UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE CINCIAS MATEMTICAS E DA NATUREZA INSTITUTO DE GEOCINCIAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

O MAPA DA DROGA
REBECA STEIMAN

ORIENTADORA: PROF LIA OSRIO MACHADO

MONOGRAFIA SUBMETIDA AO DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA COMO REQUISITO PARA OBTENO DO GRAU DE BACHAREL EM GEOGRAFIA RIO DE JANEIRO NOVEMBRO - 1995

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FICHA CATALOGRFICA

STEIMAN, REBECA O Mapa da Droga Rio de Janeiro, 1995 vi, 39p. Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1995 / UFRJ Dissertao de Monografia para Obteno do Ttulo de Bacharel em Geografia

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE CINCIAS MATEMTICAS E DA NATUREZA INSTITUTO DE GEOCINCIAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

O MAPA DA DROGA

REBECA STEIMAN

MONOGRAFIA SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO REQUISITO PARA OBTENO DO GRAU DE BACHAREL EM GEOGRAFIA ORIENTADORA: PROF Dr LIA OSRIO MACHADO APROVADO POR: PROF(A). _______________________________________________________ PROF(A). _______________________________________________________ PROF(A). _______________________________________________________

RIO DE JANEIRO NOVEMBRO / 1995

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AGRADECIMENTOS

Como etapa temida e final de um curso de graduao, esta monografia contou com a ajuda preciosa de tantas pessoas que se torna extremamente difcil a tarefa de agradecer. Esta ajuda no se traduziu somente de forma bvia e direta. preciso agradecer s pessoas que partilharam o sonho, que deram sugestes ao projeto, que participaram da minha angstia, que sugeriram formas melhores de realiz-la, que me mostraram as suas limitaes e tantas outras coisas. Por isso, em primeira instncia, preciso agradecer a Lia Osrio Machado, no s por ter orientado este trabalho, mas por compartilhar do entusiasmo de novas descobertas (um livro, uma notcia de jornal, uma nova rota etc.) que ajudaram a preencher o mapa com inmeros quadrados, tringulos e setas. A Maurcio Abreu, por me proporcionar uma inestimvel oportunidade de aprendizado desde o inicio da graduao, quando ingressei muito crua em seu grupo de pesquisa. A prof Josilda, no s pelo incentivo e valiosas sugestes, mas por sua atitude decisiva como professora responsvel pela disciplina Monografia. Ao meu namorado Andr pelo apoio, incentivo e por passar um ano escutando meu papo drogado. A todos os amigos que fiz durante a graduao e nos grupos de pesquisa dos quais participei, especialmente a Adriana, Bernardo, Eduardo, Flavia, Jan, Mrcia, Ktia, Ricardo, Paula, Maria Alice, Renata, Vladmir, Marcelo Alf e muitos outros, que tantas vezes partilharam o sonho e a angstia ao longo da elaborao deste trabalho. A Jassan e Ildione que, ao longo do convvio dirio, tantas vezes aturaram minha ansiedade e pela disposio de ajudar sempre que possvel. Sem todas essas pessoas e outras que injustamente no foram mencionadas, esta monografia no teria sido feita.

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A meus pais

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NDICE

INTRODUO I - TENDNCIAS ATUAIS DE ABORDAGEM DO NARCOTRFICO II - AS DROGAS E SUAS ORIGENS 1 - Drogas: Uso e Abuso 2 - Os Tipos de Drogas Os Estimulantes Os Depressivos Os Alucingenos A Famlia da Cannabis Os Narcticos Os Inalantes Designer Drugs 3 - Sobre as Origens das Drogas 3.1 - A Maconha 3.2 - A Coca e a Cocana 3.3 - Os Opiceos III - DROGAS: REDES E ORGANIZAO TERRITORIAL 1 - A Insero do Brasil na Economia da Droga 2 - As Redes de Drogas no Brasil A Produo e o Consumo: Os Dois Extremos A Rota de Mo-Dupla do Processamento de Cocana Os Inmeros Caminhos da Droga IV - CONSIDERAES FINAIS BIBLIOGRAFIA ANEXO

2 4 9 9 10 12 12 13 13 14 14 15 15 15 17 18 21 21 24 24 27 29 35 37 39

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INTRODUO muito recente o processo de insero do Brasil na economia da droga e to pouco conhecido quanto pesquisado. H duas dcadas, o pas foi incorporado pelos cartis colombianos como caminho alternativo das rotas de trnsito de drogas que passavam pelo Caribe. Entretanto, nos ltimos seis anos, o Brasil vem assumindo importncia crescente em todas as atividades da economia da droga. Por que este processo foi acelerado de forma to extraordinria? Quais as atividades da economia da droga atualmente exercidas em territrio brasileiro? Como se constituem as redes de drogas no Brasil e qual a sua incidncia espacial? Estas so algumas questes que, de maneira breve, este trabalho se prope a investigar. O objetivo geral desta monografia foi construir um mapa sobre os roteiros das drogas e analisar sua relevncia para o entendimento das redes intra e inter-nacional de drogas, descrevendo por meios cartogrficos e geogrficos sua incidncia espacial, tanto urbana quanto rural. Com a elaborao deste mapa desejava-se ter uma viso geral das rotas no Brasil em dois momentos: os anos 1989/90 e dos anos 1994/95. Como objetivo especfico, pretendia-se classificar os diversos ncleos que fazem parte das redes de drogas brasileiros, no s em termos do trnsito e da exportao, mas tambm no que se refere produo e ao processamento. Se o fenmeno do narcotrfico relativamente recente, pelo menos em termos da magnitude que assumiu neste final de sculo, ainda mais recentes so os estudos sobre o tema. Este um dos fatores que - aliado ao fato do narcotrfico ser uma atividade ilegal e como tal as informaes sobre o tema serem, em geral, estimativas - explica a dificuldade de se conseguir dados, e dados confiveis. No que esses dados no existam, mas esto em gavetas geralmente inacessveis ao pblico em geral. Entendidas estas limitaes, o levantamento de informao concernente s reas de produo, processamento, trnsito, exportao e consumo foi realizado em livros, artigos, peridicos e, especialmente, em relatrios. Entre jornais e revistas foram pesquisados majoritariamente o jornal O Globo, o Jornal do Brasil, a Folha de So Paulo, a revista Isto, e a revista Veja, alm dos jornais O Dia, o Estado de So Paulo e a revista Cadernos

do Terceiro Mundo. A maioria das reportagens data dos ltimos 6 anos. Contamos tambm com algumas reportagens dos jornais Expreso e El Comrcio, ambos peruanos. Alm disso, foi feito um levantamento de relatrios de organizaes como a Drug Enforcemment Administration (DEA), o Departamento de Estado dos Estados Unidos, a Organizao das Naes Unidas (ONU), o Observatrio Geopoltico da Droga da Frana (OGD) e a Polcia Federal brasileira. Como o acesso a estes relatrios bastante restrito, a maioria das informaes que trazem foi obtida atravs de sua publicao pela imprensa. O mapeamento dos ncleos de trnsito e exportao foi feito no s com base nas apreenses de drogas veiculadas pela imprensa, mas tambm atravs de inferncia. Descobrimos que a maioria destes ncleos so pontos de cruzamento rodovirio e pontos de transbordo. Estes foram, portanto, os critrios para a inferncia. Pela natureza dos dados e da ilegalidade do fenmeno do narcotrfico, no possvel ter certeza sobre todas as informaes. Portanto, o mapa elaborado neste trabalho constitui apenas uma proposta. O captulo I visa levantar algumas tendncias atuais de abordagem do narcotrfico e um quadro geral, ainda que incompleto e superficial, do universo atual da droga. No capitulo II so colocadas algumas informaes sobre as caractersticas gerais das drogas, seus efeitos e suas origens. O captulo III prope-se descrio do mapa das redes de drogas no Brasil (em anexo) e a uma anlise de sua incidncia espacial. Esta monografia foi desenvolvida no mbito do projeto A Geografia das Drogas na Amaznia Sul-americana, financiado pelo CNPq e pela Finep, coordenado pela Prof Lia Osrio Machado.

I - TENDNCIAS ATUAIS DE ABORDAGEM DO NARCOTRFICO To mais visveis so o trfico de drogas e sua relao com a violncia nos grandes centros urbanos que costuma-se, na linguagem coloquial, chamar de narcotrfico a todas as atividades da economia da droga. Esta metonmia conceitual no s encobre suas outras dimenses, como tambm revela um certo desconhecimento deste fenmeno. O narcotrfico no constitui apenas uma questo delinquencial - policial como parecem assinalar peridicos e outros meios de comunicao, como rdio e televiso. Esta sua face mais exposta. Aos olhos do senso comum aparece um fenmeno analisado apenas de acordo com o contexto de conjunturas polticas de curto prazo e de acontecimentos cotidianos que invadem os diversos lugares do mundo, graas ao poder dos meios de comunicao. Segundo Tovar Pinzn (1993), estes renunciam histria pela simples descrio do acontecimento e tem, de forma consciente ou inconsciente, se interessado essencialmente por um problema: o trfico e os traficantes. Entretanto, abordar o narcotrfico apenas por essa via uma simplificao grosseira que oculta a sua complexa realidade. O narcotrfico um dos eixos de maior importncia da Amrica Latina com os Estados Unidos e tem implicaes que envolvem questes estratgicas e de segurana nacional e coletiva. Deve ser entendido, em sua verdadeira dimenso, como um problema econmico, social e poltico transnacionalizado que desequilibra o Estado e a sociedade latino-americana (Chavez Alvarez, 1989). Para Lavalle (1993), o aspecto sensacionalista com que tem sido tratado o narcotrfico parece ter razes que vo alm da luta travada pelas sociedades industrializadas do norte contra a praga social do consumo. O autor questiona o protagonismo que Amrica Latina tem sido atribudo, quando se trata dos vnculos entre poltica e narcotrfico, uma vez que os meios polticos latino-americanos no so os nicos envolvidos em problemas semelhantes. Alm disso, Lavalle considera curioso que, relativamente, tudo o que est relacionado com a herona, provavelmente de muito maior periculosidade social, no suscite habitualmente tanto interesse por parte da mdia dos pases consumidores dos derivados do pio. De fato, no contexto da guerra s drogas, a cocana constitui uma prioridade que, segundo Proena Jr. (1994), tornou-se sinnimo de prioridade para a Amrica Latina, em

especial para a Colmbia. Comparativamente com os Estados Unidos, a Amrica Latina no constitui um grande mercado consumidor de cocana. Quais seriam ento as razes desta prioridade, se os esforos empreendidos em outras direes, to ou mais importantes que o combate produo, no so realizados de forma efetiva? Segundo Proena Jr. (1994), logo se tornou evidente que, no pas, no havia espao para uma represso interna aos consumidores, porque no havia meios de empreender um esforo punitivo de cerca de 20% da populao norte-americana. Tambm ficaram evidentes as dificuldades de represso s fontes abastecedoras de herona (Afeganisto, Paquisto, Laos, Turquia), uma vez que isto seria embaraar a viabilidade de importantes aliados na luta anti-sovitica. Tampouco se poderia reprimir as fontes domsticas de drogas (maconha e designer drugs), no s porque os governos locais no se mostraram abertos ao federal em reas de sua competncia, como tambm discordaram da abordagem repressora-punitiva da poltica republicana. Walker (1993) destaca que o consumo de drogas nos Estados Unidos, antes de ser abordado como um assunto interno, foi convertido em supostamente internacional. Segundo o autor, alm de ter a ver com a falta de capacidade de enfrentar o problema internamente, esta transformao se originou na busca de um novo papel para as foras armadas diante da guerra fria. Na dcada de 90, o narcotrfico se tornou o inimigo nmero 1 dos norte-americanos, papel atribudo ao comunismo nos anos 60 e ao terrorismo nos anos 80. Entretanto, as medidas repressivas realizadas nos pases produtores e distribuidores de drogas no tm tido o xito esperado e costumam acarretar a mobilidade espacial destas atividades. Um conjunto de fatores parece explicar tal processo. Em primeiro lugar, a coca e seus derivados so produtos de exportao. Atualmente, quando os preos de muitos produtos tradicionais de exportao caram vertiginosamente ou paulatinamente, a coca/pasta de coca/cocana segue sendo um dos poucos produtos latino-americanos altamente cotados no mercado externo (Lavalle, 1993). Em segundo lugar, h, nestes pases, uma numerosa populao de empobrecidos que, muitas vezes, no tem sua frente outras opes alm de trabalhar a servio do

narcotrfico.

Para Tovar Pinzn (1993), a deciso, por parte dos setores pobres da

sociedade andina, de cultivar a coca no produto de sua prpria vontade, mas provm de outros fatores que tm a ver com seu prprio desenvolvimento e com as oportunidades que lhes oferece a sociedade capitalista. Estes setores, uma vez que se encontram marginalizados da economia, se lanam rbita da ilegalidade, em busca de alternativas de satisfao rpida que a economia formal lhes tem negado.2 Deve-se levar em conta que a indstria de cocana, embora concentre a riqueza nas mos de um pequeno nmero de traficantes, propicia uma rede informal e clandestina de distribuio de renda. A mo-de-obra empregada a servio do narcotrfico, quer seja na produo de pasta de cocana, quer seja no cultivo de folhas de coca, tem melhorado o seu nvel de renda em relao aos agricultores de produtos tradicionais. Da a tendncia de substituio de cultivos tradicionais pelos cultivos das folhas de coca. Este processo, por sua vez, tem acarretado problemas de abastecimento de produtos alimentcios em algumas regies dos pases andinos. Um terceiro e ltimo fator, de fundamental importncia, que pela primeira vez, aps sculos de marginalidade, a folha de coca possibilita s classes baixas e pobres da Amrica Latina uma forma de acumulao interna de capital. O momento, a partir do qual se estrutura uma economia da droga, ligada ao complexo coca-cocana, aconteceu quando a coca deixou de ser uma mercadoria simples para se tornar uma forma de acumulao de capital (Machado, 1995). O caso dos produtores parece ilustrativo. Estes no s ampliam seus cultivos para atender demanda criada por novos consumidores, como tambm passam a ter a opo de produzir o sulfato de coca, a primeira etapa do processamento da cocana. Embora seja uma

De acordo com dados da National Narcotics Intelligence Consumers Comittee (NNICC), cerca de cinco milhes de latino-americanos dependem do cultivo e exportao da coca. Especialistas norte-americanos aafirmam que 20% da fora de trabalho da Bolvia, avaliada em 1,7 milho de pessoas, vive da economia clandestina deste cultivo. Esta proporo semelhante no Peru. Na Colmbia, de um total de 11 milhes de habitantes em condies de trabalhar, 9% est nas listas de pagamento das mfias das drogas. BARDINI, Roberto. Drogas: um novo poder transnacional. Cadernos do Terceiro Mundo, 174:23-30. Rio de Janeiro, Ed. Terceiro Mundo, agosto/1994. 2 No seria, a nosso ver, nenhum absurdo transpor esta situao ao caso brasileiro, no sentido de que semelhantes razes tm os setores mais marginalizados dos grandes centros urbanos para ingressar em organizaes que traficam drogas.

atividade ilegal, esta transformao constitui um processo extremamente simples3 e propicia maiores lucros aos produtores. Foi na industrializao da cocana que muitos segmentos da populao latinoamericana encontraram um caminho para se tornarem empresrios (Tovar Pinzn, 1993). Gomez Jara e Mora Hernandez (1998) assinalam que as mfias do narcotrfico conformam novos grupos de poder regional, nacional e internacional. Desnuda-se, aos olhos da sociedade, um entrelaamento entre estados, polcias, empresas, bancos e mfias dedicado tanto produo-distribuio da droga como lavagem de dinheiro. A internacionalizao da cocana fez mudar as estruturas de produo e de consumo da folha de coca e da cocana. Para satisfazer a demanda dos novos compradores, os traficantes, se fez necessria a ampliao de cultivos, o que requer novas tcnicas de produo e, muitas vezes, novas relaes de trabalho. Os camponeses, muitas vezes, passam da condio de proprietrios para a de pees nos seus territrios tradicionais. Seus mercados consumidores j no se constituem unicamente nos Andes e na Amaznia, mas em grandes centros urbanos e em sociedades que ainda no desenvolveram seu controle social (Tovar Pinzn, 1993). j impossvel negar a grande influncia do trfico de drogas nos pases produtores. Os narcodlares pesam sobre a economia, as estruturas polticas, os costumes e as ralaes internacionais. (Walker, 1993) O panorama acima d uma idia das dificuldades de se enfrentar as organizaes do narcotrfico e sugere que estamos longe de encontrar as devidas solues para o problema, questo bastante polmica entre os que tratam do assunto. No Brasil, o tema droga vem sendo tratado majoritariamente em termos da vinculao do trfico com a violncia urbana. Alba Zaluar, por exemplo, faz uma leitura antropolgica do tema com nfase em aspectos sociais. O tema tambm vem despertando o interesse de vrios jornalistas que tendem, como j foi dito, a se preocupar com a descrio do acontecimento, com aspectos relacionados sobretudo ao trfico e, ainda, com a possibilidade de diagnosticar o problema. O gegrafo Marcelo Jos Lopes de Souza tem
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SOUTH, Robert B. Coca in Bolivia. Geographical Review 77:22-33. New York, American Geographical Society of New York, 1977.

seu interesse volitado para os impactos scio-espaciais do trfico de drogas no Rio de Janeiro. Deve-se mencionar tambm o Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas (CEBRID), que tem longa tradio de pesquisa sobre drogas, especialmente no que concerne ao seu consumo. No foram feitos estudos sobre drogas no Brasil com uma abordagem geogrfica, nem as informaes foram analisadas de forma integrada.

II AS DROGAS E SUAS ORIGENS 1. Drogas: Uso e Abuso Considera-se droga atualmente qualquer substncia, natural ou sinttica, lcita ou ilcita, que seja capaz de alterar o estado fsico e/ou psicolgico de seu usurio, quer seja consumida para fins medicinais ou recreativos. Os usurios costumam apontar uma srie de razes para justificar o consumo de drogas. Desde que se tenha em mente os efeitos desejados, h drogas para relaxar, levantar o astral, ingerir socialmente, inspirar a criatividade, aumentar o desejo sexual e o prazer, alterar o humor e at para chegar mais perto de Deus e de suas revelaes (uso religioso) (Lyman, 1991). Contudo, estas razes, que so geralmente colocadas no nvel das opes individuais, devem ser postas em outro patamar de discusso, dentro de uma viso global, histrica e crtica. Diversas so as formas de abordar o assunto. Oficialmente, o uso/abuso de drogas tratado como uma manifestao individual, imoral, patolgica e ilegal. A medicina o trata como uma enfermidade; a psicologia o reduz farmacodependncia; a antropologia o considera como uma distoro dos ritos tradicionais e a sociologia o qualifica como anomalia, desvio ou subcultura marginal (Gomez Jara e Mora Hernandez, 1988). Para Gomez Jara e Mora Hernandez (1988), qualquer que seja a abordagem deste problema, os usurios de drogas - muitas vezes induzidos ao uso pela sociedade - so sempre os nicos responsabilizados pelo seu comportamento, deixando-se de lado a verdadeira funo social desempenhada pela droga. Em meio confuso dos dias atuais, as pessoas tendem a perder o interesse, a capacidade e a resistncia. Coloca-se ento o perigo eminente da baixa produtividade e da qualidade deficiente; de conflitos e desavenas sociais. Lcita ou no, a droga tem um papel funcional dentro da sociedade, uma vez que colabora no processo de adaptao do indivduo ao meio social e no processo de controle social das massas insatisfeitas. Estimula, evade, tranqiliza, sensibiliza ou narcotiza os indivduos, conforme os papis que

a estes cabe desempenhar: empresrios, desocupados, donas de casa, artistas e trabalhadores, respectivamente. Entretanto, a cada um cabe uma dose que, quando ultrapassada, pode constituir ameaa ao ritmo de trabalho do indivduo e, portanto, a ordem econmica ou pblica. Os que o fazem so rotulados de enfermos e considerados responsveis nicos de sua conduta. Devem ento ser submetidos a teorias culpabilizadoras com o intuito de que aceitem sua culpa e diminuam sua dose, sem que haja preocupao com as causas culturais ou sociais que os levaram ao uso, sem atingir os verdadeiros responsveis pela situao. El sistema social no puede reconocer publicamente que para su funcionamiento requiere que los hombres se droguem; significara aceptar lo intrinsecamiente inhumano de su estructura. Monta entonces un aparato jurdico-educacional-religioso-mdico-psicolgico tendiente a definir el consumo de drogas como una responsabilidad individual. (Gomez Jara e Mora Hernandez, 1988) 2. Os Tipos de Drogas4 As drogas podem ser agrupadas em categorias ou famlias de substncias conforme os efeitos que so capazes de provocar e as matrias-primas de que so feitas. A tabela 3.1. enumera as principais drogas, as famlias de substncias a que pertencem e seus lugares de origem.

A descrio das caractersticas gerais das drogas e de seus efeitos aqui descritos foi largamente baseada em : LYMAN, Michael and PETTER, Gary W. Drugs in Society: Causes, Concepts and Control. Cincinnati (OH), Anderson Publishing Co, 1991.

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TABELA 3.1: TIPOS DE DROGAS

FAMLIAS ESTIMULANTES Tabaco Nicotina Caf Cafena Coca (Erythroxylon coca) Cocana Crack Anfetaminas (inibidores de apetite) DEPRESSIVOS ALUCINGENOS lcool Barbitricos (calmantes) LSD Alemanha EUA Alemanha Eursia/Amrica Alemanha Suia Amrica Central EUA EUA ndia sia ndia, Sumeria Alemanha Alemanha Alemanha Alemanha China Alemanha Japo 1858 1980 s 1912 ? A.C. 1903 1938 c. 1000 A.C. 1880 S 1959 c. 2000 A.C. ? c. 2000 A.C. 1828 1874 1730 1839 c. 3000 A.C. 1914 1980 s PRODUTO ORIGEM Amrica Europa frica Europa Amrica ?A.C. sculo XVI ? A.C. 1829 c. 2500 A.C. DATA

(Claviceps purpureus)
Peyote Mescalina PCP(fenciclidina)

CANNABIS SATIVA
NARCTICOS

Maconha/Marijuana Haxixe pio

(Papaver somniferum)
Morfina Herona INALANTES ter (lquido) Acetona Cola de sapateiro Alcalide Efedrina

DESIGNER DRUGS

MDMA (Ecstasy) Ice China white

Fontes diversas. Organizao: Lia Osrio Machado, Depto de Geografia/UFRJ. Elaborao: Rebeca Steiman.

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Os estimulantes A famlia dos estimulantes compreende as drogas que excitam ou estimulam o sistema nervoso central do usurio. As mais comuns so a nicotina, alcalide encontrado nos produtos feitos de tabaco, e a cafena, substncia estimulante que existe no caf, tambm encontrada em refrigerantes e chs. Ambas so perfeitamente legais e seu uso aceito em nossa cultura, embora possam gerar problemas de sade. Estas substncias so geralmente usadas para fins recreativos, mas seu uso moderado pode aliviar a fadiga. Tambm so substncias estimulantes as anfetaminas, a coca e seus derivados (a cocana e o crack). Em geral, fazem com que o usurio se sinta mais forte, alerta e decidido sob o seu efeito. Na verdade, as sensaes so ilusrias e podem levar o indivduo a sobrevalorizar suas capacidades fsicas e mentais, o que pode lhe provocar srios danos. Alm do bem-estar e euforia, estas substncias podem provocar irritabilidade, excitao e perda de apetite. Quando os efeitos se extinguem, o indivduo pode experimentar uma sensao de exausto repentina, seguida de dores de cabea e at parania. Dependendo da droga e da personalidade do indivduo pode ocorrer a dependncia qumica e psquica do usurio. Este passa ento a necessitar de doses cada vez maiores do que as habituais, podendo chegar morte por overdose. Os depressivos So as drogas que deprimem o sistema nervoso central do usurio. So comumente usadas, sob orientao mdica ou no, para combater a ansiedade, a irritabilidade, a tenso e a insnia. Assim como as substncias estimulantes, os depressivos podem levar os usurios a uma situao de dependncia e, em alguns casos, morte. Pertencem a esta categoria o lcool, os tranqilizantes e os barbitricos.

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Os alucingenos So substncias que alteram mais ou menos profundamente os estados de conscincia, a atividade dos sentidos, a percepo do espao e do tempo e a percepo da prpria individualidade e do corpo. As substncias alucingenas podem ser naturais, como o LSD (sigla de dietilamida do cido lisrgico, um alucingeno obtido do fundo Claviceps purpureus) e a mescalina (componente psicoativo do Peyote) ou sintticas, como a fenciclidina, mais conhecida como PCP. A famlia da Cannabis Embora a famlia da Cannabis seja apresentada aqui como uma categoria parte, o grupo de substncias que a ela pertencem so geralmente classificados como alucingenos. Pertencem a esta famlia de substncias a maconha e o haxixe. A maconha o nome popular da Cannabis, gnero com trs espcies de plantas arbustivas parecidas: Cannabis sativa, Cannabis indica e Cannabis ruderalis. Os galhos de florao (extremidades das plantas com folhas, talos, brotos e sementes) so consumidos sob a forma de cigarro e contm de 1 a 6% de cannabinis, um grupo de substncias psicotrpicas que provocam relaxamento muscular, sensao de bem-estar, aumento da irrigao sangunea e alterao da percepo (Hoobler, 1988). O haxixe, por sua vez, um concentrado de flores, folhas e resina de maconha, com efeitos mais intensos que os da forma no concentrada da planta (Hoobler, 1988). O THC (tetrahidrocanabinol), o princpio ativo da maconha, representa 1% do peso total da maconha e 14% do peso total do haxixe. Tem se revelado uma das substncias mais potentes para prevenir a nusea e o vmito causados pelo tratamento quimioteraputico em pacientes com cncer. J usada com este fim em pases como os Estados Unidos e o Canad. A droga vem embalada em cpsulas gelatinosas e comercializada sob os nomes de Marinol e Nabilone. Nos Estados Unidos, o governo controla fazendas de cultivo da

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Cannabis sativa no estado do Mississipi, de onde se retira o THC para a produo dos medicamentos.5 Os narcticos Os narcticos so, em geral, o pio e seus derivados: a morfina e a herona. Tambm pertence a este grupo a codena (ou metadona), um opiceo sinttico que produz efeitos similares aos da morfina e usado em tratamentos de cncer terminal. Atualmente, esta droga utilizada tambm no tratamento de dependentes de herona, embora ela prpria tambm cause dependncia. Os opiceos foram originalmente desenvolvidos como anestsicos em tratamentos mdicos, mas tambm so largamente utilizados pela agradvel sensao de torpor que proporcionam, descrita pelos usurios, como a prpria felicidade. Viciam em poucas doses e podem levar intoxicao e morte. Os inalantes Constituem um grupo de produtos qumicos que podem causar distrbios visuais e reduzir o controle muscular e dos reflexos. So consideradas drogas muito perigosas porque podem causar a morte sbita do usurio por sufocamento, colapso respiratrio ou ataque cardaco. Gomez Jara e Mora Hernandez (1988) os consideram como uma forma de controle social, j que so largamente consumidos por crianas e adolescentes pobres nos pases subdesenvolvidos. Os inalantes no so drogas em si, mas utilizadas com este fim. Esto includas neste grupo: solventes, gasolina, cola de sapateiro, esmaltes, vernizes, fluidos de isqueiros e odorizadores de ambiente, entre outros.

Veja, 07/06/95.

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As Designer drugs So as drogas sintticas com estrutura qumica similar (mas no idntica) de drogas ilcitas. Produzem efeitos semelhantes, mas em muitos casos no so consideradas ilcitas. So produzidas base de uma nova tecnologia que consiste em ressintetizar drogas j existentes at o ponto em que estas provoquem os mesmos efeitos nos usurios. Como a estrutura molecular da droga alterada, estas no so definidas como ilegais. Na verdade, a maioria das designer drugs no s reproduz os efeitos de drogas ilcitas, como os potencializa. O skank, por exemplo, uma espcie de maconha produzida em laboratrio, que pode conter at 20 vezes mais o teor de THC da maconha. Como foram criadas e so produzidas em laboratrios localizados nos pases industrializados do norte, constituem um elemento que coloca por terra a acusao de que os pases subdesenvolvidos so os nicos responsveis pelo consumo de drogas em escala mundial. As designer drugs fazem dos pases consumidores pases produtores tambm. 3. Sobre as Origens das Drogas6 A maconha Maconha, marijuana, diamba, liamba, fumo de angola so alguns dos nomes populares da Cannabis. Originria da sia Central e Ocidental, a maconha se estendeu por todas as regies temperadas e quentes at a ndia.7 H mais de 2.000 anos a.C. a maconha j era conhecida na ndia, china e Egito pelos seus efeitos medicinais. Suas fibras, longas e flexveis, tambm j eram empregadas desde a mais remota antiguidade na manufatura txtil. No se sabe ao certo desde quando os asiticos preparam o haxixe, mas a origem de seu nome atribuda a uma lenda que pode dar indcios de sua antiguidade. Conta a lenda
Neste tem sero abordadas apenas as origens das drogas que apresentam grande relevncia no contexto da Amrica Latina e do trfico internacional de drogas. 7 IGLESIAS, Francisco de Assis. Sobre o vcio da diamba. In: A maconha - Coletnea de trabalhos brasileiros. Rio de Janeiro, Ministrio da Educao e Sade, 1951.
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que houve no Lbano um prncipe, Hassabem-Samar-Homaisi, apelidado de velho da montanha, que viveu por volta de 1.090 e 1.160 d.C. Dizia-se que o prncipe conseguia tudo o que queria, at mesmo o assassinato de seus adversrios mediante a ao do haschisch.8 O prncipe fazia com que seus soldados tomassem o haschich para fanatiz-los e dar-lhes, assim, fria e intrepidez quando fossem assassinar os inimigos. A lenda chamoulhe, por isto, prncipe dos haschichinos, da a origem rabe da palavra assassino.9 Curiosidades parte, at o incio do sculo a maconha era empregada, inclusive no Brasil, no tratamento de pessoas com asma. Naquela poca, semelhana de outras drogas cujo consumo hoje proibido por lei, a maconha era vendida como uma espcie de maravilha curativa. Entre 1842 e 1900, a erva respondia por metade do receiturio mdico prescrito nos Estados Unidos.10 No Brasil do incio do sculo, o uso da maconha era restrito aos morros e favelas. Entre os intelectuais e milionrios que iam estudar na Europa, o uso da morfina j era uma moda, assim como o da cocana entre artistas e membros da alta sociedade. Entretanto, o maior mpeto repressivo era aplicado sobre os usurios da maconha, que eram acusados de envolvimento com a criminalidade.11 A partir dos anos 60 podem ser observadas mudanas no perfil do usurio da maconha. Saindo dos meios miserveis, a maconha conquistou a classe mdia, especialmente a gerao hippie e os jovens. O aumento da criminalidade deixa ento de ser associado com os usurios da maconha e passa a ser relacionado com a estrutura do trfico. A coca e a cocana A coca o nome popular do gnero Erytroxylum, que tem cerca de 250 espcies em todo o mundo. As nicas que contm cocana so as duas espcies sul-americanas: Erytroxylum coca e Erytroxylum novogranatensis. A Erytroxylum coca originria da Bolvia e do Peru e tem duas variedades: a coca e o epad. Esta espcie considerada de melhor

A palavra haschich tem origem rabe e significa a erva por excelncia. BARBOSA, Oscar. O vcio da diamba. In: A maconha - Coletnea de trabalhos brasileiros. Rio de Janeiro, Ministrio da Educao e Sade, 1951. 10 Veja, 07/06/95. 11 FON, Antnio Carlos. O Brasil na rota das drogas. In: Crime e Violncia. So Paulo, Nova Cultural 1988.
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qualidade e a mais usada para a fabricao da cocana, j que tem um maior teor deste alcalide. A Erytroxylum novogranatensis cresce no Peru e na Colmbia e tambm tem duas variedades: a novogranatensis propriamente dita (de Nueva Granada) e a variedade truxillense (a coca de Trujillo). Tambm chamada de tupa coca, coca noble ou coca dulce, a truxillense era preferida pelos incas pelo seu gosto mais doce. esta coca que exportada legalmente para a fabricao de refrigerantes.12 Segundo Cabieses (1992), desde pocas imemoriais a coca vem sendo reverenciada pelos povos da regio andina e, em alguns casos, chegou a ser considerada uma divindade. Fazia parte de uma multiplicidade de cerimnias religiosas, ritos funerais e mgicos em quase todas as culturas pr-colombianas desta regio. Seu efeito sobre o organismo humano abolindo a fadiga, a dor e a fome sempre foi considerado como algo sobrenatural e seu culto no somente teve uma importncia religiosa, mas tambm poltica ao extremo de que uma das imperatrizes, esposa do inca Mayta Ccapac, adotou o nome sagrado de Mama Coca.13 Em tempos pr-incaicos, era um costume generalizado, freqente em todas as classes sociais e econmicas, colocar pequenas bolsas (chuspas) cheias de folhas de coca nos tmulos para reconfortar o morto em sua viagem prolongada at o outro lado. Segundo Cabieses (1992), esse costume manteve-se tambm em perodo incaico, mas o consumo da coca durante a vida era um privilgio muito exclusivo da elite imperial e o cidado comum s a consumia em ocasies muito especiais. Durante a conquista espanhola, a coca se converteu em centro de uma agitada discusso. Depreciada pelos conquistadores que consideravam seu uso um hbito repugnante, as massas indgenas, famintas e fatigadas, passaram a ter fcil acesso coca. Alis, esta era um barato substituto do salrio e da alimentao do trabalhador ndio.14

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Atravs de canais oficiais e legais, o Peru envia New Jersey uma quantidade aprecivel da coca de Trujillo. L esta descocainada e forma o misterioso composto 7x da coca-cola. Alm dos ingredientes normais, a mistura carbonatada contm todos os componentes no-alcalidicos da folha de coca e chamada de extrato no-narctico de folhas de coca descocainadas. Desta maneira, pode-se dizer que a coca-cola tem coca. Leis dos Estados Unidos no permitem que um produto comercializado tenha um nome de um produto natural que no entre na frmula. CABIESES, Fernando. La Coca. Dilema Trgico? Lima, Enaco, 1992. 13 CABIESES, Fernando. Op. cit. 14 CABIESES, Fernando. Op. cit.

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Seu uso se generalizou durante a colonizao. Entretanto, a coca no constitui apenas um mero estimulante capaz de aliviar a dor e o cansao, mas tambm um meio essencial de integrao social e de solidariedade humana no mundo andino. Chamada por Cabieses de filha maldita da coca, a cocana foi sintetizada em 1857 pelo alemo Albert Niemman, que publicou sua descoberta em 1860. Em 1863, Angelo Mariani j havia consolidado seu uso em Paris. A coca era vendida em chs, elixires e nos vinhos Mariani, que logo ficaram muito populares por toda a Europa. O sucesso destes produtos logo chegou aos Estados Unidos, onde eram comercializados pelos laboratrios Parke Davis. O prestgio dos cordiales da coca e dos vinhos Mariani era tanto que estes produtos chegaram a ser recomendados por Thomas Edson e pelo presidente Mac Kinley.15 Sua popularidade desde ento passou por altos e baixos. Inicialmente vendida como a panacia de todos os males, a cocana foi perdendo o prestgio quando foram descobertos seus efeitos perigosos, at ser finalmente proibida pela Conveno de Haia, em 1912. Os opiceos16 As propriedades calmantes, sonferas e anestsicas do pio j so conhecidas h mais de 4.000 anos. O pio extrado da papoula, planta anual herbcea da famlia das papacerceas. Originria da regio mediterrnea oriental, a papoula est adaptada aos climas quentes. O processo de extrao de seu sumo relativamente complexo, portanto, os antigos comiam a flor inteira ou a maceravam para obter o sumo.17 Na Mesopotmia, os sumrios curavam doenas com infuses obtidas a partir da papoula. Mais tarde, os assrios e depois os babilnios herdaram a arte de extrair o suco leitoso dos frutos para fazer remdios. Hipcrates foi um dos primeiros a descrever seus efeitos medicinais contra diversas enfermidades. Mais tarde, um mdico grego em Roma, dois sculos depois de Cristo,

CABIESES, Fernando. Op. cit. Este tem foi amplamente baseado em ZACKON, Fred. Herona. So Paulo, Nova Cultural, 1988. 17 O pio encontrado na vagem da flor. Aps a queda das ptalas e folhas, os agricultores fazem dois cortes horizontais na vagem com uma faca. A resina que brota dos cortes endurece e constitui o pio. Fervido, com a adio de produtos qumicos, o pio torna-se a base da morfina. Um refinamento posterior, feito em laboratrio, produz a herona. HOOBLER, Thomas. Crime e Violncia. Op. cit.
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padronizou a preparao do pio com uma frmula (o mitridato) que receitava aos gladiadores. Por volta do sculo VII, turcos e rabes islmicos da sia Ocidental descobriram que efeitos mais poderosos da droga eram obtidos pela inalao da fumaa do suco da papoula solidificada. Ampliam seus cultivos e passam a obter grandes lucros com sua comercializao em novos mercados. Seu uso logo se difundiu na ndia e na China, para aliviar a dor, a fome e as agruras da subnutrio. Apenas no comeo do sculo XI que os mdicos rabes notam que o organismo desenvolve tolerncia aos efeitos do pio, isto , que uma pessoa precisa usar mais pio para obter os mesmos efeitos de antes. No comeo do sculo XVI, o uso do pio j era difundido pela Europa, mas diminui quando a Igreja Catlica passa a controlar os remdios. Nesta poca, um mdico e alquimista suo, Paracelso, elaborou um concentrado de suco de papoula - o ludano. As teorias de Paracelso e as de seus seguidores de que o uso do ludano tinha o poder de curar muitas doenas e at de rejuvenescer, disseminaram o seu uso em todo o mundo ocidental tornando-o popular durante o sculo XVIII. Com a expanso das rotas comerciais, o pio j se tornara uma droga universal. No incio do sculo XIX, autorizada pela Coroa britnica, a Companhia das ndias Ocidentais passa a deter o monoplio da venda do pio no sudeste asitico e chegam ao controle do comrcio com o oriente, at ento dominado pelos rabes. As guerras do pio na China, j suficientemente conhecidas, s tem seu desfecho em 1856, com o Tratado de Nanquim. Em 1803, Frederick Sertuener, um cientista alemo, tendo observado que os diferentes subprodutos da papoula produziam diferentes efeitos, procurou isolar os elementos narcticos do pio. No mesmo ano, obteve um cristal alcalide de efeitos muito intensos a que denominou morfina. Seu uso popularizou-se sobretudo a partir de meados do sculo XIX, devido inveno e ao aperfeioamento da seringa hipodrmica, que tornou a aplicao da droga mais eficaz, dada a rpida absoro pela corrente sangunea. Em 1874, C. R. Wricht, um qumico ingls, sintetizou a diacetilmorfina, que s 25 anos depois ficou conhecida do pblico. Em 1898, Heinrich Dresser, um qumico da Bayer, tambm obteve a diacetilmorfina. Logo, a empresa alem Bayer iniciou a produo

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industrial da substncia, batizando-a com o nome de herona que, com o tempo, deixou de ser marca comercial tornando-se o nome comum da droga. No final do sculo XIX, a herona foi objeto de intensa campanha comercial. Era indicada contra a tosse e outras enfermidades. Entretanto, os pesquisadores logo descobrem que a herona produzia a mesma dependncia caracterstica da morfina. A Bayer suspendeu a propaganda, mas continuou a distribuir o produto, que permaneceu disponvel por toda uma gerao em laboratrios de todo o mundo. Nenhuma droga teve o prestgio medicinal do pio e de seus derivados.

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III - DROGAS: REDES E ORGANIZAO TERRITORIAL 1. A insero do Brasil na economia da droga Em passado recente, muitas das discusses a respeito da economia da droga pareciam aos brasileiros algo exterior sua realidade.18 Em mapas que tratavam da distribuio territorial do narcotrfico na Amrica do Sul, o territrio brasileiro era apenas um espao em branco. Nenhum representante do governo brasileiro foi chamado a comparecer Cpula anti-drogas de Cartagena, em 15 de fevereiro de 1990, na Colmbia; nem tampouco Cpula de San Antonio, realizada nos dias 26 e 27 de fevereiro de 1992, no Texas, nos Estados Unidos. Fatos que nos levam a crer que se descobriu tardiamente a verdadeira importncia do Brasil na economia da droga. Sabe-se que, ao menos desde 1984, o Brasil j havia sido incorporado pelo Cartel de Medelln como rota de trnsito.19 A partir de 1989, com a invaso do Panam, tropas norteamericanas passaram a controlar de forma mais efetiva o espao areo do Caribe. Em decorrncia, as grandes organizaes de trfico de drogas colombianas foram obrigadas a buscar outras plataformas de exportao. De fato, se at ento o pas era apenas um caminho alternativo e espordico, a partir de 1989 a economia da droga se expandiu de tal forma que, hoje, o Brasil atua, com magnitudes diferenciadas, em todas as atividades da economia da droga. Alm de produzir epad e maconha, o pas um espao de trnsito, um entreposto para estocagem e uma plataforma de exportao. Atua em mo-dupla no que se refere ao processamento das folhas de coca, j que possui laboratrios para o refino da cocana e um grande, seno o maior, fornecedor de produtos qumicos necessrios fabricao da cocana aos laboratrios clandestinos de pases vizinhos. Ocupa ainda o segundo lugar na lista mundial de lavagem de dinheiro proveniente do narcotrfico na Amrica do Sul, de

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Deve-se fazer uma ressalva ao que diz respeito ao consumo, ao trfico e violncia com este relacionada nos grandes centros urbanos. 19 Informao fornecida pela Diviso de Represso a Entorpecentes da Polcia Federal. Estado de So Paulo, 04/01/95.

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acordo com o Relatrio Anual sobre Controle Internacional de Narcticos, elaborado pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos.20 Esta extraordinria expanso da economia da droga em territrio brasileiro realizouse nos ltimos seis anos e tem suas causas em processos que extrapolam o contexto brasileiro. difcil precisar o momento exato em que cada uma destas atividades passou a ser exercida de forma efetiva no pas. Claro est que a invaso do Panam teve papel fundamental no desencadear deste processo, especialmente no que se refere ao destaque que o pas passou a ter como rota de trnsito e plataforma de exportao, chegando a ser o maior centro distribuidor da cocana colombiana aos mercados consumidores dos Estados Unidos e da Europa. Outros fatores podem ter tido influncia no processo de expanso da economia da droga no Brasil. interessante notar que em plena Dcada contra o uso indevido de drogas - o perodo que vai de 1991 at o ano 2000 - proclamada pela Organizao das Naes Unidas em 23 de maro de 1990, pouco se avanou no combate produo, ao trfico e ao consumo de drogas. Ao contrrio das expectativas dos rgos repressores, a primeira metade desta dcada constituiu-se num perodo extremamente favorvel ao crescimento destas atividades. Nem mesmo no final do sculo passado e no incio deste, conheceu-se perodo to propcio ao desenvolvimento destas atividades. Nessa poca, no s a cocana e o pio (e seus derivados) eram drogas permitidas, como tambm foram objeto de propaganda macia, sendo considerados a panacia para todos os males, inclusive a dependncia de drogas. Uma das mais notrias conquistas da luta anti-drogas da dcada ocorreu em 1993, quando foi capturado e morto o colombiano Pablo Escobar, lder do Cartel de Medelln e smbolo mundial do xito do narcotrfico. Os acontecimentos posteriores deixam dvidas no s sobre as verdadeiras intenes por trs dos discursos de combate ao narcotrfico, mas tambm sobre as reais possibilidades de alcanar objetivo to audacioso. Depois de um relativo perodo de bonana, voltou a tempestade: em 1994, a polcia apreendeu, na Colmbia, 42 toneladas de cocana contra 37 toneladas apreendidas durante o ano de 1992 e 31 toneladas em 1993. Em 1994, os roubos a entidades financeiras no pas se
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O relatrio, embora publicado em 1993, se refere ao ano de 1992. Folha de So Paulo, 18/04/93.

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multiplicaram por quatro em relao ao ano anterior e o aumento do nmero de processos de lavagem de dinheiro e contrabando sugere que a atividade passa por um perodo favorvel. Com o desmantelamento do Cartel de Medelln, apareceram e se multiplicaram pequenos traficantes, o que tornou mais difcil o controle das atividades do narcotrfico.21 O Cartel de Medelln no deixou de existir, mas perdeu grande parte de sua capacidade organizacional, deixando espao para o crescimento do Cartel de Cli. Ao que tudo indica, este parece ser um inimigo ainda mais difcil de ser enfrentado, principalmente levando-se em conta sua atitude, menos ostensiva e violenta que a de seu antecessor. O Cartel de Cli transformou a prtica de suborno no instrumento principal para obter a aquiescncia do governo e da polcia. Parece ter maior capacidade organizacional e vem tendo xito em sua estratgia de ampliao de rotas e mercados, bem como na diversificao de suas mercadorias. Investiu na produo de pio e so cada vez mais significativas as apreenses de herona no continente, inclusive no Brasil. O combate s drogas trouxe, em seu bojo, outras mazelas. Atualmente, o combate lavagem de dinheiro proveniente do narcotrfico considerado o ponto-chave da guerra s drogas no discurso de grandes organizaes internacionais especializadas no assunto, sobretudo nos Estados Unidos. Entretanto, este debate j esteve centrado em polticas repressivas produo de drogas, isto , numa estratgia de erradicao e substituio de cultivos e de represso policial a laboratrios de processamento da cocana. Uma estratgia centrada no combate produo no poderia ser menos ingnua. No s a demanda permanece, como os lucros envolvidos so demasiadamente grandes e a produo demasiadamente simples para que se obtenha sucesso no combate ao narcotrfico desta forma (Walker, 1993). As presses exercidas nesta direo em pases como Colmbia, Peru e Bolvia levaram os cartis colombianos a buscar pases vizinhos onde a atmosfera poltica fosse mais propcia a seus negcios. Segundo o Relatrio Anual do Departamento de Estado dos Estados Unidos, o Brasil o primeiro numa lista de 40 pases onde os cartis colombianos da droga estenderam seus negcios.22
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ILHESCA, Marlise. Narcotrfico prospera sem Escobar. Jornal do Brasil, 03/12/94. Folha de So Paulo, 30/04/95.

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2. As redes de drogas no Brasil A produo e o consumo: os dois extremos A maconha a droga ilcita mais consumida em todo o mundo23 e parece ser uma preferncia em todas as classes sociais. Segundo pesquisas realizadas desde a dcada de 80 pelo CEBRID (Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas), vinculado Escola Paulista de Medicina, a maconha a quarta e a cocana a nona droga mais consumida entre estudantes de 1 e 2 graus. As pesquisas foram realizadas em dez capitais brasileiras. Embora haja variaes na preferncia dos estudantes de acordo com as cidades em que foram entrevistados (vide quadro 4.1), as trs drogas mais consumidas so os solventes, os ansiolticos e as anfetaminas. Os resultados apontam tambm para um consumo bem mais elevado do lcool e do tabaco, conforme demonstra o quadro 4.2. Em pesquisas feitas pelo NEPAD (Ncleo de Estudos e Pesquisas em Ateno ao Uso de Drogas), vinculado Universidade Estadual do Rio de Janeiro, foram entrevistados 751 alunos de 10 escolas pblicas de 1 e 2 graus, na zona da Leopoldina, na cidade do Rio de Janeiro. Os resultados apontam para um aumento do consumo de maconha e cocana entre os jovens. Estudos anteriores do NEPAD verificaram que 3,3% dos jovens entrevistados j haviam experimentado maconha e 2% a cocana. Na ltima pesquisa, realizada em 1994, observou-se um aumento no percentual para ambos os casos: 5,9% dos entrevistados j haviam experimentado a maconha e 3,5% a cocana. Alm disso, 82,8% j haviam consumido lcool, 7,4% j inalaram solventes e 10% dos jovens j usaram tranqilizantes.

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O Globo, 22/12/91.

QUADRO 4.1: DROGAS MAIS USADAS NAS CAPITAIS*

CAPITAIS Belm Belo Horizonte Braslia Curitiba Fortaleza Porto Alegre Recife Rio de Janeiro Salvador So Paulo PRIMEIRA solventes solventes solventes solventes solventes solventes solventes solventes solventes solventes SEGUNDA maconha ansiolticos maconha maconha ansiolticos maconha ansiolticos ansiolticos ansiolticos maconha TERCEIRA ansiolticos maconha ansiolticos ansiolticos maconha ansiolticos maconha anfetamnicos anfetamnicos ansiolticos

* percentual entre estudantes de 1 e 2 graus que usaram drogas pelo menos uma vez na vida. obs: no inclui lcool e tabaco. Fonte: Folha de So Paulo, 04/11/94

QUADRO 4.2: CONSUMO DE DROGAS, LCOOL E TABACO NAS PRINCIPAIS CAPITAIS *

Capitais Belm Belo Horizonte Braslia Curitiba Fortaleza Porto Alegre Recife Rio de Janeiro Salvador So Paulo Mdia Drogas 1,8 4,5 3,1 3,1 2,4 3,1 3,4 3,4 2,5 3,2 3,0 lcool 16,7 23,9 16,7 20,1 14,8 20,3 18,1 17,8 18,2 19,7 18,6 Tabaco 5,0 7,3 5,0 5,9 3,7 5,9 4,9 3,6 5,0 6,6 5,3

* percentual entre estudantes de 1 e 2 graus que usam drogas pelo menos 6 vezes ao ms. obs: dados referentes a 1993. Fonte: Folha de So Paulo, 04/11/94

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Averiguou-se ainda que a idade mdia de incio de consumo mudou. Os jovens entrevistados anteriormente experimentavam cocana, em geral, com 15 anos e, em 1994, passaram a faz-lo com 13,7 anos. A idade mdia de incio de consumo da maconha no variou significativamente, passando de 14 para 14,2 anos em 1994.24 Se o consumo da maconha aumentou, no faltam regies produtoras no Brasil para atender a demanda. O cultivo da maconha feito, na maioria dos pases, com destino ao mercado interno. Acredita-se que o preo relativamente baixo da maconha no justifique o investimento em rotas de trnsito internacionais com grandes distncias entre as regies produtoras e os mercados consumidores. Alm disso, a maconha produzida em quase todo o mundo. Segundo a Interpol, os principais mercados consumidores so os Estados Unidos e a Europa Ocidental e as principais reas de produo localizam-se no Oriente Mdio e Prximo, no sudeste asitico e nas Amricas Central e do Sul.25 Portanto, a difuso do plantio da maconha, provavelmente, no justifica que se percorra grandes distncias para a sua obteno. No Brasil, h plantaes de maconha disseminadas por todo o territrio, mas as principais reas produtoras se encontram localizadas na regio nordeste, sobretudo em Pernambuco e no Maranho. Em 1988, Pernambuco foi considerado pela DEA (Drug Enforcemment Agency) o maior produtor mundial de maconha.26 As reas de produo do estado se localizam, primordialmente, ao longo dos vales do rio So Francisco e do rio Paje, na fronteira com a Bahia. Trs municpios do estado se destacam em termos de volume da produo: Cabrob, Bodoc e Floresta.27 Em Floresta, alguns produtores locais usaram financiamentos do Banco do Brasil para produzir maconha. Obviamente, os recursos eram destinados produo de outras culturas. O fato, que ocorreu no final da dcada de 70, foi amplamente divulgado pela imprensa e ficou popularmente conhecido como Escndalo da Mandioca. Com uma produo anual estimada em 7 toneladas, o Maranho o segundo maior produtor de maconha no pas. A Polcia Federal estima que cerca de 70% da produo provm de seis aldeias indgenas localizadas nos municpios de Amarante, Graja, Arame e
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O Globo, 24/08/95 O Globo, 22/12/91. 26 O Globo, 29/06/88. 27 O Globo, 12/01/92.

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Barra do Corda. Semeada por ndios guajajaras desde o sculo XIX28, a maconha consumida como remdio, como estimulante e em rituais festivos nas aldeias. Entretanto, este hbito cultural vem se transformando em fonte de renda, obtida atravs da venda da maconha, que parece ocorrer basicamente de trs maneiras: os ndios vendem pequenas quantidades da droga diretamente ao consumidor no-ndio, vendem grandes quantidades para traficantes ou vendem-na a ndios de outras aldeias que se encarregam de revend-la.29 O padre Carlos Ubbliali, coordenador do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), afirma que os guajajaras desconhecem a dimenso do problema advindo da venda da droga e suspeita que os traficantes sejam os verdadeiros proprietrios das grandes plantaes nas reas indgenas.30 O acesso a estas reas proibido sem a autorizao da Fundao Nacional do ndio, inclusive para a Polcia Federal. So tambm em reas indgenas que os traficantes colombianos vo buscar o epad, uma variedade da coca que cresce na Amaznia. O epad cultivado h sculos por ndios na regio denominada Cabea de Cachorro, no alto vale do rio Negro e Solimes, mas passou a despertar o interesse de traficantes a partir dos anos 70. H plantaes de epad tambm ao longo do vale do rio Guapor, em Rondnia. Em ambos os casos, as reas so vizinhas s plantaes de epad das regies amaznicas da Bolvia, Colmbia e Peru. No se sabe ao certo a importncia desta cultura dentro da economia da droga. O epad, que propicia at quatro colheitas por ano, viveu uma fase de boom em 1989. Apesar das recorrentes operaes da Polcia Federal, no se conseguiu erradicar o cultivo. A rota de mo-dupla do processamento de cocana O Brasil no s recebe a pasta-base da cocana para ser processada, como tambm fornece aos laboratrios clandestinos da Bolvia, Peru e Colmbia os produtos necessrios fabricao da cocana. Ambas so atividades extremamente lucrativas da economia da droga.

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A antroploga Elizabeth Coelho, da Universidade Federal do Maranho, afirma que o hbito de cultivar e consumir maconha foi adquirido no sculo XIX, a partir do contato com negros africanos. Folha de So Paulo, 24/09/95. 29 Folha de So Paulo, 24/09/95. 30 Folha de So Paulo, 24/09/95.

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Segundo o Relatrio Anual sobre Controle Internacional de Narcticos, o Brasil era, em 1992, um dos seis maiores fornecedores mundiais de ter e acetona para fabricao da cocana. O mesmo relatrio, publicado este ano, referente ao ano de 1993, informa que o Brasil o pas em que ocorre o maior trnsito mundial de ter e acetona. Em pouco tempo, o pas vem assumindo uma importncia crescente em diversas atividades da economia da droga. No relatrio h crticas atitude do governo brasileiro em relao aos produtos qumicos, uma vez que este imps algum controle sobre a produo nacional, mas praticamente nenhum sobre a sua importao. Desta forma, os produtos qumicos importados so facilmente contrabandeados pela fronteira, seguindo o sentido inverso das rotas de trnsito de drogas para o Brasil. Se h algum controle sobre o ter e a acetona, no se pode dizer o mesmo de uma dezena de produtos qumicos que podem substitu-los no processamento da cocana. Exemplos destes, que no constam da lista de produtos qumicos com venda controlada, so: exano (derivado do ter), metiletilcetano (derivado da acetona), anidrido actico, cido clordrico, permanganato de sdio e silicato de sdio. Estimativas feitas em 1993 indicavam que o Brasil produzia, por ano, 65.000 toneladas de acetona, 2.060 toneladas de ter e 26.000 toneladas de anidrido actico. Acredita-se que a maior parte da produo sai de So Paulo e Salvador em direo a centros de processamento na Bolvia e Colmbia. Os produtos qumicos, quer sejam importados dos Estados Unidos, Canad ou Europa, quer sejam produzidos no Brasil, tm um importante mercado consumidor no pas, especialmente em So Paulo, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso. Os trs so, provavelmente, os estados onde h a maior concentrao espacial de centros de processamento em territrio brasileiro. Uma das causas principais da transferncia destas atividades para o Brasil a represso s mesmas que vem ocorrendo na Colmbia, Peru e Bolvia. Acredita-se que a difuso de centros de processamento em territrio brasileiro tenha relao tambm com o alto consumo do crack, especialmente em So Paulo. O crack uma mistura de bicarbonato de sdio e pasta-base de cocana. As pedras de crack so amplamente consumidas e produzidas em So Paulo e j h indcios de sua penetrao em mercados de outros estados, como por exemplo o Rio de Janeiro.

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Fumada em cachimbo, a droga causa dependncia rpida em seus usurios, o que garante um mercado seguro para os traficantes da droga. No h, aparentemente, exigncia de que laboratrios de processamento coincidam com entrepostos de trnsito. A maioria dos laboratrios se localizam em reas de difcil acesso, tanto em reas rurais quanto urbanas. Isto porque o movimento constante de entrada e sada no deve ser notado. Alm disso, os laboratrios tendem a ser afastados, devido ao forte odor dos produtos qumicos usados no refino da cocana. Os inmeros caminhos da droga
A Amrica Latina ofereceu, nos ltimos seis anos, um terreno geograficamente maravilhoso para o trnsito de drogas. Omar Aleman, oficial da DEA31

Segundo o ltimo Relatrio do Departamento de Estado dos Estados Unidos, o Brasil transporta cerca de 60% da cocana produzida na Amrica Latina. Entre 1992 e 1993, a apreenso de carregamentos de cocana aumentou em 250%. Pelas rotas brasileiras tambm passam quantidades crescentes de herona, o novo negcio dos cartis colombianos. Segundo a DEA, a Amrica do Sul passou, em 1994, ao segundo lugar na produo de herona, que ainda liderada pela sia, que controla 76% do mercado. Uma infinidade de razes, alm das apontadas anteriormente, fizeram do Brasil territrio to propcio s atividades de trnsito e exportao de drogas. Em primeira instncia, a ausncia de uma poltica sria de combate ao crime organizado, o que, alis, no monoplio brasileiro. De acordo com a Junta Internacional de Fiscalizao de Drogas da Organizao das Naes Unidas, o narcotrfico consolidou sua tendncia de globalizao em 1993, aproveitando-se da falta de coordenao dos governos em combater o problema e do alto grau de corrupo no aparelho de represso ao narcotrfico. Problema este que assola pases ricos e pobres.32

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Folha de So Paulo, 30/04/95. Jornal do Brasil, 01/03/94.

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O presidente da Junta, Gottfried Mamata, afirma que a organizao dos cartis mundiais da droga supera em muito a dos organismos nacionais e internacionais que deveriam combat-lo.33 Aliadas s dificuldades que se apresentam no cenrio mundial, inmeras podem ser contabilizadas escala nacional. Entre elas, as insuficientes condies de policiamento. As polcias sofrem a falta de uma estrutura eficiente para promover operaes igualmente eficientes. No s faltam recursos financeiros, como o nmero de efetivos muito baixo para policiar fronteiras, estradas, portos e aeroportos brasileiros. Os equipamentos (barcos, carros, helicpteros, armamentos etc.) so qualitativamente inferiores aos usados pelos traficantes e insuficientes em nmero. Outro problema grave a falta de pessoal especializado. Os salrios baixos no constituem nenhum atrativo. O resultado : quando, em uma operao, se cobre uma frente estratgica, outras permanecem desimpedidas.34 Diante de tantas dificuldades, a organizao e a troca de informaes entre as polcias tornam-se objetivos de difcil alcance. O que seria imprescindvel em organizaes de aparato policial, os traficantes dispem, muitas vezes, com sobra. Misteriosamente, descobrem de antemo as operaes policiais e so capazes de se comunicar e refazer rotas com extrema rapidez. Sobram-lhes tambm astcia e criatividade. Em Rondnia, a polcia descobriu, por acaso, uma pista de pouso clandestina mvel. Plantadas em gales, grande quantidade de rvores eram colocadas e recolocadas na pista aps a decolagem e aterrissagem. Comprovou-se tambm a existncia, em inmeras localidades, de laboratrios de refino de cocana extremamente flexveis, com uma centena de fornos microondas, com capacidade de serem ativados e desativados em questo de horas. Embora haja uma multiplicidade de redes entre as reas produtoras e as plataformas de exportao, pode-se destacar os principais corredores de trnsito e exportao de drogas que passam pelo Brasil. So eles:

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Jornal do Brasil, 01/03/94. Isto/Senhor, 25/10/89.

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Corredor Colmbia-Venezuela-Brasil: Por estrada ou atravs do rio Meta, a droga proveniente da Colmbia chega Venezuela em direo ao Brasil. Penetra em territrio brasileiro atravs do ponto BV-8 da fronteira, a Vila Pacaraima (RR), e segue para Boa Vista (RR). Pode chegar por estrada Manaus ou ser embarcada no porto de Caracara, percorrendo o rio Branco com o mesmo destino. De Manaus, a droga pode seguir para as Guianas e o Suriname, por via area, ou seguir em barcos pelo rio Amazonas at a Ilha de Maraj ou Belm. Em ambos os casos, alcanando os mercados consumidores dos Estados Unidos e Europa, por via area ou martima. Recentemente descoberta, esta rota conta com a vantagem de um policiamento pouco ostensivo, principalmente no trecho inicial em territrio brasileiro. Corredor Colmbia-Brasil: A droga, proveniente da Colmbia ou da regio denominada Cabea de Cachorro, alcana Manaus, via alto rio Negro, e So Gabriel da Cachoeira (AM). Pode vir sob a forma de p, pronto para a comercializao, ou pasta-base de cocana, para ser refinada nas imediaes de Manaus. Corredor Peru-Colmbia-Brasil: Das regies produtoras do Peru (responsveis por 60% da produo de folhas de coca na Amrica do Sul), a droga chega ao Brasil passando pelos vales dos rios Huallaga ou Ucayali, no Peru, ou ainda pelo rio Maraon-Solimes-Amazonas. Entra em territrio brasileiro via Tabatinga ou Benjamin Constant, passando por Letcia, na Colmbia. Letcia separada de Tabatinga apenas por uma avenida. Se a droga for a pasta-base da cocana, pode ser levada Tef ou Coari para ser refinada. Alm de estarem localizadas no caminho fluvial Tabatinga-Manaus, Coari e Tef se situam em rea pouco desmatada, o que torna seus laboratrios indevassveis para vos de observao. A escolha de instalao de laboratrios nestas cidades tambm tem relao com a baixa densidade populacional da zona rural. Os laboratrios esto dispostos na

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cabeceira de pequenos rios tributrios do Solimes, onde quase no h contato com a populao ribeirinha que vive s margens dos rios e lagos.35 Este corredor um dos mais importantes para o trnsito de drogas. Em 1989, calculava-se que mais da metade da cocana que entrava no Brasil seguia esta rota. Atualmente, embora amplamente utilizado, este corredor parece ter perdido importncia para as rotas que passam pelo Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Corredor Peru-Brasil: A droga entra em territrio brasileiro pelo Acre, atravs de duas rotas: a) Por estrada ou pelo rio Juru, a droga transportada at Cruzeiro do Sul, de onde ou continua pelo rio Juru at o Solimes, ou segue para Porto Velho, pela BR-364. b) Por estrada, passando por Cobijas, a droga chega Nova Brasilia. Corredor Bolvia-Brasil: A droga boliviana tem, principalmente, quatro possibilidades de entrada em territrio brasileiro: a) A droga sai de Guayaramern, no lado boliviano, em direo a Porto Velho (RO), passando por Guajar-Mirim e Abun. b) A droga proveniente de San Joaqun, na Bolvia, entra em Costa Marques por estrada e segue para Cacoal. A rodovia que liga San Joaqun a Costa Marques foi apelidada de Transcoca pela populao e foi construda por mquinas e equipamentos da prefeitura de Costa Marques. A droga tambm comumente transportada atravs da fronteira por pequenos avies, que dispem para aterrissar de inmeras pistas de pouso clandestinas. c) Atravs de Cceres, a droga penetra em Mato Grosso em direo a Cuiab. Pode seguir para Goinia e Braslia, passando por Barra do Garsas ou ser levada para So Paulo, passando por Uberlndia (MG) e Ribeiro Preto (SP). d) De Puerto Suarez, na Bolvia, a droga alcana Campo Grande (MS) via Corumb e Ladrio. Da em diante, pode entrar em So Paulo ou por Andradina, passando por Trs Lagoas (MS) ou por Presidente Epitcio, So Jos do Rio Preto, Bauru etc.

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Jornal do Brasil, 24/07/91.

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Em So Paulo, a droga pode ser exportada para os mercados consumidores internacionais, tanto em vos de carreira escondida sob os mais diversos disfarces, quanto por via martima, a partir do porto de Santos, escondida sob fundos falsos de containeres de produtos primrios. Entretanto, o estado de So Paulo no apenas uma plataforma de exportao, mas constitui um importante mercado consumidor de cocana e de crack, principalmente em cidades do interior do estado, que vem apresentando altos ndices de crescimento econmico. Alm de assegurar a venda de parte de seus carregamentos ao longo do caminho, os traficantes dispem nestas cidades de excelente malha viria, com ligaes para vrias cidades ao redor e boa rede comercial e bancria, o que facilita as operaes financeiras do narcotrfico.36 Corredor Paraguai-Brasil: A droga pode sair de Pedro Juan Caballero na fronteira e entrar em Ponta Por (MS). Seguindo por Dourados, geralmente entra em So Paulo por Presidente Epitcio. Pode sair tambm de Ciudad del Este e,atravs de Foz do Iguau, seguir rumo a Ponta Grossa e Curitiba. O Paraguai, alm de produzir maconha, vem assumindo atividades de refino de cocana. Corredor Bolvia-Argentina-Brasil: A partir de Sucre ou Santa Cruz de la Sierra, na Bolvia, a droga proveniente das regies produtoras de Yungas e Chapar segue por estrada at a Argentina. Passando por San Salvador de Jujuy e Salta, a droga pode seguir at Corrientes, entrando no Brasil via Foz do Iguau. H a opo de seguir at Buenos Aires, passando por San Miguel de Tucuman, e exportar a droga, por via area, para o Rio de Janeiro.

Algumas consideraes podem ser feitas com relao s rotas de trnsito de drogas. Em primeiro lugar, so utilizadas as mesmas rotas para vrios tipos de drogas. Maconha,

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cocana, pasta-base e herona, cuja produo e comercializao so, na maioria das vezes, controladas pelas mesmas organizaes, transitam em territrio brasileiro pelos mesmos lugares. Um segundo aspecto a ser colocado o fato das rotas serem de mo-dupla, isto , esto articuladas com o contrabando de gros, produtos eletrnicos e ouro, do Brasil em direo ao Pacfico.37 Alm disso, as mesmas rotas pelas quais chegam as drogas ao Brasil so utilizadas, no sentido inverso, para o fornecimento de produtos qumicos aos laboratrios dos pases vizinhos. Pode-se observar tambm o uso alternado de diversas redes de circulao. So utilizadas redes fluviais, areas e terrestres ou uma combinao intermodal, fazendo-se uso de distintos meios de transporte. Processo que est relacionado no s com a preocupao com a segurana do trajeto, mas que, possivelmente, tambm tem relao com a disponibilidade de lugares para estocagem, que podem ser fazendas na rea rural ou armazns na rea urbana.38 Um ltimo ponto a ser colocado o uso cada vez mais freqente de rotas terrestres. Se, no passado recente, a cocana era primordialmente transportada por pequenas avionetas, isto no ocorre mais. Tal fato pode estar relacionado com o crescimento da entrada da pasta-base da cocana no Brasil, utilizada para refino ou para fabricao do crack. Alm de mais pesada, a pasta-base de cocana tem menor valor econmico.39

Jornal do Brasil, 19/02/95. MACHADO, Lia Osrio. A Geografia das Drogas. Trabalho apresentado no Congresso O Desenvolvimento Sustentvel e a Geografia Poltica. Rio de Janeiro, UGI/LAGET, 1995. 38 MACHADO, Lia Osrio. Op. cit. 39 MACHADO, Lia Osrio. Op. cit.
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IV CONSIDERAES FINAIS O Brasil atua, com magnitudes diferenciadas, em todas as atividades da economia da droga, tendo papel de destaque nas atividades de trnsito e exportao. Ao contrrio do que se imaginava no incio deste trabalho, no h uma alterao substancial em termos espaciais dos grandes corredores de trnsito e exportao nos dois momentos previstos. O que parece acontecer uma variao na intensidade e freqncia de utilizao das rotas face s polticas repressivas implementadas nestas regies. fato que, num primeiro momento (1989/90), mais da metade das drogas (em especial a cocana) passava pelos corredores de exportao e trnsito da Amaznia e que, num segundo momento (1994/95), o maior volume de drogas seja transportado pelas rotas que atravessam o Mato Grosso e o Mato Grosso do Sul em direo a So Paulo. No se observou, entretanto, a desativao de nenhuma rota, face maior importncia de outra, mas sim a subutilizao da mesma. Por outro lado, isto no significa que as rotas de trnsito no sejam dinmicas. H uma grande mobilidade espacial das rotas e dos espaos de estocagem. Ampliam-se as possibilidades de trnsito, atravs da utilizao de cidades vizinhas e de outras redes de circulao. As reas de produo tendem a ser mais estveis no tempo e no espao. Embora conhecidas e notrias, estas reas esto situadas nas mesmas regies h mais de vinte anos. Aparentemente, no h exigncia de que entrepostos de trnsito ou estocagem coincidam com laboratrios de processamento, nem que estes se situem em reas urbanas. Esta atividade tende a se localizar em localidades afastadas e em reas de difcil acesso. Isto porque o movimento de entrada e sada de produtos qumicos, pasta base e cocana no devem ser notados, nem tampouco o forte odor dos produtos. Ao que tudo indica, no existem cartis de drogas no Brasil. Entendidos estes como organizaes autnomas, com alto grau de organizao e controle, desde as atividades de produo ao trfico. Tudo leva a crer que as organizaes brasileiras so associadas aos cartis colombianos ou s mfias italianas, onde haveria um relativo grau de acompanhamento de todas as etapas, com a presena e coordenao de traficantes colombianos, peruanos ou bolivianos.

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Exceo deve ser feita ao caso da maconha, pois, aparentemente, as atividades de distribuio, trfico e trnsito de drogas se fazem exclusivamente sob o controle de traficantes brasileiros.

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