Ficha de Ctedra El modelo agroexportador y la industria en el contexto del desarrollo capitalista en Argentina 1916-1955 Introduccin.

La presente ficha tiene por objetivo caracterizar el Modelo Agrario Exportador (MAE) y la primera Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI). Se tomaran como referencia tres grandes bloques cronolgicos, 1916/19301930/1943-1943/1955. Dentro de la caracterizacin plantearemos las medidas ms importantes que van produciendo cambios o quiebres dentro del modelo. A medida que avancemos en la ficha, intentaremos desarrollar los hitos ms significativos y los conceptos que nos permitan dar cuenta de la articulacin del modelo agroexportador y su vinculacin con la industria en el perodo 19161955 1916-1930 mirando al exterior. En el marco del modelo agroexportador, basado en el crecimiento de la produccin y la exportacin de granos y carnes, la economa Argentina se integra al mercado mundial. Rpidamente se produce una importante acumulacin de excedentes econmicos gracias a la renta diferencial de la tierra a escala internacional que aportaba la Pampa. Todo el desarrollo econmico es generado por un importante flujo de capitales proveniente del exterior, especialmente de Gran Bretaa, en el marco de una relacin bilateral, que genera una dependencia importante hacia un pas que, a partir de la Primera Guerra Mundial, ya no detenta el liderazgo como primera potencia. Tanto en la exportacin de carnes como de los cereales, la Pampa depende de las decisiones comerciales de las grandes sociedades multinacionales especializadas. Los bancos tienen una importante

funcin, ya que el crdito comercial controla el buen funcionamiento de un sistema que hace de la exportacin de carne, lana, y cereales de la Pampa la nica fuente de la prosperidad econmica argentina. Se pueden observar dos perspectivas en el anlisis del perodo que va desde 1914 hasta la crisis de 1930. Para la primera, que hace hincapi en los elementos de continuidad, la Primera Guerra Mundial slo representa una momentnea alteracin del sistema; siendo para la segunda perspectiva, ms atenta a las discontinuidades, un perodo claramente definido de la historia econmica argentina, que aunque no inaugure un nuevo modelo de crecimiento, representa el primer gran impacto externo del siglo XX. En el contexto de este debate Palacio plantea que el perodo que se inaugura con la guerra es uno de transicin entre una poca en que lo fundamental es el crecimiento hacia fuera, y otra que presenta elementos nuevos: Despus de la guerra, Gran Bretaa ya no poda seguir cumpliendo el rol de centro financiero mundial, lo que favorece durante los aos veinte un tringulo comercial y de transacciones de capital entre Gran Bretaa, EE.UU. y Argentina, ya que sta tena excedentes comerciales con Gran Bretaa y dficit con los EE.UU. lo que gener que los productos industriales britnicos fueran desplazados por los competitivos de los EE.UU. Pero estos cambios no fueron bruscos, ya que los intereses britnicos trataron de preservar sus privilegios comerciales, a travs de tratados especiales. Y, en el caso de Argentina contaron con el apoyo del sector ms poderoso de los ganaderos, los invernadores, dedicados a la produccin del chilled, cuyo mercado se encontraba casi totalmente en Inglaterra.Antes de la guerra la relacin entre Gran Bretaa y Argentina, se basaba en la dependencia del comercio argentino con el mercado britnico y en la importancia de las inversiones britnicas, especialmente en los ferrocarriles () Se puede decir entonces que en la dupla invernadores argentinos (en estrecha asociacin con los frigorficos) y empresas ferrocarrileras britnicas resida el alma del bilateralismo entre los dos pases1.1

Juan Manuel Palacios op. cit. pg. 119

Es verdad que en la dcada del veinte se observa una recuperacin del comercio internacional, lo que se refleja internamente en la estabilidad de las arcas pblicas. Pero tambin se observa claramente como caracterstica central del ciclo econmico argentino su inestabilidad y una gran volatibilidad de los precios. La base de la prosperidad sigue siendo el sector rural. Es importante sealar con respecto al sector ganadero, beneficiario de este sistema, que generalmente se lo ha presentado dividido en dos grupos antagnicos. El grupo de los criadores dedicados a la produccin de ganado semiterminado, que deba ser engordado antes de su venta en el mercado. Y los invernadores, que compraban el ganado a los criadores, para luego engordarlo y venderlo a los frigorficos para su faena y exportacin. En este esquema los ms perjudicados eran los criadores, que no slo realizaban grandes inversiones de capital fijo, sino que dependan de la compra de los invernadores. Palacio plantea que se si bien no se puede negar la divisin entre los ganaderos, la explicacin apunta en otra direccin, siendo el elemento central, ms que la lgica productiva, la envergadura econmica de los empresarios. Las mayoras de las empresas en la regin pampeana se dedicaban a las dos actividades, cra e invernada. Los que contaban con grandes cantidades de capital para invertir y las mejores tierras, constituyeron el grupo selecto de los grandes ganaderos pampeanos, que se beneficiaron de este tipo de empresa; diferencindose claramente de los ms pequeos que estaban mucho ms expuestos a los riesgos del mercado. Mientras la consolidacin de la estancia mixta marcaba el xito de los estancieros pampeanos, la variable de ajuste de cualquier desequilibrio que se presentara, eran los pequeos y medianos chacareros agricultores, especialmente aquellos encargados de la produccin agrcola dentro de las estancias. El xito de la estrategia diversificadora de las empresas, se basaba en la inestabilidad y precariedad de la tenencia de la tierra en mano de los agricultores, que eran desplazados peridicamente en respuesta a las variaciones del mercado.En cuanto a la produccin fabril, Schvarzer plantea que, la reduccin del comercio exterior a causa de la Primera Guerra Mundial, ofreci una ventaja relativa como proteccin a la industria local, ya que se vio claramente como un lmite la dependencia de la provisin externa de maquinaria y herramientas, por lo que en general solo se ampli el uso de la capacidad disponible de las industrias para atender la demanda local. Especialmente la produccin de bienes simples

como aceite comestible y queso. Las ventajas naturales del pas se fueron revelando debido a la necesidad antes que al dinamismo de los productores locales o el apoyo oficial2. En general el Estado Nacional no poda actuar de manera independiente y tomar decisiones autnomas con respecto a la industria, debido a los grandes intereses que estaban en juego, y la gran dependencia a los flujos comerciales y financieros que no controlaba. La industria existente poda convivir con el sistema imperante porque no exiga un desarrollo diferente al derivado de las riquezas naturales que ofreca el pas. En este sentido es importante sealar el planteo de Sbato y Schvarzer sobre la estrecha relacin entre industria y agro. Los empresarios favorecidos por la renta diferencial de la tierra, pueden acumular grandes cantidades de capital lquido e invertirlo en otros sectores de acuerdo a las mayores posibilidades de beneficios que puedan percibir (en el sector comercial o industrial, respectivamente). En esta clara actitud especulativa se ve una de las razones por las cuales en la Argentina no se ve a una burguesa industrial con inters contrapuestos con el agro y las debilidades de la supuesta burguesa industrial nacional en ascenso, que mantiene en su interior una especia de dualidad interna: () la diversificacin de las actividades empresariales impidi que se formaran fracciones netamente separadas (empresarios agrcolas, empresarios industriales de diverso tipo, comerciantes, financistas, etc.) que estuvieran impulsadas a defender sus intereses especficos frente a eventuales ventajas que podan tratar de ganar los dems grupos. ()3.Un elemento importante en cuanto a la situacin social del perodo es la importancia que empezaron a tener los trabajadores que ocupaban los sectores claves en este modelo, especialmente los que trabajan en los medios de transporte y los frigorficos, que tenan gran fuerza ya que al organizarse podan paralizar la actividad nacional4.2

Jorge Schvarzer, La industria que supimos conseguir, Buenos Aires, Planeta pg. 122 3 Jorge Sbato y Jorge Schvarzer, op. cit. pp 262-263 4 Jorge Schavarzer, op. cit. pg. 149

Este hecho se observa en la actitud del radicalismo con respecto a la clase obrera: a la par que impulsa una legislacin social en trminos nuevos para ese momento, sta favorece especialmente a los sectores de mayor peso dentro de la masa trabajadora. Pero frente a la clase obrera en su conjunto, especialmente a sus sectores ms explotados el yrigoyenismo reprime. Como seala Vias: la explotacin de la clase obrera y de la pequea burguesa rural pobre era dursima, agudizada en las crisis cclicas. Los conflictos sociales se extendieron generando un proceso de accin y reaccin que tuvo como momento culminante los acontecimientos de la Semana Trgica de 1919, y la gran represin a la que dio lugar. La escalada de protestas se extendi hacia las zonas rurales, pero la fuerte represin termin con los conflictos por el resto de la dcada. Habr que esperar hasta las circunstancias que se presentan en la crisis de 1930 para observar el repunte de las protestas sociales5. 1930-1943, de una economa abierta al mercadointernismo o slo se puede vivir de la rueda maestra? Superada la ltima crisis, un nuevo auge se avizora en el horizonte. Las exportaciones en el perodo 25-29 constituan el 24 % del producto bruto interno y el 67 % de la demanda final para el sector rural pampeano 6. Pero antes del crack de la bolsa y del golpe contra Yrigoyen, en el ao 28, las condiciones parecen comenzar a cambiar. Si en la primera parte hemos avanzado en una caracterizacin del modelo agroexportador a partir de sealar sus vinculaciones con el mercado externo como vendedor de materias primas, sus beneficiarios y su vinculacin con los distintos gobiernos, lo que podemos ver a partir del ao 28 es que esto comienza a cambiar. Pero, que sin embargo este cambio no es excepcional sino normal (aunque tal normalidad sea bastante deprimente)7 como dice O`Connell.

Durante el ao 28 aumentan las exportaciones, pero comienzan a declinar los valores de ellas debido a una fuerte cada de los precios internacionales, provocando un empeoramiento de los trminos de intercambio8. Tal como hemos sealado anteriormente, Sbato 9 seala cuales son las caractersticas de los grupos que mandaran en el campo durante todos estos aos: Por un lado estos terratenientes colocaron en un mismo plano la tenencia de la tierra y sus actividades comerciales y financieras hacindose de un capital que mantuvieron lo ms lquido posible para ubicarlo en los negocios mas redituables en el corto plazo y cambiarlos cada vez que fuera conveniente. El crecimiento del modelo agroexportador lo lograron a partir del aprovechamiento de la renta diferencial de la tierra y esa renta se daba por la extensin de las superficies cultivadas y no por inversiones de capital fijo. La argentina cuando se produce la crisis del 28 estaba en el lmite productivo ofrecido por la expansin de las actividades agropecuarias en la pampa hmeda. La ocupacin y puesta en valor de esa tierra llegaba a sus lmites geogrficos10. Esto provoca que las fluctuaciones a partir del ao 28 ya no puedan ser resueltas solamente extendiendo el rea de cultivo y produciendo ms. Si los motores del modelo eran las exportaciones, el ingreso de capitales, de mano de obra y la expansin de la frontera, en el 28 comienza a darse una inflexin. En el ao 28/29 hay en el mundo un exceso de oferta, los precios del trigo declinan y vemos que mucho antes de la cada de Wall Street la crisis haba llegado a la argentina a travs del cese de la entrada de capitales y el brusco descenso de exportaciones agravado por las perdidas de la cosecha 29/30. O`Connell seala que desde el punto mas alto al mas bajo (28-32) los trminos de intercambio cayeron un 40 % Por tanto, la cada del ingreso no era consecuencia de la cada de la actividad productiva sino del impacto mundial sobre los trminos de intercambio.
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Jorge Schvarzer, op. cit. pg 149 Arturo O`Connell La Argentina en la depresin: los problemas de una economa abierta . En Revista Desarrollo Econmico v 23 nmero 92 Marzo 1984 pp. 483 7 Arturo O`Connell op. cit. pag. 479

Tomamos esta variable porque, los autores recomiendan que para analizar las coyunturas del modelo se debe recurrir como variable fundamental a los trminos de intercambio ya que estos muestran ms claramente la situacin global, cosa que no sucede si tomamos las exportaciones o importaciones aisladamente). 9 Jorge Sabato La clase dominante en la argentina moderna, formacin y caractersticas, Buenos Aires, CISEA Imago Mundi 1991 pg. 32 10 Jorge Schvarzer La industria que supimos conseguir Buenos Aires , Planeta, pg. 154

Segn Rapaport 11 la crisis del ao 30 puso al descubierto las deficiencias del sector agrario entre los cuales seala la disminucin de los beneficios, la relacin costo y precios relativos, la forma de propiedad, la tenencia de la tierra, el atraso tecnolgico o las dificultades de almacenamiento (Por ejemplo, los pocos silos existentes daban mayor poder a los ferrocarriles) A su vez, dentro del sector ganadero en esta coyuntura hubo un desplazamiento hacia el engorde de ganado ms refinado, dado que la carne enfriada estaba reemplazando velozmente a la carne congelada y consolidando la alianza entre invernadores y frigorficos. Aqu evidentemente el otro sector que se enriqueca eran los exportadores extranjeros que manejaban todos los flujos de mercaderas y los tiempos, comprando cuando la situacin les era favorable y no hacindolo cuando no les convena. La expulsin de mano de obra ser una de las consecuencias y esta mano de obra migrara a las ciudades y a las industrias. He aqu, entonces planteada con toda crudeza la exposicin que tena la argentina ante las distintas coyunturas internacionales al ser un productor de materias primas, o usando otra categora, ser una economa abierta. Volviendo a los ciclos la situacin comenzar a revertirse a partir del ao 33-34 y en el 37 los trminos de intercambio volvern a los valores de 1928, pero estos aumentos tendrn tambin que ver con coyunturas internacionales como las cuatro sequas seguidas en EEUU. No hay cambios en los volmenes exportados sino en sus valores. Con la buena cosecha del 37 en los EEUU la situacin vuelve a cambiar para peor, pero el comienzo de la guerra permite que todo vuelva a cambiar y mejoraran nuevamente los trminos de intercambio. Estas mini crisis y auges sin embargo, plantearan en los elencos gobernantes y en los grupos de poder inquietudes que les harn replantear variables del modelo. La industria pasara a tener un papel mucho ms importante que el asignado hasta el ao 30. Si bien la depresin puede considerarse como un caso ms del ciclo econmico argentino no podemos decir que todo fue meramente repetitivo. La economa argentina se volvi menos abierta y la industria aumento. 12 Los gobiernos conservadores toman las primeras medidas de dirigismo estatal pero siempre con el criterio de que se trataba de medidas excepcionales,
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pues el campo, segn ellos una y otra vez volvera a resolver los problemas estructurales. Dentro de esta etapa que estamos caracterizando no podemos considerar a la industria como un factor aislado, ya que esta indisolublemente unida al campo. Para nosotros, siguiendo a varios autores que lo plantean (Sabato, Moreno, Rofman-Romero) conocer la composicin de la burguesa terrateniente y la industrial tiene fundamental intres, ya que definir si son parte de lo mismo o son facciones con intereses distintos define la toma de posiciones en esta poca. Si, adelantando nuestra posicin final sostenemos que: ambos sectores, industrial y terrateniente se entrelazan continuamente, borrando los imprecisos lmites que los separan mediante la capitalizacin de la renta agraria y la territorializacin de la ganancia industrial13 podremos afirmar que los terratenientes se convierten en industriales y los industriales en terratenientes. Si los terratenientes son industriales y los industriales terratenientes examinemos que pasa con las industrias durante el perodo que va del 30 al 43 lo cual nos permitir entender las bases del modelo de sustitucin de importaciones que tomar su forma redistributiva con el gobierno de Pern. Rofman y Romero14 plantean que la crisis mundial da irreparablemente el sistema econmico argentino basado en la produccin agropecuaria exportable y modific la vinculacin con el sistema internacional de dominacin. La formacin de reas cerradas impuls un cambio lento en la organizacin productiva argentina que comenz a volcarse al mercado interno, este cambio es conocido como proceso de sustitucin de importaciones (ISI). Reafirmando la idea de Moreno que sealamos ms arriba Rofman-Romero sealan que la oligarqua terrateniente consolid su posicin y mantuvo su liderazgo a partir de la industrializacin por sustitucin de importaciones ya que la ISI no se origin en una fraccin industrial autnoma y enfrentada con el sector
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Mario Rapoport Historia econmica, poltica y social de la argentina 18802000 Buenos Aires, Macchi, pg. 315 12 Arturo O`connell op. Cit. pg. 512

Nahuel Moreno Mtodo de interpretacin de la historia argentina, Buenos Aires, Pluma, pg. 81 14 Alejandro Rofman y Luis Alberto Romero Sistema socioeconmico y estructura regional en la argentina, Buenos Aires, Amorrotu editores, pg. 140

terrateniente sino que en buena parte fue obra de este, que result considerablemente fortalecido. Es decir que insistiendo con esta idea, es que toma fuerza el seguir planteando dentro de este trabajo a la industrializacin dentro de la caracterizacin del modelo agroexportador. Qu haba cambiado entre la primera guerra mundial y la depresin y la segunda guerra mundial? Pablo Gerchunoff15 lo plantea con claridad: durante la primera guerra mundial y la gran depresin el derrumbe de las exportaciones y la fuga de capitales haban llevado a la Argentina a recesiones profundas: faltaban divisas y sobraban bienes. Durante la segunda guerra la dinmica fue otra, sobraban divisas y faltaban bienes, en particular los bienes indispensables para mantener en movimiento la maquinaria de la produccin. Al tomar el Estado durante el perodo del 30 en adelante funciones cada vez ms importantes de regulacin (como venimos sealando) logr asegurar la renta agraria para los sectores propietarios a costa de arruinar a innumerable cantidad de pequeos hacendados y de acentuar el proceso de concentracin de la tierra. Al quedar en manos del sector invernador que estaba ntimamente ligado con el capital financiero internacional radicado en argentina se dividi el bloque dominante quedando relegado el otro sector vinculado con el campo. Rofman y Romero lo explican claramente: el sector mas importante de la industria haba surgido fuertemente enraizado en algunos de los sectores tradicionales. Esto explica los beneficios que obtuvo el grupo dominante estimulando la expansin de ese sector y explica tambin por que no hubo inters manifiesto en pasar de ese tipo de crecimiento a una industrializacin ms amplia que podra alterar el equilibrio existente entre ambos sectores. Una expansin al mercado interno era el mejor camino para asegurar el predominio de los sectores tradicionales mediante la consolidacin del sistema total. El bloque
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dominante se hall entonces compuesto por una fraccin de la oligarqua vinculada al sector externo que fue la hegemnica en el bloque y la fraccin industrial. 16 El pacto Roca Ruciman ser una muestra cabal del triunfo de los intereses del primer sector .17 Por tanto aqu se clarifica uno de los conflictos que trae consigo el modelo agroexportador, el que enfrenta con dispar suerte a los invernadores vinculados con el capital extranjero y a los criadores y pequeos productores sobre quien se descargan las distintas crisis, estos sectores sern tenidos en cuenta por el Yrigoyenismo y el Partido Demcrata Progresista. El plan Pinedo ser una forma de dar respuesta a la situacin externa sin dejar de lado la rueda maestra pero actualizndola con respecto a la nueva situacin del mercado internacional. Esencialmente el plan planteaba modificar la estrategia de desarrollo econmico vigente, procurando conciliar la industrializacin (que se conceba como una industria especializada en materias primas nacionales) con la economa abierta, fomentar las relaciones con EEUU y crear un mercado de capitales. 18 El plan es resumido por el propio Pinedo en una famosa frase que pronuncia en el debate parlamentario: la vida econmica del pas gira alrededor de una rueda maestra, que es el comercio exportador. Nosotros no estamos en condiciones de reemplazar esa rueda maestra por otra, pero estamos en condiciones de crear al lado de ese mecanismo algunas ruedas
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Pablo Gerchunoff, De la bonanza peronista a la crisis de desarrollo en Los aos Peronistas Dir. Juan Carlos Torres, Buenos Aires, Sudamricana, pp. 135

Alejandro Rofman y Luis Alberto Romero, op cit. pg. 146 el pacto aseguraba una cuota de carne enfriada en el mercado ingls, e Inglaterra conceda una participacin a los frigorficos nacionales para la exportacin de carne argentina mediante una cuota del 15 % que tard varios aos en poder hacerse efectiva. A cambio, Gran Bretaa lograba diversas medidas que favorecan a los intereses britnicos. La famosa frase de Julio A. Roca (h) celebrando la firma del acuerdo, en el sentido de que la Argentina era por su independencia recproca, desde el punto de vista econmico, una parte integrante del Reino Unido pareca hacerse realidad Mario Rapoport, op. cit. pg. 415 18 Juan Jose Llach El plan Pinedo de 1940, su significado histrico y los orgenes de la economa poltica del peronismo, en Revista Desarrollo Econmico v23 nmero 92, enero 1984 pp. 517.

menores que permitan cierta circulacin de la riqueza, cierta actividad econmica, la suma de la cual mantenga el nivel de vida de este pueblo a cierta altura.19 Cmo estaba constituida esta industria? Como primera apreciacin hace falta decir que hasta el perodo de Yrigoyen la industria como ya sealamos, estaba vinculada con la produccin agroganadera. En esta etapa (si bien se mantiene hasta el 43 la vinculacin con la produccin relacionada con el campo), se va a producir una diversificacin. Con posterioridad a 1939 la Argentina era prcticamente autosuficiente en: los ramos de vino, cerveza, azcar, harina, aceites, pinturas y barnices, discos fonogrficos, sombreros, zapatos, productos derivados del tabaco, cosmticos , perfumes , neumticos, cemento , muebles, alimentos procesados, cermicas, cristales, la mayora de los textiles y vestimenta, una parte considerable de los artefactos elctricos, heladeras, radios, productos qumicos, rayn , plsticos, alambre, drogas medicinales, bateras etc20 45-55 Pern llega al poder, el mercado interno y la redistribucin de la riqueza Qu sucede con el modelo agroexportador y la industria volcada al mercado interno con la llegada de Pern al poder? Vender cereales, dice Romero21, fue cada vez ms difcil, y vender carne cada vez menos interesante. La consecuencia fue una reduccin de la produccin agropecuaria que se acompa de un crecimiento sustantivo de la parte destinada al consumo interno. El deterioro de la actividad agrcola experimentado en los aos del conflicto blico mundial se proyect hacia la posguerra. Rapoport 22 nos dice como
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Juan Jos Llach op. cit. pg. 521 Alberto Ciria Crisis econmica y restauracin poltica en Historia Argentina, Buenos Aires, Paidos, pp. 379-380 21 Luis Alberto Romero, Breve historia contemporanea de la Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, pg. 140 22 Mario Rapoport, op cit. pg. 409

evolucion el campo en la poca en que Pern se har fuerte en el gobierno. A nivel global la superficie sembrada con granos en toda la Argentina despus de bajar a 14 millones de hectreas en 1945 se estanc. Las oleaginosas perdieron un milln de hectreas. El lino pas a tierras marginales perdiendo dos de las tres millones de hectreas. Las reas destinadas a cultivos industriales aumentaron en un 25 % (caa de azcar, vid, arroz. La produccin extrapampeana crece un 40 % entre 1945 y 1955 hecho que se debe a la intencin del gobierno peronista de lograr un mayor equilibrio regional. La situacin por tanto haba empeorado en cuanto a las fuerzas productivas. Sin embargo debido a los saldos de la balanza comercial posteriores a la segunda guerra mundial la argentina emergi con una situacin extraordinariamente favorable. Ya que los granos y las carnes se valorizaron. Al asumir Pern su primera presidencia las existencias de oro y divisas alcanzaban casi los mil quinientos millones de dlares. En los tres primeros aos los trminos de intercambio fueron favorables y tambin lo fueron las cosechas. Cul fue entonces la relacin de Pern con el campo? Pern no tocar la propiedad de la tierra, bien supremo de los terratenientes bonaerenses, ni a sus dueos, mas all de la retrica antioligrquica, pero como su proyecto necesitaba fondos para ser viable lo que si hizo desde el estado fue trasladar parte de la renta agraria a las clases urbanas Segn Pereyra23 la transferencia de renta se conjuga con el proceso de integracin vertical. Se da una transicin entre dos modelos, pasndose de la poca conservadora donde como ya dijimos un sector de la burguesa, los invernadores se convierte en hegemnico teniendo como auxiliar a la industria monopolizada y trasnacional nucleada y con el estado intervencionista como elemento articulador, al modelo peronista donde se dinamiza el mercado interno y confluyen la clase obrera de mayor capacidad adquisitiva, el sector industrial emergente orientado a ese mercado y el estado intervencionista planificador. Para poder ver la lgica del gobierno peronista en este perodo, debemos decir algunas palabras del papel que jug el IAPI en esta coyuntura. El IAPI era un sucesor de los organismos creados por el rgimen conservador, pero con funciones ampliadas, al negociar directamente con los representantes de las entidades estatales de los pases compradores. A su vez, el productor agrcola se habra de
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Horacio Pereyra, Algunas hiptesis para el anlisis del peronismo (1943-1955) Buenos Aires, Biblos, pg. 5

enfrentar, desde ese momento, a un nico comprador, el Estado, rompiendo la dependencia que tena hasta ese momento con comercializadores e intermediarios. Pero, dice Rapoport24, en contrapartida el IAPI retribuy al productor con dinero argentino calculado al valor oficial, implicando, dado el atraso cambiario notorio desde los comienzos de la administracin justicialista una sistemtica transferencia de ingresos desde el campo hacia las actividades urbanas en general, hecho que produjo sistemticos conflictos entre el campo y el gobierno. . Gerchunoff25da otra mirada del IAPI: este centralizo el comercio exterior y su intervencin permiti cortar el vnculo hasta entonces automtico entre los precios internacionales y los nacionales de los bienes agropecuarios. Por tanto fue el que permiti el aumento real de los salarios de los primeros aos del gobierno peronista. A partir de esta transferencia de riqueza y de las reservas acumuladas, el gobierno peronista avanz decididamente en el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones, pero si bien como reconocen la mayora de los autores, este proceso haba comenzado en la dcada infame, el gobierno peronista cambio el eje y ha quedado en la memoria colectiva como el autntico peronismo, al buscar el pleno empleo, el aumento de los salarios reales y un profundo cambio redistributivo26. Como vimos anteriormente el sector agrcola particip en la inversin industrial en un principio a travs de los grupos mas directamente ligados a capital financieros vinculados con el exterior. Es interesante ver el cuadro que presenta Ciria27 donde se ve las inversiones de dichos grupos tanto en el agro como en la industria. Nos permitimos dos ejemplos a modo de ilustracin:

Bunge y Born en inters industrial: Duperial, La Quimica, Grafa, La fabril, Alba. En inters terrateniente: Quebrachales Paraguayos, La invernada, Inmobiliaria Ro de la Plata, Estancias Unidas. Braun Menendez Behety: en inters industrial: Frmaco Argentina, Atanor, CADE, FERUM, Cristalerias Rigolleau. En inters terrateniente: Estancias Sara Braun, Ganadera Los Lagos, ganadera Oriental. Pero luego el sector agrcola tambin participo de la industrializacin obligadamente como vimos a travs del IAPI. Otro actor importante de la industrializacin ser el sector militar que adquiri autonoma de la fraccin terrateniente y que sin vinculaciones con los antiguos grupos industriales ni con las empresas internacionales trato de llevar adelante un proceso de industrializacin mas all de los limites que le haba impuesto hasta el 43 el sector oligrquico28 En que consisti la industrializacin por sustitucin de importaciones? A travs del aprovechamiento de la capacidad instalada de miles de pequeos talleres de bajo nivel tcnico, escasa concentracin y uso intensivo de mano de obra se amplio una industria liviana que ya exista. El peronismo no innov en cuanto a las formas preexistentes pero las potenci al mximo. Esta industria coexisti como ya sealamos con los grupos altamente concentrados y monoplicos consolidados a partir de 1920. PEDRO PEREZ PERTINO. Tengan en cuenta que esto es un resumen de la ficha que el profesor Prez Pertino ha elaborado BIBLIOGRAFIA GAIGNARD, Roman, La pampa agroexportadora; instrumentos polticos, financieros, comerciales y tcnicos de su valoracin, Revista Desarrollo Econmico v 24, nmero 95, (octubrediciembre 1984) GERCHUNOFF, Pablo ; ANTUNEZ, Damian, De la bonanza peronista a la crisis de desarrollo, en Juan Carlos Torres,(dir)
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Mario Rapoport, op. cit. pg. 413 Pablo Gerchunoff, op cit. pg 144. 26 Pablo Gerchunoff, op. cit. pg. 140 27 Alberto Ciria, Partidos y poder en la argentina moderna. Buenos Aires, Hyspamerica, pg. 327

Alejandro Rofman, Luis Alberto Romero, op. cit. pg. 149

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