Balance Legislativo Ao 2012

01 de marzo al 30 de noviembre

Buenos Aires, 02 de diciembre de 2012

La Fundacin Directorio Legislativo es una organizacin apartidaria, que promueve el fortalecimiento de los poderes legislativos y la consolidacin del sistema democrtico a travs del dilogo, la transparencia y el acceso a la informacin pblica.

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Sesiones plenarias del ao legislativo

Cantidad de sesiones llevadas a cabo

2011:

2012:

Diputados: 13

Senado: 9

Diputados: 19

Senado: 22

Leyes sancionadas en el ao legislativo

Cantidad de leyes sancionadas

2011: 79

2012: 104

Promedio 19912011: 133

Balance general del ao legislativo

Cantidad de leyes sancionadas en 2012: 104

Origen en PEN: 47

Origen en PL: 57

Origen en PEN + Legisladores oficialismo: 87

El Poder Ejecutivo puede presentar proyectos para que sean sancionados por las cmaras del Congreso. En promedio, el 43%de las leyes que se sancionaron en los ltimos 21 aos (1991-2011) fueron presentadas por el Poder Ejecutivo. En 2012 fueron el 45%.

Balance general del ao legislativo

Leyes sancionadas segn origen en 2012
2012 104 leyes sancionadas: 47 (45%) con origen en PEN y 57 en PL (55%). Si sumamos la iniciativa legislativa del PEN con la de los legisladores del oficialismo, son el 84% de las leyes sancionadas.

39% 45%
Poder Ejecutivo

55%
Poder Legislativo

16%

PEN

Oficialismo

Oposicin

Acciones metodolgicas
1. Los proyectos pueden ser presentados por un legislador o por un grupo de ellos. Al elaborar este informe, se consider el bloque del legislador autor principal, no se consider a los coautores o cofirmantes. A los fines de facilitar el anlisis, se agruparon los bloques partidarios en 2 espacios: oficialismo y oposicin. El oficialismo incluye el bloque mayoritario del Frente para la Victoria ms los bloques aliados que votan de manera conjunta en la mayora de los casos. La oposicin son el conjunto de bloques que votan de manera independiente. Para que los proyectos se conviertan en ley, el Poder Ejecutivo, los ciudadanos a travs de la iniciativa popular, un legislador o un grupo de ellos deben presentarlo. Una vez presentado, al comenzar su anlisis, el proyecto sufre modificaciones e inclusive se puede tratar en conjunto con otra iniciativas referidas a la misma problemtica. Por lo tanto, delimitar el grado de autora de un proyecto, muchas veces resulta engaosa. Por eso, para la elaboracin de este informe al momento de analizar su origen tomamos en consideracin el proyecto de ley que se tom como base para su anlisis.

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Algunas conclusiones
1. Medir el trabajo legislativo no es tarea fcil, y muchas veces las conclusiones pueden resultar engaosas. El esfuerzo de este informe radica en analizar el trabajo del Congreso de la Nacin en trminos cuantitativos, reconociendo que tambin es posible un anlisis cualitativo del ao legislativo. El anlisis de este informe abarca el perodo de sesiones ordinarias que comenz el 1 de marzo de 2012 y concluy el 30 de noviembre de 2012. De convocarse a sesiones extraordinarias hasta el 28 de febrero, las leyes sancionadas y las sesiones llevadas a cabo en esos meses, debern sumarse a este anlisis, ya que se considerarn parte de este ao legislativo. En 2012, la cantidad de leyes sancionadas, 104 en total, aument en relacin a 2011, cuando se sancionaron 79 leyes. Sin embargo, el resultado de 2012 est por debajo del promedio de los ltimos 21 aos cuando se sancionaron 133 al ao. Por lo tanto, en 2012 se sancionaron 29 leyes menos que el promedio 1991-2011.

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Algunas conclusiones (2da parte)

4. Si comparamos el 2011 con el 2012 en funcin de la cantidad de sesiones plenarias (cantidad de veces que se reunieron las cmaras para debatir en pleno), comprobamos que este nmero aument en ambas cmaras: 13 vs. 19 en Diputados y 9 vs 22 en Senado. Esto implica que en 2012, ambas cmaras se reunieron ms veces que en 2011. 5. Si en 2012 se sancionaron 104 nuevas leyes y 47 de ellas fueron presentadas por el Ejecutivo, el 45% de las leyes tuvieron este origen. Este promedio es levemente mayor al promedio de los ltimos 21 aos, cuando el 43% de las leyes sancionadas fueron presentadas por los poderes ejecutivos nacionales de esos aos. Si sumamos las iniciativas del Poder Ejecutivo Nacional y las de los bloques oficialistas y aliados de las dos cmaras, vemos que casi el 84% de las leyes que se sancionaron en 2012 tuvieron origen en el oficialismo (Congreso y PEN).En 2011, ese porcentaje fue del 79%.

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*Si se va a utilizar esta informacin por favor acreditar la fuente: Fundacin Directorio Legislativo