1 UNIDADE DIDTICA II ATUAL FASE DO CAPITALISMO: GLOBALIZAO E REESTRUTURAO PRODUTIVA

1. O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA CAPITALISTA A globalizao usualmente definida como a atual fase do processo de expanso do capitalismo, na qual se destacam, como aspectos principais, a ampliao da reproduo do capital e do consumo. Tais efeitos esto relacionados a uma indita acelerao dos fluxos de informaes, capitais, mercadorias e pessoas. Esses novos arranjos geram uma complexa rede de relaes em nvel mundial, ocasionando uma forte interdependncia entre os diversos atores econmicos e polticos, bem como entre os diversos territrios. Perceber a globalizao como mais uma fase de expanso do capitalismo um passo importante para que se construa uma anlise estrutural aprofundada do processo. Assim, pode-se recordar que suas origens remontam ao incio da expanso martima e da internacionalizao do capital entre os sculos XV e XVI. No h como compreender a globalizao sem perceb-la como resultado do processo de expanso capitalista e, portanto, em interao com a constituio do sistema colonial e uma estrutura de relaes desiguais entre as diferentes regies do mundo. por isso que muitos autores argumentam que a globalizao representa para a atual fase do capitalismo (fase tecnolgica), o mesmo que o colonialismo representou para a fase comercial do capitalismo (mercantilismo, sculos XVI, XVII e primeira metade do sculo XVIII) e o mesmo que o imperialismo para as fases industrial e financeira do capitalismo (Revoluo Industrial, sculos XIX e XX). Resumidamente, pode-se afirmar que a funo do colonialismo dentro da estrutura econmica capitalista foi potencializar a acumulao de capital e poder da burguesia e dos Estados-Nao, por meio da explorao dos recursos das colnias e da expanso das trocas de mercadorias. Nesta etapa, as metrpoles europeias buscavam controlar reas fornecedoras de matrias primas e comercializar produtos

2 manufaturados. A Amrica se constituiu na principal regio provedora de recursos para o desenvolvimento das potncias europeias. Ao colonialismo, sucedeu-se o imperialismo - ou neocolonialismo. Este se constituiu uma resposta s novas demandas de estruturao do sistema capitalista. A partir de meados do sculo XIX, os avanos tcnicos associados 1 e 2 Revolues Industriais e a acelerao do processo de acumulao de capital geraram maior competio nos mercados internos e externos das potncias industriais e uma necessidade de expanso das fontes de matria-prima. A concorrncia cada vez mais acirrada favorecia a concentrao de capital e a formao de grandes empresas. O alto nvel de acumulao gerou uma quantidade de capital excedente nunca antes vista. Isso, em associao com a crescente saturao dos principais mercados, desenvolveu uma nova necessidade estrutural de busca por reas de investimento para o capital em excesso. A partilha e o controle poltico-territorial da frica e da sia se constituram, portanto, um meio economicamente vantajoso de suprir necessidades impostas pela estrutura de desenvolvimento capitalista da poca. colonialismo momento. Muitos autores argumentam que a conjuntura ideolgica, poltica e econmica desenvolvida a partir da 2 Guerra Mundial tornou o modo de explorao econmica do imperialismo anacrnico. Nesta conjuntura, o controle territorial atravs de ocupao militar direta se mostrou custoso poltica e economicamente. As superpotncias que se consolidavam, EUA e URSS, impunham uma ordem mundial renovada e livre das tradicionais colnias. A nova organizao que substitui a explorao imperialista se institui pelo domnio dos aspectos econmicos, polticos e scioculturais. Ou seja, pelo controle e regulao dos mercados, das instituies internacionais de poder e das mdias. quanto no imperialismo, assumiam Assim, as colnias, tanto no a funo de sustentar o

desenvolvimento das potncias capitalistas, embora com especificidades em cada

3 2. OS MODELOS DE PRODUO FORDISTA E PS-FORDISTA Para que seja compreendida de maneira mais complexa, a globalizao tambm deve ser analisada em sua interao com o processo de reestruturao produtiva, desencadeado a partir das ltimas dcadas do sculo XX. Neste perodo, tm ocorrido grandes mudanas no modelo hegemnico de desenvolvimento, o que tem alterado a forma de organizao do espao e a relao entre as diferentes regies do mundo. O modo como vem se reorganizando a produo se relaciona diretamente com o fenmeno que se denomina por globalizao. Desde o incio do sculo XX, grandes transformaes modificaram profundamente o modo como se organiza a produo na sociedade capitalista. Uma dessas transformaes foi o surgimento do modelo de desenvolvimento fordista, que passou a ser implementado a partir da dcada de 1930, e recebeu esse nome porque teve como algumas de suas bases as inovaes nascidas na fbrica de veculos da Ford nas duas dcadas anteriores. As principais caractersticas do Fordismo eram a adoo do Taylorismo como forma de organizao do trabalho no interior da fbrica, a noo de produo e consumo em massa (em quantidades elevadas) e de produo em srie (padronizao das mercadorias). Mtodo de racionalizao da produo surgido no incio do sculo XX, o Taylorismo propunha a dissociao entre concepo e execuo do processo produtivo e valorizava a especializao/subdiviso do trabalho como forma de aumento da produtividade. Portanto, estabeleciam-se relaes claramente hierarquizadas, nas quais gerentes passavam a controlar a concepo e os operrios foram colocados como meros executores, perdendo o controle do processo produtivo. A adoo do Taylorismo e os avanos tcnicos da 2 Revoluo Industrial haviam gerado grandes ganhos na produtividade das indstrias ainda no primeiro quarto do sculo XX e, em parte, foram responsveis pela crise de superproduo que deu origem Crise de 1929. A resposta crise, que tambm significou uma crise da doutrina do liberalismo econmico, deu-se atravs da adoo de medidas estatais

4 baseadas nos princpios da teoria keynesiana1. Os Estados passaram a intervir mais diretamente na economia a partir de uma srie de medidas que buscavam regular e estimular o reaquecimento econmico. Constituem-se exemplos de medidas adotadas pelos Estados nacionais de inspirao keynesiana a elevao dos gastos pblicos, com a realizao de grandes obras e a contratao de servidores; a valorizao das estratgias de desenvolvimento regional; e uma maior ateno regulao da relao entre capital e trabalho, como por exemplo, por meio do atendimento s reivindicaes da classe trabalhadora e a elevao do poder de compra da populao. No mesmo perodo, a conjuntura vigente propiciou a consolidao do Estado do bem-estar social, sob o qual se desenvolveram polticas de carter universalista nas reas social e de infraestrutura, que reduziram drasticamente as desigualdades sociais nos pases centrais. A partir de meados dos anos 60, o modelo fordista, que fora responsvel por um intenso crescimento econmico no ps-guerra, passa a enfrentar dificuldades. A rigidez da estrutura de produo do Fordismo no conseguiu resolver problemas tais como: a saturao dos mercados dos pases desenvolvidos; a queda da produtividade e da lucratividade das empresas e a maior concorrncia internacional desencadeada devido recuperao econmica da Europa Ocidental, ascenso do Japo e dos pases recentemente industrializados. Paralelamente, a relao entre salrios em ascenso, altos gastos pblicos, reduo dos lucros, elevao da inflao e a crise do petrleo de 1973 contriburam para o estabelecimento da maior recesso ps-Crise de 1929 at ento. Os pases centrais sofreram grande retrao econmica, enquanto os subdesenvolvidos viram seu endividamento crescer exponencialmente. O aumento da concorrncia internacional, a saturao dos mercados, a reduo das margens de lucro e o aumento dos custos de produo, relacionado ao aumento do custo da energia e dos elevados custos de mo-de-obra, fizeram com que inmeras empresas buscassem reestruturar seu processo produtivo. Tais transformaes
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Teoria econmica criada pelo economista ingls John M. Keynes que se opunha ao liberalismo econmico. Para o Keynesianismo, o Estado assume papel preponderante na regulao e controle da economia.

5 contriburam para o surgimento do modelo flexvel de produo, ou modelo psfordista2. A noo de flexibilidade, que embasa o novo modelo, um contraponto rigidez fordista. Tal condio foi possibilitada pela emergncia do que se convencionou chamar de 3 Revoluo Industrial, ou seja, um conjunto de inovaes surgidas na segunda metade do sculo XX que potencializaram o processo de produo e acumulao na sociedade capitalista. As inovaes tecnolgicas mais significativas para o processo se concentraram em setores como os da eletrnica, robtica, telecomunicaes e biotecnologia. O novo modelo prope a flexibilizao da produo, dos produtos, do consumo, das relaes de trabalho e das leis trabalhistas, bem como das formas de acesso aos mercados de massa. Dessas novas diretrizes apontadas pelas grandes corporaes originaram-se uma srie de alteraes na estrutura econmica, social e poltica, que vieram a acelerar o processo de internacionalizao do capital h sculos em curso. nesse contexto que se propaga a doutrina neoliberal, em especial, a partir dos anos 80, originalmente adotada pelos governos norte-americano e britnico. Posteriormente, essa doutrina foi encampada por todos os principais organismos internacionais. O neoliberalismo contribuiu para alterar as estruturas polticoinstitucionais intra e internacionais. Suas medidas viabilizaram uma maior volatilidade dos fluxos de capitais e mercadorias e buscaram reestruturar o Estado nos moldes do que se pensava serem as novas demandas conjunturais do modo capitalista de produo. bens. Em relao questo do emprego, observa-se um crescimento dos trabalhos temporrios e terceirizaes. Essa reestruturao organizacional, em associao ao processo de automao, configura um quadro em que se eleva o desemprego estrutural e a quantidade de mo-de-obra excedente. Tal situao, aliada ao poder gerado pela Em contraposio rigidez fordista, ganha peso o lema da desregulamentao do mercado de trabalho, do sistema financeiro e do comrcio de

Tambm se utiliza o termo Toyotismo, em referncia primeira grande empresa a adotar o modelo em sua linha de produo.

6 alta mobilidade do capital na nova conjuntura, reduziu a capacidade organizativa do movimento sindical e o poder de negociao da classe trabalhadora. No que diz respeito ao setor financeiro, os avanos tecnolgicos nas reas de telecomunicaes e informtica e as transformaes realizadas nos mecanismos de controle dos Estados sobre a circulao de capitais alteraram substancialmente as configuraes at ento vigentes. Paulatinamente, desenvolve-se um sistema financeiro internacional altamente integrado. A maior inter-relao entre capital produtivo e financeiro3 e a maior interdependncia dos sistemas financeiros nacionais, ao mesmo tempo em que viabiliza um maior acmulo de capital, torna maior o risco de grandes crises financeiras e monetrias. Num contexto de altssima competitividade, a inovao assume papel central nas estratgias de ao empresariais. Capacidade de inovar e domnio do conhecimento tornam-se vantagens competitivas para pequenas, mdias e grandes empresas. Assim, corporaes concorrem por descobertas que podem gerar lucros grandiosos e o conhecimento passa a se constituir valiosa mercadoria. As novas tecnologias e a logstica baseada no modelo just in time4 levam maior produtividade e reduo do tempo de giro do capital. As grandes empresas passam a se organizar em redes, nas quais se distribuem empresas de menor porte contratadas para exercer partes do processo produtivo. Ao contrrio do Fordismo, a nova lgica exige estoques mnimos. Para estimular o consumo, h tambm a reduo do tempo de giro das mercadorias, com a diminuio do tempo mdio de uso dos produtos. A essa nova necessidade estrutural se associa uma mudana no modo de vida. Para aumentar o consumo e reduzir o tempo de vida til do produto desenvolve-se uma estrutura que vai induzir valorizao da esttica, da efemeridade, dos modismos, da mercantilizao dos mais variados aspectos da vida. A dinmica econmica do Fordismo desencadeou um largo processo de concentrao espacial da produo. Grandes indstrias atraam outras tantas e assim
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Capitais produtivos so os recursos investidos em atividades econmicas relacionadas produo de bens e servios. Capitais financeiros so aqueles empregados em investimentos no mercado de aes, fundos e ttulos. 4 O sistema just in time um modelo de gesto logstica que busca a minimizao dos estoques para a otimizao da produo e a reduo dos custos.

7 configuravam vastos complexos produtivos. Os efeitos das economias de aglomerao se concretizaram no desenvolvimento de grandes regies industriais e no processo de metropolizao. Enquanto a dinmica espacial fordista era caracterizada pelas grandes concentraes, no modelo de acumulao flexvel prevalece um sentido de disperso da produo. As novas condies tcnicas e institucionais possibilitam uma maior mobilidade e disperso das atividades produtivas, o que acirra a busca por vantagens locacionais das mais diversas. Hoje, uma empresa pode mais facilmente transferir uma linha de produo ou distribuir etapas por plantas instaladas nos mais variados cantos do planeta. Para certos setores, uma tendncia a sada das grandes aglomeraes urbanas em direo a locais com trabalhadores menos organizados, menores restries ambientais, menores congestionamentos. Outro fenmeno espacial tpico do modelo de acumulao flexvel a formao de polos de tecnologia. As empresas ligadas inovao tendem a se concentrar junto s grandes universidades e centros de pesquisa.

3. REVOLUO INFORMACIONAL E O ATUAL PROCESSO DE GLOBALIZAO A globalizao configura-se um processo que tem uma base histrica e est diretamente relacionada s mudanas na estruturao da produo na sociedade capitalista. Seus aspectos se associam s transformaes das tcnicas e formas de produo, localizao, circulao e acumulao dentro do capitalismo. Na atual fase, empresas subcontratam outras, organizam-se de forma horizontal, desenvolvem centros gestores e uma estrutura de produo dispersa. Assim, o conceito de rede assume um papel mais relevante na conformao da estrutura da sociedade. A organizao da produo ps-fordista eleva a importncia das redes como meio de circulao de informaes, capitais e mercadorias. Tal mobilidade exige o desenvolvimento de redes de infraestrutura de comunicao e transporte, compatveis com a atual demanda. Em decorrncia deste fenmeno, as novas tecnologias e

8 dinmicas de circulao reduzem as barreiras espaciais e resultam numa nova dinmica na relao espao-tempo. O processo de globalizao se intensifica a partir dos anos 1970. Definitivamente, dois fenmenos assumem um papel fundamental nesta afirmao. Em primeiro lugar, uma srie de medidas de desregulamentao dos mecanismos de controle de fluxos de capital contribuem para que neste perodo o capital financeiro internacional assuma uma posio cada vez mais autnoma e hegemnica em relao ao capital produtivo e aos Estados-Nao. Em segundo lugar ocorre, com a expanso das empresas multinacionais, um grande acmulo de capitais gerado pela intensa expanso econmica do perodo fordista. Assim, as condies econmicas da poca levaram a um largo movimento de internacionalizao de capitais produtivos. As grandes corporaes dos pases desenvolvidos passaram a instalar filiais em pases subdesenvolvidos e a investir na produo de bens para alm de suas fronteiras nacionais. As multinacionais buscavam nos pases subdesenvolvidos menores custos de produo e maiores margens de lucro. Estas empresas viam como vantagens os menores custos de mo-de-obra e matrias-primas, os mercados consumidores em expanso e a possibilidade de exportar a produo e os lucros correlacionados. Este movimento de busca por vantagens locacionais e novos mercados tornou as empresas multinacionais os principais atores do processo de globalizao da produo. Houve uma grande disperso dos polos produtivos por vrias partes do globo, e, em associao, uma disperso planetria dos padres de consumo. As mudanas na lgica de disperso da produo contriburam para a configurao de uma nova diviso internacional do trabalho (DIT). O novo padro tecnolgico e a dinmica espao-tempo5 dele advinda tornaram ainda mais valorizado o capital associado ao conhecimento. Assim, os pases desenvolvidos tendem a concentrar a produo de bens de alto valor agregado, ou seja, aqueles produtos que necessitam de um intenso uso de tecnologia de ponta em sua produo. Num estgio intermedirio, consolida-se um grupo de pases recentemente industrializados, que
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As novas tecnologias de comunicao e transportes reduzem o tempo dos deslocamentos materiais e imateriais, desenvolvendo nos indivduos uma percepo de acelerao da relao entre tempo e espao.

9 assumem o papel de fornecedores de produtos industrializados de baixa ou mdia intensidade tecnolgica. Neste grupo esto os chamados pases emergentes como o Brasil, a China, a ndia, os Tigres Asiticos (Coreia do Sul, Taiwan e Cingapura), o Mxico e a frica do Sul6. A disperso da produo por vrias partes do globo tem contribudo para o aumento dos fluxos de capitais, informaes, mercadorias e pessoas. A acelerao desses fluxos uma das principais caractersticas da globalizao. Notadamente, os avanos na informtica e nas telecomunicaes contriburam para essa acelerao dos fluxos de capitais e informaes. Com as novas tecnologias e a desregulamentao do setor financeiro, tornou-se mais fcil transferir dinheiro e realizar investimentos especulativos e produtivos nos mais diferentes pases. O progresso tcnico na rea dos transportes e a disperso mundial da produo tambm levaram a um intenso aumento do comrcio internacional. A expanso da capacidade de carga, especialmente dos navios, e a melhoria das estruturas logsticas, em especial pela disseminao do sistema de continer, baratearam os custos de transporte e tornaram possvel a distribuio das distintas etapas produtivas de acordo com as vantagens locacionais encontradas pelas empresas. A produo industrial, o comrcio e os servios cada vez mais interagem entre si e, ao mesmo tempo, crescem as inter-relaes entre essas atividades em escala internacional. Esse fenmeno contribui para um grande aumento do fluxo de pessoas que viajam a trabalho pelo mundo. O relativo barateamento dos transportes e a difuso de informaes contribuem para o aumento do turismo. Em contrapartida, esses fatores, associados elevao das disparidades sociais, tm incentivado um aumento das migraes internacionais. Muitos autores relacionam a globalizao noo de fragmentao. O sentido desta reflexo est em esclarecer alguns pontos controversos nas anlises sobre a globalizao. No senso comum, frequentemente se observa a crena de que o processo de globalizao tem levado a uma integrao dos povos, a uma radical
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preciso destacar as especificidades de pases como China, ndia e Coreia do Sul, que apresentam distines relevantes em relao ao resto do grupo. Esses pases dominam tecnologias de ponta em setores econmicos especficos, como artefatos nucleares no caso de China e ndia e da eletrnica no caso coreano.

10 homogeneizao das culturas e a um amplo desenvolvimento da sociedade global com um todo. Na verdade, o processo de globalizao constitui-se tambm um processo de fragmentao nos aspectos polticos, econmicos, sociais e culturais. A flexibilizao do trabalho, a compartimentagem da produo, a emergncia de conflitos de identidade e regionalistas, a diviso de territrios nacionais anteriormente consolidados, a formao de blocos regionais e o aumento das desigualdades sociais inclusive nas sociedades mais avanadas so exemplos da fragmentao presente no processo de globalizao. Outro exemplo est no surgimento de movimentos de resistncia poltica e/ou cultural com bases locais e regionais, que contestam as posies e interesses de grandes multinacionais ou que buscam revitalizar valores tradicionais ameaados pela globalizao.

4. O ESTADO DIANTE DOS DESAFIOS DA GLOBALIZAO Existe um largo debate acerca de quais seriam as implicaes dos processos de reestruturao da produo e globalizao para a organizao dos Estados-Nao. A nova dinmica de produo e circulao de bens e capitais e o protagonismo das grandes corporaes, dos organismos internacionais e das ONG representam um desafio para o poder estatal no que se refere aos campos econmico, poltico e social. Sem dvida, os atores sociais acima citados apresentam na atualidade um grande poder de interferncia sobre as atribuies e aes do Estado, levando alguns autores a considerarem que este passa por uma crise de soberania. A expanso das multinacionais no ps-Segunda Guerra Mundial teve como desdobramento um paulatino aumento de poder dessas corporaes frente aos Estados. J nos anos 1970, tais empresas lograram um nvel de internacionalizao e acumulao de capital que as possibilitaram alcanar um poder de presso e determinao sobre as aes dos Estados, dos mais frgeis aos mais bem estruturados.

11 Tambm nas ltimas dcadas, os organismos internacionais e ONGs assumiram papel preponderante na conformao das relaes econmicas e sociais e influenciaram diretamente as posturas e intervenes dos Estados-Nao. Organismos internacionais como o Banco Mundial e o FMI impem, atravs de ofertas de vantagens econmicas, uma srie de medidas a serem adotadas, que implementam o arcabouo poltico-institucional considerado ideal por essas instituies. Reduz-se, portanto, a margem de manobra do Estado para arbitrar suas prprias polticas. As ONGs atuam com um duplo papel: o de influenciar sobre decises estatais e a opinio pblica e o de substituir o Estado numa srie de funes as quais este pretere. Assim, o fortalecimento e estabelecimento do neoliberalismo na estrutura do Estado mais um fator a contribuir para as transformaes observadas ultimamente. O esforo de implementao de um Estado mnimo transfere iniciativa privada parte do poder de interveno e controle da sociedade e do seu territrio. Delineia-se na atualidade uma viso do Estado que o concebe como um ente empreendedor. Assim, o Estado teria como uma de suas principais funes criar condies para incrementar a acumulao, perspectiva que minimiza o seu carter poltico e social da funo de administrador de conflitos inerentes sociedade. Numa sociedade em que o domnio do conhecimento constitui a base para a acumulao de capital, o acesso informao assume grande importncia para corporaes e indivduos. Consequentemente, a mdia adquire um papel relevante na estruturao da sociedade. Cada vez mais poderosas, as grandes corporaes deste setor econmico apresentam uma enorme capacidade de interferncia na opinio pblica e na prpria postura do Estado. O predomnio da organizao em redes e a intensificao dos fluxos de informao, capitais, mercadorias e pessoas inclusive os fluxos ilegais tornam as fronteiras nacionais mais porosas, o que tambm reduz a capacidade do Estado de controlar o seu prprio territrio. O aumento dos fluxos materiais e imateriais criam uma srie de desafios no que diz respeito ao controle da informao, entrada de imigrantes, contrabando, evaso de divisas, trfico de animais, armas e drogas, terrorismo, etc.

12 Os processos de reestruturao da produo e globalizao tm modificado nas ltimas dcadas a organizao do sistema capitalista de produo. Essas transformaes possuem desdobramentos nas esferas econmica, poltica, social e cultural. Do ponto de vista das relaes internacionais, estes processos tm influenciado diretamente a dinmica das interaes entre pases, tema que ser aprofundado em outras unidades.

13 REFERNCIA BIBLIOGRFICA CASTELLS, M. A sociedade em rede. In: A era da informao: economia sociedade e cultura; v.1. So Paulo: Paz e Terra, 1999. CASTELLS, M. O poder da identidade. In: A era da informao: economia sociedade e cultura; v.2. So Paulo: Paz e Terra, 1999. COSTA, R. Robs e engenheiros: para onde vo os operrios? Rio de Janeiro. Mimeo. 1999. HAESBAERT, R.; PORTO-GONALVES, C. W. A nova (des) ordem mundial. So Paulo: Ed. UNESP, 2006. HAESBAERT, R. Globalizao e fragmentao no mundo contemporneo. In: HAESBAERT, R.(Org.) Globalizao e fragmentao no mundo contemporneo. Niteri: EdUFF, 2001. HARVEY, D. Condio ps-moderna. So Paulo: Ed. Loyola, 1993. p.115-184. IANNI, O. Globalizao e neoliberalismo. So Paulo: So Paulo em Perspectiva, Fundao SEADE, v.12, n.2, abr./jun. 1998, p.27-32. Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/spp/v12n02/v12n02_03.pdf> Acesso em: 05 de mar. de 2009. LIPIETZ, A. e LEBORGNE, D. (1988) O ps-fordismo e seu espao. Espao e debates, n 25. p.12-29 MOREIRA, Joo Carlos; SENE, Eustquio. Mundo contemporneo: economia e geopoltica. In: ______.Geografia: volume nico. So Paulo: Scipione, 2008. ROY, O. Al Qaeda: grife ou organizao? In: Le Monde Diplomatique, set. 2004. Disponvel em: <http://diplo.uol.com.br/2004-09,a978.> Acesso em: 05 de mar. de 2009.