30 //ECONOMIA //BOLSAS

//EURONEXT LISBON
PSI 20 | 6 160 540 pontos

JORNAL DE NOTCIAS TERA-FEIRA 15/1/13

//OPINIO

//BREVES
OCDE prev retoma ainda em 2013
A ORGANIZAO para a

+0,17%
MAIOR SUBIDA

O problema do Oramento 2013 est na sua equidade fiscal

ABEL COSTA FERNANDES * do rendimento coletvel. Claro que se pode argumentar que medida que o rendimento aumenta, a taxa mdia do imposto tende para o valor da taxa marginal mais alta. Contudo, tambm contrariamente ideia que alguns comentadores pretendem passar, o IRS tributa os rendimentos das pessoas singulares independentemente da sua fonte, e no s os do trabalho. Os rendimentos de capitais so tributados em sede de IRS a uma taxa liberatria de 28%. Tendo em conta que o peso relativo da parcela dos rendimentos de capitais tende a aumentar com o rendimento, acima de determinados valores eles predominam sobre os do trabalho e a taxa mdia no tende para os ditos 56,5% mas para 28%. Quando assim acontece, o regime tributrio , na verdade, regressivo. So bem conhecidas as vrias razes pelas quais o capital , por via de regra, tributado a taxas inferiores s que incidem sobre os rendimentos do trabalho (Fernandes, A.; A Economia das Finanas Pblicas, Almedina, 2010), mas da no decorre que elas tenham que ser constantes. por este motivo, e possivelmente por outros, que se discute, e deve discutir, que a equidade seja fatalmente cumprida por um sistema fiscal formalmente progressivo. importante a este respeito no sofrer de miopia fiscal, ignorando coisas importantes, entre elas a necessidade de atender a valores efetivos e no tanto aos formais consagrados pelas tabelas fiscais, assim como prpria repercusso dos impostos que faz com que a sua incidncia econmica seja, por norma, diferente da legal. Um outro argumento de inconstitucionalidade o de que a partir do ltimo escalo o regime fiscal deixa de ser progressivo para passar a proporcional dada a constncia da taxa de imposto a partir da. Ora, uma fatalidade que a taxa marginal de imposto se torne constante a partir de um certo valor e que por razes econmicas, e eventualmente jurdicas, esse valor seja inferior a 100%. Portanto, h aqui alguma confuso quanto ao que define um regime como progressivo ou no. De resto, um regime formalmente proporcional pode ser efetivamente progressivo. De um ponto de vista tcnico, o IRS para 2013 concretiza um sistema progressivo tanto quanto os dos anos anteriores. Felizmente a progressividade quantificvel. Portanto, no a sua natureza que se deve contestar, mas a distribuio da progressividade ao longo da escala de rendimentos, e entre indivduos consoante o setor onde trabalham, ou da sua condio enquanto trabalhadores ou pensionistas. Espero que o futuro nos traga debates mais escorreitos e avisados nestas matrias, porque disso que necessitamos.
* NCLEO DE INVESTIGAO EM FINANAS PBLICAS E POLTICA MONETRIA DA FEP

Estivadores denunciam legislao

AS NOVAS regras do tra-

BES

+4,25%
1,152 | 42 612 400
MAIOR DESCIDA

BANIF

-4,32%
0,133 | 3 093 900
Cotao Variao % Volume

A
459 382 6370 472 51 359 649 330 4318 606 62 186 1322 116 794 353 701 113 441 924 4248 981 224 600 59 594 605 104 3304 740 347 805 265 632

ALTRI BANCO BPI BCP R COFINA EDP RENOVAVEIS EDP-ENERGIAS ESPIRIT SAN FIN GALP ENERGIA JERONIMO MARTINS MOTA-ENGIL PORTUCEL PT TELECOM REN SEMAPA R SONAE INDUSTRIA SONAE SONAECOM ZON MULTIMEDIA

1,77 1,304 0,093 0,593 4,203 2,345 5,414 12,3 15,295 1,98 2,589 4,22 2,27 6,749 0,542 0,733 1,486 3,138

2,97 3,33

3,33 265050 228 0,85 0,99 -0,17 -1,38 -0,65 -1,77 2,06 1,37 0,07 1,34 1,83 -0,37 -0,68 -0,67 -0,32

//TAXAS DE JURO
Euribor 3 meses

0,20%
0,20
pontos

| 0,02%

Euribor 6 meses

0,34%
0,33
pontos

| 0,02%

Euribor 1 ano

0,57%
0,56
pontos

| 0,01%

//CMBIOS
Dlar Americano Yen Libra Franco Suio Dlar Canadiano Dlar Australiano Real
1,334 191,000 0,831 1,224 1,316 1,263 2,715

//MATRIAS-PRIMAS
PETRLEO (Londres) 112,72/barril OURO (Londres) 1666,50/ona PRATA (Londres) 30,76/ona

propsito da constitucionalidade do Oramento para 2013, ou o co m en t rio s com os quais no posso concordar do ponto de vista tcnico, que no jurdico, dada a minha condio profissional. Mas penso que a boa interpretao jurdica desta questo no se pode realizar sem o prvio conhecimento dos valores e princpios que as Constituies acolhem como direitos fundamentais dos cidados e deveres dos Estados. Atropelados pelas convenincias, sinto que os bons valores republicanos passam hoje por um mau momento. Um deles acusa-o de confiscar em matria de IRS devido s elevadas taxas marginais nos escales de rendimento mais altos. Levando-se j em conta a sobretaxa e a taxa extraordinria de solidariedade, estamos a falar numa taxa marginal mxima de 56.5%. Penso que no h um limite constitucional para a carga fiscal que o Estado pode lanar, nem deveria haver por razes de prudncia; o que se pode, e deve, discutir a equidade da sua repartio e a utilidade social das despesas que financia. Nos Estados Unidos, onde se no discute a Constituio e se respeita o poder do Supremo Tribunal, entre 1932 e 1981 as taxas marginais chegaram aos 91%, mesmo em tempos de paz. Agora, a mais alta de 39,6% para matrias coletveis acima de 400 000 dlares, qualquer coisa como 306 600 euros. A recente deliberao do Conselho Constitucional francs que inviabilizou a taxa de 75% a aplicar naquele pas confirma isto mesmo porque a fundamentao da rejeio no foi o montante, mas a forma da sua aplicao. Sendo o casal a unidade de tributao, um dos princpios de realizao da equidade fiscal impe que casais com a mesma capacidade para pagar suportem o mesmo montante de imposto. Este princpio distinto do que estava implcito na proposta do Governo, ou seja, que o imposto a suportar por algum deve ser superior ao devido por vrias pessoas que, no conjunto, tenham um rendimento igual daquele. Curiosamente, esse procedimento tributrio era contornvel com prejuzo da receita fiscal e, ironicamente, a deliberao do Conselho Constitucional pode levar melhoria da sua eficcia contributiva, aps o Governo reformular a proposta no respeito pela norma jurdica. Contrariamente ao que tambm se pretende inculcar na opinio pblica, aquelas taxas aplicam-se apenas s parcelas dos respetivos escales e no totalidade

Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) prev que a atividade econmica em Portugal e Irlanda venha a recuperar nos prximos meses, e reviu em baixa as estimativas para a Grcia. Os dados do conta de uma subida nas perspetivas de melhoria da econmica em Portugal pelo oitavo ms consecutivo.

balho porturio foram ontem publicadas em Dirio da Repblica e entram em vigor a 1 de fevereiro. O Sindicato dos Estivadores vai pedir a sua inconstitucionalidade. O Sindicato dos Estivadores do Centro e Sul vai apresentar tambm uma denncia na Organizao Internacional do Trabalho (OIT).

Vodafone despede mil em Espanha

A VODAFONE vai despedir

em Espanha mil trabalhadores (25% dos seus quadros), mas em Portugal no se perspetiva nada de semelhante. Desde maro de 2009 at maro do ano passado, a Vodafone Portugal reduziu de 1641 para 1496 o seu nmero de colaboradores, tendo sado 145 pessoas. A filial espanhola, liderada pelo portugus Antnio Coimbra, pondera apre-

sentar um plano de regulao de emprego que poder afetar 1000 trabalhadores, ou seja 25% dos funcionrios. Segundo avanaram os sindicatos Europa Press, a empresa vai apresentar este plano ao Ministrio do Trabalho ainda esta semana. No ltimo semestre, a crise econmica e a reduo dos preos levaram o grupo a perder 11% das receitas no pas vizinho.

15%
Produo automvel nacional em queda acentuada Hotis com mais estrangeiros
OS FRANCESES, brasileiros e irlandeses dormiram mais em hotis portugueses em novem bro de 2012, do que em 2011, sendo os principais responsveis pelo aumento de 7% registado nas dormidas da hotelaria, segundo o INE. Os portugueses recorreram menos hotelaria, registando uma quebra de 2,7% face a novembro de 2011.

A PRODUO de auto-

mveis em Portugal caiu 14,9% em 2012, devido quebra de vendas na Europa. As exportaes do setor desceram 15,4%. Mesmo assim, ultrapassaram, pelo segundo ano consecutivo, as importaes, j que Portugal viveu uma forte quebra de vendas.

Hostels e guest houses esto sem regulao

A ASSOCIAO Portugue-

sa de Hotelaria, Restaurao e Turismo (APHORT) props secretria de Estado do Turismo um quadro regulamentar para licenciar hostels e terminar com o regime informal em que funcionam. Os hostels e guest houses esto a atuar no mercado em concorrncia sem que exista um quadro regulamentar.