REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril

2007

BREVE ANLISIS HISTRICO DE LA EDUCACIN EN EL URUGUAY

Planteado el desafo de pensar una propuesta de Marco Terico para un nuevo Programa de Educacin Comn nos hemos propuesto revisar anteriores Programas de Escuela recuperando saberes pedaggicos desde nuestra propia historia, Realizando una mirada hacia el surgimiento y evolucin de los programas que han orientado a la Escuela Pblica uruguaya pretendimos reconocer y valorar los saberes legitimados y el espacio social donde stos se construyeron. Toda propuesta educativa se enmarca en ciertos conceptos centrales que le dan coherencia y que refieren a las ideas de Hombre, Sociedad, Cultura y Educacin. Entendemos entonces que esa elaboracin nos permite realizar un anlisis de aquellas regularidades y racionalidades que se dieron en la Sociedad y en la Educacin a travs de los siglos XIX y XX. Al pensar en la Educacin de nuestro pas resulta imprescindible destacar la importancia del pensamiento de Jos Pedro Varela marcando una pedagoga de la igualdad y la laicidad que se fue incorporando al entramado ideolgico y proyectando histricamente hasta el presente. Varela pertenece a la historia como ser sensible a su tiempo. Enunci los principios que perfilaron los Fines y la Organizacin de la Educacin desde sus comienzos y su proyeccin hacia el futuro.

La Educacin antes de la Reforma Vareliana

Situando nuestra mirada en un pasado ms lejano, desde la poca de la Colonizacin, reconocemos que la Educacin ha respondido a intencionalidades que reflejaban el pensamiento dominante de su poca. Los espaoles, en el perodo colonial emplearon la evangelizacin como modelo educativo. Las Escuelas estaban a cargo de la Orden de los Jesuitas y de los Franciscanos, eran escuelas confesionales y respondan a las concepciones de la Corona Espaola. En el Gobierno Patrio de Jos G.Artigas se plantearon y defendieron otros intereses. La educacin comenzaba a definir su carcter tico y poltico cuando Artigas expresaba su preocupacin por mejorar la situacin moral e intelectual de sus paisanos y as consolidar el ideal revolucionario desde la escuela. En 1815, en la situacin precaria del campamento de Purificacin fund la Escuela de la Patria y en Montevideo una Escuela de Primeras Letras. La intencionalidad de estas acciones

sintetizan aspectos centrales del Ideario Artiguista uniendo la Escuela de la Patria y la Escuela de las Primeras Letras con la Educacin Cvica y el fortalecimiento de la identidad nacional. 1

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 En el perodo de la Provincia Cisplatina, Dmaso Antonio Larraaga presenta al Cabildo de Montevideo, y obtiene su apoyo, la iniciativa de introducir en las Escuelas el sistema monitorial o de enseanza mutua (el modelo de Escuela Lancasteriana). ste consista en que los alumnos mejor capacitados ensearan a los menos preparados. El Maestro era el encargado de orientar a los monitores para que ensearan a sus compaeros en pequeos grupos. Se fortaleca una concepcin de la educacin moral centrada en la obediencia, el orden y la disciplina. Si bien este sistema de enseanza se forja en mbitos protestantes, en el Uruguay se instala en escuelas catlicas enseando su religin. Su implementacin no prosper en el pas ms que en un breve perodo ya que no colm las necesidades de la poblacin montevideana y fue perdiendo el apoyo econmico que reciba de los vecinos. Habiendo logrado la Provincia Oriental su Independencia, las escuelas no lograban organizarse con estabilidad, haba preocupacin por la educacin de la poblacin lo que conduce a la creacin de escuelas, tambin se reconoca la importancia de la formacin del maestro. Muestra de ello es la creacin de la Primer Escuela Normal en 1827 y el establecimiento de la obligatoriedad del ttulo docente para el ejercicio de la profesin. En 1847 el Gobierno de la Defensa, en un nuevo intento por organizar la educacin cre el Instituto de Instruccin Pblica atribuyndole como funciones: promover la educacin pblica, regular el funcionamiento de toda institucin educativa, vigilar la enseanza de las ciencias morales, asegurar la relacin armnica entre la enseanza, las ideas polticas y religiosas que constituyen la base de la organizacin social de la repblica. En 1855, el Secretario de dicho Instituto, Don Jos Gabriel Palomeque realiz un pormenorizado estudio de las escuelas en el pas a partir del cual present el conocido Informe Palomeque que daba cuenta del estado de la educacin en esa poca. Este anlisis de la realidad educativa nacional le permiti reconocer algunos de los grandes problemas tales como la falta de un programa que unificara la educacin a nivel nacional, el desconocimiento de los Docentes de la teora de su profesin, tampoco saban dnde aprenderla, la carencia de buenos libros, y todos ellos necesitaban una urgente atencin. Dice el Informe refirindose al documento que hoy conocemos como programa escolar: ... me permitir indicar la urgente e importante necesidad de un buen plan de estudios que venga a la reforma y evite los abusos, cuyo arraigamiento, slo el tiempo y la constancia podr destruir afianzando un sistema bien combinado de enseanza.1
1 Informe Palomeque. Cuaderno de Divulgacin No 1 del CEP. Montevideo 1974, pp: 30

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 En 1865 se elabor y aprob el Reglamento Interno Provisorio de Escuelas Pblicas Gratuitas de la Junta Econmica Administrativa de Montevideo, el que luego fue adoptada por otras Juntas. En l se jerarquizaba el tiempo pedaggico, pautando su distribucin semanal entre la recreacin y el trabajo; prescribiendo materias, nmina de contenidos, algunas metodologas y materiales, la educacin religiosa, un sistema elemental de estadstica, as como la comunicacin a los padres o tutores por parte del preceptor.

El Proyecto Educativo Moderno.

En el ltimo cuarto del Siglo XIX el Uruguay Independiente an no lograba, como otros pases de Amrica, consolidar un proyecto educativo y cultural propio, ni el pensamiento poltico y sentimiento nacional. La Democracia continuaba siendo dbil e inestable. Los enfrentamientos continuos entre caudillos y doctores, entre el campo y la ciudad, evidenciaban relaciones de poder en busca de hegemona. La influencia de los inmigrantes signific no slo un incremento poblacional sino una renovacin y enriquecimiento ideolgico. En este escenario entraron en conflicto las cuatro principales fuerzas ideolgicas de ese fin de siglo, se estableca la polmica entre catolicismo, protestantismo, espiritualismo racionalista y positivismo. El proceso de secularizacin instalaba el debate entre lo laico y lo religioso que se concretara aos despus en la Constitucin de 1917 a travs de la separacin de la Iglesia del Estado. Se haca cada vez ms evidente la influencia del positivismo que ganaba terreno en la accin poltica antes que en la actividad acadmica y en la vida social. Recin hacia el fin de siglo se lograron alcanzar los primeros consensos polticos en torno a intereses comunes para defender la Democracia. Democracia como forma de gobierno y como organizacin de la sociedad, que reconoca la libertad de los hombres como principio esencial en la vida y conceba la Educacin Laica como espacio de definicin del sentido social, poltico y cultural. Representantes de la burguesa y la oligarqua terrateniente (la Iglesia, el Ejrcito, los terratenientes y la clase poltica) consiguieron conformar un discurso y una accin en torno a la Escuela como institucin del Estado. El proyecto buscaba el progreso a travs de la razn, se propona iluminar la mente de los hombres para combatir la ignorancia, para superar los males sociales evitando aquello que pona en riesgo la democracia. La igualdad entre los hombres requera de una nueva moral, una moral que incluyera a todos, que sustituyera la moral religiosa (en Uruguay de la Iglesia Catlica) por la moral laica.

Era necesario poner a disposicin de toda la poblacin el legado cultural de la humanidad conduciendo a la sociedad a la paz social y al anhelado progreso econmico. El conocimiento deba dejar de ser un privilegio de pocos. Desde esta perspectiva vemos como a la Escuela se le atribua la funcin conservadora de transmisin de conocimientos y reproductora de valores de los sectores sociales hegemnicos validndolos para la sociedad en general. La escuela del Estado 3

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 se fue convirtiendo en la herramienta fundamental de este proyecto que intentaba establecer el orden social (disciplinamiento) en una sociedad en proceso de construccin. A travs de la Escuela se fue instalando en el imaginario social el ideal de la educacin universal que implicaba la organizacin de un sistema educativo. La escuela entonces se convirti en el lugar privilegiado de legitimacin de la razn instaurada como forma de control social, como oposicin al dogmatismo que caracterizaba a la educacin religiosa. La Pedagoga Tradicional sustentaba esta propuesta educativa respondiendo a una concepcin liberal de la educacin. Se caracterizaba por defender las libertades y los intereses individuales en la sociedad. Se planteaba una educacin humanstica, de cultura general, en la cual la escuela asuma el compromiso con la cultura ya que la problemtica social no era su responsabilidad. Esta escuela de la modernidad, basada en la imagen racionalista del mundo y la moral laica se estructuraba a partir de la transmisin de un conjunto de contenidos vlidos para constituirse en la cultura escolar nica. El conocimiento tena carcter de verdad absoluta y como tal deba ser enseado. El modelo educativo, de carcter enciclopedista, intelectualista, implicaba exposicin y anlisis de los contenidos a cargo del docente, centrando en su autoridad las relaciones pedaggicas y poniendo el nfasis en la atencin, el silencio y la repeticin mecnica del saber como verdad universal. De esta forma se preparaba a los alumnos para desempear ciertas funciones sociales acordes a sus aptitudes individuales. Los individuos necesitaban aprender a adaptarse a los valores y normas vigentes en la sociedad desde el lugar social que ocupaban en ella y la escuela deba ensearlos. Como consecuencia, esto supuso un incremento de la cultura general de la poblacin, incluso de los sectores ms pobres. Se enunciaba la igualdad entre los hombres dejando de lado la desigualdad de condiciones reales de vida lo que en definitiva contribuy en forma oculta a legitimar la injusticia social sin resolverla. Jos Pedro Varela y su proyecto educativo y social. Perodo fundacional del Sistema Educativo Nacional En ese contexto surge el pensamiento filosfico y pedaggico de Jos Pedro Varela. Sustenta su argumentacin partir de la reflexin sobre la realidad poltica y social del pas como referencia imprescindible para comprender la situacin educativa. Con clara adhesin a las concepciones filosficas positivistas publica sus dos obras pedaggicas La Educacin del Pueblo (1874) y La legislacin Escolar (1877) las que marcaron rupturas con los modelos educativos anteriores, constituyendo una verdadera revolucin mental con impulso innovador. Aborda integralmente las cuestiones de la educacin en el pas, incorporando referencias tericas

para explicar las realidades nacionales que tomara como ejemplo. Sita la cuestin de la educacin como asunto pblico, poltico y cvico y como responsabilidad del Estado. Como 4

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 consecuencia la educacin y la escuela deban ser laicas. El Estado no poda responder solamente a una parte de la sociedad (la poblacin catlica) sino a ella en su conjunto. Aunque su proyecto poltico-social es conocido como reforma, en realidad deberamos redefinirlo como la primer propuesta de organizacin de la educacin con carcter nacional y con un alcance que va desde la educacin preescolar (3 aos de edad en adelante) hasta la educacin superior el que fue presentado al gobierno como proyecto de ley. Segn Arturo Ardao ... A integrar el pensamiento vareliano concurrieron dos grandes corrientes educacionales del siglo XIX, de naturaleza y proyecciones muy diferentes: la de la educacin popular y la de la educacin cientfica (...) Colocado en la confluencia histrica de ambas, realiza sobre la marcha su sntesis (...) La primera corriente, que llamamos de la educacin popular puede ser llamada tambin de la educacin comn, o educacin del pueblo, o instruccin del pueblo, o ilustracin del pueblo (...) La segunda corriente, que llamamos de la educacin cientfica, lo era en un doble sentido, en cuanto educcin por la ciencia y en cuanto ciencia de la educacin(...) Se trataba ya de la emancipacin de los espritus por la doble va de la exclusin de la enseanza dogmtica y la inclusin de la enseanza democrtica. Pero ahora se trata de algo ms, de la modelacin de esos mismos espritus conforme a la disciplina y el mtodo de la ciencia positiva. La educacin deba ser cientfica, ante todo porque deba trasmitir en los niveles correspondientes el saber acumulado por la ciencia; y despus, porque deba ella misma conducirse cientficamente, fundndose en el estudio cientfico de su propio objeto y ejercindose de acuerdo con mtodos tambin cientficos (...) En el dominio pedaggico en sentido estricto, en el de la metodologa de la enseanza, el movimiento de la educacin cientfica result muy influyente (...) En lo filosfico, no se trat ms del espiritualismo metafsico de la conciencia romntica, sino del evolucionismo agnstico de la conciencia positivista, que marc una nueva etapa en la historia de la enseanza laica. En lo social y poltico no se trat ya del mero igualitarismo y democratismo en que se haba fundado el ideal de la enseanza obligatoria y gratuita, sino del criterio realista, antropologista y sociologista, con que la nueva pedagoga vino a encarar el viejo principio de la educacin del pueblo.2 La Educacin Comn, la Escuela Primaria, como asunto de gran importancia requera para su organizacin de la combinacin de la accin del Estado con la de los particulares de cada localidad. Le corresponda al Estado por medio de la ley establecer un mnimo de instruccin de carcter obligatorio y la edad en que deber adquirirse. Se plantea Varela: ... cul es el orden verdadero y el verdadero programa de los estudios primarios, aplicados a la escuela? Para averiguarlo, observemos, primero, cules son las exigencias de la instruccin primaria, ya que ellas han de servirnos para determinar las materias que han de ensearse y el orden que en ellas debe seguirse. Considerndola en sus aplicaciones al individuo y a la escuela primaria, los grandes

2 Ardao, A. Etapas de la inteligencia uruguaya. Departamento de Publicaciones de la UdelaR, Montevideo 1968; pp: 113 136

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 fines de la educacin pueden reducirse a tres: 1o La adquisicin del conocimiento y uso del lenguaje; 2o El ejercicio y nutricin de las distintas facultades y poderes, para darles salud, fuerza y habilidad; 3o La adquisicin de aquellas ideas y conocimientos que pueden iluminar la mente y darle los materiales necesarios para la vida del pensamiento (...) Los estudios primarios debieran abrazar las siguientes materias: 1o Lenguaje Comprendiendo la conversacin, lectura, ortografa, composicin y gramtica. 2o - Pensar, o ejercicio de los poderes mentales, empezando con simples percepciones y observaciones, y procediendo despus a comparar, analizar, clasificar, reflexionar, juzgar y razonar .... 3o Lecciones sobre objetos, comprendiendo el conocimiento de la forma, colores, propiedades, partes y usos de los objetos familiares y escenas de la Naturaleza y del Arte......... 4o Aritmtica, prctica, mental y escrita. 5o Filosofa Natural 6o Fisiologa e Higiene 7o Geografa 8o Historia 9o Msica vocal 10o Ejercicios fsicos y gimnsticos 11o Uso de la pluma y el lpiz, en la escritura y el dibujo 12o Moral, alcanzando la cultura de la conciencia, de las afecciones, de los principios y sentimientos morales, y las buenas maneras.
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Tambin propuso: principios generales, metodologa, criterios de evaluacin y aspectos organizativos institucionales, fijaba la edad, no menos de 5 aos ni ms de 15. Este programa tuvo proyeccin histrica y filosfica hasta nuestros das en lo que hace a ideas centrales como: democracia, laicidad, igualdad, cultura. Cabe sealar que fue preocupacin de Varela desde la Educacin Preescolar hasta la Universitaria. En el Cap. XXXVIII de la La Educacin del Pueblo Varela se planteaba la necesidad de aportar reflexiones sobre los Jardines de Infantes proponiendo la atencin de la Educacin Preescolar como responsabilidad del Estado. ... son los Jardines de Infantes escuelas especiales destinadas a recibir nios de tres a cinco o seis aos de edad: cada escuela consta de varias salas y de un extenso jardn, en el que los nios juegan y trabajan, bajo la direccin de la institutriz,....Hace crecer a los nios bajo las mejores condiciones higinicas, ayuda su desarrollo fsico, con ejercicios apropiados a su edad, a su naturaleza y a sus gustos, alienta los primeros esfuerzos de la inteligencia infantil, ofreciendo alimento a su curiosidad, y satisfaciendo la necesidad y deseo de movimiento de los nios, fortifica y dirige el desarrollo de las facultades y poderes fsicos y mentales.
3 Ibid., p p: 125 - 135

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 El mtodo de Froebel se basa en la observacin atenta de los instintos, las preferencias y los gustos que demuestran los nios desde que empiezan a moverse, a fijarse y a hablar (...) Froebel en sus Jardines de Infantes emplea sus clebres cajas, que son en realidad juguetes ordenados que sirven para poner en prctica la mxima que dice: aprender, deleitndose. 4 Hacia fines del Siglo XIX esa propuesta educativa fue complementada y ampliada por la Maestra Enriqueta Compte y Riqu, quien irrumpiendo en ese escenario pedaggico manifest su inters y preocupacin por la educacin preescolar y la formacin docente. Proyect planes y programas con amplia libertad, fund el Primer Jardn de Infantes Pblico del Uruguay y de Amrica. Elabor un programa para Jardines de Infantes, que fue aprobado en 1898, dirigido a nios desde 3 a 10 aos, dividido por edades. Para el tramo comprendido entre 3 y 5 aos propuso la utilizacin de recursos (dones, extrados del material Frebel), a partir de los cuales se deban ensear nociones de tamao, lnea, color. Como contenidos a ensear Enriqueta Compte y Riqu inclua trabajo manual, conversaciones y ancdotas, juegos, canto y hbitos. Prevea ideas fundamentales a ensear en esos aos: nmero (hasta 5), forma, color, posicin, tamao y sustancia. En las diferentes edades utilizaba los mismos materiales, pero profundizaba en los contenidos y diferenciaba las actividades. En el ciclo de 5 a 6 propona la iniciacin en lectura y escritura. Los Programas de Escuelas Urbanas En el primer cuarto del Siglo XX se suceden programas urbanos que comprenden la educacin formal desde 1o ao en adelante. A esto se opona Enriqueta Compte y Riqu, quien explicitaba y difunda la importancia de la existencia de escuelas maternales y de jardines de infantes para integrar a toda la infancia a la educacin. En los programas de 1917, 1921 y 1925 mantuvieron vigencia las concepciones de hombre, nacin, patriotismo, solidaridad, justicia, amor y belleza como ejes de la identidad nacional. La educacin en el medio rural fue una de las temticas de gran preocupacin desde el perodo fundacional. Varela impuls la creacin de escuelas en todo el territorio nacional, reuni a Inspectores en Durazno para discutir sobre su organizacin y adaptaciones que sta requera en funcin de las caractersticas de cada lugar. A travs de iniciativas particulares y desde convocatorias realizadas por las autoridades se gener una valiosa produccin terica de los Maestros en torno a la problemtica de la escuela y las condiciones socio econmicas de la campaa.

4 Varela. J.P. La Educacin del Pueblo. Coleccin Clsicos Uruguayos Montevideo 1964. pp: 147 154.

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 Trabajos como los de Jesualdo Sosa, resultado de su reflexin terica y experiencia concreta son expresin de un magisterio comprometido. Los Concursos Anuales de Pedagoga tambin dieron lugar a excelentes producciones: Agustn Ferreiro, Roberto Abadie Soriano en 1936, Luis O. Jorge en 1936 y 38; Julio Castro, Roberto Abadie Soriano en 1939; Julio Castro en 1940; Reina Reyes, Digenes Di Giorgi, Julio Castro en 1943. 5 A pesar de estas iniciativas manifestando inters por cambiar la situacin de analfabetismo rural, los programas rurales no tenan diferencias con los urbanos. El Programa para Escuelas Rurales aprobado en 1917 introdujo solamente Agronoma para varones y Economa Domstica para nias. Dicho programa, segn Miguel Soler, no estaba en general mal, aunque tal vez pecaba de exagerado optimismo(...) Con los aos, las propuestas de 1917 aparecieron como demasiado ambiciosas en cuanto a la fuerza transformadora del medio que se atribua a la escuela y como discriminatoria de un nio rural al cual aparentemente se le condenaba a recibir una enseanza breve, de contenidos ms modestos que los que se brindaba al nio de la ciudad. En este perodo la separacin de la Iglesia del Estado se proyectaba hacia la escuela. Fue a partir del Programa de 1917 que se concret el ideal vareliano de laicidad. La educacin no inclua la formacin religiosa de los nios en la escuela, quedando bajo la responsabilidad de la familia. En la produccin terica se comenzaban a evidenciar algunas ideas de renovacin, las que se concretaran ms ampliamente en el perodo siguiente. La intencionalidad de la educacin moral y cuidadana como preparacin para la vida se comenzaba a estructurar en base a la moral laica y comenzaba tambin a sealarse la importancia de la autonoma para el docente. El lugar de la Educacin Especial En este perodo se comenz a considerar la atencin de nios con algn tipo de deficiencia fsica o retraso mental. Para ello se crearon nuevos centros escolares especializados. En 1910 se inaugur el Instituto Nacional de Sordomudos, en 1913 la Escuela al Aire Libre (para nios dbiles) en 1917 se organizaron las clases diferenciales para nios con retardo mental. En 1929 se cre la Escuela Auxiliar (que luego fue Escuela de Recuperacin Psquica). En 1930 la Escuela Hogar para nios de conducta irregular. Todos estos emprendimientos fueron apoyados por la labor del Laboratorio de Psicopedagoga creado en 1934 a cargo del profesor Sebastin Morey Otero.6 El primer impulso sistemtico en el pas se realiz por accin de Emilio Verdesio en 1934. A las instituciones existentes para educar a los nios sordomudos y ciegos, y los dbiles

fsicos en las escuelas al aire libre, agreg nuevas instituciones en el ltimo quinquenio que vinieron a satisfacer una imperiosa necesidad: clases
5 Fuente: Demarchi, Richero La Educacin Rural en Uruguay. Departamento de Publicaciones de FHCE. Montevideo, 1999. 6Fuente : BRALICH, J. Una Historia de la Educacin en el Uruguay. FCU. Mdeo 1996..

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 diferenciales para falsos anormales; una escuela auxiliar para verdaderos anormales, clases de ortofona para defectuosos de lenguaje, preventorio escolar para nios dbiles de hogares contaminados, escuela martima para nios dbiles que necesitan aire de playa, clases para nios bien dotados y ha proyectado escuelas de altura, fluviales, hogares y de readaptacin fsica, que dentro de poco sern una realidad.7 El proyecto desarrollista La influencia de la Escuela Nueva en el Uruguay El proceso de industrializacin, nuevo avance del modelo capitalista, trajo consigo varios desafos, cambios en la forma de produccin, transformaciones en la mentalidad de la poblacin y nuevas exigencias hacia la educacin. La sociedad reclamaba por la concrecin del esperado progreso econmico asociado a la movilidad social ascendente, mejores condiciones de vida para la familia y el bienestar y tranquilidad social. El desarrollo industrial se vincula con el mejoramiento econmico general. El Estado se ampliaba, apoyaba la produccin industrial y asuma la funcin social de educar a la poblacin como un compromiso con la Democracia. El Estado Benefactor fue tambin un Estado Educador. Se incorporan al inters comn los sectores industriales viendo su futuro a travs de una adecuada formacin de los trabajadores. La educacin deba atender las exigencias de una industria que comenzaba a tecnificarse, a producir en serie y era necesario preparar al obrero para adaptarse a estos cambios. Estas nuevas exigencias sociales surgieron en momentos de gran inters de los sectores de la educacin por encontrar caminos de transformacin de la Escuela y de la Sociedad. Era un escenario propicio a la incorporacin de nuevas ideas. En el mbito filosfico, el pragmatismo nacido en Estados Unidos del genio excntrico del Profesor Charles Sanders Pierce, influy en Uruguay y Amrica Latina como opcin alternativa (a la Escuela Tradicional) que fundamentaba el movimiento de la Escuela Nueva. El pragmatismo se caracteriz por poseer una concepcin dinmica de la inteligencia y del conocimiento y se manifest a favor de la existencia de un continuo en la experiencia. Consideraba la prctica como la prueba de la verdad o del valor de la reflexin realizada. La validez de la teora, segn Dewey, requera del examen prctico de las consecuencias que siguen a su aplicacin. En este sentido, las ideas generales eran instrumentos para la reconstruccin de la experiencia. La racionalidad instrumental se expresaba al asignarle a la escolarizacin la funcin de producir una fuerza de trabajo calificada y la de reproducir en las generaciones posteriores los valores, formas de vida y de trabajo que caracterizaban al estado moderno. Arturo Ardao seala: ... Una comn raz filosfica explica las coincidencias de Dewey y Figari en las materias del arte y la esttica. Est constituida ella por la
7VERDESIO, E. La Enseanza Especial en el Uruguay. Mdeo. 1934.pp.8

REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA CONSEJO DE EDUCACIN PRIMARIA Documento para la discusin - Abril 2007 inspiracin inmanentista, naturalista y biologista de uno y otro autor. El hombre empieza por ser parte de la naturaleza fsica y animal, y el arte, en su acepcin genrica, no es sino un gran medio de accin sobre esa misma naturaleza. El conocimiento, la ciencia, quedan subsumidos en el arte, por cuanto ellos tambin son respuestas de significacin biolgica para la conciencia sometida a las tensiones y distensiones de la vida. Pero por eso mismo, el arte y la belleza no son entidades sobrenaturales o esotricas, determinadas por un concepto trascendente de lo espiritual o lo ideal (...) De aqu, en Dewey y en Figari, una axiologa naturalista, inseparable a su vez, en uno y otro, de una antropologa y una metafsica del mismo cuo.8 Aportes pedaggicos como los de Pedro Figari abrieron camino a un proyecto educativo ms ambicioso incorporando en los fines la idea de formar al pueblo en una educacin esttica y emancipadora. Figari desde su enfoque humanista, centrado en el Hombre como sujeto de derecho y con derecho en el marco de una sociedad democrtica se planteaba la educacin integral en un sentido amplio. Consideraba necesaria una formacin intelectual acompaada de una formacin manual. Educar el ingenio y la vocacin deca. El arte humano, como manifestacin del ingenio del hombre, es idntico esencialmente, cualquiera que sea la pista en que se ejercite, puesto que deriva de un mismo instrumento el ingenio- y tiende igualmente a servir nuestras necesidades y aspiraciones de mejoramiento, en el esfuerzo de adaptacin al ambiente, a la realidad en que vivimos, y que es la vida misma (...) Entiendo, pues, que siempre, y muy particularmente en la hora actual de Amrica, todas las artes eso es, todas las formas del ingenio- deben estimularse y florecer al propio tiempo y cuando sea posible: las investigatorias, las gubernamentales, las industriales, las pedaggicas, las de experimentacin, etc., lo propio que las poticas, literarias, pictricas, musicales, escultricas, arquitectnicas. Todo esto es la vida, la vida real, la vida efectiva, la vida integral.9 Otro referente del pensamiento y las experiencias pedaggicas en nuestro pas lo constituye el Profesor Carlos Vaz Ferreira quien desde la Ctedra de Maestro de Conferencia planteaba la reflexin sobre los grandes temas que preocupaban en esa poca. Vaz Ferreira estuvo vinculado constantemente con lo educacional, afirma Arturo Ardao, como educador no encuentra parangn en toda la historia educacional uruguaya, por la universalidad y la calidad de su actuacin. Estuvo vinculado a las tres ramas primaria, media y superior de la enseanza pblica, sea por la accin directiva, la teora pedaggica o la docencia de ctedra. Desde sus conferencias y sus textos convoc a los Maestros a tener conciencia completa de dos ideas que consideraba directrices en educacin, que en parte se

8 Ardao, A. Etapas de la inteligencia uruguaya. Departamento de Publicaciones de la UdelaR, Montevideo 1968; pp:367 y368 9 Figari, P. Educacin y Arte. Coleccin clsicos uruguayos. Vol 81, Montevideo 1965. pp: 217

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