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GEOVOTUPORANGA FASE I : UMA BASE DE DADOS CONSISTENTE ANTES DE UM SIG

Edmilson Martinho Volpi Gustavo de Souza Fava PM Votuporanga Secretaria de Planejamento Rua Par, 223 Patrimnio Velho Votuporanga SP CEP: 15502 165 Tel: (17) 3405 9700 R. 48/33 Fax: (17) 522 4500 email: pm@votuporanga.sp.gov.br

Palavras-chave: Geoprocessamento; Cadastro Tcnico Multifinalitrio; Informaes Espaciais; Cartografia Introduo: Votuporanga um municpio localizado na regio noroeste do estado de So Paulo, a uma distncia de 520 km da capital. Possui uma populao 75.642 habitantes e sede de microrregio de governo do estado de So Paulo. Uma das maiores dificuldades do municpio a falta de informaes espaciais confiveis para gerenciar seu espao geogrfico. Votuporanga possua apenas, mapas desenhados a partir de mapas cuja origem se perdeu atravs dos tempos. Estes mapas no estavam georreferenciados e no se tinha a certeza de que eles representavam o espao geogrfico do municpio com confiabilidade, Isso ocasionava problemas de integrao de informaes no municpio, por exemplo: Quando um projeto de asfalto, galerias ou abertura de vias era executado no municpio, esse projeto era apenas desenhado no mapa pois, como este no estava georreferenciado, no era possvel anexar um projeto (feito com levantamento topogrfico) a esta base cartogrfica. Assim, Votuporanga possua um mapa apenas para ver e no para se utilizar de fato como uma ferramenta no processo de tomada de decises e de gerenciamento do espao urbano. Tambm, todo o cadastro tcnico do municpio, embora bastante atualizado, est em papel. Votuporanga possui aproximadamente 37.000 BICs (Boletins de Informaes Cadastrais) em papel. A parte alfanumrica destes boletins est armazenada em um banco de dados desenvolvido em COBOL, e a parte grfica (os croquis) est em papel. Outra grande dificuldade, que o municpio no possui um banco de dados nico e integrado. Existe hoje, vrios banco de dados pela prefeitura atendendo cada um suas respectivas secretarias e necessidades, desenvolvidos em vrias plataformas como dbase, cobol, access, excel, etc. , e nenhum deles integrados. Assim, nasceu o desejo de se implantar um Sistema de Informaes Geogrficas no municpio. Um sistema capas de integrar e gerenciar todas estas informaes espaciais de modo que todas as secretarias e suas divises possam ter acesso a essas informaes para suas atividades de planejamento e gerenciamento, trabalhando todos sobre uma base nica, evitando a redundncia de informaes na prefeitura e otimizando o tempo dispendido e o valor gasto no processo de gerao destas informaes. Este processo comeou a tomar forma no incio de 2002. Metodologia Nos estudos iniciais para a implantao de um SIG em Votuporanga, constatou se que, mais do que um Sistema de Informaes Geogrficas, Votuporanga precisava de dados, precisava de uma base cartogrfica confivel e completa. Assim, os esforos iniciais foram para se adquirir esta base cartogrfica, para que toda a prefeitura a pudesse utilizar. A Prefeitura, para seu plano diretor de hidrologia, contratou o levantamento de todas as bocas de lobo e poos de visita do municpio, alm das curvas de nvel da rea urbana. Como a rea urbana de Votuporanga relativamente pequena, aproximadamente 22 km2 , levantaram se tambm divisas de quadras, guias, rvores, e postes, entre outros. Assim, gerou se uma base cartogrfica, levantada por topografia, contendo 25 nveis de informaes para o municpio. Tambm, junto com este levantamento, foi implantada uma rede de 42 marcos geodsicos no municpio, abrangendo toda a rea urbana, perfazendo assim uma rede de referncia cadastral municipal vide fig. 1 .

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Fig. 1 Monografia dos marcos da rede de referncia cadastral municipal, de Votuporanga

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0012_EMVOLPI.DOC Estes marcos (e todo o levantamento) foram materializados em UTM22 / SAD 69. Porm, constatou se a necessidade de se implantar um sistema de coordenadas locais, a fim de facilitar os trabalhos a serem executados por mtodos topogrficos, pela Prefeitura e pelos engenheiros e arquitetos da cidade. As frmulas de converso entre este sistema de coordenadas locais e o sistema UTM foram desenvolvidas, de modo que qualquer levantamento executado no sistema de coordenadas locais possa ser integrado base cartogrfica municipal (UTM) fcil e rapidamente. Agora, com uma base cartogrfica nica, georreferenciada e atualizada, fez-se necessrio duas atividades: integrar todos os projetos executados na Prefeitura a esta base e integrar todos os projetos de loteamento executados por muncipes a esta base cartogrfica. Para a primeira atividade estamos hoje convertendo todos os projetos para a base cartogrfica, de modo que ela possa ser cada vez mais completa e mais atualizada, atendendo assim, todos os departamentos da Prefeitura. Para a segunda atividade, se fez necessrio criar um projeto para um decreto aprovando a rede de referncia cadastral e um projeto para uma lei municipal que institua a base cartogrfica municipal. Isto se faz importante porque educa todos os engenheiros e arquitetos da cidade a entregarem seus projetos j georreferenciados rede de referncia cadastral do municpio, evitando assim, como ocorria antigamente, todo um trabalho de converso de dados da Prefeitura, para integrar estes projetos sua base cartogrfica municipal. Novamente, isso ir reduzir as atividades redundantes dos tcnicos da Secretaria de Planejamento e, conseqentemente, reduzir os custos desta secretaria. Outra necessidade, foi complementar esta base cartogrfica com a representao dos lotes e das edificaes do municpio. Assim, a Prefeitura est digitalizando os croquis dos cerca de 37.000 BICs de seu cadastro, e encaixando-os nas quadras levantadas por topografia. Como os croquis foram levantados apenas com trena, erros de posicionamento que aparecero, sero levantados em campo novamente por mtodos topogrficos para o exato posicionamento e dimenses dos lotes e edificaes. Mas, como verificar a atualizao destas informaes ? Como saber se o levantamento de lotes e edificaes est atualizado e correto ? A Prefeitura est no processo de aquisio de imagens IKONOS (1 m) para a rea urbana do municpio. Sero adquiridas imagens, e estas sero ortorretificadas para que se possa conseguir uma preciso geomtrica maior. Assim, com a base cartogrfica completa (quadras, lotes e edificaes) e as imagens de satlite, pode-se verificar a atualizao e a completeza da base cartogrfica municipal, permitindo um maior controle e gerncia sobre o espao urbano do municpio. Paralelamente a estas atividades, foi adquirida uma cena LANDSAT (15 m) abrangendo o municpio de Votuporanga, digitalizada a rede hidrogrfica, reas verdes, plantaes, etc., e tambm foi levantado todas as rodovias vicinais do municpio com um GPS de navegao. Isso permitiu gerar-se um Atlas Ambiental de Votuporanga fig. 2 Esse Atlas permitiu ter um maior conhecimento sobre o municpio, onde antes no havia nenhuma informao, possibilitando o gerenciamento de suas informaes sobre meio ambiente, preservao ambiental e gerenciamento de recursos hdricos. Tambm, est se fazendo a compilao dos dados do Censo IBGE 2000 para o municpio. O IBGE divide a cidades em setores censitrios, que nem sempre tem seus limites iguais aos limites dos bairros do municpio. Votuporanga possui hoje 110 bairros e o IBGE divide a cidade em 75 setores censitrios. Assim, se faz necessrio recalcular estas estatsticas municipais dos setores censitrios para os bairros do municpio, para que se possa ter uma dimenso mais real da situao demogrfica e sociolgica do municpio. Tambm, com os dados censitrios compilados por bairros, possvel direcionar as aes de polticas pblicas com mais preciso e mais eficientemente, pois a diviso de bairros a classificao espacial utilizada pelo municpio. O IBGE compila aproximadamente 255 estatsticas sobre o municpio, e at agora j foram recompiladas para os bairros 25 estatsticas. A prxima etapa de complementao da base cartogrfica municipal, ser o levantamento de algumas informaes a serem realizadas pela prpria equipe da Prefeitura, como o mapeamento de pontos de alagamento, gerao de um mapa de declividade do municpio, mapeamento da disposio de lixo nas vicinais, mapeamento de sinalizao viria urbana horizontal e vertical, dentre outros. Finalmente, com estes novos produtos cartogrficos, est sendo possvel se fazer atualizao do plano diretor do municpio, j atendendo as normas do estatuto da cidade. Sem essa base cartogrfica atualizada, seria difcil e impreciso localizar se no municpio regies onde deva se aplicar o IPTU progressivo, a outorga onerosa e os outros mecanismos do estatuto da cidade, sem estar sujeito a decises injustas socialmente.

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Fig. 2 Atlas ambiental de Votuporanga, criado a partir de uma imagem LANDSAT

Concluso Acredita se que o municpio de Votuporanga est caminhando na direo de um Sistema de Informaes Geogrficas Municipal, porque tal sistema no far sentido sem uma base de informaes cartogrficas consistente do qual esse sistema possa utilizar para gerar mais informaes e subsdios para a administrao municipal. Atualmente Votuporanga est no processo de construo e complementao de sua base cartogrfica. importante que esta base seja consistente e geometricamente correta, para que todas as informaes espaciais a serem produzidas no municpio possam ser integradas a esta base, o que vem sendo feito. A prxima etapa do trabalho ser montar um banco de dados nico e integrado para toda a prefeitura, para que futuramente todas as secretarias e suas divises possam acessar uma nica e atualizada base cartogrfica, quando da implantao de um SIG, que ser a etapa seguinte. Com uma base cartogrfica consistente, e um banco de dados nico e integrado, finalmente, dever ser feita a aquisio e o desenvolvimento de aplicativos para um Sistema de Informaes Geogrficas. Junto com este sistema, surgir a necessidade de aquisio de novos hardwares, mais velozes e mais potentes, alm da necessidade de treinamento da equipe tcnica nesta nova tecnologia. E isso tudo tem um custo para ao municpio. Votuporanga teve recentemente seu projeto aprovado do PMAT, que um programa federal de financiamento dos municpios para sua automao tributria. Neste projeto est prevista a aquisio de hardware e software para SIG, alm de treinamento para a equipe tcnica e de levantamento de novas informaes espaciais, como um levantamento aerofotogramtrico. Com este projeto do PMAT espera se finalizar o processo de implantao de um Sistema de Informaes Geogrficas para o Municpio.

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0012_EMVOLPI.DOC Finalmente, acredita-se e sugere-se que deva existir um caminho a se traar no processo de implantao de um SIG. Este caminho deve, inicialmente, passar pela construo e implantao de uma base cartogrfica consistente e precisa. Esta pode ser uma das etapas mais onerosas do processo de implantao de um SIG, mas ir determinar a utilizao e o sucesso da implantao do sistema, pois sem uma base de dados consistente, um SIG no ter muitas informaes para trabalhar. Embora este seja um processo oneroso, existem alternativas tecnolgicas para a construo desta base. Estas alternativas e solues devem ser buscadas por cada Prefeitura, pois cada uma delas possui uma realidade diferente, cada uma delas tm uma gama de informaes espaciais diferentes, cada uma delas possui uma equipe tcnica diferente, e busca solues diferentes. Cabe a equipe tcnica da Prefeitura buscar seus caminhos para a implantao de um SIG. Votuporanga est buscando o seu.

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