ESTUDIO SECTORIAL: CAPTACIN, DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUAS.

NDICE
I) ANLISIS ECONMICO-EMPRESARIAL ............................................ 5

1. Introduccin..................................................5
1.1 El agua como bien econmico .................................................................................... 5 1.2 El ciclo integral del agua ............................................................................................. 7 1.3 El sector en la Unin Europea..................................................................................... 9

2. Captacin, tratamiento y distribucin de agua en Espaa: perspectiva fsica y econmica ...............................15

2.1 Recursos y empleos del agua ................................................................................... 15
2.1.1 2.1.2 Produccin fsica................................................................................................................................15 Consumos intermedios y consumo final........................................................................................15

2.2 Captacin de agua, flujos entre empresas y prdidas............................................... 16 2.3 Agua abastecida por habitante ................................................................................. 20 2.4 El precio del agua ..................................................................................................... 21

3. La gestin del agua en Espaa ................................23 4. El tejido empresarial ........................................25

4.1 Cuanta y caracterizacin de las empresas a partir del Directorio Central de Empresas .............................................................................................................. 25 4.2 Entidades, empresas y grupos empresariales dedicados a la gestin del agua .......................................................................................................................... 27

5. Principales indicadores econmicos ...........................28

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Volumen y componentes de los ingresos de explotacin......................................... 31 Volumen y componentes de los gastos de explotacin............................................ 32 Inversin.................................................................................................................... 33 Resultado de explotacin y resultado del ejercicio................................................... 34 Valor aadido y rentabilidad ..................................................................................... 35 Productividad aparente del factor trabajo................................................................. 37

6. El contexto normativo, organizativo, comercial, ambiental y tecnolgico del sector ...........................38

6.1 Contexto normativo................................................................................................... 38 6.2 La organizacin y la disposicin del proceso productivo y del trabajo en las empresas............................................................................................................. 44 6.3 Impacto medioambiental ........................................................................................... 46 6.4 El estado de la tecnologa......................................................................................... 55

7. Amenazas y oportunidades .....................................59 8. Tipologa de actividades y entidades .........................61 9. Aportaciones de la encuesta a empresas .......................65
9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 La muestra de empresas en comparacin con los datos estadsticos...................... 65 Forma jurdica y tipologa de las empresas............................................................... 67 Descripcin de las actividades de las empresas....................................................... 68 Nmero de empresas y entidades y participacin en el empleo sectorial................. 71 Cambios tecnolgicos............................................................................................... 71

10. Resultados de la encuesta a Trabajadores sobre las caractersticas del sector y de su actividad .................74
10.1 Tamao y titularidad de la empresa .......................................................................... 74

10.2 Actividades de las empresas..................................................................................... 75 10.3 Cambios tecnolgicos............................................................................................... 76

11. Aportaciones del trabajo de campo cualitativo sobre el sector y sus tendencias ......................................79
11.1 Entrevistas con expertos........................................................................................... 79 11.2 Grupos de discusin con trabajadores..................................................................... 82 II) ESTUDIO DE OCUPACIONES .................................................. 83

1. Empleo y condiciones laborales ...............................83

1.1 El empleo en la industria de captacin, depuracin y distribucin de agua ............. 83
1.1.1 1.1.2 Poblacin ocupada............................................................................................................................83 Poblacin asalariada .........................................................................................................................86

1.2 Costes salariales y laborales..................................................................................... 89 1.3 Jornada laboral ......................................................................................................... 92

2. Delimitacin y caracterizacin de las ocupaciones del sector 92 3. Desarrollo y cuantificacin del mapa de ocupaciones a base de la informacin aportadda por la encuesta a Empresas.....................................................99
3.1 Empleo por reas...................................................................................................... 99 3.2 La representacin de las ocupaciones en la muestra ............................................. 102 3.3 La cuantificacin del mapa de ocupaciones y previsin del empleo para los prximos tres aos............................................................................................ 108
3.3.1 Resultados nacionales ....................................................................................................................108

4. Otras aportaciones de la encuesta a empresas al mapa de ocupaciones.................................................110

4.1 Composicin del empleo ........................................................................................ 110 4.2 Proceso productivo y ocupaciones......................................................................... 111 4.3 Tendencia de las ocupaciones................................................................................ 114

5. Aportaciones de la encuesta a Trabajadores al mapa de ocupaciones.................................................116

5.1 Empleo por Comunidades Autnomas.................................................................... 116 5.2 Perfil demogrfico de los trabajadores................................................................... 117
5.2.1 5.2.2 5.2.3 Sexo y edad......................................................................................................................................117 Nivel educativo .................................................................................................................................117 Presencia de colectivos prioritarios ..............................................................................................119

5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

Perfil laboral............................................................................................................ 120 reas de la actividad............................................................................................... 121 Ocupaciones........................................................................................................... 122 Categoras profesionales antiguas.......................................................................... 125 Caractersticas de los procesos de trabajo............................................................. 126
5.7.1 5.7.2 5.7.3 Mquinas, equipos y herramientas empleados ..........................................................................126 Funciones realizadas con la maquinaria y en redes e instalaciones ......................................130 Percepcin y caractersticas de riesgos laborales .....................................................................130

5.8 Caractersticas de las tareas................................................................................... 133 5.9 Cambios y tendencias en el trabajo ........................................................................ 135
5.9.1 Tendencias de evolucin de las tareas ........................................................................................135

6. Aportaciones del trabajo de campo cualitativo al mapa de ocupaciones.................................................137

6.1 Entrevistas con expertos......................................................................................... 137 6.2 Grupos de discusin con trabajadores................................................................... 140 III) EL MAPA FORMATIVO .............................................. 144

1. Cuantificacin del mapa formativo a base de la encuesta a empresas..................................................144

1.1 Participacin el la formacin y nivel de descripcin de necesidades formativas................................................................................................................ 144 1.2 Materias formativas demandadas............................................................................ 146

2. Otras aportaciones de la encuesta a empresas al mapa formativo...................................................152

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Participacin en la formacin ................................................................................. 152 Valoracin de las actividades de formacin continua ............................................. 154 Dificultades de acceso a la formacin..................................................................... 155 Necesidades formativas.......................................................................................... 156 Promocin profesional y formacin ........................................................................ 160

3. Aportaciones de la encuesta a trabajadores al mapa formativo...................................................163

3.1 Vas de cualificacin y adaptacin a los cambios ................................................... 163
3.1.1 3.1.2 Vas de cualificacin para el trabajo.............................................................................................163 Grado de adaptacin a los cambios en el trabajo ......................................................................164

3.2 Actividad formativa ................................................................................................. 164 3.3 Dificultades de acceso a la formacin..................................................................... 172 3.4 Necesidades formativas.......................................................................................... 175
3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 Grado de apreciacin de necesidades formativas .....................................................................175 Nmero de cursos que prevn los trabajadores que van a necesitar.....................................176 Horarios y modalidades preferidos ...............................................................................................177 Materias de la previsin de necesidades formativas .................................................................178

3.5 Formacin y promocin profesional ....................................................................... 183

4. Aportaciones del trabajo de campo cualitativo al mapa formativo...................................................185

4.1 Entrevistas con expertos......................................................................................... 185 4.2 Grupos de discusin con trabajadores................................................................... 188

5. Anlisis de la oferta y actividad formativa .................191

5.1 Oferta formativa ...................................................................................................... 191 5.2 Actividad de formacin continua ............................................................................ 192

6. Conclusiones y propuestas ...................................196

I)

ANLISIS ECONMICO-EMPRESARIAL

1. INTRODUCCIN
1.1 EL AGUA COMO BIEN ECONMICO

Para un qumico, el agua es una sustancia cuya molcula est formada por dos tomos de hidrgeno y un tomo de oxgeno. Pero todos somos conscientes de su trascendencia capital como lquido de la vida, al ser la sustancia que ms abunda en la biosfera y el principal componente de los seres vivos, y por sus mltiples usos. La Asamblea Mundial de Sabios del Agua 1, con vistas a la Conferencia de Kyoto de 2003, elabor un documento en el que se exponen las principales corrientes de pensamiento sobre el agua en el mundo, vinculadas a diferentes funciones que se le atribuyen: El agua como materia prima comercializable. El agua como bien econmico y social. El agua como una entidad ecolgica y ambiental. El agua como derecho y como responsabilidad del ser humano. El agua como patrimonio comn. Podran relacionarse claramente las tres ltimas corrientes expuestas con una concepcin del agua como medio fsico, mientras que las que definen este elemento como una materia prima comercializable y como bien econmico y social, as como, en cierta medida, la que lo define como derecho y responsabilidad del ser humano, se pueden adscribir a una concepcin del agua como recurso. Como la perspectiva de este trabajo es esencialmente socioeconmica, laboral y formativa, un anlisis econmicoempresarial de las actividades de captacin, depuracin y distribucin de agua requiere una consideracin de agua como bien econmico, en la que se integrarn dos corrientes de las citadas: a) el agua como materia prima comercializable, defendida por las grandes empresas privadas del sector, especialmente las que compiten en mercados urbanos; b) el agua como bien econmico y social, expuesta por las principales entidades nacionales e internacionales, menos orientadas por criterios de rentabilidad, pero con dificultades para adoptar una lnea consensuada. La idea del agua como bien econmico va ligada a la de demanda de agua, entendida como la cantidad de agua que, en un determinado intervalo temporal, los agentes econmicos desean adquirir a un precio determinado, lo que, unido a las disponibilidades hdricas, convierten al agua en un recurso escaso. Evidentemente, la adopcin de esta idea no tiene ms remedio que chocar con los defensores de la corriente ambiental, que denuncian que el empleo de recursos hdricos con el fin de obtener una rentabilidad a corto plazo conduce a perjuicios para todos, como la sobreexplotacin de las reservas de agua, la contaminacin del medio, la modificacin o incluso la desaparicin de los ecosistemas y las alteraciones espaciales de los ciclos

Secretariado Internacional del Agua (2002)

naturales del agua 2. Tambin se reprocha a los partidarios de la concepcin econmica del agua que suelen restringir el anlisis de los costes del agua a aquellos que tienen que ver con los asumidos por los entes productores en concepto de bienes intermedios, remuneracin de asalariados, amortizacin de inmovilizados, etc. (costes privados), excluyendo los que no suponen un desembolso monetario, pero representan externalidades negativas, perspectiva que la teora econmica ha estudiado desde la poca clsica. Para defenderse de esta crtica, se arguye que actualmente, como consecuencia de una mayor conciencia ecolgica de los ciudadanos y su plasmacin en las normativas, las empresas estn obligadas a realizar considerables inversiones en proteccin medioambiental cuyo importe tambin tiene que repercutir en su viabilidad econmico-financiera. En un sentido estricto, el agua cuenta con tres funciones econmicas: Es un bien de consumo. Es un insumo imprescindible para toda una serie de ramas econmicas (agricultura, hostelera, industria alimentaria...). Es un sumidero de residuos, tanto de los procedentes de las actividades industriales de las empresas como de los derivados de los comportamientos de consumo de los hogares. En funcin de estos usos, se articulan una serie de actividades econmicas que desarrollan la oferta que hace frente a ellos: captacin, tratamiento y distribucin de aguas; servicios de riego para la produccin agraria; recogida y tratamiento de aguas residuales; consultora ambiental; servicios de gestin por parte de las Administraciones Pblicas; etc. La gestin del agua, dentro de los servicios de medio ambiente, es uno de los 17 nuevos yacimientos de empleo concretados en 1995 por la Comisin Europea, en el marco del Libro Blanco sobre el Crecimiento, la Competitividad y el Empleo publicado en diciembre de 1993 bajo el auspicio de Jacques Delors, entonces presidente de la Comisin. El trabajo de investigacin elaborado a instancias de la Comisin Europea que determina los nuevos yacimientos de empleo y su contenido 3 expone que la gestin del agua presenta un potencial de creacin de empleo significativo, aunque la cuantificacin de este potencial parece exagerado a la vista de la cifra de personas ocupadas en la rama de captacin, tratamiento y distribucin de agua en la actualidad en toda la Unin Europea y de que algunos de los supuestos que los investigadores establecen para determinar el marco futuro del empleo en este nuevo yacimiento no se han mantenido. Este trabajo enfoca las potencialidades del empleo en esta actividad en la superacin de un modelo en el que toda la gestin integral del agua, tanto en las actividades ordinarias como en la planificacin de las infraestructuras, caiga sobre las espaldas de las Administraciones Pblicas, aunque no reivindica de forma explcita las privatizaciones e incide en actitudes de sensibilizacin de la poblacin, medidas adecuadas de repercusin

2 3

Esteban Moratilla, F. (2001) Comisin Europea (1995)

de costes, ahorro y reforma de polticas que han contribuido histricamente al derroche de recursos hdricos, como la Poltica Agrcola Comn. Los pilares en los que este trabajo asienta las posibilidades de creacin de empleo en la gestin del agua son los siguientes: Generacin directa de empleo en las actividades relacionadas con la gestin de las infraestructuras hdricas. El nivel de cualificacin de los puestos de trabajo vinculados a estas actividades no suele ser alto, pero est en relacin con la tecnologa de obras pblicas incorporada a los procesos productivos. Adems de la gestin de infraestructuras y del control de operaciones, hay tambin oportunidades de empleo en la construccin de estas instalaciones (que no est en el mbito sectorial de este estudio), aunque su naturaleza sera ms bien temporal y queda limitada por la tendencia en el seno de las instituciones de la Unin Europa, que, en un marco de sensibilizacin medioambiental, estn abandonando la financiacin de grandes infraestructuras hdricas, lo que a su vez influye totalmente en la gestin del agua en Espaa (Plan Hidrolgico Nacional). Exportacin de tecnologas innovadoras y de conocimientos tcnicos desarrollados en Europa, en especial en las actividades profesionales de gestin y de consulta, en mayor medida que en las de mantenimiento. En el caso de la industria espaola, como se ver ms adelante, las potencialidades tecnolgicas se apoyan especialmente en la desalacin y en los procesos de depuracin de bajo coste. El documento de la Comisin Europea destaca las oportunidades que la gestin del agua basada en la racionalizacin de su consumo introduce en actividades diferentes, que tampoco estn incluidas en el mbito sectorial: educacin y formacin, actividades de ocio, etc.

1.2

EL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

Por ciclo integral del agua se entienden las diversas etapas que se siguen en el proceso de gestin del abastecimiento y el saneamiento del agua destinada a las poblaciones, desde que se capta de las fuentes de suministro hasta que se devuelve al medio natural depurada y en condiciones de ser reutilizada. Estas etapas son: Captacin. Esta operacin consiste en la extraccin del agua de su medio natural, en el que se encuentra en diferentes fuentes de suministro: aguas superficiales continentales (ros, arroyos, lagos, etc.), aguas subterrneas y, en menor medida, agua marina desalinizada, agua procedente de precipitaciones atmosfricas, aguas permanentes estancadas, etc. En buena parte de estas fuentes, la captacin requiere un primer almacenamiento en pantanos, embalses u otro tipo de recinto. Conduccin (tambin denominada aduccin). Consiste en el transporte de los recursos hdricos canalizados por arterias y redes primarias hasta las estaciones de tratamiento de agua potable (E.T.A.P.). Tratamiento. El agua requiere ser sometida a procesos de naturaleza fsica o fsicoqumica para su posterior potabilizacin en las E.T.A.P. Distribucin. Despus de ser tratada, el agua lista para el consumo humano se suministra a los usuarios finales a travs de redes de distribucin. Este proceso implica el empleo de estaciones de bombeo y de unidades electrgenas, cuyo coste econmico es alto, y normalmente se ve afectado por prdidas en forma de fugas de aguas, por lo que es necesario un mantenimiento permanente. 7

 Evacuacin. Las aguas usadas en los hogares o en los centros de trabajo se evacuan a travs de sistemas de alcantarillado con destino a las estaciones depuradoras de aguas residuales (E.D.A.R.). Depuracin. Es el proceso realizado en una E.D.A.R. que permite el vertido de las aguas residuales a la naturaleza en condiciones ptimas de calidad para volver a ser usadas para consumo casero o empresarial o, simplemente, para que formen parte de las aguas fluviales o marinas a las que se vierten en condiciones ambientales adecuadas. Independientemente de la relevancia de las seis etapas, hay dos de ellas que resultan fundamentales para garantizar la calidad del agua potable con destino al consumo domstico: el tratamiento y la depuracin. En ambas, hay operaciones comunes que, en el caso del tratamiento en E.T.A.P., configuran toda la etapa y, en el de la depuracin en E.D.A.R., constituyen fases parciales al comienzo de la puesta en marcha de esta etapa. Si se toman como ejemplo las operaciones de tratamiento y depuracin llevadas a cabo en poblaciones de mediano o gran tamao 4, hay varios tipos de tratamiento que, ordenados por su disposicin secuencial en el ciclo integral del agua, son: 1. Pretratamiento5. Esencialmente consiste en eliminar slidos. Si bien los residuos slidos de mayor tamao se eliminan a travs de tratamientos groseros, las operaciones elementales que forman parte del pretratamiento son: a) desbaste y desarenado; b) homogeneizacin y almacenamiento; c) separacin de aceites y grasas. Es comn a las etapas de tratamiento en E.T.A.P. y depuracin en E.D.A.R. Tratamiento primario. Fase realizada al comienzo de las etapas de tratamiento en E.T.A.P. y depuracin en E.D.A.R. en la que se elimina la materia slida en suspensin, aunque tambin se eliminan otros componentes, como la demanda biolgica de oxgeno y, en ocasiones, coloides mediante adicin de coagulantes y floculantes. Es un tratamiento de tipo fsico o fsico-qumico y guarda relacin con la calidad del agua extrada de la fuente primaria. Existe una amplia variedad de tratamientos primarios: Si la presencia previa de residuos es baja, basta una operacin de oxidacin destinada a desactivar materia orgnica y a obtener aguas aptas microbiolgicamente, que generalmente consiste en una cloracin del agua. En aguas superficiales y acuferas con mayor contaminacin previa, el proceso se complementa con operaciones de clarificacin, filtrado y refino anteriores a la cloracin. En estas operaciones, de naturaleza esencialmente

2.

Debido al coste y a la complejidad de los sistemas de tratamiento en varias fases, las poblaciones pequeas recurren a tratamientos ms sencillos. Suelen emplearse embalses sin aireacin artificial para degradar la materia orgnica de forma natural, lo que requiere amplias extensiones, y sistemas simples como las fosas spticas en casas aisladas. Estas tecnologas blandas a veces se completan con filtros percoladores, filtros verdes, humedales... En algunos casos, esta etapa no se lleva a cabo o est integrada en la de tratamiento primario, pues su naturaleza es fsica. Su existencia depende esencialmente del tamao de los residuos y de que el grado de dificultad de su eliminacin sea bajo.
5

fsica, se tiende a descargar las etapas de filtrado y a alargar los intervalos de lavados de filtros. Para la eliminacin de slidos de gran tamao, basta el empleo de rejillas, mientras que, para otro tipo de residuos en suspensin, los equipos ms adecuados son otros, como las pantallas flotantes o instalaciones y equipos de filtrado, floculacin y sedimentacin, de separacin de aceites e hidrocarburos, de separacin por mtodos de inercia o gravitacin 6. En tratamiento de aguas residuales, tambin se usan tratamientos primarios mediante decantacin. En la actualidad, han aparecido sistemas innovadores para tratamientos fsico-qumicos, como la tecnologa de membranas o los procesos de oxidacin avanzada. 3. Tratamiento secundario. Denominado tambin tratamiento biolgico, consiste en el uso de bacterias en depsitos, abiertos o cerrados, con el fin de eliminar la material orgnica disuelta y coloidal. El mtodo ms habitual es el de lodos activos, aunque tambin cabe destacar el tratamiento anaerobio para aguas residuales concentradas especficas. El tratamiento biolgico se desarrolla en la etapa de depuracin en E.D.A.R. Tratamiento terciario. Propio tambin de E.D.A.R., su finalidad es la desinfeccin del agua para su reutilizacin. Para obtener niveles de calidad no muy exigentes (por ejemplo, para riego de jardines), basta una oxidacin de la materia orgnica refractaria. Para mayores niveles de exigencia, hay otros mtodos, como la smosis inversa (propio de la desalacin), la nitrificacin-desnitrificacin (tratamiento de naturaleza biolgica, que se puede hacer a la vez que el secundario, en el que se eliminan nutrientes como nitratos y fosfatos),... Tratamiento de fangos. El proceso de depuracin en una E.D.A.R. origina residuos slidos en forma de fango, que se llevan a un vertedero, en el que tales fangos se introducen por decantadores para extraerles el agua que todava permanece en ellos, disminuir la cantidad de materia orgnica y concentrarlos en una masa espesa. Hay varios destinos finales posibles para los fangos espesados: la agricultura, su depsito definitivo en vertederos, la incineracin, uso como energa renovable...

4.

5.

1.3

EL SECTOR EN LA UNIN EUROPEA

Se puede afirmar que las actividades de captacin, tratamiento y abastecimiento de agua y las de depuracin de aguas residuales han constituido uno de los principales pilares en las estrategias de privatizacin de servicios pblicos por parte de los gobiernos a partir de los aos ochenta7. En esta labor, han ejercido de locomotora una buena parte de los

Vase la metodologa de Encuesta sobre el Suministro y Tratamiento de Agua del

I.N.E. Para profundizar en el conocimiento sobre los procesos de privatizacin en el sector de abastecimiento de agua, vanse Hall, D. (1999) y Hall, D y Lanz, K. (2001). Buena parte de
7

pases de la Unin Europea y su ejemplo fue seguido por pases de otras reas geogrficas como la Europa central y oriental, Amrica Latina y, en menor medida, frica y Oriente Medio. Francia y el Reino Unido han protagonizado los mayores procesos privatizadores en el mundo. En Francia, los procesos de privatizacin ya empezaron al final de la Segunda Guerra Mundial, por lo que estamos ante un caso pionero, y, como se ver ms adelante, han conducido a que surjan operadores privados de gran tamao que, debido a que generalmente el agua canalizada es un producto cuya exportacin es legal y/o econmicamente inviable y a la tendencia global a la privatizacin de estos servicios, han basado sus estrategias de expansin en adquirir total o parcialmente el capital de las empresas que desarrollaban los servicios pblicos locales y en la diversificacin de sus lneas de actividades orientada a productos ajenos al ncleo primigenio del agua, lo que los ha convertido en los lderes mundiales del sector. De todos modos, se estima que, a escala mundial, todava alrededor de un 90% de los servicios de suministro de aguas y alcantarillado en reas urbanas est en manos pblicas 8. Segn datos de Eurostat, hay unas 164.000 personas ocupadas en empresas dedicadas a la captacin, el tratamiento y la distribucin de agua 9 en el ao 2000 en el mbito de la Unin Europea. Si se tiene en cuenta las actividades de suministro de aguas, las de tratamiento de aguas residuales y las de las Administraciones Pblicas encargadas de regular, planificar y gestionar los recursos, algunos estudios10 estiman en alrededor de 500.000 los empleos en el sector en todo el territorio de la Unin Europea, lo que representa en torno a un 0,4% de la poblacin ocupada. Francia, el Reino Unido y Alemania cuentan con las industrias ms representativas del sector. Francia ha desarrollado la principal industria de suministro de agua no slo de la Unin Europea, sino del mundo. As mismo, es el pas europeo que, junto con Alemania, genera ms empleo sectorial. En un estudio de la Unin Europea 11, se estima que, en 1999, haba 43.000 empleos en la gestin del agua, a los que se pueden aadir unos 89.400 empleos cuando se incluyen las actividades de depuracin de aguas residuales, mientras que Eurostat cifra que hay 31.000 personas ocupadas en actividades de captacin, tratamiento y distribucin de agua en el pas galo en el ao 2000. Hay algo ms de 15.000 redes de distribucin de agua en toda Francia, de las que la mayora se gestionan mediante concesin a una empresa privada, de tal forma que se estima que proveen un

la informacin incluida en este apartado es una sntesis de algunas exposiciones de ambas referencias bibliogrficas.
8 9

K. Andrews et al. (2000) Irlanda ni a Grecia, pases de los que no se recoge el de referencia. Hay que tener adems en cuenta que, en sectorial en Francia, el Reino Unido, Alemania y Espaa estadsticas, puede que los datos de Eurostat estn

Estos datos no incluyen a empleo en esta rama en la fuente funcin de las cifras de ocupacin que aparecen en otras fuentes minusvalorados.
10 11

K. Andrews et al. (2000) K. Andrews et al. (2000)

10

85% del agua potable canalizada y abastecen a alrededor de un 75% de la poblacin francesa. En cuanto al tratamiento de aguas residuales, es llevado a cabo en su mayor parte por operadores pblicos, aunque la cuota de las compaas privadas est en torno al 35%. La gestin privada del agua ha supuesto un encarecimiento de los precios, aunque una parte es cubierta mediante ayudas pblicas. El sector privado de la industria francesa del agua se caracteriza por una concentracin casi plena, ya que slo tres grandes empresas controlan el mercado. Estas empresas han seguido en los ltimos aos una poltica de penetracin en los mercados extranjeros desarrollada mediante inversiones de control en las empresas locales, antiguamente de titularidad pblica, de tal forma que se estima que, en los primeros aos del siglo XXI, entre el 60% y el 70% de la facturacin mundial de los servicios privatizados de agua est gestionada por los grandes grupos franceses Suez-Lyonnaise y Vivendi12. Han sido tambin protagonistas del mundo de las fusiones con empresas dedicadas a otras actividades, francesas o extranjeras, de tal forma que se han configurado como grandes conglomerados empresariales de alcance internacional, dentro de los que el negocio del agua no es sino uno ms, aunque sea habitualmente el que genere mayor volumen de negocios. La transicin de empresas especializadas en la gestin del agua a grandes conglomerados multiservicios, que permite a estos dos gigantes franceses contar con una enorme capacidad de presin ante los gobiernos y los organismos internacionales, ha sido de tal dimensin que el proceso ha ido acompaado de cambios vertiginosos de imagen y de continuas modificaciones en la denominacin de estas grandes corporaciones (como se ver ms adelante, en el curso de pocos aos, tngase en cuenta la evolucin Lyonnaise des Eaux Suez-Lyonnaise Ondeo). Como estas empresas han adquirido en algunos casos parte del capital de empresas espaolas, han establecido alianzas estratgicas (en concreto, con Aguas de Barcelona) y son importantes competidores a la hora de penetrar en nuevos mercados, conviene hacer una referencia de estas tres empresas y de las actividades que llevan a cabo: Suez-Lyonnaise/Lyonnaise des Eaux France/Ondeo. Dentro del grupo Suez, su filial Lyonnaise des Eaux France se encarga principalmente de las actividades del agua en el territorio francs, mientras que, en el resto del mundo, las empresas del sector del agua pertenecientes al grupo se agrupan a partir de 2001 bajo la denominacin Ondeo. Suez adems es un lder mundial en el sector de la energa, donde, a travs de Tractebel, reclama el primer puesto entre los operadores privados en el mundo, y en el de recogida y tratamiento de residuos urbanos, ya que, fuera de los EE.UU, su filial Sita es una de las dos principales empresas del planeta. En 2001, la cifra de negocios de Ondeo era de alrededor de 10.100 millones de euros, lo que la convierte en el principal operador a escala mundial, si se excepta el territorio francs. En todo el mundo, a travs de cuatro filiales (Ondeo Services, Ondeo Nalco, Ondeo Degrmont y Ondeo Industrial Solutions), esta firma est presente en 130 pases, cuenta con 10.000 plantas de tratamiento de aguas y atiende a 115 millones de clientes, de los que alrededor de 60.000 pertenecen al sector industrial. En cuanto a Lyonnaise des Eaux France, su cifra de negocios en 2001 era de alrededor de 2.300 millones de euros, generada gracias a 2.900 contratos con

12

Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002).

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gobiernos locales franceses, lo que permita atender a 14 millones de habitantes en cuanto a abastecimiento de aguas potables y 9 millones en cuanto a tratamiento de aguas residuales. El desarrollo del grupo Suez fuera de la U.E. en las actividades relacionadas con el agua experiment un fuerte auge gracias a su implantacin en la Europa Central y del Este, con concesiones relevantes en la Repblica Checa, Hungra y Eslovenia, y a la penetracin en los Estados Unidos, con la adquisicin de parte de las acciones de United Water Resources, la segunda compaa privada del sector en dicha nacin, y la compra de Nalco y Calgon. En Espaa, el grupo es el principal accionista de Aguas de Barcelona, la primera compaa privada del sector del agua en nuestro pas. Vivendi. Tradicionalmente orientada a actividades de suministro de aguas bajo el nombre de Compagnie Gnrale des Eaux, desarrolla en el periodo 1980-1996 una estrategia de diversificacin de actividades (energa, construccin, transporte pblico, residuos slidos urbanos, gestin, edicin, telecomunicaciones, etc.). En 1998, adopta su denominacin de Vivendi y, en diciembre de 2000, con la fusin de Vivendi, Canal+ y Seagram (multinacional del ocio, en especial en el mundo del cine y de la msica grabada, bajo la marca Universal), surge el gran grupo VivendiUniversal. Cindonos al sector de agua, aunque ha pasado a ser minoritario en el grupo, Vivendi, bajo el nombre Vivendi Water dentro del grupo de empresas Vivendi Environnement (agua, energa, residuos urbanos, transporte), es el mayor operador privado en el mercado francs, aunque, por sus operaciones internacionales, est por detrs de Ondeo. En la memoria del ao 2001, el volumen de negocios de Vivendi Water fue de 13.641 millones de euros, de los que un 55% se gener fuera de Francia, y el resultado de explotacin se cuantific en 1.122 millones de euros. La implantacin de la empresa fuera de la U.E. en actividades vinculadas con el ciclo integral del agua se resume en los siguientes hitos: penetracin en los EE.UU. mediante la adquisicin en 1999 de US Filter, que mantiene una fuerte posicin en los servicios municipales de suministro de agua y alcantarillado, y a travs de Vivendi Water Systems (dedicada a todas las actividades relacionadas con el ciclo integral del agua, excepto la captacin); presencia en Corea del Sur en actividades de tratamiento de aguas industriales; gestin de los servicios municipales de agua en Praga y otras ciudades de la Repblica Checa, as como en Marruecos (Tnger, Tetun) y en Polonia; construccin de plantas de tratamiento de aguas en Australia y China... Cabe destacar la implantacin de Vivendi Environnement en Espaa por su participacin en el capital de Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), que, a pesar su dedicacin mayoritaria al sector de la construccin, cuenta con una presencia relevante en el sector del agua. Grupo SAUR. Con un volumen de negocios de alrededor de 2.500 millones de euros en 2001, es la tercera compaa privada francesa del sector, aunque bastante por detrs de Ondeo y Vivendi. Es una filial del gran conglomerado Bouygues-SAUR desde que, en 1984, fue absorbido por Bouygues, un gran grupo constructor francs. Sus actividades fuera de Francia se llevan a cabo mediante SAUR International, desarrollando la mayor parte de la actividad en el continente africano. Fuera de la U.E., tambin tiene presencia en la Repblica Checa, Polonia, Rusia, China, Vietnam y Argentina. En Espaa, posee inversiones de control en las empresas Gestagua, Aguas de Valencia y EMALSA. El modelo de gestin privada desarrollado en Francia se pone como ejemplo en determinados aspectos: se ha fomentado el desarrollo de tecnologas avanzadas de 12

potabilizacin y depuracin, se ha generado una cultura de ahorro de agua, han aumentado las inversiones que se requieren para mantener unos altos niveles de calidad de las aguas, etc. La otra cara de la moneda son principalmente los fuertes incrementos de los precios y la lnea de actuacin de los operadores privados, que ha propiciado unos bajos niveles de competencia en el mercado nacional y reproches, tanto de los ciudadanos como de la Justicia francesa, sobre la duracin casi eterna de las concesiones y sobre la falta de transparencia a la hora de facilitar la informacin contable. En una importante ciudad como Grenoble, el gobierno municipal revirti el servicio de aguas al sector pblico en el ao 2000 por los abusos en las tarifas para consumo ciudadano por parte del operador privado. En el Reino Unido, los servicios de abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales fueron totalmente privatizados en 1989 en lo que respecta a Inglaterra y Gales. Este acontecimiento ha desembocado en una reduccin de los niveles de empleo: a partir de los datos del sitio web Water UK 13, se observa que, en 1993, la industria del agua contaba en territorio britnico con un total de 54.908 empleos, cifra que mengua a un total de 44.224 empleos en 1999 (segn Eurostat, la ocupacin en el sector de captacin, tratamiento y distribucin de agua en el Reino Unido en el ao 2000 era de unas 29.000 personas). La privatizacin ha ido acompaada de cambios tecnolgicos y organizativos, como la automatizacin de las plantas de tratamiento de aguas, las fusiones, la prioridad en la eficiencia de las operaciones por presiones de los accionistas y la regulacin y, sobre todo, la tendencia a la externalizacin de las actividades, de tal forma que la subcontratacin se ha convertido en la principal va para la reorganizacin y la gestin del sistema14. Entre los aspectos positivos de este estado de cosas, se suelen mencionar la mejora de la calidad del servicio y una reduccin de la contaminacin de las aguas costeras por motivo de las aguas residuales vertidas, mientras que, como aspectos negativos, se exponen que los precios se han duplicado entre 1989 y 1996, las desconexiones de servicio por falta de pago a los consumidores de menor nivel adquisitivo vinculada a lo anterior y las filtraciones 15. El mercado britnico est copado por 10 empresas de suministro de aguas y tratamiento de aguas residuales y, en lo que respecta slo a Inglaterra, 13 empresas dedicadas slo al suministro de agua. Muchas de estas empresas, sobre todo las del segundo grupo, son filiales de una empresa matriz extranjera (Vivendi es la ms destacada). En cuanto a la presencia de estas empresas fuera del Reino Unido, su papel en los servicios privatizados del agua es de poca relevancia en comparacin con las empresas francesas, incluso con una tendencia decreciente. En 1995, cinco de los nueve grandes grupos que acaparaban la gestin privada de abastecimiento y saneamiento de agua eran britnicos (Northumbrian, North West Water, Severn-Trent, Thames Water y Welsh Water). A comienzos del siglo XXI, la

13 14 15

www.water.org.uk K. Andrews et al. (2000). Brubaker, E. (1998).

13

presencia internacional, sobre todo con la absorcin de Thames Water, se reduce a Severn-Trent y North West Water, con una consideracin de empresas menores16. En Alemania, la industria de captacin, depuracin y distribucin de agua ha sido una rama de actividad afectada por la reduccin de plantilla en las empresas: en 1994, emple a unas 53.000 personas; en 1999, la cifra se qued en 42.000 17 (segn Eurostat, con referencia al ao 2000, 36.000 personas). Tradicionalmente, la gestin de los servicios de abastecimiento de agua y de tratamiento de aguas residuales corra a cargo de entidades pblicas, pero las dificultades financieras, los incrementos en los costes, los avances tecnolgicos, etc., han dejado paso a formas privadas de gestin. De todos modos, el mercado alemn del suministro de agua no est dominado por corporaciones multinacionales, como es el caso de otros pases europeos, sino que es desarrollado por empresas medianas especializadas y por entes municipales. Lo habitual es la propiedad municipal, bien dentro de la administracin local, bien como ente autnomo, bien a travs de las mancomunidades, habiendo slo unos 450 casos de entidades en las que hay algn modelo de participacin privada 18. La presencia exterior de las empresas privadas alemanas del ramo es escasa. Por el contrario, las privatizaciones, cuyo mayor exponente se produjo en 1999 con la salida a bolsa de un 49,9% del capital de Berlin Wasserbetriebe (BWB), han conducido a la penetracin en el mercado interno de empresas alemanas del sector energtico (RWE) y de los gigantes franceses (Vivendi Environnement). En el resto de pases de la Unin Europea, salvo en Espaa y en Finlandia, la presencia de operadores privados en la gestin de los servicios de abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales es testimonial. En los Cuadernos de Informacin Sindical de la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras dedicados de forma monogrfica a las Primeras Jornadas Sindicales sobre la Gestin del Agua 19, se puede leer en la pgina 66 la siguiente reflexin sobre la privatizacin de la gestin del agua en la U.E.: A nivel de la Unin Europea, segn datos del Eureau de 1997, slo en Reino Unido y Francia est privatizada mayoritariamente la gestin del agua; en Espaa, Alemania y Finlandia est privatizada entre un 40% y un 10%; en el resto de pases la privatizacin es minoritaria. La privatizacin ha avanzado en estos ltimos cuatro aos, pero todava es mayoritario el sector pblico. El predominio de la titularidad pblica tambin es lo habitual en otros pases de la OCDE, como EE.UU., Canad, Japn, Australia y Nueva Zelanda.

16 17 18 19

Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002). Statistisches Bundesamt, Stat. Jahrbuch 2002 Agencia Federal de Medio Ambiente (2001) Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002).

14

2. CAPTACIN, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIN DE AGUA EN ESPAA: PERSPECTIVA FSICA Y ECONMICA

2.1 RECURSOS Y EMPLEOS DEL AGUA

2.1.1 Produccin fsica

En funcin de los ltimos datos disponibles procedente de las Cuentas Satlite del Agua, relativos a 1999, la produccin de agua en Espaa se poda cuantificar en 26.435,7 millones de metros cbicos. El periodo 1997-1999 muestra un incremento en la produccin: entre 1997-1998, los flujos fsicos correspondientes a los recursos aumentaron un 7,5%, mientras que entre 1998 y 1999 lo hicieron en un 4,9%. La distribucin de los recursos del agua en Espaa en 1999 es la siguiente: Casi las tres cuartas partes de estos recursos se generan para operaciones de sistemas de riego. La produccin para captacin, depuracin y distribucin de agua, que en 1999 equivala a 4.077,7 millones de metros cbicos, slo representaba un 15,4% de los recursos. El volumen de agua potable fue de algo ms de 3.600 millones de metros cbicos, mientras que el de agua no potable equivala a 475,7 millones. La cantidad de agua ligada a las actividades de saneamiento pblico era de 2.582,6 millones de metros cbicos, un 9,8% del total de recursos hdricos utilizados en Espaa.
Flujos fsicos del agua correspondientes a los recursos, por sector de actividad. Espaa. 1997-1999 (miles de metros cbicos)

Operaciones de los sistemas de riego Captacin, depuracin y distribucin de agua Distribucin de agua potable Distribucin de agua no potable Actividades de saneamiento pblico Produccin total

1997 17.622.410 3.696.660 3.260.520 436.140 2.136.590 23.455.660

1998 18.884.780 3.932.660 3.474.000 458.660 2.386.890 25.204.330

1999 19.775.400 4.077.686 3.601.950 475.736 2.582.615 26.435.701

Fuente: Cuentas satlite del agua en Espaa. Serie 1997-1999 (I.N.E.)

2.1.2 Consumos intermedios y consumo final

El anlisis de los usos muestra claramente que el agua se emplea en Espaa sobre todo como insumo productivo. En 1999, el uso del agua como consumo intermedio fue de 22.188,9 millones de metros cbicos, lo que supone el 83,9% del total de usos, mientras que el consumo final de agua equivali a 4.246,8 millones de metros cbicos, un 16,1% del total. El sector primario es, con diferencia, el que requiere en mayor medida del agua como consumo intermedio, debido a las necesidades de riego de las explotaciones agrarias, 15

aunque es tambin el mayor consumidor de agua no potable (214,1 millones de metros cbicos, un 45% del total de este uso). En los otros tres grandes sectores, el principal empleo est relacionado con la distribucin de agua potable, sobre todo en los servicios, que registran 740,1 millones de metros cbicos por este uso. Los servicios son tambin, por el lado de los consumos intermedios, el sector con un mayor empleo en el tratamiento de aguas residuales: casi 432 millones de metros cbicos. En cuanto al consumo final de agua por parte de los hogares, 2.252 millones de metros cbicos corresponden a distribucin de agua potable y 1.892,3 millones a tratamiento de aguas residuales, lo que coloca a los hogares como el principal sector institucional en cuanto a estas dos agrupaciones de producto, mientras que la distribucin de agua no potable se limita a 102,4 millones de metros cbicos.
Flujos fsicos del agua correspondientes a los consumos, por componente de la demanda, sector de actividad y agrupacin de producto. Espaa. 1997-1999 (miles de metros cbicos)

Consumos intermedios Operaciones de los sistemas de riego Agropesquero Servicio de riego Distribucin de agua potable Distribucin de agua no potable Tratamiento de aguas residuales Industria Distribucin de agua potable Tratamiento de aguas residuales Construccin Distribucin de agua potable Tratamiento de aguas residuales Servicios Distribucin de agua potable Distribucin de agua no potable Tratamiento de aguas residuales Consumo final Distribucin de agua potable Distribucin de agua no potable Tratamiento de aguas residuales Consumo total

1997 19.706.785 4.283 17.972.227 17.622.410 139.236 198.300 12.281 596.928 401.215 195.713 45.824 32.132 13.692 1.087.523 666.459 139.060 282.004 3.748.875 2.018.800 98.780 1.631.295 23.455.660

1998 21.137.719 4.563 19.248.686 18.884.780 140.962 210.050 12.894 629.213 415.525 213.688 48.648 34.043 14.605 1.206.609 715.254 147.260 344.095 4.066.611 2.165.400 101.350 1.799.861 25.204.330

1999 22.188.935 4.760 20.148.349 19.775.400 145.237 214.100 13.612 654.064 426.799 227.265 50.498 34.862 15.636 1.331.264 740.066 159.236 431.962 4.246.766 2.252.028 102.400 1.892.338 26.435.701

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de Cuentas satlite del agua en Espaa. Serie 1997-1999 (I.N.E.)

2.2

CAPTACIN DE AGUA, FLUJOS ENTRE EMPRESAS Y PRDIDAS

La actividad de captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41), segn las Cuentas Satlite del Agua en Espaa, registr en 1999 un volumen de 5.203,7 millones de metros cbicos en concepto de captacin de agua, un 15,4% del total de agua captada en Espaa. Entre 1997 y 1999, la tasa de crecimiento anual de agua captada por este sector fue de un 6,7%. Este volumen hdrico procede de forma predominante de los recursos convencionales, como los que se extraen de aguas superficiales y subterrneas, mientras que los 16

recursos no convencionales, como el agua desalada o la reutilizacin directa de aguas residuales (que, evidentemente, no tiene sentido a la hora de proporcionar agua potable al consumo domstico, pero que es un mtodo adecuado para otros usos, como, por ejemplo, para riego de jardines), son minoritarios a escala nacional. El tipo de captacin ms relevante es a travs de las aguas superficiales, cuyo volumen en 1999 fue de 3.980,7 millones de metros cbicos, lo que implica un 73,2% del agua captada por parte de esta rama de actividad, mientras que la captacin a travs de aguas subterrneas supuso 1.193,1 millones (22,9%) y la realizada a travs de otras fuentes fue de 200,9 millones (3,9%). Cuando se compara la captacin de agua por procedencia con relacin al total intersectorial, se observa que el sector de abastecimiento de agua capta el 25% de las aguas subterrneas, frente a un 19% en cuanto al agua captada por otras fuentes y un 13,7% en cuanto a las aguas superficiales. Si se toman datos de otra fuente, como la Encuesta sobre el Suministro y Tratamiento del Agua, tambin publicada por el I.N.E., se observan divergencias en cuanto al volumen de agua captada, aunque esta encuesta excluye de su mbito las entidades dedicadas a la distribucin de agua en alta, las que distribuyen agua exclusivamente a urbanizaciones o grupos tursticos al margen de los ncleos urbanos y las que distribuyen agua al sector agrario, por lo que, de forma amplia, se puede decir que el mbito sectorial lo constituyen las empresas que se dedican al suministro de agua para consumo domstico. Segn esta fuente: Hubo 4.013,6 millones de metros cbicos de agua captada en el ao 2000 por parte de las empresas dedicadas a esta actividad. Si se tiene en cuenta que, en 1997, este volumen era de 3.378,2 millones de metros cbicos, la tasa media de crecimiento anual es de un 5,9%. Los datos de esta encuesta reflejan entre 1997 y 1999 un promedio de un 27% de agua captada menos que en las Cuentas Satlite del Agua. La composicin del agua captada por origen se asemeja a la que se puede exponer a partir de los datos de las Cuentas Satlite: aguas superficiales, 72,5% (2.911,3 millones de metros cbicos en 2000); aguas subterrneas, 23,1%; desalacin, 2,1%; otros tipos, 2,2%. Se incluyen datos por comunidad autnoma. Las tres comunidades que encabezan la tabla en cuanto a volumen total de agua captada son Andaluca (628,9 millones de metros cbicos), la Comunidad de Madrid (605,6 millones) y Catalua (592,7 millones). De estos datos, se puede deducir que el volumen de agua captada est relacionada con la poblacin del territorio en mucha mayor medida que con la extensin de su superficie. La informacin estadstica por comunidad autnoma se puede desglosar por clase de agua captada. En la mayora se refleja la tendencia observada en Espaa de la primaca de las aguas superficiales, en especial en comunidades del norte peninsular, como La Rioja (99,8%), Pas Vasco (99,5%) o Cantabria (94,5%), aunque sobresale el caso de la Comunidad de Madrid (94,2%) 20. Las excepciones

Puede vincularse el hecho de que la Comunidad de Madrid, que no forma parte de la llamada Espaa hmeda, se provea casi exclusivamente de agua superficial con una

20

17

al caso general son territorios que registran habitualmente dficit hdrico, como la Comunidad Valenciana, Baleares o Ceuta y Melilla, es las que el agua se capta principalmente mediante acuferos, o Canarias, en la que un 71,5% del agua captada proviene de la desalacin. En la comunidad canaria, hay islas, como Lanzarote o Fuerteventura, en las que el abastecimiento a poblaciones proviene en ms de un 90% del agua desalada. La Encuesta sobre el Suministro y Tratamiento del Agua tambin es vlida para conocer la relacin entre el volumen de agua captada y las disponibilidades de agua potabilizada, as como el flujo de agua entre empresas: En el ao 2000, el total disponible de agua no potabilizada, que es igual al volumen de agua disponible para su potabilizacin, era de 4.525,7 millones de metros cbicos, mientras que el de agua potabilizada era de 5.212,1 millones de metros cbicos. El volumen de agua no potabilizada es un 12,8% mayor que el del agua captada, mientras que el de agua potabilizada es un 29,9% superior al del agua captada y un 15,2% superior al de agua no potabilizada. El hecho de que el volumen de agua potabilizada supere la cantidad de agua captada por las propias empresas se debe al protagonismo de las adquisiciones de agua en los flujos entre empresas. En el ao 2000, el volumen de agua adquirida a otras empresas es de 1.434,1 millones de metros cbicos, frente a los 235,6 millones suministrados 21. Las disponibilidades fsicas de agua potabilizada han crecido a una tasa media anual del 8,2% con respecto a 1997, mientras que las de agua no potabilizada disponible para su potabilizacin lo han hecho a una tasa media anual del 3,2%. Entre 1997 y 2000, se observa una reduccin de los flujos de agua entre empresas, aunque por el hecho de que la reduccin en las ventas (la tasa media anual de decremento es de un 31,3%, debido a la cada de la cantidad fsica de agua potabilizada facturada a otras empresas entre 1999 y 2000) se produce a una mayor intensidad que la de las adquisiciones (la tasa media anual de decremento es de apenas un 0,6%, debido a la disminucin de las compras de agua sin potabilizar, ya que las de agua potabilizada crecen a una tasa media anual del 8,5%). Las principales cuantas de agua sin potabilizar disponible para su potabilizacin y de agua potabilizada se registran en Andaluca, Catalua, la Comunidad de Madrid y la Comunidad Valenciana.

conclusin de la Encuesta AEAS-AGA 2000, segn la cual los recursos de las reas metropolitanas son en un 95% procedentes de aguas superficiales, mientras que la participacin de los acuferos aumenta conforme disminuye el tamao de poblacin de los municipios, llegando a ser de un 46% en aquellos de menos de 50.000 habitantes (sin incluir aquellos de menos de 20.000 habitantes). En Catalua, en la que se enclava la otra gran rea metropolitana espaola, la de Barcelona, las aguas superficiales representan un 54,4% del agua captada, pero hay que tener en cuenta que buena parte de su territorio, y la poblacin que lo habita, est constituida por zonas rurales. Lo que la metodologa de la Encuesta describe como agua suministrada por otras empresas es, en realidad, el volumen fsico de ventas realizadas a otras empresas.
21

18

 Aragn es la comunidad autnoma en la que los ndices de agua sin potabilizar y potabilizada con respecto a la captada por la empresa son mayores (296,9% y 307,1%, respectivamente), mientras que la Regin de Murcia es la que cuenta con el mayor valor en la relacin entre agua potabilizada y por potabilizar (220,8%). Los ndices ms bajos se reflejan de la siguiente manera: disponible para su potabilizacin/captada, Galicia (98,5%); potabilizada/captada, Navarra (100,5%); potabilizada/disponible para su potabilizacin, Extremadura (98,3%). Andaluca es la comunidad en la que, a la vez, se adquiere y vende agua entre empresas en mayor cuanta. La Regin de Murcia es la comunidad en la que el agua adquirida representa una cuota mayor en el agua potabilizada (80,2%), mientras que Navarra registra la cuota menor (0,5%). En cuanto a la relacin entre agua suministrada y agua captada, la Regin de Murcia es la que presenta el valor ms alto (51,1%), mientras que no hay venta de agua a otras empresas en nueve unidades territoriales (Aragn, Asturias, Cantabria, Castilla y Len, Comunidad de Madrid, Navarra, Pas Vasco, La Rioja, Ceuta y Melilla). Las prdidas que se originan en las redes de distribucin es una de las debilidades con las que se encuentra el proceso de suministro de agua. El sector de captacin, depuracin y distribucin de agua perdi en 1999 un volumen de 1.085,7 millones de metros cbicos de agua, un 21% del agua que capta (en 1997, el peso de las prdidas era de un 18,7%). La gravedad de las prdidas de agua en este sector es de mayor intensidad en comparacin con el conjunto de la economa: mientras que la captacin de agua representa un 15,3% del total 22, el porcentaje crece a un 19,4% en cuanto a las prdidas (las Cuentas Satlite del Agua en Espaa slo contemplan prdidas de agua en esta rama de actividad y en las operaciones de los sistemas de riego). Segn los datos de la Encuesta AEAS-AGA 2000, las prdidas en red constituyen la principal causa de la existencia de agua no registrada, un fenmeno que se produce cada vez con menor frecuencia: si, en 1990, esta fuente contempla que un 32% del agua captada no se registra, la proporcin cae a un 25% diez aos despus. Aparte de las prdidas en red, otro motivo que contribuye de forma destacada a que exista agua no registrada son los errores de medicin en los contadores: las prdidas en red contribuyen en un 45% de casos a esta falta de registro; los errores de medicin, un 18%. Las prdidas en red que experimenta el sector especializado en la gestin de agua, cuyo montante ha crecido en un 27,5% entre 1997 y 1999 y, como se ha comentado, cuyo peso en el agua captada tambin ha crecido en este periodo, se estn convirtiendo en un obstculo al ahorro de recursos hdricos, lo que repercute en una mayor intensidad de las dificultades para el equilibrio de demanda y suministro. Si se compara el mayor volumen de agua que se pierde en la red con la minoracin del peso del agua no registrada en el total de agua suministrada a la red, se observa que queda mucho por hacer para evitar problemas de esta naturaleza, mientras que ha habido avances trascendentes a la hora de renovar el parque de contadores (segn la Encuesta AEAS-AGA 2000, alrededor de la
22

La cifra relativa al volumen de captacin de aguas que aparece en el cuadro sobre captacin de agua por tipo y la que aparece en el cuadro sobre el balance de los flujos de agua entre el sector empresarial y el medio ambiente por partidas no coinciden. La diferencia, no relevante, puede deberse a errores de contabilizacin.

19

mitad de estos aparatos tena una antigedad inferior a cinco aos) o de luchar contra el fraude. Entre las causas que contribuyen a agravar las prdidas en red, destacan la antigedad de la mayora de sus tramos, los materiales empleados o la falta de infraestructuras de almacenamiento. En cuanto a la partida de aguas residuales, esta industria genera 2,2 millones de metros cbicos en 1999, slo un 0,1% de este tipo de aguas en Espaa.

2.3

AGUA ABASTECIDA POR HABITANTE

En los Indicadores sobre el Agua, fuente estadstica elaborada por el I.N.E., se recoge que el volumen de agua abastecida en el ao 2000 era de 256 litros por habitante y da, de los que 168 litros tenan como destino los hogares y 88 litros se encuadraban en otros usos. Estos valores aparecen desglosados de forma territorial: Las comunidades cuyo abastecimiento de agua diario por habitante supera el promedio nacional son La Rioja (419 litros), Cantabria (330 litros), Castilla y Len (292 litros), Catalua (288 litros), Navarra (288 litros), Castilla-La Mancha (272 litros) y Galicia (256 litros). Con la excepcin de Catalua y Castilla-La Mancha, estamos ante comunidades autnomas con abundancia de recursos hdricos procedentes de precipitaciones y acumulados en cauces naturales. En Catalua y Castilla-La Mancha, el agua abastecida est claramente relacionada con altos niveles de consumo por parte de los hogares, que en el conjunto nacional slo son superados por La Rioja y Cantabria.
Suministro y tratamiento de agua. Volumen de agua abastecido, por comunidad autnoma y destino. Espaa. 2000 (litros por habitante y da)
Destino Volumen de agua abastecida A los hogares Otros usos

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta y Melilla Espaa

249 255 212 218 220 330 292 272 288 245 210 256 254 176 288 245 419 189 256

183 176 151 129 139 188 153 188 186 166 156 128 176 145 159 154 186 153 168

66 79 61 89 81 142 139 84 102 79 54 128 78 31 129 91 233 36 88

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de Indicadores sobre el agua (I.N.E.)

20

 Los niveles de abastecimiento menores, todos por debajo de los 220 litros por habitante y da, estn en la Regin de Murcia (176 litros), Ceuta y Melilla (189 litros), Extremadura (210 litros), Asturias (212 litros), Baleares (218 litros) y Canarias (220 litros). Salvo en el caso de Asturias, el abastecimiento unitario registra bajos valores en zonas del sur de Espaa, deficitarias de agua de forma habitual. En Baleares y Canarias, se registra el menor grado de abastecimiento de agua a los hogares, mientras que, en la Regin de Murcia y Ceuta y Melilla, el abastecimiento para otros usos est por debajo de los 40 litros por habitante y da.

2.4

EL PRECIO DEL AGUA

Las diferencias tan acusadas entre consumo fsico y coste monetario estn totalmente relacionadas con el precio unitario de mercado que los agentes tienen que abonar por el agua, que vara considerablemente segn su uso. As, a partir de los datos relativos a 1999, el precio por servicio de riego es de 1,8 cntimos de euro por metro cbico, mientras que es de 56,5 cntimos por distribucin y servicios de distribucin de agua y de 25,5 cntimos por tratamiento de aguas residuales. Al margen del agua para riego, slo concebida como consumo intermedio, tambin existen diferencias en el precio unitario para agrupaciones de producto segn se contemple el agua como consumo intermedio o como consumo final. En el caso de la distribucin de agua, los hogares (59,9 cntimos/metro cbico) pagan ms que las unidades productivas (51,8 cntimos/metro cbico); en el caso del tratamiento de aguas residuales, pasa lo contrario (26,5 cntimos por unidad fsica como consumo intermedio; 25,1 como consumo final). En los Indicadores sobre el Agua del I.N.E., aparece que el precio medio para los servicios de suministro y tratamiento de agua en el ao 2000 era de 0,73 euros por metro cbico, de los que 0,56 correspondan a abastecimiento de agua y 0,17 a saneamiento pblico. Por comunidades autnomas, este indicador se ajusta a la siguiente informacin: En cinco comunidades, el precio medio supera la media nacional: Canarias (1,58 euros), Baleares (1,32 euros), Regin de Murcia (1,12 euros), Pas Vasco (1,12 euros) y Catalua (0,94 euros). Con la excepcin de la comunidad autnoma vasca, los precios ms caros se marcan en zonas con escasez de recursos hdricos y que tienen que recurrir a fuentes alternativas a las aguas superficiales propias, como acuferos, desaladoras y trasvases, de elevado coste. De esta forma, se contrasta en buena medida la informacin de la Encuesta AEAS-AGA 2000, que expone que las zonas con mayores precios medios del agua en 2000 en Espaa, por encima de los 66 cntimos por metro cbico, son Canarias, Baleares, la cuenca del Segura y las cuencas internas de Catalua, junto con la cuenca del Jcar, que no se ajusta a los resultados del I.N.E. En el Pas Vasco, el alto precio se deriva sobre todo del precio medio del servicio de saneamiento pblico, el segundo ms elevado de toda Espaa, despus del de Baleares. Los precios ms bajos se registran en La Rioja (0,41 euros por metro cbico), Castilla y Len (0,42 euros), Castilla-La Mancha (0,44 euros), Asturias (0,51 euros), Cantabria (0,53 euros) y Galicia (0,54 euros). Con la excepcin de Castilla-La Mancha, estos territorios son zonas hmedas del norte de Espaa, sin problemas en cuanto a disponibilidades de aguas superficiales. En la citada Encuesta AEASAGA 2000, aparecen Galicia ms las cuencas Norte, del Duero y del Ebro como territorios con los precios medios del agua ms baratos. 21

 El precio medio del resto de comunidades es: Extremadura, 0,72 euros; Comunidad de Madrid, 0,69 euros; Comunidad Valenciana, 0,66 euros; Navarra, 0,60 euros; Andaluca, 0,59 euros; Aragn, 0,59 euros; Ceuta y Melilla, 0,58 euros. En Navarra y Aragn, ambas comunidades pertenecientes a la cuenca del Ebro, su precio ms alto con respecto a otras del norte de Espaa se debe al alto precio del servicio de saneamiento, por encima de los 20 cntimos por metro cbico. Por otro lado, la Comunidad de Madrid y Ceuta y Melilla, con un precio medio de abastecimiento de agua ms alto que el promedio nacional, el servicio de saneamiento es barato en trminos relativos (11 cntimos por metro cbico) y gratuito, respectivamente. De los resultados comentados, se deduce que hay una relacin inversa entre el precio del agua por metro cbico y la disponibilidad de aguas superficiales que hay en cada comunidad autnoma. Pero el precio del agua tambin depende de decisiones polticas, ya que, al ser el agua un bien de primera necesidad cuya provisin se considera un servicio pblico, no se suele dejar exclusivamente la competencia de fijarlo en manos del mercado por parte de los plenos municipales o de las comisiones de precios, que, en Espaa, son los organismos encargados de aprobar este precio. En la actualidad, sin embargo, hay una tendencia a intentar cubrir costes con las tarifas cobradas a los usuarios en vez de con subvenciones pblicas, como pone de manifiesto la Encuesta AEAS-AGA 2000, que estima que un 82% de la poblacin es abastecida por entidades que financian compras, gastos y provisiones con los ingresos provenientes de las tarifas (en 1998, este porcentaje era de un 71%). La decisin de financiar el servicio de agua por la va de los ingresos de los usuarios o por la de los fondos pblicos no es homognea para todo el servicio, sino que suele diferenciarse, cuando la entidad gestora presta todas las actividades que componen el ciclo integral del agua, segn se atienda al suministro o a las actividades de saneamiento pblico. As, la relacin inversa entre disponibilidad de aguas superficiales y el precio influye en que el servicio de abastecimiento cuente con tarifas que se acercan al umbral de rentabilidad, mientras que, en los servicios de alcantarillado y depuracin, la tendencia a cubrir costes mediante alguna cuota por cobrar al usuario es menor. El saneamiento pblico se financia normalmente con fondos pblicos o su servicio se integra en una sola factura junto con el de abastecimiento.
Precios de mercado del agua, por empleo y agrupacin de producto. Espaa. 1997-1999 (cntimos de euro por metro cbico)

1997 Consumos intermedios Servicio de riego Distribucin y servicios de distribucin de agua Tratamiento de aguas residuales Consumo final de los hogares Distribucin y servicios de distribucin de agua Tratamiento de aguas residuales Total de los usos Servicio de riego Distribucin y servicios de distribucin de agua Tratamiento de aguas residuales 1,8 49,7 18,5 55,9 21,9 1,8 53,2 21,1

1998 1,8 50,8 22,7 57,7 24,6 1,8 54,8 24,2

1999 1,8 51,8 26,5 59,9 25,1 1,8 56,5 25,5

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de Cuentas satlite del agua en Espaa. Serie 1997-1999 (I.N.E.)

22

Suministro y tratamiento del agua. Precio medio del agua, por tipo de servicio y comunidad autnoma. Espaa. 2000 (euros por metro cbico)
Precio medio Abastecimiento de agua Saneamiento pblico

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta y Melilla Espaa

0,59 0,59 0,51 1,32 1,58 0,53 0,42 0,44 0,94 0,66 0,72 0,54 0,69 1,12 0,60 1,12 0,41 0,58 0,73

0,38 0,37 0,33 0,81 1,39 0,34 0,36 0,35 0,78 0,55 0,56 0,45 0,58 0,80 0,32 0,67 0,22 0,58 0,56

0,21 0,22 0,18 0,51 0,19 0,19 0,06 0,09 0,16 0,11 0,16 0,09 0,11 0,32 0,28 0,45 0,19 0,00 0,17

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de Indicadores sobre el agua (I.N.E.)

3. LA GESTIN DEL AGUA EN ESPAA

En Espaa, coexisten tres sistemas de gestin del ciclo integral del agua en los municipios23: Sistema de gestin pblico. El sistema de gestin pblico es realizado por aquellos ayuntamientos que administran y explotan directamente el abastecimiento y el saneamiento de sus ciudades como servicio municipal. La gestin puede ser simple (depende directamente de la corporacin local), compleja (la gestin la realiza un rgano administrativo dependiente del ayuntamiento, pero con estatus legal propio) o corporativa (cuando la realiza una empresa municipal en la que el 100% de la propiedad pertenece al ayuntamiento). La gestin tambin puede ser asumida por mancomunidades de municipios que, de manera conjunta y sin perder la condicin de empresa pblica, participan de una sociedad formada accionarialmente por cada uno de los municipios adscritos a dicha mancomunidad. Sistema de gestin mixto. Es el realizado por las corporaciones municipales en conjuncin con empresas privadas. Las sociedades de gestin mixta poseen por lo tanto dos accionistas de referencia: la corporacin municipal y una o varias empresas privadas. Sistema de gestin privado. Es el que, por medio de una concesin administrativa o de un contrato de arrendamiento, se cede la gestin de todo o parte del ciclo

23

Pgina Web de la AGA: www.asoaga.org

23

integral del agua a una empresa privada, aunque el ayuntamiento mantiene la titularidad del servicio y realiza una cesin temporal de la gestin. La Encuesta AEAS-AGA 2000 expone que el 45% de la poblacin, en municipios de ms de 20.000 habitantes, es abastecido de agua a travs de sociedades pblicas, frente a un 36% que lo es por empresas privadas, un 11% por empresas mixtas, un 7% por las propias entidades locales y un 1% a travs de otros sistemas de gestin. En funcin del tamao de la poblacin, los municipios de menos de 100.000 habitantes suelen ser abastecidos mediante empresas privadas, mientras que los municipios de ms de 100.000 habitantes ms las reas metropolitanas cuentan con que las entidades suministradoras son principalmente sociedades pblicas. En los municipios de ms de 100.000 habitantes, con la excepcin de las reas metropolitanas, es donde cuentan con mayor participacin en la gestin del servicio del agua tanto las corporaciones locales como las empresas mixtas. En el apartado de la encuesta referido a los municipios cuyo tamao no supera los 20.000 habitantes, aparece que la gestin es municipal slo en un 29% de entidades, frente a un 66% en los que corre a cargo de empresas privadas bajo rgimen de concesin o arrendamiento, con lo que, en el periodo 1994-2000, se asiste a un aumento de la presencia de la gestin privada del agua en municipios de pequeo tamao, en detrimento de la gestin municipal.
Entidades de servicios relacionados con el agua. Rgimen de gestin en municipios de ms de 20.000 habitantes. Espaa. 2000 (% en funcin de la poblacin abastecida)
Corporacin local Sociedad pblica Empresa privada Empresa mixta Otros

20.000-50.000 hbs. 50.000-100.000 hbs. Ms de 100.000 hbs. reas metropolitanas TOTAL

9 7 15 0 7

5 4 36 67 45

74 65 26 33 36

7 19 23 0 11

5 5 0 0 1

Fuente: VII Encuesta Nacional de Abastecimiento, Saneamiento y Depuracin (AEAS y AGA) Entidades de servicios relacionados con el agua. Rgimen de gestin en municipios de hasta 20.000 habitantes. Espaa. 1994-2000 (% de entidades)
70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1994 1996 Municipal 1998 Otros 2000

Concesin y arrendamiento

Fuente: VII Encuesta Nacional de Abastecimiento, Saneamiento y Depuracin (AEAS y AGA)

24

4. EL TEJIDO EMPRESARIAL
4.1 CUANTA Y CARACTERIZACIN DE LAS EMPRESAS A PARTIR DEL DIRECTORIO CENTRAL DE EMPRESAS

A partir de los datos del Directorio Central de Empresas del I.N.E., el nmero de empresas dedicadas principalmente a actividades de captacin, depuracin y distribucin de agua creci entre el 1 de enero de 1999 y el 1 de enero de 2002. Si, en la primera fecha, la cifra de empresas, sean pblicas, privadas o mixtas24, de este sector era de 1.246, tres aos despus llega a 1.333, lo que implica una tasa media anual de crecimiento del 2,3%. Por tamao de la plantilla, se observa que, a 1 de enero de 2002, existe una atomizacin considerable. Hay 350 empresas sin asalariados (26,3% del total), 547 empresas que tienen entre uno y dos asalariados (41%) y 132 empresas de entre 3 y 5 trabajadores por cuenta ajena (9,9%), con lo que se obtiene que un 77,2% de las empresas del sector radicadas en Espaa no cuenta con ms de cinco asalariados. En cuanto a las empresas de mayor tamao, hay 21 empresas que se encuadran en el intervalo 200-499 asalariados, cinco empresas del intervalo 500-999 asalariados y cuatro empresas con al menos 1.000 asalariados, con lo que el peso sobre el total de empresas de 200 trabajadores por cuenta ajena o ms es de un 2,3%. La importancia de las empresas sin asalariados pone de manifiesto las captaciones de agua por parte de particulares, mientras que el papel de las pequeas empresas con asalariados se debe a varias causas, que van desde la gestin del agua en pequeos ncleos urbanos y mancomunidades que abastecen a pocos habitantes hasta la existencia de empresas dedicadas a la desalacin de agua de mar. En cuanto a las grandes empresas, se observa que, mientras que se ha reducido el nmero de las que estn en un intervalo 200-999 asalariados, se registran dos empresas ms de al menos 1.000 trabajadores, lo que apunta, por un lado, a un proceso de fusiones y/o absorciones en el sector y, por otro, a un crecimiento del empleo en las grandes empresas ligado a una poca expansiva. La composicin del tejido empresarial de esta rama de actividad por condicin jurdica muestra esta imagen a 1 de enero de 2002: personas fsicas, 145 empresas (10,9%); sociedades annimas, 278 empresas (20,9%); sociedades de responsabilidad limitada, 259 empresas (19,4%); otras formas jurdicas, 651 empresas (48,8%). Un anlisis ms exhaustivo de la condicin jurdica de estas empresas permite llegar a la siguiente informacin: Bajo otras formas jurdicas diferentes a la sociedad mercantil (S.A., S.R.L.) o el empresario individual, se registra el mayor nmero de empresas. El hecho de que casi todas estas empresas sean de pequeo tamao (un 96,2% tiene menos de 20 trabajadores) puede explicar que la gestin del agua a pequea escala pueda

Por no considerarse que forman parte de las Administraciones Pblicas, las empresas pblicas son cubiertas por este directorio.

24

25

desarrollarse gracias a cooperativas u otro tipo de empresas no mercantiles, incluso sociedades agrarias de transformacin (en principio, dedicadas ms a la gestin del agua para riego que a la dedicada a usos no agrarios). Pero la razn principal habra que buscarla en las entidades que gestionan el agua bajo titularidad y derecho pblicos. En este caso, vale la explicacin tanto para las empresas pequeas como para las cuatro empresas que cuentan con al menos 200 trabajadores, entre las que habra que situar Canal de Isabel II, la ms importante empresa pblica espaola dedicada a actividades del ciclo integral del agua. La mayora de empresas de tamao mayor adoptan la condicin jurdica de sociedad annima. Un 15,8% de las sociedades annimas del sector cuenta con al menos 100 trabajadores. As mismo, tres de las cuatro empresas de ms de 1.000 asalariados desempean su actividad bajo esta condicin jurdica. Esta circunstancia pone de manifiesto que el abastecimiento de agua a grandes poblaciones se ve beneficiado por economas de escala y, por lo tanto, su gestin es ms rentable bajo esta condicin juridica, proveniente del derecho privado. Sin embargo, la condicin jurdica de S.R.L., por sus limitaciones legales, no es utilizada por ninguna empresa de 200 asalariados o ms. Las empresas-personas fsicas nunca superan los 10 asalariados de plantilla, lo que pone de manifiesto que la captacin de agua por particulares no requiere generalmente el uso de empleo asalariado. Viendo la evolucin entre el 1 de enero de 1999 y el 1 de enero de 2002, se observa que aumenta el nmero de empresas de cualquier condicin jurdica, salvo cuando los titulares son personas fsicas. Destaca sobre todo el crecimiento relativo del nmero de sociedades de responsabilidad limitada.
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Nmero de empresas por estratos de asalariados. Espaa. 1999-2002 (datos a 1 de enero)

1999 Sin asalariados De 1 a 2 asalariados De 3 a 5 asalariados De 6 a 9 asalariados De 10 a 19 asalariados De 20 a 49 asalariados De 50 a 99 asalariados De 100 a 199 asalariados De 200 a 499 asalariados De 500 a 999 asalariados De 1.000 ms asalariados Total 300 541 130 68 70 57 24 21 25 8 2 1.246

2000 341 538 127 75 72 68 27 24 22 6 2 1.302

2001 347 532 140 92 54 64 28 23 21 8 2 1.311

2002 350 547 132 97 54 65 30 28 21 5 4 1.333

Fuente: Directorio Central de Empresas (I.N.E.)

26

Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Nmero de empresas por condicin jurdica y estratos de asalariados. Espaa. Datos a 1 de enero de 2002
145

278 651

259 Personas fsicas Sociedades annimas S.R.L. Otras formas jurdicas

Fuente: Directorio Central de Empresas (I.N.E.)

4.2

ENTIDADES, EMPRESAS Y GRUPOS EMPRESARIALES DEDICADOS A

LA GESTIN DEL AGUA

La atomizacin del sector de captacin, depuracin y distribucin de aguas en Espaa va vinculada a una presencia reducida de operadores de gran envergadura. A partir del ranking sobre las cinco mil mayores empresas espaolas que elabora la revista Actualidad Econmica, hay que destacar que la unidad empresarial espaola ms representativa del sector, el grupo Aguas de Barcelona (AgBar), genera un volumen de ventas en 2001 de 2.494 millones de euros, cuanta que supera ampliamente la suma de las ventas del resto de unidades empresariales espaolas de este sector, que permite al grupo con sede en Barcelona colocarse como una de las principales firmas espaolas en los diferentes objetos de actividad (el grupo AgBar ocupa el puesto 33 entre los principales grupos de empresas en Espaa y el 57 cuando se contemplan todas las unidades empresariales espaolas) y que, como consecuencia de las dos premisas anteriores, da lugar a que se pueda afirmar que el grupo AgBar es el nico operador dedicado a la gestin integral del agua que forma parte de los principales conglomerados empresariales de nuestro pas. Aparte de este grupo, slo hay tres empresas ms que, a lo largo de todo el ao 2001, han podido superar los cien millones de euros de ventas: la madrilea Canal de Isabel II, con unas ventas de 301 millones de euros; AgBar (sociedad matriz del grupo AgBar), con unas ventas de 205 millones; y SOREA, con unas ventas de 103 millones. Analizando la localizacin de la sede central de las veinte principales empresas del sector del agua, hay cinco en Andaluca (tres en Sevilla, una en Mlaga y una en Marbella), cinco en la Comunidad Valenciana (tres en Valencia y dos en Alicante), tres en Catalua (las tres en Barcelona), dos en Canarias (una en Las Palmas y otra en Santa Cruz de Tenerife) y una, respectivamente, en la Comunidad de Madrid (Madrid), el Pas Vasco (Bilbao), la Regin de Murcia (Murcia), Baleares (Palma de Mallorca) y Navarra (Pamplona).

27

Captacin, depuracin y distribucin de agua. Las 20 principales empresas. Espaa. 2001

Localidad de la Ventas (millones sede central de euros)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

AgBar (grupo) Canal de Isabel II AgBar SOREA Aquagest Levante Aguas de Valencia (grupo) EMASESA ONDEO Degremont ABENSUR Servicios Urbanos (grupo) EMAYA (Empresa Municipal d'Aiges i Clavegueram) Aguas de Valencia Empresa Mixta de Aguas de Las Palmas EGEVASA (grupo) Aquagest Sur Empresa Municipal de Aguas y Saneamiento de Murcia Canaragua Aguas Municipalizadas de Alicante Empresa Municipal de Aguas de Mlaga La Comarca de Pamplona ACOSOL

Barcelona Madrid Barcelona Barcelona Alicante Valencia Sevilla Bilbao Sevilla P. Mallorca Valencia Las Palmas Valencia Sevilla Murcia S.C.Tenerife Alicante Mlaga Pamplona Marbella

2.494,00 301,00 205,00 103,00 97,00 81,21 73,67 68,00 67,45 64,29 58,35 46,22 42,80 40,00 37,54 37,00 36,00 33,96 32,09 28,73

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de Actualidad Econmica, n 2.314 (Recoletos Grupo de Comunicacin, S.A.)

5. PRINCIPALES INDICADORES ECONMICOS

En el contexto de la economa espaola, la captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41) no tiene un peso muy significativo. A partir de los datos de la Contabilidad Nacional de Espaa, la CNAE 41 registra en 1999 un valor aadido bruto a precios bsicos de 1.400 millones de euros constantes de 1995, con lo que aporta slo un 0,3% en el conjunto de la actividad productiva espaola, en una trayectoria que va en lnea descendiente desde 1995. La produccin a precios bsicos en 1998 (ltimo ao disponible) est cifrada en 2.930 millones de euros corrientes, un 27,1% por encima de su valor en 1995 (el crecimiento en trminos monetarios se produce a una tasa media anual del 8,3%), mientras que los consumos intermedios ascienden a 1.211 millones de euros, un 20,3% ms que tres aos atrs (tasa media anual de crecimiento de un 6,3% en trminos nominales). Por lo tanto, los consumos intermedios absorban un 41,3% de la produccin en 1998 (un 43,7% en 1995), con lo que esta rama de actividad genera un mayor valor aadido que el conjunto de la economa espaola, en la que los consumos intermedios estn en torno a un 49% del valor de la produccin a precios bsicos. La evolucin sectorial de los indicadores de valor aadido se ajusta a las siguientes pautas:

28

 El valor aadido bruto a precios bsicos, que en 1999 tiene un montante de 1.767 millones de euros corrientes, se convierte, como se ha visto anteriormente, en un montante de 1.400 millones de euros si se mide a precios constantes de 1995. El ritmo de crecimiento en el periodo 1995-1999 es de un 36% en el V.A.B. corriente y de un 7,8% en el V.A.B. a precios constantes, lo que lleva a un crecimiento del indicador de precios en el sector de un 26,2% (un 6% en trminos de tasa de variacin media anual). De esta manera, la rama de captacin, depuracin y distribucin de agua mantiene una tendencia ms inflacionaria que la que se observa en el V.A.B. a precios bsicos de la economa espaola, cuyo deflactor crece un 10,4% entre 1995 y 1999 (un 2,5% en trminos de tasa de variacin anual). El V.A.B. real del sector crece en el periodo 1995-1999 a una tasa media anual de un 1,9%. El ritmo de crecimiento est siempre por debajo del indicador general de la economa espaola, siendo la brecha ms acusada a partir de 1997, cuando, mientras que el ritmo de crecimiento del V.A.B. a precios bsicos en trminos reales de la economa se estabiliza en torno a un 3,8-4%, el del sector del agua es de un 2,2% entre 1997 y 1998 y cae hasta un reducido 0,1% en el periodo 1998-1999. En cuanto a la composicin factorial del V.A.B., la remuneracin de asalariados en 1999 asciende a un total de 849 millones de euros corrientes, mientras que excedente bruto de explotacin ms renta mixta bruta registran un montante de 966 millones. Los ritmos de crecimiento han sido bastante divergentes: entre 1995 y 1999, la tasa ha sido de un 19,4% en la remuneracin de asalariados y de un 55,1% en el E.E.B. y renta mixta bruta. Esto refleja una mejor remuneracin de las rentas no salariales, lo que se traduce en una mayor participacin de las mismas en el V.A.B. Su peso crece de un 48% a un 54,7% en el periodo 1995-1999, mientras que el de las rentas salariales cae de un 54,7% a un 48% (sic ) en este periodo. De esta manera, la proporcin de rentas salariales en la composicin del V.A.B. sectorial es ms baja que en el conjunto de la economa espaola (un 55,4% en 1999).
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Principales indicadores macroeconmicos. Espaa. 1995-1999 (millones de euros)
1995 1996 1997 1998 1999

Produccin a precios bsicos Consumos intermedios VAB p.b. (precios corrientes) VAB p.b. (precios constantes) Remuneracin de asalariados Sueldos y Salarios Cotizaciones Sociales E.E.B. y renta mixta bruta Otros imp. netos s/produccin

2.306 1.007 1.299 1.299 711 537 174 623 -35

2.528 1.043 1.485 1.325 750 560 190 759 -24

2.773 1.164 1.609 1.369 792 597 195 817 0

2.930 1.211 1.719 1.399 827 626 201 903 -11

n.d. n.d. 1.767 1.400 849 n.d. n.d. 966 n.d.

Fuente: elaboracin propia segn datos de la Contabilidad Nacional de Espaa (I.N.E.)

29

Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Participacin en el valor aadido bruto a precios bsicos (precios constantes de 1995) general. Espaa. 1995-1999 (en %)
0,33 0,32 0,32 0,32 0,32 0,31 0,31 0,30 0,30 1995 1996 1997 1998 1999(P)

Fuente: elaboracin propia segn datos de la Contabilidad Nacional de Espaa (I.N.E.) Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Valor aadido bruto a precios bsicos. Espaa. 1995-1999 (tasas interanuales de variacin a precios constantes en %)
4,0

4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1995-1996 2,0 2,3

3,8

3,8

3,3

2,2

0,1

1996-1997 CNAE 41

1997-1998 General

1998-1999

Fuente: Contabilidad Nacional de Espaa (I.N.E.) Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Composicin factorial del valor aadido bruto a precios bsicos (precios corrientes). Espaa. 1995-1999 (en %) 1995 1996 1997 1998 1999(P) CNAE 41 Remuneracin de asalariados 54,7 50,5 49,2 48,1 48,0 E.E.B. y renta mixta bruta 48,0 51,1 50,8 52,5 54,7 General Remuneracin de asalariados 54,1 54,1 54,4 54,9 55,4 E.E.B. y renta mixta bruta 44,9 45,0 44,8 44,5 44,0 Fuente: elaboracin propia segn datos de la Contabilidad Nacional de Espaa (I.N.E.)

La industria de captacin, depuracin y distribucin de agua, como rama de produccin homognea, participa de los flujos interdependientes, tanto de bienes y servicios como de factores productivos, que se desarrollan en el conjunto de la actividad econmica. Estos

30

flujos desencadenan una serie de eslabonamientos entre sectores que se pueden esquematizar de la siguiente manera: a) Eslabonamientos hacia atrs. Las empresas que configuran una rama de produccin homognea incorporan en su proceso productivo bienes y servicios, sea como consumos intermedios o como bienes de inversin, elaborados por empresas de otras ramas de actividad (empresas oferentes). Eslabonamientos hacia delante. Las empresas que configuran una rama de produccin homognea proporcionan de manera onerosa bienes y servicios que sirven de insumo a empresas de otras ramas de produccin (empresas demandantes).

b)

5.1

VOLUMEN Y COMPONENTES DE LOS INGRESOS DE EXPLOTACIN

En el ao 2001, el total de ingresos de explotacin de las empresas dedicadas a la captacin, depuracin y distribucin de agua, segn los datos de la Encuesta Industrial de Empresas del I.N.E., fue de 3.062,9 millones de euros corrientes, frente a los 2.208,5 millones de euros obtenidos en 1998. Estos datos implican una evolucin creciente del valor nominal de los ingresos de explotacin, cuya tasa media de variacin en el trienio de referencia es de un 11,5%. La composicin de los ingresos de explotacin de las empresas del sector en el ao 2001 es: Importe neto de la cifra de negocios: 2.824,5 millones de euros (un 92,2% del total de ingresos de explotacin). Trabajos realizados para el inmovilizado: 120,6 millones de euros (3,9%). Subvenciones a la explotacin: 23,1 millones de euros (0,8%). Otros ingresos de explotacin: 94,8 millones de euros (3,1%). La cuanta del importe neto de la cifra de negocios ha crecido a una tasa media nominal anual del 11,2% en el periodo 1998-2001. Volviendo al ejercicio 2001, se observa que el valor contable de las ventas netas de productos es de 1.539,6 millones de euros, que representa un 54,5% de la cifra de negocios sectorial y convierte a esta partida en la ms importante de este concepto de ingresos. Sin embargo, las prestaciones de servicios, que, con un valor contable de 1.133,8 millones de euros en 2001, cuentan con un 40,1% de la cifra de negocios sectorial, se han convertido en la partida de ingresos de explotacin que ms ha crecido en los tres aos de referencia, en concreto a una tasa media anual del 23,2% en trminos nominales (en 1998, el peso de la prestacin de servicios en el importe neto de la cifra de negocios era de un 29,5%). Como la partida de prestaciones de servicios recoge los ingresos por los servicios que una empresa presta dentro de su actividad ordinaria, su cuanta pone de manifiesto la tendencia actual de muchas empresas del sector a realizar estrategias de expansin en actividades ajenas a las comprendidas en la gestin del ciclo integral del agua, aunque, en el sector analizado, se incluyan en esta partida actividades de este ciclo que no estn dentro del proceso de abastecimiento, como la conservacin del alcantarillado y la depuracin de aguas residuales. Este argumento puede contrastarse con la composicin 31

de la facturacin agregada de las empresas que responden a la Encuesta elaborada por AEAS y AGA, que, con respecto a este indicador, expone que: Mientras que, entre 1998 y 2000, esta fuente extrapola que la facturacin por suministro de agua crece a una tasa media de variacin anual del 2,9%, la que corresponde a saneamientos y servicios fuera del ciclo integral del agua lo hace a un ritmo del 9% (la tasa media de crecimiento anual de la facturacin total es de un 4,2%). El peso de la facturacin por abastecimiento de agua, que era de un 78% de la facturacin total en 1998, cae a un 75,9% a 2000. Las actividades que, fuera del ciclo integral del agua, son ms importantes en la facturacin de las entidades dedicadas a la gestin de este recurso son la recogida y tratamiento de residuos urbanos, la limpieza viaria y de edificios pblicos y el mantenimiento de jardines.

5.2

VOLUMEN Y COMPONENTES DE LOS GASTOS DE EXPLOTACIN

El total de gastos de explotacin de las empresas del sector en 2001 es de 2.722 millones de euros, mientras que, en 1998, fue de 1.958,5 millones de euros. La tasa media anual de crecimiento en trminos nominales en este trienio es de un 11,6%. La partida de consumos y trabajos realizados por otras empresas registra en 2001 un montante de 928,8 millones de euros, lo que constituye una proporcin del 34,1% en el total de gastos de explotacin de la industria del agua espaola. Su trayectoria en el trienio 1998-2001 lleva una tasa media de crecimiento nominal anual del 12,4%. En cuanto a su composicin, cabe hablar de lo siguiente: El consumo de materias primas asciende a 264,2 millones de euros en 2001, un 28,4% del total de consumos y trabajos externos. En el periodo 1998-2001, crece a una tasa media de variacin anual del 14,7%, por encima de la partida de gastos en la que est integrada. El consumo de otros aprovisionamientos, valorado en 228 millones de euros en 2001, representa un 24,5% del total de consumos y trabajos externos. La tasa media anual de crecimiento en trminos nominales es de un 7,1%. El consumo de mercaderas es el concepto menos relevante del grupo: 63,2 millones de euros en 2001, un 6,8% del total. Adems, su cuanta se reduce con relacin a 1998, a un ritmo del 10,4% anual en trminos nominales. El concepto de trabajos realizados por otras empresas, por el contrario, es el de mayor peso en el apartado de compras. Su cuanta en 2001 es de 373,4 millones de euros, lo que representa un 40,2% dentro del grupo. Su tasa media de variacin anual en trminos nominales en el intervalo temporal 1998-2001, de signo positivo, es tambin la mayor dentro del grupo: un 22,2%. Como este concepto hace referencia a los gastos correspondientes al trabajo integrado en el proceso de produccin propia encargado y realizado por otras empresas, se refleja claramente una tendencia de las empresas del sector a subcontratar algunas de las actividades principales del proceso de produccin y una preferencia de esta lnea estratgica sobre el trabajo que pueden llegar a hacer los trabajadores de la propia plantilla.

32

Los gastos de personal tuvieron en 2001 una cuanta de 785,3 millones de euros, un 28,8% del total de gastos de explotacin. Estos gastos crecen a una tasa media de variacin anual en trminos nominales del 10,8% entre 1998 y 2001, en concordancia con el aumento de la ocupacin en el sector experimentado en este tiempo. Sin embargo, este crecimiento est por debajo de la tendencia general de evolucin de los gastos de explotacin. Los gastos por servicios exteriores estn contabilizados por un valor de 685,3 millones de euros en 2001, un 25,2% de los gastos de explotacin. Entre 1998 y 2001, crecen a un ritmo medio nominal del 11,2%. La cuanta de la dotacin para amortizacin del inmovilizado en 2001 es de 323,3 millones de euros, un 11,9% del total de gastos de explotacin. La tasa media de variacin anual, en trminos nominales, en el periodo 1998-2001 es de un 12%.

5.3

INVERSIN

La inversin realizada en activos materiales por parte de las empresas de la industria del agua mantiene una trayectoria oscilante entre 1998 y 2001. Si, en 1998, su montante fue de 329 millones de euros, tres aos despus fue de 399,2 millones, lo que implica un incremento producido a una tasa media anual en trminos nominales del 6,7%. Pero los datos de la Encuesta Industrial de Empresas muestran una recada entre 1999 y 2000: de 362,7 millones a 295,8 millones de euros, un 18,4% menos que el ejercicio anterior.
Captacin, depuracin y distribucin de agua. Inversin realizada en activos materiales. Espaa. 1998-2001 (millones de euros)

450,0 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 1998 1999 2000 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.)

Como se ha visto anteriormente en el anlisis de las dotaciones anuales de inmovilizado, la participacin de la inversin de este sector en el total de la industria supera la registrada en los indicadores de ingresos, algo propio de actividades intensivas en capital. En el ao 2001, esta participacin era de un 1,75%. Ese ao, se invierte una tendencia decreciente, pues la cuota era de un 2% en 1998, para pasar a un 1,95% en 1999 y a un 1,44% en 2000.

33

Con respecto a la distribucin de las inversiones por comunidades autnomas, las cuantas ms relevantes en el ao 2001 se registran en la Comunidad de Madrid, Andaluca, Catalua, la Regin de Murcia y Canarias. En la Regin de Murcia, estas inversiones crecieron a una tasa media anual de un 52,4% en trminos nominales en el periodo 1998-2001, mientras que se registran tasas negativas en Castilla-La Mancha (la reduccin de inversiones ms acusada), Baleares, el Pas Vasco y Galicia.
Captacin, depuracin y distribucin de agua. Peso relativo de la inversin realizada en activos materiales en la industria. Espaa. 1998-2001 (en %)
2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 1998 1999 2000 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.)

5.4

RESULTADO DE EXPLOTACIN Y RESULTADO DEL EJERCICIO

En el periodo de referencia, la actividad de captacin, depuracin y distribucin de agua registra resultados de explotacin positivos. En 1998, este indicador mostraba un valor de 250 millones de euros corrientes; en 2001, llega a los 340,2 millones. La tasa media anual de crecimiento en trminos nominales es de un 10,8%. Las cifras tambin son positivas cuando se analizan los resultados del ejercicio 25. En 1999, los beneficios, una vez descontado el impuesto de sociedades, fueron de 134,6 millones de euros, mientras que, dos aos despus, eran de 252,3 millones, con lo que estamos ante un crecimiento medio anual en trminos anuales del 36,9%. Sin embargo, salvo en el ejercicio 2000, los resultados del ejercicio estn por debajo de los de explotacin, lo que tiene su lgica por las fuertes necesidades de financiacin ajena que requieren unas empresas que tienen que afrontar inversiones de alta cuanta, que terminan en traducirse en unos gastos financieros por intereses que superan considerablemente los ingresos financieros (los resultados del ejercicio integran resultados de explotacin, financieros y extraordinarios). La proporcin sectorial en los indicadores de resultados de la industria presenta estas pautas:

La Encuesta Industrial de Empresas no refleja datos sobre resultados del ejercicio para el ao 1998.

25

34

 Resultados de explotacin. Crece de un 0,94% en 1998 a un 1,16% en 2001. Sin embargo, en el periodo 1998-2000, la trayectoria es decreciente. Resultados del ejercicio. Presenta una tendencia montonamente creciente: un 0,71% en 1999; un 1,19% en 2000; un 1,35% en 2001. En 2000 y 2001, estos ndices superaban los vinculados al resultado de explotacin.
Captacin, depuracin y distribucin de agua. Resultado de explotacin y resultado del ejercicio. Espaa. 1998-2001 (millones de euros)
400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 1998 1999 Resultado de explotacin 2000 Resultado del ejercicio 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.) Captacin, depuracin y distribucin de agua. Peso relativo del resultado de explotacin y del resultado del ejercicio en la industria. Espaa. 1998-2001 (en %)
1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 1998 1999 Resultado de explotacin 2000 Resultado del ejercicio 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.)

5.5

VALOR AADIDO Y RENTABILIDAD

El valor aadido, concebido como la renta primaria que genera la empresa, se define como el aumento de valor incorporado a la produccin de bienes y servicios a partir de las adquisiciones externas. Aritmticamente, es la diferencia entre la produccin bruta y los consumos intermedios: 35

 Produccin bruta. Equivale al total de ingresos de explotacin ms/menos la variacin de existencias. Consumos intermedios. Equivale a la suma de consumos, trabajos realizados por otras empresas y servicios exteriores. La capacidad de generacin de valor aadido a partir de la produccin es mayor en la industria del agua que en el conjunto de la industria. En el periodo 1998-2001, el ndice valor aadido/produccin bruta de la seccin 41 de la CNAE se estabiliza en torno al 47%, mientras que el del total de industria cae de un 28,1% a un 26%.
Valor aadido/Produccin bruta. ndices para la rama de captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41) y para la industria. Espaa. 1998-2001 (en %)

60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1998 1999 CNAE 41 2000 Industria 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.) Margen de ventas. ndices para la rama de captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41) y para la industria. Espaa. 1998-2001 (en %)

25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1998 1999 CNAE 41 2000 Industria 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.)

Esta pauta tambin se produce en los ndices que miden la rentabilidad, como el margen de ventas o la capacidad de generacin de beneficio: El margen de ventas, concebido como el cociente entre el excedente bruto de explotacin (diferencia entre el valor aadido y los gastos de personal) y el importe 36

neto de la cifra de negocios, es de un 23,6% en captacin, depuracin y distribucin de agua en el ejercicio 2001, mientras que es de un 11% en el conjunto de actividades industriales. Mientras que, en el sector del agua, esta razn presenta unos valores ms o menos estables desde 1998, la tendencia es descendente en el conjunto de la industria. La capacidad de generacin de beneficio, medida como la proporcin que el resultado del ejercicio representa en la produccin bruta, es en 2001 de un 8,2% en la industria del agua (5,9% en 1998) y de un 4,2% en el total de la industria (5% en 1998).
Capacidad de generacin de beneficio. ndices para la rama de captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41) y para la industria. Espaa. 19992001 (en %)

10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 1999 2000 CNAE 41 Industria 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.)

5.6

PRODUCTIVIDAD APARENTE DEL FACTOR TRABAJO

La productividad de la mano de obra del sector del agua presenta unos valores superiores a los promedios de la industria: Si se mide esta variable en trminos de valor aadido por persona ocupada, su cuanta en 2001 es de 59.256,47 euros corrientes en la seccin 41 de la CNAE, un 36,8% por encima del valor en la industria, que es de 43.317,55 euros. Sin embargo, su evolucin creciente se ha producido con menor intensidad, por cuanto la tasa media de variacin anual en trminos nominales es de un 2,3% en el primer caso, frente a un 3,3% en el segundo. Si la referencia es en trminos de valor aadido por hora trabajada, el sector de captacin, depuracin y distribucin de agua registra un promedio de 34,64 euros corrientes en 2001, frente a 24,69 euros en el caso de las actividades industriales, por lo que aqul supera a ste en un 40,3%. Aqu tambin la evolucin creciente es ms intensa en el conjunto de la industria (la tasa de referencia es de un 3,5%) que en el sector del agua (2,7%).
Productividad aparente del factor trabajo. ndices para la rama de captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41) y para la industria. Espaa. 1999-

37

2001 (euros por persona ocupada)

70.000,00 60.000,00 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00 1998 1999 CNAE 41 2000 Industria 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.) Productividad aparente del factor trabajo. ndices para la rama de captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41) y para la industria. Espaa. 19992001 (euros por hora trabajada)
40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 1998 1999 CNAE 41 2000 Industria 2001

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.)

6. EL CONTEXTO NORMATIVO, ORGANIZATIVO, COMERCIAL, AMBIENTAL Y TECNOLGICO DEL SECTOR

6.1 CONTEXTO NORMATIVO

Las competencias en materia de abastecimiento de agua en Espaa son compartidas por varias administraciones: La Administracin Central del Estado cuenta con la responsabilidad de asegurar, en las cuencas que fluyen por el territorio de ms de una comunidad autnoma, la disponibilidad del recurso en alta a los organismos competentes de las Administraciones Autonmicas. Esta competencia se gestiona mediante los 38

organismos de cuenca o confederaciones hidrogrficas, dependientes del Ministerio de Medio Ambiente. Las comunidades autnomas son las responsables de la distribucin de agua hasta los puntos de toma de las redes de mbito municipal o supramunicipal que estn dentro de su territorio. en los ltimos aos, en la prctica, se han limitado a funciones de auxilio o coordinacin sobre las corporaciones locales, asumiendo la Administracin Central un nmero considerable de inversiones en infraestructuras en alta. Las diputaciones provinciales cuentan con las competencias de coordinacin de los servicios municipales y de asistencia y cooperacin, aunque, en la prctica, se ha visto que estas funciones son ejercidas en muchas ocasiones por las comunidades autnomas. Las corporaciones municipales (en algunos casos, las mancomunidades de municipios) deben garantizar el abastecimiento de agua potable a los hogares (distribucin de agua en baja). Tambin es competencia municipal aprobar las tarifas del agua y establecer reglamentos de prestacin del servicio. Segn la Encuesta AEAS-AGA 2000, las tarifas se aprueban mayoritariamente mediante un acuerdo conjunto entre el pleno del ayuntamiento y una comisin de precios en el caso del agua abastecida26, mientras que, en los servicios de alcantarillado, se acuerdan mayoritariamente en el pleno del ayuntamiento 27. Esta misma fuente releva que, en un 70% de municipios y para un 87% de cobertura de poblacin estimada, se dispone de un reglamento de prestacin del servicio, que es predominantemente de carcter local (en las reas metropolitanas, predominan los reglamentos de mbito autonmico). La provisin de agua potable a poblaciones es un servicio pblico que, como se ha mencionado, debe ser regulado, garantizado y controlado por las Administraciones Pblicas. La Ley de Aguas de 1985 consagra su carcter pblico a travs del dominio pblico hidrulico de titularidad estatal, independientemente de las excepciones, como el agua envasada, o la particularidad de la comunidad autnoma de Canarias, en la que est legislada la propiedad privada del agua subterrnea, con lo que est autorizada su comercializacin en el mercado. Sin embargo, la gestin del ciclo integral del agua no es ejercida exclusivamente de forma directa por parte de las corporaciones locales, sino que puede ser llevada a cabo por una empresa mixta o, a travs de concesin administrativa o de arrendamiento, por una empresa privada (vase el apartado titulado La gestin del agua en Espaa). Si bien el carcter pblico de la provisin de los recursos hdricos ha justificado la gestin pblica de este servicio, la dcada de los 80 dio paso en Espaa a la adopcin de

Esto ocurre en un 54% de posibilidades, tomando como unidad de medida la poblacin abastecida, frente a un 28% de casos en que se aprueba por parte slo de una comisin de precios y un 18% slo por parte del pleno del ayuntamiento. Esto ocurre en un 51% de posibilidades, tomando como unidad la poblacin de municipios que cuentan con este tipo de tarifa (un 57% de casos posibles), frente a un 34% en el que el organismo que acuerda la cuota es la comisin de precios y un 15% en los que se fija de forma mixta pleno-comisin.
27

26

39

procesos de liberalizacin, desregulacin y privatizacin del mismo y a la concepcin del agua como un bien enteramente que mercantilizar28, basadas en la idea de que la eficiencia en la gestin de los servicios pblicos alcanzaba sus niveles ptimos a travs de empresas de capital privado, que, en el caso del agua, tena como protagonistas a pases como Francia y el Reino Unido (vase El sector en la Unin Europea). Obsrvese que, en esta poca, se de la paradoja en Espaa de legislar que la provisin del agua es un servicio pblico y, a la vez, de dar paso a un mayor protagonismo del sector privado en la gestin. En la segunda mitad de los aos 90, la legislacin espaola introduce otro campo para la participacin privada en actividades tradicionalmente desempeadas por el sector pblico, como la financiacin de infraestructuras hdricas que conllevan la posesin de su propiedad. Este proceso se ha desarrollado en medio de un profundo debate que ha generado simpatas y antipatas, en funcin de las ventajas y los inconvenientes percibidos, respectivamente, por defensores y detractores, de las que a continuacin se expone una relacin: Ventajas. 1. La privatizacin ha permitido que el precio del servicio se haya acercado paulatinamente a su coste, lo que ha repercutido positivamente en un mayor ahorro de este recurso escaso. La gestin privada contribuye a una mejora de la eficiencia, la transparencia y el control del servicio, mientras que la gestin pblica es desarrollada habitualmente a travs de sistemas burocrticos e ineficientes 29. Las empresas privadas son responsables de las agresiones medioambientales ocasionadas en la gestin del agua, mientras que la responsabilidad de los gestores pblicos queda habitualmente diluida. La mayor implicacin del sector privado a la hora de realizar la captacin mediante mtodos no convencionales, como la desalacin, lo que resulta adecuado para comunidades con escasez de precipitaciones y, por lo tanto, con dificultades para la obtencin de agua en cauces y acuferos. Las crecientes exigencias medioambientales requieren una tendencia a invertir en I+D, labor con un alto grado de implicacin por parte de las empresas privadas en Francia y el Reino Unido, que deben llevar a cabo procesos de concentracin vertical para lograr este objetivo. 30

2.

3.

4.

5.

Inconvenientes 31. 1. Concepcin exclusiva del agua como un bien mercantil, cuyo precio y cantidad deben estar sujetos a los mecanismos de mercado, abandonando toda idea del

28 29

Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002)

Opinin de John Briscoe, del Banco Mundial, expuesta en la pgina web de la UNESCO (www.unesco.org/courier/1999_02/sp/dossier/txt21.htm).
30 31

De Paz Viciana, M. Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002).

40

agua como un bien de primera necesidad que debe ser garantizado a toda la poblacin. 2. La realidad ha reflejado que la gestin del agua no se produce en situaciones de libre competencia, sino que ha conducido a la aparicin de importantes monopolios y oligopolios privados. Se da adems la circunstancia de que la privatizacin del agua ha coincidido con grandes procesos de concentracin empresarial que, en una buena parte de las grandes corporaciones privadas dedicadas a la gestin del abastecimiento de agua potable, ha tenido como consecuencia que esta actividad no forme parte del ncleo central de actividades de dichas corporaciones32. La gestin privada y monopolista, agravada cuando est vinculada a concesiones administrativas a largo plazo, ha tenido consecuencias negativas sobre los consumidores (mayor precio, aumento en el corte del servicio, deterioro de la calidad, incumplimiento de los procedimientos sobre reclamaciones, etc.) y el empleo (prdidas de puestos de trabajo, empeoramiento de las condiciones laborales, etc.). Los aumentos escandalosos en las retribuciones de directivos y miembros de los consejos de administracin han contribuido tambin a la psima imagen de las empresas privadas del sector. La ausencia de competidores de referencia genera un problema adicional cuando el monopolista privado incumple las condiciones del servicio. La financiacin privada de las infraestructuras hdricas, si bien permite la liberacin de financiacin pblica en momentos de dficit cero, est supeditada a los intereses de los grupos de presin, basados esencialmente en la obtencin de beneficios econmicos. Cuando se ponen en marcha procesos democrticos para determinar el modo de gestin del agua, la iniciativa ciudadana suele optar por la gestin pblica. La gestin privada se percibe como regresiva, por atentar contra rasgos propios de un servicio pblico: igualdad de acceso, universalidad, transparencia, continuidad, calidad, eficacia econmica y social, participacin y control pblico...

3.

4.

5.

Adems de los argumentos expuestos, parece evidente que el abastecimiento de agua es una actividad que se desarrolla bajo condiciones de monopolio natural, independientemente de que la entidad gestora sea pblica o privada. Esta posicin frena los alicientes a la mejora del servicio o a las inversiones en infraestructuras que contribuyan a minorar las prdidas de agua en red, tendiendo adems estas empresas a repercutir todos los costes relacionados con la ineficiencia en la gestin a los consumidores finales.33

Como se ha comentado en El sector en la Unin Europea o en El tejido empresarial, estas actividades centrales son habitualmente la construccin, el suministro de electricidad o, incluso, las actividades de ocio. Para estas corporaciones, la provisin del agua en varios casos no cuenta con una gestin autnoma, sino que es adscrita a un rea conjunta de servicios pblicos.
33

32

Comisin Europea (1995)

41

La ms importante aportacin normativa que surge del seno de la Unin Europea en los ltimos aos en materia de agua es la Directiva Marco del Agua (DMA), cuyos pilares fundamentales se pueden resumir en los siguientes 34: Desarrollo de una poltica comunitaria integrada de aguas. Asignacin, por parte de los Estados miembros, de las cuencas hidrogrficas que se encuentran en su territorio a distritos hidrogrficos, incorporando las que se extiendan por el territorio de ms de un Estado a un distrito hidrogrfico internacional. La DMA, en su artculo 2.15, define como demarcacin hidrogrfica la zona marina y terrestre compuesta por una o ms cuencas hidrogrficas vecinas y las aguas subterrneas y costeras asociadas, con lo que se adopta una visin integral de los recursos hdricos. En cada distrito hidrogrfico, deber desarrollarse un plan de cuenca, de carcter nico e integral, que esencialmente debe contener un anlisis de las caractersticas del distrito vinculado a cada cuenca, un estudio de la repercusin de la actividad humana en el estado de las aguas, tanto superficiales como subterrneas, y un anlisis econmico del uso del agua. Fijacin de un objetivo ambiental claro con respecto al agua, tanto para la que proviene de fuentes superficiales como de subterrneas. Se intenta garantizar el buen estado de las aguas y evitar su deterioro a travs de la gestin integrada de cada cuenca, lo que debe permitir una integracin geogrfica de las medidas en favor de una gestin sostenible del agua. Respeto a los compromisos adquiridos por los Estados miembros con relacin a la Directiva de Nitratos (91/676/CEE) y la Directiva de Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas (91/271/CEE). Establecimiento de una lista de sustancias contaminantes prioritarias, as como de medidas de control de estas sustancias y de normas de calidad aplicables a las concentraciones de las mismas. Las medidas integradas en cada plan de cuenca no han de ser comunes a todo el mbito geogrfico de la Unin Europea, sino que pueden variar en funcin de los factores naturales, socioeconmicos y culturales de la zona adscrita a cada cuenca. Adopcin, por parte de los Estados miembros, de una poltica de fijacin de tarifas que repercuta en una mayor eficacia en el uso de los recursos, sobre todo con el fin de racionalizar el consumo, y que integre los costes medioambientales y de gestin de recursos en los costes de los servicios relacionados con el uso del agua. Los Estados miembros pueden establecer regmenes de sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias aplicables a las infracciones de sus disposiciones. En funcin de la repercusin que la DMA puede ejercer en las empresas dedicadas a actividades relacionadas con la gestin integral del agua y, en sentido amplio, en la concepcin econmica del agua, se pueden resumir los puntos anteriores en dos aspectos de relevancia:

34

europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l28002b.htm

42

 Una mayor preocupacin por los elementos medioambientales relacionados con el agua como medio. La repercusin integral de los costes en el precio del agua. Con respecto a la preocupacin medioambiental, la DMA pretende que cada plan de cuenca debe contar con una serie de prioridades ambientales: Calidad de las aguas superficiales. Tendencia al buen estado qumico y ecolgico de estas aguas, objetivo que ha de basarse esencialmente en la reduccin de los vertidos y las emisiones de sustancias contaminantes listadas como prioritarias. Calidad de las aguas subterrneas. Adopcin de medidas centradas en la proteccin, mejora y regeneracin de estas aguas, basadas en medidas que contribuyan a evitar o limitar la entrada de contaminantes y a garantizar el equilibrio entre extraccin y renovacin. Preservacin de zonas protegidas. En cuanto a la repercusin integral de los costes en el precio del agua, la DMA integra esta filosofa en su artculo 9 y en el anexo III. Este principio es la materializacin de un modelo de poltica del agua basada en la gestin de la demanda (es decir, basado en fomentar el ahorro de un recurso escaso y, por lo tanto, en adaptar sus distintos usos en funcin de sus disponibilidades), en vez de un modelo de oferta (adopcin de medidas destinadas a proporcionar el recurso en funcin de sus usos, independientemente de que exista una espiral demanda-oferta-demanda). La filosofa de este principio es esencialmente que los usuarios del agua abonen una tarifa por su consumo acorde con los costes relacionados con su servicio, incluidos los medioambientales. Los tipos de costes que deben establecerse con el fin de lograr un uso sostenible del agua son: Costes financieros de los servicios relacionados con el agua: costes de prestacin y administracin del servicio, costes operativos y de mantenimiento, costes del capital. Costes ambientales, asociados a los daos ambientales, tanto al ecosistema como a los usuarios. Costes de recursos, que incluyen los originados por las prdidas para otros usuarios, en especial por el agotamiento de los recursos hdricos. El establecimiento de tarifas vinculadas a la recuperacin de costes requiere la elaboracin detallada de informacin estadstica sobre recursos y empleos del agua, desglosada por cuenca hidrogrfica y para cada sector de uso. Esta informacin debe medirse evidentemente en trminos de costes para establecer el precio adecuado del agua por uso. El hecho de fijar precios diferenciados por uso conlleva una crtica implcita a los precios actuales del agua, que est en mayor medida orientada al sector agrario que a los hogares, como puede deducirse claramente de la brecha de tarifas abonadas a las explotaciones agrarias y al resto de usuarios. Adems, los hogares, en muchos casos, ya estn pagando tarifas cercanas a los costes, sobre todo cuando el agua es suministrada por un sistema privado de gestin. Otro de los matices expuestos sobre la DMA es que, si bien menciona claramente la repercusin de los costes en las tarifas, no habla en ningn momento de prohibir las ayudas pblicas, lo que deja la puerta abierta a que las Administraciones Pblicas contribuyan al mantenimiento de unos precios del 43

agua adaptados a los niveles de renta de colectivos prioritarios. En cualquier caso, las empresas del sector deben contar con la aplicacin de este principio a la hora de conocer la evolucin de sus ingresos, su composicin y la planificacin de los recursos en el flujo de caja (una lnea de repercusin plena de los costes en la tarifa favorecer la entrada de liquidez en mayor medida que una poltica de sostenimiento parcial de los costes mediante ayudas pblicas, ya que stas se materializan en liquidez ms tarde que los ingresos procedentes de los usuarios). Una de las quejas relacionadas con la repercusin de costes en el precio es que, dado que requiere una valoracin en unidades monetarias de los recursos naturales, se prime exclusivamente una concepcin mercantilista de este principio, en detrimento de las prioridades sociales a las que debe atender su oferta (el abastecimiento para consumo humano y los usos ecolgicos deben prevalecer sobre la demanda agraria, industrial y de otros sectores econmicos y sobre usos suntuarios, algo que el texto de la DMA no aclara, sino que se limita a establecer que los Estados miembros deben garantizar una contribucin adecuada de los diversos usos del agua, desglosados, al menos, en industria, hogares y agricultura). Adems de la DMA, otras normativas de la Unin Europea aprobadas anteriormente han atendido a principios de sostenibilidad ambiental. En este sentido, la ms relevante es la Directiva de Agua Potable . Esta directiva, ms las modificaciones establecidas posteriormente en otras directivas, repercute necesariamente en las actuaciones de empresas y entidades dedicadas al abastecimiento de agua potable, ya que, en concreto segn la Directiva 98/83/CE, se endurecen determinados requisitos medioambientales con el objetivo de mejorar la calidad del agua, lo que debe traducirse en un mayor gasto en inversiones 35: Establecimiento de un nuevo lmite referente a la concentracin mxima de ploma en el agua, lo que debe conducir a la eliminacin de las conducciones de plomo. Eliminacin de tratamientos basados en el cloro en ciertos suministros, pues este elemento qumico, al combinarse con productos orgnicos, genera trihalometanos, agentes que probablemente sean cancergenos. Control del empleo de plaguicidas en determinados territorios.

6.2

LA ORGANIZACIN Y LA DISPOSICIN DEL PROCESO PRODUCTIVO Y

DEL TRABAJO EN LAS EMPRESAS

El tejido empresarial del sector de captacin, depuracin y distribucin de agua est compuesto por unidades organizativas puestas en marcha por plantillas de tamao pequeo y mediano. Volviendo a tomar los datos del Directorio Central de Empresas, se observa que, con referencia al primer da del ejercicio 2002, hay 153 empresas que cuentan con 20 ms asalariados y 30 empresas con 200 ms asalariados, lo que representa, en comparacin con el nmero total de empresas de este sector en Espaa, un 11,5% y un 2,3%. Si la referencia es la misma fuente, pero la unidad de medida es el nmero de locales o centros de trabajo, se obtienen porcentajes menores, pues el de locales de 20 ms asalariados es de un 9,8%, mientras que el de locales de 200 ms

35

Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002).

44

asalariados es de un 1,2%. Cuando la fuente a la que se acude es la Encuesta Industrial de Empresas, el peso de las empresas de al menos 20 empleados es de un 17%. La existencia de una proporcin predominante de empresas de tamao reducido, no obstante, no guarda relacin con el nmero de trabajadores que ejercen sus tareas en ellas, ya que la Encuesta Industrial de Empresas refleja que slo un 10% de ocupados trabaja en empresas de menos de 20 empleados.
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Indicadores referentes al tamao de las unidades organizativas en funcin de la plantilla. Espaa
Nmero % s/total sectorial

DIRCE: nmero de empresas (1.1.2002) Sin asalariados 1-19 asalariados 20-199 asalariados 200 asalariados y ms DIRCE: nmero de locales (1.1.2002) Sin asalariados 1-19 asalariados 20-199 asalariados 200 asalariados y ms E.I.E.: nmero de empresas (2001) Menos de 20 empleados 20 ms empleados E.I.E.: nmero de empleados (2001) Menos de 20 empleados 20 ms empleados

350 830 123 30 503 1.115 154 21 684 140 2.450 22.044

26,3 62,3 9,2 2,3 28,1 62,2 8,6 1,2 83,0 17,0 10,0 90,0

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Directorio Central de Empresas (I.N.E.) y de la Encuesta Industrial de Empresas (I.N.E.)

En el interior de las empresas del sector del agua, siguen predominando las reas relacionadas de forma especfica con el proceso productivo, si se considera la plantilla adscrita a las mismas, frente a las reas auxiliares, en las que el contenido de las tareas es esencialmente transversal. Segn un estudio elaborado por la Secretara de Formacin Ocupacional de CC.OO.36, referido a julio de 2001, se estima en un 46% el peso del personal de Instalaciones y Mantenimiento y en un 18% el del personal destinado en el rea de Tratamiento de Aguas, mientras que, en las reas transversales, las ms relevantes son las que se vinculan a tareas administrativas (Administracin y Gestin, 11%) y de mercadotecnia (Atencin al Cliente, 7%; Comercial, 3%). No se observa la existencia de departamentos de gestin medioambiental, por lo que se deduce que las tareas vinculadas de tipo elemental estn incorporadas a las reas especficas, en especial a la de Tratamiento de Aguas, mientras que las que requieren ser desempeadas por trabajadores de cualificacin alta son externalizadas a consultoras. Este estudio pone de relieve tambin aspectos de inters relacionados con el proceso productivo, la disposicin de las tareas y la perspectiva de cambios por parte de los trabajadores en plantilla de estas empresas:

36

Secretara de Formacin Ocupacional de CC.OO. (2001).

45

 Prevalece el trabajo en equipo sobre el individual. Las tareas suelen ser rutinarias, aunque complejas y con un nivel de especializacin elevado. Bajo grado de autonoma en la toma de decisiones. Supervisin basada esencialmente en el control permanente de la actividad por parte de los mandos superiores, presente en mayor medida que otros tipos de control (en puntos clave, al final de las tareas, global). Los principales motivos que contribuyen a la falta de adaptacin de los trabajadores a las tareas que desempear son, primero, la introduccin de innovaciones tecnolgicas y, en segundo lugar, la falta de preparacin prctica. Las dificultades ante la penetracin de las nuevas tecnologas pueden repercutir negativamente en la productividad y la competitividad de las empresas si se tiene en cuenta que los trabajadores perciben mayoritariamente que habr cambios en los prximos aos, sobre todo tecnolgicos, en mucha mayor medida que los organizativos o, de importancia en corporaciones que se caracterizan actualmente por la diversificacin de actividades, que los relacionados con los servicios ofrecidos por la empresa.

6.3

IMPACTO MEDIOAMBIENTAL

Dentro de las funciones econmicas que se le atribuye al agua, una de ella es la de ser un destino de residuos de diversas actividades humanas. As mismo, el abastecimiento y el saneamiento de agua constituyen actividades industriales generadoras de residuos. Debido a esta doble naturaleza de fuente y destino de vertidos que portan sustancias contaminantes, hay una serie de repercusiones negativas sobre el medio ambiente y sobre la calidad de las aguas, lo perjudica a la calidad de vida y, ms all de esto, a la salud humana. El anexo VIII de la DMA incluye una lista indicativa de los principales contaminantes del agua: Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a compuestos de esta clase en el medio acutico. Compuestos organofosforados. Compuestos organoestnnicos. Sustancias y preparados, o productos derivados de ellos, cuyas propiedades cancergenas, mutgenas o que puedan afectar a la tiroides, esteroidognica, a la reproduccin o a otras funciones endocrinas en el medio acutico o a travs del medio acutico estn demostradas. Hidrocarburos persistentes y sustancias orgnicas txicas persistentes y bioacumulables. Cianuros. Metales y sus compuestos. Arsnico y sus compuestos. Biocidas y productos fitosanitarios. 46

 Materias en suspensin. Sustancias que contribuyen a la eutrofizacin37, en particular nitratos y fosfatos. Sustancias que ejercen una influencia desfavorable sobre el balance de oxgeno, computables mediante parmetros tales como la demanda de oxgeno bioqumico (DOB) o la demanda de oxgeno qumico (DOQ). En cuanto a los efectos negativos causados por los principales contaminantes del agua (aunque los listados a continuacin no se ajustan a la lista de principales contaminantes de la DMA), se pueden resumir en los siguientes 38: Los metales pesados son bioacumulables y afectan al sistema neuromuscular, pudiendo ser letales. Los compuestos organohalogenados son muy txicos, bioacumulables y producen mutaciones genticas. La materia orgnica y los nutrientes ocasionan procesos de eutrofizacin. Los compuestos orgnicos, como petrleo, fenoles, etc., impiden el paso de la luz y alteran la fotosntesis. La contaminacin trmica implica aumentos de temperatura que disminuyen la solubilidad del oxgeno y pueden hacer variar la fauna y la flora local. La contaminacin bacteriolgica puede producir epidemias de clera, tifus, etc. La intensidad de la contaminacin del medio hdrico est fuertemente vinculada a los usos del agua: Actividad agroganadera. Si bien el vertido de materiales contaminantes puede provenir de fuentes agrcolas, industriales y urbanas, algunos expertos consideran que la relacin ms profunda entre la actividad humana y la contaminacin del agua se observa en la agricultura 39, lo que se observa claramente en el contenido de algunas directivas (Directiva de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas, Directiva de Nitratos). El impacto de la agricultura sobre el agua, que es especialmente acusado en lo que respecto a la cantidad consumida y que se manifiesta tanto en la irrigacin como en el drenaje y la regulacin de los cursos de agua, presenta tambin un balance negativo en lo referente a la calidad:
El uso de fertilizantes, plaguicidas y otros productos fitosanitarios (en la lista de la DMA, aparecen componentes que forman parte de estos productos: compuestos organohalogenados, compuestos organofosforados, compuestos organoestnnicos, nitratos y fosfatos y, en general, toda clase de materia orgnica y de nutrientes) produce una contaminacin difusa que provoca graves problemas de eutrofizacin en las aguas superficiales y de contaminacin de aguas subterrneas.

La eutrofizacin consiste en una concentracin excesiva de nutrientes en aguas superficiales. Pgina web del Departamento de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco (www.euskadi.net/aztertu/ib6_c.htm).
39 38

37

Fondo Mundial para la Naturaleza (2000).

47

 La calidad de las aguas subterrneas no slo se ve deteriorada por el uso de nitratos, sino sobre todo por el exceso de extracciones, que originan problemas de salinizacin y sodizacin. En los acuferos costeros, la salinizacin debe su origen en muchos casos a la penetracin de agua del mar. No hay que olvidar tampoco los derramamientos accidentales.

Actividades industriales. En general, los usos industriales son una fuente de generacin de metales pesados, compuestos organohalogenados y materia orgnica. Tambin hay vnculos entre determinadas sustancias contaminantes y usos industriales concretos: nutrientes procedentes de detergentes industriales; compuestos orgnicos e hidrocarburos originados por fugas y limpieza industrial, refineras y vertidos de aceites desechados; contaminacin trmica por refrigeracin de la industria y por la actividad de centrales trmicas y nucleares... Actividades humanas. Son fuente de contaminacin del medio acutico, materializada en forma de materia orgnica, nutrientes por el uso de detergentes y, en menor medida, metales pesados. Adems, una misma cantidad por metro cbico de elementos considerados como contaminantes puede afectar de forma diferente a la calidad de las aguas. Por ejemplo, aguas de baja calidad cuyo consumo humano est totalmente desaconsejado pueden perfectamente emplearse como insumo en algunas orientaciones agrarias, como la floricultura, o en el riego de jardines. Para tener un conocimiento sobre el grado de cumplimiento de las exigencias sobre el buen estado de las aguas, se requiere contar con estadsticas solventes. Pero actualmente todava queda mucho camino por recorrer en este terreno, sobre todo para disponer de datos referentes a todos los contaminantes incluidos en el anexo VIII de la DMA y de indicadores medioambientales homogneos desglosados para todas las actividades econmicas. En algunas fuentes estadsticas del I.N.E., como las Cuentas Satlite del Agua, la Encuesta sobre el Suministro y el Tratamiento del Agua o los Indicadores sobre el Agua, se incluyen resultados sobre aguas residuales recogidas, tratadas, vertidas y reutilizadas y sobre contaminantes que, si bien adolecen de estas debilidades, pueden proporcionar informacin interesante sobre la calidad de las aguas: En el ao 2000, se recogieron diariamente 8,4 millones de metros cbicos de aguas residuales. El mayor volumen de aguas residuales recogidas se registra en Catalua (un 22,5% del total nacional), Andaluca (19,5%) y la Comunidad de Madrid (13,5%). El volumen de aguas residuales tratadas durante el ao 2000 fue de 7.752.624 metros cbicos por da, un 92,5% de las aguas residuales recogidas. Catalua (23,5%), Andaluca (19,7%) y la Comunidad de Madrid (14,6%) tambin concentran la principal cuanta de aguas residuales en cuanto a su tratamiento. En cuanto a la proporcin de aguas residuales recogidas que son tratadas, los resultados ms altos se registran en la Comunidad de Madrid (99,8%), Baleares (99,7%), la Comunidad Valenciana (96,9%), Aragn (96,8%) y Catalua (96,6%), mientras que los ms bajos se presentan en Asturias (66,1%), la Regin de Murcia (68,1%), Canarias (72,8%) y La Rioja (76,1%). El ndice de reutilizacin, calculado como el cociente entre el volumen de aguas reutilizadas y el de aguas residuales tratadas a partir de los datos de los Indicadores sobre el Agua para el ao 2000, es de un 9,4% para el conjunto de 48

Espaa. Slo hay cuatro comunidades autnomas en las que el reempleo de aguas residuales tratadas es relevante: Baleares (55,3%), Canarias (54,7%), la Comunidad Valenciana (25,2%) y, a mayor distancia, Aragn (12%). La reutilizacin se computa nula en Navarra, Cantabria, Extremadura, Galicia, La Rioja y Asturias. La medicin de la DOB y la DOQ en aguas residuales permite verificar la posible cantidad de bacterias que contienen, ya que la demanda de oxgeno es un indicador de las fuentes de alimentacin de estos microorganismos, que compiten con otros organismos que viven en el agua por el oxgeno necesario para la vida. Cuando se prueba que los niveles de DOB y de DOQ son altos, es probable que la concentracin de bacterias sea alta y, por lo tanto, hay un alto grado de contaminacin de las aguas. En Espaa, los valores de estos indicadores fueron de 211,75 gramos por metro cbico de aguas residuales recogidas y da en DOB y de 374,875 gramos por metro cbico y da en DOQ. Los valores ms altos de DOB se observan en Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Extremadura, Aragn y la Regin de Murcia, mientras que los ms bajos se observan en Cantabria, la Comunidad de Madrid y Andaluca. Los valores ms altos de DOQ se registran en Castilla-La Mancha, Ceuta y Melilla y Extremadura, mientras que los ms bajos se observan en la Comunidad de Madrid, Galicia, la Regin de Murcia, Asturias y Andaluca. En el ao 2000, el promedio nacional de slidos en suspensin era de 201,533 gramos por metro cbico de aguas residuales recogidas y da. Los niveles ms altos se observan en Baleares, Aragn, la Comunidad Valenciana y el Pas Vasco, mientras que los menores se observan en Asturias, Extremadura, Cantabria y La Rioja. Tambin en el ao 2000, se registran 0,556 gramos diarios de metales por metro cbico de aguas residuales recogidas y 7,183 gramos diarios en cuanto a componentes que no son metales. En la Regin de Murcia, Navarra, Castilla y Len, Aragn y Galicia, se supera el promedio nacional en cuanto a metales, mientras que hay once mbitos territoriales con un nivel cero (Baleares, Pas Vasco, Ceuta y Melilla, Catalua, Castilla-La Mancha, Comunidad de Madrid, Canarias, La Rioja, Cantabria, Extremadura, Asturias). En lo que respecto a elementos no metlicos, los niveles ms altos se observan en Asturias, Castilla-La Mancha, Castilla y Len y Canarias, mientras que los menores se presentan en Ceuta y Melilla, la Comunidad de Madrid y el Pas Vasco. Las Cuentas Satlite del Agua incluyen resultados referentes al impacto medioambiental de diversas actividades econmicas sobre el medio acutico, pero el mbito sectorial est limitado a la mayora de actividades industriales y a la de saneamiento pblico (divisin 90 de la CNAE-93). Es decir, se excluyen las operaciones de los sistemas de riego, todo el sector agropesquero, las ramas de energa (extraccin, produccin y distribucin) y gas (produccin y distribucin), la construccin y todas las ramas de servicios, excepto la de saneamiento pblico, as como los hogares como consumidores finales. En este contexto, los valores para 1999 en el total de actividades econmicas planteadas, medidos en gramos por metro cbico y da, son: DOB, 818; DOQ, 458; metales, 129; nitrgeno, 77; fsforo, 43. El indicador relacionado con la DOB presenta los valores ms altos en las industrias del cuero y del calzado (1.861), del textil y de la confeccin (1.253) y de la madera y del corcho (1.141), mientras que los ms bajos se registran en las actividades de 49

saneamiento pblico (214) y la de captacin, depuracin y distribucin de agua (242). La DOQ registra los nmeros mayores en cuero y calzado (926), la industria qumica (880) y alimentacin, bebidas y tabaco (646), mientras que los menores estn en la actividad de extraccin de otros productos minerales (127) y en la industria de material y equipo elctrico, electrnico y ptico (254). Las mayores concentraciones de metales se derivan de la industria qumica (526), a bastante distancia del resto de actividades incluidas en el mbito sectorial, mientras que las ms reducidas se deben a la industria de la madera y corcho (15), al sector de industrias manufactureras diversas (26), a textil ms confeccin (37) y a la fabricacin de otros productos minerales no metlicos (42). Las concentraciones de nitrgeno ms altas se observan en el conjunto de industrias manufactureras diversas (141), en papel, edicin, artes grficas y reproduccin (138), en la industria textil y de la confeccin (121) y en la fabricacin de materiales de transporte (115); las ms bajas, en extraccin de otros productos minerales (26) y metalurgia y fabricacin de productos metlicos (39). En cuanto a las concentraciones de fsforos, los valores extremos se registran, por un lado, en la industria de construccin de maquinaria y equipo mecnico (73), en las industrias manufactureras diversas (66), en la industria qumica (62) y en la industria alimentaria (60) y, por otro, en extraccin de otros productos minerales (11), en madera y corcho (19) y en cuero y calzado (20). La industria de captacin, depuracin y distribucin de agua (divisin 41 de la CNAE-93) presenta valores por encima del promedio referente a todas las actividades econmicas en DOQ y metales, mientras que est por debajo en DOB, nitrgeno y fsforo. Las actividades de saneamiento pblico (divisin 90 de la CNAE-93) presenta, con respecto al citado promedio, valores superiores en cuanto a metales e inferiores en cuanto a DOB, DOQ, nitrgeno y fsforo. La Encuesta AEAS-AGA 2000 incluye en su cuestionario una serie de preguntas cuyo fin consiste en evaluar el estado de las aguas en diversas etapas del proceso productivo y cuyos resultados permiten complementar los obtenidos a travs de las diferentes estadsticas del I.N.E. sobre el agua. Los resultados ms significativos referidos al ejercicio 2000 son: Aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable. La encuesta estima en un 8% la proporcin de agua superficial que no debera utilizarse, al no cumplir al menos con la calidad catalogada como A3 40. La mejor calidad se halla en las aguas de la zona central de Espaa, que cuentan con una calificacin A1 en el 57% de casos, mientras que la peor calidad se estima que est en las aguas superficiales en el conjunto de Catalua, la Comunidad Valenciana y la Regin de

Segn la Directiva 75/440/CEE, relativa a la calidad requerida a las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable, se establecen cuatro categoras relacionadas con la calidad de esta agua, que, de mejor a peor calidad, son: A1 (aguas potabilizables con un tratamiento fsico simple, como, por ejemplo, filtracin rpida y desinfeccin); A2 (aguas potabilizables con un tratamiento fsico-qumico normal: percloracin, floculacin, decantacin, flitracin y desinfeccin...); A3 (aguas potabilizables con un tratamiento adicional a los de la clase A2: carbn activo, ozonificacin, etc.); A4 (aguas no utilizables para el suministro de aguas potables, salvo casos excepcionales, con un tratamiento especfico).

40

50

Murcia, que superan los lmites establecidos en la calidad A3 en un 19% de ocasiones. Los incumplimientos de la calidad A3 se basan principalmente en los parmetros microbiolgicos y en el contenido salino. Aguas destinadas al consumo pblico. Slo en un 1,2% de estas aguas, se considera que no se cumplen los valores paramtricos de la reglamentacin tcnico-sanitaria vigente (Real Decreto 1.138/1990). Mientras el cumplimiento es total en cuanto a los parmetros sanitarios (plaguicidas, metales pesados), los mayores problemas se derivan de los parmetros vinculados a la salinidad (sulfatos, magnesio, sodio, potasio,...). Con respecto al cumplimiento de los parmetros establecidos en la Directiva 98/83/CE, esta encuesta contempla que la calidad del agua para consumo humano en Espaa es buena en lneas generales, aunque hay dificultades a la hora de cumplir con los requisitos relativos a los trihalometanos totales. Aguas subterrneas. En promedio, su calidad es mucho peor que las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable. La baja calidad suele derivarse de una alta salinidad por composicin geolgica o por penetracin del agua de mar, por contaminacin agrcola o por contaminacin urbana. La combinacin de medidas de proteccin de los acuferos con el uso de nuevas tecnologas de tratamiento debera conducir a una mejora relevante de la calidad de estas aguas. Con respecto a las actividades de saneamiento realizadas por las empresas dedicadas a la gestin del agua, la Encuesta AEAS-AGA 2000 tambin incluye algunos resultados relevantes, para municipios de ms de 20.000 habitantes, sobre la implantacin de funciones de gestin del saneamiento a lo largo de todo el ciclo integral del agua y sobre la gestin de la depuracin en E.D.A.R. a cargo de empresas de abastecimiento de agua: Esta encuesta desglosa seis funciones a la hora de definir la gestin de saneamiento de agua: 1. Planificacin, control y desarrollo. En un 77,1% de casos, tomando en cuenta la poblacin de los municipios de ms de 20.000 habitantes, est implantado este conjunto de funciones de forma directa por parte de la entidad gestora. La implantacin es mayor conforme mayor es el tamao de la poblacin. Ejecucin de las acometidas. El grado de implantacin es de un 43,1% cuando esta funcin es ejercida de forma directa por la entidad gestora y de un 3,2% cuando se subcontrata. La implantacin es ms acusada en los municipios de ms de 100.000 habitantes no incluidos en reas metropolitanas. Limpieza y conservacin de la red. El grado de implantacin de esta funcin en el saneamiento de agua es de un 73,1% cuando es desarrollada de forma directa y de un 2,6% cuando es subcontratada. El desarrollo por parte de las propias empresas crece proporcionalmente al tamao de los municipios. En cuando a la subcontratacin, el grado de implantacin es de un 6,2% en municipios de ms de 100.000 no pertenecientes a reas metropolitanas, mientras que es nulo en municipios de menos de 100.000 habitantes y en reas metropolitanas. Desobturaciones y reparaciones correctivas de la red. El grado de implantacin directa es de un 71,6%, mientras que es de un 2,6% cuando se desarrolla 51

2.

3.

4.

mediante subcontratacin. Como ocurre con relacin a la limpieza y conservacin de la red, su implantacin es relativamente mayor conforme se contempla intervalos mayores de poblacin y, en el caso de la gestin externalizada, slo se contempla su presencia en municipios de ms de 100.000 habitantes no pertenecientes a reas metropolitanas. 5. Vigilancia de los vertidos a la red. Es la funcin con menor grado de implantacin entre las seis contempladas en el rea de saneamiento. Los datos de la Encuesta AEAS-AGA 2000 permiten estimar que slo un 36,2% de la poblacin potencial se ve beneficiado por el ejercicio de esta funcin por parte de las empresas, en todos los casos de forma directa. Sorprende que el grado de implantacin en reas metropolitanas sea slo de un 12,1%, con lo que se est reflejando que esta competencia es ejercida seguramente por las autoridades locales en la mayor parte de casos o, simplemente, hay una subestimacin de este resultado. Hay que tener en cuenta que es habitual la existencia de ordenanzas municipales reguladoras de vertidos (con un 93% de posibilidades) y la implantacin de sistemas de control sobre vertidos (90%). Explotacin de la depuradora. Esta funcin es desarrollada por las propias empresas de gestin del agua con un grado de implantacin del 52,3%. Por clase de municipios, el grado de implantacin es de un 59,9% en reas metropolitanas, frente a un 51,6% en municipios no integrados en estas reas de ms de 100.000 habitantes y a un 25,4% en municipios del intervalo 20.001100.000 habitantes.

6.

Los principales problemas relacionados con el saneamiento son, por registrar un grado de incidencia superior al 50% y por este orden, la informacin incompleta en cuanto a la deteccin de estos problemas, el mal estado de la red y la insuficiencia de la red. La depuracin de las aguas residuales tiene un grado de implantacin de un 90% con relacin al total de poblacin de municipios de ms de 20.000 habitantes. Con respecto al mtodo de tratamiento de estas aguas, el grado de implantacin de los tratamientos primarios es de un 81% y el de los tratamientos secundarios es de un 93%, mientras que el desarrollo de tratamiento terciario slo repercute en un 11% de la poblacin potencial. Con respecto a los lodos que quedan despus del tratamiento de fangos, se destinan a usos agrarios (en un 74% de casos), se depositan en vertederos (20%) y se incineran (6%). Se estima que el presupuesto de gastos corrientes e inversiones destinados a la explotacin de depuradoras por parte de estas empresas duplica el de limpieza y conservacin de la red.

52

Entidades de servicios relacionados con el agua. Grado de implantacin de las funciones de gestin de saneamiento, total y por tamao del municipio. Espaa. 2000 (% sobre el total de poblacin)
Por tamao del municipio TOTAL Entre 20.001 y 100.000 hbs. Superior a 100.000 hbs. reas metrop.

Planificacin, control y desarrollo Directamente Ejecucin de acometidas Directamente Subcontrata Limpieza y conservacin de la red Directamente Subcontrata Desobturaciones/rep. correctivas Directamente Subcontrata Vigilancia de los vertidos Directamente Explotacin de la depuradora Directamente

77,1% 43,1% 3,2% 73,1% 2,6% 71,6% 2,6% 36,2% 52,3%

43,6% 36,6% 0,0% 48,7% 0,0% 45,2% 0,0% 33,3% 25,4%

72,5% 45,8% 7,5% 61,9% 6,2% 59,3% 6,2% 64,4% 51,6%

90,1% 42,3% 0,0% 90,1% 0,0% 90,1% 0,0% 12,1% 59,9%

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la VII Encuesta Nacional de Abastecimiento, Saneamiento y Depuracin (AEAS y AGA)

La conservacin del buen estado de las aguas y la lucha contra su contaminacin son objetivos que enlazan la DMA con otras directivas europeas, como la Directiva de Agua Potable, la Directiva de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas y la Directiva de Nitratos, si bien la DMA establece normas generales y las otras directivas concretan en mayor medida los lmites admitidos de determinados elementos considerados contaminantes en las aguas (nitratos, fosfatos, lodos, nutrientes, etc.). Las principales normativas espaolas que adaptan las directivas europeas relacionadas con la calidad del agua son: Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen los normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas. Supone la adaptacin de la Directiva de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas. Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano. Supone la adaptacin de la Directiva 98/83/CE por parte de la legislacin espaola. Los aspectos ms relevantes del Real Decreto-Ley 11/1995 son: 1. Las aglomeraciones urbanas debern disponer de sistemas colectores para las aguas residuales urbanas en los siguientes plazos, salvo excepciones (artculo 4):
Antes del 1 de enero de 1999, aquellas que cuenten con ms de 10.000 h-e y viertan en una zona sensible. Antes del 1 de enero de 2001, aquellas que cuenten con ms de 15.000 h-e. Antes del 1 de enero de 2006, aquellas que tengan entre 2.000 y 15.000 h-e.

2.

La exigencia de un tratamiento secundario de aguas residuales se ajustar, salvo excepciones, a los siguientes plazos (artculo 5): 53

 Antes del 1 de enero de 2001, debe implantarse en las aglomeraciones urbanas que cuenten con ms de 15.000 h-e. En casos excepcionales y por problemas tcnicas, se podr solicitar a la Comisin Europea una ampliacin del plazo hasta un lmite del 31 de diciembre de 2005. Antes de 1 de enero de 2006, debe implantarse en las aglomeraciones urbanas que cuenten con entre 10.000 y 15.000 h-e o con entre 2.000 y 10.000 h-e y viertan en aguas continentales o estuarios.

3.

Antes de 1 de enero de 2006 (artculo 6), tanto las aglomeraciones urbanas que cuenten con menos de 2.000 h-e y viertan en aguas continentales y estuarios como las que cuenten con menos de 10.000 h-e y viertan en aguas martimas debern disponer de un tratamiento adecuado para sus aguas residuales. El artculo 7.1 expone que las aglomeraciones urbanas que cuenten con ms de 10-000 h-e y viertan las aguas residuales urbanas en zonas sensibles deben disponer, antes del 1 de enero de 1999, de instalaciones adecuadas para un tratamiento de dichas aguas ms rigurosos que el tratamiento secundario establecido en el artculo 5 de este Real Decreto-Ley. El artculo 7.2 establece que las aglomeraciones urbanas que viertan en zonas menos sensibles podrn someter las aguas residuales urbanas a un tratamiento menos riguroso que el secundario, siempre que existan estudios globales que indiquen que dichos vertidos no tendrn efectos negativos sobre el medio ambiente y se les aplique un tratamiento primario, y se encuentren entre las siguientes: con entre 10.000 y 150.000 h-e y viertan en aguas martimas; con entre 2.000 y 10.000 h-e y viertan en estuarios; con ms de 150.000 h-e, en casos excepcionales, cuando se demuestre que un tratamiento ms avanzado no implicara ventajas para el medio ambiente. El artculo 8 prohbe el vertido de fangos procedentes de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales a las aguas martimas a partir del 1 de enero de 1999.

4.

5.

6.

Entre los aspectos ms importantes del Real Decreto 140/2003, estn: 1. Se establecen programas obligatorios de control analtico para las entidades que distribuyen el agua a los hogares para verificar el agua en cada etapa de la distribucin del agua. Se expone que los subproductos de la desinfeccin deben permanecer en los valores ms bajos posibles sin comprometer su eficacia. Se fijan lmites mximos para los trihalometanos y para el cloro libre residual y el cloro combinado residual. Todo laboratorio que realice determinaciones para anlisis de control, anlisis completo de autocontrol, vigilancia sanitaria o control del grifo del consumidor debern implantar un sistema de aseguramiento de la calidad.

2.

3.

Si bien el cumplimiento de los compromisos medioambientales en materia de agua compromete a los Estados miembros, las medidas por adoptar tienen que repercutir, en la parte final del proceso, en los planes de las empresas dedicadas a la gestin integral del agua. Si se toma como referencia el expediente que la Comisin Europea abri a Espaa en septiembre de 2002 por el incumplimiento de las normas europeas sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas en determinados municipios de la cuenca 54

del ro Segura (Murcia y Molina de Segura), con unos altos niveles de contaminacin por vertidos industriales, agrcolas y urbanos y que, a 31 de diciembre de 2000, no tenan todava instalados sistemas de tratamiento secundario, las sanciones implcitas, la asuncin de su coste, la adopcin de las inversiones necesarias para afrontar estas carencias y otras medidas, como la formacin de los trabajadores en el manejo de los nuevos equipamientos y en contenidos medioambientales, tienen que influir necesariamente en los planes estratgicos y en el presupuesto de las empresas encargadas de la gestin del agua en estos municipios. En el municipio de Murcia, esta gestin corre a cargo de la empresa mixta Empresa Municipal de Aguas y Saneamiento de Murcia (EMUASA); en Molina de Segura, es competencia de Servicios Comunitarios de Molina, S.A. (SERCOMOSA), empresa tambin mixta cuyo capital social es en un 51% propiedad municipal y en un 49% de la empresa Ondagua (filial de Iberdrola).

6.4

EL ESTADO DE LA TECNOLOGA

A lo largo del presente informe, se ha destacado que dos de los grandes retos que debe afrontar la industria del agua son, por un lado, la necesidad de equilibrar las disponibilidades de un recurso escaso (oscilantes) y la demanda (creciente) y, por otro, adoptar las recientes normativas que endurecen las exigencias medioambientales sobre la calidad del agua para consumo y sobre los residuos generados por esta industria. Estos retos influyen en las lneas de investigacin relacionadas con el sector, por lo que los procesos en los que la introduccin de nuevas tecnologas es necesariamente ms intensa son el tratamiento y la desalacin. En las etapas de tratamiento, el grado de innovacin tecnolgica est en funcin del tipo de tratamiento. En el pretratamiento, se requieren operaciones simples, por lo que los avances tecnolgicos son innecesarios, mientras que, en los tratamientos primarios, la tecnologa suele ser de corte clsico (rejillas, decantacin, cloracin, etc.), aunque el peso de las innovaciones tecnolgicas aplicadas es mayor. En el tratamiento secundario y terciario, propios ambos de E.D.A.R., el grado de innovacin tecnolgica suele ser alto, debido a una mayor dificultad en la eliminacin de residuos y por la tendencia creciente a la reutilizacin de aguas residuales. A continuacin, se exponen algunas tcnicas innovadoras que se emplean en el tratamiento y la depuracin de aguas, que se clasifican en funcin de su naturaleza: 1. Tratamientos de naturaleza fsica o fsico-qumica. Tecnologa de membranas. Es un proceso continuo de separacin que una barrera fsica en forma de membrana ejerce sobre una corriente lquida presurizada. El sistema avanzado ms conocido es la smosis inversa, habitual en los procesos de desalacin, aunque hay otros sistemas de tecnologa de membranas de carcter innovador: pervaporacin, microfiltracin, ultrafiltracin, nanofiltracin... Oxidacin avanzada. Es un mtodo que emplea oxidantes qumicos con el fin de reducir los niveles de demanda de oxgeno. La oxidacin avanzada extrae de los efluentes los elementos orgnicos contaminantes difcilmente degradables, que se destruyen mediante un proceso total o parcial de mineralizacin, mientras que los oxidantes empleados se descomponen en la 55

operacin de forma inocua. Entre las modalidades ms destacadas de oxidacin avanzada, destacan la ozonizacin, la fotocatlisis y la coagulacin qumica. Es de utilidad sobre todo en el tratamiento de aguas residuales generadas por la industria. 2. Tratamientos de naturaleza biolgica. Las innovaciones son fundamentalmente aplicaciones avanzadas del mtodo de lodos activos que permiten la generacin de dos flujos: por un lado, los lodos excedentes convertidos en biomasa; por otro, el agua depurada. Los sistemas avanzados de tratamiento biolgico ms frecuentes son: Reactores discontinuos secuenciales (SBR, del ingles Secuencial Batch Reactor). Son tanques en cuyo interior se eliminan los elementos contaminantes mediante un cultivo de bacterias que se colocan en suspensin en el agua que tratar durante la fase de reaccin. Las fases del ciclo operativo de un reactor, que se suceden de forma secuencial en el mismo tanque (en tratamientos convencionales, se suceden en tanques distintos en continuo), de este tipo son bsicamente llenado, aireacin, decantacin, vaciado del agua depurada y eliminacin/reutilizacin de fangos sedimentados, as como eliminacin de nutrientes. Se emplean principalmente en tratamientos secundarios, aunque tambin en algunos procesos de tratamiento terciario, como el de eliminacin de nutrientes mediante nitrificacin-desnitrificacin Tecnologa de lecho mvil. Las plantas de tratamiento llevan un soporte mvil al que se adhieren los componentes orgnicos que hay en las aguas residuales que se tratan, por lo que, en el proceso, se genera biomasa y el agua sale depurada. Biofiltros. En las plantas de tratamiento, se aplican componentes orgnicos en un soporte fijo instalado en tanques por los que circula el agua residual por tratar, a la que se aplica a la entrada de la planta una corriente de agua. La interaccin de aguas residuales, aire y componentes orgnicos genera, tras el proceso, biomasa en bajas cantidades y agua tratada. Esta tecnologa es adecuada para aguas con baja concentracin de compuestos orgnicos. Reactores biolgicos de membrana. Actan como instalaciones de aireacin en las que el agua residual por tratar se mezcla con un concentrado de lodos. La confluencia de los lodos con la materia orgnica contaminante produce una degradacin de esta, de tal manera que del reactor biolgico salen, en direcciones diferentes, los lodos convertidos en biomasa y el agua tratada lista para usos no potables (regado, refrigeracin de industrias, riego urbano, etc.). La operacin de aireacin se combina con una de ultrafiltracin mediante una o varias membranas, instaladas externamente con posterioridad al tanque de aireacin (primera generacin) o sumergidas en el mismo (segunda generacin). La desalacin es el principal mtodo no convencional de captacin de aguas y, por ello, la principal alternativa a la captacin convencional en aguas superficiales y subterrneas, 56

que, como se ha visto, plantea problemas por representar una oferta oscilante de recursos hdricos frente a una demanda creciente. Puede plantearse tambin como un mtodo de tratamiento de aguas, al consistir en un mtodo de obtencin de agua no apta para consumo humano (como el agua de mar, aunque tambin se emplea para aguas subterrneas de baja calidad) en agua potable mediante la eliminacin de los elementos salinos, por lo que algunos procesos de desalacin estn contemplados en definitiva entre los procesos de tratamiento comentados anteriormente, esencialmente por su naturaleza fsica o fsico-qumica. Introducida en Espaa desde hace ms de treinta aos, se puede hacer una clasificacin de procesos de desalacin41: 1. Procesos que separan el agua de la disolucin. Destilacin. Se basan en la separacin del agua mediante evaporacin y condensacin del vapor. Adecuados para aguas muy salinas, se emplean para grandes producciones de agua y cogeneracin de electricidad. Su desarrollo tecnolgico ha alcanzado ya su techo. Hay varios procesos de destilacin: destilacin solar, destilacin sbita de simple etapa, destilacin en tubos sumergidos, destilacin sbita multietapa, destilacin multiefecto por tubos horizontales o verticales, compresin mecnica de vapor, termocompresin de vapor. Cristalizacin. Basados en la congelacin, estos procesos se descomponen en dos fases: en la primera, se separan los cristales de hielo que se forman al rebasar el punto de congelacin de las soluciones salinas; en la siguiente, los cristales pasan por un proceso de fusin para obtener el agua dulce. Su rendimiento energtico es mayor que el de la destilacin, pero no tiene aplicacin industrial por sus dificultades tecnolgicas. Filtracin. El mtodo habitual de filtracin es la smosis inversa. La smosis inversa es un proceso que separa el agua de la disolucin salina mediante filtracin realizada a travs de membranas semipermeables. A travs de este tipo de membranas, se pueden separar en un recinto dos disoluciones de concentraciones distintas que, sometidas a la presin atmosfrica, establecen un flujo desde la solucin ms diluida a la ms concentrada, que durar hasta que el desnivel de la solucin ms concentrada iguale a su presin osmtica. Posteriormente, se somete esta solucin a una presin superior, con lo que se produce un flujo de agua hacia la solucin ms diluida. 2. Procesos que separan las sales. Filtracin selectiva. Slo adecuada para desalar aguas salobres, el mtodo principal de filtracin selectiva es la electrodilisis. La electrodilisis emplea membranas semipermeables que hace que los iones positivos y negativos, al crearse un campo elctrico, se dirijan a sus respectivos electrodos, lo que provoca una concentracin de sales y, por lo tanto, se obtiene agua dulce.

41

Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002)

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 Intercambio. De aplicacin slo en aguas poco concentradas y en tratamientos de afino de aguas residuales de la industria, los mtodos de intercambio ms relevante son el intercambio inico (se emplea en electrolito, normalmente resinas, para intercambiar iones y cationes en ciertas sustancias slidas insolubles) y la adsorcin (proceso en el que se emplea un slido, normalmente el carbn activo, para eliminar sustancias solubles existentes en las aguas residuales, como elementos halogenados, aceites, fenoles, etc.). Se considera que la smosis inversa es el proceso de desalacin ms eficiente por su bajo coste econmico y por su potencial tecnolgico. Por su idoneidad para las aguas salobres y marinas, tiene un grado de implantacin alto en Espaa, sobre todo en Canarias, aunque la eliminacin de salmueras mediante su vertido al mar puede causar problemas medioambientales en la costa mediterrnea (este perjuicio ambiental est todava por demostrar)42. Adems, las empresas espaolas son punteras en tecnologas avanzadas en el terreno de la smosis inversa a escala mundial43, siendo as mismo Canarias la comunidad autnoma que cuenta con una mayor especializacin en este tipo de empresas. La experiencia espaola se apoya en el diseo y la explotacin de las plantas desaladoras, mientras que, en fabricacin de bienes de equipo con tecnologa propia, se basa en bastidores, filtros, depsitos y dems equipos principales y en tuberas y vlvulas normales. Las carencias de la tecnologa espaola en procesos de desalacin estn principalmente en membranas, bombas de alta presin, dosificadoras, vlvulas de presin, equipos elctricos (salvo cuadros, cables y elementos auxiliares) e instrumentos, en los que las patentes y, muchas veces, la fabricacin son de origen extranjero (Estados Unidos, Alemania, Francia, Reino Unido), pero la parte de inversin total que representan estos elementos es pequea. En la actualidad, un 20% de la produccin espaola de equipos y tecnologa de desalacin y reutilizacin de aguas se exporta. Adems, en circunstancias normales, lo lgico es que la desalacin de aguas sea un nicho de negocio en expansin, con ventajas competitivas en el Norte de frica y Amrica Latina. La smosis inversa permite obtener aguas desaladas a partir de aguas salobres a menores precios que los de las aguas obtenidas a partir de agua marina, mucho ms salinas, por lo que el mercado potencial de esta tecnologa est en aumento. La implantacin de tecnologas innovadoras en la gestin del agua no se limita al terreno de la captacin mediante desalacin y al tratamiento de aguas residuales, sino que se extiende tambin a la mejora de los servicios de abastecimiento a los hogares, a las empresas industriales y al resto de usuarios no agrcolas, tanto en las facetas relacionadas con la eficiencia en la distribucin en red, medida en trminos fsicos (reducir las prdidas) y monetarios (reducir los costes), como en la atencin al cliente. La Encuesta AEAS-AGA 2000 incluye, con relacin a las unidades organizativas integradas en las corporaciones locales y a las empresas encargadas de abastecer a los municipios

42 43

Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (2002) PriceWaterhouseCoopers (2000).

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espaoles de ms de 20.000 habitantes, algunos resultados interesantes sobre la implantacin de nuevas tecnologas en el servicio de abastecimiento: Informacin cartogrfica de la red. El grado de disponibilidad de informacin sobre la topologa y planimetra de la red es de un 95%, mientras que el relacionado con la altimetra es de un 74%. En cuanto al estado de conservacin de la red, se dispone de informacin en un 56% de casos vlidos. La informatizacin de los sistemas de cartografa, sobre todo los ms avanzados como el GIS (del ingls Geographic Information System , sistema de informacin geogrfica), est generalizada en los municipios grandes, mientras que, en los municipios de menos de 100.000 habitantes no integrados en reas metropolitanas, todava se emplea soportes en papel o polister, en mayor medida que sistemas informticos tipo CAD (del ingls Computer-Aided Design, diseo asistido por ordenador). El ritmo de incorporacin de los sistemas GIS es alto, siendo los sistemas ms empleados Arc View, GRED y Smallworld. Automatizacin de los sistemas de regulacin y control. La gestin informatizada de las aguas pluviales y residuales presenta un grado de implantacin diferente en funcin del tamao del municipio. En las reas metropolitanas, es de un 80%, llegando a controlar un nico sistema gestor la mayor parte de los municipios que las configuran, mientras que, en grandes ciudades, se prev que sea de un 60% y, en poblaciones de tamao menor, en torno a un 10-20%. El sistema habitual es el SCADA (del ingls Supervisory Control And Data Adquisition, adquisicin de datos y control de supervisin), siendo los ms empleados Intouch, Fix y Wizcon. Medicin en contadores. El TPL (terminal porttil de lectura) es empleado como medio habitual de toma de lecturas en un 92% de los municipios considerados en el universo de referencia. Sistemas de gestin de cobro. El EDI (del ingls Electronic Data Interchange, intercambio electrnico de datos) es el sistema ms empleado para esta funcin, por delante de la cinta magntica. Los soportes fsicos incluso han sido abandonados en reas metropolitanas.

7. Amenazas y oportunidades
El sector de captacin, tratamiento y distribucin de agua en Espaa se enfrenta en los prximos aos a una serie de retos, tanto exgenos como endgenos, que previsiblemente repercutirn en su composicin, en cambios en la titularidad de las empresas, en una reorientacin de sus actividades, en su cuenta de resultados y en la evolucin del empleo. La mayora de estos puntos crticos se han expuesto anteriormente en el anlisis econmico-empresarial del sector, pero es conveniente resumirlos de forma sinptica para su uso como herramienta de previsin y planificacin: 1. Coexistencia entre empresas pequeas y unidades productivas pertenecientes a grandes conglomerados empresariales. Una buena parte de las empresas pequeas es de titularidad pblica. La atomizacin puede poner a las pequeas empresas independientes en el ojo de los gigantes de otros sectores (energa, gas, telecomunicaciones, etc.), tanto espaoles como extranjeros, a la hora de la adquisicin total o parcial de su capital. En el caso de las pequeas

59

organizaciones de titularidad pblica, se puede generar el mismo inters si se inician procesos de privatizacin. 2. Gestin pblica o gestin privada? Como se ha comentado en el punto crtico 1, los procesos de privatizacin suelen repercutir en una mayor concentracin empresarial en el sector de la gestin del agua. A partir de los aos ochenta, lo habitual es el paso de una gestin pblica a una gestin privada. Pero esta tendencia no es irreversible. Cuando la gestin del agua se ha sometido a consulta electoral o social, los ciudadanos suelen optar por un modelo pblico. Tambin hay casos de reversin de la gestin al sector pblico, como en el caso de la ciudad francesa de Grenoble, debido a abusos en la gestin privada. As mismo, la relacin entre modelo de gestin y espectro ideolgico (se relaciona a la izquierda con la preferencia por la gestin pblica y a la derecha con la gestin privada) no es homognea: en la Europa continental, generalmente la derecha social y poltica tiene una concepcin de los servicios pblicos ms constructiva que en otras zonas, mientras que, en pases como Espaa, los procesos de privatizacin alcanzaron su mayor relieve en pocas de gobiernos socialistas. No se observa una relacin unvoca entre el modelo de gestin y el nivel de empleo. En Gran Bretaa, por ejemplo, el ritmo de privatizaciones que se sucedi en la dcada de los noventa se ha traducido en un menor empleo. Sin embargo, en Espaa, el empleo en el sector privado ha experimentado una evolucin creciente, lo que repercute positivamente en la ocupacin en el conjunto del sector. La privatizacin del agua en terceros pases suele ser un reclamo para la expansin y penetracin en mercados exteriores por parte de las empresas espaolas de gran tamao, como es el caso de Aguas de Barcelona. 3. Los procesos de gestin del agua basados en sistemas de racionalizacin de un recurso escaso suelen repercutir de forma positiva en la incorporacin de tecnologa avanzada y en la creacin de empleo, sobre todo cualificado. Este factor es clave en comunidades autnomas que cuentan con importantes zonas de desarrollo turstico y, por tanto, con una demanda considerable y creciente de suministro urbano. Por ejemplo, el grado de representatividad sectorial en el empleo presenta los valores ms altos en Baleares y Canarias. Uno de los problemas ms graves en el suministro son las prdidas en red. Para reducir el peso de estas prdidas, se requerir en los prximos aos un mayor volumen de inversiones de alta tecnologa. 4. La acaparacin del recurso por parte del sector primario sufrir posibles cambios en funcin de la reforma de la P.A.C., la introduccin de sistemas de racionalizacin del agua en cultivos de regado, etc., lo que permitira una mayor disponibilidad del recurso con destino a otros usos. Directiva Marco del Agua (DMA). 60

5.

 La DMA prev un incremento de la repercusin de los costes en la tarifa, lo que debera reducir los desequilibrios de precios entre los diferentes usos del agua. Las mayores exigencias medioambientales contempladas en esta directiva europea deberan suponer una mayor incorporacin de trabajadores cualificados y un mayor nivel de planificacin de acciones formativas. 6. La gestin integral del agua implica organizaciones productivas bajo personalidad jurdica, frente a una tendencia a que la mera captacin suele desarrollarse por parte de personas fsicas, y necesidades de empleo asalariado. La gestin empresarial del agua, independientemente de que la titularidad sea pblica, mixta o privada, va ligada a mayores requisitos de calidad y exigencias medioambientales, lo que representa mayores oportunidades de empleo. Tendencia creciente de las empresas especializadas en la gestin integral del agua a la diversificacin de actividades. Necesidad de adaptacin a las nuevas tecnologas por parte de los trabajadores poco cualificados.

7.

8. 9.

10. Existe un escaso grado de implantacin de servicios telefnicos de atencin al cliente. 11. Las oportunidades relacionadas con las actividades de desalacin son altas en varios aspectos: tecnologa, creacin de empleo, penetracin en mercados exteriores de la tecnologa de bajo coste.

8. TIPOLOGA DE ACTIVIDADES Y ENTIDADES

La investigacin abarca el campo de actividad de las ocupaciones especficas del sector de la Captacin y distribucin de agua, segn su delimitacin en el epgrafe CNAE 41, ms las ocupaciones transversales habituales en este sector. Por ello, incluye las siguientes actividades: Captacin de agua destinado a riego: Operacin de pozos de extraccin de agua, de embalses o azudes de captacin de recursos superficiales, de desaladoras de agua de mar o de aguas salobres, o de captaciones de aguas residuales depuradas, incluyendo el transporte del agua hasta las fincas, generalmente por medio de tuberas y, si es necesario, plantas de tratamiento o desinfeccin, estaciones de bombeo o impulsin y depsitos de regulacin. El almacenamiento, el tratamiento y la distribucin del agua en las fincas agrcolas forma ya parte del sector agrario, y queda fuera del mbito de estudio. Una modalidad especfica de este tipo de captacin es la de agua para el riego de jardines, que con cierta frecuencia se desarrolla dentro de las empresas o entidades dedicadas a la distribucin de agua potable, ya que pueden abarcar tambin otros tipos de servicios municipales, como el mantenimiento de jardines y la limpieza viaria. Captacin de agua de suministro: Incluye igualmente la operacin de pozos de extraccin, de embalses y azudes y de plantas desaladoras de agua de mar o salobres. Tambin en este caso se incluye en esta actividad la operacin de las redes de transporte, tambin llamados de aduccin, que pueden incluir estaciones 61

de bombeo o impulsiones, y depsitos o embalses de regulacin. Con frecuencia, las mismas captaciones atienden tanto demandas agrcolas como las del suministro a poblaciones. Potabilizacin de aguas de suministro: En las Estaciones de Tratamiento de Aguas Potables (ETAP) se prepara este recurso mediante procesos de tratamientos fsicos y qumicos para que rena las condiciones higinico-sanitarias que lo hacen apto para su distribucin. Se encuentran normalmente en la cabecera de las redes de distribucin, aunque en ocasiones pueden estar ubicadas en puntos ms remotos, en las redes de transporte. Distribucin de aguas de suministro: Se trata de la operacin de las redes que conducen el agua potable desde los depsitos ubicados en la cabecera de estas redes hasta los consumidores finales. Las actividades concretas que se desarrollan en este campo son las de localizacin de roturas y fugas, reparacin y mantenimiento de la red, realizacin o supervisin de la realizacin de acometidas, instalacin y lectura de contadores, adems de las tareas propias de la gestin administrativa de clientes, y de las tareas de planificacin y supervisin de ampliaciones y renovaciones en la red. La realizacin de ampliaciones de la red y renovaciones de tramos de la red se contratan generalmente a empresas constructoras. La realizacin de acometidas y reparaciones tambin puede ser contratada a empresas constructoras, aunque es frecuente que las propias empresas de distribucin de aguas se hacen cargo de estos trabajos al menos de forma parcial. Redes de saneamiento o alcantarillado, y depuracin de aguas residuales: Estas actividades no estn recogidas en principio en el epgrafe 41 de la CNAE, sino en el 90, que se refiere al saneamiento pblico, lo que incluye tambin la recogida de residuos slidos y la limpieza viaria. Sin embargo, la clasificacin econmica de las empresas se realiza en funcin de su actividad principal, y se da el caso de que con mucha frecuencia son las mismas empresas o entidades dedicadas a la distribucin de aguas las que operan tambin las redes de saneamiento y las Estaciones de Depuracin de Aguas Residuales (EDAR). Por ello, y por la similitud de las ocupaciones en esta actividad con las de la potabilizacin y distribucin, se incluye a estas actividades en el mbito de la investigacin. Este mbito de actividades y ocupaciones implica una tipologa bastante variada en lo que se refiere a las empresas y entidades en las que se desarrollan: La captacin de aguas de riego mediante pozos la pueden llevar a cabo los propios consumidores de estos recursos, es decir, agricultores individuales, empresas, Sociedades Agrarias de Transformacin o cooperativas de produccin agrcola. En este caso, la captacin de agua suele ser una actividad secundaria en estas explotaciones, y en muchos casos ni siquiera existe una dotacin permanente de trabajadores que se dediquen a esta parte del proceso productivo, sino el arranque y la parada, y el mantenimiento bsico de las instalaciones (dado que las bombas suelen estar sumergidas en la profundidad del pozo, en realidad las tareas de mantenimiento que se pueden realizar son mnimas, y se limitan al control del funcionamiento de la instalacin) constituirn para el propietario o algn trabajador asalariado una fraccin pequea dentro de sus procesos de trabajo y sus responsabilidades. Ya que la actividad principal en estas empresas es otra, y las 62

tareas especficas relacionadas con la captacin de agua son mnimas, no se considera necesario incluir estas explotaciones en el mbito del trabajo de campo de la investigacin. Aparte, existen captaciones de aguas subterrneas o superficiales y desaladoras con sus respectivas redes de transporte que resultan de mayor envergadura, y que abastecen a varias explotaciones agrcolas o a Comunidades de Regantes. Titulares de estas actividades pueden ser particulares, sociedades mercantiles, Sociedades Agrarias de Transformacin dedicadas especficamente a la captacin y distribucin de aguas de riego, Comunidades de Regantes u organismos pblicos, como las Confederaciones Hidrogrficas, que gestionan los grandes embalses y sistemas de distribucin hacia las zonas de regado (aunque estos recursos abastecen en parte tambin el suministro de aguas potables). La dificultad de delimitar y describir el mbito de la investigacin en este campo se debe a la falta de datos estadsticos que distinguen entre la captacin de aguas de riego y las dems actividades del sector, y en la heterogeneidad de las empresas y entidades, en lo que se refiere a su actividad principal, la envergadura y estacionalidad de su actividad y el empleo que conlleva. Los parmetros tcnicos de empleo en pozos que se conocen del sector de distribucin de aguas, que funcionan normalmente sin una dotacin de personal especfico, indican que tambin en las empresas privadas dedicadas a la captacin de aguas subterrneas para riego no se encontrar prcticamente personal dedicado a esta actividad en exclusiva o en una proporcin relevante de su tiempo de trabajo. Por ello, cabe suponer que empleo asalariado dedicado plenamente a la captacin de aguas de riego se encuentra solamente en las plantas desaladoras, en las Confederaciones Hidrogrficas y algunas Comunidades Autnomas, posiblemente en algunas pocas Comunidades de Regantes, que tengan captaciones propias de cierta envergadura (la actividad principal de las Comunidades de Regantes es la distribucin de aguas dentro de las zonas de regado, actividad que no forma parte del sector, sino que esta clasificada en el epgrafe 01410, que comprende la explotacin de sistemas de riego, y forma parte del sector agrario) y en algunas pocas empresas de captacin privada que alcanzan una mayor dimensin en esa actividad. En la gestin de los sistemas de suministro de agua potable y saneamiento, que en principio constituyen un servicio de competencia y responsabilidad municipal, interviene un abanico muy variado de tipos de agentes:
Confederaciones hidrogrficas, en la captacin y en algunos casos en las redes de transporte Comunidades Autnomas, en la captacin en cuencas intracomunitarias, y en la operacin de ciertas redes de distribucin (hay sistemas de abastecimiento de zonas regables que han sido transferidos a las CC.AA.). Las Comunidades Autnomas han asumido tambin en bastantes casos la operacin de depuradoras de aguas residuales. Entidades supramunicipales de mbito local o regional (mancomunidades o agrupaciones de municipios, consorcios o reas metropolitanas) en la captacin y aduccin, en el saneamiento, y en alguna medida tambin en las redes de suministro. Corporaciones locales con gestin directa del servicio de aguas (sin constituir una empresa pblica o mixta). La gestin directa abarca aproximadamente un 20% de la poblacin abastecida, aunque se concentra en los municipios pequeos, por lo que el nmero de entidades es importante. Los sistemas de saneamiento se operan con mayor frecuencia de forma directa que los sistemas de abastecimiento.

63

 Empresas pblicas, tanto en la captacin y aduccin, como en los sistemas de suministro y saneamiento Empresas privadas de gestin del agua. Prestan estos servicios municipales en rgimen de concesin o bajo un contrato de arrendamiento con las corporaciones locales. Empresas mixtas de gestin del agua. Empresas conjuntas en las que participan las corporaciones locales y empresas privadas de gestin del agua.

La investigacin cuantitativa se centra en las empresas y entidades en la medida en la que tengan trabajadores dedicados principalmente a las actividades captacin, distribucin o saneamiento de aguas, ya que si carecen de una plantilla mnima en estas actividades, resulta imposible determinar sus necesidades formativas relacionadas con la actividad del sector. Segn el Directorio Central de Empresas, hay 983 empresas con asalariados en el sector. El DIRCE incluye empresas privadas y pblicas, pero excluye entidades sin nimo de lucro y administraciones locales o pblicas, por lo que no refleja la totalidad de las entidades que desarrollan actividades de captacin y distribucin de aguas. Por otra parte, se puede suponer que muchas de las pequeas empresas que constan en los datos del DIRCE, carecern de personal dedicado principalmente a las actividades del sector, debido a la muy limitada exigencia de mano de obra que conlleva la explotacin de alumbramientos de aguas subterrneas. Varias fuentes apoyan esta interpretacin: De la descripcin metodolgica de la Encuesta de Suministro de Agua del INE se desprende que las 307 entidades incluidas en la muestra abastecen en el ao 1999 una poblacin de 27,75 millones personas en Espaa. Una extrapolacin de esta informacin al conjunto de la poblacin espaola indicara la existencia de un total de solamente 448 entidades dedicadas a la distribucin de agua potable. Entre las empresas reflejadas en el DIRCE figuran solamente 304 con 5 o ms asalariados y 207 con ms de 10. En cambio, 547 tienen solamente uno o dos asalariados, y 350 ninguno. Esta distribucin apoya la hiptesis de que una proporcin importante de estas pequeas empresas disponen de instalaciones de captacin o distribucin que prcticamente no conllevan el empleo de personal tcnico, o que resultan errneamente clasificados en el epgrafe 41 de la CNAE. Una clasificacin de tipos de centros que constan en las bases de datos de centros de trabajo del MTAS demuestra la presencia de numerosas comunidades de regantes con muy escaso empleo asalariado. El objetivo principal de la investigacin se centra en el anlisis de las necesidades de cualificacin y formacin de los trabajadores del sector. Por ello, el trabajo de campo se centra en empresas y entidades que desarrollan las actividades del sector por medio de trabajadores que se dedican principalmente a estas actividades, dejando de lado Comunidades de Regantes y organismos similares en la medida en la que carecen de una dotacin de personal dedicada a la captacin y distribucin de aguas. Respecto a las corporaciones locales, se incluyen en la media en la que disponen de servicios de aguas identificables como tales, con una dotacin de personal especfico.

64

9. APORTACIONES DE LA ENCUESTA A EMPRESAS

9.1 LA MUESTRA DE EMPRESAS EN COMPARACIN CON LOS DATOS
ESTADSTICOS

Como se ha visto en el apartado anterior, la configuracin del universo resulta un tanto complejo y heterogneo, ya que incluye adems de sociedades privadas dedicadas a las actividades del sector, empresas pblicas y mixtas, servicios de aguas de corporaciones locales, entidades supramunicipales, Comunidades de Regantes y Sociedades Agrarias de Transformacin. Adems, tambin la estructuracin de las empresas privadas y mixtas que desarrollan sus actividades en el sector resulta un tanto peculiar y cambiante debido al rgimen de concesin o arrendamiento de los servicios de aguas por parte de las corporaciones locales competentes en cada municipio, y la presencia de grandes grupos empresariales que desarrollan estas actividades a travs de un gran nmero de sociedades privadas o mixtas que forman parte de su grupo de forma total o parcial. Esta estructura resulta cambiante y compleja por varias razones: Recientemente, se han producido reestructuraciones en los grandes grupos empresariales, que han cambiados significativamente el nmero y la distribucin territorial de las sedes de las sociedades existentes. Al obtener un grupo empresarial una nueva concesin o un arrendamiento de un servicio municipal de aguas, es frecuente que para prestar estos servicios se crea una nueva sociedad que forma parte del grupo, o que es participado por el grupo y la corporacin local. Por ello, se produce un continuo proceso de creacin de nuevas empresas, y de desaparicin de otras. Los niveles principales de gestin de actividades, de personal y de la formacin en los grupos empresariales no coincide siempre con el nivel de empresa o sociedad. Se dan situaciones de zonas en las que existe un importante nmero de pequeas empresas de mbito municipal pertenecientes al mismo grupo, que en la prctica se gestionan como si fueran una nica empresa, hasta el extremo que las sociedades creadas comparten los mismos directivos y que se emplean sistemas de gestin y administracin centralizados. Sistemas de gestin centralizada de empresas de un mismo grupo se dan tambin ms all de mbitos regionales. Por ello, se dan discrepancias entre el nmero formal de sociedades existentes, y los centros de gestin empresarial que en la prctica pueden facilitar la informacin necesaria para cumplimentar la encuesta y permitir la construccin del mapa de ocupaciones y formativo. La nica fuente estadstica que permite determinar el nmero de empresas y centros de trabajo por sectores econmicos y Comunidades Autnomas es el Directorio Central de Empresas, elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica. Esta fuente tiene como limitacin para los objetivos de la investigacin que no incluye la totalidad del universo, ya que excluye las actividades desarrolladas por entidades pblicas, como los servicios de aguas de corporaciones locales y mancomunidades de municipios que no se han constituido en empresas pblicas. En la muestra, hay 258 entidades de este tipo, entre el total de 610 empresas o entidades entrevistadas, es decir, un 42% del total. Por ello, la nica fuente estadstica en principio apropiada para el muestreo tiene un limitado valor 65

para este universo de investigacin un tanto peculiar, ya que evidentemente un aparte importante del universo se queda fuera de su alcance. Siguiendo los datos del DIRCE, en principio, se pretendi entrevistar en el marco de esta encuesta 732 de las 983 empresas existentes, siguiendo una distribucin por CC.AA. que garantiza un mismo grado de fiabilidad estadstica para cada uno de estos mbitos territoriales. Debido a la falta de un suficiente nmero de empresas y entidades identificables, y tambin la falta de colaboracin de un cierto nmero de ellas, se han podido realizar 610 entrevistas. La distribucin por CC.AA. revela que en numerosas Comunidades Autnomas se ha superado el nmero de empresas que figura en el DIRCE, lo que se puede explicar considerando, como ya se ha indicado, que dicha fuente no incluye los servicios de aguas en corporaciones locales y mancomunidades que no han constituido una empresa pblica. Por otra parte, en otros mbitos territoriales ha sido imposible identificar un nmero de empresas que se aproxime al que figura en el DIRCE, debido en buena medida al nivel centralizado de gestin que se practica en bastantes casos en grupos de empresas, y tambin debido al importante nmero de empresas de muy reducidas dimensiones que figuran en el DIRCE, y de cuya existencia y actividad real se puede dudar (podra tratarse de sociedades inactivas que siguen apareciendo en los registros de la Seguridad Social y de la Agencia Tributaria que el INE emplea para la elaboracin de esta estadstica). Influye tambin que los cambios en la estructura empresarial de este sector han sido intensos durante la ltima dcada se han otorgado numerosas concesiones o contratos de arrendamiento de la gestin servicios de aguas, y la actividad se ha concentrado crecientemente en unos pocos grupos empresariales, en cuyo seno se han producido varios cambios de su estructura societaria, y la observacin de estas diferencias territoriales sugiere que existen problemas de falta de actualizacin en este sector cambiante, o de calidad general en esta fuente estadstica. Otra posible fuente que puede explicar en parte estos desajustes es la presencia en los registros de la Seguridad Social, y consecuentemente del DIRCE, de un gran nmero de Comunidades de Regantes de reducido tamao, que con frecuencia carecen de personal tcnico dedicado principalmente a las actividades del agua, y que en realidad se dedican ms a la administracin interna de las zonas regables que a las actividades de captacin y distribucin hasta estas zonas de riego. Por estas razones ausencia de servicios municipales, y probablemente una falta de actualizacin, la posible presencia de sociedades inactivas y la probable consideracin adecuada de las pequeas Comunidades de Regantes se puede concluir que los datos del DIRCE no reflejan en realidad de forma fiel la distribucin de empresas y entidades dedicadas a la captacin y distribucin de aguas del universo de la investigacin. Por otra parte, las empresas entrevistadas renen en su conjunto 13.014 trabajadores, de un total de 34.598 que trabajan en el sector segn los datos de la Seguridad Social sobre los inscritos en alta laboral en el Rgimen General, es decir, que la encuesta abarca un 38% del empleo del sector. Para la elaboracin de los resultados nacionales de la encuesta, se ha aprovechado esta informacin sobre el empleo sectorial por Comunidades Autnomas, y se han ponderado los resultados autonmicos para atribuir a las empresas de la muestra en cada mbito territorial el peso que les corresponde segn esta fuente estadstica sobre el empleo. Un resultado de este proceso de ponderacin segn el empleo, y no segn el nmero de empresas, es que las tablas de explotacin 66

aparece un total de 762 entidades, en vez de las 610 reales incluidas en la muestra. En la explotacin de los datos, este cambio del nmero total de entidades carece de relevancia, ya que lo que se interpreta son las proporciones sobre el total, y no el nmero total de entidades.
Nmero de empresas entrevistadas, por CC.AA., en comparacin con los datos estadsticos sobre las empresas y la muestra terica

Andaluca Aragn Asturias Balears Canarias Cantabria 1 Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalunya Comunidad Valenciana Euskadi Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Rioja (La) 1 Ceuta y Melilla 1
1 2 1 11 9 9 9 9 9 15 14 1 5 9 9 22 21 25 11 11 13 27 64 55

95

124 125

56

143

223

Empresas con asalariados (DIRCE 2002)

17 19 18 20 90 93 116

Muestra terica
112 151 243

26 15 17 23 15 14 14 52 46 49 44

Muestra real

50

100

150

200

250

300

9.2

FORMA JURDICA Y TIPOLOGA DE LAS EMPRESAS

Un 34% de las empresas de la muestra son sociedades mercantiles, un 44% servicios de aguas municipales, de Mancomunidades o Consorcios, y otro 20% son Comunidades de Regantes o SAT. Dentro del primer grupo, de las sociedades mercantiles, un 8,4% son empresas pblicas, y otro 9,5% empresas mixtas. La mayora de empresas mixtas y privadas forma parte de un grupo cuya sociedad matriz tiene implantacin nacional.

67

Forma jurdica de las empresas y entidades, en % del total

Sociedad Annima Sociedad Limitada Corporacin local Mancomunidad de municipios Consorcio Comunidad de regantes Sociedad Agraria de Transformacin Persona fsica Otra 0%
1,1% 0,9% 0,7% 0,8% 0,8% 18,5% 7,9%

25,6%

41,9%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Carcter pblico, mixto o privado de las Sociedades, en % (Base: 209 Sociedades)

Pblica Mixta Privada 0%

8,4% 9,5% 82,1%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Empresas en funcin de su pertenencia a una sociedad matriz. Base: empresas privadas y mixtas.

Internacional

21,2%

Nacional

46,7%

Regional o local

30,6%

No

1,5%

9.3

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS

reas de actividad Un 82% de las empresas realizan actividades de captacin y aduccin, mientras que solamente un 7% se dedica a la desalinizacin. La distribucin de agua potable la realizan siete de cada diez empresas, mientras que el paso previo, la potabilizacin, la realizan solamente cuatro de cada diez. El mantenimiento de la red de saneamiento y la depuracin de aguas residuales son realizados por un 51 y un 31% de las empresas. Con 68

cierta frecuencia, las empresas de captacin y distribucin de aguas desarrollan tambin otros servicios municipales, como el mantenimiento de jardines, la limpieza viaria, la limpieza de edificios pblicos y la recogida de residuos slidos urbanos. Entre estas actividades, cabe destacar el mantenimiento de jardines pblicos (29%) y la limpieza viaria (27%). Tambin se mencionan la limpieza de colegios y edificios pblicos (22%), la recogida de residuos slidos urbanos (21%) y su tratamiento (9%).
Servicios que desarrollen las empresas, en % del total

Captacin y aduccin de aguas Desalinizacin Potabilizacin Distribucin de agua potable Red de saneamiento Depuracion de aguas residuales Recogida de residuos slidos urbanos (RSU) Tratamiento de RSU Limpieza viaria Mantenimiento de jardines pblicos Limpieza de colegios y edificios pblicos 0% 10%
21% 9% 27% 29% 21% 31% 51% 7% 43% 72%

82%

20% 30%

40%

50%

60% 70%

80%

90%

Origen de los recursos El origen de los recursos es con una frecuencia predominante subterrneo. Cuatro de cada cien empresas o entidades captan aguas residuales para abastecer regados. El destino ms frecuente de los recursos captados es el abastecimiento urbano, delante del riego agrcola y el riego de jardines. Con bastante frecuencia, las empresas de captacin y desalinizacin destinan estos recursos tanto al abastecimiento urbano, como al riego agrcola o de jardines.
Origen del agua, en % del total de las empresas que captan recursos (Base: 476 empresas que captan recursos)
Embalse Manantial Pozo Aguas residuales depuradas 0%
4% 24% 62% 38%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

69

Destino del agua, en % del total de las empresas que captan o desalinizan recursos (Base: 489 empresas que captan o desalinizan)
Suministro urbano Riego agrcola Riego de jardines NS/NC 0%
1% 33% 37% 70%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

El medio de captacin ms empleado por las empresas dedicadas a la captacin es el pozo, muy por encima del embalse, el manantial y las aguas residuales depuradas. Las empresas dedicadas tanto a la captacin como a la desalacin de agua destinan este recurso en primer lugar al suministro urbano, en mayor medida que a riego de jardines y a riego agrario. En el abastecimiento de regados agrcolas, predomina el suministro a Comunidades de Regantes o socios de la propia entidad, delante de un 17% de abastecimiento de fincas propias, y la venta a agricultores y empresas agrcolas.
Destino de las aguas de riego, en % del total de las empresas que abastecen regados (Base: 186 empresas que abastecen regados agrcolas)

Fincas propias Fincas de socios Comunidad de regantes Empresas agrcolas Otros agricultores NS/NC 0% 5%
6% 8% 13%

17% 45% 47%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Se estima que las empresas que destinan el agua a riego agrcola captan o producen 1.913,3 millones de metros cbicos de agua. Esta agua es captada o producida por empresas de tamao pequeo y mediano, en especial por las empresas que cuentan con entre 10 y 49 trabajadores asalariados. Estas empresas son abrumadoramente comunidades de regantes o sociedades agrarias de transformacin y su radicacin se polariza en la Comunidad Valenciana y Andaluca. Las fincas abastecidas suelen ser comunidades de regantes, en mayor proporcin que las fincas de socios o las fincas propias. Respecto al abastecimiento de poblaciones, un 9% de las empresas y entidades entrevistadas suministra agua potable a poblaciones de menos de 500 habitantes, mientras que la mayor proporcin de las empresas abastece poblaciones de entre 500 y 20.000 habitantes. En cambio, un nmero relativamente reducido de empresas y entidades abastece el grueso de la poblacin, que vive en municipios mayores de 20.000 70

habitantes. Globalmente, las empresas incluidas en la muestra abastecen una poblacin de 16.000.797 habitantes, y dan servicio de alcantarillado a 8.432.097 habitantes.
Poblacin abastecida por las empresas, en % del total de las empresas

no abastecen Menos 500 500 - 1.999 2.000-4.999 5.000-19.999 20.000-99.999 100.000-499.999 500.000 y ms 0%
0,4% 4,6% 9,4% 14,4% 18,4% 9,1%

21,5%

22,1%

5%

10%

15%

20%

25%

9.4

NMERO DE EMPRESAS Y ENTIDADES Y PARTICIPACIN EN EL

EMPLEO SECTORIAL

En el conjunto de las empresas y entidades entrevistadas predominan las que emplean muy pocas personas. Un 71% son microempresas de menos de diez trabajadores, y otro 22% pequeas empresas, de 10 a 49 trabajadores. No obstante, el empleo resulta bastante ms concentrado en las entidades medianas y grandes, que renen un 31% y un 28% del empleo, respectivamente.
Nmero de empresas y entidades por nmero de trabajadores

1,4%

grandes de 200 y ms
5,1%

27,9%

medianas de 50 a 199

31,0% 22,4%

Empresas Empleo

pequeas de 10 a 49 microempress de menos de 10 0% 10%

26,1% 71,1% 15,0%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

9.5

CAMBIOS TECNOLGICOS

Respecto a los cambios tecnolgicos y de procesos de trabajo durante los ltimos aos, las empresas destacan especialmente la introduccin de automatismos y de nuevos sistemas de fontanera, delante del control remoto o centralizado, la cartografa informatizada, el anlisis automatizado y la deteccin de defectos de redes de saneamiento. En la previsin para los prximos aos, destacan especialmente los

71

automatismos. En general, la mayor inseguridad de las previsiones para un horizonte temporal relativamente extenso se refleja en una mayor proporcin de falta de respuesta.
Principales cambios tecnolgicos durante los ltimos aos, y previsin de cambios para los prximos 3 aos: reas de Redes, Plantas y Laboratorio
9,6% 8,8% 14,4% 10,1% 13,4% 8,7% 26,4% 24,4% 8,5% 7,0% 9,8% 9,1% 29,0% 19,4% 39,5% 48,5%

Control centralizado Control remoto Cartografa informatizada Automatismos Anlisis qumico y bacteriolgico automatizado Deteccion de defectos en redes de saneamiento Nuevos sistemas de tuberas

ltimos aos prximos aos

NS/NC 0% 10% 20% 30%

40%

50%

60%

Principales cambios tecnolgicos durante los ltimos aos, y previsin de cambios para los prximos 3 aos: rea de Direccin y administracin
6,2% 7,2% 8,1% 5,6% 8,0% 10,0% 22,6% 18,1% 36,2% 16,3% 46,3% 63,4%

Sistemas de gestin empresarial Nuevos sistemas de gestin de abonados Control de calidad Integracin de redes informticas Aplicaciones informticas de oficina NS/NC

ltimos aos prximos aos

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

70%

En el rea Direccin y administracin destacan para los ltimos aos sobre todo cambios en las aplicaciones informticas de oficina y en la integracin de redes informticas, delante de cambios en el control de calidad, nuevos sistemas de gestin de abonados y los sistemas de gestin empresarial. Respecto al futuro, Ganan mayor protagonismo las redes informticas en comparacin con las aplicaciones de oficina, y destaca una proporcin del Control de calidad que supera la cuota de cambios durante los ltimos aos, a pesar de un menor nivel de respuesta general a esta pregunta.

72

Las empresas perciben la existencia de cambios en la tecnologa y en los procesos productivos en mayor medida en plantas, redes y laboratorio que en las reas de direccin y administracin, as como en las previsiones para los prximos tres aos, como se deduce por el porcentaje de respuestas que sealan algn tipo de cambios (es decir, diferentes de los que no saben o no contestan). Dentro de plantas, redes y laboratorio, los cambios habidos estn relacionados, por este orden, con los nuevos sistemas de tuberas, los automatismos y el control remoto, mientras que, en los cambios previstos para el futuro ms prximo, los relacionados con los automatismos son mencionados en mayor proporcin que los vinculados con los nuevos sistemas de tuberas. En cuanto a direccin y administracin, la presencia y la previsin de cambios, tanto habidos como previstos, es mayor en aplicaciones informticas de oficina e integracin de redes informticas.

73

10.RESULTADOS DE LA ENCUESTA A TRABAJADORES SOBRE LAS CARACTERSTICAS DEL SECTOR Y DE SU ACTIVIDAD

10.1 TAMAO Y TITULARIDAD DE LA EMPRESA
Casi la mitad de las empresas en las que trabajan los trabajadores entrevistados son microempresas, es decir, que tienen menos de diez trabajadores. Las entidades ms pequeas, de menos de cinco trabajadores, se concentran en el mbito del sector pblico, mientras que en el mbito de la empresa privada se observa un mayor peso de las microempresas entre 5 y 9 trabajadores. La mayor representacin de empresas relativamente grandes, de 100 y ms trabajadores, se detecta entre las empresas mixtas. Se puede suponer que esta circunstancia se debe a la ausencia de empresas que se limitan a la captacin de aguas en este estrato, y a la poca frecuencia con la que ayuntamientos pequeos pueden recurrir a esta modalidad de la gestin del agua.
Tamao de las empresas o entidades en las que trabajan (Trabajadores fijos)

Privada

16,2

13,7

24,5

24,8

3,1 7,4

10,3

Mixta 1,3

5,8

7,7

12,7

13,9

37,3

21,3

Pblica + Mancomunidad + Corporacin local

24,4

18,1

11,6

15,7

4,5

15,1

10,6

Total

16,9

13,8

18,4

20,3

6,4

12,6

11,6

0% 0a2

20% 3a4 5a9

40% 10 a 49

60% 50 a 99

80% 100 y ms

100% NS/NC

El sector de captacin y distribucin de aguas est compuesto por empresas que habitualmente son de pequeo tamao, entendido ste en trminos de plantilla: El promedio de trabajadores fijos por empresa es de 35,7. Casi la mitad de los trabajadores encuestados mencionan que su empresa no sobrepasa la cifra de 10 asalariados con contrato indefinido, mientras que slo un 12,6% afirma pertenecer a una empresa que cuenta con al menos 100 trabajadores fijos. La mayora de trabajadores de empresas mixtas manifiesta que su empresa cuenta con 50 trabajadores o ms, mientras que, por las respuestas de los trabajadores del sector 74

pblico del agua, se observa que la plantilla en sus empresas o entidades no suele sobrepasar los 5 trabajadores con contrato indefinido. El promedio de trabajadores temporales es de 3,4. Un 58,6% de trabajadores encuestados indica que su empresa tiene contratados dos o menos trabajadores eventuales, mientras que slo un 7,9% menciona que la cifra de este tipo de asalariados en su empresa es de 10 ms. Tanto en empresas y entidades pblicas como en empresas privadas y mixtas, predomina contar en plantilla con un mximo de dos trabajadores temporales. La mayora de los trabajadores trabaja en una empresa privada, en mucha mayor medida de los que lo hacen en una empresa pblica o mixta. El trabajo en organismos de gestin de aguas de derecho pblico integrados en una corporacin local o en una mancomunidad es de mucho menor relieve. La representatividad de las empresas privadas se observa en el tramo 5-49 asalariados fijos, mientras que las empresas pblicas y mixtas la conservan cuando hay un mnimo de 50 trabajadores indefinidos. En cuanto a corporaciones locales y mancomunidades, su representatividad destaca en el tramo menor.

10.2 ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS

En las empresas dedicadas a la captacin y distribucin de aguas, se observan dos tendencias: por un lado, la tendencia a abarcar todas las actividades que configuran el ciclo integral del agua, desde las operaciones en origen (captacin y, en menor medida, desalacin) hasta el saneamiento y la depuracin; por otro, la tendencia a formar parte de grandes corporaciones empresariales multiservicios, en las que la empresa especializada en la gestin del agua constituye la sociedad matriz o es una filial de un grupo en el que la sociedad matriz tiene un objeto de actividad diferente a los de la gestin del agua. Los resultados obtenidos a travs del trabajo de campo conducen a las siguientes observaciones: Las principales actividades a las que se dedican estas empresas son la captacin y transporte o aduccin de aguas (un 66,7% de casos en las encuestas a trabajadores) y la distribucin de agua potable (63,9%). En ambas actividades, los entes pblicos tienen una representatividad mayor que las empresas mixtas y privadas. En lo que respecta al resto de actividades dentro de la gestin integral del agua, destacan principalmente la depuracin de aguas residuales, la potabilizacin y la red de saneamiento, mientras que ocupa una importancia menor la desalinizacin. Los entes y empresas pblicos cuentan con una mayor representatividad en la potabilizacin, mientras que las empresas mixtas la tienen en saneamiento y depuracin. En cuanto a la desalinizacin, hay una mayor dedicacin, en trminos relativos, por parte de las empresas enteramente privadas. La tendencia al desarrollo de actividades de servicios fuera de las relacionadas con la gestin del agua no est generalizada. Destaca la dedicacin al mantenimiento de jardines pblicos (un 10,6% de respuestas en las encuestas a trabajadores), aunque tambin se mencionan, por este orden, la recogida de residuos slidos urbanos, la limpieza viaria, la limpieza de colegios y edificios pblicos y el tratamiento de residuos urbanos. Salvo en limpieza de colegios y edificios pblicos, 75

en que el peso de los trabajadores de empresas mixtas es mayor, la representatividad pblica es mayor en estas actividades. Entre las empresas que se dedican a la captacin de aguas, el embalse es la principal fuente de abastecimiento, quedando por detrs el pozo y, en menor medida, el manantial y la captacin de aguas residuales depuradas. En cuanto al uso de las aguas captadas o desaladas, el ms importante de todos es el suministro urbano, en mucha mayor medida que el riego agrcola y el riego de jardines e instalaciones deportivas. En todos los tipos de empresas, el principal destino de las aguas es el suministro urbano. Las empresas mixtas y, en segundo lugar, las de titularidad pblica tienen la mayor representatividad en el suministro urbano y en riego de jardines e instalaciones deportivas, mientras que las empresas privadas la conservan en el riego agrario. Existe una relacin entre la graduacin ligada al destino del agua y el tamao de la empresa: conforme mayor es ste, el suministro urbano y el uso para riego de jardines e instalaciones deportivas se refleja en mayor proporcin en las encuestas a trabajo, mientras que, en los usos agrarios, la relacin es inversa.
Composicin del colectivo de trabajadores por actividad de la empresa en que trabajan. Base: muestra total
Respuestas %

Captacin y transporte o aduccin de aguas Desalinizacin Potabilizacin Distribucin de agua potable Red de saneamiento Depuracin de aguas residuales Recogida de RSU Tratamiento de RSU Limpieza viaria Mantenimiento de jardines pblicos Limpieza colegios y edificios pblicos

267 42 166 256 149 179 34 26 31 43 27

66,7 10,4 41,6 63,9 37,3 44,8 8,5 6,4 7,7 10,6 6,7

10.3 CAMBIOS TECNOLGICOS

Respecto a los tipos concretos de cambios tecnolgicos durante los ltimos aos en las empresas de 50 o ms trabajadores destacan en primer lugar los automatismos en vlvulas y bombas, y los sistemas de control remoto y control centralizado de plantas, seguido por la cartografa informatizada. En las empresas de 10 a 49 trabajadores, los automatismos se mencionan tambin en primer lugar, seguido por la cartografa informatizada, el control remoto y tcnicas de anlisis qumico y bacteriolgico. En las entidades ms pequeas cobran un mayor protagonismo los sistemas de tuberas, aunque tambin en estas empresas los automatismos en vlvulas y bombas ocupan la primera posicin. En la previsin para los prximos aos se aprecia un especial protagonismo del control remoto en las empresas ms grandes, aunque los automatismos en vlvulas y bombas mantienen una elevada incidencia, y el control centralizado de plantas alcanza tambin cuotas considerables. Los nuevos sistemas de tuberas alcanzan en este estrato tambin una importante presencia. En las entidades ms pequeas destacan sobre todo los 76

automatismos, y la previsin de la penetracin de la cartografa informatizada en estas microempresas en una considerable proporcin.
Cambios tecnolgicos en las redes, plantas y laboratorio durante los ltimos aos (en % de todos los trabajadores)
18,5 25,5 15,0

Control centralizado de plantas y redes

8,6 10,8 9,3 7,4 5,0 4,9

Control remoto

29,0

Cartografa informatizada

1a4
17,7 23,3 26,4 22,6

5a9
32,6 38,6

Automatismos en vlvulas y bombas Anlisis qumico y bacteriolgico automatizado Deteccin de defectos en redes de saneamiento Nuevos sistemas de tuberas 0 5
3,2 11,4 12,0 14,1

10 a 49 50 y ms

8,7 6,4

9,6

15,0 16,2 26,2

8,9 10,9

10

15

20

25

30

35

40

45

Cambios tecnolgicos en las redes, plantas y laboratorio que prevn para los prximos aos (en % de todos los trabajadores)
8,7 11,7 8,7 18,9 14,2 15,8 10,5 15,6 4,5 19,5 26,5 25,9

Control centralizado de plantas y redes Control remoto Cartografa informatizada Automatismos en vlvulas y bombas Anlisis qumicobacter. automatizado Deteccin defectos redes de saneamiento Nuevos sistemas de tuberas 0
1,7

6,9 5,7

30,3

5,9 7,1

1a4 5a9 10 a 49

9,0 9,0

17,3

3,6 4,8 9,1 8,1 14,0 11,1

50 y ms

3,4

10

15

20

25

30

35

En el campo de la direccin y administracin de empresas los cambios ms frecuentes se desarrollan en las aplicaciones informticas de oficina, seguidas por las tecnologas de 77

redes. El control de calidad tiene cierta importancia en todas las empresas de 5 y ms trabajadores. En la previsin para los prximos aos, la informtica reduce ligeramente su presencia, y el control de calidad incrementa en cierta medida su impacto.
Cambios tecnolgicos en direccin y administracin durante los ltimos aos (en % de todos los trabajadores)
1,9 4,7 5,6 1,5 5,7 3,2 2,2 7,0 14,6

Sistemas de gestin empresarial Nuevos sistemas de gestin de abonados Control de calidad Integracin de redes informticas Aplicaciones informticas de oficina 0

1a4 5a9
11,1 14,3 15,7 21,4 17,9 34,0 28,5 29,5 26,0 36,1

10 a 49 50 y ms

40,1

10

15

20

25

30

35

40

45

Cambios tecnolgicos en direccin y administracin que prevn para los prximos aos (en % de todos los trabajadores)
1,0 4,2 1,4 2,7 1,4 6,8 12,7 17,1 15,3 13,4 17,4 16,4 33,8 30,4 4,8

Sistemas de gestin empresarial Nuevos sistemas gestin de abonados Control calidad Integracin redes informticas Aplicaciones informticas oficina 0

6,9 8,4

1a4
7,3

5a9 10 a 49
32,6

50 y ms

13,0

10

15

20

25

30

35

40

La percepcin de cambios tecnolgicos y en el proceso productivo es diferente en funcin de las reas en la que los trabajadores ejercen sus tareas. Los trabajadores de direccin y administracin mencionan mayoritariamente que no habido cambios concretos en los ltimos aos ni los prevn para los prximos tres aos. En cuanto a los trabajadores de plantas, redes y laboratorio, las respuestas que implican cambios concretos en los ltimos aos tienen un peso mayor que las que no los destacan, aunque, cuando se les pregunta por los cambios que se prevn en los prximos tres aos, no se registra esta concrecin en algo ms de la mitad de las respuestas. 78

Los cambios destacados por reas ms citados son: Plantas, redes y laboratorio. En cuanto a los cambios habidos en los ltimos aos, los ms relevantes son los relacionados con automatismos en vlvulas y bombas (29,7%) y el control centralizado de plantas y redes (17,2%). En cuanto a los cambios previstos en los prximos tres aos, se mencionan principalmente los relacionados con automatismos en vlvulas y bombas (21,9%) y el control remoto (14,4%). Direccin y administracin. En ambos apartados, se citan con un mayor nmero de respuestas los cambios en aplicaciones informticas de oficina e integracin de redes informticas. Respecto a los tipos concretos de cambios tecnolgicos durante los ltimos aos en las empresas de 50 o ms trabajadores destacan en primer lugar los automatismos en vlvulas y bombas, y los sistemas de control remoto y control centralizado de plantas, seguido por la cartografa informatizada. En las empresas de 10 a 49 trabajadores, los automatismos se mencionan tambin en primer lugar, seguido por la cartografa informatizada, el control remoto y tcnicas de anlisis qumico y bacteriolgico. En las entidades ms pequeas cobran un mayor protagonismo los sistemas de tuberas, aunque tambin en estas empresas los automatismos en vlvulas y bombas ocupan la primera posicin. En la previsin para los prximos aos se aprecia un especial protagonismo del control remoto en las empresas ms grandes, aunque los automatismos en vlvulas y bombas mantienen una elevada incidencia, y el control centralizado de plantas alcanza tambin cuotas considerables. Los nuevos sistemas de tuberas alcanzan en este estrato tambin una importante presencia. En las entidades ms pequeas destacan sobre todo los automatismos, y la previsin de la penetracin de la cartografa informatizada en estas microempresas en una considerable proporcin. En el campo de la direccin y administracin de empresas, en todos los estratos se percibe que los cambios ms frecuentes se desarrollan en las aplicaciones informticas de oficina, seguidas por las tecnologas de redes, teniendo cierta importancia el control de calidad tiene en todas las empresas de 5 y ms trabajadores.

11.APORTACIONES DEL TRABAJO DE CAMPO CUALITATIVO SOBRE EL SECTOR Y SUS TENDENCIAS

11.1 ENTREVISTAS CON EXPERTOS
Desarrollo del sector Respecto a las perspectivas del desarrollo empresarial del sector, predomina la impresin de que el proceso de privatizacin ha llegado a un punto de estabilizacin, y que ya no proseguir al mismo ritmo en los prximos aos, ya que ha abarcado en la actualidad la gran mayora de los servicios de aguas de una cierta dimensin. La expansin del sector se desarrollar principalmente a travs de la extensin de las redes, la sustitucin de instalaciones obsoletas y las exigencias en la depuracin de aguas residuales en lo que 79

se refiere a la cobertura de esta actividad y sus niveles de calidad. Este proceso de crecimiento se basa esencialmente en los crecientes consumos de la poblacin y la necesidad de una gestin racional de los recursos, en lo que se refiere al ahorro y la calidad. A diferencia de esta previsin, algunos interlocutores sostienen que el proceso de privatizacin proseguir a un ritmo rpido. Actualmente, se puede considerar que el sector de captacin y distribucin de agua est saneado y econmicamente estable, y tiene una aceptable rentabilidad, despus de una rpida fase de crecimiento, y la que la rentabilidad no ha podido mantenerse en el mismo nivel. Un tema recurrente entre los expertos son las perspectivas de las empresas pblicas frente a las privadas, y la conveniencia o no conveniencia de privatizar este tipo de servicios. Algunos expertos toman posturas claras y contradictorias al respecto:
La pblica puede dar mejor servicio, puesto que no est mirando la peseta, para ahorrarse dos duros y echar menos cloro o menos aglutinante, es un decir, pasa lo mismo que la sanidad, o como el trasporte pblico, si no es rentable que no lo sea, a la gente hay que transportarla y hay que cuidarla, valga lo que valga.qu efectivamente hay que ahorrar?, pues benditos impuestos que eso nos permite pagar Quien va a comprar un embalse?. quin va a hacer esas inversiones?. Eso es imposible de amortizar cuando se privatizan las cosas es cuando se deterioran las cosas. actualmente la solucin a la que se tiende es de gestin mediante empresa mixta, entre la administracin y lo privado; mientras que est cediendo la tendencia de privatizar el sector. En principio parece que esto no va a dar ningn gnero. Las pequeas empresas siempre existirn porque la empresa grande que gestiona el abastecimiento siempre va a recurrir a ellas. Lo que ahora se llama subcontrata, siempre van a existir los concursos, el tema de obras... Eso da lugar a que surja un semillero de empresas. Van a predominar las mixtas y en todo caso las privadas y las pblicas debern cederle paso y acabar desapareciendo. es un problema de calidad de servicio, en aquellos lugares en los que la empresa pblica no sea capaz de prestar un servicio adecuado, se plantear de forma diferente, mediante empresas privadas que tengan una concesin, o por empresas agrupadas que compartan economas para dar un mejor servicio. En general, tanto a nivel regional como a nivel nacional el proceso de privatizacin se considera estabilizado. Desde hace aos los modelos de empresa mixta y concesin administrativa van de la mano, porque hay un socio privado que es el operador que es quien tiene el conocimiento y la experiencia de gestionar el servicio. Y son formas de contratacin en las que la corporacin municipal da mas o menos autonoma en la gestin, pero esta en manos de la gestin privada. Se considera que es un mercado maduro, en el que salen pocas adjudicaciones. De hecho la expansin ya est dndose en el exterior.

Preguntado si las empresas municipales tienen perspectivas:

En la mayora de los casos s, porque no tiene volumen suficiente para ser atractivas al sector privado. A medida que el sector vaya madurando se tender a ir a modelos de empresas en las que se compartan recursos, de forma que entre varias poblaciones pequeas puedan compartir depuradoras de aguas residuales. Las privatizaciones van a ir ms, porque existe la tendencia general de privatizar todo tipo de servicios de gestin municipal. EL movimiento de privatizacin surge en parte como consecuencia de que cada vez hay ms estructuras para gestionar. Ha crecido el nmero de plantas depuradoras, y actualmente se est en una fase de implantar stas en los municipios de tamao medio/pequeo.

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Otro tema recurrente es si las prcticas generalizadas de subcontratar determinadas actividades de obras y mantenimiento a otras empresas tienen implicaciones negativas para la calidad del trabajo y la organizacin interna de las empresas. Un experto de una empresa pblica:
Hay mucha queja, antes haba exceso de personal y cuando tenas averas se acuda inmediatamente. Ahora llamas a una subcontrata y, te acude tambin, el problema es que no lo encuentran tan rpidamente porque no se conocen como est la cartografa, y entonces llaman all y dnde est la vlvula?. Ahora no hay nadie de trabajando en la calle, son todo contratas, pero las quejas son ms las que oye de los contadores De alguna manera es dar trabajo, lo que pasa es que no son especialistas, mano de obra barata, no muy cualificados, gente que en cuanto puede se va de la calle, y lo que hacen los antiguos es vigilar a los nuevos, en tanto se extingue el puesto, que se ha negociado. Lo que en un futuro habr menos y se vigilarn ms obras con menos personal. Las subcontratas, una vez que se consigue ell contrato se relajan.

Un experto en formacin sobre la misma temtica:

Histricamente cada vez se utilizan ms las empresas colaboradoras (pequeas y medianas empresas de apoyo a todo), ms cuando es una empresa grande de gestin y se utiliza este tipo de empresas. Por ello, la formacin tiene que llegar cada vez ms a estas empresas que colaboran, tienen que estar todos los sectores que intervienen y nadie se tiene que quedar fuera.

Sobre las perspectivas de las PYMES:

las pequeas no tienen nada que hacer, las pequeas van a estar en las subcontratas. Por lo que hay en Andaluca, parece que otra vez hay demanda y que estn volviendo a resurgir. La pequea empresa y PYMES es ms gil que la administracin pero no da el servicio que las empresas grandes, tienen tambin su hueco en el mercado para sectores parciales o partes del proceso, si bien la gestin global exige un gran esfuerzo de inversin y tienen mayores dificultades para mantener un departamento tcnico, lo que hace prever una tendencia hacia fusiones o concentracin. La tendencia sigue siendo sin duda a la concentracin empresarial. Hay que aportar capital, hay que tener una experiencia, un saber hacer y esto se hace desde empresas de este nivel. Es difcil que una empresa pequea tenga capacidad de gestionar cualquiera de las situaciones en cualquiera de los abastecimientos a nivel nacional.

La situacin econmica de las empresas de cierta dimensin del sector se caracteriza positivamente:
El sector est saneado. Mientras ha estado creciendo la situacin ha sido diferente, pero ahora que ha ralentizado su crecimiento es un sector ms saneado. Mientras se crece no se puede ser a la vez rentable. Ahora todas las grandes empresas estn centradas en la rentabilidad: medir bien las inversiones, que los retornos de inversiones no sean largos. Esto es as por la madurez del mercado y por el entorno tan difcil que existe a nivel mundial y las incertidumbres del mercado financiero, el accionista pide ms que nunca rentabilidad.

Cambios tecnolgicos Actualmente los principales cambios tecnolgicos se desarrollan en el campo del control automatizado y remoto, y los sistemas de telemando:
Antes haba vigilantes de canales parece que sale agua?, por todos los puntos: ahora hay sensores debajo del agua y se trasmite al centro de control (va hilo, telefnico o

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radio), se ve si las compuertas funcionan, si se dispara la alarma, cuantos metros cbicos vienen por el canal tal. y todo eso lo hace un operador. Seis personas dos por turno para vigilar paneles. Se est consiguiendo poner en marcha la red de distribucin de , igual por sensores que te miden la presin, que cuando dan bajadas el ordenador te dice en donde, antes poda no verse si se iba por la alcantarilla.

Importantes cambios vienen impulsados por los cambios de la normativa que regula el sector:
Hay una tendencia obligada por la nueva normativa comunitaria sobre el control de calidad las aguas, de entrada para el abastecimiento, y de salida, despus del saneamiento, a los cauces naturales de los ros. En el ao 2005 tiene que cumplir un parmetro de calidad y de depuracin, en el mbito de ingeniera hay una orientacin a incorporar sistemas informticos. Y en el tema de RRHH cada vez va a tener ms peso la evaluacin del desempeo, la valoracin de puesto de trabajo, el desarrollo de competencias.

Los nuevos materiales que se emplean en las redes son uno de los cambios importantes para el personal que trabaja sobre estas instalaciones:
Los cambios que se prevn van relacionados con el cambio de materiales que se estn utilizando. Se est avanzando mucho en las especialidades y los puestos de trabajo tienden a especializarse en lo que es nuevos materiales y nuevas tcnicas

A modo de resumen, se cita a un experto empresarial sobre las tendencias del sector:
Desalinizacin que afecta al Sur y Este del pas Necesidades de tratamiento de agua para consumo humano con normativas cada vez ms restrictivas que exigen automatizacin y telemetra. Tecnificacin en la produccin de aguas, en plantas ms sofisticadas, mediante automatizacin, se requiere un elemento humano mas cualificado Depuracin, cada da hay ms plantas y la legislacin es cada da ms exigente; faltan profesionales. En la captacin y distribucin de aguas la evolucin tecnolgica no es tan espectacular, la fontanera de las redes est ya asentada, si bien se presenta una exigencia de control de prdidas, automatizacin y telemetra.

11.2 GRUPOS DE DISCUSIN CON TRABAJADORES

En general, los grupos de discusin con trabajadores se centran principalmente en aspectos relacionados con sus ocupaciones y la formacin, y aportan poca informacin sobre las caractersticas generales del sector.

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II) ESTUDIO DE OCUPACIONES 1. Empleo y condiciones laborales

1.1 EL EMPLEO EN LA INDUSTRIA DE CAPTACIN, DEPURACIN Y
DISTRIBUCIN DE AGUA

Segn la Encuesta de Poblacin Activa, el empleo en el sector asciende a 31.500 trabajadores, 31.000 de los cuales son asalariados. Un 13% de los ocupados y un 12% de los asalariados son mujeres. Casi seis de cada diez trabajadores se encuentran en empresas privadas, cuatro en el sector pblico. La proporcin de mujeres es mayor en el sector privado, en comparacin con el pblico.
Empleo en el sector en miles (EPA, promedio ao 2002 en CNAE 41)

Ambos sexos

Hombres

Mujeres

% de mujeres

% de asalariados sector pblico o privado

Ocupados Asalariados - sector privado - sector pblico

31,5 31,0 18,2 12,8

27,5 27,1 15,3 11,8

4,1 3,9 2,9 0,9

13% 12% 16% 7%

100,0% 58,8% 41,2%

1.1.1 Poblacin ocupada

a) Evolucin En el periodo que transcurre desde 1988, la poblacin ocupada en la industria de captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41) ha mostrado una evolucin oscilante, que combina la tendencia general que ha mostrado el empleo en Espaa con caractersticas particulares del sector. Segn los datos ms recientes de la Encuesta de Poblacin Activa (E.P.A.) del I.N.E., correspondientes a la media anual del ao 2002, la industria del agua emplea a unos 31.500 ocupados. En el periodo 1988-2002, se pueden distinguir varias etapas: 1988-1990. La poblacin ocupada, en un contexto general de crecimiento econmico, crece de unas 18.400 personas a unas 29.100. 1990-1992. La poblacin ocupada, en unos momentos en que la economa espaola y el empleo presentan seales de recesin, desciende en el sector, llegando a estar compuesta por unos 18.500 individuos en 1992. 1992-1995. Tendencia creciente que, en los ltimos aos de este periodo, coincide con una fase de recuperacin de la economa espaola. En 1995, hay unos 33.300 ocupados en el sector. 1995-1997. Aunque las magnitudes macroeconmicas reflejan un estado de bonanza econmica general, lo que tambin se manifiesta en la industria del agua,

83

la poblacin ocupada sectorial cae. En 1997, hay unos 24.700 ocupados en esta divisin de la CNAE. 1997-2000. La situacin econmica general sigue boyante, pero los indicadores de valor aadido del sector muestran que ste crece en mucha menor medida que en aos anteriores. En este panorama, la poblacin ocupada sectorial crece, hasta llegar a estar compuesta por unas 33.600 personas en promedio en el ao 2002 2000-2002. La poblacin ocupada sectorial se reduce. El empleo en la industria de agua presenta una participacin poco relevante en la poblacin ocupada espaola: Entre 1988 y 1997, esta participacin, medida en trminos porcentuales, presenta una trayectoria oscilante que alcanza un valor mximo en 1997 (0,27%) y un mnimo en 1992 (0,14%), coincidiendo con periodos intensivos de creacin y destruccin de empleo, respectivamente, en esta rama de actividad. Entre 1997 y 2002, la participacin se estabiliza en torno al 0,20% de la poblacin ocupada espaola. Los ltimos datos disponibles para todo un ao natural, relativos a 2002, registran que los ocupados en esta industria constituyen un 0,19% del total nacional en todos los sectores de actividad.
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Ocupados. Espaa. 1988-2002 (medias anuales)
40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.)

84

Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Participacin sectorial en la poblacin ocupada. Espaa. 1988-2002 (en %)
0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.)

b) Composicin por sexo La rama de captacin, depuracin y distribucin de agua sigue una pauta general en el empleo en actividades industriales, como es la menor participacin de las mujeres en los centros de trabajo en comparacin con el conjunto de la poblacin ocupada espaola: El nmero de varones ocupados, segn la media de 2002, es de unos 27.500, mientras que el de mujeres es de 4.100. Entre 1988 y 2002, las cifras de empleo entre los varones en el sector se han situado entre los 16.900 (ao 1992) y los 28.800 ocupados (ao 2000), mientras que, entre las mujeres, los valores mnimo y mximo quedan marcados, respectivamente, en 1.300 (ao 1988) y 4.800 (aos 2000 y 2001).
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Ocupados, por sexo. Espaa. 1988-2002 (medias anuales)
35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Varones Mujeres

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.)

La participacin femenina en la ocupacin sectorial es de un 12,9% en 2002, muy por debajo del 37,6% que hay en el conjunto de la poblacin ocupada espaola. Adems, la presencia de mujeres, en trminos relativos, en las empresas de la 85

industria del agua, ha mostrado una senda de altibajos entre 1988 y 2002 (en 1996, la cuota fue de un 15,4%, mientras que, en 1988, no super el 7%), mientras que, en el contexto general de la ocupacin en el mercado de trabajo espaol, el peso de las mujeres ha ido creciendo montonamente. Incluso en el marco de las actividades industriales, tanto extractivas como manufactureras, la participacin femenina es baja. Como referencia, las mujeres representan un 25,4% de la poblacin ocupada en la industria espaola en el cuarto trimestre de 2002.
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Participacin femenina en la poblacin ocupada. Espaa. 1988-2002
40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 CNAE 41 Total

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.)

1.1.2 Poblacin asalariada

a) Evolucin En 2002, en promedio anual, la poblacin asalariada en la rama de captacin, depuracin y distribucin de agua en Espaa estaba compuesta por unos 31.000 individuos, un 98,2% de la poblacin ocupada sectorial. La evolucin del nmero de asalariados est en consonancia con la de la poblacin ocupada en el sector, con etapas de crecimiento (1988-1990, 1992-1995, 1997-2000) y de reduccin (1990-1992, 1995-1997, 2000-2002). En 1995, es cuando el sector cuenta con la cifra ms alta de asalariados (32.900 personas), mientras que, en 1988, se registra el mnimo del periodo de referencia (18.100 personas). El empleo sectorial est compuesto casi totalmente por trabajadores por cuenta ajena, como muestra el hecho de que las tasas de asalarizacin en el periodo 1988-2002 superen siempre el 96%. En 1992, se registra la tasa ms alta (98,9%), mientras que, en el ao 2002, se observa el valor mnimo del periodo (96,6%). La asalarizacin de esta rama de actividad supera los niveles de la demanda de mano de obra en la economa espaola (en el cuarto trimestre de 2002, la tasa general de asalarizacin de los ocupados en Espaa, segn datos de la E.P.A., es de un 81,2%). Los altos niveles de asalarizacin del sector son una tnica habitual en las diferentes ramas de actividad de la industria espaola (slo las actividades de madera y mueble y la fabricacin de equipo mdico-quirrgico, de precisin, ptica y relojera cuentan con tasas por debajo del 80%). 86

Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Asalariados. Espaa. 1988-2002 (medias anuales)
35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.) Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Tasa de salarizacin. Espaa. 1988-2002
99,5% 99,0% 98,5% 98,0% 97,5% 97,0% 96,5% 96,0% 95,5% 95,0% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.)

b) Composicin por sexo La poblacin asalariada en el sector sigue la lnea de la poblacin ocupada en cuanto a su composicin por sexos. Hay unos 27.100 varones y unas 3.900 personas que, en 2002, trabajan por cuenta ajena en las empresas del sector (varones, 87,6%; mujeres, 12,4%). En la poblacin asalariada masculina, las cifras oscilan entre los 28.200 (ao 1995) y los 16.700 componentes (ao 1992). Entre las mujeres, los valores extremos estn entre las 1.300 (ao 1988) y las 4.800 asalariadas (ao 2000).

87

Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Asalariados, por sexo. Espaa. 1988-2002 (medias anuales)
30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Varones Mujeres

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.)

c) Composicin por titularidad del empleador La existencia en las actividades que configuran el ciclo integral del agua de sistemas de gestin pblicos, mixtos y privados y los procesos de privatizacin que han tomado protagonismo en los servicios de agua potable a poblaciones tienen consecuencias en la composicin de la poblacin asalariada en funcin de la titularidad del empleador: Segn los valores medios de 2002, haba unos 12.800 asalariados que trabajaban en empresas pblicas de agua y 18.200 que trabajaban en empresas privadas (sector pblico, 41,2%; sector privado, 58,8%). 44
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Asalariados, por titularidad del empleador. Espaa. 1988-2002 (medias anuales)
25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Sector pblico Sector privado

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (I.N.E.)

La metodologa de la E.P.A. no permite esclarecer dnde asignar a los asalariados que trabajan en empresas mixtas.

44

88

 La serie temporal 1988-2002 refleja que el empleo asalariado en el sector privado ha crecido significativamente, mientras que lo hace con mucha menor intensidad en el sector pblico. En el primer ao de la serie, haba incluso ms asalariados en empresas pblicas (unos 10.000) que en privadas (unos 8.000). Hasta 1994, hay una combinacin de aos en los que el empleo asalariado en empresas pblicas de agua predomina sobre el mantenido en empresas privadas (1988-1990, 1994) con aos en los que ocurre la situacin inversa (1991-1993). A partir de 1995, el empleo por cuenta ajena en el sector del agua se concentra en el sector privado. Los datos plasman que, en los aos noventa del siglo pasado, hubo bastantes decisiones de los gobiernos municipales en Espaa por las cuales se conceda la gestin de los servicios pblicos del agua a empresas privadas.

1.2

COSTES SALARIALES Y LABORALES

Los trabajadores asalariados que ejercen sus tareas en empresas de captacin, depuracin y distribucin de agua perciben una remuneracin bruta por encima de la del conjunto de la industria y de la del total de sectores que contempla el ndice de Costes Laborales del I.N.E. El coste salarial total mensual por trabajador, a partir de las medias simples calculadas segn los datos trimestrales para 2002, era de 1.789 euros corrientes en la divisin 41 de la CNAE-93, por encima de los 1.613,84 euros que perciben los trabajadores de la industria (un 10,9% ms) y de los 1.425,37 euros del coste salarial intersectorial (un 25,5% ms). Sin embargo, entre 1996 y 2002, su evolucin se ha producido con menor intensidad que en la tnica general: el incremento de este coste en trminos monetarios ha sido de un 14,9%, frente a un 23% en la industria y un 19% en el total de sectores. En 1997 y 1998, se produce una reduccin de este indicador en el sector del agua, cuyo valor nominal de 1996 no se ve superado hasta el ao 2000. Esta evolucin tiene como consecuencia el estrechamiento de las diferencias salariales (en 1996, la remuneracin bruta en el sector supera en un 18,7% a la de la industria y en un 30% al valor intersectorial).
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Coste salarial total por trabajador y mes: total y comparacin con la industria y con el conjunto de sectores. Espaa. 1996-2002 (medias simples anuales)
1996 Coste salarial total mensual (en euros corrientes) CNAE 41 Industria Total sectores (base 1996 = 100) CNAE 41 Industria Total sectores ndices (%) CNAE 41/Industria CNAE 41/Total 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1.557,12 1.311,94 1.197,97 100,0 100,0 100,0 118,7 130,0

1.475,30 1.372,53 1.239,21 94,7 104,6 103,4 107,5 119,1

1.469,13 1.415,20 1.267,64 94,3 107,9 105,8 103,8 115,9

1.540,99 1.451,33 1.296,57 99,0 110,6 108,2 106,2 118,9

1.723,26 1.487,43 1.326,41 110,7 113,4 110,7 115,9 129,9

1.758,42 1.541,78 1.372,38 112,9 117,5 114,6 114,1 128,1

1.789,00 1.613,84 1.425,37 114,9 123,0 119,0 110,9 125,5

Fuente: ndice de Costes Laborales. Series enlazadas con la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios (I.N.E.)

El ndice de Costes Laborales (ICL) sustituye a partir del primer trimestre de 2001 a la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios (ESIS), tambin elaborada por el I.N.E., como fuente empleada para conocer la cuanta de las remuneraciones recibidas por los asalariados. Si bien el ICL proporciona informacin adicional sobre los 89

componentes de los costes laborales que no tienen naturaleza salarial, esta operacin estadstica deja de incluir resultados que servan para conocer la existencia de diferencias salariales entre trabajadores por su pertenencia a determinados colectivos, como haca la ESIS, por lo que se ha de recurrir a esta fuente para el estudio de la evolucin de los salarios en funcin del sexo y la categora profesional de los asalariados, aunque limitado al periodo 1996-2000. Las conclusiones ms significativas extradas de este anlisis son: En el ao 2000, la ganancia media en concepto de pagos totales, asimilable a la remuneracin bruta, de un trabajador por cuenta ajena de una empresa de gestin del agua con categora de empleado era de 2.174,41 euros corrientes al mes, frente a los 1.529,68 euros de un obrero, con lo que un empleado ganaba un 42,1% ms que un obrero. Esta diferencia es menos acusada que en la industria, que era de un 63%, o que en el conjunto de los sectores, que era de un 59,9%. En el sector del agua, la remuneracin bruta tanto de los empleados como de los obreros supera a la de un trabajador de la misma agrupacin de categoras profesionales en la industria y en el conjunto de los sectores.
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Ganancia media (pagos totales) por trabajador y mes por categora profesional: total y comparacin con la industria y con el conjunto de sectores. Espaa. 1996-2000 (media anual en euros corrientes)

1996 Empleados y obreros CNAE 41 Industria Total sectores Empleados CNAE 41 Industria Total sectores Obreros CNAE 41 Industria Total sectores 1.657,38 1.331,70 1.250,39 1.941,34 1.804,77 1.549,56 1.403,56 1.113,66 993,43

1997 1.569,95 1.393,03 1.293,31 1.834,56 1.889,48 1.611,41 1.347,96 1.163,39 1.021,43

1998 1.563,44 1.436,42 1.322,94 1.809,27 1.964,29 1.659,69 1.367,66 1.198,95 1.041,80

1999 1.640,11 1.472,97 1.353,16 1.885,95 2.020,28 1.700,30 1.437,79 1.228,78 1.062,67

2000 1.834,42 1.509,69 1.384,28 2.174,41 2.062,84 1.742,05 1.529,68 1.265,20 1.089,76

Fuente: elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios (I.N.E.) Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Ganancia media (pagos totales) por trabajador y mes por categora profesional: total y comparacin con la industria y con el conjunto de sectores. Espaa. 1996-2000 (ndices) 1996 CNAE 41 (base 1996 = 100) Empleados Obreros Empleados/Obreros (%) CNAE 41 Industria Total sectores 100,0 100,0 138,3 162,1 156,0 1997 94,5 96,0 136,1 162,4 157,8 1998 93,2 97,4 132,3 163,8 159,3 1999 97,1 102,4 131,2 164,4 160,0 2000 112,0 109,0 142,1 163,0 159,9

Fuente: elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios (I.N.E.)

Entre 1996 y 2000, la ganancia media de un empleado ha crecido un 12%, frente a un 9% en el caso de los obreros. Esta diferencia agranda la brecha salarial por 90

categoras profesional, ya que, en 1996, un empleado en este sector ganaba un 38,3% ms que un obrero, casi seis puntos porcentuales menos que cuatro aos despus. En la industria y en el conjunto de sectores, aunque tambin se abre la brecha, se produce de forma ms moderada. Los varones que trabajaban por cuenta ajena en el sector del agua tenan una ganancia media mensual de 1.925,05 euros en el ao 2000, mientras que la de las mujeres era de 1.556,84 euros. La diferencia salarial es de un 23,7% favorable a los varones, aunque las distancias son mayores en la industria (43,4%) y en el conjunto de los sectores (42,9%). A pesar de esta diferencia, una mujer que trabaja en este sector gana al mes, en trminos brutos, unos 320 euros ms que una mujer en la industria y casi 400 euros ms si se toma como referencia la ganancia media intersectorial. Entre 1996 y 2000, la ganancia media de un varn ha aumentado en trminos nominales un 12,6%, ms que en las mujeres, en las que la tasa de crecimiento ha sido de un 8,1%. Esto hace que la diferencia porcentual entre la ganancia media, en trminos brutos, de un varn y la de una mujer se incremente en cinco puntos (era de un 18,7% en 1996). Este ensanchamiento ha sido menos acusado que en el conjunto intersectorial, aunque ha sido mayor que en la industria.
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Ganancia media (pagos totales) por trabajador y mes por sexo: total y comparacin con la industria y con el conjunto de sectores. Espaa. 1996-2000 (datos correspondientes al 4 trimestre en euros corrientes)

1996 Ambos sexos CNAE 41 Industria Total sectores Varones CNAE 41 Industria Total sectores Mujeres CNAE 41 Industria Total sectores 1.677,65 1.464,55 1.375,79 1.709,77 1.559,04 1.469,82 1.440,12 1.091,81 1.075,94

1997 1.598,42 1.528,90 1.417,91 1.629,94 1.620,78 1.509,89 1.353,56 1.150,82 1.122,02

1998 1.635,23 1.572,27 1.446,77 1.675,82 1.675,92 1.569,46 1.380,24 1.187,05 1.112,17

1999 1.712,40 1.610,53 1.483,47 1.753,68 1.723,30 1.618,50 1.477,60 1.207,60 1.137,88

2000 1.868,18 1.647,34 1.516,98 1.925,05 1.772,85 1.666,79 1.556,84 1.236,52 1.166,58

Fuente: elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios (I.N.E.) Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Ganancia media (pagos totales) por trabajador y mes por sexo: total y comparacin con la industria y con el conjunto de sectores. Espaa. 19962000 (ndices) 1996 CNAE 41 (base 1996 = 100) Varones Mujeres Varones/Mujeres (%) CNAE 41 Industria Total sectores 100,0 100,0 118,7 142,8 136,6 1997 95,3 94,0 120,4 140,8 134,6 1998 98,0 95,8 121,4 141,2 141,1 1999 102,6 102,6 118,7 142,7 142,2 2000 112,6 108,1 123,7 143,4 142,9

Fuente: elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios (I.N.E.)

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1.3

JORNADA LABORAL

Segn la Encuesta sobre el Tiempo de Trabajo del I.N.E., hay una reduccin de la jornada laboral en las empresas del sector entre 1996 y 2000, tanto en la pactada (de 1.701,3 horas anuales por trabajador a 1.658,2) como en la efectiva (de 1.649,3 horas anuales a 1.604,9). Tomando los datos del ao 2000, se deduce que la jornada laboral anual en esta rama de actividad es de menor duracin que en la industria, pero ms larga que en el conjunto de sectores 45, mientras que, en 1996, el tiempo medio de trabajo es menor en las empresas del agua que en los otros dos mbitos sectoriales. En trminos de variaciones, la jornada pactada se reduce en un 2,5% en el sector del agua (un 2,4% en cuanto a jornada efectiva), frente a una reduccin del 0,5% en la industria (la jornada efectiva crece un 0,3%) y de un 3,4% en el mbito intersectorial (3,2% en la jornada efectiva).
Captacin, depuracin y distribucin de agua (CNAE 41). Nmero medio de horas anuales por trabajador, por componentes del tiempo: total y comparacin con la industria y con el conjunto de sectores. Espaa. 2000
1996
CNAE 41 Industria Total sectores CNAE 41

2000
Industria Total sectores

Jornada pactada Jornada efectiva Horas extraordinarias Horas perdidas Horas no realizadas Remuneradas Incapacidad temporal Otros motivos No remuneradas Conflicto laboral Otros motivos

1.701,3 1.643,9 26,9 84,3 85,2 84,3 57,5 26,8 0,8 0,1 0,7

1.741,5 1.676,0 18,4 83,9 86,5 83,8 54,4 29,3 2,7 1,5 1,3

1.702,8 1.648,9 12,9 66,9 68,4 66,9 44,4 22,4 1,6 0,7 0,9

1.658,2 1.604,9 20,0 73,3 73,7 73,4 57,7 15,7 0,3 0,1 0,2

1.732,7 1.681,0 22,9 74,6 76,5 74,0 55,1 18,9 2,5 0,8 1,7

1.644,3 1.595,4 14,4 63,3 64,1 62,7 49,4 13,3 1,4 0,4 1,0

Fuente: elaboracin propia a partir de la Encuesta sobre el Tiempo de Trabajo (I.N.E.)

2. DELIMITACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS OCUPACIONES DEL SECTOR

El abanico de profesiones que trabajan en el sector resulta relativamente amplio, aunque en la prctica, debido a las pequeas dimensiones de una parte importante de las empresas y la dispersin de los centros de trabajo, se observa un elevado grado de polivalencia y de variaciones de la estructura ocupacional. En grandes empresas, la estructura ocupacional puede estar muy diferenciado, en funcin de tipos de instalaciones, perfiles y niveles de cualificacin. En pequeos servicios de aguas, que tienen que atender plantas de potabilizacin, redes de distribucin y saneamiento, y posiblemente una estacin depuradora de aguas residuales, con, por ejemplo, una decena de personas, evidentemente los trabajadores desarrollan estas funciones de forma mucho ms polivalente, y combinan el trabajo no solamente en reas de una cierta afinidad tecnolgica (plantas, redes), sino que pueden desarrollar funciones en todo tipo de instalaciones.

Quedan excluidas de la encuesta las actividades agrcolas, ganaderas y pesqueras, la Administracin Pblica y la Seguridad Social, Defensa, Sanidad, Educacin y Servicios personales y Organismos extraterritoriales.

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92

Se distingue en el esquema de ocupaciones entre los niveles de competencias y responsabilidad de: capataces o jefes de turno operadores de planta u operarios de redes peones Esta ltima categora, en el sentido de trabajadores manuales sin ninguna cualificacin, tiende actualmente a desaparecer, y se considera ms bien un nivel de entrada de las distintas reas, o se emplea como una categora laboral para distinguir los trabajadores que an no se considera que han alcanzado el nivel de cualificacin de un oficial. Por estas razones, se ha recogido la informacin sobre peones tambin por reas de actividad, y no de forma genrica, ya que desde el punto de vista de los perfiles de cualificacin y de las vas de formacin y promocin forman parte de las respectivas categoras de operadores de plantas u operarios de redes. Por estas razones se les ha asignado el mismo epgrafe de la Clasificacin Nacional de Ocupaciones que les corresponde a los operadores u operarios de su rea, y no la de trabajadores sin cualificacin alguna (CNO 9700). Las reas de actividad que se desarrollan sobre redes y las que se centran en plantas constituyen dos conjuntos de cierta homogeneidad tecnolgica y afinidad en los perfiles de cualificacin. Las reas de actividad que se desarrollan en plantas son: Plantas de desalinizacin: Se trata de plantas en general tecnolgicamente bastante avanzadas y complejas, basadas en distintas tecnologas, como la smosis inversa, intercambio de iones o evaporacin, que se emplean para acondicionar aguas salobres o de mar para generar recursos para riego o consumo humano. Antes de ser sometidos a los procesos de desalacin, los recursos se tratan en procesos de filtrado y acondicionamiento qumico, especialmente exigentes en el caso de la smosis inversa, para evitar daos a las membranas. Las funciones de los operadores se centran en el control de los parmetros de funcionamiento de la instalacin desde paneles, operaciones de arranque y parada, reposicin de reactivos, limpieza o cambio de filtros, controles de calidad y ciertas tareas de mantenimiento. Plantas de potabilizacin: La finalidad de las Estaciones de Tratamiento de Aguas Potables (ETAP) es igualmente el acondicionamiento de recursos hdricos, en este caso siempre para consumo humano, y partiendo de aguas en bruto que no tienen especiales problemas de salinidad. Los procesos se centran bsicamente en el filtrado y la desinfeccin, y su complejidad depende de la calidad de los recursos en bruto, y de la tecnologa empleada. Un aspecto crucial es el mantenimiento constante de la calidad del producto en sus caractersticas higinico-sanitarias. El grado de control centralizado de los procesos y la presencia de automatismos de regulacin y control de las instalaciones es variable y depende de la fecha de construccin de la planta y las posteriores reformas, por lo que hay variaciones en las intervenciones concretas de los operadores. En general, sus funciones se centran en el control del funcionamiento de la planta, operaciones de arranque y parada, reposicin de reactivos, limpieza o sustitucin de filtros, y generalmente tambin la toma de muestras y ciertas tareas de mantenimiento preventivo. En estas plantas existe siempre un titulado superior en ciencias qumicas o biologa 93

responsable de la calidad del agua potable. La informacin sobre estos titulados se ha recogido en el apartado de laboratorio y oficina tcnica. Plantas de depuracin de aguas residuales: Los procesos en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) se centran principalmente en el filtrado, digestin bacteriana anaerbica y aerbica, decantacin y desinfeccin, e implican tambin la separacin y el tratamiento de los fangos y dems residuos flotantes. El grado de control centralizado y la presencia de automatismos de regulacin y control dependen tambin de la modernidad de la instalacin, por lo que las tareas concretas de los operadores varan en cierta medida en funcin de estas variables. En general, sus funciones se centran en el control del funcionamiento de la planta, operaciones de arranque y parada, y de regulacin del caudal de entrada en condiciones de lluvias torrenciales, reposicin de reactivos, limpieza o sustitucin de filtros, intervencin en la retirada de objetos flotantes y en la extraccin y el tratamiento de los fangos, control de condiciones de seguridad, como acumulacin de gases, toma de muestras y ciertas tareas de mantenimiento preventivo.
Ocupaciones que trabajan en plantas y redes CNO 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 9340 7220 7010 7220 7220 8060 8163 8163 7340 7621 7621 Ocupaciones por reas de actividad Captacin y transporte o aduccin Capataz o jef e de turno Operador de presas Operador estaciones de bombeo o pozos Peones Plantas: Desalinizacin Capataz o jef e de turno Operador de planta desalinizadora Peones Plantas: Potabilizacin Capataz o jef e de turno de estacin potablizadora (ETAP) Operador de estacin potabilizadora (ETAP) Peones Redes: Distribucin de agua potable Capataz de redes de distribucin Operario de redes de distribucin Instalacin y mantenimiento de contadores Lector de contadores Peones Redes: Red de saneamiento Capataz de redes de saneamiento Operario de redes de saneamiento Peones Plantas: Depuracin de aguas residuales Capataz o jef e de turno de estacin depuradora de aguas residuales (EDAR) Operador de estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) Peones Especialistas de mantenimiento Jefe de equipo de mantenimiento Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento

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Las ocupaciones de operadores y de su nivel de entrada peones o trabajadores no cualificados en estos distintos tipo de plantas tienen un importante grado de afinidad en sus perfiles de competencias necesarias para el desarrollo de estas funciones, y por tanto, en sus necesidades formativas. En general, estas ocupaciones trabajan sobre instalaciones de proceso que incluyen bombas, electrovlvulas, dosificadores, separadores de slidos, distintos tipos de filtros e instrumentos de medicin y control. Necesitan, en general, una comprensin bsica de los procesos que se desarrollan en sus plantas, y un conocimiento detallado de su funcionamiento, y de los riesgos que implica su operacin, adems de ciertos conocimientos bsicos de electromecnica y de control de parmetros qumicos y biolgicos. Importantes diferencias concretas en la actividad y las tareas desarrolladas se observan no solamente entre estas reas, sin tambin dentro de cada rea, en funcin del grado de modernidad de la planta, su dimensin, y la tecnologa concreta empleada, que puede variar en funcin de las caractersticas de los recursos de entrada a las plantas, y de las exigencia de calidad en la salida, y de la poca de su construccin. En instalaciones de mayor dimensin puede existir un equipo especfico de electromecnicos y de tomadores de muestras y analistas, en instalaciones ms pequeas los operadores y los capataces o jefes de turno tienen que desarrollar sus funciones con un mayor grado de polivalencia, y asumir parcialmente tambin funciones ms especializadas de mantenimiento y control de calidad. Las reas de actividad que se desarrollan sobre redes son: Redes de distribucin de agua potable: Estas redes parten normalmente de las plantas potabilizadoras y pueden incluir estaciones de impulsin, depsitos de regulacin y sistemas de medicin, control y desinfeccin en distintos puntos. En general, las redes estn sectorializadas y estn provistas de un gran nmero de vlvulas, para permitir la interrupcin del servicio por zonas en casos de averas u obras. Las funciones de los capataces, operarios y de su nivel de entrada los peones o trabajadores no cualificados se centra sobre todo en dos aspectos: por un lado, la deteccin de fugas u otros defectos en la red, el corte de suministro a la zona afectada, y la reparacin de la avera, y por otra parte, la realizacin de acometidas para dar servicio a nuevos abonados. En ambos casos, pueden intervenir empresas constructoras subcontratadas en la realizacin de estas funciones, en mayor o menor medida, en funcin de la prctica habitual en cada empresa. En caso de que las obras de reparacin de averas y de realizacin de acometidas se realicen por empresas subcontratadas, el personal de las empresas de suministro de aguas se centra principalmente en el corte de suministro en la zona afectada, y en el control y supervisin de las obras realizadas. Las ampliaciones de la red suelen ser realizadas en general por empresas constructoras. Las competencias necesarias de los capataces y operarios del rea se centran en el conocimiento de la red, con capacidad de interpretacin de planos convencionales o digitales actualmente se emplean con frecuencias sistemas de informacin geogrfica (GIS) para documentar la estructura de las redes y la ubicacin de vlvulas, y en tcnicas de fontanera propias de los tipos de tuberas que se emplean en estas redes, hoy da normalmente de fundicin dctil o de polietileno, aunque en parte siguen existiendo antiguas tuberas de fibrocemento o de hierro. Dependiendo de las prcticas habituales en las empresas de subcontratacin de servicios y de especializacin en su plantilla, una parte de los trabajadores del rea puede necesitar tambin competencias en el manejo de 95

mquinas excavadoras. Ocupaciones especializadas en las redes de distribucin son las de lectores y de instaladores de contadores. Actualmente se est empezando con la introduccin de sistemas de telelectura de los equipos de medida, lo que puede reducir la demanda de empleo de lectores de contadores. Actualmente se trabaja ya de forma extendida con terminales electrnicos de captura de datos que agilizan esta tarea. Respecto a la instalacin y el mantenimiento de contadores, la funcin de mantenimiento ha desaparecido prcticamente, ya que se tiende a instalar contadores nuevos en caso de fallos. La instalacin puede ser realizado en ciertos contextos por operarios de red, en otras empresas se combina con las funciones de inspectores de fraude, en funcin del tamao y grado de especializacin de las plantillas. Redes de saneamiento: Estas redes que conducen las aguas residuales, mixtas en general con otras de procedencia pluvial, hacia las estaciones depuradoras, requieren la intervencin de los capataces, operarios y peones sobre todo en la deteccin de averas o taponamientos en la red y en su reparacin, y, por otra parte, la realizacin de nuevas conexiones de abonados a la red de saneamiento. Tambin en este campo es habitual la subcontratacin de una proporcin variable de estos trabajos a empresas constructoras. Respecto a las competencias requeridas, debido a los distintos materiales que se emplean habitualmente tuberas de hormign, materiales plsticos, o conducciones de obra, las tcnicas de albailera tienen una mayor importancia en comparacin con los operarios de redes de distribucin. Para la deteccin de defectos en la red se emplean actualmente sistemas de inspeccin robotizados, aunque frecuentemente estos sistemas operados por empresas especializadas que se subcontratan (aunque en ocasiones forman parte del mismo grupo empresarial). Las ocupaciones de capataces, operarios y peones en redes comparten necesidades de competencias en tcnicas de fontanera y obras pblicas, y en conocimiento de las redes y lectura de planos. Las diferencias dependen de los materiales que se emplean en cada rea y contexto de empresa. En empresas pequeas los mismos operarios pueden trabajar sobre ambos tipos de redes, y ajustarse al perfil profesional de operario polivalente de redes de aguas. El rea de captacin y transporte (o aduccin, como se denomina tambin el transporte de agua desde la captacin hasta las estaciones de potablizacin) se compone de presas, azudes, sondeos con bombas sumergidas, conducciones abiertas o en tuberas, impulsiones y depsitos de regulacin. Debido al carcter automatizado de muchas funciones, los sistemas de telecontrol y telemando, y los mnimos requerimientos de mantenimiento que generan las bombas sumergidas, ya que se encuentran inaccesibles y suelen extraerse solamente en caso de avera, el personal en esta rea se concentra sobre todo en la operacin de estaciones de bombeo o de conjuntos de sondeos subterrneos, y en la operacin de presas. Con frecuencia, las instalaciones puntuales de menor envergadura, como sondeos subterrneos individuales o tomas fluviales, se atienden normalmente por equipos de mantenimiento itinerantes, que en principio se incluyen en el rea de mantenimiento. Las competencias de los capataces, operadores y peones del rea se centran sobre todo en los conocimientos necesarios para la operacin y supervisin de estas instalaciones, con nociones bsicas de ingeniera hidrulica, la interpretacin y el manejo de paneles de control, el conocimiento de las redes, lo que 96

conlleva ciertas capacidades de interpretacin de cartografa, y, sobre todo, de electromecnica, para poder abarcar el control de estas instalaciones y realizar funciones bsicas de mantenimiento. Se trata de ocupaciones con ciertas, aunque limitadas, afinidades con las de operadores de plantas en lo que se refiere al control y la supervisin de instalaciones, aunque por otro lado muestran una cierta proximidad en sus perfiles de cualificacin con los electromecnicos de mantenimiento. El personal de mantenimiento puede estar ubicado en las plantas de mayores dimensiones y dedicarse de forma permanente al mantenimiento de esta planta a diferencia de los operadores, los de mantenimiento trabajan con menor frecuencia por turnos, o puede estar organizado en brigadas de mantenimiento que se desplazan de forma itinerante a las distintas partes de los sistemas que requieren un mantenimiento preventivo o correctivo. Objeto de este mantenimiento son principalmente electrobombas, electrovlvulas, dosificadores y automatismos varios de control y medicin, motores elctricos y sistemas mecnicos de separacin de slidos o de aireacin. Las instalaciones incluyen con frecuencia tambin sistemas de telecontrol y telemando. Las competencias que necesita este personal se centra fundamentalmente en la electromecnica, en combinacin con una cierta especializacin de una parte del personal en temas de electricidad y electrnica. Entre las ocupaciones de laboratorio destacan los titulados en ciencias qumicas y biologa en carreras universitarias de ciclo largo o corto. Sus funciones se centran en la garanta de la calidad del agua potable, y en la supervisin general de los parmetros qumicos y biolgicos de los procesos en las plantas, lo que incluye adems de los habituales anlisis de control de parmetros la intervencin en caso de desviaciones y la implicacin en decisiones dirigidas a la mejora de los procesos y de las instalaciones. El perfil de cualificacin en estas ocupaciones es el propio perfil tcnico de su profesin, junto con los conocimientos especficos del rea, respecto a la normativa sobre la calidad de aguas de suministro y de aguas residuales depuradas, y las tecnologas propias del sector. Estos tcnicos trabajan en equipo con los analistas formados en el nivel de la formacin profesional, y el personal auxiliar de toma de muestras. El personal de las oficinas tcnicas existentes en las empresas del sector de cierta dimensin se dedica principalmente a la planificacin de la red, el desarrollo de proyectos de ampliacin y mejora, y la supervisin de los trabajos realizados por empresas constructoras contratadas para realizar este tipo de obras. Predominan tambin en este caso los titulados medios y superiores, con perfiles de cualificacin propios de su profesin, que trabajan en equipo con tcnicos del nivel de formacin profesional, que se dedican sobre todo al desarrollo en detalle de proyectos y otras funciones auxiliares, y la vigilancia y supervisin de obras. En el rea transversal existen bsicamente las ocupaciones habituales en cualquier tipo de empresa. Predominan las funciones de administrativos con funciones de atencin al pblico, junto con quienes se centran en funciones administrativas internas. Esencialmente, sus necesidades de competencias coinciden con las que se observan para el personal administrativo con y sin atencin al pblico en otros sectores econmicos. Otro grupo de ocupaciones con perfiles que no muestran especificidad en comparacin con otros contextos sectoriales son las propias de direccin y mando 97

intermedio. Debido a la tendencia hacia una expansin de los sistemas de telecontrol y telemando en redes y plantas, la generalizacin del uso de sistemas de informacin geogrfica, y en el futuro el empleo de sistemas de lectura remota de contadores, el pequeo colectivo de tcnicos en informtica, junto con los tcnicos en electrnica, tendr previsiblemente un campo expansivo de actividad. Sus competencias necesarias se centran en redes informticas, y los mencionados sistemas concretos de telecontrol y automatizacin.
Ocupaciones de laboratorio, oficina tcnica, direccin y administracin
CNO 2013 2111 2655 2711 3021 3021 2051 2651 3010 3022 3022 11 14 3411 4400 4011 4300 3031 5250 Ocupaciones por reas de actividad Ocupaciones de laboratorio y oficina tcnica Qumicos o bilogos titulados superiores o medios Tcnicos de laboratorio (nivel FP reglada o asimilados) Auxiliares de laboratorio o tomadores de muestras Ingenieros obras pblicas superiores o medios Delineantes y tcnicos de obras nivel FP o asimilados Vigilantes o supervisores de obras Ocupaciones de direccin y admn. general, y otras Direccin, gerencia, direccin de departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos de gestin de abonados Otros auxiliares y empleados administrativos Tcnicos en informtica Vigilantes y personal de seguridad

Categoras de la CNO empleadas para describir las ocupaciones por reas

CNO 7010 7220 9340 8060 8163 7340 7621 2013 2051 2111 2651 2655 2711 3010 3021 3022 11 14 3411 4011 4300 4400 3031 5250 Epgrafes de la CNO por reas de actividad Redes Encargados y jefes de equipo en obras estructurales de la construccin Fontaneros e instaladores de tuberas Lectores de contadores (agua...) y recolectores de dinero de maquinas expendedoras Plantas Jefes de Equipo en Instalaciones de Produccin de Energa y Asimilados Operadores en instalaciones de incineracin, de tratamiento de aguas y otros operadores en plantas similares Mantenimiento Jefes de equipos de mecnicos y ajustadores de equipos elctricos y electrnicos Mecnicos y reparadores de equipos elctricos Laboratorio y oficina tcnica Qumicos Ingenieros en construccin y obra civil Bilogos, botnicos, zologos y asimilados Ingenieros tcnicos en construccin y obra civil Ingenieros tcnicos qumicos Profesionales en ciencias biolgicas y asimilados Delineantes y diseadores tcnicos Tcnicos en ciencias fsicas y qumicas (incl. auxiliares de laboratorio) Tcnicos en ingeniera civil Direccin , administracin y otras reas Direccin de Empresas de ms de 10 asalariados (incl. direccin departamento) Gerencia de otras Empresas con menos de 10 asalariados Secretarios administrativos y asimilados Empleados de contabilidad y calculo de nominas y salarios Auxiliares administrativos sin tareas de atencin al publico no clasificados anteriormente Auxiliares administrativos con tareas de atencin al publico no clasificados anteriormente Programadores de aplicaciones informticas y controladores de equipos informaticos Guardias jurados y personal de seguridad privado

98

Las categoras contempladas en la Clasificacin Nacional de Ocupaciones que se corresponden con las ocupaciones que se han descrito con el detalle de sus reas de actividad se reflejan en el siguiente esquema. En las redes se contemplan una categora de mando intermedio, una de operario cualificado en el campo de la fontanera e instalacin de tuberas, y otra especfica de lectores de contadores. Respecto a las ocupaciones dedicadas a plantas, se observa una categora especfica de mando intermedio, y otra de trabajadores cualificados en este tipo de operacin de instalaciones. En el rea del mantenimiento, se describen tambin categoras especificas de mando intermedio, y de mecnico de equipos elctricos. En las reas de laboratorio, oficina tcnica, direccin y administracin, las categoras sealadas en la CNO coinciden con las que se han empleado en la descripcin general.

3. DESARROLLO Y CUANTIFICACIN DEL MAPA DE OCUPACIONES A BASE DE LA INFORMACIN APORTADDA POR LA ENCUESTA A EMPRESAS
3.1 EMPLEO POR REAS

Los 13.014 trabajadores empleados en servicios relacionados con la gestin del agua en las empresas que han contestado la encuesta se reparten por las reas de actividad de forma que un 71% trabaja en redes y plantas, un 5% en laboratorios u oficinas tcnicas, y un 24% en la direccin, administracin, el rea de informtica, u otras ocupaciones de tipo transversal, como el personal de seguridad. Respecto a esta proporcin relativamente amplia de esta ltima rea hay que tener en cuenta que una parte considerable de las empresas desarrollan tambin otro tipo de actividades, como servicios de limpieza viaria, recogida de residuos slidos urbanos o de mantenimiento de jardines, y no en todos los casos los servicios de direccin y administracin estn separados en funcin de las diferentes reas de actividad.
Empleo por reas de actividad (Total: 13.014 trabajadores)
Mantenimiento Captacin y transporte Desalacin Potabilizacin Redes de distribucin Redes de saneamieno Depuracin aguas residuales Personal polivalente de redes y plantas Laboratorio Oficina tcnica Direccin, admn. y otras transversales 0% 5% 10% 15% 20%
2,6% 2,2% 23,9% 2,0% 9,0% 25,6% 2,0% 3,1% 10,5% 7,5% 11,7%

25%

30%

La relativamente amplia representacin del empleo en el rea de captacin y transporte se debe en buena medida a la presencia de las actividades de captacin y transporte de 99

aguas para riego entre las empresas entrevistadas. Si se excluyen este tipo de empresas del anlisis, la proporcin del empleo en la captacin se reduce al 4,5%, tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente. Las redes de distribucin, las estaciones depuradoras de aguas residuales y el mantenimiento son las reas que concentran las mayores proporciones de empleo especializado, mientras que un 26% del total trabaja de forma polivalente en redes y plantas.
Empleo por reas de actividad, bajo exclusin de las empresas dedicadas exclusivamente a la captacin y distribucin de aguas para riego (Total: 11.564 trabajadores)
Mantenimiento Captacin y transporte Desalacin Potabilizacin Redes de distribucin Redes de saneamieno Depuracin aguas residuales Personal polivalente de redes y plantas Laboratorio Oficina tcnica Direccin, admn. y otras transversales 0% 5% 10% 15% 20%
3,0% 2,5% 24,6% 2,2% 10,1% 28,8% 6,9% 4,5% 2,2% 3,5% 11,7%

25%

30%

35%

100

Distribucin del empleo por reas de actividad y tamao de empresa (Total: 13.014 trabajadores)
7,0% 7,7% 8,8% 3,9% 10,3% 13,0% 13,6% 5,3% 11,2%

Mantenimiento Captacin y transporte Desalacin

18,4%

Potabilizacin Redes de distribucin Redes de saneamieno Depuracin aguas residuales Personal polivalente de redes y plantas

1,0% 3,9% 1,7% 1,1% 0,6% 2,3% 4,6% 3,5% 7,5% 6,1% 10,9% 11,8% 10,5% 0,7% 0,2% 1,6% 1,5% 3,6% 0,9% 2,0% 5,9% 10,0% 14,5% 20,4% 19,4% 40,1% 40,0% 28,8%

1a4 5a9 10 a 49 50 a 199 200 y ms

1,2% 0,6% 3,3% Laboratorio 2,8% 2,8%

Oficina tcnica Direccin, admn. y otras transversales

0,3% 1,3% 3,7% 2,5% 28,6% 29,1% 26,1% 26,0%

17,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

La distribucin del empleo por reas y tamaos de empresa revela una fuerte concentracin de este trabajo polivalente en las empresas de menos de diez trabajadores, donde cuatro de cada diez trabajadores desarrollan sus funciones en ms de un rea de actividad. El trabajo especializado en plantas y en las oficinas tcnicas tiene un mayor peso en las empresas de 50 y ms trabajadores, mientras que el empleo en redes de distribucin y en los laboratorios muestra mayores proporciones en las empresas de diez o ms trabajadores. Las actividades de captacin y transporte se concentran especialmente en el estrato medio, de 10 a 49 trabajadores.

101

Distribucin del empleo por reas de actividad y tipo de empresa (Total: 13.014 trabajadores)
5,4% 6,5% 2,8% 1,6% 5,4% 3,1% 8,4% 0,3% 4,5% 0,1% 0,0% 0,4% 3,9% 5,4% 0,2% 0,0% 2,3% 11,9% 10,2% 21,2%

Mantenimiento Captacin y transporte

12,4% 15,6%

65,3%

Empresa pblica

Desalacin

Potabilizacin Redes de distribucin Redes de saneamieno Depuracin aguas residuales Personal polivalente de redes y plantas

Empresa privada

9,2% 1,4% 2,0% 3,4% 0,0% 2,2% 8,4% 10,9% 12,8% 0,2% 0,9% 21,4% 21,2% 1,8% 3,0% 3,9% 1,9% 0,1% 1,8% 3,7% 2,9% 2,5% 0,2% 0,6% 29,6% 25,2% 22,0% 18,8% 25,8% 32,8% 40,9%

1,3%

Empresa mixta

Cdad. regantes o SAT

Laboratorio

Corp. local, mancomunidad, consorcio

Oficina tcnica Direccin, admn. y otras transversales

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Por tipos de empresa, llama la atencin y resulta coherente con su actividad especfica la fuerte concentracin de los trabajadores de Comunidades de Regantes y Sociedades Agrarias de Transformacin en el rea de captacin y transporte. Las mayores proporciones de personal polivalente de redes y plantas se observan en las empresas mixtas, a pesar de sus grandes dimensiones tienen una plantilla media de 106 trabajadores, seguidas por las corporaciones locales y mancomunidades que tienen una media de 6 trabajadores, y las empresas pblicas y privadas (con medias de 49 y 25 trabajadores, respectivamente). La empresa pblica muestra mayores proporciones de trabajadores especializados en redes de distribucin, mientras que las empresas mixtas estn muestran una mayor proporcin de trabajadores especializados en estaciones depuradoras de aguas residuales y en redes de saneamiento.

3.2

LA REPRESENTACIN DE LAS OCUPACIONES EN LA MUESTRA

En las reas que se han analizado en el apartado anterior, en las ocupaciones de redes y plantes depuradoras de aguas residuales predominan los operarios u operadores, delante de quienes han sido clasificados como peones, mientras que sobre todo en el rea de 102

captacin se detecta un amplio colectivo clasificado como peones, que se encuentran mayormente en empresas dedicadas en exclusiva a la captacin y distribucin de aguas para riego. Los capataces y jefes de equipo representan en general una proporcin relativamente reducida, de entre un 9% y un 16% del rea, con la excepcin del mantenimiento, en el que uno de cada cuatro tiene este categora. Entre los operarios polivalentes predominan quienes no han sido asignados especficamente a ningn rea, aunque hay que indicar que en realidad el grado de especializacin de este colectivo puede ser algo superior, ya que en los casos de una ausencia de indicacin del rea en el que desarrollan concretamente su cometido (con bastante frecuencia se indicaba que son operarios que hacen de todo), se ha utilizado como referencia la actividad que se desarrolla en su empresa. El empleo en el rea de laboratorio y oficina tcnica se concentra sobre todo en los titulados superiores y medios, delante de los tcnicos formados en formaciones profesionales. Las funciones auxiliares en este campo cuentan con un nmero muy reducido de trabajadores. Los administrativos con atencin al pblico constituyen la categora ms representada en el rea de direccin y administracin, delante de los empleados y administrativos sin funciones de atencin al pblico, los mandos intermedios y los directivos. Los tcnicos en informtica suman solamente un 1,3% del empleo sectorial, y el personal de seguridad nicamente un 0,3%.

103

Ocupaciones por reas de actividad de los trabajadores y tipos de actividad de la empresa

Tipo de actividad Nmero de en % del trabajadores total Otras ExclusivaOtras empresas y mente empresas y entidades, agua para entidades en % del riego total 1.450 182
54 27 102 436 54 35 66 281

Ocupacin y rea de actividad

CNO

en % del rea

Total trabajadores Mantenimento 7340 Encargado, jefe equipo 7621 Electromecnico de mantenimiento 7621 Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos 8163 8163 Peones de captacin Desalinizacin 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Potabilizacin 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Redes de distribucin 7010 Capataces, jefes de turno 7220 Operarios 7220 Peones 7220 Instalador de contadores 9340 Lector de contadores Redes de saneamiento 7010 Capataces, jefes de turno 7220 Operarios 7220 Peones Est. depuradoras ag. residuales 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Operarios polivalentes 8163 Operario polivalente en Plantas 7220 Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas 7220+8163 Operario polivalente capt. para Riego 8163 Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio 2013+2655 Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) 3021 3021 Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores 2051+2651 3010+3022 Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) 3022 Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento 11+14 3411 Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico 4400 Otros empleados y aux. administrativos 4011+4300 3031 Tcnicos en informtica 5250 Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

13.014 974 247

449 278 960 151 102 216 491 255 36 81 138 407 50 183 174 1.362 121 738 257 112 134 256 34 139 82 1.174 104 675 394 3.889 203 565 2.564 556 632 200 94 48 198 66 25 3.105 424 447 1.011 613 170 38 402

100,0% 7,5% 1,9% 3,5% 2,1% 7,4% 1,2% 0,8% 1,7% 3,8% 2,0% 0,3% 0,6% 1,1% 3,1% 0,4% 1,4% 1,3% 10,5% 0,9% 5,7% 2,0% 0,9% 1,0% 2,0% 0,3% 1,1% 0,6% 9,0% 0,8% 5,2% 3,0% 29,9% 1,6% 4,3% 19,7% 4,3% 4,9% 1,5% 0,7% 0,4% 1,5% 0,5% 0,2% 23,9% 3,3% 3,4% 7,8% 4,7% 1,3% 0,3% 3,1%

100,0% 25,3% 46,1% 28,5% 100,0% 15,7% 10,6% 22,5% 51,2% 100,0% 14,3% 31,6% 54,1% 100,0% 12,4% 44,9% 42,7% 100,0% 8,9% 54,2% 18,8% 8,2% 9,8% 100,0% 13,4% 54,5% 32,1% 100,0% 8,9% 57,6% 33,6% 100,0% 5,2% 14,5% 65,9% 14,3% 100,0% 31,7% 14,9% 7,6% 31,4% 10,5% 3,9% 100,0% 13,7% 14,4% 32,6% 19,7% 5,5% 1,2% 12,9%

11.564 792
193 423 176 525 97 67 150 210 255 36 81 138 407 50 183

8 3 4

174 1.354 121 735 252 112 134 256 34 139 82 1.174 104 675 394 3.332 203 565 2.564

556

100,0% 6,9% 1,7% 3,7% 1,5% 4,5% 0,8% 0,6% 1,3% 1,8% 2,2% 0,3% 0,7% 1,2% 3,5% 0,4% 1,6% 1,5% 11,7% 1,0% 6,4% 2,2% 1,0% 1,2% 2,2% 0,3% 1,2% 0,7% 10,1% 0,9% 5,8% 3,4% 28,8% 1,8% 4,9% 22,2% 5,4% 1,7% 0,8% 0,4% 1,7% 0,6% 0,2% 24,6% 3,3% 3,8% 7,5% 5,0% 1,4% 0,3% 3,2%

556 4 2

628 199 94 48 198 66

2 264 47 12 142 32 3 28

22 2.841 378 435 868 581 167 38 374

De forma general, las empresas de 50 y ms trabajadores tienden a calificar una mayor proporcin de los trabajadores de plantas como peones en comparacin con las categoras de operadores, mientras que en las redes recurren muy poco a esta calificacin. En el rea de mantenimiento se observa tambin una proporcin muy pequea de la categora de auxiliares en estas empresas de mayor dimensin. Ya se ha mencionado que las Oficinas tcnicas se concentran claramente en las empresas de 104

mayor tamao, mientras que el personal de laboratorio mantiene una importante presencia tambin en las empresas pequeas. En el rea de direccin a administracin llama la atencin la mucho menor presencia de los administrativos con atencin al pblico en las empresas grandes. En cambio, la proporcin de informticos es superior en comparacin con las empresas pequeas.

105

Ocupaciones por reas de actividad y tamao de empresa

Empleo Nmero de trabajadores en % del total menos de 50, en % 50 o ms, en %

Ocupacin y rea de actividad

CNO

menos de 50

50 o ms

Total trabajadores Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

13.014 974
7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250
247 449 278 960 151 102 216 491 255 36 81 138 407 50 183 174 1.362 121 738 257 112 134 256 34 139 82 1.174 104 675 394 3.889 203 565 2.564 556 632 200 94 48 198 66 25 3.105 424 447 1.011 613 170 38 402

100,0% 7,5% 1,9% 3,5% 2,1% 7,4% 1,2% 0,8% 1,7% 3,8% 2,0% 0,3% 0,6% 1,1% 3,1% 0,4% 1,4% 1,3% 10,5% 0,9% 5,7% 2,0% 0,9% 1,0% 2,0% 0,3% 1,1% 0,6% 9,0% 0,8% 5,2% 3,0% 29,9% 1,6% 4,3% 19,7% 4,3% 4,9% 1,5% 0,7% 0,4% 1,5% 0,5% 0,2% 23,9% 3,3% 3,4% 7,8% 4,7% 1,3% 0,3% 3,1%

5.224 431
143 109 179 579 83 58 115 323 35 7 20 7 91 5 71 15 490 40 282 114 13 41 61 6 25 31 226 37 164 25 1.722 118 390 929 285 174 70 37 20 36 6 5 1.416 215 170 681 196 43 27 85

7.790 543
104 340 99 381 67 44 101 168 221 29 61 131 316 46 112 158 872 82 456 143 99 93 195 28 115 51 948 67 512 369 2.167 85 175 1.635 271 458 130 58 28 162 60 19 1.689 210 277 329 417 128 11 317

100,0% 100,0% 8,3% 7,0% 2,7% 1,3% 2,1% 4,4% 3,4% 1,3% 11,1% 4,9% 1,6% 0,9% 1,1% 0,6% 2,2% 1,3% 6,2% 2,2% 0,7% 2,8% 0,1% 0,4% 0,4% 0,8% 0,1% 1,7% 1,7% 4,1% 0,1% 0,6% 1,4% 1,4% 0,3% 2,0% 9,4% 11,2% 0,8% 1,0% 5,4% 5,9% 2,2% 1,8% 0,3% 1,3% 0,8% 1,2% 1,2% 2,5% 0,1% 0,4% 0,5% 1,5% 0,6% 0,7% 4,3% 12,2% 0,7% 0,9% 3,1% 6,6% 0,5% 4,7% 33,0% 27,8% 2,3% 1,1% 7,5% 2,2% 17,8% 21,0% 5,5% 3,5% 3,3% 5,9% 1,3% 1,7% 0,7% 0,7% 0,4% 0,4% 0,7% 2,1% 0,1% 0,8% 0,1% 0,2% 27,1% 21,7% 4,1% 2,7% 3,2% 3,6% 13,0% 4,2% 3,7% 5,4% 0,8% 1,6% 0,5% 0,1% 1,6% 4,1%

En la mayora de las reas de redes y plantas, en las empresas privadas se observa una mayor proporcin de trabajadores calificados como peones en comparacin con las empresas pblicas o mixtas. En el caso de las EDAR se observa una amplia presencia de peones tambin en la empresa mixta. La proporcin de titulados superiores de laboratorio 106

es algo mayor en la empresa privada, mientras que en la empresa pblica se observa una mayor proporcin de titulados universitarios en la oficina tcnica. Los equipos directivos resultan especialmente amplios en las empresas privadas. En las pblicas se aprecian mayores proporciones de administrativos sin funciones de atencin al pblico y de informticos.
Ocupaciones por reas de actividad y titularidad de la empresa
Forma jurdica y titularidad de empresa Corp. local, mancomunidad, consorcio

Ocupacin y rea de actividad

CNO

Nmero de trabajadores

en % del total

Empresa pblica

Empresa privada

Empresa mixta

Cdad. regantes o SAT

Total trabajadores Total porcentajes Mantenimento 7340 Encargado, jefe equipo 7621 Electromecnico de mantenimiento 7621 Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos 8163 8163 Peones de captacin Desalinizacin 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Potabilizacin 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Redes de distribucin 7010 Capataces, jefes de turno 7220 Operarios 7220 Peones 7220 Instalador de contadores 9340 Lector de contadores Redes de saneamiento 7010 Capataces, jefes de turno 7220 Operarios 7220 Peones Est. depuradoras ag. residuales 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Operarios polivalentes 8163 Operario polivalente en Plantas 7220 Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas 7220+8163 Operario polivalente capt. para Riego 8163 Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio 2013+2655 Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) 3021 3021 Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores 2051+2651 3010+3022 Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) 3022 Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento 11+14 3411 Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico 4400 Otros empleados y aux. administrativos4011+4300 3031 Tcnicos en informtica 5250 Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

13.014 13.014 974 247 449

278 960 151 102 216 491 255 36 81 138 407 50 183 174 1.362 121 738 257 112 134 256 34 139 82 1.174 104 675 394 3.889 203 565 2.564 556 632 200 94 48 198 66 25 3.105 424 447 1.011 613 170 38 402

100,0% 100,0% 7,5% 1,9% 3,5% 2,1% 7,4% 1,2% 0,8% 1,7% 3,8% 2,0% 0,3% 0,6% 1,1% 3,1% 0,4% 1,4% 1,3% 10,5% 0,9% 5,7% 2,0% 0,9% 1,0% 2,0% 0,3% 1,1% 0,6% 9,0% 0,8% 5,2% 3,0% 29,9% 1,6% 4,3% 19,7% 4,3% 4,9% 1,5% 0,7% 0,4% 1,5% 0,5% 0,2% 23,9% 3,3% 3,4% 7,8% 4,7% 1,3% 0,3% 3,1%

1.068 100,0% 5,4% 1,5% 2,5% 1,4% 1,6% 0,5% 0,3% 0,2% 0,6% 0,3% 0,0% 0,2% 0,1% 3,9% 0,3% 3,4% 0,1% 21,2% 1,7% 15,9% 0,5% 1,9% 1,2% 1,4% 0,3% 1,1% 0,1% 8,4% 1,0% 6,2% 1,2% 21,4% 1,5% 0,9% 19,0% 6,7% 1,2% 1,5% 0,3% 2,6% 0,6% 0,5% 29,6% 2,7% 3,8% 8,8% 9,0% 3,0% 1,0% 1,4%

5.377 100,0% 6,5% 1,7% 2,9% 1,9% 5,4% 1,0% 0,5% 1,2% 2,6% 4,5% 0,6% 1,3% 2,6% 5,4% 0,7% 1,7% 3,0% 11,9% 1,0% 4,8% 3,5% 1,2% 1,5% 2,0% 0,4% 0,6% 1,0% 10,9% 1,1% 7,4% 2,5% 21,2% 2,8% 6,3% 12,1% 0,0% 6,8% 2,7% 0,8% 0,3% 2,1% 0,6% 0,2% 25,2% 4,5% 5,0% 8,8% 4,0% 1,3% 0,1% 1,6%

2.510 100,0% 2,8% 1,5% 0,9% 0,4% 3,1% 0,6% 0,8% 0,7% 1,1% 0,1% 0,1%

1.436 100,0% 12,4% 3,8% 1,7% 6,9% 30,0% 4,0% 2,5% 4,7% 18,8%

1.938 100,0% 15,6% 1,9% 11,1% 2,6% 6,6% 0,8% 0,8% 3,1% 2,0% 0,4% 0,1% 0,3% 2,3% 0,3% 1,5% 0,5% 9,2% 0,6% 6,7% 0,3% 0,4% 1,1% 2,2% 0,0% 2,1% 0,9% 0,1% 0,8% 34,6% 1,8% 9,1% 21,9% 1,8% 2,4% 0,7% 0,8% 0,3% 0,4% 0,2% 0,0% 25,8% 1,9% 1,7% 8,6% 4,5% 0,8% 0,9% 7,4%

0,2% 0,1% 0,1% 0,0% 10,2% 1,2% 6,2% 1,5% 0,7% 0,7% 3,4% 0,4% 2,0% 0,9% 12,8% 1,1% 6,1% 5,6% 40,9% 0,6% 40,3% 4,4% 0,6% 0,5% 0,8% 1,7% 0,7% 0,1% 22,0% 2,2% 2,8% 4,3% 5,6% 1,7% 0,2% 5,1%

1,3% 0,2% 0,6% 0,5%

0,2% 0,2%

37,1% 1,8% 35,3% 0,3% 0,1%

0,2% 18,8% 3,4% 1,1% 9,9% 2,5% 0,2% 1,8%

107

3.3

LA CUANTIFICACIN DEL MAPA DE OCUPACIONES Y PREVISIN DEL

EMPLEO PARA LOS PRXIMOS TRES AOS

3.3.1 Resultados nacionales

La empresas incluidas en la encuesta renen en total un empleo de 13.014 trabajadores, mientras que en el sector trabajan segn los datos sobre la afiliacin en alta laboral al rgimen general de la Seguridad Social 34.598 trabajadores. Por tanto, la encuesta abarca un 38% del empleo total. Por ello, para la elevacin de los resultados de la encuesta al conjunto del sector hay que aplicar un factor de 2,66 a los resultados nacionales, y factores variables, en funcin del empleo real en cada mbito, a los datos por Comunidades Autnomas. Debido a la tcnica de ponderacin que se ha empleado para la elaboracin de los resultados nacionales de la encuesta a empresas, que se basa en los datos sobre el empleo, y no en el nmero de empresas, esta elevacin de los resultados produce resultados proporcionales a lo expuesto en los ltimos aparados, y los porcentajes de los cruces coinciden entre la explotacin de la encuesta y su elevacin al universo. Por todo ello, la suma del empleo elevado al sector en las Comunidades Autnomas coincide con los resultados para el conjunto nacional. Junto con los datos sobre el empleo por ocupaciones en el sector, que reflejan las mismas proporciones que se han comentado en los apartados anteriores, se incluye en esta explotacin elevada al conjunto sectorial tambin la previsin de empleo para los prximos aos en las diferentes ocupaciones que han indicado las empresas. Globalmente, las empresas han indicado un crecimiento de empleo del 8%, o 2.780 trabajadores del sector. Hay que tener en cuenta que ante las dificultades de cuantificar un dato referido a un horizonte temporal difcil de prever con precisin en un contexto empresarial sujeto a multitud de factores, no todas las empresas han aportado este dato, por lo que hay que entender estos valores como mnimos que se pueden esperar. Debido a los cambios en la normativa de calidad respecto a las aguas de suministro y la generalizacin de las exigencias en la depuracin en aguas residuales se puede suponer que el crecimiento puede ser significativamente superior al valor indicado. Como cabe esperar ante estas tendencias en la actividad, importantes crecimientos de empleo se esperan para los operadores de plantas de potabilizacin, para los tcnicos y titulados de laboratorio, y para los operadores de depuradores de aguas residuales. Importantes crecimientos se prevn tambin para los informticos ya se ha comentado las tendencias hacia una mayor incorporacin de tcnicas de telemando y telecontrol, y sistemas de informacin geogrfica y lectura de contadores en remoto y, sorprendentemente para el personal administrativo con atencin al pblico. Para los directivos se esperan tambin aumentos significativos.

108

Empleo por ocupaciones y previsin de su crecimiento en el conjunto del sector

Trabajadores en el sector 34.598 2.590 656
1.195 739 2.553 401 271 575 1.306 679 97 214 368 1.081 134 486 462 3.621 323 1.963 682 297 355 680 91 371 219 3.120 277 1.796 1.047 10.338 541 1.503 6.816 1.479 1.681 532 251 128 528 176 65 8.255 1.128 1.187 2.687 1.629 452 102 1.068

Ocupacin y rea de actividad

CNO

en % del total

en % del rea

Previsin de la evolucin del empleo 2.780 194 40

90 64 -1 35 33 4 -73 28 4 12 12 164 2 151 11 408 18 339 50 1 -1 37 1 8 28 257 24 186 48 219 25 49 155 -11 217 92 71 40 11 1 2 1.258 118 40 679 228 191 1

En % del empleo

Total porcentajes Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

100,0% 7,5% 1,9% 3,5% 2,1% 7,4% 1,2% 0,8% 1,7% 3,8% 2,0% 0,3% 0,6% 1,1% 3,1% 0,4% 1,4% 1,3% 10,5% 0,9% 5,7% 2,0% 0,9% 1,0% 2,0% 0,3% 1,1% 0,6% 9,0% 0,8% 5,2% 3,0% 29,9% 1,6% 4,3% 19,7% 4,3% 4,9% 1,5% 0,7% 0,4% 1,5% 0,5% 0,2% 23,9% 3,3% 3,4% 7,8% 4,7% 1,3% 0,3% 3,1%

100,0% 25,3% 46,1% 28,5% 100,0% 15,7% 10,6% 22,5% 51,2% 100,0% 14,3% 31,6% 54,1% 100,0% 12,4% 44,9% 42,7% 100,0% 8,9% 54,2% 18,8% 8,2% 9,8% 100,0% 13,4% 54,5% 32,1% 100,0% 8,9% 57,6% 33,6% 100,0% 5,2% 14,5% 65,9% 14,3% 100,0% 31,7% 14,9% 7,6% 31,4% 10,5% 3,9% 100,0% 13,7% 14,4% 32,6% 19,7% 5,5% 1,2% 12,9%

8,0% 7,5% 6,1% 7,5% 8,6% 0,0% 8,7% 12,1% 0,7% -5,6% 4,1% 4,1% 5,5% 3,2% 15,2% 1,7% 31,0% 2,4% 11,3% 5,4% 17,3% 7,4% 0,5% -0,3% 5,4% 1,5% 2,1% 12,7% 8,2% 8,6% 10,4% 4,5% 2,1% 4,6% 3,3% 2,3% -0,7% 12,9% 17,3% 28,2% 30,9% 2,1% 0,8% 3,5% 15,2% 10,4% 3,4% 25,3% 14,0% 42,3% 0,1%

109

4. OTRAS APORTACIONES DE LA ENCUESTA A EMPRESAS AL MAPA DE OCUPACIONES

4.1 COMPOSICIN DEL EMPLEO

Las empresas suelen ser de tamao reducido. Algo menos de la mitad de las empresas no superan los cinco asalariados, mientras que, cuando se tienen en cuenta las empresas de menos de 20 trabajadores por cuenta ajena, la proporcin llega a un 84,7%. Slo un 0,7% de las empresas de la muestra tiene 300 asalariados o ms. Sin embargo, el volumen de empleo por cuenta ajena se concentra en las entidades de tamao mediano y grande. Un 58,9% de este empleo es generado por empresas que cuenta con una plantilla de al menos 50 asalariados, siendo la participacin de las empresas que tienen o superan los 300 asalariados de un 18,1%. En el otro lado, las empresas de menos de cinco asalariados slo generan un 6,6% del empleo ajeno, mientras que, cuando se considera el conjunto de empresas que no llegan a los diez asalariados, el porcentaje es de un 15%.
Composicin del empleo asalariado por modalidades de contratacin. Base: empresas con trabajadores asalariados.
15,5%

84,5% Contrato fijo Contrato temporal

La mayora del empleo asalariado se concentra en empresas que gestionan redes y plantas. En cuanto al tipo jurdico de empresa, las empresas privadas (42,7% del empleo asalariado) ocupan la primera posicin, por delante de las empresas mixtas (20,9%) y los entes pblicos no societarios (15,8%). Los trabajadores de las plantillas suelen contar con un contrato indefinido. Su peso en el total de empleo asalariado es de un 84,5%, frente a un 15,5% que representan los trabajadores con contratos temporales. Las empresas cuya actividad consiste exclusivamente en la captacin de agua para riego agrcola tienen una mayor proporcin de empleo temporal. Por tamao de la empresa, las de menos de cinco asalariados cuentan con un mayor peso de empleo eventual en sus plantillas, pero la temporalidad es ms alta en trminos relativos en las empresas que alcanzan o superan los 50 asalariados que en las que cuentan con entre 5 y 49 asalariados. En cuanto al tipo jurdico de empresas, la mayor tasa de empleo temporal se registra en comunidades de regantes y S.A.T., mientras que la ms baja se observa en las empresas pblicas, a la

110

vez que resulta que la temporalidad es mayor en entes pblicos no empresariales que en empresas privadas y mixtas. El tipo de empleo suele ser a tiempo completo. Un 93,4% de los asalariados trabaja a jornada completa, mientras que slo un 6,6% cuenta con una jornada a tiempo parcial. Por tipo de actividad, el empleo parcial es relativamente ms alto en las entidades que gestionan slo redes y ms bajo en las que gestionan conjuntamente redes y plantas. Por tamao, mientras que el empleo parcial es bajo en las empresas de menos de cinco asalariados, crece significativamente en el intervalo 5-9 asalariados, para decrecer continuamente conforme la plantilla es mayor. En cuanto al tipo jurdico de empresa, el empleo parcial es alto en trminos porcentuales sobre todo en entes pblicos no empresariales, mientras que apenas es relevante en empresas pblicas y privadas.

4.2

PROCESO PRODUCTIVO Y OCUPACIONES

En funcin de las respuestas expresadas en las encuestas a empresas, se estima un total de 13.014 trabajadores en los servicios relacionados directamente con la gestin del agua. Un 76,1% de los trabajadores estimados se adscribe al rea tcnica, mientras que un 23,9% desarrolla ocupaciones de las reas de direccin y administracin. Dentro del rea tcnica, hay una mayora de trabajadores en otras ocupaciones tcnicas en gestin del agua (29,9% de la muestra total), lo que implica la presencia significativa de trabajadores polivalentes. Cuando los trabajadores estimados del rea tcnica pertenecen a una sola rea de actividad en unidades de captacin, plantas y redes, la distribucin es la siguiente: distribucin, 10,5%; depuracin de aguas residuales, 9%; captacin, 7,4%; potabilizacin, 3,1%; red de saneamiento, 2%; desalinizacin, 2%. El rea de mantenimiento concentra un 7,5% de los trabajadores estimados, mientras que, en laboratorio y oficina tcnica, est un 4,9% de los mismos.
Nmero de trabajadores estimados en los servicios relacionados directamente con la gestin del agua por rea de actividad y ocupacin. Base: muestra total.
Trabajadores estimados Nmero %

rea tcnica Captacin Desalinizacin Potabilizacin Distribucin Red de saneamiento Depuracin de aguas residuales Mantenimiento Laboratorio y oficina tcnica Otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua Direccin y administracin

9.909 960 255 407 1.362 256 1.174 974 632 3.889 3.105

76,1 7,4 2,0 3,1 10,5 2,0 9,0 7,5 4,9 29,9 23,9

Las principales ocupaciones por reas son: Captacin. La presencia de peones es mayoritaria, por encima de la de operador de estaciones de bombeo o pozos, la de capataz y jefe de turno y la de operador de presas. Desalinizacin. Tambin es mayoritaria la presencia de peones, en mayor medida que operadores y mandos intermedios. 111

 Potabilizacin. Destaca la ocupacin de operador, quedando detrs las de pen y capataz/jefe de turno. Distribucin. La ocupacin ms relevante es la de operario. Otras ocupaciones son, ordenadas por su participacin en el empleo asalariado, las de pen, lector de contadores, capataz/jefe de turno e instalador de contadores. Saneamiento. Tambin en esta rea es la de operario la ocupacin ms citada, por delante de las de pen y capataz/jefe de turno. Depuracin de aguas residuales. Nuevamente sobresale la ocupacin de operario, en mayor proporcin que las de pen y capataz/jefe de turno. Mantenimiento. La mayor proporcin de trabajadores estimados en esta rea est en la ocupacin de electromecnico de mantenimiento. En menor medida, se cita la presencia de auxiliares y de encargados/jefes de equipo. Laboratorio y oficina tcnica. Las ocupaciones ms relevantes son las de titulado medio o superior, tanto en laboratorio como en oficina tcnica. En proporciones menores, aparecen otras ocupaciones, como tcnico de laboratorio (con titulacin profesional reglada), tcnico de obras o delineante (tambin con F.P. reglada), auxiliar de laboratorio o tomador de muestras y vigilante/supervisor de obras. Otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua. Cabe destacar, no slo en este apartado sino tambin en el conjunto de ocupaciones del sector, la de operario polivalente en redes y plantas. Representa casi la quinta parte de los trabajadores estimados, lo que pone de manifiesto la importancia de la polivalencia de funciones en estas empresas. Tambin se menciona, en mucha menor medida, la presencia de operarios polivalentes en redes, captacin para riego y, por ltimo, plantas. Direccin y administracin. La ocupacin de mayor peso es la de administrativo con atencin al pblico, siendo adems la segunda ms relevante en el conjunto de las empresas. Cindonos a las ocupaciones preestablecidas, otras citadas son, por orden, las de jefe/subjefe de seccin, director/gerente/director de departamento, tcnico en informtica y personal de seguridad. Conviene citar que existen proporciones relevantes de trabajadores adscritos a otros empleados y auxiliares administrativos (4,7%) y otras ocupaciones de direccin y administracin (3,1%). El peso de cada rea de actividad en las empresas de captacin y distribucin de agua vara de forma significativa en funcin de su tamao. Las empresas de 200 asalariados o ms son las que, en trminos relativos, cuentan con ms plantilla en la red de saneamiento, en la depuracin de aguas residuales y en mantenimiento, a la vez que refuerzan las reas de direccin y administracin ms que las reas tcnicas. Las empresas de menos de 10 asalariados mantienen una mayor representatividad en las otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua y en el rea de captacin, lo que pone de manifiesto, en el primer caso, la mayor presencia de trabajadores polivalentes en empresas pequeas, en las que el grado de especializacin exigido es menor que en las de mayor tamao, y, en el segundo, que la captacin, al ser el rea predominante en las empresas que destinan el agua a uso agrcola, no requiere en stas un nmero alto de trabajadores. Un anlisis de las ocupaciones en cada rea por tamao de la empresa lleva a los siguientes resultados: 112

 Captacin. En el intervalo mximo (ms de 200 asalariados) y en los referentes a las empresas ms pequeas (1-4 ms 5-9 asalariados), la participacin parcial ms alta se observa en los operadores de estaciones de bombeo o pozos, mientras que, en los intervalos intermedios (10-49 ms 50-99 asalariados), destaca en conjunto el peso de los peones. Desalinizacin. Sin presencia en empresas de menos de 10 asalariados, hay una mayor proporcin de peones en tamaos intermedios, mientras que la de capataces y jefes de turno es la ms elevada en empresas de ms de 200 asalariados. Potabilizacin. En el conjunto de empresas de menos de 200 asalariados, hay una mayor representatividad de operadores, mientras que, en el intervalo mximo, la hay de capataces y jefes de turno. Distribucin. En empresas de menos de 10 asalariados, la representatividad es ms alta entre los lectores de contadores, al igual que en el conjunto de los intervalos intermedios. En empresas de 200 asalariados o ms, la ocupacin de pen es la ms representativa. Saneamiento. Apenas relevante en empresas de menos de 10 trabajadores, se observa la representatividad de los peones en el intervalo 10-199 asalariados y de los operarios en las empresas de mayor plantilla. Depuracin de aguas residuales. Capataces y jefes de turno mantienen mayores proporciones en empresas de menos de 10 asalariados, as como en el intervalo de empresas de entre 10 y 199 asalariados, mientras que, en las empresas de al menos 200 asalariados, hay una mayor proporcin de operadores. Mantenimiento. Encargado/jefe de mantenimiento es la ocupacin ms representativa en empresas de menos de 10 asalariados, auxiliar de mantenimiento lo es en el de empresas de entre 10 y 199 asalariados y electromecnico de mantenimiento sobresale en las grandes empresas. Laboratorio y oficina tcnica. La representatividad mxima se refleja as: menos de 10 asalariados, tcnicos de laboratorio; 10-199 asalariados, titulados medios o superiores en oficina tcnica; 200 asalariados o ms, vigilantes o supervisores de obras. Otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua. La ocupacin de operario polivalente en redes y plantas slo est presente en empresas de 200 asalariados o ms. En empresas de menos de 10 asalariados, la mayor representatividad se manifiesta en la ocupacin de operario polivalente en redes, mientras que, en las de entre 10 y 199 asalariados, lo hace en la de operario equivalente en captacin para riego. Direccin y administracin. La representatividad mxima se registra de la siguiente manera: menos de 10 asalariados, administrativo con atencin al pblico; 10-199 asalariados, personal de seguridad; 200 asalariados o ms, otras ocupaciones de direccin y administracin.

113

4.3

TENDENCIA DE LAS OCUPACIONES

Los responsables de las empresas prevn que, en los prximos aos, el empleo asalariado aumentar. Esta tendencia al alza no se estima que se produzca de forma homognea: La cuanta absoluta del empleo que se crear es mayor en las reas tcnicas que en las ocupaciones de direccin y administracin. En trminos relativos, sin embargo, los efectos sern ms beneficiosos en direccin y administracin. Dentro de las ocupaciones de las reas tcnicas, se prevn aumentos significativos de empleo en el rea de distribucin, aunque son relativamente ms significativos los observados en potabilizacin y en laboratorio y oficina tcnica. La nica rea donde no se observa una tendencia creciente en el empleo, sino un mantenimiento de las cifras presentes, es en la de captacin. Por tipo de actividad, slo se observa una reduccin del empleo asalariado en las empresas que se dedican a captar agua slo para riego. En el resto de actividad, destacan la tendencia creciente observada en las empresas que gestionan de forma conjunta redes y plantas. El incremento del empleo por cuenta ajena se producir en todos los intervalos de tamao de empresa contemplados. En trminos absolutos, destaca el que resulta en las empresas de 200 asalariados y ms; en trminos relativos, el de las empresas de entre 5 y 9 asalariados. El empleo asalariado tambin muestra una tendencia al alza en todas las agrupaciones de naturalezas jurdicas, aunque es muy leve en el caso de comunidades de regantes y S.A.T. Destaca el aumento de empleo en las empresas privadas.
Tendencia del empleo asalariado en los servicios relacionados directamente con la gestin del agua por rea de actividad y ocupacin. Base: muestra total.
Variacin del empleo % s/empleo Nmero actual

rea tcnica Captacin Desalinizacin Potabilizacin Distribucin Red de saneamiento Depuracin de aguas residuales Mantenimiento Laboratorio y oficina tcnica Otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua Direccin y administracin

573 0 10 62 153 14 97 73 82 82 473

5,8 0,0 4,1 15,2 11,3 5,4 8,2 7,5 12,9 2,1 15,2

La tendencia de las ocupaciones prevista por los responsables de las empresas en funcin del rea de actividad se describe en la siguiente exposicin: Captacin. nica rea en la que se prev que el empleo asalariado no crecer, esta circunstancia se debe a las expectativas negativas en la ocupacin de pen. Operador de presas, por el contrario, es la que presenta una tendencia al alza ms intensa. 114

 Desalinizacin. Todas las ocupaciones muestran leves expectativas de crecimiento en el empleo. La mayor intensidad se observa en la de operador. Potabilizacin. Se observa una tendencia creciente con intensidad, en la ocupacin de operador. En las de capataz/jefe de turno y pen, los incrementos son menores. Distribucin. Se prev que la ocupacin de operario es la que ms crecer. El resto de ocupaciones muestra una tendencia al alza, salvo la de lector de contadores. Saneamiento. Crecern las tres ocupaciones. El mayor incremento se produce en la de pen, por delante de la de operario y la de capataz/jefe de turno. Depuracin de aguas residuales. Crecimiento previsto en todas las ocupaciones, sobre todo en la de operador. Mantenimiento. Tambin crecern todas las ocupaciones. En trminos absolutos, crecer ms la de electromecnico; en trminos relativos, la de auxiliar. Laboratorio y oficina tcnica. Se prev crecimiento en todas las ocupaciones. En trminos absolutos, crecer ms la ocupacin de titulado medio/superior en laboratorio; en trminos relativos, la de auxiliar de laboratorio o tomador de muestras. Otras ocupaciones tcnicas en gestin del agua. Crecern todas las ocupaciones, salvo la de operario polivalente en captacin para riego. En trminos absolutos, destacan las previsiones positivas en operario polivalente en redes y plantas; en trminos relativos, en operario polivalente en plantas. Direccin y administracin. Se observa un mantenimiento del empleo en personal de seguridad y un creciente irrelevante en otras ocupaciones de direccin y administracin. El resto presenta una tendencia creciente, sobre todo administrativos con atencin al pblico (trminos absolutos) y tcnicos en informtica (trminos relativos).

115

5. APORTACIONES DE LA ENCUESTA A TRABAJADORES AL MAPA DE OCUPACIONES

5.1 EMPLEO POR COMUNIDADES AUTNOMAS

El empleo en el sector de captacin y distribucin de agua es reflejo de una serie bastante extensa de factores que influyen en la necesidad de mano de obra en esta actividad: la distribucin de la poblacin la influencia de la dispersin territorial de esta poblacin en cierta medida tambin la escasez de recursos hdricos, que induce la necesidad de instalaciones ms complejas de captacin y redes ms extensas de aduccin el grado de modernidad de las tecnologas empleadas, tambin, aunque en menor medida, debido a sus limitadas necesidades de mano de obra, la presencia de actividades de captacin y transporte relacionadas con la presencia de importantes demandas de agua para riego. En este contexto, cabe destacar la amplitud del empleo en el sector en el arco mediterrneo y en Canarias.
Distribucin de trabajadores segn Comunidades Autnomas (distribucin muestral basada en datos de afiliacin al Rgimen General de la Seguridad Social)

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla Len Castilla La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco 0
2,5 3,7 4,7 3,5 3,5 7,7 1,0 3,5 4,0 14,0 14,8 1,5 4,5 7,7 3,2

20,0

10

15

20

25

116

5.2

PERFIL DEMOGRFICO DE LOS TRABAJADORES

5.2.1 Sexo y edad

La plantilla de las empresas de captacin y distribucin de agua es mayoritariamente masculina (un 68,7% de varones, frente a un 31,3% de mujeres). Los datos de la encuesta a trabajadores relevan, de todos modos, un mayor peso de mujeres en comparacin con los datos de la E.P.A. El peso de los varones en la plantilla es mayor en empresas y entes pblicos que en empresas mixtas y privadas. La edad media de los trabajadores encuestados est en torno a los 39 aos. El intervalo de edad mayoritario es el de 26-35 aos (33,7%), por delante de los de 36-45 aos (31,2%), 46-55 aos (20,9%), 16-25 aos (6,5%) y 56 y ms aos (6,5%). Por sexo, el intervalo modal entre los varones es el de 46 y ms aos, mientras que, entre las mujeres, es el de 26-35 aos. En las entidades y empresas pblicas, es mayor la proporcin de trabajadores de 46 y ms aos y menor la de trabajadores ms jvenes que en las empresas mixtas y privadas.
Composicin del colectivo de trabajadores por sexo (%) Base: muestra total

31,3

Varn Mujer

68,7

5.2.2 Nivel educativo

El nivel educativo de la plantilla de las empresas de captacin y distribucin de aguas es relativamente polarizado. Un 35,7% de los trabajadores tiene estudios universitarios (un 15,4% de ciclo medio ms un 20,3% de ciclo superior), frente a un 33% que cuentan como mucho con estudios primarios, un 20,2% con estudios terminados de formacin profesional reglada, un 9,3% con estudios de bachillerato y un 1,8% con titulaciones de enseanzas de rgimen especial (artsticas, oficiales de idiomas, etc.). Hay una mayor proporcin de los estudios primarios o inferiores y de las titulaciones de Artes y Oficios y Escuelas Oficiales de Idiomas entre los varones que entre las mujeres. Por otro lado, la representatividad femenina es mayor que la masculina en los niveles secundarios, incluidos los relacionados con la formacin profesional reglada, y en los estudios universitarios. En cuanto a los trabajadores de 45 aos y ms, slo hay representatividad en estudios primarios o inferiores y, en mucha menor medida, en las

117

titulaciones de Artes y Oficios y Escuelas Oficiales de Idiomas, lo que coincide con la situacin de los varones. En funcin de la titularidad del organismo de gestin del agua, se observa que las entidades y empresas pblicas cuentan con la mayor proporcin de trabajadores con estudios primarios o inferiores, mientras que las empresas mixtas reflejan la mayor representatividad de titulados en formacin profesional reglada y las empresas privadas en cuanto a titulados universitarios. En funcin del tamao de la plantilla de trabajadores fijos de las empresas, la proporcin de asalariados con el menor grado de estudios es mayor conforme menor es dicho tamao. El peso de trabajadores con formacin terminada en formacin profesional reglada es mayor en las empresas de 50 y ms contratados fijos. En cuanto a los titulados universitarios, su proporcin es mayor en las empresas del intervalo 5-9 trabajadores fijos. Con respecto al tipo de estudios de los trabajadores que cuentan con titulaciones de formacin profesional reglada o universitarias, las elecciones se ajustan al siguiente perfil: Estudios de formacin profesional. Los trabajadores con esta modalidad de estudios terminados provienen principalmente de las ramas de Administracin y, en menor medida, Electricidad y Electrnica. Estudios universitarios de ciclo medio. La titulacin de Ingeniero Tcnico Industrial es la ms frecuente, por delante de la de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas y de la de Diplomado en Empresariales. Estudios universitarios de ciclo superior. Las titulaciones de Ingeniero Qumico o de licenciado en Qumicas son las ms mencionadas, por delante de las de licenciado en Ciencias Econmicas y Empresariales y en otras ciencias exactas y naturales.
Composicin del colectivo de trabajadores por nivel de estudios terminados. Base: muestra total
Respuestas %

E. primarios o cinco cursos aprobados de EGB o equivalente Bachiller elemental, Graduado Escolar, EGB Bachiller Superior, BUP FP I, FP de grado medio FP II, FP de grado superior Universitarios de ciclo medio Universitarios de ciclo superior Estudios de postgrado Artes y oficios, Escuelas Oficiales de Idiomas

69 63 37 28 53 61 81 0 7

17,2 15,8 9,3 7,0 13,2 15,4 20,3 0,0 1,8

118

Composicin del colectivo de trabajadores por nivel de estudios terminados y sexo. Base: muestra total
Varn Mujer

Respuestas Estudios primarios o inferiores Bachiller Superior, BUP FP reglada Estudios universitarios Artes y oficios, E.O.Idiomas % verticales Estudios primarios o inferiores Bachiller Superior, BUP FP reglada Estudios universitarios Artes y oficios, E.O.Idiomas

117 21 48 83 7 42,3 7,5 17,4 30,4 2,4

15 17 34 59 1 12,5 13,2 26,6 47,3 0,5

Composicin del colectivo de trabajadores de 45 aos y ms por nivel de estudios terminados. Base: trabajadores de 45 aos y ms
Respuestas %

Estudios primarios o inferiores Bachiller Superior, BUP FP reglada Estudios universitarios Artes y oficios, E.O.Idiomas

68 10 13 28 2

56,6 7,9 10,6 22,9 1,9

5.2.3 Presencia de colectivos prioritarios

A pesar de las limitaciones de la muestra para este nivel de anlisis, los datos permiten una aproximacin a la representacin de los colectivos prioritarios en la programacin de la formacin continua en las principales ocupaciones. Se aprecian elevadas proporciones de mayores de 45 aos entre los capataces en redes, los operarios y peones de plantas y los encargados o jefes de equipo de mantenimiento. Las mujeres estn ausentes entre los operarios y peones de plantas, redes y mantenimiento, mientras que se observa una pequea proporcin entre los mandos intermedios de estas reas. En cambio, entre los titulados universitarios en los laboratorios y oficinas tcnicas la representacin de la mujer se acerca a la paridad. Entre los directivos y mandos intermedios de administracin hay solamente un 29% de mujeres, mientras que entre el personal administrativo un 73% son mujeres. Los bajos niveles educativos se concentran sobre todo en los operarios de redes y plantas y en el rea de mantenimiento.

119

Representacin de colectivos prioritarios en las principales ocupaciones

Ocupaciones CNO Total trabajadores Mayores 45 Mujeres Menos que Graduado Escolar Graduado Escolar

Operarios y peones de redes Capataces de redes Operarios y peones de plantas Capataces de plantas Encargado o jefe de equipo de mantenimiento Oficial o auxiliar de mantenimiento Titulado universitario de oficina tcnica y

7.220 7.010 8.163 8.060 7.340 7.621

32 21 54 33 51 36 52 38 113

38% 57% 56% 24% 43% 22% 15% 37% 16%

0% 19% 0% 15% 6% 0% 46% 29% 73%

33% 14% 47% 16% 32% 32% 0% 3% 4%

67% 59% 62% 19% 48% 56% 0% 13% 19%

laboratorio 2051+2651+2013 +2655

Directivos y mandos intermedios de administracin 11+14+3411 Administrativos y adm. almacn

4400+4011+4300

5.3

PERFIL LABORAL

La plantilla de las empresas es mayoritariamente fija. Un 90% de los trabajadores encuestados manifiesta poseer contrato de duracin indefinida, frente a un 8,3% que cuenta con un contrato temporal y un 0,7% con un contrato para la formacin o en prcticas. Por sexo, la proporcin de contratos indefinidos es mayor entre los varones que entre las mujeres, mientras que, por edades, los mayores de 45 aos cuentan con contratos de duracin fija en un porcentaje mayor que el conjunto de trabajadores. La participacin de trabajadores con contrato indefinido es mayor en las empresas mixtas (92,7%) que en entidades o empresas pblicas (91%) y que, en ltimo lugar, en empresas privadas (89,3%). Por tamao de la empresa, el peso de la contratacin indefinida es ms alto en aquellas que cuentan con 50 y ms trabajadores con esta modalidad de contrato laboral. Tambin se observa una dedicacin completa. Un 92,7% de los trabajadores expresa que tiene jornada completa, frente a un 7% con jornada parcial. Los asalariados a tiempo completo representan una mayor proporcin entre los varones que entre las mujeres, entre los mayores de 45 aos, dentro de las entidades de gestin pblica y mixta y conforme mayor es el tamao de la empresa en trminos de trabajadores fijos. La media de aos que los trabajadores de las empresas de captacin y distribucin de aguas llevan en su profesin es de alrededor de 14 aos. Ms de la mitad de los trabajadores encuestados lleva ms de 10 aos en su profesin, mientras que un 21,2% lleva entre seis y diez aos y un 18,6% lleva entre uno y cinco aos. En cuanto al promedio de tiempo que los trabajadores llevan en la empresa que trabajan actualmente, es de algo ms de nueve aos. Un 21,1% de los trabajadores encuestados manifiesta que trabaja en la empresa actual entre uno y tres aos, pero ms de la mitad (57,4%) lleva en la misma ms de seis aos. Los varones son ms veteranos que las mujeres tanto en trminos de aos en su profesin como en trminos de aos en la empresa actual. En las entidades de gestin pblica, en mayor medida que en las empresas mixtas y privadas, se observa la mayor proporcin de trabajadores que llevan un mayor nmero de aos tanto en su profesin como en la empresa en la que trabajan en la actualidad. 120

Composicin del colectivo de trabajadores por tipo de contrato laboral. Base: muestra total
Respuestas %

Indefinido Para la formacin o en prcticas Otro contrato temporal Ninguno NS/NC

360 3 33 1 3

90,0 0,7 8,3 0,1 0,8

5.4

REAS DE LA ACTIVIDAD

La mayora de los trabajadores menciona que ejerce su actividad en las reas de direccin, administracin y almacn (37,8%). A continuacin, aparecen los trabajadores del rea de mantenimiento (21,9%) y los de laboratorio y oficina tcnica, incluida vigilancia de obras (16%). El resto de trabajadores encuestados desarrolla sus tareas en reas propias de la gestin del agua: distribucin de agua potable (12,2%), depuracin de aguas residuales (10,2%), potabilizacin (6,8%), captacin y transporte o aduccin de aguas (5,1%), red de saneamiento (1,6%). Ningn trabajador cita que trabaja en el rea de desalinizacin. Hay diferencias destacadas en funcin del sexo del trabajador en cuanto al rea de actividad en la que desarrollan su empleo. Mientras que la mayora de los varones trabaja en el rea de mantenimiento, algo ms de las partes de las mujeres lo hacen en las de direccin, administracin y almacn, de tal modo que superan a los varones en estas reas transversales. Adems de en estas reas, hay representatividad femenina en laboratorio u oficina tcnica nada ms, mientras que la masculina, adems de en mantenimiento, se manifiesta en las cinco reas que componen el ciclo integral del agua.
reas en las que trabajan los entrevistados (se admitieron varias respuestas)

Direccin, administracin y almacn Mantenimiento Depuracin de aguas residuales Red de saneamiento Distribucin de agua potable Potabilizacin Captacin y aduccin de aguas Laboratorio y oficina tcnica
0 5 10 15 6,8 5,1 16,0 20 25 30 35 1,6 12,2 10,2 21,9

37,8

40

Direccin, administracin y almacn son el conjunto de reas en las que hay una mayor concentracin de trabajadores de 45 aos y ms, pero la representatividad de este colectivo se produce en todas las reas del ciclo integral del agua, salvo la de depuracin de aguas residuales, y en la de mantenimiento. 121

En las entidades y empresas de gestin pblica, predominan los trabajadores de mantenimiento, mientras que, en las empresas mixtas y privadas, lo hacen los de direccin, administracin y almacn. En el resto de reas, se observa la representatividad se ajusta a la siguiente distribucin: el sector pblico la tiene en captacin y transporte/aduccin, potabilizacin y distribucin; las empresas mixtas, en distribucin, saneamiento y depuracin; las empresas privadas, en laboratorio/oficina tcnica, potabilizacin y depuracin.

5.5

OCUPACIONES

Las ocupaciones a las que mejor se identifican los trabajadores ocupados son, por rea de actividad, las siguientes: Laboratorio y oficina tcnica. Destacan las ocupaciones de titulado medio o superior, tanto en laboratorio (45,3% de casos posibles ponderados) como de oficina tcnica (36,5%). Captacin y transporte o aduccin de aguas. La ocupacin ms mencionada es la de operador de estaciones de bombeo o pozos (46,3% de casos posibles ponderados).
Profesiones del rea de Laboratorio y oficina tcnica, en % del rea (Base: 64 trabajadores)

Titulado medio o superior en laboratorio (qumico, bilogo) Tcnico de laboratorio (nivel FP reglada o asimilados) Auxiliar de laboratorio o tomador de muestras Titulado medio o superior de oficina tcnica Tcnico de obras o delineante de nivel FP o asimilados
0 5 8,4 1,9 7,9

45,3

36,5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

122

Profesiones del rea de Captacin y aduccin, en % del rea (Base: 20 trabajadores)

Capataz o jefe de turno Opererador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Pen 0 10
17,3 11,3

25,1

46,3

20

30

40

50

Potabilizacin. Los trabajadores que ejercen sus tareas en esta rea son fundamentalmente operadores de estaciones de tratamiento de agua potable (79,1% de casos posibles ponderados). Distribucin de agua potable. Sobresale la presencia de operarios y capataces de redes de distribucin (48,9% y 35,6% de casos posibles ponderados). Saneamiento. Las nicas ocupaciones mencionadas en redes de saneamiento son la de capataz (55,7% de casos posibles ponderados) y la de operario (44,3%). Depuracin de aguas residuales. La ocupacin con mayor peso es la de capataz o jefe de turno de E.D.A.R. (62,7% de casos posibles ponderados). Mantenimiento. La ocupacin ms frecuente es la de encargado o jefe de equipo de mantenimiento (58,3% de casos posibles), por delante de la de electromecnico de mantenimiento (30,1%). Direccin, administracin y almacn. La ocupacin con mayor peso es la de administrativo con atencin al pblico (60,7% de casos posibles ponderados), no slo en estas reas, sino tambin en el conjunto de las empresas. Otras ocupaciones de inters en estas reas son las de director, gerente o director de departamento (13,4%) y las de jefe o subjefe de seccin (11,7%).
Profesiones del rea de Potabilizacin, en % del rea (Base: 27 trabajadores)

Capataz o jefe de turno

8,7

Operador de ETAP

79,1

Pen 0 10

12,2

20

30

40

50

60

70

80

90

123

Profesiones del rea de Redes de distribucin, en % del rea (Base: 49 trabajadores)

Capataz de redes de distribucin Opererario de redes de distribucin Pen Instalador de contadores Lector de contadores 0
2,3 4,6 8,7

35,6 48,9

10

20

30

40

50

60

Profesiones del rea de Redes de saneamiento, en % del rea (Base: 6 trabajadores) Capataz de redes de saneamiento Operario de redes de saneamiento Pen 0 10 20 30 40 50 60
44,3

55,7

Profesiones del rea de Depuracin de aguas residuales, en % del rea (Base: 41 trabajadores)

Capataz o jefe de turno Operador de EDAR Pen 0 10

10,8 26,4

62,7

20

30

40

50

60

70

Profesiones del rea de Mantenimiento, en % del rea (Base: 87 trabajadores)

Encargado o jefe de equipo Electromecnico Auxiliar o ayudante 0 10

11,6 30,1

58,3

20

30

40

50

60

70

124

Profesiones del rea de Direccin y administracin, en % del rea (Base: 151 trabajadores)

Direccin, gerencia, direccin de depto. Jefe o subjefe de seccin Administrativo con atencin al pblico Otro empleado o auxiliar administrativo Encargado o empleado de almacn Mozo de carga o descarga Tcnico en informtica 0
0,7 3,9 9,6

13,4 11,7 60,7

10

20

30

40

50

60

70

5.6

CATEGORAS PROFESIONALES ANTIGUAS

La correspondencia de los puestos de trabajo ocupados por los trabajadores encuestados a las antiguas categoras profesionales se ajusta a lo expuesto en los siguientes puntos (los porcentajes ponderados indicados son sobre el total de la muestra): rea tcnica. Las categoras ms respondidas son oficial de 1 (11%), capataz (8,1%), oficial de 2 (6,6%), pen (5,9%) y pen especialista (5,4%). Laboratorio y oficina tcnica. La categora ms relevante es la de titulado de grado superior (11%). Direccin, administracin y seguridad. La categora de mayor peso, no slo en estas reas, sino en el conjunto de la muestra, es la de auxiliar administrativo (18,2%). Queda a bastante distancia la categora de oficial de 1 administrativo (6,2%).
Categoras profesionales antiguas en el rea tcnica en % del total (Base: 400 trabajadores)

Pen Pen especialista Oficial 3 Oficial 2 Oficial 1 Subcapataz Capataz Encargado de Estacin Lector Vigilante de obras Conductor 0
0,4 0,5 1,2 3,9 0,9 2,7 5,4

5,9

6,6 11,0

8,1

10

12

125

Categoras profesionales antiguas en Laboratorio y oficina tcnica en % del total (Base: 400 trabajadores)

Delineante Delineante de 1 Auxiliar tcnico Ttulados de grado medio Ttulados de grado superior 0

0,2 0,8 3,3 3,8 11,0

10

12

Categoras profesionales antiguas en Direccin, administracin y almacn, en % del total (Base: 400 trabajadores)

Auxilar administrativo Oficial 2 administrativo Oficial 1 administrativo Ayudante almacn Encargado de almacn Subjefe de seccin Jefe de seccin Jefe de departamento Otra 0
1,4 1,4 0,3 3,9 0,3 1,1 4,2 6,2

18,2

10

12

14

16

18

20

5.7

CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE TRABAJO

5.7.1 Mquinas, equipos y herramientas empleados

La maquinaria empleada habitualmente por los trabajadores encuestados en el desarrollo de sus funciones es variada. A continuacin, se expone su empleo por reas (los porcentajes estn ponderados y en relacin con el nmero de trabajadores adscrito a cada rea o conjunto de reas): Laboratorio y oficina tcnica. Los equipos informticos (86,1%) y los aparatos de anlisis qumico (53,9%) son los ms empleados de forma habitual. Captacin y transporte o aduccin de aguas. Destaca el uso de electrobombas (87,5%) y vlvulas manuales (54,5%). Potabilizacin. Los equipos con los que los trabajadores realizan habitualmente sus tareas en mayor medida son electrobombas (75%), filtros (71,3%), electrovlvulas (71%) y vlvulas manuales (60,8%). Distribucin de agua potable. Destaca el uso habitual de electrobombas (43,5%), herramientas de albailera (42,8%), vlvulas manuales (38%), electrovlvulas (34,7%) y mquina excavadora o pala (30,2%). 126

 Saneamiento. Se emplea sobre todo herramientas de albailera (75,5%) y mquina excavadora o pala (52%). Depuracin de aguas residuales. Es el rea que refleja una mayor variedad e intensidad en el empleo de maquinaria. Los trabajadores de esta rea mencionan principalmente electrobombas (82,1%), vlvulas manuales (79,5%), depsitos de decantacin o aireacin (79,1%), paneles de control central (76,6%), filtros (74,2%), electrovlvulas (71,2%), sistemas de desinfeccin (53,2%) y aparatos de anlisis qumico (51,9%). Mantenimiento. Se menciona especialmente el empleo de electrobombas (54%), electrovlvulas (51,7%), vlvulas manuales (49,4%) y filtros (46%). Direccin, administracin y almacn. Los equipos informticos (87,8%) son el equipo ms empleado, por encima de las redes informticas (49,8%) y las telecomunicaciones (22,4%).
Trabajo con maquinaria determinada del rea de Laboratorio y equipo tcnico, en % del rea (Base: 64 trabajadores)

Equipos informticos Plotter (impresora planos) Aparatos de anlisis qumico Aparatos de anlisis biolgico 0 20
27,5 17,8 53,9

86,1

40

60

80

100

Trabajo con maquinaria determinada del rea de Captacin y aduccin, en % del rea (Base: 20 trabajadores)

Electrobombas Electrovlvulas Vlvulas manuales Aparatos de anlisis qumico Sistemas de desinfeccin Auscultacin de presas 0
7,3 9,4 8,1 28,5 54,5

87,5

20

40

60

80

100

127

Trabajo con maquinaria determinada del rea de Potabilizacin, en % del rea (Base: 27 trabajadores)

Electrobombas Electrovlvulas Vlvulas manuales Filtros Dosificador reactivos qumicos Sistemas de desinfeccin Panel de control central Aparatos de anlisis qumico 0 10 20 30
33,8 30,9 43,6 39,8 60,8

75,0 71,0

71,3

40

50

60

70

80

Trabajo con maquinaria determinada del rea de Redes de distribucin, en % del rea (Base: 49 trabajadores)

Electrobombas Electrovlvulas Vlvulas manuales Sistemas de desinfeccin Terminales lectura de contadores Herramientas de albailera Mquina excavadora (o pala) Otras 0
5,9 30,2 21,5 23,0 34,7 38,0

43,5

42,8

10

20

30

40

50

Trabajo con maquinaria determinada del rea de Redes de saneamiento, en % del rea (Base: 6 trabajadores)

Herramientas de albailera Mquina excavadora Gra Otras 0

10,4 24,5 52,0

75,5

10

20

30

40

50

60

70

80

128

Trabajo con maquinaria determinada del rea de Depuracin de aguas residuales, en % del rea (Base: 41 trabajadores)

Electrobombas Electrovlvulas Vlvulas manuales Filtros Depsitos de decantacin o aireacin Sistemas de desinfeccin Paneles de control central Aparatos de anlisis qumicos Otras 0
4,3 51,9 53,2 71,2

82,1

79,5 74,2 79,1

76,6

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Trabajo con maquinaria determinada del rea de Mantenimiento, en % del rea (Base: 87 trabajadores)

Equipos de medicin elctrica Equipos de soldadura Electrobombas Electrovlvulas Vlvulas manuales Filtros Dosificadores de reactivos Sensores de medicin Cuadros elctricos Paneles de control central Azada 0
6,5 26,7 29,3 26,8

37,7 35,2 53,9 51,3 49,3 45,6 37,3

10

20

30

40

50

60

Trabajo con maquinaria determinada del rea de Direccin, administracin y almacn, en % del rea (Base: 151 trabajadores)

Equipos informticos Redes informticas Telecomunicaciones Maquinaria de movimiento en almacn 0

4,0 22,4 49,8

87,8

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

129

5.7.2 Funciones realizadas con la maquinaria y en redes e instalaciones

Las principales funciones realizadas con la maquinaria son arranque y parada (38,7%), control de funcionamiento (38,6%), mantenimiento preventivo (27,7%) y limpieza (26,4%). En cuanto a las tareas que los trabajadores fuera de las reas de direccin y administracin tienen que realizar en redes e instalaciones, destacan sobre todo la localizacin de defectos (46,2% de casos posibles ponderados) y reparacin (40,7%).
Trabajos determinados que realizan los trabajadores de las reas tcnicas, por tamao de la empresa (Base: 258 trabajadores)

Localizacin de defectos Reparacin

17,8

37,0

41,0 42,1 60,1 50,8

23,9 24,1 13,7 25,3 24,5 22,7

46,0 39,4

Excavaciones

1a4 5a9 10 a 49
27,9 38,2

Albailera

12,3 16,4 21,5 24,4 22,8 8,3 18,8 14,0 10,9

Fontanera

Otros

50 y ms

NS/NC 0

25,6 21,0

9,4

10

20

30

40

50

60

70

5.7.3 Percepcin y caractersticas de riesgos laborales

Se observa una clara correlacin entre el tamao de las empresas y la apreciacin de los trabajadores de que estn expuestos a riesgos para la salud. Se puede suponer que en buena medida estas diferencias respondan ms a distintos grados de concienciacin sobre esta problemtica que a diferencias reales en su exposicin a estos riesgos. Los riesgos ms frecuentes que se aprecian en las empresas ms grandes se centran en los riesgos biolgicos de aguas residuales, la posibilidad de contacto con tensiones elctricas, seguido de la exposicin a cloro u otros gases txicos, o a otros reactivos qumicos. En proporciones algo menores se describen riegos de atrapamiento en maquinaria. En las empresas pequeas de 10 a 49 trabajadores destacan igualmente los riesgos biolgicos y la exposicin a gases y reactivos, y el derrumbe de entibaciones cobra un mayor protagonismo. En las microempresas destacan especialmente el riesgo

130

elctrico, la exposicin a cloro y el atrapamiento en maquinaria, lo que refleja en buena medida la distinta especializacin productiva de estas empresas ms pequeas.
Apreciacin de riesgos para la salud por los trabajadores, segn tamao de la empresa

21,2 31,5

S
36,8 46,4 78,8 68,5

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

No
63,2 53,6

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Clases de riesgos para la salud, segn tamao de la empresa

Cloro Otros reactivos qumicos Riesgos biolgicos de aguas residuales

14,0 9,2

32,4 34,2 37,6 38,7 30,0 45,2 32,3 23,5 25,8 47,0 43,5 28,1 35,2 37,1 44,4 41,5 28,0 34,3 28,4 22,2 9,5 5,8 7,3 5,8 3,7 4,2 13,7 3,9 5,9 6,3 28,2 34,1 39,5

Gases txicos

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

Tensin elctrica Atrapamiento en maquinaria Derrumbe de entibaciones Trasporte de mercancas peligrosas Otro 0

10

20

30

40

50

131

La percepcin de riesgos laborales por parte de los trabajadores es minoritaria. Un 32,8% de los encuestados afirma que su trabajo conlleva riesgos para su salud, frente a un 67,2% que responde negativamente. Al introducir las variables de cruce en el anlisis, se observan diferencias que responden ms bien a distintos grados de concienciacin sobre el problema de los riesgos laborales que a diferencias reales en su exposicin: Aunque la sensacin de este tipo de riesgos es minoritaria para ambos sexos, es mucho mayor la proporcin de varones que lo destacan que la de mujeres (40,9% contra 15,2%). En cuanto a los trabajadores de 45 aos y ms, la distribucin de respuestas es similar a la del conjunto de trabajadores. Los trabajadores de empresas mixtas y, en segundo lugar, los del segmento pblico perciben en mayor proporcin la existencia de riesgos para la salud en su trabajo que los de empresas privadas. Conforme es mayor es el tamao de la empresa, la percepcin de riesgos laborales es proporcionalmente mayor entre los trabajadores de la encuesta. Los trabajadores que mencionan la existencia de situaciones de riesgo en el desarrollo de su trabajo sealan, como principales factores causales, los siguientes: tensin elctrica (38,2% de casos posibles ponderados), cloro (37,4%), riesgos biolgicos de aguas residuales (36,6%), otros reactivos qumicos (30,5%), gases txicos (30,5%) y atrapamiento en maquinaria (27,5%). En funcin de la titularidad de la empresa y de su tamao, se llega a los siguientes planteamientos: Los trabajadores del sector pblico perciben en mayor medida los riesgos relacionados con el cloro, mientras que los gases txicos son la mayor preocupacin para los de las empresas mixtas y los riesgos biolgicos de aguas residuales lo son para los de las empresas privadas. Los riesgos ms frecuentes que se aprecian en las empresas ms grandes se centran en los riesgos biolgicos de aguas residuales, la posibilidad de contacto con tensiones elctricas, la exposicin al cloro, los gases txicos, el resto de reactivos qumicos y, proporciones algo menores, el atrapamiento en maquinaria. En las empresas pequeas de 10 a 49 trabajadores destacan igualmente los riesgos biolgicos y la exposicin a gases y reactivos, y el derrumbe de entibaciones cobra un mayor protagonismo. Para los trabajadores de empresas con menos de 10 trabajadores fijos, el mayor riesgo mencionado es la tensin elctrica, mencionndose tambin en buena medida la exposicin a cloro y el atrapamiento en maquinaria, lo que refleja en buena medida la distinta especializacin productiva de estas empresas ms pequeas.

132

5.8

CARACTERSTICAS DE LAS TAREAS

Cuando a los trabajadores se les cita algunas de las caractersticas relacionadas con su puesto de trabajo, no suelen ser destacada de forma mayoritaria. El rasgo ms apreciado en la ocupacin es que las tareas exigen una atencin constante (48,6%), en mayor grado que la repetitividad (39,5%), la exigencia de adaptacin continua (26,6%), la sencillez (24,6%) o la exigencia de habilidades sociales (15,9%). Otras cualidades de las ocupaciones son percibidas an en menor medida, como la implicacin en la toma de decisiones importantes (10,5%) o la creatividad (9,7%). Ambos sexos mencionan la atencin constante y la repetitividad como rasgos ms importantes de las tareas que realizan. Los varones perciben en mayor medida que las mujeres que las tareas son repetitivas y sencillas, exigen atencin constante y adaptacin continua y requieren creatividad, mientras que las mujeres destacan relativamente ms que los varones la exigencia de habilidades sociales y el hecho de implicar la toma de decisiones importantes. Los trabajadores mayores de 45 aos destacan, con una mayor proporcin de respuestas que las que se extraen de la muestra total, sobre todo que las tareas son sencillas y repetitivas y, en menor medida, que requieren creatividad e implican la toma de decisiones importantes. Los trabajadores de empresas y entes pblicos y los de empresas privadas sealan principalmente que sus tareas, primero, exigen atencin constante y, segundo, son repetitivas, mientras que los de empresas mixtas mencionan sobre todo que exigen adaptacin continua y atencin constante.
Caractersticas de las tareas realizadas por los trabajadores. Base: muestra total
Respuestas %

Son sencillas Son repetitivas Exigen habilidades sociales Exigen atencin constante Exigen adaptacin continua Requieren creatividad Implican la toma de decisiones importantes NS/NC

98 158 64 194 106 39 42 6

24,6 39,5 15,9 48,6 26,6 9,7 10,5 1,5

Grado de autonoma Suele haber un cierto grado de autonoma en la ocupacin. Esta cualidad es observada, independientemente de su intensidad, por un 80% de los trabajadores encuestados (un 37,1% seala que cuentan con bastante autonoma en el trabajo, un 32,3% que tienen alguna autonoma y un 10,6% que tienen mucha). Por otro lado, un 8,3% de trabajadores encuestados destaca que hay poca autonoma en su trabajo y un 11,4% indica que no tienen ninguna. Por colectivos, se observa que: Los varones manifiestan contar con mayor autonoma en el trabajo que las mujeres.

133

 Entre los mayores de 45 aos, tanto la proporcin de los que responden que el grado de autonoma es ninguno o poco como la de los que responden que es mucho o bastante son superiores a los promedios de la muestra total. En el sector pblico, el grado de autonoma es menor que en empresas privadas y mixtas.
Autonoma en el trabajo. Base: muestra total
Respuestas %

Ninguna Poca Alguna Bastante Mucha NS/NC

46 33 129 148 42 2

11,4 8,3 32,3 37,1 10,6 0,4

Funciones de mando Un 47% de los trabajadores entrevistados tiene funciones de coordinacin o mando respecto a compaeros de trabajo. Comprensiblemente, esta proporcin es menor en las empresas ms pequeas. Globalmente, se puede considerar que esta proporcin resulta elevada, lo que posiblemente est relacionado con el pequeo tamao de la mayora de los centros de trabajo del sector, lo que implica la necesidad de desarrollar una coordinacin de los trabajos en pequeos equipos.
Funciones de mando sobre otros trabajadores, por tamao de empresa (en % de todos los trabajadores del estrato)

29,1 55,1

S
56,9 53,5 70,9 44,9

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

No
43,1 46,5

10

20

30

40

50

60

70

80

Los varones s expresan en su mayora que cuentan con esta capacidad, lo que no ocurre con las mujeres. En cuanto a los mayores de 45 aos, apenas hay diferencias en la distribucin de las respuestas en comparacin con la muestra total. As mismo, la funcin de mando es citada mayoritariamente por los trabajadores de empresas mixtas y por los que trabajan en empresas con un mnimo de cinco trabajadores fijos. Entre los que responden de forma afirmativa, el nmero de trabajadores a su cargo no suele ser superior a cinco en la mayora de casos posibles. As, un 39,6% de 134

encuestados dentro de este segmento muestral indica que la cifra de trabajadores a su cargo est entre uno y tres, frente a un 15,5% que indica que est entre cuatro y cinco, un 20,4% que entre seis y diez y 17,2% que indica que es igual o mayor que 11.

5.9

CAMBIOS Y TENDENCIAS EN EL TRABAJO

5.9.1 Tendencias de evolucin de las tareas

Una importante proporcin de trabajadores aprecia una tendencia hacia una mayor complejidad de sus tareas y un elevado ritmo de los cambios tecnolgicos. En proporciones algo inferiores indican una creciente diversidad de sus tareas, aumentos de la intensidad del trabajo y de su responsabilidad, y una mayor exigencia de iniciativa. Un incremento de la polivalencia de su trabajo indica ms de un tercio de los trabajadores.
Cambios que afectan al trabajo, en % de todos los trabajadores

Complejidad Diversidad de las tareas Intensidad del trabajo Responsabilidad Iniciativa Polivalencia Cambio entre puestos de trabajo 12,5 Ritmo de cambios tecnolgicos 0%

47,3 39,7 39,1 39,0 38,1 35,2 65,9 41,0 43,3 49,6 47,6

46,8 0,8 1,0

1,5

52,5 46,5 48,2 3,0 0,4 2,0 0,9

10% 20% 30% 40% 50% 60% Aumenta Se mantiene

70% 80% 90% 100% NS/NC

Se reduce

En las empresas ms grandes, todos estos cambios se observan en una proporcin claramente superior a la media. Ms de la mitad indican una creciente complejidad, una mayor diversidad de las tareas y un creciente ritmo de los cambios tecnolgicos. Un poco menos de la mitad destaca una creciente polivalencia de sus funciones, e incrementos de su responsabilidad, la exigencia de iniciativa y la intensidad del trabajo. En las empresas de 10 a 49 trabajadores el impacto de estos cambios es inferior al que se observa en las ms grandes. Destacan los cambios en lo que se refiere a la intensidad del trabajo, la complejidad, y el ritmo de los cambios tecnolgicos.

135

Cambios que afectan al trabajo, en % de los trabajadores en empresas con ms de 50

Complejidad Diversidad de las tareas Intensidad del trabajo Responsabilidad Iniciativa Polivalencia Cambio entre puestos de trabajo 11,1 Ritmo de cambios tecnolgicos 0%

55,6 52,0 46,3 47,8 47,2 48,6 67,7 51,7 35,0

42,9 41,3 48,0 46,3 41,3 42,5 6,0 1,6 4,2 0,7 1,2

10% 20% Aumenta

30% 40%

50% 60% 70% 80% Se reduce

90% 100% NS/NC

Se mantiene

Cambios que afectan al trabajo, en % de los trabajadores en empresas de entre 10 y 49

Complejidad Diversidad de las tareas Intensidad del trabajo Responsabilidad Iniciativa Polivalencia Cambio entre puestos de trabajo Ritmo de cambios tecnolgicos 0%
14,7 37,3

49,5 46,2 50,4

40,3 44,6 38,3 53,8 41,2 38,4 68,7 1,9 1,6 38,0 0,7 1,3 1,9

43,2 41,4

46,3

10% 20% 30% Aumenta

40%

50% 60% 70% Se reduce

80% 90% 100% NS/NC

Se mantiene

136

6. APORTACIONES DEL TRABAJO DE CAMPO CUALITATIVO AL MAPA DE OCUPACIONES

6.1 ENTREVISTAS CON EXPERTOS

Un experto indica vas de reclutamiento de trabajadores cualificados empleados por las empresas privadas.
A nivel de plantas de tratamiento, cuando una gran empresa contrata o le adjudican la explotacin de estas plantas, necesitan fundamentalmente mantenimiento, electricistas, fontaneros, etc... Pero no es gente formada de modo especfico en plantas Era uno de los sectores que todo el mundo crea que tendra un gran futuro, se han hecho muchos cursos de operadores de plantas depuradoras del INEM. Y el tiempo est poniendo las cosas en su sitio y parece que no hay tanta demanda como pareca. Con los procesos de automatizacin de las empresas mucha gente ha ido al paro y ahora pasan a trabajar en formacin Pero esto es ya una tendencia saturada que no da ms de s.

Por un lado, las subcontratacin reduce el personal de operadores en las empresas:

lo que est en alza es el cuello blanco frente al mono. Se subcontrata todo el trabajo de mono. Fontaneros, Electromecnicos etc van a extinguirse, prcticamente no solo peonadas y operarios tambin oficialas. Adems de la formacin previa que ya se necesita luego se requiere mucha experiencia, de saber si un proceso biolgico va o no va y eso es muchsimo dinero. Poner en marcha una planta de Depuracin esta gente con una vista sabe si la demanda de oxgeno es adecuada si estn metiendo el oxgeno adecuado. Los procesos biolgicos en los cuales los propios bichitos se comen la porquera hay que seguir mantenindolo, esta gente tiene mucha experiencia. Y sin embargo estn desapareciendo, estn desaparecidos cuando vengan las subcontratas o tienen a esa gente con esa experiencia o veremos a ver que pasa, ese es el otro inconveniente.

Un experto de una empresa privada resume las perspectivas de las principales ocupaciones:
Es difcil encontrar, en el mercado de mano de obra disponible, operadores de planta (depuracin y potabilizacin) con un dominio especfico del proceso de trabajo. Una solucin sera desarrollar un nivel de FP orientado a este sector profesional. Las competencias que exige el nivel de operario son las relativas a un conocimiento del proceso, gente que sepa cuando el fango es excesivo y hay que sacar ms, deshidratar ms o menos, oxigenar Esto requiere una formacin muy especfica. En paralelo con el rea de explotacin, est la de mantenimiento. Esto requiere profesionales (Informticos, instrumentacin, electromecnicos). Es un personal ms fcil de encontrar y que con un breve proceso de formacin interna estn aptos para desempear sus funciones. En el nivel de Jefes de Planta, se exige normalmente que sean titulados superiores. Actualmente este mercado de trabajo est prcticamente copado por los ingenieros de caminos. Adems, cuando se trata de plantas de gran tamao, la legislacin exige que esos puestos slo puedan desempearlos ingenieros de caminos. Entiende que esto ocurre porque esta es la nica carrera que incluye materias especficas de este mbito profesional. En el caso de plantas de menor entidad, hay mayor acceso de qumicos, bilogos, agrnomos y algn ingeniero industrial a la direccin de la mismas.

137

Dentro de mantenimiento se echa en falta todo lo relativo a instrumentacin y control de planta (la parte ms informtica de las depuradoras). Hay mucha demanda de este perfil y poca oferta en el mercado del empleo. Cumplen una funcin imprescindible y crtica una vez que todo el funcionamiento de una planta se ha informatizado. Al no contar con este personal, muchas empresas tienen que recurrir al servicio tcnico de los proveedores de tecnologa. Es una ocupacin relevante en todo tipo de plantas. Los trabajadores de ms baja cualificacin (oficiales). Los operadores de planta tienen que ser gente que sepa de proceso. Tienen que limpiar, pero tiene que tener un cierto criterio sobre el proceso global de la planta. Cada vez va a haber ms depuradoras pequeas en las que no hay operarios todo el da en la planta, sino que el tcnico/gestor habr de contar con operarios con una cierta autonoma de criterio en su actuacin profesional. Es decir, tienen que tener un manejo de los sistemas de control y un nivel bsico de compresin del proceso de la planta. En mantenimiento, o se va una implementacin de las plantillas con la figura del instrumentista y controlador de planta, o la figura del electromecnico de mantenimiento est demandando una recualificacin a este nivel.

Hay bastante coincidencia en la valoracin del papel actual de la categora de peones:

De la mano del enriquecimiento de los puestos, peones que solo aportan su esfuerzo fsico ya no hay, se extingui esa categora, ahora son peones especialistas dentro de la categora de oficial. No hay peones, ni peones especialistas. Entendemos que si un operario de base entra en la empresa y si despus de dos aos de experiencia y tres ciclos formativos no pasa al escaln superior, que es de operario oficial de 2, no tiene cabida en la empresa No es pertinente el concepto de pen. S tiene sentido en el esquema clsico que se encuentra en la administracin pblica. En la empresa privada, donde el esquema es menos rgido, se va a un perfil ms polivalente, y no existe la distincin pen/operador.

Las competencias que necesitan actualmente los trabajadores se definen de esta forma:
Tienen que tener una adaptacin a las nuevas tecnologas, tienen que ser ms flexibles, tener capacidad de iniciativa y capacidad de trabajo en equipo.

O con mayor detalle de reas:

seguridad e higiene: (todos) automatizacin informtica (todos: encargado, operador, un gerente), el ordenador es ahora como un lpiz. electromecnica electrnica atencin al cliente, relacin con el cliente (el mismo fontanero) organizacin laboral, procesos organizativos (gerencia)

Otro experto indica las tendencias generales en las cualificaciones:

El trabajador tiene que evolucionar a trabajos menos manuales y ms mecanizados y automatizados que exigen una mayor cualificacin porque si no, se queda fuera de rango. La cualificacin las marca las nuevas tecnologas, la electromecnica, telemetra, electrnica, etc. El trabajador debe poner la voluntad y la empresa la formacin. La prevencin de riesgos laborales se ha convertido en una prioridad promovida por las directrices de la empresa, pero es un tema de formacin que afecta a todos.

138

Los cambios en los perfiles de competencias afectan tambin a las categoras de directivos:
Ha habido un cambio en los ltimos 30 aos. Se ha pasado de un a gestin ingenieril a una gestin de perfil mucho ms amplio. Hoy el gestor tiene unas competencias multidisciplinares, capacidad de trabajo en equipo, de escucha activa.... todo lo que va en la lnea de la aplicacin de la inteligencia emocional a los procesos de gestin. Y sobre todo, equipos de alto rendimiento. Hay una complejidad grande de tipo normativo, jurdico, social de relacin con los sindicatos, que requiere grandes habilidades por parte del gestor. Adems se ha producido, como en todo los sectores un cambio tecnolgico. No es un sector de tecnologa punta salvo en casos muy especficos como los temas sanitarios de laboratorios. La automatizacin, y gestin operativa centralizada, de sistemas es un cambio que ya se dio hace diez aos. A nivel de los directivos responsables de planta, el hecho de que su perfil est predeterminado por la formacin en Ingeniera de Caminos, les dota de una especial competencia en el conocimiento de cmo est construida una planta. Pero arrastran un dficit de formacin en la gestin de la infraestructuras de medio ambiente. Cada vez may ms infraestructura medioambiental y no hay ninguna carrera que te forme ah. Las principales carencias de formacin a nivel de gestores/responsables de planta son: Clculo y negociacin de las tarifas Gestin del personal Gestin del gasto energtico Gestin de productos qumicos. Gestin de residuos

Respecto a ocupaciones emergentes y en declive, un experto expresa una opinin que resume la de varios:
Ms que ocupaciones emergentes, se trata de reas ms o menos evolutivas: como es el caso en la desalinizacin, donde evolucionan los procesos (cada da se abaratan) tanto como crece el nmero de plantas. el mantenimiento es siempre una necesidad, pero hoy en da prevalece el concepto de mantenimiento preventivo (exigible por el seguro), frente al mantenimiento correctivo. El mantenimiento electro-mecnico exige hoy una mayor cualificacin. a potabilizacin es un campo en crecimiento, las plantas son cada vez ms sofisticadas para poder cumplir con los rangos marcados por la legislacin de Sanidad depuracin tambin tiene un desarrollo mayor laboratorio est creciendo su importancia como control de niveles, pero es un campo complementario que no necesita de tantas personas, adems de que la cualificacin de las mismas (qumicos) no ha variado, a lo que se aade que los procesos de anlisis son cada da ms tecnificados. oficina tcnica slo presente en empresas grandes: control de subcontratas, nuevos proyectos de desarrollo, auxilios en nuevas obras. Debe estar al tanto de todas las nuevas tecnologas y de todos los avances en estructuras, equipamiento. la captacin, transporte y aduccin es un rea de menor evolucin. redes y distribucin un poco ms estanco mucha importancia tiene el departamento de atencin al pblico que no es propiamente un servicio de administracin. Estara decreciendo el nmero de peones.

139

Otro experto aade:

La demanda de tcnicos medios y superiores de laboratorio, es creciente en la medida en que se est expandiendo la red de plantas depuradoras.

Respecto a las categoras profesionales del convenio colectivo, en general se califican como desfasados. Un ejemplo:
Salvo algunas excepciones, los temas relativos a la clasificacin profesional estn en paales y se siguen aplicando los criterios de la antigua ordenanza derogada del ao 72.Resulta difcil redefinir las categoras profesionales del sector por la gran heterogeneidad de contextos de trabajo. Lgicamente si no existe un modelo de clasificacin profesional, una definicin del puesto, si no est consensuado el puesto con la parte social y no hay un desarrollo profesional consensuado, la formacin por tanto no es cualitativa, y que en el mejor de los casos sirve para acumular conocimientos pero no tiene una aplicacin.

6.2

GRUPOS DE DISCUSIN CON TRABAJADORES

Con cierta frecuencia, se apuntan en los grupos cambios en la organizacin del trabajo que repercuten en los procesos de cualificacin. La contratacin externa de funciones de mantenimiento y de otros trabajos conlleva en ocasiones un desaprovechamiento de la cualificacin de los mandos intermedios que se han formado en la empresa, que asumen en la actualidad primordialmente una funcin de gestin, y no de control tcnico:
se ha vaciado su contenido su trabajo, y con una buena actualizacin de conocimientos y una buena incentivacin podran dar mejores frutos a la empresa. Se destacan las consecuencias para los procesos de formacin interna que puede implicar el predominio de la contratacin externa: Parece ser que se ha producido una ruptura en la enseanza entre profesionales puesto que antes el capataz enseaba al oficial, el oficial enseaba al aprendiz y ahora en lugar de ensear, el capataz est gestionando, distribuyendo impresos y haciendo papeles, y el oficial de vigilante de las contratas.

Se apunta en algunos grupos la falta de mandos intermedios lo suficientemente cualificados. A continuacin se reproducen resultados concretos aportados sobre todo en el contexto del los grupos autonmicos. En Andaluca se presenta una propuesta de niveles profesionales que responde a una jerarqua y esquema distinto: Direccin, Gerencia, Subdireccin, Jefe de Servicio Encargado, Capataz, Jefe de Seccin; Jefe de negociado Oficial fontanero, Oficial Operador, Oficial Inspector, Oficial Administrativo, Oficial Conductor de RSU Ayudante fontanero; ayudante operador; ayudante inspector; auxiliar administrativo; ayudante de recogida de RSU Ayudante fontanero, ayudante operador, ayudante inspector, auxiliar administrativo, ayudante de recogida de RSU Otra aportacin seala que hay casos en los que se cubren varios puestos de trabajo por la misma persona, como es el caso de los fontaneros de la red de mantenimiento, que tambin se ocupan de la de saneamiento y residuales. 140

Aragn destaca la polivalencia de mecnicos y electromecnicos, y de todo el equipo en general: "Todos hacen de todo". Los representantes de Baleares: en la clasificacin, dentro de las distintas reas indican que en general se organizan todas con las siguientes categoras: Jefe de rea que suelen ser ingenieros, aunque tambin hay personas de grado medio Jefe de departamento de cada seccin: de agua limpia, de agua sucia, Capataz, de redes de alcantarillado *Oficiales de primera (albailes, fontaneros) *Peones especialistas ( que hacen las reparaciones)
*Se llaman operarios a las brigadas compuestas por dos o tres personas, segn qu seccin de tubera tengan que trabajar, van dos operarios cuando la tubera es de 20 cm a 200 y tres operarios cuando son de ms de 200 cm. A veces son Oficiales de primera y peones especialistas. Tambin puede haber albail y fontanero.

Continuando con la clasificacin citan que hay ingenieros. Delineantes Topgrafos Aparejadores Laboratorio: Bioqumicos

otros responsables adems de los

Laboratorio: de Contadores, comprueban en una partida de 500, cien o ms contadores para ver como van Control de Obras con Jefes de Obra y Celadores de Obra, que hacen el control de empresas subcontratadas. Estas subcontratas se dan sobre todo en el rea de Agua y Depuracin, Otras variaciones: En mantenimiento entra albailera, y adems de electromecnicos hay electricistas Empresa de seguridad privada Tcnico informtica. Servicios mdicos: Doctora y practicante Recogida de residuos slidos urbanos y trastos Limpieza de alcantarillado (pluviales), de las rejillas cuando llueve y las tapan las chumberas. Jardinera Faunatura con las aguas residuales regeneradas se han criado carpas, hay tambin patos, cisnes negros en cautividad. Hay campeonatos del da de Malla de carpas. Recogida de perros abandonados, y perros muertos...

141

En Canarias el tratamiento del agua incluye su captacin por mtodos alternativos (desalinizacin) y su tratamiento con vistas a la reutilizacin, sobre todo en la agricultura. Se organizan en las siguientes categoras: Jefe de Produccin, que parece que es la cabeza visible de la jerarqua de la empresa, como el ltimo eslabn de los cargos. Luego est la parte operario o de los trabajadores: El capataz que hace de intermediario Los oficiales de 1, 2 y de 3 Y los operarios o peones En cambio: No existen auxiliares de laboratorio o tomadores de muestras. Tampoco hay Tcnicos de Informtica. Hay quienes se ocupan de actividades en dos o ms reas, como por ejemplo los contratados en el mantenimiento como electromecnicos, que pueden intervenir en desalinizacin o en depuracin para arreglar las respectivas bombas; tambin los electricistas que, al abrir la Oficina nueva, son los que han colocado el cableado informtico. Otras reas son ms especficas: mantenimiento de redes de saneamiento, que se ocupan de los desatascos y de la limpieza de las redes de alcantarillado. En Redes de distribucin estn los Equipos de Buscafugas . Hay muchas actividades que a su vez se subcontratan, por ejemplo el personal de fontanera, salvo un equipo de la empresa que hace servicios de mantenimiento, mientras que en la subcontrata se ocupan de poner y quitar el agua, y son los que tienen ahora ms trato con el pblico. En Mantenimiento se incluyen los electricistas pero no hay auxiliares de mantenimiento, este papel es el que viene a hacer otra de las subcontratas que hay CastillaLa Mancha apunta sobre las ocupaciones: En Mantenimiento se est siguiendo una poltica de asignar a empleados de baja cualifacin tareas y funciones de oficial Igualmente en Potabilizacin, solamente hay peones y hacen de operadores, de jardineros, de albailes, de pintores, incluso de auxiliares de mantenimiento En Redes y Distribucin se echa en falta la figura del Inspector, dedicado al control del fraude del agua potable, levantar actas de denuncia y quien gestiona las sanciones o multas. En algn caso esta persona ejerce tambin como el coordinador del grupo de Lectores de contadores. Es una sola persona quien ejerce esta funcin. En las Platas Potabilizadoras hay un solapamiento de la funcin de Jefe de planta y la del Tcnico de laboratorio (que normalmente es un titulado superior) Se echa en falta toda un rea de albailera de reposicin, con sus categoras Oficial de primera y de segunda, Pen y Capataz. Esta rea funciona, como el rea de 142

Mantenimiento, prestando servicio a las otras reas, si bien lgicamente su mayor campo de trabajo es Redes y Saneamiento, realizando las tareas de acabado, de dejarlo todo como est. El grupo de Castilla y Len menciona sobre las ocupaciones: Dentro de las Redes de Distribucin se echa en falta la figura del Inspector, que es quien se encarga del control del fraude en el consumo. Es una funcin distinta del Lector de contadores, y opera con un plan de trabajo ms flexible. Suele estar desempeado por una sola persona. El listado no incluye lo que se constituye toda un rea, y que se identifica como Logstica Se trata del personal dedicado a la distribucin de materiales y herramientas y el personal de almacn. Las categora profesionales de quienes trabajan en esta rea, es de Oficial G2 excepto el Capataz responsable (quien gestiona el plan de distribucin diariamente)- En total suponen aproximadamente un 5% de la plantilla. En el rea de Mantenimiento, no existe, en la prctica la figura del Auxiliar. En general, la figura del Pen, se redefine desde la realidad como la de Operario especializado. (excepto en Redes de Distribucin, donde se mantiene la segmentacin de Oficial de 1, Oficial de 2, Operarios especialistas y Peones) El grupo cataln menciona que algunas de las ocupaciones estn subcontratadas a otras empresas, dicen que en general se tienden a externalizar muchas funciones, a subcontratarlas a empresas privadas, trabajen o no en el mismo espacio fsico que ellos. Respecto al listado, comentan Creen que falta un tcnico de riesgo laboral El concepto de Electromecnico lo ven confuso: electrnico, electricista, mecnico (son cosas diferentes) Tambin echan en falta una figura especfica que es la de Telecomunicaciones (mantenimiento e instrumentalizacin) Y en el apartado de Captacin, ya que se especifican los operarios, proponen mencionar el de Operador de planta depuradora. Ceuta comenta que hay departamentos que estn mecanizados como por ejemplo, captacin, No tienen desalinizacin. Potabilizacin y depuracin s, y la cloran etc. pero ellos solo toman las muestras y el Ayuntamiento hace la analtica, no tienen tcnicos de laboratorio, ni auxiliares de laboratorio. No llevan la depuracin de aguas residuales, las redes de saneamiento las lleva el Ayuntamiento. La oficina tcnica recin inaugurada la lleva el director tcnico y es la persona que marca las directrices del departamento tcnico (fontanera talleres, etc.). S tienen ingeniero tcnico. No tienen vigilantes de obra comentan: es importante la tarea que debera desempear . Lo que tienen son cmaras de seguridad.

143

III) EL MAPA FORMATIVO 1. CUANTIFICACIN DEL MAPA FORMATIVO A BASE DE LA ENCUESTA A EMPRESAS
1.1 PARTICIPACIN EL LA FORMACIN Y NIVEL DE DESCRIPCIN DE
NECESIDADES FORMATIVAS

De la misma forma como el mapa de ocupaciones, el mapa formativo se ha desarrollado mediante el tratamiento de la informacin que se ha obtenido de las 610 empresas entrevistas en la encuesta a empresas sobre la composicin de sus plantillas por ocupaciones, la participacin de las distintas ocupaciones en la formacin, las perspectivas de creacin o disminucin de empleo y las necesidades formativas de cada una de las ocupaciones. Los resultados de esta encuesta, que recoge informacin sobre 13.014 trabajadores, se han elevado mediante clculo al conjunto del empleo del sector, de 34.598 trabajadores, segn los datos sobre la afiliacin a la Seguridad Social. Segn la informacin aportada por las empresas, casi la mitad ha participado durante los ltimos 12 meses en cursos de formacin relacionados con su trabajo. La proporcin de esta participacin es relativamente uniforme para las distintas ocupaciones, destacando solamente bajos grados de participacin para algunas ocupaciones concretas, como los peones en estaciones de depuracin de aguas residuales, plantas de potablizacin y en desaladoras, los operadores y peones en captacin y aduccin. Las empresas han especificado las necesidades formativas de un 43,5% de los trabajadores. Respecto a esta proporcin s se aprecian importantes variaciones por ocupaciones y reas. En general, estas necesidades se determinan en menor proporcin para las ocupaciones de redes y plantas, con la excepcin de las de depuracin de aguas residuales, y en mayor medida para las de mantenimiento, laboratorio y oficina tcnica, y administracin y direccin. En general, se determinan menos necesidades formativas para los peones que para los operadores, y los capataces o jefes de turno.

144

Participacin de trabajadores en la formacin y proporcin con Necesidades Formativas

Ocupacin y rea de actividad CNO Trabajadores en el sector 34.598 2.590 656
1.195 739 2.553 401 271 575 1.306 679 97 214 368 1.081 134 486 462 3.621 323 1.963 682 297 355 680 91 371 219 3.120 277 1.796 1.047 10.338 541 1.503 6.816 1.479 1.681 532 251 128 528 176 65 8.255 1.128 1.187 2.687 1.629 452 102 1.068

en % del total

en % del rea

Participacion en la formacin 16.654 1.102 302

484 317 887 234 81 171 401 218 65 129 24 443 73 267 102 1.921 175 1.089 367 136 155 388 75 166 147 1.227 153 793 281 5.525 432 441 3.974 678 1.163 402 132 62 392 130 44 3.781 413 557 1.270 741 235 25 538

En % del empleo

Trabajadores con NNFF 15.052 1.552

347 975 229 831 166 88 276 300 110 24 56 30 330 30 262 37 1.268 126 948 92 37 65 226 20 168 37 2.248 133 1.345 771 3.999 236 459 2.909 396 763 203 103 89 248 106 13 3.726 381 526 1.184 813 144 4 675

En % del empleo

Total porcentajes Mantenimento 7340 Encargado, jefe equipo 7621 Electromecnico de mantenimiento 7621 Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos 8163 8163 Peones de captacin Desalinizacin 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Potabilizacin 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Redes de distribucin 7010 Capataces, jefes de turno 7220 Operarios 7220 Peones 7220 Instalador de contadores 9340 Lector de contadores Redes de saneamiento 7010 Capataces, jefes de turno 7220 Operarios 7220 Peones Est. depuradoras ag. residuales 8060 Capataces, jefes de turno 8163 Operadores 8163 Peones Operarios polivalentes 8163 Operario polivalente en Plantas 7220 Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas 7220+8163 Operario polivalente capt. para Riego 8163 Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio 2013+2655 Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) 3021 3021 Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores 2051+2651 3010+3022 Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) 3022 Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento11+14 3411 Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico 4400 Otros empleados y aux. administrativos4011+4300 3031 Tcnicos en informtica 5250 Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

100,0% 7,5% 1,9% 3,5% 2,1% 7,4% 1,2% 0,8% 1,7% 3,8% 2,0% 0,3% 0,6% 1,1% 3,1% 0,4% 1,4% 1,3% 10,5% 0,9% 5,7% 2,0% 0,9% 1,0% 2,0% 0,3% 1,1% 0,6% 9,0% 0,8% 5,2% 3,0% 29,9% 1,6% 4,3% 19,7% 4,3% 4,9% 1,5% 0,7% 0,4% 1,5% 0,5% 0,2% 23,9% 3,3% 3,4% 7,8% 4,7% 1,3% 0,3% 3,1%

100,0% 25,3% 46,1% 28,5% 100,0% 15,7% 10,6% 22,5% 51,2% 100,0% 14,3% 31,6% 54,1% 100,0% 12,4% 44,9% 42,7% 100,0% 8,9% 54,2% 18,8% 8,2% 9,8% 100,0% 13,4% 54,5% 32,1% 100,0% 8,9% 57,6% 33,6% 100,0% 5,2% 14,5% 65,9% 14,3% 100,0% 31,7% 14,9% 7,6% 31,4% 10,5% 3,9% 100,0% 13,7% 14,4% 32,6% 19,7% 5,5% 1,2% 12,9%

48,1% 42,6% 46,0% 40,5% 42,9% 34,7% 58,3% 30,0% 29,7% 30,7% 32,1% 66,7% 60,4% 6,5% 40,9% 54,3% 55,1% 22,2% 53,1% 54,1% 55,5% 53,8% 45,7% 43,6% 57,0% 82,4% 44,7% 67,5% 39,3% 55,3% 44,2% 26,9% 53,4% 79,9% 29,3% 58,3% 45,9% 69,2% 75,4% 52,6% 48,7% 74,4% 73,7% 67,8% 45,8% 36,7% 46,9% 47,3% 45,5% 51,9% 24,8% 50,4%

43,5% 59,9% 52,9% 81,6% 31,0% 32,5% 41,4% 32,6% 48,0% 23,0% 16,2% 25,0% 26,0% 8,1% 30,5% 22,7% 54,0% 8,0% 35,0% 39,1% 48,3% 13,5% 12,5% 18,2% 33,2% 22,4% 45,4% 17,1% 72,1% 47,9% 74,9% 73,6% 38,7% 43,7% 30,5% 42,7% 26,7% 45,4% 38,2% 41,1% 69,2% 47,0% 60,3% 20,6% 45,1% 33,8% 44,3% 44,0% 49,9% 31,8% 4,1% 63,2%

145

1.2

MATERIAS FORMATIVAS DEMANDADAS

Del mismo modo como el nivel de determinacin de las necesidades formativas, se ha elaborado esta parte de mapa formativo, que especifica numricamente para cada ocupacin y mbito territorial las materias formativas que las empresas han indicado que necesitan los trabajadores en las diferentes ocupaciones. Tambin en este caso, los resultados de la encuesta se han elevado al conjunto del empleo en el sector. Los aspectos ms destacados de estas demandas formativos se analizan en detalle en el apartado 2.4, en el que se exponen los resultados de la encuesta, sin esta elevacin al universo. Las proporciones de las demandas coinciden en estos dos tratamientos de la informacin.
Necesidades formativas por ocupaciones: nmero de trabajadores, parte 1
Materias formativas
Prevncin de Primeros riesgos auxilios laborales Coordinacin de equipos Control centralizado de plantas y redes Mantenimiento bombas y electrovlvulas

Ocupacin

CNO

Total

Informtica bsica

Redes informticas

Habilidades de mando

Operacin EDAR

Operacin ETAP

N materia Valores absolutos Total Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

1 28.552 1.552 347 975

229

2 502 4

3 2.096 180 15 165

4 370

5 422 35 32
3

6 339 71 49 22 12
1 11

7 1.073

8 260

9 501 21 10 5
7

10 832 97 19 35
43

7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

7.375 647 94 510

44

831
166 88 276 300

313
83 41 131 59

38
9 14 15

27
27

43
3 40

110
24 56 30

51
5 31 15

3
3

13
13

330
30 262 37

21
11 5 6

93
93

2
2

3
3

118
9 91 18

1.268
126 948 92 37 65

180
38 134 3 5

34

19

17
17

28
28

9
9

13
13

181
174 2

34

19

226
20 168 37

109
11 95 2

5
5

13
13

2.248
133 1.345 771

332
43 9 279

17
17

496
496

5
5

20
20

528
14 376 138

178
178

23
10 7 6

3.999
396 236 459 2.909

1.674
221 131 70 1.253

15
7 1

105
10 18 25

52

763
203 103 89 248 106 13

145
63

7
2

166

20
2 2

2
2

41
41

5 35 36 7

4 118 47 5 2 15 7

3.726
381 526 1.184 813 144 4 675

539
28 155 63 121 17 4 151

52
5 3 26 2 17

263
10 89 128 6 30

178
2 39 52 55 30

105
30 60 15

63
20 34

2
2

146

Necesidades formativas por ocupaciones: nmero de trabajadores, parte 2

Reco- Dosificagida cin y Detecmuesaplica- Tcnicas cin y tras y cin de de fonta- localizatareas reactinera cin de aux. de vos fugas anlisis qumicos

Ocupacin

CNO

Total

Mantenimiento mecnico

ManteniNeummiento tica prevnaplicada tivo

Hidrulica aplicada

Control remoto y automatismos

Telecomunicaciones

N materia Valores absolutos Total Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

11 28.552 1.552 347 975

229

12 653 51 26 8
16

13 89 28 5 24

14 377 17 5 2
9

15 2.768 132 35 53
44

16 34 12 12

17 922

18 342

19 1.599 31 6
25

20 1.021 14 7 5
2

7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

673 208 43 132

32

831
166 88 276 300

21
14 3 5

68
2 19 46

91
8 11

119
11 47

55
13 3 22 17

7
5

71

61

110
24 56 30

32
3 25 4

11

11

330
30 262 37

21
21

6
6

17
5 12

22
11 11

11
11

1.268
126 948 92 37 65

20
20

12
4 4 5

33
24 9

71
8 55 6 3

8
8

466
10 367 62 28

125
13 97 15

226
20 168 37

9
2 7

2
2

4
4

75
56 19

2.248
133 1.345 771

33
6 13 14

70
2 57 11

6
6

4
4

157
8 109 40

276
4 272

73
8 65

22
2 17 2

3.999
396 236 459 2.909

147
55 71 21

94
40 23 29 2

22

4
4

896
109 25

145
10 99 36

351

83 267

22

762

763
203 103 89 248 106 13

30

30
9

26

171
57 45 69

86
28 51 7

30

12 7 2

26 4

3.726
381 526 1.184 813 144 4 675

3
3

11
9 2

11

11

147

Necesidades formativas por ocupaciones: nmero de trabajadores, parte 3

PubliciTcnicas Gestin dad y de de relaciodesalini- empresa nes zacin pblicas 21 28.552 1.552 347 975
229

Ocupacin

CNO

Total

Aplicaciones informti Contacas de bilidad oficina 24 3.666 25 307 2 2 24

Control de calidad

Otras

Otra: Otra: Otra: Tcnicas LegioObraCivil de pronela duccin

Otra: Otra: TrataRiego miento Localide zado residuos 33 10 34 5

N materia Valores absolutos Total Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

22 631

23 270

26 405 2 2

27 26

30 59

31 267

32 57

603

7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

831
166 88 276 300

13
13

24

110
24 56 30

330
30 262 37

12
12

1.268
126 948 92 37 65

51
51

226
20 168 37

2.248
133 1.345 771

3.999
396 236 459 2.909

286

47

29

131

28

5
5

5 286 5

21 25

29 131 28

763
203 103 89 248 106 13

14

3
3

4 14

3.726
381 526 1.184 813 144 4 675

311
233 39 8 26

135
2 12 121

1.740
34 134 680 377 26 490

152
3 28 53 68

152
16 74 36 25

2
2

2
2

148

Necesidades formativas por ocupaciones: en % de cada ocupacin parte 1

Materias formativas
Prevncin de Primeros riesgos auxilios laborales Coordinacin de equipos Control centralizado de plantas y redes Mantenimiento bombas y electrovlvulas

Ocupacin

CNO

Total

Informtica bsica

Redes informticas

Habilidades de mando

Operacin EDAR

Operacin ETAP

N materia Porcentajes horizontales Total Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

1 100% 100% 100% 100%

100%

2 1,8% 0,3%

3 7,3% 11,6% 4,2% 16,9%

4 1,3%

5 1,5% 2,3% 9,3%

1,2%

6 1,2% 4,6% 14,0% 2,3% 1,5%

0,6% 12,6%

7 3,8%

8 0,9%

9 1,8% 1,4% 2,8% 0,5%

3,0%

10 2,9% 6,3% 5,5% 3,6%

18,8%

7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

25,8% 41,7% 27,1% 52,3%

19,1%

1,8%

100%
100% 100% 100% 100%

37,7%
49,9% 46,6% 47,3% 19,5%

4,6%
10,0% 5,2% 5,1%

3,2%
16,1%

5,2%
1,7% 14,5%

100%
100% 100% 100%

46,2%
22,0% 55,2% 48,8%

2,5%
11,4%

12,2%
55,2%

100%
100% 100% 100%

6,5%
35,4% 2,0% 14,9%

28,3%
35,5%

0,7%
7,5%

1,0%
10,4%

35,8%
30,0% 34,6% 49,0%

100%
100% 100% 100% 100% 100%

14,2%
30,3% 14,2% 3,0% 7,0%

2,7%

1,5%

1,3%
13,2%

2,2%
22,4%

0,7%
0,9%

1,0%
1,4%

14,3%
18,4% 2,5%

52,4%

29,3%

7,0%

100%
100% 100% 100%

48,2%
56,4% 56,6% 6,1%

2,1%
23,3%

5,7%
7,6%

100%
100% 100% 100%

14,8%
32,6% 0,7% 36,2%

0,8%
1,3%

22,0%
36,8%

0,2%
3,6%

0,9%
15,2%

23,5%
10,4% 28,0% 17,9%

0,4%

7,9%
13,3%

1,0%
7,9% 0,5% 0,7%

1,2%

100%
100% 100% 100% 100%

41,9%
55,9% 55,3% 15,2% 43,1%

0,1%

0,4%
2,9% 0,3%

0,2%

2,6%
2,6% 7,5% 5,5%

0,2%

0,2%

0,2%

1,8%

100%
100% 100% 100% 100% 100% 100%

19,0%
31,1%

0,9%
2,2%

21,7%

0,9%

2,6%
1,1% 2,2%

0,9%

0,3%
2,2%

5,4%
20,2%

5,1% 14,0% 33,7% 51,5%

4,8% 47,7% 44,6% 1,9% 2,2% 6,1% 2,9%

100%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

14,5%
7,5% 29,5% 5,3% 14,9% 11,8% 100,0% 22,3%

1,4%
1,2% 0,5% 2,2% 0,3% 11,8%

7,1%
1,9% 7,5% 15,7% 4,1% 4,5%

4,8%
0,6% 7,4% 4,4% 6,7% 20,7%

2,8%
7,8% 11,5% 1,3%

1,7%
5,3% 6,4%

0,1%
0,6%

6,3%

149

Necesidades formativas por ocupaciones: en % de cada ocupacin parte 2

Reco- Dosificagida cin y Detecmuesaplica- Tcnicas cin y tras y cin de de fonta- localizatareas reactinera cin de aux. de vos fugas anlisis qumicos

Ocupacin

CNO

Total

Mantenimiento mecnico

ManteniNeummiento tica prevnaplicada tivo

Hidrulica aplicada

Control remoto y automatismos

Telecomunicaciones

N materia Porcentajes horizontales Total Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

11 100% 100% 100% 100%

100%

12 2,3% 3,3% 7,6% 0,8%

7,0%

13 0,3% 1,8% 1,4% 2,4%

14 1,3% 1,1% 1,5% 0,2%

4,1%

15 9,7% 8,5% 10,0% 5,4%

19,1%

16 0,1% 0,8% 1,2%

17 3,2%

18 1,2%

19 5,6% 2,0% 1,6%

10,9%

20 3,6% 0,9% 2,0% 0,5%

1,0%

7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

2,4% 13,4% 12,5% 13,6%

13,9%

100%
100% 100% 100% 100%

2,6%
8,2% 1,0% 1,6%

8,1%
1,1% 7,0% 15,5%

10,9%
5,0% 12,7%

14,3%
6,4% 17,0%

6,6%
8,1% 3,1% 7,9% 5,5%

0,9%
3,0%

23,8%

20,3%

0,8%

100%
100% 100% 100%

29,0%
11,4% 44,8% 13,8%

10,2%

37,3%

100%
100% 100% 100%

0,7%

6,4%
8,0%

1,9%
2,4%

5,1%
16,7% 4,5%

6,7%
4,1% 30,0%

3,4%
4,2%

6,1%

100%
100% 100% 100% 100% 100%

1,6%
2,1%

0,9%
3,2% 0,4% 4,9%

2,6%
2,5% 25,5%

5,6%
6,0% 5,8% 6,0% 4,3%

0,7%
6,6%

36,8%
8,1% 38,7% 66,9% 74,5%

9,9%
10,2% 10,2% 16,7%

100%
100% 100% 100%

4,0%
1,4% 18,2%

3,2%

1,0%
1,3%

1,8%
20,3%

33,0%
33,0% 50,6%

1,0%

19,1%

6,1%

100%
100% 100% 100%

1,5%
4,2% 1,0% 1,8%

3,1%
1,7% 4,2% 1,5%

0,2%
4,2%

0,2%
3,0%

7,0%
6,3% 8,1% 5,1%

12,3%
3,2% 35,3%

3,2%
6,1% 4,8%

1,0%
1,8% 1,3% 0,3%

100%
100% 100% 100% 100%

3,7%
23,2% 15,5% 0,7%

2,3%
10,2% 9,6% 6,3% 0,1%

0,6%

0,1%
1,7%

22,4%
27,6% 5,4%

3,6%
2,5% 21,5% 1,2%

8,8%

18,1% 9,2%

0,8%

26,2%

100%
100% 100% 100% 100% 100% 100%

3,9%

3,9%
4,5%

3,5%

22,4%
28,1% 43,9% 77,4%

11,3%
13,7% 49,4% 8,0%

0,6%

12,0%

4,8% 6,4% 16,9%

10,7% 31,5%

100%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

0,1%
0,5%

0,3%
1,7% 0,2%

0,3%

0,1%

7,7%

1,9%

150

Necesidades formativas por ocupaciones: en % de cada ocupacin parte 3

PubliciTcnicas Gestin dad y de de relaciodesalini- empresa nes zacin pblicas 21 100% 100% 100% 100%
100%

Ocupacin

CNO

Total

Aplicaciones informti Contacas de bilidad oficina 24 12,8% 25 1,1% 0,1% 0,2% 2,9%

Control de calidad

Otras

Otra: Otra: Otra: Tcnicas LegioObraCivil de pronela duccin

Otra: Otra: TrataRiego miento Localide zado residuos 33 0,0% 34 0,0%

N materia Porcentajes horizontales Total Mantenimento Encargado, jefe equipo Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones de captacin Desalinizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Potabilizacin Capataces, jefes de turno Operadores Peones Redes de distribucin Capataces, jefes de turno Operarios Peones Instalador de contadores Lector de contadores Redes de saneamiento Capataces, jefes de turno Operarios Peones Est. depuradoras ag. residuales Capataces, jefes de turno Operadores Peones Operarios polivalentes Operario polivalente en Plantas Operario polivalente en Redes Operario polivalente Redes y Plantas Operario polivalente capt. para Riego Laboratorio y oficina tcnica Titul. medios y superiores laboratorio Tcnicos de laboratorio (FP y asimil.) Aux. laboratorio, tomador muestras Ofic.tcnica: Titul. medios o superiores Tcnico obras o deliniantes (FP y asim.) Vigilantes o supervisores de obras Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

22 2,2%

23 0,9%

26 1,4% 0,1% 0,7%

27 0,1%

30 0,2%

31 0,9%

32 0,2%

2,1%

7340 7621 7621 8060 8163 8163 8163 8060 8163 8163 8060 8163 8163 7010 7220 7220 7220 9340 7010 7220 7220 8060 8163 8163 8163 7220 7220+8163 8163 2013+2655 3021 3021 2051+2651 3010+3022 3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

100%
100% 100% 100% 100%

1,6%
15,0%

7,9%

100%
100% 100% 100%

100%
100% 100% 100%

3,6%
4,5%

100%
100% 100% 100% 100% 100%

4,0%
5,4%

100%
100% 100% 100%

100%
100% 100% 100%

100%
100% 100% 100% 100%

7,1%

0,1%

0,1%

1,2%

0,7%

3,3%

0,7%

0,1%
1,2%

1,0% 9,8% 0,2%

4,6% 0,9%

6,4% 4,5% 1,0%

100%
100% 100% 100% 100% 100% 100%

0,5%

1,8%

0,4%
1,4%

4,7% 13,0%

100%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

8,3%
61,3% 7,3% 0,7% 3,2%

3,6%
0,6% 2,3% 10,2%

46,7%
8,8% 25,5% 57,4% 46,3% 18,0% 72,5%

4,1%
0,7% 5,4% 4,5% 8,4%

4,1%
4,3% 6,3% 4,4% 17,7%

0,1%
0,6%

0,1%
0,6%

0,7%

151

2. OTRAS APORTACIONES DE LA ENCUESTA A EMPRESAS AL MAPA FORMATIVO

2.1 PARTICIPACIN EN LA FORMACIN

A partir de los resultados de la encuesta, se llega a una estimacin de 6.265 trabajadores que han participado en cursos de formacin, lo que representa un 48,1% del conjunto de plantillas de las empresas. Otros aspectos relevantes, deducidos al cruzar las respuestas vinculadas a la pregunta de referencia con algunas variables, son los siguientes: La participacin, tanto en trminos absolutos como relativos, es ms alta entre los trabajadores de las reas tcnicas que entre los de direccin y administracin. Dentro de las reas tcnicas, sobresale la participacin en las ocupaciones de laboratorio y oficina tcnica (69,2% de los trabajadores estimados en esta rea), as como en las adscritas a la red de saneamiento (57%), otras ocupaciones tcnicas relacionadas con la gestin del agua (53,4%) y las de distribucin (53,1%). Por debajo del promedio general, se sitan las ocupaciones de las reas de mantenimiento (42,6%), potabilizacin (40,9%), depuracin de aguas residuales (39,3%), captacin (34,7%) y desalacin (32,1%). El alcance de la formacin es mayor en las empresas que gestionan redes y plantas, por encima del que hay en las empresas que gestionan slo plantas, las que captan agua para riego y, por ltimo, las que gestionan slo redes. Por tamao de la plantilla, destaca el alcance de la formacin en las empresas de entre 10 y 49 asalariados, mientras que la proporcin ms pequea se produce en las empresas de menos de cinco asalariados. Las empresas pblicas son las que forman en mayor grado a sus trabajadores, ms que las mixtas, las privadas, comunidades de regantes/S.A.T. y, por ltimo, los entes pblicos no societarios.
Trabajadores asalariados en los servicios relacionados directamente con la gestin del agua que han participado en acciones formativas por rea de actividad y ocupacin. Base: muestra total.
Trabajadores participantes en acciones formativas Nmero % s/trab. est.

rea tcnica Captacin Desalinizacin Potabilizacin Distribucin Red de saneamiento Depuracin de aguas residuales Mantenimiento Laboratorio y oficina tcnica Otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua Direccin y administracin

4.842 334 82 166 723 146 462 415 437 2.078 1.422

48,9 34,7 32,1 40,9 53,1 57,0 39,3 42,6 69,2 53,4 45,8

152

Proporcin de trabajadores asalariados que han participado en acciones formativas por tipo de actividad. Base: muestra total.
52,8% 45,5% 40,2% 34,8%

Slo riego

Redes y plantas

Slo redes

Slo plantas

Proporcin de trabajadores asalariados que han participado en acciones formativas por tamao de la empresa. Base: muestra total.
55,5% 47,8% 32,0% 36,8% 48,8%

1a4 asalariados

5a9 asalariados

10 a 49 asalariados

50 a 199 asalariados

200 y ms asalariados

Proporcin de trabajadores asalariados que han participado en acciones formativas por tipo de empresa. Base: muestra total.
64,4% 47,0% 40,9% 33,7% 60,0%

Empresa pblica

Empresa privada

Empresa mixta

C. regantes/ SAT

Ente pblico

La repercusin de la formacin por ocupaciones muestra la siguiente imagen: Captacin. Participan en acciones formativas sobre todo los peones, pero, en trminos relativos, el alcance es mayor entre capataces y jefes de turno. Desalinizacin. La participacin es ms alta entre los operadores, pero capataces y jefes de turno muestran una proporcin en cuanto a esta participacin con relacin a los trabajadores estimados en esta ocupacin. Potabilizacin. La ocupacin de operador es la que refleja una mayor participacin en acciones formativas. 153

 Distribucin. Tambin es la ocupacin de operario la que muestra una mayor cifra, y un mayor porcentaje con relacin a la estimacin de trabajadores, de participacin en cursos de formacin. Saneamiento. La participacin es ms alta entre los operarios, pero, en trminos relativos, lo es entre los capataces y jefes de turno. Depuracin de aguas residuales. Ocurre lo mismo que en saneamiento. En cifras absolutas, los operadores son los que ms participan en cursos de formacin. Con relacin a la estimacin de trabajadores por ocupacin, el grado de participacin es mayor en capataces y jefes de turno. Mantenimiento. En trminos absolutos, la participacin es mayor entre los electromecnicos; en trminos relativos, entre los encargados y jefes de equipo. Laboratorio y oficina tcnica. Los titulados medios y superiores, tanto en laboratorio como en oficina tcnica, reflejan las cifras ms altas de formacin. Otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua. Las cifras ms altas de participacin se registran entre los operarios polivalentes de redes y plantas, pero, en comparacin con el nmero de trabajadores estimados, el porcentaje es ms alto entre los operarios polivalentes en plantas. Direccin y administracin. La participacin en la formacin, respectivamente, ha sido ms alta en la ocupacin de administrativo con atencin al pblico (cifras absolutas) y en la de tcnico en informtica (ndice sobre la estimacin de trabajadores).

2.2

VALORACIN DE LAS ACTIVIDADES DE FORMACIN CONTINUA

La valoracin de las empresas de la utilidad de los cursos de formacin continua para el desarrollo del trabajo de los trabajadores de las principales reas es prcticamente idntica, y se sita cerca de un 7,4 en una escala de 1 a 10. No se observan importantes diferencias de esta valoracin en lo que se refiere a los principales grupos profesionales.
Valoracin de la utilidad de los cursos para los trabajadores de las principales reas (1 = ninguna utilidad, 10 = mucha utilidad)

Tcnicos de mantenimiento Capataces, operarios y peones de plantas Capataces, operarios y peones de redes Ocupaciones de laboratorio y oficina tcnica Personal administrativo

7,41 7,21 7,40 7,52 7,31

10

Las empresas perciben que la utilidad de la formacin para los trabajadores ha sido buena para todas las agrupaciones de ocupaciones. La utilidad ha sido ms relevante 154

para los trabajadores de las ocupaciones de laboratorio y oficina tcnica, ms que para los tcnicos de mantenimiento, los trabajadores de redes (capataces, operarios y peones), el personal administrativo y, por ltimo, para capataces, operarios y peones de plantas.

2.3

DIFICULTADES DE ACCESO A LA FORMACIN

Ms de la mitad de las empresas consideran que los trabajadores no tienen ninguna dificultad para poder acceder a los cursos de formacin que necesitan.
Valoracin empresarial de las dificultades de acceso a la formacin de los trabajadores (en % de todas las empresas)
Ninguna No necesitan cursos No hay cursos que se ajustan a lo que necesitan No hay cursos en el entorno geogrfico No les llega suficiente informacin sobre los cursos El horario de trabajo impide que puedan participar No estn motivados para participar en cursos Otra NS/NC
2,9% 1,3% 0,9% 4,6% 7,8% 7,3% 13,6% 9,8% 56,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

La apreciacin de dificultades de acceso se centra sobre todo en dificultades que se deben a los horarios y la falta de informacin. Un 10% considera que los trabajadores de su empresa no necesitan formarse. Cuando se menciona la existencia de estas dificultades, las ms importantes son los impedimentos relacionados con el horario de trabajo (13,6%) y que no hay necesidad de cursos (10%). En empresas que gestionan slo plantas, es en las que hay menores dificultades para que los trabajadores accedan a cursos de formacin, mientras que las mayores se encuentran en las empresas que captan agua para riego. Cuando se expresan dificultades, el motivo principal vara segn tipo de actividad: en slo riego, porque los responsables indican la falta de necesidad de estos cursos; en redes y plantas, porque no hay cursos en el entorno econmico cercano; en slo redes, por informacin insuficiente; en slo plantas, por horarios de trabajo. Las dificultades de acceso a cursos de formacin son mayores conforme menor es el tamao de la empresa, con la salvedad de que las empresas de entre 5 y 49 asalariados mencionan menos dificultades que las que tienen entre 50 y 199 asalariados. El horario de trabajo se menciona como principal impedimento, salvo por las empresas de menos de cinco asalariados (los responsables suelen decir que los cursos no son necesarios) y las que alcanzan o superan los 200 asalariados (falta de cursos que se ajusten a las necesidades formativas, falta de motivacin). 155

Por tipo de empresas, las mayores dificultades se observan en comunidades de regantes y S.A.T., mientras que, en las empresas privadas, es donde ms se indica que estas dificultades no existen. El horario vuelve a ser el principal impedimento, salvo en entes pblicos no societarios (falta de necesidad de cursos).

2.4

NECESIDADES FORMATIVAS

Los responsables de las empresas estiman que hay 5.662 trabajadores con necesidad de formacin, lo que resulta un 43,5% del conjunto de las plantillas: Las necesidades formativas presentan una mayor intensidad ligeramente entre los trabajadores de direccin y administracin que entre los trabajadores de las reas tcnicas. En las reas tcnicas, la proporcin de asalariados con necesidades formativas sobre el total es ms alta en depuracin de aguas residuales (72,1%), mantenimiento (59,9%) y laboratorio y oficina tcnica (45,4%), mientras que, por debajo del promedio general, se sitan otras ocupaciones (38,7%), distribucin (35%), red de saneamiento (33,2%), captacin (32,5%), potabilizacin (30,5%) y desalinizacin (16,2%). Las necesidades de formacin son relativamente ms elevadas en las empresas que gestionan slo plantas, mientras que el porcentaje menor se registra en las que captan agua para riego. Existe una relacin directa entre el tamao de las empresas y las necesidades formativas. Por naturaleza jurdica, hay una mayor repercusin de las necesidades formativas en las empresas pblicas. La otra cara de la moneda son las comunidades de regantes y S.A.T. Esta percepcin de necesidades formativas es mayor entre las empresas en las que han participado en acciones formativas menos de la mitad de su plantilla, mientras es bastante reducida entre las que no han desarrollados estas acciones. Hay claramente dos materias en las que se sealan necesidades formativas: prevencin de riesgos laborales y aplicaciones informticas de oficina, con, respectivamente, el 26,6% y el 12,2% de los trabajadores con necesidades formativas. Otras materias con cierta relevancia indicadas son control remoto y automatismos (9,6%), informtica bsica (7,6%) y tcnicas de fontanera (5,4%).

156

Proporcin de trabajadores asalariados con necesidades de formacin por tipo de actividad. Base: muestra total.
69,3%

40,0% 31,0%

45,5%

Slo riego

Redes y plantas

Slo redes

Slo plantas

Proporcin de trabajadores asalariados con necesidades de formacin por tamao de la empresa. Base: muestra total.
52,5% 40,1% 29,2% 41,0% 41,4%

1a4 asalariados

5a9 asalariados

10 a 49 asalariados

50 a 199 asalariados

200 y ms asalariados

Proporcin de trabajadores asalariados con necesidades de formacin por tipo de empresa. Base: muestra total.
69,1% 47,3% 30,9% 47,3%

40,7%

Empresa pblica

Empresa privada

Empresa mixta

C. regantes/ SAT

Ente pblico

A la hora de medir la proporcin de trabajadores por ocupacin que, segn las respuestas de los responsables de las empresas, tienen necesidades formativas, se llega a los siguientes resultados: Captacin. Operadores de estaciones de bombeo o pozos y capataces/jefes de turno registran los valores porcentuales ms altos, pero hay ms peones con estas necesidades.

157

 Desalinizacin, potabilizacin, distribucin, saneamiento y depuracin de aguas residuales. En estas cinco reas, las necesidades formativas se detectan principalmente entre los operadores. Mantenimiento. La ocupacin con mayores necesidades formativas es la de electromecnico. Laboratorio y oficina tcnica. Hay un mayor nmero de titulados medios o superiores en oficina tcnica con estas necesidades, pero, en comparacin con la cifra de asalariados por ocupacin, hay mayor representatividad entre los auxiliares de laboratorio o tomadores de muestras. Otras ocupaciones tcnicas de gestin del agua. Destacan las necesidades de la ocupacin de operario polivalente en plantas y redes, pero, en comparacin con el nmero de trabajadores por cuenta ajena que desempean las diferentes ocupaciones en este apartado, la proporcin es mayor en la de operario polivalente en plantas. Direccin y administracin. Se observan ms necesidades formativas entre los administrativos con atencin al pblico. En porcentaje sobre el nmero de asalariados por ocupacin, sobresale la categora de otras ocupaciones de direccin y administracin. El anlisis de las materias en que se materializan las necesidades formativas por ocupacin lleva a la siguiente exposicin: Predominan las necesidades formativas en prevencin de riesgos laborales en la mayora de ocupaciones.

158

Principales materias en las que las empresas detectan necesidades formativas por ocupacin.
Prevencin de riesgos laborales Primeros auxilios Informtica bsica Redes informticas Habilidades de mando Operacin ETAP Hidrulica aplicada Control remoto y automatismos Recogida de Dosifimuestras y cacin y Tcnicas de tareas aplicacin fontanera auxiliares de de reactivos anlisis qumicos Gestin de empresa Aplicaciones informticas de oficina

Capataz o jefe de turno (captacin) Operador de presas Operador estaciones bombeo o pozos Peones (captacin) Capataces, jefe de turno (desalacin) Operadores (desalacin) Peones (desalacin) Capataces, jefe de turno (potabilizacin) Operadores (potabilizacin) Peones (potabilizacin) Capataces, jefe de turno (distribucin) Operarios (distribucin) Peones (distribucin) Instalador de contadores Lector de contadores Capataces, jefe de turno (saneamiento) Operarios (saneamiento) Peones (saneamiento) Capataces, jefe de turno (EDAR) Operadores (EDAR) Peones (EDAR) Encargado o jefe de equipo de mantenimiento Electromecnico de mantenimiento Auxiliar de mantenimiento Titulados medios y superiores en laboratorio Tcnicos de laboratorio Aux. laboratorio o tomadores de muestras Titulados medios o superiores en of. tcnica Tcnicos de obras o delineantes de FP Vigilantes o supervisores de obras Operario polivalente en plantas Operario polivalente en redes Operario polivalente en redes y plantas Operario polivalente en captacin para riego Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx

Tcnicas de fontanera representa la principal necesidad de formacin en las ocupaciones de operario de distribucin, pen de distribucin, instalador de contadores, pen de saneamiento y operario polivalente de redes y plantas. Las necesidades en aplicaciones informticas de oficina se centran como primera opcin en ocupaciones de direccin y administracin, en concreto en la de administrativo con atencin al pblico y en otros empleados y auxiliares administrativos y otras ocupaciones de direccin y administracin. Informtica bsica ocupa la primera posicin en cuanto a necesidades formativas en las ocupaciones de operador de depuracin de aguas residuales, titulado medio/superior en oficina tcnica y tcnico de obras o delineante (F.P.). Hay principalmente requerimientos de formacin en primeros auxilios en las ocupaciones de operador de potabilizacin y lector de contadores. En cuanto al resto de materias que son indicadas como principal necesidad formativa, se reflejan en las siguientes ocupaciones: tcnico en informtica, redes informticas; capataz/jefe de turno en desalacin, habilidades de mando; peones de potabilizacin, operaciones en estaciones de tratamiento de aguas potables; peones de captacin, hidrulica aplicada; auxiliar de mantenimiento, control remoto y automatismos; auxiliar de laboratorio o tomador de muestras, recogida de muestras y tareas auxiliares de anlisis; tcnico de laboratorio, dosificacin y

159

aplicacin de reactivos qumicos; directores, gerentes y directores de departamento, gestin de empresa.

2.5

PROMOCIN PROFESIONAL Y FORMACIN

La mayora de las empresas admite que la formacin tienen poca o ninguna importancia para la promocin en la empresa. Solamente un 23% de las empresas afirman que la formacin tienen bastante importancia para la promocin, y un 8% indica es mucha esta importancia.
Medida en la que se tiene en cuenta la formacin para la promocin en la empresa (en % de todas las empresas) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
28% 27% 13% 8%

NS/NC

Mucho
23%

Bastante

Poco

Para nada

En cambio, una mayora de las empresas afirma que la formacin debera tener una mayor importancia para la promocin en sus empresas de la que tiene en la actualidad. Tres de cada diez sostienen que la formacin no debera aumentar su importancia para la promocin. En una escala de 1 a 10, las empresas valoran su sistema de promocin con una calificacin de 5,7, lo que resulta bastante ms crtico en comparacin con al valoracin de la utilidad de la formacin continua. El conocimiento sobre la relacin entre formacin profesional y promocin, as como su importancia, admite un desglose mayor al cruzar con diferentes variables: Tipo de actividad. En las empresas que gestionan slo plantas, se percibe en mayor medida una relacin positiva entre formacin y promocin, mientras que el polo opuesto son las empresas de captacin de agua para riego. En cuanto a la opinin sobre la importancia que debera tener la formacin para la promocin, es favorable en mayor medida en las empresas de redes y plantas, volviendo a ser las que captan para riego las que registran una mayor proporcin de respuestas negativas.

160

Opinin de qu la formacin debera tener una mayor importancia para la promocin (en % de todas las empresas) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

13% 30%

NS/NC

No
57%

Si

Tamao de la empresa. Conforme mayor es la plantilla de las empresas, mayor es el vnculo entre formacin y promocin. Sin embargo, esta relacin directa, que se mantiene en el tramo de entre uno y 199 asalariados, se quiebra en las empresas de 200 asalariados y ms en lo que respecta a la opinin sobre si la formacin debera tener un vnculo mayor con la promocin (las empresas grandes registran el menor porcentaje de respuestas positivas). Tipo de empresa. Las empresas pblicas obtienen la proporcin ms alta de respuestas que exponen que la formacin tiene mucha o bastante importancia en la promocin profesional, mientras que la proporcin ms baja se registra en comunidades de regantes y S.A.T. En cuanto a la opinin sobre si esta relacin debera tener mayor importancia, las respuestas positivas tienen mayor peso en las empresas mixtas, mientras que las negativas lo tienen en comunidades de regantes y S.A.T. Alcance de la formacin. El vnculo es mayor conforme mayor es la participacin de los trabajadores en la formacin (hay una pequea salvedad: cuando se seala que no hay relacin, el porcentaje de respuestas es mayor en las empresas en las que el 50% de los trabajadores o ms participan en formacin que en las que participa menos del 50%). En cuanto a la importancia que debera tener este vnculo, tambin existe una relacin directa entre la proporcin de respuestas positivas y el grado de alcance de la formacin, sin salvedad alguna. La valoracin del sistema de promocin por parte de las empresas es aceptable (valoracin media: 5,67). Un 40,5% expresa tal valoracin aceptable, frente a un 38,3% que piensa que es buena o muy buena y un 21,2% que es mala. Por tipo de actividad, esta valoracin es ms alta en slo plantas (6,09), por encima de las actividades de captacin de agua para riego (5,72), redes y plantas (5,65) y slo redes (5,52). Por tamao de la plantilla, existe una relacin directa entre ste y la valoracin del sistema de promocin. Por naturaleza jurdica de la empresa, la mejor valoracin se obtiene en empresas privadas (6,21), por encima de las empresas mixtas (6,12), las empresas pblicas (6,11), comunidades de regantes/S.A.T. (5,44) y entes pblicos no societarios (5,05). Por ltimo, esta valoracin es ms alta entre las empresas en las que el porcentaje de asalariados que participan en acciones formativas es menor 161

del 50% (6,17) que en las que se alcanza o supera este porcentaje (6,04), siendo negativa en las empresas en las que no hay formacin (4,93).
Valoracin del sistema de promocin en la empresa. Base: muestra total

Mala (1-4)

21,2%

Aceptable (5-6) Buena (7-8) 29,5%

40,5%

Muy buena (9-10)

8,7%

162

3. APORTACIONES DE LA ENCUESTA A TRABAJADORES AL MAPA FORMATIVO

3.1 VAS DE CUALIFICACIN Y ADAPTACIN A LOS CAMBIOS

3.1.1 Vas de cualificacin para el trabajo

La experiencia es claramente la principal va de adquisicin de conocimientos que pueden aplicarse en el puesto de trabajo (84,4%). La formacin ocupa una importancia minoritaria, siendo los otros cursos de formacin profesional diferentes de la formacin para desempleados y la reglada (26,5%) y los estudios universitarios (20,1%) las modalidades ms citadas. Cabe destacar que los procesos instructivos por parte de los compaeros de trabajo (13,6%) cobran mayor relevancia que la formacin profesional reglada (9,1%) o la formacin ocupacional (1,8%). Los varones y las mujeres mencionan la experiencia como la va ms importante mediante la que adquieren estos conocimientos, aunque los primeros lo hacen con una mayor proporcin de respuestas que las segundas. Por otra parte, las mujeres son ms representativas a la hora de citar otros cursos de formacin profesional y los estudios universitarios. Es relevante que, en general, los varones son ms proclives a destacar los conocimientos adquiridos en el mbito laboral, mientras que las mujeres se decantan en mayor proporcin por los conocimientos adquiridos mediante la educacin reglada y la formacin profesional. Los mayores de 45 aos destacan en mayor medida la relevancia de la experiencia en el puesto de trabajo en comparacin con el conjunto de trabajadores encuestados. Sin embargo, conceden menor peso al resto de vas. Independientemente del tipo de empresa, la experiencia en el puesto de trabajo es la principal va de adquisicin de conocimientos citada. Sin embargo, se observa que la importancia de los cursos de formacin profesional es ms apreciada entre los trabajadores de las empresas mixtas y pblicas que entre los de las empresas privadas, mientras que los estudios universitarios son mejor valorados por los trabajadores de empresas mixtas y privadas que por los del sector pblico. Hay que reflejar tambin la importancia relativa que los trabajadores de empresas mixtas conceden a las instrucciones emitidas por los compaeros de trabajo y a la formacin profesional reglada. La experiencia tambin es la principal forma de adquisicin de conocimientos en todos los tramos de trabajadores fijos. Los otros cursos de formacin profesional tienen una mayor proporcin de respuestas en los tramos a partir de un mnimo de cinco trabajadores fijos. Los estudios universitarios son valorados principalmente en los tramos intermedios, mientras que las instrucciones por los compaeros de trabajo y la formacin profesional reglada lo son en el tramo de 50 trabajadores fijos y ms.

163

Forma de adquisicin de conocimientos necesarios para el trabajo. Base: muestra total

Respuestas %

Estudios universitarios Estudios en Institutos de FP Otra educacin escolar Cursos de formacin para parados Otros cursos de formacin profesional Instruccin por compaeros de trabajo Experiencia en el puesto de trabajo NS/NC

80 37 7 7 106 54 338 4

20,1 9,1 1,8 1,8 26,5 13,6 84,4 1,0

3.1.2 Grado de adaptacin a los cambios en el trabajo

El grado de adaptacin de los trabajadores a los cambios en el trabajo es alto. En concreto, un 91,7% de trabajadores declaran haberse adaptado a estos cambios (un 28% mencionan estar muy adaptados y un 63,7% estar bastante adaptados). Un 5,5% de los encuestados llega a ignorar que existan estos cambios, lo que representa una mayor proporcin de respuestas que las que conllevan poca o nula adaptacin o que implican que los cambios no afectan.
Grado de adaptacin a los cambios en el trabajo. Base: muestra total
Respuestas %

Muy adaptado Bastante adaptado Poco adaptado Nada adaptado No me afectan No hay cambios NS/NC

112 255 4 0 7 22 1

28,0 63,7 0,9 0,0 1,7 5,5 0,1

3.2

ACTIVIDAD FORMATIVA

Un 57% de los trabajadores han realizados cursos formativos durante los ltimos tres aos. Un 46% ha hecho ms de un curso, y un 31% ms de dos, es decir, como mnimo un curso por ao. La actividad formativa es mucho ms intensa en las empresas ms grandes, de 50 y ms trabajadores. Solamente un 17% de los trabajadores en estas empresas ha hecho ningn cursos durante los ltimos tres aos, proporcin que oscila entre un 37 y un 55% en los otros estratos. Ms de la mitad de los trabajadores en las empresas ms grandes ha hecho tres o ms cursos en este periodo, proporcin que se sita cerca del 30% en las empresas entre 5 y 49 trabajadores, y en un 15% en las ms pequeas.

164

Nmero de cursos durante los ltimos 3 aos (en % de todos los trabajadores)

Ninguno 1 curso 2 cursos 3 cursos 4 cursos 5 cursos 6 a 10 cursos 11 y ms cursos NS/NC 0

1,2 3,4 3,7 8,2 6,9 11,4 10,5 14,8

40,0

10

15

20

25

30

35

40

45

Respecto a las modalidades, predominan los cursos presenciales en una elevada proporcin. En las empresas pequeas de 5 a 9 trabajadores, seguidas por las que tienen entre 10 y 49, las proporciones de cursos a distancia y mixtos resulta algo superior, aunque tambin en estos estratos la enseanza presencial supera al 80%. Las empresas ms grandes tienen un papel especialmente amplio en la financiacin de los cursos. mientras que otras vas de financiacin adquieren algo ms de protagonismo en los dems estratos. Se puede suponer que no en todos los casos los trabajadores son conscientes de la cofinanciacin de los cursos por la Fundacin Tripartita, ya que las proporciones en las que se indica esta fuente resultan sorprendentemente bajas.
Nmero de cursos durante los ltimos 3 aos, por tamao de empresa (en % de todos los trabajadores del estrato)

55,2

Ninguno
17,0 26,4 29,8 20,6 24,2 14,6 30,6 29,7

37,4 45,7

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms
55,3

1 o 2 cursos

3 o ms

10

20

30

40

50

60

165

Modalidad del curso ms reciente, por tamao de empresa (en % de todos los trabajadores del estrato)

1a4
80,3

97,5

2,5

5a9

6,0

13,7

10 a 49

85,3

4,7

7,3

50 y ms 0% 10% 20% 30% 40%

93,6

6,4

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Presencial

Mixto

A distancia

NS/NC

Financiacin del curso ms reciente, por tamao de empresa (en % de todos los trabajadores del estrato)
57,0

Empresa FORCEM - Fund. Tripartita Yo mismo

1,8 20,3 3,6 4,6 4,9 25,3 12,4 16,8

51,8 70,9 84,9

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

Otra institucin

6,0

9,6 8,7 14,1

NS/NC 0

4,5 2,7

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Valoracin del curso ms reciente (Escala de 1=muy malo a 10=muy bueno)

Utilidad para el desarrollo de su trabajo Calidad general del curso Preparacin tcnica de los profesores Capacidad de profesores para transmitir conocimientos Medios y materiales didcticos Instalaciones que sirvieron para realizar los cursos 1 2 3 4 5 6 7

7,5 7,6 8,0 8,0 7,7 7,7

10

166

La valoracin de los cursos en una escala de uno a diez indica niveles de satisfaccin relativamente elevados, especialmente en lo que se refiere al profesorado. En las empresas ms grandes se valora de forma especialmente positiva la utilidad para el trabajo, el profesorado y las instalaciones. En las empresas ms pequeas destaca sobre todo la valoracin positiva del profesorado.
Valoracin del curso ms reciente, por tamao de empresa (Escala de 1=muy malo a 10=muy bueno)
7,2 7,3 7,6 8,0 7,4 7,5 7,8 7,7 8,3 7,4 8,2 8,1 8,3 7,7 7,9 8,1 7,4 8,3 7,6 7,6 7,4 8,1 7,4 8,1

Utilidad para el desarrollo de su trabajo Calidad general del curso Preparacin tcnica de los profesores Capacidad de profesores para transmitir conocimientos Medios y materiales didcticos Instalaciones que sirvieron para realizar los cursos 1 2 3 4 5 6 7

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

10

Seis de cada diez trabajadores encuestados han participado en al menos un curso de formacin profesional relacionado con el trabajo que desempean en los ltimos tres aos. Un 10,5% de los encuestados manifiesta haber participado en una accin formativa, un 14,8% haberlo hecho en dos, un 11,4% en tres y un 20% en cuatro o ms. Se puede establecer el siguiente perfil de los trabajadores que participan en acciones formativas en el periodo de referencia: Las mujeres han participado en mayor medida que los varones. La participacin de los mayores de 45 aos es relativamente menor que la que se observa en el conjunto de la muestra. Hay una mayor tendencia a participar en acciones formativas por parte de los trabajadores de las empresas mixtas, mientras que los del sector pblico son los que indican en mayor proporcin que no han participado en ninguna. Los trabajadores de empresas de al menos 50 trabajadores fijos son los que mencionan en mayor proporcin que han participado en tres o ms cursos, mientras que los de las empresas del intervalo de menor tamao son los que menos participan en estos cursos. Por reas de actividad, hay una mayor tendencia a participar entre los trabajadores de: direccin, administracin y almacn; laboratorio/oficina tcnica; depuracin de aguas residuales; potabilizacin; red de saneamiento. 167

 Los titulados universitarios son los que ms participan en este tipo de acciones formativas, mientras que la menor participacin se registra entre los que tienen estudios primarios o inferiores. Cuando los trabajadores mencionan que adquieren conocimientos aplicables al puesto de trabajo a base de experiencia o de instrucciones de compaeros, hay una tendencia menor a participar en acciones formativas. Por el contrario, es ms intensa esta participacin entre quienes adquieren estos conocimientos a travs de otros cursos de formacin profesional o de estudios universitarios. Existe en cierta medida una relacin directa entre el grado de autonoma en el trabajo y la participacin en acciones formativas. Cuando se ejerce la funcin de coordinacin o mando sobre otros trabajadores, hay una tendencia a participar en tres o ms acciones formativas. Un 35% de los trabajadores que han participado en al menos un curso de formacin continua en los ltimos tres aos expresa no haber sido alumno de ninguno de ellos en los ltimos doce meses, frente a un 64,6% que responde positivamente (un curso; 35,3%; dos, 23,1%; tres, 3,4%; cuatro o ms, 2,8%). Los trabajadores que han participado en acciones formativas en el periodo de referencia han optado predominantemente por materias cuyos contenidos son transversales o relacionados (81,1% de casos posibles), en detrimento de las acciones especficas (19,4% de casos posibles). Las materias que han registrado una mayor participacin se distribuyen as: Transversales y relacionadas. Las materias con mayor participacin, no slo en este tipo de contenidos, sino tambin en toda la muestra, son prevencin de riesgos laborales, aplicaciones informticas de oficina, gestin de empresa, informtica bsica, tcnicas medioambientales, contabilidad y atencin al cliente. Especficas. Cabe destacar la participacin en acciones de tratamiento de aguas, operacin en estaciones depuradoras de aguas residuales y tcnicas de laboratorio.
Clase de materias de los tres cursos ms recientes. Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Especficas Transversales y relacionadas Otras NS/NC

44 184 2 7

19,4 81,1 0,9 3,1

168

Materias de los tres cursos ms recientes de contenido transversal y relacionado. Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Prevencin de riesgos laborales Aplicaciones informticas de oficina Gestin de empresa Informtica bsica Tcnicas medioambientales Contabilidad Atencin al cliente Control y sistemas de calidad Administracin y secretariado Electricidad Idiomas Control remoto y automatismos Aplicaciones informticas gestin empresa Manipulador de alimentos Primeros auxilios Redes y sistemas informticos Habilidades de mando Temas legales Publicidad y relaciones pblicas GIS Soldadura Control plagas Conocimiento empresa Aplicacin diseo asistido

47 21 14 13 12 11 10 7 5 5 5 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1

20,7 9,3 6,2 5,7 5,3 4,8 4,4 3,1 2,2 2,2 2,2 1,8 1,8 1,8 1,3 1,3 1,3 1,3 0,9 0,9 0,9 0,9 0,4 0,4

Materias de los tres cursos ms recientes de contenido especfico. Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Tratamiento de aguas Operacin EDAR Tcnicas de laboratorio Tcnicas de fontanera Mantenimiento bombas y electrovlvulas Mantenimiento electromecnico Mantenimiento preventivo Formacin tcnica ciclo integral del agua Tratamiento aguas para riego Dosificacin y aplicacin de reactivos qumicos Deteccin y localizacin de fugas

9 7 7 5 4 4 2 2 2 1 1

4,0 3,1 3,1 2,2 1,8 1,8 0,9 0,9 0,9 0,4 0,4

Algunas de las caractersticas de estos cursos, en funcin de las respuestas de los trabajadores participantes en los mismos en los ltimos tres aos, son las siguientes: Duracin. La duracin media de los cursos est en torno a las 63 horas. El intervalo modal es el de 50-99 horas (15%), por delante del de 20-29 horas (11,5%), el de 30-39 horas (11,5%) y el de 10-19 horas (10,6%). Modalidad. Los encuestados de este segmento mayoritariamente que los cursos han sido presenciales. muestral mencionan

Entidad de acceso a los cursos. La empresa (76,9%) es la principal entidad organizadora de cursos citada.

169

 Financiacin. La empresa (67,4%) vuelve a mencionar en primer lugar a la hora de preguntar quin ha financiado estos cursos. Se puede suponer que no en todos los casos los trabajadores son conscientes de la cofinanciacin de los cursos por la Fundacin Tripartita, ya que las proporciones en las que se indica esta fuente resultan sorprendentemente bajas. Las empresas ms grandes tienen un papel especialmente amplio en la financiacin de los cursos, mientras que otras vas de financiacin adquieren algo ms de protagonismo en los dems estratos.
Duracin de los cursos (tres cursos ms recientes). Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Menos de 10 horas 10 a 19 horas 20 a 29 horas 30 a 39 horas 40 a 49 horas 50 a 99 horas 100 a 199 horas 200 y ms horas N/C

22 24 26 26 21 34 15 17 42

9,7 10,6 11,5 11,5 9,3 15,0 6,6 7,5 18,5

Modalidad de los cursos (tres cursos ms recientes). Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Presencial A distancia Mixto NS/NC

203 17 5 2

89,7 7,3 2,3 0,7

Entidad de acceso a los cursos (tres cursos ms recientes). Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Empresa Sindicato Otro NS/NC

174 10 40 2

76,9 4,6 17,7 0,7

Financiacin de los cursos (tres cursos ms recientes). Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Empresa FORCEM/Fundacin Tripartita El propio trabajador Otra institucin NS/NC

153 19 17 27 12

67,4 8,2 7,4 11,9 5,1

170

Financiacin de los cursos (tres cursos ms recientes) por intervalos de trabajadores fijos en la empresa. Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

Respuestas Empresa FORCEM/Fundacin Tripartita El propio trabajador Otra institucin NS/NC % verticales Empresa FORCEM/Fundacin Tripartita El propio trabajador Otra institucin NS/NC

28 2 2 10 7 57,0 3,6 4,9 20,3 14,1

23 5 11 3 2 51,8 12,4 25,3 6,0 4,5

29 7 0 4 1 70,9 16,8 0,0 9,6 2,7

51 3 1 5 0 84,9 4,6 1,8 8,7 0,0

La valoracin de los cursos es positiva en todos los aspectos planteados sobre los mismos, primando la competencia de los profesores tanto en conocimientos como en capacidad pedaggica: Utilidad para el desarrollo del trabajo. Un 71,6% de los alumnos que han participado en estos cursos en los ltimos tres aos afirma que ha sido buena (25,4%) o muy buena (46,2%), frente a un 6,4% de respuestas negativas. Calidad general del curso. En algo ms de un 80% de casos posibles, se expresa una opinin buena (57,3%) o muy buena (22,8%). Las respuestas negativas apenas representan un 3,2% de posibilidades. Preparacin tcnica de los profesores. Es la cualidad ms destacada en trminos de excelencia por los alumnos que han participado en los cursos de referencia, pues se evala como muy buena esta preparacin en un 39,2% de casos posibles ponderados. Si a esto se aade que la opinin es buena en un 42% de casos, se observa que las dos categoras ms altas concentran un 81,2% de respuestas posibles. Slo hay un 3,4% de respuestas negativas. Capacidad de los profesores para transmitir conocimientos. En un 81% de casos posibles, la opinin sobre este concepto es buena (45,1%) o muy buena (35,9%). Las respuestas negativas apenas representan un 2,8% de casos posibles. Medios y materiales didcticos. Las dos categoras de valoracin ms altas registran un 75,1% de respuestas posibles (buena, 43,7%; muy buena, 31,4%). Este aspecto es el que concentra mayor proporcin de respuestas negativas, aunque sigue siendo baja (7%). Instalaciones. Hay un 33,1% de respuestas posibles en las que se expresa una opinin buena y un 33,5% en los que la opinin es muy buena. El porcentaje de respuestas negativas es de un 5,2%. En general, las opiniones son satisfactorias entre ambos sexos. Los varones suelen valorar en mayor proporcin las cualidades de los profesores y las instalaciones; las mujeres lo hacen por la calidad general del curso, su utilidad para el desarrollo laboral y los medios y materiales didcticos. Tambin son satisfactorias las opiniones entre los trabajadores mayores de 45 aos, siendo las valoraciones entre este colectivo mejores que en el contexto general en todas 171

las cualidades mencionadas sobre el curso, los docentes y los medios y el material didctico, pero no en cuanto a las instalaciones. Los alumnos de empresas y entidades pblicas tienen la mejor opinin ponderada sobre la utilidad de los cursos para el desarrollo del trabajo, sobre la capacidad de los profesores y sobre las instalaciones, mientras que los de las empresas privadas la expresan sobre la calidad general del curso y sobre los medios y materiales didcticos. Los trabajadores de empresas de 50 trabajadores fijos o ms son los que tienen mejor valoracin sobre la utilidad del curso para el desarrollo del trabajo y sobre las instalaciones, mientras que los del tramo 10-49 trabajadores fijos la expresan sobre la calidad general del curso y sobre los medios y materiales didcticos y los de empresas de menos de cinco trabajadores fijos la expresan sobre el profesorado.
Valoracin de algunos aspectos de los cursos. Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Mala (1-4) Aceptable (5-6) Buena (7-8) Muy buena (9-10) N/C

Respuestas Utilidad para el desarrollo de su trabajo Calidad general del curso Preparacin tcnica de los profesores Capacidad de profesores para transmitir conocimientos Medios y materiales didcticos Instalaciones que sirvieron para realizar los cursos % (horizontales) Utilidad para el desarrollo de su trabajo Calidad general del curso Preparacin tcnica de los profesores Capacidad de profesores para transmitir conocimientos Medios y materiales didcticos Instalaciones que sirvieron para realizar los cursos

15 7 9 7 15 11 6,4 3,2 3,4 2,8 7,0 5,2

43 31 21 22 31 42 19,1 13,8 9,0 9,6 13,6 18,8

105 130 95 102 99 75 46,2 57,3 42,0 45,1 43,7 33,1

58 52 89 81 71 76 25,4 22,8 39,2 35,9 31,4 33,5

6 6 14 14 10 21 2,9 2,9 6,1 6,4 4,3 9,4

La principal utilidad que los alumnos que han participado en acciones formativas en los ltimos tres aos es la de profundizar en los conocimientos de su ocupacin, muy por delante de la capacidad de trabajo con las nuevas tecnologas o la adaptacin a las nuevas formas de organizacin del trabajo.
Utilidad de la formacin. Base: trabajadores que han participado en cursos de formacin en los ltimos tres aos
Respuestas %

Profundizar en los conocimientos de mi profesin Saber trabajar con nuevas tecnologas Adaptacin a nuevas formas de organizacin del trabajo La promocin en la empresa Otras finalidades relacionadas con el trabajo Otras finalidades no relacionadas con el trabajo NS/NC

134 64 39 3 32 7 7

59,0 28,3 17,1 1,5 14,0 3,1 3,2

3.3

DIFICULTADES DE ACCESO A LA FORMACIN

Quienes ya participaron en cursos durante los ltimos aos indican dificultades de acceso a la formacin en un 39% de los casos. Estas dificultades se centran en primera lnea en la falta de tiempo y dificultades con los horarios, delante de dificultades de encontrar cursos que se ajusten a las necesidades o su ausencia en su entorno geogrfico. 172

Dificultades de acceso para quienes participaron en formacin durante los ltimos 3 aos (Base 227 trabajadores)

Ninguna Ya no necesito participar en ms cursos No hay cursos que se ajustan a lo que necesito No hay cursos en mi entorno geogrfico No tengo suficiente informacin sobre los cursos Mi horario de trabajo lo impide No tengo tiempo La empresa no ofrece cursos La empresa no facilita la participacin en cursos 0
3,6 2,6 1,5 4,7 4,1 2,5 10,3 16,7

61,1

10

20

30

40

50

60

70

Quienes no participaron en cursos durante los ltimos tres aos alegan solamente en un 29% de los casos que no les hace falta formarse. Las dificultades de acceso se centran en la incompatibilidad con su trabajo, la falta de cursos que se ajusten a las necesidades, la falta de tiempo y la falta de informacin.
Motivos de quienes no participaron en formacin durante los ltimos 3 aos (Base 160 trabajadores)

No me hacen falta No hay cursos que se ajustan a lo que necesito No hay cursos en mi entorno geogrfico No tengo suficiente informacin sobre los cursos Mi horario de trabajo lo impide No tengo tiempo La empresa no ofrece cursos La empresa no facilita la participacin en cursos Otra 0
6,4 4,8 3,4 14,6 5,0 11,5 18,8 18,3

29,4

10

15

20

25

30

35

La desmotivacin formativa es especialmente frecuente en las empresas ms pequeas, mientras que en las grandes se alegan con mayor frecuencia dificultades con el horario y desajustes en relacin a las necesidades. La mayora de alumnos que han tenido la posibilidad de participar en cursos de formacin en los ltimos tres aos no han encontrado ninguna dificultad para acceder a estos cursos (en concreto, un 61,1% de los casos posibles ponderados). Cuando este colectivo 173

expone dificultades para acceder a la formacin, este obstculo suele justificarse principalmente por falta de tiempo (16,7%) y por impedimentos derivados del horario de trabajo (10,3%). La inexistencia de dificultades para el acceso a la formacin se manifiesta con mayor intensidad entre los varones que entre las mujeres, mientras que ellas reflejan con una mayor proporcin de respuestas que no tienen tiempo y los impedimentos debidos al horario laboral. Entre los trabajadores mayores de 45 aos que pertenecen a este segmento de la muestra, el grado de dificultad de acceso a la formacin es mucho menor que el que manifiesta el conjunto de trabajadores que configuran la muestra. Entre los trabajadores que no han participado en acciones formativas en los ltimos tres aos, la principal causa por la que no han participado es porque no les ha hecho falta (29,4% de casos posibles ponderados). Otras causas relevantes que se exponen para razonar su falta de participacin son los impedimentos del horario de trabajo (18,8%), la falta de cursos que se ajusten a las necesidades formativas (18,3%), la falta de tiempo (14,6%) y la falta de informacin suficiente sobre los cursos (11,5%). Los varones que no han participado en acciones formativas en este periodo mencionan sobre todo que no les hacen falta, mientras que las mujeres exponen que no tienen tiempo. En cuanto a los trabajadores de 45 aos y ms, exponen en mayor medida que no les ha hecho falta esta participacin que lo que se refleja en el promedio de la muestra total. Destacar tambin que las acciones formativas no han hecho falta es una tendencia comn en los trabajadores de los distintos tipos de empresas, aunque los del sector pblico sealan con la misma proporcin de respuestas el hecho de que no hay cursos que se ajusten a sus necesidades formativas. Por tamao de la empresa, aparecen en primer lugar los impedimentos del horario de trabajo en el tramo 5-9 trabajadores fijos y el hecho de que la empresa no ofrezca cursos relacionados con las necesidades formativas cuando la empresa tiene 50 y ms trabajadores fijos, mientras que, en los otros dos intervalos, se menciona sobre todo que los cursos no han hecho falta. No suele justificarse la dificultad de participar en acciones formativas en el hecho de tener hijos menores u otras personas a su cargo. Slo un 24,6% de los trabajadores encuestados expone esta circunstancia, frente a un 74,6% que no plantea que exista esta dificultad. Las dificultades para participar entre las mujeres por este motivo se expresan en mayor medida que entre los varones, aunque el porcentaje de respuestas desfavorables es minoritario en ambos sexos. La mayora de trabajadores encuestados expresa que recibe informacin suficiente sobre las posibilidades de participar en cursos relacionados con su trabajo (un 61,6% de respuestas positivas, frente a un 38,4% de respuestas negativas). Esta circunstancia se menciona en mayor medida entre las mujeres que entre los varones, en trabajadores de empresas mixtas y conforme mayor es el tamao de la empresa.

174

Percepcin de recibir informacin suficiente sobre las posibilidades de participar en cursos relacionados con el trabajo (%). Base: muestra total

38,4 S No 61,6

3.4

NECESIDADES FORMATIVAS

3.4.1 Grado de apreciacin de necesidades formativas

Un 62% de los trabajadores expresa que necesita participar en cursos de formacin continua. Esta demanda es especialmente en las empresas ms grandes, y relativamente poco frecuente en las ms pequeas.
Apreciacin de la necesidad de cursos relacionados con su trabajo, por tamao de empresa

44,6 63,5

S
63,5 83,7

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

55,4 36,5

No
36,5 16,3

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Sin embargo, los trabajadores creen de forma mayoritaria que es necesaria la formacin continua cuyos contenidos estn relacionados con la ocupacin que desempean. Un 61,7% destaca la necesidad de cursos de estas caractersticas, mientras que un 38,3% responde negativamente. Por sexo, las mujeres muestran una mayor sensibilidad que los varones en cuanto a la necesidad de la formacin continua. En cuanto a los trabajadores de 45 aos y ms, si bien expresan mayoritariamente esta necesidad, lo hacen en menor proporcin que la muestra total. 175

En las empresas mixtas y privadas, se observa la necesidad de acciones formativas en mayor medida que en el sector pblico. El tamao de la empresa influye de forma directamente proporcional a la hora de expresar esta necesidad. En funcin del rea de actividad en la que los trabajadores encuestados desempean su trabajo, las necesidades de formacin continua tienen representatividad en laboratorio/oficina tcnica, potabilizacin, depuracin de aguas residuales y direccin, administracin y almacn. Los titulados universitarios son los que muestran una mayor sensibilidad ante las necesidades de cursos de formacin, en mayor medida que los que cuentan con estudios medios, mientras los que niegan estas necesidades destacan sobre todo entre los que tienen slo estudios primarios o inferiores.
Necesidad de cursos de formacin relacionados con el trabajo por sexo. Base: muestra total
Varn Mujer

Respuestas S No % verticales S No

158 117 57,4 42,6

89 36 71,2 28,8

Necesidad de cursos de formacin relacionados con el trabajo. Base: trabajadores de 45 aos y ms

Respuestas %

S No

62 60

51,0 49,0

Necesidad de cursos de formacin relacionados con el trabajo por tipo de empresa. Base: muestra total
Entidad o Empresa mixta empresa pblica Empresa privada

Respuestas S No % verticales S No

60 56 51,8 48,2

32 11 73,8 26,2

147 86 63,1 36,9

3.4.2 Nmero de cursos que prevn los trabajadores que van a necesitar
Solamente un 65% de los trabajadores que expresan una demanda formativa pueden concretar el nmero de cursos que creen que van a necesitar durante los prximos tres aos. Un 17,5% pide solamente un curso, otro 15% dos, y un 16% tres, es decir, una media de uno por ao.

176

Nmero de cursos que cree que va a necesitar durante los prximos tres aos (en % de quienes expresan demandas formativas; Base 247)

1 2 3 4 5 y ms cursos NS/NC 0 5 10 15
7,7 7,4 15,4

17,5

15,9

35,4

20

25

30

35

40

Casi la mitad de trabajadores con necesidades formativas expone que debera participar en uno (17,5%), dos (15,4%) o tres (15,9%) cursos de formacin. Algo ms de un 15% de estos encuestados manifiesta necesitar cuatro o ms acciones formativas. Es alta la proporcin de encuestados de este colectivo (35,4%) que no tiene claro el nmero de cursos que requieren para cubrir estas demandas formativas.

3.4.3 Horarios y modalidades preferidos

Respecto al horario de los cursos, un 30% prefiere el de maanas, mientras que un 28% prefiere la franja de 18 a 20 horas, y un 20% un horario de noche. Un considerable 12% demanda horarios variables adaptables al trabajo en turnos.
Horario preferido para los cursos (en % de quienes expresan demandas formativas; Base 247)

Maana Tarde de 16 a 18 horas Tarde de 18 a 20 horas Noche Variable por trabajar en turnos NS/NC 0
0,5 12,0 19,7 9,9

29,6

28,2

10

15

20

25

30

35

Un 77% prefiere cursos presenciales, otro 7,5% cursos a distancia, y un 15% la modalidad mixta. Estas proporciones de demanda de cursos a distancia y mixtos se sitan ligeramente por encima de la participacin actual en cursos en estas modalidades.

177

Modalidad preferida para los cursos (en % de quienes expresan demandas formativas; Base 247)

Presencial A distancia Mixto NS/NC 0

0,8 7,5 14,6

77,2

10

20

30

40

50

60

70

80

90

3.4.4 Materias de la previsin de necesidades formativas

Cursos de prevencin de riesgos laborales son con bastante distancia la primera demanda formativa de los trabajadores del sector. El tamao de la empresa no influye de forma importante en este prioridad, con excepcin de las que tienen entre 5 y 9 trabajadores, en las que la demanda de cursos sobre redes informticas supera a la demanda de cursos de prevencin.
Materias demandadas: Temas generales (en % de quienes expresan demandas formativas; Base 247)
37,9 34,2 1,0 9,5 7,7 6,6 13,1 14,7 26,6 27,5 22,4 14,8 28,6 38,0 39,4

Prevencin riesgos laborales Primeros auxilios

24,3

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms 45

Informtica bsica

Redes informticas 0 5 10

15

20

25

30

35

40

Respecto a los contenidos del rea tcnica, el tamao de las empresas s tiene una importante influencia sobre la demanda de contenidos concretos. En las empresas ms grandes destacan el Control centralizado de redes y plantas, la Hidrulica aplicada, el Control remoto y aplicacin de automatismos, el Mantenimiento preventivo, el Mantenimiento de bombas y electrovlvulas y el Mantenimiento mecnico. Es este estrato de empresas en el que en general se pide con mayor frecuencia casi todas las materias.

178

Materias demandadas: Temas del rea tcnica (en % de quienes expresan demandas formativas; Base 247)

Control remoto y automatismos Mantenimiento bombas y electrovlvulas Mantenimiento preventivo Mantenimiento mecnico Hidrulica aplica Control centralizado de plantas y redes Deteccin y localizacin de fugas
1,0

2,6

9,6 16,2 15,7 12,0 14,3 15,4 14,5 11,7 12,8 16,3 6,6 7,8 6,9 6,0 9,2 5,9 8,9 7,5 12,3 16,6 19,1

3,9 2,3 3,4 2,2 5,9

8,6

1,3 1,0

6,2

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

Operacin EDAR Recogida de muestras y tareas de anlisis Tcnicas fontanera (reparacin tuberas)
1,0

6,3 7,7 9,0 5,0 4,7 5,9

7,7

Operacin ETAP Neumtica aplicada Dosificacin y aplicacin reactivos qumicos Telecomunicaciones Tcnicas de desalinizacin 0

3,9 2,4 4,4 3,1 3,4 4,8 5,6

8,4 8,4 6,9

1,0

1,4 1,4 1,4

3,2 1,9

10

15

20

25

En las empresas de 10 a 49 trabajadores, la demanda ms frecuente del rea tcnica es la de Control remoto y automatismos. A bastante distancia siguen la Recogida de muestras y tareas de anlisis, la Operacin de EDAR, el Control centralizado de plantas y redes y la Deteccin y localizacin de fugas. Los trabajadores en empresas de 5 a 9 trabajadores demandan con mayor frecuencia contenidos sobre el Control centralizado de plantas y redes, y en un segundo nivel, sobre la Operacin de EDAR, y el Mantenimiento de bombas y electrovlvulas. En las empresas ms pequeas destacan los temas del mantenimiento de bombas y electrovlvulas, preventivo y mecnico, delante de la Hidrulica aplicada y el Control remoto y aplicacin de automatismos.

179

Materias demandadas: Direccin y administracin (en % de quienes expresan demandas formativas; Base 247)

Aplicaciones informticas de oficina

9,4

18,1 13,8 26,6 23,2 12,6 6,3 9,9 18,8 12,0 7,9 2,1 5,9 9,2 8,4 6,6 5,2 2,3

Contabilidad

1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

Gestin de empresa

Control de calidad

Publicidad y relaciones pblicas 0 5

10

15

20

25

30

En el rea de Direccin y administracin se aprecia en las empresas de 10 y ms trabajadores una especial demanda de temas relacionados con las Aplicaciones informticas de oficina y de Control de calidad. Temas de Gestin de empresa y contabilidad adquieren un mayor protagonismo en las empresas de 5 a 9 trabajadores, aunque las aplicaciones informticas de oficina se mantienen tambin en este caso en el segundo lugar. Las empresas ms pequeas demandan estos contenidos en conjunto con una frecuencia algo menor, y concentran su demanda en las Aplicaciones informticas de oficina y en Contabilidad. En las preguntas anteriores se admitieron respuestas mltiples. Para obtener una visin de las demandas predominantes a corto plazo, se pidi a los trabajadores en una pregunta adicional que priorizaran su demanda, indicando la materia que necesitan con mayor urgencia. Destaca la de Prevencin de riesgos laborales, delante de las Aplicaciones informticas de oficina y de Redes informticas. Sigue ya con un nivel por debajo del 6% la Informtica bsica, y un amplio abanico de contenidos tcnicos de Control centralizado, Mantenimiento, Operacin EDAR y Control remoto. En estos niveles entorno al 4% aparecen tambin algunas materias relacionadas con la organizacin del trabajo, como las Habilidades de mando y el Control de Calidad. De menor frecuencia individual, las siguientes materias tcnicas constituyen en su conjunto tambin una demanda considerable. Merece un anlisis ms profundo averiguar las materias formativas demandadas por los trabajadores con necesidades formativas y las demandas formativas ms urgentes. Materias necesarias para los tres prximos aos Dentro del apartado de temas generales, los trabajadores revelan necesidades de formacin, en primer lugar, en prevencin de riesgos laborales y, en segundo lugar, 180

en redes informticas, que son a su vez las materias ms demandadas en el total de la muestra. En plantas, redes y laboratorio, las necesidades formativas se centran en control remoto y automatismos, en mantenimiento de bombas y electrovlvulas y en mantenimiento preventivo. En direccin y administracin, la necesidad formativa ms citada es claramente en aplicaciones informticas en oficinas. En temas generales, los varones citan la prevencin de riesgos laborales como principal materia necesaria en los siguientes tres aos, mientras que las mujeres priman la formacin en redes informticas. En plantas, redes y laboratorio y en direccin y administracin, varones y mujeres coinciden en sus prioridades: control remoto y automatismos, por un lado; aplicaciones informticas de oficina, por otro. Los trabajadores de 45 y ms aos siguen la lnea general al poner la prevencin de riesgos laborales en temas generales y aplicaciones informticas en oficinas en direccin y administracin en primer lugar entre las materias necesarias. Sin embargo, en plantas, redes y laboratorio, colocan la formacin en mantenimiento preventivo. Las necesidades formativas en aplicaciones informticas en oficinas son las ms mencionadas en las reas de direccin y administracin, independientemente del tipo de empresa. En las otras dos agrupaciones de reas, la cuestin es diferente: en temas generales, los trabajadores de empresas mixtas mencionan en primer lugar las necesidades en redes informticas, frente a la prioridad general en prevencin de riesgos laborales; en plantas, redes y laboratorio, los trabajadores del sector pblico priman las necesidades formativas en mantenimiento preventivo, frente a las necesidades en control remoto y automatismos que los trabajadores de las empresas mixtas y privadas mencionan en primer lugar. Cuando se analizan las necesidades formativas en funcin del tamao de la empresa en temas generales, no hay grandes diferencias, con excepcin de las que tienen entre 5 y 9 trabajadores, en las que la demanda de cursos sobre redes informticas supera a la demanda de cursos de prevencin. Respecto a los contenidos de plantas, redes y laboratorio, el tamao de las empresas s tiene una importante influencia sobre la demanda de contenidos concretos. En las empresas ms grandes, en las que en general se pide con mayor frecuencia casi todas las materias, destacan el control centralizado de redes y plantas, la hidrulica aplicada, el control remoto y aplicacin de automatismos, el mantenimiento preventivo, el mantenimiento de bombas y electrovlvulas y el mantenimiento mecnico. En las empresas de 10 a 49 trabajadores, la demanda ms frecuente del rea tcnica es la de control remoto y automatismos, siguiendo a bastante distancia la recogida de muestras y tareas de anlisis, la operacin de EDAR, el control centralizado de plantas y redes y la deteccin y localizacin de fugas. Los trabajadores en empresas de 5 a 9 trabajadores demandan con mayor frecuencia contenidos sobre el control centralizado de plantas y redes y, en un segundo nivel, sobre la operacin de EDAR y el mantenimiento de bombas y electrovlvulas. En las empresas ms pequeas destacan los temas del mantenimiento de bombas y electrovlvulas, preventivo y mecnico, delante de la hidrulica aplicada y el control remoto y aplicacin de automatismos. En direccin y administracin, se aprecia en las empresas de 10 y ms trabajadores una especial demanda de temas relacionados con las aplicaciones informticas de 181

oficina y de control de calidad, aunque las demandas en materias de gestin de empresa ocupan el segundo lugar en el estrato de 10 a 49 trabajadores. Los temas de gestin de empresa y contabilidad adquieren un mayor protagonismo en las empresas de 5 a 9 trabajadores, aunque las aplicaciones informticas de oficina se mantienen tambin en este caso en el segundo lugar. Las empresas ms pequeas demandan estos contenidos en conjunto con una frecuencia algo menor, y concentran su demanda en las aplicaciones informticas de oficina y en contabilidad. Demandas formativas ms urgentes En el conjunto de trabajadores con necesidades formativas, las tres demandas formativas ms urgentes se centran, por este orden, en prevencin de riesgos laborales, en aplicaciones informticas de oficina y en redes informticas. Siguen informtica bsica y un amplio abanico de contenidos tcnicos de control centralizado de plantas y redes, mantenimiento de bombas y electrovlvulas, operacin de EDAR y control remoto, aunque tambin aparecen algunas materias relacionadas con la organizacin del trabajo, como las habilidades de mando y el control de calidad. Para los trabajadores varones con necesidades formativas, la demanda formativa ms urgente se centra en la prevencin de riesgos laborales, frente a las urgencias en redes informticas planteadas por las mujeres. En el caso de los mayores de 45 aos, las demandas ms urgentes se sealan en habilidades de mando y en mantenimiento de bombas y electrovlvulas. La prevencin de riesgos laborales es la necesidad formativa ms urgente para trabajadores de entidades pblicas y empresas privadas, mientras que, para los de empresas mixtas, se hace mayor hincapi en redes informticas. Por tamao de la empresa, la prioridad en prevencin de riesgos laborales slo aparece en primer lugar en el tramo 10-49 trabajadores, mientras que, en el resto, aparece en primera posicin habilidades de mando (1-4) y redes informticas (5-9, 50 y ms).
Tipo de materias necesarias para los prximos tres aos por sexo. Base: trabajadores que afirman tener necesidad de cursos de formacin relacionados con el trabajo
Sexo Varn rea Materia % verticales

Mujer

Temas generales Plantas, redes y laboratorio Direccin y administracin Temas generales Plantas, redes y laboratorio Direccin y administracin

Prevencin riesgos laborales Control remoto y automatismos Aplicaciones informticas de oficina Redes informticas Control remoto y automatismos Aplicaciones informticas de oficina

39,2 17,8 18,8 37,7 7,5 25,6

Tipo de materias necesarias para los prximos tres aos. Base: trabajadores de 45 aos y ms que afirman tener necesidad de cursos de formacin relacionados con el trabajo
rea Materia % verticales

Temas generales Plantas, redes y laboratorio Direccin y administracin

Prevencin riesgos laborales Mantenimiento preventivo Aplicaciones informticas de oficina

38,1 20,7 16,4

182

3.5

FORMACIN Y PROMOCIN PROFESIONAL

En general, los trabajadores no aprecian que existan posibilidades de ascender o promocionar en su empresa. Alrededor de la mitad de los encuestados expone que estas posibilidades son escasas o nulas, frente a un 23,9% que cree que existen algunas posibilidades y algo ms de un 20% que piensa que son altas. No existen diferencias significativas en este asunto en funcin del sexo del trabajador, mientras que, para los trabajadores de 45 aos, las posibilidades de promocin son menores que las que marcan los indicadores generales de la muestra. Por tipo de empresa, las mayores posibilidades de promocin estn en las mixtas y en las que cuentan con un mnimo de 50 trabajadores fijos. Los criterios de promocin en la empresa ms respondidos son, por este orden, la experiencia, la cualificacin y la antigedad.
Posibilidades de promocin. Base: muestra total
Respuestas %

Muchas Bastantes Algunas Pocas Ninguna NS/NC

27 57 95 121 79 20

6,7 14,4 23,9 30,3 19,8 5,0

Posibilidades de promocin por tipo de empresa. Base: muestra total

Entidad o Empresa mixta empresa pblica Empresa privada

Respuestas Muchas o bastantes Algunas Pocas o ninguna NS/NC % verticales Muchas o bastantes Algunas Pocas o ninguna NS/NC

21 24 65 5 18,6 21,2 55,9 4,3

10 13 17 2 24,4 29,7 40,3 5,7

51 58 111 12 22,1 24,9 48,0 5,1

Posibilidades de promocin por intervalos de trabajadores fijos en la empresa. Base: muestra total
1a4 5a9 10 a 49 50 y ms

Respuestas Muchas o bastantes Algunas Pocas o ninguna NS/NC % verticales Muchas o bastantes Algunas Pocas o ninguna NS/NC

20 17 80 4 16,5 13,9 65,9 3,7

12 15 44 3 15,9 19,8 59,9 4,5

15 27 33 6 18,2 33,4 40,6 7,8

29 23 22 2 38,1 30,2 29,6 2,2

183

A pesar de los anteriores, los trabajadores preguntados en la encuesta evalan el sistema de promocin en su empresa de forma ligeramente positiva. Un 33,1% tiene una opinin buena o muy buena del mismo y un 25,1% la tiene aceptable, frente a un 14,3% que expresa una mala valoracin. Este sistema es mejor valorado entre las mujeres (sumando el peso de las valoraciones buena y muy buena), entre los mayores de 45 aos, en las empresas privadas y mixtas que en el sector pblico y conforme mayor es el tamao de la empresa.
Valoracin del sistema de promocin en la empresa. Base: muestra total
Respuestas %

Mala (1-4) Aceptable (5-6) Buena (7-8) Muy buena (9-10) N/C

57 101 108 24 110

14,3 25,1 27,1 6,0 27,6

Los trabajadores creen de forma mayoritaria (55,2%) que la formacin profesional se tiene en cuenta para la promocin en su empresa. Tambin es mayoritaria (63,1%) la opinin de que la formacin profesional debera tener una mayor importancia para la promocin en el seno de la empresa. Ambas percepciones se mencionan en mayor proporcin entre las mujeres, fuera del colectivo de trabajadores mayores de 45 aos, en empresas mixtas y conforme mayor es el tamao de la empresa.
Importancia de la formacin profesional para la promocin en la empresa (%). Base: muestra total
14,5

55,2 30,2

S No NS/NC

Opinin de los trabajadores sobre si la formacin profesional debera tener una mayor importancia para la promocin en la empresa (%). Base: muestra total
11,3

25,7

S No NS/NC 63,1

184

4. APORTACIONES DEL TRABAJO DE CAMPO CUALITATIVO AL MAPA FORMATIVO

4.1 ENTREVISTAS CON EXPERTOS

Tipos de necesidades formativas y dificultades de su desarrollo Algunos expertos relacionados con las grandes empresas del sector destacan la creciente complejidad de los procesos y la necesidad de elevar el nivel de cualificacin de los trabajadores, especialmente en lo que se refiere al rea de la produccin, debido a la creciente complejidad de las plantas, los cambios en los procesos de trabajo y las amplias inversiones que se estn realizando, con conllevan una expansin de esta actividad. En el campo de las nuevas tecnologas en el mbito de la gestin ya se ha ido avanzando ms en el pasado, y las necesidades formativas estn mas atendidas. Un obstculo para desarrollar satisfactoriamente este tipo de formacin es la escasez en el mercado de la formacin de ofertas apropiadas en calidad y contenidos. Por ellos, se considera que una parte importante de la formacin tcnica tiene que ser interna, ya que pueden desarrollarse difcilmente fuera de la empresa. No obstante, otros expertos procedentes de grandes empresas centran las necesidades formativas de los trabajadores de redes y plantes por debajo del capataz en el tema de la prevencin de riesgos, y aprecian una necesidad de formacin tcnica sobre todo para el cuadro tcnico, o las categoras superiores. Aparentemente, hay distintas estrategias de cualificacin formacin en este aspecto en el seno del sector. Otros expertos empresariales destacan la necesidad de una evaluacin y planificacin sistemtica de la formacin, que actualmente se realiza en su opinin de forma demasiado pragmtica. Un planteamiento de este tipo debera implicar el diseo de un plan de carrera de operario a capataz. Demandas formativas concretas Un factor importante que influye en la problemtica de la prevencin de riesgos es la existencia de plantas antiguas o obsoletas, que implican por su propio diseo un mayor nivel de riesgos de accedente. En todo caso, los expertos coinciden en la necesidad de una formacin sobre la prevencin de riesgos laborales para el conjunto de las plantillas. La mayora de los expertos coincide en la necesidad de una ampliacin de los esfuerzos formativos dirigidas hacia la cualificacin de los operarios de plantas, ante la creciente complejidad de estas instalaciones y los cambios que se estn produciendo. Se observa una escasez de trabajadores suficientemente cualificados en este campo. Una demanda formativa concreta se centra en la alfabetizacin informtica de los trabajadores menos cualificados del rea tcnica, que tendrn que trabajar en el futuro con este tipo de sistemas en lo que se refiere la cartografa de las redes, sistemas de control de plantas y redes y otras funciones de control y seguimiento. Otro tema importante para los trabajadores en redes es el conocimiento de los nuevos materiales y sistemas de tuberas que se van implantando. 185

En el rea administrativa destacan los temas de atencin al cliente, con el objetivo de dotar al trabajador de una mayor autonoma en estos procesos. Ejemplos de desarrollo de la formacin en la empresa Un experto relata la gestin de la formacin en una empresa pblica:
Normalmente se piden al final del ao las necesidades de formacin y todo eso se recopila se refunde y se plasma en un catlogo Esta es una ventaja de la empresa pblica, esto en definitiva es inversin, pero no hay cultura en ese sentido. Es una de las empresas que ms formacin imparten. Hay mucha formacin y de calidad. En lo que personalmente se ha formado tiene cubiertas las expectativas. En general se va a formacin. Cursos de hidrulica, con asistencia importante que vienen por las tardes. Hay una parte a cargo de la empresa y de los trabajadores. Hay una formacin que cuenta en el convenio porque te dan puntos por tener curso relacionados con el puesto de trabajo.

Otro caso, tambin del mbito de la empresa pblica:

Es muy importante la deteccin de necesidades, y una cosa que estamos intentando implantar es el seguimiento de incorporacin a la empresa; en aquellos casos en los que se produce promocin vamos a implantar un sistema, mediante entrevista a los trabajadores y a sus superiores, que va a seguir el desarrollo de esos cambios internos en el empresa, de manera que podamos detectar necesidades de formacin antes de que se produzca un parn en el avance de las actividades del puesto. Por otra parte es muy importante la deteccin peridica de necesidades En qu momento lo hacen? Como paso previo a la edicin de los planes de formacin y en nuestra empresa ha pasado por distintos departamentos, antes lo haca el departamento de RRHH, ahora lo hace el departamento de organizacin y el desarrollo de recursos humanos que es el que se encarga de poner en practica y de efectuar el plan de formacin que se ha hecho acorde a esas necesidades.

Una visin de futuro, desde la empresa privada:

La cuestin se juega en el xito del entendimiento de la empresa y la parte social. Si la parte social no quiere apoyar y promover un modelo de cambio de clasificacin profesional y no insta a la parte empresarial, esta se va a mantener ms pasiva porque le va a salir mas barato seguir como est. Si la parte empresarial no quiere hacer lo que la parte social quiera promover, mal vamos. Tiene que haber un consenso y con el construir un modelo de formacin estructurado.

Caractersticas de la formacin que se consideran necesarios En general, se indica que la formacin tiene que se concreta, y muy adaptada a los colectivos destinatarios.
Antes se formaban con tutor, ahora ya se reclama el curso, tanto para los tcnicos como para los obreros, para aplicabilidad de las tcnicas, porque se sale de la universidad sin ese conocimiento prctico. Hacerla ms real, es la formacin necesaria, el operario tienen que aprender cmo se potabiliza el agua y el tcnico a hacer estimacin en condiciones, porque cuando se ve se aprende, si se ve cmo se hace una acometida la sabr hacer. Salir de la formacin estandar y de los macrocursos. Los cursos pueden ser ms baratos pero el rendimiento es mucho menor por eso son ms caros a largo plazo porque se aprovecha lo mnimo. En lugar de un gasto sera una inversin. Antes se iba a la subvencin. Ahora el seor

186

que acude a la formacin tienen que llevarse un cambio en su forma de trabajar en su actitud, aptitud, con c y con p, difcilmente es formacin. La formacin siempre hay que considerarla una inversin. Que se lleve ms poso residual, que el trabajador se implique ms y participe ms. La diferencia entre una formacin continua y las del colegio, o las de la universidad es esa la participacin o implicacin de los que hacen la formacin. Los cursos largos no funcionan, por ejemplo ahora en el centro se hacen modulados, veinte horas en cuatro das, uno por semana. De todas formas hay que disearlos segn la demanda, porque lo que se monta para una empresa no le vale a la otra.

Contenidos concretos de las necesidades formativas se indican por reas:

En mantenimiento habra que adaptarse en autmatas programables, en automatismos en definitiva, en lo que respecta a adaptacin a nuevas tecnologas en temas de hidrulica y en temas de neumtica. En Captacin y transporte habra que adaptarse a nuevas tecnologas en depuracin de aguas, como es el uso de ozono, y carbn activo. En Potabilizacin yo incluira las mismas que en captacin transporte y aduccin. En Redes de distribucin habra que adaptarse a la utilizacin de nuevas herramientas y materiales. En Redes hemos introducido el Sistema de Informacin Geogrfica y se estn adaptando sin mayores dificultades, pero digamos que las novedades cuestan, tienen que adaptarse al uso de pequeos terminales en los que pueden conocer la situacin de determinados planos, tambin adaptarse al uso de nuevos materiales, tuberas y nuevas herramientas correspondientes para esos materiales. Lo mismo para el personal que trabaja para la red de saneamiento. En depuracin de aguas residuales tiene que adaptarse al uso y depuracin de los sistemas terciarios, que son ya la cloracin, etc, el convertir el agua en potable.

Otro experto se centra en las demandas de corte ms trasversal:

Formacin en atencin al cliente para todos los empleados implicados en el contacto con el mismo. Trabajo en equipo. Anlisis de las necesidades especficas de cada puesto de trabajo Disear un plan de carrera de operario base a capataz

Valoracin de la oferta formativa En general predomina una visin crtica de la adaptacin de la ofertas formativa para este sector:
Yo creo que no cubre las necesidades, de hecho hemos creado el Centro de Formacin porque hemos encontrado que hay una serie de actividades formativas que no estaban recogidas en ninguna de las empresas o de los centros habituales de formacin; de hecho ahora hay un impulso importante en el tema de master de medio ambiente, en diferentes entidades y facultades, pero en el uso de materiales carecen de centros donde se impartan. La formacin que se recibe es sobre todo la formacin interna, ms o menos formalizada como tal. No hay una oferta especfica en el mercado. La nica formacin especfica es la que est circulando de la mano de las firmas comerciales proveedoras de equipos, que complementan la venta del producto con un cursillo que da los rudimentos para funcionar con l. Hay cientos de master llamados de Gestin Medioambiental, pero en la prctica todos reproducen clnicamente los programas de formacin clsicos (que dicen ms de cmo se construye una depuradora, que de cmo gestionarla)

187

Como excepcin menciona unos cursos realizados en la Universidad hace algn tiempo y gestionados por el INEM que se llaman cursos de operador de depuradora. Pero venan titulados superiores en paro, es decir, no eran el target al que estaban dirigidos. Cualquier plan de formacin ha de desarrollarse de un modo muy prctico conjugndolo con un conocimiento que refuerce el aprendizaje permitiendo al operario desarrollar una cierta capaz de anlisis, de criterio de actuacin

Ejemplos de dificultades de acceso

Hay un obstculo importante, empresas muy pequeas que son municipales, o bien concesin privada de la gestin, entonces aparte del tema de sus posibilidades estructurales o financieras, est tambin el tema de que con un nmero muy reducido de trabajadores les debe costar mucho prescindir de ellos para que asistan a formacin y que muchas veces no se pueden desarrollar en las sedes, se tienen que desplazar a otros centros.

4.2

GRUPOS DE DISCUSIN CON TRABAJADORES

Valoracin de las actividades formativas Respeto a los cursos de Prevencin de riesgos laborales resulta muy frecuente la consideracin que los cursos son demasiado bsicos, y no lo suficientemente especficos y centrados en los riesgos del sector, aunque hay tambin entornos empresariales en los que los trabajadores valoran positivamente la calidad de estos cursos. Se tiene una visin especialmente crtica en lo que se refiere a la formacin en prevencin de riesgos de trabajadores en empresas subcontratadas. Con cierta frecuencia se critica un carcter demasiado terico de los cursos de prevencin, centrados en la normativa, y demasiado poco desarrollados hacia un autntico entrenamiento y formacin prctica en prevencin. En el rea tcnica coinciden bastantes participantes con la valoracin que expresan tambin expertos del mbito empresarial, de que no existe en el mercado de la formacin una oferta de cursos de suficiente calidad y especificad respecto a los proceso del sector. Los cursos tcnicos para operarios y mandos intermedios suelen ser de formacin interna, y tambin en este caso se da la dificultad de poder contar con formadores de suficiente preparacin tcnica y didctica. Con bastante frecuencia, se critica el grado de adaptacin de estos cursos a las tareas y responsabilidades concretas de las ocupaciones. Salvo excepciones, la formacin que imparten los suministradores de maquinaria o instalaciones no suele ser lo suficientemente amplia para tener un papel efectivo de cualificacin de los trabajadores, y limitarse a un adiestramiento en las funciones ms bsicas de la maquinaria. En bastantes casos se apuntan problemas de adaptacin del nivel de los cursos a los trabajadores de distintos niveles educativos y de cualificacin especfica. Con cierta frecuencia se opina en los grupos de que la formacin es de mayor calidad y amplitud en las empresas pblicas o mixtas que en las privadas. En general se puede destacar un elevado grado de heterogeneidad: algunas empresas desarrollan actividades formativas amplias y las ofertan de forma participativa. Por otra parte, en la mayor parte del sector parece prevalecer una gran precariedad respecto a la 188

cualificacin de los operarios de redes y plantas y el personal de mantenimiento, y su participacin en actividades formativas resulta muy limitado. Ocupaciones que participan ms en las actividades formativas En general, se destaca una mayor participacin de los trabajadores del rea administrativa, tcnicos superiores y directivos en la formacin, en comparacin con los oficiales y capataces de operacin y mantenimiento. En varios grupos se indica que los trabajadores de mantenimiento tienen un ms fcil acceso a la formacin que los operarios de planta. Demandas formativas poco atendidas En general, se destacan las necesidades formativas en la prevencin de riesgos laborales y en la actualizacin tcnica de los trabajadores en plantas, redes y mantenimiento. Los operarios de planta estn adquiriendo mayores responsabilidades en estas instalaciones de creciente complejidad y estn demandando formacin especfica para sus ocupaciones. Aparentemente, en bastantes contextos empresariales esta demanda no se atiende en una medida suficiente. Se reclama una formacin sobre los procesos bsicos de las plantas, y una cualificacin suficiente para poder hacer frente a su operacin, considerando que en plantas pequeas estos trabajadores con frecuencia tiene que desarrollar esta funcin solos. Una problemtica especfica es el nivel de cualificacin de los trabajadores en subcontratas de las empresas de distribucin de aguas, que los asistentes a los grupos valoran negativamente. La escasez de vigilantes de obras cualificados en las empresas de abastecimiento provoca, en estas circunstancias, problemas de calidad. Demandas especficas se refieren al rea de laboratorio y oficina tcnica. Destacan demandas de cursos sobre tcnicas de laboratorio, anlisis qumicos y microbiolgicos, y tambin de prevencin de riesgos laborales especficos de esta rea. En contextos empresariales concretos se echa de menos una preparacin de los trabajadores del rea administrativa ante la introduccin de nuevos sistemas informticos, que no se han acompaado por acciones formativas. En el campo administrativo se proponen tambin cursos especficos para las nuevas incorporaciones. Contenidos concretos que demandan los trabajadores del rea administrativa se refieren a la atencin de clientes e idiomas. Dificultades de acceso a la formacin Se destaca sobre todo la problemtica de los trabajadores por turnos y de los que por la ubicacin geogrfica de su centro de trabajo tienen mayor dificultad para acceder a la oferta formativa. Otra dificultad de acceso reside en el bajo nivel de educacin general de una parte importante de las plantillas, que hace suponer a la empresa que el trabajador no rene condiciones para asimilar los contenidos de las acciones formativas, lo que no necesariamente es as, y sera posible evitar en ofertas formativas adaptadas.

189

Participacin en la planificacin de la formacin La participacin de los trabajadores y de sus representantes en la planificacin de actividades formativas parece ser, en general, de baja intensidad, o ausente en bastantes casos. En la muchos casos, la empresa desarrolla la planificacin de la formacin segn su propio criterio. No obstante, en algunas empresas los trabajadores destacan que las empresas facilitan el acceso a la formacin, y les permiten elegir los cursos que les interesan. En ciertas empresas funciona tambin satisfactoriamente la negociacin de los planes formativos en comisiones paritarias de empresa, concertndose los contenidos concretos de los cursos. Por otra parte, en muchas empresas no se han constituido dichas comisiones, y no hay ninguna concertacin entre la direccin y la RLT sobre temas de formacin. En opinin de bastantes asistentes a los grupos, la participacin de los trabajadores parece ser ms amplia en las empresas pblicas y mixtas que en las privadas. En algunas empresas se distingue entre la formacin asignada por la empresa, que se desarrolla en horario de trabajo, y la formacin voluntaria, orientada hacia la promocin, que se desarrolla fuera de este horario. En casos concretos se reclama una mejora de la actualizacin y elevacin de nivel de los cursos de promocin. Con mayor grado de detalle, se reflejan a continuacin resultados procedentes de los grupos autonmicos:

190

5. ANLISIS DE LA OFERTA Y ACTIVIDAD FORMATIVA

5.1 OFERTA FORMATIVA

En la formacin profesional reglada existen una ofertas formativas de una cierta relevancia para las ocupaciones del sector, en forma del: El ciclo de grado medio de Laboratorio, principalmente para la ocupacin especfica de esta rea. El ciclo de grado superior de Qumica Ambiental, igualmente de forma principal para el rea de Laboratorio, aunque puede haber profesionales con este trasfondo formativo que trabajen como tcnicos en plantas de cierta complejidad. Ciclo de grado medio de instalacin y mantenimiento electromecnico de maquinaria y conduccin de lneas, enfocado hacia las ocupaciones del mantenimiento. Ciclo de grado superior de mantenimiento y montaje de instalaciones de edificio y proceso, una formacin de mayor nivel en el mismo rea como la anterior. Ciclos de la familia profesional de electricidad y electrnica, que pueden tener tambin un papel para la cualificacin sobre todo del personal de mantenimiento. Ciclo de grado medio de gestin administrativa, y de grado superior de secretariado y administracin y finanzas, que tienen relevancia para la formacin del personal administrativo de las empresas del sector. Ciclos de grado superior de la familia profesional de la informtica, para las ocupaciones de esta rea. Globalmente, la encuesta a trabajadores revela que la formacin profesional reglada tiene solamente un papel muy limitado para la cualificacin de las profesiones tcnicas del sector. Solamente un 9% de los trabajadores indican la FP reglada como uno de los elementos que han contribuido a su cualificacin profesional, y entre quienes han concluido este tipo de estudios (un 20 del total), una proporcin muy amplia ha cursado estudios en la rama administrativa. Solamente 3 de los 400 entrevistados en esta encuesta han cursado estudios en la rama de qumica de la formacin profesional reglada. En cambio, los estudios relacionados con el mantenimiento (la formacin especfica de mantenimiento electromecnico los estudios en las familias de electricidad y electrnica) s parecen tener una cierta importancia para la cualificacin de los profesionales de esta rea. Debido al reducido nmero de informticos en el sector, la oferta de FP reglada parece tener tambin importancia para el empleo en este campo. Respecto a la formacin profesional ocupacional, cabe destacar la existencia de dos certificados de profesionalidad especficos para el sector: Operador de planta de tratamiento de agua Operador de sistemas de distribucin de aguas que cubren en principio las dos reas tcnicas principales del sector con una cualificacin bsica. No obstante, segn los resultados de la encuesta a trabajadores, solamente una fraccin mnima considera que cursos de formacin profesional ocupacional han 191

contribuido de forma significativa a su cualificacin profesional. En la actualidad, cursos en estas especialidades de formacin ocupacional se imparten en muy pocos centros.

5.2

ACTIVIDAD DE FORMACIN CONTINUA

Los datos facilitados por la Fundacin Tripartita sobre la participacin certificada en acciones formativas de planes de demanda de la convocatoria 2001 permiten, a pesar del carcter relativamente genrico de las denominaciones tcnicas, un anlisis comparativo entre el empleo en las categoras del mapa de ocupaciones y los potenciales destinatarios de las acciones formativas. En un primer paso, se asigna a cada tipo de accin en funcin de su denominacin tcnica los probables colectivos destinatarios, teniendo en cuenta la informacin facilitada sobre las categoras profesionales de los participantes, y la orientacin temtica de cada tipo de accin. Evidentemente, una amplia parte de las acciones formativas tienen como colectivos destinatarios ms de una ocupacin, y muchas se dirigen incluso a las plantillas en general. El resultado de esta agrupacin de la participacin en acciones formativas se refleja en el siguiente cuadro. Cabe destacar la amplia proporcin de cursos genricos, que tienen como posibles destinatarios en principio cualquier trabajador de las empresas. Ms de la mitad de los participantes y de las horas formativas caen en esta categora. Se trata sobre todo de cursos de conocimiento del sector, de informtica de usuario, de seguridad e higiene laboral, de idiomas y de calidad. Otros grupos de cursos que suman una importante proporcin de la participacin tienen como destinatarios los trabajadores con funciones de mando, los administrativos con funciones de atencin al cliente, los trabajadores de mantenimiento y de plantas y redes y los directivos y mandos intermedios de administracin y gestin.

192

Participacin certificada en planes de demanda del sector de la convocatoria 2001

Total
Denominacin tcnica (lit.)

en % del total
Horas Nmero participantes Horas

CNO

Nmero participantes

Duracin media (horas) 26,5 22,3 26,2 20,0 20,0 60,0 26,3 36,3 40,1 34,1 71,0 25,8 25,2 25,6 17,8 45,4 17,6 14,0 16,6 39,5 138,4 10,0 11,0 20,0 19,7 22,4 16,0 118,5 18,0 18,9 19,3 16,0 16,7 72,1 18,0 109,0 35,0 72,7 32,1 33,5 17,3 40,0 21,0 20,0 21,7 138,5 138,5 22,5 21,3 23,8 20,0 20,0 22,8 23,7 18,1 22,5 22,5 23,2 22,5 25,3 20,0 12,0 30,0 12,0 22,6 32,4 16,0 23,3 17,4 10,0 24,0 20,1 32,4 63,2 10,0 23,7 20,0 13,0 40,0 12,0 19,0 27,2 10,0 27,3

Temas generales, para cualquier ocupacin Auditora de calidad Calidad total - generalidades (I) Calidad total herramientas (III) Calidad total sistemas (II) Conocimiento de la empresa Conocimiento del sector Idiomas - francs Idiomas - ingls Idiomas - otros (del Estado) Idiomas - otros (extranjero) Informtica de usuario Informtica profesional Seguridad e higiene Soldadura Directivos y mandos interm. de admn y gestin Anlisis y control financiero Auditora ambiental Gestin ambiental Gestin de recursos humanos Gestin empresarial Gestin fiscal Legislacin fiscal Marketing Normalizacin / homologacin / certificacin Otros -Legislacin Otros - Recursos humanos Administraccin de personal Legislacin sociolaboral Tcnicos que imparten o planifican formacin Formacin de formadores Gestin de la formacin Nuevas tecnologas - educacin Mandos intermedios de gestin y admn. Bibliotecas, archivos y documentacin Compras y aprovisionamientos Gestin de produccin Gestin comercial Administrativos de atencin al cliente Atencin al cliente / calidad de servicio Tcnicas de venta y formacin de vendedores Telemarketing Admtvs. sin atenc. pblico y mandos int. admn. Cobros e impagos Contabilidad Administrativos sin atencin al pblico Administrativos y secretariado Informticos Comunicaciones informticas Gestin de proyectos informticos Personal de seguridad Seguridad y vigilancia Trabajadores con funciones de mando Habilidades del mando Habilidades personales / interpersonales Laboratorio Anlisis y ensayos de laboratorio Oficina tcnica Oficina tcnica - construccin Diseo asistido por ordenador Diseo grfico informatizado Gestin del mantenimiento Ingeniera y nuevas tecnologas Telecomunicaciones (no informticas) Mantenimiento, plantas y redes Autmatas programables y robtica Instrumentacin y control Mantenimiento industrial Plantas y redes Polivalencia Ciencias aplicadas Instalaciones industriales Redes Instalaciones de viviendas y edificios Interpretacin de planos y delineacin Otros oficios especficos Conductores y pilotos Higiene alimentaria / manipulacin de alimentos Hostelera - atencin en pisos Mantenimiento de edificios Operativa de centrales de produccin de energa Tratamiento de residuos Servicios recreativos y culturales Total

cualquiera

11+14+3411

3411+2051+2651

3411

4400

4011+4300+3411

4011+4300 3031

5250 7340+8060+7010+ 11+14+3411

2.236 14 25 42 20 7 926 33 73 33 1 774 108 140 40 183 9 1 32 4 38 1 1 12 26 40 15 2 2 44 39 2 3 34 1 3 2 28 310 273 30 7 84 36 48 12 12 28 14 14 1 1 426 357 69 38 38 139 95 32 5 1 5 1

59.302 312 656 840 400 420 24.363 1.198 2.929 1.125 71 19.973 2.721 3.584 710 8.302 158 14 532 158 5.260 10 11 240 512 894 240 237 36 833 751 32 50 2.450 18 327 70 2.035 9.947 9.147 520 280 1.763 720 1.043 1.662 1.662 631 298 333 20 20 9.721 8.473 1.248 855 855 3.220 2.138 808 100 12 150 12 4.742 1.068 976 2.698 1.427

54,6% 0,3% 0,6% 1,0% 0,5% 0,2% 22,6% 0,8% 1,8% 0,8% 0,0% 18,9% 2,6% 3,4% 1,0% 4,5% 0,2% 0,0% 0,8% 0,1% 0,9% 0,0% 0,0% 0,3% 0,6% 1,0% 0,4% 0,0% 0,0% 1,1% 1,0% 0,0% 0,1% 0,8% 0,0% 0,1% 0,0% 0,7% 7,6% 6,7% 0,7% 0,2% 2,1% 0,9% 1,2% 0,3% 0,3% 0,7% 0,3% 0,3% 0,0% 0,0% 10,4% 8,7% 1,7% 0,9% 0,9% 3,4% 2,3% 0,8% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% 5,1% 0,8% 1,5% 2,8% 2,0% 0,7% 0,4% 0,9% 1,6% 0,7% 0,9% 5,0% 0,7% 0,0% 0,2% 0,2% 1,0% 2,6% 0,2% 100,0%

53,0% 0,3% 0,6% 0,8% 0,4% 0,4% 21,8% 1,1% 2,6% 1,0% 0,1% 17,9% 2,4% 3,2% 0,6% 7,4% 0,1% 0,0% 0,5% 0,1% 4,7% 0,0% 0,0% 0,2% 0,5% 0,8% 0,2% 0,2% 0,0% 0,7% 0,7% 0,0% 0,0% 2,2% 0,0% 0,3% 0,1% 1,8% 8,9% 8,2% 0,5% 0,3% 1,6% 0,6% 0,9% 1,5% 1,5% 0,6% 0,3% 0,3% 0,0% 0,0% 8,7% 7,6% 1,1% 0,8% 0,8% 2,9% 1,9% 0,7% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% 4,2% 1,0% 0,9% 2,4% 1,3% 0,3% 0,3% 0,7% 1,9% 1,5% 0,3% 4,4% 0,5% 0,0% 0,4% 0,1% 0,7% 2,6% 0,1% 100,0%

213+2655+3021 2051+2651 +2010+3022

7340+7621+8060+ 8163+7010+7220

210 33 61 116

8060+8163 +7010+7220

82

7010+7220

ninguna

28 280 16 384 38 763 64 2.076 27 1.706 37 370 206 4.885 27 540 2 26 10 400 9 108 41 780 108 2.941 9 90 4.097 111.836

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Despus de este primer paso de clasificacin de las acciones formativas en funcin de sus probables colectivos destinatarios, se ha procedido a la construccin de una matriz de distribucin, en las que se reparten los participantes y las horas formativas por las ocupaciones de probables destinatarios en funcin de la proporcin de estas ocupaciones en el empleo sectorial. Sumando estas posibilidades de participacin terica por ocupaciones, se obtiene el nmero de trabajadores de cada ocupacin que ha sido potencial destinatario de alguna accin formativa que se ha desarrollado. El resultado de este clculo se refleja en el cuadro que sigue.
Resultado del anlisis de la oferta de formacin continua por ocupaciones
Oferta formativa Oferta Total trabajaterica formativa dores para la terica (Mapa de ocupacin, para la ocupacin) por ocupacin trabajador

Ocupacin segn el mapa de ocupaciones

CNO

Oferta formativa terica en nmero de participantes por trabajador

Mantenimento Encargado, jefe equipo Oficiales y auxiliares Plantas, captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operadores y peones Redes Capataces, jefes de turno Operarios y peones Lector de contadores Operario polivalente Redes y Plantas Laboratorio Oficina Tcnica Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn. Mantenimento Encargado, jefe equipo Oficiales y auxiliares Plantas, captacin y transporte Capataces, jefes de turno Operadores y peones Redes Capataces, jefes de turno Operarios y peones Lector de contadores Operario polivalente Redes y Plantas Laboratorio Oficina Tcnica Direccin, admn. y otras transv. Direccin, gerencia y dir. departamento Jefe o subjefe de seccin Administrativos con atencin al pblico Otros empleados y aux. administrativos Tcnicos en informtica Personal de seguridad Otras ocupaciones direccin y admn.

7340 7621 8060 8163 7010 7220 9340 7220+8163 2013+2655+30 21 2051+2651 +3010+3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

2.590 656 1.934 9.453 908 8.544 5.804 413 5.035 355 6.816 912 769 8.255 1.128 1.187 2.687 1.629 452 102 1.068 2.590 656 1.934 9.453 908 8.544 5.804 413 5.035 355 6.816 912 769 8.255 1.128 1.187 2.687 1.629 452 102 1.068

9,8% 17,2% 7,3% 8,7% 17,6% 7,7% 9,4% 18,8% 8,9% 6,5% 7,7% 10,6% 26,8% 17,5% 24,3% 32,4% 18,0% 10,2% 12,7% 7,4% 6,5% 2,5 4,2 1,9 2,2 4,2 2,0 2,5 4,6 2,4 1,7 2,0 2,7 6,3 5,4 7,6 10,7 5,4 3,4 3,1 1,9 1,7

255 113 142 818 160 658 548 78 447 23 525 97 206 1.442 274 385 484 166 57 8 69 6.431 2.739 3.692 20.725 3.851 16.874 14.381 1.910 11.862 609 13.460 2.418 4.865 44.671 8.530 12.681 14.553 5.475 1.406 195 1.831

Oferta formativa terica en nmero de horas de formacin por trabajador

7340 7621 8060 8163 7010 7220 9340 7220+8163 2013+2655+30 21 2051+2651 +3010+3022 11+14 3411 4400 4011+4300 3031 5250

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Cabe destacar la concentracin de la oferta formativa en los trabajadores con funciones de mando y la oficina tcnica, y la escasa oferta formativa para los operarios y peones en las distintas reas de actividad. Hay que aadir que esta clculo presupone un acceso en igualdad de condiciones a las ofertas formativas genricas, lo que implica que muy probablemente la situacin real de los trabajadores menos cualificados resulta an menos favorable de lo que reflejan estos datos. A continuacin se refleja la participacin en las acciones formativas por sexo, categoras profesionales y reas funcionales, y en el siguiente cuadro respecto a la edad de los participantes, la modalidad de los cursos, y la procedencia de los participantes de las administraciones pblicas. Llama la atencin la fuerte concentracin de la actividad en el rea administrativa, y la baja participacin de trabajadores del rea del mantenimiento. El rea comercial s que obtiene una participacin significativa, en relacin al empleo, por la importancia del personal comercial de atencin al cliente. La participacin en la formacin muestra una importante concentracin en la franja de edad de 25 y 44 aos. Una de cada cinco participaciones en acciones formativas se ha realizado en la modalidad a distancia. En casi todos los casos, esta participacin en cursos a distancia se refiere a cursos de conocimiento del sector, que se han dirigido a un colectivo muy amplio de trabajadores.

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6. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
Conclusiones En general, cabe destacar que el sector de captacin y distribucin de aguas muestra un elevado grado de heterogeneidad, en sus actividades y estructuras, y tambin en sus polticas de desarrollo de los Recursos Humanos, la cualificacin de los trabajadores, y el acceso a y las caractersticas de la formacin que se imparte. En esta heterogeneidad influyen una serie de factores causales: Los servicios municipales de aguas muestran necesariamente una gran dispersin en sus tamaos debido al distinto tamao de las poblaciones. Ello implica que en los municipios pequeos las plantillas de estos servicios son muy reducidas, y el trabajo no puede repartirse entre distintas ocupaciones del mismo modo como en los servicios de aguas de centros urbanos de mayor envergadura. Por ello, se observa un importante grado de polivalencia de los trabajadores en estos entornos geogrficos de baja concentracin de la poblacin. Generalmente, en el proceso de privatizaciones de servicios de aguas de ciertas dimensiones se ha tendido tambin a una simplificacin de la estructuracin en ocupaciones de las plantillas, y se ha promovido un mayor grado de polivalencia. En las empresas privadas, las actitudes hacia el desarrollo del personal y la formacin resultan poco uniformes, y al lado de empresas muy activas en este campo, existen otras poco interesadas en un planteamiento activo y coherente de desarrollo de competencias. El recurso a la contratacin de una parte importante de los trabajos en las redes y plantas a empresas constructoras u otros contratistas que se emplea tanto en la empresa pblica como en la privada ha contribuido tambin a la simplificacin de la estructura de ocupaciones en las empresas de servicios de aguas. Las empresas contratadas suelen ser de pequea dimensin, y mostrar un alto grado de especializacin de determinadas actividades constructoras, de fontanera o de mantenimiento de plantas. Estas pequeas empresas, que solamente en parte pertenecen al sector muchas de ellas forman parte del sector de la construccin, y otras, de servicios a empresas, en funcin de las caractersticas de su actividad principal, suelen desarrollar muy limitadas iniciativas para mejorar el nivel de cualificacin de su personal, debido a su dimensin, y las dificultades de acceder a una oferta formativa adecuada en actividades tcnicas muy especficas. La presencia en el sector de empresas y entidades centradas en la captacin de aguas para riego introduce tambin un elemento de heterogeneidad en el sector, ya que estas actividades, promovidas generalmente por Comunidades de Regantes, Sociedades Agrarias de Transformacin o pequeas empresas especializadas, y muchas veces vinculadas a la agricultura, se desarrollan en entidades muy pequeas, con una mnima estructura de personal especfico, dedicado esencialmente al control de funcionamiento de los pozos y de las conducciones. Los distintos contextos territoriales influyen tambin en las caractersticas de la actividad, no solamente debido a la presencia de centros urbanos de distintas dimensiones, sino tambin debido a la distinta calidad de los recursos en bruto, que son un reflejo de la escasez de recursos hdricos de calidad en una amplia parte del 196

territorio, lo que obliga a una mayor sofisticacin tecnolgica en su tratamiento, o incluso al empleo de tcnicas de desalacin para la obtencin de agua potable o para riego a partir de aguas salobres o procedentes de mar. En estos contextos de escasez de recursos hdricos gana tambin mayor importancia la reutilizacin de recursos para usos agrcolas, lo que requiere tambin instalaciones de acondicionamiento y transporte de estos recursos. Esta heterogeneidad del sector se traduce en la coexistencia de empresas de dimensin mediana o grande, que desarrollan polticas de cualificacin de sus trabajadores y se implican activamente en la articulacin de ofertas formativas para sus trabajadores mediante centros formativos propios o la cualificacin de formadores propios, al lado de otras empresas pequeas o medianas que muestran escaso inters en la mejora de la cualificacin de sus recursos humanos. Para el campo tcnico especfico de este sector, las ofertas formativas de calidad externas a las empresas resultan ser prcticamente inexistentes, por lo que en la actualidad, sin una poltica formativa activa de las empresas, resulta casi imposible facilitar a los trabajadores una oferta formativa que se adecue a sus necesidades. La mayora de los expertos consultados considera que los procesos de privatizaciones de servicios de aguas han llegado en la actualidad a una cierta estabilizacin lo que no quiere decir que no se sigan produciendo, debido a lo avanzado que es este proceso en los municipios medianos y grandes, y el ms limitado atractivo de los municipios pequeos para las empresas privadas, ya que resulta ms difcil gestionar estos pequeos servicios compaginando calidad y rentabilidad. En este contexto, el reforzamiento de cooperaciones supramunicipales resulta una necesidad, sobre todo en el contexto actual de mayores exigencias legales de calidad tanto en el suministro de aguas como en la depuracin, que requieren importantes inversiones en las plantas, y una adecuada operacin y un mantenimiento, que resultan difciles de desarrollar en el contexto de servicios de muy pequeas dimensiones. Cabe destacar las perspectivas actuales del sector, que son de un importante crecimiento del empleo debido a estas nueva exigencias de calidad de aguas de suministro, y el proceso ya ms prolongado de una generalizacin de un adecuado tratamiento de las aguas residuales. Segn estimaciones de la asociacin empresarial del sector, la ocupacin del sector podra aumentar en un horizonte de diez aos aproximadamente en un 50% del empleo actual. Este crecimiento se desarrollar principalmente en las plantas de tratamiento de aguas potables y en la depuracin de aguas residuales. El acceso a la formacin resulta muy desigual en este sector, y est muy condicionado por las dimensiones de las empresas y por su actitud hacia el desarrollo del personal y la formacin. Dificultades concretas de acceso a la formacin se producen principalmente en: pequeas empresas que carecen de recursos y posibilidades de desarrollar una oferta formativa propia en el rea tcnica. empresas contratistas de trabajos de construccin y fontanera, que a la vez suelen ser de pequea dimensin trabajadores en turnos, que tienen grandes dificultades para participar en la formacin debido a sus horarios variables 197

 trabajadores en centros de trabajo alejados de las sedes de las empresas y de contextos urbanos de mayor oferta formativa. Existen muy pocos centros formativos especializados que ofertan contenidos tcnicos especficos del sector, y en su mayora estn vinculados a empresas de servicios de aguas concretas. Algunos de estos centros ofrecen servicios formativos no solamente para su empresa de aguas, sino tambin para otras empresas del entorno. No obstante, hay que destacar que en general el sector carece de una oferta formativa suficiente que pueda permitir un desarrollo adecuado de la formacin tambin para los trabajadores en las pequeas empresas. Articular ofertas formativas de este tipo en el marco de la Formacin Continua y fuera de las empresas medianas y grandes del sector resulta complejo debido a esta falta de ofertas formativas en el mercado, y la escasez de un profesorado y de infraestructuras formativas apropiadas fuera de este contexto empresarial. Propuestas Las necesidades formativas destacadas e insuficientemente atendidas que se han detectado en el estudio se centran en las siguientes reas: En prevencin de riesgos laborales se demanda especialmente por el personal tcnico en plantas, redes y mantenimiento una formacin muy concreta, y centrada en los riesgos especficos que se producen en las distintas instalaciones del sector. Se demanda un entrenamiento en el comportamiento en situaciones de riesgo, ms que la informacin genrica en prevencin, que se imparte en la actualidad en la mayora de los casos. En un contexto de continuos cambios tecnolgicos, existe una importante demanda de formacin tcnica especializada para el personal que trabaja en redes, plantas y mantenimiento. En el rea de redes, cabe destacar la importancia de los nuevos materiales y de las tcnicas que requieren, el manejo de cartografa informatizada y de sistemas de informacin geogrfica lo que requiere en muchos casos como condicin previa una formacin bsica en tcnicas informticas, y tambin las competencias necesarias para la supervisin de obras realizadas por empresas subcontratadas. En las plantas, el ritmo de las innovaciones tecnolgicas es elevado, y se requiere formacin respecto a automatismos, control centralizado, temas bsicos de neumtica y hidrulica, una formacin bsica para mejorar la comprensin de los procesos de las plantas, y una cierta formacin en tcnicas de mantenimiento preventivo, sobre todo para los trabajadores en plantas de menor dimensin, que carecen de un equipo de mantenimiento especfico y permanente. Para el personal especializado en mantenimiento, las principales necesidades se centran igualmente en las reas con introduccin de nuevas tecnologas, respecto a automatismos y control remoto, instrumentacin electrnica, y temas ms generales de hidrulica y neumtica, y tambin respecto a la cartografa informatizada. En los laboratorios las nuevas exigencias de calidad implican importantes esfuerzos formativos debido a la necesidad de ampliacin de las plantillas, y los nuevos parmetros que habr que controlar. Se trata, por tanto, de necesidades formativas de corte ms general para las nuevas incorporaciones, y especficas respecto a la nuevas exigencias y tecnologas que habr que introducir en esta rea.

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 En la atencin al cliente se tiende a una mejora de la calidad y un desarrollo ms comercial de esta actividad, lo que requiere esfuerzos formativos para superar el enfoque ms administrativo con el que en muchos casos se desarrolla todava esta atencin comercial. En general, cabe destacar la necesidad de reforzar considerablemente la oferta de formacin tcnica especializada y de calidad para el personal de plantas, redes y el rea de mantenimiento, ya que en la actualidad la formacin para estos colectivos se centra excesivamente en temas genricos de conocimiento de las actividades del sector o de la empresa y de contenidos, tambin genricos, de prevencin de riesgos laborales. Para superar los problemas de acceso a la formacin para los trabajadores en turnos, existen en principio dos posibilidades: la provisin de equipos de suplentes, que pueden sustituir en sus funciones los trabajadores que participan en acciones formativas, o tambin el desarrollo de cursos especficos que se desarrollan en paralelo en distintos horarios, para permitir la continuacin de la participacin en caso de cambio de turno. El empleo de las modalidades de formacin a distancia para superar los problemas de acceso de trabajadores en ubicaciones territoriales remotas tiene fuertes limitaciones en este sector debido a las caractersticas de las necesidades formativas predominantes, que son muy concretas, tcnicas y aplicadas, y los perfiles educativos y formativos de los trabajadores, que se prestan poco al modelo de aprendizaje autnomo que implican las formaciones a distancia. Por ello, resulta necesario facilitar el acceso de estos trabajadores a la formacin mediante equipos de suplentes y facilidades para el desplazamiento y el alojamiento. En general, se demandan cursos cortos, y muy centrados en temas concretos, aunque se admite la posibilidad de itinerarios o de mdulos que se cursan en determinados intervalos. Resulta muy necesario articular una estructura de formacin continua para el sector que pueda impartir los contenidos tcnicos especficos en condiciones de calidad y accesibilidad para los trabajadores en pequeas empresas. En principio, se podra pensar en una fundacin u otra forma de entidad promovida por los agentes sociales. Debido a las limitadas dimensiones del sector, una adecuada cobertura territorial con una entidad de este tipo resulta difcil de alcanzar, por lo que se recomienda un desarrollo de una organizacin de este tipo que combine elementos de cooperacin entre sedes regionales con una gestin y un aprovechamiento de recursos relativamente centralizado. Se recomienda tambin un replanteamiento y una unificacin de criterios respecto a los itinerarios formativos y su vinculacin con la promocin profesional para las ocupaciones tcnicas bsicas del sector: Operadores de plantas Operarios de redes Tcnicos de mantenimiento

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Partiendo de la descripcin del perfil de cualificacin necesario de estas ocupaciones, una evaluacin del perfil de competencias individuales de los trabajadores en activo y de las nuevas incorporaciones podra conducir a un sistema articulado de itinerarios formativos que conduciran a niveles bsicos de certificacin de competencias: Una cualificacin profesional bsica, que permite un adecuado desarrollo de las funciones del rea en contextos de cooperacin con otros trabajadores, y sin una responsabilidad especfica para el conjunto. Un nivel de profundizacin, que permite el desarrollo de estas funciones con autonoma e implica un dominio completo de los procesos y de las tcnicas del rea. Un nivel de responsable de planta o de equipo, que combina las competencias tcnicas completas con las propias de las funciones de coordinacin de equipos y de habilidades de mando intermedio.

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