Reflexiones acerca de las personas en situacin de calle

Edison Mrquez Neira - Nicols Rojas Pedemonte Santiago de Chile, Diciembre, 2006..

Presentacin Los artculos que se presentan a continuacin corresponden a dos etapas de un mismo proceso de dilogo y reflexin al interior de Acogida programa perteneciente al rea Hospederas de la Fundacin Hogar de Cristo de Santiago. A partir de un impulso deliberado desde el equipo coordinador de esta rea al desarrollo terico-investigativo en la temtica de personas en situacin de calle, se conform durante el ao 2006 un equipo multidisciplinario en el que se insertan los autores, ambos de formacin sociolgica. Habiendo estado a cargo de una revisin bibliogrfica de temticas asociadas a la situacin de calle, Nicols Rojas elabor en agosto de 2006 el primer documento presentado a continuacin. Este texto, escrito con la pretensin de ser una propuesta conceptual preliminar a la reflexin sobre esta temtica, result dar -a la postre- cierto soporte conceptual para la subsiguiente reflexin de Edison Mrquez. Por su parte, este ltimo, durante el perodo regular de su prctica profesional exigida por la Escuela de Sociologa de la Universidad de Chile, desarroll un documento de reflexin que, ms que ofrecer respuestas, abre interrogantes y posibilidades psicosociales y -por qu no?- posibles pticas de anlisis para este fenmeno. Tal como el primer documento surge a la luz de la interlocucin con Luis Ossa en ese entonces coordinador de Acogida- y del precedente sentado por el artculo "Personas en Situacin de Calle y Discapacidad Psquica o Mental" (Ossa, Lowick, Egenau, Lpez. 2004), el texto de Edison Mrquez gravita en torno a un cotidiano dilogo con Nicols Rojas -quien se desempeaba como el supervisor de su prctica profesional- y del intercambio de pareceres con el equipo de Acogida y por cierto, con quienes resultaba ineludible, las mismas personas en situacin de calle. Es oportuno, adems, recordar que todo este proceso creativo se enmarcaba en un momento de relieve histrico, donde el Gobierno de Chile se articulaba con la Sociedad Civil -encarnada en las ONGS aglutinadas en la Red Calle y Revolucin Kallejera, la novedosa organizacin de personas en situacin de calle- con el objetivo de disear una poltica pblica para las personas en situacin de calle.

De esta manera entonces, no es posible comprender cabalmente los siguientes artculos sin considerar que ambos responden a procesos conjuntos de reflexin y a un momento histrico particular. Si bien cada uno de ellos posee su especificidad y estilo propio, el hilo conductor que los atraviesa responde a una misma necesidad: contribuir a una mejor comprensin de la problemtica de las personas en situacin de calle. Es de esperar que este proceso de reflexin

e investigacin contine con nuevos bros y sume cada vez ms a nuevos actores. Ciertos sectores de la poblacin latinoamericana que eran considerados meramente pobres, en las tres ltimas dcadas, han dejado ver el carcter multivariado de su situacin, principalmente, a la luz de su perfil renuente a las polticas pblicas implementadas en la regin. Se han visualizado dificultades de abordaje con estos sectores, relevndose la necesidad de incorporar un enfoque integral, que considere a los factores econmicos como necesarios pero no suficientes, para la generacin de estrategias de intervencin efectivas. En efecto, hoy es de consenso que la pobreza se tratara de un fenmeno multidimensional que tendra estrecha relacin con los fenmenos de exclusin social, como con aquellos relativos a la vulnerabilidad social. Si bien este incipiente enfoque multidimensional ha comenzado a ganar densidad terica, el carcter dinmico e histrico de los procesos involucrados en estas problemticas, otorga complejidad a su desarrollo operativo. De tal modo, contar con una respuesta precisa respecto a la intensidad de las relaciones entre las distintas dimensiones, sus interacciones y el peso especfico que tiene cada una de stas, se presenta como un desafo que amerita aproximaciones -por parte de la comunidad cientfica y las instituciones que trabajan con estas poblaciones- a los contextos socio histricos particulares, pues no existe una dinmica universal de la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusin social. Entre los grupos, por antonomasia, ms renuentes a las polticas pblicas se encuentran las personas en situacin de calle. Se trata de aquel grupo social que en otros pases ha sido llamado homeless (Estados Unidos), clochard, sans domicilie fixe (Francia), indigentes (Mxico), linyeras, crotos, vagabundos, sin techo(Argentina), populao de rua(Brasil), transentes (Espaa). Esta poblacin -que a pesar de la disminucin estadstica de la pobreza en algunos pases de Amrica Latina, sigue existiendo y generando intentos de erradicacin- ha sido recientemente catastrada por el Gobierno de Chile y la Red Calle, y visibilizada bajo la denominacin utilizada en este texto. Persona en Situacin de Calle, se presenta como una nocin no excluyente de la de Homeless, pero ms amplia, pues alude a procesos diversos y no a una condicin esttica, a una circunstancia y no a un atributo inherente a la persona, a mltiples factores y no a una causa. A continuacin se presentan las dos principales perspectivas con las que resulta posible abordar la situacin de calle: la exclusin y la vulnerabilidad social. En vista del poco consenso acadmico entorno a la exclusin, sta ser expuesta desde distintas perspectivas, mientras que el amplio acuerdo acerca de la vulnerabilidad, permite que sta sea presentada desde las dos principales perspectivas imperantes, las de R. Kaztman y la de C. Moser. Perspectiva de la Exclusin Social Para referirse al concepto de exclusin social resulta necesario cierto grado de cautela, pues se trata de una nocin polismica, con significaciones diversas y lmites difusos. No existe consenso en torno a la exclusin, sino ms bien, nos encontramos frente a una serie de

intentos disgregados que apuntan a la operacionalizacin de un trmino que an no alcanza un carcter del todo operativo. Si bien -como es costumbre en las ciencias sociales- esta nocin no cuenta an con una definicin consensuada, desde la ONU (PNUD y OIT) se ha propagado, en las ltimas dos dcadas, su uso hacia las poltica pblicas, y los medios acadmicos y comunicacionales. De exclusin social, propiamente tal, se comenz a hablar en la Europa de los 70 con la crisis del Estado de Bienestar y el aumento del desempleo, mientras en Amrica Latina, se comenzaba a desarrollar la famosa disputa entre Nun y Cardoso respecto a la nocin de masa marginal. Tanto Les exclus (1974) de Ren Lenior, como los artculos Superpoblacin relativa, ejercito industrial de reserva y masa marginal (1969) y Marginalidad y otras cuestiones (1971) de Jos Nun, as como tambin Comentario sobre los conceptos de sobrepoblacin relativa y marginalidad (1970) de Fernando Enrique Cardoso, gravitaban, principalmente, en torno a la dimensin econmica de la exclusin. No obstante, este anlisis reduccionista -pero justificado por los altos niveles de desempleo de la poca- comienza a desdibujarse cuando los indicadores macroeconmicos comienzan a repuntar a fines de los 80 y se logra visualizar nuevas dimensiones o factores asociados a las desventajas y deprivaciones sociales. Sociolgicamente hablando, es posible atisbar la temtica de la exclusin cuando Emile Durkheim, en 1893, se pregunta por las nuevas dinmicas de integracin en la sociedad moderna. Al contrario de las sociedades tradicionales, la divisin social del trabajo de la sociedad moderna generara una solidaridad por diferenciacin funcional que, al no asegurar de suyo la incorporacin de todos los rganos al cuerpo social, descansara fuertemente en la capacidad integrativa de una moral propagada desde las instituciones (familia, escuela, Estado, etc.). De modo que las instituciones sociales seran las encargadas de velar por la integracin de todos los individuos al ncleo normativo secular o, en otros trminos, evitar el desajuste entre los valores o motivaciones individuales y la moral: la anomia. Sera, precisamente, en sociedades con segmentos sociales profundamente distanciados de las representaciones colectivas encarnadas por las instituciones, donde se gatillaran las ms pronunciadas situaciones de desintegracin social. En esta perspectiva, la incapacidad de la sociedad de incorporar a todos los individuos en un sustrato normativo comn, estara situada en una tensin entre integracin y desintegracin, presente, con particulares dinmicas, en todas las sociedades. Por su parte, los fundadores alemanes de la sociologa, Marx y Weber, no centraron su enfoque en esta problemtica, pero s la abordaron tangencialmente desde el estudio de las relaciones sociales asimtricas de explotacin y dominacin, respectivamente. No obstante, la nocin marxista de ejrcito industrial de reserva, formulada como aquel excedente rotativo de trabajadores desempleados, dio pi a varios estudios que vieron en la dimensin laboral a aquel factor determinante en la problemtica de la exclusin social. El prolfico desarrollo de planteamientos en esta direccin, destac la crisis del Estado de Bienestar, junto al desempleo

y la precarizacin del trabajo que trajo consigo, como el fundamento de las nuevas desventajas de los sectores ms empobrecidos. Si bien Durkheim ya haba reparado en que el potencial de la desintegracin radica en aquellos individuos que resultan innecesarios para el engranaje social, es Jos Nun quien complementando la nocin marxista de ejrcito industrial de reserva, visibiliz explcitamente a cierto grupo que, estando desempleado, no establece una relacin funcional con el modo de produccin capitalista. Se refiere a aquellos inempleables supernumerarios (como dira Castel), que indirectamente no bajan los salarios al competir en el mercado del trabajo y, por lo tanto, no establecen una relacin funcional con el modo de produccin. Lo interesante radica en que los marginales se constituiran como tal, no desde la posicin que ocupan, sino a partir de la relacin que el sistema econmico establece con ellos. Son aquellos sin posibilidad alguna de acceder a los empleos del sector hegemnico de la produccin, pues son considerados innecesarios segn los mecanismos de respuesta que se les dirige, con implicancias a nivel poltico e ideolgico. La categora implica as una doble referencia al sistema que, por un lado genera este excedente, y por el otro, no precisa de l para seguir funcionando (Nun, 1969). Con bastante posterioridad, cuando en las ltimas dos dcadas el crecimiento econmico y la disminucin del desempleo no redund necesariamente en reduccin de las deprivaciones, ganaron poder explicativo aquellas perspectivas multidimesionales que sobrepasaban los anlisis economicistas de la pobreza y la exclusin, asociadas al ingreso y el empleo, respectivamente. Se reconoce que si bien en el pasado la condicin de pobreza se encontraba asociada a una situacin de exclusin respecto al mercado del trabajo, en la actualidad la insercin en l, no implica la superacin de esta condicin social. (Castel, 2000).La exclusin comenzara a ser entendida, como un fenmeno producido por la interaccin de una pluralidad de procesos o factores que afectan a los individuos o grupos humanos impidindoles acceder a un nivel de calidad de vida decente y/o utilizar plenamente sus capacidades (Quinti, 1999) A sabiendas de la ausencia de una definicin unvoca de exclusin social, se mencionaran a continuacin los principales complementos incorporados a su conceptualizacin. Favorablemente, el concepto ha perdido su carcter reduccionista y destacados autores le han aadido significativos aspectos. En esta nueva mirada la exclusin comienza ser entendida en trminos relacionales, pero ya no slo de relaciones del individuo con el sistema econmico, como apuntaba Nun, sino con la sociedad en su conjunto. La exclusin consistira en la fragilizacin de los soportes relacionales que aseguran la insercin en un medio en el que resulta humano vivir (Castel.1995), o en el quebrantamiento de los vnculos sociales y simblicos -con significacin econmica, institucional e individual- que normalmente unen al individuo con la sociedad. La exclusin acarrea a la persona el riesgo de quedar privada del intercambio material y simblico con la sociedad en su conjunto. (De los Rios, et al 1996). De tal modo, la exclusin explicita su carcter social y descarta toda naturalizacin.

En estas definiciones se deja entrever el carcter dinmico y no esttico del fenmeno. En general, para todos los autores la dimensin temporal reviste un carcter particular en el nuevo esquema de anlisis, pero Manuel Castells, Robert Castel y Estanislao Gacita son quienes lo enfatizan con mayor insistencia. Para Gacita la dimensin temporal indica que la exclusin es el resultado de un proceso en el tiempo. Esto es, la evolucin y acumulacin de factores (de) riesgo en circunstancias histricas particulares (Gacita, et al. 2000). Si se reconoce el carcter relacional de la exclusin, resulta posible convenir con R. Castel cuando menciona que ni el individuo ni el trabajo, ni sus relaciones son establecidas de una vez y para siempre, sino que por el contrario, stos se construyen y se transforman a lo largo de la historia. (Castel, 2000). De tal modo, se entiende la exclusin no como un estado permanente, sino como un proceso gradual (De los Rios, et al. 1996), posible de agudizarse, en cierto grado perpetuarse o, por lo contrario, revertirse. As, en estricto sentido, solo resultara posible sostener que una persona atraviesa por una situacin de exclusin y no que es una persona excluida, pues la exclusin no sera un atributo inherente a las personas. Consustancial a sta, aparece la dimensin espacial que establece que los individuos son excluidos en momentos y lugares determinados. Se repara en que la reparticin de los excluidos responde a la interaccin de mltiples factores (como son la integracin a mercados, sistemas de produccin, patrones de asentamiento, etc.) que en definitiva se articulan en un territorio determinado (Gacita, et al. 2000). Tal como se mencion ms arriba, estas nuevas perspectivas contemplan la posibilidad de que el individuo, como sujeto de su propia historia, pueda revertir la situacin en que se encuentra. Pues se tratara de nuevas conceptualizaciones de la exclusin que permiten entender con mayor claridad las relaciones e interacciones entre diversos factores y el papel que juegan los (propios) actores sociales en la generacin de dicho resultado (Gacita, et al. 2000). Complementaria a estas definiciones es la alusin al nivel de participacin social, en el amplio sentido del trmino, con la cual los excluidos van a ser definidos como las personas y grupos que son total o parcialmente excluidos de su completa participacin en la sociedad en que viven (European Foundation, 1995). De tal manera la exclusin social se puede definir como la imposibilidad de un sujeto o grupo social para participar efectivamente a nivel econmico, social, cultural, poltico e institucional (Gacita, et al. 2000). En este sentido resultara dificultoso establecer cohesin social en sociedades con desafos pendientes en materia de democratizacin social y poltica, donde la integracin descansa, muchas veces, en un mbito cuestionado en su capacidad integrativa: el consumo. Ciertamente, la participacin ciudadana se perfila, desde esta perspectiva, como una dimensin preponderante -pero muchas veces desatendida- de la exclusin social. Por otro lado, es de extendida aceptacin la idea de que la nocin de exclusin establece una nueva forma de diferenciacin social entre los que estn dentro (incluidos) y los que estn fuera (excluidos) (Gacita, et al 2001). No obstante, como apunta Francoise Dubet (2000), la

exclusin se presenta en diversos grados en las distintas personas o grupos sociales. De modo que resulta imposible establecer un cordn de corte entre quienes salen a flote y quienes caen, por un razn de fondo: no es que haya un in y un out, sino un continuo de posiciones que coexisten en un mismo conjunto y se contaminan recprocamente (Castel, 2000). Por esta certera razn Castel prefiere hablar de desafiliados o desligados, descartando una nocin tan taxativa como la de excluidos. Con todo, para muchos resulta posible referirse indistintamente a desafiliacin y exclusin, en virtud del incipiente desarrollo terico de estas nociones. Por ltimo, se reconoce que la exclusin social presenta tanto dimensiones objetivas como subjetivas, siendo las primeras las condiciones manifiestas de su situacin y las segundas, la percepcin que tienen los sujetos de s mismos, de su situacin, y de sus mecanismo de accin. Empero, la discrepancia radica en cules seran estas dimensiones, de manera que resulta apropiado presentar algunas de las propuestas de los autores: Segn J. Garca Roca (1998), las dimensiones de la exclusin corresponderan a las siguientes: A. DIMENSIN ESTRUCTURAL O ECONMICA: Carencia de recursos materiales, derivada de la exclusin del mercado de trabajo. B. DIMENSIN CONTEXTUAL O SOCIAL: Caracterizada por la falta de integracin en la vida familiar y en la comunidad de pertenencia. C. DIMENSIN SUBJETIVA O PERSONAL: a. Ruptura de la comunicacin. b. Debilidad de la significacin y erosin de las dimensiones vitales. Por su parte, Gacita en el ao 2000 propuso un esquema muy similar a uno propuesto por De Los Rios en 1996. A continuacin, se presenta una combinacin de estas dos propuestas: A. DIMENSIN ECONMICA: deprivacin material y acceso a mercados y servicios que garanticen las necesidades bsicas. (Gacita, et al. 2000). B. DIMENSIN POLTICA INSTITUCIONAL: carencia de derechos civiles y polticos que garanticen la participacin ciudadana. (Gacita, et al. 2000). C. DIMENSIN SOCIOCULTURAL: procesos que dificultan o impiden la incorporacin de las personas a la dinmica de la sociedad (De los Rios, et al. 1996). Por un lado, a nivel de las redes sociales primarias debilitadas, y por otro, a nivel de la cultura y el agotamiento de los sistemas de representacin e imgenes colectivas. No obstante, a partir de diversas definiciones de exclusin, pero principalmente de las de Lo Vuolo, R (1995) y Gacita (2001) se propone la siguiente definicin de exclusin social: Se entender la exclusin social como aquellos procesos dinmicos y reversibles de desvinculacin social, que propician el aislamiento, el rechazo y el no acceso a la participacin

y a niveles de subsistencia socialmente aceptables. Seran los propios actores quienes encarnan, en particulares momentos y espacios, estos procesos. De modo que en una combinacin de dimensiones econmicas, polticas, socioculturales, biolgicas y psicolgicas, los actores participan con roles y sentidos particulares en las dinmicas de la exclusin. No obstante, en ningn caso seran stos los portadores de la exclusin social, pues sta no se refiere a un atributo intrnseco a su constitucin como personas.

Modelo Activos, Vulnerabilidad y Estructura de Oportunidades (AVEO) Como ser posible entrever en el siguiente apartado, se adhiere a una perspectiva terica que integra los paradigmas de la vulnerabilidad y la exclusin social. Por cierto, no existe consenso respecto a la validez de una u otra perspectiva, pero s se reconoce la necesidad de complementarlas, pues si bien desde la perspectiva de la vulnerabilidad se crtica el eurocentrismo de la nocin de exclusin, su anacronismo frente a los nuevos fenmenos culturales inclusivos, su fetichizacin de la dimensin laboral y, principalmente, su bajo nivel operativo ; en direccin contraria, se levantan sospechas respecto a cierta miopa de la perspectiva de los activos(Vulnerabilidad) respecto a las dimensiones estructurales y los procesos dinmicos de desvinculacin. Ciertamente, el paradigma de la vulnerabilidad es tributario del de la exclusin y debiese, per se, incorporar las perspectivas contextual y procesual, no obstante, ha sido en los ltimos 5 aos cuando stas se han relevado, principal desde las crtica de Kaztman y Filgueira al Asset Vulnerability Framework. Resulta evidente el aporte de la perspectiva de la exclusin a aquella de la vulnerabilidad en el nfasis relacional puesto -durante los ltimos aos- en la estructura de oportunidades por estos autores, e incluso con el reconocimiento por parte de Moser y Norton- del vulnerability context in which assets exist (the trends, shocks, and local cultural practices which affect livelihoods), as well as the structures (organisations from government through to the private sector) and processes (police, laws, rules of the game and incentives) that define peoples livelihood options.(Moser y Norton, 2001:6). Resulta ineludible en las intervenciones y estudios con personas en situacin de calle, generar una convergencia entre estas dos perspectivas , pues, aquella que enfatiza los activos aporta su potencial operativo, enfocando la mirada en los propios actores, en sus posibilidades de accin, en sus propios recursos y no exclusivamente en sus carencias, y tambin en la dimensin estructural de la problemtica; mientras el enfoque de la exclusin releva la dimensin relacional, y el carcter social y dinmico de los procesos de desvinculacin en que se involucran -voluntaria o forzadamente- las personas en situacin de calle. La situacin de calle se constituira, entonces, como una situacin heterognea compartida en diversos grados por distintos individuos (Dubet, F. et al. 2000:175), pues estos seran administradores estratgicos de sus activos en los procesos de exclusin en que se ven inmersos. Para tal efecto, se incorpora, en complemento a la perspectiva de la exclusin, el modelo Activos-Vulnerabilidad-Estructura de Oportunidades (AVEO), desarrollado en la CEPAL por Kaztman y Filgueira (1999) en estrecha relacin con el anglosajn Asset Vulnerability

Framework (Moser,1996). Su enfoque integral y su capacidad Ilustrativa de las dinmicas entre el nivel individual y estructural, posibilitan no perder de vista los procesos de exclusin y el modo en que los propios actores se sitan y desenvuelven en ellos. Entendiendo la vulnerabilidad social como la probabilidad o riesgo de resultar afectado por los dinmicos procesos de exclusin y la incapacidad de neutralizarlos u obtener provecho, antes bien, es perentorio aclarar cmo se entendern las tres nociones ejes de este modelo: Estructura de Oportunidades: Las estructuras de oportunidades se definen como probabilidades de acceso a bienes, a servicios o al desempeo de actividades (Kaztman y Filgueira, 1999). Esta estructura de carcter multidimensional, asociada al contexto en que las personas se desenvuelven, permite o impide la movilizacin efectiva de los recursos particulares. sta se constituye como una configuracin de rutas interrelacionadas hacia el bienestar y la obtencin y reproduccin de recursos, que cambia con el tiempo y vara () entre pases y sociedades (Filgueira, 2001: 19). Recursos: Llamndolos indistintamente capitales, se entendern los activos como aquellos recursos (materiales y no materiales) propios de las personas o grupos, cuya movilizacin permite el aprovechamiento de las estructuras de oportunidades existentes en un momento, ya sea para elevar el nivel de bienestar o para mantenerlo (Kaztman y Filgueira, 1999:19) ante situaciones amenazantes en los procesos de exclusin social . A la inversa, los pasivos seran aquellos recursos personales o grupales que obstaculizan el aprovechamiento de la estructura de oportunidades en el despliegue de activos. En la lnea de Caroline Moser, Rubn Kaztman y Miguel Angel Malo, se presentan a continuacin aquellas 3 dimensiones prioritarias en el fomento de activos o capitales en las poblaciones ms vulnerables: CAPITAL HUMANO: Facultades de la personas que le permiten autosustentarse. A saber, competencias laborales, salud y formacin educacional. CAPITAL SOCIAL: Vnculos o redes sociales establecidos por las personas. a) Redes Sociales Primarias: Familias u otros significativos. b) Redes Sociales Secundarias: vecindario, municipio, institucin educacional, iglesia, organizacin y servicios sociales, etc. CAPITAL FSICO: Patrimonio, arriendo, ahorro y autogestin de vivienda y equipamiento. Estrategias: Prcticas o comportamientos observables de articulacin o movilizacin de recursos para la obtencin una meta. Estas estrategias de despliegue y movilizacin de recursos pueden orientarse tanto a aumentar el bienestar y obtener otros activos (estrategias de promocin), como a neutralizar amenazas en los procesos de deterioro y exclusin; respectivamente, estrategias promocionales y adaptativas (Kaztman y Filgueira, 1999). Desde una perspectiva que complementa los dos enfoques expuestos, las personas en situacin de calle se presentan como personas inmersas en procesos dinmicos de desvinculacin -o debilitamiento gradual de los lazos- con su entorno social, que permiten, facilitan o promueven que ste sea aislado, rechazado o, simplemente, que se le niegue la posibilidad de participar de la sociedad y de acceder a niveles de subsistencia socialmente aceptables. Estas personas participan con diversos activos en estos procesos de exclusin, pero

en ningn caso seran los portadores de la exclusin social, como un atributo intrnseco a su constitucin como personas. En este sentido, tampoco el complex assets portfolio que portan estas personas es esttico, puesto que pueden ir incorporando o perdiendo recursos, as como tambin pueden convertirse en activos aquellos recursos que operaban como pasivos, y a la inversa. De tal manera, las personas en situacin de calle -de modos diversosharan frente, en la cotidianeidad, a amenazas de mayor deterioro y menoscabo por parte estos procesos, desplegando -a partir de particulares estrategias- sus propias capacidades y recursos. Pues es necesario recordar que los procesos de exclusin social estaran encarnados en relaciones establecidas entre actores en momentos y espacios sociales particulares, donde se combinan e interrelacionan diversas dimensiones (materiales y no materiales). Como protagonistas de sus propias vidas las personas en situacin de calle, se enfrentan a condiciones estructurales adversas y a procesos de exclusin que, segn apostamos, slo pueden ser revertidos con el fomento de sus herramientas y capacidades, como tambin de un nivel de autonoma que les permita desplegar voluntaria y eficazmente estrategias orientadas a aprovechar la estructura de oportunidades disponible y a proteger su bienestar biopsicosocial de las arremetidas de los procesos de exclusin. Pues la situacin de calle estara asociada significativamente a un desarrollo insuficiente de activos y a un despliegue de estrategias precarias y poco efectivas en el marco de determinada estructura de oportunidades. Dicho en otros trminos, la situacin de calle se asociara a un desfase entre potencialidades y competencias, entre intenciones y resultados y no a una supuesta autodeterminacin de vivir as, pues basta recordar que slo el 14% de las personas catastradas el ao 2005 en Chile aduce que su situacin responde a una decisin propia . En ltima instancia, las personas en situacin de calle se constituyen como una de las poblaciones ms vulnerables frente a la exclusin social, y como tal, constituyen un foco de intervencin que amerita aproximaciones multidimensionales, interdisciplinares y, por lo tanto, un fuerte despliegue de esfuerzos e inyeccin de recursos. Esta particularidad releva a las personas en situacin de calle como un grupo prioritario en el trabajo de la Fundacin Hogar de Cristo, dentro de la gama de poblaciones socialmente desfavorecidas.

Bibliografa
1. Barros, P; de los Ros. D; Torche, F. Lecturas sobre la exclusin, IOT, Santiago de Chile, 1995. 2. Calcagno, L. Los que duermen en la calle: Un abordaje de la indigencia extrema en la ciudad de Buenos Aires. Centro de documentacin en polticas sociales, Documentos/19. Buenos Aires- Argentina. s/f 3. Carpio, Jorge e Irene Novacovsky, (Comp.) De Igual a Igual. El Desafo del Estado ante los Nuevos Problemas Sociales. SIEMPROFLACSO, Buenos Aires, 1999. 4. Castel Robert. Las trampas de la exclusin. Trabajo y utilidad social. Topia, Buenos Aires, 2004. ______Las Metamorfosis de la Cuestin Social. Una crnica del salariado, Paids, Buenos Aires, 1997. ______La inseguridad social: qu es estar protegido?, Manantial, Buenos Aires, 2004. 5. Castells, Manuel. La Era de la Informacin. Fin del Milenio, Vol. I,II y III. Siglo XXI editores, Mxico, 2001. 6. Clert, C. El enfoque de exclusin social: Elementos analticos y aportes para la discusin sobre la pobreza y el desarrollo social en Amrica Latina, en Pensamiento Iberoamericano, Revista de Economa Poltica, January-June. 7. Dubet, F. y Martucelli, D. En qu sociedad vivimos?, Ed. Losada, Buenos Aires, 2000. 8. Filgueira, C, Vulnerabilidad, activos y recursos de los hogares: una exploracin de indicadores, CEPAL, Montevideo, 1999. ______La actualidad de viejas temticas: Sobre los estudios de clase,

estratificacin y movilidad social en Amrica Latina, CEPAL, Santiago de Chile, 1998. 9. Gacita, E., Sojo, C. y Davis, S. (Editores). Exclusin Social y reduccin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe, FLACSO, Banco Mundial, San Jos, Costa Rica, 2000. 10. Garca, C. Malo, M. y Rodrguez, G. Un intento de medicin de la vulnerabilidad frente a la exclusin social, Documento electrnico disponible en http://www.iesam.csic.es/doctrab1/dt-0013.htm . 11. Guillermo O'Donnell y Victor E. Tokman, Poverty and Inequality in Latin America, University of Notre Dame Press, 1998. 12. Kabeer, Naila. Social Exclusion and the MDGs: The Challenge of Durable Inequalities in the Asian Context, Institute of Development Studies and Overseas Development Institute, 2006. 13. Karz, Saul. La exclusin: bordeando sus fronteras. Definiciones y Matices, Gedisa, Espaa, 2000. 14. Kaztman, R. Activos y estructuras de oportunidades. Estudios sobre las races de la vulnerabilidad social en Uruguay, CEPAL, 1999. 15. Kaztman, R. y Filgueira, C, Marco conceptual sobre activos, vulnerabilidad y estructura de oportunidades, CEPAL, 1999. 16. Kaztman, R. y Retamoso, A. Segregacin espacial, pobreza y desempleo en Montevideo. Revista de CEPAL, N 85, Uruguay, 2005 17. Mac-Clure, O. Exclusin en Chile? de la Desintegracin a la Integracin. OIT, Santiago de Chile, 1994. 18. Malanca, P. Personas Sin Techo, Algunas consideraciones psicolgicas preliminares en el abordaje del trabajo en calle, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Centro de Documentacin en Polticas Sociales, Documento 28, Buenos Aires, Argentina, 2003. 19. MIDEPLAN, Habitando la Calle. Catastro Nacional de Personas en Situacin de Calle, Santiago de Chile, 2005. ______Sntesis de los principales enfoques, mtodos y estrategias para la superacin de la pobreza. Documento de Trabajo, MIDEPLAN, Santiago de Chile, 2002. 20. Moser, Caroline, The Asset Vulnerability Framework: Reassesing Urban Poverty Reduction Strategies, en World Development, vol. 26, No.1, pgs: 1-19, 1998. 21. Nun, Jos. Marginalidad y Exclusin Social, Fondo de Cultura Econmica, Argentina 2001. 22. OBrien, W. Our Way Home: A Blueprint End Homelessness in Philadelphia. Greater Philadelphia Urban Affairs Coalition, Philadelphia, USA, 1998. 23. Pizarro, R. La vulnerabilidad social y sus desafos: una mirada desde Latinoamrica, CEPAL, Santiago de Chile, 2001. 24. Red Calle, Voz y Ciudadana para las personas en situacin de calle. Informe de resultados Asambleas Regionales, Red Calle, Santiago de Chile, 2005. 25. Rodrguez Guerra, Jorge, La exclusin social, un problema recurrente del capitalismo, Disenso, 44, julio de 2002. 26. Sen, A. Social exclusion: concept, application, and scrutiny. Asian Development Bank, Filipinas-The second decade of reform. A strategic plan for New Nork citys Homeless Service, The Department of Homeless Service, New York, 2002. ______Poverty and famines. An essay on entitlements and deprivation, Oxford: OIT-Clarendon Press, 1981. 27. Villatoro, P. Lnea de Base y seguimiento de una muestra de personas atendidas en las Hospederas del Hogar de Cristo. Documento de Trabajo, Unidad de Estudios y Proyectos Sociales, Hogar de Cristo, s/f. Documento digital disponible en www.hogardecristo.cl . 28. Wormald, G; Cereceda, L; Ugalde, P. Estructura de oportunidades y vulnerabilidad social: los grupos pobres de la Regin Metropolitana de Santiago de Chile en los aos 90, en Kaztman, R. y Wormald, G. (Coordinadores).Trabajo y Ciudadana. Los cambiantes rostros de la integracin y exclusin social en cuatro reas metropolitanas de Amrica Latina, Fundacin Ford, Santiago, 2002.