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- Normatividad
del SNIP
-Guas metodolgicas:
GESTIN ESTRATGICA
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
OBJETIVOS / METAS
TP
PRESUPUESTO
PP
FUENTES EXTERNAS
FINANCIAMIENTO
SIAF
EJECUCIN
PIPV
TUO LCAE
SNPP (DGPP)
SNIP (OIP)
SNT (DGTP)
C ONTROL
En este sentido, las evaluaciones de proyectos en el marco del SNIP contribuyen a que los escasos recursos pblicos destinados a la inversin sean utilizados eficientemente y tengan un mayor impacto en el desarrollo del pas.
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua
La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas.
El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza Slo el 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua Slo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin peruana.
2000
Dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales, en su condicin de Sistema Administrativo del Estado.
Actualmente, los 26 Gobiernos Regionales y 222 municipalidades aplican de forma efectiva las disposiciones del SNIP.
SNIP
Estado
Ciudadano
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica, independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin. Dicha sujecin alcanza Regionales y Locales. a los Gobiernos
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
SNIP
Proyectos Buenos
OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables, slo hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qu va a invertir primero.
Pre Inversin
Perfil Pre factibilidad Factibilidad
Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico
PostInversin
Evaluacin Fin
Ejecucin
Retroalimentacin
Lo primero que un Gobierno Local debe determinar es en cul de estos supuestos se encuentra.
Para quines no estn sujetos: Cul es el costo de incorporarse al Sistema Nacional de Inversin Pblica?
1. El que demande determinar entre sus oficinas existentes a cules se les encargar la tarea de formulacin y evaluacin de sus proyectos. 2. El plazo adicional que se requiere para evaluar los proyectos. 3. El costo de los estudios, el cul depender del monto de la inversin.
PROYECTOS DE INVERSION
QU ES UN PIP ? CUL ES EL CICLO? QU ASPECTOS DEFINEN SU VIABILIDAD? QUIN DECLARA LA VIABILIDAD? PIP FINANCIADOS CON CTI
I. PRE- INVERSION
*
Idea
PERFIL PRE-FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
III. OPERACION
FUNCIONAMIENTO
Fin
EVALUACION
EJECUCION
Qu es un Perfil?
Informe ms elemental del estudio de preinversin. Identificacin de idea o iniciativa de inversin. Anlisis de datos: Mercado, Tk, costos de operacin e ingresos ligados. Si perfil refleja viabilidad, puede perfeccionarse el estudio tco y eco.
definir alternativa ptima de inversin, respecto a similares. Tambin llamado anteproyecto definitivo. Requiere informacin fresca de campo y de laboratorio, diseos de estructura. Analiza los atributos y desventajas de las entidades financieras.
de tomar la decisin de la ejecucin de la inversin, se inician los Estudios Definitivos/Expediente Tcnico. Tienen por objeto proporcionar orientaciones tcnicas para cumplir con especificaciones definidas en preinversin
Se ha cuantificado los costos asociados. Se ha optado por la alternativa de solucin sostenible ms rentable socialmente.
DECLARACION DE VIABILIDAD
DELEGACION DE FACULTADES
RM 458-2003-EF-15
UF - GL
UF - GR
UF-GL, GR, GN
UF-GL, GR, GN
S/.750,000.00
HASTA S/.750,000.00
HASTA
HASTA
HASTA
MAS DE
S/.2000,000.00
S/.3000,000.00
S/.3000,000.00
GOBIERNO LOCAL
GOBIERNO REGIONAL
OPI SECTORIAL GN
Directiva 002-2004-APCI
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) es el ente rector de la cooperacin tcnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable en funcin de la poltica nacional de desarrollo.
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
A la AP CI , le corresponde: i) Gestionar, oficializar y negociar las solicitudes de cooperacin tcnica internacional para el P er ante los gobiernos ex tranjeros y organism os internacionales. ii) Coordinar con el Sistem a Nacional de I nversin P blica la viabilidad de los proyectos de inversin que requieran de cooperacin tcnica internacional; iii) Realizar program as de capacitacin en m ateria de cooperacin internacional al Sector P blico, organism os no gubernam entales, instituciones y/ o personas naturales o jurdicas interesadas en el tem a; iv) Coordinar con los titulares de los P liegos P resupuestarios la previsin de los recursos de contrapartida nacional para los proyectos financiados con Cooperacin Tcnica I nternacional que lo requiera; v) Canalizar los pedidos de cooperacin tcnica internacional de las entidades del Gobierno nacional, regional y local, a su solicitud.
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los proyectos de inversin pblica.
Las Entidades son responsables de: a. Remitir a las fuentes cooperantes, a travs de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, todas las solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable. b. Formular el Proyecto de Inversin Pblica cuando sea necesario y presentar su declaratoria de viabilidad, como requisito previo a su inclusin en el Programa Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional.
PROCEDIMIENTO
La Entidad presenta ante la APCI su solicitud de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable.
En el caso de un Proyecto de Inversin Pblica, conglomerado o Programa de Inversin, adjunta el estudio de preinversin y copia de la declaracin de viabilidad y, en el caso de proyecto de CTI (que no sean PIP) se adjunta el perfil del proyecto formulado, la opinin favorable del Sector, Gobierno Regional o Local correspondiente a travs de las oficinas responsables de cooperacin tcnica internacional o la que haga sus veces, en el marco de las prioridades del plan de desarrollo nacional, regional o local, segn corresponda.
PROCEDIMIENTO
Presentadas y evaluadas las solicitudes, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional verifica que dicha operacin se enmarque en el Plan Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, en base a toda la informacin suministrada por la Entidad, la misma que tiene carcter de declaracin jurada, bajo responsabilidad.
Luego, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional gestiona, oficializa y negocia el financiamiento de los proyectos, ante las fuentes cooperantes. De llegar a un acuerdo con la Fuente Cooperante se suscribe el Convenio correspondiente.
Slo los proyectos que cumplan con los requisitos indicados en los tems precedentes son susceptibles de considerar recursos de contrapartida en su presupuesto.
a. Asistencia tcnica (expertos y voluntarios o estudios de base), incluye la Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo - CTPD. b. Donaciones de bienes y servicios que puedan ser calificadas como gasto corriente. c. Capacitacin (que no sea componente de un PIP).
En las capacidades de gestin: Desarticulacin entre las instancias encargadas al interior del gobierno. La desarticulacin entre lo estratgico y lo operativo conlleva a la atomizacin del presupuesto pblico. Metodologas utilizadas visa solucin parcial no como sistema integral. Bajo nivel de capacidades tcnicas a nivel local no traduce adecuadamente expectativas de poblacin. Limitacin de acceso a la informacin debilita opcin de priorizar.