Medios de comunicacin alternativos: La conexin de l o mundialcon l o local

Edicin de Peter Lewis Profesor visitan te Centro de Investigaciones sobre Polticas de la Comunicacin City University Londres Reino Unido

Ediciones UNESCO

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ISBN 92-3-302-852-6
Publicado en 1995 por la Organizacin de las Naciones Unidas u l t u r a para la Educacin, la Ciencia y la C 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Francia Impreso en los talleres de la

UNESCO

8 UNESCO 1993 (ingls) 1995 (espaol)

P r i n t e in France

E n los ltimos quince aos la UNESCO ha encargado un cierto nmero de estudios y publicado dos monografas sobre e l tema de los medios alternativos o comunitarios de comui bien sus investigacionesse han centrado en gran nicacin. S parte en los medios de comunicacin de masas (por eso precisamente esta serie se denomina Estudios y documentos d t comunkabn d e masas),e l programa de comunicacin ha reconocido desde siempre que hay muchos sectores, comunidades y minoras cuyo acceso a l a informacin y cuyos medios de expresin propia no cuentan con canales de comunicacin de masas, y que para subsanar esta deficiencia es importante disponer de medios de comunicacin ms especializados o mejor adaptados a las poblaciones y esencialmente de tamao menor o de alcance local. La primera monografia que public la UNESCO sobre e s t e mM o d e l s of este tema fue la titulada Access: Some W Communily Media, de Frances Berrigan, que apareci en 1977; en 1981 se h i m extensiva la investigacin a los paises en desarrollo, en un estudio dei mismo autor titulado Cometido de los medios de comunican'n comunitaria en el desarrollo ( N . O 90 de la serie Estudios y documenfos de comunican'n de masas). Unos aos despus Peter Lewis, compilador dei presente trabajo, se encarg de la edicin de un estudio de la UNESCO titulado Media for People in the C i t i e s , que agrupaba varios estudios de casos y contena tambin las conclusiones de dos reuniones de investigacin sobre los medios de comunicacin urbanos. Asi pues, a finales del decenio de 1980 pareci oportuno echar un vistazo retrospectivo a la situacin en este

mbito, y e l programa bienal para 1990-1991 (en e l marco dei Area Principal IV del Programa: La comunicacin al servicio de la humanidad), aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su reunin,prevea %n examen de los efectos provisionales de los experimentos y proyectos con medios alternativos de comunicacin,emprendidos en todas las regiones". Se consider tambin adecuado confiar este examen a uno de los autores que haba colaborado inicialmente con la UNESCO sobre este mismo tema, como adelantado de la cuestin Por consiguiente, el presente estudio ha sido compilado por Peter Lewis, que es profesor visitante en e l Centro de Investigaciones sobre Polticas de la Comunicacin de la C i t y University, de Londres, fue profesor en e l Goldsmith's College de la Universidad de Londres, es autor de diversas obras y ha escrito para la radio. l se incluyen nueve estudios de casos- cada uno En de ellos acompaado de un prefacio dei compilador- sobre l Pacifico, los proyectos de medios alternativos en Asia y e Estados Arabes, e l Caribe, Europa, Amrica Latina y Amrica del Norte y se hace un estudio de la evolucin del concepto de los medios alternativos desde su origen hasta los tiempos modernos, en que ese concepto tuvo que acomodarse a la nueva situacin poltica y econmica y a los cambios fundamentales introducidos en e l entorno tecnolgico. Las ideas y opiniones expresadas en esta publicacin son las de los autores y no representan necesariamente las opiniones de la U N E S C O .

Colaboradores

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GENERAL

INTRODUCCION

P e t e rh i s

Sistema seguido en e l estudio sobre e l impacto de los medios de comunicacin alternativos 1 1 Los medios alternativos de comunicacin en un contexto social y terico contemporneo 17 L o s medios alternativos de comunicacin y los debates sobre la comunicacin internacional 23

ESRJDIOS DE CASOS DE MEDIOS ALTERNATIVOS DE COMUNICACION

e l e n Molnar 31 1. Radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas (Australia) H 2. E i Colectivo Teatral Sistren (Jamaica) Gladstone W i L r o n 43 3. La mujer y los medios alternativos de comunicacin (India) Urnashi Butalia 53 4 . Organos de prensa para un movimiento femenino incipiente (Marruecos) El Cofectvo Tamania M a n 65 5. La prensa alternativa en una sociedad de transicin (Belarrs) O& Manaeu 79 6. La radio alternativa: acceso, participacin y solidaridad (Bolivia) Jaime Rqa Vedsquez 93 7 .E l Centro de Comunicacin Popular de Villa E I Salvador (Per) Luis Peirano 105 8 .E l video alternativo y la democratizacin (Brasil) Regina Fata 117 9. La comunicacin informatizada en todo e l mundo Peferhs 127
Conclusin 139 Siglas empleadas en e l texto
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URVASHI BUTALIAes titulada de las Universidades de Delhi y de Londres y viene dedicndose desde hace veinte aos a actividades de edicin, tanto en la prctica como en la enseanza,en la Oxford University Press y en la Zed Press; en 1984 fue cofundadorde Kalifor Women,editorial de Delhi creada para dar a conocer toda la informacin proporcionada sobre las mujeres del Tercer Mundo. Durante los quince l movimiento ltimos aos ha participado activamente en e feminista de la India,y contribuy a establecer e l grupo de teatro callejero Scree Sanghad. REGINA FESTA es Doctora en Comunicaciones por la Universidad de So Paulo y fue Directora Ejecutiva de TV dos Traahadores,desde su creacin hasta 1 9 9 0 .En la actualidad se dedica al periodismo y a la investigacin y produce programas de video y televisin.

comunicacin para la UNESCO y e l Consejo de Europa.

E l Dr. OLEG MANAEV es Jefe dei Grupo de Investigacin sobre Comunicaciones de Masas del Centro Cientfico de Investigaciones Sociolgicas de la Universidad Estatal de Belarrs, en Minsk. Durante los diez ltimos aos ha presidido e l Comit de Investigacin sobre los Medios de Comunicacin de Masas y l a Opinin Pblica de l a Filial Belarrusa de la Asociacin Sociolgica Sovitica. E s miembro de IAMCR y tiene en su haber muchas conferencias y publicaciones en Occidente sobre los medios de comunicacin soviticos.

HELEN MOLNAR es profesora principal de estudios sobre

Medios de Comunicacin en e l Instituto de Tecnologia de Swinburne. Sus investigaciones se han centrado principalmente en los medios de comunicacin indgenas en l Pacfico meridional. En 1988 prepar un Australia y e informe encargado por la Comisin Australiana de la UNESCO,con el ttulo S o u t h Panjc Media and Training Requiremenrs. H a dirigido cursos radiofnicos en diversos paises de la regin del Pacfico y ha contribuido a preparar los primeros cursos de nivel terciario de radiodifusin, televisin y periodismo para aborgenes de Australia en 1987. Representa al mbito de las de comunicaciones en la Comisin Nacional Australiana de la UNESCO.

PETERLEWIS se dedica a escribir y a preparar programas

l Centro de radio y televisin, y es profesor visitante en e de Investigaciones de Polticas de la Comunicacin de l a City University, Londres. Se ha dedicado a la radiodifusin y televisin educativa,y contribuy a crear y dirigir BNrol Channel,una emisora experimental de televisin por cable de Inglaterra,a comienzos de los aos 70. H a participado activamente en las campaas en favor de la radio comunitaria y ha escrito varios trabajos sobre los medios .de

LUIS PEIRANO, socilogo que estudi en la Universidad Catlica del Per y en la Universidad de Wisconsin, Madison, Estados Unidos de Amrica, ha publicado varias investigaciones sobre la educacin, la comunicacin y la cultura en e l Per. E s miembro principal de la Escuela de e l Centro de EstuFormacin de Promotores de DESCO, dios y Promocin del Desarrollo. E s fundador y Presidente de l a Asociacin Peruana de Investigadores de la Comuniy miembro del Consejo de Administracin cacin (APEIC) de IPAL,as como Director Adjunto del Grupo de Estudios sobre Desarrollo (GREDES). EL COLECTIVO TAMANIA MARS (Ocho de M a r z o ) es una
asociacin de mujeres marroques que se cre como reaccin contra la Muduana, un conjunto de leyes tradicionales y religiosas destnadas a mantener a la mujer en una situacin de inferioridad. Para promover su causa democrtica, l Colectivo empez a publicar un en noviembre de 1983 e diario femenino de izquierdas titulado Tamania Man. E l diario dej de publicarse en 1989 por razones financieras.

N o obstante,un ao despus volvi a aparecer y en la actualidad se publica con una periodicidad mensual.
JAIME REYESVELASQUEZ es director de Programacin y

Produccin en materia de Salud Sanitaria en Radio Bolivia, a Paz;estudi en la Universidad Catlica Boliviana y de L en la Universidad de Alabama; durante muchos aos ha enseado cursos de comunicacin en su pas, adems de producir y dirigir una gran variedad de programas de cultura y comunicacin para l a radio y l a televisin.Sus amplias actividades de investigacin ataen a diferentes aspectos del desarrollo,la educacin y la poltica.

GLADSTONE WILSON es Director de la Radio en la Jamaica Broadcasting Corporation de Kingston, Jamaica. E s titulado de las Universidades de las Indias Occidentales y de Windsor,Ontario,Canad,y ha adquirido una considerable experiencia con sus investigaciones sobre los problemas y los medios de comunicacin del Caribe. Desde hace diez aos se dedica a la investigacin. Figura en la lista de consultores de la U N E S C O .

Introduccin general
Peter Lewis

Sistema seguido en e l estudio sobre e l impacto de l o s medios de cornunicacion alternativos

E n los captulos inuoductorios empezaremos presentando e l estudio, su alcance, mtodos y planteamientos tericos, y expondremos las cuestiones planteadas por las diversas colaboraciones.A continuacin situaremos los medios alternativos de comunicacin en un contexto social y terico contemporneo y daremos cuenta de la historia natural de su teora y su prctica. Por ltimo,examinaremos la rela:in de los medios alternativos de comunicacin con las politicas de.la UNESCO y con los debates internacionales sobre la comunicacin. L a bsqueda de colaboraciones para el estudio :omenz en e l verano de 1990, en forma de un proceso en ~ O fases. S Se pidi a los asesores regionales de comunica:iones de la UNESCO (ARC) que propusieran posibles cola3oradores y proyectos en sus regiones,a partir de las direc s abajo en forma resumida. E n rices que se indican m icasiones se contact directamente con los colaboradores, )ero en la mayora de los casos los conocimientos y con.actoslocales de los ARC permitieron hacer la seleccin a Iartir de una lista. L a Fase Uno consisti en pedir a ios :olaboradores que propusieran una breve lista de proyecos, con una concisa descripcin del tratamiento y l a metolologia. Despus de celebrar conversaciones con e l Sector l e la Comunicacin, en Pars, se hizo una seleccin de as propuestas, de todas las regiones consideradas en :onjunto,con la esperanza de que ofreciese una imagen

representativa del fenmeno de los medios alternativos de comunicacin en los diferentes medios y contextos,permitiese determinar los motivos del xito o del fracaso de los proyectos y mostrase toda una serie de metodologias. A continuacin se inici la Fase Dos, consistente en que e l compiladorkoordinador enviara una breve descripcin del estul colaborador, con e l ruego de que procediese a un dio a estudio de los proyectos seleccionados.

Directrices
E n la siguiente seccin se exponen en forma resumida las directrices proporcionadas a los colaboradores. Los comenI trmino tarios al respecto se indican entre parntesis. E medios d e comunicakn comprenda todo e l conjunto de medios que utilizan las poblaciones para comunicarse entre s, incluidos los medios modernos de la prensa,la radio, e l video y la televisin (tambin la televisin por satlite) y los medios tradicionales tales como las artes grficas,la msica, e l teatro,la mmica, etc. N o obstante,mcuimos deliberadamente algunas categoras tales como los medios educativos de comunicacin, los medios de comunicacin para e l desarrollo, los proyectos que consideramos de implantacin (es decir, los que haban sido impuestos por organismos externos y no haban tenido fuentes locales de financiacin) y los ejemplos bien

Peter Lewis

conocidos y documentados: uno de ellos era e l proyecto de Radio Comunitaria de Mahaweli, apoyado por la U N E S C O . o hicimos) las definicioPodramos haber citado (pero no i nes que figuran en e l fnfonnesobreh Comunicacin en elMundo de la UNESCO, una parte de las cuales rezan:
Los nuevos enfoques y desunatarios de las comunicacionespueden agruparse en cuatro categoras generales: los medios comuniturios; las cornunirationa u1temutkm.q el acceso a los medios de cmunicudn trndinonules;y l u prtb)mn m l u pmducndn y gatidn de los medios de comunicacin. E n la prctica, sin embargo, . . estas categoras a m e n u d o se superponen . E I trmino comunitario se emplea en un sentido sociolgico y geogrfico c o m o la unidad bsica de l a organizacin social horizontal. Se denominan medios cornuniturios los que estn destinados a fomentar l a participacin amplia y representativa dentro de l a comunidad, de todos los niveles socioeconmicos,organizaciones y grupos minoritarios o culturales. E n algunos casos, los medios de comunicacin pueden referirse a u n grupo geogrfico o geocultural especifico. . . L a comunicucin ulrernutiwu se refiere a estructuras y tradiciones que se establecen como suplemento de la tradicin principal debido a que esta itima no satisface plenamente las necesidades de comunicacin de ciertos grupos. E I UCCLO a los medios tradicionales de comunicacin se refiere a los procedimientos establecidos que permiten a los usuarios hacer un aporte a los medios de comunicacin de masas de manera relativamente libre y sin intervenciones. . . Lapurtibpucirz en la gestin y en la produccin de los medios de comunicacin consiste en actividades que dan a los usuarios la posibilidad de expresar su opinin sobre las funciones de los medios de comunicacin. La participacin existe en casi todas las formas de medios comunitarios, en l a comunicacin alternativa y, por definicin, en e l acceso a los medios tradicionales (UNESCO, 1988. pgs. 197-198).

X o Y ?,y despus,Quconclusin sacamos respecto de

la naturaleza y e l potencial de los medios alternativos de a nocin de impacto es un elemento comunicacin?. L s adelante se examinan las importante del estudio, y m implicaciones dei uso de este trmino en e l ttulo del estudio. Estos interrogantes pueden conducir o no a la conclusin de que e l fenmeno no es un complemento universal o inevitable de los medios tradicionales de comunicacin, sino una forma histricamente contingente derivada de circunstancias propias de un perodo determinado. Medios alfernafiuos de comunicacin. Al ternativos de qu?,es la pregunta que suscita obviamente la expresin. L a respuesta en general debe ser de los medios tradicionales,es decir los utilizados m s habitualmente en la zona, o los medios organizados dei modo usual. A s pues, en una prctica alternativa hay un intento implcito de suplantar los medios tradicionales. Segn un estudio previo de la UNESCO sobre los medios comunitarios urbanos, e l papel de esos medios consiste en expandir los servicios de los medios de comunicacin de masas, oponene a los sistemas de los medios de comunicacin de masas y a sus implicaciones, 0f.malternativas a esos sistemas y hacer cosas que los mismos sistemas no pueden hacer (Lewis, 1984, pg. I). [ E l Tercer Plan a Plazo Medio de la UNESCO (1990-1995) fue citado en relacin con las formas alternativas de comunicacin]. Este intento de complementar los medios tradicionales puede guardar relacin con: a) E l mohvo o elpropsito,es decir, e l rechazo de los motivos comerciales o la afirmacinde fines humanos, cuiturales o educativos (vase,por ejemplo,CIESPAL,1 9 7 8 ) . b) Las fuentes definanciacin; por ejemplo, en distintos lugares se rechazan las subvenciones estatales o municipales y en otros los ingresos por la publicidad. c ) Lo exenbn regiamen~ana; por ejemplo, los medios a l ternativos de comunicacin pueden estar supervisados por organismos distintos de los que acostumbran a encargarse de la supervisin (Ministerio de Comunicaciones o de Cultura), o ser autnomos, o bien de carcter local. )La esrrucrura organizariva; los medios pueden ser conscientemente alternativos en su modo de funcionamiento. e) L a crtica de las prcticas projesionab, fomentando e l uso de voluntarios o encargando la produccin,participacin y/o control a personas corrientes; tratar de adoptar criterios distintos para la seleccin de noticias, por ejemplo.

Segn las directrices, e l trmino proyecfos llevaba implcita una estructura formal,metas y objetivos y probablemente (pero no necesariamente) algn medio incorporado de evaluacin. Sin embargo, no se pretenda excluir los experimentos con medios de comunicacin de organizacin menos formal,que pudieran ser de importancia en la regin. E i presente estudio quizs ofrezca una primera ocasin de llevar a cabo una evaluacin de este tipo, o la posibilidad de dar a conocer a un pblico mundial estudios poco conocidos que puedan haber realizado las universidades locales,o una nueva presentacin de un estudio precedente. Para los fines dei trabajo,e l periodo de estudio se limit a los dos U1 timos decenios. Los Lemas d e invesriga&h son las siguientes: Qu factores intervinieron en e l xito o e l fracaso dei proyecto

Sistema seguido en e l estudio sobre e l impacto de los medios de comunicacin alternativos

j ) EI contenido del mensaje, que puede ser alternativo al que suele darse o permitirse.Con esta finalidad podr utilizarse un medio de comunicacin establecido (por ejemplo, un canal por s a t l i t e ) . g) La rehcin con l a audienBa o con los consumidores puede ser diferente, en relacin con e l grado de control del usuariolconsumidor (aqu intervienela nocin del acceso y la participacin, vase, por ejemplo, Berrigan, 1977), o una poltica que permita que las necesidades y objetivos de los medios sean establecidos por la propia audiencia/ consumidores. h) La composicin de l a audiencia puede ser alternativa, por ejemplo,jvenes, mujeres, poblaciones rurales,etc. i-) E Iradio dedgusin puede ser alternativo;por ejemplo, de alcance local, en vez de regional o nacional. JI La naturaleza alternativa de la metodologia de invesrzgacin puede proporcionar incluso una imagen del s u m i nistro o la utilizacin de los medios de comunicacin que podra considerarse al ternativa. La lista precedente no es completa, pero puede contribuir a definir la nocin de alternativo. Los lmites son inevitablemente vagos. Existe una dinmicu temporal que no podemos pasar por alto. L a alternativa subterrnea de ayer puede convertirse hoy en un bestseller legal, y maana pasar a manos de un consorcio internacional.Tampoco es fcil basar la definicin en e l tamao de l a audienl nmero de consumidores de un medio de comucia, o e nicacin como c r iterio para la audiencia,equiparando as l o alternativo^' a la minora. . .Tampoco los conceptos de pequea e s c a l a o local son un elemento necesario de la nocin s t a es una confusin que se ha produde alternativo. E cido a menudo en los debates sobre los llamados medios comunitarios. Una comunidad no es necesariamente local, y una comunidad de intereses puede abarcar regiones, paises y continentes (vase Lewis y Booth, 1989). L a s directivas proseguan: Esto conduce a la cuestin planteada al inicio de estas direcuices: ;hasta qu punto l debe reconsiderarse la nocin de medios alternativos en e momento presente en que la ideologa de libre mercado con la utilizacin de tecnologa moderna (cable,video, satlite) 0 menos tericamente,que satisface puede pretender,por 1 a una amplia gama de comunidades de intereses o de gustos? Impacto: de l o que hemos-dicho antes puede dedul estudio no se ocupa del actual cirse claramente que e impacto slo en e l sentido limitado de estudio de los
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efectos. L a respuesta a la pregunta quimpacto tuvo e l Proyecto X?quiz no pueda ser n i siquiera recuperable (debido a los problemas de financiacin antes mencionados) en forma de datos cuantitativos. Sin embargo,quizs puedan darse respuestas en e l plano del anlisis social,poltico o cultura]. Dicho esto, las afirmaciones de los aos 70 respecto de la eficacia de los medios progresistas,alternativos o comunitarios eran en gran parte ilusorias. E l presente estudio puede ofrecer la oportunidad de plantear algunos interrogantes respecto del fundamento del mito. L a seccin sobre metodologa pona de relieve la tipologia de la teora de los medios de comunicacin de McQuail y su estudio de la teon de los medios de comunicacin demoMtico- participant^, que este autor incluye en una tipologia de seis teoras normativas de los medios de comunicacin, siendo las otras cinco la autoritaria, la teora de la prensa libre,la teora de la responsabilidad social, la teora sovitica de los medios de comunicacin y la teora de los medios de comunicacin del desarrollo. Segn McQuail, la teora de los participantes democrticos puede resumirse en la forma siguiente: Los ciudadanos y los grupos minoritarios tienen derechos de acceso a los medios de comunicacin (derechos de comunicar) y derechos a ser servidos por esos medios segn su propia determinacin de las necesidades. L a organizacin y e l contenido de los medios de comunicacin no deben someterse a un control centralizado poltico o de la burocracia estatal. Los medios de comunicacin deben existir principalmente para sus audjencias y no para sus propias organizaciones,sus profesionales o sus clientes. Los grupos,organizaciones y comunidades locales deben disponer de sus propios medios de comunicacin. Los medios de comunicacin en pequea escala, interactivos y de participacin son preferibles a los medios en gran escala, unidireccionales y profesionalizados. Algunas necesidades sociales relacionadas con los medios de comunicacin de masas no se expresan adecuadamente mediante las demandas de los consumidores individuales, n i a travs del Estado y de sus principales instituciones. L a comunicacin es demasiado importante para dejrsela a los profesionales (McQuail, 1987, pg. 1 2 3 ) . E n las directrices para e l presente estudio se expresaba la esperanza de que, dentro del marco indicado,

Beter Lewis

se recibiran estudios de los medios alternativos de comunicacin en los que se examinasen la institucin,la organizacin y las funciones del personal de dichos medios; stos podran considerarse,en trminos generales, esrudios deproducbdn. E l estudio del contenido de los medios altere contenido, nativos,siguiendo las convenciones dei andiris d es m s frecuente respecto de los medios alternativos que e l anlisis textual. Este ltimo sera muy bien acogido en nuestro estudio. En particular,parece haber muy pocas descripciones o anlisis de las noticias alternativas.Los esrudios de oudtenba tendrn naturalmente un lugar propio, pero de nuevo parece que e l estudio de los medios alternativos haya establecido pocas conexiones con las tendencias de la investigacin cualitativa (por ejemplo, teoria de la recepcin y estudios etnogrficos), al tiempo que se ha dado mayor prioridad a los estudios cuantitativos y empricos dei uso de los medios alternativos.

L a s colaboraciones
E l resultado de las colaboraciones recibidas refleja bastante
fielmente la distribucin regional de las actividades de los medios alternativos de comunicacin. Podramos haber Ilenado varios libros con las colaboraciones de Amrica Latina; por desgracia, no obtuvimos de Africa nada de l o que buscbamos. Las dificultades en esta regin se comentan en e l prximo captulo. Observamos que,con excepcin dei caso indio de la yatra,no hay ejemplos de utilizacin de medios tradicionales,salvo en contextos de desarrollo relativamente controlados. E n comparacin con e l estudio de los medios comunitarios urbanos a comienzos de los aos 80 (Lewis, i984),esta vez pudimos obtener una colaboracin de la que r i a . fue Unin Sovitica, gracias al final de la guerra f Los fracasos son importantes porque permiten extraer s interesante que en casi todas las lecciones ms claras. E respuestas aqui publicadas veamos,s i no la admisin de un fracaso,si por l o menos una honrada y til aceptacin de la existencia de problemas. Entre esos problemas figuran las deficiencias de planificacin en e l suministro de servicios de satlite para las comunidades australianas aborgenes;los problemas causados por las disensiones internas del grupo l desperdicio de en la Sistren jamaicana; en Marruecos, e energas personales que supuso la produccin de Tamania l Man, a causa de la ausencia total de apoyo oficial; en e Brasil quienes fracasaron fueron los dirigentes polticos,que no utilizaron adecuadamente e l medio ofrecido.

L a intencin de incluir una amplia gama de metodologias se ha cumplido, aunque no de modo explicito y abierto, por los diferentes estilos y procedimientos seguidos para realizar los estudios. Tres de las colaboraciones (Brasil, India y Marruecos) han sido preparadas por participantes. Varios de los estudios proporcionan una visin precisa y prxima de los proyectos, mientras que en otros se ofrece una perspectiva amplia. E l ejemplo de Belarrs incluye una amplia perspectiva de un periodo de transicin y un anlisis detallado del contenido de dos tipos de prensa durante un perodo de un ao. E l pas ms poderoso del mundo, los Estados Unidos, est representado quizs adecuadamente con un estudio de caso que tiene una perspectiva mundial: e l tipo de medio alternativo considerado tuvo su origen en ese pas. Las colaboraciones se presentan en una sucesin que, en trminos generales, pasa de los estudios que presentan nuevas voces o agentes a los estudios de medios alternativos que tratan de cambiar la sociedad; naturalmente, uan categora no excluye completamente a la otra. L a serie empieza y termina con los satlites, demostrando que incluso las tecnologias m s complicadas pueden utilizarse con una finalidad alternativa: ai comienzo con e l finde preservar una sociedad tradicional,y al final para combatir las tendencias mundiales que causan daos militares o ecolgicos. Dentro de la sucesin presentada, las yuxtaposiciones recalcan los conuastes y las similitudes: entre la alta y l a baja tecnologia (Australia-ElCaribe), e l poder de la mujer (Caribe/India/Marruecos), ejemplos contradictorios de una prensa alternativa (Belarrs/Marmecos), o de contextos polticos y econmicos (Belarrs/Bolivia).

E v i t a r una definicin prescriptiva

Los medios alternativos en un lugar y momento determinados estn en funcin de las condiciones que amenazan la identidad cultural. Estas amenazas toman diferentes formas y, por consiguiente,dan lugar a respuestas distintas. S i es cierto que, para ajustarnos a la definicin del antes citado, la comunicacin alternativa se establece para complementar un medio de comunicacin tradicional, no es menos cierto que la adopcin de los modelos occidentales de medios de comunicacin de masas en los paises del Tercer Mundo se ha filtrado a travs de diferentes historias y culturas, l o que ha dado lugar a distintas versiones de l o que se considera tradicional. Actualmente, la mundializacin

Sistema seguido en e l estudio sobre e l impacto de los medios de comunicacin alternativos

afecta a todos estos medios tradicionales y, como se ver a en e l estudio de caso nmero 3,una tendencia comn, l homogeneizacin transnacional de la cultura (Roncagliolo, 1991,pg. 207), hace que las luchas contra la dominacin en diferentes partes dei mundo empiecen a compartir algunos rasgos semejantes. Tambin es cierto que quienes utilizan los medios en contextos alternativos,trtese dei video, de la radio o de la comunicacin informatizada,por poner tres ejemplos, se han agrupado en asociaciones mundiales para compartir los problemas e idear estrategias comunes. No obstante,a pesar de la existencia de cierta comunidad de problemas,en un estudio de este tipo no hay que pasar por alto la especificidad de las respuestas de los medios alternativos a las condiciones particulares. Por esa razn no se propuso una definicin general a los colaboradores,como

tampoco es posible extraer una definicin general de sus diferentes respuestas. Se anim a los colaboradores a que analizaran sus propias interpretaciones dei significado de alternativo, teniendo en cuenta l o s principios expuestos por McQuail, y las modalidades al ternativas (motivo,financiacin,esuuctura organizativa, contenido del mensaje, relacin con la audiencia,etc.) indicadas eu las directrices ( a este respecto l estudio de Urvashi Butalia,en e l merece la pena sealar e captulo dedicado a la India). En este mismo orden de ideas,e l lector deber abordar cada estudio con mente abierta,comparar sus opiniones con las ideas expuestas y establecer la relacin entre su contexto local y las cuestiones tericas m s amplias que se examinan en los dos captulos siguientes.

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Los medios alternativos de comunicacin en un contexto social y terico contemporneo

Desde los aos setenta los medios alternativos de comunicacin han tenido una existencia precaria en las mrgenes de la sociedad occidental, igual que en otras partes del mundo. E n los pases en desarrollo la existencia de los medios al ternauvos de comunicacin ha supuesto con frecuencia un reconocimiento implcito de la inadecuacin de los sistemas de los medios de comunicacin d e m a s a s occidentales. $on an pertinentes estos medios alternativos? Qu experimentos han tenido xito, cules han fracasado, y por qu? Q u podemos aprender de la experiencia de los medios alternativos? ;Y cul es la importancia de este tema para las cuestiones de la comunicacin mundial? l presente Estas son las preguntas que trata de responder e estudio. Hace unos quince aos califiqu a los medios alternativos de anticuerpos producidos. . . como proteccin contra e l descuido, la insensibilidad y la irracionalidad de los medios tradicionales. Los aos siguientes han confirmado e l acierto general de una metfora que da a entender que los sistemas mediticos de m a s a inadecuados o represivos (y,podramos aiiadir, las sociedades que los producen) parecen generar inevita blemente medios alterna tivos. Adems, como demuestran las colaboraciones recogidas en este estudio, las respuestas en los paises del Tercer M u n d o adoptan formas m u y similares a las de los pases del NortelOccidente. Esto no debera sorprendernos ya que, por

variados que sean las circunstancias econmicas y los contextos sociopoliticos, existe una creciente homogeneidad de las tecnologas, infraestructuras,valores y contenidos de los medios de comunicacin de m a s a en todo e l mundo (BoydBarrett, 1977, pg. 120).

E l contexto contemporneo
Cabra a f i r m a r que hay tres clases de caldos de cultivo de los medios alternativos. E n primer lugar, los nuevos movimientos sociales como e l movimiento femenino, las minoras tnicas, los migrantes, los ambientalistas,los pacifistas, los activistas homosexuales y las organizaciones antirracistas. Estos movimientos suelen ser de origen extraparlamentario y los medios de comunicacin de m a s a s os ignoran en gran parte, o bien los marginan o dan una idea errnea de ellos. E n relacin con los medios de comunicacin de masas, e l dilema de estos grupos es e l mismo ai que hacen frente todos los grupos de presin: dedicar tiempo y esfuerzo a persuadir a los medios de comunicacin de masas para que consideren favorablemente su causa, o utilizar ellos mismos los medios de comunicacin. Este 1Umo procedimiento confiere un mayor control pero tiende a l i m i t a re l alcance. E n segundo lugar,existen los viejos y constantes combates, en favor de los derechos humanos, de los derechos

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linguisticos, de los derechos sindicales, de las poblaciones rurales contra los centros urbanos de poder, o de los pobres i los movimientos relacontra los ricos y los poderosos. S cionados con los derechos humanos se concentran en e l OestelNorte, ello es debido en general a que e l nivel de s ricas del mundo y vida se ha elevado en las regiones m los enfrentamientos de clase han cedido e l terreno a cuestiones m s concretas como las anteriormente mencionadas; y tambin, quizs, a que la opinin postmarxista reconoce actualmente otros elementos determinantes de la accin l problema de los derechos sinsocial, adems de la clase. E dicales, que pareca resuelto en Occidente, ha surgido de nuevo como consecuencia de las polticas monetaristas y e l desempleo,la decadencia de las industrias pesadas tradicionales y la utilizacin de nuevas tecnologas de menor densidad de mano de obra,que en conjunto tienden a reduc i re l poder de los sindicatos. As pues, este viejo combate debe incluirse tambin en la primera categoria. E n tercer lugar, hay nuevas reclamaciones polticas que podran servirse de los medios alternativos;as ocurre, por ejemplo, en las poblaciones nativas de Amrica del Norte,las naciones de Europa occidental que no estn constituidas en Estados,las naciones postcomunistas de Europa oriental o las naciones africanas que adoptan regimenes pluralistas. Se trata aqu de una dinmica temporal: l o que empieza como una protesta clandestina,ilegal o marginada puede acabar reconocido en e l sistema,o como una unidad aparte,o una nueva nacin (la radio pblica australiana,los estados blticos, la Gazeta Wyborna de Solidaridad). Son reclamaciones polticas y sociales conscientes de grupos para los cuales la comunicacin alternativa no es m s que otra faceta de su necesidad de oponerse a las estructuras y formas hegemnicas y crear una nueva realidad social y cultural para ellos. Los medios alternativos pueden situarse tambin en los ejes de debates orientados especficamente a la comunicacin y aparecer en otros contextos, como los del desarrollo y la educacin. En l o relativo a la educacin, los mtodos de Paulo Freire utilizan textos de los medios de comunicacin como base para la comunicacin de grupo, cuya finalidad consiste en crear una serie alternativa y ms autntica de percepciones acerca de la realidad social que experimentan los participantes en estas operaciones. Este procedimiento se utiliza ampliamente en Amrica Latina, donde hay muchas instituciones que impartan formacin en e l mismo;

se registra a la vez un uso central de los medios para la comunicacin de grupo y una amplia influencia de los mtodos freirianos en las actividades de la Iglesia y de otras organizaciones en e l campo de la educacin y los medios de comunicacin. U n ejemplo de ello es la labor del Centro i l l aE l Salvador, en e l Per de Comunicacin Popular de V (estudio de caso nmero 7 ) . L a concientizacin tiene por finalidad permitir que personas antes inactivas puedan convertirse en participantes activos en la (rekreacin de su historia y su cultura propias. E n la teora del desarrollo los medios alternativos se ajustan a la idea de que una amplia participacin popular es necesaria para erradicar la pobreza. Esto contradice las anteriores teoras, hoy desacreditadas, de la modernizacin, que suponan que los medios de comunicacin de raasas podan adaptarse a los planes de desarrollo impuestos desde arriba y constituan un sistema efectivo para l apoyo de las masas. difundir la informacin y obtener e E n cambio,la participacin de los movimientos democrticos de base en los medios de comunicacin en pequea escala permiten que la gente formule sus propias definiciones de las necesidades y los objetivos y, como deca Nyerere, se desarrollen a si mismos (1973, pg. 60). L o s medios alternativos de comunicacin entran tambin en la dimensin tecnolgica de los debates sobre e l desarrollo. E l concepto de una tecnologia adecuada incluye una idea de diseo orientada a satisfacer las necesidades reales,y no las inventadas para maximizar las ventas,y l i m i t a r la dependencia respecto de las infraestructuras de oferta, mantenimiento y formacin surgidas en otras situaciones (sociedades industriales avanzadas). L a aplicacin de este concepto a las comunicaciones hace pensar en sistemas en pequea escala o en mdulos pequeos de bajo costo inte s amplios. Aqu la lgica apunta de grados en esquemas m nuevo a los tipos de medios de comunicacin que pueden clasificarse en la categora de alternativos (Postgate y otros, 1 9 7 9 ) . L a elaboracin de una tecnologa electrnica de comunicacionesbarata, por una parte, y la creciente mundializacin de los satlites y otros sistemas de telecomunicacin, por otra,no han dado lugar a la aldea mundialentendida l concomo un ideal de integracin humana y vecinal. E cepto de aldea mundial de McLuhan puede haber sido t i l para dar idea de los valores y las caractersticas que tienen en comn las personas y los grupos sociales, pero las connotaciones nostlgicas inducen a error (es que la aldea

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histrica fue alguna vez una utopa de este tipo?) y ocultan las relaciones de poder en la comunidad,tanto si por comunidad entendemos una aldea o ciudad,o bien un conjunto de Estados que traten de establecer un cierto tipo de unin, o incluso la comunidad mundial. L a expresin aldea mundial se ha utilizado (errneamente) para hacer pasar la idea de un mercado mundial, l problema de la homogenizacin y es en relacin con e trasnacionai de la cultura (Roncagliolo, 1981,pg. 207) como los defensores de los medios alternativos han empezado en los ltimos aos a hacer extensivo su argumento a un plano m s amplio,coincidiendo asi con los procedentes de movimientos en favor de la democratizacin de las comunicaciones y contribuyendo con ello a los argumentos en favor de una distribucin m s justa de los recursos y las posibilidades en las comunicaciones internacionales,la exigencia de un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NWICO), cuyo contexto histrico se examina en e l prximo capitulo. Desde la perspectiva de este nuevo terreno comn, la era actual se caracteriza por la concentracin,la mercantilizacin y la tendencia hacia un sistema mundial homogneo de los medios de comunicacin en e l que lo comerc i a l sushuye a l o pblico y al ciudadano se le redefine como consum-dor(Raboy, 1 9 9 1 a . pg.165). L a estrategia para contrarrestar este movimiento ha de ser a l a vez la creacin de medios alternativos, habitualmente (pero no siempre, vase e l estudio de caso nmero 9 )localizados, y una vigilancia critica de los medios tradicionales,una intervencin en ellos y, a veces, una utilizacin de los mismos (Raboy y Bruck, 1 9 8 9 ,pg. 1 2 ) ; en e l contexto nacional, una recono pblico en ,lasociedad civil sideracin del significado de i y un intento de desarrollar un sector pblico internacional (Garnham, 1 9 9 0 , pg. 1 1 4 ) . L a nocin de esfera o sector pblico se ha convertido en un importante punto de referencia del debate contemporneo sobre la democratizacin de las comunicaciones.A juicio de Habermas (1979), se trataba de una red de instituciones dentro de la sociedad civil (universidades,bibliotecas, prensa, e t c . ) , que creaba un espacio para un debate racional que posibilitase la formacin de la opinin pblica. Pero Habermas aduca que e l capitalismo monopolstico y la distribucin desigual de la riqueza acrecientan los costos del acceso a la esfera pblica y,por consiguiente,las desigualdades de acceso. Por otra parte, la creciente intervencin del Estado en la economa, su funcin de proveedor

de infraestructuras para e l funcionamiento del capitalismo y de servicios pblicos culturales y educativos,ha dado lugar a la eliminacin gradual de la esfera pblica (Garnham, o p . c i f . ) .S i bien Curran ( 1 9 9 1 )ha criticado la interpretacinque da Habermas de la historia de la tradicin de la prensa liberal en Inglaterra,en la que basa su concepcin de la esfera pblica, as como la subestimacin del papel del servicio pblico de radiodifusin y televisin para mantener e l espacio esencial dentro de la sociedad civil, esta nocin sigue siendo la base de propuestas tales como la de Raboy, que tratan de ocupar los espacios entre e l mercado y e l Estado (Raboy, 1991b,pg. I O ) , y de anlisis como e l de Curran, .que propone medios para evitar las deficiencias del mercado y los enfoques colec~vistas/esta~stas. E s posible que los acontecimientos dejen pronto sin validez los cuatro enfoques europeos alternativos de Curran, pero l identifica l o que l l a m a economia de mercado centralmente controlada, como en e l mercado modificado del sistema de radiodifud m i sin y televisin britnico; la economiade mercado a nistrada por mandato, como en e l sistema de radiodifusin y televisin de los Paises Bajos; la economia de mercado regulada, representada por e l sistema sueco de subvenciones a la prensa; y la propuesta polaca de unaeconoma mixta, en la que haya espacio para las esferas pblica, oficial o extraoficial, as como para un sector orientado hacia e l mercado (Curran, 1 9 9 1 ;Jakubowicz,1991). E n varios de los trabajos que figuran a continuacin, en particular e l de Oleg Manaev (estudio de caso nmero 5), se menciona e l papel de la sociedad civil en e l apoyo a los medios al ternativos de comunicacin,que se examinar tambin en la conclusin.

Una historia natural de la prctica de los medios de comunicacin alternativos

L a historia moderna de los medios de comunicacin alternativos tiene que considerarse en un contexto caracterizado por la absorcin creciente de las funciones ideolgicas del Estado por los sistemas comerciales de explotacin de las comunicaciones. E n siglos pasados la lucha por la libertad de la prensa habia ganado un espacio en e l que la prctica profesional ( e l periodismo) operaba en instituciones comerciales liberadas en gran parte dei control estatal. E n Europa, los medios electrnicos de comunicacin, s estreprimero la radio y despus la televisin, estaban m chamente controlados,siguiendo e l modelo dei telgrafo, y

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ello dio lugar a un sistema riguroso de concesin de licencias y a la creacin de monopolios de radiodifusin y televisin en e l servicio pblico. E s t o s sistemas se transfirieron a los pases dei Tercer Mundo en l a etapa colonial,y stos los adaptaron a la independencia,con pocas modificaciones. E l modelo de mercado libre de los Estados Unidos se export tambin a los pases situados en la esfera de influencia norteamericana;en e l tpico ejemplo latinoamericano la radiodifusin y televisin comercial forma parte de la penetracin multinacional (norteamericana) de la economa dei pas. Europa ha experimentado tambin durante todo este siglo la presin de la influencia cultural de Estados Unidos (Hollywood,la industria de la msica, e t c . ) . Desde la perspectiva de la comunidad o la identidad cultural autctona,esta evolucin de las comunicaciones tuvo efectos negativos, tanto s i la entidad tena una conexin con e l Estado como si la explotacin era comercial. A pesar de sus beneficios indudables,la BBC de Reith, centralizada y dominada por e l sudeste dei pas, era una voz tan extraa en las regiones de las Islas Britnicas como la publicidad comercial de la radio para e l campesino boliviano o la programacin de Toronto para los Inuit dei norte dei Canad. Se haban producido intentos anteriores de oponerse a la tendencia unilateral en l a radiodifusin y televisin.L a propia BBC empez a organizar grupos de radioyentes adultos a finales de los aos 20,pero este experimento se suspendi bruscamente cuando esos grupos amenazaron con tomarse demasiado en serio la democracia.N o obstante, los grupos de radioyentes fueron e l modelo para e l Farm Forum de la CBC en los aos cuarenta. A su vez, este modelo fue imitado en Ghana y en la India,y se dice que l proinspir a Fray Salcedo,fundador de Radio Sutatenza,e totipo de la radio escolar que se sirvi de este medio para apoyar las actividades de alfabetizacin de la Iglesia Catl i c a en las comunidades rurales. E n los Estados Unidos la creacin de la Fundacin Pacfica en 1949, sistema de radiodifusin apoyada por los radioyentes, para contrarrestar la vaciedad de la radio comercial,fue e l modelo para l o que sera la radio comunitaria. L a s reacciones de finales de los aos sesenta fueron ms rpidas y extensas, debido a la combinacin de la actividad politica progresista y la nueva tecnologia;la transmisin por satlite de las noticias permiti que las imgenes de protestas (contra la guerra dei Viet Nam) y de represin l mundo. A I (Praga, agosto de 1968) se vieran en todo e

propio tiempo, y con menos publicidad, e l video porttil influa en las formas de las actividades de desarrollo comunitario en las democracias occidentales. E i programa de la Junta Nacional Cinematogrfica canadiense, Challenge for Change, con su homloga franca fona, Socit Nouvelle, tuvo una considerable influencia. L utilizacin de pelculas, y despus de videos, en un proyecto original en Fog0 Bay,Terranova,permiti6 a las comunidades pesqueras, amenazadas de extincin econmica, exponer sus argumentos para obtener financiacin del gobierno provincial. E n Quebec, donde la afirmacin de los derechos del idioma francs y de la identidad cultural origin una ola de protestas polticas contra Ottawa, la utilizacin del video se propag de un modo asombroso. E n los pases latinos de Europa, en particular Francia e Italia,la experiencia de Quebec suscit admiracin y emulacin, mientras que 10s organismos internacionales quedaron impresionados por los resultados menos l Caribe,Pakisespectaculares de Challmgefor Change. E n e tn, Per y Tanzania, e l video se incluy en los conjuntos instrumentales para e l desarrollo y se atribuyeron diversos xitos, quizs con un exceso de confianza,a los nuevos medios de comunicacin. A i propio tiempo,los planes para e l tendido de cables de televisin en las nuevas ciudades y suburbios de Europa -en Bolonia, Grenoble,los Pases Bajos y Suecia,por ejempio- partan dei supuesto de que la programacin de origen comunitario en videos de pequeo formato sera la razn de ser de los sistemas. E n Inglaterra, por otra parte, e l gobierno Heath autoriz nuevos experimentos locales con cable, inspirados en esperanzas similares y en los mismos modelos de Amrica dei Norte (los directores comerciales estaban m s interesados en encontrar un modo de popular i z a re l cable: esto fue antes de que los satlites insuflaran nueva vida a las anticuadas redes de cable). Estas esperanz a s no se cumplieron en su mayor parte. Los canales loca. les de cable nunca fueron,por si mismos, suficientemente interesantes para atraer a la audiencia de la radio y la televisin. E n los aos setenta e l video no era e l nico medic i m . que utilizaban las comunidades para expresarse, era s plemente e lm s reciente y atractivo. L a s artes de la cornu. nidad,la fotografia,e l cine, e l teatro,la msica, etc.,empe. zaron a florecer. Lo propio ocurri con los proyectos r a ur sanitarios,educativos y jurdicos de la comunidad. E perodo en e l que e l principio de lo pequeo es hermoso

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ye l localismo se consideraban un baluarte contra la burocracia estatal y las gigantescas multinacionales. L a radio comunitaria empez a organizarse a escala nacional en los Estados nidos en 1975, mientras que en Australia se incorpor pocos aos despus oficialmente (como radio pblica) al sistema de radiodifusin y televisin. E n la Europa septentrional (Reino Unido, Pases Bajos y Escandinavia) se tomaron algunas medidas prul servicio de radiodentes para instalar sobre bases locales e difusin pblica, pero en Blgica, Francia e Italia, donde existan los monopolios estatales de radiodifusin y televisin ms rgidos y centralizados, las radios libres proliferaron sin control alguno. E n las fases iniciales de esta proliferacin,podan orse muchas estaciones de radio originales e innovadoras, que eran la voz de las fuerzas culturales y polticas progresistas que las haba creado. Pero, inevitablemente, los recursos y estilos comerciales impusieron su dominio y marginaron a las pocas voces y sonidos originales. E l destino de la radio comunitaria en Europa ofrece un buen ejemplo de la oposicin de los medios alternativos ala vez a los servicios pblicos y a los servicios comerciales. E I motivo original de la mayora de las iniciativas de radiodifusin comunitaria en la regin -tanto si adoptaron la forma de emisiones no autorizadas (radio libre o pirata) o de una actividad de un grupo de presin para promover leyes que reconocieran un nuevo sector de la radiodifusin y televisin- fue la experiencia negativa de los medios de comunicacin de masas entre diversos grupos polticos y sociales marginados. Esto ocurri incluso en un pas como e l Reino Unido, que fue uno de los primeros en descentralizar su monopolio de radiodifusin. Fue precisamente la pretensin de los profesionales de la radiodifusin,que queran diagnosticar las necesidades,prever la demanda e influir o que origin la oposicin. en e l gusto, l E n otros pases de Europa los primeros pasos hacia la radiodifusin comunitaria se iniciaron con una respuesta l acceso y legai deliberada a las presiones para conseguir e l pluralismo social. Con experilos medios para reflejar e mentos limitados se puso a prueba primero la popularidad l intede la radio comunitaria,que a continuacin despert e rs del sector comercial,e l cual finalmente acab por absorverla. E n los pases postcomunistas de Europa central y oriental,AMARC,la organizacin mundial de radiodifusin y televisin comunitaria,observaba recientemente que la tendencia apunta hacia la radio comercial en gran escala y,

a pesar del inters por los medios alternativos a los modelos que ofrece e l socialismo centralizado y l a economa de mercado libre, las perspectivas de un desarrollo rpido y sostenido de la radio comunitaria autnoma y no comercial son escasas (AMARC,1991, pg. 26). A s pues, en la prctica e l mercado libre no parece capaz de dar satisfaccin a toda la gama de comunidades de gustos e intereses. E n cuanto al servicio pblico de radiodifusin y televisin,a medida que se deja sentir la presin de la competencia,intensificada por las reducciones en las subvenciones pblicas o e l apoyo dei sector,por la privatizacin y por la desreglamentacin,podran quedar vacantes algunos sectores de programacin, cuya absorcin quizs conviniera a la radio comunitaria. A medida que los mermados recursos de las organizaciones del servicio pblico se sacrifican en la batalla para conseguir una mayor audiencia de la televisin, podra suceder que las audiencias de las radios locales quedasen descuidadas o incluso abandonadas, o que a los sectores minoritarios de la sociedad no se les asignara ya ningn espacio en los programas del servicio pblico. A menudo estos grupos sociales son los mismos que la radiodifusin y la televisiOn comercial ignoran,porque no tienen ningn inters para los publicitarios. C o m o hemos sealado ya, no es simple coincidencia que los pases del tercer mundo, tambin marginados en materia de comunicacin,hayan reaccionado Criticamente contra los medios de comunicacin occidentales,por los m i s mos motivos. E n e l plano internacional, los intentos de corregir e l desequilibrio de la distribucin de noticias y la desil Nuevo Orden gualdad de los recursos se plasmaron en e Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC). Localmente,los proyectos de medios de comunicacin alterl deseo de conferir mayor poder nativos se inspiraban en e a los grupos sociales marginados, cuyas condiciones,necesidades y opiniones son ignoradas por las autoridades y por los medios de comunicacin tradicionales.

U n experimento en radiodifusin y televisin alternativa

Hay un proyecto que merece ser comentado en particular, porque representa un fracaso de cierta importancia;se trata del H o m a Bay Community Radio Project (HBCR),en la parte occidental de Kenya, que se inici en 1982 y termin hace dos aos y medio. La creacin de este proyect o cont con financiacin de la UNESCO y de los pases

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escandinavos,y e l proyecto dio comienzo con un taller tcnico organizado en Nairobi un ao antes, en e l cual ingenieros de Kenya y de varios pases vecinos, bajo la direccin de un consultor de la UNESCO, construyeron un transmisor FM a un costo m u y bajo. E i gobierno de Kenya l proyecto en una zona caracterizada por accedi a instalar e la m a l a calidad de los suelos,la enfermedad y la escasa participacin en los proyectos de desarrollo. L a poblacin de habla lu0 reciba solamente dos horas al da de radiodifusin en su propio idioma. E i HBCR, mediante emisiones en lengua ho, trat de funcionar como una emisora de radio comunitaria de participacin.La emisora plante varios problemas al gobierno central. Tcnicamente,la radiodifusin local en FM no poda considerarse prioritaria con respecto a los planes de extensin de la red nacional. L a s emisiones en idiomas vernculos locales recibieron una menor prioridad, por e l intento de establecer e l swahili como idioma a radio comunitaria pronacional (junto con e l ingls). L mueve la participacin,que permite adquirir un mayor poder y conduce a la formulacin de demandas que un pas con

problemas econmicos apremiantes no puede satisfacer. Finalmente, la radio se consider un instrumento clave dei poder poltico; en e l curso de un reciente intento de golpe de Estado,los rebeldes se haban apoderado del edificio de la radiodifusin y televisin nacional en Nairobi y e l presi9 8 4 estaba consolidando su posicin dente Moi, que en 1 con un gobierno renovado y trataba de aplastar las manifestaciones de disentimiento, no vio motivo alguno para arriesgarse a continuar con aquel experimento potencialmente peligroso. HBCR no cont con la comprensin de la prensa n i de la Voice of Kenya,y su clausura suscit pocas protestas en H o m a Bay, cuyos habitantes estaban acostumbrados desde hace tiempo a no esperar nada de Nairobi (Heath, 1986).* Este incidente da una idea de los problemas que plantea la introduccin de medios alternatil contexto africano. vos de comunicacin en e

E l texto es un resumen del artculo de 7.000 palabras de Carla Heath publicado en Media Development, nmero 2, 1986.

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L a teora se desarroll con m s lentitud que la prctica,pero la UNESCO contribuy a elio considerablemente con sus
reuniones y sus publicaciones. E n sus dos primeros decenios de existencia, la UNESCO se interes en los medios a de comunicacin principalmente con fines educativos. L educacin de adultos y la educacin no formal eran los temas generales respecto de los cuales la Divisin de Comunicacin organizaba reuniones, proyectos y publicaciones de investigacin respecto de cuestiones tales como la prensa rural (sobre todo en funcin de la alfabetizacin), la radio rural y los f a r m forums (foros de agricultores), la televisin y la educacin social de la mujer, los satlites para la educacin y e l desarrollo, y e l programa de fomento del libro (Hancock, 1982, pg. 137). E n 1977 aparecieron dos obras de importancia e s r e r n models of community media decisiva: Access: some W (Berrigan, 1977) y Communicarion and rural dmeiopmenr (Bordenave, 1977). E n e l libro de Berrigan haba captulos i s m a dedicados al Canad y los Estados Unidos, y la m Berrigan se encarg dei captulo relativo a Europa (Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Pases l Bajos,Suecia y e l Reino Unido); en su obra se estudiaba e cable, e l video y la radio, as como e l acceso a los medios tradicionales, regionales y nacionales de radiodifusin y l televisin. E n su introduccin, Berrigan distingua entre e acceso a la poltica, a la seleccin de los programas, a la

produccin y a la respuesta. E n una publicacin posterior Berrigan examin la aplicacin de estos principios en contextos tercermundistas,con ejemplos de Tanzania (foros para escuchar casetes), Per (Centro de Produccin Audiovisual para la Capacitacin (CEPAC)),y la India (Kheda TV) (Berrigan, 1981). E l libro de Bordenave analizaba varios proyectos de iniciacin, entre ellos e l proyecto ACPO en Colombia, e l l proyecto GROW en Tobago, proceso de la Isla Fogo, e las campaas de radio en Tanzania y e l uso de la radio rural en Senegal. Posteriormente se organizaron tres reuniones de la UNESCO en Belgrado,Quito y Kuala Lumpur. L a ponencia principal para la reunin de Belgrado sobre e l acceso, la participacin y la autogestin en materia de comunical esquema de Berrigan, cin (Jout,1977) se basaba en e estuvo disponible en la reunin de Quito y sirvi de referencia principal para e l estudio de los medios comunitarios urbanos,iniciado en 1980 (en Lewis, 1984,figura un resua reunin de Quito (1978). m e n de la ponencia de Jout). L organizada con la CIESPAL,el primer seminario latinoamericano sobre comunicacin participatoria, aadi un tono polmico caracterstico de la regin en un perodo en que casi todos los pases sufran de regmenes m i l i t a res represivos y la expresin de disentimiento poda castia opcin de la garse con la muerte o la desaparicin. L

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autogestin de los sistemas de comunicacin se consider utdpica. E i acceso a los medios de comunicacin de masas era igualmente imposible,ya que e l nico objetivo de stos era la rentabilidad,la implantacin de los hbitos de consumo y e l fortalecimiento de la ideologa de dominacin (CIESPAL,1978). E i nico modo de alentar la comunicacin de participacin era mediante pequeos proyectos locales con metas y objetivos prcticos (por ejemplo,mejoramiento de las tcnicas agrcolas), que ofreciesen a los campesinos informacin de tipo prctico en e l momento oportuno y que se aplicasen en una escala y a un ritmo que no alertasen a los gobiernos sobre su carcter potencialmente revolucionario. E s t a estrategia tuvo un xito extraordinarioen e l contexto latinoamericano. Diez anos despus ia multiplicacin de proyectos de comunicacin en un ambiente poltico que, aunque no fuera favorable a una comunicacin nuhonul democrticamente organizada,por l o menos no era represivo,motiv e l optimismo ai que dio expresin Robert White escribiendo en 1988 que muchos observadores han llegado a la conclusin de que es m s probable que la democratizacin de la sociedad latinoamericana comienceen los sectores marginados y avance hacia e l centro (White, 1988, pg. 24; vanse tambin los estudios de casos 6 y 8 ) . Se ha mencionado ya e l estudio financiado por la UNESCO y e l Grupo de Desarrollo de la Tecnologia Intermedia, de Londres (Postgate y otros, 1979). A pesar de su ttulo demasiado largo y de su terminologa confusa,la idea bsica del estudio de aplicar la tecnoiogia adecuada a las comunicaciones era importante y sus ejemplos contribuyeron a completar las listas de medios de comunicacin alternativos; los ejemplos procedan de Afghanistan, Australia, Bolivia, Botswana, Canad, India, Irlanda,Italia, i Per, Reino Unido, los Estados Unidos y Yugoslavia. A extraer los ejemplos de pases tanto industrializados como en desarrollo, este estudio fue e l primero en proponer este mbito comn que ahora es aceptado en codos los trabajos sobre filosofia de los medios alternativos de cornunicacin.1 Por ltimo, e l siguiente estudio de esta serie de la UNESCO fue e l referente a los medios comunitarios urbanos que ya hemos mencionado (Lewis, 1984) y que agrupaba estudios de diez regiones (Africa, e l mundo rabe, Australia, e l Caribe, India,Japn,Amrica Latina,Amrica del Norte, Filipinas y Europa occidental); e l presente estudio se relaciona estrechamente con ese estudio anterior,por cuanto examina experiencias similares diez aos despus.

E l NOMIC y el debate posterior

A i tiempo que los participantes en e l estudio sobre los
medios de comunicacin urbanos se reunan en la UNESCO,la prensa occidental dedicaba sus artculos al informe MacBride (MacBride 1980). L a s cuestiones planteadas por e l NOMIC han sido objeto de un amplio anlisis. Hancock (1992)ha hecho varias indicaciones acerca de las consecuencias del informe MacBride, que ser til citar aqu. Segn l son: 1. Que la UNESCO es una entidad compleja y comprende muchos niveles de adopcin de decisiones, planifil vasto conjunto de cacin y proceso de la informacin. E instituciones de investigacin que la Secretaria contrata como consultores,con carcter permanente o para casos concretos, no siempre es visible. 2. Fue en 1969 cuando la UNESCO inici e l proceso que conducira a la creacin de la Comisin MacBride, pasando por la reunin de expertos sobre comunicacin de masas celebrada en Montreal. C o m o consecuencia de las propuestas hechas en dicha reunin, e l panel de consultores en investigacin,que a comienzos dei decenio de 1970 allan e l camino a la Comisin Internacional para e l Estudio de los Problemas de Comunicacin (la Comisin s radiMacBride), supuso la incorporacin de elementos m cales en las instituciones de investigacin que trabajan con la UNESCO. 3 . L a idea dei NOMIC no se limit a la UNESCO, ni se origin en ella; su punto de origen es e l movimient o no alineado, e l cual, en una reunin de 1974, propuso la idea de un Nuevo Orden Internacional de la Informacin. 4. E i NOMIC, la declaracin de 1978 sobre los medios de comunicacin de masas y los trabajos de la Comia m a s de un mismo sin MacBride deben verse como tres r rbol. L a publicacin del Informe MacBride supuso un alto en e l camino. Los gobiernos occidentales detectaron la influencia de Mosc, mientras que los periodistas occidentales vieron en las propuestas dei Informe sobre la responsabilidad social de los medios de comunicacin poco m s queuna amenaza a la libertad de la prensa. Los paises en desarrollo consideraron que e l Informe sancionaba su posicin,aunque e l perodo que sigui fue,como se decia en la declaracin de Lima (vase ms abajo), diez aiios despus:

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Los medios alternativos de comunicacin y los debates sobre l a comunicacin internacional

prioridad a la comunicacin como derecho del pueblo ms all de los procesos formales de la poltica de partidos. E n esta declaracin se sealaba la necesidad de la tecnologia de los medios de comunicacin para conferir ms poder al pueblo, especialmente a las mujeres, y la necesidad de Resumiendo la relacin de Hancock sobre l o que debi ser un dificil perodo, con la retirada de los Estados Unidos una formacin sobre la realidad de los medios de comunicacin a fin de desmistificar la comunicacin de masas. Unos ( 1 9 8 4 ) ye l Reino Unido (1985) de la Organizacin,la Secredas despus se celebr la M e s a Redonda de Harate (octutaria escondi la cabeza debajo del ala y esper a que pasase bre de 1 9 8 9 ) ,en la que se hizo hincapi en la necesidad la tormenta con una.combinacin de gimnasia lingstica del NOMIC, teniendo en cuenta la evolucin de la situaen la que distintas frmulas se consideraban aceptables o no segn cules fueran los contextos (op.cit., pg. 1 4 2 ) , cin en e l decenio precedente, durante e l cual se haba profundizado e l foso entre ricos y pobres. L a Mesu Redonda poniendo en prctica proyectos por conducto del Programa Internacional para e l Desarrollo de la Comunicacin (PIDC) .dePraga (septiembre de 1 9 9 0 )se celebr inmediatamente (concebido simultneamente como una manifestacin despus dei inicio de la Guerra del Golfo. Junto a refel NOMIC operativa del NOMIC y una alternativa al nuevo orden, rencias tpicas, la Mesa Redonda observ que e pg. 143) y realizando experimentos con criterios de inveshaba entrado ahora en el mbito de las organizaciones profesionales y los investigadores de la comunicacin. s realistas y menos positivistas. tigacin m E l Tercer Plan a Plazo Medio (1990-1995) tiene un capitulo titulado L a comunicacin al servicio de la humanidad y se public en 1989.E l plan hace hincapi en la Nota d e lc i t o r :E I programa de investigacin hizo de l a UNESCO un libre circulacin de la informacin, atribuye prioridad a los punto focal del debate cada vez ms vivo sobre l a comunicacin internacional,y los miembros del Movimiento de los no-alineadosvieron en progranas operativos, en particular por medio del PIDC, y la UNESCO un vehculo para introducir la idea de lo que se llam en recalca la importancia de las nuevas tecnologas de la comuun principio el Nuevo Orden Intemacional de la Informacin. E I cona teora de la dependencia y en las teoras del impecepto se origin en l nicacin. E n l o que se refiere a los medios alternativos de rialismo cultural y l a sincronicidad,que se haban expuesto por primera comunicacin,la prioridad atribuida al pluralismo y la libervez en l a UNESCO con ocasin del programa de investigacin decitad de expresin fomenta las condiciones y modelos esuucdido en Montreal, pero que se drmaron ms categricamente (y recibieron una publicidad mucho ms amplia) con l a publicacin del informe turales que son menester para que aparezcan estos medios. de la Comisin MacBride creada por l a UNESCO y presidida por Sean E l plan se refiere concretamente a formas alternativas de I informe - U nsolo mundo, voces MacBride, estadista y jurista irlands. E mltiples-fue aprobado por l a Conferencia General de l a UNESCO en comunicacin que permitan gozar de acceso a la informa1980,adoptndose tambin los principios rectores de un Nuevo Orden cin,o a la expresin,a sectores y comunidades cuyas opiMundial de l a Informacin y la Comunicacin (NOMIC). L a polmica niones no siempre se tienen en cuenta en los circuitos de entre los pases industrializados y los pases en desarrollo quc caracteriz e l debate sobre el NOMIC en los aos 80 fue reflejo, en gran comunicacin de masas. medida, de l a situacin poltica general en la poca, situacin que se L a respuesta fue ambivalente,debido en parte a que, prestaba poco a l a discusin profesional sobre e l concepto en s i mismo. La controversia se calm finalmente con el consenso a l que se lleg en en aquel momento,e l debate sobre e l NOMIC haba tomado la 25.1 Conferencia General de l a UNESCO,en 1989,en el sentido de un rumbo distinto. C o m o seala Raboy: adoptar una nueva estrategia de la comunicacin cuyo principal eleU n episodio particularmente insidioso en el conflicto entre el Este y el Oeste, en el cual las naciones perifricas desempearon el papel secundario de cmplices que estaban siendo 7 ) . manipulados (Traber y Nordenstreng, 1992, pg. 3

E I debate patrocinado por la UNESCO durante los aos 70 y

80 estaba profundamente enraizado en l a lgica de la diplomacia internacional y las relaciones entre estados que trataban de afirmar su soberana nacional. Este debate ha cedido el paso hoy a otro debate ms centrado en las relaciones entre l a gente y en l a solidaridad internacionalista (Raboy. 1991a, pg. 167).

L a s observaciones de Raboy ataen en gran parte a las

Declaracionesformuladas en una serie de reuniones y mesas 9 8 9 . 2L a Declaredondas que se vienen celebrando desde 1 racin d e Manila de la WACC (octubre de 1989) daba

mento eran tres conceptos interrelacionados,a saber, u) l a libre circua difusin ms amplia y mejor equilibrada lacin de l a informacin;b) l de l a informacin, sin ningn obstculo a l a libertad de expresin, y c) e l aumento de la capacidad de comunicacin de los pases en de sarrollo.AI alcanzar este consenso, se reconoci que la libre circulacibn de la informacin es un concepto que, por dehicin, no puede someterse a lmites. A l propio tiempo,se convino en que l a circulacin m u n dial de l a informacin es an desigual y que deban adoptarse medidas prcticas para que los pases en desarrollo hicieran or ms su voz en las comunicaciones internacionales,a condicin de que ello no depenI medio a largo plazo diera de ninguna forma de inhibicin o censura. E ms prctico para conseguir mayor igualdad era promover las capacidades y las infraestructuras de los pases en desarrollo, y no proponer ninguna limitacin de la expresi6n de los medios de comuncacin de los pases industrializados.

Peter Lewis

L a Declaracin de Lima (noviembre de 1 9 9 0 )sealaba un

vigoroso desarrollo de la comunicacin popular y de base, pero tambin una situacin mundial en deterioro. L a Mesa Redonda de Esranbui (junio de 1 9 9 1 ) estim que los principios de MacBride se haban visto contrarrestados por e l monopolio virtual de la informacin mundial y los consorcios de la indusuia del espectculo, e l complejo militar-industrial-meditico y e l empeoramiento de las comunicaciones multilaterales. E l movimiento del NOMIC deba edificarse con nuevas coaliciones populares. . .incluida una amplia variedad de grupos, movimientos sociales y organizaciones. E n medio de toda esta actividad y debate, la expey, dentro riencia latinoamericana (vame los estudios 6-8) de ella, la sealada contribucin de la Iglesia Catlica,fue importante,mientras que,por desgracia y a pesar de las contribuciones individuales,en Africa y en e l mundo rabe las experiencias fueron prcticamente inexistentes.Los medios de comunicacin monolticos y las estructuras politicas han impedido en su mayor parte la aparicin de medios alternativos de comunicacin en esas regiones; la situacin en Africa, en particular, se puso de manifiesto en la Declarann de Windhoek sobre elfomento de una prensa africana independiente y pluralisto (mayo de 1991>,como muestran los siguientes fragmentos:
Clusula3: Por prensa pluralista entendemos el final de los monopolios de toda especie y l a existencia del mayor nmero posible de diarios, revistas y publicaciones peridicas que reflejen l a gama ms amplia posible de opiniones dentro de la cornunidad . . . Clurula 6: E n el Africa actual, a pesar de l a evolucin positiva de algunos pases, en otros muchos los editores y los publicistas son vctimas de represin: son asesinados,detenidos, recluidos y censurados, y son objeto de presiones polticas y econmicas, c o m o por ejemplo las restricciones en e l papel de peridico, los sistemas de licencia que limitan las posibilidades de publicar, las restricciones administrativas en l a concesin de visados que impiden e l libre desplazamiento de los periodistas, las restricciones a l intercambio de noticias e informacin dentro de los pases y con otros paises. E n algunos pases los regmenes de partido nico controlan totalmente l a informacin. ( U N E S C O : Informe final, Seminario para e l fomento de una prensa africana independientey pluralista,29 de abril-3 de mayo de 1 9 9 1 ) .

alternativos e independientes, adoptndose al final una Declaracin en trminos muy parecidos.

NOTAS
Por ejemplo, Roncagliolo (1991.pg. 2 0 7 ) : La alternativa es todo aquello que postula una pluralidad cultural en l a cual cada expresin cultural tiene cabida, tanto las de nuestra regin c o m o las de todo e l mundo, incluidas las minoras culturales y tnicas del Norte y del Sur. As pues, l a alternativa es e l programa cultural de las naciones, los sectores sociales y las clases sometidas, que luchan contra un proceso de dominio que forma parte del m u n d o de hoy y de los conceptos mismos de Norte y Sur. L a publicacin de l a Asociacin Mundial para l a Comunicacin Cristiana (Traber y Nordenstreng, 1992) recoge debidamente los textos de estas declaraciones, de l a Declaracin sobre los Medios de Comunicacin de Masas y las recomendaciones del Informe MacBride. as c o m o un comentario de Hamid Mowlana y Colleen Roach.

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A continuacinse celebr un seminario titulado EIfomento

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Los medios alternativos de comunicacin y los debates sobre l a comunicacin internacional

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Estudios de casos de medios alternativos de comunicacin

Estudio de caso I

Radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas (Australia)

Helen Molnar

E I trabajo de Helen Molnar trata de la introduccin del Plan de radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas ( B R A C S ) en Australia y de su potencial de produccin de radiodifusin y video para comunidades aborgenes con objeto de contrarrestar !a programacin europea tradicional que se recibe por satlite. Los anlisis de los encuentros entre las culturas tradicionales y los estilos de vida occidentales, con su supuesto consiguiente peligro de prdida de diversidad cultural, adqulere una m a y o r significacin a medida que l a tecnologa moderna se hace m s eficaz en e l suministro de mensajes mundiales a c o m u nidades alejadas, sin mediacin. Q u e d a poco tiempo para encontrar una respuesta a las preguntas acerca del confllcto entre l a preservacin y l a adaptacin de los m o d o s tradicionales de vida frente a l a a simple mortapenetracin de l a modernidad y a l lidad; en estas comunidades, se ha dicho, l a muerte de un anciano equivale a l a destruccin de una biblioteca. Pero estas cuestiones no deben basarse en l o que se ha descrito c o m o el modelo de l a aguja hipodrmlca internacional (que) pas con demasiada facilidad de l a descripcin de desequilibrios en las corrientes culturales a l a asuncin de poderosos efectos socloculturales.~ La existencia de un impacto no puede negarse. U n reciente estudio que ha realizado para l a UNESCO e l Pacific Telecommunications Project de la Universidad de Queensland del Sur,

sobre los efectos de l a televisin y e l video en los pases insulares del Pacfico, muestra una serie de situaciones, a nivel tanto personal c o m o social, en las cuales se est registrando un cambio. S i bien los autores advierten que no es fcil establecer relaciones causales en e l sector de las comunicaciones (otros insumos culturales occidentales se producen en e l comercio, e l turismo y l a educacin), la preocupacin al respecto est justificada.2 S i n embargo, e l impacto se produce en muchas formas complejas, c o m o sealaban los autores de un estudio anterior de la serie Estudios y Documentos de Comunicacin de Masas de l a UNESCO: EI elevado n m e r o de efectos, que pueden tomar l a forma de imitacin, resistencia, rechazo, alienacin, aceptacin parcial, etc., Introducen procesos de interaccin entre los valores de l a tradicin y l a modernidad, que a su vez dan lugar a referencias culturales hbridas y en constante evoIucin.3 Molnar, citando e l trabajo de Eric Michael sobre l a cultura aborigen, muestra c m o se ha utilizado l a radio y e l video para arrinconar l a palabra impresa, medio ste que en cierto m o d o que todava no se comprende bien no encaja en e l sistema aborigen de almacenamiento y transmisin del conocimiento. E I lenguaje utilizado en la radio aborigen es claramente distinto del ritmo y la continuidad del lenguaje en la radio europea, observa Molnar. Para los productores aborgenes de video, la edicin Infrlnge las normas de l a veracidad en e l relato, mientras que

Helen Molnar

e l proceso efectivo de produccin debe ajustar su ritmo a los ritmos de la vida -y l a muerte- diaria. Molnar proporciona datos tambin sobre las diferencias generacionales en el uso de productos y tcnicas de los medios occidentales de comunicacin, algo que a veces no tuvieron en cuenta los planificadores de BRACS, que se basaban en e l supuesto de que los dirigentes comunitarios estaran en condiciones de controlar e l flujo de imgenes por satlite. E l estudio de Molnar proporciona valiosas indicaciones sobre l a interaccin entre l a tradicin y l a modernidad, en sus aspectos tanto negativos c o m o positivos, en e l proceso de producir alternativas a l o s

medios occidentales, proceso en el cual el papel de las asociaciones aborgenes de medios de comunicacin es evidentemente capital. Las conclusiones de a necesidad urgente de obtener Molnar recalcan l mayores recursos para l a formacin y e l equipo, con objeto de satisfacer necesidades Imprevlstas en l a l gobierno austrarpida aplicacin de BRACS por e liano. Su conclusin es corroborada por el Informe del Pacific Telecommunications Project, que en su conclusin hace tambin hincapi en l a importancia de l a a regin produccin endgena para que los pueblos de l del Pacfico mantengan e l control de su especificidad cultural.

Antecedentes
E l pian de radiodifusin y televisin para comunidades
aborgenes remotas es un tinglado tecnolgico que parece algo muy remoto,que tiene que ver con los satlites y con e l hombre blanco, pero que, cuando la comunidad se percate de sus posibilidades, ver tambin la considerable fuerza poltica que entraa (Terry Hartney, Batchelor 8 de junio de 1990). College, 1 E l lanzamiento en 1985 de Aussat, e l primer satl i t e nacional australiano, tuvo consecuencias a largo plazo para la radiodifusin y la televisin de los aborgenes.Antes, e l desarrollo de la radiodifusin y la televisin en Australia haba atendido las necesidades de los australianos de origen europeo que vivan en las zonas urbanas y, en menor medida, en los principales centros rurales; en cambio, las necesidades de comunicacin de las poblaciones de las pequeas comunidades remotas, alejadas de los centros metropolitanos y de las poblaciones rurales grandes, no a escasa poblahaban sido atendidas adecuadamente. L s remotas de Australia, junto con las cin de las zonas m enormes distancias,haca que las formas terrestres de comunicacin fueran antieconmicas, de modo que muchas personas que vivan en zonas remotas no podan recibir l a televisin n i la radio antes de que se lanzara e l Aussat.

Una ojeada a l a historia de los aborgenes

En 1 9 8 6e l censo australiano calcul que los aborgenes y los naturales de las islas del Esuecho de Torres representaban aproximadamente e l 1,5 por ciento (227.645 personas) de la poblacin total australiana,que era de 17 millones de

personas. S i bien la historia de los aborgenes se remonta o menos a 40.000aos, y se encuentran comunidades por l aborgenes en zonas tanto urbanas como rurales,slo en las zonas m s remotas de Australia los aborgenes represena s comunidatan una parte considerable de la poblacin. L des son muy variadas. E s t a diversidad se observa en todas las manifestaciones de la vida de los aborgenes, incluida la religin, las creencias polticas, la ideologa y la historia (Bostock, 1990,pg. 2 4 ) . Nunca ha habido una sola nacin aborigen. E n la actualidad hay m s de cien en Australia, con un nmero similar de idiomas y numerosos 9 9 0 ,pg. 2 4 ) . Se calcula que en la subgrupos (Bostock, 1 poca de la colonizacin europea,en 1788, se hablaban unos 200 idiomas aborgenes. Hoy da se hablan todava unos 40, por l o menos, en las comunidades de las zonas remotas de Australia, y otro centenar estn desapareciendo,al desapa s viejas (Black, 1983, pg. 5 ) . recer las generaciones m Adems, aunque e l gobierno considera como un mismo grupo a los aborgenes y a los naturales de las islas dei Estrecho de Torres, estos ltimos se consideran melanes t a diversidad culsios, muy distintos de los aborgenes.E tural debe tenerse muy en cuenta al estudiar los medios de comunicacin aborgenes ya que, de no ser as, podra i se quiere que producirse una planificacin inadecuada. S la radiodifusin y televisin aborigen sea eficaz, hay que tener en cuenta las necesidades propias de cada comunidad. N o es posible aplicar una m i s m a solucin a todos los aborgenes. Ob!etOs

de cAussar

Uno de los principales objetivos de Aussat era e l suministro de comunicacin a las zonas remotas de Australia. Se consider que hacer llegar a esas zonas los programas

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Radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas (Australia)

tradicionales de radio y televisin que se escuchaban en las zonas metropolitanas era un medio de rectificar e l desequilibrio existente en materia de medios de comunicacin. No obstante, los aborgenes pocas veces salan en los medios tradicionales; en un sentido m u y real, son en gran parte invisibles. Cuando aparecen en dichos medios, con frecuencia l o hacen en forma negativa, como vctimas, receptores de asistencia pblica o delincuentes. Esto conuibuye poco a promover los modelos de comportamiento positivo para con los jvenesaborgenes. La televisin puede combatir e l racismo acabando con los estereotipos, pero en la actualidad es ms bien lo contrario lo que est sucediendo (Bostock, 1990, pg. 15). Adems, m u y pocos aborgenes trabajan en los servicios tradicionales de televisin o radio, y, con excepcin del plan de empleo de los aborgenes en la Australian Broadcasting Corporation (ABC), poco se ha hecho para mejorar esta situacin.4

LO nrlrura aborigen y los medios de comunicacidn Los medios de comunicacin y otras instituciones europeas,
como los sistemas de educacin, han contribuido poco a apoyar la cultura aborigen. A los pueblos aborgenes se nos ha dicho que somos intiles, que nuestra cultura no es vlida, que la educacin formal no es para nosotros. No somos dueos de nuestra cultura, de nuestra historia, ni siquiera de nosotros mismos, ni e l sistema nos lo reconoce ) . E n octubre de verdaderamente (Woods, 1990, pg. 4 1990, una reunin de educadores en Darwin debati los problemas socioculturales que aquejaban a los aborgenes actuales. Dos de los principales temas de estudio fueron los siguientes: 2) L a acusada y urgente necesidad de que la cultura aborigen en todas sus formas, incluidos los idiomas aborgenes, sobreviva, se mantenga como un elemento viable y distintivo de la red multicultural de la sociedad australiana y siga desarrollndose; y 22) Las percepciones actuales de la opresin y la impotencia, junto con la creciente urgencia de que las poblaciones aborgenes se autoadminiseren y determinen cmo, en qu sentido y a qu a m i l i a s y sus comunidaritmo debern desarrollarse sus f des (Ingram, 1990,pg. 5 ) . E n los aos ochenta e l acceso a la tecnologa de las comunicaciones, y e l control de las mismas,por parte de las comunidades aborgenes apareca cada vez ms como un medio de resolver estos problemas. Los profesionales aborgenes de la radiodifusin y la televisibn consideran que los medios de comunicacin aborgenes pueden ayudar a contrarrestar los estereotipos

tradicionales dominantes y contribuir a una regeneracin de l a cultura aborigen. U n profesional aborigen de la radiodifusin, John Macumbu, ha recalcado que, para que esto ocurra, el desarrollo de la radiodifusin y la televisin aborigen slo pueden conseguirlo los propios aborgenes, y en sus propios trminos; ha de proceder de la base e ir subiendo los escalones, y no ser creado por un organismo oficial desde arriba y ser impuesto a los de abajo (Noble y Elsegood, 1984, pg. 64). Los aborgenes de las zonas remotas han utilizado la radio y, en menor medida, e l video desde los aos setenta para prescindir de la palabra impresa y empezar a registrar sus idiomas, su historia, su msica y su cultura. E lD r .Eric Michaels ha observado que en los lugares de Australia donde las leyes tradicionales, e l idioma y la cultura aborigen son viables, las tasas de alfabetizacin permanecen m u y por debajo del 25 por ciento, incluso all donde existen servicios bilinges especiales de educacin (Michaels, 1988, pg. 112). Para Michaels esto supone que hay algo esencial en e l mantenimiento de la cultura que va asociado a la palabra no escrita, algo que todava no entendemos bien l propio tiempo este autor sealaba que (Michaels, ibid). A los aborgenes que rechazaban la palabra impresa adoptaban rpidamente las grabadoras de video. La sociedad aborigen tradicional no conoca la escritura alfabtica, sino que codificaba y almacenaba sus experiencias mediante smbolos grficos como puntos, lneas, crculos y semicrculos, y esas tcnicas variaban segn la comunidad (Michaels, i b i d . E n la sociedad aborigen e l conocimiento se transmite oralmente, de hombre a hombre. Los medios Lorales,la radio y e l video, pueden considerarse como una extensin de esta cultura oral, y e l video presenta adems la ventaja de la transmisin de hombre a hombre.

Ozanimiones de medios de comunica86n abodgenes

E n la actualidad existen cinco grandes organizaciones regionales de medios de comunicacin aborgenes: la Western Australian Aboriginal Media Association (TEABBA), la T o p E n d Aboriginal Bush Broadcasting Association (TEABBA), la Townsville and Aboriginal Islander Media Association (TAIMA), la Torres Strait Islander Media Association (TSIMA)y la Central Australian Aboriginal Media Association (CAAMA). Todos estos grupos producen programas de radio, y a veces de video, para su difusin en las comunidades aborgenes remotas. Sin embargo, e l principal desarrollo de estos servicios aborgenes se ha producido en

Helen Molnar

CAAMA,TEABBA, TAIMA e l sector de la radio. WAAMA, y TSIMA producen cantidades considerables de programas de radio en diferentes idiomas aborgenes para su difusin semanal por las emisoras ABC y la radio pblica, por va terrestre,por satlite o en onda corta. Adems de esos grupos, varias asociaciones m s pequeas de medios de comunicacin aborgenes en comunidades remotas han preparado y transmitido sus propios programas locales de radio y/o video. A pesar de la produccin de videos aborgenes locales, la mayor parte de los programas de televisin que se reciben en las regiones remotas de Australia por satlite son programas en idioma ingls, australiana y del extranjero. E l impacto que tienen estas seriales importadas en los idiomas y los estilos de vida aborgenes es causa de preocupacin en las comunidades aborgenes y en los organismos del gobierno. Muchas personas, incluidos los aborgenes, creen que e l aislamiento de las comunidades remotas ha sido decisivo para preservar e l idioma y las tradiciones de las comunidades aborgenes (Michaels, 1985, pg. 6 9 ) . U n anciano de una tribu reaccion a las noticias del satlite diciendo: Por esto han recobrado la tierra los pueblos aborgenes. . . para mantenerse alejados de las cosas europeas. Ahora e l gobierno nos persigue con sus satlites, para poner fin a nuestra ley tribal (Michaels, 1987, pg. 9 ) . No obstante, otros aborgenes, sin desdear este tipo de preocupaciones, consideran que las comunidades aborgenes remotas deben gozar de acceso a los medios de comunicacin de que disponen los restantes australianos.

L a cultura y la comunicacin
aborgenes
Tradicionalmente la Australia aborigen nunca ha sido una tierra silenciosa. D e estas regiones remotas se ha dicho que son una tierra resonante de informacin, en la que las noticias viajan rpidamente mediante las seales de h u m o y los postes con mensajes para las transmisiones a larga distancia (Michaels, 1986, pg. 2 ) . La cuestin del impacto que puedan tener los medios de comunicacin de m a s a s en las formas de comunicacin de los aborgenes de regiones remotas, y en l a cultura aborigen en general, no puede resolverse con teoras simples de causa y efecto. L o s idiomas, las costumbres y la informacin aborgenes se basan en la tierra. Los derechos de acceso a esta

informacin y la autoridad social se derivan de una relacin esencial con un lugar geogrfico (Michaels, 1985,pg. 6 9 ) . As pues, muchos programas aborgenes no pueden constituirse en redes en e l sentido europeo del trmino porque algunas de las informaciones estn limitadas a comunidades determinadas, a saber las naciones aborgenes. Por consiguiente, la programacin de m a s a transmitida por satlite contradice la esencia misma de la cultura aborigen, que es de base local y terrestre. Asimismo, la informacin est limitada dentro de las propias comunidades, porque e l saber y e l derecho aborgenes estn m u y regulados. Los ancianos imparten esta informacin en e l momento adecuado a los aborgenes jvenes, limitando y controlando as la informacin. Tambin se limita la informacin entre hombres y mujeres. Pero la distribucin de los medios por satlite altera e l acceso a la informacin, haciendo que e l saber cultural, que antes se limitaba y al que se conceda un elevado valor, sea aparentemente libre (Michaels, 1985,pg. 69). Estos medios de comunicacin libres son empleados ms fcilmente por los aborgenes jvenes y anglfonos, que estn mejor asjmilados culturalmente y que se enfrentan a los uadicionales guardianes del saber cultural, los ancianos de ambos sexos (Michaels, ibid). Noble y Elsegood (1984, pg. 70) llegaban a la conclusin en su estudio de que mientras que en las comunidades que carecen de televisin las personas mayores de las familias estn mejor informadas que sus descendientes, en las comunidades con televisin ocurre lo contrario. Existe un cierto peligro, por consiguiente, de que e l acceso a la televisin altere la estructura tradicional de valores y redunde posiblemente en detrimento de la posicin de los ancianosen estas comunidades,. O t r a cuestin preocupante es e l efecto de los medios de comunicacin de masas en la prdida o debilitamiento de los idiomas aborgenes. Para los aborgenes, su idioma es la clave de su cultura. La mayora de los idiomas aborgenes existentes se encuentran en las regiones septentrionales de Australia, la zona cubierta por Aussat. Los aborgenes de esas zonas pueden hablar por lo menos tres idiomas aborgenes, y poco o nada de ingls. Bor consiguiente, las comunidades aborgenes de zonas remotas quieren or programas en los idiomas locales y, sin embargo, los medios de comunicacin de m a s a s no pueden satisfacer esta necesidad. Los medios introducidos,que retransmiten principalmente en ingls o en otros idiomas no locales, son objeto de temor porque devalan e l idioma local y lo

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Radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas (Australia)

) . Algunos sustituyen por otro (Michaels, 1985, pg. 7 aborgenes m s jvenes hablan ya ingls como primer idioma y han perdido todo contacto con su idioma ancestral.

cambiar e l horario oficial de almuerzo para ajustarse al horario de la tran~m~sin.5

Efc~os nocivos de /a culrura europea Los programas y los anuncios europeos pueden resultar tambin ofensivos para la cultura aborigen o crear en los jvenes esperanzas poco realistas. Ejemplo de ello son los anuncios de. productos no disponibles en las comunidades aborgenes y que los padres no pueden permitirsecomprar, o no consideran adecuados para sus hijos. Los anuncios de productos alcohlicos,en particular,contrarrestan los esfuerzos desplegados en las comunidades aborgenes para combatir la plaga del alcoholismo. Esto plantea un problema m s fundamental. La visin del mundo de los aborgenes se basa en ser o interactuar, mientras que la visin no aborigen se basa en hacer o negociar (Parish, 1990, pg. 3 ) . Para los aborgenes, la clave de la supervivencia es la cooperacin y la coexistencia. Esto garantiza la cohel tiempo rencia entre la gente, la naturaleza, la tierra y e (Parish, ibid). E n cambio, para los europeos e l elemento fundamental es e l individuo, y la competencia es la clave dei xito (Parish, ibid). h pues, la visin del mundo de los europeos, vista a travs de los medios de comunicacin tambin europeos, ofrece un tajante contraste con los estilos de vida y valores de los aborgenes de regiones remotas. E l efecto de la televisin europea en las actividades diarias de las comunidades aborgenes es causa tambin de especial preocupacin. E n e l manual de formacin de BRACS, CAAMA califica a la televisin de caja boba o de droga conectable. M a d e que, si bien en la caja pueden verse muchas cosas interesantes, hay un peligro real de que ver la televisin prive de tiempo para otras actividades. . .Las comunidades aborgenes estn experimentando . . E n algunos lugares en que se ha insya estos problemas. talado la televisin, la gente ha dejado de hablarse o de visitar a los amigos. Los nios dejan de ir a la escuela para quedarse en casa y ver la televisin. Y la gente ya no va a las reuniones por no perderse sus programas favori tos (CAAMA,1989, pg. 1 7 ) . Algunas comunidades han tratado de l i m i t a r las horas en que puede verse la televisin,para poder seguir con sus actividades tradicionales, pero otras han tropezado con muchas dificultades para ello. Los observadores han sealado que emisiones como Los dias de nuestra vida han tenido tal impacto en algunas zonas que ha sido necesario

E a programacin adaptada
a las necesidades locales
Muchos aborgenes han dicho: Ejerzamos nuestros derechos en l o relativo a la televisin. H e m o s de gozar de igual tiempo de antena, y mostrar en los programas a nuestro pueblo, nuestra cultura y nuestro idioma. Y hemos de hacerlo a nuestra manera. BRACS ofrece esta oportunidad, en su propia comunidad, junto con emisiones de fuera. E s t a es su oportunidad de reaccionar (CAAMA,1989,pg. 15). E n respuesta a las preocupaciones expresadas respecto del impacto del satlite, e l gobierno federal cre un grupo de accin encargado de preparar un informe sobre las necesidades actuales y potenciales de medios de comunicacin l informe del grupo de accin sobre la radioaborgenes. E difusin, la televisin y las comunicaciones para los aborgenes y los isleos, Out of the Silent Land, se public en 1984. Entre sus cincuenta y cinco recomendaciones, las siguientes eran de especial importancia para las comunidades de zonas remotas: z ) introduccin coordinada de servicios de radio y televisin por satlite y de retransmisin para las comunidades aborgenes remotas y los naturales de las islas del Estrecho de Torres; il) suministro de servicios para que los aborgenes y los naturales de las islas del Estrecho de Torres puedan controlar la difusin de emisiones en sus comunidades; ;it) promocin de la produccin de radio y televisin por los aborgenes y los naturales de las islas dei Estrecho de Torres (vase Wilmot, 1 9 8 4 ) . E n cumplimiento de estas recomendaciones, e l Departamento de Asuntos Aborgenes (DAA, ahora denominado Comisin de Aborgenes y de Naturales de las Islas del Estrecho de Torres-ATSIC) recibi e l encargo de administrar un nuevo plan de radiodifusin y televisin para los aborgenes de zonas remotas, e l titulado Plan de Radiodifusin y Televisin para las Comunidades Aborgenes Remotas (BRACS).

Un pian de radiodifusiny rekvisn BRACS presenta varias caractersticas singulares. Es un

plan en pequea escala, destinado a ser aplicado a escala comunitaria por todos los miembros de la comunidad, y equipado para transmitir a corta distancia. Permite que las comunidades de zonas remotas reciban todos los servicios

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de radio y televisin de ABC y un servicio de radio y televisin comercial para zonas remotas, transmitidos directamente por Aussat. Adems, las comunidades beneficiarias de BRACS podrn producir sus propios programas de vdeo y radiodifusin con e l equipo facilitado e incorporar este material a la programacin general, interrumpiendo la seal principal y transmitiendo localmente sus propios programas. Los ancianos de la tribu o miembros elegidos de la comunidad podrn tambin evaluar las emisiones proporcionadas por e l satlite. BRACS permite la recepcin de seales en un punto central, desde donde se decidir si retransmitir o no e l material al resto de la comunidad. L a importancia de BRACS estriba en su posibilidad de facilitar a los aborgenes de zonas remotas e l acceso (y e l control) a sus propios medios de comunicacin e informacin a nivel local. Esto es fundamental, ya que la prdida del control de la programacinlernisin equivale a la prdida del control de la cultura (Michaels, mayo de 1984, pg. 23). L a planificacin de BRACS se inici a finales de 1987 con vistas a equipar con unidades de B R A C S a las comunidades aborgenes remotas de Australia Occidental,e l territorio septentrional (NT), Australia Central, Queensland y las islas del Estrecho de Torres. Para recibir unidades de BRACS las comunidades deban reunir las siguientes coni tener una poblacin de por l o menos 200 perdiciones: ) sonas; ii) que un 80 por ciento o ms de la comunidad fueran aborgenes o naturales de las islas del Estrecho de Torres; iii) no recibir ningn servicio terrestre de ABC o de la televisin comerciai.6 E l presupuesto inicial para BRACS fue de 2,2 millones de dlares australianos para 1987/1988; en 1990 se haba gastado poco ms de 2,s millones de dlares en e l proyecto. S e pidi a Telecom que construyera una unidad porttil de BRACS que fuera fcil de manejar y capaz de emitir en un radio de tres a cinco kilmetros (Terry, 1989, pg. 5 ) . E l diseo estuvo condicionado por los fondos disponibles, a saber, 35.000 dlares por unidad. Debido a la inflacin, en 1990/1991 la instalacin de las unidades BRACS costaba 45.000 dlares. E n cambio, el nuevo estudio de radio que ABC est instalando para los grupos de medios de comunicacin aborgenes en zonas remotas, con objeto de producir emisiones aborgenes para ABC (un estudio sobremanera prctico, ms que de alta tecnologa) cuesta 205.000 dlares por concepto de edificio y equipo de radio.8

E l equipo de BRACS es bsico y de tipo domstico

solamente. Se compone de una antena parablica para la recepcin de Aussat, un descodificador, un mstil y una antena, un estudio de radio con un micrfono, un selector de FMIAM,un soporte de casetes,dos grabadoras de vdeoaltavoces, una cmara tomavistas, un monicasete (VCR), tor de T V , u n tablero de control (no u n control de las cmaras tomavistas), una unidad de control remoto de TV,una grabadora de casetes y una cmara de vdeo. E l DAA proyectaba establecer el BRACS en 1988, ao que coincida con e l bicentenario de la llegada de los europeos a Australia. As pues, en abril de 1988 se instal en Jigalong,en Australia Occidental, la primera unidad de BRACS,y en este mismo afio se empezaron las grandes instalaciones de unidades. Los trabajos se completaron en agosto de 1991,habipdose instalado un total de 82 unidades de BRACS. Antes de que se proceda a l a fabricacin de ms unidades de BRACS, se har una reevaluacin dei plan.

Limitaciones del programa BRACS

El que los medios de comunicacin puedan utilizarse en favor de los intereses de los aborgenes depender del modo en que las comunidades participen en la nueva tecnologa y de las opciones que se ofrezca a los usuarios para explorar las aplicaciones adecuadas y organizar los recursos en sus propias comunidades (Michaels,febrero de 1985, pg. 1 2 ) . Una importante crtica que ha suscitado la puesta en prctica de BRACS es que no se haya consultado a las comunidades de aborgenes y de naturales de las islas del EsereCho de Torres que participaron en e l proyecto. La visita nicial del DAA a NT fue, segn testigos, un visto y no visto.g S i bien se reconoce en general que la comunicacin entre los grupos aborgenes y e l sucesor de DAA,ATSIC, ha mejorado, la planificaci6n, diseo y realizacin de BRACS adolece todava de varias deficiencias, debido a esta falta inicial de consulta. Grahame Steele, e l Remote Area Manager (Director de la Zona Remota) de ABC,no conoce ninguna comunidad que haya rechazado BRACS. pero considera que si a las comunidades se las hubiese consultado adecuadamente quizs habran preferido empezar con la radio antes que con la televisin, o viceversa, o bien podran haber dicho que preferan aplazar la puesta en funcionamiento de los servicios hasta que hubiesen recibido una formacin adecuada y tenido la posibilidad de evaluar la viabilidad de la

Radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas (Australia)

programacin tradicional. Pero a las comunidades no se les dio estas opciones.10 L o que se hizo fue enviar una carta de oferta, pidiendo a la comunidad que respondiera y a continuacin se entreg e instal la unidad BRACS. A un miembro de la comunidad se le ense a conectar la unidad, y eso fue todo. Idealmente debera haberse procedido a amplias consultas con cada comunidad respecto del potencial de la radio y la televisin y tenerse ms en cuenta las necesidades concretas de comunicacin de cada comunidad. Se ha dicho tambin que e l planteamiento inicial del DAA fue paternalista y colonial. Se hizo hincapi en la necesidad de proteger a los aborgenes y preservar su cultura, y hubo una tendencia a tratar a los aborgenes como si fueran piezas de museo.12 Actualmente esta manera de pensar ya se ha superado;en determinados circulos se ve a BRACS como un instrumento no slo para la preservacin de la cultura sino tambin para la autodeterminacin poltica. Este nuevo planteamiento se refleja en las aptitudes de los estudiantes aborgenes de radiodifusin y televisin en e l Batchelor College de NT, que han sustituido e l trmino mantenimiento cultural, a su juicio d e carcter esttico, por e l trmino regeneracin cultural.l3 Sue Paton, que fue Directora de Poltica de Radiodifusin y Televisin y Coordinacin de la ATSIC,considera tambin que BRACS tiene ahora una orientacin mucho ms activa. Segn la seora Paton, BRACS puede servir para mejorar e l suministro y e l intercambio de informacin vital sobre cuestiones taies como la salud, la asistencia social, la educacin, la violencia local y e l uso indebido de estupefacientes.14

Falta de w c u r s o s
Sin embargo, e l xito de BRACS corre peligro por la falta de recursos suficientes. No parece que se hayan determinado los costos del proyecto, despus de la fase de manufacturacin e instalacin de la unidad. Los gastos de adquisicin de un edificio adecuado, instalacin elctrica, adquisicin de videocasetes y audiocasetes y organizacin de actividades de formacin curran a cargo inicialmente de las comunidades. La situacin mejor6 ligeramente en 1991, con una asignacin anual de 16.000 dlares de la ATSIC por comunidad,la m i t a d de cuya cifra se dedicaba a los salarios y la otra mitad a gastos y reparaciones. S i bien uno de los principales objetivos de BRACS era entregar a las comunidades aborgenes e l control de sus propios medios de comunicacin, esta finalidad se ha visto frustrada a veces por las caractersticas econmicas de la

vida en una comunidad aborigen. Entre otras cosas, el acuerdo de BRACS prev que las comunidades faciliten e l edificio con aire acondicionado. E n una reunin de grupos aborgenes celebrada en Ngukurr (NT) a finales de 1987, se expres inquietud acerca de esta peticin, porque a menudo e l nico edificio que rene estas condiciones en l ayuntamiento o la oficina de una comunidad (la escuela, e correos) est bajo e l control de un euroReo. Parece ser que algunas unidades de BRACS se han instalado ya en edificios controlados por europeos, y en algunos casos esto ha dado lugar a que los europeos controlen tambin la programacin.15 E n otras comunidades, los aborgenes tienen dificultades para acceder a las unidades de BRACS porque stas se han instalado en edificios cuyas llaves estn en posesin de europeos. l6 E l carcter ms bien rudimentario del equipo de BRACS es un obstculo para todo progreso en la produccin. E n 1988 un funcionario del DAA indic claramente que ste no deseaba que los servicios de BRACS produjesen una programacin sofisticada.17 Ello debe originar forzosamente frustracin, tanto para los productores aborigenes experimentados como para los no experimentados, i m i t a la gama de opciones y formas de los prograporque l mas. Algunas comunidades han empezado ya a mejorar e l equipo existente con fondos propios,pero este tipo de inversin excede de las posibilidades de muchas comunidades. La asignacin de 8.000 dlares de la ATSIC para gastos y reparaciones se desuna tambin a la adquisicin de equipo ms perfeccionado. E l radio de accin de las unidades de BRACS (5 km) es otro obstculo, porque se considera no apto para las necesidades de los aborgenes. Por adecuado que pueda ser para la televisin no porttil, no l o es en absoluto para la radio. L o s aborgenes pueden tener que alejarse de sus comunidades y viajar hasta distancias considerables para cazar o para asistir a ceremonias y necesitan mantenerse en contacto con sus comunidades para recibir noticias e informal cin vital, como e l pronstico del tiempo. La radio es e l alcance previsto medio ideal para este fin y, sin embargo, e de 5 km no tiene esto en cuenta. Segn A B C , incluso su alcance de 20 kilmetros en los Kimberleys es demasiado l i m itado.l8 Este ser un problema particularmente grave en Arnhem Land, donde se registra un vasto movimiento de regreso a la periferia, y los aborgenes han empezado a des s de 5 km de la comunidad, para plazarse a distancias de m

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vivir de modo ms tradicional.19 Estos grupos pueden ser incluso de una sola f a m i l i a y,por consiguiente, no ser capaces de costear una unidad de BRACS. Sin embargo, algunas subestaciones estn interesadas en obtener material por conducto de BRACS. E n Ngukurr (NT) la comunidad ha instalado una lnea almbrica hasta una subestacin, para a otra opcin para las personas poder recibir la televisin. L que viven en las subestacioneses comprar su propia antena parablica para recibir las seales de los satlites y/o importar cintas dei BRACS m s cercano de una comunidad lingstica y culturalmente vecina, para pasarlas en grabadora de video. Parte de la complejidad de BRACS es que abarca diversos departamentos gubernamentales, como e l Departamento del Empleo, Educacin y Capacitacin (DEET), e l de Transportes y Comunicaciones (DOTAC) y la ATSIC, que no siempre trabajan de forma coordinada.
Carencia de un plan nacional de formacin

S i se quiere que BRACS tenga xito, debera impartirse formacin a un equipo de operadores de BRACS en
cada comunidad para que su ausencia no perjudique a la comunidad. Estos operadores podran capacitar a su vez a otros miembros de la comunidad. N o hay escasez de recursos de formacin en Australia; todo i o que hace falta es una adecuada coordinacin y financiacin. Otro problema fundamental es e l pago de los operadores de BRACS y ia financiacin de las actividades de formacin. L a suma de 8.000dlares que la ATSIC asigna a cada comunidad que cuenta con una unidad de BRACS para gastos salariales es una cifra mnima que slo sirve para emplear a una persona; hasta ahora tampoco se han proporcionado fondos para los alumnos de las clases de formacin. Disponer de fondos suficientespara os operadores de BRACS y para los alumnos de las clases de formacin es esencial, mxime teniendo en cuenta la alta tasa de desempleo en las comunidades aborgenes. Adems, mientras que los aborgenes ven en BRACS un medio de crear nuevos puestos de trabajo, e l carcter hasta ahora en gran parte s poco reavoluntario dei plan contradice este principio. E lista suponer que los miembros de la comunidad trabajarn como coordinadores benvolos de BRACS cuando hayan finalizado su formacin. Los europeos en Australia cuentan desde hace aos con servicios profesionales asalariados de radiodifusin y televisin,y es injusto esperar que los aborgenes presten un servicio voluntario cuando los servicios de comunicacin para los australianos de origen europeo son de carcter profesional.2o S i se quiere que BRACS pueda subsanar e l desequilibrio existente de los medios de comunicacin, deber financiarse con arreglo a los mismos criterios que las organizaciones de radiodifusin y televisin del servicio pblico, costeadas por e l Estado (ABC y e l Special Broadcasting Service,SBS),que atienden a los europeos en Australia. Los voluntarios pueden formar parte del sistema,pero e l nucleo esencial de operadores deben percibir salarios para garanuz a r un cierto nivel y continuidad de la produccin local. TAIMA propone que esta plantilla bsica se componga de seis personas para cada comunidad en la que haya una unidad de BRACS,a saber,dos productores de video, dos productores de radiodifusin,un locutor (radio) y un administrativo.2' N o es razonable esperar que una persona administre toda la unidad de BRACS y ai mismo tiempo se encargue de los programas de video y de radiodifusi6n.22 L a falta de financiacin para BRACS es otra causa de

A s pues, mientras que la instalacin de BRACS est prcticamente terminada, todava se hallan pendientes cuestioa nes tales como la formacin y la concesin de licencias. L cuestin m s apremiante de todas es la de la formacin,que es la clave dei xito de BRACS. No existe un pian nacio s de dos aos nal de formacin, aunque han pasado ya m desde que se instal la primera unidad de BRACS. Los actuales programas de formacin son de carcter muy concreto y dependen de la disponibilidad de las oficinas locales/regionales dei DEET.L a situacin de los fondos de formacin es injusta. E n algunos sectores se financia la contratacin de instructores;en los otros, profesionales aborgenes de las asociaciones de medios de comunicacin estn formando a los operadores de BRACS con carcter voluntario. Por otra parte, la formacin es muy difcil de programar ya que los planes de formacin pueden verse interrumpidos por diversas circunstancias de la vida comunitaria,como un fallecimientoo una ceremonia. Puede ocurrir con frecuencia que los alumnos abandonen la comunidad o emprendan otras actividades.Ello hace que exista una necesidad constante de formacin en las comunidades donde l BRACS a fin de garantizar la disponibise ha instalado e lidad constante de un operador por l o menos, Por consiguiente,es imposible establecer calendarios exactos para la formacin en las comunidades remotas,y los planes de formacin gubernamentales,que duran solamente doce meses, son totalmente inadecuados.

Radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas (Australia)

preocupacin, porque las comunidades aborgenes tienen otras necesidades apremiantes, como las de sanidad y educacin, y BRACS se ve obligada a competir con estos sectores para la obtencin de fondos. BRACS es la primera experiencia de medios de radiodifusin y televisin para muchas comunidades aborgenes remotas, y stas necesitan tiempo para acostumbrarse a la tecnologa y a su potencial de informacin. Sin embargo, la falta de informacin y educacin sobre e l potencial de BRACS desde un principio hace que algunas comunidades no sepan m u y bien io que han de hacer con sus unidades de BRACS.Z3

BRACS: una opinin aborigen

C h r i s Lee, ex profesor de video y locutor aborigen en e l
Batchelor College, en e l Territorio dei Norte, empez a trabajar en 1991 en e l Departamento del Gobierno Federal encargado de la administracin de BRACS (ATSIC), como miembro de la Seccin de Polticas de Radiodifusin y Televisin. E n una entrevista Lee manifest que, en e l momento de celebrarse laentrevista,entre la cuarta parte y la m i t a d de las 79 comunidades en las que se haba instalado unidades de BRACS producian algunos programas de radio y10 video con carcter diario o semanal;la mayora de ellas producan programas de radio y un pequeo porcentaje programas de vde0.2~ Entre las emisiones ms populares en e l Territorio del Norte figuraban aquellas en las que los miembros de la comunidad se saludan mutuamente a travs de la cmara instalada en e l estudio. O t r a s comunidades han establecido calendarios concretos para determinadas cuestiones;por ejemplo,el martes se dedica ai programa l jueves a la oficina y e l mdico, e l mircoles a la escuela, e viernes a la polica. Cada emisin dura unos 30 minutos y ofrece a los diferentes grupos la oportunidad de hablar de cuestiones de importancia para la comunidad. Asimismo, durante e l dia se transmiten programas con ancianas de la comunidad que narran historias tradicionales para los nios pequeos. Aunque algunas de estas ancianas puedan ser familiares de muchos nios, BRACS es un medio eficaz de dar a conocer los relatos porque es difcil agrupar a todos los nios juntos en un mismo sitio, y esas mujeres tienen responsabilidades tradicionales que desempear y no siempre estn disponibles. Algunos aborgenes de edad avanzada, que han crel video. cido en la poca de la radio, la prefieren todava a

Sin embargo, en los ltimos aos esta situacin ha empezado a cambiar. E n la regin del sudeste de Arnhem, por ejemplo, viven dos personas que son las ltimas conocidas que hablan un determinado idioma aborigen. Una de ellas pidi que se la filmaran mientras narraba una historia en su idioma, que volvi a contar despus en creo1 (mezcla de ingls y lengua autctona) para facilitar su comprensin. Esta persona deseaba que la pelcula se retuviera slo un breve periodo despus de su muerte, y a continuacin se diera a conocer a los jvenes, para que pudiesen aprender e l idioma. Este no es un caso aislado, ya que los ancianos de varias comunidades se muestran deseosos de contar historias en su idioma, dicienda: Cuando m e muera, guarden ustedes e l video y m if a m i l i a les dir cundo i o han de dar a conocer, y entonces m e gustara que lo mostrasen a todo e l mundo.*S E l equipo de BRACS se utiliza tambin para grabar videos que no se emiten en e l sistema sino que se proyectan en sesiones privadas a los grupos particulares autorizadas para verlos. E n algunas comunidades se utilizan diferentes cajones para guardar las cintas, por ejemplo, asuntos nicamente masculinos, asuntos nicamente femeninos e imgenes sagradas del pas. Cnlicas a los medios de comunicannde masa europeos U n aspecto de los medios de comunicacin europeos que causa preocupacin es su capacidad para influir en e l desarrollo de los tipos de medios de comunicacin aborgenes. La radio aborigen,particularmente en i o que atae a su lenguaje, tiene un ritmo y una cadencia m u y distintos de los de la radio europea. Pero an ms diferentes son los videos producidos por los aborgenes en estas comunidades remotas. Los productores aborgenes de videos tienen una idea diferente de l o que constituye u n buen programa. E n una sociedad no aborigen e l productor de video se ocupa de la sincronizacin, la edicin, e l ngulo de las tomas y e l ritmo. E i aspecto general del programa es m u y importante, mientras que en las comunidades aborgenes remotas e l contenido es ms importante que las tcnicas utilizadas. Los videos producidos en esas comunidades tienen u n aspecto m u y distinto dei de los videos europeos, y parecerian lentos a un pblico europeo. Para las poblaciones aborgenes remotas io importante es la tierra y la continuidad de la historia. Por ejemplo, puede ocurrir que en un video aborigen se muestren grandes extensiones de tierra o que figure una toma.esttica de tres a cinco minutos de duracin de una

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colina o una cadena de montaas, porque estas imgenes tienen importancia especial para la comunidad. A i productor comunitario tampoco le importar que en e l video no haya un equilibrio de banda con todas las frecuencias,o que e l trpode no se haya instalado adecuadamente, siempre que e l pblico pueda ver un determinado paisaje.26 Estos videos devuelven, en un sentido m u y real, e l campo a la comunidad. Porque,si bien algunas comunidades disponen de automviles, a algunos ancianos no les gustan o no pueden hacer un viaje en automvil de tres das para ver un paisaje de particular importancia. La ventaja del video es que puede captar una imagen dei lugar y llevarla hasta las personas interesadas. Adems, los productores de regiones aborgenes remotas son reacios ai montaje. La ficcin no existe en la vida de los aborgenes, porque la gente no cuenta historias falsas. Los acontecimientos de las historias de los aborgenes ocurrieron realmente, y e l video se proyecta desde e l comienzo hasta e l final porque as es como ocurri.27 Montar un video significara dejar fuera de l informacin vital. Se estima que la presin de la comunidad no permitir una produccin de estilo europeo porque es forastera, y e l montaje suscitara demasiadas cuestiones acerca de l o que se ha dejado fuera. E n cambio, cuando las organizaciones europeas encargan videos para consumo no aborigen, se considera que e l montaje es conveniente y, adems, no plantea problemas, ya que e l contenido de estos videos es de menos importancia tradicional para la comunidad.

unidad est equipada con un solo transmisor, por l o que necesita conmutar entre la televisin de ABC y la televisin comercial. Sin embargo, en la prctica es mucho ms probable que BRACS opere como una tercera seal competidora. Esto es debido a que algunas comunidades cuentan ya con dos transmisores con acceso a la ABC y a los servicios comerciales gracias a otros planes, l o que quiere decir que en la prctica e l transmisor de BRACS es e l tercero de su clase en la comunidad. Otro punto que con frecuencia se pasa por alto en los debates sobre la repercusin de los medios europeos de a s a s en las comunidades aborgenes comunicacin de m remotas es e l hecho de que la interpretacin que dan los aborgenes a las imgenes de la televisin puede ser m u y distinta de la de un pblico europeo. Eric Michaels tuvo ocasin de comprobarlo durante su trabajo en Yeundumu. Vimos claramente que la interpretacin europea de los videos era radicalmente distinta de la interpretacin aborigen en Yeundumu. Reamos en momentos distintos, nos entristecamos con escenas diferentes y despus narrbamos o que habamos visto (Michaels, 1986, de modo distinto l pg. 4 6 ) .

Conclusin
C h r i s Lee estim que no deba subestimarse la importana s a s . Si e l gobierno cia de los medios de comunicacin de m federal tiene intenciones serias respecto de la autodeterminacin aborigen y e l mantenimiento y la regeneracin cultural, los medios de comunicacin constituyen probablemente uno d e los instrumentos m s eficaces para conseguirlo ( C h r i sLee, 16 de abril de 1991). C o m o conclusin diremos que e l BRACS podra convertirse en un instrumento politico importante para la autodeterminacin aborigen en los pianos local, regional y nacional. Ello ofrece por primera vez a las comunidades aborgenes la posibilidad de establecer una red de estaciones pblicas de radio y televisin, compartiendo si procede aigunos programas nacionales y regionales y manteniendo otros materiales particulares de la localidad para las diversas comunidades. Se han creado dos asociaciones regionales de medios de comunicacin, la Anangku Bush Broadcasting Association (ABBA) y la TEABBA con la finalidad especfica de colaborar con las comunidades en las que hay unidades de BRACS en sus territorios, reforzando as los vinculos regionales. O t r a s asociacionesaborgenes -TAIMA,

Control
E l propsito inicial de recibir la transmisin por satlite en un punto centrai (en la unidad de BRACS) y evaluarla con
m r a sa su posible retransmisin no parece m u y realista. Algunas comunidades tienen la costumbre de apagar la televisin en ciertos momentos dei da, aunque no es una prctica m u y extendida. Asimismo, e l control es una imposibilidad fisica ya que nadie tiene tiempo para sentarse frente a un aparato y grabar todos los programas de televisin difundidos. Esto costaria miles de dlares en cintas, gasto que las comunidades no pueden permitirse. Adems, la tarea de elegir lo que ha de ver la comunidad se considera en generai demasiado penosa, por cuanto presupone un control de la vida de la gente.28 Por consiguiente, las unidades de BRACS tienden a operar principalmente como centros de retransmisin. Cada

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Radiodifusin y televisin para comunidades aborgenes remotas (Australia)

TSIMA,CAAMA y WAAMA- atienden a

las necesidades

de las comunidades donde hay instaladas unidades de BRACS.TAIMA y TEABBA han sostenido conversaciones acerca de la posibilidad de intercambiar programas, y a un nivel local TAIMA ha creado ya un servicio de intercambio de radio y video para las comunidades de esta regin en que hay instaladas unidades de BRACS. E n la actualidad TSIMA est buscando financiacin para un programa similar de intercambio en las Islas del Estrecho de Torres. L a Warlpin Media Association (WMA) trata tambin de conseguir fondos para un proyecto de vasto alcance,consistente en utilizar tcnicas "comprimidas" de radiodifusin y televisin numrica para uulizar de un modo m s econmico e l repetidor espacial por satlite y permitir que las comunidades del centro de Australia que cuentan con unidades de BRACS queden conectadas sistemticamente a travs dei satlite y que se transmitanprogramas de una comunidad a otra. E s t o s programas podran consistir en reuniones de ancianos, para que stos no tengan que desplazarse,o bien en la enseanza de tcnicas de video mediante un enlace directo con la unidad de BRACS y la capacitacin en e l manejo de la cmara. Adems, e l video comprimido podra utilizarse en servicios tales como los de medicina ambulatoria y permitira que e l mdico viese a su paciente a travs de la cmara de la unidad de BRACS y pudiese recomendar de inmediato un tratamiento. Asimismo los Departamentos de los Gobiernos Estatal y Federal son cada vez ms conscientes de las posibildiades que BRACS ofrece para comunicar informacin a las comunidades aborgenes de un modo inteligente. Hasta la fecha, la informacin recibida de las comunidades aborgenes y de los naturales de las islas del Estrecho de Torres hace pensar que estn satisfechos de verse y orse presentados de un modo positivo. BRACS tendr una enorme utilidad para la radiodifusin y televisin aborigen en las zonas ms remotas de Australia si se le prol porcionan los recursos adecuados para la formacin y e s t a s cuestiones deben ser abordadas urgentemente equipo. E por las autoridades competentes para que BRACS pueda desarrollarse con arreglo a los criterios previstos por los profesionales aborgenes.
NOTAS
1. A. Sreberny-Mohammadi, Th Dmeiopment o f Indigenous Journalism an Broadcarting Formats: the Rok of M a c cM e d i a in Third World

Cultural Identities, documento presentado en la Conferencia de la Asociacin Internacional de Investigaciones sobre la Comunicacibn de Masas, Barcelona, 1988. pg. 5. 2. B. Horsfield, J. Stewart y N. Plange, T h e Socio-Cultural Impact o f Satellite and AltmanOie Television in t k Paq Region: a report to the D ~ i o n o f Communication Dmelopmmt and Fret Flow of Informarion,UNESCO,T h e Pacific Telecommunications Project, Universidad de Queensland del Sur. Toowoomba, Australia, marzo de 1992. 3 . J. Jout y S. Coudray, N m Communication TahnologiEs: R e s e a r c h Trend,pg. 36, Pars, UNESCO,1991. (Estudios y Documentos de Comunicacin de Masas, nmero 105). 4. BRACS permite que las comunidades remotas reciban los programas de televisibn de l a Australian Broadcasting Corporation (ABC) y los de las mes emisoras de radio de l a A B C , a saber, FM.metropolitana y regional.Las asociaciones regionales de medios de comunicacin aborgenes preparan programas para ABC en Australia Occidental, el Territorio del Norte, Queensland y las Islas del Estrecho de Torres. L a s comunidades que cuentan con unidades de BRACS pueden recibir ahora estos programas por satlite; los programas se transmiten tambin en onda corta en algunas zonas. ABC es una organizacin legal establecida con criterios similares a la BBC y financiada por e l Estado. L a otra organizacibn finane l Special Broadcasting Service (SBS)ciada con fondos pblicos atiende a las comunidades tnicas pero an no puede ser recibido en las comunidades donde hay unidades d e BRACS. Al igual que l a ABC, dispone de una Unidad de Programas Aborgenes. L a s comunidades que tienen unidades de BRACS pueden recibir las emisiones de un canal de l a televisin comercial. H a y tres empresas regionales de televisin que cubren los tres Estados en que funciona BRACS. U n a de ellas, Imparja. e n Alice Springs, es propiedad de l a CAAMA,(que tambin se encarga de su explotacin) y es l a primera estaci611comercial de televisin de propiedad y gesti6n aborigen. Sin embargo, debido a imperativos de orden comercial l a programacibn de Imparja es predominantemente europea, con una mnima aportacibn aborigen. Algunas comunidades en las que hay unidades de BRACS pueden recibir tambin l a radio comercial.Todava no se han concedido licencias para radios comerciales remotas en e l Territorio del Norte y en Queensland, pero dado l o reducido de las eventuales audiencias, los posibles explotadores se muestran reacios a pedir esas licencias. Algunas zonas en las que hay unidades de BRACS pueden tambin recibir l a radio pblica. Australia cuenta con m s de un centenar de emisoras pblicas de radio en las zonas metropolitanas y rurales. Estas estaciones no son financiadas con fondos pblicos, sino que operan a base de suscripciones de los radioyentes y de donativos. Los grupos aborgenes emiten en treinta de esta emisoras en toda Australia. L a emisora 8 K I N - F M , de l a CAAMA, que tiene su sede en Alice Springs, en el Territorio del Norte, y cuyas emsiones tienen un xito considerable,es un ejemplo de l o que pueda hacerse en este sector. Esta emisora emite durante seis das a l a semana en idiomas aborgenes (hasta un mximo de siete), y las comunidades donde hay instaladas unidades de BRACS pueden recibirla por satlite. E n l a poca en que se preparaba este

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Helen Molnar

trabajo, ! a TAIMA haba pedido una licencia de radio pblica para emitir a Queensland y las islas del Estrecho de Tones por satlite. 5. Ian Lloyd, productor de ABC, Queensland. Entrevista personal, 20 de julio de 1990. 6. Sue Paton, ex Director de Poltica y Coordinaci6n de l a Radiodifsin y Televisin, ATSIC.Entrevista personal. 19 de julio de 1990. 7 . Paton. entrevista persona!, 21 de junio de 1990. 8 . Grahame Steele, Director de Zonas Remotas de la ABC. Entrevista personal. 25 de m a r m de 1991. 9. Terry Hartney, profesor encargado de los primeros cursos de Diploma en Ciencia Aplicada (Radiodifusin,Televisin y Periodismo) para Aborgenes. Batchelor College, Territorio de! Norte. Entrevista personal, 28 de junio de 1990. 10. Steele, 21 de junio de 1990. 11. Hartney, 28 de junio de 1990. 12. Ibid. 13. Ibid. 14. Paton. 1 9 de julio de 1990. 15. Freda Glynn, Directora de l a C U M A .Entrevista personal, 4 de julio de 1990. 16. Ibid. 17. Rod Christopher, DAA. Canberra. Entrevista personal, 16 de febrero de 1988. 18. Steele, 18 de julio 1990. 19. Hartney. 28 de junio de 1990. 20. Steele. 25 de m a r m de 1991. 21. Venieca Doolan, coordinador de BR4CS de TAIMA,Queensland. Entrevista personal, 24 de marzo de 1991. 22. Ibid. 23. Steele, 19 de julio de 1990. Hartney, 19 de m a m de 1991. 24. Chris Lee, Broadcasting Policy, ATSIC. Entrevista personal, 1 6 de abri! de 1991.

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25. Ibid. 26. rbid. 27. l u .

28. Hartney, 28 de junio de 1990. Glynn, 4 de julio de 1990. Steele, 21 de junio de 1990. Lisa W a t t s , investigadora de l a CAAMA. Entrevista personal, 4 de julio de 1990.

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Estudio de caso 2

E I Colectivo Teatral Sistren amaiCa)

Gladstone Wilson

E I marco regional de este segundo estudio, al igual que e l del primero, l a cuestin de l a identidad cultur a ly e l imperialismo cultural se deja sentir agudal Caribe es una regin en la que los medios mente. E de comunicacin de masas estadounidenses se imponen con un peso abrumador, sobre e l fondo de un legado colonial. U n a de las operaciones de contraataque cultur a l que m s xito han tenido en esta regin es la msica endgena de Jamaica, conocida en todo el mundo. La labor de Sistren es m e n o s conocida, aunque ha sido m u y celebrada por los crticos en giras por el extranjero. Estas giras son derivaciones de la labor principal encamlnadas a obtener fondos: l a finalidad principal del grupo es l a habilitacin de l a mujer jamaicana a travs del teatro popular de participacin. Es sta una actividad que ha tenido xito en otros contextos de desarrollo, pero, c o m o seala Gladstone Wilson, l a utilizacin por parte del grupo del idioma creo1 en las piezas teatrales y en los

trabajos del Colectivo ha sido de especial importancia. Ello ha permitido establecer una relacin m s equitativa entre los miembros de clase media del grupo y los de clase obrera. E I problema de la diferencia de clase dentro de un modelo autogestionado democrtico-participativo es objeto de e x a m e n en l a franca y til explicacin de l a dinmica conflictiva del Colectivo Sistren que nos ofrece Wilson. Sistren se ha mantenido durante un perodo que los grupos de medios de comunicacin alternativos consideran prolongado. E m p e z e n el favorable ambiente del primer Gobierno Manley, que cre antes que sus vecinos del Caribe una Oficina para l a Mujer, poco antes de que las Naciones Unidas proclamara su Decenio de l a Mujer. Para e l grupo result m e n o s fcil adaptarse a las diversas polticas de l a administracin posterior. Las estrategias de diversificacin, cambio de prioridades y conflicto interno son elementos tpicos e importantes de l a prctica y l a supervlvencia de los medios alternativos de comunicacin.

Antecedentes
Los primeros aos del decenio de 1 9 7 0 constituyeron en Jamaicaun perodo de gran fermentacin social cuyas repercusiones fueron a la vez la causa y e l efecto de los tremendos problemas sociales y econmicos a que tuvo que hacer frente e l rgimen poltico dirigido por Michael

Manley, e l cual, con su movimiento poltico e l Partido Nacional Popular (PNP)-,proclam una ideologia de socialismo democrtico entre cuyos objetivos figuraba e l <<. igualitarismo.Para llevar a la prctica este objetivo e l rgim e n aplic varios programas a corto plazo para promover e l empleo y otras actividades de asistencia social,dirigidas principalmente a los elementos desclasados de la sociedad en

Gladstone Wilson

las zonas urbanas. Fue durante este perodo, y en parte con ocasin de un festival obrero, cuando un grupo de mujeres del Programa Especial dei Empleo (SEP)trat de aprovechar al mximo las posibilidades de autoexpresin mediante las representaciones teatrales. Tras horas de debate y de representacin de diversos papeles, empez a perfilarse una historia que estas mujeres, con la ayuda de profesionalesde la Escuela de Teatro de Jamaica,decidieron plasmar en una representacin que se dara con ocasin de los actos de la Semana Anual de los Trabajadores, en 1977. E I resultado de este primer intento de improvisacin fue la decisin de trece mujeres de constituirse en un grupo teatral permanente, con e l nombre de Sistren. La experiencia social y econmica de los miembros de Sistren es la misma,por cuanto todos ellos proceden de f a m i l i a s modestas. Muchos proceden de las zonas rurales, y en su infancia experimentaron las frustraciones de la vida en e l campo. A i final viajaron a la capital, Kingston, para buscar empleo. L a mayoria de los miembros eran madres solteras, que haban tenido que criar a uno o ms hijos. Asi pues, sus experiencias con sus compaeros haban seguido pautas m s o menos similares. A i o largo de los aos una de las caractersticas m s duraderas del grupo Sistren (conocido ms tarde con e l nombre de Colectivo) fue que los miembros eran capaces de compartir experiencias similares y discutir con mucha frecuencia detalles ntimos. E s t a solidaridad les ha ayudado a efectuar una bsqueda cooperativa de soluciones para los problemas individuales y colectivos. Despus de su primera experiencia de presentacin de una pieza teatral,e l grupo tuvo que enfrentarse a la necesidad de mejorar su tcnica teatral y utilizar e l gnero para ensear y estudiar muchos de los problemas con que se enfrentan las mujeres, en particular de origen obrero. C o m o quiera que las mujeres miembros de Sistren no tenan conocimientos ni experiencias previas de la actividad teatral, inventaron una tcnica -que las ha hecho famosasconsistente en elaborar los guiones a base de la improvisacin y la fuerte tradicin oral de sus raices africanas. E m p e zaban siempre examinando sus propias experiencias, pero m u y pronto aplicaron una tcnica consistente en crear personajes ajenos a su propia vida para enriquecer y dar un mayor significado a su interpretacin de su propia existencia social. E s t a expresin ha permitido a Sistren elaborar a i o largo de los aos una tcnica de identificacin de los

problemas en los grupos sociales, o entre ellos; as1 pues, se representan los problemas y las soluciones en forma de pieza teatral, y los guiones los proporcionan personas que se enfrentan con problemas sociales al parecer insolubles. Muchas de las piezas teatrales producidas y representadas por e l grupo son e l resultado de investigaciones bastante pormenorizadas, intercambiando experiencias e ideas y escuchando y reaccionando en un proceso dinmico de intercambio. Estas ideas suelen recalcar un tema o situar un problema en su contexto adecuado. A continuacin se deja espacio a la improvisacin y se representa la historia antes de consignarla por escrito. Aunque los guiones no se siguen dei modo tradicional, la comprensin de los problemas y la participacin previa en la discusin permiten a cada actor improvisar sin perder e l sentido y la direccin de la historia que se representa. Este es e l mtodo utilizado por Sistren para escribir obras de teatro y otras representaciones teatrales, y supone una experiencia innovadora en e l Caribe. E i procedimiento seguido no es m u y riguroso n i previsible, ya que la estructura de los guiones se basa en la creatividad. La improvisacin permite adems que la imaginacin del grupo adopte su propia dinmica. Por ltimo, varias de las obras representadas por Sisuen se documentaron luego porque e l grupo estim que era importante registrar de un modo estructurado lo que se haba conseguido en un proceso no estructurado. La experiencia dei grupo en las primeras fases y su Comprensin de los problemas sociales han permitido a Sistren establecer una serie de objetivos que han inspirado ai Colectivo desde su creacin en 1977. Sistren es un grupo cultural independiente cuya finalidad consiste en promover la toma de conciencia y las energas creadoras, principalmente entre las mujeres de clase obrera dei Caribe. Lana Finnikin, una de las fundadoras del grupo, a f i r m a que la politica global de Sistren consiste en movilizar a las mujeres para que se organicen a s mismas en forma de red y puedan as hacer or mejor su voz sobre cuestiones que las afectan, creando oportunidades para influir en la poltica (entrevista, 1991). C o n tal fin, e l Colectivo se fij los siguientes objeuvos: r ) utilizar las representaciones teatrales en las comunidades de clase obrera para contribuir a la bsqueda de soluciones y dar expresin a las experiencias vivas de las mujeres de estas comunidades; it) crear un teatro que sustente y a situacin de la mujer; estimule los temas relativos a l

E I Colectivo Teatral Slstren (Jamaica)

organizar talleres que se sirvan de la representacin teatral como vehiculo para la solucin de los problemas, y ier) ofrecer a los miembros del Colectivo la posibilidad de participar en la constitucin de una cooperativa (Allison, 1986, pg. 5; Ford-Smith, 1986,pg. 15). La filosofia del Colectivo consiste en combinar la vida privada y la pblica de las mujeres como cuestin de inters politico y, en cierto sentido, utilizar la fuerza colectiva de las mujeres en su situacin de explotacin como a r m a poderosa de accin para combatir la explotacin. La liberacin de la mujer es la principal finalidad, porque para e l l problema primordial Colectivo la opresin de la mujer es e que debe abordarse en una sociedad con una voluntad sincera de cambio social y de justicia. Alentado por e l inters de las mujeres en su labor, Sistren empez a llevar sus representaciones a las zonas rurales de Jamaica y a otros pases del Caribe como Barbados, Belize, Guyana, San Vicente y las Granadinas y Suriname. Fue necesario adems estructurar las actividades y encauzar al personal hacia determinadas cuestiones, ya que la participacin de todos los miembros en ciertas actividades era contraproducente. Para entonces e l Colectivo haba organizado una serie de talleres que sirvieron de base al anlisis. Dos de los sectores en los que e l Colectivo ha centrado su atencin son las actividades del Fondo Monetario Internacional (FMI) y sus efectos y la cuestin de la deuda exterior. Se presta especial atencin a la salud, la educacin ye l empleo, en la medida en que afectan a las mujeres, y con frecuencia es por esta razn por l o que los distritos o las comunidades invitan a Sistren a visitarles y a trabajar con ellos. Sistren pregunta qu otros problemas merecen atencin, si es que los hay, y los traduce en forma teatral. E l objetivo consiste en estimular el debate para dar con soluciones para los problemas con que se enfrentan las diversas comunidades.
iii)

Diversificacin
Dado e l frgil estado financiero del Colectivo a comienzos de 1981,hubo que pensar seriamente en la posibilidad de ampliar su base financiera. Se debatieron muchas ideas y se decidi finalmente que los miembros aprendiesen las tcnicas de diseo textil. E s t a idea tuvo su origen en una representacin teatral dada por e l grupo en honor de la herona nacional de Jamaica, Nanny of the Maroons.

U n diseador textil ayud a preparar los vestidos y, ms tarde, ense a los miembros a fabricar camisetas, bolsos, colgaduras murales, cubiertas de tostadoras,calendarios s t a actividad lucrativa se de tela y estampados en general. E organiz en forma d e empresa productiva en pequea escala, que se prestaba a l a autogestin. Entre otros sectores de actividad figuraban la documentacin y la investigacin y la pub1ic;cin de una revista (Sismn), que apareca tres veces al afio. E s t a publicacin, que todava existe, se centra principalmente en cuestiones de inters para las mujeres, desde los malos tratos infligidos a la infancia hasta e l desempleo juvenil, pasando por la educacin, la enseanza d e los descapacitados, las mujeres y los medios de comunicacin, e l divorcio, las relaciones entre los sexos, los precios, la deuda y otras cuestiones econmicas (Sistren,Vol. 12, nmeros 2 y 3 ) . D e 1981 a 1988 la actividad del Colectivo fue expandindose regularmente, en respuesta sobre todo a los acontecimientos politicos de 1980. Ese ao, e l PNP de Michael Manley perdi las elecciones frente al Partido Laborista de Jamaica (JLP), dirigido por Edward Seaga. Esto supuso la cancelacin de numerosas medidas polticas adoptadas por e l gobierno en relacin con las cooperativas y las empresas comunitarias. E l programa en el que trabajaban la mayoria de los miembros de Sistren dej pronto de existir, ya que los principales dirigentes del JLP alegaron que slo estaban empleados partidarios del PNP en lo que, a su juicio, l acceso a los era un ejercicio bsicamente improductivo. E medios de comunicacin (en forma de entrevistas y de participacin en programas de temporada o en la emisora de televisin estatal) se fue volviendo ms difcil y se prohibi la utilizacin del Centro de Formacin Cultural para los ensayos de las obras. E n e l ambiente conservador prevaleciente en e l pais, e l trabajo del Sistren entre los ms desfavorecidos pona en peligro la existencia misma del grupo. Honor Ford-Smith, directora arustica del Colectivo hasta 1988,consider que, para sobrevivir,Sistren tenia que desarrollarse independientemente de los partidos politicos o del apoyo del Estado. Segn ella, para prestar atencin real a los problemas de la desigualdad de los sexos, har falta crear un movimiento femenino independiente. E l movimiento afiliado al partido no logr e l poder suficiente para articular los problemas relacionados con e l sexo y poder asi influir de modo coherente en las politicas del partido y convertirse en una fuerza aut6noma (Ford-Smith, 1990, pg. .25).

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Gladstone Wilson

Entre 1981 y 1986, la actividad dei Colectivo se concentr cada vez m s en la produccin de tejidos de seda y la creacin de un servicio de investigacin y de documentacin. Durante esta segunda fase, un cierto nmero de trabajadoras a jornada parcial ingresaron en e l Colectivo con e l fin de prestar asistencia en las operaciones de organizacin, investigacin y documentacin, redaccin, planificacin d e programas, enseanza y administracin. La necesidad de organizar m s talleres y encontrar medios para sobrevivir indujo a Sistren a abandonar e l principio de que cada miembro del Colectivo participara igualmente en todas las actividades. Se crearon tres grupos de trabajo, especializados respectivamente en e l teatro, los talleres y las actividades textiles. M s tarde, a medida que e l Colectivo mejor su metodologia educativa, se constituyeron otros equipos para identificar los problemas de las mujeres de clase obrera en las comunidades rurales y urbanas. Basndose en su actividad en esas comunidades, Sistren fund grupos femeninos en casi todos los distritos del pais. Sin embargo, hacia finales de 1985 surgi un desacuerdo sobre si era eficaz seguir creando grupos. Se estim que para ello hacia falta un mayor apoyo en materia de organizacin. E i Colectivo,dividido,vot en favor de interrumpir esas actividades y ofrecer en cambio sus servicios a los grupos existentes. E n 1988 Honor Ford-Smith abandon e l grupo por un perodo de un ao, y finalmente en 1989 dimiti de su cargo, aunque sigue siendo miembro del Colectivo con carcter vitalicio.

Resea de os trabajos publicados sobre Sistren

Durante sus catorce aos de vida Sistren ha sido objeto de muchsimos anlisis y estudios, de universitarios e investigadores que han tratado de desarrollar diferentes metodologias para determinar las repercusiones de su accin. Algunos de esos estudios se llevaron a cabo por pura curiosidad: e l mtodo de organizacin y la composicin de Sistren fascinaban a muchos que no haban presenciado nunca un esfuerzo de este tipo por parte de mujeres de clase obrera en los paises anglfonos del Caribe. Otro factor de inters era, desde luego, la combinacin de activismo social y de representaciones teatrales.

Entre los trabajos publicados figuran tres estudios de importancia para e l presente artculo, cuyos autores son respectivamente Noel, Ford-Smith y Chevannes. Keith Noel, conocido director y critico de teatro de la isla, hizo una evaluacin de Sistren en 1988. Despus de considerar la evolucin seguida por la actividad dei grupo, e l estudio proceda a una breve relacin de las obras teatraies creadas por l y terminaba con un anlisis literario de las propias obras. Noel llegaba a la conclusin de que la inspiracin natural del grupo era la tradicin popular de la narracin de historias, de las imgenes rituales y de las canciones y danzas. E s t a s tradiciones procedian de una cultura que habia resistido al poderoso sistema colonial; por consiguiente, Sistren no haca ms que recuperar antecedentes culturales en su ejercicio teatral. C o m o dice Ford-Smith,e l grupo usa la representacin teatral para exponer a nuestro pblico un nuevo planteamiento de situaciones sociales que a menudo se aceptan sin discusin. C o n esta finalidad,hemos tratado conscientemente de encontrar medios nuevos, y a menudo chocantes, de presentar estas situaciones, en nuestra bsqueda deliberada de nuevas formas de comunicacin (Ford-Smith,1986). Asi pues, Noel entenda que Sisuen ponia en prctica sus experiencias para inculcar una cierta conciencia en la sociedad. E n cierto sentido, esta conciencia era un rea de experiencia no expresada. . . la presentacin de voces femeninas en un teatro dei Caribe es algo poco comn (Gibbons, 1988). Noel sealaba asimismo un cambio en e l Colectivo, cuando en 1980 entr en un periodo de autoanlisis y a continuacin emprendi una exploracin de las posibilidades i teatro dei grupo adquidel teatro como medio educativo. E ri una connotacin fervientemente poltica. Como dijo Noel, este mayor compromiso politico no siempre es bueno para e l arte, y tenia sus inconvenientes para Sistren. . . Se observaba una tendencia a la predicacin, una especie de foco comunal que contradecia su anterior planteamiento, sumamente dependiente del estilo de trabajo de testimonio personal (Noel, 1988, pg. 69). E n su estudio crtico de la evolucin del Colectivo y de la utilizacin por ste de la literatura teatral, es posible que Noel se sintiera incmodo con la combinacin de teatro y activismo poltico de Sistren, prctica que es m s seguida en l o s pases de Amrica Latina y en algunos paises de Europa oriental.

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E I Colectivo Teatral Sistren (Jamaica)

Noel llega a la conclusin de que e l rpido crecimiento del Programa de Educacin Popular y de otros proyectos inspirados en las ideas de Paulo Freire puede tener consecuencias para Sistren como organizacin teatral. Su teatro de la protesta puede haber sido un aspecto menos frecuente de sus producciones, pero la actividad ha cobrado forma con la experiencia de los talleres, que ha influido en ella directamente o por medios ms sutiles (1988,pg. 85). Ford-Smith no encuentra ningn instrumento preciso para determinar e l impacto de un grupo cuya metodologa desafa toda definicin tradicional. E n l o tocante a su impacto social, es fcil suponer que la mayora de los jamaicanos que han visto u odo a Sistren (especialmente en la Jamaica rural) no tenan ningn conocimiento anterior de este tipo de enfoque alternativo de la comunicacin, ni, desde luego, de ningn otro tipo de teatro. As pues, para Ford-Smith e l Colectivo ofrece una imagen alternativa de las mujeres, en particular de las mujeres negras de la clase obrera. Las experiencias ocultas de la violacin, la violencia sexual y la explotacin general se han revelado de un modo que pone de manifiesto la creatividad y la fuerza de un grupo de mujeres habitualmente no relacionadas con actividades teatrales o de educacin popular. E l enfoque de participacin basado en las representaciones teatrales populares y en la educacin hace que Ford-Smith llegue a la conclusin de que estas mujeres ponen en prctica una esttica basada en las realidades de las mujeres jamaicanas, combinada con los mitos, las imgenes y la poesa dramtica del pueblo. E s t a s caractersticas, junto con otras muchas actividades de tipo social y de organizacin, hacen que Ford-Smith llegue a la conclusin de que e l impacco social de Sistren es un fenmeno nico e innovador en e l Caribe. Chevannes, asistente social y decidido partidario de los sistemas experimentales de gestin,ha estudiado durante l funcionamiento de diversas prcticas aos e l origen y e y organizaciones sociales e r i Jamaica. E n su anlisis de Sistren (1988)examina, igual que Ford-Smith,las diversas fases de la evolucin del grupo, desde la Cooperativa hasta e l Colectivo, en un marco social y econmico particular. E s a s fases tienen caractersticas manifiestas. La Fase 1 consisti en la utilizacin de la representacin teatral como medio de autoilustracin y realizacin. La transicin de la Cooperativa al Colectivo marc e l inicio de la Fase 2, en que la actividad teatral se expandi y contribuy a

mantener en vida e l patrimonio cultural del pueblo. Pero ello no se concibi como un fin en s mismo, sino que ms bien la memoria de estas tradiciones culturales centra a cada mujer en e l anlisis de su propia condicin y abre e l camino a la accin (Chevannes, pg. 39). Fue tambin durante este perodo cuando e l Colectivo se desorient un tanto. Chevannes atribuye la desmoralizacin a la dependencia del grupo respecto de las fuentes externas de financiacin y a los conflictos y enfrentamientos dentro del Colectivo (pg. 4 0 ) .E s t a s fuentes de financiacin se aprovecharon fcilmente en la fase inicial l desarrollo y gracias a la importancia dada a la mujer y e porque muchas organizaciones no gubernamentales encontraron bastante atractivo e l experimento de gestin en la base de Sistren. N o obstante, mientras que algunas fuentes como e l Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), los Servicios Exteriores de la Universidad Canadiense (CUSO), la Fundacin Friedrich Ebert (FES) y otras apoyaban los aspectos culturales y educativos de la labor del Colectivo, otras organizaciones propusieron que Sistren adoptara un perfil independiente del teatro. Parecia necesario dedicarse a actividades lucrativas. Chevannes advierte que los problemas del Colectivo fueron debidos no tanto a su accin como al entorno social. A este respecto,Chevannes examina la cuestin de las diferencias de clase entre sus miembros. E n 1986 se hicieron ensayos de direccin rotatoria. Se dio a mujeres de origen obrero la posibilidad de presidir reuniones,a medida que e l Colectivo trataba de sustituir al personal de clase media, que tenia una clara ventaja en trminos de capacidad organizativa y uso del ingls corriente. Chevannes observ que el predominio de la clase media es objeto de resentimiento por parte de la clase obrera. Este resentimiento era mayor en e l primer perodo; ahora es ms tolerable (pg. 47). E l problema no es exclusivo de Sistren, ya que las sociedades multiculturales,multirraciales y pluriclasistas tienen que determinar hasta qu punto los pobres y los desfavorecidos pueden organizarse y mejorar su condicin sin estar sujetos a la hegemona y la iniciativa de otras clases sociales m s favorecidas. E n e l caso de Sistren, Chevannes opina que no se trataba de una conspiracin para controlar una organizacin de mujeres pobres de clase obrera, sino ms bien de una cuestin de diferencias de clase. Por lo tanto no hay ninguna solucin permanente a las contradicciones de clase que operan dentro de Sistren, salvo la

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Gladstone Wilson

igualdad social. Porque querer que las mujeres de origen obrero del Colectivo dirijan y administren Sistren por e l mero hecho de pertenecer a la clase obrera es tomar los deseos por realidades. L a relacin es de carcter simbitico (pg. 48). D e modo significativo, tanto Noel como Ford-Smith y Chevannes atribuyen gran importancia al uso del dialecto jamaicano predominante en e l Colectivo. Aunque muchos crticos extranjeros comprendan las imgenes presentadas por las obras teatrales, e l idioma, esto es, e l creol, no l o comprenden tan bien. H a b l a r creol da confianza a los miembros de la clase obrera. La interaccin entre los miembros de clase obrera y los de clase media, dentro y fuera del Colectivo, facilita la comunicacin sin que nadie tenga que ponerse a la defensiva ni sentir embarazo alguno. E n un seminario de estudio del Colectivo se observ que e l sentimiento de inferioridad normalmente asociado con e l dialecto est ausente de Sistren (Chevannes, pg. 5 0 ) .

E I impacto de los medios alternativos

Sistren es un ejemplo de la teora de los Medios de C o m u n.icacin Democrtico-Participativo de McQuail, que postula un modelo directamente contrario a las teoras de los medios tradicionales. Una de las caractersticas principales del modelo democrtico-partici pativo es la estructura alterl modelo valora la comunicacin horizontal y nativa. E rechaza las formas monopolistas, burocrticas y centralistas de organizacin (McQuail, 1987, pg. 121). E l uso de la mayora de las restantes teoras normauvas para dar cuenta del impacto de los medios tradicionales ha resultado inadecuado en sociedades que siguen un proceso de desarrollo complejo y no tradicional. E n general, algunos conceptos como prensa libre y responsabilidad social de los medios de comunicacin parten de supuestos acerca de la naturaleza del entorno y de algunos valores esenciales que rigen en la esfera pblica y privada de estas sociedades. Cuando se considera una fuente de medios alternativos en e l contexto jamaicano/caribeo, debe reconocerse que las teoras tradicionales de la estructura ye l impacto de los medios de comunicacin no son aplicables a algunas de las costumbres culturales o pautas de desarrollo (incluido e l subdesarrollo) o incluso al carcter del proceso de comunicacin y del pblico buscado. As pues, las nociones de libertad, acceso, democracia y participacin contrastan m u y a menudo tajantemente

con las prcticas y valores propios de algunos grupos sociales. Los grupos de presin surgidos en los estratos socioeconmicos ms bajos, cuyos intereses no son los mismos que los de las clases econmicas dominantes, se ven obligados a encontrar medios de comunicacin pertinentes y accesibles a sus circunstancias sociales. Las estructuras de los medios de comunicacin tradicionales ofrecen un l i m i tado acceso a esos grupos. Las organizaciones de base y las comunidades de origen obrero tienden a rechazar toda idea de que los medios tradicionales sean tiles para sus intereses. E I marco normativo que reconoce un modelo participativo de los medios de comunicacin tiene que abordar las cuestiones de la democracia, e l acceso y la participacin, la solidaridad obrera y la experiencia colectiva. Podemos pues considerar a Sistren como un ejemplo de organizacin de base, no obstaculizada por estructuras jerrquicas y que facilita la participacin de aquellos cuya voz no se deja or en la determinacin de su existencia. Adems, e l modelo democrtico-participativo contribuye a explicar cmo grupos con xito, como Sistren, han sido capaces de llevar adelante e l proceso a menudo conflictivo de la adopcin democrtica de decisiones. C o m o es natural, e l modo en que las relaciones informales de poder operan dentro de estructuras cooperativas colectivas se relaciona con la falta de experiencia de los individuos que no conocen bien los procesos de gestin y e l poder. Fiel a su tradicin ancestral,Sistren empez utilizando l escrito,para desarrollar su medio e l contexto oral, ms que e de comunicacin. L a organizacin fue l a nica de su clase i m un esfuerzo consciente por definir un en e l Caribe que h programa feminista, a travs de actividades socio-teatrales.

EI impacto de Slsrren: algunas medidas informales D e l impacto de Sistren se puede juzgar desde puntos de
vista distintos, por ejemplo, e l teatral, e l trabajo de organil diseo textil, las publicaciozacin en las comunidades, e nes, los talleres y los experimentos con otros medios de comunicacin,como e l video. Otro aspecto de la labor del Colectivo que podra serv i r de punto de referencia para evaluar su impacto es e l modo en que ha creado una red con otras organizaciones femeninas -en parte para sobrevivir, pero tambin para establecer contactos con otros grupos que llevan a cabo actividades similares. E n la planificacin de su labor, en reuniones e instalaciones compartidas, Sistren ha realizado actividades en colaboracin con los grupos siguientes:

E i Colectivo Teatral Sistren (Jamaica)

Teens in Action (un grupo de muchachas adolescentes de las comunidades obreras), e l UWI Womens Studies Group (que serva de enlace entre la base y las mujeres universitarias), e l Womens Housing Group, e l Womens Artist Collective, la Caribbean Association of Feminist Research and Action (CAFRA), la Association of Development Agencies (ADA), la Belize Rural Womens Association, la Surinam National Dance Company, los Black Womens Groups del Canad, W o m e n and Development (WAND), e l National Black Womens Health Collective (Atlanta, EE.UU.), la Jamaica Popular Theatre Alliance (JAPTA), e l W o m e n in Agriculture Project (San Vicente), y la Red Thread Community (Guyana). Todas estas conexiones proporcionaron la proyeccin local, regional e internacional que tan til result6 para reforz a r la Red de Educacin Popular, m u y necesaria para la labor del Colectivo, sobre todo entre 1982 y 1986. D e la propia documentacin de Sistren se desprenden ciertas pautas que podran servir de base para evaluar e l desarrollo del Colectivo. Entre septiembre de 1986 y m a r z o de 1987 se montaron unas 35 producciones teatrales a las que asistieron unas 9.000 personas, se organizaron cuatro simposios, se imprimieron 6.080 ejemplares de la revista popular y se celebraron talleres a los que asistieron 1.350 personas. E n esa misma poca se celebraron con gran xito debates pblicos sobre la condicin de las mujeres de la Zona Libre de Kingston (donde trabajan como mano de obra m a l pagada en las fbricas textiles), y sobre otros muchos temas. La Directora de Sistren, Honor Ford-Smith,recibi e l premio W o m e n of Distinction por la labor del grupo, mientras que e l director de la revista era galardonado con un premio de la Press Association of Jamaica (PAJ). Ese mismo ao la seora Ford-Smith recibi tambin una medalla Musgrave por su contribucin al teatro. E n lo relativo a las actividades lucrativas, los productos textiles del grupo fueron incluidos en una exposicin celebrada en Londres. Ello permitirformular muchas ideas tiles para mejorar la comercializacin y e l diseo de los productos.

Problemas de dinmica del grupo

No obstante,Sistren continu con graves problemas de personal, mientras que la labor del Colectivo iba en aumento.

A finales de 1988 uno de los principales problemas era e l

de la movilizacin de las mujeres a nivel comunitario, que era cada vez ms difcil debido a la falta de recursos y al menor entusiasmo de los miembros del Colectivo por la labor de organizacin a nivel comunitario. Internamente,e l grupo no era capaz de definir su finalidad organizauva de un modo claro y la direccin que deba tomar despus de sus primeros diez aos de experiencia. Entre abril y septiembre de 1987 disminuy e l nmero de producciones teatrales y la asistencia a las m i s m a s . Asimismo, se redujo e l nmero de asistentes a los talleres. Y, sin embargo, ya entonces Sistren haba intensificado sus contactos con los pases del Caribe y de otras regiones, en particular Canad, Gran Bretaa y Estados Unidos. Se recurri tambin a giras al exterior, para obtener ingresos que permitiesen garantizar la supervivencia del grupo. E n esta poca se decidi que los fondos colectados se asignasen a proyectos concretos. Las invitaciones del extranjero ofrecan otro medio de obtener fondos para mejorar e l nivel de vida de todos los miembros. S e registr una modesta mejora en la eficacia del Colectivo, aunque la especializacin de las tareas puso en peligro e l sentimiento de compaerismo que haba caracterizado e l perodo anterior. La estructura jurdica del Colectivo se convirti en un importante problema hacia finales de los aos 80. E r a evidente que no se haba creado ninguna estructura funcional que facilitase la definicin y la coordinacin de las tareas dentro del Colectivo. Aparte de sus realizaciones positivas en las redes establecidas con las organizaciones no gubernamentales y su apoyo a la organizacin de actividades socio-teatrales en las comunidades obreras, la funcin del Colectivo como vehculo de la democracia social ha planteado siempre las mayores dificultades para e l grupo. Exista la opinin de que, para permitir que los desheredados se emancipasen, la tcnica adecuada de gestin deba garantizar la participacin de todos los miembros. La gestin de un Colectivo en un contexto de informacin supone siempre e l exponerse a la confusin en lo que respecta al poder y a su puesta en prctica. Por Colectivo se entiende una entidad que no est claro quien la dirige, como ocurre en otras instituciones sociales. O t r a s instituciones situadas en e l m i s m o entorno actan a partir de estructuras jerrquicas en las que las decisiones se toman a dos niveles. Las iglesias, las empresas de construccin, los servicios de crdito, la familia, la burocracia y otras organizaciones de esta clase comprenden todas ellas ncleos de poder que sirven para e l control mutuo

Gladstone Wilson

(por imperfecto que sea este control), a fin de poner en l otro nivei, se confia prctica las politicas adoptadas. E n e la direccin a una persona que es responsable de las decisiones adoptadas en la administracin cotidiana. E i funcionamiento de Sistren es ajeno a estas prcticas sociales, ya que trata de aplicar un modelo terico cuyas consecuencias eluden en gran parte a sus miembros, por ignorancia o inexperiencia. E n sus relaciones mutuas los miembros de Sistren trataron de implantar e l concepto d e autogestin. H u b o un compromiso en e l sentido de que se promoveran los intereses de cada miembro como participante en condiciones de igualdad en cualquier producto que elaborase e l grupo. A l tratar de distribuir por igual e l poder, se esperaba que cada miembro participase por igual en la gestin de todos los recursos adquiridos y creados por e l colectivo.,Ideaimente, esto tendra que haber dado lugar a que los miembros de origen obrero adquiriesen nuevas tcnicas, conocimientos y confianza, y desempeasen un papel esencial en las actividades cotidianas del grupo. Este era, en i o esencial e l significado de la habilitacin.Pero, hasta qu punto este ideal era compatible con la realidad de las experiencias dei grupo? En e l periodo inicial haba una enorme dependencia respecto de los dirigentes, y e l nico medio de superar esta situacin era recurrir a un modelo de democracia que impusiese la participacin individual. A n ms importante: los miembros de Sistren,y en particular los fundadores,se resistieron a todo intento de ceder e l poder a algunos individuos, rompiendo as e l crculo vicioso que pone en peligro la labor de toda estructura colectiva. Incluso la cuestin de la administracin diaria se ajust al ms puro proceso de au togesun. Por ejemplo, e l intento de crear un rgano de coordinacin con representantes de cada uno de los equipos tropez con dificultades porque los jefes de los equipos no eran miembros fundadores. Haba pues un problema de adquisicin dei poder y ejercicio de la autoridad. Otros opinaron que e l Colectivo como concepto y su mtodo de funcionamientoeran la realizacin de un sueo que se plasmaba en la mejora de todo e l grupo. Adems, algunos de los principales actores de Sistren son reacios a hablar en trminos demasiado crticos de algunos de los problemas fundamentales a que hace frente e l Colectivo dentro de l una sociedad sumamente estatificada en la que la clase y e color son importantes factores que determinan e l xito y la

oportunidad.U n problema central del Colectivo es la estructura de clase y la accin de los centros informales de poder, tanto en su interior como fuera de l . La cuestin de la clase se ha mencionado ya, pero e l lector ha de ser consciente de los orgenes de clase de los miembros fundadores de Sistren y e l m o d o como se ven a s mismos. Sus opiniones y percepciones pueden compararse y contrastarse con las de otras personas de clase media que han desplegado una importante labor de organizacin. E n muchos casos, los miembros de orgen obrero han permitido que los de clase media dirijan Sistren en importantes fases de su desarrollo, incluida la constitucin de redes con otras instituciones de la regin y de otras regiones. Estas oportunidades de constitucin de redes no hubieran estado normalmente al alcance de quienes carecieran de ciertos contactos sociales y de otro tipo. Adems, los conocimientos tcnicos del personal de clase media ayudaron a Sistren a definir su funcin cuando e l entorno econmico era hostil a las nociones de habilitacin y autogestin organizauva. No obstante, los miembros fundadores de Sistren aplicaron un mtodo m u y perfeccionado de control para poner dique a la influencia creciente de los miembros ms privilegiados. Todo ello se llev a cabo por intermedio de la estructura informai del grupo. Adems, los miembros de Sistren no tenian ninguna influencia ni reconocimiento pblico fuera de la estructura formal del grupo, de m o d o que los que disponan de un menor acceso a las instituciones sociales tendan a ejercer e l poder dentro del Colectivo. E s evidente que los miembros obreros dei Colectivo cobraron una mayor confianza en si mismos y perfeccionaron rpidamente su tcnica, poniendo con ello a los miembros de clase media a la defensiva en e l momento de influir en las polticas y en la accin. Ford-Smith reconoce ahora que muchos de los miembros fundadores que procedan de la l l a m a d a base se impusieron hbilmente a los de clase media, ms instruidos. Seala la autora:

Creo que todas tenamos mala conciencia. Nos inclinamos y acabamos aceptando l a propaganda acerca de nuestra propia posicin de clase, l o que en la prctica nos conden a l silencio. As, acabamos en una situacin en l a que. debido a nuestra clase, tenamos que crear un sistema en e l cual no podamos hablar claro y se nos replicaba que s i decamos esas cosas era debido a nuestra clase. E n efecto, estbamos atrapadas (Entrevista, 1991).

E I Colectivo Teatral Sistren (Jamaica)

Debido a este afn por limitar e l acceso individual al poder, los miembros de Sistren parecen reacios a dejar que uno de ellos acte independientemente fuera del Colectivo. Aunque se han hecho intentos por crear un comit de coordinacin, nombrando a un Coordinador y a un Coordinador Adjunto, no es probable que se transfiera e l poder a ningn individuo para que dirija claramente e l Colectivo en e l sentido tradicional. Por una parte, se reconoce que los miembros primitivosde Sistren tienen todos una misma procedencia social y se muestran unidos en la lucha por la igualdad social. Pero, por otra parte, esta opinin es incompatible con la que propugna que un miembro de Sistren que empez a funcionar en 1977 pueda ejercer ahora e l poder y asumir la responsabilidad de direccin. Todas las organizaciones no gubernamentales con las que Sistren ha mantenido relaciones estn dirigidas por una figura central que es responsable en gran parte de la administracin diaria. E s t a s personas trabajan en un entorno cuasi-democrtico en e l cual todos los proyectos se someten a autogestin y los procedimientos de preparacin de informes garantizan un alto nivel de participacin democrtica.

Lecciones del modelo Sistren

E l uso de los medios alternativos por parte de Sistren plantea algunos de los problemas centrales del modelo democrtico-participativo (McQuail, 1987). E n primer lugar, e l uso del socioteatro y la identificacin de las tcnicas de solucin de problemas a nivel comunitario significan que e l tamao de los grupos participantes era ms bien reducido. Ello permita enviar los mensajes pertinentes y establecer l grupo permita e l mecanismo adecuado de interaccin. E una asociacin ntima entre los emisores y los principales receptores de los diversos mensajes que se emitan, esto es, un nivel potencialmente alto de participacin de los principales beneficiarios. Sobre e l teln de fondo de unos sistemas de medios de comunicacin bien establecidos e institucionalizados,e l enfoque colectivo permita atender a los principales beneficiarios con arreglo a las necesidades determinadas por ellos mismos. E n segundo lugar, no exista autoridad poltica central visible n i direccin central del Estado. E l control burocrtico del Colectivo permaneca en manos de los que deseaban utilizar los diversos medios de la comunicacin alternativa para cambiar la condicin social de la mujer en

la sociedad. As pues, en este sentido Sistren fue capaz de establecer medios de comunicacin interactivos y participativos en pequea escala. Desde e l punto de vista de la organizacin, Sistren se encuentra actualmente en una fase en la que su orientacin ye l centro de sus actividades no estn tan claros como antes, debido principalmente a que se ha cumplido e l mandato original consistente en plantear algunas cuestiones sociales que afectan a la mujer. Numerosas organizaciones comerciales y gubernamentales estn ahora cada vez m s sensibilizadas al tema de la condicin de la mujer en materia de oportunidades, discriminaciones y desigualdad. O t r o s giupos femeninos han examinado tambin algunos de estos problemas, creando as e l entorno que permite seguir explorando las cuestiones pertinentes, que hasta ahora no haban encontrado su medio de expresin. Toda evaluacin de la utilidad del modelo de los medios de comunicacin alternativos tiene que tener en cuenta si e l entorno ha contribuido a crear 0 bien obstaculizado- una estructura de medios independientes que facilita y fomenta la accin comunitaria mediante e l empleo de formas no tradicionales de comunicacin. Este tipo de participacin comunitaria y e l uso de medios no tradicionales ha sido la respuesta al proceso de subdesarrollo en las sociedades poscoloniales. Muchos tericos han criticado duramente la aplicacin de las ideas de desarrollo comunitario que supusieron una imposicin para los pases del Tercer Mundo. Lo que se quera era crear un alto nivel de desarrollo, mientras que lo nico que se consigui fue consolidar e l proceso de subdesarrollo (Stavenhagen, 1%4; Freire, 1972; Coombs y Ahmed, 1974; Mayo, 1975;Aildred, 1976; Manghezi, 1976. E n este sentido, Frank (1969) seala por su parte que las comunidades, y en particular las pequeas, se hallan plagadas de conflictos porque la mayora de ellas se hallan condicionadas por sistemas econmicos ms amplios, de modo que ciertas formaciones de clase en las sociedades intensifican la competencia para obtener recursos. Frank llega a la interesante conclusin de que hay indicios suficientes de que las mujeres nunca han tenido una comunidad de intereses porque las pautas de sus relaciones en las sociedades capitalistas entraan altos niveles de explotacin (pg. 248) E I dilema de grupos tales como Sistren guarda relacin con su capacidad de atender a toda la serie de l problema de la cuestiones que son esenciales para e

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Gladstone Wilson

habilitacin o atribucin de poderes. Sin embargo, para conseguir este nivel de habilitacin e l trabajo ha de ser constante y organizado, dejando un margen suficiente a la autocrtica y la correccin. E I caso de Sistren requiere una redefinicin de su papel en funcin de la situacin actual i r r r e n podra ahora insertarse muy en Jamaican1 Caribe. S bien en las actividades de educacin de adultos y otras actividades creadoras de ingresos y abandonar e l intento s de centrar su trabajo en las actividades socio-teatrales.E igualmente importante redefinir toda la cuestin del liderazgo y de su relacin con un proceso democrtico en evolucin. A s pues, la labor de Sistren en e l marco del modelo de desarrollo comunitario es de gran importancia para comprender las posibilidades de que un grupo de mujeres influyan en e l cambio social partiendo de la base. Los esfuerzos desplegados en los ltimos diez aos para crear una estructura que satisfaga una profunda necesidad de las mujeres de origen obrero son dignos de encomio y dejan enuever posibilidades de organizacin y accin comunitaria y en particular de las comunidades y grupos que se orientan hacia la autoayuda y la autogestin. Por ltimo,la accin del Colectivo como estrategia de medios alternativos de comunicacin se vio estimulada por e l lanzamiento del D e c e n i o de las Naciones Unidas para l a M u j e r y la aparicin de numerosas organizaciones que se l poder politico en dedican al estudio de la democracia y e e l marco del Caribe. Esta evolucin se ha producido con cierta independencia de las estructuras tradicionales de los medios de comunicacin.N o obstante,los medios de comunicacin han adquirido ahora tales proporciones que muchas m s personas tienen acceso a un nmero muy superior de fuentes de informacin. Podra muy bien decirse que este mayor acceso a los medios de comunicacin ha dado lugar a un descenso en la demanda de servicios del Colectivo para las comunidades de toda Jamaica y de la regin. E s posible que esta disminucin de la demanda de servicios del Colectivo apunte a la conveniencia de revisar la idea de utilizar

las actividades socio-teatrales como forma alternativa de comunicacin.

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Estudio de caso 3

La mujer y l o s medios alternativos de comunicacin (India)

Urvashi Butalia

E I t e m a de la adquisicin de poder por la mujer destaca tambln fuertemente en esta colaboracin recibida de l a India. La seleccin que Urvashi Butalia hace del yatra, el teatro callejero y el vdeo, y sus breves alusiones a su propia participacin en las actividades editoriales de Kali for W o m e n (Kali para las mujeres), muestran que esa cuestin no se limita a las personas sin instruccin o pertenecientes a las castas inferiores. Las mujeres que encuentran un espacio pblico legtimo en una larga marcha de yatra, que inventan sus propios trminos para describlr las operaciones tcnicas de montaje de vdeo, que experimentan por primera vez las extraordinarias posibilidades de l a creacin de imgenes electrnicas o que controlan la produccin de saberes, ofrecen otros tantos ejemplos de que la adquisicin de mayor poder, o habilitacin, es relativa. A I propio tiempo, estos ejemplos revelan tambin la diferencia que separa a los medios alternativos de c o m u nicacin y e l peso institucional de los medios de comunicacin de masas en un pas tan grande c o m o l a India. Mientras que los medios tradicionales alcanzaron a un pblico enorme, e l pblico de los experimentos con medios alternativos de comunicacin es bastan te reducido. Y sin embargo -y sta es otra parte de la experiencia india que resulta importante para todos- esa m i s m a diferencia obliga a los medios alternativos a funcionar, por lo m e n o s parte del tiempo, dentro de

los esquemas tradicionales, buscando e l apoyo de periodistas Simpatizantes, compitiendo en e l mercado para presentar un medio alternativo c o m o una propuesta profesional y econmicamente viable, obteniendo tiempo de antena en l a televisin y en la radio y haciendo que l o s medios tradicionales negocien con las autoridades de los territorios por los que ha de pasar un yatra. Butalia no tiene respuestas fciles a la hora de definir los medios alternativos de comunicacin o de su impacto. Este ltimo es difcil de estimar en un proceso tan difuso c o m o es el yatra, que consiste en un viaje de centenares de millas en e l que participan miles de aldeanos y otras personas. S u propia experiencia de activista en e l movimiento femenino presta un mayor inters a sus comentarios sobre l a manera c o m o ha cambiado, en Delhi por l o menos, l a forma de las acciones feministas en los ltimos aos, que ahora son m s concretas y estn mejor centradas. En su artculo se compara e l inmenso proceso de concienciacin que supone e l yatra y los trabajos particulares de grupos tales c o m o Cendit, S E W A y Stree Sangharsh. Por ltimo, conviene sefalar que e l yatra es un ejemplo de un medio tradicional autogestionado por quienes participan en l, a veces en oposicin a la poltica oficial. S u potencial subversivo l o diferencia decisivamente del uso controlado de los medios tradicionales con vistas al desarrollo.

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Urvashi Butalia

An tecedentes
E n 1986 un joven activista del teatro, Safdar Hashimi, y un especialista en cuestiones polticas, Ram Bahadur, fueron asesinados en Sahibabad, cerca de Delhi, mientras representaban una pieza de teatro en la calle sobre los derechos de los trabajadores. Sus asesinos eran, por l o visto, activistas polticos locales que estaban preocupados por e l impacto de las actividades del grupo teatral de Safdar en las poblaciones locales que, a su juicio, pertenecan a su esfera de influencia. Por fortuna estos incidentes extremos son escasos e infrecuentes,pero no cabe duda de que e l poder y e l alcance de las que se Ran llamado formas alternativas de medios de comunicacin han adquirido una importancia creciente en la India en los quince ltimos afios. Estos aos de activism0 en e l movimiento de la mujer, por ejemplo, han puesto de manifiesto muchos problemas, la mayora de los cuales se han puesto en conocimiento del pblico mediante e l uso sistemtico y creador por los grupos femeninos de medios alternativos de comunicacin como e l teatro en la calle, las canciones, los carteles, los casetes, los peridicos murales, e l teatro de tteres, etc. Por eficaces que sean en situaciones concretas, los medios alternativos de comunicacin siguen estando l i m i tados en su alcance e impacto. As pues, mi anlisis comenzar con un breve resumen del alcance y e l radio de accin de los medios tradicionales de comunicacin en la India. E n otra seccin examinar la nocin de medios alternativos y comunicacin alternativa,y a continuacin se examinar la labor de los grupos femeninos y e l uso que hacen de estos medios, para concluir con una serie de cuestiones acerca del impacto, o del nulo efecto, de estos medios.

Definicin de los medios alternativos de comunicacin

Las ideas acerca de esta cuestin, incluso entre los productores y usuarios, son bastante vagas. Los grupos populares, las organizaciones de libertades civiles y derechos humanos, los grupos femeninos y las organizaciones no gubernamentales -en otras palabras, aquellos que se identifican con la lucha por conseguir un mundo ms justo e igualitariotienen a menudo una idea m u y vaga de l o que significa la palabra alternativa, sobre todo en relacin con los medios de comunicacin. Sin embargo, lo que est claro es que e l

concepto no puede ya definirse de un modo simplista en oposicin a otras cosas,en trminos que, como seala Michel Sncal, guardan relacin con la dialctica de la oposicin medios grandeshnedios pequeos, tecnologa pesaddtecnologia ligera, produccin nacional/produccin local, profesional/aficionado,etc. (Sncal, 1991,pgs. 214-215). Es ms, a veces podra decirse que la comunicacin alternativa surge de los medios tradicionales de comunicacin. E l movimiento de la mujer en la India, por ejemplo, nunca habria recibido la atencin, en gran parte favorable, que ha recibido si no hubiera habido u n nmero tan elevado de mujeres periodistas -y, ms recientemente, de hombres igualmente favorables a la causa- que trabajan en los medios tradicionales de comunicacin. O t r a cosa es que interpretemos estas intervenciones como un ejemplo de resistencia y rebelin, como un intento de cambiar las cosas desde dentro, o simplemente como un gesto por parte de los medios tradicionales de comunicacin para adquirir una mayor legitimidad, mostrndose ms progresistas. Sin embargo, no cabe duda de que es difcil definir, o incluir en una definicin, algo tan diverso como son los medios alternativos. Toda definicin es problemtica. Alain Ambrosi, sealando que la comunicacin alternauva es principalmente una reaccin contra e l orden dominante, dice: Al oponerse a la tendencia a reducir e l papel del Estado y a transnacionalizar la economa y la cultura, la comunicacin alternativa se relaciona con la reaparicin de movimientos en favor de la identidad nacional y cultural, con los intentos de dar la palabra a las poblaciones rurales del Sur, con la aparicin de nuevos agentes de la sociedad civil en e l escenario poltico (mujeres,jvenes, minorias nacionales, l vehculo dei cambio social, e t c . ) . Aunque no es de por si e la comunicacin alternativa se sita en e l centro de muchos combates en favor de un funcionamiento democrtico de nuestras sociedades, tanto del Norte como del Sur (Ambrosi, pg. 13). E n estos campos se plantean tambin algunos problemas. Los grupos alternativos, que son los principales usuarios de los medios alternativos de comunicacin, se arraigan firmemente en e l mbito general de los movimientos dirigidos al, cambio social. S i bien, en algunas partes del mundo los movimientos favorables a la identidad nacional y cui tura1 pueden considerarse parte del proceso de cambio social (como las luchas de los pueblos indgenas de Amrica), en otros estn peligrosamente cerca del esencialismo fundamentalista. E n la India, por ejemplo, se han

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La mujer y los medios alternativos de comunicacin (India)

producido en los ltimos aos movimientos m u y vigorosos en favor de la reafirmacin de las comunidades fundamentalistas hindes y musulmanas. Los grupos participantes en estos movimientos utilizan diferentes formas de medios de comunicacin que llaman alternativos como, por ejemplo, e l teatro en la calle, las canciones, los videos, los folletos, etc. Y, sin embargo, su ideologia se aparta por completo de la de los grupos alternativos que, aunque no sean homogneos, son ciertamente enemigos de la derecha. Esto conduce, naturalmente, a una alianza poco limpia y ms bien incmoda. Todo intento de abordar e l problema de la definicin de los medios alternativos debe tener en cuenta tambin la cuestin de la tecnologa. Ya no puede decirse, como podia decirse en algn momento, que las formas alternauvas de comunicacin son las que utilizan la tecnologia ms barata. H o y dia, como seala Ambrosi, los cambios tecnolgicos han hecho que sea ms fcil, y menos costoso, util i z a re l equipo moderno, pero ello no significa que se haya democratizado e l proceso de creacin de medios de comunicacin (Ambrosi,i&&, algo que es una parte esencial de los programas de los grupos de medios alternativos de comunicacin. As pues, hoy dia la radio, e l video, los casetes y los medios impresos son utilizados igualmente por los grupos alternativos y por los medios tradicionales. La diferencia no estriba tanto en e l medio de que se trate como en las cuestiones que se aborden con los medios alternativos y e l proyecto que los grupos alternativos estiman propio. Mientras que los medios tradicionales, en general, consideran algunas cuestiones slo con carcter secundario, los medios alternativos abordan estas mismas cuestiones seriamente, considerndolas un problema capital. C o n elio, los medios alternativos de comunicacin intentan resistir, cuestionar e impugnar la relativa hegemonia de los medios tradicionales, que se considera vertical, unidireccional y no participativa. Los medios alternativos forman parte de un proceso mucho ms horizontal, consistente no s6l0 en la democratizacin y la desmistificacin de los procesos de produccin de los medios de comunicacin (planteando as la importantisima cuestin de la produccin ye l control de los conocimientos), sino tambin en situarse en e l centro mismo de las luchas en favor de la democracia y dei cambio social. Su puesto est claramente al lado del pueblo, a diferencia de los medios tradicionales, que muchas veces puede decirse que se alinean junto al Estado,

aunque en ocasiones (y de ordinario por razones oportunistas) se dirijan al pueblo. O t r a s diferencias entre los medios alternativos y los medios tradicionales nos ayudarn a acercarnos ms a una comprensin de los primeros. Los medios tradicionales o establecidos tienen un elemento de relativa permanencia, tanto en io relativo a la politica como ai contenido, y su financiacin est estrechamente vinculad?.al mercado. Los medios alternativos de comunicacin no poseen esa estabilidad: parte de su programa politico consiste en no recurrir a las fuentes de financiacin que puedan comprometer sus principios bsicos. Sin embargo, hay grupos que, aunque politicamente comprometidos con objetivos alternativos, pueden operar, por lo menos en parte, dentro de los l m i tes dei mercado. Estos grupos complican an ms la cuestin de la definicin. U n ejemplo de ello l o ofrece Kali for Women, una editorial creada en la India hace algunos aos, que funciona con criterios profesionales, tratando de a f i r m a r la credibilidad y e l prestigio de sus libros entre los grupos alternativos, y tambin entre los tradicionales. Por su funcionamiento, por e l tipo de obras que publica y por la comunidad (nacional e internacional) a que van dirigidas, esta editorial pueda decirse que es a la vez alternativa y tradicional, aunque e l contenido de sus publicaciones s es claramente alternativo. Cendit,una organizacin no gubernamental que examinaremos ms adelante, trabaja con equipo de alta tecnologia y produce peliculas para la televisin tradicional, sin dejar por elio de colaborar con organizaciones no gubernamentales, grupos al ternativos y grupos comunitarios, as como productores cinematogrficos independientes, alternativos o tradicionales. Dejando aparte las ambivalencias, existen tambin algunas caractersticas de la definicin de los medios alternativos que son importantes. Estos medios son, en general, ms accesibles a su pblico: con frecuencia tratan de salvar la distancia entre los profesionales de los medios de comunicacin y los consumidores haciendo de la comunicacin un proceso recproco, consistente tanto en aprender del pblico como en comunicar con l. Se trata de una opcin politica, como tambin lo es e l intento por parte de estos medios de democratizar y desmistificar e l proceso de la comunicacin, abrindose ellos mismos a la expresin de una amplia variedad de opiniones, sobre todo de las capas marginadas y deprimidas de la sociedad. As pues, e l proceso de comunicacin se ve como algo horizontal y

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participativo y no vertical. E n general, los grupos que utilizan los medios alternativos no ven en los programas que preparan algo que pueda venderse, sino que los consideran insmmentos de cambio social o a r m a s en la lucha por l compromiso conseguir un m u n d o ms justo e igualitario. E con un orden social ms justo informa toda la estructura organizauva de los medios alternativos, hacindoles can frecuencia vulnerables a la acusacin de falta de apertura y de ineficacia. Por lo general, como estas formas de comunicacin tratan de comunicar mensajes m u y distintos,de modos m u y diferentes y con frecuencia a pblicos tambin algo distintos, su manera de trabajar se diferencia de la de los medios tradicionales. Desde e l punto de vista de la organizacin, los grupos que trabajan con medios alternativos, o los utilizan,se muestran en su mayor parte bastante flexibles.T r a tan de no ser una organizacin jerrquica,y a menudo recurren a voluntarios porque no disponen de muchos recursos. Todo esto facilita, por una parte, una cierta flexibilidad y la desmistificacin de algunas tcnicas, pero tambin da lugar, por otra, a una cierta cortedad de miras. La flexibilidad se debe tambin al hecho de que los medios alternativos no estn sujetos al mismo tipo de mecanismos reguladores con los que deben enfrentarse los medios tradicionales. C o m o hemos visto antes, y c o m o veremos ms adelante, existe una relacin incmoda entre los medios de comunicacin tradicionales y los alternativos. C o n frecuencia, los medios alternativos dependen del apoyo de los tradicionales. Por su parte puede ocurrir que los tradicionales, de vez en cuando, necesiten e l apoyo de los alternativos en l o relativo a la informacin y a los conocimientos que stos puedan poseer. Sin embargo, a este respecto no estar de ms una advertencia. As como los medios alternativos son difciles de definir, los tradicionales tampoco son de una estabilidad monoltica. C o n e l progreso de la tecnologa de la comunicacin, en particular, las distinciones entre medios tradicionales y medios alternativos son cada vez m s imprecisas, por lo que respecta tanto ai contenido como a los mensajes o los diversos pblicos. H o y da, con la creciente profesionalizacin y especializacin que se observa en los medios alternativos, las definiciones antes aceptadas que se basaban en una relacin simplista de oposicin entre los medios alternativos y los medios tradicionales cada vez son menos claras. Desde

e l punto de vista de los medios tradicionales, por ejemplo, muchas formas de comunicacin locales, populares, tribales y comunitarias se clasifican con la etiqueta de alternativas, aunque probablemente hayan existido desde mucho antes que e l medio tradicional del que habitualmente se consideran una alternativa. Hoy en da, debido a los progresos de la tecnologa, la pureza y especificidad de esas formas ya no existen; pueden copiarse, captarse en una cinta, transportarse de un lugar a otro o practicarse en un lenguaje diferente. Los estudios que figuran a continuacin no pretenden ser exhaustivos, n i siquiera representativos de toda la gama de actividades de los medios de comunicacin alternativos que se producen actualmente en la India. Una tarea as sera casi imposible. La eleccin de las formas examinadas en este trabajo se basa principalmente en los conocimientos del autor y en su participacin en estos tipos de medios alternativos, y no en la importancia de uno u otro. S i bien e l primero de los medios estudiados, e l yaua, no guarda relacin especfica con e l movimiento femenino, i eleccin todos los dems s estn centrados en la mujer. M del yatra ha sido deliberada, por ser una forma que las mujeres tal vez no hayan utilizado del mismo modo que, digamos, e l teatro en la calle. Sin embargo, si influye en la mujer, por varios conceptos.

Ya tra
Una de las formas tradicionales utilizadas ampliamente tanto por los grupos tradicionales como por los grupos alternativos es e l viaje, excursin o yatra. E n i o esencial, e l yatra es simplemente un viaje que se hace (habitualmente a pie, pero tambin puede hacerse en bicicleta, automvil, embarcacin, etc.) de un lugar a otro, siguiendo muchas veces, pero no siempre,un camino predeterminado. La idea consiste en utilizar los contactos que se hacen durante e l viaje para establecer una comunicacin directa y accesible con la gente. Hay ciertos supuestos subyacentes en e l viaje; e l primero es que, al optar por viajar a otro lugar, e l viajero es escuchado porque es un husped y, por consiguiente, goza de una condicin especial. A veces ello significa tambin que, como e l viajero,es un husped, se le atiende y se le da de comer. Esto no ocurre, evidentemente, cuando miles de personas participan en un yatra, pero cuando e l nmero l no es demasiado elevado la comunidad hospedante hace e es fuerzo.

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E i yatra no es, en trminos estrictos, un medio de

comunicacin ya que cada yatra es nico, no puede desplazarse de un lugar a otro, ni repetirse o copiarse. No obstante, es un procedimiento de comunicacin directa y lleva aparejados en varios de los medios de comunicacin que se consideran alternativos: teatro en la calle, canciones, teatro de tteres, elaboracin de carteles, etc. U n o de los primeros yatras de que haya quedado constancia histrica es e l dei dios hind Rama, cuya historia se narra en e l Rumayunu. Cuando Rama fue desterrado al bosque durante catorce aos, camin por las calles y las aldeas de la India, conociendo al pueblo y hablando con l, aunque su finalidad real quizs fuera ms politica: granjearse la simpata de la poblacin, que despus le seria de gran utilidad. Ms tarde, cuando l mismo desterr a su mujer, por sospechar de su infidelidad, sus hijos pequeos, l exilio, recorrieron de arriba a abajo el reino nacidos en e de su padre, cantando canciones en favor de su madre, y librando una campaa contra e l rey cruel que haba desterrado a su esposa perfecta. E n tiempos ms cercanos, en los primeros aos del presente siglo, Gandhi encabez una larga marcha contra los ingleses desde su aldea de Sabarmau hasta Dandi para hacer sai, una actividad que los ingleses haban declarado ilegal. Desde los das de la Marcha de la S a l se han celebrado innumerables yatras a los otros grupos aadan algo o modificaban y mejoraban otras cosas en su forma bsica, aunque manteniendo su color tradicional. Diferentes grupos de todo e l pais han utilizado e l yatra para l l a m a r la atencin sobre cuestiones particulares y plantear ciertas exigencias. E n Santhal Parganas, en la India oriental, miembros de tribus de Singbhum dirigieron un yatra para exigir derechos sobre la tierra; en la India meridional los pescadores organizaron un yatra para protestar contra los daos causados por los barcos arrastreros; en los Ghats orientales se han celebrado yatras para protestar por no tener acceso a los recursos productivos, las mujeres del Rahasthan realizaron un yatra exigiendo agua, se han organizado yatras contra la inmolacin de las viudas (Sau), etc. U n o de los yatras ms recientes y que han causado mayor l yatra ruth dei presidente dei partido sensacin ha sido e a i Krishna Advani, fundamentalista Bharatiya Janata, L con objeto de recabar apoyo para e l plan dei partido de construir un templo hind en e l lugar ocupado por una mezquita en Ayodhyaya, en U t t a r Pradesh, aunque en realidad se hizo con vistas a las prximas elecciones.

El empleo del yutru por el KSSP

l yatra con una efiU n o de los grupos que han utilizado e cacia particular es e l Kerala Shastya Sahitya Parishad (KSSP), que se cre a comienzos de los aos 60 en Kerala con la finalidad de promover la conciencia de la ciencia moderna entre las masas, principalmente mediante sus publicaciones, debates y seminarios. A comienzos de los aos 1970 e l KSSP inici su programa para llegar hasta las masas; e l o l l a m ae l medio elegido para ello fue e l yatra o, como i KSSP,jarhu Gatha significa procesin, mientras que yatra quiere decir viaje, pero en las campaas se emplean con l frecuencia los dos trminos como sinnimos). E n 1972 e KSSP organiz la Procesin del Arte y la Ciencia, conocida con e l nombre de Sastra Kala Jatha. E n esta jatha los miembros del KSSP se detenan en las universidades, las bibliotecas y las escuelas y hacian discursos a la gente acerca de la ciencia. E n las jathas que se organizaron subsiguientemente cada una de ellas trataba de un tema concreto. E l recurso a la jatha por parte dei KSSP fue un movimiento cuidadosamente preparado con la finalidad de estructurar una plataforma de masa, tanto de hombres como de mujeres. A medida que e l grupo fue adquiriendo ms experiencia en este tipo de operacin, sus esfuerzos se organizaron mejor. En 1977 se plane una jatha de 37 das de duracin, y durante los preparativos iniciales del programa se imprimieron centenares de milesde folletos sobre temas distintos. Se prepararon carteles y los voluntarios recorrieron todo e l Estado haciendo propaganda en favor de la jatha. E i grupo recorri 11.000 km en 37 das, y se calcula que estableci contactos con ms de 500.000 personas, vendiendo miles de publicaciones. A continuacin se organiz una pequea jatha en barco, seguida en 1980 por una jatha ms importante, para la cual se cre un comit de organizacin. Este comit prepar un detallado programa cultural: se escribieron canciones, se ensayaron obras teatrales y se prepararon publicaciones. Una vez iniciada la jatha, e l grupo teatral hacia frecuentemente ms de seis representaciones ai dia, que iban seguidas de debates; otra actividad a jatha se detuvo en 244 importante fue la venta de libros. L centros, y la organizacin estim que se haba establecido l KSSP contacto con unas 400.000 personas. Ms tarde, e organiz tambin una jatha para nios. Una parte importante de las jathas dei KSSP consiste en discursos pblicos, canciones, obras teatrales, teatro de tteres, carteles, etc. Los activistas informan de que los

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aldeanos, y sobre todo las mujeres, acogen a menudo las jathas ai modo tradicional, con lmparas de metal y canciones, mientras que los miembros locales del KSSP dan de comer y de beber a los participantes.

Los yamas para salvar Nannada

Otro ejemplo del empleo del yatra es la campaa contra la construccin de las presas de Narmada y Sadar Sarovar, en o que se trataba de evitar era e l centro de la India. Aqu l e l desplazamiento de centenares de miles de personas a causa de la construccin de las presas; para los muchos grupos que acudieron de todo e l pas a fin de protestar contra la decisin del gobierno de llevar adelante la construccin, e l yatra fera un medio m u y eficaz para dar a conocer su mensaje. No slo les ofreca un medio suficientemente flexible para comunicarse directamente con la gente, sino que adem s permita a los activistas y a los participantes dedicar algn tiempo al trato mutuo y aprender de la experiencia. Se organizaron dos grandes yatras: una larga marcha de cinco semanas de duracin y una marcha ms corta dirigida por e l Jan W a s Andolan. Activistas de base local conl curso del yaua las repretribuyeron a ia organizacin,y en e sentaciones teatrales callejeras y las canciones sirvieron para l grupo, l o dar a conocer los problemas planteados. Para e ms importante de esta experiencia es e l carcter informai y abierto de la estructura dei yatra, as como e l hecho de que hasta cierto punto promueve la igualdad, ya que todos los participantes se sientan juntos y hablan entre s. A su juicio, ningn otro medio podra haber proporcionado este tipo de acceso a los problemas y las exigencias de las poblaciones rurales. C o m o dijo un activista, los medios tradicionales son totalmente indiferentes a este tipo de informacin. Para ellos no es una noticia importante. Los activistas empezaron a prepararse para la larga marcha con casi cuatro meses de antelacin. S e celebraron reuniones preparatorias con representantes (sostenedores de la campaa) de unas 20 aldeas, que se reunieron para discutir los planes y los detalles. S e form un grupo de adelantados, que a continuacin se repartieron por toda la zona, viajando y determinando las rutas m s adecuadas, y luego presentaron un informe ai grupo principal. Se levantaron a m i mapas pormenorizados de la ruta, eligindose zonas f liares y no familiares: familiares, dijo un activista, porque necesitas pararte por ia noche, y no familiares porque tienes que hacer una demostracin de fuerza. C o m o participaban en la yatra ms de 6.000 personas, se llevaron sus

propios alimentos que haban proporcionado donantes voluntarios de las comunidades de origen de los yatris (participantes en la yatra). Antes de dar la seal de partida, se unieron al yatra unos ocho grupos teatrales que haban preparado obras para representar por e l camino. La gente march durante semanas y semanas, cantando y representando obras teatrales y, en las reuniones pblicas y las paradas nocturnas, planteando diversos problemas mediante canciones, representaciones, carteles y titeres y debatindolos con e l pblico. S i bien la ruta se haba estudiado cuidadosamente, e l grupo no tena un programa predeterminado para cada noche, sino que se dejaba que las cosas ocurriesen de acuerdo con las circunstancias particulares de cada zona. Se hizo un esfuerzo especial para promover la participacin de las mujeres. Ello fue posible porque e l yatra es una actividad bastante flexible y abierta, que puede producirse en muchos lugares y niveles (por ejemplo, los yatris de una aldea pueden realizar muchas reuniones distintas al mismo tiempo). Asimismo, la participacin de las mujeres de las zonas rurales se vio facilitada por e l hecho de que algunos de los principales activistas de la campaa eran mujeres y tambin porque sta haba sido objeto de una considerable publicidad y era conocida en diferentes partes del Estado. Para los activistas de la campaa para salvar Narmada, la planificacin y e l desarrollo dei yatra fue un proceso de aprendizaje y perfeccionamiento. Hizo falta una considerable organizacin para llevar e l yatra a buen fin. Esto signific que no hubo manera de abreviar e l largo y aburrido proceso de establecer contactos, tratar de negociar con las estructuras de poder establecidas en las zonas rurales y no dejar decaer e l entusiasmo dei grupo. Entre los participantes que viajaron juntos durante das, comiendo, bebiendo, hablando y durmiendo en compaa, e l yatra forj una cierta intimidad. U n activista describa as e l fenmeno en una entrevista: Lo mejor fue la posibilidad de dedicar largas horas a tratar de entenderse mutuamente. Semanas de andar con las mismas personas suponen un proceso m u y intenso de a~toeducacindentro del grupo, tanto como e l contacto y la comunicacin con las personas en e l exterior. Otro io describi con otras palabras: Nos sorprendi e l tipo de potenciacin que produce e l yatra en las comunidades locales y entre los participantes. D e pronto te das cuenta de que muchos miles de personas, algunas de ellas que vienen desde m u y lejos, comparten tus problemas y quieren conocerlos mejor, quieren hacer algo por ti...

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La financiacin es esencial para e l yatra. A menudo

se obtiene mediante la participacin de la comunidad y la peticin de donativos o, como hace e l KSSP, con la venta de objetos personales, en este caso libros. E n todos los yatras que hemos estudiado, y en particular en e l caso de la campaa de Narmada, se tom la decisin de buscar la participacin de personas a todos los niveles para que contribuyesen al yatra y a la campaa, desde e l . punto de vista tanto financiero como organizauvo. Para ello fue preciso recurrir a los medios tradicionales y a los medios alternativos y comunitarios. Mientras se utilizaban carteles, canciones y tteres para dar publicidad al yatra en las aldeas, en e l primer da de la marcha.se organizaron varias conferencias de prensa en catorce lugares. La atencin que la prensa prest a esta manifestacin le confiri una especie de legitimidad en e l plano nacional e internacional, mentras que e l nmero de personas participantes le aseguraba e l apoyo popular. Se pidi a varios periodistas de los medios tradicionales que participaran en la marcha, caminando junto con e l grupo. Esto ayud tambin a las negociaciones con e l Estado; de ordinario, un acontecimientonico, como una manifestacin o incluso la fijacin de carteles o una representacin teatral en la calle, puede suscitar una cierta reaccin del Estado, sobre todo si se pone en entredicho su autoridad. U n acontecimiento como e l yatra tiene la ventaja de causar una cierta confusin en las estructuras estatales, obligndolas a utilizar los medios tradicionales (que utilizan tambin los grupos alternativos) en una contracampaa, durante un largo perodo. Mientras tanto, como e l yatra es una forma tan flexible, las cosas pueden cambiar de la noche a la maana, y e l Estado no puede contar con ninguna clase de previsin. Por ejemplo, la peticin de una aldea para que e l yatra la visite puede dar lugar a cambios de ltima hora en e l programa que cojan desprevenidas a las fuerzas pblicas. Asimismo, como e l yatra puede pasar por varios lugares, y as ocurre con frecuencia, en un mismo Estado o en varios Estados, no es fcil vigilar su recorrido. Adems, se plantea la cuestin de quin ha de vigilar qu, de modo que los gobiernos de los Estados, sobre todo cuando son de partidos po!ticos rivales, no saben m u y bien lo que deben hacer. As pues, con frecuencia se rompe la cadena de mando, ya que no hay ningn precedente de una operacin con empleo de mltiples medios de comunicacin, regiones y mensajes que dure tanto tiempo y abarque una extensin geogrfica tan grande.

E I video
U n medio de comunicacin totalmente distinto que utilizan tanto los grupos tradicionales como los grupos alternativos es e l video. A este respecto examinaremos dos utilizaciones diferentes, pero similares, del video, en los casos de Cendit, un grupo basado en Delhi, y de SEWA (Selfemployed Womens Association), un grupo de mujeres basado en Ahmedabad, en la India occidental. Uno de los experimentos ms interesantes de Cendit ha sido e l empleo del video con mujeres de zonas rurales en un contexto rural. Las investigaciones iniciales sobre la respuesta del pblico a las pelculas patrocinadas por e l gobierno acerca de la planificacin f a m i l i a r ,que se llevaron a cabo para la Fundacin de Planificacin F a m i l i a r de la India, revelaron que la mayora de las mujeres de las zonas rurales estimaban que estas pelculas no tenan nada que decirles y carecan de credibilidad, sobre todo porque se conceban y realizaban en zonas urbanas por habitantes de las ciudades y a menudo con un mnimo de investigacin del pblico (en este caso rural) al que iban destinadas. Sobre la base de estas indicaciones,Cendit trat de producir algo que estuviera culturalmente prximo a las mujeres con las que trabajaba y que las mujeres considerasen creble y no alienante. Aunque se saba que e l video es un medio al cual las poblaciones rurales se adaptan fcilmente, gracias a su facilidad de manejo, Cendit se vio ms o menos obligado por las circunstancias a rodar una pelcula, Raja Bhoj, utilizando una adaptacin de una forma tradicional de teatro llamada svaang, por e l nombre de su lugar de origen. Esto fue una decisin deliberada cuya finalidad era combinar mtodos tradicionales y modernos. Las principales caractersticas del svaang,como e l dilogo, las canciones, los movimientos lricos y las pausas, se mantuvieron porque e l pblico local estaba familiarizado con ellas. Adems, se a provech al mximo la flexibilidad que permite e l medio flmico: e l argumento, interpretado por actrices, se serva de medios tales como e l cambio instantneo de situacin, los primeros planos, etc. Los activistas de Cendit estimaron que esta combinacin de medios tradicionales y modernos era eficaz y creble; la inmediatez y la credibilidad proporcionadas por un programa basado en tradiciones y actores locales se consideraron sumamente valiosas, y la organizacin empez a util i z a re l video, medio que, a su juicio, permita una mayor

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flexibilidad. E i equipo de video es fcil de transportar y de manejar; los resultados pueden proyectarse inmediatamente y debatirse y, si es menester, desarrollarse y modificarse. Cendit aprovech al mximo estas posibilidades. U n actvista de Cendic, Akhila Srivastava, a f i r m a que la inmediatez afecta ai usuario dei equipo, ai pblico y a la propia calidad dei programa. Otro aspecto interesantedel uso dei video era e l hecho de que las personas que se vean a si mismas proyectadas en la pantalla eran ms receptivas cuando vean proyectados a los dems. Esto es especialmente cierto en e l caso de las mujeres de zonas rurales, que pocas veces han visto reflejada de este modo su imagen; as pues, e l video se convirti en un instrumento de potenciacin y de promocin de la confianza. Otro ejemplo de utilizacin dei video es una breve pelcula sobre las mujeres Harijan (la casta de los intocables), que consiguieron obtener crditos bancarios, aprendieron corte y confeccin, se compraron mquinas de coser y constituyeron una cooperativa para la venta de ropa en e l mercado semanal local. U n programa de video sobre la cooperativa mostraba a las mujeres trabajando, debatiendo sus problemas y organizando su cooperativa. L a pelcula, proyectada para otro grupo de mujeres en una aldea vecina, impuls a stas a formar a su vez una cooperativa. Cendit ha seguido poniendo en prctica proyectos de programas para mujeres de las zonas rurales que sean crebles y se relacionen con las circunstancias de su vida. Una serie de 12 programas de televisin, con e l ttulo de Jaag Sakhi (Despierta, amiga) es un intento de dar confianza a las mujeres pobres, campesinas y analfabetas, a fin de permitirles que hagan un esfuerzo por cambiar las circunstancias de sus vidas. Para ello se utiliza e l mismo sistema de grabar discusiones con otras mujeres que han hecho frente a los mismos problemas y se han organizado para llevar a cabo una accin colectiva. Mientras que Cendit elega esta utilizacin del video, SEWA,de Ahmedabad, ha empleado este mismo medio de un modo m u y distinto. SEWA es un importante sindicato de trabajadoras dei sector informai de Gujarat. Sus experiencias con e l video se inici en 1984, cuando e l grupo organiz un taller de produccin de video copatrocinado por la Universidad de las Naciones Unidas y M a r t h a Stuart Communications. N o se quera tanto hacer programas para mujeres de zonas rurales como permitir a stas que manejasen e l video, hicieran sus propios programas y controlasen e l medio de comunicacin. Dieciocho mujeres -la mayora

de ellas analfabetas- recibieron formacin en este primer taller, que trat de desmistificar la tecnologa y ponerla a su alcance. Durante las tres semanas de formacin,a medida que las mujeres aprendan a manejar e l equipo fue desapareciendo todo e l aspecto misterioso y mgico. C o m o parte de la formacin, se pidi a las mujeres que hicieran programas de entrevistas breves con otras mujeres de su grupo. S i bien se consider que el proceso facilitaba, en general, la potenciacin, se plantearon algunos problemas: hubo mujeres analfabetas que naturalmente no fueron capaces de hacer los trabajos administrativos previstos necesariamente en e l taller. La idea era que si se podan utilizar y mantener al da formularios de planificacin, etc., ello facilitara las cosas para las mujeres; en realidad, io que ocurri fue io contrario. Asimismo, la utilizacin de un medio que es extranjero por muchos conceptos obligaba a las mujeres a crear un vocabuiari propio para describir sus funciones. U n problema s i m i l a r se haba planteado en un taller organizado para ensear a las mujeres de zonas rurales las tcnicas de la impresin en pantalla, para que pudieran imprimir sus propios carteles, por ejemplo. S i bien las mujeres eran capaces de hacer la impresin, no saban m u y bien e l nombre de cada ingrediente. O t r a dificultad fue que las mujeres se mostraron vacilantes o reacias a asumir e l control de los medios de comunicacin; acostumbradas a tenerse en poco, no podan creer que realmente ejerciesen e l control. Asimismo pensaban que si hacan ellas mismas los programas, sus amigos no las tomaran en serio. L a ueintena de programas que hicieron los activistas de SEWA trataban de problemas relacionados con sus prol hecho de que no exista ninpia vida y entorno. Esto, y e guna distancia entre quienes hacen los programas y quienes los contemplan, ha hecho que sean ms eficaces. Los cineastas y e l pblico saban que, si unos u otros estimaban que los programas deban modificarse o ampliarse, ello podra siempre hacerse. Aprender e l uso de los medios de comunicacin ha contribuido a la potenciacin de las mujeres. C o m o decian los activistas de los programas de video de SEWA: Las cintas de video de SEWA,siempre que se han proyectado a los grupos idneos,han contribuido a iniciar e l debate. . .Entre otras cosas, el video se destin a f a m i l i a r i z a r a u n grupo de trabajadores bidi con los tribunales. Tenan que presentarse ai tribunal, pero no tenan la menor idea de cmo era ste. Para prepararlos se organiz un tribunal ficticio y se film, mostrndose a continuacin e l resultado a los trabajadores. E n otro

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programa aparecen a dos vendedoras bidi discutiendo sobre una huelga organizada unos pocos aos antes por un dirigente sindical. U n cuarto programa explicaba e l procedimiento para construir las estufas llamadas chulahs que no hacen humo. E n un campamento se ense a 5.000 aldeanas a construir este tipo de estufas; e l video tena por finalidad dar una mayor extensin a las actividades de formacin.

Teatro en la calle
U n tercer medio de comunicacin utilizado por los grupos alternativos es e l teatro en la calle. E n este artculo limitaremos nuestro examen a una obra teatral, Om Swaha, producida por un grupo de Delhi llamado Suee Sangharsh. Stree Sangharsh, que es un grupo femenino creado en 1979-80en Delhi, se form principalmente como grupo de agitacin; una de sus primeras campaas fue contra la costumbre de la dote. E i grupo empez organizando reuniones pblicas, pero pronto se percat de que haca falta un medio ms directo de comunicacin para dar a conocer su mensaje, por l o que, tras de intensos debates, decidi dedicarse al teatro en la calle. U n grupo de hombres y mujeres colaboraron durante varias semanas con dos directoras de teatro, preparando una obra teatral basada en la vida de una mujer que haba sido asesinada porque no aport una dote suficiente a su marido y en la de otra que protest y sobrevivi. La obra no tena guin, era en gran parte improvisada y entraaba una crtica de los medios tradicionales, o sea los peridicos y la radio, y su tratamiento sensacionalista de las noticias relativas a i o que acab llamndose l quemas de novias. Una vez terminada la obra teatral, e grupo no tuvo ms que decidir la localidad o localidades que quera visitar (elegidas habitualmente porque en ellas se haba producido algn problema de dote, o porque en ellas vivan las f a m i l i a s de las mujeres muertas). Una vez en e l lugar, se encontraba un sitio adecuado y los activistas recorran la poblacin tocando un tambor al m o d o tradicional, anunciando e l prximo comienzo del entretenimiento. E n algunos casos los activistas locales haban preparado ya e l terreno. C o n los aos Om Swaba fue representado en varias versiones, y solamente en Delhi rehicieron la obra por lo menos tres grupos distintos. Estos grupos l movimiento generai tuvieron en cuenta los cambios en e y en la campaa y los diferentes contextos en que se representaba la obra. E n una zona de clase media, por ejemplo,

se representara una obra que guardase una relacin ms directa con la vida de los habitantes, mientras que en un barrio de clase trabajadora los activistas modificaran a fondo e l texto para hacer e l contenido ms creble. Con e l tiempo, los actores y los activistas cambiaron tambin. Despus de una representacin en la Universidad de Delhi, dos estudiantes pidieron incorporarse al grupo por curiosidad y porque, como confesaron despus, les gustaba la idea de estar rodeados de tantas mujeres. Poco a poco fueron integrndose en la obra y en la campaa y hoy dia siguen en contacto con muchos activistas. La utilizacin de esta obra por parte de Stree i m i l a r acerca de Sanghars -y ms tarde de una obra teatral s la violacin- hizo comprender al grupo las dimensiones ms amplias dei problema de la dote, poniendo con e l tiempo de manifiesto lo extendido que estaba el fenmeno, e l hecho l y la necesidad de proporcionar de que nadie hablaba de a la gente asesoramiento y asistencia jurdica. E n esta campaa, y en la respuesta a la obra de teatro en la calle, est e l origen de dos centros importantsimos para mujeres vict i m a s de ia violencia domstica, as como de un albergue para mujeres maltratadas. Om Swaha no fue ms que una de las muchas obras de teatro de la calle que han utilizado diferentes grupos en todo e l pas. E n un reciente festival de teatro en la calle pudo verse e l elevado nmero de grupos que se han servido de este medio en campaas destinadas a diferentes fines.

L a cuestin del impacto

C m o uatar de evaluar e l impacto de esta comunicacin alternativa? Y e l impacto en qu? E n i o referente a los medios tradicionales, e l impacto se mide frecuentemente mediante datos cuantificables: nmero de radioyentedtelevidentes, situacin,hbitos de los radioyentes/televidentes, etc. Los aspectos menos definibles de los mensajes de los medios de comunicacin,como su asimilacin real, son ms difciles de evaluar. Sin embargo, los grupos de medios de comunicacin alternativos no tienen los recursos necesarios para calcular e l impacto en trminos cuantificables, n i tampoco les preocupa mucho. No se trata de una tarea imposible;por ejemplo, es perfectamente posible evaluar e l nmero de veces l que se para un yatra y la distancia que cubre, o contar e nmero de personas que asisten a cada reunin. Pero si bien

Urvashi Butalia

esta clase de informacin puede ser til, no es e l problema que preocupa a los grupos alternativos. Para stos l a nocin de impacto acta a muchos niveI yatra de las mujeres de Calicut, por ejemplo, tena les. E una finalidad m u y concreta: movilizar a las mujeres para que asistieran a la Cuarta Conferencia Nacional de Movimientos Femeninos de la India. EL resultado fue bastante positivo: los grupos femeninos de la conferencia se declararon satisfechos por e l impacto que haba tenido e l yatra en la movilizacin de las participantes. D e modo anlogo, est bastante claro que los programas de Cendit o de Video Sewa han influido en muchas de las mujeres a las que iban desi estas mujeres no hubiesen visto la tinados. E n concreto,s pelcula de Cendit, es probable que les hubiese faltado la inspiracin para librar su batalla. L a experiencia de Sewa aade una dimensin distinta a esto. No slo la dei xito en la comunicacin de ciertos mensajes, sino tambin la de la poliuzacin y la potenciacin que surge del control sobre e l medio y su desmistificacin.E n K a l i ,nuestra experiencia del control -aunque limitado- de la produccin de conocimientos sobre las mujeres ha sido considerablemente potenciadora, tanto para las mujeres de K a l i como, a nuest r o juicio, para los activistas y los escritores que antes no podan expresarse a travs de las editoriales tradicionales. Los crculos acadmicos y polticos y los grupos que se ocupan de los derechos humanos y e l cambio social ya no pueden ignorar a la mujer, aunque hasta ahora se limiten a declaraciones tericas,ms que a un compromiso real. Con frecuencia se confunde la nocin de impacto con la de los resultados concretos, los cambios tangibles. Conviene recordar aqu la afirmacin de Ambrosi de que aunque de por s misma no es vehiculo del cambio social, la comunicacin alternativa constituye la esencia de muchos combates en favor del funcionamiento democrtico de nuesuas sociedades. E l autor de este trabajo cree que, al considerar la cuestin dei impacto de los medios alternatil mensaje y su comuvos, es necesario examinar no slo e nicacin efectiva,sino tambin e l proceso de elaboracin de los mensajes, las personas participantes en ese proceso, la cuestin de quin controla e l proceso y a quin potencia, y tambin e l resultado efectivo en cuanto a la comunicacin de mensajes determinados. Hay que recordar tambin que o largo de un proestos mensajes se comunican a veces a i longado perodo de tiempo y en formas muy sutiles,i o que hace an m s difcil considerar su impacto en un momento determinado.

E n la produccin de la obra teatral Om Smha paruciparon unos 30 o 40 miembros de Stree Sanghars y otras personas que acudieron para debatir la cuestin y formular algunos mensajes claros para la obra. Este proceso de discusin colectiva e intercambio de ideas tuvo un impacto profundo en varios miembros dei grupo, que sintieron que e l proceso les haba politizado. Es igualmente cierto que si hoy da en la India se conoce mejor e l problema de la dote, s en general e l de la violencia contra las mujeres, ello ym se debe en parte a los diversos medios de comunicacin que se han utilizado para dar publicidad al problema. U n acontecimiento pblico como e l yaua puede atraer considerable atencin de los medios de comunicacin l caso de la nacionales e internacionales,como ocurri en e campaa para salvar Narmada.Pero, en i o que se refiere ai impacto,hay que considerar cosas m s bien distintas; e l tipo de politizacin que se produce en la preparacin de un aconl intercambio de tecimiento corno ste, las discusiones y e experiencias,las posibilidades de explorar la creatividad propia, la conciencia de que esos procesos y esos medios de comunicacin pueden ser subvertidos o arrebatados a quienes los han posedo siempre, son otros tantos factores de potenciacin. A las mujeres, en particular, e l yaua les proporciona una especie de espacio pblico legtimo,una posibilidad de ocupar un espacio que hasta entonces estaba reservado exclusivamente a los varones. Adems, trabajar y vivir juntos durante varios das en un contexto muy disunto del habitual significa con bastante frecuencia que se proa s duce un tipo diferente de reparto o divisin del trabajo. L activistas femeninas en e l yatra de N a r m a d a contaban cmo los hombres las ayudaron a cuidar a sus hijos y a cocinar, mientras que ellas participaban en los talleres de preparacin de carteles o incluso en las obras de teatro en la calle. Es evidente que estos medios alternativos,entre otras cosas, han tratado de modo activo y consciente de desmist i f i c a r y democratizar e l proceso de elaboracin de los medios de comunicacin; asimismo han tratado de desarrollar un proceso de comunicacin en e l cual e l control se comparte y la retroinformacin se convierte en un elemento impora obra teatral Om SmaAa, por ejemplo, tante dei trabajo. L fue objeto de considerables modificaciones a partir de la informacin facilitada y las sugerencias formuladas por e l s pues, e l proceso afect tanto a los participanpblico. A tes en la obra como a aquellos que los activistas consideraban pblico. Lo propio puede decirse de las otras formas que hemos examinado: no slo se comunicaron de modo

La mujer y los medios alternativos de comunicacin (India)

efectivo sus mensajes, sino que adems tuvieron un impacto en varios niveles. Los procesos de elaboracin de estos medios de comunicacin son de carcter abierto y participativo y conducen al intercambio de conocimientos e informacin. La cuestin del control se vuelve abierta y, por muchos conceptos, se produce una potenciacin de los activistas y del pblico. E n la India de hoy, ya no es posible a nivel nacional ignorar a las mujeres. Tanto en relacin con los documentos de planificacin como con las decisiones polticas, las polticas electorales etc., hay que abordar la cuestin de las necesidades especficas de las mujeres. C o n frecuencia todo esto se limita seguramente a declaraciones tericas, pero stas existen y proporcionan a los activistas medios de presin que pueden utilizar. Los medios alternativos han contribuido en medida no desdeable a esta visibilidad. La preparacin laboriosa y detallada de las campaas por parte de los grupos femeninos ha dado lugar, por ejemplo, a anuncios de televisin en los que aparecen muchachas y mujeres que hablan de la necesidad de la educacin, l 8 de marzo de del suministro de servicios sanitarios, etc. E cada ao D a Internacional de la Mujer- los peridicos, la televisin y la radio publican artculos y programas sobre la mujer. D a d a la pequeez de la mayora de los medios alternativos y su alcance limitado,puede decirse que su uso ha tenido un considerable impacto en muchos niveles de la India entre los activistas y e l pblico, en e l plano poltico y en los medios tradicionales. E i que este impacto haya producido un cambio es otra cuestin. A este respecto, hemos de ir con cuidado. Las dificultades para evaluar e l impacto se ven complicadas por e l i j o en hecho de que ste no es algo esttico, invariable y f l e l tiempo. A comienzos de los aos 80, por ejemplo, e teatro en la calle tena un significado particular para e l movimiento, consistente en difundir e l mensaje, poner de manifiesto los problemas, hacer salir a la gente, determinar la gravedad de determinados problemas o recaudar fondos para las campaas. H o y da la forma dei activism0 femenino ha cambiado en Delhi. La protesta callejera ha sido sustituida por acciones especficas y concretas, por ejemplo,

en centros de asesoramiento y ayuda jurdica, en hogares para las mujeres maltratadas o en grupos de presin poltica. Y para este tipo de actividad los grupos tienen diferentes necesidades; una prioridad evidente parece ser que la produccin de informacin y materiales ayude a las mujeres a obtener sus derechos. As pues, en la actualidad se dispone de grandes cantidades de folletos, boletines, etc. Por e l momento, e l teatro en la calle no Rarece un elemento tan central de las campaas como lo fue hace un decenio. ;Podemos decir, pues, que e l teatro en la calle no ha tenido ningn impacto? Desde luego que no. E n las zonas urbanas la realidad del movimiento es distinta y, por consiguiente,se trata de encontrar nuevos medios de comunicacin para transmitir diferentes mensajes. Algo parecido sucede con los yatras; los activistas siguen utilizndolas,pero las necesidades que se manifestaron en la campaa para salvar Narmada de determinados tipos de comunicacin y produccin de materiales de medios alternativos han cambiado tambin con la situacin. Hoy da es posible que deban utilizarse en la campaa medios distintos del yatra. E s t a posibilidad de cambio y adaptacin es lo que hace tan importante la comunicacin alternativa y io que da cabida tambin a la sospecha de que estas formas de comunicacin pueden ser efmeras por lo poco que duran. Sin embargo, si consideramos los medios alternativos de comunicacin en un contexto histrico, como formas que caml terreno, bian constantemente con las necesidades sobre e as como su impacto en los distintos niveles, podremos decir que, por breves que sean estas formas, su repercusin es a la vez importante y de gran alcance.

REFERENCIAS
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Estudio de caso 4

Organos de prensa para un movirnient~femenino incipiente (Marruecos)

E I Colectivo Tamania M a r s

En e l presente captulo, redactado por e l Colectivo de Tomonfo Mors (3 de matzo), una revista femenina de izquierdas, se da cuenta del costo personal y poltico del trabajo voluntario que es un elemento constante de los medios de comunicacin alternativos. Asimismo, se trata de responder a la cuestin de por qu este tipo de publicaciones femeninas han tenido tan poco xito en la regin. La experiencia debe verse en funcin de l a preocupacin de las Naciones Unidas por a mujer en e l mbito de los derechos l a situacin de l humanos, por una parte, y, por otra, de l a relacin especial existente entre e l feminismo y l a cultura islmica en l a regin. U n o de los problemas planteaa divisin entre l a vida dos a las feministas rabes es l privada y l a pblica. En los pases rabes dos leyes contradictorias regulan l a condicin de la mujer. La primera es una ley pblica que no distingue entre los ciudadanos por razones de sexo o religin, confirindoles los derechos humanos y civiles y, por consiguiente, e l derecho a trabajar, e l derecho a l a libertad de movimiento y otros derechos humanos. Pero en e l m o m e n t o en que l a mujer cruza e l umbral de su hogar, cae bajo las disposiciones de otra ley, sta privada, basada en las divisiones y distinciones segn e l sexo y la religin (N. E l Saadawi, en N. Toubia, 1983, pg. IO). Las leyes de l a mayora de los pases rabes reconocen las muchas resoluciones e instrumentos de las Naciones Unidas cuya finalidad general puede resumirse en l a afirmacin de que el crecimiento

econmico, e l trabajo productivo y la justicia social son factores bsicos correlacionados del desarrollo (M. E l Tillawi, op. ci+, pg. 75). En otros trminos, el planteamiento de l a cuestin de la mujer debe tener l proceso de desarrollo: las en cuenta su papel en e mujeres forman parte del proceso productivo y son beneficiarias esenciales del desarrollo. Sin embargo, c o m o muestra este captulo, incluso las mujeres intelectuales, que viven en las ciudades y que pertenecen a Das clases medias, aunque han conseguido que se reconozca su derecho a salir del hogar para ir a trabajar, estn an encadenadas por los derechos y obligaciones previstos en las leyes sobre e l estatuto personal, que limitan en l a prctica l a capacidad de las mujeres para ejercer sus derechos c o m o ciudadanas en l a esfera poltica. Nawal E l Saadawi expone concisamente esta contradiccin:
No es posible separar la batalla contra la dependencia resa batalla d e la rnuJer pecto d e los poderes extranjeros d e l por Independizarse del h o m b r e . . .Las rnuJeres no pueden liberarse en un pais d o n d e la dependencia sea un rasgo caracteristlco... U n pas no puede liberarse cuando la mitad d e sus habitantes son seres h u m a n o s dependientes, y . . . no es poslbie acabar con l a explotacin de clase sln poner fin tambin a la explotacin patriarcal d e la famll i a (op. cit., pg. 15).

Estas observaciones las hizo Saadawi en una conferencia de l a Asociacin de Solidaridad con las Mujeres Arabes, celebrada en E l Cairo en septiembre de 1936. Esta asociacin haba sido creada e l ao

E I Colectivo Tamania Mars

anterior, y los dos principios bsicos de su actividad reflejan l a intensidad del enfrentamiento con l a prctlca islmica tradicional: i) La participacin activa de l a mujer en l a vida poltica, social, econmica y cultural de los pases rabes es un requisito previo para e l ejercicio de l a democracia; ) i C o n miras a instaurar l a justicia social en l a familia y en todo e l pas, deben eliminarse todas las formas de discriminacin por razn de sexo, tanto en la esfera privada c o m o ) . en l a pblica (op. cit, pg. 2 Cuando apareci, en 1983, Tamania Man era l pas l a nica publicacin de su especie, no slo en e sino Incluso en Africa y en e l m u n d o rabe. En los aos siguientes aparecieron otras publicaciones en l ejemMarruecos, e l Magreb y Senegal, inspiradas en e plo de Tamania Mars. E I equipo de redaccin, que se encarga tambin de toda l a labor de produccin, tuvo que crear literalmente toda una terminologa, antes inexistente, que l e permitiese tratar los problemas de l a igualdad de l a mujer. Las mujeres marroques constituyen l a mitad de l a poblacin del pas y un 35 por ciento de la fuerza laboral; una minora de ellas forman e l grupo de mujeres educadas residentes en las ciudades a quienes se dirige Tamania M a r s .Casi el 80 por ciento de las mujeres son analfabetas -habitantes del c a m p o o emigrantes recientes a l a ciudad. La educacin est c a m biando esta cifra: casi el m i s m o porcentaje de nias entre IO y 14 aos de edad saben leer y escribir, y la minora instruida desempea ya un papel importante en l a vida pblica2 Sin embargo, en todos los sectores importantes, incluidas las asociaciones femeninas oficiales y las

secciones femeninas de l o s partidos polticos, no se puede hablar de la realidad de l a condlcin de l a I Colectivo mujer, y en efecto no se habla de ella. E Tamania Man,en su revista y tambin en reuniones, seminarios, cursos, conferencias, festivales y emisiones de radio y televisin, ha tratado de dar a conoo s derechos de l a cer l a disparidad existente entre l mujer (segn prescriben las organizaclones internacionales) y la realidad de su vida en una sociedad l tab del silencio en cuestiopatriarcal, rompiendo e nes tales c o m o l a muduono (la camisa de fuerza jurdica que define la condicin domstica de la mujer). Este proceso condujo a la formacin de la Union de lAction Fminine, en 1987. T o d a esta labor, sin servicios de secretara ni locales regulares de oficina, fue llevada a cabo por mujeres que, en su mayor parte, tenan tambin responsabilidades domsticas, o sea que hacan un I anlisis de las dificultades del perlodoble trabajo. E dismo en estas condiciones, hecho por e l colectivo, supone un til complemento de la experiencia de Sistren que se describe en e l estudio de caso 2, y de l a de las mujeres indias que es objeto del estudio de . caso 3 Segn e l Colectivo, los subsidios oficiales (que l a prensa nacional marroqu obtiene habitualmente) permitiran resolver e l crculo vicioso de l a falta de fonI Colectivo dirige tambin dos, servicios y energa. E un llamamiento a los organismos internacionales c o m o l a UNESCO para que ayuden en l a tarea an m s importante de crear un medio de comunicacin paralelo que permita llegar hasta l a mayora no alfabetizada de las mujeres.

Antecedentes
Despus de la independencia, Marruecos sufri un cambio profundo. Una de las caractersticas de este cambio ha sido la movilidad fisica y social de la mujer tras siglos de inmoi movimiento nacionalista que aparevilidad y reclusin. E ci6 en aquella poca reclamaba la educacin de las nias, por considerar que e l analfabetismo era una de las causas del atraso social y econmico dei pais. L a s mujeres representan un potencial considerable en la sociedad marroqu. Entre 1 9 6 0 y 1982 constituan e l 50 por ciento de la poblacin del pais,poblacin que haba aumentado en un 7 6 por ciento ( e l nmero de varones aument en la m i s m a proporcin). E n 1 9 6 0 haba solamente 5.809.172 hombres y 5.817.060 mujeres, mientras que en

1982 las cifras correspondientes eran de 10.213.473 hombres y 10.236.076 mujeres. Las tendencias varan mucho a s nias hasta los 4 aos de edad segn e l grupo de edad. L aumentaron slo en un 37 por ciento entre 1 9 6 0 y 1982, 9 aos mientras que e l nmero de adolescentes de 15 a 1 6 por ciento. L a reciente de edad se increment6 en un 8 reducci6n de la fecundidad es consecuencia de la educal trabajo de las mujeres. L a s cifras de 1 9 6 0 a 1982 ci6n y e muestran que la urbanizacin dio lugar a un aumento m s rpido del nmero de mujeres que vivan en las ciudades (153 por ciento), en comparacin con las que vivan en las zonas rurales (43 por ciento). E l acceso de la mujer a la educacin tras la independencia transform radicalmente las esuucturas e instituciones sociales,aunque la desigualdad entre los sexos an subsiste en este campo, por la

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Organos d e prensa para un movimiento femenino incipiente (Marruecos)

supervivencia de los varones tradicionales. Segn e l censo l porcentaje de nias de 10 a 1 4 aos de edad de 1982, e que saban leer y escribir era dei 78,6 por ciento, mientras l que enue las mujeres de ms de 75 aos era de slo e 2,4 por ciento. E n conjunto,e l 77,9 por ciento de la poblacin femei analfabenina de ms de 10 o ms aos es analfabeta. E s extendido en las zonas rurales, donde la protismo est m porcin ,es del 9 4 . 6 por ciento; i o que supone que nueve de cada diez mujeres no saben leer ni escribir, seal de que se concede ms importancia a las ciudades a expensas de las zonas rurales. E n cuanto al trabajo, las mujeres estn accediendo a diversos tipos de empleos, incluso a trabajos que antes estaban reservados a los hombres. E l empleo concierne a dos tipos de mujeres: las que poseen cualificaciones y las que no las poseen. Las mujeres cualificadas son una minora que ha aparecido recientemente en la escena nacional y tiene los mismos derechos que los hombres, a un mismo nivel (sueldo, derecho al empleo, e t c . ) , mientras que las mujeres no cualificadas constituyen la gran mayoria de las nuevas residentes en las ciudades (resultante del xodo rural). Las mujeres representaban e l 35 por ciento de la poblacin activa l 26 por ciento de los trabajadores urbanos y e l en 1986,e 43 por ciento de los uabajadores rurales. (Se pidi a las diversas mujeres que describieran cmo empleaban su tiempo durante e l perodo de referencia.Su empleo se registr segn la respuesta espontnea de cada mujer). Las mujeres trabajan en todos los sectores, aunque en proporcin desigual. La agricultura absorbe e l 30,7 por ciento de la mano de obra femenina,mientras que la artesana y la industria ligera representan e l 28,s por ciento. E n los servicios l total de trabajadoras no se registra un 15,6 por ciento. E cualificadas es de 318.029.

considerable, tratndolas como si fueran menores de edad durante toda su vida. Contrariamente a toda lgica, e l cambio no ha afectado a la condicin de la mujer en su funcin de fuerza constructiva del sistema econmico-social, pero las tradiciones van cediendo bajo la presin de las nuevas ideas. Los valores y las leyes relativos a la mujer no pueden satisfacer ya sus exigencias.

La Muduana

Las mujeres estn an marginadas

A pesar de estos cambios, y aunque las mujeres suponen un potencial considerable para e l progreso econmico del pais, la sociedad contina marginndolas. La imagen tradicional de la mujer no ha desaparecido. Las leyes que las conciernen les confieren una condicin jurdica inferior, de un modo que no permite esperanza alguna de emancipacin. Son leyes basadas en doctrinas de otros tiempos que estn en total contradiccin con la situacin de las mujeres hoy da. La tradicin abruma a las mujeres con su peso

La Muduana, que es e l estatuto personal de la mujer, da una idea de la medida en que la desigualdad entre los dos sexos es an una realidad que se resiste a desaparecer. Ello refleja la contradiccin existente entre la experiencia de las mujeres en la vida real y la imagen que se da de ellas. La ambicin que tienen las mujeres marroques de ser modernas se ve obstaculizada por e l hecho de que la ley es incompatible con su voluntad de liberarse. Las leyes relauvas a las mujeres contradicen no slo la experiencia diaria de la mujer, sino tambin las obligaciones internacionales. La carta de las Naciones Unidas hace hincapi en la igualdad y la no discriminacin entre los sexos. E l arculo 76 establece concretamente que uno de los objetivos de las Naciones Unidas es promover e l respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos,sin hacer distincin por motivos de raza, sexo.... Y sin embargo, las leyes relativas a las mujeres marroques encarnan e l concepto de la inferioridad de la mujer. A este respecto, hay que sealar que e l estatuto personal de la mujer (la Muduana), cuyas normas se derivan dei fiqh Malekita (un rito musulmn ortodoxo practicado en Marruecos), fue elaborado por e l Ministerio de Justicia en 1957, con m u y pocas modificaciones,y contempla a la mujer como una criatura privada de la facultad de razonamiento,que sigue siendo menor de edad toda su vida. Algunas clusulas de la Muduana suponen una discriminacin. Antes de 1957, la Muduana atribuia al padre un poder absoluto sobre su hija o que concerna al matrimonio (las nias impberes estaen l ban sometidas a la ley del yjebr, o sea, la obligatoriedad matrimonial). Hoy da, e l padre ya no es e l dueo absoluto l mantenimiento de una sino solamente e l guardin. E autoridad patrimonial en lo que concierne al matrimonio de la mujer constituye una forma de discriminacin. Segn e l artculo 5.10.11.12. una mujer no puede consentir personalmente al matrimonio: slo e l wali (guardin) puede l matrimonio no es algo hacerlo en su nombre. As pues, e

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E I Colectivo Tamania Mars

privado, sino regulado por dogmas intangibles de la tradicin y la religin. Otro aspecto discriminatorio es e l temor a que la mujer cuyo matrimonio se concierta se comporte mal. S ie l guardin se niega a dar su consentimiento al matrimonio de la mujer, e l juez puede hacerlo, pero e l matrimonio no podr realizarse si e l guardin (especialmente cuando se trata del padre) declara que hay un problema de depravacin moral: Que se tema la m a l a conducta por parte de la mujer (Artculo 1 2 ) . Esta dsposicin puede prestarse a abusos: la poligamia reconocida por la ley promueve la segregacin y la discriminacin; otra forma de discriminacin es la obligacin de obedecer al marido, al que la ley declara cabeza de f a m i l i a . E l ms degradante de todos los artculos de la Muduana es e l relativo al divorcio. Mientras que e l principio de la igualdad constituye la base de las relaciones m a t r i moniales en los instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos, en las leyes marroques concernientes a la mujer la desigualdad es la base de esta relacin. La repudiacin es una forma de discriminacin.Todo hombre tiene derecho a repudiar a su mujer en cualquier momento, ante un notario y sin que haga falta la presencia de la mujer, pero la mujer no tiene este derecho (contrariamente a lo dispuesto en e l prrafo 1 del Artculo 1 6 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, que prev que los Estados Partes tomarn todas las medidas adecuadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en todas las cuestiones concernientes al matrimonio y las relaciones familiares y asegurar en particular, sobre una base de igualdad de hombres y mujeres. . . ,los mismos derechos y deberes durante e lm a t r i monio y a su disolucin). E n cambio, la Muduana prev un trato desigual entre e l hombre y la mujer a la hora de disolver e l matrimonio. Mientras que e l marido es libre de repudiar a su mujer, la mujer tiene que seguir e l procedimiento del divorcio legal. Sea cuales fueren los motivos que puede tener la mujer para pedir e l divorcio, deber someterse a un largo y complicado procedimiento (Artculos 53 y 6 0 ) . Para obtener ms fcilmente e l divorcio, la mujer puede pedir al marido que la repudie,a cambio de una comi el marido se niega a ello, la mujer no obtenpensacin. S dr nunca el divorcio que desea. A este respecto se han producido muchos abusos. Hay otras leyes, adems de la Muduana, que mantienen a la mujer en una posicin de inferioridad con respecto al hombre. Por ejemplo, una

circular del Ministerio del Interior exige la aprobacin del padre o del marido para obtener un pasaporte.

L m mujeres e c & n

luchar

Estos aspectos discriminatorios han inducido a grupos de mujeres a organizarse para acabar con las restricciones tradicionales, luchar contra la desigualdad entre los sexos y cambiar la Muduana de modo que sea compatible con las situaciones y las ambiciones de las mujeres marroques. Se ha constituido un movimientoen favor de la emancipacin femenina que se sirve de la prensa progresista como medio de comunicacin con las masas de mujeres del pueblo. L a prensa progresista plantea e l problema y da a conocer al pblico y a los decisores los cambios que ha sufrido la sociedad y la oposicin y las dudas suscitadas por su silencio con respecto a la situacin de la mujer. Estos son los antecedentes de la experiencia de la revista Tamania Man,que empez a publicarse en noviembre de 1983 y de Nina al Maghrib, que apareci en marzo de 1986.

Tamania M a r s :esperanzas y dificultades de un peridico

Tamania Man fue fundada en noviembre de 1983 por iniciativa de algunos miembros activos de la seccin femenina del partido marroqu de izquierdas OADP y de un nmero considerable de mujeres independientes. Apareci con una periodicidad mensual hasta 1989, en que su publicacin se suspendi durante un ao. E n marzo de 1990 se public un solo nmero en forma de revista. Poco despus, Tamania Man reapareca en forma de publicacin mensual, como en los seis aos precedentes, y hasta hoy da se ha seguido publicando en esta forma. No podremos hacer una evaluacin adecuada de la actividad de la publicacin, si no nos situamos en la perspectiva apropiada.

O b j e i v i a

A pesar de las circunstancias en que apareci, Tamania Man

ha mantenido siempre un considerable grado de independencia, tanto en sus recursos financieros -procedentes nicamente de la venta de sus 17.000 ejemplares, ms 2.500 suscripciones- como en sus procedimientos decisorios y las polticas seguidas, por cuanto las decisiones y las posiciones del peridico son adoptadas democrticamente por e l consejo de redaccin, donde las mujeres independientes

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Organor de prensa para un movimiento femenino incipiente (Marruecos)

tienen la mayora. Asimismo, la revista ha mantenido su independencia en las opciones y las opiniones expresadas, ya que pueden colaborar en e l peridico todas las mujeres, sean cuales sean sus opiniones,y se ha procurado siempre presentar todos los programas relacionados con la mujer y las actividades de los distintos grupos femeninos,asi como cualquiercolaboraciny las obras literarias escritas por mujeres. Adems, se mantiene e l contacto con e l pblico gracias al a nutrida correspondencia. Por otra lado. Tamania Mars ha considerado que deba disociarse del feminismo extremista publicando arculos de hombres en apoyo de la causa femenina.

Los combios en La sociea marroqu

L a creacin de Tamania Mars no puede considerarse resultado de una decisin impuesta o aislada. Fue una iniciativa en respuesta a una apremiantenecesidad derivada de los cambios introducidos en la condicin de la mujer marroqu durante los aos 80. E n esa poca,una gama relativamente variada de mujeres con instruccin entraron en la vida activa y apareci una lite de mujeres con actividades intelectuales y ejecutivas. Las mujeres, que representan e l 35 por ciento de la fuerza de trabajo, desempean un papel cada vez m s importante en la economa, la administracin pblica, la salud, l a investigacin y la vida cultural. Este nuevo hecho de la vida cotidiana puso de manifiesto la flagrante contradiccin entre las capacidades y las aptitudes de la mujer y las funciones que desempean en la vida econmica y social, por una parte, y las leyes discriminatorias y las ideas y valores predominantes, as como la marginacin de la mujer en todos los niveles de adopcin de decisiones, especialmente en e l nivel poltico, por otra. Este estado de cosas estimul la concienciacin de las mujeres, que aspiraban a la igualdad y a la equidad. Esta nueva conciencia necesitaba un medio para expresarse, comunicar y llevar adelante e l combate. Esta fue l a funcin asumida por Tamania Man. Y ste es ciertamente e l motivo de su extraordinario xito desde e l primer nmero aparecido,del que se publicaron cuatro ediciones.
Una empresa ambiciosa

proporcionase informacin y sirviese para agrupar las fuerz a s con objeto de luchar mejor contra la ideologia patriarcal y trabajar en favor de una sociedad justa e igualitaria. E n un pas dei Tercer Mundo, en e l que los valores y las tradiciones patriarcales estn muy arraigadas y e l analfabetismo predomina ( e l 78 por ciento de las mujeres no saben leer n i escribir), e l lanzamiento experimental de una revista dedicada a los derechos de l a mujer era u-na tarea muy ambiciosa y dificil. Con una circulacin de 1 7 . 0 0 0ejemplares,e l experimento fue un xito considerable, aunque no podia esperarse que Tamania M a n llegara hasta las mujeres analfabetas, las amas de casa o las campesinas a las cuales slo poda proporcionarse informacin mediante la radio o la televisin o mediante actividades sociales (por ejemplo, las clases de alfabetizacin organizadas por l a Unin para la Accin Femenina, a la cual Tamania M a n ha servido de a s lectoras de Tamania Mars son portavoz desde 1987). L sobre todo intelectuales y ejecutivas, trabajadoras, estudiantes y escolares de las clases medias y bajas.
Colmar un va&

l producto del trabajo de perioTamania M a n no ha sido e distas profesionales que trataban simplemente de llevar a cabo un experimento de periodismo, sino una revista producida por mujeres participantes en la lucha en favor de los derechos de l a mujer que trataban de crear un medio que

Cuando empez a publicarse, Tamania M a n era la nica publicacin peridica femenina de su clase, no slo en Marruecos sino tambin en e l mundo rabe y en Africa. Sin embargo,en e l mercado haba un gran nmero de revistas comerciales que transmitan y afirmaban la imagen de l a mujer como objeto. As pues, Tamania M a n vena a colmar un vaco existente en la prensa nacional y rabe. Por esta razn,diversos grupos femeninos de algunos pases rabes la reprodujeron y la distribuyeron en los pases respectivos. L a Segunda Conferencia de Periodistas Arabes (Tnez, octubre de 1984),organizada por la Unin General de Periodistas Arabes -en l a cual fue la nica publicacin femenina rabe representada- rindi homenaje a Tamania M a n y exhort a los periodistas rabes a que adoptaran iniciativas similares. Adems, cuando se fund l a Asociacin de Profesionales Africanos de la Comunicacin (APAC),se recoa nica noci que en aquel momento Tamania Mars era l revista femenina que luchaba en favor de los derechos de l a mujer en Africa y, como consecuencia de ello, se eligi a su representante para e l cargo de Vicepresidenta de la Asociacin. Fue tambin inspirndose en Tamania Mars como se fundaron otras revistas o publicaciones peridicas femeninas tales como Nina Al Maghrib en Marruecos,Nissa en Tnez y FPPO en Senegal. Algunos miembros acuvos de Nissa y F/PPO asistieron incluso a reuniones del

E I Colectivo Tamania Mars

consejo de redaccin de Tamania Mars para conocer mejor sus experiencias.

Realizaciones de la revista
E l principal objetivo de Tamania Man era crear un m o vimiento unido democrtico y popular de m a s a de las mujeres, y con esta finalidad empez enseguida a crear las condiciones favorables para e l establecimiento de un movimiento autosuficiente de este tipo. Este fue su lema, que sigue apareciendo debajo del encabezamiento de la revista. E i objetivo se estableci como resultado de una evaluacin desfavorable de l a accin femenina en Marruecos,limitada en aquella poca a las secciones femeninas de los partidos polticos, accin muy interiorizada y no demasiado eficaz. E I objetivo se formul para tener en cuenta la naturaleza especfica de la causa femenina y su relativa independencia respecto de la politica. Asimismo, se tuvo en cuenta la necesidad de que las mujeres afronten sus propios problem a sy e l hecho de que la accin femenina requiere un movimiento colectivo,unido e independiente que pueda galvanizar e l potencial de las mujeres, independientemente de sus posiciones polticas o ideolgicas. Con esta finalidad,en e l primer nmero de Tamania M a n apareci ya un llamamiento en favor de la creacin de una organizacin unida de masa. E n este mismo contexto, Tamania Mars organiz simposios,reuniones y mesas redondas, a los que se invitaron a hombres y mujeres de todas las ideologas y clases sociales. Se publicaron algunos estudios importantes sobre la causa femenina,los medios de la accin, las opciones respecto de la organizacin y los antecedentes de l a lucha de la mujer en pro de la igualdad sexual en Marruecos. Por primera vez se abri un debate a este respecto directamente en las pginas dei Tamania M a n y por conducto de sus actividades de masa e indirectamente en toda la prensa nacional y en las diversas actividades a escala nacional. Hasta entonces no se haba hecho m s que exponer la condicin de las mujeres, y ello slo ocasionalmente, cuando se planteaba la cuestin.
La lucha conlra l a discriminann
TamaniaMars desempe un papel fundamental en la investigacin sobre la condicin de la mujer, mediante detalladas encuestas analticas efectuadas sobre e l terreno, testia revista monios, entrevistas, sondeos de opinin etc. L plante valientemente algunas cuestiones importantes que

hasta entonces se consideraban tab, como la prostitucin, e l repudio,la poligamia,la vida sexual de las mujeres marroquies,la virginidad, la violacin,la violencia y otros temas. Examin los diversos aspectos de la situacin de la mujer, a m i l i a , los criterios sexuales en la como la estructura de la f divisin del trabajo,las mujeres, e l poder y las actividades polticas y sindicales,la condicin de las trabajadoras,e l trabajo de la mujer en e l sector informal,las mujeres de las zonas rurales,la educacin y e l analfabetismo, los trabajos domsticos y e l empleo asalariado,y los derechos dei nio y de la madre. Asimismo se dedicaron pginas especiales a cuestiones importantes,como la seccin jurdica en la que se examinaban de modo crtico y analtico todas las leyes discriminatorias y, en particular, las relativas al estatuto personal. A partir de estos estudios analticos se lleg a conclusiones acerca de los cambios necesarios y se hicieron llamamientos en favor de esos cambios.Asimismo, se publicaron testimonios de mujeres y se relataron casos de la vida real, tomados de las actas de los tribunales; adems, una seccin estaba dedicada al asesoramiento jurdico.

Un Tano educarivo
Algunas pginas especiales se dedican a las cuestiones educativas, con la finalidad de combatir los valores masculinos que se transmiten y consolidan con los mtodos y conceptos predominantes de la educacin, as como mediante los libros de texto y los medios de comunicacin de masas. E n estas pginas se ha abierto un amplio debate sobre los medios de establecer una forma alternativa de educacin. L a s pginas dedicadas a la medicina, adems de los artculos para e l pblico en general acerca de la educacin sanitaria, han expuesto los problemas sanitarios maternoinfant i l e s y la cuestin de la maternidad sin riesgos. La seccin titulada La mujer y e l trabajo se dedica a examinar la condicin de las trabajadoras,sus derechos y sus combates sindicales.Asimismo se ha examinado la contribucin aportada por la mujer y ia capacidad de que da muestras en sectores antes reservados a los hombres. En las pginas culturales Tamania Mars combate la ideologia patriarcal en todas sus formas, en las tradiciones l a m y los medios de comunicapopulares, la literatura,e cin. E s t a s pginas han servido tambin para presentar l pbliobras literarias de mujeres, apenas conocidas por e co. En diversas secciones se incluyen encuestas y aruculos sobre la mujer en la historia y e l mundo de la mujer

Organor de prensa para un movimiento femenino incipiente (Marruecos)

(la experiencia de los movimientos femeninos), pero la rbrica titulada Dejadme hablar es la m s importante y expresiva de todas,ya que se basa en testimonios de la vida real de las mujeres, que sirven para entablar un debate en e l que parucipa e l pblico en general -hombres y mujeresy al que contribuyen los especialistas,segn e l tema que se debata. No es exagerado decir que Tamania Mars ha conseguido acumular una gran cantidad de informacin en sus investigacionessobre la condicin de la mujer en Marruecos.

Informar a la mujer para combatir la desigualdad

E l mejor modo de alcanzar la realidad este objetivo es,naturalmente, examinar en detalle la situacin de la mujer, ya descrita anteriormente,y pedir a las mujeres que hablen de sus propios problemas, sus opiniones y sus esperanzas,cosa que muy pocas veces haban podido hacer en e l pasado. Tamania M a n ha formulado una serie de reivindicaciones y programas de accin destinados a movilizar a las mujeres, llegando inc1uso.asalirse del marco de sus actividades periodsticas para entrar en contacto con las mujeres y hacerlas participar mediante peticiones,reuniones,asambleas generales, seminarios,conferencias, reuniones literarias y festivales (teatro,cine,canciones polticas. exposiciones de pintura, e t c . ) . Estas actividades no se han limitado al Centro (Rabat y Casablanca) sino que se han organizado en todas las ciudades del pas. Se han creado oficinas regionales en cinco ciudades y se han constituido comits con objeto de facilitar ayuda y ocuparse de la correspondencia,la lectura, las investigacionesy las encuestas,segn cual sea la necesidad especfica y e l campo de inters, prcticamente en todas partes, incluso en los lugares m s pequeos, a iniciativa de la revista y de las oficinas regionales. E n la mayora de las ocasiones esto se ha producido espontneamente. E s a red se ha extendido incluso fuera del pais,y en varias ciudades de Francia se han creado comits de Tamania Man, formados por emigrantes o estudiantes marroques del sexo femenino. Estos comits han organizado a su vez actividades similares. Gracias a Tamania Mars han aparecido en Marruecos algunas formas nuevas de accin femenina.Entre ellas pueden citarse las conferencias y reuniones sobre cuestiones femeninas y la celebracin del D i a Internacional de la

Mujer,que ha conocido una notable difusin,incluso a nivel oficial,y en la radio y la televisin nacionales.Esto dio lugar, lgicamente,a la creacin de una organizacin femenina Ilamada Unin para la Accin Femenina (WAU), fundada en marzo de 1987.Tamania M a n ha hecho de portavoz de esta unin desde su creacin. D e hecho la Unin es una unidad organizada que agrupa y cataliza las posibilidades resultantes del impulso desarrollado en torno a Tamania Man. Asimismo sirve de marco y de centro de accin y unificacin para combatir la desigualdad,la marginacin y la opresin. L a s quince secciones de la Unin en diferentes ciudades de Marruecos se crearon en torno a los comits de apoyo a la publicacin. Las diversas actividades de la Unin representan,pues,la prolongacin en mayor escala de las actividades de Tamania Mars.

Vencer la tendencia a la apata

E I peridico se ha asignado la misin de concienciar ai
pblico respecto de los derechos legtimos de la mujer, de su deseo de gozar de igualdad ante la ley, del disfrute de todos los derechos que corresponden a cada ciudadano y de la participacin en e l proceso de toma de decisiones, que son otras tantas condiciones esenciales para la realizacin de una verdadera democracia. Ninguna evaluacin objetiva de la historia de las actividades femeninas en Marruecos puede dejar de reconocer e l destacado papel que ha desempeado Tammiu Man, formando a la opinin pblica en o han favor de la emancipacin de la mujer. Veamos cmo i conseguido. Antes de que Tamania M a n existiera, la causa de la mujer era casi inexistente en e l escenario nacional. L a s asociaciones creadas eran oficiales o tenian relacin, por uno u otro concepto, con e l Estado; haba algunas asociaciones independientes, pero su actividad se limitaba a l o humanis t a s asociaciones proporcionaban unos pocos servitario. E cios limitados a un nmero reducido de mujeres (por ejempio, clases de costura o bordado), pero no participaban en la lucha por la igualdad de los sexos. A pesar de las afirmaciones hechas en sus manifiestos, las secciones femeninas de los partidos polticos estaban paralizadas. E i problema de la mujer se hallaba prcticamente ausente de los medios de comunicacin, salvo algunos artculos que se referian a la situacin de la mujer, pero sin preocuparse por los medios de avanzar o producir cambios. Algunas publicaciones especializadas (Anoual,Al Bayane) eran la

EI Colectivo Tamania Mars

excepcin a l a regia,pero adolecan de limitaciones de espacio y de periodicidad.

U n instrumento eficaz
Con la aparicin de Tamania Mars y de las diferentes acuvidades que se organizaron en torno a la publicacin, e l panorama nacional en Marruecos sufri una transformacin muy importante. Este proceso culmin en que la causa femenina pasara de un estado de prctica inexistencia a ser un problema pblico capital. E n consecuencia, todas las manifestaciones dedicadas a la causa de la mujer empezaron a atraer a un vasto pblico compuesto por partes iguales de hombres y mujeres, y en algunas ocasiones estas manifestaciones tuvieron un pblico mayor que las reuniones polucas o culturales. Este punto es importante,y se reflej tambin en e l hecho de que casi todos los peridicos de Marruecos empezaron a dedicar una pgina, de vez i en cuando, a las cuestiones relacionadas con la mujer. A propio tiempo,se han creado comits especializados en problemas femeninos en e l marco de diferentes asociaciones culturales o de otro tipo, ai tiempo que en diversos centros juveniles se creaban clubes y sociedades femeninos. E n la actualidad se estn organizando cada vez ms actividades relacionadas con los derechos de la mujer. Asimismo, la celebracin del D a Internacional de la Mujer, e l 8 de marzo, ha tenido una considerable difusin en todo e l pas y se ha convertido en una tradicin gracias a la revista. E l papel fundamental desempeado por Tamania Mars, dando un nuevo impulso a la causa de la mujer, ha tenido como consecuencia directa e l lugar que l mundo de la prensa y en la nacin. ocupa la revista en e A l ocupar una posicin respetable entre los diferentes peridicos nacionales, Tamaniu Murs ha obligado a que se la reconozcano slo como publicacin peridica sino tambin como representante de un movimiento femenino recientemente creado. Esto l e ha asegurado una presencia permanente en todas las actividades y reuniones directa o indirectamente relacionadas con la causa de la mujer. Asimismo, e l peridico es invitado con mucha frecuencia por asociaciones de diferentes ciudades a pronunciar conferencias, y ha aparecido en varias ocasiones en programas de radio y televisin, aunque la censura no ha permitido la transmisin de todas sus entrevistas. D e resultas de todo ello, la revista se ha convertido en un asociado fundamental dei Estado, y es invitada a

todas las funciones oficiales por e l Ministerio de Asuntos Sociales, considerado como e l ministerio responsable de los asuntos relacionados con l a mujer. Asimismo se la invit a formar parte de la delegacin oficial marroqu en Nairobi, en 1985, junto con representantes de los partidos polticos, los ministerios y las asociaciones femeninas. Adems de esta presencia nacional, e l peridico ha organizado intercambios y actividades en cooperacin con revistas u organizaciones femeninas de la mayora de los pases dei mundo rabe. Adems, ha asistido a varias reuniones regionales e internacionales. Entre los eventos en que e l peridico estuvo presente, mencionaremos la participacin en l a Conferencia Internacional de la Mujer,celebrada en Nairobi, su participacin como miembro fundador de WAC (Asociacin de Profesionales Africanos de la Comunicacin), y la eleccin de su representantecomo Vicepresidenta de esta Asociacin. Debe mencionarse tambin su contribucin a la organizacin de la exposicin internacional del libro femenino y su presencia en las cuatro exposiciones celebradas.

DificuItades de l a revista
A pesar de su gran xito y de su considerable impacto
en e l plano nacional, Tamania Man tuvo que interrump i r sus actividades durante m s de un ao, despus de casi seis aos de publicacin regular. Esta interrupcin temporal se decidi principalmente por razn de las dificultades financierasy estructurales. Durante este perodo e l consejo de redaccin y los diferentes comits se dedicaron a estudiar los problemas y obstculos que se oponan a su labor y a considerar las perspectivas de la revista. E n sus reuniones peridicas se prepararon nuevas estrategias, que condujeron finalmente a la publicacin de un nmero de Tamunia Mars en forma de revista ilustrada, en marzo 9 9 0 . Sin embargo, esta solucin result an ms de 1 costosa. L a s ventas no cubran los gastos. E l equipo decidi volver al viejo formato de peridico, en marzo de 1 9 9 1 ,y la publicacin sigue apareciendo hoy a pesar de los problemas materiales que a veces hacen imposible cumplir la periodicidad mensual. Por qu se interrumpi temporalmente la produccin? Fue debido a dificultades econbmicas transitorias. o a problemas relacionados con la experiencia

Organos de prensa para un movimiento femenino incipiente (Marruecos)

concreta de la revista que se remontan a la poca de su creacin?

Facrores relacionados con l a situacin econmica

Diversos factores subjetivos relacionados con la experiencia particular del peridico desempearon un papel decisivo en la crisis econmica que sufri la publicacin. Independientemente de elio, consideramos importante empezar examinando dos de los principales aspectos que contribuyeron a agravar la crisis. L a crisis econmica general y la poltica de recuperacin dictada por las instituciones financieras internacionales condujeron a un deterioro de las condiciones sociales a causa de la disminucin de la capacidad adquisitiva, la crisis de la educacin y un aumento del desempleo que afect a decenas de miles de titulados universitarios. Esto hizo que toda una generacin de jvenes se dejaran llevar por la desesperacin.A I propio tiempo,la falta de una democracia real hizo que la gente abandonara toda esperanza de un cambio autntico. Esto produjo dos clases de reacciones. Una fue la decisin de los jvenes de distanl espejismo de salciarse de la poltica y dejarse llevar por e vacin que ofrecan los movimientos islmicos. Un nmero muy elevado de mujeres jvenes se adhirieron a estos movimientos al final de los aos 80 y comienzos de los 90,a pesar de sus opiniones reaccionarias y antifeministas. Estos acontecimientos tuvieron un efecto nocivo en la evolucin de la causa de la mujer, que entonces era todava incipiente, y dificultaron an ms las posibilidades de continuar publicando la revista.

El Esrado fekra su apoyo

En 1 9 8 9e l Estado decidi proporcionar apoyo directo a la prensa oficial o pro gubernamental, a la que se reserv por consiguiente los subsidios directos para la compra de papel de peridico. Por otra parte, e l Gobierno interrumpi su asistencia a la prensa en general, incluida Tamania Mars, para la compra de ese papel. E s t o hizo que los precios de papel de peridico subiesen hasta quedar fuera del alcance del modesto presupuesto de la revista. Esta subida coincidi con e l aumento de los costos de impresin resultante de la subida general de los precios,siendo l a gota que hizo desbordar e l vaso de agua.
Aspectos materiales y de organizaB'n

E l hecho de que se publicase regularmente durante ms de seis aos sin interrupcin, su naturaleza mvil y su presencia en todos los frentes, as como su capacidad de organizar un gran nmero de manifestaciones en todas las regiones del pas,podran considerarsecasi milagrosas,dada la inexistencia de unas condiciones adecuadas de trabajo. L a s cosas no podan seguir como estaban. La conviccin, la voluntad y la asistencia gratuita no bastaban ya para satisfacer las necesidades del trabajo periodstico, por no hablar de la necesidad de mantener la influencia y la labor de la organizacin, que eran ahora parte integrante de la revista. Esto se reflej de modo creciente en la productividad y en la organizacin del trabajo. Lo ms importante era la ausencia de los elementos esenciales para cualquier tipo de periodismo.Por ejemplo,la falta de una oficina haca imposible organizar y centralizar e l trabajo.Todas las soluciones posibles fracasaron,incluidas las reuniones en los domicilios particulares de los periodistas, o la instalacin del trabajo de dactilografia,lectura de pruebas y compaginacin en los locales de otro peridico donde no haba espacio suficiente. Esto hizo que se dispersasen los archivos de la revista, l o que supuso una prdida de energa. Podemos aadir a todo ello la falta de equipo indispensable,como telfono,fax, tlex, mquinas de escribir y equipo de impresin.E l gobierno no conceda ningn subsidio (como ocurra con otros peridicos); adems, la revista decidi no aceptar publicidad'para contrarrestar la imagen alienante de la mujer que era contraria a la linea elegida. Debido a ello, la revista tuvo que recurrir nicamente a los ingresos derivados de las ventas y de las suscripciones, que apenas bastaban para cubrir los costos de impresin. E I alquiler de una oficina y l a contratacin de una secretaria y de periodistas de dedicacin exclusiva result imposible, igual que la compra de equipo y la existencia de un prea ayuda supuesto seguro para sufragar los gastos corrientes.L de os miembros del grupo de Tamania Mars, que haban podido proporcionar apoyo en otros tiempos, dej de recibirse por e l empeoramiento general del nivel de vida.
Ofras grava obsrnclos

E l experimento de Tamania Mars se bas en los principios

del activisrno, e l servicio voluntario y la asistencia gratuita.

E l hecho de que Tamania Mars no contase con personal de dedicacin exclusiva, junto con la imposibilidad de pagar los sueldos,obligaba a los miembros del grupo a dividir su tiempo entre su propio trabajo, e l trabajo para la revista y sus responsabilidades en la organizacin de manifestaciones

E I Colectivo Tamania Mars

y la difusin de la influencia de l a publicacin,entre otras cosas. Asimismo, formaban parte de varios comits relacionados con la revista y con la Unin para la Accin de la Mujer y tenan que asistir a numerosos seminarios, mesas l pas y en e l extranjero. redondas, conferencias etc., en e E s fcil imaginar el agotamiento de los miembros del grupo, s i aadimos a l o anterior sus responsabilidades de madres o jefes de f a m i l i a en un pas del Tercer Mundo l trabajo donde la falta de cualquier medio para facilitar e de la mujer se une al peso de las tradiciones sociales y de las responsabilidades familiares. E l resultado era que os miembros del grupo no podan concentrarse en e l trabajo necesario para hacer que la publicacin fuese rentable. Tenan que ocuparse de todo,desde escribir artculos hasta hacer investigaciones, llevar a cabo encuestas, establecer contactos y viajar, por no hablar del trabajo de fotocomposicin,lectura de pruebas,compaginacin e impresin,y sin nadie que les ayudara. As pues, tenan que dedicar noches enteras al trabajo de fotocomposicin,la impresin y la distribucin y, como es natural, por la maana deban ir a su propio trabajo y ocuparse del hogar. E I consejo de redaccin se enfrentaba con otro problema, ya que estaba compuesto de dos grupos, uno radil otro en Rabat. Esto obligaba a los cado en Casablanca y e miembros a viajar constantemente,sus responsabilidades se redistribuan constantemente y todos buscaban perpetuamente cmo producir la revista al costo ms bajo posible.

una secretaria, un periodista, un telfono, una miciocomputadora, etc. Nada de elio se logr; pero, ante las presiones de los lectores y lectoras, e l grupo decidi publicar de nuevo Tamania Man a f i n de que no desapareciera para siempre. E l grupo est luchando todava por publicar la revista a intervalos frecuentes, pese a que subsisten las difciles condiciones de trabajo.

Nissa Al Maghrib, una publicacin

femenina nacional de corta vida
Durante los aos 80 un grupo de mujeres que eran politicamente conscientes e instruidas, y miembros activos de partidos polticos cobraron nueva conciencia de l a situacin. Estas mujeres decidieron combatir la discriminacin,y e l movimiento dio lugar a dos nuevas publicaciones peridiL F s a Al cas, Tamania Man,que hemos estudiado antes, y N Maghrib, que vamos a examinar brevemente. A diferencia o que ocurri con Tamania Mars,la Asociacin Demode l crtica de Mujeres Marroques se cre antes que la revista, por iniciativa de la seccin femenina del PPS en 1985. N i s s 0 Al Maghrib empez a publicarse en marzo de 1986.

Objetivos
Los objetivos de la publicacin eran denunciar la condicin femenina,y lograr que las mujeres fueran conscientes de esa condicin. L a s activistas que fundaron la revista estaban convencidas de que s i las mujeres cobrasen conciencia de su condicin social, podran cambiarla. Este fue un primer paso necesario para entrar en accin y luchar contra los valores sociales tradicionales transmitidos por os medios oficiales de comunicacin. Los medios de comunicacin de m a s a se haban convertido en peligrosos cauces de transmisin de valores sociales y culturales, por l o que, para cambiar la imagen de la mujer que daban estos medios, era preciso crear algo que conuarrestase su influencia. L a intencin bsica de la fundacin de N i s s a Al Maghrib era combatir a los medios de comunicacin de masas que perpetuaban una imagen degradante de la mujer, aunque tambin se estim necesario crear un marco de organizacin para todas las mujeres, que les permitiera defender sus derechos y abrir nuevas perspectivas para ellas mismas. Para lograr este objetivo,lo primero que tenan que hacer las mujeres era comprender y discutir, segn la directora de a revista, que tambin es Presidenta de la

Cuando hubo que intenumpir el trabajo

Todas estas circunstancias influan negativamente en la forma como se haca e l trabajo y agotaban a los miembros del grupo,que tenan que entregarse por completo a la tarea I hecho de que para asegurar e l xito del experimento. E fuera imposible pedirles ms sacrificios,junto con los cambios sociales registrados en e l campo poltico, ya mencionados, dieron lugar a un descenso de las ventas en 1989, sobre todo a finales de ao. Esto indujo al grupo a suspender e l trabajo durante algn tiempo, para poder recuperarse un poco y buscar los medios de mejorar sus condiciones de trabajo. Asimismo, queran examinar su trabajo con una ptica distinta. L a interrupcin de l a actividad durante un ao permiti un examen honrado y detenido de su experiencia. Se analizaron todos los puntos indicados y se decidi aplazar la publicacin hasta que se pudiera contar por l o menos con algn tipo de instalaciones y de personal,como una oficina,

Organos d e prensa para un movimiento femenino incipiente (Marruecos)

Asociacin Democrtica de Mujeres Marroques. Segn ella, la experiencia de los aos anteriores mostraba que una mujer que no es consciente de su situacin inferior nunca podr reclamar sus derechos. Estaba convencida de que sta era una etapa vital en e l camino hacia la emancipacin. Cuando no exista esta conciencia, las mujeres seguan contribuyendo a los estereotipos sociales causantes de su alineacin. U n o de los objetivos de la publicacin, segn su directora, era liberar a las mujeres y garantizar la igualdad entre los sexos. Recalcaba la necesidad de cambiar las leyes que perpetuaban la discriminacin y una de sus estrategias consista en contribuir a ia participacin de las mujeres en la vida social y poltica y combatir los valores masculinos que retrasaban la emancipacin de la mujer. Nissa AI MagArib empez a publicarse mensualmente pero, debido a las condiciones en que trabajaban los periodistas (a las que nos referiremos ms adelante) no se pudo mantener esta periodicidad. Constantemente se producan atrasos en la aparicin de la revista, por problemas financieros y de organizacin. E i personal de la redaccin estaba compuesto en su totalidad por mujeres que prestaban gratuitamente sus servicios. Carecan de formacin periodstica y no estaban acostumbradasai trabajo en un peridico. C o m o las dems mujeres, tenan problemas en su vida cotidiana y sufran de depresin social y f a m i l i a r .S i bien parecan felices y ms privilegiadas que las otras, en realidad estaban divididas entre sus obligaciones sociales, su trabajo y su deseo de contribuir a la liberacin de la mujer. Sus convicciones eran feministasy esperaban contribuir a la liberacin de la mujer. E s t a s son, en resumen, algunas de las razones que mantuvieron la revista ms o menos en vida durante e l periodo en que se public.

y las muchachas vendan los ejemplares en la calle. L a s consecuencias de esta iniciativa, y los peligros a que se exponan los miembros de la asociacin son bien conocidos. No obstante, desafiaron todos los obstculos para vender la publicacin.

Susmpciones

La revista contaba con unos 300 suscriptores en todo e l pas. Tambin tena algunos suscriptores en e l extranjero, pero se trataba de suscripciones gratuitas, destinadas especialmente a los intercambios. As pues, en generai haba pocas suscripciones. ,Al pblico no le atraa e l bajo precio de la revista (2 dinares=30 centavos de los EE.UU.),y preferan suscribirse a una revista ilustrada que a una de informacin. La gente no comprenda que la suscripcin contribua a sufragar los gastos de la revista y supona un alivio para la asociacin; esta falta de comprensin tuvo consecuencias perjudiciales para.la publicacin. S i bien Nksa Al MagArib se imprima en las prensas de AI Bayane y la Asociacin Democrtica de Mujeres Marroques era una filial del Partido, e l peridico habia que,pagarlo y los costos de personal tenan que sufragarse, ya que era preciso contratar a gente que hiciera la impresin despus de las horas normales de trabajo. Este procedimiento no era comercial pero no supona ningn privilegio, aunque era posible pagar a plazos. L o que mantuvo en vida a la revista fueron las suscripcionesde asociacionessimpatizantes.Entre ellas figuraba la asociacin femenina (ADFM) y las suscripciones de algunos miembros acomodados del partido.

Elcime de N i s s a Al Maghrib La revista dej de publicarse en abril de 1989, por varias razones. La principal fue la insatisfaccin de los miembros
del consejo de redaccin, que llegaron a la conclusin,sobre la base de las cartas ai director, de que los lectores no estaban satisfechos con la publicacin. Las crticas versaban sobre todo sobre su formato, e l tipo de papel utilizado, e l tipo de letra ilegible y Ta abundancia de errores. Los miembros dei consejo de redaccin tenan que encargarse de muchas cosas,como escribir artculos, leer las pruebas y producir en generai e l peridico. No estaban sausfechos dei contenido,acerca del cual se hicieron varias observaciones. Los temas de algunos artculos se haban tratado ya anteriormente,en otros nmeros de la revista o bien en otras revistas femeninas como Tamania Man. Estaban agotados y no podan seguir trabajando as.

Venras
D e ordinario se vendan de 4.000 a 5.000 ejemplares. E l peridico se imprima en las prensas de Al Bayane, portavoz del PPS. La imprenta no era m u y buena y, en consecuencia, e l papel de la revista era demasiado oscuro y e l tipo de letra difcil de leer. Una caracterstica de Nina Al Maghrib era que las ventas no estaban completamente organizadas por la agencia de distribucin SAPRESS. La mitad de los ejemplares eran vendidos por miembros del consejo de redaccin (principalmente quienes pertenecan a secciones de la asociacin en grandes ciudades como Agadir, Casablanca, Marrakech, Mekinez y Uxda). Este procedimiento de ventas fue un experimento m u y especfico,

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E I Colectivo Tamania Mars

Desde e l punto d e vista financiero,la revista no poda seguir publicndose en circunstancias que llevaban a la ruina. Los problemas eran tales que las ventas corrientes no cubran e l costo del siguiente nmero, aunque los miembros se encargasen de la venta directa para evitar la comiI producto sin del 40.por ciento percibida por SAPRESS. E de las ventas efectuadas por los miembros se dedicaba principalmente a las actividades de la asociacin, ya que sta no dispona de otros recursos. D e resultas de ello, y despus de la segunda conferencia organizada en 1989, los miembros del consejo de redaccin decidieron cerrar la publicacin.

revista. Sin embargo, ello no impidi que sta se ocupase de problemas sociales, entre ellos los que afectaban a las mujeres, o de abordar temas prohibidos como la prosutucin de los hombres, cuestin sta que hizo que l a revista fuese censurada tres veces, y finalmente tuviese que cerrar. En e l presente informe no nos ocupamos de la experiencia de esta revista por imposibilidad de obtener informacin sobre ella.

Perspectivas para una prensa femenina en Marruecos

Hablar de una alternativa no quiere decir en modo alguno que pongamos en duda lo que se ha logrado. L a prensa femenina es una realizacin importante para las mujeres de Marruecos. A pesar de todos sus problemas, responde a una necesidad real sentida por u n importante sector de l a poblacin femenina, la necesidad de ser odas, de comunicar, de defender sus derechos y sus esperanzas en e l desarrollo de una sociedad nueva, ms equitativa e igualitaria, en la que gocen de la plenitud de los derechos y de la ciudadana. E s t a prensa ha influido decisivamente en la creacin de la conciencia pblica, en hacer que las mujeres defiendan su propia causa y en la iniciacin de un proceso de creacin y consolidacin del movimiento femenino, por primera vez en Marruecos. L a prensa femenina se ha afirmado y ha conseguido mantenerse en vida a pesar de todas las dificultades con que se enfrenta. A nuestro juicio, esta cuestin debe examinarse desde dos puntos de vista: a) cmo reforzar y mejorar la eficacia de los medios de comunicacin existentes; y b) cmo establecer mecanismos paralelos para las mujeres analfabetas. E l primer punto requiere una reorganizacin de la estrategia. E I problema central a que hace frente la prensa femenina es sin duda alguna financiero, y sta es la causa a accin. L a necesidad ltima de la falta de recursos para l de reorganizacin es ineludible. La prensa femenina debe transformarse, pasando de su estado actual, en el que depende de la accin de activistas y voluntarios abnegados, a constituir una institucin real con los servicios y la plant i l l a de personal de dedicacin exclusiva que requiere toda empresa periodstica. A partir de este punto, hay que convencer al Estado para que conceda a la prensa femenina las subvenciones que otorga a la prensa nacional. Asimismo, hay que pedirle que recabe la ayuda de las organizaciones internacionales, las cuales prestan una asistencia ms

L a bsqueda de alternativas: Kalima

A continuacin e l consejo de redaccin consider la posibilidad de crear una revista ilustrada bilinge. Haba muchos a ventaja de una argumentos en favor de esta solucin. L revista es que e l lector puede conservarla. E s un documento importante que e l lector puede consultar en cualquier momento. E n cambio, un peridico es efimero y, p o r su propia naturaleza, desechable. Los lectores marroques no tienen todava la costumbre de guardar recortes de prensa. E s t a revista tena que ser bilinge porque muchos miembros de la lite en Marruecos no saben leer en rabe. Aunque inicialmente se proyect publicar l a revista -titulada Kalimu- en forma bilinge, la asociacin la public finalmente en un solo idioma. Subsista la cuestin de quin deba encargarse de la produccin de la revista. Este no era u n problema fcil de resolver, teniendo en mentadquela revista ilustrada,a diferencia del peridico, exiga una mayor profundidad analtica. Adems, para una revista la apariencia es m u y importante. La asociacin plante e l problema a sus miembros de ambos sexos. S e recurri tambin a la publicidad, aunque este medio se haba rechazado para la primera publicacin por razones ideolgicas. La revista que apareci finalmente estaba destinada a una categora m u y concreta de lectores, esto es, la lite. Kalima era m u y distinta de Tammia M a n o de Nissa Al MagArib, tanto en la forma (las pginas eran en color) como en e l contenido (Kafima no se ocupaba de los problemas de la mujer con e l propsito de promover e l cambio). E r a una creacin de la agencia de publicidad Chea, para la cual constitua u n medio importante de comunical director de la agencia era tambin director de la cin. E

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Organoc de prensa para un movimiento femenino incipiente (Marruecos)

prctica y sustancial a los esfuerzos de las mujeres del Tercer M u n d o que pugnan por mejorar su vida en condiciones auoces. Las subvenciones deberan destinarse a objetivos prioritarios tales como permitir que la prensa femenina adquiera las instalaciones necesarias (oficina, microcomputadora, telfono, fax, equipo de oficina, etc.) y disponga de una plantilla de empleados permanentes pagados, aunque sean pocos, para los que debern preverse actividades de formacin o perfeccionamiento. E I segundo punto -establecer mecanismos paralelos y complementarios para las mujeres analfabetas- es de ,importanciaevidente en una sociedad en la cual dos tercios de las mujeres no saben leer ni escribir. La prensa por s sola es insuficiente. La radio y la televisin son desde luego ms idneas para la circulacin de la informacin y estn al alcance de un nmero m u y elevado de mujeres analfabetas. Tamania Mars prepar proyectos de programas para un pblico general femenino, en forma de cintas y casetes de

video en dialecto rabe y berber. Los programas trataban de cuestiones jurdicas, educativas y sanitarias pero, debido a falta de fondos, hubo que interrumpirlos. L a s organizaciones internacionales estn en mejores condiciones para ocuparse de la preparacin de estos programas y de su distribucin, a travs de los gobiernos, de los servicios oficiales de televisin o de otros medios de comunicacin,o por conducto de organizaciones femeninas, que pueden utilizarlos como materiales de trabajo para sus distintas campaas y actividades.

NOTAS
(ed.). Women of the Arab World: the Coming Challeqe (Papers of the Arab Womens Solidarity Association Conference). Londres, Zed Books, 1988. 2. Las estadsticas demogrficas esth tomadas de la versin original no revisada del presente estudio.

1.

N. T o u b i a

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Estudio de caso 5

La prensa alternativa en una sociedad de transicin (Belarrus)

Oleg Manaev

Escribir hoy da acerca de los acontecimientos en l a que fue Unin Sovitica entraa e l riesgo de tener que hacer constantes revisiones para mantenerse al comps de.la situacin. A pesar de las muchas revisiones a que se ha sometido e l texto, en e l momento r . Manaev no har en que se publique e l artculo del D m s que describir una fase pasajera, de transicin. No obstante ello ser6 siempre de utilidad por dos razones. En primer lugar, e l captulo contiene un importante testimonio sobre un m o m e n t o de transformacin poltica, cuando los medios alternativos se incorporan a los medios tradicionales. C o m o dice un viejo proverbio ingls: La traicin no triunfa nunca, porque s i triunfa nadie l a llama traicin. A s pues, j c m o se comporta l a vieja traicin cuando se vuelve legtima! Despus que se ha producido e l cambio, ifuno que Manaev llama ciona l a democracia con arreglo a l i s el principio del espejo, es decir, utilizando los m m o s mtodos que e l totalitarismo, pero en un sentido conttario? Podramos preguntarnos tambin s i los cambios en los medios de comunicacin y l a sociedad sovitica y postsovitica desde 1985 son reversibles. Por desgracia s, responde Manaev, s i consideram o s los recientes acontecimientos: ciertos gestos y decisiones arbitrarias de Gorbachov y Yeltsin, e l golpe de estado de agosto de 1991, las presiones en sus propios peridicos por parte de los grupos nacionalistas de Belarrs, Georgia y Lituania. Manaev cree que slo la formacin o reconstitucin de nuevos actores sociales, es decir, l a formacin de l a sociedad

civil, garantizar l a permanencia de l a reforma d e m o crtica y de l a existencia de medios de comunicacin diversos y democrticos. Es comprensible que, en su deseo de eludir e l nefasto legado del control estatal, los analistas de los pases postcomunistas pasen por alto algunos de los defectos del mercado. La sociedad civil tan deseada por los pases postcomunistas se ha visto deformada en Occidente por las presiones comerciales; e l desarrollo de l a economa de mercado, y, dentro de ella, o s sectores culturales y l a creciente importancia de l de l a informacin han sido los factores determinantes ms importantes, a juicio de m u c h o s crticos occidentales, del papel de los medios de comunicacin de masas. Sea c o m o fuere, l a segunda razn de que este captulo sea til para l o s estudiantes de los medios alternativos de comunicacin estriba en el t e m a m i s m o del estudio, esto es, e l anlisis comparado de los medios oficiales y los medios alter ativos en Belarrs. EI anlisis del contenido no es especialmente apreciado por l a escuela crftica de la investigacin sobre los medios de comunicacin de masas, pero las conclusiones de Manaev ponen de manifiesto las funciones ideolgicas de los medios de comunicacin que Stuart Hall, siguiendo a Poulantzas, ha resumido c o m o sigue: enmascarar y desplazar, fragmentar e imponer una unidad y una coherencia imaginarias l atenuar las dife(Hall, 1977,pg. 337). Por ejemplo, a rencias entre sujetos sociales opuestos (a saber,

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conservadores y demcratas radicales), los medios oficiales de comunicacin tratan de convencer a los lectores de que sus contradicciones no son antagonstic a s . . . ( y ) , slguiendo a l liderazgo poltico del pas, interpretar l a perestroika no c o m o e l desmantelamiento del sistema existente, sino c o m o una modificacin y perecclonamiento parcial del mismo. Por otra parte, l o s artculos de la prensa alternativa

durante e l m i s m o perodo revelan un contraste m u c h o ms marcado en la descripcin de las p e n o nalidades, acontecimientos y problemas. M u y pocos anlisis detallados de este tipo se han efectuado en Occidente sobre los medios alternativos, y es de esperar que su publicacin d lugar a una evaluacin m s amplia de los mtodos utilizados y su ampliacin a otras situaciones.

Antecedentes: los medios oficiales de comunicacin despus de 1985

Antes de examinar e l desarrollo de los medios alternativos de comunicacin, es necesario situarlos en e l contexto de los cambios experimentados por los medios de comunicacin de m a s a s durante la perestroika. E n primer lugar, e l contenido de los medios de comunicacin de masas empez a reflejar la realidad de un modo ms fiel.T e m a s antes excluidos del debate pblico se hicieron cada vez ms abiertos; entre ellos figuraban los delitos dei Estado contra la poblacin en los aos del culto de la personalidad, la amplia corrupcin de las autoridades en e l perodo de estancamiento, las catstrofes ecolgicas y los graves conflictos sociales y nacionales en diversas regiones del pas. E n segundo lugar, se produjo una diferenciacin y cristalizacin de las posiciones ideolgicas y politicas de los medios de comunicacin de masas, segn su posicin respecto de la perestroika. E n tercer lugar, las contradicciones entre ciertos rganos de comunicacin y sus propietarios o patrocinadores fueron en aumento, y con frecuencia se convirtieron en conflictos abiertos. E n cuarto lugar, la ley de la prensa y otros medios de comunicacin que entr en vigor e l primero de agosto de 1990 declaraba la libertad de los medios de comunicacin (Artculo 1) y e l derecho de los ciudadanos de la URSS a establecer sus proa s a s (Artculo 6 ) . pias instituciones de comunicacin de m L a ley prohiba la censura y e l monopolio de cualquier tipo de los medios de comunicacin (Izvesfia, 21 de junio de 1990).Por ltimo, en las regiones donde aparecieron nuevas fuerzas nacionalistas y democrticas de resultas de las elecciones de 1990 (Armenia,Repblicas Blticas, Georgia, Moldova, Mosc, San Petersburgo, Ucrania Occidental y algunas otras), la mayora de los medios oficiales de comunicacin empezaron a prestar atencin a estos nuevos intereses, o se hicieron independientes y por elio no pueden considerarse insti tuciones totali tarias.

Estos cambios de los medios de comunicacin de m a s a s no haban podido haberse producido en la Unin Sovitica anterior a la perestroika.Y sin embargo,por importantes que sean a nuestro m o d o de ver, no est claro todava que los medios de comunicacin hayan alcanzado la democratizacin que afirman numerosos tericos y especialistas. Por ejemplo, un mtodo m u y eficaz que permiti a las autoridades y a los elementos conservadores mantener e l control de los medios de comunicacin de m a s a s consisti en e l encarecimiento brutal dei papel de peridico, la impresin y los servicios postales, cuyos precios se multi0o e l 15, y que dio lugar a la prdida de plicaron por e l 1 rentabilidad de muchas publicaciones. E n febrero de 1992 la presin de los monopolios estatales en la produccin de papel y la distribucin de peridicos produjo un autntico colapso; por primera vez en muchos aos dejaron de publicarse peridicos tan populares como Komsomolskaya Pravda, Tmd, Literatumaya Gazera y otros. L a Asociacin Letona de Editores y Directores de Publicaciones tuvo que organizar una manifestacin especial -una Semana sin prensa- para l l a m a r la atencin dei gobierno y la sociedad respecto de las condiciones insoportables que sufria la prensa (Komsomolskaya Pravda, 20 de febrero de 1992). Quizs un problema ms fundamental de la transicin del totalitarismo a la democracia es e l de la funcin de las leyes que regulan las instituciones dei poder. La sustitul principio de la convecin de los principios morales por e l poder niencia (sobre todo la conveniencia poltica, porque e es e l principal elemento del sistema) es una de las caracteristicas dei totalitarismo. Su persistencia como principio vlido fue confirmada por los acontecimientos de febrero de 1991, cuando e l Presidente Gorbachov dirigi un llamamiento al Soviet Supremo para que suspendiera temporalmente la Ley de los Medios de Comunicacin para hacerlos ms imparciales (Izwestia,18 de febrero de 1991). Esto indica que la posicin de los medios de comunicacin en e l sistema politico y econmico de la sociedad sovitica no

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haba cambiado an radicalmente y que, por consiguiente,

estos cambios eran reversibles. O t r a desgraciada confirmacin de esta conclusin se produjo durante los dramticos acontecimientos del golpe de agosto de 1991 cuando, durante las primeras horas del golpe, los conjurados pudieron imponer sin gran dificultad una suspensin casi total de la informacin en la mayor parte del pals. C o n arreglo al artculo 8 de su primer decreto, quedaba prohibida la publicacin de todos los peridicos nacionales y moscovitas (excepto los ocho peridicos comunistas). A l mismo tiempo la Televisin Central (Gosteleradio) interrumpi sus emisiones regulares para transmitir un programa de ballet clsico, mientras se suspendan las transmisiones de la televisin rusa. Los mecanismos por los que se produjo esta suspensin fueron bastante sencillos: las bases tcnicas de los medios de comunicacin (editoriales, emisoras de radio y de televisin,etc.) quedaron sometidas de inmediato a control, mientras que ciertas instituciones especializadas (que contaban con su propio equipo tcnico), y cuyas funciones se haban modificado durante la perestroika, recuperaron instantneamente sus funciones origii pues, el principal departamento de informacin nales. h del Ministerio de Defensa empez a interferir la radio occidental (como haca precedentemente, antes de que se suspendieran las interferencias en la primavera de 1988) y a intervenir en las emisoras soviticas alternativas de radio (Komsomokkaya Prmaa, 12 de septiembre de 1991). D e resultas de estas medidas, los medios oficiales de comunicacin empezaron a distribuir solamente las noticias facilitadas por los conjurados y otras noticias acerca del apoyo de masas de que gozaban stos, convirtindose as en fuente de desinformacin de masas para la gente del pas y para la comunidad mundial.

los medios de comunicacin de las instituciones existentes del totalitarismo (sobre todo e l Partido Comunista, que sigue actuando aunque de m o d o encubierto) era an considerable. Documentos secretos del Comit Central del Partido Comunista que se conocieron despus del golpe muestran que en los ltimos aos se constituy de un modo m u y eficaz una economa del partido llamada invisible, paralelamente ai proceso de democratizacin,y que esta estructura econmica hizo sentir tambin su influencia en los medios de comunicacin. Para neutralizar esa influencia era necesario darla a conocer ai pblico, 10 que resultara dificil. E n segundo lugar, los cambios en los medios de comunicacin suelen ser efectuados por las mismas personas que dirigan este sector antes de la perestroika y durante sta, y que no dejaron de dirigirlo durante e l golpe. E s t a situacin no poda cambiarse rpidamente,porque la sustitucin de unos cien m i l periodistas necesitaba un cierto tiempo, y tambin haca falta tiempo para cambiar sus ideas y hbitos. Por ltimo, la transicibn del totalitarismoa la democracia no slo consista en un proceso negativo, a saber, e l rechazo de las estructuras sociales y la conciencia totalitaria, sino tambin un proceso positivo, a saber, la formacin y e l desarrollo de estructuras sociales y de una conciencia democrtica. Pero estos cambios positivos son e l resultado de la actividad de nuevos agentes sociales (partidos polticos, movimientos sociales, sindicatos, tipos diversos de empresas, etc.). Por consiguiente, una condicin principal de una transicin irreversible a la democracia era la formacin, o recuperacin, de nuevos agentes sociales, esto es, la formacin de la sociedad civil. La aparicin de nuevos agentes sociales que desempean un papel m u y activo ha puesto de relieve la necesidad objetiva de medios alternativos de comunicacin y la posibilidad real de implantarlos.

El cambio se aaelera
Cierto es que la situacin de la informacin y la comunicacin en e l pas empez a cambiar rpidamente a raz de la victoria de las fuerzas democrticas. Se cambi la direccin de Gosteleradio, TASS fue objeto de reformas, la segunda agencia de noticias, Novosri, se puso a disposicin del gobierno ruso, y muchos peridicos y revistas oficiales cambiaron de propiedad, de orientacin poltica e incluso de ttulo. Sin embargo, tres circunstancias justifican la conclusin general sobre e l papel ambivalente de los medios tradicionales de comunicacin en la transicin del totalitarismo a la democracia. E n primer lugar,e l control econmico sobre

Los medios alternativos de comunicacin en la URSS: caractersticas y desarrollo1

Definindn

La aparicin de un elemento bsicamente nuevo en e l sistema de comunicacin de masas de la que fue sociedad sovitica precisa ante todo una definicin. A nuestro juicio, los trminos informal e independiente no son adecuados ya que los nuevos medios de informacin son informales e independientes slo en relacin con los medios oficiales de comunicacin de masas y sus propietarios. Elio no

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es as, empero, en relacin con los sujetos sociales*, cuyas necesidades e intereses expresan estos nuevos medios de comunicacin y que son los propietarios de los nuevos medios. Tampoco e l trmino nuevo es preciso con referencia a los medios de informacin que aparecieron durante la perestroika, pero que representaban esencialmente e l viejo sistema. E i trmino paralelo es ms exacto, pero, en las condiciones de monopropaganda, cuando los nuevos sujetos sociales tenian pocas posibilidades de expresarse pblicamente y defender sus posiciones, estos medios de comunicacin se convirtieron, en trminos estrictos, en medios alternativos en relacin con los medios oficiales de comunicacin de masas y las estructuras sociopolticas,y por ello alternativo nos parece e l trmino ms adecuado. La prensa alternativa,que es la parte ms desarrollada e influyente de los medios alternativos de comunicacin,se convirti en un sucesor directo del samizdat sovitico. Este ltimo sistema era una especie de prensa no censurada que empez a difundirse rpidamente en la URSS a finales de los aos 60. E n e l decenio de 1970 las obras de escritores nacionales (Sajharov,Solzhenitsin,Zinoviev, etc.) o extranjeros (Orwell,Conquest, Koestler y otros) se publicaron en medios tpicamente ai ternativos. Tambin aparecieron publicaciones peridicas, como Crnica d e los acontecimientos ochales, Bsqueda, Crnica de l a proteccin d e los derechos humanos y otras muchas. E s t a s ltimas revistas, por regla general, se preparaban en e l pais pero se impriman en e l extranjero. La produccin corra a cargo de grupos de personas unidas por sus ideas y que rechazaban los valores y principios dei totalitarismo. La preparacin, distribucin e incluso posesin de estas publicaciones fueron consideradas delitos hasta e l final mismo del decenio de 1980 (cuando se anularon o modificaron los artculos correspondientes dei Cdigo Penal). Son bien conocidos los numerosos juicios s t a r a justificado hablar, pues, de la hispor este concepto. E toria de la prensa alternativa en la URSS como la historia de la disidencia o dei movimiento de los derechos civiles (L.Aiekseeva, 1983). Pmodicidady circulacin

a bastantes pginas impresas, y su circulacin de unas cuantas docenas a varios millones de ejemplares. Por ejemplo, e l nmero de ejemplares dei peridico SPID-info, publicado por la asociacin de lucha contra e l Sida, en e l marco del Fondo Sovitico para la Caridad y la Salud, era de 2,s millones en 1990.La mayora de estas publicaciones se escriban a mquina y se reproducan en fotocopiadoras. M s tarde se recurri con ms frecuencia a las computadoras pero general la gama sonales con aparatos de impresin, y por l de tcnicas de produccin variaba mucho, pasando de la impresin en papel fotogrfico a las imprentas privadas que cuentan con e l equipo ms moderno de lser. Por regia general, los ejemplares se distribuan en reuniones y manifestaciones, en actividades de las nuevas organizaciones y asociaciones pblicas y en grupos informales de debate o en los corredores dei metro, o se colocaban en las vallas y en los muros de las casas. E n algunas regiones y ciudades se podan comprar en puestos especiales de venta de peridicos, y algunas de estas publicaciones contaban incluso con i motivo bsico de este bajo nivel servicios de suscripcin. E de produccin y distribucin de las publicaciones alternauvas era que, antes de la Ley de la Prensa de 1990, los propietarios de publicaciones no estaban autorizados a concertar acuerdos con imprentas, adquirir papel y maquinaria de reproduccin o vender sus productos.

La prensa alternativa y l a5
Con arreglo a la nueva ley, las publicaciones adquieren condicin legal a travs del registro, pero ello no les permite obtener servicios materiales y tcnicos. C o m o la gran mayoria de las revistas y peridicos alternativos, no tienen instalaciones propias sino que compran e l papel a travs de terceros y hacen la impresin en maquinaria de reproduccin perteneciente a la organizacin estatal; e l registro no les sirve de mucho para resolver e l problema. Para garantizar la legalidad de la edicin, los editores han de registrarse como empresas, con i o que quedan comprendidos en otra ley, la relativa a las empresas. Esto supone una deduccin a favor del Estado de hasta e l 45 por ciento. Adems, las posibilidades de produccin legai son sumamente l i m i t a d a s en la prctica. Por ejemplo, la prensa alternativa tiene que s que la prensa oficial por e l pagar de tres a cinco veces m papel que compra. L o propio puede decirse de los servicios de impresin en las imprentas pertenecientes al Estado o a los partidos politicos (si se tiene a suerte de llegar a un acuerdo con ellas).. Los editores alternativos pueden

E s t a tradicin de oposicin al totalitarismo fue aceptada y

mantenida por la prensa no sometida a censura que empez a aparecer despus de abril de 1985, en la nueva situacin social y poltica. Estas publicaciones tenian una periodicidad que variaba entre diaria y anual; e l volumen de un nmero podia variar de unas pocas pginas mecanografiadas

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concertar ahora acuerdos con Sojuzpechat, pero en ello se s evidente que dejan la mayor parte de sus beneficios. E slo unos pocos editores alternativos pueden satisfacer estos requisitos,y estn siempre en situacin de desventaja econmica con respecto a la prensa oficial.

Agencias de noticias alternativas

O t r a forma muy especficade medios alternativos de comunicacin en la URSS son las agencias alternativas. Su especificidad reside en e l hecho de que, a diferencia de los dems medios alternativos de comunicacin,distribuyen la informacin a travs de otros medios de comunicacin de masas y, como la posicin econmica d la mayora de la prensa alternativa es sumamente inestable (la mayor parte de las publicaciones utilizan sus propias fuentes de informacin), las agencias de noticias alternativas se ven obligadas a colaborar no slo con los medios alternativos sino tambin con los medios oficiales de comunicacin de masas. A comienzos de 1992 funcionaban varias docenas de agencias de este tipo en diferentes repblicas de la antigua URSS. L a agencia alternativa mayor y m s autorizada es evidentemente Posflachrm, creada en 1989 en Mosc. Sus fundadores fueron la cooperativa Faa (la organizacin comerc i a l de noticias de uno de los peridicos alternativos mayores y ms autorizados, Kommersant),e l Fondo Soros y diversos particulares,entre ellos G.Pavlovski,una personalidad muy l peridico disiconocida que en los aos 70 publicaba e dente Poiski. E l capital social de la agencia se acerca a los 100.000 dlares de los EE.UU.L a agencia emplea a m s de 200 personas. U n centenar de ellas trabajan en la redaccin central;la agencia tiene corresponsales en 64ciudades, 0 corresponsales trabajan por contrata. L a mayora y casi 5 son profesionales que trabajaban antes en los medios oficiales de comunicacin. Muchos obtienen sueldos y primas dos o tres veces superiores a las que reciben los periodistas de los medios oficiales.Sin embargo, a juzgar por las opiniones de los empleados de Posrfactum, e l motivo bsico de que hayan preferido trabajar en l a agencia no son las ganancias sino la oportunidad de trabajar sin censura, as como la posibilidad de distribuir sus informes por todo e l pas e incluso en e l extranjero, algo que no pueden hacer los periodistas que trabajan en los medios oficiales de comunicacin. Posrfochrm se registr legalmente (es decir,es polticamente independiente) y cuenta con sus propios servicios de produccin (o sea, que tambin es independiente

desde e l punto de vista econmico). E l principio bsico de la agencia es e l de proporcionar noticias rpidamente a los suscriptores. Adems, se publican boletines especializados con noticias sobre encuestas, legislacin y polticas econmicas, que se distribuyen a los suscriptores. Una de las secciones estructurales ms importantes de Posrfacrum es un servicio de noticias que funciona diariamente durante todo e l ao. Su lema es Noticias, no opiniones. Por consiguiente, adems de la necesidad de una rpida distribucin,fiabilidad y un estilo periodstico atractivo,e l servicio considera que l o ms importante es que las opiniones de los periodistas no se reflejen en las noticias. A I propio tiempo se espera que los corresponsales recojan en sus informes puntos de vista diversos, e incluso alternativos,de los participantes en los acontecimientos descritos. Posrfactum se diferencia mucho de las agencias oficiales de noticias no slo por su posicin en e l sistema social y poltico sino tambin por sus principios. Sus noticias se centran en los problemas ms importantes y apremiantes de cuya solucin depender e l futuro de la antigua URSS y de sus l poblaciones: la aparicin de nuevos partidos polticos y e declive dei Partido Comunista, los movimientos independentistas de las diversas repblicas y la reaccin popular a esos acontecimientos,e l fermento ideolgico en e l ejrcito sovitico, e l movimiento de la clase obrera, los conflictos nacionalistas,las relaciones entre grupos religiosos,los derechos humanos, etc. Las noticias de PosrfBcrum son cada vez ms utilizadas en los medios de comunicacin alternativos y oficiales (principalmente de orientacin democrtica). La creacin de agencias de noticias alternativas desempe un papel especial en la formacin y evolucin de los sistemas de comunicacin de masas en la sociedad sovitica,ya que las agencias oficiales de noticias eran e l sector ms monopolizado de los medios de comunicacin de masas; es un hecho bien sabido que slo haba dos agencias oficiales de noticias oficiales en l a URSS: TASS (que formaba parte del grupo de las cuatro grandes agencias mundiales) y la Agencia de Informacin (la llamada APN)que hasta e l golpe de agosto de 1991 sigui funcionando con arreglo ai modelo totalitario de comunicacin de masas. Las diferencias entre los medios alternativos y los medios oficiales se vieron muy claramente durante e l golpe de agosto. D e ah que la seal de Radio Eco de Mosc fuera interrumpida cinco veces durante los tres das del golpe,por presin dei KGB y dei ejrcito,pero cada vez la intervencin dur solamente unas pocas horas. La mayora

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de los ttulos de la prensa alternativa siguieron publicndose porque, como indicbamos antes, sus instalaciones, aunque peores que las de la prensa oficial, eran independientes y su trabajo de redaccin corra a cargo de periodistas independientes. Precisamente fueron los medios alternativos, y sobre todo las radios occidentales,los que se convirtieron en la principal fuente de informacin verdica y eficaz para millones de personas, incluido e l Presidente de la Unin Sovitica. Esto no significa, desde luego, que los medios alternativos sean necesariamente un factor en la democratizacin de la sociedad, ya que algunos de ellos se oponen m u y activamente a ese proceso (pueden ponerse por ejemplo docenas o incluso centenares de peridicos, como e l tristemente clebre Puls Tushina publicado en Mosc o Mju i w m j a publicado en Minsk, y la emisora de radio Pamjar, que emite desde Mosc y Ekaterinburg dos o tres horas al dia, por onda corta). Sin embargo, los medios alternativos autnticos, en comparacin con los medios oficiales, en la medida en que responden a las Caractersticas descritas anteriormente pueden efectivamente promover la democrauzacin de la sociedad.

publicaciones que describan las actividades de los nuevos movimientos social es 1 as evaluaban nega uva mente (total mente o en parte), mientras que un 26,7 por ciento peda un enfrentamiento con ellas. E n estas condiciones, los nuevos movimientos sociales no tenan ninguna posibilidad prctica de expresarse a travs de las estructuras oficiales y los medios de comunicacin de masas,por l o que la prensa alternativa tena que aparecer forzosamente.

Nueuos nrulos E l primer nmero de N o r i c i o s del Renacimiento del Frenre

Popular de Behmis apareci en noviembre de 1988,con una tirada de 25.000 ejemplares; durante tres aos Noticias fue la publicacin alternauva ms popular de la Repblica. E n diciembre se public e l primer nmero de la Tnbuna Bielomsa (4.000 ejemplares). E I personal permanente de las redacciones de los dos peridicos se compona inicialmente de cinco personas que preparaban casi la mitad de la publicacin. Dos tercios de los artculos eran enviados a las redacciones por autores independientes. y un tercio se encargaban. Cada mes las redacciones reciban casi un centenar de cartas (una quinta parte de ellas en respuesta a algn articulo publicado), pero slo podan publicar unas cuantas de ellas. Inicialmente e l costo de cada nmero era de dos a tres m i l rublos, y las publicaciones obtenan un beneficio del 25 por ciento. E n e l primer ao se recurri a fotocopiadoras para la reproduccin y despus a imprentas comerciales. Noricias es e l rgano oficial del Frente Popular Bielorruso y en l se expresan los intereses y se defienden las posiciones de los miembros y los partidarios de este movimiento pblico; en e l consejo de redaccin hay varios mieml peridico se orienta prinbros de la direccin del Frente. E cipalmente hacia un lector urbano que habla bielorruso,con una educacin superior a la media, a los especialistas en cuestiones humanitarias y tcnicas, y a los trabajadores. Su orientacin politica es nacional y democrtica. Tres cuartas partes de los ejemplares son distribuidos centralmente l resto se distribuye en por la organizacin del Frente, y e reuniones y manifestaciones. Los contactos se establecen principalmente con los peridicos de los Frentes Populares Blticos. A raz de la aprobacin de la Ley de Prensa de 1990,e l peridico se registr como medio de comunicacin de masas, y su consejo de redaccin como una empresa. La Tribuna Bielomsa apareci por iniciativa de varias personas que representaban asociaciones juveniles independientes de diversas orientaciones; ninguna de estas

L a prensa alternativa en Belarrs

Un cornpliCado reldn de fondo
En e l otoo de 1988 la situacin politica en Belarrs,y especialmente en Minsk, era m u y tensa. Aparecan nuevas organizaciones sociopoliticas, como la Confederacin de Asociaciones Juveniles de .Bel.arrs,la Asociacin Pblica Histrica y Educativa en Memoria de las Vctimas del Estalinismo Martirolog Belonrssii y e l Comit Organizador del Frente Popular Belorniso. La principal finalidad proclamada de las actividades de estas asociaciones era e l renacimiento politico y econmico del pueblo belarruso. Los dirigentes conservadores (comunistas) de la Repblica emprendieron una persecucin sin precedentes contra estas organizaciones y sus lderes. Su principal a r m a fueron los medios de a s a s : mentiras, calumnias, denuncias, comunicacin de m expresiones hbilmente falsificadas de la indignacin del hombre de la calle sovitico, empezaron a aparecer en las pginas de los peridicos y las revistas de la Repblica (Ne/omalnye O&edineniya, 1 9 9 0 ) . U n anlisis3 del contenido de los peridicos de la Repblica de Bielornisia durante e l otoo caliente indica que ms del 70 por ciento de las

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personas era periodista profesional. E n e l curso de las actividades de publicacin del peridico fueron apareciendo las posiciones polticas de los miembros del consejo de redaccin, y de los corresponsales activos. E l peridico fue orientndose de modo creciente hacia una posicin generalmente democrtica de tipo radical. Los partidarios de otras ideas dejaron de colaborar gradualmente en la Tribuna Bielomsa. U n tercio de los ejemplares se enva a las Repblicas blticas, otro tercio a Mosc, desde donde se distribuye a otras regiones del pas, y un tercio nicamente se distribuye en l peridico se orienta hacia los lectores de habla Belarnis. E rusa, que son trabajadores, estudiantes, ingenieros y personal tcnico. A diferencia de Noticias, la Tribuna Bielomsa opera activamente dentro de la red de informacin de la prensa alternativa del pas. Adems del intercambio de l consejo de redaccin peridicos, cada dos o tres semanas e enva resmenes de noticias. y artculos a otros varios consejos de redaccin y recibe de ellos informes similares con la mismaregularidad. E n e l otoo de 1989 se cre en Belarrs la agencia alternativa de informacin Belstar, por iniciativa de T r i b u n a Bielormsa. E s t a agencia distribuye noticias a casi una docena de publicaciones anlogas en idioma ruso, de la Repblica y de otros lugares. Reacnones a l a nueua p m s a

Las relaciones entre las publicaciones peridicas alternativas -en 1990 haba ms de cincuenta (Tribuna Bieiormsa, N . O 2, 1990)- y las autoridades de la Repblica y los medios oficiales de comunicacin de m a s a s eran ms bien tensas. Las autoridades reaccionaron m u y negativamentea la prensa alternativa, por identificarla con organizaciones propietarias o colaboradoras de la prensa, es decir, los nuevos sujetos sociales. E n la primera fase de desarrollo de la prensa alternativa en la Repblica, los organismos administrativos y judiciales procedieron al llamado trabajo individual con los activistas; como consecuencia de ello, un director de publicacin -un estudiante universitario- fue enviado a trabajar a una remota regin del pais, mientras otro -investigador de un instituto de la Academia de Cienciasera despedido por razones de reduccin de plantilla. Se emplearon mtodos nada tradicionales.Por ejemplo, e l 4 de noviembre de 1990 E. Savenkov, director de la oficina de distribucin de la prensa alternativa de Belarrs, informaba en e l programa Krob de la televisin bielorrusa de que en un distrito de la ciudad de Minsk unos chantajistas haban exigido dinero a los distribuidores de las publicaciones

alternativas, a cambio de autorizarles a explotar un lugar (utilizar un puesto de venta de peridicos) situado en SU territorio. Cuando los distribuidores se negaron a acceder a esta solicitud, destruyeron e l puesto de venta y rompieron todos los peridicos y publicaciones. Los intentos de , los distribuidores de recurrir a la oficina local de la milicia fueron vanos. E n la segunda fase, cuando la prensa alternativa empez a conseguir una audiencia masiva, especialmente I entre los jvenes, la reaccin se produjo en otro nivel. E 31 de marzo de 1989 e l Presidium del Soviet Supremo de la RSSB adopt una resolucin por la que se consideraba la impresin y distribucin de prensa alternativa una infraccin administrativa: La distribucin de impresos producidos con infraccin de los procedimientos aprobados. . .cuyo contenido tenga por finalidad perjudicar al Estado o al orden pblico, as como a los derechos e intereses legtimos de los ciudadanos,ser sancionado con una multa de hasta cincuenta rublos y la confiscacin de los impresos. Debeaadirse que no eran los tribunales o expertos independientes quienes decidan si se haba o no cometido la infraccin, sino funcionarios pblicos que actuaban en nombre de los soviets locales, sobre la base de declaraciones preparadas por representantes del Ministerio de Asuntos Interiores (Sowecskuya Belomsia, 15 de abril de 1 9 8 9 ) . Aunque esta decisin legislativa caus una cierta reaccin contraria entre los sectores, estimulando e l inters por la prensa alternativa, en todo caso hizo ms difcil las actividades de la prensa, sobre todo las de produccin y distribucin. H o y da, la mayora de las publicaciones alternativas de Belarnis se imprimen fuera de la Repblica. C o n arreglo a la mencionada resolucin, las personas que distribuan los peridicos en Minsk fueron multadas y las publicaciones confiscadas una y otra vez. Esto significa que los editores y los consejos de redaccin se vean obligados frecuentehente a utilizar los servicios de diversos agentes (con acceso a material de impresin, papel, etc.), cuyo pago entraa a veces una pesadumbre moral y una prdida material (la sikuacin es s i m i l a r a la existente en e l movimiento cooperativo). Las autoridades, de hecho, obligan a la prensa alternativa a asumir estas prdidas de produccin, al tiempo que las utilizan para desacreditarla.

Nueuos llegados al campo de balalla

Los medios oficiales de comunicacin participan activamente en la lucha contra sus inesperados competidores. L o

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sorprendente es que la batalla no se centre en criterios periodsticos propiamente dichos: crtica de un bajo nivel profesional, testimonio estrecho y unilateral de la vida, etc. Los contenidos que hemos reseado demuestran. comenta un peridico oficial en un anlisis de la prensa alternativa, que sus autores y editores uatan de enrarecer la atmsfera social de la Repblica, desorientar a algunos sectores de la poblacin con lemas irresponsables y declaraciones polticamente injustificadas y complicar la bsqueda de mtodos para unir a todas las fuerzas sanas de la poblacin en la plataforma de l a perestroika (VeUimy Mimk,26 de abril de 1989). D e los artculos y editoriales de peridicos de Bielorrusia en que se describen las actividades de los nuevos sujetos social1 6 . 2 por ciento tienen en cuenta su lnea polles, slo e tica (ms frecuentemente se centran en las actividades y personalidades de los dirigentes); incluso cuando se presta atencin a esa lnea poltica, l o que se tiene en cuenta sobre todo son los aspectos culturales e histricos de la poltica, y no los econmicos y polticos propiamente dichos, que son ms importantes. E n otras palabras, las crticas no son correctas ni adecuadas. E n cambio, e l contenido caracterstico de las publicaciones de la prensa alternativa se explica por la naturaleza particular de sus propietarios y la situacin en que actan.

Anlisis de la prensa alternativa en Belarrs

En e l Cuadro 1 se exponen en forma resumida los resultados de un anlisis del contenido de las principales y ms populares publicaciones peridicas alternativas de Belarnjs.4 E i anlisis muestra que en un 25 por ciento de las publicaciones e l objeto de la exposicin son las propuestas de polticas de los nuevos sujetos sociales, mientras que en una dcima parte de las publicaciones son su composicin y su estructura. Los sujetos que promueven cambios democrticos (SI = hroes, desde e l punto de vista de la prensa alternativa)5 son en la mayora de los casos movimientos, asociaciones y clubes sociopolticos descritos en ms del ochenta por ciento de las publicaciones6; los siguen los grupos funcionales (participantes en reuniones, demostraciones, etc. 33.3 por ciento) territoriales (residentes en la Repblica, ciudad, distrito, etc. = 26,3 por ciento), nacionales (belarrusos 23.2 por ciento) y de clase (14por ciento). Las instituciones sociales no se describen nunca como sujetos (menos del 5 por ciento), sino que habitualmente

son considerados sujetos que se oponen al cambio social l progresista (S2 = malvados); entre ellas se encuentran e sistema socioeconmico y poltico en generai (33,6 por ciento), e l Partido (26por ciento), e l Estado (20.5 por ciento), los Soviets (19,7por ciento) y la polica judicial, las fuerzas de seguridad dei Estado, etc. (17,4por ciento). Los medios oficiales de comunicacin entran tambin en este grupo (12.5 por ciento); slo en un 7,6pr ciento de las publicaciones son calificadas de SI. En e l anlisis de los factores de las situaciones reales, los medios oficiales de comunicacin como instituciones sociales presentan un S2 an ms elevado que los servicios de seguridad dei Estado. E n e l piano individual, se califican de SI sobre todo los representantes de la intelectualidad y los trabajadores de los servicios humanitarios (25,5 por ciento) o tcnicos (10 por ciento) y se califican de S2 sobre todo los representantes de la autoridad (alrededor del 20 por ciento). En e l Cuadro 2 se presenta en forma resumida un anlisis paralelo dei contenido (realizado con e l mismo mtodo y por e l mismo perodo de tiempo) de las publicaciones de los medios de comunicacin oficiales (juveniles) de Belarrs en las que se da cuenta de las actividades de los nuevos sujetos sociales.7 E s interesante observar que estructuras m u y distintas se califican como SIy Ss Por ejemplo, en estos medios de comunicacin los grupos nacionales aparecen como SI tres veces menos que en las publicaciones de la prensa alternativa; para los movimientos y asociaciones sociopolticas, la cifra correspondiente es quince veces inferior; pero cuando se habla de grupos profesionales, por sexo y por edad, esta categora aparece ms frecuentemente que en la prensa alternativa, a saber, seis y tres veces ms, respectivamente. A nivei individual, la funcin SIpocas veces se atribuye a los intelectuales,pero a los militares se les asigna siete veces ms y a los representantes de los medios oficiales de comunicacin dos veces ms. E n cambio, la funcin S2 se atribuye ms frecuentemente a los intelectuales, y en menor grado a los representantes de los medios oficiales de comunicacin. E n e l piano institucional, e l sistema poltico en generai se menciona m u y pocas veces, mientras que las estructuras del Partido se describen cuatro veces menos. Todas estas diferencias reflejan e l hecho de que en su descripcin de las estructuras los medios oficiales de comunicacin, a diferencia de los medios alternativos, tratan de presentar a los sujetos sociales de oposicin como si estuvieran menos separados entre s y de considerar a los iniciadores de los

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La prensa alternativa en una sociedad de transicin (Belarrs)

CUADRO 1 CARACTERISTICAS COMPARADASDE LA ESTRUCTURA

D E LA SITUACION REAL PARA SUJETOS SOCIALES D E OPOSICION EN LAS PUBLICACIONES PERIODICAS ALTERNATIVAS

S u j e t o ss o c i a l e s( % ) fitruciura de l a situabn r e a l

S I
hmes

S . ?
malvados

Evaluacidn d el a situacin + Positiva +-Neutral Negativa o No evaluada

10,s 133 67,7

e*
>

43.9 9 . 6 38.5

Finalidad de lar ocrividader Mantener la situacin tal c o m o est Cambiar parcialmente l a situacin Cambiar completamente la situacin

13
26.7 71,s 100.0 0 . 9 28.5 32,s 37,s
100,o
>

90,3 6,s 32 100,o 82.4 3,s 12.2 1-6 100,o

Mtodo para alcanwr el objetivo Presin desde a m b a Dilogo, compromiso Otros medios Presin desde abajo

Modalidad d e lor acciones Posibilidad Necesidad

16,s 8 3 . 5 100,o

>

3 . 0 97.0 100,o

P o s i c i n politico Conservadora L iberal Democrtica

81,3 100,o

1,6 100.0

cambios sociales no como nuevos sujetos sociales sino como elementos inherentes de la estructura social tradicional. 1 En e l Cuadro 1 se ve claramente que los sujetos S hacen con mucha ms frecuencia que los S2 l o siguiente: proclamar que su finalidad es cambiar parcialmente la situacin, utilizando medios no relacionados con la presin directa; hablar de la posibilidad, ms que de la necesidad, de tales medios; adoptar la actitud liberal y no la radical,y expresar un deseo de cooperacin y dilogo con la oposicin. E n otros trminos, en las pginas de la prensa alternativa los sujetos Si parecen ser polticamente ms flexibles y leales que los S2. Pero una evaluacin mucho ms negativa de los resultados de sus actividades nos permite suponer que e l enfoque orientado hacia e l compromiso ser sustituido muchas veces por una actitud inconciliable y la flexibilidad politica por la rigidez. Confirma este pronstico la tendencia ya observada de la prensa alternativa a dar una s contrastada. imagen de la realidad mucho m E I anlisis del contenido de los medios oficiales de comunicacin deja ver una situacin bastante distinta. Del Cuadro 2 se desprende claramente que la imagen de un nuevo sujeto social en la interpretacin de los medios oficiales de comunicacin no es tan radical como en la prensa alternativa dei Cuadro 1 (esta caracterstica se menciona anteriormente en e l estudio comparado de su estructura social). Segn e l Cuadro 2, los sujetos SI expresan menos evaluaciones negativas respecto de la realidad circundante;piden cambios radicales un cincuenta por ciento de veces menos; adoptan en general una actitud liberai; recurren con m s frecuencia al compromiso con la oposicin y expresan su satisfaccin por e l resultado de las medidas adoptadas. A l propio tiempo,los sujetos SIprefieren la presin desde abajo como medio de alcanzar sus objetivos, es decir, que se caracterizan por su cultura politica I estrecha y de bajo nivel.

Enfoque constnutivo d el a oposinn Cooperacin Dilogo Enfrentamiento

Resuhado d e La ewalumn dc lor acr&idadespropias Positivo Equilibrado o cero Negativo

9,s 38,3 51,9 100,o

>

>

2,l 4,9 93,O 100,o

25,s 47,l 27.1 100.0

58.1 32.7 9.2 100.0

Las diferencias en la estructura de l a situacin real ni estn claramente predeterminadas por l a naturaleza del sujeto (es evidente, por definici6n, que el objetivo, por ejemplo Cambiar la situaci6n por completo, tiene un predominio de Si, mientras que Conservar l a ) . situaci6n tal como est corresponde predominantemente a % ** Otros medios en S i son, por ejemplo, la preparacin de documentos programticos,la evaluaci6n cientfica dependiente de proyectos sociaio3 medios prinles, la recaudacin de rondos etc.; en el caso de %, cipales son la transferencia de responsabilidad por los problemas no resueltos a Si,las mentiras, l a difamaci6n, etc. *** E n este caso l a actitud liberal es ms moderada y se sita entre los conservadores y los demcratas.

a7

Oleg Manaev

CUADRO 2 CARACTERISTICAS COMPARADAS DE u ESTRUCTURA

DE LA SITUACION REAL PARA SUJETOS SOCIALES D E OPOSICION E N LAS PUBLICACIONES OFICIALES

S u j e t o ss o c i a l e r( % )

Estwtura & la sihrondn reap

$1

82

hmes
Evaluacin dc la S i n r a c i 6 n + Positiva +-Neutral Negativa o N o evaluada

makiados

12,4 27,O 50,4 10.2 100,o

=
<

17,O 21,3 27,s 34,2 100,o

Finaka d e lizr a c r i o i d a d e r Mantener l a situaci6n tal c o m o est Cambiar parcialmente l a situacin Cambiar completamente l a situaci6n

64 58.5 35,l 100,o 5,7 9,4 32,8 37.8 100,o

31.0 49.4 19,6 100,o 61,6 5,1 12,2 1 , 6 100,o

Del mismo modo, pero en direccin contraria,la imagen S2de los sujetos sociales opuestos a los cambios democrticos se ve atenuada en los medios oficiales, como demuestra una comparacin de las columnas S2 en los Cual Cuadro 2, e l S2 expresa menos frecuendros l y 2. E n e temente evaluaciones positivas en relacin con la realidad circundante que e l S2 d e la prensa alternativa (es decir que considera la situacin por i o menos adecuada), prefiriendo abstenerse del todo de manifestar directamente su actitud; se orienta principalmente hacia un cambio parcial de la realidad; adopta con ms frecuencia la actitud liberai; se declara dispuesto a cooperar con su opositor, y se declara tambin con ms frecuencia insatisfecho dei resultado de las medidas (es decir, S2 es autocrtico hasta cierto punto). Es interesante observar que S2 utiliza tambin la presin desde abajo como medio de alcanzar sus objetivos, o sea que no evita trabajar con las m a s a s populares.

Conclusin d e l esrudio de caso de Befnm

E i anlisis muestra claramente que e l desarrollo de la prensa

alternativa es m u y distinto dei de los medios oficiales de comunicacin,tanto en la forma como en e l contenido. Por esa razn, no es posible hacer una evaluacin adecuada de su eficacia desde un punto de vista tecnolgico y profesional (nmero de ejemplares,calidad de impresin, volumen de correspondencia de las redacciones, estilo de la publicacin, etc.), en las condiciones existentes. Desde una perspecuva profesional y tecnolgica, la prensa alternauva en la gran mayora de los casos pierde inevitablemente ante los medios oficiales de comunicacin y, por consiguiente se la trata con desdn. Sin embargo, lo importante es saber cul de las dos contribuye ms a la transicin del totalitarismo a la democracia y estimula e l desarrollo de la sociedad civil. Aunque nosotros creemos que la respuesta es evidente en un nivei de anlisis emprico, un examen de la teoria nos permitir llegar a la conclusin final.

Mrodo para alcanzar el o&erivo

Presin desde arriba Dilogo, compromiso Otros medios Presibn desde abajo

Posicin p o l i r i C a Conservadora Liberal Democrtica

51
73,8
21.1 100.0

52,O 39,4 8 . 6
100,o

Enjoque constwtho d el a oposicin

Cooperaci6n Dilogo Enfrentamiento

50,O 28,5 21,s 100,o

=
=

45,8 28.1 26,l 100,o

Raulrndo d el ae e i a l u a c i n a 2 lac acthidah propia

Positivo Equilibrado o cero Negativo

45.5 30,3 24,2 100,o

58.5 17,8 23,7 100,o

Medios alternativos y democratizacin

Durante m s de un cuarto de siglo, en los pases occidentaies los cambios profundos dei papel de los medios de comunicacin en la sociedad han sido e l resultado principalmente de la revolucin tecnolgica y de la aparicin y e l desarrollo de los medios electrnicos de comunicacin y las tecnologas informticas (McLuhan, 1967).

E I epgrafe Modalidad de accin no se ha incluido en el anlisis por

razones tcnicas.

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La prensa alternativa en una sociedad de transicin (Belarrs)

E n la ex Unin Sovitica este problema se plante (y, por consiguiente, tuvo que resolverse) en un plano m u y distinto. E n las condiciones de u n monopo1io de la legalidad (por utilizar la expresin de un dirigente bolchevique, G. Zinoviev), en trminos estrictos no exista n i una sociedad civil ni una sociedad de la informacin; la sociedad quedaba absorbida en e l Estado partitocrtico y los medios de comunicacin de m a s a s no aseguraban e l intercambio de informacin de masa entre los sujetos sociales independientes. D e hecho, tanto la interaccin social como la interaccin de la informacin en la sociedad sovitica se producan d e conformidad con u n modelo vertical sujetoobjeto. No slo la modernizacin de la tecnologa de la informacin (difusin de la radio,la televisin;las mquinas fotocopiadoras etc.) no alter la naturaleza bsica del modelo, sino que, por e l contrario, la fortaleci incluso. E n estas condiciones la prensa,y despus otros medios de comunicacin, que los fundadores del marxismo-leninismo consideraban u n instrumento de la poltica del partido, se convirtieron, de acuerdo con la definicin, en u n medio de desubjetivizacin de todos los sujetos sociales (para privarles de la calidad de subjetivos) que se oponan al poder del partido, o simplemente no coincidan con l. E a lgica del modelo totalitario determina una interpretacin de la comunicacin como propaganda, de la propaganda como gestin y de la gestin como represin, incluida la violencia. E l resultado inevitable de ello es que los medios de comunicacin pierden toda calidad de agentes independientes y se convierten en una d e las principales instituManaev, 1991a). La recuperaciones del totalitarismo (O. l desarrollo de un planteamiento cin d e las estructuras, e orientado hacia e l sujeto y de una esfera pblica en la sociedad slo son posibles en tales condiciones mediante la transformacin de las estructuras sociales, polticas y econmicas y de los principios de su funcionamiento.Estos cambios se han producido ya. Por ejemplo, segn los datos oficiales, a comienzos de 1992 haba en la que fue Unin Sovitica unos diez millones de personas que participaban en la economa no estatal, centenares de partidos polticos y miles de organizaciones pblicas. Durante los aos de la perestroika, unos pocos medios oficiales solamente dedicaban espacio a los intereses y actividades de estos grupos y organizaciones, y fueron los medios alternativos de comunicacin los que se convirtieron en sus autnticos portavoces (muchos de ellos haban sido creados por estas mismas organizaciones y partidos). Desde e l comienzo mismo de su

actividad, los medios alternativos descritos en este captulo se consagraron a defender: a) la autorrealizacin personal y la identificacin de los diferentes sujetos sociales; y b) la correlacin y la interaccin de esos sujetos.

E I verdadero significado de los medios

alternativos de comunicacin
E I logro de estos objetivos sociales mediante la produccin, distribucin y consumo de medios de comunicacin es lo que constituye, a nuestro m o d o de ver, la esencia de los medios alternativos de comunicacin de masas (por l o menos en una situacin de uansicin del totalitarismo a la demol actuar como medio de subjetivizacin de la vida cracia). A social (o sea, al devolver la condicin de sujetos a los que antes eran objetos o agentes del sistema), los medios alternativos d e comunicacin estimulan la aparicin (recuperacin) y desarrollo de diversos sujetos sociales,promoviendo con ello e l desarrollo d e la sociedad civil. Los medios oficiales de comunicacin estn condenados a funcionar dentro de los lmites del modelo totalitario de comunicacin de masas,al servicio del poder del Estado (independientemente de l o bien intencionado que sea ste). Estos medios l contribuyen al logro de los objetivos sociales que, en e mejor de los casos,se traducen en consumo de.informacin Manaev, 1989). de masa,pero no en su produccin (O. C o n estos criterios podemos resumir la estructura entera de los medios de comunicacin de m a s a s que existieron en t a URSS hasta e l golpe d e estado de agosto de 1991 del m o d o siguiente: a) medios oficiales tradicionales (es decir, que expresan los intereses del sistema); b) alternatiios (que se oponen ai sistema); c) semialternativos (o sea, alternativos en l a forma, pero oficiales en e l fondo en relacin con las fuentes financieras, la direccin, e t c . ) ;y 4 oficiales no tradicionales (a saber, que expresan los intereses de los nuevos rganos de poder democrtico). Aunque e l peso especfico de los medios alternativos de comunicacin dentro de esta estructura no puede compararse an con e l de los medios oficiales (tradicionales y no tradicionales), e l sector comprende en la actualidad miles de publicaciones y millones de lectores, radioyentes y televidentes, mientras l a influencia de los medios alternativos crece da a da. Por lo menos pueden distinguirse cuatro formas bsicas de esta influencia: a) uansferencia de audiencia de los medios oficiales a los medios alternativos;b) democratizacin obligada del contenido y los

Oleg Manaev

principios de los medios de comunicacin oficiales (mayor imparcialidad, valor, accesibilidad); c ) destotalitarizacin de l a conciencia social (cuyos elementos principales respecto la ex URSS son e l igualitarismo, e l colectivismo,e l estal aislacionismo); y d ) politizacin tismo, e l mesianismo y e s activa y de la realidad social (o sea una participacin m l proceso politico). E s t a consciente de los ciudadanos en e influencia conduce obviamente a la eliminacin del totalitarismo a nivel tanto de la estructura social como de la conciencia social.

mantenimiento de un crculo de autores de los medios alternativos (y,por consiguiente,de temas, enfoques,e t c . ) . De resultas de ello, l a influencia de estos ltimos empez a debilitarse.Otras contradicciones surgen entre las principales orientaciones de los nuevos modelos de medios de comunicacin para sustituir al totalitarismo: unos se sienten atraidos por las tradiciones prerrevolucionarias de la cultura y la vida rusas, mientras otros aspiran a los modelos modernos del Occidente.
Obsrcuos al desarrollo de l a prensa alremahva

Un papel consrantemente cambianre

Sin duda e l papel social de los medios alternativos en la URSS empez a evolucionar despus del fracaso del golpe l sisde Estado de agosto de 1991 ya que su posicin en e tema poltico y econmico de la sociedad sovitica haba cambiado. Desaparecieron los obstculos ideolgicos y legales al registro de los medios. Adems, una parte de la prensa a lternativa (como, por ejemplo, Demokrarideskaya Rossiya que se publica en Mosc) se ha convertido en prensa ofic i a l porque los agentes sociales democrticos (cuyos intereses defendan previamente l a publicacin) han llegado al poder. Por otro lado,parte de la anterior prensa oficial (por ejemplo, Sovierdaya Rossiya, que se publica tambin en Mosc) se han convertido de hecho en prensa alternativa porque ha cambiado su relacin con las nuevas instituciones de poder. E n 1991 aparecieron,incluso antes del golpe de Estado, nuevas formas de interaccin entre los medios alternativos y los oficiales (de orientacin democrtica). Uno de los primeros ejemplos de esta interaccin fue la mesa 9 9 1 entre editores demoredonda celebrada en mana de 1 crticos de medios de comunicacin (tanto oficiales como alternativos), por iniciativa de Noticias de M o s c . Los participantes en la reunin recomendaron la cancelacin de todo intento de suspender la Ley de la Prensa en vigor, e l establecimiento de un sindicato independiente de periodistas y l a creacin de un fondo, banco o empresa mixta que garantizase la independencia econmica del Sistema ( N o r i C i a sd eM o s c ,N.O 1 0 ,1 9 9 1 ) . U n efecto importante de estos cambios es la debilitacin de la imagen militante de los medios alternativos en la conciencia de las masas. Pronto se vio claramente que s difcil publicar una prensa de calidad que criticar era m ai Sistema. Por ejemplo, apareci una nueva contradiccin en e l sistema de los medios alternativos entre la expansin de los intereses de socio-informativos del pblico y e l

Otro problema que obstaculiza e l desarrollo de los medios alternativos es e l de los periodistas. Es evidente que la mayora de los periodistas soviticos que trabajaban en los medios oficiales de comunicacin no pueden, por muchos motivos, adaptarse a las nuevas necesidades de los medios a mayora de estos (especialmente la prensa) alternativos. L son producidos por personas que no son profesionales del periodismo. Por desgracia,e l sistema sovitico de enseanza del periodismo no ha sido objeto de ningn cambio fundamental hasta ahora. D e hecho, se basa an -aunque quizs con nuevas formas- en la concepcin marxista-leninistade la prensa (O. Manaev, 19910). E I nuevo periodismo necesita nuevos periodistas,pero la mayora de los que estn en condiciones de ejercer ese oficio no pertenecen al sistema educativo,mientras que los que s pertenecen no son capaces de atender a las nuevas demandas. Los problemas ms graves que se oponen al desarrollo de los medios alternativos (as como al de todo e l sistema de comunicacin) son de orden econmico y poltico. U n bajo nivei de capital inicial (procedente en general de donativos y suscripciones) l i m i t a en la mayora de los medios alternativos su circulacin y su calidad tcnica y, por consiguiente,su audiencia. A su vez,ia limitacin de la audiencia reduce los beneficios y, por ende, l a posibilidad de aumentar la circulacin y mejorar la calidad tcnica. Algunos de los medios alternativos tratan de romper este crculo vicioso comercializando su actividad.Pero,para ello,muchos s importante se hacen sensacionalistas y pierden su m funcin social. Esto es l o que ocurri, por ejemplo, con la Tribuna Bielomsa antes examinada. En 1991 trat de aumentar al mximo su audiencia y empez a publicar predicciones astrolgicas, horscopos etc. D e este modo aument ciertamente sus beneficios,pero perdi su influenl mayor peligro para los cia sociopolitica. Y,sin embargo, e medios alternativos es la prdida de su independencia con

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La prensa alternativa en una sociedad de transicin (Belarrs)

respecto a las instituciones polticas. Despus de que los antiguos opositores polticos llegasen al poder, algunos de los medios alternativos (cuya poltica editorial consista en la lucha contra e l sistema comunista) se volvieron de hecho oficiales y aplicaron una poltica consistente en apoyar slo al partido gobernante. E l caso ms clebre es e l de los medios alternativos de Georgia, que acallaron todas las voces de la oposicin poltica despus de la victoria de Gamsajurdia en 1991.As se institucionaliz un nuevo totalitarismo, basado en e l nacionalismo. La ausencia de pluralismo de la informacin fue uno de los principales motivos de la guerra civil que estall en Georgia en e l invierno de 1991-1992 (Nobciasd e Mosc, N . O 52, 1991). Este peligro empez a manifestarse sobre todo despus del fracaso del golpe de Estado de agosto de 1991.E l 22 de agosto e l Presidente de Rusia, Boris Yeltsin, firm e l Decreto Especial nmero 76 relativo a las agencias de noticias TASS e IAN (la Agencia de Noticias e Informacin) y a algunos peridicos que practicaban la desinformacin del pblico acerca de los acontecimientos del pas. E I decreto prohibi la publicacin de los peridicos comunistas que haban apoyado e l golpe. A finales de 1991,la edicin rusa de Balfiyskoye Vremyo (el peridico alternativo ms famoso de Lituania durante la lucha por la independencia nacional) fue confiscada por su propio editor, e l Consejo del Frente Popular Lituano. La razn fue que haba empezado a defender los derechos de los rusos en la Lituania independiente, sosteniendo asi opi6 de enero de niones distintas de las del editor (Izeesba, 1992). E n enero de 1992, e l consejo de redaccin de Nobc i a s del Frenre Popular Bielomso anunci su dimisinen protesta por las presiones de su propio editor, e l Consejo del Frente Popular Bielorruso,que todava no estaba en e l poder (Noficiasd e l Frenre Popuhr Btelomso,N . O 4, 1992). E n otros trminos,la democracia empez a actuar con arreglo al principio del espejo, es decir, utilizando los mismos mtodos que e l totalitarismo, pero al revs. Esto permite ver que muchos agentes sociales nuevos (sobre todo polticos) tienen la misma concepcin de la funcin social a s a s que los agentes de los medios de comunicacin de m del anterior sistema totalitario. Siguiendo la concepcin marxista-leninistade la prensa, consideraron que los medios a s a s no son e l cuarto estado sino de comunicacin de m un instrumento de gestin social. Por desgracia, muchos periodistas comparten esta idea y esperan instrucciones claras de sus superiores y una idea adecuada de la informacin de masas de la base. La estabilidad de este fenmeno se debe

no a las caractersticas psicolgicas de uno u otro poltico, ni al carcter nacional, sino a una caracterstica duradera del sistema totalitario que se transfiere a las democracias en agraz. La historia ha demostrado una y otra vez que este principio del espejo se convierte en una trampa para la democracia, porque un principio bsico del totalitarismo es la negacin de toda forma de vida social. Por consiguiente, cualquier actividad social basada en t a l negacin resulta contaminada en ltimo trmino por e l totalitarismo.

A modo de conclusin
La condicin ms importante para el desarrollo de los medios
alternativos de comunicacin en cualquier sociedad no es e l grado en que sean alternativos respecto de los poderes fcticos, sus instituciones y su ideologa, sino su independencia real en trminoseconmicos,politicos y psicolgicos. T a l vez e l paradigma de dependencia-independenciaperm i t a comprender mejor la funcin social de los medios de comunicacin que la dicotomiamedios alternativos-medios oficiales tradicionales. Adems, en condiciones de independencia y libertad reales, la separacin entre medios oficiales y medios alternativos pierde todo su significado. Cada vez es ms difcil trazar una lnea entre los dos tipos de medios en la antigua URSS; en realidad, todos los medios de comunicacin se vuelven normales en una sociedad normal.

NOTAS
Para preparar esta seccin se realizaron una serie de entrevistas especiales con participantes activos en los medios altemativos de comuncacin o con estudiosos de los mismos. Las personas entreo t i c i a s &I Fmtc Popular vistadas fueron: A. Susha, director de N B i e l o m o ; S. Korsun, director de l a Tribuna B i e f o r n e R. Jakoblevski, corresponsal de Posr/otr.m en Belarrs (Minsk); A. Chelnokov. redactor de Posfutum (Mosc); R.Ostrovski,corresponsal de l a Deu&che W e l f e para la regin occidental de l a ex URSS (Riga); I. Tjagushev, profesor adjunto del Departamento de Periodismo de l a Universidad Estatal de Mosc; T. Shumilina. suplente del Consejo de Diputados dei Pueblo de la Ciudad de Mosc; L.Zueva, secretario del Centro Independiente para el Estudio del Movimiento Social (Mosc), S.Potimkov, redactor de Jarkov ATV; y P. Vijallem, catedrtico de periodismo de l a Universidad Estatal de Tartu. E I autor expresa su sincera gratitud a todos ellos por su valiosa informacin y excelente asesoramiento. E l trmino sujeto social utilizado por el autor abarca tanto a las personas c o m o a las organizaciones.Asociado con las nociones de subjetivizacin y desubjetivizacin (vase l a parte final del

91

Oleg Manaev

3 .

4.

5 .

6.

7 .

capttulo), el trmino "sujeto social" sugiere nuevas relaciones y nuevos agentes en el proceso de formacin de una sociedad civil. Bajo l a direccin del autor, se llev a cabo un anlisis del contenido de los seis peridicos oficiales de la Repblica, con l a asistencia de alumnos de periodismo de l a Escuela de Educacin Superior del Partido, en Minsk. E n el curso de la investigacin sobre l a s actividades de los "nuevos sujetos sociales" desde varios puntos de vista se analizaron casi ciento cincuenta peridicos. Se estudiaron todos los articulos relativos a esta cuestin publicados en los peridicos entre el 1." de septiembre y e l 30 de noviembre de 1988. Bajo l a direccin del autor se efectu un anlisis del contenido de la prensa altemativa de Belarrs en el Centro de Investigacibn para los Estudios Sociol6gicos de l a Universidad Estatal de Belarrs. L a metodologa, preparada en colaboracin con N. Efimova, se basa en un "enfoque situacional" para el cual la unidad principal de andisis del m o d o de vida de un individuo y de un representante de un grupo social es la "situacin real" (T. Dridze. 1984). L a investigacin abarca los tres peridicos ms acreditados de Belarrs, a saber, BfF N c r m s (30.000 ejemplares), Tribuna Bielorma (10.000 ejemplares) y Studenchcskaya Mys1 (3.000 ejemplares). Se estudiaron todos los informes de estos peridicos durante un perodo de un ao (de diciembre de 1988 a diciembre de 1989). E n total hubo 660 informes procedentes de 15 nmeros de 'BPFN", otros 15 de "BT' y 1 0 de "SM". Para facilitar l a comprensin de las estadsticas siguientes,y a riesgo de caer en estereotipos, hemos llamado 'hroes" a los sujetos sociales SI, adoptando el punto de vista de la prensa alternativa, y "malvados" a los sujetos sociales SZ. E I total excede del 100 por ciento, porque en un solo texto puede haber varios sujetos sociales. Bajo l a direccibn del autor se llev a cabo un andisis del contenido de los medios oficiales juveniles de comunicacin de Belarrs, a cargo del mismo equipo y utilizando los mismos mtodos que se emplearon en la investigacin sobre l a prensa alternativa. L a investigacin se efeotu con dos peridicos para jvenes de l a Repblica, a saber, Znamja Junosti (en ruso, 700.000 ejemplares) y Krawqa SmeM (en bielorruso, 35.000 ejemplares), as con los programas juveniles de l a radio y l a televisin bielorrusa. Se analizaron 1.105 informes en los que se describan las actividades de los "nuevos sujetos sociales" durante el mismo perodo (de diciembre de 1988 a diciembre de 1989).

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Estudio de caso 6

La radio alternativa: acceso, participacin y solidaridad (Bolvia)

Jaime Reyes Velsquez

La primera de las tres contribuciones de la regin de Amrica Latina presenta un contraste notable con l o s estudios de caso anteriores. Aunque todava marginal en relacin con los medios de comunicacin de m a s a s , la comunicacin alternativa, segn un observador con experiencia, en 1988 se haba difundido tanto en un amplio sector de l o s grupos sociales urbanos y rurales... que, a Juicio de muchos observadores, resultaba bastante probable que l a democratizacin de las comunicaciones en l a sociedad latinoamericana comenzara en los sectores marginales y se extendiera luego hacia el centro. E n una encuesta realizada poco despus se contabilizaron 400 grupos populares o alternativos de produccin de vdeos en l a regin.2 Bolivia tiene una poblacin de siete millones de habitantes, que vive en una superficie dos veces m s extensa que Francia3 A d e m s de l a red de televisin estatal y un canal educativo, hay 55 estaciones de televisin comercial y 256 estaciones de radiodifusin, basadas en las tres ciudades principales. Bolivia es un pals con una Infraestructura de comunicaciones mediocre y un Indice elevado de analfabetismo que, pese a l a difusin del dominio de muchas lenguas (principalmente e l aymar, e l quechua y el espaol) sufre los

efectos advetsos de las diferencias Iingsticas. Ms de medio milln de nios y Jvenes no tienen cabida en e l sistema escolar. En este contexto, los medios electrnicos son un importante vehculo de comunicacin, s i bien se reciben de forma m u y diferente en los diversos sectores de la poblacin. C o m o anota Ral Rivadeneira: el poco alcance masivo de l o s medios confirma l a existencia de dos pases en el m i s m o territorio: una Bolivia minoritaria con acceso a l o s mensaJes sociales, y una Bolivia mayoritaria privada de informacin pblica; una Bolivia dominante y una Bolivia dominada, la primera relativamente integrada; la segunda margi4 ) . nada e ignorada (Rivadeneira, 1991, pg. 2 En el captulo siguiente se analiza la importante contribucin de Bolivia a l a vida poltica y social de las radios mineras y las radios campesinas. Por falta de espacio han debido omitirse las secciones dedicadas a l a radio de la Iglesia y l a radio educativa, que figuraban en la contribucin original de Jaime Reyes. S i bien el lugar que ocupa la Iglesia Catlica en la promocin de l a educacin y l a comunicacin por radio es m u y importante en Bolivia, c o m o en casi todos los pases de Amrica Latina, ese t e m a ya est bastante documentado4 y ha sido objeto de exmenes crticos.5

Antecedentes
agitada vida de la polltica boliviana, iniciada desde los mismos albores de la Independencia (1825). fue

La

esuucturando a la sociedad en dos grupos sociales definidos; por una parte, uno minoritario mestizo que fue afianzndose poco a poco en e l gobierno y e l poder econmico, basndose en la explotacin de los minerales y, por la oua,

JaimeReyes Velsquez

la gran masa mayoritaria campesina destinada al trabajo en provecho de los latifundistas, que fue perdiendo paulatinamente sus tierras ancestrales, hasta convertirse en una clase explotada y marginada de la vida polaca nacional. Ms tarde, la lucha poltica por la conquista dei poder estara dividida entre dos grupos contendientes: e l econmico criol l oye lm i l i t a r . Hacia e lh a l de los aos cuarenta, la clase obrera boliviana demostr ya su madurez de conciencia de clase y apoy decididamente la revolucin nacional de 1952 con la que se derrot a la oligarqua minerofeudal. D e esta clase obrera organizada se destacaran en aos posteriores los trabajadores mineros, caracterizados por su espritu combativo y su oposicin intransigente, hasta hoy, a toda forma de gobierno autoritario y entreguista de las riquezas naturales del pas. L a revolucin nacional trajo consigo un despertar de las clases desposedas, que si bien no llegaron a niveles de gobierno, comenzaron a organizarse para defender su dignidad de clase. E s en este proceso, ajenos a todo teoricismo intelecrual que, en e l afn de expresarse por s mismos, varios grupos marginales crean estrategias que nosotros identificamos como formas o modelos alternativos de comunicacin, fundamentalmente en relacin con la radio.

T a s de estudio Las experiencias surgen con determinados matices, en diferentes tiempos, pero en general bajo las mismas circunstancias. Ante e l afn de sistematizarlas, compararlas en sus semejanzas y diferencias, para poder expiicitar algunas definiciones, resulta preferible efectuar e l anlisis slo de algunos casos. S i ocurre, como a f i r m a Reyes Matta, que lo alternativo hasta ahora existe como una praxis ms que como corriente terica ( D e Fontcuberta, 1983, pg. 211, se presenta la dificultad de no poder determinar los elementos tericos que e l contexto social aporta para que se d esa praxis, por i o menos de manera constante y determinada. Entonces, ante la necesidad de aclarar la comprensin de l o que se pretende demostrar y delimitar lo que se entender por alternativo, se hace imprescindible elegir algunos parmetros para legitimar la eleccin de los casos de radioemisoras y programas radiales; para esto se tomaron en cuenta algunas directrices propuestas por la UNESCO y por algunos estudiosos dei mbito latinoamericano. Las caractersticas elegidas son las siguientes: 1. Las emisoras, por su naturaleza estructural y su funcionalidad dentro de la sociedad boliviana, se oponen a

las denominadas radios comerciales o privadas; en e l caso boliviano, tambin se oponen a la radio estatal. 2 . Las radios disponen de opciones comunicativas e informativas que no existen en las otras emisoras, pues las alternativas ofrecen acceso, participacin y solidaridad a todo tipo de acciones culturales, educativas y polticas de grupos populares. 3. Dan acceso a sectores marginales de la sociedad, cuyas opiniones no son reflejadas directamente por los otros medios radiofnicos. L a s radios alternativas, al generar mensajes de tipo diferente a i mercantil, se constituyen en poderosos medios de reflexin crtica. 4 .E s t a s radios son la genuina forma de autogestin econmica, caso tpico de las emisoras mineras, mantenidas con e l aporte de los trabajadores. Este tipo de autogestin tambin se presenta en algunas radios campesinas, donde e l respaldo puede darse en dinero o en productos agrcolas. 5. E n cuanto a la forma y contenido del mensaje, denominado por algunos investigadores de ruptura, en oposicin al de la radio dominante, se basan en la vida cotidiana del pueblo, libre de estereotipos, directo y sin retrica, ai menos en tiempos de normalidad poltica. E n los mensajes prevalece e l punto de vista de los grupos populares. U n producto comunicacional ser bueno en la medida en que provoque comparaciones, en la medida en que genere relaciones de otro tipo con otras instancias. Los contenidos no tienen que ser tan verdaderos o correctos, sino fundamentaimente motivadores en relacin con la vida de la gente (Aifaro, 1990,pg. 2 1 9 ) . 6 . U n o de los pilares slidos en los que se apoya io alternativo es e l fenmeno de la participacin. La praxis demuestra que en la medida en que la gente participa adquiere mayor compromiso para asumir responsabilidades y, por ende, se genera un sentimiento de apropiacin dei medio. Los niveles de acercamiento denuo de la participacin pueden ser varios; por ejemplo, J.L. Aguirre (1990), con respecto al acercamiento de los campesinos de la regin amaznica hacia la R a d o San Miguel& Riberalto,detecta los siguientes niveles: e l acceso, definido como la habilidad dei pueblo para aproximarse ai medio radiai y aprovechar los espacios de oferta; e l dilogo, como aproximacin a la comunicacin horizontal, basada en una interrelacin democrtica que permite a los campesinos expresarse libremente, favoreciendo una retroalimentacin permanente y, finalmente, la participacin, que supone e l compromiso del pueblo en la produccin, planificacin y decisin dei papel de

La radio alternatlva: acceso, participacln y solidaridad (Bolivia)

la emisora en la regin donde trabaja, incluyendo a los campesinos y OKOS grupos marginados; participar en la radio, por lo tanto, no es slo tener acceso, sino adquirir importancia que en OKOS campos de la vida no se les da (Aguirre, 1990, pg. 2 1 9 ) . Para estos grupos la comunicacin no constituye un fin en s mismo, sino un instrumento necesario al servicio de la organizacin y educacin popu. O7 ) . D e esta manera, y dentro de lar (Kaplun, Ckqui, N la experiencia boliviana, la radio tambin supo acercarse al pueblo. Los programas de mayor xito en las radios mneras siempre han sido aquellos donde sale e l micrfonoa la plaza y a la calle; por ejemplo, Radio Vanguardia L & Colquin ha realizado transmisiones directas desde e l interior de la mna, describiendo las condiciones de trabajo de los mneros. Tambin se rompieron algunos mitos, como aquel de que las mujeres no podan entrar a una mina: varias mujeres l o hicieron como reporteras de radio. Finalmente, y de acuerdo a L.R. Beltrn, el acceso es un problema de carcter cuantitativo, y e l dilogo y la participacin son problem a s cualitativos (Beltrn, 1985. pg. 17). 7 . Para muchos autores tambin es posible hablar de una audiencia alternativa, puesto que en oposicin a las em.soras comerciales, la verdadera audiencia de las emisoras populares seubica en las zonas marginales de las ciudades y, principalmente, en las comunidades rurales. E n Bolivia, y dentro de la cultura aymar, la emisora m s escuchada es Radio San Cahiei, incluso entre los que hablan espaol, mentras que en e l oriente boliviano, y especficamente en la zona amaznica, pese a la variedad de emisoras locales y nacionales que utilizan e l idioma espaol, los campesinos prefieren Radio Son Miguel (Riberalta, Beni). 8 . E n cuanto a la razn poltica del fenmeno alternativo, podemos apoyar la fundamentacin de F. Reyes M a t t a cuando asegura que los propsitos no slo deben quedar en la participacin y generacin de mensajes, sino l objetivo se ampla buscando un cambio eStrUCtUra1 que e de la sociedad. Los dos elementos ineludibles para e l nutor l carcter contestatario del mensaje: son la praxis social y e lo alternativo se construye en la elaboracin ideolgica y prctica de una posicin de ruptura frente a un modelo de desarrollo caracterizado por las propuestas individualistas, consumistas, atomizadoras y que, en e l plano de las cornunicaciones, refuerza dinmicas verticales de relacin emisor y receptor (Reyes M a t t a , 1982, pg. 248). 9 .S i tomamos en cuenta el aspecto tecnolgico,prioritario en las radios de carcter comercial, dentro del

enfoque alternativo ste tiene una importancia secundaria. La mayor parte de las emisoras mineras y algunas radios campesinas bolivianas tienen baja potencia, pero es suficiente para cubrir las regiones de su inters. Para estas radios populares e l mensaje es prioritario en relacin con l o tecnolgico. 1 0 . Para concluir con las directrices, indicaremos algo sobre la SUpeNiSi6n y reglamentacin a las que se encuentran sometidas directa o indirectamente. E n primer lugar, las emisoras educativas de la Iglesia Catlica forman parte de la asociacin de E R B O L , pero admhistrauvamente y a nivel de direccin son completamente autnomas. Las radios mineras, por otro lado, son supervisadas directamente por los sindicatos de trabajadores, mientras que las radios campesinas, en unos casos, dependen tambin de las direcciones sindicales y del patrocinio de alguna organizacin no gubernamental y, en OUOS, estn sujetas nicamente a las autoridades naturales o tradicionales de las comunidades campesinas.

Breve historia de la experiencia de l a s radios mineras

Hacia la dcada de los aos cuarenta se haba consolidado en e l pas e l poder de los llamados barones del estao, quienes cimentaron su poder poltico y econmico en la explotacin de las minas de estao. E I sindicalismo minero se constituy desde entonces en e l frente m s combativo de las luchas obreras de Bolivia. E l origen de las primeras radios mineras se sita a fines de la dcada de los aos cuarenta. L a primera radio minera, La Voo de/ Minero,remonta a 1945, en e l distrito minero de Siglo XX,e l principal centro de produccin estafera del pas. U n ao antes de la fundacin de la emisora se haba consolidado la creacin de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), pero la cada de un gobierno nacionalista en 1946 produjo un periodo de I recesin sindical en e l pas. E n 1952, en Catavi, localidad colindante con Siglo XX,se fund Radio 21 de DiCiemh, coincidiendo con la Revolucin Nacional que aport cambios fundamentales a la vida poltica boliviana A partir de entonces fueron apareciendo nuevas emisoras en varios distritos mineros, hasta encontrar su punto ms a i m en los aos sesenta, cuando e l nmero de las emisoras lleg casi a 30, todas creadas por iniciativa de los sindicatos mineros y sostenidas

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JaimeReyes Velsquez

econmicamente con e l aporte mensual dei salario de los trabajadores. Polticamente, la organizacin obrera de los mineros bolivianos resisti a partir de 1952 a todos los gobiernos totalitarios, militares y d efacto,que se sucedieron en la historia de Bolivia y desde entonces las emisoras mineras se constituyeron en portavoces dei pensamiento politico de la clase obrera minera. Lograron en la prctica una descentralizacin de la informacin, un modelo de comunicacin alternativa y autogestionaria. Es significativo que, durante los conflictos polticos en Bolivia, se silenciasen las radios mineras para consolidar e l poder de los militares y que los mineros reclamasen de inmediato la restitucin de sus emisoras. Dentro dei conjunto de las radios mineras es necesario diferenciar a Radio PIO XfI, fundada en 1959, en Llallagua, por una congregacin de sacerdotes catlicos. S i bien e l objetivo de implantar la emisora en e l distrito minero era oponerse a la ideologa izquierdizante de los gremios laborales, y despus de resistir durante sus primeros aos una guerra de ondas con las emisoras sindicales del medio, dicho propsito sucumbi ante la fuerza de la realidad de la explotacin de la clase minera.6 Radio PIO XfI, convencida de que sus objetivos propagandsticos se encontraban fuera de la realidad social de las minas, termin plegndose a sus colegas mineras, identificndose con sus luchas de reivindicacin. E s t a transformacin, por contrapartida, le hizo perder la simpata dei oficialismo gobernante y, desde entonces, fue sometida a diferentes formas de represin, principalmente por parte de los gobiernos militares. Inicialmente concebida como una radio catlica, pas a ser tambin una emisora "comunista". L a economia boliviana, basada en la explotacin dei estao desde fines dei siglo pasado, se derrumb con la cada dei precio dei metal en e l mercado internacional en 1986,afectando a la principal fuente de divisas del Estado boliviano. Sin embargo, con la instalacin de un gobierno s de 20.000 neoliberal en 1985, se expuls de las minas a m trabajadores, cerrndose las operaciones productivas de varias de ellas; consecuentemente,las radios tambin sufrieron un impacto fuerte, puesto que son financiadas por los mismos trabajadores. Actualmente, e l nmero de emisoras ha disminuido y funcionan con una programacin resuingida: al disminuir su potencia por deterioro tcnico, disminuy tambin su cobertura. D e 23 emisoras que existan

hacia mediados de los aos sesenta, en la actualidad slo funcionan nueve (Cuadro I ) .
~ ~~

CUADRO 1
RADIOS MINERAS EN FUNCIONAMIENTO

N o m b r e de la emisora
Departamto Vanguardia

Localidad

Potencia

&La Pas
colquiri

500 Wats

Departamto & Potd 21 de Diciembre Animas L a Voz del Minero 9 de Abril Dwrtamtnto a2 ONID San Jos Nacional de Huanuni 16 de Marzo Libertad

Catavi Animas Siglo XX Pulacayo

800 W a t s 800 Wat3 500 W a u 1 Kw

Oruro Huanuni Mina Bolvar Santa Fe

3 Kw 1 . 5 Kw i Kw i Kw

L a experiencia participativa cotidiana de las radios mineras

P o l i i i c a
E n primer lugar, abordaremos la participacin de los grupos, principalmente por la autogestin y la coyuntura poll sindicato. C o m o quiera que tica que une a la emisora con e la representacin sindical se renueva cada ao, despus de una contienda electoral y las respectivas elecciones democrticas, e l sindicato elegido asume la tutela de la emisora por medio de su Secretario de Cultura, quien automticamente se constituye en director de la radio, de t a l suerte que la dirigencia guarda estrecha relacin con e l funcionamientode la emisora, que no puede actuar independientemente. Generalmente, e l sector que representa a un partido politico presenta durante e l proceso electoral un programa de objetivos a lograr durante su gestin; de resultar elegido, la radioemisora se convierte automticamente en portavoz oficial del partido. Es necesario anotar que en Bolivia son varios los partidos polticos que se arrogan la representacin de la clase obrera. E n cuanto al discurso radiai minero, se puede asegurar que es m u y fluctuante, dependiendo dei momento

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La radio alternativa: acceso, participacin y solidaridad (Bollvla)

histrico-poltico que se estudia. La caracceristica esencial ha sido, por ejemplo, ser combativo durante periodos de gobiernos autoritarios y bajar e l tono cuando se dan m o m e n tos de estabilidad en la vida politica y gremial del pais. Actualmente, frente a un gobierno democrtico establecido, pero con una politica econmica neoliberal que afecta a las minas principalmente y con un sindicalismo debilitado, e l discurso no es de ruptura total, pero expresa constantemente reivindicaciones sociales y econmicas de la clase minera, por ejemplo, la obtencin de los servicios bsicos de salud y educacin, hoy en creciente deterioro en todo e l pais. Para e l minero boliviano, la radio no es slo una fuente de informacin; tambin es una forma cotidiana de interpretar su realidad. En i o que se refiere al acceso y la participacin, podemos decir que se dan de muchas formas: desde las magnas asambleas llevadas a cabo en las sedes sindicales o la plaza principal transmitidas en directo, pasando por las visitas con micrfono mvil a las juntas vecinales, comits de amas de casa, locales escolares y OUOS, hasta la participacin en cabina o formando parte de una programacin radiai, como puede ser un debate o un radioteatro.

respuesta fue solucionar los problemas sociales. E n este sentido, las manifestaciones de carcter religioso, con la mediacin de la emisora, tambin son un acto de participacin comunitaria.

Parlinpacidn indieridual
Dos modalidades prevalecen en la participacin individuai por medio de las emisoras: la participacin directa y la indirecta. E n e l ltimo caso, e l mensaje del oyente llega a la emisora por un intermediario, quien puede ser un reportero u otra persona. E n las emisoras mineras an se mantiene e l estilo de tribuna del aire, donde los oyentes vienen a la emisora para hacer conocer su opinin acerca dei problema planteado. Este tipo de participacin aumenta en momentos de contienda electoral sindical. E n cuanto ai idioma, se utiliza principalmente e l espaol y tambin e l quechua, no precisamente para dirigirse a la poblacin rural, sino porque los mineros son de extraccin indigena. C o n respecto a la participacin en las emisoras, e l autor dei presente trabajo efectu un sondeo de opinin entre varios grupos de mineros y ex mineros de las poblaciones de Huanuni y Siglo I N , procurando enfatizar las formas de participacin, la preferencia general de audiencia y la fiabilidad de la informacin. Las conclusiones son las siguientes: las formas de participacin continan segn las modalidades descritas, aunque m u y disminuidas a nivei de personalidades y grupos representativosde la poblacin civil. Tambin se nota una fragmentacin entre los grupos de trabajadores mineros, debido a intereses de fuentes de trabajo, puesto que algunas nuevas organizaciones se conformaron fuera de la COMIBOL (Corporacin Minera de Bolivia empresa estatal d e explotacin minera) y a partir dei Decreto 21060. Por tratarse de grupos extrasindicales. las emisoras aparecen opuestas a estos ltimos. L a audiencia o menos a nivei radiai aparece fuertemente disputada, por i de informacin, con emisoras de la ciudad de La Paz y en cuanto ai grado de confianza sobre este mismo aspecto, e l sondeo reafirma la confianza otorgada a las ernisoras mineras, juzgando ai resto con mejor programacin, pero politicamente oficialista. Finalmente, acerca de las preferencias entre la radio y la televisin (esta l t i m a incursion6 en las minas en los ltimos aos) los entrevistados confirman su preferencia por la radio, ai parecer porque la televisin informa poco o nada sobre la actual realidad minera.

R . e f B n
C o n relacin ai aspecto religioso, en los ltimos aos y bajo la promocin de Radio PIO Xff,ha cobrado importancia en la localidad de Llallagua la participacin comunitaria en una festividad catlica en homenaje a la Virgen de la Asuncin, patrona de la poblacin minera. E s t a movilizacin se conoce a r i a ,y consiste hoy con e l nombre de la caminata de M en pasear la imagen de la Virgen, algunos dias antes de la celebracin, de un barrio a otro den,tro de la poblacin, tratando de abarcar l a mayor cantidad posible de zonas del lugar. En aos anteriores,esta festividad era realizada principalmente por algunos grupos sociales econmicamente pudientes de la poblacin civil. E i cambio se debe a una iniciativa dei Departamento de Catequesis de la emisora, que hace que esta manifestacin sea ms participativa. Se trata de revalorizar la religiosidad popular dentro de un marco de solidaridad de clase (Preiswerk, 1988,pg. 6 7 ) . M.Preiswerk estudi esta manifestacin religiosa en 1987, durante uno de los momentos ms crticos de la mineria nacional,cuando se desalojaba masivamente de sus fuentes de trabajo a los obreros mineros. Una de las preocupaciones dei investigador fue indagar, por ejemplo, cul era e l pedido de los mineros a la virgen patrona. L a gran

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Jaime Reyes Velsquez

Lo cadena de l a &morrada
N o se conoce con certeza cundo se cre la primera cadena informativa en las radios mineras. Segn algunos testimonios, sta se habra efectuado en ocasin de defender e l proceso de,la revolucin nacional en 1952; pero estn latentes en la memoria dei pueblo boliviano, por ejemplo, la de 1979, en ocasin de resistir ai breve gobierno de facto dei Generai Natush. E n esa oportunidad, las radios mineras conformaron la denominada cadena de confraternidad, dirigida por otras dos emisoras de la ciudad de La Paz,Radio F i d a (catlica) y Radio Lo Cruz del Sur (evanglica). L a cadena fue efectiva en su accin informativa hasta la renuncia dei gobierno militar. Ms tarde, en 1980,y en defensa dei proceso democrtico interrumpido por e l Generai Garca Meza, las radios mineras formaron la cadena de la democracia y de este l modo se pudo conuarrestar la informacin oficial. Luego, e gobierno de facto implant una estricta censura de prensa y una cadena radiai de informacin nica para todo e l pais, denominada cadena nacionalista. La cadena de la democracia constituy para e l puebio la nica forma de resistencia para defender la democracia poltica. E n su discurso, la cadena informativa repudiaba elgolpe y alentaba a la clase trabajadora, y a la clase minera en particular, a resistir e l avasallamiento reforzando una huelga general en todo e l pas. La cadena pudo resistir cinco das, hasta que los militares lograron controlar los medios de comunicacin. La unidad de las radios mineras tiene un fuerte impacto no slo en las poblaciones mineras, sino tambin en e l resto dei pas, porque en taies circunstancias resultan ser las nicas fuentes que contrarrestan la voz gubernamental. Por lo dems, permiten un intercambio de inforo que ocurre en los diferentes distritos minemacin sobre l ros, dan cuenta de los movimientos que efectan las tropas militares,los dirigentes sindicales in tercambian todo tipo de mensajes, se dan a conocer las resoluciones que emanan de las bases y, finalmente, se propalan instrucciones para la defensa de los bienes fisicos de los sindicatos y las emisoras. Por ejemplo, un comunicado de la organizacin de los trabajadores mineros durante la cadena de la democracia deca: La Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia da la siguiente consigna: en cualquier momento pueden ser acalladas nuestras emisoras mineras, pero e l pueblo boliviano y en especial los

trabajadores mineros deben continuar la huelga general indefinida hasta conseguir la democratizacin de nuestro pueblo (Gumucio y C a j i a s ,1989,pg. 92). Cabe sealar que las cadenas de resistencia no siempre han tenido un carcter hostil. Ai respecto podemos hacer l gobierno dei General referencia a io ocurrido durante e Bnzer en 1976, cuando las radios mineras se encontraban intervenidas y controladas directamente por los militares. Por aquella poca, Radio PIO X I I tambin se encontraba silenciada, pero consigui permiso para funcionar nuevamente bajo la consigna de eliminar los informativos y uansmitir slo msica; as enu en prctica otra modalidad de resistencia: la consigna de escuchar slo msica de la PIO XII, con la finalidad de no recibir las consignas gubernamentales, que estaban obligadas de transmitir e l resto de las emisoras. Tambin las radios mineras han conformado cadenas de solidaridad. Esto aconteci, por ejemplo, en agosto de 1986,como apoyo a la llamada %archa por la vida y la paz, protagonizada por 10.000 trabajadores mineros, incluidas sus f a m i l i a s , en una marcha forzada desde la ciudad de Oruro hasta la sede dei gobierno solicitando mejores condiciones de vida y fuentes de trabajo para los desalojados de las minas estatales.

L a radio campesina
Espacios radiales en lenguas nafivas

La locucin radiofnica en las lenguas nativas aymar y quechua remonta a la dcada de los aos cincuenta. La revolucin nacional trajo para e l campesino boliviano la reconquista no slo de la tierra, sino tambin dei espacio comunicacional, fundamentalmente en la radio. Por su parte, la reforma agraria devolvi parcialmente las tierras a sus dueos naturales, ya que e l despojo comenz con la conquista espaola, continu durante la poca republicana y no pudo completar un proceso reivindicacionista con respecto a las tierras. E i primer acceso que obtuvieron los campesinos a la radio fue ganando espacios en las primeras horas de la madrugada en algunas ciudades altiplnicas, principalmente en La Paz. Durante los primeros aos trataron de cimentar ideolgicamente e l apoyo ,a la reforma agraria que beneficiaba por primera vez ai campesino. Se agregaron luego los mensajes y avisos de carcter interpersonal

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destinados a l a gente de la periferia de la ciudad, no tardando en ampliarse a las comunidades rurales;luego se introdujeron la msica autctona y criolla,dando inicio a los mensajes musicales. Al concluir la dcada de los aos cincuenta, e l espacio estaba consolidado y se encontraba entremezclado con la propaganda poltica, tambin en lengua nativa. No se conocen con exactitud las motivaciones que originaron e l surgimiento de los espacios radiales en lenguas nativas. Puede ser que las emisorascitadinas percibieran en los habitantes de las zonas rurales un pblico potencialmente explotable para e l consumismo. Aos m s tarde, los espacios radiales se hicieron negociables y comenzaron a ser alquilados por productores independientes. E n cuanto al contenido de los programas, tambin se ha producido una transformacin en los ltimos aos. Adems de los mensajes y las felicitaciones musicales, se ha ampliado a los comunicados de convocatoria de los grupos de base; luego se da prioridad a la informacin y a temas de cultura popular. La realizacin y produccin ya no es lograda slo por individuos aislados, sino por grupos organizados, con objetivos e ideologas definidos, inclusive enmarcados dentro de una lnea partidista, aunque todos actan de alguna manera bajo e l comn denominador de la defensa y revalorizacin de las culturas nativas. E s importante agregar que estos grupos tambin han ganado acceso a la televisin en algunas ciudades, taies como L a Paz y Cocha bamba. E l valor de las lenguas nativas en la radiodifusin boliviana queda representada con la siguiente frecuencia: emisoras que slo usan aymar, 4,slo quechua, 3; emisoras bilinges: castellano-aymar,33, castellano y programas en quechua, 12; radios trilinges, 4..

Debido a la importancia concedida a la labor edua emisora e l cativa, sus promotores fundaron junto a l Instituto de Investigacin Cultural de Educacin Popular (INDICEP).Para ganar a su audiencia, Radio Bolivza recurri a una serie de campaas y estrategias motivadoras. As, por ejemplo, se puso en prctica una peculiar manera de recoger retroalimentacin: colocando nforas en varios barrios para recolectar sugerencias e informacin sobre sus necesidades. Sus transmisiones en directo y desde algunos lugares de la ciudad se hicieron populares, Mientras tanto, e l sacerdote Santiago Gelinas, fundador y director de la emisora, comenz a trazar planes para convertir a Radio Bolivia en la futura voz dei campesino boliviano. L a oportunidad propicia lleg en 1971, cuando en la sede de gobierno y a i frente de un movimiento popular se encontraba e l Generai Juan Jos Torres en calidad de Presidente del pais. Radio Bolivia fue cedida en calidad de donacin a la Federacin Sindical de Campesinos; la accin llevada a cabo tuvo la pretensin originai de que la radio se convirtiera en una administracin autogestionaria dependiente de los trabajadores del agro. Transcurridos slo 20 dias, e l golpe de Estado protagonizado por e l General Bnzer interrumpi e l proyecto. No obstante, y a partir de entonces, la radio qued en poder de los campesinos. H a s t a 1978,Radio Bolivia tuvo varios directores, todos manipulados por intereses partidistas y sin ninguna orientacin real para la emisora; las intervenciones se multiplicaron hasta convertirla en un medio comercial. E n la actualidad, la radio mantiene un programa de avisos y mensajes para e l rea rural, un correo para la correspondencia de las comunidades prximas a la ciudad y una programacin trilingue: espaol, aymar y quechua.

Radoemsoras Bolivia,

ka primeta emisora campaina del pa&

Radioemisorus Bolivia fue fundada en 1964, en la ciudad de
Oruro, como una prolongacin de Radio Po Xi. Comenz siendo administrada y dirigida por sacerdotes Oblatos, al igual que su homloga,y en su ideologa primigenia tambin coincidia con ella en su carcter anticomunista. Radio Bolivia, desde sus inicios, emprendi una labor educativa, implantando un programa de alfabetizacin radiai, ai igual que Radio Pi0 X i .L a audiencia a la que estaba destinada la nueva emisora estaba constituida por e l sector marginal de la ciudad de Oruro y tenia una programacin de carcter popular que inclua e l uso de las lenguas aymar y quechua.

La a-pereruiasindical de Radio Ywaq M o l i n o E n i985 se crea &dio Yuraq Molano, coauspiciada por un organismo no gubernamental -el Instituto de Educacin para e l Desarrollo (1NEDER)y la subcentral sindical campesina de Yuraq Molino, en la provincia Carrasco dei departamento de Cochabamba. La subcentral gremial est conformada por 27 sindicatos y e l mismo nmero de cena comunidad donde se encuentra la emitros de madres. L sora carece de energa elctrica, por i o que se utiliza un generador a petrleo diesel. La audiencia meta de la radio es e l campesino quechua que puebla las comunidades dei sur dei departamento de Cochabamba. La emisora transmite en lengua quechua y cuenta con u n personal mnimo

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de seis personas, todas ellas de origen campesino y oriundas de la zona, a excepcin dei director. Tambin cuenta con un grupo de reporteros populares elegidos por sus propias comunidades, que peridicamente nutren de informacin a la emisora, pese a los graves problemas de vinculacin fisica en la regin. La emisora fue adquirida con e l aporte de todos los campesinos, por medio de una cuota econmica mnima o su equivalente en productos agropecuarios comercializados por la subcentral sindical. La potencia de la radio, an dbil, permite llegar a una poblacin de 40.000 habitantes. La estructura organizativa de la emisora est conformada por una sociedad que comprende una junta general de accionistas, integrada por 20 dirigentes campesinos que representan a las comunidades y tres representantes del INEDER sta es la instancia mixima a nivel de autoridad. Tambin existe un directorio con representacin campesina. Actualmente, la direccin de la emisora est representada por un miembro del I N E D E R , mientras que la subdireccin est a cargo de un campesino. E I proyecto de Radio Yuraq Molino buscaba llegar a la autogestin campesina en 1993,momento en que la emisora pasara a ser administrada directamente por e l gremio campesino. H a s t a entonces, los principales objetivos que persigue la Radio son establecer un sistema de comunicacin interzonal, que permita la integracin de las comunidades aisladas geogrficamente y carentes de caminos, e iniciar un proceso de concientizacin para lograr mayor participacin campesina, no slo en los aspectos econmicos, sino tambin en l a produccin de programas de radio. C o n este objeto, e l proyecto contemplh la dotacin de cabinas regionales para la produccin radiofnica, previa capacitacin de los participantes voluntarios. Actualmente, la programacin de la emisora incluye espacios de informacin y orientacin acerca de problemas regionales tales como educacin popular, salud, forestacin, apoyo a la organizacin de la mujer y una radionovela de contenido social en quechua. E n cuanto a los mensajes y comunicados tan populares en las zonas rurales, Radio Yuraq Molino ha ampliado su cobertura efectuando enlaces diarios con Radio Esperanza de Aiquile, emisora integrante de ERBOL y localizada en una provincia vecina. Para concluir, es importante mencionar que e l departamento d e Cochabamba cuenta hoy con e l mayor nmero de radios provinciales en funcionamiento: 32. Sin embargo, se trata de emisoras m u y pequeas, de baja

potencia y de carcter comercial. Tambin ofrecen servicios para transmitir los mensajes campesinos a precios econmkos. Frente a este panorama, e l proyecto de Radio Yuraq M o l i n o se perfila como una buena propuesta para la democratizacin de u n medio de comunicacin en una zona campesina que cuenta con escasos servicios de promocin y una elevada proporcin d e analfabetismo.

Lo mpenenna comunilana d e Radio Maiih Kinnya Desde e l 21 de junio (fecha de inicio del ao nuevo aymar)
de 1990,se encuentra en funcionamientouna pequea emisora quechua, en la comunidad Irupata del Norte del depara i l R u Kinnya,pertamento de Potos. Esta radio, llamada M tenece al ayiiu7 Chayantaka. Para su creacin, la emisora recibi e l apoyo del proyecto de promocin Taypikala, que viene trabajando en la zona desde hace algunos aos. E I ayllu Chayantaka se encuentra cerca de la regin minera de Llallagua, a 3.800 m de altura, con una poblacin aproximada de 10.000 personas, pertenecientes a la cultura quechua; si bien existen vestigios de la ernia aymar, en la actualidad la mayora de las comunidades de la zona habla quechua. Radio M a l l k u Kirinya pretende ser un centro de integracin para mantener la unidad social y econmica de los comunarios pertenecientes a l ayllu, independientemente de los lmites geogrficos o polticos de la regin. Revalorizando las creencias tradicionales de su cull nombre de la c u m tura, se denomin a la emisora con e bre m s alta del lugar: e l Mallku Kiririya (la voz del Seor), en homenaje a su deidad protectora natural, la montaa. Toda la obra realizada alrededor de la emisora es un ejemplo de uabajo comunitario, pues la infraesuuctura fisica y otras obras secundarias se lograron con e l trabajo participativo de los campesinos del ayllu, y no por una organizacin sindical: sin embargo, esto no significa que la organizacin gremial no haya cooperado decididamente en la obra. Hoy,Radio M a l l k u Kinnja es una emisora de campesinos para campesinos. T o d o e l equipo humano de la emisora, incluido su director, es d e extraccin campesina, y la financiacin se obtiene de la venta de productos agrl colas comercializados por e l uyiiu. D e todos modos, e proyecto que impuls la creacin de la radio contina colaborando con e l mantenimiento del generador de electricidad, debido a que la regin carece de energa elctrica. O t r a de las peculiaridades de su funcionamiento es que se trabaja slo los fines de semana, puesto que los campesinos

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que operan en la radio emplean e l resto de los das en su habituai trabajo de labranza de la tierra. Los das sbado la programacin de la radio se inicia a las cuatro de la maana;despus de media maana la emisin es interrumpida para volver hacia las cinco de la tarde y continuar su trabajo por unas horas ms; esta modalidad resulta ser consecuencia del ahorro de energa. La programacin es esencialmente participativa y presencial,pues tratndose de das no laborables, los comunarios en muchos casos efectan largas caminatas antes de arribar a la emisora. Los mensajes, comunicados, la actuacin de grupos 'musicalesy otros se emiten en directo desde la cabina o e l saln que sirve de auditorio a la emisora. La radio tambin l espacio apropiado para reuniones y se ha convertido en e asambleas tanto del ayliu como de los sindicatos. E l director de la radio es un aymar, que particip en e l curso de profesionalizacin de comunicadores nativos en La Paz. Adems de desempear la mxima funcin, es un reconocido practicante de la medicina herbolaria, a la que dedica e l resto de la semana. Parte de la infraestructura fsica de la emisora deba albergar una posta sanitaria, pero ante la ausencia de la persona encargada, la comunidad ha optado por instalar all una farmacia herbolaria que es atendida por e l director de la emisora. E n opinin de las autoridades comunarias,e l prximo paso de Radio MaIIka Kintiya ser lograr la capacitacin de jvenes campesinos que deseen colaborar con la emisora en la produccin de programas y en calidad de reporteros representantes de las comunidades dentro dei ayllu.

Los npolteros populares en b comunicacin rural

Los reporteros populares son voluntarios organizados en torno a una radio popular y cumplen con la funcin de recoger informacin cotidianamente en las organizaciones de base situadas en las reas marginales de la ciudad, las comunidades de las zonas rurales y en cualquier lugar o actividad que involucre a campesinos, obreros, artesanos, niujeres, jvenes,organizaciones de educacin popular, juntas de vecinos, etc. E n las zonas rurales, y tambin en las barriadas, generalmente son elegidos de entre e l grupo u organizacin al que pertenecen. Ai parecer, la primera experiencia surgi en Radio Yungas, emisora ubicada en una zona semitropical del departamento de L a Paz. Los reporteros populares son los principales informadores de los problemas, necesidades y logros de las comunidades marginadas dei sistema econmico, politico y

social dei pas. L a mayor parte de ellos se iniciaron en la prctica, complementando ms tarde sus conocimientos con cursillos de capacitacin y, en otros casos, con prcticas guiadas en las emisoras educativas. E n los ltimos aos los reporteros populares han cobrado importancia no slo por e l papel que desempean, sino porque su organizacin tiene actualmente representatividad ante los gremios de periodistas en algunos distritos del pas. Adems de su labor en las radios, han demostrado ser prolficos en l a realizacin de peridicos murales, cartillas, peridicos populares, emisin de programas, promocin de actividades mediante radiobocinas, organizacin de festivales culturales, etc. S i bien los mejores gmpos por su organizacin y rendimiento son los que pertenecen a la red de emisoras de ERBOL, tambin existen interesantes experiencias en otras emisoras identificadas con la labor social. En todo caso, los que no funcionaron o se desintegraron son aquellos que no obtuvieron e l estmulo necesario de una capacitacin permanente. L a experiencia de periodismo popular en Bolivia tambin se extiende a la mujer. Una de las experiencias m s fructferas de reporteras populares es la dei C e n t r o de Pmmocin &b M u j e r Gngoria Apaza, que desde 1985 produce radionovelas y radiorrevistas que se difunden en diferentes emisoras del pas, principalmente en la regin altiplnica. E n la actualidad, e l entrenamiento prosigue con la incuri Centro sin de reporteras populares en ia televisin. E Gregoria Apaza procura potenciar las capacidades expresivas de la mujer, posibilitando su acceso a la radio y la televisin. Se trata de concientizar a la opinin pblica sobre la problemtica de la mujer aymar migrante en las ciudades de La Paz,E i Alto y os centros mineros. E l programa radial Las Kanruras,que emite Radio San Gabriel,tiene gran popul campo. laridad entre las mujeres aymars de la ciudad y e

Conclusiones
E n relacin con l a situacin actual de la radiodifusin alternativa en Bolivia se puede concluir l o siguiente:' 1. Los procesos de comunicacin alternativa responden a necesidades de carcter social, econmico, cultural y poltico de los grupos marginados, principalmente campesinos, obreros y mujeres. E n este sentido, la radio alternatjva colabora en la organizacin popular de grupos humanos de base. As, por ejemplo, en la regin amaznica se consigui organizar las primeras cooperativas campesinas y sindicatos de trabajadores mediante proyectos de desarrollo.

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2 . E n cuanto a la naturaleza de los emisores, existe la presencia real de trabajadores,como sucede en las radios mheras, donde los partidos polticos mediatizados por los sindicatos hacen uso de las emisoras pertenecientes a los trabajadores. Por otra parte, la presencia de campesinos en las radios educativas va incrementndose rpidamente. E n generai, contrariamente a io que ocurre en los medios m a s i vos donde se da la especializacin, en la radio alternativa se realiza un trabajo multidisciplinario. 3. En relacin con e l papel de las radios minerasdenKO de la vida poltica nacional, se pueden diferenciar dos momentos: dentro de un estado de normalidad y durante un estado de excepcin (golpes de estado, estados de sitio y crisis de carcter poltico-econmico en general). E n e l primer caso, las radios cuentan con una programacin estable y planificada, emplean un lenguaje coloquial, se ofrece un acceso amplio a la poblacin y sus organizaciones -incluso a entidades gubernamentales; en cuanto ai discurso, ste tiene como temtica principal la interpretacin de la realidad nacional en los aspectos econmico y poltico; interesa i o que dicen los centros d e poder: ministerios, fuerzas armadas, polica, etc. Por el contrario, durante los estados de excepcin no existe una programacin planificada; se impone la improvisacin apoyada por todos los factores que en e l momento favorecen la movilizacin. Los trabajadores y los lderes sindicales ejercen fuertes presiones. La participaci611 se l i m i t a slo a ias organizaciones gremiales y a todo tipo de pblico que se identifique con la causa; e l mensaje es unilateral, agresivo, eufrico; se analiza la realidad social de los trabajadores desde un punto de vista clasista: explotadores versus explotados. Los periodistas mineros son participantes directos de los hechos y no simples informadores. 4 . En i o que respecta a la educacin por medio de la radio, en los ltimos aos se puede advertir un mejoramiento cualitativo. La modalidad de educacin no formai se constituye en un verdadero sistema alternativo frente al sistema oficial, principalmente en i o que concierne a la educacin de adultos. E i xito de los programas educativos por radio se debe, en gran parte, contrariamente a io que ocurre en e l sistema oficial, a que los contenidos se encuentran identificados con la realidad campesina y se planifican para conseguir procesos de socializacin y reflexin en relacin con la vida cotidiana. S i se analizan los principales problemas en el rea de educacin radiofhica, se pueden mencionar, en primer

lugar, la desercin, especialmente de los varones adultos. Una de las razones, sin duda, es la crisis econmica que afecta principalmente al campesinado, donde los jefes de f a m i l i a estn obligados a una movilizacin permanente en busca de fuentes de trabajo. Adems, dada la heterogeneidad de la poblacin rural, es necesario que a medida que un programa educativo se va implementando, los productores tengan la necesidad de renovar los ejes temticos para no perder la identificacin con los diferentes grupos de participantes. 5. Siempre en e l campo educativo, pero m s especficamente dentro de l o popular, es necesario destacar a los grupos intermedios conformados por promotores, quienes efectan e l trabajo de extensin en las comunidades rurales, logrando una presencia efectiva de la emisora. As, por ejemplo, Radio San Migud conjuga su labor por medio de equipos mviles conformados por jvenes voluntarios que, desplazndose en embarcaciones a l o largo de los ros del noroeste boliviano, realizan labores de promocin y capacitacin en educacin popular, principalmente con organizaciones de base. Por su parte, Radio San GarieI cuenta en las comunidades del altiplano con grupos representativos del IRPA 6 . Tomando en cuenta que la mayora de la poblacin boliviana se halla asentada en e l rea rural, en territorios carentes de vinculacin fisica y de servicios de comunicacin bsicos, la radio se ha convertido para los campesinos en un medio indispensable que hace posible la comunicacin interpersonal, reemplazando al telfono, e l l correo. telgrafo y e 7. La radiodifusin en lenguas nativas a partir de la dcada de los aos cincuenta ha ido extendindose en reas significativas para las culturas aymar, quechua y tupiguarani, i o mismo que en la programacin radial de ciudades dei altiplano y valles, no slo en radios educativas y campesinas, sino tambin en radios comerciales, confesionales y de frecuencia modulada. Este hecho resulta significativo, pues constituye un factor que posibilita la cohesin e integracin nacional, por una parte, y la democratizacin de la comunicacin, por otra. 8. L a caracterstica ms importante dei modelo alternativo es la autogestin econmica, como en las radios mineras y, actualmente, comienza a hacerse realidad en algunas emisoras campesinas. Sin embargo, e l aspecto econmico aparece como e l punto ms vulnerable, ya que, al no contar con un soporte econmicoestable, la radio tiende a convertirse inevitablemente en un medio comercial.

La radio alternativa: acceso, participacin y solidaridad (Bolivia)

Por todas las razones expuestas anteriormente, la radiodifusin alternativa en Bolivia es y ser, durante mucho
tiempo, e l nico medio de comunicacin que integre, socialice y vislumbre una esperanza de igualdad y participacin de los sectores populares en la vida politica del pais.

BELTRAN,L.R.U n Adis a Aristteles. La ComunicMdrr Horizontal,

L a Pa% Universidad Catlica Boliviana, 1985.
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NOTAS

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Estudio de caso 7

E I Centro de Comunicacin Popular de Villa E I Salvador (Per)

Luis Peirano

E I Centro de Comunicacin Popular (CCP)descrito por Luis Pelano es e l proyecto m s antiguo de esta recopllacin de estudlos y, de cara a l futuro, sera conveniente analizar l o s factores que han contribuido a su exito. Entre esos factores se deben mencionar los orgenes del Centro, en una nueva comunidad cuya solidaridad nacida de l a lucha sirvi de base a los profesores que l o fundaron, en armona con una rica tradicin de pedagoga de l a liberacin. Cuando se les pregunt sobre la utilldad del Centro de Comunicacin Popular, sus miembros adujeron que les permita reflexionar y ensayar acciones que les muestren c m o resolver sus problemas. A ello debe aadirse un enfoque orgnico y pragmtico que, c o m o e l de Sistren, utiliz l a divenificacin c o m o forma de sobrevivir en pocas de dificultades econmtcas y polticas. Sobre l a base de cursos prcticos -de teatro, periodismo, msica, produccin audiovisual y pelculas (los dos ltimos se unificaron en e l curso de vdeo)-, se decidi poner en e l aire una radio que, cuando se considere oportuno, ha de absorber a las estaciones locales sujetas a rgimen de c o m petencia comercial. L o m i s m o e s previsto ~ dentro de poco para la teievlsln. Existe ya un museo, dedicado

a la memoria colectiva de la comunidad, as c o m o la denominada Universidad Libre. Los talleres, l a emisora de radio y l a Universidad Libre constltuyen, segn el director del Centro, las tres patas necesarias para sostener el trabajo del CCP; l a cuarta es el trabajo con l a juventud, necesario para atender a cientos de miles de jvenes de Villa E I Salvador (VES). Peirano se pregunta c m o esta Institucfn floreciente ha podido sobrevivir desde el punto e vista administrativo, a pesar de un aparente desorden y una suerte de informalidad geneal. Esa atmsfera informal ha atrado a los jvenes que utilizan e l Centro pero, segn predlcen los informantes de Peirano, ser6 necesatio establecer un rigor fnstltucional y un espritu de competitividad para atender a las necesidades de medios de difusin c o m o l a radio y l a televisin. Salir de la isla que tuvimos que hacer y actuar para atender a l a opinin pblica entraan, segn se percibe, un cambio fundamental sin precedentes en l a historia del Centro. Su carcter s u m a m e n t e original y l a contribucin de Michel Azcueta, director fundador del C C P , a l que P e i a n o rinde homenaje, han sido obviamente factores decisivos en e l xito del proyecto. La conclusin de Peirano atiza l a curiosidad sobre e l futuro de la lnstltucln. condiciones histricas en que surgi esta ciudad popular autogesuonaria. Sus ingredientes principales provienen de la presin de la poblacin urbano-marginal ms pobre por conseguir un lugar donde vivir y de un contundente e

Antecedentes
La experiencia de comunicacin popular al ternauva de Villa E l Salvador slo puede explicarse por las peculiares

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Luis Peirano

inusitado apoyo gubernamental, asi como de la singular combinacin de esfuerzos sociales que all se produjeron. Las pginas siguientes estn destinadas a contribuir ai recuento sistemtico de este proceso, todava vigente e inacabado, desde la perspectiva de un proyecto de comunicacin integral y comunitaria diseado para servir a la organizacin social de la poblacin y que se convirti en vertebrador de algunas fases clave de su historia. E l Centro de Comunicacin Popular (CCP)es una experiencia exitosa de comunicacin popular con un fuerte carcter endgeno que ha logrado no slo sobrevivir, sino fortalecerse a pesar de la crisis econmica y las diversas formas del conflicto politico de las cuales surge y se ha nutrido a lo largo de su historia. E l distrito popular de V i l l aE i Salvador tiene hoy cerca de 320.000 habitantes y est ubicado en e l denominado cono sur de la ciudad de Lima,la capital dei Per. Fue fundado hace 20 aos en un arenal desierto, insignificante en comparacin con la vida urbana de una metrpoli que concentra la tercera parte de la poblacin del pais. E i gobierno m i l i t a r reformista, que encabez el General Velasco Alvarado, traslad hasta ese lugar a ms de 2.000 f a m i l i a s pobres, principalmente de origen migrante, que haban invadido terrenos urbanos de propiedad privada, de la Iglesia y e l Estado. La invasin haba generado no solamente un problema interno de amenaza a la propiedad privada, sino que tambin se haba convertido en un problema poltico, debido a que en esos dias de fines de abril y primeros de mayo de 1971 se llevaba a cabo en Lima una importantereunin internacional con la asistencia de personalidades extranjeras y la prensa cubri la noticia con,amplitud y obvia agresividad contra e l rgimen. A fin de resolver e l incuestionable escndalo politico que se hubiese producido de no encontrarse una rpida solucin al problema, e l gobierno decidi que camiones dei ejrcito y e l Ministerio de Vivienda trasladaran a los invasores desde los terrenos urbanos ocupados a viva fuerza hasta aquel arenai distante que alguien no idenl Salvador. tificado claramente bautiz como Villa E Las reseas hisuhicas que se han hecho sobre Villa E l Salvador concuerdan en sostener que si bien e l acto de creacin correspondi a la demanda y presin de los sectores populares por un lugar donde vivir, o al menos donde caerse muertos1, la decisin dei gobierno signific la partida de nacimiento legal de Villa E i Salvador y en adelante e l apoyo estatal seria clave para entender su primer desarrollo.

La Iglesia jug tambin un papel protagnico en la defensa de los invasores, especialmente para enfrentar la intransigencia de un generai dei ejrcito a cargo del Ministerio dei Interior. E i Obispo auxiliar de Lima fue apresado por orden dei ministro, pero inmediatamente puesto en libertad con las excusas dei caso. L a ancdota no vendra a l caso si no fuese para seialar que, con la cada dei ministro,e l gobierno quedaba comprometido politicamente con la creacin de un nuevo proyecto de desarrollo urbano. Dicho proyecto se habra de convertir de inmediato no slo en una respuesta a la clsica demanda popular por vivienda, sino tambin en un laboratorio en e l cual se pudiese poner a prueba e l modelo de organizacin y desarrollo urbano que gestaba e l gobierno. Se trataba de encontrar la forma de integrar a la vida urbana a un nmero de personas todava manejable, pero rpidamente creciente, que al ser e m padronados los meses siguientes llegaban a sumar m s de 20.000 f a m i l i a s .Pero al mismo tiempo se buscaba poner en prctica io que habra de ser uno de los modelos principales promovidos por e l Gobierno Revolucionario de Juan Velasco Alvarado: la autogestin. Los nuevos vecinos invasores traan consigo suficiente experiencia en la marginalidad urbana para resistir e l contexto absolutamente inhspito en e l que fueron ubicados. S i bien aproximadamente tres cuartas partes de ellos eran migrantes de la sierra, ya haban vivido alojados, como es usual en e l proceso de migracin interna, en otros pueblos jvenes en los que mantenian una situacin inestable y precaria, habiendo aprendido de sobra la necesidad de conjugar esfuerzos para resolver problemas comunes. D e modo que los nuevos vecinos enfrentaron rpidamente la necesidad de asociarse, la misma que fue aprovechada por las distintas instancias del gobierno para ofrecerles e l apoyo necesario.

Autogestin comunitaria
La organizacin vecinal fue la clave para e l desarrollo de Villa E l Salvador y e l gobierno le proporcion e l apoyo necesario mediante las oficinas estatales de apoyo a las barriadas de Lima,las mismas que fueron rebautizadas de su antigua denominacin de bamaas por decreto dei gobierno militar, asumiendo e l nombre de pueblosjvmes. E i modelo de organizacin territorial del inmenso arenai fue establecido por la oficina estatal dedicada a los pueblos jvm, O N D E P J O V , y estaba basado en tres niveles que se han

E I Centro de Comunicacin Popular de Villa E I Salvador (Per)

mantenido vigentes durante 20 aos: manzanas, grupos residenciales y sectores.2 Las labores de planificacin vecinal las tom a su cargo e l SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social), un organismo clave para establecer l a poltica de desarrollo del rgimen militar, que condujo especialmente la conformacin de cuadros de dirigentes para los sectores organizados de la poblacin. Los esfuerzos del Estado obtuvieron tambin una respuesta a'cuva de los vecinos ms comprometidos que se expres en la voluntad de crear una central cooperativa autogesuonaria. E n esta propuesta se consideraba no solamente e l problema de la vivienda, que pasaba a un segundo plano, sino tambin la urgencia de crear empresas productivas que permitiesen autosostenerse y mejorar e l nivel socioeconmico de los pobladores de V i l l a E i Salvador. D e la combinacin del apoyo dei gobierno y e l inters de algunos sectores organizados de la poblacin es que surge la CUAVES (Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa E I Salvador), constituida para convocar a todos los vecinos organizados con e l propsito de resolver tanto los problemas de servicios bsicos como de produccin y empleo. E I modelo, sin embargo, no poda funcionar sin un ostensible apoyo estatal y no fueron pocos los tropiezos y defectos en su aplicacin. Pero e l sustento bsico de organizacin vecinal hizo que se empezara a constituir asociaciones y grupos de m u y variada ndole, apoyados muchas veces por organizaciones privadas no gubernamentales de i l l aE I Salvador un amplsimo y desarrollo que vean en V urgente campo necesitado de ayuda. La absoluta carencia de servicios bsicos para una poblacin en rpido crecimiento gener una multiplicidad de proyectos que requeran establecer formas de organizacin de la poblacin para ser Ilevados a cabo. Proyectos de elect.rificacin,consmccin de pistas, almacenamiento y distribucin de agua, escuelas, postas mdicas, aglutinaron a los vecinos de cada sector y contribuyeron a apurar la organizacin de la poblacin.

E l centro educativo comunal

Curiosamente,no fue de los proyectos de construccin o de carcter productivo de donde surgieron las instancias ms vitales para la organizacin, sino de un proyecto de educacin y comunicacin popular que surge precisamente cuando los recursos del Estado y e l apoyo del rgimen militar empiezan a desmayar.

Habra que decir que en este contexto de precariedad de los primeros aos no existieron muchos proyectos especializados de educacin, comunicacin y cultura, si no es en su manifestacin ms elemental de construccin y/o habilitacin d e escuelas para los nios y jvenes hijos de los invasores. Aquellos nios que iban ai colegio deban salir del arenal para llegar al colegio m s cercano. La escuela en trminos masivos tard unos afios en hacerse posible dentro de Villa E I Salvador, aunque la Reforma Educativa consideraba prioritaria la atencin de Iospidfosjhmex Pero la Reforma Educativa aviv e l debate sobre e l problema de la educacin en e l Per, propiciando que profesores y estudiantes de educacin vieran en los puebiosjhem una posibilidad abierta a las transformaciones del aparato educativo del Estado y e l acceso de amplios sectores populares a una educacin calificada. Este es e l contexto que nos permite entender e l caso de un grupo de jvenes maestros, egresados de la Universidad Catlica, que con e l apoyo de la Iglesia y e l Ministerio de Educacin inician m u y tempranamente e l proyecto piloto de un Centro Educativo Comunal, contando con e l apoyo del Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo de l a Educacin, INIDE, la UNESCO y la Universidad Catlica. La construccin del local para este centro piloto, que resultara nico en e l Per, la realiz e l programa Fe y A f e g n . 3 A la luz de las corrientes de la pedagoga de la liberacin encabezadaspor Paulo Freire e Ivan Illich,pero incorporando tambin aportes de diferentes corrientes educativas taies como la de Freinet, Decroly, Wells, Dalton, Remy, Montessori, Dottrens, Kilpatrick, Cousinet y algunos elementos de Sumerhill ( C E C O M , 19831, los profesores del llamado CECOM-VESFe y A f e g n desarrollaron un mtodo propio que result clave para formar un conjunto de generaciones de jvenes pobladores, especialmente del segundo y tercer sector. La labor de los profesores de este colegio fue excepcional, no solamente por su quehacer acadmico como por su compromiso integral con los jvenes de la comunidad para quienes preparaban un conjunto de actividades extraescolares que completasen su formacin humanstica y poltica insistiendo en su condicin de ciudadanos miembros de la comunidad de Villa E I Salvador.

E l centro de comunicacin popular

U n o de los profesores del CECOM fue Michel Azcueta4, quien promovi desde su llegada a V i l l aE i Salvador lo que

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Luis Peirano

denomin crculos de cultura, que en principio fueron cuatro: teatro, periodismo, msica y audiovisuaies. E i xito de estos crculos condujo m u y rpidamente a que un grupo de pobladores solicitaran a la CUAVES autorizacin para fundar un Centro de Comunicacin Popular (CCP) que permitiese especializar y ampliar sus servicios al conjunto de la comunidad. E s desde el CECOM Fey A l e g t i , y especialmente del C C P , que se inicia un proyecto abierto d e comunicacin popular que se propuso contribuir ai desarrollo de una identidad propia de los vecinos de VES y a promover su organizacin democrtica. As como e l modelo educativo subyacente haca hincapi en e l carcter autnomo y creativo de su programa de estudios sustentndolo en las propias condiciones de vida de los pobladores de Villa E l Salvador, e l proyecto de comunicacin ampliaba ai conjunto de la comunidad las ventajas de esa propuesta. Los referentes concretos dei proyecto consistan en la necesidad de propiciar una comunicacin horizontal y participativa en coincidencia plena con los planteamientos reformism del gobierno militar,expresados en la reforma educativa y la dei sistema de informacin y comunicacin en su conjunto.5 Hacer de V i l l aE i Salvador un autntico proyecto popular mediante e l poder de convocatoria y reflexin de la comunicacin directa entre sus pobladores, fue e l objetivo trazado para e l Centro. Una evaluacin exhaustiva y rigurosa del intento de reforma de la educacin en e l Per debera contar con un captulo dedicado a la experiencia dei Centro Educativo Comunal Fey Akgda de Villa E I Salvador. Es imposible hablar del proyecto de comunicacin integrai dei CCP sin considerarlo. AiI se reunieron recursos humanos de inusual calificacin acadmica y poltica para crear un proyecto piloto que siguiera los lineamientos de reforma educativa propuestos por e l filsofo peruano Augusto Salazar Bondy a principios de la dcada de los setenta. Porque as como la organizacin de V i l l aE l Salvador tuvo un contexto y apoyo poltico en la autogestin y vocacin corporativa del gobierno, e l modelo educativo se bas en la propuesta integral de reforma que buscaba no limitar la educacin a la clsica y exigua escolaridad que se ofreca en e l pasado. Abrir la escuela a la comunidad, incorporando el trabajo, e l compromiso con las necesidades colectivas e incluso e l uso del tiempo libre en e l proceso educativo, fue la clave del CECOM y el Centro, entidades que fueron una misma en este propsito.

EI CCP como agente catalizador poltico y social

Los conceptos de comunicacin alternativay horizontal fueron utilizados como criterio de definicin de i o que deba l sentido de distinta a la ser la comunicacin popular en e masiva y propia de la ciudad, porque su pobreza y lejana les otorgaba la ms cruda conciencia de marginalidad. Habra que recordar que al principio los pobladores del arenai no tenan acceso a los medios. Slo la radio, porque es ms barata y de fcil acceso mediante la magia dei transistor, poda interrumpir la comunicacin interpersonal, vecinal, comunitaria y directa que surga casi por necesidad entre los pobladores de la zona. E i acuerdo entre los miembros dei Centro, implcito primero pero luego expll tema (Azcueta, 19861, cito ai extremo de teorizar sobre e consista en que slo mediante esta ltima podan manejar contenidos y temas que le otorgaran sentido a su condicin de habitantes dei arenal construyendo su propia ciudad. E s t a responsabilidad fue sentida por Michel Azcueta y contagiada principalmente a los jvenes, la ms amplia s interesados en mayora, y que eran lgicamente los m reconocer su identidad y establecer qu posibilidades tenan como ciudadanos en ese laboratorio social, comi Salvador plejo y complicado en que se convirti Villa E durante los aos posteriores a su formacin. Esta opcin i l l aE I Salvador fue un barrio marginal fue vital, porque V al que lleg m u y rpido la electricidad, de m o d o que no fue por esta razn que se opt por una comunicacin dialgica. Para los jvenes de Villa E l Salvador, la comunicacin significaba, en primer lugar, un esfuerzo por pensar sobre s mismos y expresar i o que tenan dentro. Reflexionar y ensayar acciones que nos muestran cmo resolver nuestros problemas, es la respuesta comn de,los miembros dei Centro al preguntrseles por e l porqu de su trabajo en comunicacin. E i proyecto dei Centro de Comunicacin Popular debe entenderse as, en primera instancia, como e l catalizador principal de las inquietudes sociales, culturales y polticas de la mayora de la poblacin juvenil de los sectores II y III de la comunidad. Los profesores de la CCP tuvieron piena conciencia de esto cuando buscaban utilizar e l tiempo libre de los jvenes para desarrollar sus cualidades expresivas y de comunicacin, a la vez que intentaban que i o que ellos producan resultara provechoso para e l desarrollo de una conciencia cvica en la comunidad y ayudara a promover la organizacin social.

E I Centro de Comunicacln Popular de Villa E I Salvador (Per)

E l germen del CCP provino, como se ha dicho, de los cuatro crculos de cultura del CECOM Fe y Alegria que dieron pie a la constitucin de los talleres. A :os cuatro mencionados se les sumaron dos ms: historietas y publicaciones, guardando e l mismo propsito comn de superar la incomunicacin y de poner los medios y tcnicas de comunicacin en manos de la poblacin organizada de base. Superar l a incomunicacin fue en principio una motivacin urgente. L a lejana de la ciudad y la ausencia de redes internas en un inmenso arenai, carente de medios de interconexin bsicos tales como veredas, pistas y transporte, hicieron que e l esfuerzo se concentrara en la organizacin vecinal, circunscrita ella, en primera instancia, a manzanas y grupos residenciales.
O t r a s apoztaciona a k a comunbih
Sera injusto otorgar todo e l crdito de los primeros esfuerzos por superar la incomunicacin exclusivamente al CCP. La historia de V i l l aE l Salvador registra varios esfuerzos destinados a tejer una red de comunicacin intervecinal. Es e l I Ayllu que incentiv, caso, por ejemplo, del grupo teatral E mediante e l uso de los recursos propios dei teatro popular, la presentacin abierta y reflexiva de los problemas propios s t e tipo de proyectos enfatizaba la va de la comunidad. E interpersonal y dialgica, a diferencia de otros que, en su afn de paliar las deficiencias de informacin, intentaban mediante e l uso de parlantes, publicaciones y avisos, dar a conocer mensajes e informaciones preparados fuera, sin la participacin directa de la comunidad. Estos ltimos no prosperaron, ya que no guardaban coherencia con e l modelo participativo de integracin vecinal sobre e l que se ciment Villa E l Salvador. "Producir nuestra propia comunicacin" l fue la razn de ser de los talieres que funcionaron en e CCP.S i bien cada uno de ellos funcionaba independientemente, compartan e l mismo objetivo y metodologa: comi Salvador en el tejido de prometer a los vecinos de Villa E una red de comunicacin que sirviera al desarrollo Se la organizacin popular independiente.

que hicieron, entre o m s cosas, que V i l l aE i Salvador se convirtiese en una poblacin opositora y en permanente conflicto con e l gobierno. El CCP se convirti as, casi desde sus inicios, en e l ncleo ms consistente de cuestionamiento dei rgimen poltico-militar y de expresin del sentir vecinal. S i bien la voz del Centro emanaba de los vecinos ubicados entre los sectores II y III, lograba extenderse por todo Villa E l Salvador, catalizando e l pensar y sentir de la poblacin. Esto le caus no pocos problemas con la l l a m a d a Segunda Fase del gobierno militar, entre 1975 y 1980,que perciba al Centro como desestabilizador dei rgimen. M a n tenerse abierto como modelo significaba tambin evitar todo maniquesmo y sectarismo culrural o poltico, pero ai m i s m o tiempo no dejarse influir indiscriminadamente,de modo tal que pudiese perderse conciencia de la necesidad de construir la comunicacin a partir de la voluntad, opinin y manera de expresarse de los vecinos de Villa E l Salvador.

Los talleres mediticos

Los talleres fueron, y son todava, una consecuencia directa dei modelo abierto que sustent e l Centro. Ellos han tenido entre 5 y 15 integrantes como promedio, pero se renovaban constantemente.Ms que mantenerse como integrantes permanentes, los miembros de los talleres buscaban capacitarse como comunicadores y generar productos concretos que les permitiesen presentarse ante la comunidad. En algunos casos, los integrantes de un taller pasaban a otro: de canto a periodismo, por ejemplo, o viceversa, pero se mantenan fieles ai Centro por varios aos. Nunca se ha hecho un seguimiento de los integrantes de los talleres, o a i menos una evaluacin cuantitativa, que nos permita contar con datos cuantitativos de atencin a los talleres. Los miembros del CCP son conscientes de la dinmica y aun de la inestabilidad de los miembros de los talleres, as comb de la eventualidad de que algn tailer deje su actividad casi a l punto de desaparecer, para luego volver a resurgir. Es un hecho probado que la adhesin a lis talleres ha sido m u y variable en los diecisis aos de vida del CCP. Algunos jvenes vecinos que llegaban por cuenta propia, pero que ya conformaban grupos musicales, por ejemplo, se integraban en conjunto a un taller. Es e l caso de Los Heraldos d e l numo amanecer, que se matricularon com grupo en uno de los cursos de verano y luego constituyeron durante cierto tiempo una parte medular dei taller de canto. Sus integrantes siguieron luego diversos caminos, pero quedan

Conflicto con e l gobierno

Mantenerse como un modelo abierto fue un objetivo principal en e l CCP,especialmente cuando poco despus de fundado e l Centro empezaron a fracasar los modelos que sustentaron las reformas promovidas por e l rgimen militar. Paulatinamente se produjeron un conjunto de cambios polticos

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algunos en OIXOS talleres o proyectos del Centro. U n o de los exintegrantes de L o s HmaMos fue tambin miembro del tailer de periodismo y cumpli funciones diversas en e l C C P , formando hoy parte del equipo de Stmo Vilkz,la Radio 102.5 FM,uno de los ltimos proyectos del Centro. No hay evaluaciones exhaustivas de cada uno de los talleres a cargo de terceros, entre otras cosas, porque su metodologa hace m u y dificil aplicar esquemas de evaluacin que recojan su principal caracterstica: la dinmica creativa permanente, entremezclada con la vida cotidiana de l a vecindad y su adaptacin a las coyunturas especificas ie l Centro que ha vivido la comunidad en su conjunto. N mismo, ni mucho menos los talleres, tienen objetivos institucionales independientes, de m o d o que tiene poco asidero un recuento analitico especfico por objetivos.

El taller de hiSrori&a popuhr

E l taller de historieta popular fue un excelente ejemplo de

l o dicho. Juan Acevedo ha descrito con singular vitalidad cmo al llegar a Villa E l Salvador, enviado por la Direccin de Extensin Educativa del Ministerio de Educacin, fue introducido a las sesiones de calentamiento, juegos e improvisacin del taller de teatro (Acevedo, 1985, 1988). Esa primera sesin con e l taller de teatro le permiti captar e l espiritu del Centro y plantear los lineamientos metodolgicos que darian lugar no slo al tailer de historietas de V i l l a E l Salvador,sino tambin a l movimiento de historieta popular que hoy se ha expandido por todo el pais y varios paises de Amrica Latina. E i taller de historieta se abri con quince participantes, en su mayoria escolares de ambos sexos, pero contaba tambin con u n alumno universitario y una ama de casa. E l yo no s dibujar la realidad inicial se convirti, gracias a este taller, en un uyo puedo conocer e l lenguaje de la historieta, para contar las situaciones cotidianas de la vida en V i l ! a E l Salvador. La capacidad de observar y recrear se incenuvaron en e l CCP gracias al acceso a este nuevo lenguaje. E l mtodo los comprometa, entre otras cosas, a establecer un archivo de imgenes con e l objeto de contar con una suerte de memoria grfica comn y tambin los condujo a publicar sus historietas en una pequea revista editada a mimegrafo que se llam Piola. S i bien la mayoria de las historietas de Pioh eran hechas por un solo autor, o a veces por dos -uno autor del guin y otro autor de los dibujos-, todas eran procesadas en equipo. E l taller de historietas dur pocos aos porque la reforma educativa fracas dei todo y cancel los proyectos de extensin educativa, retii bien ste continu rando a Juan Acevedo de VES. S alentando a algunos historieustas por propia iniciativa, Pioh desapareci y sus integrantes pasaron a colaborar con la revista Cdtiu, que es la publicacin ms importante l C C P , fruto del taller de periodismo y que ha tenido e publicaciones.

Logros de grupo
Ms que considerar objetivos especificos de cada taller, conviene revisar algunos de sus logros grupales y su aporte ai proyecto de comunicacin en su conjunto.

El raller de r e a m E l tailer de teatro es el ms claro ejemplo de comunicacin

alternativa en tminos de maximizar su potencial dialgico, de relacin directa con la vecindad del lugar. Durante los primeros aos, e l teatro del CCP fue simplemente un ejercicio grupa1 de interpretaciones de los problemas de Villa E l Salvador para plantearlos a los vecinos de los diferentes grupos residenciales. Durante los primeros aiios no existan obras de teatro propiamente dichas, sino esbozos d r a m t i cos cargados de referencias directas a la situacin en e l vecins a partir dario y a cmo manejar sus propios problemas. E de los ltimos cinco aos que el taller de teatro ha compuesto ensayos dramticos ms elaborados, pero siempre en l Salvador. relacin m u y directa con la situacin de Villa E S i bien el grupo de teatro podra presentar sus obras en ouos escenarios, dado que su calidad artstica ha mejorado substancialmente,no 1 0 hacen a menudo porque saben que slo adquieren e l sentido real para e l que fueron hechas en los diferentes barrios de Villa E l Salvador. Podria afirmarse que e l taller de teatro fue e l pilar de la comunicacin alternativa en e l Centro, pues constituy e l recurso creativo de contacto personal, directo, afectivo y racional entre los miembros de los diversos talleres y, posteriormente, entre ellos, ya organizados, con e l resto de la poblacin.

El taller de periodlrmo E l taller de periodismo se confunde con e l taller de publicaciones porque ai principio su actividad se concentraba en publicar la revista Cniica. Sus integrantes fueron siempre alrededor de cinco, que se multplicaron cuando sali la revista de historietas Piola y editaron diversos folletos. S i bien es claro que el taller no podia ofrecer mejor

EI Centro de Comunicacin Popular de Villa E I Salvador (Per)

entrenamiento que l a experiencia en e l oficio de preparar, publicar y difundir Cdtica tantas veces como fuese posible y necesario, este ejercicio los comprometa a un anlisis previo y a consultar con las organizaciones vecinales sus sentimientos e ideas sobre la situacin de Villa E i Salvador. Al principio se propusieron sacar Cdiica dos o tres veces por semana, con un tiraje de 500 ejemplares, pero los plazos se extendieron hasta hacerse quincenal, mensual y i tiraje, sin embargo, se elev segn sus aun semestral. E responsables hasta alcanzar en algunas ocasiones 4.000 copias y ms, i o cual es inusitado para este tipo de publicaciones barriales. E i taller public y divulg tambin folletos de inters diverso para los pobladores de la comunidad, caracterizindose por su colaboracin directa con las actii tailer vidades que incenovaban la organizacin popular. E mantiene una actividad todava centrada en la publicacin de C & , pero t a l vez su esfuerzo ms significativo est en su apoyo al novsimo proyecto del Centro: Radio

talleres de cine y audiovisuales,que podan implicar la superacin de la comunicacin interpersonal, diaigica y vecinal, marcaron e l lmite, durante toda la primera m i t a d de vida del Centro, a la comunicacin de masas; se defina as que sta no fuese considerada como forma prioritaria de comunicacin intervecinal en tanto no estuviese directamente articulada con las formas de organizacin social de la comunidad.

Relaciones con l o s medios de comunicacin de masas

E i gran paso del C C P , dado durante los ltimos aos, est marcado por la incursin en e l manejo y competencia en i cumplir su prilos medios de comunicacin de masas. A mera dcada, V i l l a E l Salvador contaba con los recursos bsicos de una ciudad marginal pero, sobre todo, con una poblacin organizada que solicitaba convertirse en un distrito independiente. L a s organizaciones vecinales, conscientes de la crisis en que se encontraba la C U A V E S , eligieron ai director dei Centro de Comunicacin Popular como coordinador del proceso de distritalizacin y, ms tarde, al convocarse las elecciones municipales, i o eligieron alcalde por una abrumadora mayora. Taies hechos no fueron fruto i dei carisma simplemente de una buena campaa electoral,n personal de Michel Azcueta. C o n esta designacin se reconoca e l papel articulador y promotor dei Centro. Mientras las otras organizaciones de VES perdan e l paso y sufran largas crisis internas, e l Centro permaneci activo, contribuyendo mediante los productos de sus talleres a mantener vivo e l proyecto de organizacin democrtica y autnoma de VES. E n realidad, e l carcter protagnico dei Centro ha ido variando de acuerdo ai fortalecimiento de las organizaciones sociales representativas de los distints segmentos de la poblacin. Superada la crisis de la CUAVES y una vez fortalecidas otras organizaciones, c o m o por ejemplo la F E P O M W E S , la organizacin del parque industri& e l frente nico de comerciantes, e l frente de bodegueros, las coordinadoras juveniles, etc., e l Centro volva a ocupar su lugar, concentrado en facilitar la comunicacin intervecinal. Para ello juzgaba no haber necesitado nunca de l a comunicacin de m a s a s .H a s t a que el Centro cambia de opinin y se empea en una experiencia de comunicacin de masas slo exista en VES un medio de esta naturaleza,la emisora Radio ImperiOl,principalmente concentrada en avisaje comercial y

Stereo Villa.

EI talk de canro
E n igual situacin se encuentra e l tailer de canto, que es e lm s simple y sencillo, pero tambin e l ms permanente de los talleres. Dicho taller ha mantenido durante todos los o menos dos reuniones semaaos de vida dei Centro por i nales dedicadas a mejorar la capacitacin musical de sus miembros, ampliando e l repertorio y creando nuevos grupos de canto popular, pero hoy tambin est comprometido t e r e o ViIkz. con l a programacin musical de S Los talleres tuvieron, y en buena parte mantienen todava, un acento variable pero complementario entre la formacin de sus integrantes y la generacin de productos concretos de comunicacin. Los talleres de audiovisuales y cine, sin embargo, tuvieron un acento ms fuerte en e l prii bien desde los primeros tiempos dei Cenmer aspecto. S tro se trabajaba en e l uso de i o que genricamente se denominabaaudiovisuales,es decir, la articulacin de la fotografia ye l sonido para componer mensajes, sus resultados servan casi exclusivamente como motivacin de la discusin interna sobre problemas de la comunidad y, en e l nivei de entrenamiento tcnico, resultaban m s bien pobres. Igual suceda con e l taller de cine, donde se trataba, mediante l a exhibicin de pelculas, de motivar la reflexin de los grupos de vecinos sobre los temas de cada pelcula, avanzndose m u y poco en e l aprendizaje del lenguaje cinematogrficoy mucho menos en e l manejo tcnico del medio. E n todo caso, los

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msica popular. Y s i bien los miembros del Centro haban discutido muchas veces sobre la conveniencia de instalar una radio, nada los movi a hacerlo mienuas no estuviesen seguros de su capacidad para manejarla y, sobre todo, del inters de la poblacin para comprometerse en un proyecto de esta naturaleza. Prevaleca hasta entonces, por encima de otro criterio, e l deseo de robustecer los recursos propios de comunicacin interna articulados con las formas exisl salto poltico dei directentes de organizacin vecinal. E tor del Centro a la alcalda y su conversin en lder "pblico" l Salvador, lo que le gan adems un considerade Villa E ble potencial de seguimiento poltico en OKOS pueblar j h nes, marc formalmente la hora de acceder a la comunicacin de m a s a s . Aclaremos e l punto: no es solamente que la nueva condicin poltica de Azcueta causara un cambio. E l desarrollo de Villa E l Salvador, la complejidad de su dinmica interna, haba con seguridad precedido al hecho que marc6 e l cambio de una manera ms obvia. La emisora Radio S m z o Viffa empez en julio de 1990 sus actividades en la frecuencia de 102.5 FM y paulatinamente ha dejado sentir su presencia en todo e l cono sur.

El proyecto de radio E l proyecto de radio del Centro de Comunicacin Popular i l l aE I Salvador no constituye una variacin radical de de V
sus criterios y modos de accin; por e l contrario, es m u y representativo de la bsqueda de una adecuada relacin entre la comunicacin popular y la comunicacin de masas. S i bien tiene una programacin que se extiende desde las 6 de la maana hasta las 12 de la noche, ella se viene estableciendo con lentitud, de acuerdo a la progresiva especializacin de sus integrantes, que son seis jvenes comunicadores, en su mayora provenientes de OKOS talleres del Centro, as como de la tambin progresiva participacin de los pobladores de Villa E l Salvador, que se expresa no solamente en trminos de sintona, sino tambin en la opinin y participacin de los vecinos en los distintos bloques de dicha programacin. E l proyecto de la radio no es independiente de los dems proyectos y talleres del Centro. C o m o se ha dicho, algunos de los integrantes del equipo de la radio vienen de los talleres. Y los domingos, la programacin de la radio se conecta con e l sistema de altoparlantes de los diferentes grupos residenciales de Villa E l Salvador. Igual sucede en OKOS pueblos j h e n e s del cono sur: desde Chorrillos, San Gabriel, Jos Carlos Maritegui, Villa M a r a del Triunfo, Lurn, etc. Stereo Viflu tiene

establecidos corresponsales internos en los diferentes grupos residenciales de Villa E l Salvador, as como en otros pueblos jvenes aledaos, para recoger informacin y ofreo requieran. cerse como va de comunicacin a quienes l Las radios comerciales ms importantes que llegan a Villa E l Salvador han sentido la competencia de S m o Viffa, porque temen perder publicidad. Pero si bien e l Centro ya ha recibido algunas solicitudes de publicidad, en e l plan de desarrollo de la radio se ha decidido no tomarla, al menos durante e l primer ao. Es un hecho que tres radios comerciales han reorientado su potencia hacia e l cono sur para l L'rating" de no salir de competencia frente al avance en e S m o Viffa. S i bien todava no se piensa dar e l "salto", en palabras de Michel Azcueta, director de la radio, ya se estn midiendo fuerzas con la competencia. El concepto l de lograr una produccin principal que gua a la radio es e totalmente local y la parucipacin directa de la comunidad en los programas. Mientras tanto,S m o Vilfa tiene una programacin sencilla de formacin organizada en bloques de informacin por la maana temprano, y de informacin y educacin para la mujer por las maanas; las tardes se dedican a la educacin de los jvenes, y por la noche hay msica y un programa deportivo de creciente inters y sintona.

EI proytxto de &?kisin E I CCP lanzar el prximo ao un proyecto de televisin (UHFa travs del canal 4 5 ) . ratificando su inters por comprometerse definitivamente en e l circuito de la comunicacin de m a s a s desde una perspectiva popular y en atencin a las necesidades y peculiaridades de las poblaciones del cono sur de Lima Metropolitana. Este es un proyecto que viene gestndose hace por lo menos tres aos y que se espera empezar recin en OKOS dos. Este tiempo da cuenta de la serenidad con la que se incorporan las nuevas tecnologas de comunicacin y la seguridad con la que se espera incursionar totalmente en la comunicacin de masas. E s claro, sin embargo, que el Centro busca manejar proyectos de comunicacin de m a s a s y de una cobertura tecnolgica cada vez mayor, sin menoscabar por ello los logros alcanzados a nivel dei correcto manejo de los recursos de comunicacin vecinal y directa. Por esta razn, se espera que no ser necesario recurrir a personal que provenga de fuera; ste, como se ha dicho, es mnimo y, a l o o puede contar con largo de toda la historia dei Centro, se l los dedos de la mano.

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E I Centro de Comunicacin Popular de Villa EI Salvador (Per)

E n los dirigentes del CCP est presente no slo la idea de propulsar e l cambio y la bsqueda de alternativas nuevas de apoyo a la organizacin, sino tambin de guarl dar y divulgar la memoria, la conciencia y la historia, e pasado de V i l l aE l Salvador. Sus integrantes consideran que un aspecto vital de la comunicacin consiste en mantener viva y utilizar la tradicin y la historia de todo un pueblo que est por cumplir 20 aos.

EI taller de &eo E l taller de vdeo, heredero del taller de audiovisuales y

cine, se encuentra dedicado a esta tarea de recopilacin histrica. Busca recoger los hechos y acontecimientosque hicieron la historia de V i l l aE l Salvador, as como las costumbres de sus pobladores y su lucha cotidiana, que consisti primero en sobrevivir y luego en vivir cada vez ms humanamente en lo que fue un arenal desierto. E I CCP tambin ha apoyado y coordinado con la alcalda e l proyecto de un Museo de Villa E l Salvador con e l objeto de mostrar a las nuevas generaciones y visitantes e l l Salvador, expresado en e l desarrollo histrico de Villa E manejo creativo del arenal desrtico donde se comenz la actual ciudad. Entendido como un proyecto de comunicacin, e l museo est orientado a incentivar e l respeto y uso de la memoria colectiva de un pueblo en e l proceso de construccin de su identidad. D e esta manera se confirma que los nuevos proyectos combinan la adopcin de nuevas tecnologas con la renovacin de las formas ms directas de incentivar la propia cultura, que constituye la base de una autntica comunicacin.

Lo Ilniversidad L i b r e de filla EI Salvador La Universidad Libre de Villa E l Salvador aparece como si

no tuviese sustento en este contexto (Zapata). Pero no es as en la visin del Director del Centro. Los talleres constituyen en conjunto, de acuerdo al decir de Azcueta, una de las cuatro patas necesarias para sostener e l trabajo del CCP.O t r a pata, explica luego, es la emisora de radio en cuanto proyecto competitivo en e l mercado de los medios de comunicacin de masas;esta pata se completar con e l proyecto de televisin (UHF Canal 4 5 ) . La tercera pata es la Universidad Libre, donde se intenta ordenar y difundir todo e l conocimiento y la cultura que pueda reunirse en V i l l aE l Salvador;y la ltima pata es el trabajo con la juventud, tan necesario para organizar y atender directal arenal y mente a cientos de miles de jvenes nacidos en e

que debido a la grave crisis que vive e l pas requieren de orientacin y estmulo. C o m o consecuencia de su inters por e l trabajo con y para los jvenes, Azcueta acept ai inicio del presente gobierno la jefatura de un importante proyecto nacional que es e l Instituto Peruano dei Deporte (IPD) y que est fuertemente comprometido con la educacin de los jvenes de todo e l pas. Razones de poltica hicieron que Azcueta renunciara pronto al cargo, pero sin dejar de lado su preocupacin por los jvenes. Durante su gestin anterior como alcalde, Azcueta promovi, entre otras cosas, la construccin de un gran coliseo cerrado, que se emplea tanto para deportes como para reuniones de jvenes y de gremios o asociaciones profesionales, y que se encuentra en plena actividad. La denominada Universidad Libre de V i l l aE I Salvador surgi para ofrecer a la juventud del lugar, que no poda llegar a las universidades, un servicio educativo de nivel superior,creando un espacio de encuentro acadmico e intelectual. Se propone estimular diversas reas del conocimiento en los jvenes alumnos para canalizar su talento no solamente en beneficio propio, sino de extensin al resto de la comunidad. E n la actualidad, ms de cincuenta m i l jvenes han superado largamente la educacin secundaria y se encuentran, dada la lejana fisica de la universidad y la escasez de recursos, buscando una oportunidad para su desarrollo personal. Slo dos institutos de calificacin supel Salvador, uno dedicado a la mecrior funcionan en Villa E a Universidad Libre no busca nica y otro a la pedagoga. L competir con ellos, sino ms bien complementar la formacin que all se ofrece con e l objeto de formar promotores populares capaces de disefiar y administrar proyectos en beneficio de su distrito. Prepararlos para e l gobierno de Villa E I Salvador parece ser e l objetivo implcito en las acciones de la Universidad Libre, en coordinacin con los objetivos del Centro, que es quien la promueve. Debe aclararse que ste no es un proyecto surgido desde las bases, sino del grupo de intelectuales que de una u otra manera aglutina ocasionalmente e l Centro. E n 1987 se haba constituido en la Municipalidad, con e l apoyo de D E S C O , la Comisin Tcnica de Asesora al Municipio de Villa E l Salvador, con varias subcomisiones integradas por profesionales especialistas en diversos temas. Estos profesionales fueron los primeros profesores invitados a los que se sumaron intelectuales del lugar y otros que han ido de visita ylo especialmente invitados. L a acogida a este proyecto ha sido y sigue siendo excepcional, dando cuenta de la enorme demanda de educacin superior en la zona.

Luis Peirano

D e los 400 estudiantes promedio que recibe la Universidad Libre cada ciclo, e l 77% son menores de 25 aos, aunque hay alumnos de todas las edades, incluida gente mayor. E s importante anotar como dato significativo y relevante de la naturaleza del proyecto que una buena parte de los alumnos de la Universidad Libre son profesores de colegio y promotores de comunicacin que trabajan en la zona. Es interesante constatar tambin en este caso que sobran los dedos de una mano para contar a los colaboradores de la Universidad Libre que trabajan como profesores y i l l a E I que no viven y/o trabajan permanentemente en V Salvador. E l programa d e estudios est organizado por reas: ciencias sociales, artes, idiomas, gestin e informtica; cada curso est planificado en ciclos que tienen ocho semanas de duracin. Al analizar e l programa resalta como dato m u y significativo e l peso de los cursos de arte, especialmente los de msica, teatro y danza, que buscan incentivar y recrear las vivencias colectivas de los habitantes de V i l l a E l Salvador. Es interesante anotar que los cursos de idiomas (que son fruto de la contribucin de algunos voluntarios extranjeros que trabajan en la zona y eventualmente logran e l apoyo de sus embajadas) se concentran ms que en ensear idiomas, en e l estudio de la civilizacin y cultura que corresponden a dichas lenguas. E s probable que el proyecto de Universidad Libre canalice todas las actividades de formacin,capacitacin ylo entrenamiento que, alguna vez y en diversos grados, estuvieron a cargo de los talleres. D e esta manera se podra vertebrar y distinguir mejor las actividades de capacitacin y produccin en e l Centro, dado que la incursin en la radio y la televisin demandar mayor cuidado en este aspecto.

Conclusin
La organizacin y administracin del CCP a lo largo de su historia es definitivamente suigeneris y demandara una evaluacin exhaustiva y rigurosa para entender cmo a pesar de un aparente desorden y una especie de informalidad general, esta institucin se ha mantenido activa y productiva durante veinte aos. E s de suponer que esto ha de cambiar, y de hecho ya existen algunas variaciones, a propsito de la transicin hacia la comunicacin de masas, la que requerir de un esfuerzo mayor de entrenamiento y rigor tcnico. E n palabras de uno de sus dirigentes: En 1991 ya i l l aE l Salvador; no podemos ser; no somos los mismosen V y debemos mejorar nuestra relacin con los medios de

comunicacin porque no es suficiente ya nuestro manejo de los micro-mediosy debemos salir de la isla que tuvimos que hacer.8 Durante sus aos de existencia, e l CCP ha funcionado de hecho como una especie de intelectual orgnico i l l aE l Salvador y en sus cole~tivo~ de la experiencia de V momentos ms difciles ha ofrecido apoyo a la organizacin popular. Esto ya no es posible, dado e l rol poltico abierto y comprometido con e l conjunto de la totalidad de la ciudad de Lima que tiene su director. H o y e l Centro maneja un sentido de l o que podra ser denominado genricamente como opinin pblica, como concepto que trasciende e l sentimiento local y la opinin vecinal. Esto pone al Centro en una condicin de competencia y exigencias mayores que obligar a adoptar una metodologa de trabajo ms tcnicamente sustentada. La escasez de documentos de programacin y evaluacin que tiene hoy e l Centro ser poco menos que imposible en los prximos aos, y ello encaminar al Centro probablemente hacia un mayor grado de institucionalizacin formal de los proyectos a su cargo. As como la lgica de desarrollo del CCP nos lleva probablemente a prever la incorporacin del contenido formativo en la Universidad Libre, l om s probable es que la parte productiva quede a cargo de proyectos independientes, en e l sentido de autofinanciados o financiados directamente,aunque no dejen de contar con un apoyo desde dentro, gracias a l trabajo voluntario de los miembros del Centro y los jvenes estudiantes. E l punto ms dbil del CCP es e l que se refiere a su compromiso con la investigacin y la sistematizacin de su propia experiencia. S i bien es indiscutible e l papel imporl Centro durante tante y a veces protagnico que ha jugado e sus ms de quince aos de existencia para identificar una manera de sentir, pensar y expresarse en una comunidad tan grande y compleja, es claro que con e l nuevo reto de la comunicacin de m a s a s ser necesario programar y eva s tcnicamente que lo que se ha hecho luar un tanto m hasta estos dias. C m o podria combinarse e l ambiente acogedor de informalidad tan atractiva para la juventud que ha tenido e l Centro a lo largo de toda su existencia con e l rigor institucional que requiere atender a un elevado nmero de jvenes ansiosos de una calificacin profesional y una oportunidad de trabajo, as como la competitividad que exigen medios de comunicacin de masas como la radio y la televisin? As como no hay.duda sobre la validez del aporte del Centro al desarrollo de Villa E l Salvador a partir de su

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E I Centro de Comunicacin Popular de Villa E I Salvador (Per)

empeo en la comunicacin, tampoco debe haberla sobre la dimensin del reto que enfrenta en esta nueva etapa de su historia.

NmAS
1. Entre los diversos estudios sobre Villa E I Salvador, vase especialmente Blondeb 1991. 2 . ONDEPJOV. Organizacin Nacional de Desarrollo de los Pueblos Jhena. L a plm'ficacin territorial fue definida por sectores, cada uno de los cuaies est dividido en grupos residenciales que, a su vez, estn constituidos por manzanas de 24 familias. Cada familia tiene un lote de 140 m? 3 . F e y Alegra es una organizacin no gubernamental catblica administrada por los jesuitas para la construccin de edificios escolares en las zonas ms desfavorecidas del pas. 4 . Michel Azcueta es definitivamente l a persona ms conocida y respetada en Villa E I Salvador. Su nombre est identificado totalmente con l a comunidad a la que ha dedicado su vida c o m o profesor, vecino, comunicador, organizador y dirigente popular desde que vino de Espaa e n 1973. U n a exhaustiva evaluacin del CCP debera incluir una revisin analtica de su aporte personal y desempeo poltico en e l proceso de los ltimos 20 aos. 5. E l ao de iniciacin de actividades del CCP (1974)coincide con l a reforma de todo el sistema nacional de informacin y especialmente con la reforma de la prensa, bajo los supuestos de un modelo que buscaba entregar a los "sectores organizados de l a poblacin" e l manejo directo de los diarios de circulacin nacional.

C o n arreglo a la evaluacin que hace la UDW del Centro de estudios y promocin del desarrollo (DESCO) del impacto logrado, las ideas fuerza del CCP sirven ms para "orientar l a perspectiva o direccin del trabajo, en conjuncin con otras formas sociales de l a localidad", que para llevar adelante una programacin o evaluacin de actividades. F E P O M U V E S : Federacin Popular de Mujeres de Villa E I Salvador. Las otras dos asociaciones importantes son la APEMIVES (parque industrial) y FUCOMIVES (comerciantes). Entrevista a Csar Escuza. miembro directivo del CCP y director del taller de teatro. L a frase pertenece a Eduardo Balln, antroplogo de DESCO, quien ha trabajado apoyando las acciones del CCP y l a municipalidad de Villa E I Salvador desde 1977 hasta la fecha.

BIBLIOGRAFIA
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Estudio de caso 8

E I video alternativo y l a democratizacin (BrasiI)

Regina Festa

La extendida y exttosa actlvidad de los medlos de comunicacin alternativos en Amrica Latina se ha sealado ya en el prefacio a l estudio sobre e l Per. Qu ocurre cuando estos medios tratan de conquistar el espacio de los medios de comunicacin de masas?U n ejemplo de l a acusada tendencia en este sentido es la TV dos Trabalhadores (Televisin de los Trabajadores) o TVT, considerada el proyecto m s maduro y ambicioso de l a regin. Su patrocinador, el Sindicato de Ttabajadores Metalrgicos, dispone desde luego de los recursos y la motfvacin necesarios para dar e l salto al nlvel de las m a s a r Sin embargo, pese a que e l Brasil tiene cinco . 7 0 0 redes de televisin, 300 emisoras de televisin y 2 emisoras de radio, que llegan hasta un 90 por ciento de l a poblacin, ninguna de ellas es propiedad de los trabajadores. H a y pocas oportunidades para ello y ninguna ley que garantice e l acceso de los lndivlduos o los grupos a l o s medios electrnicos, Incluidos los sindicatos; ste es e l principal objeto del estudio de Regina Festa2 A pesar del xito indudable de TVT, el anlisis de Festa es, en resumidas cuentas, crtico. E I motivo estriba en l a m l s m a debilidad institucional de la sociedad clvll que h e m o s visto anterformente, en una fase anterior, en e l estudio de Manaev sobre Belarrr La apertura democrtica del Brasil lleva una ventaja de varios aos con respecto a l a antigua U R S S y el rgimen militar que desplaz e m m e n o s totalitario, hasta cierto punto, que el comunismo sovitico. Pero en el caso del Brasil hay varios problemas en

juego que las sociedades poscomunistas,y otras, haran bien en considerar. Festa Imputa la debilidad relativa de TVT a una actitud instrumental para con l o s medios de c o m u nicacin por parte de l o s dirigentes polticos del Sindicato y e l Partido de los Tmbajadores, que consideran a TVT esencialmente c o m o una alternativa de poder y no tienen en cuenta necesariamente e l papel de los medios de comunicacin y de las Industrias culturales, ni l o s cambios culturales causados por e l desarrollo econmico. En l o s sindicatos y en los medios de comunicacin alternativa puede verse un ejemplo de la inexperiencia democrtica que da lugar a l a creacin de instituclones autoritarias. Esto nos recuerda la afirmacin de Manaev sobre la democracia que funciona a la inversa. En e l caso concreto del Brasil, la campaa preI i l v a , dirlgida en los sidencial de Luis Incio Lula da S medios de comunicacin por el equipo de produccin de TVT So Paulo, se consider l a m s imaginativa de todas. Pero en su elaboracin de una imagen pblica del candidato, profesionalmente competente, la campaa no supo incluir las peticiones desde abajo, la participacin del movimiento de vdeo l discurso tradicional de l o s sectores alternativo o e marglnados. Festa llega a la conclusin de que estos ltlmos sectores tienen que aprender a estructurar un movimiento alternativo dentro de una democtacia formal: no es posible ya imaginar la alternativa solamente a travs de l a mistica de l o s marginados o rechazados, o en forma de denuncia y exigencia. . .

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Regina Festa

Antecedentes
E n este capitulo se analiza la funcin dei movimiento de medios alternativos -especialmente e l video alternativo- en la consmccin de una sociedad democrtica. En la primera parte se da cuenta de la aparicin de TVdos Trabafiadores en su contexto, como proyecto alternativo para la apropiacin y e l uso del video y la televisin por parte de los dirigentes polticos y los trabajadores metalrgicos de la regin s desarrollada del Estado de So Paulo, en e l industrial m Brasil. TVT se encarg de la campaa televisiva de Lula cuando se present a las elecciones para la Presidencia de la Repblica en 1989. E n la segunda parte del trabajo se hace un anlisis interno dei proceso engendrado por TVT, mientras que en la tercera seccin se exponen los problem a s y las perspectivas de un movimiento de video alternativo en e l presente decenio. E l argumento clave es que la modernizacin y el acceso a las tecnologas de la comunicacin no bastan para crear un movimiento alternativo en una sociedad en desarrollo, pero con una organizacin social dbil. Por e l contrario, la tendencia apunta a un fortalecimiento de las relaciones instrumentales de poder y a una denegacin dei pluralismo cultural y poltico. Ello se debe fundamentalmente a dos factores: la inexperiencia en cuestiones de democracia,que conduce a la creacin de institucionesautoritarias, y la concepcin de los medios de comunicacin como algo externo a la sociedad y la cultura. La TVT fue fundada en junio de 1986 por los trabajadores metalrgicos de la regin industrial ABCD (nombre que procede de las cuatro ciudades que la componen, esto es, Santo Andr, So Bernardo, So Caetano y Diadema) dei Gran So Paulo, en una poca caracterizada por los grandes cambios en la organizacin poltica y social de la vida cotidiana en e l Brasil. A finales del decenio de 1970 y comienzos del decenio siguiente, los trabajadores metalrgicos (unos 300:OOO) empezaron a movilizarse localmente, y despus en e l conjunto del pais, contra e l rgimen m i l i tar. Su historia no es m u y distinta de la de Solidaridad en Polonia. Luis Incio Lula da Silva surgi entre los metalrgicos como dirigente de estatura nacional. Se present6 a las elecciones presidenciales de 1989 y perdi frente a su rivai por una diferencia aproximada del 5 por ciento de los votos. E l decenio de 1980, con la reorganizacin de la sociedad y ia politica insutucional, se caracteriz por una

a democracia con una participacin social transicin a l masiva, que culmin en la Asamblea Constituyente (1988). las elecciones presidenciales (1989)y la adopcin de una democracia representativa que daba prioridad a la dinmica del mercado y a la limitacin del papel del Estado. E i Estado de So Paulo es el Brasil cosmopolita, que produce alrededor dei 44 por ciento de la renta nacional y goza dei nivel ms elevado de desarrollo econmico, social, cientfico y tecnolgico de todo e l pas. La franja indusuial ABCD es e l cuarto mercado de consumo dei pas, despus de las ciudades de So Paulo, Rio de Janeiro y Belo Horizonte,capital del estado de Minas Gerais. Mientras que e l ingreso medio por persona en e l Brasil es de 2.280 diares de los EE.UU.,en la regin ABCD es de 5.660 dlares, cifra superior a la de algunos de los pases de reciente industrializacin de Asia y de algunas regiones de Europa meridional. H a s t a mediados de los aos 80,e l sector secundario, dominado por las industrias metalrgica y dei automvil, controlaba esta regin industrial. A partir de 1987, las mayores inversiones se dedicaron al sector de servicios y a comienzos del decenio de 1990 superaban a las dei sector manufacturero. A pesar de la crisis econmica y la recesin actuales, la regin ABCD es una zona en desarrollo con centros comerciales modernos, amplias avenidas, un rpido sistema de uansportes, universidades, centros de investigacin tecnolgica y escuelas de formacin industrial,junto a villas-miseria habitadas por trabajadoresindustriales cuyos salarios han disminuido con la crisis y la automatizacin del proceso productivo. T o d o ello significa que se han registrado cambios en e l espacio urbano, e l empleo dei tiempo, las relaciones familiares e interpersonales,e l acceso al consumo y a los productos de las industrias culturales, as como ai sistema de produccin y organizacin de la poltica local.

Creacin de T V T
Cuatro factores determinantes influyeron en la creacin de TVT,bajo e l patrocinio dei Sindicato Metalrgico de So Bernardo y Diadema. E i primero guarda relacin con el l reciente proceso papel histrico de los metalrgicos en e de apertura poltica y democratizacin dei pas y su utilizacin de los medios de comunicacin desde e l comienzo mismo dei proceso. Desde las primeras huelgas locales para reclamar e l derecho a organizar sindicatos libres, los trabajadores consideraron los medios de comunicacin como una estrategia. Al inicio del movimiento se distribuan hojas de

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EI video alternativo y l a democratizacin (Brasil)

informacin a la puerta de las fbricas, complementadas con la instalacin de altavoces en los camiones. Los intelectuales y los artistas han colaborado desde siempre con los metalrgicos. ayudndolos a crear circuitos de informacin entre la direccin, e l sindicato y los trabajadores de la zona, mediante folletos, carteles. banderas y otros medios ms directos o personales. A mediados de los aos 80 se insista en la prensa escrita m s que en ningn otro medio, por considerar que influa en la opinin pblica. E l segundo factor es la influencia dei Sindicato Metalrgico y su relacin con los medios de comunicacin de m a s a s .Este Sindicato no slo estuvo a la vanguardia de los primeros combates por la democracia, sino que se impuso en e l plano nacional gracias a sus dirigentes polticos y sindicales, y a los intelectuales que se dieron a conocer a travs de l , as como al apoyo casi sistemtico que recibi de los medios de comunicacin de masas, con excepcin de la poderosa red televisiva Globo, que forma parte dei mayor consorcio d e comunicaciones de Amrica dei Sur. Por influencia dei Sindicato, se fund la Centrai Unica dos que en la actualidad es l a principal Trabalhadores (CUT), fuerza sindical dei pas, con cinco m i l sindicatos y asociaciones de trabajadores afiliados. Por mediacin dei Sindicato se fund tambin el Partido dos Trabalhadores (PT), a l que en la actualidad pertenecen los alcaldes de Santo Andr, So Bernardo y Diadema. E i presidente dei P T es Lula, un trabajador metalrgico y sindicalista cuyo liderazgo se afirm en las huelgas de finales de los aos 70 y l nordeste del pas, l a comienzos d e los 80. Nacido en e regin ms pobre dei Brasil, Lula es hijo de emigrantes, como la mitad de los trabajadores de la regin. Desde que empez e l proceso de apertura democrtica, los dirigentes obreros han sido e l centro de la atencin de los medios de comunicacin,con entrevistas,debates y crticas en todo e l pas. Durante estas mismas huelgas, por ejemplo, los trabajadores descubrieron e l poder de manipulacin de la red Globo, que transmita escenas rodadas previamente en fbricas que funcionaban normalmente, con objeto de que los trabajadores volviesen al trabajo. Tambin descu brieron e l poder de ocultar la informacin cuando Globo no transmita noticias de la organizacin laboral. Factores como stos fueron la causa de la movilizacin en todo e l pas, incluso de ataques contra los periodistas de la red y los automviles de la compaa. E i tercer factor, que nunca se ha examinado seriamente o en detalle, es la modernizacin y e l papel de las

industrias culturales, especialmente en la regin ABCD. E l ltimo decenio se ha caracterizado por la presencia social y politica de los metalrgicos y la conquista de muchos derechos laborales y sociales, as como por una modernizacin sin precedentes. Grandes empresas informatizaron y automatizaron sus operaciones, cambiando radicalmente la cultura de los sistemas productivos y fragmentando ms que nunca e l trabajo. Apareci e l sector d e servicios, que reorganiz e l espacio urbano, l a movilidad, e l consumo, los flujos de informacin, los valores estticos e incluso los festivales populares, en los que la poltica y e l mercado tuvieron una presencia cada vez mayor. Surgieron otros movimientos y grupos, atomizando la sociedad y acabando con los mtodos tradicionales y monolticos de ejercer la autoridad, especialmente entre las generaciones. La difusin de las nuevas tecnologas de comunicacin y los medios de comunicacin de masas est moldeando de modo creciente la imaginacin social, dando lugar a la reorganizacin de io pblico y i o privado. E i espacio privado (incluido e l de los trabajadores) se ve crecientemente invadido y desprivatizado por los nuevos smbolos y categoras que transforman poco a poco, pero de m o d o inexorable, la vida cotidiana, la percepcin de la realidad y los valores colectivos. E n s este contexto, la televisin tiene un papel cada vez m importante, sobre todo entre los grupos m s afectados por la recesin. E i cuarto factor est directamente relacionado con e l desarrollo de la infraestructura tecnolgica de las comunicaciones. E i rgimen militar sent6 las bases de las industrias electrnica, informtica y cultural, que son los pilares dei poder econmico, poltico y simblico bajo e l liberalismo.

Los medios de comunicacin en e l pas

As pues, en los aos 80 se produjo la explosin d e la industria cultural, considerada como modelo de integracin. C a s i

e l 90 por ciento del pueblo brasileo tuvo acceso a la radio y la televisin. La red de televisin Globo se extendi hasta 4.173 de los 4.208 distritos dei Brasil, mediante nueve de sus propias emisoras y 63 filiales. A este respecto,Eugenio Bucci declar que los brasileos son afortunados, porque Globo es actualmente una de las mejores redes de televisin del mundo (Bucci, 1990). E n efecto, Globo es conocida internacionalmente por sus telenovelas, que se exportan a ms de un centenar de pases. E n e l Brasil es un medio de

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Regina Festa

comunicacin uniforme, centralizado y unilateral, de alto nivel tcnico y profesional, y sin ningn control o acceso por parte del pblico. L o s niveles y valores tcnicos han planteado siempre un uemendo problema a los grupos alternativos y otras organizaciones de radiodifusin y televisin, que no pueden eludir e l modelo de Globo. Este contexto social y politico, as como e l proceso de modernizacin, contribuyeron a la aparicin de OKOS medios audiovisuales en los aos 80, especialmente en e l sudeste dei Brasil, en una nueva fase de desarrollo con un acceso ms fcil a las nuevas tecnologas de comunicacin. Influidos por los experimentos de Nam June Paik, Merce Cunningham y Fred Forrest, los movimientos experimentales y artsticos de video mostraron sus productos en museos, centros de arte y festivales. E I video independiente era obra de jvenes productores de video, creadores y tcnicamente capacitados, financiados por e l Estado y e l mercado, con algunas incursiones en la televisin; e l movimiento alternativo y de base trabajaba tambin directamente con los movimientos sociales. La desobediencia civil fue la tctica seguida por e l Movimiento para la Reforma Agraria en e l Aire, que estableci centenares de emisoras piratas de radio en todo e l pais, adems de dos estaciones de televisin, a pesar de la vigilancia del Departamento Nacional de Comunicaciones. Este movimiento est dirigido por estudiantes universitarios que trabajan en pequeas comunidaI des y por un cierto nmero de grupos de interesados. E Movimiento para la Democrauzacin de os Medios de Comunicacin se encuentra en las fases iniciales de organil apoyo de congresistas de la mayoria zacin y cuenta con e de los partidos polticos, hombres de negocios progresistas, juristas, intelectuales,trabajadores de la comunicacin y de las telecomunicaciones, as como de centenares de organizaciones profesionales, de base, artisticas, politicas y sociales. E I movimiento podra convertirse en un importante catalizador de los cambios jurdicos, insutucionales y sociales en los medios de comunicacin durante e l presente decenio.

profesionales de la televisin y e l video bajo la direccin de los sindicatos y los dirigentes polticos.

Lo unidad ABCD
Esta unidad utiliza SVHS domsticos y profesionales, con equipo para recibir emisiones y editar y proyectar las videocintas; cuenta con vehculos para las grabaciones externas, un camin con una gran pantalla y una antena parablica (para recibir los programas nacionales e internacionales) conectada con e l sistema de televisin en circuito cerrado dei Sindicato. E I control insutucional se ejerce por medio de la Asociacin Cultural de Metalrgicos, una organizacin legal no lucrativa independiente dei Sindicato y fundada por los trabajadores que lleva a cabo actividades culturales y de comunicacin y se encarga tambin de ayudar a las f a m i l i a sde los trabajadores desempleados. E i equipo se instal con e l apoyo de una organizacin holandesa no gubernamental y e l Sindicato. E I mantenimiento corre a cargo de los trabajadores,con donativos e ingresos derivados de una imprenta (que se dedica tambin a actividades comercial e s ) , administrada por la Asociacin Culturzl, y mediante la produccin insutucional de videos por contrata para otras organizaciones sociales y sindicales. La principal finalidad es producir videos para los metalrgicos con fines de educacin, documentacin histrica y accin poltica. Para ello se capacita a los trabajadores en las tcnicas de produccin de video y en los conceptos bsicos de la comunicacin. L a formacin del primer grupo de trabajadores (de ambos sexos) se dividi en varias etapas para asumir e l control dei proceso: cursos (y experiencias prcticas) en e l sindicato, cursos especializados (uno de ellos en la Escuela de Cine y de Televisin de San Antonio de los Baos, en Cuba), redaccin de guiones, direccin y procedimientos tcnicos. E n la actualidad, los trabajadores dan cursos de formacin bajo la direccin del coordinador dei proyecto, un obrero metalrgico y ex dirigente sindical con los conocimientos suficientes para hacer funcionar una emisora y dedicado exclusivamente al trabajo en TVT.

Los dos elementos constituyentes de T V T

TVT se compone, en realidad, de dos empresas de produccin. Una est radicada en la sede dei Sindicato Metalrgico de So Bernardo y Diadema, y se halla totalmente controlada por los trabajadores. La otra tiene su sede en un gran edificio de la ciudad de So Paulo, en e l que trabajan

Lo undad So Paulo Fundada en 1989, esta unidad es una empresa de produccin de alta calidad profesional, que cuenta con sistem a s informatizados de gestin, banco de imgenes, y estudio y equipo modernos de difusin. E l control insutucional corre a cargo de la Rede de Comunicaao dos Trabalhadores (RCT), organizacin legal no lucrativa fundada poi

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E I video alternativo y l a democratizacin (Brasil)

67 representantes de las organizaciones sindicales (incluida la CUT), dirigentes politicos y congresistas (del Partido dos Trabalhadores), administraciones municipales de izquierda, intelectuales y artistas (incluidos algunos actores de TV Globo), periodistas, y educadores religiosos y populares progresistas. R C T es un proyecto a plazo medio destinado a crear unidades de video/televisin,prensa, radio y distribucin. TVT es la primera unidad del proyecto que se ha organizado con la ayuda de una organizacin no giibernamental italiana, e l Instituto C a j a m a r (un centro de formacin nacional de los sindicatos, cuyo presidente es Paulo Freire) y los donativos iniciales de los miembros fundadores. E i proyecto se financia mediante contratos de produccin, campaas politicas, anuncios en la televisin producidos para las organizaciones sociales, videos institucionales ye l alquiler de equipo. La unidad de So Paulo de la TVT fue e l centro de produccin televisivo para la campaa presidencial de Lula.

Carac~ticas y dfmCrar

Las dos empresas de produccin mantienen una plantilla

minima de personal, que se completa con la participacin je activistas en la unidad ABCD y con la contratacin de supernumerariosy servicios en e l mercado, segn las necesidades de la unidad de produccin de So Paulo. E n un 3eriodo de cinco aos se han producido unos 200 prograrias, incluidos videos de formacin, "spots" para la publi:idad televisiva, videos de grabaciones histricas, activilades sindicales y campaas salariales, documentales :colgicos, institucionales y politicos y algunas peliculas. Zn la unidad ABCD se organiz u n servicio de prstamo je videos para los trabajadores y la comunidad local; los rdeos estaban catalogados por temas y trataban, entre otras :osas, de los derechos laborales, la salud, los problemas de a mujer, la ecologia, e l sindicalismo en e l piano nacional : internacional, los movimientos sociales en los diferentes )aises, pelicuias recreativas y programas grabados de la telerisin. Estos programas se proyectan en e l sindicato, en euniones de formacin o en la escuela sindical, o bien los rabajadores se los llevan a su domicilio durante los fines le semana. Las dos unidades enfocan e l proceso de comunicacin l e un modo bastante diferente, como puede verse por sus .ctividades.E n la unidad A B C D , TVT es un proceso en e l lue participan, directa o indirectamente, un nmero m u y :levado de trabajadores de la zona. Se trata esencialmente

de un movimimro y de un colectivo. Tres momentos importantes condicionaron la programacin de todas sus actividal debate sobre e l plan de comunicaciones de des, a saber, e los dos ltimos congresos de metalrgicos, la vasta campaa para la democratizacin de las comunicaciones durante e l Congreso Constituyente, y e l combate para conseguir canales comunitarios de radio y televisin. E n los tres meses de preparacin que precedieron a los dos Congresos metalrgicos ms recientes (1987y 1991), se sometieron diversas tesis ai debate de los trabajadores, por conducto de los comitsde fbrica en las grandes industrias, con la moderacin de dirigentes sindicales en e l curso de los debates de grupo. E n ambos congresos se presentaron tesis relativas a TVT, o a una propuesta de creacin de una emisora de radio y a la politica de comunicacin de los trabajadores. La exigencia central en los debates dei pieno del congreso fue que se reforzasen los proyectos con la participacin de los trabajadores en e l proceso de produccin, una ampliacin dei circuito cultural y de distribucin,y la solicitud de licencias para la creacin de emisoras de radio y televisin. E n e l Congreso de 1987, los debates fueron dirigidos por e l comit de fbrica de Mercedes Benz y en e l de 1991 por los delegados de diversas empresas. Durante e l Congreso Constituyente (1987-1988), un movimiento de la sociedad civil inici la colecta de f i r m a s para una enmienda popular al proyecto de constitucin. C a d a ciudadano tena derecho a f i r m a r tres enmiendas. Varios proyectos de enmienda sobre los derechos politicos y laborales tuvieron su origen en la regin industrial; sin embargo, e l nico proyecto cultural que cont con e l apoyo de los trabajadores fue la enmienda popular presentada por la Federacin Nacional de Periodistas en favor de la demol derecho de acceso cratizacin de la comunicacin y e pblico y control de los medios de comunicacin de masas, tanto oficiales como de propiedad particular. Para obtener las firmas, los trabajadores organizaron debates en los comits de fbrica, mientras grupos de trabajadores recorran las calles y plazas de las ciudades de la regin industrial. U n diez por ciento de las f i r m a s recogidas en todo e l pais procedian de la regin ABCD.A esta enmienda se debe la ley de regionalizacin de la produccin cultural, artstica y periodistica, y la fundacin dei Consejo de Comunicacin Social (del que pueden ser miembros las organizaciones de la sociedad civil), como organismo auxiliar del Congreso Nacional. Adems de recoger firmas, con la ayuda de algunos profesionales y paralelamente a las principales redes de

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comunicacin, un equipo de trabajadores grab un video de la apertura del Congreso Constituyente y sus debates ms importantes sobre los derechos civiles. Estos videos se proyectaron despus ante grupos de metalrgicos y se distribuyeron a los movimientos sociales.

Difiltadu para conseguir l a licm'a

Sin embargo, e l combate para conseguir una licencia de fue e l que ms moviradiodifusin y televisin (1987-1988) l i d a los metalrgicos y e l que suscit mayores debates internos y pblicos. Durante este perodo, y de conformidad con la ley de telecomunicaciones,los metalrgicos crearon una fundacin y financiaron un estudio de factibilidad tcnica y jurdica para solicitar una licencia de radiodifusin y televisin con miras a establecer emisoras de radio y televisin comunitarias y educativas. Los delegados de los trabajadores se reunieron dos veces con e l Ministro de C o m u nicaciones en Brasilia, estudiaron las leyes y los requisitos del Departamento Nacional de Telecomunicaciones y la industria de equipo, y debatieron la posible programacin. L a radio deba constituir el embrin de una estacin de acceso pblico y la emisora de televisin transmitira durante e l primer ao los programas educativos estatales, junto con programas locales de tipo cultural y periodstico. La propuesta se debati en la asamblea de trabajadores, a las puertas de las fbricas y en la T r i b u n aM e t a f u r g i c O y los medios de comunicacin de masas,que en generai se opusieron a la causa de los trabajadores, alegando que las emisoras serviran solamente a los fines polticos del sindicato y dei Partido de los Trabajadores. Fuera o no cierto, intervenan aqu dos factores: 11 los trabajadores ms conscientes del proyecto no ignoraban que un medio local de comunicacin de m a s a s no tendra ninguna audiencia si no satisfaca las expectativas y las demandas de la comunidad; y it) los medios de comunicacin de m a s a s se desarrollaban rpidamente en l a regin gracias al crecimiento econmico dei sector de los servicios. La FolAa de S0 Paulo, e l peridico de mayor tirada del pas, haba inaugurado su seccin local con e l ttulo de SP-ABCD. Las empresas de comunicacin local aumentaban sus inversiones en e l sector de las comunicaciones, pero no haba ninguna indicacin de que los trabajadores pudieran ampliar su participacin en los medios locales. E I hecho es que, en los dos meses anteriores a la raul Presidente del pas ficacin de la nueva Constitucin, e ejerci su poder de conceder licencias y firm 407 permisos

para grupos comerciales locales, hombres de negocios y congresistas que i o haban apoyado en su proyecto de prolongar e l mandato presidencial de cuatro a cinco aos.3 La frecuencia de radio propuesta en e l estudio de factibilidad tcnica pagado por los trabajadores se concedi a un grupo comercial local. Meses despus, e l Ministerio de Educacin concedi e l permiso de reuansmisin a seis nuevas emisoras de televisin en e l Gran So Paulo, que deban estar en funcionamiento en 1992. E s interesante observar que ningn movimiento social ni organizacin de clase defendi pblicamente e l derecho de los trabajadores a tener una emisora propia, mostrando con elio la debilidad institucional de la sociedad civil. Slo la Fofh de S0 P a u f c defendi e l pian de los trabajadores; en un editorial afir. maba que en una democracia todas las instituciones estn sujetas a las leyes y normas sociales, incluidos los meta. Irgicos, de modo que no estaba justificada la denegacir: de la licencia.

Nace un nuevo proyecto

La direccin pens entonces en fundar la R T C , a causa de la desilusin experimentada con e l anterior proyecto, la fain
de nuevas perspectivas y la proximidad de las eleccione! presidenciales. As pues, a comienzos de 1989 se cre 1; unidad profesional TVT de So Paulo. E i pian de trabajc aprobado por la asamblea de miembros fundadores prevek la realizacin de producciones en e l sector de la formacir y la comercializacin (de autoayuda); la organizacin de ur departamento de investigacin sobre los medios de cornu, nicacin de masas y la sociedad; la creacin de una rec nacional de produccin y distribucin entre los movimien tos sociales; la compra de tiempo de antena para un pro g r a m a de televisin;la intensificacin de la lucha en favo de la democratizacin de la comunicacin (y e l uso de sat lites) y la creacin de un banco de datos e imgenes (quc ya est en funcionamiento), entre otros proyectos. Durante sus fases iniciales, participaron en e l proyectc metalrgicos, intelectuales, profesionales de la televisin ingenieros, cineastas y dirigentes polticos y sindicales. Perc la racionalidad del proceso y la lgica de la produccin,juntc con la falta de claridad por parte de algunos de los diri gentes, indujeron a revisar e l proyecto con arreglo a tre prioridades: produccin de un curso televisado de educa cin sindical, campaas polticas (especialmente la pre l pian estratgico f u c sidencia) y autoayuda. As pues, e

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E I video alternativo y la democratizacin (Brasil)

modificado gradualmente en funcin de las nuevas exigencias, con l o que aparecieron los profesionales y se retiraron los trabajadores de base. E l curso televisado es la primera serie producida por TVT para los centros de formacin sindicales de todo e l pas. Se compone de tres series, cada una de ellas de 15 programas cortos, acompaados de un pequeo manual para uso de profesores y estudiantes. Para producir este programa, TVT firm un acuerdo con e l Instituto C a j a m a ry la CUT.Los guiones se contrataron con profesionales y la grabacin se hizo con ayuda de artistas, dirigentes polticos y sindicales, e intelectuales.La serie se ha venido utilizando desde 1 9 9 1 en los centros de formacin sindicales y en la red de distribucin de la CUT. Es un intento pionera de l circuito alternautilizar los recursos de la televisin en e tivo de educacin.

Un momento histrico
L a campaa presidencial transform la vida de TVT, la percepcin que tenan los polticos del papel de los medios de comunicacin y la percepcin que tena la sociedad de los polticos. Por primera vez en 29 aos e l pas estaba integrado nacionalmente gracias a los medios electrnicos de comunicacin en torno al enfrentamiento democrtico por e l poder. D e conformidad con la ley electoral brasilea, la eleccin se celebr en dos vueltas. E n ambas vueltas los partidos polticos participantes disponan de un tiempo de a s emisoras d l ~ temirin y de radio antena gratuiti en rodas l I tiempo atribuido a cada partido dependa de su delpas. E representacin proporcional en e l congreso. Los programas se proyectaban dos veces al da, a primera hora de la tarde y en la hora de mayor audiencia por la noche. La ley exige que e l candidato presente un presupuesto de la campaa. l Presidente Collor y Lula dispusieE n la primera vuelta, e ron de diez minutosal da en la radio y la televisin; y, sin embargo, los gastos de campaa del Presidente Collor fueron diez veces superiores a los de Lula. Se proyectaron sesenta programas diarios antes de la primera vuelta y diecisiete antes de la segunda, en la que Lula se enfrent a Collor. C o m o demostr ampliamente la prensa de la poca, todos los partidos crean que la campaa tomara otro rumbo una vez que comenzasen las emisiones polticas gratuitas por televisin. As pues, la produccin de programas se convirti en una empresa comercial y los profesionales se encargaron de las campaas. U n equipo de profesionales de los

medios de comunicacin se instal en TVT;se compona de dirigentes del partido, publicistas, profesionales de la comercializacin y tcnicos de la televisin y de las empresas profesionales de produccin. H a s t a entonces la direccin del Partido de los Trabajadores no se haba preocupado mucho por comprender los procesos de comunicacin. Prcticamente haba quedado al margen del debate sobre las nuevas normas y procedimientos con los cuales,en minutos o incluso en segundos,podan resumirse complejas decisiones polticas en e l lenguaje de la televisin,como requeran las diversas tendencias de 10s sondeos d e opinin y la e s a t e g i a de la campaa. Debe decirse que en ningn otro momento de la historia del pais se entregaron con tanto ardor la nacin y la sociedad a la causa de la democracia. H u b o manifestaciones callejeras en las que participaron desde unos pocos grupos hasta un milln de personas a la vez. Pero e l Presidente Collor y Lula fueron los nicos que hicieron hincapi en los contactos personales, adems de sus estrategias de televisin, y ste es uno de los factores por e l que los dos llegaron a la segunda vuelta. Otro factor fue la estrategia de la campaa: e l Presidente Collor se dedic a las ciudades pequeas del campo (msconservadoras y propicias a cam s en las ciubiar de opinin), mientras que Lula trabaj m dades medianas y grandes, y entre los movimientos organizados de base. La cuestin central radica en saber cmo una sociedad privada del derecho de acceso a los medios de comunicacin de masas,y especialmente a la televisin, poda hacer frente-a la unidireccionalidad de estos medios. Escribe Oscar Landi: En nuestro cono sur de Amrica Latina, tan turbulento, la televisin se ha convertido en los ltimos aos en uno de los puntos centrales del paso de un rgimen al rgimen siguiente. . .E n momentos cruciales la presencia de la televisin es an ms importante para la construccin del escenario pblico (Landi, 1991, pg. 24).4 Es ms, en el proceso poltico brasileo la red de televisin Globo demostr su hegemona, convirtindose en un actor pblico en momentos clave, como en la campaa en favor de la eleccin presidencial directa en 1984, cuando slo intervino para apoyar abiertamente la candidatura de Tancredo Neves en las elecciones a gobernador, cuando se vio implicado en un fraude de recuento de votos en Rio de Janeiro,y en su reciente fabricacin de la imagen nacional del Presidente Collor mediante un extraordinario plan de mercadotecnia.

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Regina Festa

No es ste el lugar para analizar a fondo e l papel de

l a televisin y las mediaciones simblicas en l a vida poltica brasilea. Pero e l hecho es que la campaa de Lula, organizada en T V T , acab empleando los conocimientos tcnicos que la televisin vena introduciendo en la vida cultural y politica dei Brasil desde hacia algn tiempo. Segn los sondeos de opinin, la campaa de televisin de Lula se consider la m s imaginativa. Pero la lgica dei discurso poltico televisado impidi que en la campaa se incluyea participacin ran las peticiones de los grupos organizados,l del movimiento de video alternativo y e l discurso tradicional de los sectores marginados. Por otra parte, muchos dirigentes polticos progresistas creen que Lula perdi la eleccin por la accin de los medios de comunicacin de masas. Pero este anlisis es dificil de aceptar cientficamente desde que Lazarsfeld hizo su investigacin sobre los flujos duales de comunicacin. Sin embargo, hay dos cosas ciertas: e l Presidente Collor gan con los votos de las pequeas ciudades y la izquierda brasilea (incluido e l Partido de los Trabajadores) logr un apoyo popular como nunca antes en la historia del Brasil, a pesar de la red Globo y de los medios de comunicacin de masas en generai. Los medios fueron sin duda alguna e l foro m s importante en e l cual se inform o no ai pblico, y ste fue capaz de descubrir una nueva faz de la politica en e l Brasil.

TVT como alternativa

N o hay una definicin o marco conceptual nico de alterl trmino a TVT.No obstante, tres nativa, si se aplica e tendencias destacan en la historia dei proyecto. E n primer lugar, para los metalrgicos, TVT es un proyecto horizontai que les da acceso a la produccin y, por a resemantizacin de los valores. Al conconsiguiente, a l figurar su propia imagen, aprender a constituirse en imagen pblica (sin mediacin), reconstituir la memoria histrica de imgenes que hasta entonces estaban en poder de las emisoras de televisin y los cineastas, adquirir e l control dei proceso de fragmentacin en la construccin de las imgenes y comprender la lgica narrativa del discurso televisado, fue m s fcil percibir la simulacin y e l poder de l a industria cultural. Esta experiencia d e produccin como construccin de una hegemona distinta hace que los trabajadores atribuyan otro valor a las tecnologas de la comunicacin. E n tal contexto, la participacin se ajusta tambin a otros tipos de lgica: significa descubrimientos

comunes, desmistificacin del poder y comprensin de las formas de control, incluidos los cambios sociales ms sutiles. Pero, aun as, slo aquellos que trabajan o participan directamente en e l proceso son capaces de comprender esta lgica distinta. Para los que son simples receptores o para los que son entrevistados en los programas, TVT no es ms que otra expresin de la fuerza dei Sindicato. E n segundo lugar, para la mayora de los profesionales de la comunicacin participantes en e l proyecto, TVT fue siempre una alternativa de los trabajadores a los medios de comunicacin de masas,al poder dei Estado y ai control simblico de la televisin sobre la sociedad. Pocas veces se expres la idea de que fuera un proyecto horizontal en e l cual los trabajadores (o los movimientos sociales) constituyeran e l eje central de la consuuccin de io otro. TVT se vio como un lugar de confrontacin, de creacin de otro discurso racional acerca del discurso ya presente en la sociedad. E n tercer lugar, para la mayoria de los dirigentes polil ticos TVT es un instrumento de accin politica. E n e contexto de esta lgica instrumental,se trata esencialmente de una alternativa de poder y no se tiene en cuenta necesariamente e l papel de los medios de comunicacin y las industrias culturales, n i los cambios culturales originados por e l desarrollo econmico. Asi pues, la alternativa se convierte en una justificacin para defender los intereses de las empresas y los partidos polticos.

Aspectos conflictivos del proceso

Entre otros anlisis, las elecciones presidenciales en e l Brasil demostraron que, a pesar de todos los esfuerzos desplegados, la amplia red de la comunicacin alternauva y, concretamente, e l movimiento de video creado en e l ltimo decenio,no estaban preparados para enfrentarsecon e l poder catalizador de los medios de comunicacin. Ninguno de los candidatos (o partidos) fue capaz de tener en cuenta la experiencia de comunicacin de los medios sociales de los aos anteriores. La relacin con los movimientos sociales, cuando existi, fue tan instrumental como los propios procesos al ternativos. Esto se debe bsicamente a dos factores: la debilidad y falta de organizacin de los movimientos de comunicacin alternativa. y la escasez de anlisis sobre los procesos democrticos,culturales y politicos en la sociedad brasilea. L o primero se debe a una combinacin de dificultades

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E I vdeo alternativo y l a democratizacin (Brasil)

econmicas y de estructuras internas verticales y autoritarias de los movimientos.E l segundo factor pone de manifiesto la mistica dei poder de la tecnologa, que se impone a la prctica social en una comunicacin dbil, intermitente y local. En e l caso concreto de TVT, los principales conflictos se plantearon en la organizacin interna. A pesar de muchos esfuerzos bien intencionados, e l movimiento sindical tiene un prejuicio economicista y una estructura de tendencia jerrquica y burocrtica. Las esuucturas verticales de poder recurren, en general, a lderes individuales que acaban controlando las formas democrticas de participacin. Este concepto precisamente es incapaz de incluir a la cultura como campo de poder y e l movimiento social (autnomo) como productor pluralista de una nueva hegemona. Este concepto, asociado a una actitud instrumental con respecto al uso de los medios de comu.nicaci6n (incluidos los que se consideran alternativos), es e l origen de los conflictos con los intelectuales que participan en e l proyecto. S e han planteado varios problemas: la imposibilidad de planificar la accin de TVT (bajo presin constante debido a las diversas necesidades de la direccin poltica), la estructura vertical del proceso de formulacin de politicas y la poca atencin prestada a la metodologia y e l anlisis de los procesos de comunicacin (incluida la investigacin, que nunca se consider una prioridad). Pese a todo ello, TVT ha desempefiado innegablemente un papel importante para los trabajadores en la reciente historia del Brasil. E n apenas cinco aos se ha convertido en un modelo para los movimientos sociales y otros sindicatos. H a proporcionado ideas y nuevos significados l uso del vdeo. C o m o ocurre cultupara la produccin y e ralmente entre los dos relojes que constituyen las dos caras del Brasil, entre e l discurso sobre la nacin y la prctica institucional, ninguna de las dos TVT podria concebirse sin la otra. E I gran problema para el futuro es comprender esta integracin mediante la cual pueden estructurarse nuevos valores en oposicin a la racionalidad de la sociedad (y la poitica).5

Problemas y perspectivas
E l movimiento del vdeo tiene que hacer frente en este
decenio a grandes problemas: la recesin que afecta a toda la sociedad, especialmente a los jvenes; la desreglamentacin dei Estado y e l abandono de su papel de guardin

de la cultura y, por consiguiente, e lf i n a l de la financiacin; la reduccin de la financiacin internacional de organizaciones no gubernamentales que en los ltimos diez aos han apoyado un nmero incontable de proyectos en todo l acceso a los e l pas; la falta de legislacin que fomente e medios de comunicacin de masas y las inversiones dei sector privado en la cultura, la investigacin y las producciones independientes y alternativas; e l hecho de que hasta ahora e l movimiento no haya penetrado en las industrias culturales;y, fundamentalmente, e l desencanto poltico ante la sociedad moderna, l o que da origen a utopas y esperanzas, y fomenta la subjetividad misma. C o m o es obvio, l a situacin actual es m u y compleja y no excluye la necesidad d e protestas y crticas. C o m o aduce Brunner (19911,en vez de u n juego bipolar, entramos ahora en un juego con mltiples actores, dimensiones y contenidos, en e l que incluso las normas y lmites son ambiguos y, por consiguiente, han perdido su rigor. La democracia (recientemente conquistada) debe significar en todas partes un aumento de la comunjcacin social, y no una disminucin de la misma; ms razonamiento y criticas, en vez de menos. Brunna apunta que la nueva fase deberia reforzar sobre todo la autonomia de los movimientos y las instituciones, sus valores y sus procedimientos, incluso la independencia misma de la sociedad civil en relacin con e l poder del Estado. Sea cual fuere la prxima fase, la sociedad democrtica deber redefinir e l papel del Estado, ya que e l Estado omnipresente y tutelar est en crisis; habr que l mercado y e l repensar la relacin entre la democracia, e Estado para alcanzar un nuevo consenso. E n e l caso concreto del movimiento de vdeo, e l gran problema consiste ahora en estructurar la alternativa en una situacin de democracia formal. Durante e l ltimo decenio, la comunicacin altetnativa (local y poltica) fue obra conjunta de diferentes instituciones sociales que organizaban las manifestaciones pblicas y eran compartidas socialmente. H o y da este procedimiento se est poniendo en tela de juicio. L a necesidad de una comunicacin interpersonal (que sigue siendo importante) no queda satisfecha con la accin de grupo. o pblico existe (o no) a travs de los D e modo creciente, l medios (comunitarios o de masas) d e comunicacin, all donde la dimensin pblica de la sociedad se halla constituida. As pues, ya no es posible imaginar la alternativa solamente a travs de la mstica de los marginados o

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Regina Festa

rechazados, o como denuncia y exigencia, aunque hagan falta nuevos lenguajes y un nuevo contenido. Esto requerir ciertamente la organizacin de instituciones fuertes (y quids m s conservadoras), pero que tengan una mayor capacidad de alterar las percepciones y la imaginacin.
N O T A S

1. R. Roncagliolo. T h e Growth of the Audio-visual Landscape in Latin America En: Thede, N.; Ambrosi. k (eds.). Vidco A Uanging World. pg. 2 9 . Montreal, Black Rose Books, 1991. 2. V h e tambin R Festa y L.F.Santoro. N e w Trends in Latin America: from Video to Television. En: T h e d e y Ambrosi, op. b t . , pgs. 84-93. 3. Esto fue objeto de amplia publicidad y anlisis por los medios de comunicacin bnsileos, c o m o el Jornal d oB r a s i l (2 de octubre de 1988,pg. 1 4 . Rio de Janeiro) que publicaba una historia del proceso y una lista de los beneficiarios de l a accin del Presidente. 4 . E n el mismo nmero de Didlogos &h a Cornunuadn (nmero 29, 1991) se publicaron seis trabajos de investigadores sobre las elecciones presidenciales en Argentina, Brasil, China, Colombia, Nicaragua y Peni. 5. Adems de las producciones locales. TVT se ha encargado de producciones internacionalesen rgimen de coproduccin y ha ganado tres premios, que son representativos de su obra: el Premio Herzog de Periodismo, concedido por las organizaciones brasileAas de derechos humanos a su unidad ABCD por su produccin (y video) "Tribunal da Terra" en el estadio de ftbol Maracanzinho de Rio de Janeiro durante el Congreso Nacional del CUT en 1987; el Premio de Ecologa del Festival de Salemo, Italia, por

el programa "Balbina" sobre la construccin de presas en el Amazonas en 1990; y el Premio Sur, del Festival de Televisin Norte-Surcelebrado en Ginebra, Suiza, en 1991, por el programa "Verdeverdade" acerca de Chico Mendes. Estos dos dtimos premios se concedieron a TVT de So Paulo, a ttulo de autor. E n 1986, durante l a huelga general, ABCD-TVTorganiz.6 una Red Nacional Alternativa de Video con el apoyo del CUT y la participacin de grupos populares y de video alternativo en las principales ciudades y en casi todas las capitales de los estados del Brasil. E I programa resultante muestra la cobertura de los medios de comunicacin de masas y la reaccin de personas de todo el pas a l a huelga y a l a situacin econmica.

REFERENCIAS
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1988.

SCHWARZ,R. Folha &S.Paulo, 8 de noviembre de 1987.

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Estudio de caso 9

La comunicacin informatizada en todo e l mundo

Peter Lewis

In este ltimo estudio se examina l a utilizacin de ina serie de tecnologas combinadas (satlites, Infra!structuras de telecomunicacin, computadoras perionales) que surgieron en las reglones m s ricas del nundo pero cuyo empleo en combinacin, en este :aso, no es m e n o s alternativo porque se trate de tciicas m u y perfeccionadas. La comunicacin informatizada ( C M C - C o m buter-mediated communication), que es un disposiivo de interconferencias informatizadas y de correo !lectrnico (e-mail), por conducto de los nodos de sise m a s no comerciales de l a Asociacin para las C o m u iicaciones Progresivas (APC),abarca ya muchas regioies del Tercer Mundo; en e l grfico de l a pg. 131 ,uede comprenderse su extensin. Las dos cuestiones que se examinan brevemente !n este artculo suscitan una fuerte preocupacin munl i a l : los conflictos internacionales y su cobertura neditica, c o m o en el caso de l a Guerra del Golfo, y OS Intereses de los pases m e n o s ricos, secundados lor muchas organizaciones no gubernamentales, que lesean que sus prioridades y perspectivas se reflejen !n e l orden del da de reuniones c o m o las del grupo a Tierra. l e pases G-7y las llamadas C u m b r e s de l En sistemas tan extendidos c o m o los que repreenta A P C , l a medicin del impacto es problemtica, o es m s con los plazos y los presupuestos prean l M o o para este estudio. La promocin de l a concien,a ambiental a travs de los medios de comunicacin !sun proceso a largo plazo, y l a relacin precisa entre

los decisores, los medios de comunicacin, l o s grupos de presin y l a opinln pblica es materia de debate. Las protestas c o n t a las operaciones blicas y las acciones de los medios de comunicacin en e l Golfo fueo s medios de comunicacin ron m s visibles, aunque l de masas no informaron m u c h o a l respecto y debido en parte a este motivo fueron m e n o s efectivas. E I uso de PeaceNet en este perodo puede c o m pararse a l a programacin de Radio Dreckland y Radio Populare, slo dos entre m u c h o s ejemplos anlogos de protesta y movilizacin por medio de la radio, en su poca. Estos coincidieron con una operacin notable de comunicacin alternativa, e l proyecto de televisin Crisis del Golfo que a l Igual que la C M C , dependa de l a tecnologa de satlites para su distribucin. Producido conjuntamente por D e e p D i s h TV2, una organizacin de acceso pblico, y Paper Tiger, un colectivo de video de Nueva York, un programa en cuatro partes documentaba las protestas del movimiento pacifista; en este programa participaron muchos centenares de activistas y miembros ordinarios de las comunidades locales, junto con productores de medios alternativos. E I programa se distribuy a m s de 300 emisoras de acceso pblico de America del Norte y se remiti por correo a Blgica, Inglaterra, Francia y Japn. Para futuras ocasiones de este tipo se ha proyectado distribuir los programas a todo e l m u n d o va satlite. En e l presente captulo se examina un tipo de comunicaciones en un c a m p o (o campos) de inters,

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Peter Lewis

que podemos resumlr citando una reciente declaracin de principios de l a A P C , cuyas actividades se describirn en breve. Los objetivos de l a APC consisten en:
establecer una red electrnlca d e comunlcaclones m u n dlaimente Interconectadas,cuya mlsln conslsta en garantizar la clrculacln libre y equlllbrada d e la lnformacln. Las organlzaclones partldpantes estn a l servldo d e las personas q u e tratan de alcanzar objetivos t a l e s c o m o la paz. la prevendn d e la guerra, la ellmlnacln del mllltaa proteccldn del medro a m b l e n k e l fomento d e rlsmo, l los derechos h u m a n o s y los derechos de los pueblos, e l logro d e la Justicla soclal y econmica, la ellmlnadn d e l a pobreza, la promocln del desarrollo sostenlble y equltatlvo, el fomento d e la d e m o c r a d a partlclpatlva y l a solucln n o vlolenta d e los confllctos.

En e l terreno de las definiciones, el intercambio de mensajes por computadora puede distinguirse del usa de una red informatizada para compartlr recurso3 a i s tales c o m o las bases de datos, los programas, l impresoras y l a potencia (y, por consiguiente, la velo. cidad) de una CPU (Central Processing Unit Unidad de Elaboracin Central). CMC es un trmino adecuada para e l primer concepto, y puede consistir en la trans misin de mensajes entre una y otra parte (e-mail), entre una parte y muchas partes (boletines de noti. a transmisin entre grupos de debate, la cias) o en l llamada interconferencia informatizada (Quarterman, 1990). Este Qitlmo sistema es el t e m a principal de estudio.

Antecedentes
Quarterman (pg. 153) hace remontar los comienzos del sistema de interconferenciasa 1945, ao en que,curiosamente, e l autor de ciencia ficcin Arthur Clarke profetiz la instalacin de satlites geoestacionarios, hoy elemento indispensable de las comunicaciones mundiales. E n lo relativo ai desarrollo de las computadoras y la tecnologa de satlil principal factor dinmico, tes, las razones militares fueron e junto con la competencia industrial en e l mercado capitalista de Occidente y de Japn (Paulsell, 1990). Quarterman observa que la primera interconferencia informatizada se celebr en 1970,y que la creacin de USENET en 1979 fue e l primer sistema de interconferencias lanzado por usuarios sin ninguna finalidad acadmica. Las investigaciones efectuadas para esce estudio confirman su observacin de que las redes cooperativas de usuarios casi nunca se consideran en los trabajos acadmicos sobre la CMC (op. cit, pg. 154). La comunicacin por computadora se utiliza principalmente en e l sector comercial y empresarial. U n folleto de la red australiana Pegasus, en la que se cita un articulo de Munagement Rev&, muestra por qu e l sistema de interconferencias (o conferencia colectiva) debera resultar interesante para las empresas:
L a mayora de las empresas que utilizan el sistema de interconferencias informatizadas dan cuenta de reducciones de los costos de viaje del 50 a l 70 por ciento, gracias a l a importante reduccin de las reuniones personales. L a s economas en el desarrollo de los proyectos pueden ser de hasta un 90 por ciento. Y el ahorro de las facturas telefnicas es frecuentemente del

10 al 35 por ciento, ya que l a comunicacin electrnica es m&s sucinta,puede hacerse en horas de menor actividad, y hace innecesarios los cables telefnicos (Pegasus, 1989).

La necesidad de mejorar el trabajo en equipo entre la empresas, la formacin empresarial y la gestin de los con sorcios se cita como e l motivo de que las grandes empre sas utilicen los sistemas de interconferencia (Mason, 1989) No obstante Graham Lane, en su estudio del correo elec trnico, a f i r m a que la adopcin comercial de las comuni caciones por computadora ha sido irregular. S i bien 1: transmisin de datos en las redes privadas es constante habituai, e l correo electrnico es un pequeo elementi en e l funcionamiento de sus sistemas (Lane, x i x ) . Lani i compara, desde e l punto de vista d e las organizaciones n gubernamentales para las cuales se ha escrito esta gua, la ventajas y los inconvenientes de otras formas de teleca l tlex es m u y utilizado en los pases en desa municacin. E rrollo donde, con e l tiempo, se ha ido instalando la infra estructura necesaria para sustentar e l medio. Asimism es un medio slido y habitualmente efectivo, aunque la lneas telefnicas que deben utilizar los servicios de fax de correo electrnico son de m a l a calidad. Sin embargo, e tlex es costoso y lento. E l fax, cada vez ms popular entr las pequeas empresas del Norte a medida que disminuy la eficiencia de los servicios pblicos postales y de tran5 porte, es fcil d e emplear y puede utilizar grficos cualquier tipo de alfabeto. Sus deficiencias son la vulnera bilidad a la interferencia en lnea, y e l hecho de que n proporciona economas en la transmisin mltiple de u solo documento.
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La c o m u n i c a c h informatizada en todo e l mundo

Los enlaces directos entre computadoras exigen un nivel considerable de conocimientos tcnicos a ambos extremos de la linea. E i correo electrnico,en cambio,est basado en una sene de caracteristicas tcnicas y de Organizacin que hacen que su uso sea apenas ms difcil que e l de una PC (computadora personal). Desde luego hay que contar con la maquinaria necesaria, en forma de una PC a cada extremo y un m o d e m que permite a la computadora enviar datos por la red telefnica. Cada PC tiene que contar con un programa informtico que configure y procese los datos; o que hace interesante la CMC que estamos no obstante, i examinando es la existencia de una computadora principal manipulada por la organizacin que administra e l sistema. La organizacin fija las normas para ingresar en e l siscema y hacerlo funcionar, proporciona apoyo a los participantes y utiliza la tcnica de transmisin por paquetes para reducir los costos de la transferencia de datos en las Iineas internacionales. Por ltimo, gracias a las puertas de acceso la computadora central permite conectar con otros sistemas y con los terminales ordinarios de fax y de tlex. Estamos considerando aqu una forma de utilizacin de los medios de comunicacin en las dos regiones ms ricas del mundo, donde la propiedad privada de la tecnologa informtica se est extendiendo rpidamente. Dos series de cifras ilustran e l nivei actual de perfeccionamiento tcnico de los usuarios en la regin. Una encuesta de 1987, realizada por la Empire State University de Nueva York, lleg a la conclusin de que 2,s millones de hogares en ese Estado tenan un PC y un m o d e m (Mason, 1989, pg. 8 ) . Una situacin diferente se observa en Francia donde, en 1988, se habia conseguido que un 12 por ciento de los hogares franceses tuvieran Minitel. E l consenso ideolgico que hace de las nuevas tecnologas de la comunicacin el nuevo credo del crecimiento econmico y e l desarrollo social (Jout, 1988) ha facilitado que en Francia cada abonado ai telfono pueda disponer de un terminal de computadora I Minitel sustituye al viejo listin de telfonos; gratuita. E y los usuarios tienen acceso a unos 10.000 servicios de pago. E l resultado fue que en 1988 se registr un aumento, con l nmero de respecto ai ao anterior, del 25 por ciento en e l l a m a d a s telefnicas y dei 18 por ciento en e l total de horas l de conexin (Mason, 1989, pg. 122). Y, sin embargo, e Minitel proporciona m u y poco espacio para e l correo electrnico, y la amplia variedad de servicios disponibles ha frenado la utilizacin a domicilio dei sistema PC/modem Uout, pg. 4 ) . C o n todo, la rica cultura telemtica de Francia

ha favorecido un rpido desarrollo en e l uso de las computadoras y la CMC para la enseanza y la formacin,y actualmente e l pais es uno de los principales usuarios en este campo. E l uso de la CMC para fines de educacin y formacin est m u y extendido en las dos regiones, pero no es e l tema que ms nos ocupa en este captulo, aunque m s adelante se indican algunos problemas educativos relacionados con las comunicaciones comunitarias. l uso no comercial L o que ms nos interesa aqu es e de la CMC,y de esta esfera excluimos lo que Quarterman I l a m a comunidades de conveniencia; investigadores de la tecnologia de la formacin de redes fueron los encargados de crear la mayora de las primeras redes informatizadas. O t r a s redes enlazan entre si investigadores cientficos de carcter m u y concreto. Los usuarios de las grandes computadoras centrales, como las universidades,suelen estar interconectados por medio de redes, y en otras agrupaciones es e l sistema de funcionamiento e l vnculo comn; por ejempio, los usuarios de UNIX estn integrados en una red Ilamada U U C P , y los usuarios de MS-DOSse comunican frecuentemente por FidoNet. Quarterman clasifica a PeaceNet y GreenNet como comunidades politicas que practican el tipo de organizacin poltica que sera dificil de hacer en otras redes (Quarterman, pg. 23). Esto ltimo queda comprendido en i o que Lane I l a m a el sector no comercial. . . una comunidad bien definida de usuarios que pertenece a una serie bien definida de sistemas de correo electrnico ms reducidos (Lane, pg. 38). Dentro de esta comunidad, Lane distingue dos grupos: i) los diez sistemas distintos integrados en APC, a saber, Aiternex (Brasil), Chasqui (Uruguay), Comlink (Alemania), GlasNet (Rusia), GreenNet (Reino Unido), Nicarao (Nicaragua), PeaceNet (Suecia), Pegasus (Australia), T h e W e b (Canad) y e l Instituto de Comunicacin Mundial (IGC) en los Estados Unidos de Amrica (IGCes a su vez una organizacin que abarca PeaceNet, EcoNet, ConflictNet y HomeoNet); y iz) la comunidad de GeoMail, que se explota con fines lucrativos pero que es favorable a la idea de proporcionar servicios a usuarios no comerciales. U n cierto nmero d e cornputadoras principales de GeoNet en diferentes paises occidentales estn enlazadas entre si. La computadora principal de GeoNet en e l Reino Unido ha sido organizada por un grupo llamado Soft Solution. Soft Solution administra tambin una segunda computadora centrai de GeoNet en Manchester, que es una iniciativa local de desarrollo econmico y cuyos servicios destinados

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al sector no comercial se comercializan con e l nombre de

Popt e l . E n la actualidad, FidoNet es un conjunto de programas informticos que se utiliza para manejar tablones de anuncios y que los particulares manejan desde sus domicilios. Muchos de estos operadores hacen intercambios automticos de mensajes entre ellos, y la difusin resultante de los tablones de anuncios de Fido, de alcance mundial, se conoce con e l nombre de FidoNet.

La Asociacin para las

Comunicaciones Progresivas (APC)4
A l comienzo de este captulo se hace un resumen de los principios de APC. Los miembros de la APC deben adoptar una estructura no lucrativa o un equivalente razonable, para llegar a una gran variedad de grupos e individuos coherentes con los principios de APC y proporcionar acceso a la red sin distincin de raza, religin, sexo u orientacin sexual. La APC se cre en 1988, tras una serie de conversaciones sostenidas entre los diferentes sistemas, que adquirieron mnicomputadoras idnticas o compatibles. Sus primeros antecedentes coinciden con los de las organizaciones fundadoras. PeaceNet se form en 1985, y es propiedad de IGC,un departamento de la Fundacin Tides, institucin caritativa pblica de San Francisco,que se encarga tambin de explotarla. EcoNet empez como una interconferencia, formada por e l Farallones Institute de California, segn e l sistema On T y m e de Apple. Obligado a retirarse despus de unos meses, EcoNet obtuvo una subvencin de la Fundacin MacArthur e introdujo su programa informtic0 en una mhicomputadora 386. Ms o menos al mismo tiempo PeaceNet y GreenNet adoptaron la 386, y T h e W e b pas de 286 a 386. IGC absorbi ConflictNet y la pequea HomeoNet, dedicada a la homeopata y a las cuestiones sanitarias. E n conjunto, unos 6.000 usuarios son miembros de IGC. E i alcance actual de las computadoras centrales de la APC (o ndulos) y sus sistemas conectados pueden verse en e l diagrama aqu reproducidos de ndulos APC y sistemas conectados (Julio de 1 9 9 1 ) . GreenNet tiene su base en Londres. Inicialmente era un grupo cerrado de usuarios de GeoNet, que empez a funcionar en 1985 con subvenciones de diversas procedencias, entre ellas la Joseph Rowntree Trust y la Fundacin

MacArthur. La Organizacin Findhorn don una mini computadora, mientras Friends of the Earth proporcic naron los locales de oficina. GreenNet se califica a s mism de sistema de comunicacin informatizada y servicio d intercambio de informacin dedicado especficamente atender a los movimientos pacifistas,ecologistas y de dere chos humanos. N o es una campaa, ni organiza camps Aas. N o obstante, su objetivo de contribuir a un cambi social progresivo la excluye de la clasificacin de instin cin de beneficencia, con arreglo a la ley britnica. E n est( tericamente se diferencia de los grupos estadounidense que envidian su libertad de asociarse con los grupos qu organizan campaas. E n la prctica, hay poca diferenci entre los temas a los que los sistemas de cada orilla dc Atlntico pueden dedicarse,o que pueden facilitar. No ob: tante, GreenNet est considerando para e l futuro la crez cin de un consorcio que, en su calidad de fundacin CO fines benficos, pueda conseguir una mayor variedad d subvenciones. GreenNet est organizada como un colectivo,con un plantilla bsica de tres personas en la actualidad, dirigida por un coordinador (los sistemas norteamericanos tiende a utilizar e l ttulo ms impresionante de director). E l Colec tivo ha creado un grupo asesor que refleja la orientaci6 poltica de GreenNet y conoce e l sistema i o suficientc mente para ser til (entrevista, Viv Kendon, 3 de julio d 1991). La procedencia de los seis miembros actuales d c grupo indica con bastante claridad e l pblico al que atiend GreenNet: Amigos de la Tierra, e l Instituto Catdlico d Relaciones Internacionales,Internacional de Resistentes la Guerra (que es propietario de Peace News), ECOKU! (una organizacin de Bristol), un miembro del personi de Greenpeace que antes trabaj en la Asociacin pai la Conservacin de la Energa (ACE)y un periodisi libre. GreenNet cuenta con 900 suscriptores (Davidsoi

1991).
E n marzo de 1991 Soft Solution adopt una medic importante,iniciando la actividad de una computadora cer tral en Manchester, que es una extensin de la red d GeoNet con la diferencia de que existen fuertes conexic nes locales: e l Ayuntamiento de Manchester utiliza los for dos del Departamento dei Programa de Medio Ambient Urbano para contribuir al lanzamiento y la computadora ce1 tral tiene una base de datos que permite a siete organizi ciones locales poner en lnea sus propias bases de dato Otra extensin es la creacin de los Electronic Village H a l

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(EVH),equipados con servicios informticos para promover l a autoorganizacin y proporcionar experiencia en la utilizacin de computadoras,con objeto de contribuir a crear puestos de trabajo en zonas de alto nivel de desempleo (GreenNet, 1991;Lane, pg. 1 7 ) . Estas novedades plantean dos problemas que precisan una ligera digresin. Los EVH de Manchester reproducen enlaces comunitariosde base geogrfica similares relacionados con la CMC en los pases escandinavos (Mason, 1989, pg. 8;Wingfield-Stratford,pg. 221) y en los Estados Unidos,donde la National Public Telecomputing Nettuvo su origen precisamente en un proyecto work (NPTN) a NPTN tiene cuatro de este tipo en Cleveland, Ohio. L sistemas filiales, adems de la Cleveland Free-Net, en Youngstown, Cincinnati, Medina County (Ohio) y Peoria ( I l l i n o i s ) . Todos tienen por objeto proporcionar un servicio gratuito,parecido al modelo de las bibliotecas pblicas, que sirva de enlace entre los ciudadanos locales y sus servicios pblicos y proporcione un servicio de correo electrnico. E n la Columbia Britnica ( B C ) , Canad, un plan de base geol uso de la CMC grficaencaminado a introduciry fomentar e cuenta con un grupo destinatario inicial de usuarios ms bien reducido, usuarios potencialmente carentes de privilegios, entre estudiantes universitarios, profesores de la enseanza superior y otros grupos de inters que disponen H a r ty otros, 1990). E l Project ya de un PC y un m o d e m ( Cue de la Columbia Britnica,como e l proyecto de investigacin original del que se deriv la FreeNet de Cleveland,tiene una base acadmica y est motivado por un celo proselitista, para dar a conocer la buena nueva de la CMC. E n dos aspectos estos sistemas se diferencian de la mayor parte de las actividades de APC. E n primer lugar, como ha dicho Jill Small,Director Adjunto de EcoNet:
Por regla general no vamos a los paises y les decimos que necesitan hacerse miembros de APC. D e ordinario esperamos a que una masa crtica en cualquier regin determinada venga a nosotros y entonces trabajamos m u y a gusto con ellos, ayudndoles a concebir un plan y desarrollarlo del m o d o adecuado (Entrevista, 15 de julio de 1991).

E I trabajo de proyeccin local de la computadora cen

tra1 de Soft Solution en Manchester es en la actualidad pocc i corriente entre los miembros de APC. Una relacin m

habitual es la descrita por Jill S m a l l entre EcoNet y un; red de organizaciones de base muy pequeas en Alaska enlazadas a travs del Alaskan Environmental Center,cuy: capacidad de librar batallas locales (Impidan que funcionc esta fbrica, Impidan que esta mina saque mineral de suelo) se ve considerablemente reforzada por las inter conferencias informticas sobre EcoNet de la Global Actior Network (GAN). GAN mantiene bajo vigilancia ai Gobierm Federal y puede informar a los grupos locales sobre las pecu liaridades de las leyes mineras (Jill Small,entrevista, 15 d c julio de 1991).

Tipos y alcance
L a participacin en cualquier organizacin de APC d; acceso a todas las dems y, mediante las puertas dc acceso,a otras conferenciasy usuarios. Pegasus,en su Gui:
de Interconferencias Creativas (op. c i t . ) , ofrece las defini ciones siguientes: conferencias de uabajo que se esta blecen para una tarea especfica, como escribir un artculc u organizar una manifestacin; conferencias de referen cia que son en su mayor parte estticas y consisten en I: prctica en una pequea base de datos;y una serie de con ferencias que van desde las conferencias limitadas a la conferencias de sntesis e innovacin, que tienen obje s o meno tivos fijados pero cuyas convenciones dejan m espacio a los participantes para concentrar sus esfuerzos desviarse del objetivo. L a s conferencias de innovacin representan e l extremo del espectro. Durante la Guerra de Golfo,GreenNet News (febrero de 1991)enumer 17 con ferencias que abarcaban diversos aspectos de la crisis, qul eran nuevas o bien dedicaban su orden del da a la guerra l Entre ellas figuraban aIr.desm-srom (una conferencia d UseNet compartida con las redes acadmicas), centrada e i la accin m i l i t a r ,gen.tsfam,un foro abierto para e l debatl s l a m ,me-uk.generaI,sobre i o de todos los aspectos del I aspectos mdicos y psicolgicos de la utilizacin d l las armas nucleares y de otro tipo en el conflicto mideasf.media,que evaluaba la cobertura de los medios d l comunicacin e intercambiaba ideas relativas a las estra tegias necesarias para abordar los problemas de la cober tura de los medios de comunicacin, y miIifary.raff,con sistente en recursos y consejos para 10s reclutas,reservista

As pues, en la actualidad APC y sus organizaciones afiliadas son ms reactivas que activas. E n segundo lugar, las comunidades que apoyan (y a veces,con sus servicios,contribuyen a crear), son comunidades de intereses basadas en una participacin por l o menos nacional, y habitualmente internacional.

La comunicacin informatizada en todo e l mundo

y soldados en activo, que inclua e l estudio de las alternativas al servicio activo.

Costos, tecnologa y despegue

Los costos para los usuarios se fijan de modo que cubran los gastos generales de la computadora central, por concepto de administracin de la oficina, pago de sueldos de la plantilla de personal, mantenimiento y depreciacin dei equipo y gastos de telecomunicacin. Estos ltimos son reducidos gracias a la transmisin en paquete, que es un servicio estndar en todas las redes de telecomunicacin de las dos regiones, y a la maquinaria utilizada por un ndulo o computadora central para manipular los mensajes de los usuarios y transferirlos por la red de transmisin en paquete. Las redes de transmisin en paquete, separadas de las lneas telefnicas normales, operan con e l estndar X25 desarrollado por e l CCITT (Comit Consultatif International Tlephonique e t tlgraphique,perteneciente a la Unin Internacional de Telecomunicaciones). Por este motivo se les l l a m a tambin redes X25. Para aprovechar esta tcnica hace falta un Ensamblador-Desensamblador de Paquetes (PAD)en los extremos de transmisin y recepcin. E I PAD transmisor convierte los datos en pequeos paquetes que comparten la lnea con otros muchos paquetes de datos de otras procedencias, con destinos finales distintos. U n P A D en e l extremo de recepcin reensambla sus propios datos. E l tiempo de transmisin es prcticamente instantneo, de modo que e l ensamblado final del mensaje se produce en un tiempo mucho menor al que se necesita para leerlo. U n lector de la informacin en una pantalla de un PC necesitar reducir la velocidad para recibir cada una de las unidades de informacin. E n cuanto al tiempo necesario para transmitir una cantidad de informacin, la transmisin por paquete supone un uso de una red de comunicaciones mucho ms eficiente que e l telfono normal, y es bastante ms barato. Existe un grupo de tcnicas que guardan relacin con e l envo y la recepcin eficaces de mensajes con un PC individual (resumidas antes como la configuracin y procesamiento de datos), y los costosos m o d e m de alta velocidad utilizados por las computadoras centrales para la interfaz con las redes de transmisin en paquete. Sin embargo, un usuario apoyado por una red de APC no necesita comprenderlas. T o d o lo que necesita saber en e l Reino

Unido, por ejemplo, es que, si vive en Londres, una llamada telefnica local a GreenNet es suficiente para i vive establecer la conexin con un sistema mundial. S ms lejos, habr de marcar otro nmero para conectar con GreenNet a travs del sistema pblico de transmisin por l costo ser menor que el de una paquete, con lo que e llamada a larga distancia. La comunicacin resultante no es habitualmente directa en tiempo real, ni es posible que un usuario sea llamado a casa por otro. Los ndulos o computadoras centrales actan como estafetas de correos, donde cada suscriptor tiene un buzn electrnico. D e vez en cuando hay que m i r a r en e l buzn para ver si hay correo. U n o de los pocos inconvenientes del sistema es que se puede enviar un mensaje eficazmente -a los pocos segundos de la transmisin aparece en la pantalla una indicacin en este sentido-, pero no se puede controlar cundo lo leer e l destinatario,ni si lo leer, ni tampoco se sabe cmo interpretar la falta de respuesta. Las organizaciones de APC han recibido fondos para e l lanzamiento de varias fundaciones y donativos para sufragar los gastos iniciales de capital en maquinaria y la elaboracin de nuevas caractersticas y aparatos. Los derechos pagados por los usuarios se fijan a un nivel que permita cubrir los costos de funcionamiento; en e l caso de que aumente e l nmero de los usuarios, este sistema crea la misma situacin favorable de que goz durante largos aos la BBC gracias a los derechos de licencia a medida que e l nmero de propietarios de la radio, y despus de la televisin, aument hasta un punto de saturacin. GreenNet cobra una tarifa inicial de 5 libras, que se aade a la factura de utilizacin. E l tiempo de conexin cuesta 6 peniques por minuto, ms e l costo de la conexin pblica del usuario a GreenNet. A cada factura se aade un 17,s por ciento por concepto de impuesto sobre e l valor aadido. E l servicio incluye un manual completo para e l USUQrio y un apoyo personal que pueden obtenerse directamente mediante un soporte de correo electrnico, o bien por telfono. Normalmente los usuarios disponen ya de un PC. Adems, hay que comprar un modem; un m o d e m de velocidad y nivel adecuados cuesta actualmente entre 100 y 300 libras. E l manual para usuarios ayuda al principiante a adquirir las tcnicas bsicas para e l envo de correo electrnico y . la participacin en conferencias. La otra tcnica indispensable es la consistente en cargar y transferir la informacin. Igual que no se escriben las cartas en la oficina de

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correos, sino que se preparan en casa para llevarlas al correo, es ms econmico que todos los mensajes, salvo los ms breves, se preparen en tratamiento de texto fuera de la lnea y a continuacin se carguen para su envo. D e m o d o anlogo, los temas de inters en una conferencia que sean de una cierta duracin o precisen u n estudio cuidadoso ser preferible transferirlos al PC, leerlos con tiempo y, si es necesario, imprimirlos.

informacin en relacin con quien la haya proporcionado. E l hecho de que las Caractersticas antes mencionadas permitan en ltimo trmino detectar las indicaciones engaosas lleva a la conclusin de que es posible un grado bastante considerable de verificacin.

Impacto 2 : PeaceNet y la Guerra del Golfo

Algunas indicaciones del impacto social ms amplio resultante del uso de la CMC pueden encontrarse en PeaceNet, que forma parte de IGC y tiene su sede en San Francisco (Estados Unidos). E n febrero de 1991 Howard Frederick, Director de PeaceNet, inici e l Topic 365 (titulado Los financiadores curiosos quieren saber), en la conferencia ya existente de PeaceNet, Ideas. Su llamamiento en lnea empezaba con estas palabras:
Los financiadores curiosos quieren saber: jc6mo ha funcionado
PeaceNet para usted? Queremos saber c 6 m o explican ustedes e l m o d o en que PeaceNet hizo que ocurriera algo que, de no haber sido por PeaceNet, habra resultado dificil o imposible (PeaceNet Topic 365).S

Impacto 1: Personal
Existen muchos trabajos publicados sobre los efectos personales y psicolgicos de la utilizacin de la CMC (por ejemplo, algunos ensayos de Mason y Kaye (1989)y los estu. ) . Mencionaremos dios resumidosen Quarterman, pg. 28 f aqu algunos puntos relacionados con e l impacto social ms amplio. La acumulacin excesiva de informacin es ciertamente un problema, y tambin i o es la aficin excesiva. E n su prlogo a la gua de Lane, Michael Polman, de Antenna, seala un aspecto negativo de la pertenencia a una comunidad mundial:
Apenas te enteras, ni te importa. que l a puerta de l a calle est cerrada l a mayor parte dei tiempo y que l a ventana que te permite ver el m u n d o exterior sea menos importante para ti que l a pantalla de l a computadora (Lane, pg. xv).

La cuestin, redactada un mes despus de que empezaran

los bombardeos de la Guerra del Golfo, en una red cuya finalidad consiste en servir de infraestructura comunitaria para las organizaciones pacifistas, permitiobtener algunos ejemplos interesantes del uso de la CMC en una crisis mundial de rpido desarrollo en la cual la censura y la desinformacin fueron manifiestas por ambas partes. U n corresponsal comunic que haba transferido temas de todas las conferencias medio.eusr diariamente o cada dos das, colocando copias en cuadernos de notas de hojas sueltas en tres cafs locales distintos (Respuesta 2 de 27). Varios haban publicado un boletn semanal o semisemanal,para su distribucin a sus comunidades. U n corresponsal de Nueva Gaies del Sur (Australia) haba comunicado informacin a las libreras locales y a dos emisoras de 9 de 27). radio pblicas locales (comunitarias) (Respuesta 1 U n miembro de un grupo de mdicos pacifistas del Canad inform que haba utilizado PeaceNet (a travs de T h e Web) para acopiar informacin sobre las manifestaciones contra la Guerra dei Golfo y comunicarla a su organiza7 ) . Varios corresponsales menciocin (Respuesta 13 de 2 naron como caracterstica importante, sobre todo durante

Una caracterstica ampliamente comentada de las actividades de CMC es que la ausencia casi total de indicaciones personales y de signos no verbales en la interaccin implica un carcter annimo que favorece la franqueza (Quarterman, pg. 31). Las discusiones en lnea revelan las personalidades, a veces an con ms claridad que en la reunin fisica (Pegasus, op. c i t . ) . C o m o dice un usuario de PeaceNet, las respuestas son menos corteses y ms sinceras, aunque a veces puedan ser bastante speras. La cuestin de la autopresentacin influye en e l problema de la vigilancia y la desinformacin. La CMC no es un sistema seguro, y los que participan en los movimientos en favor del cambio social, a menudo enfrentndose con las leyes vigentes y con los intereses creados, han de aceptar la posibilidad de una supervisin y vigilancia. Pueden impedir que se introduzca la desinformacin en una conferencia? La respuesta es no, como tampoco es posible en las reuniones personales.Pero los usuarios no pueden enviar mensajes annimos, por lo que siempre es posible verificar la fuente de informacin y juzgar de la calidad de la

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a Guerra del Golfo pero tambin en los ltimos aos, que :n PeaceNet podian encontrarse acciones pacifistas, as orno noticias sobre las actividades beligerantes de nacioies que afirmaban ser pacficas, noticias que no figuraban :nlasinformaciones de los medios pblicos de comunicain. Los insumisos, a menudo aislados y perseguidos, se iusieron en contacto mutuo y con sus partidarios (vase, i o r ejemplo,la respuesta 13 de 27), mientras otras respuestas nencionaban experiencias no relacionadas principalmente on la Guerra del Golfo:
Muchas informaciones sobre el Golfo y cuestiones similares, como l a insumisin, fueron puestas de m o d o ms rpido y fiable a disposici6n de los que trabajan conmigo en los Angeles gracias a PeaceNet (Respuesta 21 de 27).

Impacto 3 : EcoNet, GreenNet y TOES

Otro ejemplo de actividades de CMC -la cobertura por EcoNet y GreenNet de TOES (The Other Economic SummitLa otra cumbre econmica) fue seleccionado para su estui r a s a evaluar e l impacto de una iniciativa de dio con m creacin de noticias. TOES se celebr por primera vez en Londres en 1984,con la finalidad de presentar un programa alternativo y una serie de prioridades distintas de las del Grupo de los Siete (G7), compuesto por las principales economas industrializadas. Desde entonces, cada ao se ha celebrado TOES en la misma poca y lugar en que se celebran las reuniones dei G7. E n julio de 1 9 9 1 tuvieron lugar de nuevo las dos reuniones en Londres. E n las reuniones de Houston de 1 9 9 0 EcoNet cubri TOES por primera vez Ese ao EcoNet cubri tambin la primera Cumbre Ambiental (E7). TOES es principalmente un vehculo que permite a los pases que no han sido invitados a la reunin de G 7 dar a conocer sus opiniones acerca del programa y las deliberaciones de los G7. Los temas planteados tienen que ver con la pobreza, la poblacin, la agricultura, la desforestacin, e l GATT y e l Banco Mundial. C o m o estos son los temas de muchas conferencias de las redes APC,EcoNet y GreenNet consideraron que su responsabilidad con respecto a TOES 1 9 9 1 era doble: ) 2 poner en lnea e l mayor nmero posible de documentos, comunicados de prensa, polticas recomendadas y comunicados oficiales publicados durante la cumbre y, mediante las puertas de acceso, garantizar la distribucin en correo electrnico, fax y tlex a todas las partes interesadas que no sean miembros de APC; y il) recabar de la comunidad internacional de usuarios de APC informacin que pueda servir para los debates directos en Londres. La documentacin reunida, al igual que la de TOES celebrada en Houston en 1 9 9 0 ,se incorporar a una base archivistica para su futuro estudio y uso. C o n esta finalidad EcoNet envi a Londres a su Director Adjunto, Jill Small,para que colaborase con GreenNet y con e l Instituto de Alternativas Africanas (IFAA). IFAA es un organismo de investigacin sobre polticas que propugna estrategias alternativas de desarrollo ideadas por columnistas polticos africanos, especialistas en medio ambiente, sindicatos, etc. E l Instituto tiene seis filiales en Africa y una oficina de coordinacin en Londres, y util i z a GreenNet para facilitar las comunicaciones entre los

Jn miembro de una organizacin femenina que vive al sur e la frontera estadounidense con Mxico comunic que eaceNetle permita ahorrarse costosos viajes: Hasta el ao pasado tenamos que viajar 24 horas en el autobs cada 2 o 3 meses hasta San Antonio, donde vive otro miembro de M u j e r to M u j e r , hacer largusimas llamadas telefnicas para mantener el enlace con nuestros principales contactos en los Estados Unidos. planear giras, conferencias, etc. Las llamadas telef6nicas de larga distancia desde Mxico han sido siempre de un precio prohibitivo, y e l correo internacional es demasiado lento y poco seguro (carta enviada por correo electrbnico a PeaceNec, m m de 1 9 9 1 ) . Somos un proyecto sanitario de base comunitaria, situado en las colinas del norte de Nicaragua. PeaceNet nos ha permitido mantenernos en contacto con nuestra gente. aunque no existe un servicio postal fiable. Asimismo nos ha proporcionado medios de intercambiar ideas, informacibn y comunicaciones urgentes con otras organizaciones que comparten nuestros objetivos (Respuesta 1 de 27). E I pasado fin de semana, en l a Feria contra l a Guerra de Palo Alto (California), levantamos un gran mapa de l a regi6n y colocamos material tomado de las conferencias C A R N e t en las dos ltimas semanas. L a manifestacin tuvo un gran xito; muchas personas se detenan y lean la informaci6n presentada. Dada l a falta de noticias sobre Centroamrica en estos das, PeaceNet es una de l a s pocas fuentes de informaci6n de que disponemos. l n ejemplo final explica cmo, gracias a PeaceNet, un grupo nportante de estudiantes indonesios en e l extranjero segn e l corresponsal unos 9.000estudiantes indonesios n los Estados Unidos y quizs 5.000 en Australia- pudiei n leer noticias no censuradas acerca de su pas (Respuesta 5 de 27).

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miembros de su Consejo Africano y la oficina de Londres. L a coordinadora de IFAA, Karen Banks, ha explicado cmo se estableci la cooperacin con EcoNet y GreenNet S u explicacin ilustra la facilidad con que los usuarios pueden proponer iniciativasde planificacin de las conferencias electrnicas y personales:
M e f i j en l a conferencia toessummif desde el ao pasado. . .y m e di cuenta de que se detena aproximadamente en enero. E n el m e s de mayo, consciente de que se aproximaba TOES,m e pregunt por qu la conferencia estaba vaca As pues, envi un mensaje a m i operadora central en GreenNeL para preguntarle i o que suceda. L a operadora envi un mensaje a Jill Small (en EcoNet), indicando que yo estaba interesada. Esto ocurri literalmente hace dos semanas. As pues, en dos semanas, y esto es l o bonito del correo electrnico, creamos una cadena de m e n sajes que fueron copiados para todas las personas que participaban, obtuvimos fondos para Jill Small y tambin una cierta financiacin para nuestros voluntarios que cubren l a conferencia aqul. L a velocidad con que circularon estos mensajes significa que todos saban l o que ocurra en todo momento, y conseguimos agrupamos m u y rpidamente.

IFAA pudoestablecer un panel crtico mundial que particip

activamente en la conferencia de Londres, a medida que se desarrollaba. E n e l futuro convendra que IFAA y EcoNet incorporasen un panel distante, electrnicamente conectado, de este tipo, a la estructura de la conferencia, garantizando que todos los oradores fsicos en la conferencia graben sus intervenciones en discos que puedan traer con ellos para su distribucin instantnea en las redes informucas. Banks y Small trabajaron sin descanso, en vsperas de TOES,para crear temas en lnea en la foeuummifconfmmce, incluyendo las seis sesiones principales y los treinta seminarios. Durante la reunin se llev a cabo una nueva carga de documentos y evaluaciones crticas por parte de voluntarios reclutados por IFAA, utilizando espacio en las oficinas de prensa de Amigos de la Tierra. Entre tanto,e l debate interactivo continuaba en la conferencia foes.gmtzal y durante los tres das en que se celebraron las dos cumbres se produjeron importantes declaraciones,por ejemplo,la declaracin sobre e l GATT de Martin Khor, de la red del Tercer M u n d o en M a l a s i a ,la declaracin relativa a la omisin de Africa en e l programa de la G7 por e l Director de IFAA Ben Turok en Johannesburgo, la declaracin sobre los bosques hmedos hecha por la coalicin brasilea de O N G , y la exposicin de un parucipante de la Universidad de Mosc sobre la pertinencia de las propuestas de G 7 para la economa sovitica. E n

San Francisco un miembro del personal de IGC y un voluntario se dedicaron a establecer los contactos cruzados con los datos pertinentes para TOES en otras conferencias, mentras que un miembro del personal de EcoNet, que trabajaba en Calgary, se ocupaba de transferir los documentos y enviarlos por correo electrnico (o tlex o fax) a personas que no tenian acceso a la red APC. A pesar del retraso en planear esta labor, Jill S m a l l opin que haba supuesto una considerable mejora respecto de la conferencia TOES de Houston en 1990, gracias en l objetivo de poner gran parte a los voluntarios de IFAA. E informaciones en lnea se consigui en gran medida. Dados los comentarios mencionados anteriormente en este captulo acerca de PeaceNet, esa informacin fue evidentemente de un inmenso valor para los usuarios en una situacin en la que la cobertura de los medios tradicionales fue prcticamente inexistente en e l caso de TOES y selectiva, con una inclinacin favorable hacia e l Norte, en relacin con la conferencia de G7.E I xito fue menor en l o relativo al volum e n de las respuestas solicitadas en las conferencias electrnicas, aparte de las contribuciones antes mencionadas. H u b o algunas respuestas alentadoras en correo electrnico, dirigidas a los organizadores por parte de observadores, particularmente de Alaska, Brasil y Mxico. Pero quizs ms que en ningn otro de los medios alternativos examinados en este estudio, debido a la difusin mundial de las comunidades de inters que utilizan estas conferencias, e l impacto a largo plazo de la CMC en este caso es difcil de medir. E s demasiado pronto, y e l presupuesto del presente estudio no nos los permite,para hacer un recuento del nmero de artculos y programas de radio y televisin,referencias en boletines y seminarios que resultaron de la transmisin de informacin a usuarios distantes, por conducto de la red. An menos posible es aislarse de otras presiones y atribuir a TOES o al proyecto EcoNetjGreenNetjIFAA efectos tales como u n cambio en las polticas por parte de los gobiernos del G7. L o que este estudio demuestra claramente es que la CMC no es simplemente un juguete para los pases ricos del mundo, sin pertinencia alguna para las regiones ms pobres. Quizs ms que cualquier otro medio alternativo, este medio puede recorrer la tierra y compartir la informacin y las estrategias tan urgentemente necesarias si se quiere erradicar la pobreza del Tercer M u n d o y evitar la destruccin de los recursos planetarios. La utilizacin de tcnicas taies como e l correo por radio (Wingfield-Stratford,

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La comunicacin informatizada en todo e l mundo

pg. 222) y sistemas como FidoNet (Lane, pg. 118) es viable en e l Tercer Mundo. E n Sudamrica existen ndulos de APC y en Centroamrica las conexiones son slidas; Africa no est todava enlazada directamente,excepto a travs de FidoNet, pero en las reuniones de trabajo de la ONUDI (sobre Informacin Tecnolgica para Empresas de Pequea y Mediana Escala), celebradas en Bled (abril de 1 9 9 0 ) y en Rabat (octubre de 1 9 9 0 1 ,se leyeron ponencias que reconocan las dificultades de la regin y pedan medidas para mejorar la CMC. E n 1 9 9 0 PADIS (Sistema Panafricano de Informacin para e l Desarrollo) recibi una subvencin de la IDRC del Canad para un proyecto bienal destinado a desarrollar las redes informticas en Africa.

REFERENCIAS
of the message. T h e Guardian (Londres), 16 de Agosto de 1991. GREENNET. GremNet N m ,febrero de 1991. HART, R.;CODFREY, D.; KORNELSEN, J.; SHEARMAN, G.Breaking Down B a r r i e r s and Building New Founhtions: Takng d e C u r from CMC. Ponencia presentada en el Tercer Simposio sobre l a comunicaci6n informatizada,Ontario, Guelph, 15-17 de mayo de 1990. JOUET, J. Social U s e s of Micro-Computersin France,Ponencia presentada en l a conferencia de IAMCR,Barcelona, 1988. LANE, G. Communication for Progress: a Guide lo /niemahotaal e-mail, Catholic Institute for International Relations & Antennal Interdoc. 1990. MASON, R. T h eU s e of Computer Nefworks jor Education and Training. Reino Unido, Report t o the Training Agency, 1989. MASON, R.; KAYE, A. (eds.). Mindweave: Communications,Computen and Distance Education,Pergamon Press, 1989. PAULSELL, K. Computers and Communication. En: Downing, J.; Mohammadi, A.; Sreberny-Mohammadi. A (eds.), Qmtioning the Media: a C r i t i c a l Jntmduction,Sage, 1990. PEACENET. Enquiring F u n a h Want to Know. Ideas Conference Topic 365, 27 respuestas. PEGASUS NETWORKS. A Cuide to Creative Confeming: Transform Your Communications Potential, sin fecha, con cita de Management Review, agosto de 1989. PORRITI-, J. Halting de G7 Juggernaut. T h e Cuardan (Londres), 16 de julio de 1991. QUARTERMAN, J. S. The Matrix: CornpuLw N n o r k s and Con/erencing System Wor~dme. Estados Unidos, Digital Press, 1990. TUROFF, M. Information, Value and the Internal Marketplace. Tahn o l o g i c a l Forecmting and Social Change,vol. 27, nmero 4, julio de 1985, pgs. 357-73. WINGFIELD-STRATFORD, P. Applications of CMC within Community Organisations. En: Mason and Kaye, o p . cit.

DAVIDSON, C.T h e Might

NOTAS
1. Vase, por ejemplo, e l nmero titulado Covering the Environment. Media, Culture and Sme4, vol. 13. nmero 4,octubre de 1991. 2 . D e e p Dish TV,339 Lafayette Street, N e w York, NY 10012, USA. Tel: (212) 420-9045. 3. Presentaciones y notas al programa por George Stoney (Universidad de Nueva York) y Simone Farkhondeh (Gulf C r i s i s T V Project) en l a Olimpiada Local de TV, Beaufort, Francia, 5-9 de enero de 1992. 4 . APC Secretariat, 18 de B o o m Street, San Francisco, CA 94107, Estados Unidos de Amrica Tel: (415) 442-0220;fax: (415) 546-1794; email: apcadrnin@apc.org. 5. Las citas que figuran a continuacibn proceden de la grabaci6n de l a conferencia. D e b o dar las gracias a Howard Frederick por haber llamado m i atencibn sobre este tema y por haberme enviado por correo electrbnico toda l a serie de respuestas.

I37

Conclusin

Las experiencias de dos decenios examinadas en este estudio abarcan diversos contextos sociales y polticos. D e ellas se desprende que alli donde existe la sociedad civil, los medios alternativos son un importante factor de la esfera pblica, que todava no han reconocido suficientemente los polticos y los planificadores de la poltica de comunicaciones. Sin embargo, para los regmenes autoritarios la sociedad civil es un lujo peligroso, un rea de impugnacin crtica y disensin de la que puede salir un desafo hegemnico suficientemente fuerte para derribar al rgimen. S i decimos que la sociedad civil no exista bajo el comunismo sovitico,ni existe ahora en China o en muchos Estados africanos, hablamos en trminos absolutos. E n la prctica, nada es tan absoluto, y con e l conocimiento posterior que nos ofrecen a veces los momentos histricos reveladores, como e l final de la guerra fra, podemos ver que siempre hubo corrientes y boisas de resistencia y medios de comunicacin que desafiaban ai poder. E i idioma es el medio de comunicacin ms importante,y los chistes contados ai odo pueden mantener vivo e l disentimiento. E n Pekn todava es posible burlarse dei Partido llevando camisetas con dibujos en clave, y las conversaciones del pueblo Luo, que desde hace tiempo no espera nada de Nairobi, constituye una forma de sociedad civil.

Sin embargo, para fines de clasificacin podramos agrupar las experiencias estudiadas en eres categoras: i) Los lugares en que la sociedad civil es inexistente para todos los fines prcticos:. la URSS anterior a la glasnosr, la China de hoy, gran parte de Africa. ii) Lugares y momentos de rpida transicin: los pases postcomunistas, representados en nuestro estudio por Belarrs, y Sudfrica, que no se ha incluido en e l informe. iii) Los restante paises donde, aunque subsiste siempre la agitacin y la lucha, podemos decir que existe una sociedad civil y, dentro de ella, unos medios alterna tivos. L o que escapa a esta clasificacin es la dimensin mundial. Los conglomerados de la comunicacin y e l capital internacional operan a este nivei, pero la experiencia dei NOMIC (Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin) ilustra la dificultad, an mayor que hace diez aos, de tratar de l i m i t a r esas operaciones. Los argumentos en que se basaba e l NOMIC no han desaparecido. Son la base de nuevas agrupaciones, muchas de las cuales se renen en foros post-NOMIC, como la serie de mesa redondas y otras conferencias como las de la Asociacin Internacional de Investigaciones sobre Comunicacin de M a s a s (IAMCR) y la Unin para una Comunicacin

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Conclusin

Democrtica. E n ellas se expresa la reaparicin de los movimientos regionales y nacionales de identidad cultural. . . la voz de las poblaciones rurales del sur... y la aparicin de nuevos agentes de l a sociedad civil en e l escenario poltico (mujeres, jvenes, minorias nacionales, etc.) (Ambrosi, 1991, pg. 13). Las comunicaciones alternativas que utilizan muchos de ellos, aunque de por s no son vehculos del cambio social o del desarrollo. . . estn en e l centro de numerosas luchas en favor de un funcionamiento democrtico de nuestra sociedad, tanto en e l Norte como en e l Sur (Ambrosi, op. cit.). Estas nuevas voces han servido de lazo de unin entre los movimientos y los medios de comunicacin que utilizan, y los problemas mundiales que representaba e l N O M I C . Entre los motivos del fracaso del NOMIC figuran las deformaciones impuestas a la diplomacia internacional por la guerra fria; podramos decir tambin que si la UNESCO hubiese vendido como un conjunto su Declaracin sobre los Medios d e Comunicacin de M a s a s y las conclusiones de la Comisin MacBride, como hizo despus con e l Tercer Plan a Plazo Medio, los medios occidentales de comunicacin no hubieran dado una imagen tan burdamente errnea d e las propuestas. Lo que representan bsicamente estas propuestas es un llamamiento en favor d e una economa mixta a nivel mundial, de m o d o que las necesidades no sean definidas

siempre y nicamente por las actuaciones dei capital inter nacional. Hace tiempo que existe una sociedad civil inter, nacional, al margen de las relaciones formales de la diplo, c macia y de las organizaciones d e las Naciones Unidas. L que hace falta ahora es crear una esfera pblica en la que haya espacio para unos medios no comerciales de comuni, cacin que sean mundiales en su alcance o por sus asocia, ciones. Esto debe significar no slo las alianzas transnacio, nales de emisoras de televisin y radiodifusin del servici( pblico y un fomento s i m i l a r para la creacin de agencia! de noticias regionales y alternativas, sino tambin la ayud: a los medios alternativos (vase,por ejemplo, las propues tas marroques en e l estudio de caso 4). Y es que, salvc que se modifique e l impacto del mercado mundial y st preste ayuda a los medios alternativos de comunicacir que mantienen e l hilo de l a identidad cultural en mile! de contextos locales, ese hilo se romper. E n tal caso l mayo tendremos que llegar a la conclusin de que e enemigo de la alternativa no son los gobiernos autoritarios sino e l mercado libre.

REFERENCIA
AMBROSI, A. Introduction: Alternative Communication and Develop ment Alternatives. In: Thede, N.; Ambrosi. A. (eds.). Via h Chnging Wodd.Montreal, Black Rose Books, 1991.

utilizadas en e l texto

ABBA ABC ABCD

ACE ACPO ADA ADFM

AMARC APAC

APC APEIC APEMIVES

ATSIC
BBC BRACS

CAAMA

Anangku Bush Broadcasting Association Australian Broadcasting Corporation Santo Andr, So Bernardo, So Caetano, and Diadema Association for Conservation of Energy Accin Cultural Popular Association of Development Agencies Association dmocratique des femmes du Maroc Assemble mondiale des artisans radio communautaire Association of African Communication Professionals Association for Progressive Communications Peruvian Association of Communication Researchers Asociaciones Parque Industrial de Villa E I Salvador Aboriginal and Torres Suait Islander Commission British Broadcasting Corporation Broadcasting for Remote Aboriginal Communities Central Australian Aboriginal Media Association

CAFRA

CATEP CBC CCIT

CCP CEPAC CEPAL CEPALC

CIESPAL

CMC CPU CUAVES CUT

DAA DEET

DESCO

Caribbean Association of Feminist Research and Action Centro de Apoyo Tcnico a la Educacin Popular Canadian Broadcasting Corporation Comit Consultatif International Tlphonique et Tlgraphique Centro de Comunicacin Popular Audio-visual production centre for training Comisin Econmica para Amrica Latina Centro Popular para Amrica Latina de Comunicacin Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina Computer-mediated communication Centrai Processing Unit Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa E I Salvador Central Unica dos Trabalhadores Department of Aboriginal Al'fairs Department of Employment, Education and Training Centre for Studies and Promotion of Development

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Siglas

DOTAC

Department of Transport and Communications e-mail Electronic m a i l ERBOL Educacin Radiofnica de Bolivia EVHs Electronic Village H a l l s FEPOMUVES Federacin Popular de Mujeres de Villa E I Salvador FERL Fdration europenne des radios libres FSTMB Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia FUCOMIVES Asociaciones Comerciantes de Villa E l Salvador GAN Global Action Network GATT General Agreement on T a r i f f s and Trade GREDES Development Studies Group GROW Group Resources for W o m e n HBCR H o m a Bay Community Radio IAMCR International Association for M a s s Communication Research IDRC International Development Research Centre (Canada) IFAA Institute for African Alternatives IGC Institute for Global Communication IMF International Monetary Fund INDICEP Instituto de Investigacin Cultural de Educacin Popular Instituto de Educacin para e l Desarrollo INEDER IPD Instituto Peruano del Deporte IPDC International Programme for the Development of Communication I RPA Instituto Radiofnico de Promocin Aymar JAPTA Jamaica Popular Theatre Alliance JLP Jamaican Labour Party NGO Non-Governmental Organization NPTN National Public Telecomputing Network NT .Northern Territory

NWICO
OADP PAD PADIS

PC PNP PPS PT RCA RCT SBS SEP SEWA SINAMOS SVHS TAIMA
TEABBA

TOES TSIMA TVT UAF UNIDO

USENET VCR VES WAAMA WACC

WAND WAU WMA

N e w World Information and Communication Order Moroccan Left-wing Party Packet Assembler Disassembler Pan-African Development Information System Personal computer Peoples National Party Parti populaire socialiste Partido dos Trabalhadores Regional Communications Adviser Rede de Comunicao dos Trabalhadores Special Broadcasting Service Special Employment Programme Self-Employed Womens Association Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Super Video H o m e System Townsville and Aboriginal Islander Media Association T o p End Aboriginal Bush Broadcasting As socia tion T h e Other Economic Summit Torres Strait Islander Media Association Television dos Trabalhadores Union de lAction fminine United Nations Industrial Development Organization User-CooperativeNetwork Video Cassette Recorder Villa E I Salvador Western Australian Aboriginal Media Association World Association for Christian Communication W o m e n and Development Womens Action Union Warlpiri Media Association

Agentes de venta de las publicaciones de l a UNESCO

ANGOLA:Distribuidora Livros e Publicaies, Caixa postal 2848, LUANDA. ANTIGUA Y BARBUDA: National Commission of Antigua and Barbuda, c/o Ministry of Education, Church Street, ST JOHNS, Antigua. A N T I L L A S NEERLANDESAS:Van Dorp-Eddine N.V..P.O. Box 3001,WILLEMSTAD, Curaao. ARGENTINA: Librera ElCorreo de la U N E S C O , EDILYR S.RL., Tucumn 1685,1050BUENOSAIRES, tel.: 40 05 12,4085 94,fax:

GUATEMALA:Comisin Guatemalteca de Cooperacin con la UNESCO, 3 . avenida 10-29, zona 1,Apartado postal 2630, GUATEMALA. GUINEA-BISSAU: Instituto Nacional do Livro e do D i s c o ,Conselho Nacional da Cultura,Avenida Domingos Ramos n. 10-A, B.P. 104, BISSAU. H O N D U R A S : Librera Navarro, 2 . avenida n . 201,Comayagela,

TEGUCIGALPA. ITALIA LICOSA (Libreria Commissionaria Sansoni S.p.A.), via D u c a di Calabria, ]/i, 50125 FIRENZE, tel.: (055)64 54 15,fix: (055) (541) 956 19 85. BARBADOS: University of the W e s t Indies Bookshop, Cave H i l l 64 12 57; via Bartolini 29,20155 MILANO; F A O Bookshop, via delle Campus, P.O. Box 64, BRIDGETOWN, tel.: 424 54 76, fax: (809) Terme di Caracalla, O0100 ROMA, t e l . :5 79 7 46 08,fax: 578 26 10; 425 13 27. IL0 Bookshop, Corso UnitdItalia 125,10127 TORINO, t e l . : (O11) 69 361,fax: (Oll)63 88 42. BOLIVIA: Los Amigos del Libro, Mercado 1315,C a s i l l a postal 4415, LA PAZ,y Avenida de las Heronas E-3011, Casilla postal 450, M&ICO: Librera El Correo de la UNESCOS.A.,Guanajuato n.O COCHABAMBA, tel.: 285 1 7 79,fax: (5912)285 25 86,(59142) 72, Colonia Roma C.P. 06700,Deleg. Cuauhtmoc, M E ~ I C D.F., O 616 i 4 08. tel.: 574 75 79, fax: (525) 264 09 19;Librera Secur,Av. Carlos BRASIL: Fundago Getlio Vargas, Editora,Diviso de Vendas, Caixa Pellicer Cmara sln, Z o n a CICOM,86090VILLAHERMOSA, Tabasco, postal 9.052-ZC-02, Praia de Botafogo 188,22253-900RIO DE tel.: (93)12 39 66, fax: (5293)12 74 80. JANEIRO (RJ), tel.: (21) 551 52 45, fax: (5521) 551 78 01;Livraria MOZAMBIQUE Instituto Nacional do Livro et do D i s c o (INLD), Nobel, S.A., Divisa0 Bibliocecq,R Maria Antonia, 108,01222-010 Avenida 24 de Julho, n. 1927,r/c, c 1921,1. andar, MAPUTO. SA0 PAULO (SP),tel.: 257 21 441876 28 22,fax: (55-11) NICARAGUA: Casa del Libro, Librera Universitaria - UCA,Apartado 257 21 441876 69 88. 69,MANAGUA, tel./fax:(505-2) 78 53 75. CABO VERDE:Instituto Caboverdiano do Livro, Caixa postal 158, PORTUGAL:D i a s &Andrade Ltda, Livraria Portugal, rua do Carrno PRAIA. 70-74, 1200 I.ISBOA,tel.: 347 49 82/5, fax: (351) 347 02 64 (dircccin C O L O M B I A : IciT - Informacin Cientfica y Tcnica, Ave. 15 postal: Apartado 2681,1 1 1 7 LISBOA Codex). n . 104-30, Oficina 605, Apartado areo 47813,BOGOTA,tel.: SAN VICENTE Y LAS G R A N A D I N A S : Young Workers Creative 226 94 80,fax: (571) 226 92 93.Infoenlace Ltda., Carrera 6, Organization,Blue Caribbean Building, 2nd Floor, Room 12, 51-21,Apartado 34270,BOGOTA,D.C., t e l . : 285 1 7 79,fax: (571) KINGSTOW. 285 27 98. SUIZA:ADECO,Case postale 465,CH-i211 GENEVE 19,tel.: C O S T A RICA: Distribuciones Ecumnicas Ltda. Librera Horizonte, 943 26 73,fax: 943 36 05;Europa Verlag, Rmistrasse 5,CH-8024 ZURICH, tel.: 261 1 6 29;United Nations Bookshop (venta directa al Apartado postal, 447-2070Sabanilla, SAN JOSE, tel.: 25 37 13,fax: pblico solamente), Palais des Nations,CH-1211 GENEVE 10,tel.: (506)53 15 41. 740 09 21,fax: (4122) 917 O0 27.Revistar: Naville S.A.,7, rue C U B A : Ediciones Cubanas, Olleilly n. 407,IA HABANA. CHILE: Editorial Universitaria S.A.,Departamento de Importaciones, Lvrier, CH-1201 GENEVE. S U R I N A M E : Suriname National Cornmission for UNESCO,P.O. Mara Luisa Santander 0447, Casilla postal 10220,SANTIAGO, fax: Box 3017,PARAMARIBO, tel.: (597) 618 65,4618 71, fax: (597) (562)209 94 55. EL SALVADOR:Clsicos Roxsil, 4a.Av. Sur 2-3, SANTA TECLA, t e l . : 49 50 83 (atm. U N E S C O Nat.C o r n . ) . TRINIDAD Y TABAGO:Trinidad and Tobago National Commission 28 32 OO. (50-3) 28 12 12,28 18 32,fax: (50-3) ESPAA: Mundi-PrensaLibros S.A., Apartado 1223,Castell 37, for UNESCO,Ministry of Education, 8 Elizabeth Street, St C l a i r , PORT OF SPAIN, tel./fax:(1809) 622 09 39. 28001 MADRID, tel.: (91) 431 33 99,fax: (341) 575 39 98;Ediciones Liber, Apartado 17, Magdalena 8,ONDARROA (Vizcaya): Librera de la URUGUAY Ediciones Trecho S.A., Avenida Italia 2937, MONTEVIDEO, y Maldonado 1090,MONTEVIDEO, tel.: 98 36 06,fax: Generalitat de Catalunya, Palau Moja, Rambla de los Estudios 118, 08002 BARCELONA,tel.: (93) 412 10 14,fax: (343) 412 18 54; (598) 290 59 83.Librosy mapas cient$cos sohmentc: Librera Tcnica Librera de la Generalitat de Catalunya, Gran V i a de J a u m e I, 38, Uruguaya, Colonia n. i 543,piso 7, oficina 702, Casilla de Correos 17001 GIRONA; Librera Internacional A E D O S , Consejo de Ciento 15 18,MONTEVIDEO. VENEZUELA:Oficina de la UNESCO en Caracas, 7. avenida entre 7 . 391,08009BARCELONA,tel.: (93) 488 34 92;Amigos de la U N E S C O - Pas Vasco, Alda. Urquijo, 62,2.id., 4801 I BILBAO, y S.transversaIes, Altamira,CARACAS, tel.: (2) 261 13 51,fax: (58-2) 262 04 28 (direccinpos.ta1:apartado 68394.Altamira,CARACAS 1062tel.: (344) 427 51 59/69, fax: (344) 427 51 49. A);Librera del Este, Av. Francisco de Miranda 52,Edificio Galipn, ESTADOS U N I D O S DE AMERICA: UNIPUB,4611 -F Assembly Apartado 60337,CARACAS 1060-A;Editorial Ateneo de Caracas, Drive, LANHAM, M D 20706-4391, tl. toll-free : 1-800-274-4888, fax :(301) 459-0056; United Nations Bookshop, NEWYORK, NY Apartado 662,CARACAS i 001O; Fundacin Kuai-Mare del Libro Venezolano, Calle Hpica con Avenida La Guairita, Edificio Kuai10017,tl. : (212) 963 76 80,fax :(212) 963 4970. M a r e ,Las Mercedes, CARACAS, tel.: (02)92 05 46,91 94 01,fax: FILIPINAS: International Book Center (Philippines), Suite 1703, Cityland 10,Condominium Tower 1,Ayala Ave.,corner H.V.Dela (582)92 65 34. Costa Ext., Makari, METRO MANILA, tel.: 817 96 76,fax: (632) La lista completa de agentes de venta de las publicaciones de la 817 1 7 41. U N E S C O se puede solicitar a: Ediciones U N E S C O , Divisin de F R A N C I A : Grandes libreras universitarias y Librairie de lUNESCO, Promocin y Ventas, 7, place de Fontenoy,75352 PARLS07 SP, Francia. 7, place de Fonccnoy, 75352 P A N S 07 SP, tel.: (1) 4 5 68 22 22. Bonos de h UNESCO Pedidospor correspondencia:Ediciones UNESCO,Divisin de L o s bonos de la U N E S C O se pueden utilizar para adquirir todas las Promocin y Ventas, 7, place de Fontenoy,75352 P A R h 07 S i , fax: publicaciones de carcter educacional, cientfico o cultural. Para mayor (i) 42 73 30 07,telex: 204461 Pars. Para las revistas: Servicio de informacin sobre esce sistema dirigirse a: Programas de Bonos de la Subscripciones,U N E S C O , 1, rue Miollis,75732 P A N S Cedex 15, U N E S C O , 7, place de Fontenoy, 75352 PARLS07 SP, Francia. tel.: 45 68 45 64/65/66, fax: (1) 42 73 30 07,telex: 204461 Pars.
n.O

92-3-302852-6