EL CABILDO ABIERTO // Abogado Eduardo Lara Salazar

CATEGORA DE NIVEL PRINCIPAL O RAZ: PODIUM JURDICO IN DERECHO MUNICIPAL LTIMA ACTUALIZACIN EL 18 MARZO 2013 VISTO: 164

El Cabildo Abierto es una forma de participacin que consiste en una sesin de trabajo parlamentario entre el Concejo Municipal y los ciudadanos; se diferencia de las que se llevan a cabo en la sede del rgano legislativo por el elemento de ubicacin, es decir, aquellos son fuera, por lo que de ello se deriva su nombre. La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM, 2010) establece que la iniciativa, es decir, quin puede convocarlos, corresponde al concejo municipal, las juntas parroquiales comunales, al alcalde y a los ciudadanos. Sus decisiones sern vlidas con la aprobacin de la mayora de los presentes, siempre y cuando trate de asuntos atinentes a su mbito espacial.

Por otra parte, el Texto Fundamental les da carcter vinculante a los cabildos abiertos. Deja en manos de la ordenanza que ha de aprobar el concejo municipal a tal efecto, los aspectos a seguir para su realizacin, tales como: convocatoria para su celebracin e instalacin, derecho de palabra, formulacin de planteamientos, forma de toma de decisiones y su ejecucin, rgimen de debate, entre otros. Tambin suelen ser de naturaleza extraordinaria, dado que implica el traslado y constitucin en las comunidades con la fijacin de una agenda en la que se trata uno o ms asuntos o problemas cuya solucin o intervencin aspira la comunidad. La LOPPM, dentro de las competencias asignadas a los concejos municipales, otorga la de ejercer control sobre el gobierno y la administracin pblica local, mediante investigaciones, interpelaciones a funcionarios, entre otras, como se observa en cuerpos de corte cameral. Caso tal que implique responsabilidad para algn funcionario ejecutivo se podr iniciar las gestiones tendentes a su determinacin, bien sea poltica, civil, administrativa o penal. Cabe destacar que en las entidades metropolitanas se denomina como cabildo al rgano legislativo; de all que en el caso de la ciudad de Caracas, por ejemplo, se llame as al que realiza la funcin deliberante de conformidad con lo previsto por la Ley Especial del Rgimen Municipal a 2 niveles del rea Metropolitana de Caracas (2009). Es oportuno recordar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece que la ciudad de Caracas ha de contar con dos niveles municipales, a los que no se les asign ninguna denominacin, solo que comprendera los municipios que conformen el Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Estos hoy da son el Municipio Bolivariano Libertador del Distrito

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Capital y los Municipios Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre del Estado Bolivariano de Miranda. Tngase en cuenta que esta entidad federal modific la constitucin estadal y le asign esa denominacin en el ao 2006, de acuerdo con acto dictado por su Consejo Legislativo. La Ley crea el sistema de gobierno municipal a dos niveles los dividi en: 1.- Metropolitano, para la totalidad de territorial metropolitana integrada como ha quedado establecido, bautizndolo como rea Metropolitana de Caracas. 2.- Municipal, para cada entidad local en los municipios que la conforman de acuerdo con lo previsto por los artculos 169, 174 y 175 constitucionales, desarrollados por la LOPPM. Es importante que se conozca esta modalidad de participacin ciudadana, dado que la ciudadana puede intervenir en la toma de decisiones que afectan su vida de manera directa, ya que los funcionarios se ven en la obligacin de atender los requerimientos que se les formulen; permite tambin activar formas consultivas como los procesos refrendarios entre ellos los revocatorios siguiendo las pautas respectivas, cuando los vecinos no perciben que sus representantes locales de eleccin popular (alcalde, concejales) solucionan problemas apremiantes . Se sugiere la lector dar un vistazo a otros artculos de mi autora denominados De la Organizacin y Gestin Municipal, De las Competencias Municipales, Instrumentos Jurdicos Municipales, Medios de Participacin, Los CLPP en la ley del ao 2010, Medios de Gestin, El rea Metropolitana de Caracas, El Distrito Capital, El Alcalde, El Concejo Municipal, El Secretario Municipal, El Cronista Municipal, Municipio y Poder Popular, Municipio y Servicios Pblicos, Los Consejos Comunales e n su Ley Orgnica del ao 2009, El Presupuesto Participativo, Las Ordenanzas y su ubicacin en el ordenamiento jurdico venezolano, Municipio y Presupuesto, Municipio y Planificacin, entre otros, que se encuentran publicados en la pgina www.eduardolarasalazarabogado.blogspot.com para obtener mayor informacin. En otra oportunidad se tocarn otros tpicos relacionados con el tema. edularalaw@gmail.com @edularalaw

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