Principais principais fontes: I lei; II jurisprudncia; III doutrina; IV costumes.

mes. FUNES DO ESTADO Funo legislativa Funo Judiciria Funo Administrativa

Princpios constitucionais

Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade

Excees: I) art. 5, XXXIII garante o sigilo para segurana da sociedade e do Estado; II) art. 5, X - direito intimidade e III) art. 5 LX aes que devem correr em segredo de justia.

Eficincia Principios Infraconstitucionais

- Supremacia do Interesse Pblico - Presuno de Legitimidade: - Continuidade do Interesse Pblico - Isonomia e Igualdade - Razoabilidade e Proporcionalidade: o principio da razoabilidade visa proibir o excesso - Motivao - Ampla defesa e o contraditrio

- Indisponibilidade ou Poder-dever: A administrao Pblica no pode dispor de um patrimnio que no lhe pertence, pois na verdade, os bens pblicos pertencem a toda coletividade, sendo o Estado apenas o seu gestor, exercendo a tutela destes.

- Autotutela: O Estado tem o dever de fiscalizar a emisso de seus atos administrativos, para isso, conta com mecanismo que

possui trs espcies de controle: anulao, revogao, convalidao: Na Anulao: se faz em virtude da existncia dei legalidade. Quando a administrao detectar um ato passvel de ser anulado, este se far de forma vinculada, por imposio legal. Em caso de omisso caber o judicirio fazer mediante ao competente (MS, Ao Popular, Ao Civil Pblica), por provocao do interessado; Na revogao: a administrao revoga um ato perfeito, mas no mais conveniente ou oportuno para esta; trata-se de um ato discricionrio, com certa margem de poder de opo, escolha, faculdade, somente a prpria administrao poder revogar seus prprios atos, no recaindo esta possibilidade ao poder judicirio ; Na convalidao: (consertar ou suprir ausncia) A administrao ao praticar um ato administrativo contendo vicio sanvel em um dos seus requisitos de formao do ato (motivo ou objeto), ou seja, comete um ilcito passvel de ser suprida, a convalidao se faz de forma discricionria, somente a Administrao Pblica pode convalidar seus atos, no recaindo esta possibilidade ao judicirio.

- Segurana Jurdica: o principio foi expressamente previsto com a finalidade da observncia obrigatria pelo Administrador Pblico com o objetivo de vedar a aplicao retroativa de nova interpretao de lei no mbito da administrao,

PODER PBLICO Abuso de Poder o fenmeno que se verifica sempre que uma autoridade ou um agente pblico embora competente para a prtica de um ato ultrapasse os limites das suas atribuies ou se desvie das finalidades anteriormente previstas. - Duas situaes (modalidades): a) ultrapassa seus limites = excesso de poder b) desvia a finalidade anteriormente prevista = desvio de poder

- Teoria dos motivos determinantes aquela que prende o administrador no momento da execuo do ato aos motivos que ele alegou no momento de sua edio. Todo ato administrativo precisa ser motivado para possibilitar o exerccio do contraditrio e da ampla defesa (a CE/SP prev expressamente o princ. da motivao art. 111) e, so estes motivos que determinam e condicionam a execuo do ato. Se o administrador se afasta destes motivos h ilegalidade, h abuso de poder mas, se ele obedece a outro interesse pblico no h desobedincia teoria, no desvio de finalidade e, portanto, no h abuso de poder.

Poder vinculado estabelece um nico comportamento possvel a ser tomado pelo administrador diante de casos concretos, sem nenhuma liberdade para um juzo de convenincia e oportunidade (juzo de valores). Poder discricionrio - neste poder a administrador tambm est subordinado lei, diferencia do vinculado porque ele tem liberdade para atuar de acordo com um juzo de convenincia e oportunidade, de tal forma que, havendo duas alternativas o administrador pode optar qual delas, no seu entendimento, preserve melhor o interesse pblico. Discricionariedade diferente de arbitrariedade: discricionariedade a liberdade para atuar, para agir dentro dos limites da lei e arbitrariedade a atuao do administrador alm

(fora) dos limites da lei. Ato arbitrrio sempre ilegtimo e invlido. - Poder Hierrquico o poder conferido ao administrador para distribuir e escalonar as funes dos seus rgos , estabelecendo uma relao de hierarquia, de subordinao. - Poder Disciplinar apenar a prtica de infraes funcionais dos servidores. - Poder Regulamentar O Poder regulamentar o poder dos Chefes de Executivo de explicar, de detalhar a lei para sua correta
execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei. um poder inerente e privativo do Chefe do Executivo. , em razo disto, indelegvel a qualquer subordinado. O Chefe do Executivo regulamenta por meio de decretos. Ele no pode, entretanto, invadir os espaos da lei. MEIRELLES conceitua que regulamento ato administrativo geral e normativo, expedido privativamente pelo Chefe do Executivo, por meio de decreto, visando a explicar modo e forma de execuo da lei (regulamento de execuo) ou prover situaes no disciplinadas em lei (regulamento autnomo ou independente).

- Poder de Polcia o poder conferido ao administrador que lhe permite condicionar, restringir, frenar o exerccio de atividade e direitos pelos particulares em nome do interesse da coletividade
Polcia administrativa. A polcia administrativa tem um carter preventivo. Seu objetivo ser no permitir as aes anti-sociais. Entretanto, a diferena no absoluta. A polcia administrativa protege os interesses maiores da sociedade ao impedir, por exemplo, comportamentos individuais que possam causar prejuzos maiores coletividade.

Polcia judiciria. A polcia judiciria de carter repressivo. Sua razo de ser a punio dos infratores da lei penal. A polcia judiciria se rege pelo Direito Processual Penal. Ela incide sobre pessoas. A polcia judiciria exercida pelas corporaes especializadas, chamadas de polcia civil e polcia militar

ATO ADMINISTRATIVO uma espcie de ato jurdico, toda manifestao unilateral de vontade da Administrao, que agindo nesta qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigaes a ela mesma e aos particulares. Requisitos de validade: a) competncia prerrogativa para a edio de um ato, esfera de atuao; b) forma somente a prescrita em lei, maneira de exteriorizao dos atos administrativos, em regra so escritos (exceo: gesto do guarda de trnsito) c) motivo razes que justificam a edio do ato; d) objeto ato em si mesmo considerado, o que o ato decide, opina, certifica; e) finalidade nica, o interesse pblico Atributos do ato administrativo a) presuno de legalidade (o nus da prova cabe a quem alega a ilegalidade); b) auto-executoriedade; c) imperatividade (coercibilidade) Classificao: