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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO:


Art. 1: regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas. Art. 2: definiciones. Art. 3: QUE ES obra pblicas Art. 4: se consideran como servicios los trabajos que tengan por objeto Art. 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio. Art. 6.- responsabilidad de las dependencias y entidades de cumplir cumplir la ley Art. 7.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Art. 8.- quienes estn facultados para interpretar la ley. Art. 9.- dictaran las reglas para promover la participacin de las empresas nacionales Art. 10.- los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables. Art. 11.- las dependencias y entidades deben llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas. Art. 12.- para las obras con fondos provenientes de crditos externos al gobierno federal los procedimientos y requisitos los establecidos por la Secretara y por la Secretara de la Fun. Pub. Art. 13.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Art. 14.- Cuando se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, Art. 15.- Las controversias sern resueltas por los tribunales federales. Art. 16.- Los contratos celebrados que deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin.

TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO CAPTULO NICO


Art. 17.- las dependencias y entidades debern ajustarse a: I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos; II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo III. Los objetivos establecidos en los presupuestos de egresos Art. 18.- Las dependencias que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus archivos Art. 19.- observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal. Art. 20.- considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin la obra. Art. 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales considerando: preinversin, metas a corto, mediano y largo plazo entre otros mas.

Art. 22.- Las dependencias pondrn a disposicin a travs de su pgina de Internet o en la de su coordinadora del sector, a ms tardar el 30 de noviembre de cada ao, su programa anual estimado de obras pblicas. Art. 23.- cuando se rebasa un ejercicio presupuestal, las dependencias debern determinar tanto el presupuesto total y tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. Art. 24.- Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara. Art. 25.- Las dependencias y podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones: Revisar los programas y presupuestos de obras Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos del artculo 42 de esta Ley. IV. Autorizar la creacin de subcomits de obras pblicas y su funcionamiento. V. Elaborar el manual de integracin y funcionamiento del comit. VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. Art. 26.- realizar las obras pblicas por las dos formas siguientes: I. Por contrato, o II. Por administracin directa. I. II. III.

TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES


Art. 27.- Las dependencias podrn contratar obras pblicas mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. Licitacin pblica; II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes. Art. 28.- Los contratos de obras pblicas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados. Artculo 29.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas las dependencias optarn por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin.

CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA


Art. 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser: I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas mexicanas como extranjera. Art. 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, y contendrn: I. El nombre, de la dependencia convocante; II. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, la experiencia y capacidad tcnica y financiera

La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin, costo y forma de pago de las mismas. IV. Fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realizacin de los trabajos. V. Si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; VI. Indicar que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas. VII. Descripcin general de la obra, el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos y la indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos. VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos en das naturales, indicando la fecha de inicio. IX. Porcentajes de los anticipos que se otorgaran. X. No podrn participar las personas que esten en los supuestos del artculo 51 de esta Ley. XI. Cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitacin en calidad de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participacin; XII. Determinacin el porcentaje de contenido nacional. XIII. Dems requisitos generales que debern cumplir los interesados Art. 32.- Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. Art. 33.- Las bases se pondrn a disposicin de los interesados, en el domicilio del convocante como en medios electrnica, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo siguiente: I. Nombre de la dependencia II. Forma en que deber acreditar la existencia legal III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones IV. Ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos V. Idioma o idiomas en que podrn presentarse las proposiciones; VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. VII. Ninguna de las condiciones ser negociadas; VIII. Criterios para la evaluacin de las propuestas. IX. Proyectos, normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, que se requieran para preparar la proposicin firmadas; X. objeto y alcances del servicio; para determinar los sueldos del personal tcnico. XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin XII. porcentaje de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos; XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera XIV. garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan. XV. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, XVI. Informacin sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes, XIX. parte correspondiente, a las condiciones de pago; XX. en contratos a precios unitarios o mixtos, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, firmados por el responsable del proyecto; debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis XXI. licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de esta Ley; XXII. trminos y condiciones a que deber ajustarse cuando las proposiciones sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica.

III.

XXIII. no podrn participar las personas fsicas o morales inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica y de que los participantes debern presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratacin establecidos en esta Ley, personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la inhabilitacin, tomando en consideracin, entre otros, los supuestos : A) que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin; B) que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a su vez, participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin, y C) Personas fsicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren inhabilitadas. La participacin social deber tomarse en cuenta al momento de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin. La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin ser sancionada en los trminos de Ley. En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que cuente la Secretara de la Funcin Pblica se desprende que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de firmar los contratos correspondientes, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

XXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas no podrn exigirse requisitos que tengan por objeto limitar la libre participacin. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Previo a la emisin de la convocatoria, las bases de licitacin cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, as como aquellas de monto inferior que las dependencias y entidades consideren convenientes, debern ser difundidas a travs de su pgina en Internet o en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, al menos durante cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente al de su difusin, lapso durante el cual se recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale, o bien, invitarn a los interesados, profesionales, cmaras o asociaciones empresariales del ramo para participar en la revisin y opinin de las mismas.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Artculo 34.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el

nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Artculo 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: I. II. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y En el caso de las bases de la licitacin, se difundan por los mismos medios en que se difundieron stas, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

No ser necesario hacer la publicacin cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se ponga a disposicin o se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en forma clara y precisa las dudas o cuestionamientos que sobre las bases de licitacin les formulen los interesados, debiendo constar todo ello en el acta que para tal efecto se levante. De proceder las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin. Artculo 36.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern efectuar revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro de contratistas de la convocante, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley. En ningn caso se podr impedir el acceso a quienes no se encuentren inscritos en dicho registro, por lo que los licitantes que hayan cubierto el costo de las bases podrn presentar su propuesta en el acto de presentacin y apertura de proposiciones de que se trate. Este registro deber ser permanente y estar a disposicin de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de informacin de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Cuando la dependencia o entidad se nieguen a revisar la documentacin de los interesados, o bien, sin causa

justificada niegue su inscripcin, los interesados podrn interponer la inconformidad a que alude el artculo 83 de esta Ley, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que se de a conocer la negativa. En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad tcnica de los interesados, as como a aquellos contratistas que, en su caso, hayan ejecutado obras con contratos terminados en costo y tiempo.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 37.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se proceder a su apertura y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico facultado para presidir el acto rubricarn el catlogo de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas presentadas, las que para estos efectos constarn documentalmente; debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas; III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se deber asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluacin y el importe total de cada una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin, y IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las bases de licitacin; que la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de

asesoras y consultoras donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado. La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. En caso de empate tcnico entre las empresas licitantes, las dependencias y entidades adjudicarn la obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelacin al momento del cierre de la Licitacin Pblica.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 39.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 83 de esta Ley. Artculo 40.- Las dependencias procedern a declarar desierta una licitacin y debern expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios de insumos no fueren aceptables. Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

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