1Democracia como bien pblico y como bien comn DAGUERRE (2003) 3. Introduccin.

Comenzar este trabajo con una caracterizacin general del lugar que ocupa la democracia en las posiciones liberales que me parecen ms atractivas. No me referir a las teoras llamadas libertarias; antes bien, tendr en mente posiciones como la de J. Rawls, R. Dworkin, P. Pettit y J. Habermas, entre otros. Una vez realizada esta caracterizacin, presentar una crtica que entiendo le cabe a todas estas posiciones, y ofrecer un punto de partida y una respuesta alternativos para el anlisis de la democracia. La respuesta conjuga bien con algunos aspectos del comunismo, y no da lugar a la crtica que afecta al liberalismo. 2. El liberalismo y su impotencia motivacional. Generalmente se reflexiona sobre la democracia a partir de las siguientes condiciones actuales: sociedades ya constituidas, en las que los miembros poseen diversas concepciones de buena vida. Se entiende, a su vez, que la democracia es, en su formulacin ms estrecha, un procedimiento para la toma de decisiones en el que pueden participar todos los ciudadanos, mediante el voto, y en donde la decisin se adopta, finalmente, por la regla de la mayora. Las defensas normativas de la democracia necesitan complementar, luego, esta nocin bsica de democracia. As, algunas especifican un conjunto mayor de condiciones constituyentes de la misma, tales como la libertad de expresin, de asociacin, de religin, o le establecen lmites externos, como el derecho a la propiedad privada, o definen con mayor detalle el procedimiento, o se concentran en la necesidad de una participacin efectiva por parte de los ciudadanos, etc. Ahora bien, de diversos modos, el valor normativo de la democracia est asociado a la valoracin de la libertad de los ciudadanos. La democracia debe conectar, ya sea con la libertad negativa, o con la autonoma pblica, o con la libertad como no dominacin, o con el carcter cooriginario de la autonoma pblica y la autonoma privada, etc. La democracia viene a ser, entonces, el marco poltico-institucional normativamente justo o correcto, en el que personas con concepciones diferentes de la buena vida pueden convivir libremente1. Para una sociedad compuesta por ciudadanos que no coinciden en la adopcin de un mismo modelo tico, este tipo de defensa de la democracia ha parecido el ms acorde. En estos enfoques de la democracia, sta puede ser leda como un bien pblico. Todos los miembros de la sociedad pueden disfrutar individualmente de tal sistema de gobierno, aun cuando no hagan (o no hayan hecho) nada por el mismo 2. Con esto no apunto a retomar la crtica comunitarista segn la cual el liberalismo no resulta estable porque el Estado no se identifica con un bien comn, entendiendo por ste, un bien fuertemente sustantivo, vinculado a la concepcin de buena vida de los ciudadanos y capaz, por ende, de generar una fuerte adhesin. Como ha se alado Rawls, un marco moralmente justo puede ser, por lo mismo, intrnsecamente valorado, aun cuando no forme parte de nuestra concepcin de buena vida. El problema residir, en todo caso, en demostrar por qu el mbito poltico tendr prioridad sobre el tico en caso de conflicto, y
1 Y en algn sentido, la democracia permite maximizar la libertad, en cualquiera de sus acepciones. 2 Y, obviamente, el consumo de uno no disminuye la cantidad disponible para el consumo de otros.

uno podr optar por la tesis de la continuidad de Dworkin, o por alguna variante de lo que este autor denomina tesis de la discontinuidad, defendida, entre otros, por Rawls. Aceptemos, entonces, que estos modelos de democracia pueden ser estables, esto es, que una vez consolidadas las instituciones correspondientes, los ciudadanos tendrn motivaciones para no actuar en perjuicio de las mismas, y permitir, de ese modo, su permanencia. Sin embargo, el hecho de resultar estables no nos dice nada en cuanto a las posibilidades de su logro. Recordemos el punto de partida de estas consideraciones: sociedades constituidas por miembros con concepciones diferentes de la buena vida. Agreguemos, ahora, otro dato de todas? las sociedades consideradas democrticas: estn lejos de ser ejemplo de algunos de los modelos normativos. La pregunta es, entonces: orientan, esos modelos, la accin que nos acercar a ellos? El hecho de que marquen un quiebre entre tica y poltica, impide que consideremos que los ciudadanos, en pos de lograr su felicidad, se deban necesariamente sacrificar en alguna medida por la democracia. Obsrvese que estos modelos se ven impedidos de exigir la participacin poltica para la estabilidad de la democracia3, una vez lograda sta; cunto menos podrn decir en el caso de que el punto de partida sea una sociedad injusta. Toda la reflexin cobrara sentido si supusisemos que nuestros males se deben exclusivamente a la falta de claridad normativa de nuestros gobernantes. Estas reflexiones filosficas en torno a la democracia permitiran a los gobernantes un mayor entendimiento de los errores, y los impulsara a la implementacin de las mejoras necesarias para que el procedimiento adquiera valor normativo. No dudo de que esta falta de claridad existe; pero el planteo liberal, con su supuesto de que el marco poltico no impide necesariamente el desarrollo de mi concepcin de buena vida, no genera mayores motivaciones a la hora de correr riesgos. Tomemos el caso argentino. Si uno puede desarrollar su concepcin de buena vida en el marco institucional actual, en qu medida se volcar a la poltica, si supone que su impacto ser prcticamente nulo? Seguramente, como liberal, si el Estado fuese justo, no actuara en su contra, por razones morales. Pero si lo que puede hacer en una sociedad injusta no contribuir demasiado al cambio, y s impactar en su concepcin de buena vida, en la medida en que el tiempo invertido resulta ms productivo en la esfera privada que en la esfera pblica, qu motivacin normativa tiene para intentar cambios sociales? Estas teoras, por ser solamente teoras sobre las instituciones pblicas, no pueden ofrecer respuestas, del mismo modo en que no lo pueden hacer cuando se enfrentan a la imagen de una sociedad en la que no existe un grupo de ciudadanos que ve en la poltica su realizacin personal. 3. Algunas consideraciones sociolgicas. Un problema colateral causado por estas valoraciones normativas que justifican a la democracia como mero procedimiento, es que han generado una defensa normativa del procedimiento mismo, aun cuando estn neutralizados sus efectos positivos. Como el procedimiento ha adquirido tal valor, se supone que las mejoras hacia el ideal normativo deben realizarse a travs de tal procedimiento. As, se admite que represores asuman una gobernacin, pero se cuestionan las protestas que parecen ir por fuera del derecho vigente (producto del procedimiento democrtico), o los llamados a impugnar el voto o no votar. El automovilista que paga todos sus impuestos (o, ms generalmente, que acata todos los resultados del proceso democrtico) se siente con absoluto derecho a cuestionar la
3 Aun cuando consideran que es estratgicamente necesaria (ver Skinner, Rawls, Pettit).

conducta de los piqueteros que interrumpen el trnsito. E incluso los piqueteros muchas veces se sienten en la necesidad de pedirle disculpas, de se alarle que en realidad no es a l a quien quieren afectar, sino al gobierno. La situacin que queda es la siguiente: sujetos con concepciones de la buena vida diferentes, democracia como mero procedimiento (pero cargado de connotaciones normativas) y pensadores intentando que sus propuestas normativas para mejorar la democracia sean adoptadas mediante tal procedimiento. Los que por el momento son los afectados deben someterse a la imperfecta democracia, hasta que las mejoras logren imponerse (si es que alguna vez lo logran). Resumiendo, estas posiciones liberales nos ayudan, en todo caso, a denunciar la falsa democracia que se observa en los pases que se tienen por tales. Pero no estn en condiciones de generar el cambio y, a su vez, han generado una valoracin del procedimiento mismo, al punto de que se da por supuesto que las mejoras deben lograrse por medio de la eleccin de todos los que componen la sociedad. 4. Democracia como bien comn. Mi punto de partida ser diferente. En primer lugar, no partir de una sociedad ya constituida. Y en segundo lugar, no marcar un quiebre entre tica y poltica (por lo que no sern pertinentes ni la tesis de la discontinuidad ni la de la continuidad). El nfasis en los derechos, en ciertas libertades, en la idea de que es una cuestin absolutamente personal elegir el modo en que uno vivir su vida, parece haber hecho perder de vista la existencia de bienes comunes. Entiendo por bien comn aquel que se constituye por una relacin, en virtud del valor de la relacin misma. As, podemos tomar la relacin de amistad, de pareja, etc. A diferencia de los bienes pblicos, de los que puedo disfrutar individualmente, en este caso, dado que lo que es un bien es la relacin misma, y sta slo se constituye si los intervinientes recprocamente la valoran, slo puedo obtener el bien si los dems lo hacen. Considero que las relaciones son un elemento central en la concepcin de buena vida de las personas (y un conjunto de investigaciones lo corrobora), y entre esas relaciones debemos contar a las relaciones polticas4. Desde esta perspectiva, las relaciones polticas no son un marco (estratgico o de justicia) en el que podemos perseguir nuestra concepcin de buena vida, sino que forman parte de la misma 5. En otros trminos, la poltica forma parte de la tica. Ahora bien, desde la perspectiva que hemos adoptado, no se da por supuesto la existencia de la sociedad poltica, y por lo tanto tiene sentido preguntarse con quin queremos conformarla. As como seleccionamos nuestras amistades, podemos seleccionar los miembros con los que conformaremos una relacin poltica. No cualquier concepcin de las relaciones polticas calzar con nuestras intuiciones normativas, esto es, con el valor que le damos, por ejemplo, a la libertad y a la igualdad. Mi propuesta es la siguiente: la relacin poltica se constituye en bien comn (y no pblico) cuando existe una disposicin recproca de todos los miembros a actuar teniendo como fin la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos. Esta relacin se vincula bastante bien con el criterio comunista: de cada cual segn sus capacidades, a cada cual segn sus necesidades, slo que el mismo debe aplicarse hasta el punto en que quedan
4 R. Wilkinson ha observado cmo el tipo de relaciones que tenemos con los dems, muchas veces afecta nuestra salud de un modo ms drstico que la concurrencia al mdico, el fumar o las condiciones sanitarias. 5 Y no en el sentido trivial de que los dems contribuyen a constituir mi identidad.

satisfechas las necesidades bsicas, y no ms all. Toda organizacin poltica debera girar en torno a este objetivo, sin quedarse corto, pero tampoco avanzando ms all. A modo de test inicial, podemos hacernos la siguiente pregunta: quin deseara conformar una sociedad poltica con personas que pueden vivir felices mientras uno padece hambre? O podemos preguntarnos: qu relacin deseo tener con aquellas personas que no encuentran motivaciones para actuar a favor de la satisfaccin de las necesidades bsicas de mi familia? Desde mi perspectiva, no tendra sentido conformar una sociedad con tales personas. Mi convivencia con ellos no ira ms all de un modus vivendi, obligado por las circunstancias imperantes. Planteadas las cosas de este modo, la sociedad poltica no encontrara lmites geogrficos, pudiendo uno sentirse polticamente ms ligado al destino de los campesinos sin tierra de Brasil (MST), que al de Jorge Sobich o Felipe Sol. Otra caracterstica de este enfoque es que la participacin, que en el enfoque liberal adquiere un valor estratgico ausente en circunstancias injustas, pasa a valorarse en s misma. Si bien lo que constituye el bien es la disposicin recproca, esta disposicin implica, obviamente, actuar en los casos en que resulte necesario hacerlo. Y la participacin no se lee como un costo, sino que se lee como una actualizacin de la disposicin, y por lo tanto, como un modo de vivir la relacin. Si no acto cuando debo hacerlo, debo concluir que me falta la disposicin, o, en caso de que el problema sea un problema de debilidad de la voluntad, eso implica reconocer que haber actuado hubiese sido lo mejor, y que el costo se paga por no haber actuado, y no, como en el liberalismo, por haber actuado. La situacin sigue siendo anloga a la amistad: no vivo como un costo el hacer un favor a un amigo, sino que valoro la posibilidad de ayudarlo. De aqu se sigue otro rasgo importante. Tal modelo de sociedad es incompatible con su imposicin, ya que resulta contradictorio imponerle a alguien valorar tal relacin. Y si una persona actuase, pero de manera obligada, el bien no se constituira; de nuevo, cmo obligar a alguien a que sea amigo de uno? La obligacin frustra al bien. De modo que el modelo no atenta contra la libertad de los miembros, sino que sta resulta necesaria para la constitucin de la relacin como bien. Por ltimo, deseo destacar que, al no ser una teora de las instituciones polticas, sino de la buena vida, se aplica del mismo modo a sociedades justas como injustas, y en la medida en que la participacin de los sujetos a favor del ideal no est sujeta a consideraciones de xito, su impacto es inmediato. Conformada una sociedad de este tipo, resulta natural que elija como procedimiento de decisin el procedimiento democrtico. Ahora bien, tal procedimiento jams podr tomar decisiones que atenten contra la satisfaccin de las necesidades bsicas de sus miembros. Si lo ejemplificamos con la situacin de nuestro pas, el pago de los intereses de la deuda y la eliminacin de retenciones a la exportacin, entre otras medidas, seran medidas que no se podran tomar en tanto haya argentinos que no tienen las necesidades bsicas satisfechas. Y resultara absolutamente irrelevante se alar que esto impedira el crecimiento hacia una sociedad en la que los que menos tengan tendrn ms que los que hoy menos tienen, incluso si aquellos que en el futuro tendrn menos, vayan a lograr un nivel de vida alto. La relacin aqu defendida constituye una sociedad que ahora s est en condiciones de adoptar un verdadero gobierno del pueblo, que calza mejor con la responsabilidad colectiva y la autonoma individual, de lo que lo hace la tica del desafo de Dworkin con su propia democracia comunal.