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EMMANUEL JOSEPH SIEYES

Prejus (1748) - Paris (1836)

Editores Joao de Almeida Joao Luiz da Silva Almeida

Conselho Editorial Alexandre Freitas Camara Antonio Becker Augusto Zimmermann Eugenio Rosa Firly Nascimento Filho

A Constituinte Burguesa
Qu'est-ce que le Tiers Etat?
4 edic;:ao
Organiza<;:ao e Introdu<;:ao
Aurelio Wander Bastos

Geraldo L. M. Prado J. M. Leoni Lopes de Oliveira Letckio Jansen Manoel Messias Peixinho Marcello Ciotola Marcos Juruena Villela Paulo de Bessa Antunes Souto

Prefckio
Jose Ribas Vieira

Conselho Consultivo Alvaro Mayrink da Costa Aurelio Wander Bastos Cinthia Robert Elida Seguin Gisele Cittadino Humberto Dalla Bernardina Jose Fernando C. Farias Jose Maria Pinheiro Madeira Jose Ribas Vieira Marcellus Polastri Lima Omar Gama Ben Kauss Sergio Demoro Hamilton de Pinho

Tradu<;:ao
Norma Azevedo

Jose dos Santos Carvalho Filho

EDITORA LUMEN JURIS Rio de Janeiro 2001

Capitulo IV Que Tentaram Fazer pelo Terceiro Estado (As Propostas do Governo e dos Privilegiados) . I - AssembleiasProvinciais . II - Os Notaveis . III - Os Escritores Patriotas das Ordens Privilegiadas . IV - A Promessada Igualdade de Impostos . V - A Proposta Intermediaria dos Amigos Comunsdos Privilegiados e do Ministerio . VI - A Proposta de Imitac;:aoda Constituic;:aoInglesa . VII - 0 Espirjto de Imitac;:aonao e Adequado para Bem nos Conduzir .

o Que Deveria

Capitulo V

Ter Sido Feito (Os Principios Fundamentais)

Capitulo VI o Que Falta Fazer (A Execuc;:aodos Principios) Capitulo VII AAssembleia Nacional Cronologia da Revoluc;:aoFrancesa e Fatos Contemporaneos Significativos

A decisao da Editora Lumen Juris de traduzir e publicar est a obra sobrepos-se correspondencia de Fortaleza, assinada pelo Professor Dimas Macedo. Posteriormente, solicitamos ao Professor Jose Ribas Vieira a apreciac;:aot~cnica do texto frances original, bem como do texto espanhol, que serviram de base a est a traduc;:ao, realizada por Norma Azeredo. A preparac;:ao dos textos e a respectiva adaptac;:ao de linguagem, quando necessarias, bem como as notas, os fragmentos introdutorios a historia da Franc;:a,a cronologia da Revoluc;:ao francesa e a organizac;:aogeral da obra ficaram sob a responsabilidade do Professor Aurelio Wander Bastos. Para melhor compreensao do texto de Sieyes, a localizac;:aode sua obra e de seu pensamento, 0 Professor Aurelio Wander Bastos elaborou uma introduc;:ao analitica das principais vertentes de suas proposic;:6ese, 0 Professor Jose Ribas Vieira, um prefacio historico e comparativo. A par da utilidade didatica desta obra, ate agora inexplicavelmente inedita no Brasil, ela deve ser vista nas suas circunstancias historicas, no quadro revolucionario frances do seculo XVIII. 0 livro e uma excelente consolidac;:aode informac;:6essobre a transic;:aoinstitucional e um repositorio de experiencias imprescindiveis para todos que pretendam estudar ou dirigir mudanc;:aspoliticas. No Brasil, sac pouquissimas as informac;:6es sobre a obra Qu'est-ce que Ie Tiers Etat?, elaborada por Emmanuel Joseph Sieyes. Nos encontraremos, naturalmente, em lingua francesa, um farto material a respeito deste assunto. Destaca-se

entre estes a edic;:aocritica organizada par Roberto Zapperi , onde ha valiosos dados sabre as edic;:6esfrancesas do trabalho mais renomado de Sieyes. Com base nos dados a respeito do processo de publicac;:ao desta obra, indicados no prefacio desta edic;:ao brasileira, podemos, desde ja, informar que a brochura foi elaborada durante as meses de novembro e dezembro de 1788 e publicada sem a nome de seu autor no inicio de janeiro de 1789. Sieyes apressou-se em editar Qu'est-ce que (e Tiers [tat? pressionado pelos dramaticos momentos da Franc;:a pre-revolucionaria e desejoso de participar desses acontecimentos. Certo de que se tratava de um esboc;:oa ser posteriormente aperfeic;:oado, embora tenha alcanc;:adouma repercussao politica surpreendente, este trabalho nao deixou de frustrar Sieyes na sua ambic;:ao de tomar-se um importante escritor politico. Para superar esta frustrac;:ao, este pensador e ativista frances dedicara toda a sua vida a tarefa angustiante de reve-la. Apos esta nota explicativa esboc;:andoa trajetoria desta importante obra, cabe observar, tambem, que adotamos para a presente edic;:aobrasileira 0 titulo A Constituinte Burguesa, uma forma viavel de se estimular discuss6es sobre 0 verdadeiro quadro histor" 0incipiente teoria politica e juridica sobre Poder Constituinte ormulada por Sieyes.
1

Para Compreensao de SieVes


Notas e Fragmentos sobre a Historia da Franc;:aFeudal

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~

Emmanuel Sieyes, QU'est-ce que Ie Tiers ftat?, Genebra: Librairie Draz, 1970.

edi~ao organizada

por Roberto Zapperi,

Nos antigos dominios do 1m erio Romano, dos reinos fundados pelos barbaros, 0 mais forte foi 0 Franco. Iniciou a sua expansao com a conquista das ultimas possess6esromanas na Galia por Clovis (481-511), que inaugurou a dinastia merovingea. erce en a 0 poderio da Igreja nas antigas areas do Imperio Romano, converteu-se ao cristianismo e incentivou a regime de grandes propriedades (feudos), controladas par principes milicianos, ou pelo alto clero, apoiados no trabalho servil. Em meados do seculo VIII, expandiu-se na Galia 0 poderio da familia nobre dos carolingeos, que instauraram uma nova dinastia (715/987), cujo maior expoente foi Carlos Magno (768/814). A partir 'de meados do seculo X,- 0 Imperio iniciou sua decadencia e desmembrou-se nos reinos da Italia, da Franconia au Franco-oriental (Germani a) e Franco-ocidental (Franc;:a).0 oder dos senhores feudais (condados e ducados) aumentou significativamente, 0 que permitiu ao senhor de PariSeOrleans (Hugo) sobrepor-se aos remanescentes carolingeos e inaugurar uma nova dinastia (987): ados capetos. E neste periodo que mais visivelmente se pode identificar socialm nte 0 regime feudal. Os capetos reinavam sem poder central, a que permitiu 0 cresci menta desarmonico de conda-

dos, ducados e da Igreja. Paralelamente, iniciou-se 0 processo de expansao comercial e urbana, especialmente a partir do seculo XII, apos as cruzadas incentivadas pelo Papa Urbano II (Clermont, Franc;:a, 1095) e as usurpac;:oesde pequena monta do rei capeto Felipe I (1066/1108). Felipe II (1180/1223), na politica de usurpac;:oes,obteve resultados mais positivos e anexou a Normandia e Anjou, vencendo, inclusive, 0 rei ingles Joao Sem Terra e seus aliados germanicos (Flandres, 1214). Mais tarde, anexando Tolosa, obteve saida para 0 Mediterraneo permitindo 0 crescimento de cidades e ducados setentrionais. Luis IX (1226/1270), neto e sucessor do rei capeto Felipe II, promoveu uma importante reforma judiciaria, que debilitou as atribuic;:oes judiciais dos senhores feudais (abolindo 0 Juizo de Deus) e fortaleceu 0 poder real, obtendo 0 apoio de cavaleiros menores, do clero paroquial e dos camponeses. Anos depois, Felipe IV, 0 Belo (1285/1314), da mesma dinastia, consagrou-se, historicamente, por dois significativos feitos: cerceou as preocupac;:oesexpansionistas e autonomistas da Igreja e submeteu 0 papado (Bonifacio VIII) ao dominio frances (cativeiro), retirando-o de Roma e instalando-o em Avinhao (1308/1378). Antes, em 1302, criou os Estados Gerais, cODlPosto de representantes do dero, dos nobres (que de certa forma ja se reuniam a chamado do rei para tratar de questoes importantes) e dos comuns (mercadores citadinos que haviam adquirido bastante forc;:ae dispunham de vultosos recursos financeiros), denominados de Terceiro Estado ou estado plano. - Em 1328, os senhores feudais interromperam a dinastia dos capetos e levaram ao trono um parente daqueles: Felipe de Valois, inaugurando-se nova dinastia. Logo depois (1337), iniciou-se a Guerra dos Cem Anos entre a Inglaterraea ---Franc;:a, que se prolongou, com interru~<;oes ate 144f.. A essencial razao dos combates era a posse da rica regiao industrial de Flandres, no norte da Franc;:a,mas de discutivel domi-

nio frances. As sucessivas derrotas dos franceses (especialmente em Crecy e Poitiers), inicialmente, comandados pelos reis valois Joao II, 0 Bom, e depois pelo rei Carlos, combinadas com 0 descontentamento da burguesia e as sublevac;:oes populares (Jacquerie), levaram este rei a convocar os Estados Gerais, transferindo-lhe virtualmente 0 poder administrativo, o que pouco durou. 0 desgoverno levou a nobreza atemorizada a apoiar e fortalecer 0 rei Carlos e os que the sucederam ate a invasao de Paris pelos ingleses, apos a vitoria de Azincourt (1415). Henrique V (da Inglaterra) proclamou-se rei da Franc;:a, com apoio do Duque de Borgonha, e garantiu 0 cerco tragico da Claaaeae Orfeans. Sem maiores sucessos (as escaramuc;:as de Joana D'Arc se ampliaram) e ante a deserc;:aodo Duque de Borgonha (que assinou tratado de paz com 0 rei de Franc;:a),os ingleses perderam 0 seu poderio e abandonaram os dominios conquistados. 0 fim da Guerra dos Cem Anos consolidou 0 poder real da dinastia de Valois com Carlos VII (1422/1461), que organizou um exercito permanente e decretou 0 imposto da talha para sua manutenc;:ao. Os Estados Gerais perderam a sua importancia, inclusive 0 poder de autoconvocar-se (grande ordenac;:ao), adquirido no inicio da guerra. Luis XI (1461/1483), conhecido como aranha universal, sucedeu a Carlos VII, enfraquecido em guerras com os senhores feudais, especialmente com Carlos, 0 Temerario (Duque de Borgonha), que, finalmente, vencido, perdeu os seus dominios. Esta vitoria sobre 0 Duque de Borgonha caracteriza 0 inicio datormac;:ao do estado nacional frances. Os borgundios, provenc;:ais, bretoes e gascoes passaram a se denominar franceses, como os francos ocidentais e os povos setentrionais. 0 idioma frances foi se tornando comum a todo 0 pais. Muitas regioes isoladas, dominios feudais e cidades, uniram-se num territorio unico, com cerca de quinze mil hoes de habitantes (nove-decimos no campo).

Na Franc;:a,0 maior Estado da Europa epoca, desenvolvia-se a industria textil do linho, la e seda, bem como de rendas, tapetes, vidros e porcelana. A imprensa estava sendo incrementada em Lyon e Paris. No apogeu, a unificada monarquia francesa comec;:ou a descarregar seus primeiros golpes para proporcionar ocupac;:aoe lucro sua nobreza, especialmente sobre a rica, desunida e debil Itcilia. Destacaram-se nestes com bates Francisco I (1515/1547), que acabou por ser derrotado por Carlos V, rei da Espanha (Pavia, 1525), a quem procurou minar, inclusive buscando 0 apoio dos protestantes. Governou por editos e nao convocou uma so vez os Estados Gerais, transferindo 0 poder a seu filho Henrique II, que, em 1559, perdeu definitivamente a Italia (paz de ChateauCambresis). As campanhas na Itcilia e as alianc;:ascom os protestantes tiveram, todavia, visiveis efeitos na conformac;:ao historia francesa do seculo XVI: a influencia do renascimento italiano e do protestantismo, que, na Alemanha, desenvolveu-se com a pregac;:ao reformista de Martim Lutero (1483/1546). Paralelamente a estes fatores, especial mente ao segundo, cresceu 0 aparelho burocratico do reino unificado frances. A burguesia, fugindo de sua situac;:ao,comec;:oua comprar cargos administrativos, a viver de arrendamentos e da usura, 0 que arrefeceu 0 crescimento industrial e comercial. 0 governo comec;:oua ampliar drasticamente a cobranc;:ade impostos e, ao mesmo tempo, arrenda-los a ricos burgueses. A partir de 1534, 0 movimento protestante comec;:oua crescer na Franc;:a, especialmente 0 calvinismo (Calvino, 1509/1564), pedindo a aniquilac;:ao da idolatria cat6lica e a confiscac;:aodas terras da Igreja (facc;:aodos huguenotes). Apos a morte do valois Henrique II, quando reinava seu filho mais velho Francisco II, tomaram de fato 0 poder os duques de Guise, proprietarios de enormes riquezas em terras senhoriais eclesiasticas, tenazes defensores do catolicismo, que perse-

guiram ferozmente os huguenotes. Os huguenotes, comandados pelos Bourbons, parentes da decadente dinastia dos Valois, especialmente 0 rei de Navarro (situado nos Pireneus), iniciaram severa oposic;:aoque, por algum tempo, foi equilibrada pela regente Catarina de Medicis, mae de Carlos IX (menor, segundo filho de Henrique II e irmao do tambem falecido Francisco II). Sucederam-se com bates continuos com a Inglaterra: os principes alemaes apoiando os huguenotes e Felipe II, da Espanha, os Guise catolicos. Em 1572, quando da Noite de Sao Bartolomeu (23/24 de agosto), os catolicos, apoiados pela burguesia parisiense, resolveram acabar com os huguenotes, exatamente quando Henrique de Navarra se casaria com Margarida, irma de Carlos IX. Apesar dos desastrosos resultados, os huguenotes sublevaram-se com 0 apoio da nobreza e das cidades do sul da Franc;:acontra a regente Catarina de Medicis e 0 rei Carlos IX, que veio a falecer em 1574. Ocupado 0 poder por seu irmao Henrique III de Valois, sem autoridade e competencia administrativa, nao se impediu a expansao no incipiente estado frances de um verdadeiro poder paralelo: 0 est ado huguenote com administrac;:ao, exercitos, financ;:ase tribunais. Este estado incipiente, comandado por Henrique de Navarra, que nao era valois, mas Bourbon, com a morte de Henrique III, seu cunhado (com quem chegou a se aliar para com bater os Guise), tornou-se 0 legitimo sucessor do trono frances. Este fate nao so e significativo, mas de crucial importancia na historia francesa, pois ascende ao trono frances, nao apenas uma nova dinastia, mas uma dinastia com vinculos religiosos com os huguenotes e sem ligac;:6es diretas de linhagem, ate aquele fato, com os Francos, os Capetos e os Valois. Com a morte de Henrique III de valois (assassinado pelo monge Jacques Clement, 1589), tratou 0 novo rei Henrique IV " de Bourbon de articular as condic;:6esnecessarias para 0 pleno

exerdcio de seu reinado, procurando, preliminarmente, ampliar as pensoes e dignidades dos senhores cat6licos. Todavia, ele encontrou forte resistencia nos cat6licos parisienses, apoiados pelos cat6licos espanh6is. Calculista e pertinaz, tendo como objetivo a ocupac;:ao definitiva do poder e nao a expansao ou a consagrac;:ao de postulados religiosos, converteu-se ao catolicismo, quando fez a celebre afirmativa que, para sempre, passou a caracterizar a sucumbencia das ideias ao utilitario pragmatismo do poder: Paris bem vale uma missa. Paralelamente, Henrique IV promulgou 0 Edito de Nantes, que resguardou a liberdade religiosa para os calvinistas. 0 imperio floresceu: a industria, 0 comercio e a agricultura foram incentivados e acumularam-se as reservas de ouro. Em 1610, todavia, Henrique IV foi assassinado pela resistencia cat6lica e 0 seu sucessor, Luis XII' de Bourbon, para sobreviver aos conflitos intestinos, ampliou a politica de concessoes aos antigos senhores eclesiasticos e aos nobres, levando novamente os cofres do Estado ao esvaziamento. Em 1614, empobrecido 0 estado, Luis XII' convoca sem sucesso os Estados Gerais que, mais uma vez, puseram em evidencia as hostilidades entre 0 clero, a nobreza e os comuns. Luis XIII, dissolvidos os Estados Gerais, passou a governar, a partir de 1624, com 0 decisivo apoio do Cardeal Richelieu (1585/1642). Inaugurou-se 0 longo periodo do absolutismo frances, continuado, a partir de 1643, por Luis XIV (1638/1715) e pelo astuto Mazarino (1602/1661). 0 absolutismo s6 foi destruido pela Revoluc;:ao Francesa, no quadro e nas condic;:oes que Sieyes analisa neste seu livro originariamente denominado Qu'est-ce que Ie Tiers Etat?

Acreditamos que a edic;:ao da obra de Sieyes, Qu'est-ce que Ie Tiers Etat?, em nosso pais, se justifica por inumeras razoes. Entre estas, podemos mencionar que 0 pensamento de Sieyes traz importantes subsidios para 0 debate ora iniciado no Brasil a respeito de nosso processo constituinte. Ao longo desta apresentac;:ao, procuraremos demonstrar como Sieyes contribuiu, por exemplo, para a elaborac;:ao de uma teoria caracterizando a noc;:ao de Poder Constituinte. Nao devemos, tambem, esquecer 0 fato de Sieyes ser citado muitas vezes em obras de Direito Constitucional no Brasil, mas, na verdade, ele e um autor pouco conhecido e lido entre n6s. Dessa forma, a presente edic;:ao brasileira de Qu'est-ce que Ie Tiers Etat? vem suprir uma lacuna existente na bibliografia, principalmente dos nossos cursos de Direito, quer em nivel de Graduac;:ao ou de P6s-Graduac;:ao. E de ser ressaltado, ainda, que, atraves da leitura dos trabalhos de Sieyes, e possivel termos uma dimensao mais exata da pr6pria Revoluc;:ao Francesa.

Sabemos que, apesar de quase duzentos anos ap6s 0 inicio deste processo revolucionario, sua historiografia nao apresenta, ainda, um determinado consenso quanta a sua interpre-

Cansidera<;:6es Preliminares sabre a que a Terceiro Estada7

Enquanto 0 tilosoto noo ultrapassar os limites do verdade, noo devera ser acusado de ir longe demais. Sua tunc;oo e marcar 0 objetivo, devendo, pois ehegar ate ele. Se, dura,lte 0 caminho, ousasse levantar sua insignia, ela poderia noo ser verdadeira. 0 dever do administrador, 00 contrario, e 0 de combinar e graduar sua mareha, de aeordo com as diticuldades. Se 0 ti/osolo noo busea seu objetivo, ele noo sabe onde se eneontra; se 0 administrador noo vi! 0 objetivo, noo sabe para onde vai.

o plano deste trabalho e muito simples. Devemos responder a tres perguntas:


1i!) 0 que e
0

Terceiro Estado? - Tudo.

2) 0 que tem sido ele, ate agora, na ordem politica? Nada. 3i!) 0 que e que ele pede? - Ser alguma coisa. Vamos ver se as respostas estao certas. Examinaremos, em seguida, os meios experimentados e os que deverao ser

Esta obra foi composta durante os Notables de 1788 e pUblicada nos primeiros dias de janeiro de 1789, mas a primeira versao divulgada surgiu em novembro de 1788, como continua<;ao de Essa; sur les Privileges.

utilizados a fim de que 0 Terceiro Estado consiga ser, efetivamente, alguma coisa. Vamos dizer, entao: 1Q) 0 que os ministros tentaram e 0 que os pr6prios privilegiados prop6em a favor do Terceiro Estado. 2Q) 0 que deveria ter side feito. 3Q) 0 que ainda nao foi feito para que 0 Terceiro Estado ocupe 0 lugar que the cabe politicamente.

Capitulo I Terceiro Estado uma Nac;:aoCompleta

que e precise para que uma na~ao subsista e prospere? Trabalhos particulares e fun~6es pUblica~ Todos os trabalhos particulares podem se resumir em quatro classes: 12) como a agua e a terra fornecem a materiaprima das necessidades do homem, a primeira classe, na ordem das ideias, sac todas as famllias ligadas aos trabalhos do campo; 22) a partir da venda das materias-primas ate seu consumo ou sua utiliza~ao uma nova mao-de-obra multi plica e acrescenta a estas materias um segundo valor, mais ou menos composto: a industria bumana. Ela consegue aperfei~oar os beneficios da natureza, e 0 produto bruto dobra, decuplica, centuplica seu valor. Estes sac os trabalhos da segunda classe; 32) entre a produ~ao e 0 consumo, assim como entre os diferentes graus de produ~ao, se estabelece uma multidao de agentes intermediarios, uteis, tanto aos produtores como aos consumidores sac os comerciantes e os negociantes. Os negociantes que, 0 tempo todo, comparam as nece5-sidadesocasionais, especulam com 0 dep6sito e 0 transporte. Sao os comerciantes que se encarregam, em ultima analise, da venda, no atacado e no varejo. Este tipo de atividade caracteriza a terceira classe; 4g) alem dessas tres classes de cidadaos trabalhadores e uteis, que se ocupam do objeto pr6prio do consumo e do uso, e precise ainda que haja em uma sociedade um gran-

(!5

de numero de trabalhos particulares e de servic;:osdiretamente uteis ou necessarios para 0 individuo. Esta quarta classe inclui desde as profissoes cientificas e liberais mais consideradas, ate os servic;:osdomesticos menos valorizados. Estes sac os trabalhos que sustentam a sociedade. E sobre quem recaem? Sobre 0 Terceiro Estado. ~s func;:oespublicas tambem podem-;-no estado atual, ser reumdas sob quatro denominac;:oes conhecidas: a Espada, a Toga, a Igreja e a Administrac;:ao. Seria superfluo percorre-las detalhadamente para mostrar que 0 Terceiro Estado integra os dezenove vigesimos delas, com a diferenc;:a de que se ocupa de tudo 0 que e verdadeiramente penoso, de todos os cuidados que a ordem privilegiada recusa. Somente os postos lucrativos e honorificos sac ocupados pelos membros da ordem privilegiada. Seria isso um merito seu? Para isso seria preciso que o T:rceiro Estado se recusasse a preencher estes lugares, ou, entao, que fosse menos apto para exercer essas func;:oes. Sabemos que isso nao acontece. Entretanto, se ousou fazer uma interdic;:ao ao Terceiro Estado. E the disseram: Quaisquer
que sejam seus servic;os e seus ta/entos, voce ira ate ali' nao podera ir a/em. Nao convem que voce seja honrado. Alg~mas

raras excec;:oes,sentidas como devem ser, nao passam de zombaria, e a linguagem que se emprega nessas raras ocasioes e um insulto a mais. Se esta exclusao e um crime social com relac;:ao ao Terceiro Estado, seria possivel dizer-se pelo menos que isto e util a coisa publica? E os efeitos desse monopolio sac bastante conhecidos: desencoraja aqueles que afasta e toma menos habeis aqueles que favorece. Nao sabem todos que toda obra da qual a li~e con~ncia e afastada sera ma feita e de custo mais alto? ~ E preclso notar que, ao se atribuir uma determinada func;:aoa certo grupo de cidadaos, nao se pagara somente 0 homem que trabalha, mas tambem todos os outros do seu
1.)N"< ~

grupo que se acham desempregados, e suas respectivas familias. partir do momenta em que 0 governo se transforma no patrimonio de uma determinada classe, ele imediatamente se expande alem de qualquer limite; sac criados postos, nao pela necessidade d governados, mas por causa das necessidades dos govern antes etc. etc.? Ja se notou, ainda, que esta ordem de coisas, tristemente respeitada entre nos, parece desprezivel e vergonhosa quando an~lisada na historia do antigo Egito e nos relatos de viagens as Indias?8Devemos, entretanto, deixar de lade este tipo de considerac;:aoque, mesmo permitindo o esclarecimento da nossa questao, vai tomar nosso avanc;:o mais lento. '0 pretensa utilidade de ordens privilegiadas para 0 servic;:opublico nao passa de uma quimera, pois tudo 0 que ha de dificil nesse servic;:o e desempenhado pelo Terceiro Estado. Sem os privilegiados, os cargos superiores seriam infinitamente melhor preenchidos. Eles deveriam ser naturalmente 0 lote e a recompensa dos talentos e servic;:osreconhecidos. Mas os privilegiados conseguiram usurpar todos os postos lucrativos e honorificos; isto e, ao mesmo tempo, uma injustic;:a muito grande com relac;:ao a todos os cidadaos e uma traic;:ao para com a coisa publica. Quem ousaria assim dizer que 0 Terceiro Estado nao tem em si tudo 0 que e precise para forma;uma- nac;:aocompleta? fEle e 0 homem forte e robusto que esta ainda com um brac;:o preso. Se se suprimisse as ordens privilegiadas, isso nao diminuiria em nada a nac;:ao; pelo contrario, the acrescentaria. Assim, 0 que e 0 Terceiro Estado?Tudo, mas um tudo entravado e oprimido. 0 que seria ele sem as ordens de privilegios?
r-

Trata-se

da famosa Histoire Philosophique et Politique des Etoblissements et du Commerce des Europeens dons les deux Indes (1770), refeita inumeras vezes e com vilrias edi~6es. Trata-se, de certa forma, de uma nova Summo do seculo das luzes. Foi dirigida pelo abade Rainal, com a colabora~ao ativa de Diderot.

Tudo, mas um tudo livre e florescente. Nada pode funcionar sem ele, as coisas iriam infinitamente melhor sem os outros. Nao basta ter mostrado que os privilegiados, longe de serem uteis a nac;:ao,so podem enfraquece-la e prejudica-la. Vamos provar agora que a ordem nobre nao entra na organizac;:aosocial; que Rodera ser uma carga para a nac;:ao,mas nao forma parte dela Inicialmente, impossivel saber, dentro de todas as partes elementares de uma nac;:ao, onde situar a casta dos nobres. Sei que ha individuos, e em grande numero, a quem as doenc;:as,a incapacidade, uma preguic;:aincuravel, ou uma torrente de maus costumes os tornam estranhos aos trabalhos da sociedade. A excec;:aoe 0 abuso estao em toda parte, ao lado da regra, sobretudo em um vasto imperio. Mas devemos concordar que, quanta men s abusos houver, melhor fica 0 estado para ser ordenado. 0 mais desordenado dos estados seria aquele em que, nao somente particulares isolados, mas uma classe inteira de cidadaos colocasse sua gloria no fato de permanecerem imoveis em meio ao movimento geral e consumisse a melhor parte do produto sem nada ter feito para fazelo nascer. Esta classe, sem duvida, e estranha a nac;:aopor sua OCiosidad~ A ordem nobre nao e menos estranha ao nosso meio por suas prerrogativas civis e politicas. "'- 0 que e uma nac;:ao? Um corpo de associados que vivem sob uma lei comum e representados pela mesma legislatura. Sera certo que a ordem nobre tenha privilegios, que ela ousa chamar de seus direitos, separados dos direitos do grande corpo dos cidadaos? Ela sai, assim, da ordem comum, da lei comum. Desse modo, seus direitos civis fazem dela um Q.ovoa parte na grande nac;:ao.E: realmente imperium in imperio No que diz respeito a seus direitos politicos, ela os exerce tambem parte. Tem seus proprios representantes, que nao sao absolutamente procuradores dos povos. 0 corpo de

seus deputados se reune separadamente e, mesmo que se reunisse em uma mesma sala com os deputados dos simples cidadaos, nao seria menos certo que sua representac;:ao e essencialmente diferente e especial. E: estranha ~c;:ao, antes de tudo, por principio, pois sua missao nao vem do p YO' em s~uida, por seu objetivo, ja que consiste em defende~ nao 0 interesse geral, mas 0 interesse particular. Terceiro Estado abrange, pois, tudo 0 que pertence nac;:ao.E tudo 0 que nao e Terceiro Estado nao pode ser olhado como pertencente nac;:ao. Quem e 0 Terceiro Estado? Tudo.

o
9

Sieyes fa lava certamente com base na brochura do protestante JeanPaul Rabaut Saint Etienne Considerations sur les Interets du Tiers Etat, Adressees au Peuple des Provinces par un Proprietaire Foncier, s. L, 1788. Na pagina 29, 0 autor definia 0 Tercelro Esta~o como sendo a na~Qo menos a nabreza e 0 clem. A formula nao era certament~ mUlto e 1 caz, mas nao estava absolutamente baseada em uma ideologia filoaristocratlca, como queria Sieyes.

o Que 0

Capitulo II Terceiro Estado tern Sido ate Agora? Nada

Nao vamos examinar 0 estado de servidao em que 0 povo viveu durante tanto tempo, e nem 0 de coa~ao e humilha<;:ao em que ainda e mantido. A sua condi~ao civil mudo)J e deve mudar ainda. E: completamente impossivel que 0 corpo da na~ao, ou mes'ilio alguma ordem em particular, venha a se tornar livre, se 0 Terceiro Estado nao e livre \tlao somos livres por privilegios,_mas por direitos, direitos que pertencem a todos os cidadaosj Se os aristocratas tentam, inclusive ao pre~o desta liberdade de que se mostram indignos, manter 0 povo na opressao, este povo vai ousar perguntar: Em nome de que? Se lhes responderem que e em nome da conquista, de vitorias outrora obtidas seria ir longe demais. Mas 0 Terceiro Estado nao deve temer a volta a tempos passados. Deve voltar ao ana que precedeu a conquista e, ja que ele e hoje forte 0 bastante para nao se deixar conquistar, sua resistencia sera, sem auvida, mais eficaz.'o Por que nao restituiria os bosques da Franconia

10 Sieyes aludia it tese cujo grande responsavel e 0 Conde de oulainvilliers, segundc a qual a conquista da Galia pelos (rancos encontra-se na origem da preeminencia da aristocracia. Os nobres seriam descendentes dos (rancos e. os plebeus, dos galo-romanos escravizados. Pensava-se, na epoca, que os (rancos teriam vindo da Franconia, na Alemanha do SuI.

a todas essasfamilias que mantem a louca pretensao de serem descendentes da rat;a dos conquistadores e herdeiras de seus direitos?l1 A na~ao, depurada, podera se consolar, penso eu, de se ver reduzida a acreditar que s6 e composta de descendentes de gauleses e romanos. Na verdade, se trata de distinguir nascimento de nascimento. Nao poderiam revelar a nossos pobres concidadaos que aquele que descende dos gauleses e dos romanos vale ao menos tanto quanta aquele que se origina dos sicambros, dos vandalos e outros selvagens vindos dos bosques e das dunas da antiga Germania?125im, poderia ser respondido. Mas a conquista desordenou todas as rela~6es e a nobreza de nascimento passou para a lado dos conquistadores. Pais e preciso repassa-la ao outro lado. 0 Terceiro Estado voltara a ser nobre, tornando-se par sua vez conquistador. Entretanto, se tudo se encontra misturado nas ra~as, se a sangue dos francos que, separado, vale tanto quanta ados outros, carre junto com ados gauleses, se as ancestrais do Terceiro Estado sao as pais de tad a a na~ao, nao e passiveI se esperar que cesse este longo parricidio que uma classe se orgulha de cometer cotidianamente contra as outras? Vamos seguir nosso objetivo. E preciso entender como Terceiro Estado a conjunto dos cidadaos que pertencem it ordem comum. Tudo a que e privilegiado pela lei, de qualquer forma, sai da ordem comum, constitui uma exce~ao it lei comum e, consequentemente, nao pertence ao Terceiro Estado. Ja dissemos que uma lei comum e uma representa~ao comum fazem uma na~ao. E verdade, todavia, que nao somas nada,

na Fran~a, quando s6 se tem a prote~ao da lei comum. Se nao se pode invocar nenhum privilegio, e preciso estar dispo~t~ a suportar a desprezo, a injuria e as vergonhas de toda espeCle. Para evitar a esmagamento total, a que pode fazer a infeliz nao-privilegiado? 56 the resta como recurso juntar.-se. par toda especie de baixezas a um grande. Ao pre~o .~a dlgmdade ele compra a possibilidade de, em certas ocaSlOes, se valer de alguem. . Porem vamos considerar aqui a ordem do TerCelrQEstado nao em se~ aspecto civil, mas em suas rela~6e~ com a ~on_stitui~ao. Vejamos a que ele e nos Estados Gerals. QuaIs sao seus pretensos representantes? Os que foram enobrecidos au as privilegiados a termo. ,. Essesfalsos deputados nem se~uer foram eleitos pelo povo. Algumas vezes, nos Estados Ger_alse, quase sempre nos estados provinciais,'5 a representas:ao do povo e vista como um direito de certos cargos au fun~o~s. A antiga nobreza nao suporta as novas nabres; so lhes permite reunir-se com ela quando pode~ provar quatro.gera~6es e cem anos. Apesar disso, mas ~or lSSO,ela as retlra da ordem do Terceiro Estada, ao qual, eVldentemente, as enobrecidos nao pertencem mais. Aos olhos da lei, todos as nobres sao iguais tanto as de ontem, como as que conseguem, bem au mal, esco~~~r ~ua origem au sua usurpa~ao. Todos tem as mesmos. pnvlleglOs; Somente a opiniao as diferencia. Mas se a Tercelro Estado e
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de Sieyes - Notas e Fragmentos sobre a Historia da Fran~a Feudal", nesta obra. 12 Os sicambros eram povos germanicos que, na epoca dos romanos, habitavam a margem direita do Reno. Vandalos: nome que os alemaes davam aos franceses e aos italianos. Para Voltaire, era sinonimo de ignorante e super;ticioso. Sieyes utilizava essa palavra ainda no sentido de grosseiro e ignorante.

11 Vide "Para Compreensao

13 Os Estados Gerais, a mais alta organiza~ao corporativa da sociedade no Antigo Regim:, nao tinham side convocados desde 1614. Representavam 0 relnO dlante do reI. Tres ordens, ou estados, a saber, 0 clero, a nobreza eo Terceiro Es~ado 0 compunham; del1b~~ ravam separadamente e votavam por ordem. Segundo este sistema, eram os delegad das cidades que representavam 0 Terceiro Estado; essas eram controladas pelas ollgarquias burguesas e as fac~6es corporativas, d' . 14 Pelo privilegio a termo, obtinha-se a nobreza a tit~lo pessoal, e, algumas vezes, 0 Irelto de transmiti-la ate a segunda ou terceira gera~ao, mbleias locais 15 Algumas provincias, como a Bretanha, alnda conservavam suas velhas asse _ que, como os Estados Gerais, eram divididas por ordem. Eram encarregadas de represen tar as provincias diante do rei.

obrigado a suportar um prejuizo consagrado pela lei, nao ha razao para que ele se submeta a um prejuizo contra 0 texto

da lei
Que se fac;:ados novos nobres tudo 0 que se quiser. A par- \ tir do instante em que um cidadao adquire privilegios contrarios ao direito comum, ja nao faz mais parte da ordem comum. Seu novo interesse se op6e ao interesse geral. Ele nao pode votar pelo pov~ Este prindpio incontestavel afasta, da mesma forma, da representac;:ao da ordem do Terceiro Estado os simples privilegiados a termo. Seu interesse e tambem divergente do interesse comum, e, mesmo quando a opiniao os coloca no Terceiro Estado e a lei permanece muda a seu respeito, a natureza das coisas, mais forte que a opiniao e a lei, os coloca indiscutivelmente fora da ordem comum. Por acaso se diz que querer subtrair do Terceiro Estado nao s6 os privilegiados hereditarios, mas ainda os que s6 gozam de privilegios a termo, e querer debilitar esta ordem, privando-a de seus membros mais esclarecidos, mais corajosos e mais estimados? Seria bom se eu quisesse diminuir a forc;:aou a dignidade do Terceiro Estado, ja que, no meu espirito, ele sempre se confunde com a ideia de nac;:ao.Mas qualquer que seja 0 motivo que nos dirige, e possivel fazer com que a verdade nao seja a verdade? Por que um exercito teve a infelicidade de ver desertar 0 melhor de suas tropas e preciso que ele confie a outra a defesa de seu campo? rNunca sera demais repetir que to~o. pri~ilegio se op~e .ao\ direito comu!i1lPortanto, t~s os n lleg.iaQos, sem d1stmc;:ao, formam uma classe diferente e oposta ao Terceiro Estado. Eu observo, ao mesmo tempo, que esta verdade nao deve ter nada de alarmante para os amigos do povo. Pelo contrario, ela resulta no grande interesse nacional e faz sentir com forc;:aa necessigade de se suprimir no momenta todos os

privilegiados a termo que dividem 0 Terceiro Estado e que poderiam condenar esta ordem a colocar seus destinos entre as maos de seus inimigos. Nao se deve separar esta observac;:aoda seguinte: a abolic;:aodos privilegios no Terceiro Estado nao e a erda das isenc;:6esde que se beneficiam alguns de r seus membros. Estas isenc;:6esnao sao outra coisa senao 0 direito comum. Foi sobera'namente injusto privar delas 0 povo. Desse modo, eu reclamo, nao a perda de um direito, mas sua restituic;:ao. Se me respondem que, tornando possiveis alguns desses privilegios, se suprimiria 0 meio de atender a necessidade social, eu respondo que toda a necessidade publica deve estar a cargo de todo 0 mundo, e nao de uma classe especial de cidadaos. E necessario estar alheio a qualquer reflexao relativa a eqi.hdade para nao se encontrar um meio mais nacional de completar e de manter 0 estado militar. Parece que, as vezes, as pessoas se surpreendem ouvindo a queixa de que existe uma tripla "aristocracia": da Igreja, da Espada e da Toga. Pretende-se que isso nao passe de uma maneira de se falar, mas est a expressao deve ser entendida ao pe da letra. Se os Estados Gerais sao os interpretes da vontade geral e, como tal, detem 0 poder legislativo, nao e verdade que, ali, onde os Estados Gerais nao passam de uma assembleia clerical, nobiliarquica e judicial, haja uma verdadeira aristocracia? A est a terrivel verdade deve ser acrescentado que, de uma forma ou de outra, todos os ramos do poder executivo tambem cairam na casta que domina a Igreja, a Toga e a Espada.~ma especie .de espirito ~e confraternida~e faz com \ que os nobres se pref1ram entre Sl ao resto da nac;:ao.A usurpac;:aoe total. Eles reinam de verdad~ . Se Lemos a hist6ria com a intenc;:ao de exammar se os fatos sao conformes ou contrarios a esta afirmac;:ao, vemos e eu fiz esta experiencia - que e um grande erro acreditar

que a Fran~a esta submetida a um regime monarquico. Se suprimirmos de nossos anais alguns anos de Luis XI, de Richelieu, e alguns momentos de Luis XIV, em que se ve 0 despotismo puro e simples, vamos pensar estar lendo a historia de uma aristocracia "aulica". Foi a corte que reinou, e nao 0 monarca.(J a corte que faz e desfaz, que chama e d:spede os ministros, que cria e distribui os cargos etc. Eo que e a corte, se nao a cabe~a dessa imensa aristocracia que cobre todas as partes da Fran~a e que, por meio de seus membros, atinge tudo, e exerce por toda a parte_o que ha de essencial em todos os aspectos da coisa publica? Alem disso, 0 povo se habituou a separar em suas conversas 0 monarca dos mentores do poder. Sempre viu 0 rei como um homem tao seguramente enganado e indefeso no meio de uma corte ativa e todo-poderosa que nunca pensou em atribuir-lhe todo 0 mal que e feito em seu nome. Nao seria suficiente abrir os olhos para 0 que acontece neste momento, a nossa volta? 0 que vemos?A aris- \ tocracia, sozinha, combatendo ao mesmo tempo a razao, a justi~a, 0 povo, 0 ministro e 0 rei. 0 resultado dessa terrivel batalha ainda nao e certo. Resumindo,(i Terceiro Estado nao teve, ate agora, verdadeiros representantes nos Estados Gerais. Desse modo, seus direitos politicos sac nUlo~

Capitulo III Que Pede 0 Terceiro Estado? Ser Alguma Coisa

Nao se deve julgar suas exigencias pelas observac;:6esisolad as de alguns autores mais ou menos instruidos sobre os direitos do homem. No entanto, a ordem do Terceiro Estado esta muito atrasada a esse respeito, e eu nao digo isso unicamente com rela~ao as luzes daqueles que estudaram a ordem social, mas tambem com relac;:ao a esta massa de ideias comuns que formam a opiniao publica. Nao e possivel apreciar as verdadeiras peti~6es desta ordem a nao ser pelas reclamac;:6esautenticas que as grandes municipalidades do reino dirigiram ao governo. 0 que se ve nelas? Que 0 povo quer ser alguma coisa e, na verdade, muito pouco. Quer ter verdadeiros representantes nos Estados Gerais, ou seja, deputados oriundos de sua ordem, habeis em interpretar sua vontade e defender seus interesses. Mas de que serviria participar dos Estados Gerais se ali predomina interesse contrario ao seu. So iria consagrar, com sua presen~a, a opressao de que seria a eterna vitima. Desse modo,! e certo que nao possa vir a votar nos Estados Gerais, se nfu) tiver uma influencia pelo menos igual ados privilegiados e um numero de representantes igual ao das outras duas ordens juntas. Todavia, esta igualdade de representa~ao se tornaria perfeitamente ilusoria se cada camara votasse separadamente.

o Que Deveria

Capitulo V Ter Sido Feito

as Prindpios Fundamentais

Em moral, nada pode substituir as recursos simples e naturais. Par isto, quanta mais tempo a homem perde em ensaios inuteis, mais teme a ideia de recomec;ar, como se noo valesse mais a pena recomec;ar e de novo acabar do que permanecer iJ merce dos acontecimentos e dos recursos ficticias com as quais recomec;ando, nunca se estara adiantando.

r
[m toda nac;:aolivre - e toda nac;:aodeve ser livre - s6 ha uma forma de acabar com as diferenc;:as, que se produzem com respeito a Constituic;:ao. Nao e aos notaveis que se deve ,/ recorrer, e a pr6pria nac;:ao.ISe precisamos de constituic;:aO,\ devemos faze-la.\ 56 a nac;:ao tem direito de faze-la.rISe temos uma Constituic;:ao, como alguns se obstinam em afirmar, e que por ela a assembleia geral e dividida, de acordo com 0 que pretendem, em tres camaras de tres ordens de cidadaos, nao podemos, por isso deixar de ver que existe da parte de uma dessas ordens uma reclamac;:ao tao forte, que e impossivel avanc;:arsem julga-la. E quem e que deve resolver tais divergencias? Uma questao desta natureza s6 pode ser indiferente aqueles que, desprezando em materia social os meios justos e naturais, s6 calculam com recursos ficticios, mais ou menos arbitrarios e complicados, mas que constituem por toda a parte a reputac;:ao do que se chama os homens de Estado, os

grandes politicos. ~6s, no entanto, nao sairemos da moral; ela deve presidir todas as relac;:6esque ligam os homens entre si, tanto ao seu interesse particular, quanta ao seu interesse comum ou social. A moral e que nos dirc~0 que deYe' ter sido feito, e afinal, s6 ela poderia faze-lo. E preciso sempre voltar 1 aos principios simples, como mais poderosos que todos os esforc;:osdo genio. Sera impossivel compreender 0 mecanismo social se nao se analisar a sociedade como uma maquina ordinaria,econsiderar separadamente cada parte, juntando-as em seguida em espirito, uma depois da outra, a fim de se captar os acordes e ouvir a harmonia geral resultante. Nao temos necessidade de entrar, aqui, em um trabalho tao extenso. Mas, como ha necessidade de clareza, e isso nao e possivel se se discorre sem principios, vamos pedir ao lei tor que considere, pelo menos, na formac;:aodas sociedades politicas, tres epocas cuja J distinc;:ao nos prepara para os esclarecimentos necessarios. Na primeira concebe-se um numero mais ou menos consieravel de individuos isolados que querem reunir-se. 56 por isso ja formam uma nac;:ao; tem todos os direitos de uma nac;:ao;basta exerce-los. Esta primeira epoca caracteriza-se pelo jogo das vontades individu is. Sua obra e a associac;:ao. Elas saD a origem do poder. ~ A segunda epoca caracteriza-se pela ac;:aoda vontad~ <;QIlli!!!I. Os associados querem dar consistencia sua uniao; querem cumprir seu objetivo. Assim, discutem entre si, e chegam a um acordo sobre os bens publicos e os meios de obtelos. Aqui, ve-se que 0 poder pertence ao publico. Na origem encontram-se sempre vontades individuais, e elas formam seus elementos essenciais; mas consideradas separadamente, seu poder seria nulo. 56 existe no conjunto. Faz falta a ~omunidade uma vontade comum; sem a unidade de vontade ela nao chegaria a ser um todo capaz de querer e agir. Mas e certo

tambem que este todo nao tem nenhum direito que nao pertenc;:aa vontade comum. , IMas superemos os intervalos de tempo. Os associados saD /' muiliL!}umerosos e estao dispersos em uma superficie muito extensa para exercitar eles pr6prios facilmente sua vontade c~m. 0 que fazem? Separam tudo 0 que para velar e pro-I v;;repreciso as atenc;:6esp(Jblicas, e confiam 0 exercicio desta \ porc;:aoda vontade nacional, e, consequentemente, do poder, a a guns dentre eles. Essae a origem de um overno exercido por procura ao. Assinalemos sobre isso varias verdades: 1~)'a comunidade nao se despoja do exercicio de sua vontade. E sua propriedad~alienavel. 56 pode delegar 0 seu exerciciol Este principio sera visto posteriormente; 2g)fo corpo dos delegados nao pode nem mesmo ter a plenitude deste exerciciol A c_omunidad: ~6 pode confiar-lhe de seu poder total a porc;:ao necessana para manter a boa ordeml Nao se da 0 superfluo neste genero; 3 nao e pr6prio ao corpo dos delegados mudar os limites do poaer que the foi confiado. Achamos que esta faculdade . seria contradit6ria consigo mesma~ Distingo a terceira epoca da segunda, pois nao e mais a vontade comum real que age, e uma vontade comum repres~ntativa. Dois caracteres indestrutiveis the pertencem, e preciso repetir: 1Q) est a vontade do corpo dos representantes nao e plena e ilimitada, e somente uma parte da grande vontade comum nacional; 22) os delegados nao a exercem como um direito pr6prio, e 0 direito do outro; a vontade comum e comissionada. Esta exposic;:ao nos conduziria a varias reflex6es, com bastante naturalidade, mas deixo-as de lado e sigo meu objetivo. Trata-se de saber 0 que devemos entender pela constituic;:aopolitica de uma sociedade, e observar suas justas relac;:6es com a pr6pria nac;:ao.

impossivel criar um corpo para um determinado fim sem dar-lhe uma organizac;:ao, formas e leis pr6prias para que ) preencha as func;:oesas quais quisemos destina-lo. Isso e que chama mas a constituic;:ao desse corpQl E evidente que nao pode existir sem ela.~ e tambem evidente que todo governo comissionado deve ter sua organizac;:ao; e a que e verdade para a geral, a e tambem para tad as as partes que a compoem. Assin:, a ~orpo dos rep~e~entantes, a que esta co~fiado a po er leglslatlvo au a exerClClOda vontade comum, so existe na forma que a nac;:ao quis the dar. Ele nao e nada sem suas formas constitutivas; nao age, nao se dirige e nao comanda, a nao ser par elas. A esta necessidade de organizar a corpo do governo, se quisermos que ele exista au que aja, e necessaria acrescentar (Q interesse que a nac;:aotem em que a poder publico delegado nao possa nunca chegar a ser nocivo a seus comitentes. Dai . , ---~ as mumeras precauc;:oespo ltlCas que foram introduzidas na Constituic;:ao, e que sao outras tantas regras essenciais ao governo, sem as quais a exerdcio do poder se tornaria ilegal. Sente-se, assim, a jupla necessidade de se submeter a governo a formas certas - interiores au exteriores - que garantam sua aptidao para alcanc;.aras seus pr6prios fins e sua impotencia para separar-se dele. Entretanto, de acordo com que criterios, com que interesses se teria dado uma Constituic;:ao a pr6pria nac;:ao.A nac;:ao \ existe antes de tudo, ela e a origem de tudo. Sua vontade e sempre legal, e a 6pria lei. Antes dela e acima dela s6 existe a direito natural. Se quisermos ter uma ideia exata da serie das leis positivas que s6 podem emanar de sua vontade , vemos, em primeira linha, as leis constitucionais que se dividem em duas partes: umas regulam a organizac;:aoe as func;:oes do c~rpo legis~ativo; as outras determinam a organizac;:aoe as\ func;:oesdos dlferentes corpos ativos. Essasleis sao chamadas de fundamentais, nao no sentido de que possam tornar-se
j

independentes da vontade nacional, mas porque as corpos que existem e agem par elas nao podem toca-las.j:m cada parte, a Constituic;:~ nao e obra do poder constituido, mas do poder constituinte. ~enhun:a_ especie de poder ~elegado pode mudar nada nas condlc;:oesde sua delegac;:ao. E neste sentido que as leis constitucionais sao fundamentai~As primeiras, as . que estabelecem a legislatura, sao fundadas pela vontade nacional antes de qualquer constituic;:ao; formam seu primeiro grau. As segundas devem ser estabelecidas par uma vontade representativa especial. Desse modo todas as artes do gov~no de endem em ultima analise da nac;:ao. Estamos dando somente uma vaga ideia, mas ela e exata. E possivel conceber-se facilmente, em seguida, como as leis propriamente ditas, as que protegem as cidadaos e decidem do interesse comum, sao obra do corpo legislativo formado e que se move de acordo com as condic;:oesconstitutivas . Mesmo quando s6 apresentamos estas ultimas leis em segunda linha, elas sao as mais importantes, sao a fim do que as leis constitucionais sao apenas a meio. Podem ser divididas em duas partes: as leis imediatas au protetoras, e as leis mediatas au diretoras. Este, entretanto, nao e a lugar onde esta analise deve ser desenvolvida. Vimos a Constituic;:ao nascer na segunda epoca. E claro que ela s6 e relativa ao Governo. Seria ridiculo supor a nac;:ao ligada pelas formalidades au pel a Constituic;:aoa que ela sujeitau seus mandatarios. Se para tornar-se uma nac;:ao,a sua vontade tivesse que esperar uma maneira de ser positiva, nunca a teria sido. A nac;:aose forma unicamente pelo direito natural. 0 governo, ao contrario, s6 se regula pelo direito positiva. A nac;:ao e tudo a que ela pode ser somente pelo que ela e. Nao depende de sua vontade atribuir-se mais au menos direitos que ela tem. Mesmo em sua primeira epoca, ela tem as direitos naturais de uma nac;:ao.Na segunda, ela as exerce; na terceira, ela faz exercer par seus representant.es tudo a que e

necessaria para a sua canservac;:aae da ordem na comunidade. 5e saimos desta seqUencia de ideias simples, s6 podemos ir de absurdo em absurdo. o poder s6 exerce um poder real enquanto e constitucional. 56 e legal enquanto e fiel as leis que foram impostas. A vontade nacional, ao contrario, s6 precisa de sua realidade para ser sempre legal: ela e a origem de toda legalidade. Nao s6 a nac;:aonao esta submetida a uma Constituic;:ao, como ela nao pode estar, ela nao deve estar, 0 que equivale a dizer que ela nao esta. Nao pode estar. Na verdade, de quem teria podido receber uma formalizac;:ao positiva? Existe alguma autoridade anterior que pudesse dizer a uma multidao de individuos: Eu vos reuno sob tais leis; vas tormareis uma nac;ao nas condic;oes que vos prescrevo? Nao estamos falando aqui de banditismo nem de dominac;:ao, mas de associac;:ao legitima, isto e, voluntaria e livre. 5eria possivel dizer que uma nac;:aopode, por um primeiro ato de sua vontade, nao querer no futuro comprometer-se senao de uma maneira predeterminada? Primeiramente, uma nac;:ao nao pode nem alienar, nem se proibir 0 direito de mudar; e, qualquer que seja sua vontade, ela nao pode cercear 0 direito de mudanc;:aassim que 0 interesse geral 0 exi.gir. Em segundo lugar: com quem se teria comprometido esta nac;:ao? Eu entendo que ela pode obrigar seus membros, seus mandatarios, e tudo 0 que the pertence; mas sera que ela pode impor deveres a si mesma? 0 que e um contrato consigo mesma? 5endo as duas partes a mesma vontade, ela pode sempre desobriga-se de tal compromisso. Mesmo quando pudesse, uma nac;:aonao deveria colocar obstaculos a sua formalizac;:ao positiva. 5eria se expor a perder sua liberdade, sem retorno, pois bastaria um momento de sucesso a tirania para entregar os povos, sob pretexto de organizac;:ao,a situac;:6esem que nao lhes seria mais possivel expri-

mir livremente sua vontade e, conseqUentemente, sacudir as cadeias do despotismo. Devemos conceber as nac;:6essobre a terra como individuos fora do pacta social, ou, como se diz, no estado de natureza. 0 exerdcio de sua vontade e livre e independe de todas as formas civis. Como existe somente na ordem natural, sua vontade, para surtir todo 0 seu efeito, nao tellLnecessidade de levar os caracteres naturais de uma vontade. Qualquer que seja a forma que a nac;:aoquiser, basta que elaqueira; todas as formas saD boas, e sua vontade e sempre a lei suprema. Ja que, para imaginar uma sociedade legitima, atribuimos as vontades individuais puramente naturais a potencia moral de formar a associac;:ao,como nos negariamos a reconhecer uma forc;:asemelhante em uma vontade comum, igualmente natural? Uma nac;:aonunca sai do estado de natureza e, em meio a tantos perigos, todas as maneiras possiveis de expressar sua vontade nunca saD demais. Repetindo: uma nac;:ao e independente de qualquer formalizac;:ao positiva, basta que sua vontade aparec;:apara que todo direito politico cesse, como se estivesse diante da fonte e do mestre supremo de todo 0 direito positivo. Mas ainda existe uma prova mais impressionante da verdade de nossos prindpios. Uma nac;:aonao deve, todavia, restringir-se a formas constitucionais, pois, a primeira diferenc;:a' que surgisse entre as partes pactuadas, 0 que ocorreria com a nac;:aoimpedida de agir, a nao ser de acordo com a constituic;:aodisputada? Assinalemos 0 quanta e essencial, na ordem civil, que os cidadaos encontrem em uma parte do poder ativo uma autoridade pronta para terminar seus processos. Da mesma forma, as diversas partes do poder ativo devem poder invocar a decisao da legislatura em todas as dificuldades que encontrem. Mas, se a sua pr6pria legislatura, se as diferentes partes desta primeira constituic;:ao, nao concordam entre si,

quem vai ser 0 juiz supremo? Pois, sempre e necessario que haja um, ou a anarquia substitui a ordem. Como e que um corpo constituido pode decidir sobre sua Constitui<;:ao?Uma ou varias partes ,integrantes de um corpo moral nao saD nada separadamente. 0 poder so pertence ao conjunto. A partir do momenta em que uma parte reclama, nao ha mais conjunto; e se existisse, como e que ele poderia julgar? Assim, devemos sentir que nao mais haveria constitui<;:ao em um pais desde 0 momenta em que surgissem problemas entre suas partes, se a na<;:ao nao existisse independente de qualquer regra e de qualquer forma constitucional7 Com a ajuda desses esclarecimentos, podemos responder a pergunta que nos fizemos. E certo que as partes do que voces pensam ser a constitui<;:ao francesa nao estao de acordo entre si. A_quem, pois, cabe decidir? A na<;:ao,independentemente de qualquer formaliza<;:ao positiva; como ela e necessariamente. Mesmo quando a na<;:aotivesse esses Estados Gerais regulares, nao seria este corpo constituido que deveria se pronunciar sobre as diferen<;:asde sua constitui<;:ao. Haveria nisso uma repeti<;:aode principios, um circulo vicioso. Os repce~an.!es ordinarios de um povo estao encarregados de exercer, nas formas constitucionais, toda esta por<;:ao da vontade comum que e necessaria para a manuten<;:ao de uma boa administra<;:ao. Seu poder se limita aos assuntos do governo. representantes extraordinarios terao um novo poder que a na<;:ao lhes dara como the aprouver. Como uma grande na<;:aonao pode, na realidade, se reunir todas as vezes que circunstancias fora da ordem comum exigem, e preciso que ela confie a representantes extraordinarios os poderes necessarios a essas ocasi6es!Se ela pudesse se reunir diante de voces e exprimir sua vontade, voces ousariam contesta-la, porque ela faz isso de uma forma e nao de outra? Aqui a rea-{ lidade e tudo e a forma nada. I

10s

Um corpo de representantes t::JI.~,~_ assembleia desta na<;:ao.Ele nao tem, sem duvida, nece:>:>I .. ~ de de se encarregar da plenitude da vontade nacional; bastalhe um poder especial, e em casos raros; mas ele substitui a na<;:aoindependente de toda especie de formas constitucionais. ao e preciso tomar tantas precau<;:6espara impedir 0 abuso 0 poder; estes representantes saDdeputados somente para um unico assunto, e por um determinado tempo. Digo que eles nao estao obrigados as formas constitucionais sobre as quais tem que decidir. Primeiro, porque seria contraditorio, pois essas form as estao indecisas e eles devem regula-las; segundo, porque nao tem nada a dizer no genero de assunto para 0 qual foram fixadas as normas positivas; terceiro, porque estao no lugar da propria na<;:ao,tendo que regulamentar a constitui<;:ao. Sao como ela independentes. Para eles basta querer como querem os individuos no estado de natureza. Sendo eles deputados, se reunindo e deli berando, contanto que nao ignorem que eles agem em virtude de uma comissao extraordinaria dos povos, sua vontade comum valera pela da propria na<;:ao. Nao quero dizer que uma na<;:aonao possa dar a seus representantes ordinarios a nova comissao de que se trata aqui. As mesmas pessoas I?odem, sem duvida, concorrer para formar diferentes corpos. Mas e verdade que uma representa<;:aoextraordinaria nao s~parece em nada com a legislatura ordinaria. Sao poderes diferentes. Esta so pode se mover nas formas e condi<;:6es que the saDimpostas. A outra nao esta submetida a nenhuma forma em especial: se reune e delibera como faria a propria na<;:aose, mesmo composta por um pequeno numero de individuos, quisesse dar uma constitui<;:ao a seu governo. Nao se trata de distin<;:6esinuteis. Todos os principios que acabamos de citar saD essenciais a ordem social: esta nao seria completa se se encontrasse um so caso

para 0 qual nao fosse possivel indicar regras de conduta capazes de resolve-lo. E: hora de voltar ao titulo deste capitulo: 0 que deveria ter sido feito em meio as dificuldades e brigas sabre as proximas Estados Gerais? Chamar as notaveis? Nao. Manobrar junto as partes interessadas para que cada uma delas ceda um pouco? Nao.(seria preciso recorrer a uma representa<;:aoextraordinaria. A na<;:ao e quem deveria ser consultadal Respondamos a duas perguntas que ainda se colocam. Onde consultar a na<;:ao? Caberia a quem interroga-la? 19) Onde consultar a na<;:ao? Onde ela esta? Nas quarenta mil paroquias que abrangem todo a territorio, tad as as habitantes e tad as as contribuintes da coisa publica. Ai esta, sem duvida, a na<;:ao. everia ser indicada uma divisao territorial para facilitar a forma<;:aode circunscri<;:6esde vinte ou trinta paroquias, pelos primeiros deputadosr Em um plano semelhante, as circunscri<;:6es teriam formado provincias; e estas teriam enviado a metropole verdadeiros representantes extraordinarios com poder especial de decidir a constitui<;:ao dos Estados Gerais. Voces acham que este meio teria sido muito demorado? Na verdade, nao tanto quanta esta serie de expedientes que so conseguiram enrolar as negocios. Alias, tratava-se de tamar as verdadeiros meios de ir ate a fim, e nao de enganar com a tempo. Se se quisesse au se soubesse homenagear as bans principios, ter-se-ia feito mais pela na<;:aoem quatro meses que a contribui<;:ao das luzes e da opiniao publica (que eu considero, no entanto, muito poderosa) poderia fazer em meioseculo. Mas, dizem voces, se a pluralidade dos cidadaos tivesse nomeado as representantes extraordinarios, 0 que teria acontecido com a distin<;:aodas tres ordens? 0 que se faria dos privilegiados? ~ que devem ser. Os principios que acabo de expor sao certos. E necessaria renunciar a tad a a ordem social , au

reconhece-los. A na<;:aopode sempre reformar sua Constitui<;:ao. Sobretudo, ela nao pode abster-se de reformula-la, quando e contestada. Todo a mundo concorda com isso atualmente. E voces nao veem que seria impossivel para a na<;:ao tocar na Constitui<;:aose isto nao fosse mais do que mera discussao? Um corpo submetido a formas constitutivas so pode decidir alguma coisa segundo a Constitui<;:ao. Nao pode dar-se outra. Deixa de existir a partir do momenta em que se move, que fala, atua de forma diferente das que the foram impostas. Os Estados Gerais, mesmo quando reunidos, sao incompetentes para decidir sabre a Constitui<;:ao. Este direito pertence unicamente a na<;:ao,independente, nao cansamos de repetir, de qualquer forma e qualquer condi<;:ao. Os privilegiados, como vemos, tem boas raz6es para confundir as ideias e as principios neste assunto. Sustentarao com audacia a contrario do que alegam ha seis meses. Na epoca, so se ouvia na Fran<;:a que nao tinhamos Constitui<;:aoe pediamas que se formasse uma. Hoje nao so temos uma Constitui<;:ao, mas, se acreditarmos nos privilegiados, ela contem duas disposi<;:6es excelentes e inatacaveis. A primeira e a divisao par ordens dos cidadaos; a segunda, a igualdade de influencia, para cada ordem, na forma<;:ao da vontade nacional. Ja mostramos, mesmo quando essas coisas formaram nossa Constitui<;:ao, que a na<;:ao poderia sempre muda-la. Resta examinar mais detalhadamente a natureza desta igualdade de influencia que se queria atribuir a cada ordem acima da vontade nacional. Vamos ver que esta ideia e a mais absurda possivel, e que nao ha na<;:ao que possa colocar em sua constitui<;:ao nada semelhante. Uma sociedade politica so pode ser a conjunto dos associados. Uma na<;:aonao pode decidir que ela nao sera uma na<;:ao,au que nao a sera de uma forma, pais isso seria dizer que ela nao a e de qualquer outra forma. Da mesma maneira,

uma nac;:ao nao pode estabelecer Slue sua vontade comum deixara de ser sua vontade comum. E uma infelicidade ter que enunciar essas proposic;:oescuja simplicidade parece tao tola se nao se pensa nas consequencias que se quer tirar delas. Pois uma nac;:aonunca pode estatuir que os direitos inerentes vontade comum, quer dizer, maioria, passem para aminoria. A vontade comum nao pode se destruir a si mesma. Nao pode mudar a natureza das coisas e fazer com que a opiniao da minoria seja a opiniao da maioria. Vemos bem que um estatuto semelhante, em vez de ser ato legal ou moral, seria um ato de demencia. Desse modo, se pretendemos que fac;:aparte da Constituic;:aofrancesa 0 fato de que duzentos ou trezentos mil individuos de um total de vinte milhoes de cidadaos correspondam a dois terc;:osda vontade comum, 0 que responder, senao que esta os afirmando que dois e dois sao cinco? As vontades individuais sao os unicos elementos da vontade comum. Nao e possivel privar 0 numero maior do direito de expressa-la, nem tampouco decretar que dez vontades s6 valem uma contra outras dez que valerao por trinta. Sao contradic;:oes nos termos, que sao verdadeiros absurdos. Se abandonamos est a evidencia - que a vonta e comum e a opiniao da maioria e nao a da minoria - e inutil falar de razao. Do mesmo modo, se decidirmos que a vontade de um s6 sera a pluralidade. Nao ha necessidade nem de Estados Gerais, nem de vontade nacional etc., pois se a vontade de um nobre pode valer por dez, por que a de um ministro nao valeria por cem, um milhao, vinte e seis milhoes? Com raciocinios semelhantes podemos muito bem mandar para casa os deputados nacionais e abafar todas as reclamac;:oesdos povos. Ha necessidade de insistir mais sobre a conseqi..iencia natural desses principios? E not6rio que, tanto na representa- ( ~ao nacional ordinaria como extraordinaria, a influencia s6 pode ser devido ao nurnero de cabec;:asque tem direito de

f zer-se representar. 0 corpo representativo esta sempre, p:ra 0 que se tem que fazer, no lugar da pr6pria nac;:ao.Sua nfluencia deve conservar a mesma natureza, as . mesmas pro1 porc;:oese as mesmas regras. ~o~c~uamos que ~x~s~e~m acor: do perfeito entre todos os pnnClplos para decldlr. 1-). q~e_so uma representac;:aoextraordinaria pode tocar na Constltulc;:ao, ou dar-nos uma etc.; 22) que esta representac;:ao constituinte deve se formar sem se considerar a distinc;:aodas ordens. Cabe a quem consultar a nac;:ao? Se tivessemos uma organizac;:aolegislativa cada uma de suas partes teria esse direito, porque 0 recurso aos juizes esta sempre aberto aos pleitea~tes, ou melhor, porque os interpretes de uma vontade sao obrigados a consultar seus comitentes, seja para fazer explicar sua procurac;:ao, seja para avisa-los das circunstancias que exigiriam novos poderes. Mas ha cerca de dois seculos que estamos sem representantes, supondo que ja os tenha havido. Como nao os temos, quem os substituira junto nac;:ao? Quem ira prevenir os povos da necessidade de enviar representantes extraordinarios? A resposta a est a pergunta s6 pode embarac;:ar aqueles que dao a palavra convocac;:ao0 significado da ideia inglesa. Nao se trata de prerrogativa real, mas do sentido simples e natural de uma convocac;:ao.Este termo em que se da aviso de uma necessidade nacional e uma indicac;:ao de um encontro comum. Quando a salvac;:aoda piltria e necessaria para todos os cidadaos, vai-se perder tempo perguntando-se quem tem 0 direito de convocar? Seria melhor perguntar: quem nao tem 0 direito? E 0 dever sagrado de todos os que podem fazer alguma coisa. Com maior razao 0 Poder Executivo, que esta mais em-condic;:ao que os simples particulares de prevenir os cidadaos em geral, de indicar 0 lugar da assembleia e de afastar todos os obstaculos que poderiam se opor ao interesse ger_al. Certamente 0 principe, na qualidade de primeiro cidadao, esta mais interessado que nenhum outro em convocar os

povos. Se&le e incompetente para decidir sobre a Constituic;:ao,nao podemos dizer 0 mesmo quanta a provocac;:aodesta decisao: a convocac;:aogeral. Assim, nao ha nenhumadificuldade quanta pergunta: 0 (gue deveria ter sido feito? Convocar a nac;:aopara que ela mandasse metropole representantes extraordinarios com procurac;:aoespecial para definir a composic;:aoda assembleia nacional ordinaria. Eu nao gostaria que esses representantes tivessem, alem disso, poderes para se reunir, em seguida, em assembleia ordinaria, de acordo com a Constituic;:ao que eles proprios fixassem com qualificac;:ao extraordinariaJ Eu penso que, em vez de trabalhar unicamente pelo interesse nacional, eles dariam mais atenc;:aoao interesse do proprio corpo que iriam formar. Em politica, a confusao dos poderes sempre torna impossivel 0 estabelecimento da ordem social sobre a terra. Quando se quiser separar 0 que deve ser diferente se conseguira resolver 0 grande problema de uma sociedade humana organizada para a vantagem geral dos que a comp6em. E possivel que me perguntem por que me estendi tanto sobre 0 que deveria ter sido feito. Podem dizer que 0 passado e passado. Eu respondo inicialmente que, sabendo-se 0 que deveria ter sido feito, podemos saber 0 que devemos fazer. Em segundo lugar, e sempre bom apresentar os bons principios, sobretudo em um assunto tao novo para a maioria dos espiritos. Finalmente, as verdades desse capitulo podem servir melhor para explicar as do capitulo seguinte.

Capitulo VI o Que Falta Fazer A Execuc;:aodos Prindpios

Ja passou 0 tempo em que as tres ordens - pensando unicamente em defender-se do despotismo ministerial - estavam dispostas a se reunir contra 0 inimigo comum. Hoje e impossivel para a nac;:ao tirar um partido utH da circunstancia presente, dar um so passo em direc;:ao ordem social sem que 0 Terceiro Estado tambem colha frutos. Entretanto, 0 orgulho das duas primeiras ordens as irritou venda as grandes municipalidades do reino reclamar a menor parte dos direitos politicos que pertencem ao povo. o que queriam, pois, esses privHegiados tao ardentes na defesa de seu superfluo, tao prontos a impedir 0 Terceiro Estado de obter nesse aspecto 0 estritamente necessario? Sera que entendiam ser a regenerac;:ao que se alardeia somente para eles? So queriam servir-se do povo, sempre infeliz, como instrumento cego para estender e consagrar sua aristocracia? o que dirao as gerac;:6esfuturas ao conhecer a especie de furor com 0 qual a segunda ordem do estado e a primeira ordem do clero perseguiram todas as petic;:6esdas cidades? Sera que vao acreditar nas ligas secretas e publicas, nos falsos alarmes e na perfidia das manobras em que envolveu os defensores do

povo?

Nada sera esquecido no relata fiel que os escritores patriotas preparam para a posteridade. Sera conhecida a nobre conduta dos magnatas da Franc;:a,em uma circunstancia Uio adequada, no entanto, para inspirar alguns sentimentos de patriotismo, inclusive nos homens mais absorvidos por seu egoismo. Como e que principes da casa reinante se dispuseram a tomar partido em disputa entre as ordens do estado? Como permitiram que despreziveis redatores, em seu nome, vomitassem calunias tao atrozes quanta ridiculas, que enchem de vergonha a incrivel mem6ria publica? Queixam-se da violencia de alguns escritores no Terceiro Estado. 0 que vale 0 pensamento de um individuo isolado? Nada. As verdadeiras gestoes do Terceiro Estado, as que SaD autenticas, se limitam as petic;:oes das municipalidades e de uma parte dos paises de estado. Comparadas com a gestao igualmente autentica dos principes contra 0 povo, que nao os atacava, que modestia, que comedimento nas primeiras. Que violencia, que profunda iniqi..iidade na segunda. o Terceiro Estado esperava inutilmente do concurso de todas as classes a restituic;:ao de seus direitos politicos e a plenitude de seus direitos civis. 0 medo de se reformar os abusos inspira aos aristocratas mais alarmes que desejos pela liberdade. Entre ela e alguns privilegios, elegeram estes. Sua alma se identificou com os favores da servidao. Temem, hoje, os Estados Gerais, que, com tanto ardor, invocavam antes. Tudo esta bem para eles. S6 se queixam do espirito de inovac;:ao.Ja nao precisam de nada, 0 medo lhes deu uma constituic;:ao. Terceiro Estado deve dar-se conta, no movimento dos espiritos e dos assuntos, de que s6 pode esperar alguma coisa de seus conhecimentos e de sua coragem. A razao e a justic;:a estao de seu lado; e preciso que, pelo menos, ele se assegure de suas forc;:as. Nao, nao ha mais tempo para se trabalhar na conciliac;:ao dos partidos. Que acordo pode ser esperado da energia do oprimido com a raiva dos opressores?

Eles ousaram pronunciar a palavra "cisao". Ameac;:aram0 rei e 0 povo. Ah, Meu Deus! Que bom seria para a nac;:aoq~e esta cisao tao desejavel se fizesse para sempre! Como sena bom prescindir dos privilegiados! Como vai ser dificil fazer deles cidadaos! Os aristocratas, que atacaram primeiro, nao imaginavam o grande erro que cometiam ao agitar certas questoes. Deve~ mos deixar adormecidas as verdades de um povo que esta acostumado a servir. Pois se sua atenc;:aofor excitada, se lhe mostramos que deve fazer uma escolha entre essas verdades eo erro, seu espirito se liga a verdade como os olhos sadios se voltam naturalmente para a luz. Seria preciso ser cego para nao ver que nossa nac;:aoapropriou-se de alguns principios fecundos, que conduzem a tudo 0 que e bor:n,justa e util ..Na? e mais possivel esquece-los, nem contempla-los com uma mdlferenc;:a esteril. Nesse conjunto de coisas, e natur~l que as classes oprimidas sintam mais fortemente a necessldade de volta a ordem. Elas tem muito mais interesse em trazer para o meio dos homens a justic;:a, a primeira das virtudes, exilada da terra durante tanto tempo! Entao e 0 Terceiro Estado que deve fazer os maiores , . esforc;:ose dar os primeiros passos para a restaurac;:ao naClOnalJ Porem e preciso preveni-lo de que nao se trata par~ ele - se nao conseguir melhorar - de permanecer como esta. As circunstancias nao permitem que se seja covarde. Trata-se de avanc;:arou de recuar. Se voces nao quiserem p.resc~e~erest.a imensa quantidade de privilegios injustos e antl-soclals, deCldam-se, entao, a reconhece-los e a legitima-los. Seria, no entanto, possivel, no final do seculo XVIII, "consagrar legalmente" os abominaveis frutos do abominavel feudalismo? Enquanto os aristocratas falarem de sua honra e cUi~arem de seus interesses, 0 Terceiro Estado, que dizer, a,na a,o, desenvolvera sua virtude, pois se 0 interesse do corpo e egOl~mo, 0 interesse nacional e virtude. Vamos deixar os nobres all-

mentando sua vaidade moribunda de injuriar 0 Terceiro Estado com os termos mais insolentes da lingua feudal. Vao repetir as palavras "plebeus", "camponeses", "viloes". Esquecem que essas expressoes, qualquer que seja 0 sentido que se quiser lhes dar, saDestranhas hoje para 0 Terceiro Estado, ou comuns para as tres ordens. Esquecem, ainda, que, quando elas eram exatas, 95%deles eram, incontestavelmente, plebeus, camponeses, viloes. E os outros, necessariamente, bandidos. Os privilegiados fechariam os olhos em vao sobre a revolu~ao que 0 tempo e os fatos operaram. Mas, por isto, ela nao deixaria de ser real. Antigamente, 0 Terceiro Estado era servo , a ordem nobre era tudo. Hoje, 0 Terceiro Estado e tudo, a nobreza nao passa de uma palavra. Mas sob essa palavra se insinuou ilegalmente, e por influencia de uma falsa opiniao, uma nova e intolerilVel aristocracia; e 0 povo tem toda razao de nao querer aristocratas. Neste estado de coisas, 0 que pode fazer 0 Terceiro Estado se quer adquirir os seus direitos politicos de uma forma litil para a na~ao? Ha dois meios para se chegar La. De acordo com 0 primeiro, 0 Terceiro Estado deve se reunir a parte, nao vai cooperar com a nobreza e 0 clero, nao vai votar com eles por ordem, nem por cabe~as. Pe~oque se preste aten~ao a enorme diferen~a que existe entre a assembleia do Terceiro Estado e a das duas outras ordens. A primeira representa vinte e cinco milhoes de homens e delibera sobre os interesses da na~ao. As outras duas, mesmo quando reunidas, tem 0 poder unicamente de uns duzentos mil indivfduos que s6 pensam em seus privilegios. Vao dizer que 0 Terceiro Estado sozinho nao pode formar os Estados Gerais. Ainda bem! Ele compora uma assembleia nacional. Um conselho desta natureza deve ser justificado por tudo 0 que os bons prindpios oferecem de mais claro e de mais certo. Afirmo que os deputados do clero e da nobreza nao tem nada em comum com a representa~ao nacional, que nenhuma

alian~a e possivel entre as tres ordens nos Estados Gerais, e que, nao podendo votar em comum, nao podem faze-lo por ordem nem por cabe~as. Prometemos, anteriormente, provar aqui esta verdade. Segundo uma maxima do direito universal, nao ha falta maior que a falta de poder. Sabemos que a nobreza nao e delegada pelo clero e 0 Terceiro Estado. 0 clero nao se acha encarregado da procura~ao dos nobres e dos comuns. Seguese dai que as ordens sao, entre si, distintas, que nenhuma delas nao e mais competente para imiscuir-se nos assuntos das outras ordens. Que saD os Estados Gerais na Holanda ou 0 Conselho de Veneza, por exemplo, para votar nas delibera~oes do Parlamento da Inglaterra? Um procurador autorizado s6 pode representar seus comitentes, um representante s6 e porta-voz de seus representados. Se esta verdade e desconhecida, e preciso aniquilar todos os demais prindpios. E necessario ver que, de acordo com isso, em boa regra, e perfeitamente inlitil buscar a rela~ao ou a propor~ao em que cada ordem deve concorrer para formar a vontade real. Esta vontade nao pode ser uma enquanto se permitir tres ordens e tres representa~oes. Quando muito, essas tres--assembleias poderao se reunir no mesmo voto, como tres na~oes aliadas podem formar 0 mesmo desejo. Mas nunca se fara dela uma na~ao, uma representa~ao e uma vontade comum. Sinto que essas verdades, por mais certas que sejam, se tomam embara~osas em um Estado que nao e formado sob os auspkios da razao e da equidade politica. 0 que e que voces querem? Suas casas s6 se mantem com a ajuda de artifkios, esteios informes colocados sem gosto e sem projeto, a nao ser o de escorar as partes, medida que amea~am cairo E preciso reconstruf-la, ou entao se decidir a "viver na flauta", como se diz, temendo ser um dia esmagado pelos escombros. Tudo se relaciona na ordem social. Se se negligenciar uma parte, se uma parte for negligenciada, nao sera impunemente para as

outras. Se se come<;:apela desordem, percebe-se claramente as consequencias. Se fosse possivel tirar da injusti<;:a e do absurdo os mesmos frutos que se tira da razao e da equidade, onde estariam, entao, as vantagens destas? Voces se queixam que se 0 Terceiro Estado se reune separadamente para formar, nao os tres estados ditos gerais, mas a assembleia nacional. Ora, ele sera tao competente para votar pelo clero e a nobreza, quanta essas duas ordens 0 SaD para deliberar pelo povo. Inicialmente, pe<;:o-lhesque observem, como acabamos de dizer, que os representantes do Terceiro Estado terao, incontestavelmente, a procura<;:aodos vinte e cinco ou vinte e seis milhoes de individuos que compoem a na<;:ao, excetuando-se cerca de duzentos mil nobres ou padres. Isso ja basta para que tenham 0 titulo de Assembleia Nacional. Vao deliberar, pois, sem nenhuma dificuldade pela nac;:aointeira, excetuando-se somente duzentas mil cabe<;:as. Se assim for, 0 clero podera continuar a ter suas assembleias para a doa<;:aogratuita. A nobreza adotara um meio qualquer de oferecer seu subsidio ao rei e, para que os acertos particulares dessasduas ordens nao possam nunca ser onerosos para 0 Terceiro Estado, este come<;:ariapor declarar formalmente que nao pretende pagar nenhum imposto que nao seja atribuido as outras duas ordens. S6 votaria subsidios nessas condi<;:oese, mesmo quando 0 tributo tivesse sido regulamentado, nao seria baixado sobre 0 povo, se desse para perceber que 0 clero e a nobreza iriam ficar isentos por qualquer pretexto. Este acerto seria, talvez, apesar das aparencias, tao bom qu~nto qual~uer outro para levar, pouco a pouco, a na<;:aoa umdade soclal. Mas, pelo menos, remediaria desde agora 0 perigo que amea<;:a0 pais. De fato, como nao admitir que 0 povo se surpreenderia venda dois corpos de privilegiados, e talvez um terceiro semidividido, dispondo em nome dos Estados Gerais, a lhes impor destinos imutaveis e infelizes? E:

extremamente justa dissipar os temores de vinte e cinco milhoes de pessoas e, quando se fala tanto de constitui<;:ao, e preciso provar, por prindpios e conduta, que conhecemos e respeitamos seus prindpios elementares. E: evidente que os deputados do clero e da nobreza nao SaDrepresentantes da na<;:ao;sao, pois, incompetentes para votar por ela. Se os deixarmos deliberar nas materias de interesse geral, qual seria 0 resultado? 1Q) Se os votos SaDtomados por ordens, acontece que vinte e cinco mil hoes de cidadaos nao poderao resolver nada pelo interesse geral porque isso nao vai agradar a cem ou duzentos mil individuos privilegiados ou, entao, que as vontades de mais de cem pessoas serao interditadas e anuladas pela vontade de uma s6. 2Q) Se os votos forem tomados por cabe<;:as, com igualdade de influencia entre os privilegiados e os nao-privilegiados, acontecera que as vontades de duzentas mil pessoas poderao contrabalan<;:ar as de vinte e cinco milhoes, ja que terao um numero igual de representantes. E nao e monstruoso compor uma assembleia de forma que ela possa votar pelo interesse da minoria? Nao seria essa uma assembleia invertida? Demonstramos no capitulo anterior a necessidade de s6 reconhecer a vontade comum na opiniao da maioria. Esta maxima e incontestavel. Decorre dai que, na Franc;:a,os representantes do Terceiro Estado SaDos verdadeiros depositarios da vontade nacional. Podem, pois, sem erro, falar em nome de toda a na<;:ao.Pois, mesmo supondo-se que os privilegiados reunidos sempre SaD unanimes contra 0 voto do Terceiro Estado, nao seria suficiente para contrabalan<;:ar a maioria das delibera<;:6esdesta ordem. Cada deputado do Terceiro Estado, de acordo com 0 numero fixado, vota por cerca de cinquenta mil homens; basta, pois, estabelecer que a maioria sera de cinco votos acima da metade na Camara dos Comuns, para que

os votos unanimes dos duzentos mil nobres ou sacerdotes fossem cobertos por estes cinco votos. Tudo isso ja e suficiente para demonstrar 0 direito que tem 0 Terceiro Estado de formar sozinho uma Assembleia Nacional, e para autorizar por forc;:ada razao e da equidade, a sua pretensao legitima de deliberar e de votar por toda a nac;:ao,sem excec;:ao. Sei que estes principios nao serao agradaveis nem mesmo para os membros do Terceiro Estado, mais habeis na defesa de seus interesses. Mas convenha-se que eu parti dos verdadeiros principios, e que s6 avanc;:oapoiado na boa l6gica. Acrescentemos que 0 Terceiro Estado, separando-se das duas primeiras ordens, nao pode ser acusado de fazer cisao; e preciso deixar esta imprudente expressao, bem como 0 sentido que ela encerra, aqueles que primeiro a utilizaram. De fato, a maioria nao se separa do todo; haveria contradic;:ao nos termos, pois, para tanto, seria preciso que ela se separasse dela mesma. Somente a minoria pode se permitir nao se submeter ao voto da maioria, e, por conseguinte, fazer uma cisao. Entretanto, nossa intenc;:aoao mostrar ao Terceiro Estado toda a extensao de seus recursos, ou melhor, de seus direitos, nao e a de compromete-lo para que fac;:ausa deles com todo o rigor. Anunciei anteriormente para 0 Terceiro Estado dois meios de se apoderar do lugar que merece na ordem politica. Se 0 primeiro, que acabo de apresentar, parece um pouco brusco, se acham que e preciso dar um pouco de tempo ao publico para que se acostume com a liberdade, se acreditam que os direitos nacionais, por mais evidentes que sejam, ainda, tem necessidade, a partir do momento em que sao disputados, mesmo pelo menor numero, de uma especie de julgamento legal que os defina, por assim dizer, e os consagre por uma ultima sanc;:ao, estou de acordo. Chamemos 0 tribunal da nac;:ao,unico juiz competente em todas as diferenc;:asrelativas

a Constituic;:ao. Este e 0 segundo meio aberto ao Terceiro Estado. Nesse momento, temos necessidade de nos lembrar de tudo 0 que foi dito no capitulo precedente sobre a indispensabilidade de constituir 0 corpo dos representantes ordinarios, como tambem a de s6 confiar esta grande obra a uma representac;:aoextraordinaria que tenha um poder especial ad hoc. Nao negaremos que a camara do Terceiro Estado nos pr6ximos Estados Gerais nao seja muito competente para convocar 0 reino em representac;:ao extraordinaria. E: ele, sobretudo, que deve prevenir a generalidade dos cidadaos sobre a falsa constituic;:ao da Franc;:a.E: ele quem deve se queixar em altos brados, que os Estados Gerais, compostos de varias ordens, s6 podem ser um corpo mal organizado, incapaz de preencher suas func;:6esnacionais; e ele que deve demonstrar, ao mesmo tempo, a necessidade de dar a uma representac;:ao extraordinaria um poder especial para regular por leis certas, as form as constitutivas de sua legislatura. Ate ai a ordem do Terceiro Estado suspendera, nao seus trabalhos preparat6rios, mas 0 exercicio de seu poder; nada sera estabelecido definitivamente: ira esperar que a nac;:ao tenha julgado 0 grande processo que divide as tres ordens. Esta e, tenho certeza, a marcha mais franca, mais generosa e, por conseguinte, a mais conveniente a dignidade do Terceiro Estado. Terceiro Estado pode considerar-se, pois, sob dois aspectos. No primeiro se ve como uma ordem. Neste caso e melhor, entao, nao livrar-se completamente dos preconceitos da antiga barbarie. Admite duas outras ordens no Estado, sem se lhes atribuir, entretanto, outra influencia alem da que pode conciliar-se com a natureza das coisas. Tem por elas todas as considerac;:6es possiveis, consentindo em duvidar de seus direitos ate a decisao do juiz supremo.

Ja no segundo aspecto, ele e a nac;:ao.Como tal, seus representantes formam a Assembleia Nacional; tem todos as seus poderes. Como sao as unicos depositarios da vontade geral, nao tem necessidade de consul tar seus constituintes sabre uma dissensao que nao existe. Sem duvida, estao sempre dispost~s a submeter-se as leis que aprouver a nac;:aolhes dar; mas nao devem provoca-la sabre nenhuma das questoes que nasceram da pluralidade das ordens. Para eles, so existe uma ordem~ isto e, nenhuma, porque para a nac;:aoso pode haver a nac;:ao. A organizac;:aode _uma representac;:ao extraordinaria, au, pelo menos, a concessao de um novo poder especial tal como foi explicado ac~m~,_par~ regular, antes de tudo, a g;ande problema da constltulc;:ao, e, pais, a verdadeiro meio de colocar um fim a dissensao e aos possiveis problemas da nac;:ao.Mesmo se .nao h?uvesse nada a se temer desses problemas, ainda a:slm :ena uma medida a ser tomada, porque, tranquilos au nao, nao podemos deixar de conhecer nossosdireitos politicos e d.e tamar posse deles. Esta necessidade nos parece ainda malS urgente se pensamos que as direitos politicos sao a unica garantia dos direitos civis e da liberdade individual. o ~eu trabalho sabre a Terceiro Estado terminaria aqui se eu tlVesse como objetivo somente oferecer meios de conduta ... M.a.s ~u me. pro~us ainda a desenvolver prindpios. Eu me permltlrel segulr as mteresses do Terceiro Estado ate a discussao publica q~.evai ~correr sabre a verdadeira composic;:ao de uma Assemblela NaclOnal. Nao yOU falar dos negocios nem do poder, mas das leis que devem determinar a comp~sic;:ao pessoal do corpo dos deputados.

Capitulo VII A Assembleia Nacional

E necessaria compreender, antes de tudo, qual e a objetivo au a fim da Assembleia representativa de uma nac;:ao:nao pode ser diferente do que a propria nac;:aose proporia se pudesse se reunir e deliberar no mesmo lugar.IO que e a vontade de uma nac;:ao?E a resultado das vontades individuais, como a nac;:aoe a reuniao dos individuos./E impossivel conceber uma associac;:aolegitima que nao tenha como objeto a seguranc;:acomum, a liberdade comum, enfim, a coisa publica. Sem duvida, cada particular se propoe, alem disso, fins particulares. As pessoas se dizem: ao abrigo da seguranc;:a comum, poderei me entregar tranquilamente a meus projetos pessoais, irei atras da minha felicidade como quiser, certo de so encontrar como limites legais aqueles que a sociedade me prescreve pelo interesse comum em que tomo parte e com a qual meu interesse particular fez uma alianc;:atao util. Mas sera que existe na Assembleia Geral alguem tao insensato, capaz de se atrever a manter esta linguagem: Voces
estQo reunidos nQO para deliberar sobre nossos problemas comuns, mas para tratar dos meus em particular, e os de um pequeno grupo que tormei com alguns de voces.

Dizer que associados se reunam para acertar a que lhes e comum, e explicar a unico motivo que pode ter levado as membros a entrar para a associac;:ao,au seja, uma dessas ver-

dades fundamentais e tao simples que as enfraquecemos querendo prova-las.

E: ainda interessante explicar como todos os membros de uma Assembleia Nacional vao contribuir com suas vontades individuais para formar esta vontade comum. Apresentemos, antes de tudo, este jogo ou este mecanismo na suposi~ao mais vantajosa: aquela em que 0 espirito publico, na sua maior for~a, so permitiria de se manifestar na assembleia a expressao do interesse comum. Esses prodigios saD raros na historia, e nao duram. Ligar 0 destino das sociedades a esfor~os de virtude seria uma manifesta~ao de muito pouco conhecimento dos homens. E: preciso que, mesmo na decadencia dos costumes, quando 0 egoismo parece governar todas as almas, a assembleia de uma na~ao seja constituida de tal forma que os interesses particulares permane~am isolados e 0 voto da maioria esteja sempre conforme ao bem geral. Este efeito esta assegurado se a constitui~ao e suportavel. Assinalemos no cora~ao dos homens tres especies de interesses: 12) aquele pelo qual os cidadaos se reunem: apresenta a medida exata do interesse comum; 22) aquele pelo qual um individuo se liga somente a alguns outros: e 0 interesse do corpo; e, finalmente, 32) aquele em que cada um se isola pensando unicamente em si: e 0 interesse pessoal. a interesse pelo qual um homem concorda com todos os seus associados e evidentemente 0 objeto da vontade de todos e 0 da assembleia comum. Ali, a influencia do interesse pessoal deve ser nula. E e isso tambem 0 que acontece; sua diversidade e seu verdadeiro remedio.
A grande dificuldade vem do interesse pelo qual um cidadao esta ligado somente com alguns outros. Dai se originam projetos perigosos para a comunidade e se formam os inimigos publicos mais temiveis. A historia esta cheia dessa triste verdade.

Nao nos surpreendamos, pois, se a ordem social exige com tanto rigor que nao se permita aos cidadaos dispor-se em corpora~6es, se chega a exigir que os mandatarios do poder publico que, pelas exigencias das circunstancias formam verdadeiros corpos, renunciem, enquanto durar seu emprego, a serem eleitos para a representa~ao legislativa. E: dessa forma, e nao de outra, que 0 interesse comum de dominar os interesses particulares se encontra seguro. 50mente nessascondi<;:6espodemos dar as raz6es da possibilidade de fundar as associa~6es humanas sobre a conveniencia geral dos associados, e explicar, conseqUentemente, a legitimidade das sociedades politicas. as mesmos principios fazem sentir, com menos for~a, a necessidade de se constituir a propria Assembleia representativa de uma forma que nao se permita formar-se um espirito de corpo que degenere em aristocracia.IDai, essas maximas fundamentais, suficientemente desenvolvidas, de que 0 corpo dos representantes deve ser renovado em um ter~o todos os anos' as deputados que terminam seus mandatos nao devem se tornar elegiveis, a nao ser depois de um periodo suficiente para dar ao maior numero possivel de cidadaos a facilidade de participarem da coisa publica, pois deixaria de se-lo, para ser contemplada como a coisa propria de um certo numero de familias etc. Mas quando, em vez de render homenagem a essas primeiras no~6es, a esses principios tao claros e tao certos, 0 proprio legislador cria, ao contrario, corpora~6es no Estado, reconhece todas as que se formam, consagra-as com sua potencia. Por fim, quando ousa chamar as maiores, as mais privilegiadas e, conseqUentemente, as mais nocivas para integrar 0 Estado, sob 0 nome de ordens da representa~ao nacional, percebemos 0 mal principio esfor~ando-se para tudo corromper, arruinar tudo, transtornar tudo entre os homens. Para culminar e consolidar a desordem social, so falta dar a essas

terriveis conjurac;:6esuma preponderancia real sabre a grande corpo da nac;:ao.E e a que poderiamos acusar a legislador de ter feito na Franc;:a,se nao fosse mais natural imputar a maior parte dos males que afligem este soberbo reino ao curso cego dos acontecimentos, au a ignorancia e a ferocidade de nossos antepassados. Conhecemos a verdadeiro objetivo de uma assembleia nacional: nao e feita para se ocupar dos assuntos particulares dos cidadaos. Ela considera-os como uma massa, e sob a ponto de vista do interesse comum. Tiremos dai a consequencia natural: que a direito de fazer-se representar so pertence aos cidadaos par causa das qualidades que lhes sao comuns e nao devido aquelas que as diferenciam. As vantagens pelas quais as cidadaos diferem estao alem do carMer do cidadao. As desigualdades de propriedade e de industria sao como as desigualdades de idade, de sexo, de tamanho etc. Nao desnaturam a igualdade dvica. Sem duvida, essas vantagens particulares estao sob a salvaguarda da lei; mas nao cabe ao legislador criar vantagens desta natureza, dar privilegios a uns e nega-los a outros. A lei nao concede nada; protege 0 que existe ate a momenta em que a que existe comec;:aa prejudicar a interesse comum. Somente ai estao colocados as limites da liberdade individual. Eu coloco a lei no centro de um globo imenso; todos as cidadaos, sem excec;:ao, estao a mesma distancia sabre a circunferencia, e ocupam nela lugares diferentes; todos dependem igualmente da lei, todos the oferecem sua liberdade e sua propriedade para que as proteja; e e a isto que eu chama direitos comuns dos cidadaos, par onde tad as se reunem. Todos esses individuos se correspondem, negociam, sempre sob a garantia comum da lei/Se nesse movimento geral alguem quiser dominar seu vizinho, au usurpar sua propriedade, a lei comum reprime este atentado e coloca todos a mesma distancia de si. Mas nao impede de modo algum que

cada um, segundo suas faculdades naturais e adquiridas, de acordo com acasos mais au menos favoraveis, acresc;:asua propriedade com tudo a que a sorte prospera au um trabalho mais fecundo puder acrescenta~1 A lei, protegendo as direitos /' comuns de todos as cidadaos, protege cada cidadao em tudo, ate a momenta em que a que ele quer comec;:aa prejudicar a interesse comum-7 Os interesses que reunem as cidadaos sao, assim, o~ unicas que eles podem tratar em comum, as unicos pelos quais, e em nome dos quais, podem reclamar direitos politicos, quer dizer, participac;:ao ativa na formac;:aoda lei social; as unlcos, consequentemente, que imprimem no cidadao a qualidade de representavel. Assim, nao e par ser privilegiado, mas par ser cidadao, que temos direito a eleic;:aodos deputados e a elegibilidade. Tudo a que pertence aos cidadaos, repito, mais uma vez, vantagens comuns, vantagens particulares, contanto que nao atinjam a lei, tem direito a protec;:ao.Mas como a uniao social so pode ser feita par pontos comuns, somente a qualidade comum tem direito a legislac;:ao. Segue-se dai que a interesse de corpo, longe de influir na legislatura, so consegue fazer com que ela desconfie. 0 objetivo e tao estranho como oposto a missao de um corpo de representantes. Essesprindpios se tomam ainda mais rigorosos quando se trata dos corpos e das ordens privilegiadas. Entendo par privilegiado todo homem que sai do direito comum, porque nao pretende estar completamente submetido a lei comum, au porque pretende direitos exclusivos. Uma classe privilegiada e prejudicial, nao so pelo espirito de corpo, mas par sua propria existencia. Quanta mais ela obteve favores necessariamente contrarios a liberdade comum, mais importante se toma afasta-la da Assembleia Nacional. 0 privilegiado seria representavel somente par sua qualidade de cidadao; mas, nele, esta qualidade se acha destruida, ele esta fora do civismo, e inimi-

go dos direitos comuns. Oar-lhe um direito na representac;:ao seria uma contradic;:ao manifesta na lei; a nac;:aos6 poderia se submeter por um ato de servidao, e isso e impossivel supor-se. Quando achamos que 0 mandatario do poder ativo nao podia ser nem eleitor, nem elegivel, para a representac;:ao legislativa, nao deixamos, por isso, de ve-lo como verdadeiro cidadao. E, como todos os outros, por seus direitos individuais. As func;:6esque 0 distinguem, longe de destruir nele 0 civismo, sao, pelo contrario, estabelecidas para servir seus direitos. Se, apesar disso, e necessario suspender seus direitos politicos, 0 que deve acontecer com aqueles que, depreciando os direitos comuns, tornaram-se estranhos a nac;:ao; esses homens cuja existencia em si ja e uma hostilidade continua contra 0 grande corpo do povo? E claro que eles renunciaram ao carater de cidadaos e devem ser excluidos dos direitos de eleitor e elegibilidade, ainda com mais razao que um estrangeiro cujo interesse poderia, pelo menos, nao ser oposto ao seu. /Resumindo: tudo 0 que sai da qualidade comum do cidadab nao devera participar dos direitos politicos. A legislac;:ao de um povo s6 esta encarregada do interesse geratJMas, se em lugar de uma simples distinc;:ao quase indiferente a lei existem privilegiados pel a natureza, inimigos da ordem comum, eles devem ser positivamente excluidos. Nao podem ser nem eleitores, nem elegiveis. Sei que minhas ideias podem parecer extravagantes para a maior parte dos leitores. E que a verdade pode parecer tao extravagante para os preconceitos, como esses podem se-lo para a verdade. Tudo e relativo. Para mim, basta que meus prindpios estejam certos, que minhas consequencias estejam bem deduzidas. Pelo menos, dirao, essas coisas sao absolutamente impraticaveis para a epoca. E nem eu mesmo me encarrego de pratica-las. 0 meu papel e 0 mesmo de todos os escritores patriotas: consiste em apresentar a verdade. Outros

chegam mais ou menos perto dela, de acordo com sua forc;:a, ou as circunstancias, ou ainda se afastarao dela por ma-fe. Ai, entao, vamos suportar 0 que nao podemos impedir. Se todo 0 mundo pen sasse a verdade, as maiores mudanc;:as nao seriam absolutamente difkeis, a partir do momento em que apresentassem um objeto de utilidade publica. 0 que mais posso fazer, a nao ser ajudar com todas as minhas forc;:asa difundir esta verdade que prepara os caminhos? Inicialmente, vao recebe-la mal, mas pouco a pouco vao se acostumar e a opiniao publica vai se formar. Finalmente, apesar de todos os tipos de preconceitos, vao perceber, na execuc;:aodos prindpios, a verdade que, antes, haviam chamado de loucas quimeras.

Cronologia da Revoluc;ao Francesa e fatos contemporaneos significativos

1776 - Declara~ao de Independencia das Colonias inglesas na America do Norte. 1787-1789 - Aprova~ao da Constitui~ao dos Estados Unidos da America.

1789 (17-6) - 0 Terceiro Estado proclama-se Assembleia Nacional Constituinte.

1789 (26-8) - Declara~ao dos Direitos do Homem e do Cidadao.

1791 - Assembleia Constituinte promulga a Constitui~ao Monarquica francesa e se dissolve. Resguarda-se 0 direito de veto do rei, anteriormente abolido, e os cida-

daos sao eleitoralmente divididos em ativos (os que possuem direitos eleitorais) e passivos (os que nao tern direito de votar). 1791 - Instalac;:aoda Assembleia Legislativa eleita nos termos constitucionais.

As Camaras elegiam cinco diretores: Poder Executivo - Sieyes, Roger-Ducos, Galier e Moutin.

1799 (9-11) - Golpe de estado de Napoleao Bonaparte (18 Brumario do ana VIII da Republica). 1799-1802 - Governo do Consulado: Bonaparte, Sieyes e Roger-Ducos.

1792 (20-9) - Abertura da Convenc;:aoNacional, independente das limitac;:6es constitucionais entre cidadaos ativos e passivos.

1799 - Napoleao outorga a Constituic;:ao do ana VIII da Republica.

1793 (27-6) - Promulgac;:aoda Constituic;:ao Republicana Jacobina e proclamac;:aodo voto universal. 1794 (27-7) - Golpe contra-revolucionario ana II da Republica). (9 de Termidor do

1795 - Promulgada nova Constituic;:ao Republicana (Termidoriana) e abolido 0 voto universal. Dissolvida a Convenc;:ao. 1795-1799 - 0 Governo do Diretorio. A Camara Baixa (Conselho dos 500) e Camara Alta (Conselho dos Anciaos).

1815 (20-3) - 0 Governo dos Cern Dias de Napoleao Bonaparte.

1823 -

Instala<;:ao da Assembleia pendente.

Constituinte

no Brasil inde-

1824 (25- 3) - Promulga<;:ao da Constitui<;:ao Politica do Imperio do Brasil.