ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA ONTEM E HOJE, SEMPRE ESTUDANDO O BRASIL

DEPARTAMENTO DE ESTUDOS

LS 815/02 DAInt

GEOPOLTICA: ENFOQUES TEMTICOS

Os textos de Leitura Selecionada, de carter doutrinrio, terico ou conjuntural, destinados distribuio interna, s vezes discordantes entre si, visam a trazer novos subsdios aos estudos que aqui se realizam e expressam opinies dos respectivos autores, no, necessariamente, as da ESG.

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA DEPARTAMENTO DE ESTUDOS DIVISO DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS

LS-815/02

GEOPOLTICA: ENFOQUES TEMTICOS

Rio de Janeiro 2002

Presidente da Repblica FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Ministro de Estado do Ministrio da Defesa GERALDO MAGELA DA CRUZ QUINTO Comandante e Diretor de Estudos da Escola Superior de Guerra Vice-Almirante ADILSON VIEIRA DE S Subcomandante e Chefe do Departamento de Estudos Brigadeiro-Engenheiro FRANCISCO MOACIR FARIAS MESQUITA

Diviso de Assuntos Internacionais (DAInt) Chefe: Cel Av Jorge Calvrio dos Santos

Escola Superior de Guerra Diviso de Biblioteca, Intercmbio de Difuso Av. Joo Lus Alves, s/n CEP: 22291-090 - Urca - Rio de Janeiro, RJ - Brasil Telefone (021) 545-1737 FAX: (021) 295-7645

SUMRIO

1 - OS ESTADOS UNIDOS, A EUROPA E FUTURA BIPOLARIDADE COM A RSSIA (ALEXIS DE TOCQUEVILLE)........................................7 2 - AS LEIS DO CRESCIMENTO ESPACIAL DOS ESTADOS (FRIEDRICK RATZEL) ..................................................................................9 3 - PRECURSORES DA GEOPOLTICA: KJELLEN (HANS W. WEIGERT) ......................................................................................................13 4 - HEARTLAND (HALFORD S. MACKINDER)......................................15 5 - HEARTLAND E RIMLAND (NICHOLAS SPYKMAN)......................18 6 - A SIA NA VISO DE HAUSHOFER (HANS WEIGERT)................25 7 - FISIOPOLTICA DA AMRICA DO SUL (MRIO TRAVASSOS) .27 8 - GEOPOLTICA E GEOGRAFIA POLTICA (EVERARDO BACKHEUSER)..............................................................................................29 9 - AVALIAO DO PODER MUNDIAL (RAY S. CLINE) ....................32 10 - EIXO NORTE/SUL E A NOVA CONCEPO DE FRONTEIRA (JEAN CHRISTOPHE RUFIN).....................................................................36 11 - O FIM DAS FRONTEIRAS (ANDR ROBERTO MARTIN) ...........39 12 - GEOPOLTICA E GLOBALIZAO (CARLOS DE MEIRA MATTOS) ........................................................................................................40 13 . SOBERANIA LIMITADA - MODELO NACIONAL DO SCULO 21? (LYDIA M. GARNER) ...................................................................................41

GEOPOLTICA: ENFOQUES TEMTICOS

1 - OS ESTADOS UNIDOS, A EUROPA E FUTURA BIPOLARIDADE COM A RSSIA (Alexis de Tocqueville)

Um homem vem ao Mundo; passam-se os seus primeiros anos obscuramente, entre os prazeres ou os trabalhos da infncia. Cresce; a virilidade comea a se mostrar; as portas do Mundo abrem-se afinal para receb-lo; entra em contato com seus semelhantes. Estudando-o ento, pela primeira vez, julgamos ver j em formao nele o germe dos vcios e das virtudes de sua idade adulta... No caso das naes, verifica-se algo anlogo. Os povos guardam sempre as marcas de sua origem. As circunstncias que acompanharam o seu nascimento e serviram ao seu desenvolvimento influem sobre todo o resto de sua existncia... Os emigrantes que, em diferentes ocasies, foram ocupar o territrio hoje compreendido pela Unio Americana, eram diferentes entre si em vrios particulares; a sua finalidade no era a mesma, e se governavam conforme diferentes princpios. Tinham, porm, traos comuns e achavam-se todos numa situao anloga... Todas as novas colnias europias continham quando no o desenvolvimento, pelo menos o germe de uma completa democracia. Duas causas levavam a esse resultado: pode-se afirmar que, de um modo geral, ao partirem de sua ptria, os imigrantes no tinham qualquer idia de superioridade uns entre os outros. No so os felizes e os poderosos que se exilam e a pobreza assim como a infelicidade so as melhores garantias de igualdade que se conhecem entre os homens... A revoluo nos Estados Unidos foi produzida por um amadurecido e meditado gosto pela liberdade, e no por um instinto vago e indefinido de independncia... Os Partidos Polticos so um mal inerente aos governos livres... O que chamo de grandes Partidos Polticos so aqueles que se ligam mais a princpios que a suas conseqncias; s generalidades e no aos casos particulares; s idias e no aos homens... Os grandes Partidos modificam a sociedade, os pequenos agitam-na; uns a dilaceram, outros a depravam; os primeiros a salvam s vezes perturbando-a, salutarmente, os segundos a perturbam sempre sem proveito... A Amrica j teve grandes Partidos; hoje eles no mais existem; com isso ganhou muito em felicidade, mas no em moralidade...

No se pode negar que, em matria de poltica, a liberdade ilimitada de associao , dentre todas as liberdades, a ltima que um povo pode suportar. Se no o faz cair na anarquia, f-lo toc-la, por assim dizer, a cada instante. Essa liberdade to perigosa oferece, no entanto, uma garantia; nos pases em que as associaes so livres, as sociedades secretas so desconhecidas... Embora os americanos modifiquem ou revoguem constantemente algumas das suas leis, esto muito longe de mostrar paixes revolucionrias... Na Amrica, tm-se idias e paixes democrticas; na Europa temos ainda paixes e idias revolucionrias... Se um dia a Amrica passar por grandes revolues, sero provocadas pela presena do negro solo dos Estados Unidos: isto , no ser a igualdade de condies, mas pelo contrrio, a sua desigualdade que as far nascer... Os acontecimentos futuros, sejam quais forem, no tiraro dos americanos nem o seu clima, nem os seus mares interiores, nem os seus grandes rios, nem a fertilidade do seu solo... Assim, no meio da incerteza do futuro, h pelo menos um acontecimento certo. Numa poca em que podemos dizer prxima, pois aqui se trata da vida de povos, os anglo-americanos cobriro sozinhos todo o espao imerso compreendido entre os gelos polares e os trpicos; espalhar-se-o das costas do Atlntico Sul at as bordas do Mar do Sul... Ora, esse um fato inteiramente novo no Mundo, e do qual nem mesmo a imaginao seria capaz de avaliar o alcance. Existem hoje, sobre a Terra, dois grandes povos que, tendo partido de pontos diferentes, parecem adiantar-se para o mesmo fim; so os russos e os anglo-americanos. Ambos cresceram na obscuridade; e, enquanto os olhares dos homens estavam ocupados noutras partes, colocaram-se de improviso na primeira fila entre as naes e o Mundo se deu conta, quase ao mesmo tempo, do seu nascimento e da sua grandeza. Todos os outros povos parecem ter chegado mais ou menos aos limites traados pela natureza, nada mais restando seno manter-se onde se acham; mas aqueles esto em crescimento; todos os outros se detiveram ou s avanam a poder de mil esforos; apenas eles marcham a passo rpido e fcil, numa carreira cujos limites o olhar no poderia ainda perceber. O americano luta contra os obstculos que a natureza lhe ope; o russo luta com os homens. Um combate o deserto e a barbrie, o outro, a civilizao com todas as suas armas; por isso, as conquistas do americano se firmam com o arado do lavrador, as do russo com a espada do soldado. Para atingir a sua meta, o primeiro apoia-se no interesse pessoal e deixa agir, sem dirigi-las, a fora e a razo dos indivduos. O segundo concentra num

homem, de certa forma, todo o poder da sociedade. Um tem por principal meio de ao a liberdade; o outro a servido. O seu ponto de partida diferente, os seus caminhos so diversos; no obstante, cada um deles parece convocado, por um desgnio secreto da Providncia, a deter nas mos, um dia, os destinos da metade do Mundo. #

Alexis de Tocqueville ou Charles Alexis Henri Clerel de Tocqueville, poltico francs nascido em Paris no ano de 1805 e falecido em Cannes em 1859. Foi Deputado, considerado de esquerda e Ministro dos Negcios Estrangeiros. Teses e pensamentos geopolticos podem ser extrados do livro que publicou em 1835 sob o ttulo "De la Democratie en America". A obra foi bastante lida por republicanos brasileiros que assim melhor se inteiraram do sistema poltico da nao do norte de nosso continente, percorrida atravs de 18 dos ento 24 Estados da Federao em cerca de 7.500 km. Entre os vrios conceitos e dedues que emitiu tem destaque a previso da bipolaridade a ser exercida pelos Estados Unidos e Rssia. T.C.

2 - AS LEIS DO CRESCIMENTO ESPACIAL DOS ESTADOS (Friedrick Ratzel)

Para a Geografia Poltica, cada povo, localizado na sua rea essencialmente delimitada, representa um corpo vivo que se estendeu sobre uma parte da Terra e se diferenciou de outros corpos, que igualmente se expandiram por fronteiras ou espaos vazios. As populaes esto em contnuo movimento interno. Ele se transforma em movimento externo, para adiante ou para trs, quando se ocupa um novo trecho de territrio ou se abandona um espao anterior... 1 - As dimenses do Estado crescem com sua cultura. A expanso dos horizontes geogrficos, produto dos esforos fsicos e intelectuais de inmeras geraes, apresenta continuamente novas reas para a expanso espacial das

populaes. Dominar particularmente essas reas, amalgam-las politicamente e mant-las unidas, requer energia ainda maior. Tal energia s pode se desenvolver lentamente por e atravs da cultura. A cultura cria progressivamente as bases e os meios para a coeso dos membros de uma populao, e amplia continuamente o crculo daqueles que se renem pelo reconhecimento de sua homogeneidade... Embora nem sempre as maiores culturas tenham sido as maiores construtoras de Estados, a formao de Estados apenas uma das muitas maneiras nas quais as foras culturais podem ser utilizadas, todos os grandes Estados do passado e do presente pertencem aos povos civilizados. Isso claramente mostrado pela distribuio contempornea dos grandes Estados: esto situados na Europa e nas reas coloniais europias. A China o nico Estado de dimenses continentais que pertence a uma esfera cultural diferente da europia; ao mesmo tempo, contudo, de todas as regies culturais no europias, a sia Oriental a mais altamente desenvolvida... O Imprio Britnico (e, nele, o Canad e a Austrlia com seus direitos prprios), o Imprio Euro-asitico da Rssia, os Estados Unidos da Amrica, a China e o Brasil so Estados de dimenses at agora sem precedentes. Assim como a rea do Estado cresce com sua cultura, vemos tambm que, nos estgios inferiores de civilizao, os povos esto organizados em Estados menores. De fato, quanto mais descemos nos nveis de civilizao, menores se tornam os Estados. Logo, o tamanho de um Estado tambm se torna um dos parmetros do seu nvel cultural. Nenhum Estado primitivo produziu um grande Estado, nem mesmo do tamanho de um Estado alemo secundrio. 2 - O crescimento dos Estados segue outras manifestaes do crescimento dos povos, que necessariamente devem preceder o crescimento do Estado Todos os antigos Estados e todos os Estados de nveis culturais inferiores so teocracias. Neles o mundo espiritual no s domina os indivduos, mas igualmente condiciona o Estado... A teoria do direito divino dos reis e dos bispados regionais apenas um obscuro crepsculo dessa condio... Os Estados dos povos primitivos so Estados familiares. Porm, no incio do seu crescimento so grandemente estimulados por sua interao com os estrangeiros... A ntima relao entre descobertas geogrficas e o crescimento do Estado foi h muito tempo reconhecida e demonstrada nas realizaes daqueles que empreenderam ambas como Alexandre, Cesar, Vasco da Gama, Colombo e Cook... 3 - O crescimento do Estado procede pela anexao dos membros menores ao agregado. Ao mesmo tempo, a relao entre a populao e a terra

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torna-se continuamente mais prxima O crescimento de Estados que no transcendem a mera anexao produz apenas conglomerados frouxos, facilmente desmontveis, que s podem ser mantidos temporariamente unidos pela vontade de algum cujo intelecto compreende uma concepo mais ampla de Estado. O Imprio Romano at o sculo I a. C. era constantemente ameaado pela desintegrao, at que se criou uma organizao militar necessria para mant-lo unido... A nao uma entidade orgnica que, no curso da histria, torna-se cada vez mais apegada terra onde ela vive... Quem pode pensar nos franceses sem a Frana, ou nos alemes sem a Alemanha?... 4 - As fronteiras so o rgo perifrico do Estado, o suporte e a fortificao de seu crescimento e participam de todas as transformaes do organismo do Estado A fronteira segue o mesmo desenvolvimento da rea, da consolidao e da continuidade do Estado. Se recuamos at os primeiros Estados do Mundo, encontramos fronteiras com uma indeterminao tal, prxima a sua anulao. Quando a rea incerta, sua fronteira provavelmente ser indistinta... 5 - No seu crescimento, o Estado esfora-se pelas delimitaes de posies politicamente valiosas No seu crescimento e evoluo, o Estado seleciona os benefcios geogrficos, ao ocupar antes os bons locais de um distrito, de preferncia aos pobres. Seu crescimento est relacionado com o despojo de outros Estados, do qual ele subtrai as melhores reas deixando para os desprovidos os territrios piores... A delimitao de localidades politicamente valiosas expressa-se tambm na forma do Estado. Ns a consideramos um simples estgio transitrio de descanso para o organismo fundamentalmente mvel. Alguns exemplos so a expanso da Alemanha ao longo dos mares Bltico e Norte, a anexao pela Frana do Meuse, do norte de Sedan... Uma parte fundamental da tendncia de crescimento dos Estados, freqentemente inativa por longo tempo, deriva do envolvimento de territrios politicamente vantajosos, visto que o crescimento poltico trata-se de um movimento, ou melhor, da realizao de vrios movimentos que o Estado considera vantajoso anexar como regies naturais que favoream o movimento... Roma, no norte da frica e sia Ocidental, cresceu no deserto. Atingiu o sop meridional dos Alpes em 222 a.C. mas s veio a cruz-lo cerca de 200 anos mais tarde aps haver se expandido para alm dos Alpes, a ocidente e oriente... Do mesmo tipo o crescimento que ocorre na direo de menor resistncia. O crescimento dos poderes da Europa Central na direo do oriente, instigado pela primeira partilha da Polnia, se destaca como um movimento

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oriental expansionista das energias polticas para o ocidente que h muito haviam sido frustradas... 6 - Os primeiros estmulos ao crescimento espacial dos Estados vm do exterior... H uma diferena nos movimentos histricos presente em toda a humanidade. Alguns permaneceram estveis, outros se expandiram, ambos porm encorajados pela natureza da rea em que se encontravam. Por isso, a formao de Estados impele dos mares e estepes (locais de movimento) para florestas e terras arveis (lugares de permanncia). 7 - A tendncia geral para a anexao e fuso territoriais transmite-se de Estado a Estado e cresce continuamente de intensidade Com uma avaliao sempre crescente do seu valor poltico, a terra adquiriu influncia cada vez maior como medida de poderio poltico e como esplio nas lutas de Estado. Sempre que h rivalidade poltica, os Estados mais fracos tentam se igualar aos mais poderosos. Transferida para o territrio, surge da a luta pela anexao e incorporao de espaos... Esse fim se alcana com os meios mais diversos. Um pequeno Estado toma de seus Estados vizinhos terra suficiente para se igualar ou se aproximar do maior deles: a Prssia depois a Alemanha, entre a Frana e a ustria... Um Estado cujo tamanho foi reduzido se apodera, em outro lado, de tanto territrio quanto for necessrio de modo que se possa manter ao nvel de seus vizinhos: a ustria a uma perda de 44.310km2 na Pennsula Apenina, se recuperou em 51.110km2 na Pennsula Balcnica... Tanto na competio pacfica quanto na luta blica, a regra sustenta que os que avanam devem enfrentar seus oponentes em seu prprio terreno. Na medida em que so vitoriosos, tornam-se semelhantes a eles. Os Estados que margeiam as estepes e que esto em luta contra os povos das estepes devem, para se tornarem Estados de estepe suficientemente fortes, dominar com vantagem as estepes; a Rssia e a Frana demonstram isso na sia Central e Arglia, respectivamente. #

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Friedrich Ratzel (1844-1904), cuja concepo central se firmou no espao vital, exerceu influncia em vrios tericos da Geopoltica; dentre esses destacamos Kjellen, Mackinder e Haushofer. Autor de vrias obras, destacamos: "Antropogeografia" (1882) cujo 2 volume s veio a pblico em 1891; "O Estado e seu Solo estudado Geograficamente " (1896); e, no ano seguinte a sua "Geografia Poltica". Contemporneo da elaborao da unidade alem, para defender o projeto imperial de Bismarck, publicaria, quatro anos antes de falecer "O Mar como Fonte da grandeza dos Povos". Autor de numerosos artigos, de um desses, publicado em 1896 na "Petemanns Mitteilugen", os trechos que destacamos, respeitando-lhe o ttulo. T.C.

3 - PRECURSORES DA GEOPOLTICA: KJELLEN (Hans W. Weigert)

Foi Rudolf Kjellen, o professor sueco de Cincia Poltica, morto em 1922, quem ampliou as idias de Ratzel sobre o organismo estatal e exagerou seus aspectos biolgicos... A citao da obra mais importante de Kjellen "O Estado como Forma de vida" (Berlim, 1924 - pg. 203) mostra at que ponto ele destacou o aspecto biolgico. #

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O Estado em si "territrio"; sendo em certa medida "solo organizado"... A essncia do Estado como organismo se compe de elementos jurdicos e elementos de fora: como toda vida individual existente sobre a Terra, consiste no s de moralidade, mas tambm de desejos orgnicos... Os Estados tal como os concebemos no transcorrer da Histria e tal como nos movimentamos entre eles no Mundo das realidades so seres materiais racionais, iguais exatamente aos seres humanos... O Estado se apresenta ento diante de ns, no como forma casual de simbiose humana, artificialmente envolta em noes jurdicas e sim como um fenmeno orgnico profundamente arraigado em realidades histricas e de fato, como ser humano individual. Numa s palavra: o Estado emerge como uma manifestao biolgica ou forma de vida.

Contemplando o Estado como super-ser, Kjellen subordina todos os aspectos polticos a leis biolgicas. Os Estados nascem, crescem e morrem como todos os demais organismos. "Nascimento", "batismo", morte, ressurreio e reencarnao so pedras milenares na vida dos Estados... Estes Estados Organismos, que como "seres vivos super-individuais" lutam entre si perpetuamente pela sobrevivncia e engrandecimento, so to reais como o o ser humano individual. No entanto, sua marcha muito mais poderosa e possui a grandeza da Histria. Se movimenta num Mundo onde a luta cada vez mais constante pelo espao e poder no terminar em paz... No vamos examinar aqui, por extenso, os mtodos do sistema poltico de Kjellen dentro dos quais a Geopoltica somente um dos cinco ramos. Destacamos porm, os sonhos pangermnicos de Kjellen de uma "Europa Central" sob a direo da Alemanha envolvendo desde as extremidades setentrionais da Noruega at Bagdad, convertendo-o no favorito do General Lundendorff e demais expansionistas da Primeira Guerra Mundial. Embora Haushofer e, mais declaradamente seus discpulos o citem com elogio, Kjellen no desempenha seno um papel secundrio se comparado com Ratzel... O Mundo de Kjellen no era o de Haushofer. E se queremos explorar os fundamentos da estratgica geopoltica alem, teremos que voltar sempre a vrios "leit motivs" que o velho mestre Ratzel ensinou a seus discpulos.

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# Nascido em Berlim, Hans B. Weigert obteve o ttulo de Doutor "juris utriusque" pela Universidade de Friburgo. Foi Professor de Cincia Poltica da Universidade de Pittsburg e de Relaes Internacionais no Trinity College. Este seu trecho sobre Kjellen foi extrado do livro "GeopolticaGenerales y Geografos" Fondo de Cultura Econmica Mxico, 1943 T.C

4 - HEARTLAND (Halford S. Mackinder)

O termo "heartland" apareceu, pela primeira vez, em minha conferncia de 1904 bem mais incidentemente do que propriamente como termo discutivo, no tcnico. Na realidade, eu utilizei, em lugar deste termo, as expresses "regio pivot" e "estado pivot", eu dizia: O choque do equilbrio das potncias em favor do "Estado Pivot" resultou de sua expanso sobre territrios marginais da Eursia, de modo a permitir-lhe a utilizao de vastos recursos continentais em confronto com o Poder Martimo, com vistas ao Poder Mundial. Isso seria possvel se a Alemanha se aliasse Rssia. Concluindo-se, e bastante oportuno destacar que, qualquer modificao do predomnio da Rssia numa outra rea continental reduziria sobremodo a sua caracterstica como "Estado Pivot". Assim, por exemplo, os chineses organizados pelos japoneses poderiam inverter o jogo do Imprio Russo e, apossando-se de seu territrio representariam um perigo amarelo, bem maior para a liberdade do Mundo, j que eles associariam sua fachada martima os recursos do grande continente. No final da Primeira Guerra Mundial, meu livro "Democratic Ideals and Reality" apareceu em Londres e Nova York. Evidenciou-se nele o termo "pivot", apropriado para uma tese universitria no incio do sculo, mas que no se adequava mais, dada a situao internacional que emergia desde a primeira grande crise da nossa revoluo mundial: da os termos "ideais", "realidade" e "heartland". Porm, fato, que mesmo com a aplicao de critrios novos, a tese de 1904 ainda pertinente, mesmo em se tratando de avaliar uma posio.

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Chegamos ento ao propsito essencial do presente artigo: o de elaborar uma apreciao mesmo que provisria sobre o valor do conceito de "heartland" no contexto de uma apreciao da situao de um mundo precedente s regras que nele devero intervir. Devendo-se destacar que eu tratarei de uma idia estratgica susceptvel de influenciar uma poltica no s em tempos de paz como nos de guerra. O "heartland" o setor norte e o interior da Eursia. Ele se estende das costas do rtico aos desertos da sia Central, passando, no oeste, ao longo do istmo que separa o Mar Bltico do Mar do Norte. Tal conceito no permite uma localizao muito precisa no mapa j que se fundamenta em trs aspectos distintos da Geografia Fsica que embora se reforando mutuamente, no coincidem com exatido. Inicialmente encontra-se nesta regio a mais vasta plancie do Globo. Alguns grandes rios navegveis atravessam em seguida essa plancie; vrios deles vo desembocar ao norte, no Oceano rtico, no sendo navegveis a partir da por serem obstrudos pelos gelos, enquanto outros tomam a direo de mares interiores como o Cspio, sem sada para o oceano. Em terceiro lugar vamos atingir uma zona de pradaria, que at a primeira metade do sculo anterior apresentava condies ideais para seu desenvolvimento destacada pela grande mobilidade dos nmades utilizando o camelo e o cavalo. Das trs caractersticas mencionadas, as bacias fluviais so as que oferecem mais facilidades para a representao cartogrfica. O divisor de guas que delimita esse conjunto de cursos fluviais rticos e "continentais" caracteriza-o como uma vasta rea coesa sobre o mapa, que, dentro de critrio particularizado, se constitui no "heartland". A, a simples excluso tanto da mobilidade, quanto do potencial naval funciona como diferencial negativo, mas no negligencivel; isto porque o cinturo de plancie e pradaria apresenta condies positivas por ser favorvel mobilidade. Sem cobrir toda a sua superfcie, a pradaria atravessa, em todo o seu comprimento, a plancie de leste para oeste. A despeito das divergncias aparentes, o "heartland" oferece uma base fsica considervel para o pensamento estratgico. Por ora, ser bem mais exato afirmar que o territrio da URSS se concentra no "heartland", excetuando-se um trecho. Para caracterizar este trecho de considervel extenso traamos uma linha com cerca de 9.000km indo do

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Estreito de Bhering at a Rumnia 1 . Seguindo-se do Estreito de Bhering por cerca de 5.000km atinge-se o Rio Ienissei 2 . A leste do Ienissei surge uma paisagem via de regra acidentada por montanhas, planaltos e vales, quase que inteiramente coberta por florestas de conferas; a esta rea denominarei Lenalndia, tirando o termo de seu trao mais caracterstico, ou seja, a presena do Rio Lena. A Rssia da Lenalndia se estende por cerca de 9.000km2, mas sua populao no excede os 6 milhes de indivduos, sendo que destes, 5 milhes so encontrados ao longo da ferrovia transcontinental que vai de Irkutsk at Vladivostok. No restante desse territrio existe, em mdia, um habitante em cada oito quilmetros quadrados. Seus ricos recursos naturais madeira, hulha branca, minrios esto ainda quase que intactos. no oeste de Ienissei que se encontra o que caracterizei como "heartland", numa plancie se estendendo sobre mais de 6.000km de norte para sul e outros 6.000km de leste para oeste. Sua superfcie de cerca de 10 milhes de km2, mas sua populao no chega a ultrapassar os 160 milhes, crescendo num ritmo de 3.00 milhes por ano... A vasta potencialidade do "heartland" associada s reservas naturais da "Lenalndia" concedem-lhe bom posicionamento dentro do enfoque estratgico... Considerando-se que uma concluso se impe: se a Unio Sovitica vier a conquistar a Alemanha, colocar-se- como a primeira potncia do Globo. Ter, mais do que qualquer outra, uma posio estrategicamente bem forte. O "heartland" a maior fortaleza natural do Mundo. Pela primeira vez na Histria, esta fortaleza tem uma guarnio ao mesmo tempo tanto em efetivo como em qualidade. #

Trata-se do Anel Interior ou Marginal, ou Crescente Interno Marginal que no deveria ser desprezada pelo "heartland" para se resguardar contra o Poder Martimo que por a o envolvia. T.C. O clculo aproximado da distncia desse pargrafo parece se fundamentar em dois grandes arcos um indo do Ienissei ao Estreito de Bhering, o outro do Ienissei ao Dniester no ponto de encontro das fronteiras sovitica rumena polonesa anterior a guerra. T.C.

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Trecho da obra "The Round World and the Winnings of the Peace" publicada em 1943, em Londres por Halford S. Mackinder (1861-1946) para reforar sua tese do "heartland" divulgada quarenta anos antes. Para Mackinder " o Homem e no a Natureza que inicia o movimento, mas a Natureza que, em larga medida a controla... O mais notvel contraste num mapa poltico da Europa Moderna apresentado pelo vasto territrio da Rssia, ocupando a metade do continente ao lado do grupo de territrios menores que as Potncias Ocidentais detm" T.C.

5 - HEARTLAND E RIMLAND (Nicholas Spykman)

O fato fundamental que determinou as condies do nosso perodo de poltica mundial foi marcado pelo desenvolvimento da navegao martima e a descoberta dos caminhos para a ndia e Amrica. A mobilidade martima transformou-se na base de um novo tipo de estrutura geopoltica o imprio ultramarino. At ento a Histria nos havia transmitido a imagem de grandes potncias terrestres com base no domnio de grandes extenses de terras contnuas como a do Imprio Romano, Chins e Russo. Transformando-se o mar na grande artria de comunicao, nos faz em presena de outra nova estrutura. Os Imprios Britnico, Francs e Japons como tambm o Poder Martimo dos Estados Unidos contribuiriam para a evoluo do mundo moderno num domnio nico de interao de foras polticas. Caberia ao geopolitlogo alemo Haushofer reinterpretar Mackinder adaptando-o a suas necessidades particulares... Destacou ento algumas zonas de "presso poltica" e centros de poder que Mackinder no localizou em seu mapa... Devemos nos deter sobre uma carta topogrfica para destacar novas nuances do continente euroasitico: a plancie central delimitada ao norte por

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guas congeladas e tambm por um grande semicrculo montanhoso no leste, sul e oeste. Alm desse cinturo montanhoso esto as regies costeiras de plancies separadas por contrafortes que descem at o mar... Podemos manter o termo "heartland" para a plancie continental central correspondente ao territrio poltico da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas. No entanto, alm do obstculo montanhoso, a regio costeira que Mackinder batizou de "crescente interior" deveria ser denominada de "rimland" 3 , que melhor caracteriza esse marginal. Esse cinturo martimo, marginal e mediterrneo que separa os continentes e intercala os oceanos forma uma espcie de periferia de grande potencial martimo. A esto frente a frente ilhas e continentes Inglaterra, Japo, frica e Austrlia formando o "crescente exterior". O termo "off shore" 4 destaca bem o seu relacionamento tambm com a massa central. Enquanto a cintura ocenica e o Novo Mundo transocenico complementam o conjunto geogrfico. Podemos ento examinar com maior detalhe as regies resultantes de nossa diviso analisando seu significado de poder latente e poltico, com vistas segurana geral. Avaliando o papel que cada uma dessas zonas representou no passado, para a sociedade internacional... O "Heartland" A importncia do "heartland" foi destacada pela primeira vez por Mackinder dentro da concepo do valor que uma posio central dotada de linhas de comunicao pujantes e unificada pelo progresso processado nos transportes terrestres poder vir a ter para comear a entrar em competio com as comunicaes martimas. Temos ento que encarar como fato a transformao da zona das estepes que passaria de fraco potencial econmico a ser classificada como rea de alto potencial. Os atuais dados russos econmicos e geogrficos ainda no confirmam, em termos absolutos, as hipteses de que o "heartland" ser em futuro prximo um ncleo mundial de comunicaes, de mobilidade e de poder latente. De
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Traduzindo-se por fmbrias, enquanto o termo de Mackinder, "heartland" por terra corao. T.C. Significando ao largo a pouca distncia. T.C.

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incio, o fator climtico d como certo, de que sem o progresso no domnio da tcnica agrcola, o eixo de produtividade agrria dever se manter bem mais na Rssia Ocidental do que na parte siberiana... Por outro lado, embora o Estado Russo se estenda por uma superfcie bem maior que a do Canad, Estados Unidos e do Brasil, o espao efetivo de terra arvel no representa se no uma nfima parte do conjunto. Devendo-se, pois, evitar o erro de considerar a totalidade da Rssia ou do "heartland" como zona em potencial de produtividade agrcola. Constatando-se, por outro lado, que a distribuio geogrfica das jazidas de carvo e de ferro, bem como os campos petrolferos, elementos essenciais para o desenvolvimento industrial, esto situados, principalmente, a oeste da cadeia dos Urais. Muito embora, seja bem verdade que existem reservas de carvo e de ferro na Sibria ainda mal conhecidas. Existindo tambm jazidas de petrleo que podero vir a ser importantes se explotadas. O governo sovitico vem e, continuar certamente a fazer esforos constantes e intensivos, a fim de deslocar seu centro de produo industrial para o leste. As rodovias, ferrovias e vias areas criaram uma nova modalidade para esse ncleo central da massa terrestre euroasitica. Devendo-se destacar que a regio circundada no norte, leste, sul e sudeste por obstculos naturais intransponveis. Alm do gelo e temperaturas extremamente baixas durante a maior parte do ano, as montanhas elevadas atravessadas por passagens praticamente intransponveis so componentes de suas fronteiras. Por sua vez, grande parte do "rimland" contgua ao "heartland" apresenta condies de comunicao ainda piores. O Afganisto, o Tibet, o Sinkiang e a Monglia no possuem ferrovias e so somente dotados de alguns caminhos to tortuosos quanto primitivos prprios para caravanas. A lei a mostra que o potencial se encontra inversamente proporcional distncia. Assim, em se tratando de futuro imediato, a sia Central continua indubitavelmente como regio dotada de fabuloso poder latente. A importncia desta rea tambm destacada por Mackinder em termos de posio. O fato do ncleo do "heartland" situar-se no centro da massa euroasitica d-lhe a vantagem da comunicao desse interior com as terras do crescente interno. Assim, enquanto detentora das linhas exteriores as foras navais britnicas seguindo a rota circular que contorna os "rimlands" da Eursia, a Rssia controla as vias de comunicaes interiores. As vias de transporte entre o Turquesto sovitico e o norte da ndia so caracterizadamente interiores se comparadas com a rota martima que liga Southampton a Karachi.

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 interessante destacar que, para as linhas interiores, indispensvel levar-se em considerao dois pontos de referncia e no apenas um. O relacionamento entre o centro e a circunferncia pode ser modificado se um outro ponto da circunferncia vier a se transformar no centro de outro crculo de comunicao. Em conseqncia, as implicaes estratgicas do "heartland" no tero sentido em relao ao Imprio Britnico, no momento em que a potncia militar com destino ndia parta da Gran Bretanha... O "Rimland" Na concepo de Mackinder, o crescente interno dos Estados anfbios, em torno do "heartland", se compe de trs sees: a zona costeira europia, a zona desrtica rabe do Oriente Mdio e a zona de mono da sia. As duas primeira so claramente definidas como regies geogrficas, enquanto a terceira no se constitui numa unidade seno do ponto de vista especificamente histrico como domnio da Inglaterra. Para o navegador, a zona de mono da sia se apresenta como um todo... A semelhana climtica e facilidade de acesso para o setor martimo do nfase a esta afirmativa. Por sua vez, essa rea protegida do "heartland" por uma linha de barreiras que se inicia no Himalaia e Tibet atingindo o vasto deserto para chegar at o Sinkiang e Monglia. Devendo-se observar que a presena desse setor montanhoso no contribui para a unidade da zona monnica que se estende do outro lado. As cadeias da Birmnia e da Indochina 5 vo descendo at o mar formando um grande obstculo ao contacto entre os dois grandes Estados . O fato do budismo ter vindo da China e s atravs da ndia ter alcanado o Sinkiang e Tailndia bem o demonstra a dificuldade na manuteno das relaes diretas. No decorrer da Histria esses dois centros da cultura oriental ficaram isolados um do outro, limitaram-se somente aos domnios cultural e intelectual. A ndia e o litoral do Oceano ndico se englobaram num contexto geopoltico diferente da China que, erroneamente, foi includa na mesma zona de mones.

Topnimos usados na poca (1944) para o relevo que isola da ndia/China o Mianma (antiga Birmnia), a Tailndia, o Laos, o Kampucha (antigo Cambodjia) e o Vietnam; os quatro ltimos pases localizados no que se denominava Pennsula da Indochina. T.C

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O futuro conhecer provavelmente o poder emanado dessas duas regies mas expresso sob a forma de duas entidades distintas relacionadas apenas atravs do setor inferior da Pennsula Indochinesa por via terrestre ou area e s em Singapura por mar. Se o evento ocorrer, o "Mediterrneo" asitico ter grande significado na estratgia poltica do mundo asitico independente, j que teve tambm importncia vital no perodo em que viveu cercada por todos os lados pelo poder martimo dos ocidentais. O "rimland" da Eursia deve ser encarado como uma zona intermediria localizada entre o "heartland" e os mares perifricos. Funciona como extensa zona tampo no conflito entre os Poderes Martimo e Terrestre. Cercado pelos dois lados deve agir de modo anfbio, defendendo-se tanto em terra quanto no mar. Sabendo-se que no passado teve que lutar contra a potncia terrestre do "heartland" e tambm contra as potncias martimas das chamadas ilhas "off shore" 6 a Inglaterra e o Japo... As costas do sudeste e sudoeste do Velho Mundo so banhadas por dois mares mediterrneos alm dos quais se localizam a Austrlia e a frica. A posio desses dois continentes "off shore" determinada pelo equilbrio do Estado que venha a dominar os mares europeu e asitico. Na anlise de Mackinder a regio desrtica da frica uma zona inacessvel ao Poder Martimo constituindo-se numa espcie de "heartland" do Sul, comparvel ao do Norte. Este conceito tem valor para a compreenso da histria poltica da frica antes de sua penetrao pelo homem branco. Com abertura ao Canal de Suez tal conceito perderia seu significado real... conveniente destacar que, a despeito de certa semelhana geogrfica entre as duas regies que possam vir a ser mencionadas, o "heartland" Sul difere do Norte por um aspecto fundamental. que o primeiro no abriga nenhuma potncia poltica; e no e no foi jamais o foco de qualquer presso exterior no sentido de seu crescente interior. conseqentemente no exerceu a nvel mundial, funo similar a do "heartland" do Norte. O destaque desses dois continentes "off shore" no mbito da poltica mundial se v limitado por condies climticas que minimizam sua capacidade de produo e, em conseqncia seu poder potencial. Grande parte do territrio da frica se situa na zona tropical sendo extremamente seco ou mido. E tanto num ponto quanto no outro, com exceo da extremidade sul, no existem

Traduzindo-se por: ao largo, nas imediaes de, ou adjacncias.

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recursos necessrios que venha a gerar entidades polticas capazes de exercer influncia sobre o resto do Mundo. Do mesmo modo, as regies desrticas da Austrlia se distribuem pelo territrio retirando-lhe o valor e recursos necessrios que possam transform-la numa potncia de primeiro plano... A tendncia geral de ao poltica sobre o continente europeu caracterizado por Mackinder no sentido da presso exercida para o exterior pelos povos nmades do "heartland" na direo dos Estados do "rimland". E, no momento em que esses nmades percorriam as pradarias da plancie central ficaram tutelados pelo poder organizado do Estado Russo, dentro de um esquema que se perpetuou. No entanto, o Imprio iria procurar acesso ao mar, encontrando a rota bloqueada no sculo XIX pela fora martima britnica implantada ao longo do litoral euroasitico. A posio imperial britnica poderia, no entanto, vir a ser ameaada ante o aparecimento de uma potncia naval competitiva no continente, ou ento com a penetrao da fora terrestre russa at o mar. Mackinder bem convencido do fato de que todo conflito na Europa seguiria o esquema de confronto entre potncias uma martima outra terrestre... Quando seu livro "Democratic Ideal and Reality" foi publicado em 1919, a concepo da oposio histrica inevitvel entre a potncia terrestre russa e a potncia martima inglesa foi destacada. Percebe-se ento a inexatido desta sua teoria j que a oposio entre os dois Estados jamais ocorreu. Na realidade, no decorrer de trs grandes conflitos mundiais do sculo XIX ao XX, a saber as guerras napolenicas, Primeira e Segunda Guerras Mundiais, os Imprios Russo e Britnico colocaram-se lado a lado para fazerem face a uma potncia intervencionista do "rimland" conduzida respectivamente por Napoleo, Guilherme II e Hitler. Em outras palavras, verdadeiramente jamais ocorreu a mais simples oposio da potncia terrestre contra a martima. Historicamente, o que sempre ocorreu foi a ao de certos membros do "rimland" das imediaes da Rssia ou da Inglaterra unindo-se contra uma outra potncia desse mesmo "rimland". , pois, errnea a tese de Mackinder: "Aquele que controlar a Europa do Leste domina o heartland; a que domina o "heartland" domina a Ilha Mundial; e quem domina a Ilha Mundial domina o Mundo". O mais certo seria um slogan para a poltica do poder no Velho Mundo nos seguintes termos: "Aquele que dominar o rimland domina a Eursia; aquele que dominar a Eursia tem o destino do Mundo em suas mos".

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J ento os Estados Unidos haviam participado das duas guerras mundiais e viram que cada vez mais a ameaa contra sua segurana se baseava na possibilidade de que as regies do "rimland" da massa de terra eurasitica pudessem ficar na esfera de domnio de um nico poder... O desenrolar da 2 Guerra Mundial destacaria com nitidez sobre a importncia do equilbrio de poderes na Europa para a paz e bem estar do Mundo. Enquanto a concepo mais recente de Mackinder (em "The Round World" in Foreign Affairs - July, 1943) reconhecia o valor proeminente do "rimland" bem como a necessidade de uma colaborao entre a Inglaterra, Rssia e Estados Unidos como preveno contra o poderio alemo na rea. Ele modificou ligeiramente o seu conceito deslocando os limites do "heartland" at o Ienissei dando destaque maior pradaria da Sibria Central. A base do poder sovitico se mantinha no mesmo local, a oeste dos Urais. Mas o "heartland" tornava-se menos importante que o "rimland", pois fora a cooperao de foras terrestres e martimas da Inglaterra, Rssia e Estados Unidos que havia mantido sob seu controle o litoral europeu. # Nicholas Spykman 1943), holands naturalizado estadunidense, foi em Yale, Professor de Relaes Internacionais e Diretor do Instituto de Estudos Internacionais na mesma Universidade. Seus dois principais livros foram: "America's Strategy in World Politics" e "The Geography of the Peace" (1942). Deste ltimo foram extrados os trechos sobre a clebre teoria do Rimland. Morrendo dois anos antes da Conferncia de Yalta no presenciou a derrocada da Inglaterra e a bipolaridade geopoltica de confronto entre o Poder Martimo dos Estados Unidos (OTAN) e o Terrestre da URSS (Pacto de Varsvia) na chamada "Guerra Fria" at 1990. T.C

6 - A SIA NA VISO DE HAUSHOFER (Hans Weigert)

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Do total de mais de vinte estudos que Haushofer escreveu (alm dos sados em revistas mensais) sobre o que chamou de espao Indo-Pacfico, sua "Geopolttica do Oceano Pacfico" (Geopolitik des Pazifischen Ozeans) aparecido em 1924 foi considerado como o trabalho mais importante, como a Bblia da Geopoltica alem... J em 1908, quando foi pela primeira vez ao Japo, Haushofer compreendeu o significado do aparecimento de novas foras no Oriente, para os destinos da Europa... "Um espao gigantesco se abre para nossos olhos escreveu, para o qual esto fluindo foras que, se nos ativermos piamente aos fatos, s esperam o advento da Idade do Pacfico, sucessora da avanada Idade Atlntica, da mais envelhecida mediterrnea e, em geral da poca europia"... Quando o General Haushofer da Primeira Guerra Mundial conduziu sua Diviso, no derrotada em batalha, sua humilhada me-ptria, comeou imediatamente a traar projetos de dimenses gigantescas. Sabia que a guerra havia arruinado no s a Alemanha, mas tambm a toda a Europa. Repete muitas vezes o que Lord Kitchener dissera em 1909: que se opunha guerra que se avizinhava entre a Inglaterra e Alemanha, porque ela seria para sempre a runa da Europa no Pacfico. S o Japo e Estados Unidos se beneficiariam... A perda de um ponto de apoio no Pacfico pela Alemanha levaria Haushofer a afirmar que as aspiraes vitais da Alemanha e Japo no mais se chocavam. A Alemanha assim deveria aderir ao grito "sia para os Asiticos" e preparar-se para cooperar com o Japo sobre a base de uma "simbiose de poltica cultural"... O direito da autodeterminao das pequenas naes penetra em sua mente preocupada com a idia, definida claramente pela primeira vez por Ratzel, de que todo povo deve ser educado para passar das menores para as maiores concepes de espao... E assim que considera o despertar dos povos do Pacfico: #

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Rechaados a condies mnimas de existncia, arremessados do sol para a sombra, separados do mar livre inclusive privados do livre trfego por nossos prprios rios, os alemes encontram seus irmos de sofrimentos em dois teros da humanidade que vivem nas plagas dos espaos indopacficos. Eles anseiam romper as mesmas cadeias, pela mesma libertao e pela obteno da mais alta aspirao quer como nao, quer como indivduos: a livre personalidade governada por suas prprias leis. Esta a principal razo pela qual os alemes no devem perder o contacto com os povos do Pacfico...A luta da ndia e da China para se libertarem do domnio estrangeiro e da presso capitalista est de acordo com os sonhos secretos da Europa Central.

No foi somente na sua "Geopoltica do Oceano Pacfico" que ele procurou aproximar o Oriente do Povo Alemo. J em 1911 em sua tese de doutoramento dissertou sobre as bases geogrficas do poderio militar do Japo; em 1913 publicou "Dai Nihon" com reflexes sobre o poderio militar do Japo, sua posio no mundo e seu futuro; e a este seguiram-se outros livros e outros artigos. #

Trecho do artigo de Hans W. Weigert com o ttulo "Haushofer and the Pacific" publicado por "Foreign Affairs" (julho de 1942) nas pginas 734-743

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7 - FISIOPOLTICA DA AMRICA DO SUL (Mrio Travassos)

Quando se consideram, em conjunto, os fenmenos econmicos e polticos que se processam em pleno continente sul-americano e em seu derredor, tem-se que admitir os dois antagonismos formais que se verificam em seu extenso e variado territrio, como dos fatores essenciais s modalidades que se manifestam aqueles mesmos fenmenos. Esses antagonismos se de certo modo separam, como de resto todos os antagonismos, podem traduzir se conjugados, as verdadeiras foras criadoras do quanto se passa nos domnios polticos e econmicos da atividade sulamericana... Esses antagonismos se manifestam segundo diversa amplitude: um abrangendo todo o continente, em suas causas como em seus efeitos traduz-se pela oposio das suas duas vertentes continentais, a do Atlntico e a do Pacfico; o outro, interessando diretamente a vertente atlntica a oposio das duas grandes bacias que se encravam nela, a do Amazonas e a do Prata, e podem ser facilmente constatados ao mais breve relance sobre uma Carta Geogrfica da Amrica do Sul. Atlntico X Pacfico No primeiro desses antagonismos, as cumiadas dos Andes dividem guas para dois oceanos especificamente diferentes. Para oeste, o Pacfico, "o Mar solitrio", o oceano de feixes de circulao regionais, das extenses sem fim, das grandes profundidades, das polinsias. Para leste o Atlntico cujas guas so as mais freqentadas do Globo, em cujas costas o ecmeno martimo 7 se acha magnificamente definido e onde o "planalto continental" 8 dos mais piscosos. E, as vertentes correspondendo a cada um desses oceanos que enquadram o territrio sul-americano, no fazem mais que levar terras a dentro a oposio litornea de suas prprias caractersticas. Na vertente ocidental, a do Pacfico, nenhum grande rio; as terras descem bruscamente de alterosos planaltos e pncaros, preferindo as guas o sentido dos
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Ecmeno zona povoada T.C.

O que a Geografia costuma designar como plataforma continentalregio que se segue ao litoral em profundidade que vai at os 200 metros. T.C.

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meridianos, percorrendo como torrentes, os vales longitudinais andinos antes de abordarem o litoral. Ao litoral, pobre de articulaes (enseadas, baas, golfos, etc), isento, no rigor do termo, de ecmeno martimo, corresponde a um interior caracteristicamente montanhoso pela altitude, to bem pela produo mineira dos tratos e a mentalidade esttica das populaes. Na vertente oriental, do mesmo modo, tudo harmonizado com o oceano que lhe banha o litoral. As terras, e com elas as guas, se alongam, desde os confins mediterrneos, at alcanarem, tranqilas, o oceano. Imensos rios navegveis prolongam, terra a dentro, todas as magnificncias atlnticas, vinculando destarte o interior aos grandes feixes de circulao martima. Atividade pastoril e agrcola, esprito dinmico... Amazonas X Prata Encarando-se o segundo dos antagonismos, no menos evidente se tornar sua constatao. Se partirmos do planalto boliviano para o leste, sobre o divrcio aqurio que emerge dos contrafortes andinos e se estende pelo planalto central brasileiro, repartindo as guas entre a bacia amaznica e a platina, at se fundir na barreira orogrfica que, por sua vez, reparte guas entre essas bacias e as do S. Francisco e Parnaba, constataremos nova oposio. Ao norte, o Amazonas; ao sul, o Prata. Seus mais longnquos formadores se opem sistematicamente. O maior volume d'gua de um corre na direo geral do norte; as do outro, na do sul... Ao passo que o Amazonas esbarra com o oceano na extremidade NE do litoral da grande vertente, altura do equador e frente ao feixe de circulao martima mais importante do Atlntico Sul, o Prata f-lo muito abaixo do Capricrnio, frente a feixes secundrios de circulao martima. Como se pode desde j concluir, alm das complicaes peculiares s circunstncias que definem esse antagonismo como que agrava o criado divisor andino, por isso que as reaes da vertente atlntica sobre a do Pacfico se vo processar atravs de dois compartimentos tambm antagnicos. So por esses compartimentos que a vertente do Pacfico vai procurar neutralizar suas insuficincias ou sejam, as insuficincias de seu litoral (ausncia de ecmeno) e do oceano que o banha (circulao regional). Ainda por essas duas formidveis vlvulas de segurana, em contacto direto com a civilizao europia, que a vertente pacfica vai escapar a influncias estranhas que seus vales longitudinais possam atrair e canalizar. #

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O texto de autoria do Marechal Mrio Travassos (18911973) de 1931, mas publicado dois anos depois pela Imprensa Militar (Estado-Maior do Exrcito sob o ttulo: "Aspectos Geogrficos Sul-Americanos (Ensaio)". Um dos pioneiros da Geopoltica no Brasil teve, como Diretor de Ensino do Exrcito, grande influncia em sua divulgao no meio militar. No livro da Coleo Brasiliana "Projeo Continental do Brasil" (1938) lanou a idia, hoje concretizada nos Corredores de Exportao do Rio Grande, Paranagu e Santos, de dotar a Bacia do Prata dessas trs "portas geoestratgicas", complementares da natural representada por Buenos Aires.T.C.

8 - GEOPOLTICA E GEOGRAFIA POLTICA (Everardo Backheuser)

De tempos a esta parte entrou em uso nos meios tcnicos a palavra Geopoltica que, singela e elegantemente, conquistou logo as simpatias gerais, passando a ter emprego corrente. Corrente, mas nem sempre exato, pois, por motivos diversos que abordaremos, confundida por leigos e at por autores de compndios, j com Geografia Poltica, j com Cincia Poltica. A confuso se origina, ao que pensamos, primeiro, de uma menor reflexo sobre a composio etimolgica da palavra; depois, pelo desconhecimento de como e porque ela apareceu; e ainda, pela impresso de fronteiras entre a Poltica, Geografia Poltica e Geopoltica. No caso vertente, etimologicamente quer dizer analogicamente. O vocbulo Geopoltica tem por similares: Geofsica, Geoqumica, Geopsquica e tantas outras palavras formadas pela anteposio da partcula Geo (Terra) ao nome de uma Cincia . Com Geo so tambm constitudas outras expresses: Geografia (descrio da Terra), Geologia (Cincia da Terra), Geogenia (gnese da Terra) etc, mas estes vocbulos se filiam a outra famlia glssica. O paralelo da Geopoltica h de ser estabelecido com o primeiro grupo...

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Apoiando-nos, pois, apenas em razes etimolgicas, podemos dizer que: GEOPOLTICA A POLTICA FEITA EM DECORRNCIA DAS CONDIES GEOGRFICAS... Historicamente raras expresses lingusticas podero apresentar certido de batismo to limpa de rasuras quanto a Geopoltica. Seu lugar de nascimento Upsala, na Sucia; seu progenitor, o socilogo escandinavo Rudolf Kjelln; o ms e o ano de chegar ao convvio do vocabulrio, os da primeira edio de "Staten som Lifsform" isto , novembro de 1916... A Poltica, segundo Kjelln, estuda o Estado por cinco modos diferentes, por meio de cinco elementos quase da mesma fora que, na frase do autor, so como que os cinco dedos da mo que trabalha nas pocas de paz e luta nos tempos de guerra. Desses cinco dedos, o dedo polegar o da Geopoltica a qual tem por objeto de investigao o pas, ou seja, o solo poltico. Esse primeiro dedo, que corresponde ao pas fica separado de todos os outros que se referem mais diretamente ao homem. O segundo ramo da Poltica a Demopoltica (ou Etnopoltica) o qual estuda o povo e as raas no como faria a Etnografia, mas nas suas relaes polticas como nao... O terceiro ramo da Poltica Kjelln o denominou Ecopoltica e ns o chamamos de Autarcopoltica. No ele a Economia Poltica, nem a Geografia Econmica, embora muito mais prxima desta. O estudo da sociedade, dentro da nao objeto da Sociopoltica (o Dr. Ramiz Galvo a quem consultamos sugeriu o vocbulo Cenopoltica, linguisticamente mais homogneo). Como quinto e ltimo ramo de estudo, o autor escandinavo compreendia os assuntos que diretamente se referem s questes de governo e administrao, ou seja, ao regime poltico e as manifestaes da soberania e que vulgarmente so considerados como os nicos ou os principais objetos da Poltica: a Cratopoltica de Kjelln... interessante notar que, com exceo de Geopoltica to estrepitosamente vitorioso, nenhum dos outros termos sados da forja genial de Upsala conseguiu aceitao, antes caram todos no olvido... Vrias razes teria havido para o apoio dos gegrafos nova cincia. Em primeiro lugar a similitude de alicerces, pois ambas, Geografia e Geopoltica se apoiam nos mesmos resistentes princpios de "espao" e "posio" da doutrina de Ratzel... Em conseqncia dessa adeso em massa dos gegrafos, principalmente alemes, Geopoltica haveriam de sobrevir as complicaes que sobrevieram...

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Haushofer orientou, portanto, a Geopoltica alem quase podemos dizer em divergncia com a Geopoltica originria tal como viera da Sucia. Para facilitar essa mudana de rumo contribuiu o falecimento prematuro de Kjelln em 1922, com o que no s o sentido primitivo da expresso Geopoltica ficou indefeso, como tambm a chefia do movimento veio caber, integral, ao ilustre catedrtico de Munich... H divergncia na acepo da Geopoltica segundo o modo de ser exposta por seu criador Kjelln e por seu principal divulgador Haushofer... "Geopoltica a cincia do Estado como ser vivo"... A definio de Geopoltica, do punho autntico de Kjelln tem a vantagem de diferenciar ao mesmo tempo a Geopoltica da Poltica e da Geografia Poltica... A distino apresentada por Haushofer parecer sutil e nebulosas mas, das que conhecemos, a melhor. Pondo em confronto Geopoltica e Geografia Poltica Haushofer assim as define: "Geopoltica a cincia das formas da vida poltica nos espaos vitais naturais, compreendidos em sua vinculao ao solo e dependncia dos movimentos histricos" "Geografia Poltica a cincia da distribuio do poder do Estado atravs dos espaos da superfcie da Terra e na dependncia da morfologia, clima e revestimento florestal dos mesmos"... Estuda Kjelln uma a uma as diretrizes polticas das grandes potncias depois de, em modo sumrio, descrever-lhes a Geografia. um exame amplo, minudente, carinhoso, procedido segundo cada um dos cinco ngulos em que o autor subdivide a Poltica. A face geopoltica, que, dentro da Poltica, sempre a mais importante, assume naturalmente maior extenso e profundidade. Para cada uma das potncias a anlise geopoltica conduzida de modo diverso consoante as particularidades prprias a cada qual delas... Na impossibilidade de nos valermos de exemplificao extrada da obra de Kjelln, vejamos casos brasileiros que, conforme sejam tratados pela Geografia Poltica ou pela Geopoltica apresentar-se-o em luz diferente... A diviso territorial do Brasil , sem dvida, basicamente um problema da Geografia Poltica. Minuciosa descrio das linhas de fronteiras internas, dos acidentes fsicos, da condensao da populao, da distribuio das riquezas, encheria a narrativa em paisagem geogrfica. Assenhoreado que se esteja dessas condies de vida da nao, absolutamente da esfera da Geografia Poltica, pode-se ento, reexaminar a nossa diviso territorial luz da convenincia geral do Estado, por exemplo, da unidade nacional, do equilbrio das foras vivas, da equipotncia das unidades federadas. Tal estudo, ainda que apoiado em

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condies geogrficas, tem ntidos objetivos polticos; , pois, problema essencialmente da Geopoltica. # Autor do primeiro livro didtico de Geopoltica no Brasil, publicado pela Biblioteca do Exrcito, Everardo Backheuser (1879-1951) foi consultor tcnico do extinto Conselho Nacional de Geografia ligado ao IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Pioneiro da cincia de Kjelln no pas, escreveu, em 1942 para a Revista Brasileira de Geografia Ano IV n 1 o artigo no qual procurou historiar e localizar o ramo cientfico da Geopoltica. T.C.

9 - AVALIAO DO PODER MUNDIAL (Ray S. Cline)

Desejo antes expor meu conceito de politectnica, que um auxlio apreciao do poder num Mundo onde as percepes deste so fugazes, transitrias e confusas; e a seguir, esboar um plano de uma "nova Liga Ateniense" de cooperao entre aliados destinados a assegurar a liberdade dos mares e o acesso dos grandes Estados de comrcio internacional s regies de onde provm os minerais e o petrleo essenciais s suas indstrias. Minha ponderada opinio a de que a Unio Sovitica j se encontra engajada numa guerra global de baixa intensidade pelo controle dos recursos econmicos e que as sociedades livres e pluralistas do hemisfrio ocidental precisam enfrentar imediatamente... Comeando pelos fatos fundamentais, como a Geografia tantas vezes negligenciada em estudos sobre assuntos internacionais desejo lembr-los das concluses de Alfred Thayer Mahan que, por sinal, pesquisou sua tese numa biblioteca Sul-americana. Mahan afirmou que a Amrica do Norte e na verdade todo o hemisfrio ocidental, uma ilha cercada pelos oceanos mundiais, e que o poder naval destinado a proteger o comrcio transocenico j foi um ingrediente chave da prosperidade e da influncia dos pases martimos situados na orla

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eursica do hemisfrio ocidental. Devemos igualmente lembrar que, em 1904, o grande gegrafo britnico, Sir Halford Mackinder, frisou o significado do controle poltico sobre os recursos materiais e humanos da massa terrestre central eurasiana, em seu ensaio "O Pivot Geopoltico da Histria"... Partindo desses conceitos bsicos de Geopoltica, adotei a palavra nova, "politectnica", literalmente estruturao poltica com a finalidade de descrever a metodologia fundamentalmente geogrfica, mas tambm essencialmente poltica, que desenvolvi para fazer a anlise estratgica das relaes internacionais de Poder. Segundo observei em meu livro, "Avaliao do Poder Mundial", h uma notvel analogia entre as tendncias polticas e estratgicas de um lado e a terminologia das descobertas cientficas no campo da Geologia no outro. A superfcie da Terra feita de certo nmero de "plataformas tectnicas" que contm continentes inteiros e imensas extenses de leitos martimos e oceanos circundantes. Essas plataformas continentais flutuam sobre um ncleo interno mais fluido e vem deslocando-se muito lentamente, de um lado para o outro, atravs dos milnios. Notvel paralelo do que acontece quando essas plataformas se encontram e se separam pode ser visto na estrutura muito mais rpida de tempo dos deslocamentos das tendncias internacionais de Poder. A fora das naes e dos conglomerados de naes aliadas cresce e esmorece de acordo com os ritmos das mudanas econmicas, militares e polticas, produzindo ou o crescimento e a estabilidade, ou o conflito, o desgaste e a destruio. A fora da nao determina at que ponto ela pode exercer sua poltica sem levar em considerao, ou mesmo contrariando os interesses de outras naes. Um pas forte pode impor a sua vontade sobre outros governos atravs da persuaso, da coao ou da fora militar direta. O Poder Perceptvel descrito em termos realistas determinado, em parte, pelas foras militares e pela organizao militar de um pas, mas ainda pela rea e localizao do territrio, a natureza de suas fronteiras, as populaes e recursos de matrias-primas, a estrutura econmica, o desenvolvimento tecnolgico, a fora financeira, a composio tnica, a coeso social, a estabilidade dos processos polticos e decisrios e por ltimo, a qualidade intangvel geralmente chamada de esprito nacional. Elaborei uma frmula, uma notao taquigrfica ou sistema de ndices, relacionando tais fatores, que a seguinte: P/P= (C+E+M) X (S+W) Seus termos esto definidos da seguinte maneira: P/P = Poder Perceptvel

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C = Massa Crtica: Populao + Territrio E = Capacidade Econmica M = Capacidade Militar S = Objetivo Estratgico W = Vontade de executar a Estratgia Nacional... Consideremos os componentes da frmula tomando em primeiro lugar a populao... As 16 naes com populaes acima dos 50 milhes incluem a maioria dos pases geralmente considerados potncias mundiais. Contudo, alguns pases de pequena populao podem, apesar disso, exercer uma influncia desproporcional nos assuntos internacionais, devido a alguma vantagem especial, como uma localizao estratgica. o caso, por exemplo, de Israel e Singapura. No que diz respeito ao territrio, um pas grande dispe de amplos recursos primrios para seu povo explotar. Existem 135 milhes de km2 de terra habitvel na superfcie do Globo e os seis pases em tamanho, a URSS, a Repblica Popular da China, os Estados Unidos, o Brasil e a Austrlia esto mais ou menos equilibrados entre si, cada um ocupando cerca de 7 milhes de km2. As terras inteis so um fator a ser considerado na apreciao da massa crtica, mas os recursos minerais importantes podem encontrar-se sob deserto e naes pequenas podem controlar corredores martimos ou terrestres de importncia como o Canal de Suez e o Estreito de Mlaca. A massa crtica realmente equaciona-se a uma imagem de Poder: no se pode negar que os oito maiores pases em tamanho geogrfico so considerados naes de conseqncia. A fora econmica importante nas percepes de Poder. Tal fora satisfaz as necessidades de bens e servios e suporta as capacidades militares organizadas, a fabricao de armas e o apoio logstico e tcnico das Foras Armadas... O poder econmico e a potencialidade econmica so particularmente difceis de avaliao; mas as naes relativamente autosuficientes sobretudo em matrias-primas para a indstria e alimentos - so geralmente tidas como mais poderosas do que outras com o mesmo nvel coerente da capacidade econmica... A medida padro da fora econmica mobilizada o Produto Nacional Bruto (PNB)... A capacidade militar consiste de foras estratgicas e convencionais. A sano final nas disputas entre naes o uso da fora militar. Quando ocorre a

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ameaa do uso da fora militar, a capacidade de mobilizao dessa fora tornase de mxima importncia, ou porque a prontido da fora superior decide a questo sem luta, ou no caso de deflagrao de uma guerra, porque a arbitragem vai ter lugar no campo de batalha. O predomnio esmagador da fora nuclear estratgica dos soviticos e estadunidenses o fator dominante da vida internacional... Hoje, a presso poltico-psicolgica exercida pela mera existncia das armas nucleares o elemento predominante dos clculos internacionais de Poder... Alm de considerar os dados numricos de fora humana em minha anlise do Poder, levei tambm em conta a qualidade dessa fora a eficcia operacional das tropas em tempo de guerra a eficincia das armas, a infra-estrutura e o apoio logstico e a qualidade da organizao isto , a qualidade da burocracia das Foras Armadas... Passamos ento aos dois fatores mais crticos de minha frmula de medida do Poder Perceptvel. Em nvel nacional a Estratgia a parte do processo decisrio que conceitua e estabelece metas destinadas a proteger e valorizar os interesses nacionais dentro do ambiente internacional circundante. Vontade Nacional o grau de resoluo que pode ser mobilizado entre os cidados de uma nao em apoio as decises governamentais sobre defesa e poltica exterior. A Vontade Nacional a base sobre a qual a Estratgia Nacional formulada e executada com xito. Enquanto que os elementos de poder anteriores foram tratados em bruto, como aditivos, o uso do sinal de multiplicao na frmula, a essa altura, significa que o valor de toda a equao pode ser alterado substancialmente pelos fatores que constituem o coeficiente de S+W. # Ray S. Cline foi Diretor-Executivo de Estudos Estratgicos do Centro de Estudos Estratgicos e Internacionais da Georgetown University, onde lecionou. Ocupou cargos de direo na CIA e no Departamento de Estado. autor de "World Power Assessment". O trecho em questo foi extrado do Volume I - N 1/Outubro-Dezembro de 1983 da Revista "Poltica e Estratgia". T.C.

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10 -EIXO NORTE/SUL E A NOVA CONCEPO DE FRONTEIRA (Jean Christophe Rufin)

A fronteira melhor esboada e mais pura que se pode observar a parte da fronteira que separa o Mxico dos Estados Unidos. No seria exagero afirmar que este o bero da "fronteira". Todos os princpios estratgicos a ela ligados encontraram sua expresso, se no sua origem, nessa estreita zona entre a Amrica anglo-saxnica e a Amrica Latina... O Rio Grande separa hoje dois mundos opostos, ou, se preferirem, um mundo e seu contrrio. O "Norte" desenvolvido, prspero e democrtico e uma Amrica Latina onde o crescimento da populao, sua pobreza, seu depauperamento material e cultural so preocupantes. J h bastante tempo a ameaa militar deixou de amedrontar os norte-americanos. A fronteira deixou de ser um front entre duas entidades equivalentes. Tornou-se, entre um mundo e seu contrrio, uma parte da fronteira, uma figura marcada pela assimetria, desigualdade e desequilbrio... A segunda zona estvel e bem definida da "fronteira" o Mediterrneo. Aqui o limite tambm parece "natural", as duas margens de um mar. Sua constituio contudo, recente. Resulta de uma evoluo histrica e poltica, uma fronteira humana. O "Sul", h apenas trinta anos estava na Europa. A Espanha franquista, o Portugal de Salazar, o Mezzogiorno italiano, a Iuguslvia de Tito conflitavam radicalmente com os Estados e regies do norte da Europa. Pases de emigrao, de misria, de vivncia poltica, eles apresentavam muitos dos traos que hoje se atribuem aos "novos brbaros". Dois fenmenos transpuzeram esse conflito, empurrando-o mais para outro "Sul", para onde ele hoje se encontra de um lado a outro do Mediterrneo. O primeiro foi a construo europia que produziu sobre o conjunto da comunidade um efeito unificador... Unificao poltica: a morte do General Franco e a revoluo portuguesa, o fim dos coronis na Grcia, a cooperao policial internacional para erradicar o terrorismo na Itlia, todas as evolues se fizeram no sentido de uma democratizao da Europa do Sul. Unificao cultural: os imigrantes portugueses ou italianos so hoje mencionados como modelos pelo mais xenfobo dos movimentos de extrema direita. O racismo, de que esses europeus foram vtimas h menos de vinte anos parece hoje quase incompreensvel... O conflito entre os dois lados do Mediterrneo muito mais evidente, sobretudo no plano demogrfico, do que entre os dois lados do Rio Grande...

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Uma outra regio da "fronteira" constituda pela fronteira oriental da URSS 9 a leste do Altai. Essa "fronteira" compreende duas partes distintas. Uma poro mongol constituda por um Estado satlite da URSS, embora relativamente autnomo e dispondo de assento na ONU. A Monglia Exterior forma um tampo entre a Rssia e a China.... A parte oriental dessa fronteira pe em contacto direto o mundo chins e o mundo sovitico ao longo dos rios Amur e Ussuri. Essa ltima regio evidentemente a mais cheia de conflitos e onde os confrontos so mais ntidos... Seu traado resulta dos celebres Tratados Desiguais (1858/60 e 1881). Por esses acordos impostos a uma China dividida e enfraquecida, a Rssia descia sua fronteira e garantia para si uma faixa de segurana, a provncia martima com Vladivostok... A essas partes bem definidas da "fronteira" acrescentam-se duas reas instveis. Nessas reas ainda no possvel saber onde se fixar definitivamente a demarcao Norte/Sul. O primeiro desses segmentos instveis situa-se no Extremo Oriente... Pode-se apenas afirmar que o Japo, por sua demografia, sua capacidade industrial e sua integrao poltica pertence, ainda que tenha um lugar muito especial, ao "Norte". Inversamente, a despeito de seu desempenho econmico, o desenvolvimento de pases como a Malsia, Tailndia e mesmo Filipinas muito parcial. A dualidade dessas sociedades patente... A outra parte instvel da fronteira vai do Mediterrneo oriental sia Central. No foi por obra do acaso que os primeiros conflitos da fronteira se produziram exatamente nessa regio onde ela historicamente mal definida. Esta zona composta de dois conjuntos distintos. O grupo Cucasosia Central e o Oriente Mdio... Se nos ativermos s caractersticas demogrficas, polticas e econmicas, a "fronteira" no Oriente Mdio segue um traado simples que coloca toda a regio no "Sul". A linha parte do Estreito de Bsforo vai at o Cucaso seguindo a fronteira norte da Turquia... A defesa de Israel e os interesses ao petrleo na regio do Golfo contribuem para trazer para baixo a linha de confrontao Norte/Sul. A Guerra do Golfo, na verdade, no foi um conflito Norte/Sul. Antes um conflito de estabilizao da "fronteira", um acontecimento ligado instabilidade da demarcao Norte/Sul... A outra parte instvel dessa "fronteira" a regio Cucasosia Central. Nessa regio existe uma enorme distncia geogrfica entre a fronteira traada
9

Embora o livro tenha sido escrito na poca da derrocada da URSS, o autor no adotou o topnimo de ento, CEI (Comunidade de Estados Independentes). T.C.

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pela Histria e a repartio Norte/Sul... Os vizinhos diretos da URSS so, de leste para oeste, a Turquia, o Iran, o Afganisto, o Paquisto e a China. Essa fronteira mudou de natureza com o tempo. Originalmente, delimitava a zona de influncia de dois imprios coloniais concorrentes o russo ao norte e o ingls ao sul... O Imprio Ingls desmantelou-se, e a descolonizao gerou Estados soberanos. A regio forma hoje, um complicado "quebra cabea" que a fronteira sovitica parece cortar arbitrariamente... Conclumos uma volta ao Mundo rpida e muito sumria. Cada parte da "fronteira" o produto de uma histria local longa e freqentemente violenta. #

Trechos do livro de JeanChristophe Rufin-2 EdioRecord-Rio, 1991 intitulado "Imprio e os Novos Brbaros"

11 - O FIM DAS FRONTEIRAS (Andr Roberto Martin)

De uns tempos para c a humanidade tem sido submetida a uma avalanche to grande de informaes difundidas atravs dos meios de comunicao de massa, vindas e dirigidas a todas as partes do Planeta, que a remota utopia de se viver livremente num "mundo sem fronteiras", nunca pareceu to prxima de se tornar realidade... O conceito de "mundializao" entrou na ordem do dia, mas nem por isso os regionalismos, os particularismos deixaram de existir. A idia da formao de 'blocos de pases" visando obter ganhos de escala parece por si s contradizer a tese do "fim das fronteiras". Ao contrrio, so novas fronteiras que esto surgindo, os "inter-blocos", e acrescente-se, sem que as "nacionais" tenham deixado existir. Talvez estejam apenas deixando de ser "externas" para se tornar "internas". Uma avaliao, ainda que sumria, da relao entre "universalismo" e "nacionalismo" se impe, portanto, por uma necessidade de

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preciso... Talvez apenas estejam deixando de ser "externas" para se tornar "internas". Numa escala planetria conhecem-se duas fronteiras bsicas, quais sejam: a leste/oeste opondo pases socialistas e capitalistas e a norte/sul, distinguindo naes ricas e pobres. J a contradio entre a mundializao e os nacionalismos no chega a configurar nenhuma fronteira, haja vista que no se trata de um fenmeno ligado contiguidade territorial. O curioso a observar que a oposio leste/oeste surgiu primeiro como diferenciao scio-econmica e s muito tempo depois adquiriu o carter poltico-ideolgico que conhecemos. Em contrapartida a diviso norte/sul que nasceu econmica, hoje cada vez mais ganha conotao de uma disputa poltica. #

Trechos extrados do livro "Fronteiras e Naes" da Editora Contexto-S.Paulo, 1992. Seu autor Andr Roberto Martin, desde 1989 Professor de Geografia Humana e Regional da Universidade de S. Paulo.

12 - GEOPOLTICA E GLOBALIZAO (Carlos de Meira Mattos)

A Geopoltica, que embriagou os alemes (Ratzel, Haushofer e Hitler), seduziu os ingleses (Mackinder e Lord Curzon), imps-se aos norte-americanos (Mahan e Spykman), est submetida ao juzo mudancista que hoje varre o planeta. Os mais fanatizados pela globalizao chegam a proclamar a sua extino. Entre os adeptos apaixonados da globalizao da sociedade mundial salientam-se aqueles que defendem a tese de que o impacto da modernizao torna obsoletos os valores fundamentais da poltica nacional e internacional soberania e autodeterminao dos povos. Essa obsolescncia se apoia no que

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consideram a inevitabilidade do desaparecimento da soberania nacional e na incontrolvel trans-territorialidade das fronteiras. Os fanticos da Globalizao Total j sepultaram at a Histria - veja-se o livro O Fim da Histria do escritor norte-americano Francis Fukuryama. Sustentam que a Geopoltica reminiscncia do passado. Isso, porque, dizem, o espao geogrfico ficou reduzido a uma aldeia, em face da penetrao da comunicao via INTERNET e do encurtamento das distncias. Mas, vejamos at que ponto a tecnologia moderna atinge a existncia da Geopoltica como ramo de conhecimento que estuda e avalia a importncia da Geografia no processo poltico. A Histria , essencialmente, a histria dos acontecimentos polticos. O Fato Histrico est sempre relacionado com as condies de espao e tempo. Quanto ao espao, figurou sempre como o fator mais estvel do binmio. O espao geopoltico, em si, pouco mudou. A Frana, os Estados Unidos, a China, o Japo e o Brasil conservam quase o mesmo territrio que possua, no final do sculo XIX. Sobre esses territrios, o homem tecnotrnico adquiriu novos e extraordinrios instrumentos de ao para dominar a natureza e colocla a seu servio. Assim sendo, a Geopoltica continua sua misso inspiradora de solues polticas.

Figura de destaque no pensamento geopoltico brasileiro e de renome internacional, o General Carlos de Meira Mattos (1913) autor de vrias obras sobre o assunto, publicadas, em especial, pela BIBLIEX. Entre os inmeros artigos por ele produzidos, destacamos trechos deste publicado pela A Defesa Nacional n 755 - 1 Trimestre de 1997. T. C.

13. SOBERANIA LIMITADA - MODELO NACIONAL DO SCULO 21? (Lydia M. Garner)

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Um dos temas neste fim de sculo, na rea de estudos internacionais, distinguir a Nova Ordem Mundial que ir substituir aquela que desapareceu com a queda da Unio Sovitica. Para alguns estudiosos, o mundo est num perodo de transio e caminhando em direo a um sistema poltico e econmico mundial, baseado nos valores universais dos pases da Europa Ocidental e dos EUA... Em conseqncia, alguns saudosistas j defendem o argumento de que o fim do colonialismo foi um erro, semelhante ao que ocorreu com a queda do Imprio Romano, que foi uma catstrofe para o Oeste, e advogam o retorno das esferas de influncia e, at mesmo, de colonialismo sob a gide das Naes Unidas ou outras entidades regionais, em pases em processo de desintegrao, os quais se beneficiariam de um status semicolonial segundo o qual o mundo civilizado tem a misso moral de ir a esses lugares desesperados e governar... Obviamente, uma Nova Ordem Mundial no articulada num vcuo mas, em parte, o produto de reaes a realidades polticas e econmicas, com medidas que so vagarosamente articuladas e que vagarosamente se solidificam. Algumas dessas medidas j so discernveis no cenrio mundial e, imperceptivelmente, uma nova ordem mundial est comeando a ser delineada. Essa projetada Nova Ordem Mundial baseada no conceito de soberania supra-nacional articulada pelo EUA, que reflete a viso universal de democracia e capitalismo industrial e o de soberania limitada pelos pases em desenvolvimento nas reas que pem em perigo a hegemonia dos pases industrializados 10 ... As reas do globo mais promissoras para abrir novos mercados esto na sia e na Amrica Latina, reas que, pela primeira vez, iro crescer mais rpido do que os pases industrializados na prxima dcada e que muitos acreditam, iro ultrapassar o Japo como consumidores de produtos americanos 11 ...
10

Franklin W. Knight , The State of Sovereignty and the Sovereingty of Stares, em Americas: New Interpretative Essays, ed., (New York: Oxford Universaty Press, 1992). 11 Steven Greenhouse, Surgind Crowth in Third World Gives na Economic Lift to U.S., The New York Times, 18 Agosto 1993; Andrew Pollack, U. S. Is Shifting Trade Emphasis Away from Japan, The New York Times, 4 Novembro 1994, p. 1 Business Day.

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Assim, diplomacia, comrcio e valores so fatores que se complementam em acordos internacionais do pas que, por ser supranacional, invoca soberania supranacional com uma viso universal de democracia... Esse conceito de soberania supranacional, entretanto, entra em conflito com o conceito de soberania em outras regies do globo, principalmente nos pases da Amrica Latina, cujo conceito de soberania baseado no modelo do sculo 16, quando o pr-requisito de soberania era o Estado independente, auto suficiente e geograficamente definido 12 ... A apario do Estado supranacional significa soberania limitada para outras naes em desenvolvimento, e de forma muito mais intrusiva do que nos meados do sculo 19... Uma forma de governo paralelo tambm est se delineando, com a conexo internacional da Organizaes No-Governamentais com agendas prprias, que esto substituindo os laos diretos entre governos, tradicionalmente mantidos pela diplomacia. Um autor descreve esse fenmeno como a privatizao das relaes internacionais 13 ... Pode tal sistema, baseado num estado supranacional e na soberania limitada de outros, ser consolidado e tornar-se o modelo do sculo 21? A resposta provvel : No! E, por que? Porque esse um sistema que, longe de ser novo, antigo, desenhado aps o fim da Segunda Guerra Mundial, sob a liderana e hegemonia dos EUA, que criaram as Naes Unidas e selecionaram quais os pases que se recuperariam industrialmente com o Plano Marshall. O sistema no foi criado para manter todos os pases em nvel de igualdade, mas, sim, para manter o controle dos assuntos mundiais nas mos dos membros do Conselho de Segurana e impedir que catstrofes como as duas grandes guerras mundiais, que causaram um nvel sem paralelo de destruio, no mais ocorram... Igualmente problemtico o fator de nacionalismo nesse modelo de supranacionalismo. Estudiosos desse fenmeno j discernem uma realidade na qual essa mudana no se dar sem conflitos, pois a resistncia a intromisses na soberania nacional j se faz ouvir, e as elites polticas dos Estados nacionais j esto opondo resistncia contra a incorporao em estruturas supranacionais. No caso da Amrica Latina, o nacionalismo, tradicionalmente, ressurge em resposta a qualquer presso de dominao, independentemente da insuficincia poltica e econmica dos diversos pases. O fato de que a soberania dos pases latino12 13

Knight, The State of Sovereignty, p. 11. Gilberto W. Merkx, Editors Foreword, Latin American Research Review, vol 30, n. 1, 1995, p.5

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americanos estava bem estabelecida por ocasio do comeo da expanso dos EUA complica qualquer projeto de expanso imperial na regio 14 ... E se o modelo de soberania nacional que tem prevalecido na Amrica Latina, herdado de nosso passado histrico e cultural, o qual requer como prrequisito de soberania nacional o Estado independente, auto-suficiente e geograficamente definido, poder coexistir, ou sobreviver na Nova Ordem Mundial. Muito depender da viso e preparo das classes governantes, das prioridades selecionadas e do nvel de nacionalismo e integrao de todos os grupos da Nao. Publicado no Caderno de Estudos Estratgicos n 3, especial - maro de 1996 rgo de divulgao do CEBRES (Centro Brasileiro de Estudos Estratgicos. A autora Professora PhD da Southwest Texas State University.

14

Anthony H. Richmond. Ethnic Nationalism and Post-Industrialism, em Nationalism, John Hutchinson & Anthony D. Smith eds. (New York: Oxford University Press, 1994) p. 297-98; Donghi, p. 161

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