ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA

ONTEM E HOJE, SEMPRE ESTUDANDO O BRASIL

DEPARTAMENTO DE ESTUDOS

LS 814/02 DAInt

FRONTEIRA PERU X EQUADOR (QUESTO DE CNDOR)

Os textos de Leitura Selecionada, de carter doutrinrio, terico ou conjuntural, destinados distribuio interna, s vezes discordantes entre si, visam a trazer novos subsdios aos estudos que aqui se realizam e expressam opinies dos respectivos autores, no necessariamente as da ESG.

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA DEPARTAMENTO DE ESTUDOS DIVISO DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS

LS 814/02

FRONTEIRA PERU/EQUADOR (QUESTO DE CNDOR)

Rio de Janeiro 2002

Presidente da Repblica FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Ministro de Estado do Ministrio da Defesa GERALDO MAGELA DA CRUZ QUINTO Comandante e Diretor de Estudos da Escola Superior de Guerra Vice-Almirante ADILSON VIEIRA DE S Subcomandante e Chefe do Departamento de Estudos Brigadeiro-Engenheiro FRANCISCO MOACIR FARIAS MESQUITA

Diviso de Assuntos Internacionais (DAInt) Cel Av JORGE CALVRIO DOS SANTOS

Escola Superior de Guerra Diviso de Biblioteca, Intercmbio e Difuso Av. Joo Lus Alves, s/n CEP: 22291-090 - Urca - Rio de Janeiro, RJ - Brasil Telefone: (021) 545-1737 FAX FONE - 295-7645

SUMRIO

1 - INTRODUO ........................................................................................... 7 2 - EVOLUO GEOPOLTICA COLONIAL............................................... 8 3 - ESFACELAMENTO GEOPOLTICO........................................................ 9 4 - FENMENO DAS FRONTEIRAS FLUIDAS ........................................... 10 5 - A QUESTO DE CNDOR....................................................................... 10 6 - CONCLUSO ............................................................................................. 12 BIBLIOGRAFIA............................................................................................... 13

FRONTEIRA PERU/EQUADOR (QUESTO DE CNDOR)

I - INTRODUO
A regio andina entre o equador terrestre e 6 graus de latitude sul, envolvendo o Equador, Peru e Colmbia, alm do Brasil, detentora das nascentes de vrios rios, incluindo-se a calha principal da Bacia Amaznica. Embora se constitua numa paisagem montanhosa, abrigando os territrios do Peru e Equador, apresenta fcil comunicao em funo de vrios "nudos" ou ns, entre os quais o de Pasto e Loja. At os dois graus de latitude sul, a regio andina equatoriana se assemelha da Colmbia meridional; envolvendo-se, em seguida, bem mais com o Peru atravs das nascentes de afluentes do Maraon, topnimo que recebe o Rio Amazonas na maior parte do territrio peruano. O Rio Amazonas, considerado o maior do Mundo em extenso tem, pelo Equador, reivindicada a glria de sua primeira explorao e, conseqente descoberta. Data esse evento de 1540, quando chega a Quito o Governador Gonzalo Pizarro que convidou a Francisco Orellana, Governador em Guayaquil, para uma expedio que viesse a desvendar as terras desconhecidas do oriente andino. Assim, ainda no sculo XVI, do Rio Coca (hoje fazendo fronteira entre o Equador e Colmbia) atingiu, a referida expedio o Napo. Nos primeiros dias de junho de 1542, enfrentando chuvas violentas e continuadas, chegavam os exploradores a uma regio ocupada pelos ndios coniapayaras onde, avistando mulheres desnudas, armadas com arcos e flexas, levaria Orellana, em aluso s guerreiras mencionadas pelo gegrafo da antiguidade - Herdoto, a dar-lhes o nome de Amazonas; topnimo que tem hoje o rio que, continuando o Napo, corta territrio peruano, para depois de pequena fronteira com a Colmbia, entrar no Brasil. Desse emaranhado de rios nascidos na Cadeia dos Andes, medida que nos afastamos do Pacfico, a paisagem vai perdendo a altitude para receber o nome de yunga; em Tabatinga no Brasil, j a calha do Amazonas se encontra a 80 metros do nvel do mar. Envolvida na parte mais baixa da Bacia Amaznica, essa rea tambm banhada por numerosos rios - assim, do ocidente para o oriente se destacam o Cenepa, o Santiago/Zamora, o Morona, o Pastaza/Yasuni,

Guapi/Coca/Putumayo/Ia no setor norte, enquanto no sul correm o Huallaga, Ucayali, alm do Javari na fronteira Brasil/Peru. O domnio fisiopoltico de yunga, desde a Colmbia, passando pelo Peru e chegando Bolvia na zona lindeira com o Brasil, caracteriza-se ainda, grosso modo, como rea geopoltica neutra, ou seja, despovoada, com caracterizada fronteira faixa. Seriam, no entanto, os traos equatorianos de enlace Colmbia/Peru, os fatores geradores de uma geopoltica de confronto acirrada no sculo XIX, no momento em que as unidades administrativas a instaladas por Castela tratavam de se separar politicamente da metrpole.

2 - EVOLUO GEOPOLTICA COLONIAL

Durante a rpida conquista norte/sul levada efeito por Castela, ainda no sculo XVI, a administrao da Amrica do Sul esteve centralizada em Cuzco/Lima, cidades que capitalizavam o vasto espao denominado Vice Reinado do Peru. Nos dois extremos, entregues a governos militares, ficavam as regies que, por serem consideradas de valor geoestratgico, foram transformadas em Capitanias Gerais. A do Chile, na retaguarda do ngulo norte que ento formava a o Pacfico de navegao secundria em relao ao Atlntico; e a da Venezuela na vanguarda conturbada do Caribe, infestada por bucaneiros, flibusteiros e piratas abrigados nas ilhas antilhanas e, posteriormente no escudo guianense. Uma zona geopoltica neutra separava, na poca, os espanhis e portugueses, com esses ltimos bem mais ocupados em sua faixa litornea delimitada por Tordesilhas, inteiramente dependente do Atlntico. No setor do Pacfico, afluia para Lima toda a riqueza representada pelo ouro e prata, que, seguindo para o norte, era exportada pelo istmo do Panam, via Atlntico, o que tornava Buenos Aires um porto secundrio. Com a unio das monarquias ibricas (1580-1640), revertia-se a situao. Desaparecia o limite de Tordesilhas, dinamizando-se a zona geopoltica neutra com as Bandeiras se adentrando no continente, com o consentimento dos Bourbons j instalados em Madrid.

Assim, vemos, que no sculo XVIII os portugueses haviam implantado postos avanados no hinterland. Em contrapartida, a ocupao da Colnia do Sacramento, na foz do Prata, pelos portugueses, levaria o governo espanhol, j perdedor de vasto territrio sul-americano pelo Tratado de Madrid (1750),a criar o Vice Reinado do Prata (1763), enquanto a capital do Estado do Brasil era transferida, no mesmo ano, de Salvador para o Rio de Janeiro. Ante o cantonalismo geopoltico da descentralizao, para melhor 3 conservar seus territrios ameaados, esfacelava-se o espao comandado por Lima; alm da unidade administrativa no Prata, impunha-se o Vice Reinado de Nova Granada que se isolava ainda mais do Peru, com a interposio da Audincia de Quito.

3 - ESFACELAMENTO GEOPOLTICO
O sculo XIX iria se caracterizar pela desagregao dos imprios coloniais da Amrica do Sul. No entanto, a sistemtica histrica seria bem diferente nos setores hispnico e portugus. O Brasil, j Reino Unido ao de Portugal e Algarve desde 1816, caminharia coeso para a independncia com o maon azul Jos Bonifcio conduzindo o processo dentro do sistema monrquico. Na Amrica Hispnica abundaram os lderes, enquanto o maon vermelho Simon Bolvar, adepto da repblica, se encontrava com o maon azul San Martin; na Conferncia entre os dois, em territrio equatoriano de Guayaquil, na ento Audincia de Quito, seria selado o destino de uma Amrica Hispnica irremediavelmente esfacelada, na qual, conseqentemente seriam gerados litgios de fronteiras. Desentenderam-se Bolvar e San Martin em 1822, coincidentemente, no mesmo ano em que concretizava no Brasil a independncia dentro da unidade nacional. A centralizao levada a efeito no Rio de Janeiro contrastava com a campanha de libertadores que comearam no sul - Assuno (1810), atingiram Buenos Aires e Santiago (1816-18), para eclodir no norte - Colmbia/Venezuela (1819), alcanando o epicentro reacionrio de Lima (1821). Completava-se o esfacelamento geopoltico com a disputa do Equador, ento Audincia de Quito (1822), onde se desfazia o sonho da Gran Colmbia, e o esfacelamento do Prata com a dissidncia da Bolvia (1825).

4 - FENMENO DAS FRONTEIRAS FLUIDAS

Fronteiras fluidas no sul e o desejo subreptcio da restaurao tornava o Prata palco de lutas durante o sculo XIX, com desentendimentos no Chaco j no sculo XX, e resqucios da Guerra do Pacfico entre Chile/Peru/Bolvia, que o Tratado de Ancn (1883) condenava os bolivianos a perderem para os chilenos, Antofagasta, o seu nico litoral. Era a conseqncia natural do repdio fronteira geohistrica, formadora no passado de um todo de lngua espanhola, ter sido desarticulada por vrias fronteiras polticas. Fato que se repetia na rea andina e de yungas formada pela Audincia de Quito, que a Colmbia herdeira do Vice Reinado de Nova Granada reclamava para sua jurisdio, j se sobrepondo e se confundindo com a Comandncia de Mainas, considerada pelo governo de Lima como uma das oito Intendncias integradas ao Vice Reinado do Peru. E seria justamente nesse impasse de fronteiras fluidas que o Equador, tal como a Bolvia, nasceria como "mero expediente da histria". Eis, pois, a origem de todo o processo histrico do sculo XX, estruturado pelo impasse de fronteiras fluidas, e, nesse contexto, a subtrao territorial sofrida pelo Equador, o herdeiro da Audincia de Quito, por parte de seus vizinhos - Colmbia e Peru. E, conclui-se, que nessa disputa de fronteiras fluidas - a Bolvia, o segundo maior pas da Amrica Latina tornava-se o 5 em rea, enquanto o Equador, hoje com 270.670 km2 s possui rea maior que a do Uruguai; destacando-se que no passado, a Audincia de Quito envolvia-se numa rea de aproximadamente 1.037.870 km2.

5 - A QUESTO DE CNDOR
Tendo perdido grande parte de seu espao vital, o Equador deixava de fazer fronteira com o Brasil e ficava praticamente alijado do complexo amaznico. fato que o governo equatoriano se ressente com a partilha de terras da Audincia de Quito entre o Peru e a Colmbia; muito embora o projeto inicial menos ambicioso venha se resumindo no territrio contestado na Cordilheira de Cndor e sada para o Maraon via Rio Cenepa, englobando uma

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rea que se diz rica em ouro, petrleo e urnio. Envolvem-se nesses 78 km de montanhas com matas amaznicas, os conflitos de 1941, 1981 e 1995. Em 1942 o Peru e Equador assinaram o Protocolo do Rio, tendo como pases garantes - o Brasil, a Argentina, o Chile e os Estados Unidos. Caberia ento ao brasileiro Brs Dias de Aguiar estabelecer a Cordilheira de Cndor como linha divisria; esta seria reconhecida pelo Peru, porm, repudiada pelo Equador que, declarava em 1947 inexecutvel o Protocolo do Rio. Inexequvel, j que o Equador discorda do traado de fronteira no somente na Cordilheira de Cndor mas em outros diferentes pontos a saber: 1- na Provncia de Napo na juno do Lagartococha-Guapi; 2- na confluncia Yasini/Napo na Provncia de Pastaza; 3- na embocadura Cononaco/Curaray; 4- na confluncia Cunambo/Pintoyacu; 5- no encontro do Bombonaza/Pastaza na Provncia de MoronaSantiago; 6- na Cooperativa Morona; 7- no contraforte Santiago; 8- na Provncia de El Oro - Ilha de Marac; 9- na Ilha Lopez; 10- no Codo de Huaquilhas; 11- no Canal de Zarumilla; 12- no Codo de Hualtaco. Esses pontos de atrito demonstraram que o Equador pleiteia, na realidade, seu territrio geohistrico da Audincia de Quito; no momento em que este era disputado pelo Peru/Colmbia em 1829, Larrea y Loredo na carta que enviava sua Chancelaria no dia 29 de setembro do mesmo ano, afirmava: "O Maraon o limite mais natural e marcante entre os territrios de ambos e o mesmo que assinalam os mapas antigos e modernos". Concluindo-se que a tese geopoltica do Equador a reintegrao de seu territrio colonial geohistrico com sua sada pelo Maraon/Amazonas, quando ento ser efetivamente um pas amaznico. Sem aceitar o Protocolo do Rio, o governo de Quito props ao de Lima entregar a questo litigiosa ao Papa Joo Paulo II, que j se destacou como rbitro no contencioso do Canal de Beagle entre o Chile e a Argentina. O Peru, satisfeito com o Protocolo do Rio, no aceitou a proposta, da a luta entre os dois pases, em especial no "punctum dolens" do Rio Cenepa, com um curso de aproximadamente 200 km, vertendo suas guas para o Maraon.

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6 - CONCLUSO
Os fundamentos geohistricos, geopolticos e geoestratgicos de fronteiras fluidas em disputa se estendem no s pela fronteira Peru/Equador, mas tambm por outras zonas lindeiras da vulnervel Amaznia, onde o Poder Latente vem atiando cada vez mais a cobia internacional. Fronteiras contestadas subsistem entre: Suriname/Guiana, Venezuela/Guiana, Colmbia/Venezuela. Reflexo de fronteiras fluidas numa Amaznia vulnervel, com seus primrdios nas guerras de independncia com o esfacelamento da Gran Colmbia, com o Peru derrotado pela Colmbia na Guerra de 1828-29; com a derrota do Equador pelo Peru numa guerra em 1860; com a Colmbia ocupando Letcia, numa cunha entre o I e o Amazonas (1932-34) e a retirada das tropas peruanas (1938). A questo de Cndor assim, somente um simples rastilho de plvora no contexto de fronteiras fluidas e guerras de conquistas no seio do anfiteatro amaznico, onde a "balcanizao" com reservas indgenas vem torn-lo ainda mais frgil; destacando-se o perigoso precedente em fronteira faixa do Brasil/Venezuela de uma manobrvel "nao Ianommi". Da a convenincia da reviso do Decreto de 1992 que criou esse "quisto" numa zona proibida pela Constituio, do revigoramento do Projeto Calha Norte e fortalecimento do Pacto Andino.

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BIBLIOGRAFIA
- BARBAGELATA, Hugo D. Histoire de lAmerique Espagnole- Librairie Armand Colin - Paris, 1949. - CASTRO, Therezinha de. Nossa Amrica: Geopoltica Comparada - Edio IBGE/Pedro II - Rio, 1994. - CHAVES, Julio Cesar. San Martin y Bolivar en Guayaquil- Editorial Ayacucho - Buenos Aires, 1950. - FREITAS, Cap. Airton Salgueiro de. As Repblicas Hispano-AmericanasBiblioteca Militar - Rio, 1945. - GALLEGOS, General Paco Moncayo. El Protocolo de Rio a la Luz de la Geopoltica Contemporanea- in Revista de las Fuerzas Armadas del Equador n 104 - ao XXXIII - febrerero de 1992. - MARURI, Ten Cel Angel N. Bedoya. El Amazonas - Rio de Orellana- in Revista de las Fuerzas Armadas de Ecuador - n 104 - Ao XXXIII febrerero de 1992. - MALAGRIDA, D. Carlos Badia. El Factor Geogrfico en la Poltica Sudamericana - Estabelecimento Tipogrfico de Jaime Rats - Madrid, 1919. - VICENS J. , Coordenador por. Atlas de Historia Universal - Editorial Teide, S. A. Barcelona, 1966 - , Coordenado por. Atlas de Historia de Espaa - Editorial Teide, S. A. - Barcelona, 1965.

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