Intervencin del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Ministro Juan Silva Meza, durante la promulgacin de la nueva Ley

de Amparo (01 de abril de 2013).

Seor Licenciado Enrique Pea Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos; seor Senador Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cmara de Senadores; Diputado Francisco Arroyo Vieyra, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cmara de los Diputados; distinguidos miembros de la mesa; seoras y seores: Hoy, concluye el proceso de promulgacin de la nueva Ley de Amparo, reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El proceso ha sido extenso e involucr en un esfuerzo de Estado a los tres Poderes de la Unin. La nueva ley es el producto del inters y las aportaciones de muchos expertos: legisladores, acadmicos, asociaciones de abogados, postulantes y organizaciones de diversa ndole, que a lo largo de ms de 10 aos contribuyeron con sugerencias, estudios, observaciones a este gran proyecto, guiados todos, por el nico inters de contar con un instrumento procesal, acorde a las necesidades y legtimos requerimientos de acceso a la justicia en nuestra sociedad. La nueva Ley de Amparo que ahora resuelve discusiones tericas que por dcadas se ventilaron entre el gremio jurdico mexicano, que ahora instaura a instituciones jurdicas impensables hace apenas unos cuantos aos, es un producto que entre todos nos hemos dado para mejorar el Sistema Federal de Imparticin de Justicia. Muchas son las caractersticas generales del nuevo rgimen. Ya aqu se han mencionado algunas. En el Tribunal de la Federacin debemos ahora reconocer el inters legtimo de los demandantes, lo que reduce en unos casos y en otros deja sin efectos el concepto tradicional de inters jurdico, que fuera la piedra angular del sistema anterior.

La nueva ley establece la posibilidad de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emita las llamadas declaratorias generales de inconstitucionalidad, a partir de reclamos formulados por quejosos ordinarios, mediante el juicio de amparo. Se crean los llamados Plenos de Circuito con el doble propsito de desahogar la carga de trabajo del Mximo Tribunal y fortalecer el papel de los Tribunales Colegiados de Circuito como creadores de la nueva jurisprudencia. Las nuevas disposiciones restringen la posibilidad de que se puedan alargar indebidamente los juicios, al establecer nuevas reglas para las instituciones, dentro del proceso, en casos como el del amparo adhesivo; o bien, la prohibicin, claramente acotada, de emitir suspensiones frente a actos de autoridad que persigan proteger el inters social. De acuerdo con el espritu modernizador de la ley, deber crearse el juicio en lnea, que intenta hacia el futuro, aprovechar los avances tecnolgicos, en beneficio del sistema en su conjunto, estableciendo el expediente electrnico. Pero, en especial, es preciso tener presente que la nueva ley, tambin, resulta reglamentaria del Artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que, como bien sabemos, es producto de la reforma ms importante al rgimen protector de los derechos humanos del pas en los ltimos aos. En ese sentido, tambin la nueva Ley de Amparo ser el instrumento adjetivo con el que contaremos, en su momento, para defender la aplicacin de la normatividad secundaria que habr de reglamentar la Reforma Constitucional en Materia Penal, que ya, en poco tiempo, habr de entrar en vigor. No es exagerado decir que la ley que hoy se promulga contiene la normatividad necesaria para armonizar el sistema constitucional que adquiri plena forma en 2011 y que tiene como objetivo el obligar a todas las autoridades a sujetar su actuacin, al principio de proteccin y salvaguarda de los derechos humanos de las personas, en especial, en beneficio de los ms vulnerables.

Durante casi dos aos el Poder Judicial de la Federacin exhort respetuosamente a los otros Poderes de la Unin, a concluir el proceso legislativo que llevara a buen puerto la entrada en vigor a la nueva ley. Hoy, reconocemos la actitud republicana e institucional de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin. La conclusin del proceso de creacin de la nueva ley se inscribe ya en una historia ms amplia de conversin de la vida pblica, que tiene como fin lograr que todas las actividades del Estado giren en torno a la exigencia de mxima proteccin de los derechos de las personas y que visualiza a la nuestra, como una sociedad de derechos plenos hacia el futuro. Ahora, la responsabilidad de su debida aplicacin corresponde a nosotros, los titulares del Poder Judicial de la Federacin, por lo que debemos convocar a todos los juzgadores Federales, a hacer valer el nuevo rgimen sin regateos, sin titubeos en beneficio de la sociedad. El Poder Judicial de la Federacin nunca obstaculizar la consolidacin del Mxico de los derechos. La sociedad debe recordar que la Ley de Amparo, es el instrumento normativo que sirve para enmendar las violaciones a sus derechos. Por eso, sta no es una ley entre otras. La Ley de Amparo no es una ley ms, sino el motor que permite que toda la Judicatura Federal entre en actividad, que propicia que los juzgadores Federales del pas, realicemos las funciones que tenemos encomendadas para hacer valer el contenido de los artculos 1, 103 y 107 de nuestra Constitucin. En nuestro pas los juzgadores Federales somos la ltima lnea de defensa de los derechos humanos. Esa es nuestra grave responsabilidad. Desde esa perspectiva, la entrada en vigor de la nueva Ley de Amparo ratifica la vocacin de la Judicatura Federal y de todos sus titulares, como defensores de los derechos de las personas. Entendemos que esa es nuestra nica obligacin por lo que actuando con prudencia, con equilibrio, sin desbordamientos, no avalaremos ni regresiones, ni desviaciones al interior respecto del nuevo paradigma.

Ahora, es ms claro que nunca que nuestra labor est marcada por la defensa del inters pblico, que consiste en salvaguardar a las personas de los abusos o excesos en que las autoridades incurran en el ejercicio de sus encargos, as como de la posible violacin de sus derechos humanos, que puedan suscitarse en las mismas relaciones individuales. Seoras y seores: El Poder Judicial de la Federacin da la bienvenida a la nueva ley que precisa la forma en la que nosotros habremos de actuar. La sociedad debe estar segura de que todos los titulares del Poder Judicial de la Federacin, en todos los niveles y jurisdicciones, Ministros, Magistrados y Jueces, honraremos nuestro compromiso y corresponderemos a la confianza que se nos brinda por medio de sus representantes, para ser los operadores primarios de esta nueva herramienta jurdica. Estamos seguros que al dar vida a la nueva ley en el marco de la dcima poca jurisprudencial, en el marco de la poca de los derechos y por medio de la interpretacin que constitucionalmente nos corresponde realizar al aplicarla, demostraremos, en los hechos, nuestro compromiso renovado con la existencia plena del Estado democrtico de derecho que todos queremos. Eso, ni ms ni menos, lo haremos en beneficio de la sociedad. Muchas gracias.