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Trafico y Aduanas

Indice 1. Introduccin 2. Origen y evolucion de las aduanas 3. Aduanas 4. Servicio Aduanero 5. Caractersticas Del Derecho Aduanero 6. Potestad Aduanera 7. Ambito de aplicacion de la potestad aduanera 8. Autoridad Aduanera 9. Competencia Territorial 10. Diferencias entre tasas e impuestos 11. Transito Aduanero 12. Almacenes y depositos aduaneros 13. Regimenes aduaneros suspensivos 14. Libre Competencia 15. Documentacin requerida por los medios de transporte internacional 16. Transporte Multimodal 17. Trafico tramping vagabundo 18. Conclusion

1. Introduccin En el trabajo a continuacin se va a hacer un estudio de las aduanas en Venezuela comentando sus tipos, procedimiento y las principales funciones debido a la estrecha relacin que hay con el suministro de materiales. Esto es porque muchas empresas necesitan adquirir materiales de otro pas para la produccin y estas mercancas pasan por un proceso de desaduanamiento en el cual se realiza un control que se lleva sobre las mismas evitando que no sean ilcitas y el valor agregado que obtienen por la imposicin de un impuesto aduanero que recae directamente en los costos propios de las mercancas en cuestin.

2. Origen y evolucion de las aduanas

El ms antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los romanos. Los fenicios fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importacin y exportacin, quienes a su vez fueron seguidos por los cartagineses, que fueron grandes comerciantes en el mar Mediterrneo. Tambin existieron las aduanas de Grecia en la poca antigua y se cobraba un impuesto del 2% sobre mercanca que se importaban y exportaban. Igualmente existieron aduanas en aquellas ciudades que tenan un gran auge comercial como: Gnova, Pisa, Venecia entre otros. Fueron los Arabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dndole el carcter de contribucin general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras. Estos introdujeron las aduanas en Espaa desde la dominacin ocurrida en el siglo VII y llamaron portazgo al derecho que pagaban las mercancas que se transportaban de un lugar a otro. 3. Aduanas Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas. Funciones

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por las fronteras,

Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.

aguas territoriales o espacio areo.

La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores. Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas. La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.
Aduana principal: Es la que tiene Jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a ella. Estas estarn habilitadas para las operaciones de importacin, exportacin y transito. Igualmente podr prestar servicios de transbordo, cabotaje y bultos postales. Entre las aduanas principales estn: La Guaira, Area de Maiquetia, Postal de Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguan, Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras. Aduanas subalternas: Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin. Entre las aduanas subalternas estn: Higuerote, rea de la Carlota, rea metropolitana de Caracas y rea del centro, Turiamo, rea del palito, La Vela, Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos, Adcora, Puerto de Amuay entre otras. 4. Servicio Aduanero Tendr por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancas extranjeras y nacionales o nacionalizadas, a travs de las fronteras, aguas territoriales o espacio areo, a objeto de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas. (Art. 1 de la L.O.A) Division Administrativa, Politica, Militar, Electoral O Eclesiastica De Un Territorio: Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro el cual sta ejercer la Potestad Aduanera.

Derecho Aduanero Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las importaciones jurdicamente " calificadas de impuestos (arancel de aduanas)", cualquiera que sea su denominacin, forma de recaudar o destinacin. Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio internacional, siempre que no constituya:

Remuneracin por servicios prestados a los importadores. Simple extensin a los productos importados, tributos internos cobrados igualmente a los productos
nacionales. El Derecho Aduanero es especfico y forma parte del derecho pblico y soporta su marco legal en Venezuela en " la Ley Orgnica de aduanas y su Reglamento", posee caracterstica internacional. 5. Caractersticas Del Derecho Aduanero 1.- Es Derecho Pblico: El Estado es sujeto, esencial y dominante. El Estado tiene prorrogativos. 2.- Es De Orden Pblico: No puede ser derogado por convenios particulares. Igualdad de impuestos. 3.- Es una Nueva Rama Del derecho. Autonoma Propia estructura Normas propias Ingreso pblico, desarrollo social 4.- Impuestos Indirectos Monto del gravamen o parte de l es trasladado al consumidor final. Finalidades Del Derecho Aduanero

1)
2) 3) 4) 5) 6)

Garantizar la salud y las condiciones de vida. Lograr una actuacin de carcter tico y solidaridad humana. Fomentar el desarrollo econmico. Proyectar y preservar el status poltico y social. Suministrar informaciones estadsticas. Percibir un tributo: Impuesto Tasa

6. Potestad Aduanera Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los vehculos y medios de transporte que realicen trafico internacional, as como las mercancas que contengan, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional. (art. 7 de la L.O.A.)

Privilegios Del Fisco Nacional El Fisco Nacional tendr privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se refiere el art. 5 de la L.O.A., para exigir el pago de los impuestos, tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos o cantidades que se originan en virtud de lo establecido en ella. Dichos bienes no podrn ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no hayan sido cumplidos los requisitos y pagados o garantizado el crdito fiscal correspondiente. Privilegios Generales 1.- Carcter Administrativo El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial. No paga impuestos nacionales, ni municipales. Obligacin de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios de hacienda. 2.- Carcter Procesal Los bienes de la nacin no son embargables, ya que no estn sujetos a medida de ejecucin. Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior. Los apoderados del fisco nacional, tienen la obligacin de hacer valer en cualquier juicio, todos los recursos sin necesidad de autorizacin especial. Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde est implicado el fisco nacional. Tiene carcter de ttulo ejecutivo todas las liquidaciones de crdito a favor del fisco. 3.- Carcter Civil No es admisible compensacin en contra del fisco. Privilegios Especficos 1.- Retencin de mercancas por falta de pago (art. 12 de la L.O.A.) Cuando exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas por motivo del pago de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems que hayan llegado a nombre del mismo consignatario hasta que el pago se efecte. 2.- Prenda

El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial.

3.- Aprehensin de mercancas (art. 11 de la L.O.A.) Mercancas retiradas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los requisitos establecidos en la ley.

7. Ambito de aplicacion de la potestad aduanera Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al pas en el intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera que la poltica aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la proteccin econmica de la nacin, ya que estas polticas bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente establecido. Ambito de Aplicacin: 1.- Zona De Libre Comercio: Es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los asociados, entre las cuales permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce autonoma tarifaria frente a terceros pases. (Asociacin Europea de Libre comercio- EFTA).

2.- Union aduanera: En este rgimen, se eliminan los gravmenes y otros obstculos o limitaciones al comercio exterior entre los pases que forman la unin, y se aplica una tarifa uniforme frente a los pases que constituyen parte integrante del sistema. 3.- Mercado Comun: Constituye la forma ms completa de integracin. A la coordinacin de la unin aduanera, se agrega la coincidencia, tales como: inversiones, produccin, salarios, moneda comn, que permiten la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales. (Mercado Comn Europeo). 4.- Zona Franca: Es el rea de terreno que ste fsicamente delimitada sujeta a un rgimen fiscal especial establecido, en la cual personas jurdicas autorizadas podrn instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin libres de gravmenes, as como la prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos: Industriales, comerciales y servicios. (Zona franca Internacional de Paraguan). 5.- Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del territorio aduanero nacional y separado de ste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancas no excludas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravmenes internos, Las mercancas no causarn el pago de impuestos de importacin pero s la tasa aduanal. 6.- Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a la costa o a las aguas nacionales. 7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los lmites de un estado, como lo son: ros, lagos, mares interiores, golfos, bahas rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condicin jurdica, se asimila a la de los ros. 8.- Espacio Aereo: Es aquel que cubre el territorio de la Repblica de Venezuela hasta el lmite exterior del mar territorial y est sometido a su soberana. 9.- Territorio aduanero y territorio politico: El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las disposiciones de la legislacin aduanera de un estado son plenamente aplicables. El Territorio Nacional (TP), (excludo de hecho del territorio aduanero), supone que parte del TP no est contemplado como mbito nacional de validez del rgimen aduanero. Parte del TP del Estado forma parte del TA de otro Estado, y el propio Estado ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del rgimen aduanero (puertos libres y Zonas francas). Casos Que Se Pueden Encontrar con relacin a Los Territorios Nacionales Y Aduaneros: a) Pluralidad de TP en un solo TA: - Uniones aduaneras - Varios pases con reglas comunes. Ej. Comunidad Econmica Europea.

b) Territorio no nacional incluido en el TA: - Se hace por convencin internacional. - Enclaves aduaneros.
Ej. Suiza.

c) TP excluido por ficcin jurdica del TA: - Problemas limtrofes. d) Varios TA en un mismo TP: - Rgimen aduanero distinto, se regula anlogamente al trfico internacional.

8. Autoridad Aduanera Podr ingresar a almacenes, patios, oficinas, vehculos, y dems lugares privados o pblicos sujetos a la potestad aduanera sin necesidad de autorizacin especial. (Art. 8 de la L.O.A.) Tambin podr: Aplicar los procedimientos en casos de infracciones o delitos fiscales.(comercio internacional ilcito) Verificacin de las operaciones aduaneras en conformidad a lo pautado en el ordenamiento legal. Importancia Su importancia recae en la organizacin y desarrollo del pas, debido a que el control ejercido por ellas persigue el control de la mercanca que entra y sale del mismo. Su importancia es:

Percibir un tributo manifestado bajo la forma de impuesto o tasa. Fomentar y proteger el desarrollo econmico. Proyectar y preservar el status poltico y social. Garantizar la salud y las condiciones de vida de los ciudadanos, plantas y animales. Suministrar informacin estadstica. Lograr una actuacin de carcter y solidaridad humana. Servir de punto de control para establecer las disposiciones emanadas de cualquier Ministerio y que deban, a la entrada o salida de mercancas.

Conceptos Aduaneros Circunscripcin, el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro de la cual ejercer la potestad aduanera. Habilitacin, las operaciones aduaneras que pueden realizarse en cada aduana principal o subalterna. Tambin significa el tiempo fuera de las horas hbiles o en los das feriados durante el cual se practiquen operaciones aduaneras. Zona Aduanera, rea de la circunscripcin aduanera integradas por las respectivas oficinas, patios, almacenes, pistas de aterrizaje, y medios de transporte y todo lo conexo con la carga y descarga y donde las mercancas que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. Tambin se denominan Zona Primaria. Zona Primaria, es la misma zona aduanera. Zona de Almacenamiento, rea integrada por patios, depsitos y dems lugares de almacenamientos de mercancas.

9. Competencia Territorial De las oficinas aduaneras:

a) En el conocimiento o derechos que las asiste en los procedimientos a que haya lugar en caso de b)
infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos de contrabando y otros fraudes fiscales. En cuanto a sus obligaciones, sea, el deber en que estn las aduanas de tomar todas aquellas medidas para impedir la introduccin o comercio ilcito de mercancas, y verificar las operaciones aduaneras que se realicen en las oficinas adscritas a ellas para que se ejecuten de manera legal.

Regiones Aduaneras;

Aduanas de la Regin Capital, de los Llanos Centrales, Centro Occidental, Zuliana, de los Andes, del Sur, Nor-Oriental, Insular y Central.

Impuestos Es la prestacin pecuniaria exigida por el estado en virtud de su potestad de imperio y la forma y manera establecida por la ley, de acuerdo con su capacidad tributaria, sin la existencia de contraprestacin alguna determinada y con la finalidad de satisfacer los gastos pblicos, entendiendo como tal, que formarn parte del ingreso pblico fijado por el Estado. Caractersticas: Es una prestacin pecuniaria. Finalidad de cubrir necesidades pblicas y los gastos pblicos. Sin contraprestacin especfica e inmediata con respecto al contribuyente. Carcter de legalidad y obligatoriedad. Clasificacin: 1.- Impuestos Generales Y Especiales a- Desde el punto de vista de la afectacin de esos impuestos a un fin determinado: Impuestos Generales: Son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de Estado sin destinarlos a algn fin especial. Impuestos Especiales: Son aquellos cuyo producto se destina a un fin determinado, se afecta a un servicio determinado. b- desde el punto de vista de aplicacin del gravamen: Impuestos Generales: Es aquel que grava todas las rentas, todos los consumos o gastos, o todas las personas que efectan un gasto determinado. Impuestos Especiales: Es el que grava slo un tipo de contribuyente. 2.- Impuestos Personales Y Reales Impuesto Personal: Son los que se establecen tomando en cuenta fundamentalmente las circunstancias personales del contribuyente, como su capacidad tributaria total y su carga familiar. Impuestos Reales: Es as, debido a que se establece en funcin de la calidad y cantidad de mercanca gravada sin consultar las condiciones del contribuyente. 3.- impuestos directos e indirectos. Impuestos Directos: No permiten el traslado y en ellos coinciden el sujeto de hecho y de derecho. Impuestos Indirectos: Es aquel que paga el importador y la relacin jurdica se establece entre el importador y el fisco, pero lo soporta, en definitiva el consumidor. 4.- Impuestos proporcionales y progresivos. Impuestos proporcionales: es en el cual que se establece una proporcin para el pago. Ejemplo: 16,5 % sobre el monto de la mercanca. Impuestos progresivos: es la que se establece en la medida que se obtenga ms rentas , se paga mayor impuesto, y as en forma escalonada, se va aumentando el porcentaje.

5.- Impuestos ordinarios y extraordinarios. Impuestos ordinarios: son los que se repiten en todos los presupuestos. Impuestos Extraordinarios: Son los que tienen carcter de temporales y eventuales.

Tasas Aduaneras Son contraprestaciones que los sujetos pagan al estado como retribucin especial por su servicio divisible y ocasional que el Estado le presta, o por los gastos originados a este en el ejercicio de la actividad administrativa en beneficio del particular. (Estn definidas en el art. 3, numeral 6 y 7 de la L.O.A. y los artculos del 36 al 39, de la R. L.O.A. define la forma en que los usuarios pagarn la tasa por el servicio de aduana.

10. Diferencias entre tasas e impuestos

Las tasas, tienen un carcter ocasional para el pago de la misma en cambio el impuesto tiene un Las tasas se pagan como contraprestacin de un servicio especfico recibido en cambio, los
impuestos no se otorga una contraprestacin especfica e inmediata por su cancelacin. carcter que cada vez que se causa es permanente y obligatorio.

Impuesto Aduanero El impuesto aduanero es aquella prestacin pecuniaria obligatoria, que el Estado impone a los particulares por el paso de mercancas a travs de las aduanas habilitadas del pas. Sin embargo, no todo paso de mercanca a travs de la misma constituye el impuesto de la Aduana, por lo tanto se debe partir del siguiente aforismo: "Todo impuesto de aduana es causado por el paso de mercancas a travs de las aduanas nacionales habilitadas, pero no todo el paso de mercancas a travs de dichas aduanas es causa del impuesto de adunas." La regla principal para nazca un impuesto aduanero es que la mercanca debe venir de otro territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que sea; y hay que sealar que la mercanca debe ser a titulo definitivo, es decir, que la misma debe estar destinada al consumo, sea en el territorio o fuera del. En resumen, sino interviene ese otro territorio aduanero, no nacer un impuesto, pues ya se sabe que el comercio de cabotaje no causa impuesto, debido a que es solo un intercambio de mercancas nacionales o nacionalizadas entre los distintos puertos de la Repblica que posee un territorio aduanero nico. Tampoco causa impuesto de aduana por la misma razn, la introduccin de efectos con carcter temporal, donde la finalidad no es el consumo de los efectos, sino otra distinta, y donde la mercanca, despus que dicha finalidad ha sido cumplida, deber retornar o reexportarse, segn el caso. Aunque a veces necesita un consumo para conocer esa naturaleza y calidad, tampoco se causara el impuesto, porque lo esencial y determinante no es el consumo en si, sino dar a conocer la mercanca, y porque el consumo esta limitado a lo estrictamente necesario, sin que pueda haber excesos injustificados. En resumen, el impuesto de aduanas supone:

Paso de mercancas (no de personas). A travs de nuestras aduanas habilitadas. Desde o para otros territorios aduaneros. A ttulo definitivo (consumo).

Elementos:

Subjetivos:

Personales Animo de importar, exportar y trnsito.

Objetivos:

La mercanca El territorio

Clasificacin:

Extraccin de mercancas: Impuesto de exportacin Introduccin de mercancas: Impuesto de importacin Trnsito: Nacional e Internacional: Paso por el territorio aduanero nacional de mercancas para
consumo en otro territorio aduanero y el paso por aduanas del mismo territorio Tipos:

AD VALOREM: Viene dado por un porcentaje del valor de la mercanca. ESPECIFICO: Viene dado por un factor de ajuste en unidades del sistema mtrico decimal (Bs/Kg o
3 Bs/m ). MIXTO: Tiene un componente ad valorem y especfico.

Causacion Del Impuesto Aduanero Las mercancas causarn el impuesto aduanero y estarn sometidas al rgimen vigente para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operacin. Para ser exigible el impuesto, se requiere la determinacin y su liquidacin, el cual se logra mediante el proceso de reconocimiento.

Base Imponible De Las Tasas Aduaneras Es aquella parte de la riqueza del contribuyente de la cual este toma para cancelar el gravamen. Esta fuente debe ser la renta, porque es el producto del capital o del trabajo, que en este caso es el resultado de la materializacin del Hecho imponible en aduanas.

El Hecho Imponible Y El Hecho Gravado El hacho imponible en este gravamen es el paso de mercancas en general en cualquiera de las tres direcciones (importacin, exportacin y transito) por las fronteras no polticas sino aduaneras. A los fines de este impuesto, el territorio poltico de un pas no coincide siempre con el territorio aduanero, constituyndose las llamadas zonas francas y puertos libres y celebrndose convenios internacionales que fusionan dos o ms territorios de pases a los fines del tributo. El hecho gravable es la importacin, exportacin o transito de mercancas, segn el Art. 82 donde consta que dichas operaciones estn sujetas al pago del impuesto. El objeto de la relacin aduanera (hecho generador) esta ligado a dos cosas materiales: las cosas importadas, exportadas o de transito y el territorio aduanero, muy ligado al citado movimiento de mercanca.

11. Transito Aduanero Se entiende por operacin de trnsito aduanero el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la operacin de trnsito; por aduana de paso, tosa oficina aduanera por donde transiten las mercancas en el curso de la operacin de trnsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito. Las operaciones de trnsito aduanero comprenden el territorio nacional e internacional. Cuando la operacin termine en el pas, el importador presentar la declaracin de aduana en la oficina aduanera de destino.

12. Almacenes y depositos aduaneros Tipos:

1. Depsitos temporales: - Las mercancas permanecern bajo potestad aduanera hasta cumplir su tramitacin legal. - Se pueden acoger a ste rgimen, las empresas que deseen almacenar sus mercancas a utilizar en sus procesos industriales. El plazo mximo de permanencia de las mercancas es de 30 das contados a partir del vencimiento del plazo definido en el art. 24 de la L.O.A.: Se pueden realizar operaciones de conservacin y mantenimiento.

2. Depsitos Aduaneros (in bond):(rgimen especial): - Bajo control y potestad de la aduana, sin estar sujetas al pago de impuestos de importacin y tasa aduanal, para su venta en los mercados nacionales e internacionales, previo cumplimiento de los requisitos legales. El plazo mximo de permanencia de la mercanca ser de un (1) ao, contados a partir de la fecha de ingreso al depsito. Las mercancas pueden ser parcialmente o totalmente exportadas, importadas, reexportadas, reembarcadas hacia otros territorios aduaneros, puertos libres, zonas francas, etc. Si las mercancas van a ser nacionalizadas, se aplicarn los requisitos ordinarios de importacin vigentes. Se maneja la figura como si la mercanca contina viajando.

3. Almacenes Libres de Impuestos (duty free shops): - Autorizacin para expedir mercancas destinadas a pasajeros, que estn en trnsito en el pas, las cuales son llevadas como parte de su equipaje. Solamente para establecimiento que estn ubicados en puertos y aeropuertos internacionales.

4. Almacenes Generales de depsitos: Son de tres clases: a) Destinados exclusivamente a graneros o depsitos especiales para semillas y dems frutos o b) c)
productos agrcolas, industrializados o no. Los que cumplen el punto anterior, adems de, admitir mercancas o efectos nacionales de cualquier clase o extranjero, por los que hayan pagado los derechos correspondientes. Autorizados para recibir exclusivamente mercancas por los que no se hayan satisfecho los derechos de importacin correspondiente.

13. Regimenes aduaneros suspensivos Admisin Temporal: El rgimen mediante el cual se introducen mercancas al territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y otros recargos o impuestos adicionales que fueron aplicables, con una finalidad determinada, a condicin de que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber experimentado modificacin alguna. Admisin Temporal Para Perfeccionamiento De Activo: El rgimen mediante el cual se introducen al territorio nacional insumos, materias primas, partes o piezas de origen extranjero, con su pensin de los impuestos aplicables a la importacin, para ser reexpedidas despus de haber sufrido transformacin, combinacin, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje. Exportacin Temporal Y Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo: (Similitud con la admisin temporal y admisin temporal para perfeccionamiento de activo). Reposicin De Franquicia Arancelaria: Rgimen aduanero especial que permite importar, por una sola vez con liberacin de pago de los impuestos de importacin, mercancas equivalentes en cantidad descripcin, calidad y caractersticas tcnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron pagados los impuestos de importacin y que fueron utilizados en la produccin de mercancas exportadas previamente, con carcter definitivo. Draw Back: (Reintegro de los impuestos de importacin): El rgimen aduanero especial que permite reintegrar parcialmente o totalmente el monto de los impuestos arancelarios que hubiesen sido cancelados cuando se trate de mercancas destinadas a la elaboracin o terminacin en el pas, de productos que luego son exportados.

Embarques Fraccionados

Mercancas completas o armadas: Para el monto del impuesto aduanero, se toma en cuenta el Las mercancas se presentan con las partes sueltas o parcialmente unidas (completas o
conjunto o equipo. incompletas) - En la misma importacin, todas las partes sueltas o parcialmente unidas, el monto del impuesto aduanero, se toma en cuenta el conjunto o equipo. - En la misma importacin, se introducen partes incompletas (sueltas o unidas parcialmente) de un equipo, pero las partes faltantes no modifican la naturaleza o funcin del equipo, el impuesto se calcular como si estuviese completo el equipo. - En la misma importacin, se introducen solo algunas partes de un equipo y las partes que faltan alteran la naturaleza o funcin del equipo, el impuesto se determinar por partes. - En distintas importaciones, se introducen todas o algunas partes del equipo, se determinar el impuesto por las partes que vayan ingresando.

Existen importaciones que por su valiosidad y volumen, no pueden ser despachadas en un slo

buque: En estos casos, la llegada al pas del primer embarque, causa la totalidad del impuesto, as no lleguen el resto de los embarques.

Modificaciones arancelarias y el principio de irretroactividad Cuando entra en vigencia una ley, decreto o resolucin que modifique el arancel de aduanas, la nueva medida es aplicable a todas las mercancas (sin excepcin) que lleguen al primer lugar habilitado despus de que las mismas hayan entrado en vigencia, la importacin es una operacin que se moviliza en el espacio y en el tiempo.

La irretroactividad exige que la norma no afecte a los negocios y consecuencias que han sido consumados antes de la entrada en vigencia, pero en virtud del principio de aplicacin inmediata de la norma, sta se debe aplicar desde su entrada en vigencia para los actos o negocios y las consecuencias que ocurran a partir de esa fecha sin que esto ltimo signifique retroactividad.

Reconocimiento Consiste en la determinacin del rgimen jurdico al que se encuentran sometidas las mercancas de exportacin e importacin. En este acto se analiza la correccin y exactitud de las declaraciones de aduana, con motivo de la aceptacin o declaracin de las mercancas, se verificar la documentacin y se establecer, a la vez, la existencia y estado fsico de los efectos. Art. 44 de la L.O.A. Valor Normal Es el precio normal de las mercancas y constituye su base imponible. Son elementos constitutivos del valor normal: el precio, el tiempo, el lugar, la cantidad y el nivel comercial. El valor normal de las mercancas en aduanas, se establecer en bolvares, a tal fin, la conversin de los valores, expresados en monedas extranjeras se har al tipo de cambio nominal establecido por el banco central de Venezuela, para la fecha de llegada de las mercancas al lugar venezolano de destino habilitado para la importacin.

El precio normal de las mercancas constituye la base imponible. Sus elementos constitutivos son: precio, tiempo, lugar, cantidad y nivel comercial. El Precio normal es aquel que se estima pudiera fijarse para las mercancas de importacin, como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de libre competencia entre un comprador y un vendedor independientes unos de otros, en el momento en que son exigibles los gravmenes arancelarios. Se entiende por precio normal el que se fija en el momento de aceptacin de la declaracin de aduanas, precio que debe ser consecuencia de la declaracin de aduanas, y que adems debe ser consecuencia de una venta en condiciones de libre competencia, entre un vendedor y un comprador, independientes entre s. Cuando se rompe esta libre competencia, se utiliza para equiparar el precio normal, el mecanismo conocido como vinculacin comercial y/o financiera, el cual consiste en la aplicacin por parte del ministerio de hacienda, de porcentajes sobre el valor F.O.B.O.C.I.F. de las mercancas declaradas. Viene expresado en Bolvares. A la moneda extranjera, se le aplica conversin al tipo de cambio nominal (B.C.V), para la fecha de llegada de la mercanca al lugar venezolano de destino habilitado.

Libre competencia Comprador y Vendedor independientes Momento: aceptacin de la declaracin de aduana

Las condiciones que se fijan para las mercancas de importacin:

Se les aplican los mecanismos del Ministerio de Hacienda: % Valor C.I.F o F.O.B. de las mercancas declaradas.

14. Libre Competencia Es aquella actividad en la cual existan las condiciones para que cualquier sujeto econmico sea oferente o demandante, tenga completa libertad de entrar o salir del mercado, y quienes estn dentro de l, no tengan posibilidad, tanto individualmente como en colusin con otros, de imponer alguna condicin en las relaciones de intercambio. Estas condiciones se dan en un mercado de libre competencia

Condiciones De La Libre Competencia

Sujeto dentro y fuera del mercado: no podrn establecer condiciones individualmente ni en

compaa de otros.

Sujeto econmico: cualquier sujeto puede ser demandante u oferente Completa libertad: salir o entrar del mercado.
Icoterms Tienen por objeto establecer una serie de normas internacionales de carcter facultativo para precisar el exacto sentido de los principales trminos utilizados en los contratos de venta con el extranjero. Estn destinados a los hombres de negocios que prefieren la certeza de reglas uniformes a la incertidumbre que producen las mltiples interpretaciones dadas a los mismos trminos en diferentes pases. Con el fin de poner a disposicin de los exportadores e importadores un instrumento capas de eliminar las causas principales de las mltiples interpretaciones, la Cmara de Comercio Internacional public en 1936, los trminos comerciales conocidos con el nombre de Icoterms 1936. Estas normas han sido revisadas y actualizadas dando origen a los Icoterms 1953, 1967, 1976, 1980 y 1990, de donde se realiz la adaptacin de los terminos al creciente uso de intercambio de datos electrnicos (EDI) por una parte, y por la otra, los cambios que se han producido en las tcnicas de transporte, como son: utilizacin de containers de carga, transporte multinacional y roll on roll of.

Condiciones De Entrega Son las clusulas de compra - venta establecidas entre el importador y el exportador para regulizar el despacho, transporte y recepcin de las mercancas, esto con el objeto de asignar responsabilidades de documentos, riesgos y costos. 15. Documentacin requerida por los medios de transporte internacional Via Aerea: Manifiesto de carga Guas areas Via Maritima: Manifiesto de carga Conocimientos de embarque Via Terrestre: Manifiesto de carga o encomienda Gua terrestre o guas de encomienda. Los documentos sealados debern ser firmados por el porteador o por el agente, o por el representante legal, en forma manuscrita, troquelada o perforada. (Art. 65, L.O.A.) Manifiesto De Carga: Contiene:

Fecha de salida y sitio de embarque del vehculo o porteador. Datos de la carga. Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehculo.

 Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercanca Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeracin de los bultos, clase, cantidad, Firma del porteador.
peso y contenido, suma de los bultos.

Manifiesto De Carga Terrestre: Contenido:

Denominacin o razn social del transportista. Nombres de la tripulacin y licencias Identificacin del vehculo, nmero de matricula y nacionalidad. Lugares de embarque y descarga Nombres del remitente y consignatario. Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos. Fecha de emisin y firma del porteador.

Conocimientos de embarque: Funciones: Contrato entre el exportador y la compaa martima porteadora. Constancia de recibimiento de la mercanca por parte del porteador. Documento de responsabilidad de llevar la mercanca desde el puerto de embarque hasta el puerto destino y controlarla. Contenido: Nombre del exportador y del buque. Tipo de mercanca, peso y medida. Numero de paquetes y marcas. Destino y consignatario de la mercanca. Los formularios de B/L son suministrados por la compaa martima transportista. El tipo de formulario puede variar con el transportista, pero cada formulario contienen clusulas indicando las condiciones bajo las cuales el transportista acepta la mercanca para transportacin. El valor de la mercanca indicada en la factura comercial normalmente no aparece en el B/L. Tambin como dato en el B/L, se puede suministrar la informacin del flete convenido y su monto. Si la mercanca o su empaque no est en ptimas condiciones, la compaa martima transportista har su anotacin al respecto en el B/L para protegerse contra reclamos por daos o averas. B/L expedidos por mercanca recibida por la compaa martima transportista en buenas condiciones se llaman limpios. Embarques bajo cartas de crdito usualmente requieren este tipo de B/L. Los capitanes de buques deben presentar una copia de cada conocimiento de embarque a la capitania de puerto antes del zarpe del vehculo Clasificacin De Conocimientos De Embarque Al portador: se usa rara vez, ya que cualquier persona en posicin del documento puede reclamar la propiedad de la mercanca. Negociable o hecho a la orden: este documento de transporte puede ser traspasado, con simple endoso y por tanto la propiedad de la mercanca. Si el Bill of Lading es endosado en blanco, prcticamente se convierte en un Bill of Lading al portador. No Negociable o Staihgt of Lading: son aquellos donde el consignatario es el ltimo propietario de la misma, y no puede traspasar el ttulo a nadie.

Conocimiento De Embarque Terrestre: contenido:

Denominacin o razn social del transportista y su direccin. Nombres y direccin del remitente. Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga. Nombre y direccin del consignatario. Caractersticas de peligrosidad. Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.

Guia Aerea: Contenido:

Nombre del transportista Firma o autenticacin del transportista o su agente. Descripcin de la mercanca aceptados para su transporte. El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crdito.

16. Transporte Multimodal Se entiende por transporte multimodal, intermodal o combinado, la operacin de trnsito aduanero mediante el cual el transporte de mercancas se realiza por dos o ms modos de transporte, desde un lugar donde el operador del transporte multimodal se hace cargo de las mercancas, a otro lugar designado para su entrega, situado en un pas diferente Contenido del documento:

El nombre del transportista o del operador multimodal y tiene que estar firmado o autenticado por el La indicacin de que las mercancas fueron despachadas o tomadas a cargo o tomadas a bordo. El lugar de la carga, establecida en el crdito.
Seleccin de medios de transporte internacional Entre los factores que influyen se encuentran: Oportunidad: Requerimientos de la produccin y niveles de inventario. Tipo de mercanca, va area. Viene determinado por los requerimientos de la produccin y los niveles de inventario en planta, que conjuntamente con los tiempos de entrega y naturaleza de la mercanca, se establece la oportunidad del servicio. De los medios de transporte, por va area es el modo ms oportuno y seguro. Capacidad: Peso y volumen a transportar. Economas de escala. Va martima y ferroviaria. El volumen y peso de las mercancas a transferir, son elementos fundamentales en la seleccin de los medios de transporte. Los modos de transporte que tienen una alta capacidad y productividad (Bs./TM, Bs./M3) en las transferencias de mercancas por cada viaje, se ejecutan por va martima y transportista u operador multimodal o su agente autorizado.

ferroviaria, ya que estn diseados para transportar grandes masas y volmenes por viaje, lo que incide en la disminucin de los fletes. En la seleccin de los medios de transporte se utilizan criterios de economas de escalas y sobre todo en los medios de transporte masivos (buques y ferrocarril), en donde se buscan las toneladas o volmenes mnimos a transportar por viaje, para que aparezcan las economas de escala, es decir que se haga el viaje rentable. Aproximadamente el 85% del transporte de mercancas en el mbito internacional se ejecutan por va martima. Costos: Oportunidad y capacidad. Seguridad y naturaleza de la mercanca. La capacidad, la oportunidad en la entrega, seguridad y naturaleza de la mercanca, son elementos que inciden en la estructura de costos de los modos de transporte, es decir a mayores volmenes y medios de transporte con una alta capacidad de carga, los fletes son menos costosos, como por ejemplo por va martima, y medios de transporte con una alta oportunidad, se hacen ms costosos, ejemplo, va area. 17. Trafico tramping vagabundo Se le aplica a los buques que no tienen un trfico regular, van donde est el negocio. Se trata de buques que recorren todos los mares del mundo, yendo de puerto en puerto y que no necesariamente son operados por armadores, sino que generalmente son arrendados o alquilados a otros armadores o aplicados a la realizacin de negocios eventuales. Aproximadamente el 60% del comercio martimo mundial se ejecuta bajo esta figura.

Trafico Regular Son denominados trfico de lnea, o sea, trficos organizados para atender una determinada rea en el transporte de mercancas, en forma peridica, regular, con un nmero comprometido de salidas anuales y en condiciones preestablecidas. La diferencia que existe entre el armador propietario y el armador operador, es que el primero es el inversionista, l adquiere o construye el buque, corre con mayor riesgo financiero; mientras que el segundo es el que explota el buque para realizar uno o ms viajes, sin tomar otros riesgos que los de ese viaje. Fletamento Contrato en virtud del cual una persona, llamada flotante o locador, da en arrendamiento a otra, llamada fletador o locario un buque cualquiera, ya sea sin o con entrega del buque, con el fin de transportar mercancas. El contrato de fletamento se prueba por escrito y se instrumenta mediante plizas de fletamento o charty party. El precio pagado por concepto del arrendamiento del buque se denomina flete.

Ventajas Y Desventajas De Los Medios De Transporte

Modos de transporte

Ventajas Capacidad: tienen un alto volumen de carga. Competitividad: fletes ms bajos por el alto volumen de carga.

Desventajas Accesibilidad: los buques estn solo disponibles en los puertos, y el exportador generalmente no est cerca de ellos.

Flexibilidad de carga: existe gran variedad de modalidades disponibles. Continuidad de operaciones: el exportador tiene seguridad a la hora de planificar el transporte. Maritimo Rapidez: genera un buen servicio en la entrega, oportuno para productos perecederos. Embalaje: no tienen que ser especializados, y son ms livianos. Inventarios bajos: por la alta frecuencia de los viajes.

Embalaje: debe ser resistente y duradero, los cuales resulta ms costoso. Lentitud: la velocidad de los buques es muy baja. Frecuencia: es menor, ya que son lentos y las cargas son grandes.

Limites en su capacidad: capacidad mxima para naves de pasajeros 35 tm. Y cargueros hasta 105 tm. Costo unitario: fletes muy costosos. Artculos peligrosos: tienen gran dificultad para ser trasladados en este modo de transporte.

Aereo

18. Conclusion Las Aduanas, son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas. Estas aduanas estn bajo supervisin del S.E.N.I.A.T. debido a la facultad que tienen para ejercer coaccin en materia tributos causados por el paso de mercancas en general en cualquiera de las tres direcciones antes mencionadas. Es importante sealar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las fronteras polticas del pas, por eso, la coaccin del impuesto aduanero debe ser exigido en todos aquellos lugares de control que estn debidamente habilitados. Esto impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo econmico del pas, tambin pueden ayudar a implementar un proceso de situacin de importaciones, en el cual, en un pas subdesarrollado, puede constituir una poltica muy positiva. Se entiende por operacin de trnsito aduanero el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la operacin de trnsito; por aduana de paso, tosa oficina aduanera por donde transiten las mercancas en el curso de la operacin de trnsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito. En cuanto al trnsito aduanero, se puede decir que es el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. Tomando en cuenta de que existen diversos tipos o modos de transporte como el de va area, martima y terrestre, los cuales cada uno tienen ventajas y desventajas.

Desaduanamiento de mercancas Via martima documentos

 Manifiesto de importacin y declaracin de valor (forma A y B). Determinacin de derechos de importacin, impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor
autoliquidacin (forma C).

Planilla de pago. BL (Bill of Lading o conocimiento de embarque). Factura comercial original.

Desaduanamiento de mercancas Via area documentos

Manifiesto de importacin y declaracin de valor (forma A y B). Determinacin de derechos de importacin, impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor
autoliquidacin (forma C).

Planilla de pago. AWB (Air Waybill o gua area). Factura comercial original.

Exportacin de mercancas Via martima documentos

Manifiesto de exportacn y declaracin de aduana para la exportacin (forma D). Acta de Reconocimiento. Certificado de inscripcin en el registro de exportadores. BL (Bill of Lading o conocimiento de embarque). Factura comercial original.

Trabajo enviado por: Mariana Poth marianapoth@cant.net

8vo semestre Carrera: Contadura Pblica Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG)