Saucedilla Independiente

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El Grupo Municipal Saucedilla Independiente del Ayuntamiento de Saucedilla presenta para su inclusin en el Orden del Da del prximo Pleno la siguiente propuesta: MOCIN para la aprobacin de un Manual de Buenas Prcticas Polticas para la Corporacin de Saucedilla. Justificacin de la mocin El papel de los alcaldes y de los concejales en la gestin de los Ayuntamientos, esencial para el funcionamiento del sistema democrtico por su proximidad a la ciudadana, debe ser ejercido, en general, con sentido de la responsabilidad, voluntad de servicio a la sociedad, transparencia, eficacia y dedicacin plena a sus funciones pblicas. No obstante, en la actualidad, el sistema democrtico est soportando casos de mala gestin y corrupcin, falta de transparencia, alejamiento de los cargos electos de la realidad social, situaciones de transfuguismo, connivencia con los intereses privados, ausencia de cauces suficientes para el control de la gestin por la oposicin. Ah estn el caso Barcenas, los EREs de Andaluca, la Grtel, el caso Pokmon, el caso Noos y Urdangarn, la mocin de censura de Ponferrada, los desahucios, las comisiones de UPN, las indemnizaciones a altos ejecutivos, las preferentes Estos hechos, que son percibidos por la ciudadana como generales, estn degradando y perjudicando a la democracia y daando la credibilidad de las Instituciones y de los polticos. Tambin de la nuestra como concejales de este Ayuntamiento. Un Ayuntamiento que, adems, en los prximos aos va a disponer de un considerable presupuesto, que ser necesario gestionar correctamente sin dejar margen a la duda. Para recuperar la confianza en el sistema democrtico, para hacer frente a aquellos fenmenos y, en definitiva, para garantizar ante nuestros vecinos y vecinas el uso correcto de los inminentes recursos econmicos de nuestro Ayuntamiento, la nica respuesta posible es la de comprometerse a ejercer su gestin con sentido de la responsabilidad, voluntad de servicio a la sociedad, con eficacia y con una conducta honesta, transparente y abierta a la participacin. En 1999, el Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa (CPLRE) aprob el Cdigo Europeo de Conducta para la integridad poltica de los representantes locales electos , que aboga por la promocin de cdigos de conducta para los representantes locales como instrumentos que permitirn crear confianza
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entre los polticos y los ciudadanos. La Federacin de Municipios y Provincias (FEMP), en su reunin de 15 de diciembre de 2009, aprob el Cdigo de Buen Gobierno Local. En base a las orientaciones de ambas instituciones, Saucedilla Independiente ha elaborado el presente Manual de Buenas Prcticas Polticas con la intencin de que los miembros de la Corporacin del Ayuntamiento de Saucedilla nos dotemos de una herramienta que nos permita perfeccionar el modelo de gestin municipal, alejar de ella cualquier atisbo de corrupcin poltica y recuperar la confianza de nuestros vecinos y vecinas en nosotros.
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Proposicin Por todo lo expuesto, Saucedilla Independiente, eleva a la consideracin del Pleno la siguiente propuesta de acuerdo:

MANUAL DE BUENAS PRCTICAS POLTICAS PARA LA CORPORACIN DE SAUCEDILLA

PRINCIPIOS DEL CDIGO DEL BUEN GOBIERNO LOCAL En el ejercicio de sus responsabilidades el Alcalde y los Concejales del Ayuntamiento de Saucedilla se regirn por los principios y valores democrticos y actuarn con arreglo al ordenamiento jurdico y a los principios ticos y de conducta contenidos en el presente Cdigo de Buen Gobierno Local: Adoptarn los valores cvicos y principios del respeto a los derechos humanos, la honestidad, la solidaridad, la transparencia, la igualdad, la defensa del medio ambiente y la democracia participativa. Tratarn de proyectar a la ciudadana los principios y valores antes sealados, en la idea de profundizar en la calidad de la democracia y combatir el desencanto y la desconfianza de la sociedad hacia la poltica. En la toma de decisiones defendern los intereses generales de la ciudadana, ajustando sus actuaciones a los criterios inexcusables de objetividad, dedicacin, imparcialidad, confidencialidad, responsabilidad, austeridad y eficacia.

ACTITUDES Y COMPORTAMIENTOS A SEGUIR

El Alcalde y los Concejales trabajarn en estrecha colaboracin con los tcnicos del Ayuntamiento para garantizar la defensa del inters pblico, la calidad en los servicios, el impulso en la modernizacin de la Administracin Municipal. Respetarn y harn respetar los derechos humanos, fomentarn los valores cvicos, y utilizarn un tono respetuoso y deferente en sus intervenciones tanto hacia
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cualquier miembro de la Corporacin como hacia la ciudadana, a la que facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Los representantes electos se abstendrn de ejercer sus funciones o utilizar las prerrogativas del cargo para favorecer intereses privados, propios o de terceras personas, prohibiendo el favoritismo y el ejercicio de autoridad en beneficio propio. No aceptarn ni propiciarn regalos, atenciones o liberalidades que vayan ms all de los usos sociales habituales, ni compensaciones o favores que puedan condicionar el desempeo de sus funciones. Respetarn escrupulosamente las normas que regulan las campaas electorales, especialmente las referidas a la composicin del padrn de habitantes y del censo electoral, a la financiacin y al uso indebido del cargo en momentos de la campaa. Evitarn toda actuacin que pueda representar discriminacin alguna, cuidando en especial la promocin del respeto a la igualdad entre hombres y mujeres.

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LA GESTIN RESPONSABLE DE LOS BIENES PBLICOS Y DEL PATRIMONIO MUNICIPAL

La responsabilidad que los miembros de la Corporacin tienen en la gestin de los bienes y patrimonio pblicos, les obliga a observar una serie de medidas para garantizar el respeto a la legalidad y a la tica poltica, como son: Respetar los principios de publicidad y de libre concurrencia. Objetivar y fundamentar las decisiones. Actuar con transparencia en los procesos. Dar confianza a los funcionarios encargados de elaborar los informes tcnicos. - Ejecutar correctamente las resoluciones emanadas de los rganos competentes en los procesos de contratacin.

Garantizarn el funcionamiento independiente y libre de la Mesa de Contratacin como rgano competente para adjudicar, conforme a los Pliegos de Bases, los concursos y contratos pblicos, atendiendo a criterios objetivos de calidad, coste, plazo, garantas de ejecucin y desarrollo sostenible, y bajo los principios de transparencia, legalidad, publicidad y libre concurrencia. En este sentido, ningn miembro de la Corporacin tratar de influir en la Mesa de contratacin para tratar de favorecer o perjudicar a alguna de las ofertas o solicitudes/solicitantes. Los miembros de la Corporacin Municipal y los funcionarios locales no participarn, ya sea directamente o mediante empresas o personas interpuestas, en las licitaciones cuya financiacin total o parcial corra a cargo del Ayuntamiento. Respetarn los criterios objetivos establecidos en la normativa aprobada por el Ayuntamiento para la concesin de subvenciones. stas se concedern atendiendo a informes objetivos de los tcnicos, que sern pblicos y podrn ponerse a disposicin de las personas interesadas.
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Para la buena administracin de los bienes municipales, el Gobierno actualizar el inventario y adoptar las medidas necesarias para garantizar la defensa, proteccin y mantenimiento del patrimonio municipal. Debern establecer criterios claros y transparentes para arrendamiento o cesin de bienes del patrimonio municipal.
TRANSPARENCIA EN LA GESTIN E INFORMACIN.

la

venta,

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La transparencia en la gestin es elemento indispensable para garantizar la confianza de los ciudadanos en el Ayuntamiento y obtener su necesaria colaboracin para el mejor desarrollo de nuestro municipio. Por ello, Promovern el dilogo con los sectores sociales, con los trabajadores de la Administracin municipal y las organizaciones sindicales, incentivando el compromiso con la eficiencia en la prestacin de los servicios locales. Utilizarn los sistemas de publicidad disponibles y la pgina web municipal, para informar a la ciudadana de las decisiones adoptadas en el seno del Gobierno Municipal, as como para trasladar, debatir y consultar futuros proyectos y programas de actuacin de las diferentes reas municipales. En la pgina Web del Ayuntamiento se insertar, al menos, la siguiente documentacin: - Informacin relativa a la organizacin, competencias, rgimen de funcionamiento de los rganos y unidades administrativas municipales. - Informacin relativa a los miembros electos del Ayuntamiento, los cargos que ejercen en l, su rgimen de dedicacin, retribuciones y compensaciones por asistencia a reuniones y las declaraciones de bienes y actividades. - Informacin referente a los requisitos de las solicitudes, formularios y procedimientos que los ciudadanos pueden realizar ante el Ayuntamiento. - La publicacin del perfil del contratante, as como la adjudicacin de los contratos, las contrataciones programadas, las licitaciones abiertas o en curso y la documentacin referente a las mismas de los contratos que celebre el propio Ayuntamiento, incluidos aquellos de bienes inmuebles. - Las subvenciones que se acuerde otorgar, ya sean en rgimen de concurrencia o por concesin directa, las bases de concesin de las mismas, el programa y el crdito presupuestario al que se imputen, el beneficiario, la cantidad concedida y la finalidad de la subvencin. - La publicacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, las ofertas de empleo pblico, las convocatorias de acceso al empleo pblico, incluyendo las bases y composicin de los rganos de seleccin, los nombramientos de personal interino, las contrataciones de personal temporal, el nmero y retribuciones del personal eventual y otras informaciones relevantes que permitan conocer la situacin y evolucin del empleo pblico en el Ayuntamiento. - La publicacin de cuantas otras informaciones, antecedentes, datos o documentos vengan establecidos por la legislacin en vigor.
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El Alcalde y los Concejales delegados mantendrn reuniones peridicas con la oposicin para informar y dar cuenta de las iniciativas y proyectos as como para facilitar los acuerdos y la deseable gobernanza de la Administracin Local.

INCOMPATIBILIDADES Y DECLARACIONES DE ACTIVIDADES Y BIENES

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Los miembros de la Corporacin harn pblicas en la web municipal sus declaraciones de bienes, actividades y causas de posible incompatibilidad, conforme a los modelos aprobados por el Pleno, que comprendern al menos los siguientes extremos: - Las actividades que les proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos. - Los bienes, derechos y obligaciones patrimoniales que posean. - Los valores o activos financieros negociables. - Las participaciones en sociedades as como, en su caso, las sociedades participadas por las mismas. - Las liquidaciones anuales de los impuestos sobre la Renta y, en su caso, de Sociedades.

Se trasladarn al Registro de bienes e intereses los cambios patrimoniales o de actividades que tengan lugar a lo largo del mandato corporativo, en el plazo de dos meses desde que se produzcan. En el marco de incompatibilidades marcado por la Ley, declararn cualquier inters personal (patrimonial, familiar o de amistad) en un asunto o expediente municipal, incluida la peticin de licencia, abstenindose en tal caso de participar en los debates y en la adopcin de acuerdos. Se abstendrn de ejercer actividad o defender inters que pueda comprometer la objetividad de la Administracin Municipal. Los miembros de la Corporacin se abstendrn de participar, ya sea directa o indirectamente, en el desempeo de su actividad profesional, en aquellos asuntos en los que tengan o puedan tener una posicin de ventaja respecto a terceros ya sea por tener conocimiento especial de los mismos o disponer de la capacidad de influir en su resolucin debido a su condicin de electos.

MEDIDAS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

La democracia representativa y la democracia participativa no son alternativas contrapuestas sino que se complementan y refuerzan. Por otra parte un movimiento asociativo slido y una sociedad participativa y bien estructurada resultan imprescindibles para la profundizacin de la democracia local. En este sentido:

El Alcalde y los dems miembros de la Corporacin fomentarn una Administracin relacional, dialogante, que implique y consulte a la ciudadana y a los diferentes agentes econmicos, sociales y culturales, facilitando los cauces y los

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medios necesarios, en la elaboracin y seguimiento de los grandes instrumentos de revitalizacin, modernizacin y planificacin de Saucedilla. Crearn el Consejo de Vecinos y/o grupos de trabajo en torno a proyectos determinados y talleres de reflexin ciudadana, como instrumentos y cauces para la preparacin de unos Presupuestos Participativos, para detectar necesidades o problemas, opinar sobre proyectos municipales, proponer iniciativas Asimismo recogern en la normativa de organizacin la llamada Iniciativa Popular. El Consejo del Vecinos, y/o los grupos y talleres de reflexin y las iniciativas populares debern ser tenidos en cuenta a la hora de establecer los grandes objetivos y proyectos estratgicos del Ayuntamiento para el conjunto del mandato. Impulsarn los Presupuestos participativos, facilitando un procedimiento que permita el debate y la inclusin de actuaciones e inversiones por parte de ciudadanos, organismos y entidades locales. Articularn frmulas de participacin respecto a diferentes colectivos, prestando atencin diferenciada a la participacin de los nios y nias con el impulso de Consejos de la Infancia, y la misma u otras frmulas para jvenes, personas mayores, e inmigrantes. Asegurarn el derecho a la informacin entre la ciudadana y los representantes locales, aprovechando al mximo las tecnologas de la informacin, a cuya utilizacin se contribuir decididamente. Desarrollarn frmulas diversas de evaluacin ciudadana de la gestin local. Para favorecer dicha evaluacin, darn cuenta de forma regular del grado de cumplimiento de los objetivos de la gestin y del nivel de ejecucin presupuestaria.

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El Alcalde convocar con periodicidad anual una sesin extraordinaria del Pleno con objeto de debatir sobre el estado del municipio
En Saucedilla, a 01 de abril de 2013

Fdo.: Alfredo Marcos Marcos Portavoz del Grupo Municipal Saucedilla Independiente

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