Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Capa: Aguarela da AEA, representando a comunidade bentnica, por Sven Bertil Johnson para a Sound Water Co-operation (Cortesia resundsvandsamarbejdet) Arranjo grfico: AEA Aviso legal O contedo da presente publicao no reflecte necessariamente as opinies oficiais da Comisso Europeia ou de outras Instituies das Comunidades Europeias. Nem a Agncia Europeia do Ambiente nem qualquer pessoa ou empresa que actue em seu nome so responsveis pelo uso que possa ser feito das informaes aqui contidas. Todos os direitos reservados proibida a reproduo, no todo ou em parte, da presente publicao, em qualquer forma ou por qualquer meio electrnico ou mecnico, incluindo fotocpia, gravao ou qualquer meio de armazenamento e recuperao de informao, sem o consentimento por escrito do detentor dos direitos de autor. Para obter os direitos de traduo ou de reproduo, contacte Ove Caspersen, gestor de projecto da AEA (informao de contacto abaixo). Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu.int). Uma ficha bibliogrfica figura no fim desta publicao. Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais da Unio europeia, 2003 ISBN 92-9167-588-1 AEA, Copenhaga, 2003 Printed in Belgium Impresso em papel reciclado e isento de branqueadores base de cloro

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ndice

Prembulo ..................................................................................... 4

Introduo .................................................................................... 6

Principais concluses e mensagens ................................................ 7

Qualidade ecolgica ...................................................................... 9

Nutrientes e poluio orgnica ..................................................... 12

Substncias perigosas .................................................................. 17

Quantidade de gua ..................................................................... 20

Informao .................................................................................. 23

Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Prembulo
Esto a registar-se progressos na melhoria da qualidade e quantidade dos recursos hdricos europeus, particularmente na Unio Europeia. Muitas destas melhorias tm sido alcanadas atravs de medidas destinadas a reduzir as presses de origem domstica e industrial exercidas sobre a gua da Europa, medidas essas muitas vezes introduzidas atravs de iniciativas polticas europeias. No entanto, muitas das massas de guas subterrneas, rios, lagos, esturios e guas costeiras e marinhas da Europa sofrem ainda um impacte significativo das actividades humanas. Por exemplo, as concentraes de poluentes continuam superiores enquanto os nveis da gua continuam inferiores aos nveis naturais ou sustentveis. Em muitas regies da Europa, este facto leva a uma degradao dos ecossistemas aquticos e dos ecossistemas terrestres deles dependentes, tais como as terras hmidas, bem como a uma qualidade da gua potvel e balnear por vezes inferior s normas sanitrias humanas. A Directiva-quadro da gua da UE representa um avano significativo em matria de poltica europeia, com a introduo, pela primeira vez num quadro legislativo, dos conceitos do estado ecolgico e da gesto da gua ao nvel da bacia fluvial. Alm dos ndices fsico-qumicos tradicionais, o estado ecolgico ter de incluir uma avaliao das comunidades biolgicas, do habitat e das caractersticas hidrolgicas das massas de gua. Pela primeira vez, as medidas devero ter como objectivo manter nveis e caudais de gua sustentveis, bem como preservar e restabelecer os habitats ribeirinhos. O xito da Directiva-quadro da gua na prossecuo dos seus objectivos est dependente da sua correcta execuo pelos diversos pases. Assim, a Comisso Europeia est a desenvolver uma estratgia comum de execuo desta nova directiva, em conjunto com os Estados-Membros e com os pases em vias de adeso. Atingir um bom estado ecolgico para as guas superficiais e uma boa qualidade das guas subterrneas exige medidas destinadas especificamente ao sector agrcola. A agricultura tem um impacte significativo nas guas europeias, sendo em muitas reas o factor com maior influncia. Isto- reflecte-se, por exemplo, nas contnuas e elevadas concentraes de nitratos e pesticidas nas guas superficiais e subterrneas, bem como na excessiva captao de recursos hdricos para irrigao. Reconhecese agora que a proteco ambiental ter de ser integrada nas polticas e legislaes sectoriais (tais como a poltica agrcola comum). Outro tema a ter em conta a falta de informao adequada sobre os efeitos de muitas substncias qumicas na vida aqutica e na sade humana. Na sociedade moderna, so produzidos e utilizados milhares de produtos qumicos, acabando muitos deles no meio aqutico. A sua maioria no foi sujeita a avaliaes formais de risco, uma vez que os progressos tm sido muito lentos no que toca avaliao, exigida pela legislao, dos produtos qumicos existentes. Em especial, verifica-se uma sensibilizao crescente ao nvel dos produtos qumicos com efeitos endcrinos. Em 2004, a UE vai integrar os 10 pases em vias de adeso. A qualidade da gua destes pases muitas vezes diferente da dos actuais 15 Estados-Membros da Unio, reflectindo diferenas ao nvel das estruturas socioeconmicas e do desenvolvimento regional. Por exemplo, existe menos agricultura poluente, mas o tratamento de guas residuais mais deficiente nos pases em vias de adeso do que nos EstadosMembros da Unio. Nos primeiros, os sectores industrial e agrcola tm vindo a sofrer uma degradao, no perodo de transio para economias orientadas para o mercado. As prticas agrcolas no so to intensivas nestes pases como nos actuais Estados-Membros da UE. Se os pases em

vias de adeso ambicionarem atingir os nveis de produtividade agrcola da UE, existe a possibilidade de a qualidade e a quantidade da gua se deteriorarem, o que significa que as concentraes de nitratos nas guas superficiais e subterrneas iro aumentar, aumentando tambm a carga de nitratos nos mares europeus. Deste modo, essencial que o desenvolvimento das economias dos pases em vias de adeso seja acompanhado pelo adequado desenvolvimento e pela execuo de

medidas que salvaguardem a qualidade e a quantidade futuras dos seus recursos hdricos. Esperamos que o presente relatrio possa oferecer uma panormica dos actuais problemas que afectam a gua na Europa, bem como dar algumas pistas no sentido de melhorar a sua proteco e reposio futuras. Gordon McInnes Director Executivo Interino

Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Introduo
A presente sntese apresenta as principais concluses e mensagens do relatrio intitulado Europe's water an indicator-based assessment (Os recursos hdricos da Europa uma avaliao baseada em indicadores) (EEA, 2003), o qual avalia a qualidade e quantidade da gua da Europa. No seu mbito geogrfico encontramse os pases da Unio Europeia e os da EFTA, bem como os pases em vias de adeso e os pases candidatos adeso UE. Foram estudados quatro temas ligados gua qualidade ecolgica, nutrientes e poluio orgnica, substncias perigosas e quantidade com base no projecto da AEA para um conjunto nuclear de indicadores hdricos. Estes temas foram seleccionados face sua representatividade e relevncia no mbito das polticas estabelecidas. Utilizando estes indicadores, o relatrio procura responder a um nmero de questes formuladas no sentido de avaliar se os objectivos gerais da poltica da gua da UE esto a ser alcanados, assim como identificar a possvel existncia de lacunas nas polticas estabelecidas. Estes objectivos encontram-se definidos em documentos da Comisso Europeia, tais como a estratgia de desenvolvimento sustentvel, a poltica agrcola comum e a poltica comum da pesca, o sexto programa de aco em matria de ambiente e a futura estratgia temtica em matria de proteco do meio marinho. A legislao da EU pertinente abrange a Directivaquadro da gua, bem como as directivas relativas preveno e controlo integrado da poluio (PCIP), s substncias perigosas na gua, ao tratamento de guas residuais urbanas, aos nitratos, s guas balneares e gua potvel.

Principais concluses e mensagens

evoluo positiva do estado ou diminuio da presso sem evoluo clara do estado ou da presso evoluo negativa do estado ou aumento da presso concluso importante (m) concluso importante (boa)

Qualidade ecolgica
Verifica-se uma discrepncia significativa entre os requisitos da Directiva-quadro da gua, em termos de monitorizao e classificao do estado ecolgico, e das medidas actualmente tomadas pelos diversos pases. A qualidade da gua dos rios da Europa est a melhorar na maioria dos pases. Importa reduzir o impacte- da agricultura nos recursos hdricos europeus, caso se pretenda atingir um bom estado das guas superficiais e subterrneas. Tal exigir a integrao, a nvel europeu, das polticas ambiental e agrcola. Existe um grande excedente de azoto nos solos agrcolas dos pases da UE, susceptvel de poluir tanto as guas superficiais como as subterrneas.

Pg.
9

9 11

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Nutrientes e poluio orgnica

O tratamento das guas residuais em todas as regies da Europa tem vindo a melhorar significativamente desde a dcada de 80. No entanto, a percentagem de populao ligada a estaes de tratamento de guas residuais relativamente baixa na Blgica, Irlanda, no Sul da Europa e nos pases em vias de adeso. A qualidade dos rios e lagos na Europa melhorou significativamente durante a dcada de 90, como resultado da reduo das cargas de matria orgnica e de fsforo provenientes do tratamento de guas residuais e da indstria. As concentraes de nitratos nos rios permaneceram relativamente estveis durante a dcada de 90, sendo mais elevadas nos pases da Europa Ocidental onde a agricultura mais intensiva. As cargas de fsforo e azoto de todas as fontes quantificadas dos mares do Norte e Bltico tm vindo a diminuir desde a dcada de 80. As concentraes de nutrientes nos mares da Europa tm permanecido, de forma geral, estveis nos ltimos anos, embora algumas estaes nos mares Bltico, Negro e do Norte tenham revelado um ligeiro decrscimo nas concentraes de nitrato e fosfato. Um menor nmero de estaes nos mares Bltico e do Norte revelaram um aumento das concentraes de fosfato. No h indcios de diminuio (ou aumento) dos nveis de nitrato nas guas subterrneas europeias. A presena de nitrato na gua potvel constitui um problema comum em toda a Europa, particularmente na gua proveniente de poos pouco profundos. A qualidade das guas balneares designadas (costeiras e interiores) tem vindo a melhorar na Europa, ao longo da dcada de 90. Apesar desta melhoria, 10 % das guas balneares costeiras e 28 % das guas balneares interiores europeias no apresentam conformidade com os valores de referncia (no obrigatrios) 12 12

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Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Substncias perigosas
Verificaram-se redues significativas nas descargas/libertaes para a gua e emisses para o ar de substncias perigosas, tais como metais pesados, dioxinas e hidrocarbonetos poliaromticos a partir da maioria dos pases do mar do Norte e para o Atlntico Nordeste, desde meados da dcada de 80. As cargas de muitas substncias perigosas para o Mar Bltico foram reduzidas em pelo menos 50 % desde finais da dcada de 80. Existe muito pouca informao sobre as cargas de substncias perigosas a entrar nos mares Mediterrneo e Bltico e nenhuma informao relativa sua variao ao longo dos ltimos anos. A poluio de rios por metais pesados e por alguns outros produtos qumicos estritamente regulamentados est a diminuir. Para as muitas outras substncias presentes nas guas europeias, no foi possvel realizar qualquer avaliao da sua variao, face falta de dados. A contaminao das fontes de gua potvel por pesticidas e metais foi identificada como um problema em muitos pases europeus. Existem algumas evidncias de que, nalguns mares da Europa, a reduo na carga aqutica de algumas substncias perigosas est a levar a redues nas concentraes das mesmas em organismos marinhos. Ainda se detectam, em mexilhes e peixes, concentraes de contaminantes acima dos limites definidos para consumo humano, principalmente em esturios de rios importantes, perto de pontos de descargas industriais e portos. 17

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Quantidade da gua
18 % da populao europeia vive em pases afectados por stress hdrico. Durante a ltima dcada, verificaram-se redues na captao de gua para agricultura, indstria e utilizao urbana tanto nos pases da Europa Central em vias de adeso, como nos pases ocidentais da Europa Central, assim como na utilizao de gua para produo de energia nos pases ocidentais da Europa Central e do Sul. Verificou-se um aumento da utilizao de gua para fins agrcolas nos pases do Sudoeste da Europa. 20 21

21

Relatrios indicam que extensas reas costeiras do Mediterrneo em Itlia, Espanha e na Turquia esto afectadas por intruso de gua salgada. A causa principal a captao excessiva de guas subterrneas para abastecimento pblico e, nalgumas reas, extraces destinadas ao turismo e irrigao. As medidas destinadas a controlar a procura de gua, tais como a formao de preos e as tecnologias destinadas a melhorar a eficincia da sua utilizao, esto a contribuir para a reduo da sua procura. O sector agrcola paga pela gua preos muito inferiores aos praticados nos demais sectores principais, especialmente no Sul da Europa. Nalguns pases, as perdas de gua por derrames em sistemas de distribuio so ainda significativas, excedendo 40 % do volume inicial.

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Informao
Nos ltimos 8 anos, a implementao da Eurowaternet deu origem a melhorias significativas na informao relativa gua na Europa. A Eurowaternet baseia-se nos sistemas de monitorizao existentes nos diversos pases e ser futuramente adaptada de forma a responder s necessidades de monitorizao da Directiva-quadro da gua. A AEA est a desenvolver um conjunto nuclear de indicadores relativos gua, no sentido de aumentar a eficincia da monitorizao europeia neste domnio e de a tornar mais relevante para as polticas estabelecidas. 23 23

23

Qualidade ecolgica
A Directiva-quadro da gua, da UE, que entrou em vigor em finais do ano 2000, mudar de forma substancial a forma como a gua monitorizada, avaliada e gerida em muitos pases europeus. Dois dos conceitoschave que a mesma introduz na legislao so o estado ecolgico e a gesto da gua ao nvel da bacia hidrogrfica. O estado ecolgico exprime a qualidade da estrutura e do funcionamento dos ecossistemas aquticos. Na Directivaquadro da gua, identificam-se trs grupos de elementos de qualidade (biolgica, hidromorfolgica e fsico-qumica) considerados necessrios para classificar o estado ecolgico de uma determinada massa de gua. exigido aos EstadosMembros que atinjam, at 2015, estados classificados como 'bons', tanto nas guas superficiais como nas subterrneas. Para as guas superficiais, tal significa que os seus estados ecolgico e qumico tm de obter pelo menos uma classificao de 'bom'. Para as guas subterrneas, a qualidade qumica e o estado quantitativo devero ser bons. As taxas de captao dos nossos recursos hdricos tero de ser sustentveis a longo prazo. No actualmente possvel obter uma panormica total do estado ecolgico das guas europeias, uma vez que existem muitas lacunas significativas nos dados fornecidos pelos sistemas de informao, monitorizao e avaliao dos diversos pases (Figura 1). No entanto, a Comisso e os Estados-Membros esto a colaborar, ao abrigo de uma estratgia de execuo comum, no sentido de preencher essas

O bom estado ecolgico de uma massa de gua requer que esta possua gua de boa qualidade e em quantidade suficiente para permitir que as espcies naturalmente ocorrentes vivam e se reproduzam. Foto: Bent Lauge Madsen

lacunas e de estabelecer um entendimento comum dos requisitos da Directiva-quadro da gua. Muitos pases europeus dispem de sistemas de classificao de rios concebidos para fornecer uma indicao da qualidade das respectivas guas. Os elementos mais frequentemente usados nesses sistemas dizem respeito qualidade fsico-qumica (tais como pH, oxignio dissolvido e amnio), existindo, no entanto, muitos casos nos quais so usados elementos de qualidade biolgica (por exemplo, invertebrados bnticos). Apesar de os diversos pases utilizarem diferentes sistemas, estes fornecem uma indicao de carcter geral da qualidade das guas fluviais, indicando em particular se, face ao sistema utilizado por um determinado pas, ocorreram ou no melhorias. Com base nos resultados obtidos por cada pas, a maioria dos sistemas de classificao dos rios revela melhorias da qualidade nos ltimos anos (Figura 2).

Verifica-se uma discrepncia significativa entre os requisitos da Directiva-quadro da gua, em termos de monitorizao e classificao do estado ecolgico, e as medidas actualmente tomadas pelos diversos pases.

A qualidade da gua dos rios da Europa est a melhorar na maioria dos pases.

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Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Figura 1

A) Elementos de qualidade biolgica nos sistemas de classificao de rios e lagos e compatibilidade com a Directiva-quadro da gua, e B) elementos de qualidade biolgica monitorizados e categorizados em guas de transio e costeiras na UE (e Noruega)
(B)
Rios Fitoplncton Fitobnticos/ macrfitos Compatvel Total Macroinvertebrados Peixes Classificados Monitorizados Zooplncton
0 0 10 20 30 40 50 60 10 20 30 40 50 60 70 80

(A)

Fauna invertebrada bntica Peixes Macrfitos Fitobnticos Fitoplncton Lagos Macrfitos Fitoplncton Peixes Fauna invertebrada bntica Fitobnticos % de pases
Fonte: A) Compilado por ETC/WTR a partir de contribuies para o Grupo de trabalho para a execuo de uma estratgia comum 2.3 (REFCOND). Informaes provenientes de 16 pases. B) Compilado por ETC/ WTR a partir de contribuies para os grupos de trabalho para a execuo de uma estratgia comum 2.4 (costas) e 2.7 (monitorizao). Informaes provenientes de 14 pases com faixas costeiras. Nota: Note-se que a monitorizao do zooplncton no exigida pela Directivaquadro da gua.

% de pases

Figura 2

Taxa de variao da categoria dos rios, entre 'menos que bom' e 'bom'
Reino Unido Irlanda do Norte Albnia Irlanda Bsnia e Herzegovina Letnia Repblica Checa Reino Unido Esccia Repblica Checa Eslovnia Luxemburgo Polnia Frana Letnia Reino Unido Inglaterra e Pas de Gales Polnia Repblica Checa Reino Unido Inglaterra e Pas de Gales Romnia ustria Alemanha Reino Unido Irlanda do Norte Espanha
-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2

Biolgica Fsico-qumica Combinada

3 4 5 6

% variao anual no perodo abrangido pelo relatrio

Fonte: Compilado por ETC/WTR a partir de relatrios nacionais e questionrios devolvidos pelos centros regionais de cada pas.

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A Directiva-quadro da gua introduzir sistemas de classificao do estado ecolgico, que integraro os efeitos da poluio qumica e os efeitos das alteraes na qualidade do habitat. A qualidade ecolgica integra a globalidade das presses e revela o estado geral do ecossistema. Alguns pases desenvolveram tambm sistemas nacionais de classificao dos seus lagos, geralmente baseados nas concentraes de nutrientes (principalmente fsforo) e de clorofila-a. Ocorreram significativas melhorias ao nvel da qualidade e quantidade da gua na Europa, em resultado do controlo e da gesto das presses exercidas pelos sectores domstico e industrial (por exemplo, descargas e captaes). Futuramente, dever ser colocada uma nova tnica em medidas eficazes destinadas a reduzir os impactes da agricultura, no sentido de alcanar melhorias adicionais, particularmente no que diz respeito obteno de um bom estado da gua. A actividade agrcola influencia significativamente a poluio da gua por nitratos, fsforo, pesticidas e agentes patognicos, bem como a degradao de habitats e a

Para tornar as medidas eficazes, ser necessrio integrar as polticas ambientais, tais como a Directiva-quadro da gua e a directiva 'nitratos', na poltica agrcola comum. No entanto, a execuo da directiva 'nitratos' tem sido extremamente deficiente na generalidade dos pases europeus. Desde que a directiva entrou em vigor, em 1991, todos os pases, com excepo de dois (Dinamarca e Sucia), foram alvo de procedimentos por infraco em diferentes fases. Os excedentes de nitratos em solo agrcola so ainda elevados nos pases da UE (cerca de 50-100 kg N por hectare de rea agrcola), tendo permanecido praticamente constantes entre 1990 e 1995.

Existe um grande excedente de azoto nos solos agrcolas dos pases da UE, susceptvel de poluir tanto as guas superficiais como as subterrneas.

Importa reduzir o impacte da agricultura nos recursos hdricos europeus, caso se pretenda atingir um bom estado das guas superficiais e subterrneas. Tal exigir a integrao das polticas ambiental e agrcola a nvel europeu.

A Europa dispe de uma longa tradio no domnio da investigao do nvel de poluio das massas de gua. Em particular, a qualidade qumica da gua tem vindo a ser investigada com base na monitorizao e avaliao de matria orgnica e nutrientes. Quanto quantidade da gua, a tnica tem sido colocada na monitorizao e avaliao da sua disponibilidade, dos seus nveis de captao e respectivos impacte-s, e nas suas utilizaes. Assim, existe uma quantidade de informao relativamente grande sobre alguns destes aspectos. A avaliao abaixo feita com base em indicadores relativos a nutrientes e poluio orgnica, a substncias perigosas e quantidade de gua.

excessiva captao de gua para irrigao (pormenorizado em seces subsequentes). Tero igualmente que ser abordadas as alteraes s estruturas das massas de gua, assim como as extraces de gua e outras alteraes de ordem fsica, tais como represamentos e desvios por canais.

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Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Nutrientes e poluio orgnica

Os objectivos relevantes das polticas aplicveis aos nutrientes e poluio orgnica da gua so os seguintes: evitar o aumento da deteriorao da qualidade da gua; reduzir o actual nvel de poluio; atingir nveis de qualidade da gua que salvaguardem tanto a sade humana, quer por via da gua potvel, quer pelas actividades balneares de recreio, como os ecossistemas aquticos. As directivas da UE relevantes para o cumprimento destes objectivos so a Directiva-quadro da gua e as directivas PCIP relativas s 'guas balneares', 'gua potvel', aos 'nitratos' e ao 'tratamento de guas residuais urbanas'. Desde a dcada de 80 que se tem verificado, nos pases ocidentais, uma melhoria acentuada no nvel de tratamento das guas, bem como na proporo da populao
Figura 3 Tratamento de guas residuais na Europa entre a dcada de 80 e finais da dcada de 90
Percentagem da populao
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
19 8 19 0 Eu 19 90 (4) ro 96 19 ( pa -2 95 4) 00 (4 Ce 0 ) nt (4 ra ) 19 l 80 19 ( 19 9 8 Eu 96 19 0 ( ) ro 95 8) 2 pa 00 ( do 0 8) Pa ( s S es 19 8) ul 80 em 19 9 (2 v 19 2 ) ad ias 95 (2) es de o ( 19 2) 19 92 96 19 ( -2 95 4) 00 ( 0 4) (4 )

ligada a estaes de tratamento (Figura 3). Nos pases ocidentais da Europa do Norte e Central, a maioria da populao est agora ligada a estaes de tratamento de guas residuais, estando grande parte ligada a estaes de tratamento tercirio (remoo de nutrientes). No Sul da Europa Ocidental, na Blgica, na Irlanda e nos pases da Europa Central e Oriental em vias de adeso, s cerca de metade da populao est actualmente ligada a estaes de tratamento de guas residuais, estando 30 % a 40 % da populao ligada a estaes de tratamento secundrio (remoo de matria orgnica) ou tercirio. No entanto, so muitas as grandes cidades que ainda efectuam descargas das suas guas residuais praticamente sem tratamento (por exemplo, Bruxelas, Milo e Bucareste). Em muitos pases da Europa Ocidental, as descargas de fontes pontuais de matria
Tratamento de guas residuais em todas as regies da Europa tem vindo a melhorar significativamente desde a dcada de 80. No entanto, a percentagem de populao ligada a estaes de tratamento de guas residuais relativamente baixa na Blgica, Irlanda, no Sul da Europa e nos pases em vias de adeso.

Tercirio Secundrio Primrio

Nota: Foram apenas includos os pases que dispunham de informao sobre todos os perodos; o nmero de pases est entre parntesis. Europa do Norte: Islndia, Noruega, Sucia, Finlndia. Europa Central, membros da AEA: ustria, Irlanda, Reino Unido, Luxemburgo, Pases Baixos, Alemanha, Dinamarca, Sua. Europa do Sul: Grcia e Espanha. Pases em vias de adeso: Bulgria, Estnia, Hungria e Polnia Fonte: AEA ETC/WTR baseado em dados dos Estados-Membros apresentados no Questionrio Conjunto OCDE/Eurostat de 2000.

orgnica constituem agora apenas 10 a 20 % das maiores descargas ocorridas nos anos 80. Nos pases em vias de adeso da Europa Central e Oriental, a matria orgnica descarregada de fontes pontuais diminuiu drasticamente durante a dcada de 90, devido, em parte, recesso econmica na primeira metade da dcada e ao consequente declnio da indstria pesada altamente poluente, mas tambm construo de estaes de tratamento de guas residuais. Embora desde ento as economias tenham melhorado e a produo industrial aumentado, registou-se uma mudana para indstrias menos poluentes, no se tendo atingido os nveis de poluio anteriores.

Eu

ro pa

do

or

te

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Em vrios pases do Noroeste europeu, registou-se um aumento pronunciado da percentagem da populao ligada a estaes de tratamento tercirio de guas residuais durante a dcada de 90, que foi acompanhada de um aumento da produo de lamas de efluentes. Nos pases includos na figura 4, a percentagem da populao ligada a estaes de tratamento tercirio subiu de 40 % para 80 %. No mesmo perodo, as descargas de azoto e fsforo das estaes de tratamento de guas residuais diminuram em 30 % e 60 %, respectivamente, reflectindo o facto de praticamente todas as estaes de tratamento tercirio possurem capacidade
A qualidade dos rios e lagos na Europa melhorou significativamente durante a dcada de 90, como resultado da reduo das cargas de matria orgnica e de fsforo provenientes do tratamento de guas residuais e da indstria.

Figura 4

Descargas de nutrientes e tratamento de guas residuais nalguns pases da Europa Ocidental

ndice de descargas 1990=100

100

% da populao
100

Nota: Descargas de azoto e fsforo: Dinamarca, Finlndia, Pases Baixos, Noruega (sem informao relativa ao azoto) e Sucia.

80

80

60

60

40

40

20

Descargas de fsforo Descargas de azoto Tratamento tercirio

20

0
19 90 19 94 19 92 19 98 19 96

Figura 5
Fosfato g P/l (A)
160 140 120 100 80 60 40 20 0

Fosfato (A) e nitrato (B) em rios europeus

Nota: Dados recolhidos pela Eurowaternet: Europa Ocidental: Dinamarca, Alemanha, Frana e Reino Unido, Europa do Norte: Finlndia e Sucia, pases em vias de adeso: Eslovnia, Polnia, Letnia, Litunia, Hungria, Estnia e Bulgria. Nmero de estaes entre parntesis.

de remoo de fsforo, enquanto que apenas algumas estaes, especialmente as de grandes dimenses, possuem capacidade de remoo de azoto. A reduo das descargas de fontes pontuais reflectiu-se numa melhoria significativa do estado dos rios. Durante a dcada de 90, os nveis de procura de oxignio bioqumico (POB) melhoraram em cerca de 20 % a 30 %, tanto nos rios dos pases da UE como nos dos pases em vias de adeso. A reduo das concentraes de amnio na dcada de 90 foi mesmo superior de POB, tendo sido de 40 % nos rios da UE e de quase 60 % nos rios dos pases em vias de adeso. As concentraes de fsforo nos rios da UE e dos pases em vias de adeso diminuiu, de modo geral, entre 30 % a 40 % durante a dcada de 90 (Figura 5A). Em especial, os pases com concentraes mdias superiores a 200 g P/l no incio dessa dcada (valor indicativo de elevado nvel de poluio por fontes pontuais) registaram uma diminuio pronunciada na concentrao de fsforo. Estas redues reflectem tanto a melhoria geral do tratamento das guas residuais durante este perodo, como a recesso que afectou estes pases.

Pases em vias de adeso (387) Europa Ocidental (319) Europa do Norte (127)

90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00

19

14

mg NO3/l (B)

12 10 8 6 4 2 0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00

Nota: Dados recolhidos pela Eurowaternet: Europa Ocidental: Dinamarca, Alemanha, Frana e Reino Unido, Europa do Norte: Finlndia e Sucia, pases em vias de adeso: Eslovnia, Polnia, Letnia, Litunia, Hungria, Estnia e Bulgria. Nmero de estaes entre parntesis.

Europa do Norte (138) Pases em vias de adeso (446) Europa Ocidental (337)

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Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Figura 6

Concentrao mdia estival de fsforo em lagos

Nota: Baseado em % de lagos 369 lagos na ustria 100 (5), Dinamarca (11), Alemanha (5), Finlndia 90 (203), Frana (1), Irlanda (6) e Sucia (138). 80 Nmero de lagos entre parntesis.
70 60 50 40 30 20 10
90 85 95 01

g/l
> 500 250500 125250 50125 25 50 1025 < 10

Contrariamente ao fsforo, no se observam tendncias claras no que respeita presena de nitratos nos rios, embora as concentraes sejam inferiores nos pases em vias de adeso e nos pases do Norte, devido a uma agricultura menos intensiva (Figura 5B). Em finais da dcada

Fonte: EurowaternetLakes, 2001.

As concentraes de nitratos nos rios permaneceram relativamente estveis durante a dcada de 90, sendo mais elevadas nos pases da Europa Ocidental onde a agricultura mais intensiva.

0
19 81 -

Figura 7

A) Reduo das cargas de azoto e fsforo nos mares do Norte e Bltico desde 1985, e B) contribuio sectorial para as cargas de azoto e fsforo nos mares do Norte e Bltico.

de 90, alguns pases (Letnia, Alemanha e Dinamarca) apresentavam concentraes fluviais de nitratos inferiores. Globalmente, as concentraes actuais de fsforo e nitrato encontram-se ainda significativamente acima do que se pode considerar como nveis naturais, ou de 'fundo'. A reduo das cargas de fontes pontuais reflectiu-se tambm na melhoria da qualidade da gua dos lagos. Nos ltimos 20 anos, a proporo de lagos e reservatrios com baixas concentraes de fsforo (< 25 g P/l) aumentou de 75 % para 82 % dos 369 lagos com sries temporais longas (Figura 6). Tal indica que a eutroficao dos lagos da Europa est a diminuir. No entanto, a poluio difusa, particularmente devida agricultura, continua a constituir um problema. Verificaram-se tambm diminuies associadas de descargas de nutrientes por via directa e atravs de rios poludos nos mares do Norte e Bltico (Figura 7), embora estas no se reflictam sempre em redues nas concentraes de nutrientes na gua do mar (Figura 8). Tal deve-se existncia de uma relao complexa entre as descargas directas de azoto e fsforo e de rios poludos, e a concentrao de nutrientes nas
As cargas de fsforo e azoto de todas as fontes quantificadas dos mares do Norte e Bltico tm vindo a diminuir desde a dcada de 80.

19 86 -

19 91 -

19 96 -

Nota: Tratamento de Fsforo guas residuais (mar Bltico) urbanas (TARU). Redues percentuais entre Fsforo 1985 e 2000 (mar do Norte) para o mar do Norte, e finais da dcada de 80 e 1995 para o mar Bltico. Ano mais recente: mar do Norte 2000, mar Bltico 1995. Azoto

(A)

Outras fontes /aquicultura Indstria Tratamento de guas residuais urbanas Agricultura

(mar Bltico)

Fonte: Relatrio de Progresso do mar do Norte 2002; Helcom 2002.

Azoto (mar do Norte)

0 20 40 60 80 100

% de reduo

(B)
Fsforo (mar Bltico) Fsforo (mar do Norte)
Outras fontes /aquicultura Indstria Tratamento de guas residuais urbanas Agricultura

Azoto (mar Bltico) Azoto (mar do Norte)

0 20 40 60 80 100

Contribuio percentual em 2000 (Mar do Norte) e 1995 (Mar Bltico)

15

As concentraes de nutrientes nos mares da Europa tm permanecido, de forma geral, estveis nos ltimos anos, embora algumas estaes nos mares Bltico, Negro e do Norte tenham revelado um ligeiro decrscimo nas concentraes de nitrato e fosfato. Um menor nmero de estaes nos mares Bltico e do Norte revelaram um aumento das concentraes de fosfato.

Figura 8

Concentraes de nitrato e fosfato nos mares do Norte e Bltico

Mar do Norte Fosfato Mar do Norte Nitrato Diminuio Sem tendncia Aumento Mar Bltico Fosfato Mar Bltico Nitrato

guas costeiras, esturios, fiordes e lagoas, que, por sua vez, afectam o seu estado biolgico. Os dados respeitantes aos mares Negro e Mediterrneo so muito menos completos do que os correspondentes aos mares Bltico e do Norte, no permitindo uma avaliao das tendncias no respeitante s cargas. Alguns pases relataram redues nas concentraes de nitrato e fosfato em pontos especficos das suas guas costeiras. Por exemplo, verificou-se uma reduo das concentraes de azoto e fsforo desde 1991 nas guas costeiras dos Pases Baixos, reduo esta consistente com as redues das cargas de nitrato e fsforo do rio Reno. As guas subterrneas da Europa esto poludas de vrias formas. Alguns dos mais graves problemas relacionam-se com a poluio por nitratos e pesticidas.
No h indcios de diminuio (ou aumento) dos nveis de nitratos nas guas subterrneas europeias.

Nota: As anlises de tendncias foram baseadas numa srie temporal de 19852000, dispondo cada estao de dados relativos a, pelo menos, 3 anos no perodo de 19952000. Dados do mar Bltico provenientes de: Dinamarca, Finlndia, Alemanha, Letnia, Litunia, Polnia, Sucia. Dados do mar do Norte provenientes de: Blgica, Dinamarca, Alemanha, Pases Baixos, Noruega, Sucia, Reino Unido. Fonte: Pases membros da AEA, OSPAR, Helcom, pelo CTE gua.

20

40

60

80

100 ICES e BSC, compilados

% de estaes

Os nitratos representam um problema significativo nalgumas zonas da Europa, em particular em regies com uma produo pecuria intensiva. De modo geral, no se registaram melhorias na questo dos nitratos nas guas subterrneas europeias durante a dcada de 90. (Figura 9). Os valores-limite de nitratos em gua potvel so ultrapassados em cerca de um tero das massas de gua subterrneas para as quais existe actualmente informao disponvel.

Concentraes excessivas de nutrientes nas massas de gua podem conduzir aos efeitos adversos da eutroficao. Em casos graves, verifica-se a ocorrncia de enormes quantidades de algas microscpicas na gua. Ao morrerem e afundarem-se, estas algas decompem-se e utilizam o oxignio na gua, o que conduz a uma alterao da composio da comunidade bentnica, que passa de uma comunidade heterognea a uma camada de bactrias de enxofre brancas. Tal resulta na fuga ou morte de peixes e outros animais habitantes do fundo. Fotos: Helen Munk Srensen e Peter Bondo Christensen

16

Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Figura 9

Concentrao mdia de nitrato em massas de guas subterrneas europeias

Nitratos, mg/l (na forma de NO3)

60 50 40 30 20 10 0
19 91 19 89 19 95 19 97 19 99 19 93

10 pases, 62 massas de guas subterrneas 19932000 11 pases, 74 massas de guas subterrneas 19931999 7 pases, 38 massas de guas subterrneas 19891999 Directiva gua potvel'. Concentrao mxima permitida Nvel de referncia da directiva gua potvel' Fundo

Em muitos pases membros da AEA, a gua potvel est contaminada com nitratos. Por exemplo, mais de 3 % das amostras de gua potvel recolhidas em Frana, na Alemanha e em Espanha ultrapassavam os limites estabelecidos na legislao comunitria. No entanto, a significncia destas ocorrncias no foi quantificada, uma vez que no existe
A presena de nitrato na gua potvel constitui um problema comum em toda a Europa, particularmente na gua proveniente de poos pouco profundos.

Nota: A figura compara trs series temporais contendo diferentes nmeros de massas de guas subterrneas, horizontes temporais e pases. Srie temporal de 1993 a 1999: ustria, Blgica, Bulgria, Dinamarca, Estnia, Espanha, Hungria, Litunia, Letnia, Pases Baixos, Eslovnia, Repblica Eslovaca. Srie temporal de 1993 a 2000: ustria, Blgica, Bulgria, Dinamarca, Estnia, Litunia, Letnia, Pases Baixos, Eslovnia, Repblica Eslovaca. Srie temporal de 19891999: Bulgria, Dinamarca, Estnia, Hungria, Litunia, Pases Baixos, Repblica Eslovaca. Fonte: Eurowaternet guas subterrneas, 2002

informao complementar relativa durao e ao grau de ultrapassagem dos limites, nem ao nmero de indivduos expostos. Nos pases em vias de adeso, sabe-se que poos pouco profundos no centro e no sul da Polnia esto contaminados. Na Bulgria, estima-se que, em incios da dcada de 90, at 80 % da populao estava exposta a concentraes de nitrato superiores a 50 mg/l.

A qualidade das guas balneares designadas (costeiras e interiores) tem vindo a melhorar na Europa, ao longo da dcada de 90. Apesar desta melhoria, 10 % das guas balneares costeiras e 28 % das guas balneares interiores europeias no apresentam conformidade com os valores de referncia (no obrigatrios).

Os efluentes e os resduos animais so fontes de contaminao da gua potvel e das guas recreativas por organismos patognicos e outros microrganismos. A directiva 'guas balneares' (76/160/CEE) foi concebida para proteger o pblico da poluio acidental e crnica, passvel de causar doenas provocadas pela utilizao recreativa da gua. Esta directiva contm um conjunto de parmetros a monitorizar, ainda que o nfase tenha sido colocado na qualidade bacteriolgica.

17

Substncias perigosas
Os principais objectivos das polticas nesta matria so: reduzir ou eliminar a poluio por substncias perigosas em todas as guas; eliminar progressivamente as emisses, perdas e descargas das substncias mais perigosas; atingir nveis que protejam a sade humana e os ecossistemas aquticos. Algumas directivas da UE, entre elas a directiva 'substncias perigosas', a directiva 'gua potvel', a directiva PCIP e a Directivaquadro da gua, tm como finalidade atingir estes objectivos gerais. Muitos milhares de produtos qumicos so usados quotidianamente, constituindo parte integrante da sociedade actual. Alguns acabaro no ambiente aqutico, seja pela sua utilizao ou pela sua produo. Muitas destas substncias so potencialmente nocivas para os organismos aquticos e para os seres humanos, quer atravs da gua potvel, quer por exposio no decurso de actividades recreativas. A presena de substncias perturbadoras da funo endcrina cada vez mais frequente, tendo vrios pases europeus referido casos de transtorno da funo sexual de animais aquticos. A reduo da poluio causada por algumas, relativamente poucas, substncias perigosas submetidas a regulamentao rigorosa a nvel europeu desde a dcada de 70 tem tido xito em muitos casos. No entanto, existem ainda muitas outras substncias que carecem de regulamentao ou informao adequadas. Por exemplo, no h informao adequada sobre os efeitos de muitas substncias qumicas na vida aqutica e na sade humana. Igualmente preocupante a falta de informao relevante e comparvel a nvel europeu sobre a presena e as concentraes de substncias qumicas nas guas europeias. A Directiva-quadro da gua exige aos Estados-Membros que avaliem o estado qumico das guas subterrneas e superficiais, bem como o estado ecolgico destas ltimas. Tal incluir a regulamentao, a nvel europeu, de 33 substncias (ou grupos de substncias) de uma lista prioritria, assim como qualquer outro poluente que ocorra em quantidades significativas nas bacias fluviais. Logo que totalmente executada, a directiva dever melhorar significativamente a quantidade e a qualidade da informao sobre substncias perigosas nas guas europeias. As convenes martimas internacionais estabelecem objectivos de reduo das emisses de substncias perigosas, bem como da poluio delas resultante. Por exemplo, os pases que efectuam descargas para o mar do Norte definiram um valoralvo de 5070 % para a reduo das libertaes (descargas, emisses e fugas), para a gua e para o ar, de vrias substncias perigosas, entre 1985 e 1995. As descargas de substncias perigosas, tais como metais pesados, dioxinas e hidrocarbonetos poliaromticos (HPA) para o Atlntico nordeste e para o Bltico foram significativamente reduzidas. Conseguiram-se redues nas descargas para a gua e nas emisses para o ar de metais pesados, dioxinas e hidrocarbonetos poliaromticos, em especial as provenientes de actividades industriais e de eliminao
Verificaram-se redues significativas nas descargas/libertaes para a gua e emisses para o ar de substncias perigosas, tais como metais pesados, dioxinas e hidrocarbonetos poliaromticos, a partir da maioria dos pases do mar do Norte e para o Atlntico nordeste, desde meados da dcada de 80. (Figura 10). As cargas de muitas substncias perigosas no mar Bltico foram reduzidas em pelo menos 50 % desde finais da dcada de 80. Existe muito pouca informao sobre as cargas de substncias perigosas a entrar nos mares Mediterrneo e Bltico e nenhuma informao relativa sua variao ao longo dos ltimos anos.

18

Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Figura 10

Redues das descargas e emisses de algumas substncias perigosas para a gua e para o ar, em pases do mar do Norte, entre 1985 e 1999

Nota: Descargas para a gua constitudas essencialmente por: dioxinas: Pases Baixos, Noruega; HPA (Hidrocarbonetos Poliaromticos): Blgica, Pases Baixos, Noruega; mercrio: Dinamarca, Alemanha, Noruega, Pases Baixos, Sucia; cdmio: Dinamarca, Alemanha, Noruega, Pases Baixos, Sucia; chumbo: Dinamarca, Noruega, Pases Baixos, Sucia; cobre: Alemanha, Noruega, Pases Baixos, Sucia. Emisses para o ar constitudas essencialmente por: dioxinas: Pases Baixos, Noruega, Sucia; HPA: Blgica, Pases Baixos, Noruega, Sucia; mercrio: Blgica, Noruega, Pases Baixos, Sucia; cdmio: Noruega, Pases Baixos, Sucia; chumbo: Noruega, Pases Baixos, Sucia; nquel: Dinamarca, Noruega, Pases Baixos, Sucia Fonte: Relatrio de progresso da quinta Conferncia sobre o mar do Norte, 2002.

% de reduo 100 gua Ar

80

de resduos (incluindo guas residuais municipais). Estas reflectem a introduo de tecnologias mais limpas e a maior eficincia do tratamento das guas residuais. Verificaram-se igualmente redues muito significativas nas libertaes de chumbo e HPA para a atmosfera, provenientes do sector dos transportes, reflectindo a primeira o aumento do uso de gasolina sem chumbo. Contudo, embora as descargas de petrleo provenientes de refinarias e instalaes em alto mar tenham diminudo, ainda ocorrem grandes derrames acidentais de petrleo nos mares da Europa. O aumento da produo de petrleo e as importaes lquidas para a UE aumentam, consequentemente, o risco de derrames de petrleo. A mais rpida introduo de duplos cascos nos navios petroleiros ajudar a reduzir esse risco.

60

40

20

0
um bo Co br e s dm io rio H PA na c io xi C Ch er N q ue l

A poluio de rios por metais pesados e por alguns outros produtos qumicos estritamente regulamentados est a diminuir. Para as muitas outras substncias presentes nas guas europeias, no foi possvel realizar qualquer avaliao da sua variao, face falta de dados.

A poluio com petrleo proveniente de refinarias e de descargas ilegais constitui um problema nos mares da Europa. Igualmente muito preocupantes so os derrames acidentais catastrficos, que ainda ocorrem a intervalos irregulares. Foto: Beredskabscenter, Sydsjlland

Em paralelo com a reduo das emisses e cargas de algumas substncias perigosas, as concentraes de cdmio e mercrio tm vindo a diminuir nos rios da UE, desde finais da dcada de 70. Tal reflecte o xito das medidas destinadas a eliminar a poluio destas duas substncias da Lista I, ao abrigo da directiva 'substncias perigosas' (Figura 11). Esta directiva exige igualmente uma reduo da poluio por substncias da Lista II. Os metais desta lista incluem zinco, cobre, nquel, crmio e chumbo. Dados relativos ao Reno e ao Elba indicam que as concentraes de alguns destes metais tm igualmente vindo a diminuir desde finais da dcada de 80.

19

A directiva 'gua potvel' tem como objectivo garantir a segurana da gua destinada a consumo humano. Para alm da monitorizao dos parmetros microbiolgicos e fsicoqumicos, so tambm monitorizadas determinadas substncias txicas, tais como pesticidas, hidrocarbonetos poliaromticos, compostos de cianeto e metais pesados. A razo para
A contaminao das fontes de gua potvel por pesticidas e por metais foi identificada como um problema em muitos pases europeus.

Figura 11

Concentrao de cdmio e mercrio nas estaes fluviais

Cdmio g/l
1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4

Mercrio g/l Cdmio Mercrio

0,25

0,20

0,15

0,10

0,05

tal a possibilidade de contaminao da fonte primria, por exemplo, atravs de pesticidas em solos agrcolas, que se tenham escoado para guas subterrneas, ou por contaminao dentro do sistema de distribuio (por exemplo, chumbo da canalizao). As substncias perigosas podero tambm afectar a sade humana, atravs do consumo de organismos marinhos contaminados. Alm disso, podem ter efeitos nocivos nas funes do ecossistema marinho. A Tabela 1 resume as principais tendncias nas concentraes de cdmio, mercrio e chumbo em mexilhes do Atlntico noroeste e Mediterrneo, lindano nos mexilhes do Mediterrneo, e DDT e bifenilos policlorados (BPC) em mexilhes do Atlntico nordeste. Nos peixes, existem menos evidncias de reduo das concentraes e, no caso dos BPC no fgado de bacalhau no Atlntico nordeste, h evidncias de um aumento das concentraes desde 1990.

0,2 0,0
19 77 19 81 19 79 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95

Nota: Em reas menos poludas (por exemplo, nos pases nrdicos), as concentraes de cdmio e mercrio so, respectivamente, de apenas 10 % e 1 % destes valores. Mdia das concentraes mdias anuais dos pases. Dados relativos a cdmio da Blgica, Alemanha, Irlanda, Luxemburgo, Pases Baixos, Reino Unido. Dados relativos a mercrio facultados pela Blgica, Frana, Alemanha, Irlanda, Pases Baixos, Reino Unido. Fonte: Dados facultados pelos Estados-Membros da UE, ao abrigo da deciso relativa a intercmbio de informaes.

0,00

Quadro 1

Resumo das tendncias nas concentraes nos biota no mar Bltico, no oceano Atlntico nordeste e no Mar Mediterrneo

Cdmio Mercrio Chumbo DDT PCB Lindano

Existem algumas evidncias de que, nalguns mares da Europa, a reduo na carga aqutica de algumas substncias perigosas est a levar a redues nas concentraes das mesmas em organismos marinhos. Ainda se detectam, em mexilhes e peixes, concentraes de contaminantes acima dos limites definidos para consumo humano, principalmente em esturios de rios importantes, perto de pontos de descargas industriais e em portos.

tendncia inconsistente mas decrescente sem tendncia tendncia crescente nenhuma informao
No arenque foi analisado o tecido muscular; no bacalhau foi analisado o fgado, excepto no que respeita ao mercrio, em cujo caso se usaram dados relativos ao tecido muscular.

Fonte: compilado pelo CTE/WTR a partir de dados de membros das convenes OSPAR e Helcom e dos pases mediterrnicos membros da AEA.

Mexilho do Mediterrneo

Bacalhau do NE do Atlntico

Mexilho do NE do Atlntico

Arenque do Bltico

20

Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Quantidade de gua
Os principais objectivos das polticas que visam a quantidade da gua so garantir e promover a sustentabilidade da captao e da utilizao das guas subterrneas e de superfcie. A Directiva-quadro da gua considera a quantidade de gua de uma massa de gua como um elemento de avaliao do estado ecolgico das guas superficiais e subterrneas. Esta directiva obriga tambm a que os EstadosMembros utilizem a formao dos preos dos servios hdricos como instrumento eficaz de promoo da conservao da gua. Desta forma, o preo da gua reflectir os custos ambientais associados ao seu fornecimento. As autoridades nacionais, regionais e locais devero introduzir medidas destinadas a melhorar a eficincia da utilizao da gua, bem como a encorajar alteraes nas prticas agrcolas, necessrias para proteger os recursos hdricos e a qualidade da gua. A precipitao constitui a fonte de todos os recursos de gua doce. No entanto, esta distribui-se de forma heterognea na Europa, sendo mais elevada na parte ocidental e nas regies montanhosas. A precipitao mdia anual varia de mais de 3 000 mm na Noruega ocidental a menos de 25 mm no centro e no sul de Espanha, sendo de cerca de 100 mm em extensas reas da Europa Oriental. As alteraes climticas esto a afectar os padres de precipitao da Europa. Em regies dos pases do Norte, registou-se um aumento de mais de 9 % na precipitao anual por dcada, entre 1946 e 1999. Observaram-se tendncias decrescentes na precipitao em regies da Europa Central e do Sul. A maioria dos modelos climticos prev um aumento nas taxas de precipitao para as regies do Centro e do Norte da Europa, bem como uma reduo para o Sul. O aumento ser devido a uma maior precipitao durante os meses de Inverno. Em contrapartida, o Sul da Europa sofrer mais secas no Vero. Em termos absolutos, a totalidade dos recursos de gua doce renovveis na Europa so de cerca de 3 500 km3/ano. Doze pases dispem de menos de 4 000 m3/capita/ano. Os pases do Norte e a Bulgria apresentam a maior taxa de recursos hdricos per capita. Os influxos de bacias fluviais transfronteirias podero fornecer uma percentagem significativa de gua doce a alguns pases. A captao total de gua na Europa de cerca de 353 km3/ano, o que significa que so captados 10 % da totalidade dos seus recursos de gua doce. O ndice de explorao de gua (IEA) de um pas o valor mdio anual de captao total de gua doce, dividido pelo valor mdio dos respectivos recursos mdios de longo prazo. Este ndice d uma indicao da forma como a procura total de gua exerce presso sobre os respectivos recursos. O IEA identifica os pases que apresentam uma elevada procura relativamente aos seus recursos e que so, em consequncia, susceptveis de sofrer problemas de stress hdrico. Importa realar que este indicador exprime o stress hdrico mdio num determinado pas, podendo esconder diferenas regionais considerveis dentro do mesmo.

18 % da populao europeia vive em pases afectados por stress hdrico.

Um total de 20 pases (50 % da populao europeia), situados principalmente na Europa Central e do Norte, podem ser considerados como no afectados por stress (Figura 12). Nove pases podem ser considerados como afectados por stress hdrico reduzido (32 % da populao europeia). Estes incluem a Romnia, a Blgica e a Dinamarca, assim como os pases do Sul (Grcia, Turquia e Portugal). Por fim, existem quatro pases (Chipre, Malta, Itlia e Espanha) considerados como afectados por stress hdrico (18 % da populao na regio em estudo). Estes pases podem ter de enfrentar o problema causado pelo excesso

21

de captao de guas subterrneas, com consequente deteriorao do nvel fretico e intruso de gua salgada nos aquferos costeiros. Em mdia, 33 % da captao total de gua nos pases europeus destina-se agricultura, 16 % a uso urbano, 11 % indstria (excluindo arrefecimento) e 40 % produo de energia (Figura 13). Os pases do Sul da UE e os pases em vias de adeso do Sul utilizam as maiores percentagens de gua captada na agricultura (50 % e 75 %, respectivamente), primariamente para irrigao. Os pases ocidentais e os pases da Europa Central em vias de adeso so os maiores utilizadores de gua para produo de energia (primariamente, gua para arrefecimento) (57 %), a que se segue a utilizao urbana.

Figura 12

ndice de Explorao da gua (IEA) na Europa

Durante a ltima dcada, verificaramse redues na captao de gua destinada agricultura, indstria e utilizao urbana, tanto nos pases da Europa Central em vias de adeso como nos pases ocidentais da Europa Central, assim como na utilizao de gua para produo de energia nos pases ocidentais da Europa Central e do Sul. Verificou-se um aumento da utilizao de gua para fins agrcolas nos pases do Sudoeste da Europa.

Islndia Noruega Letnia Hungria Litunia Eslovquia Sucia Bulgria Eslovnia Irlanda Finlndia Sua ustria Pases-Baixos Estnia Luxemburgo Frana Polnia Alemanha Repblica Checa Inglaterra e Pas de Gales Romnia Grcia Portugal Dinamarca Turquia Blgica Itlia Espanha Malta Chipre
0 10

IEA IEA energia

20

30

40

50

IEA (%)
Nota: Barra a cheio: IEA sem os valores de captao de gua para arrefecimento. Barra pontilhada: IEA baseado na captao total de gua. IEA inferior a 10 % no sujeitos a stress. IEA entre 10 e 20 % stress reduzido. IEA superior a 20 % sujeitos a stress. Fonte: Eurostat, base de dados New Cronos.

O volume total de captao de gua diminuiu ao longo da ltima dcada, nos pases ocidentais da Europa Central e nos pases da Europa Central em vias de adeso, tendo-se mantido relativamente estvel na Europa Ocidental. O decrscimo das actividades agrcolas e industriais nos pases da Europa Central em vias de adeso, durante o processo de transio, levou, na sua maioria, a redues de cerca de 70 % na captao de gua destinada quelas actividades (Figura 14). Nos pases em vias de adeso da Europa Central, verificouse uma reduo de 30 % nas captaes destinadas a abastecimento pblico (uso urbano).

Sem acesso a gua para irrigao, a produo agrcola seria substancialmente reduzida em muitos pases europeus. No Sudoeste da Europa, tem-se verificado uma tendncia crescente na captao de gua para fins agrcolas. O excesso de captao de gua poder causar efeitos ecolgicos adversos nas massas de gua e nas zonas hmidas. Foto: Chris Steenmans

22

Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Figura 13

Utilizao sectorial da gua

Energia Indstria

Fonte: Eurostat, base de dados New Cronos

Pa vi ses as d de o S ad ul Pa es em s o es oc id e Pa do nt a s Su is es l oc i n de Ce Pa rd nta ic is nt se os ra s l e da m E vi uro da Pa ad as pa e s Eu es s de ro o o pa cid Ce en nt tai ra s l

Note: Pases do Sul em vias de adeso: Malta, Chipre, Turquia. Pases ocidentais do Sul: Frana, Grcia, Itlia, Portugal, Espanha. Pases nrdicos: Islndia, Finlndia, Noruega, Sucia. Pases da Europa Central em vias de adeso: Bulgria, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Romnia, Repblica Eslovaca, Eslovnia. Pases ocidentais da Europa Central: ustria, Blgica, Dinamarca, Alemanha, Pases Baixos, Reino Unido.

% das utilizaes totais

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Urbana Agricultura

Relatrios indicam que extensas reas costeiras do Mediterrneo em Itlia, Espanha e na Turquia esto afectadas por intruso de gua salgada. A causa principal a captao excessiva de guas subterrneas para abastecimento pblico e, nalgumas reas, extraces destinadas ao turismo e irrigao.

A captao excessiva de gua continua a ser um problema importante em algumas zonas da Europa, tais como a rea costeira e as ilhas do Mediterrneo, levando reduo das massas de gua subterrneas, destruio de habitats e deteriorao da qualidade hdrica. No caso das guas subterrneas, a excessiva captao pode tambm levar intruso de gua salgada
As medidas destinadas a controlar a procura de gua, tais como a formao dos preos e as tecnologias destinadas a melhorar a eficincia da sua utilizao, esto a contribuir para a reduo da sua procura. O sector agrcola, ainda largamente subsidiado, paga preos pela gua muito inferiores aos praticados nos demais sectores principais, especialmente no Sul da Europa. Nalguns pases, as perdas de gua por fugas em sistemas de distribuio so ainda significativas, excedendo 40 % do volume inicial.

Figura 14

Uso agrcola da gua em trs regies da Europa

ndice 1990= 100
120

91

19 92

19 94

19 90

19 93

19 96

Fonte: Eurostat, base de dados New Cronos

Figura 15

Preo da gua para o utilizador domstico aumentos mdios em alguns pases europeus

19 97

19

19 98

19

95

Nota: Pases ocidentais do Sul: Frana, Grcia, Itlia, Portugal, Espanha. Pases ocidentais da Europa Central: ustria, Blgica, Dinamarca, Frana, Alemanha, Pases Baixos, Reino Unido. Pases em vias de adeso da Europa Central: Bulgria, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Romnia, Repblica Eslovaca, Eslovnia. Pases nrdicos: Islndia, Finlndia, Sucia e Noruega: dados insuficientes para avaliar a tendncia.

100 80 60 40 20 0

Pases ocidentais do Sul Pases ocidentais da Europa Central Pases da Europa Central em vias de adeso

nos aquferos, tornando a gua inadequada para a maior parte dos usos. Em nove de 11 pases que referiram excesso de captao costeira, a consequncia registada foi a intruso de gua salgada. Durante a dcada de 90, verificou-se, em toda a Europa, uma tendncia generalizada no sentido do aumento dos preos da gua para o sector domstico, em termos reais (Figura 15). Em muitos dos pases em vias de adeso, os preos da gua eram fortemente subsidiados antes de 1990, tendo-se contudo verificado um aumento pronunciado dos preos durante o perodo de transio, que resultou numa reduo da sua utilizao. Na Hungria, por exemplo, os preos da gua aumentaram 15 vezes aps a abolio dos subsdios, o que levou a uma diminuio da utilizao de gua em cerca de 50 % durante a dcada de 90 (Figura 16).

Fonte: OCDE, 2001

Hungria (198696) Frana (199196) Dinamarca (198495) Luxemburgo (199094) Pases Baixos (199098) Alemanha (199297) Finlndia (198298) Blgica (198898) Grcia (199095) Inglaterra e Pas de Gales (199498) Itlia (199298) Sucia (199198)
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

% por ano

23

As perdas de gua nas redes de distribuio podem atingir percentagens elevadas do volume inicial. Os problemas com fugas esto no s relacionados com a eficincia da rede, mas tambm com a qualidade da gua (contaminao da gua potvel no caso de a presso na rede de distribuio ser demasiado baixa).

Figura 16

Utilizao domstica e preo da gua na Hungria

l/cap/dia
180 160 140 120 100 80 60 40

HUF/m3
220 198 176 154 132 110

Fonte: Servio Central de Estatstica Hngaro, 2001.

Informao
O principal objectivo da AEA o de fornecer informao atempada, focalizada, relevante e fivel aos decisores polticos e ao pblico. Relativamente gua, a AEA fornece informao de mbito europeu sobre as actuais tendncias ao nvel da sua quantidade e qualidade, sobre a forma como as presses esto a variar e a eficcia das polticas estabelecidas. A AEA est a desenvolver indicadores, numa abordagem top-down (do topo para a base), no sentido de responder a questes especficas relacionadas com as polticas. Esta abordagem no sempre praticvel, uma vez que, nalguns casos, os conjuntos e fluxos de dados apropriados no existem, ou no foram desenvolvidos a nvel europeu. No entanto, tal como ficou demonstrado neste resumo, os fluxos de dados esto a melhorar como resultado da implementao da Eurowaternet, a rede de informao sobre gua da AEA. A Eurowaternet foi constituda com base nas actividades de monitorizao existentes nos pases, estando concebida para fornecer uma avaliao representativa dos tipos de gua e das variaes das presses humanas, dentro de um determinado pas e por toda a Europa. Os vrios pases transferem os dados para a Waterbase com uma periodicidade anual. No incio de 2003, a Waterbase dispunha de informao relativa a mais de 3 600 estaes fluviais em 28 pases, mais de 1 100 estaes em lagos em 21 pases e dados sobre a qualidade relativos a mais de 600 massas de guas subterrneas em 22 pases. A Eurowaternet est

88 66 44 22 0
19 94 19 96 19 92 19 98 20 00

20 0
19 90

l/cap./dia Custo de gua e esgotos (HUF/m3)

Nos ltimos 8 anos, a implementao da Eurowaternet deu origem a melhorias significativas na informao relativa gua na Europa. A Eurowaternet est baseada nos sistemas de monitorizao existentes nos diversos pases e ser futuramente adaptada de forma a responder s necessidades de monitorizao da Directivaquadro da gua. A AEA est a desenvolver um conjunto bsico de indicadores relativos gua, no sentido de aumentar a eficincia da monitorizao europeia neste domnio e de a tornar mais relevante para as polticas estabelecidas.

actualmente a ser ampliada no sentido de abranger a quantidade de gua, assim como as guas de transio, costeiras e marinhas. O aperfeioamento contnuo da Eurowaternet, em conjunto com a implementao operacional da directivaquadro relativa gua e de outras polticas de grande importncia, assegurar a melhoria da qualidade dos indicadores ao longo do tempo. A harmonizao e o desenvolvimento de fluxos de dados pertinentes para as polticas comuns, assim como dos dados necessrios aos utilizadores e aos decisores polticos, constituir uma valiosa contribuio no sentido da racionalizao das informaes apresentadas sobre os recursos hdricos.

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Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese

Agncia Europeia do Ambiente Os recursos hdricos da Europa: Uma avaliao baseada em indicadores Sntese Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais da Unio europeia, 2003 2003 24pp. 21 x 29,7 cm ISBN 92-9167-588-1