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ESTATUTO
DO IDOSO
2. edio
1. reimpresso
Srie E. Legislao de Sade
Braslia DF
2007
Equipe editorial:
Normalizao: Gabriela Leito
Reviso: Mara Pamplona e Lilian Assuno
Capa e projeto grfico: Dbora Flaeschen
Diagramao: Carla Vianna Prates
Sumrio
Apresentao ............................................................ 5
Lei n. 10.741, de 1. de outubro de 2003 ................. 7
Ttulo I Disposies Preliminares .......................... 7
Ttulo II Dos Direitos Fundamentais .................... 10
Captulo I Do Direito Vida .......................... 10
Captulo II Do Direito Liberdade,
ao Respeito e Dignidade ................................ 11
Captulo III Dos Alimentos ............................. 12
Captulo IV Do Direito Sade ..................... 13
Captulo V Da Educao, Cultura, Esporte
e Lazer ............................................................. 17
Captulo VI Da Profissionalizao e do
Trabalho ........................................................... 19
Captulo VII Da Previdncia Social ................ 20
Captulo VIII Da Assistncia Social ................. 22
Captulo IX Da Habitao .............................. 24
Captulo X Do Transporte ............................... 25
Ttulo III Das Medidas de Proteo ...................... 27
Captulo I Das Disposies Gerais ................. 27
Captulo II Das Medidas Especficas de
Proteo ........................................................... 28
Ttulo IV Da Poltica de Atendimento ao Idoso ... 29
Captulo I Disposies Gerais ........................ 29
Captulo II Das Entidades de Atendimento
ao Idoso ........................................................... 31
Captulo III Da Fiscalizao das Entidades
de Atendimento ................................................ 35
Apresentao
A populao brasileira est envelhecendo, um
reflexo, dentre outros fatores, do aumento da expectativa
de vida devido aos avanos que o sistema de sade vem
conquistando. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), a populao com 60 anos ou mais
no Pas corresponde a 8,6% da populao total (cerca
de 14 milhes, dados do Censo de 2000). Projees
demogrficas indicam que este nmero poder ultrapassar,
nos prximos 25 anos, a marca dos 30 milhes.
O Estatuto do Idoso representa um grande avano
da legislao brasileira iniciado com a promulgao da
Constituio de 1988. Elaborado com intensa participao
das entidades de defesa dos interesses das pessoas
idosas, ampliou em muito a resposta do Estado e da
sociedade s suas necessidades. Trata dos mais variados
aspectos, abrangendo desde direitos fundamentais at o
estabelecimento de penas para os crimes mais comuns
cometidos contra essas pessoas.
A ao de disseminar as informaes sobre os
direitos constitucionais parte integrante da Agenda de
Compromisso dos gestores federais, estaduais e municipais
do Sistema nico de Sade (SUS), a qual engloba esforos
para mobilizao de todos na estratgia de efetivar no Pas
um Pacto pela Vida.
Dentre as aes programadas em defesa dos direitos
dos usurios est a edio de relevantes publicaes
direcionadas ao pblico em geral, aos Conselhos de Sade,
s instncias pblicas responsveis e aos movimentos
atuantes na defesa da vida.
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LEI N. 10.741,
DE 1. DE OUTUBRO DE 2003
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Ttulo I
DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO II
DO DIREITO LIBERDADE, AO RESPEITO E
DIGNIDADE
Art. 10. obrigao do Estado e da sociedade, assegurar pessoa idosa a liberdade, o
respeito e a dignidade, como pessoa humana e
sujeito de direitos civis, polticos, individuais e
sociais, garantidos na Constituio e nas leis.
1. O direito liberdade compreende,
entre outros, os seguintes aspectos:
I - faculdade de ir, vir e estar nos logradouros
pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas as
restries legais;
II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
IV - prtica de esportes e de diverses;
V - participao na vida familiar e comunitria;
VI - participao na vida poltica, na forma
da lei;
VII - faculdade de buscar refgio, auxlio e
orientao.
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CAPTULO III
DOS ALIMENTOS
Art. 11. Os alimentos sero prestados ao
idoso na forma da lei civil.
Art. 12. A obrigao alimentar solidria,
podendo o idoso optar entre os prestadores.
Art. 13. As transaes relativas a alimentos
podero ser celebradas perante o Promotor de
Justia, que as referendar, e passaro a ter efeito
de ttulo executivo extrajudicial nos termos da lei
processual civil.
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CAPTULO IV
DO DIREITO SADE
Art. 15. assegurada a ateno integral
sade do idoso, por intermdio do Sistema nico
de Sade - SUS, garantindo-lhe o acesso universal
e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo
das aes e servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo
a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente os idosos.
1. A preveno e a manuteno da sade
do idoso sero efetivadas por meio de:
I - cadastramento da populao idosa em
base territorial;
II - atendimento geritrico e gerontolgico
em ambulatrios;
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IV - pelo prprio mdico, quando no houver curador ou familiar conhecido, caso em que
dever comunicar o fato ao Ministrio Pblico.
Art. 18. As instituies de sade devem
atender aos critrios mnimos para o atendimento
s necessidades do idoso, promovendo o treinamento e a capacitao dos profissionais, assim
como orientao a cuidadores familiares e grupos
de auto-ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao
de maus-tratos contra idoso sero obrigatoriamente comunicados pelos profissionais de sade a
quaisquer dos seguintes rgos:
I - autoridade policial;
II - Ministrio Pblico;
III - Conselho Municipal do Idoso;
IV - Conselho Estadual do Idoso;
V - Conselho Nacional do Idoso.
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CAPTULO V
DA EDUCAO, CULTURA, ESPORTE E LAZER
Art. 20. O idoso tem direito a educao,
cultura, esporte, lazer, diverses, espetculos,
produtos e servios que respeitem sua peculiar
condio de idade.
Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso educao, adequando
currculos, metodologias e material didtico aos
programas educacionais a ele destinados.
1. Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s tcnicas de comunicao,
computao e demais avanos tecnolgicos, para
sua integrao vida moderna.
2. Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou cultural, para transmisso de conhecimentos e vivncias s demais
geraes, no sentido da preservao da memria
e da identidade culturais.
Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos
nveis de ensino formal sero inseridos contedos
voltados ao processo de envelhecimento, ao res17
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CAPTULO VI
DA PROFISSIONALIZAO E DO
TRABALHO
Art. 26. O idoso tem direito ao exerccio de
atividade profissional, respeitadas suas condies
fsicas, intelectuais e psquicas.
Art. 27. Na admisso do idoso em qualquer
trabalho ou emprego, vedada a discriminao
e a fixao de limite mximo de idade, inclusive
para concursos, ressalvados os casos em que a
natureza do cargo o exigir.
Pargrafo nico. O primeiro critrio de
desempate em concurso pblico ser a idade,
dando-se preferncia ao de idade mais elevada.
Art. 28. O Poder Pblico criar e estimular
programas de:
I - profissionalizao especializada para os
idosos, aproveitando seus potenciais e habilidades
para atividades regulares e remuneradas;
II - preparao dos trabalhadores para a aposentadoria, com antecedncia mnima de 1 (um)
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CAPTULO VII
DA PREVIDNCIA SOCIAL
Art. 29. Os benefcios de aposentadoria e
penso do Regime Geral da Previdncia Social
observaro, na sua concesso, critrios de clculo
que preservem o valor real dos salrios sobre
os quais incidiram contribuio, nos termos da
legislao vigente.
Pargrafo nico. Os valores dos benefcios
em manuteno sero reajustados na mesma data
de reajuste do salrio-mnimo, pro rata, de acordo
com suas respectivas datas de incio ou do seu
ltimo reajustamento, com base em percentual
definido em regulamento, observados os critrios
estabelecidos pela Lei n. 8.213, de 24 de julho
de 1991.
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CAPTULO VIII
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 33. A assistncia social aos idosos ser
prestada, de forma articulada, conforme os princpios e diretrizes previstos na Lei Orgnica da
Assistncia Social, na Poltica Nacional do Idoso,
no Sistema nico de Sade e demais normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e
cinco) anos, que no possuam meios para prover
sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um)
salrio-mnimo, nos termos da Lei Orgnica da
Assistncia Social Loas.
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a
qualquer membro da famlia nos termos do caput
no ser computado para os fins do clculo da
renda familiar per capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas a firmar
contrato de prestao de servios com a pessoa
idosa abrigada.
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CAPTULO IX
DA HABITAO
Art. 37. O idoso tem direito a moradia
digna, no seio da famlia natural ou substituta,
ou desacompanhado de seus familiares, quando
assim o desejar, ou, ainda, em instituio pblica
ou privada.
1. A assistncia integral na modalidade
de entidade de longa permanncia ser prestada
quando verificada inexistncia de grupo familiar,
casa-lar, abandono ou carncia de recursos financeiros prprios ou da famlia.
2. Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso fica obrigada a manter identificao
externa visvel, sob pena de interdio, alm de
atender toda a legislao pertinente.
3. As instituies que abrigarem idosos
so obrigadas a manter padres de habitao compatveis com as necessidades deles, bem como
prov-los com alimentao regular e higiene
indispensveis s normas sanitrias e com estas
condizentes, sob as penas da lei.
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Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o
idoso goza de prioridade na aquisio de imvel
para moradia prpria, observado o seguinte:
I - reserva de 3% (trs por cento) das unidades residenciais para atendimento aos idosos;
II - implantao de equipamentos urbanos
comunitrios voltados ao idoso;
III - eliminao de barreiras arquitetnicas
e urbansticas, para garantia de acessibilidade ao
idoso;
IV - critrios de financiamento compatveis
com os rendimentos de aposentadoria e penso.
CAPTULO X
DO TRANSPORTE
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e
cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos
transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais,
quando prestados paralelamente aos servios
regulares.
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CAPTULO II
DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO AO
IDOSO
Art. 48. As entidades de atendimento so
responsveis pela manuteno das prprias unidades, observadas as normas de planejamento
e execuo emanadas do rgo competente da
Poltica Nacional do Idoso, conforme a Lei n.
8.842, de 1994.
Pargrafo nico. As entidades governamentais e no-governamentais de assistncia ao idoso
ficam sujeitas inscrio de seus programas, junto
ao rgo competente da Vigilncia Sanitria e
Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e em sua
falta, junto ao Conselho Estadual ou Nacional da
Pessoa Idosa, especificando os regimes de atendimento, observados os seguintes requisitos:
I - oferecer instalaes fsicas em condies
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade
e segurana;
II - apresentar objetivos estatutrios e plano de
trabalho compatveis com os princpios desta Lei;
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CAPTULO III
DA FISCALIZAO DAS ENTIDADES DE
ATENDIMENTO
Art. 52. As entidades governamentais e
no-governamentais de atendimento ao idoso
sero fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso,
Ministrio Pblico, Vigilncia Sanitria e outros
previstos em lei.
Art. 53. O art. 7. da Lei n. 8.842, de 1994,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 7. Compete aos Conselhos de que trata
o art. 6. desta Lei a superviso, o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica
nacional do idoso, no mbito das respectivas
instncias poltico-administrativas. (NR).
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Art. 54. Ser dada publicidade das prestaes de contas dos recursos pblicos e privados
recebidos pelas entidades de atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento que
descumprirem as determinaes desta Lei ficaro
sujeitas, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos, s seguintes
penalidades, observado o devido processo legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa;
II - as entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) multa;
c) suspenso parcial ou total do repasse de verbas
pblicas;
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CAPTULO V
DA APURAO ADMINISTRATIVA DE INFRAO
S NORMAS DE PROTEO AO IDOSO
Art. 59. Os valores monetrios expressos
no Captulo IV sero atualizados anualmente, na
forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a imposio de penalidade administrativa por infrao
s normas de proteo ao idoso ter incio com
requisio do Ministrio Pblico ou auto de in39
CAPTULO VI
DA APURAO JUDICIAL DE IRREGULARIDADES
EM ENTIDADE DE ATENDIMENTO
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao
procedimento administrativo de que trata este
Captulo as disposies das Leis n.os 6.437, de 20
de agosto de 1977, e 9.784, de 29 de janeiro de
1999.
Art. 65. O procedimento de apurao de
irregularidade em entidade governamental e
no-governamental de atendimento ao idoso ter
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CAPTULO III
DA PROTEO JUDICIAL DOS INTERESSES
DIFUSOS, COLETIVOS E INDIVIDUAIS
INDISPONVEIS OU HOMOGNEOS
Art. 78. As manifestaes processuais do
representante do Ministrio Pblico devero ser
fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposies desta
Lei as aes de responsabilidade por ofensa aos
direitos assegurados ao idoso, referentes omisso
ou ao oferecimento insatisfatrio de:
I - acesso s aes e servios de sade;
II - atendimento especializado ao idoso portador de deficincia ou com limitao incapacitante;
III - atendimento especializado ao idoso
portador de doena infecto-contagiosa;
IV - servio de assistncia social visando ao
amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas
neste artigo no excluem da proteo judicial
outros interesses difusos, coletivos, individuais
indisponveis ou homogneos, prprios do idoso,
protegidos em lei.
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Ttulo VI
DOS CRIMES
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no
que couber, as disposies da Lei n. 7.347,
de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja
pena mxima privativa de liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento
previsto na Lei n. 9.099, de 26 de setembro de
1995, e, subsidiariamente, no que couber, as
disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de
Processo Penal.
CAPTULO II
DOS CRIMES EM ESPCIE
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei so de
ao penal pblica incondicionada, no se lhes
aplicando os arts. 181 e 182 do Cdigo Penal.
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Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a operaes
bancrias, aos meios de transporte, ao direito de
contratar ou por qualquer outro meio ou instrumento necessrio ao exerccio da cidadania, por
motivo de idade:
Pena - recluso de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa.
1. Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar
pessoa idosa, por qualquer motivo.
2. A pena ser aumentada de 1/3 (um
tero) se a vtima se encontrar sob os cuidados
ou responsabilidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistncia ao idoso, quando possvel faz-lo sem risco pessoal, em
situao de iminente perigo, ou recusar, retardar
ou dificultar sua assistncia sade, sem justa
causa, ou no pedir, nesses casos, o socorro de
autoridade pblica:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de
metade, se da omisso resulta leso corporal de
natureza grave, e triplicada, se resulta a morte.
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Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar procurao para
fins de administrao de bens ou deles dispor
livremente:
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso
a doar, contratar, testar ou outorgar procurao:
Pena - recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva
pessoa idosa sem discernimento de seus atos, sem
a devida representao legal:
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Ttulo VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 1. ....................................................
...........................................................................
4. .........................................................
II - se o crime cometido contra criana,
gestante, portador de deficincia, adolescente ou
maior de 60 (sessenta) anos;
................................................................. (NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei n.
6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 18......................................................
...........................................................................
III - se qualquer deles decorrer de associao ou visar a menores de 21 (vinte e um) anos
ou a pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos ou a quem tenha, por qualquer
causa, diminuda ou suprimida a capacidade de
discernimento ou de autodeterminao:
................................................................. (NR)
Art. 114. O art. 1. da Lei n. 10.048, de
8 de novembro de 2000, passa a vigorar com a
seguinte redao:
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68
EDITORA MS
Coordenao-Geral de Documentao e Informao/SAA/SE
MINISTRIO DA SADE
(Normalizao, reviso e editorao)
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Braslia DF, janeiro de 2007
OS 0020/2007