TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

ACRDO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL N 32.345 CLASSE 32a - SERRA DA SAUDADE - MINAS GERAIS. Relator: Ministro Aldir Passarinho Jnior. Agravante: Neusa Maria Ribeiro. Advogados: Marcelo Ribeiro Machado e outros. Agravados: Coligao DEM/PMDB e outro. Advogados: Jos Lcio Rocha e Silva e outros.

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2008. SMULA-TSE N 11. RESSALVA. INCIDNCIA. MATRIA CONSTITUCIONAL. NO-PROVI MENTO. 1. Nos termos da Smula-TSE n 11, a parte que no impugnou o registro de candidatura, seja ela candidato, partido poltico, coligao ou o Ministrio Pblico Eleitoral, no tem legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria constitucional. Precedentes: REspe n 22.578, Rei. Min. Caputo Bastos, publicado em sesso em 22.9.2004; REspe n 17.712, Rei. Min. Garcia Vieira, publicado em sesso em 9.11.2000; REspe n 15.357, Rei. Min. Eduardo Ribeiro, publicado em sesso em 27.8.1998. 2. In casu, as razes do inconformismo deduzidas nos recursos eleitorais dirigidos ao Tribunal a quo, diante do deferimento do registro de candidatura da ora agravada, cingem-se possvel existncia de vnculo afetivo entre ela e o atual prefeito municipal, o que afrontaria, em tese, o disposto no art. 14, 7o, da Constituio da Repblica. Aplica-se, pois, a ressalva da Smula-TSE n 11. 3. Agravo regimental no provido.

Acordam os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por

AgR-REspe n 32.345/MG.

unanimidade, em desprover o agravo regimental, nos termos das notas taquigrficas. Braslia outubro de 2008.

CARLOS AYRES BRITTO

PRESIDENTE

ALDIR PASSARINHO JNIOR - RELATOR

AgR-REspe n 32.345/MG.

RELATRIO

SENHOR

MINISTRO

ALDIR

PASSARINHO

JNIOR:

Senhor Presidente, cuida-se de agravo regimental (fls. 692-694) interposto por Neusa Maria Ribeiro contra deciso (fls. 687-690) que deu provimento a recurso especial eleitoral para anular o v. aresto regional e determinar ao e. Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais que examine a questo de fundo constitucional a ele devolvida pelos recursos apresentados pela Coligao DEM/PMDB e por Derli Donizete da Costa. Eis a deciso agravada, verbis: "Vistos etc, Cuida-se de recurso especial eleitoral interposto pela Coligao DEM/PMDB e outro contra v. acrdo proferido pelo e. Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais assim ementado (77. 642): "Agravo Regimental. Recurso Eleitoral. Candidatura. Eleies 2008. Deferimento. Registro de

Partido ou coligao que no impugnou pedido de registro de candidatura, no possui legitimidade para interpor recursos da sentena que o deferiu. Smula n. 11 do Tribunal Superior Eleitoral. Agravo regimental a que se nega provimento." Tratam os autos de pedido de registro de candidatura de Neusa Maria Ribeiro ao cargo de prefeito do Municpio de Serra da Saudade/MG, contestado pelo Democratas (DEM) - Municipal e por Dominaldo Luiz Bernardo. As impugnaes foram julgadas improcedentes polo Juzo Eleitoral de 1a Instncia, que deferiu o registro da candidatura. Da sentena, a Coligao DEM/PMDB e Derli Donizete da Costa recorreram ao e. Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais. Em deciso monocrtica, o e. Relator, Juiz Tiago Pinto negou seguimento aos recursos eleitorais, com fundamento na Smula n 11 do c. Tribunal Superior Eleitoral. Foram interpostos agravos regimentais, nos quais sustentou-se a equivocada aplicao da Smula n 11 desta c. Corte, uma vez que os recursos versaram sobre matria constitucional. Aos apelos, foi negado provimento nos termos do acrdo de fls. 642-645. Dessa deciso, a Coligao DEM/PMDB e Derli Donizete da Costa interpem recursos especiais eleitorais, asseverando, em resumo, que no foi observado, pela e. Corte a quo, o disposto na Smula n" 11 deste c. Tribunal, uma vez que a matria de fundo dos

AgR-REspe n 32.345/MG.

recursos era de cunho constitucional, estando os apelos albergados, pois, pela ressalva do mencionado entendimento sumulado. Alegam, ainda, ofensa ao art. 14, 7o, da Constituio, em razo da existncia de vnculo afetivo entre a recorrida e o atua! prefeito municipal. Requerem "seja dado provimento ao presente recurso para cassar o r. acrdo, haja vista que contraria frontalmente a Smula 11 do TSE, pois cabvel o recurso Eleitoral por se tratar de matria eminentemente constitucional. (...) ou ainda, mesmo entendendo ser necessria a reforma do acrdo atacado, seja apreciado o mrito, haja vista a presena de prova documental suficiente, dando pela procedncia do recurso aviado, reconhecendo a inelegibilidade constitucional da recorrida, indeferindo por consequncia o registro de sua candidatura." (fl. 670) Contra-razes s fls. 674-680. A d. Procuradoria-Geral Eleitoral opina (fls. 684-685) pelo provimento do recurso. o relatrio. Decido. Assiste razo aos recorrentes. No caso dos autos, as razes do inconformismo dos recorrentes, diante do deferimento do registro de candidatura da recorrida, cingem-se possvel existncia de vnculo afetivo entre a recorrida e o atua! prefeito municipal, o que afrontaria, em tese, o disposto no art. 14, 7, da Constituio. Dessa forma, embora no tenham impugnado o registro de candidatura da recorrida, a inelegibilidade tratada nos recursos tem natureza constitucional. Consoante remansosa jurisprudncia sumulada por este c. Tribunal, nos processos de registro de candidatos, os legitimados a propor impugnao que no o fizeram tm legalidade para recorrer da sentena que deferiu o registro quando se tratar de matria constitucional. Em tempo, confira-se o enunciado da Smula n 11 do c. TSE: "No processo de registro de candidatos, o partido que no o impugnou no tem legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria constitucional." Nesse sentido, colaciono os seguintes precedentes desta c. Corte: "Registro de candidatura. Prefeito. Inelegibilidade. Impugnao. Ausncia. Recurso eleitoral. No-conhecimento. Ilegitimidade. Smula-TSE n 11. Incidncia. Matria infraconstitucional. 1. Nos termos da Smula-TSE n 11, a parte que no impugnou o registro de candidatura no tem legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria constitucional, o que no se averigua no caso em exame. Precedentes. 2. A mencionada smula no se aplica to-somente a partido poltico, mas a todos os legitimados a propor impugnao ao registro de candidatura a que se refere o art. 3o da Lei Complementar n 64/90. Precedentes.

AgR-REspe n 32.345/MG.

Recursos especiais no conhecidos." (Respe n 22578, Rei. Min. Caputo Bastos, publicado em sesso em 22.9.2004) "Registro de candidatura. Embargos declaratrios. No processo de registro, a parte que no impugnou no tem legitimidade para recorrer, ressalvada a hiptese de clusula constitucional de inelegibilidade. Embargos no conhecidos." (Respe n 17712, Rei. Min. Garcia Vieira, publicado em sesso em 9.11.2000) "PEDIDO DE REGISTRO. RECURSO. ILEGITIMIDADE PARA RECORRER, POR PARTE DE QUEM NAO APRESENTOU IMPUGNAO, SALVO TRATANDO-SE DE MATRIA CONSTITUCIONAL. SUMULA 11." (Respe n 15357,Rei. Min. Eduardo Ribeiro, publicado em sesso em 27.8.1998) Por essas consideraes, dou provimento ao recurso especial eleitoral (art. 36, 7o, do RI-TSE), para anular o v. aresto regional e determinar a e. Corte Regional que examine a questo de fundo constitucional a ela devolvida pelos recursos apresentados Coligao DEM/PMDB e a Derli Donizete da Costa." Contra a mencionada deciso, a agravante alega, em sntese, que: a) ainda que se reconhea a possibilidade de a parte que no

impugnou o registro poder recorrer, em se tratando de matria constitucional, da sentena que deferiu o registro de candidatura, seria necessrio o pedido de assistncia, o que no ocorreu na hiptese; b) o processo estaria sob segredo de justia, logo,

os recorrentes (ora agravados) no poderiam ter tido acesso aos autos, sem o pedido de assistncia deferido. Desse modo, teria ocorrido afronta determinao judicial. Pugna pela reconsiderao da deciso agravada ou,

subsidiariamente, pelo provimento do agravo regimental. o relatrio.

AgR-REspe n 32.345/MG.

VOTO

O SENHOR MINISTRO ALDIR PASSARINHO JNIOR (relator): Senhor Presidente, o agravo regimental no merece xito porquanto no infirma efetivamente os fundamentos da deciso agravada. Pelo contrrio, a agravante reconhece o acerto da deciso atacada. Confira-se:
' ( )

Certo que a smula 11 do TSE admite que em se tratando de matria constitucional, a parte que no impugnou pode recorrer da sentena de (sic) deferiu o registro de candidatura."(fl. 693) De fato, embora os ora agravados no tenham impugnado o registro de candidatura da recorrida, a inelegibilidade tratada nos recursos tem natureza constitucional. Consoante c. Tribunal, nos remansosa de jurisprudncia sumulada os por este

processos

registro de

candidatos,

legitimados

a apresentar impugnao que no o fizeram tm legitimidade para recorrer da sentena que deferiu o registro quando se tratar de matria constitucional. Em tempo, confira-se o enunciado da Smula n 11 do c. TSE: "No processo de registro de candidatos, o partido que no o impugnou no tem legitimidade cuidar de matria para recorrer da sentena constitucional." diapaso, relaciono os seguintes precedentes do que o deferiu, salvo se se

Nesse

c. Tribunal Superior Eleitoral: "Registro de candidatura. Prefeito. Inelegibilidade. Impugnao. Ausncia. Recurso eleitoral. No-conhecimento. Ilegitimidade. Smula-TSE n 11. Incidncia. Matria infraconstitucional. 1. Nos termos da Smula-TSE n 11, a parte que no impugnou o registro de candidatura no tem legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria constitucional, o que no se averigua no caso em exame. Precedentes. 2. A mencionada smula no se aplica to-somente a partido poltico, mas a todos os legitimados a propor impugnao ao registro de candidatura a que se refere o art. 3 da Lei Complementar n 64/90. Precedentes. Recursos especiais no conhecidos." (Respe n 22578, Rei. Min. Caputo Bastos, publicado em sesso em 22.9.2004)

AgR-REspe n 32.345/MG.

"Registro de candidatura. Embargos declaratrios. No processo de registro, a parte que no impugnou no tem legitimidade para recorrer, ressalvada a hiptese de clusula constitucional de inelegibilidade. Embargos no conhecidos." (Respe n 17712, Rei. Min. Garcia Vieira, publicado em sesso em 9.11.2000) "PEDIDO DE REGISTRO. RECURSO. ILEGITIMIDADE PARA RECORRER, POR PARTE DE QUEM NAO APRESENTOU IMPUGNAO, SALVO TRATANDO-SE DE MATRIA CONSTITUCIONAL SUMULA 11." (Respe n 15357, Rei. Min. Eduardo Ribeiro, publicado em sesso em 27.8.1998) Quanto necessidade do pedido de assistncia para recorrer, com base em inelegibilidade constitucional, de deciso que deferiu registro de candidatura, inexiste o pressuposto, por absoluta ausncia de previso legal para este fim especfico (= obrigatoriedade de formulao de pedido de assistncia como requisito para recorrer, com base em inelegibilidade constitucional, de deciso que deferiu registro de candidatura, mesmo quando no se tenha impugnado tal registro). Por fim, verifico da anlise da moldura ftica do v. aresto regional que no h indicao do alegado segredo de justia sob o qual estaria o processo. De igual modo, no h registro do fato nas contra-razes apresentadas pela ora agravante. Ademais, os processos de registro de candidatura so pblicos, diferentemente das aes de impugnao de mandato eletivo. Ressalte-se, todavia, que, ainda assim, os julgamentos destas ltimas aes so pblicos. Nesse sentido: "CONSULTA TRE. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. SEGREDO DE JUSTIA. O trmite da ao de impugnao de mandato eletivo deve ser realizado em segredo de justia, mas o seu julgamento deve ser pblico. Precedentes."(PA n 18.961, Rela. Mina. Ellen Gracie, DJ de 7.2.2003) Ante o exposto, nego provimento ao regimental. o voto.

AgR-REspe n 32.345/MG.

EXTRATO DA ATA

AgR-REspe n 32.345/MG. Relator: Ministro Aldir Passarinho Jnior. Agravante: Neusa Maria Ribeiro (Advogados: Marcelo Ribeiro Machado e outros). Agravados: Coligao DEM/PMDB e outro (Advogados: Jos Lcio Rocha e Silva e outros). Deciso: O Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental, nos termos do voto do Ministro Aldir Passarinho Jnior. Presidncia do Sr. Ministro Carlos Ayres Britto. Presentes os Srs. Ministros Joaquim Barbosa, Ricardo Lewandowski, Fernando Gonalves, Aldir Passarinho Jnior, Marcelo Ribeiro, Arnaldo Versiani e o Dr. Francisco Xavier, Vice-Procurador-Geral Eleitoral.

SESSO DE 28.10.2008.

CERTIDO DE PUBLICAO Certifico a pubNc publicao deste acrdo

o

na

Sesso

de

de acordo com o 3 do art. 61 da Res./TSE n-ja.T17/2008 . lavrei a presente certido.

/MMORAIS /JBFILHO