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MERCEDES MOTTA RODRGUEZ EDWIN FERNANDO RATIVA AGUILAR IRMA LILIANA RUIZ GUTIERREZ
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA CENTRO DE GESTIN INDUSTRIAL TCNICO EN SEGURIDAD OCUPACIONAL BOGOT 2013
INTEGRANTES:
MERCEDES MOTTA RODRGUEZ EDWIN FERNANDO RATIVA AGUILAR IRMA LILIANA RUIZ GUTIERREZ
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA CENTRO DE GESTIN INDUSTRIAL TCNICO EN SEGURIDAD OCUPACIONAL BOGOT 2013
CONTENIDO
Pag. Objetivo General . . . . . Objetivos Especficos . . . . . Introduccin . . . . . . Justificacin . . . . . . Metodologa del trabajo . . . . Identificacin de la amenaza . . . . Anlisis de vulnerabilidad . . . . Vulnerabilidad por: movimiento ssmico . . Vulnerabilidad por: lluvias torrenciales y granizadas Vulnerabilidad por: incendio . . . . Vulnerabilidad por: explosin . . . . Vulnerabilidad por: derrame . . . . Vulnerabilidad por: fuga . . . Vulnerabilidad por: intoxicacin . . . Vulnerabilidad por: epidemia . . . . Vulnerabilidad por: trabajos de alto riesgo . . Vulnerabilidad por: vertimiento de combustible . Vulnerabilidad por: hurto . . . . Vulnerabilidad por: asonada. . . . Vulnerabilidad por: terrorismo. . . . Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 6 7 8 11 14 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 27 28 29
OBJETIVO GENERAL Identificar las amenazas internas y externas a que est expuesto el centro de rehabilitacin hospitalario.
OBJETIVOS ESPECFICOS Idntica las clases de amenazas a que est expuesto el Centro de Rehabilitacin Hospitalario. Mediante la metodologa de diamante de colores medir la vulnerabilidad frente a cada una de las amenazas. Hacer un anlisis de prdidas en las personas y econmicas que pueden llegar a sufrir la empresa frente a la ocurrencia de las amenazas. Plan de intervencin que ayuden a disminuir la vulnerabilidad frente a las amenazas identificadas.
INTRODUCCIN La palabra emergencia evoca eventos caracterizados por las prdidas de vida humanas, impactos ambientales negativos y daos materiales, tales eventos estn asociados a hechos como incendios, explosiones, derrames, fugas de gases txicos y otros tipos de situaciones que en ocasiones han cambiado la historia de la humanidad. Frente a la posibilidad de eliminar por completo la ocurrencia de una situacin de emergencia se ha evidenciado la necesidad de establecer u proceso que permita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se presentan en una situacin de crisis este proceso es conocido en las organizaciones como: plan de preparacin para energa y contingencia. Entendindose como la sumatoria de fuerzas aportadas por diferentes disciplinas, gobiernos estrategias, recursos tcnicos y por supuesto el talento humano, para prevenir y controlar aquellos eventos que puedan catalogarse como emergencia en una organizacin. El desarrollo tecnolgico de las ltimas dcadas ha fortalecido los programas de preparacin de emergencia y contingencia, la aparicin de mecanismos que facilitan y optimizan los procesos de detencin y control de situaciones anormales.
JUSTIFICACIN No obstante las graves consecuencias que da a da dejan los siniestros que ocurren en toda parte del mundo y que son originados por diversidad de causas, algunas de ellas inevitables como los eventos de origen natural, sigue siendo evidente la deficiente organizacin para prevenir y atender estas situaciones de crisis. En algunas ocasiones la falta de recursos econmicos, el poco inters por parte de los gobiernos en este tema e incluso la poca motivacin o desconocimiento de quienes a nivel privado tiene la responsabilidad de liderar este tema o de ejecutarlo hace que se constituya en una gestin poco importante, pero su necesidad sigue siendo inminente. Las emergencias de origen tecnolgico ,es decir aquellas que se asocian a los procesos industriales de una empresa, se ha caracterizado por las nefastas consecuencias que se han presentado en trminos de vidas humanas he impactos ambientales negativos sin olvidar los daos que puedan ocasionar como perdidas en la produccin y deterioro de la imagen de la organizacin los das no trabajados e incluso los posibles conflictos legales que con el tiempo puede afrontar la empresa por ella la responsable de la situacin ocurrida. Adems de las medidas de prevencin, que controlan la generacin de accidentes tecnolgicos se deben tener previstas las medidas de respuesta ante una contingencia de este tipo para disminuir la gravedad de sus consecuencias. El conjunto de actuaciones a desplegar es el plan de emergencia y contingencia, el cual debe estar diseado de antemano, puesto en conocimiento de todas las entidades y personas que intervienen en l y practicado peridicamente.
METODOLOGA DE TRABAJO La vulnerabilidad en la empresa se midi ejecutando los siguientes pasos: 1. Se recopilaron los datos generales y de informacin acerca de antecedentes de eventos ocurridos en la compaa. 2. Se realizaron visitas de observacin a las instalaciones 3. Se identificaron las amenazas tanto internas como externas presentes en cada una de las reas de la compaa. 4. Con base en la combinacin del anlisis probabilstico con el comportamiento fsico de la fuente generadora y utilizando la informacin de eventos ocurridos, se emiti una valoracin cualitativa siguiendo la definida en el esquema expuesto a continuacin: VALOR Posible DEFINICIN Se refiere al fenmeno que factiblemente puede suceder, porque no existen razones histricas ni cientficas que determinen lo contrario. Se simboliza con el color VERDE. Se refiere al fenmeno esperado que demuestra razones y argumentos tanto tcnicos como cientficos, para creer que suceder. Se simboliza con el color AMARILLO. Se refiere al fenmeno esperado que presenta probabilidad de ocurrir. Se simboliza con el color ROJO. alta
Probable Inminente
5. Se realiz un inventario de los recursos internos y externos con los que cuenta La Centro de Rehabilitacin Hospitalario. para reducir las amenazas y atender correctamente una situacin de peligro. En este inventario se consideraron aspectos como: talento humano, recursos logsticos y recursos econmicos. 6. Establecidos la naturaleza de las amenazas y los recursos, se determin la vulnerabilidad del Centro de Rehabilitacin Hospitalario. 7. El concepto de vulnerabilidad se asumi como la predisposicin o susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado o a sufrir una prdida . En el anlisis se incluyeron como elementos expuestos al riesgo: personas, recursos, sistemas y procesos, los cuales se calificaron as: Las personas: observando su organizacin, capacitacin y dotacin. Los recursos: revisando materiales, edificacin y equipos. 8
Los sistemas y procesos: evaluando servicios pblicos, sistemas alternos y recuperacin. El modelo de calificacin tomado es el que sigue: CALIFICACIN 0 0.5 1.0 DEFINICIN Cuenta con suficientes elementos. Cuenta parcialmente con los elementos o estn en proceso de adquirirlos. No se cuenta con los recursos.
Calificados los elementos, se sumaron resultados para determinar el grado de vulnerabilidad en cada uno, tomando en cuenta la siguiente tabla: PROMEDIO 0.0- 1.0 1.1 2.0 GRADO DE VULNERABILIDAD BAJA, se seala con el color VERDE. MEDIA, se seala con el color AMARILLO.
2.1 3.0 ALTA se seala con el color ROJO. Conocido el grado de vulnerabilidad en cada elemento as como la naturaleza de las amenazas, se relacionaron estos dos aspectos para determinar el nivel de riesgo que representan las amenazas prioritarias, valoradas como inminentes y/o probables. La relacin establecida se represent con un diamante de riesgo, el cual posee cuatro (4) cuadrantes: uno representa la amenaza para la que se va a fijar el nivel de riesgo, los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos de bajo riesgo, es decir en: personas, recursos, sistemas y procesos.
Personas
Diamante de Riesgo 9
Segn los colores que adopt cada diamante frente a los aspectos calificados, se determin el nivel de riesgo con la siguiente interpretacin:
CATEGORA
NIVEL DE RIESGO
INTERPRETACIN Del 75% al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza, estn en su punto mximo para que los efectos de un evento representen un cambio significativo en la comunidad, la economa, la infraestructura y el medio ambiente. Del 50% al 75% de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta. Es posible que tres de los componentes sean calificados como de riesgo medio, por lo tanto, las consecuencias as como los efectos sociales, econmicos y al medio ambiente pueden ser de magnitud, aunque se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto. Del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza estn controlados. Se espera que los efectos sociales, econmicos y al medio ambiente representen prdidas menores.
ALTO
MEDIO
BAJO
Finalmente, se emitieron recomendaciones puntuales para disminuir la vulnerabilidad frente a cada una de las amenazas identificadas como prioritarias.
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IDENTIFICACIN DE AMENAZAS
AMENAZAS NATURALES
Segn el mapa de amenaza ssmica en Colombia, Bogot se encuentra ubicada en una zona con amenaza ssmica alta, lo que indica que est expuesto a un movimiento ssmico fuerte, esperado hace varios aos. As mismo la localidad de puente Aranda est ubicado en zona lacustre (A) que son terrenos blandos que aumentan el riesgo de hundimiento y la magnitud de los movimientos Las instalaciones del Batalln de intendencia ubicado a la parte norte de la empresa se inunda con las lluvias fuertes ya que los sifones y desages no cuentan con el mantenimiento preventivo y esto hace que se tapen con facilidad, esto produce afectacin al personal de la empresa que transita por el sector ya que pueden sufrir cadas por los desniveles del mismo.
REAS
CAUSAS
COLOR
TECNOLGICAS
Los factores generadores de incendio van ligados al desarrollo tcnico y actividad econmica de la organizacin, al contener generadores de calor y el almacenamiento en oficinas y bodegas de cantidades considerables de carga combustible representadas en acabados propios de la edificacin y materiales contenidos dentro de ella (materiales, pinturas, combustibles, muebles, escritorios, archivadores, papelera, etc.). A nivel externo de la organizacin, se pueden presentar incendios pues la empresa est rodeada de zonas industriales, en las cuales se pueden presentar incendios que pueden afectan el desarrollo del proceso productivo de esta. Dentro de la organizacin se pueden generar explosiones ya que dentro del proceso productivo es necesaria la manipulacin de sustancias qumicas que al momento de producir gases puedan generar una explosin bien sea en el momento de manipularlos o por su almacenamiento, tambin por la
Incendio
Explosin
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AMENAZAS
REAS
CAUSAS
manipulacin y almacenamiento de gases comprimidos. En la parte externa de la organizacin se pueden presentar explosiones debido a que est rodeada al sur por el rancho de tropa de la escuela de ingenieros donde hay manipulacin de calderas, hacia la parte norte est el batalln de intendencia y los tanques de almacenamiento de la ESSO y bomba de servicio PETROBRAS, hacia el oriente se encuentra una rea industrial donde se han presentado fenmenos de este tipo. La empresa posee dentro de sus instalaciones cilindros de gas y tuberas que pueden generar fugas por mala manipulacin creando fisuras al igual por caractersticas naturales se pueden deteriorar las tuberas y cilindros En la parte exterior la concentracin de industrias que se encuentran a su alrededor manejan diferentes gases nocivos para la salud. Se pueden generar derrames accidentales por la manipulacin y almacenamiento de productos qumicos como versal, ACPM, gasolina, cidos corrosivos y productos qumicos ya que hacia el oriente de la empresa estn fabricas qumicas donde se han presentado derrames de cido sulfrico Epidemias por manipulacin de desechos enfermedades infectocontagiosas.
Intoxicaciones
COLOR
Fuga
Derrames
Exteriores
Epidemias
Todo el edificio sustancia qumica utilizada durante el intoxicaciones y exteriores proceso productivo o utilizado en las
empresas de los alrededores. Manejo de sustancias qumicas en el laboratorio clnico y por parte del personal de mantenimiento. Tambin el manejo de desechos hospitalarios que pueden causar contagio de enfermedades. En la parte externa de la empresa se encuentran cuatro (4) bombas de servicio de combustible as como tanques de almacenamiento del mismo, donde se han presentado derrames de combustible que
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AMENAZAS
REAS
CAUSAS
provocaron grandes incendios.
COLOR
SOCIALES
Los delitos de hurto y robo poseen una estructura tpica comn. En relacin con la conducta, sta debe consistir en una apropiacin, que debe ser ejecutada sin voluntad del dueo de la cosa apropiada y con nimo de lucro. En relacin con el objeto material de la accin, debe tratarse de una cosa corporal, mueble, ajena, susceptible de apropiacin y de apreciacin pecuniaria. Por los problemas sociales que se identifican en la localidad de Puente Aranda, que es donde est ubicada la empresa, se considera una amenaza para los sus trabajadores, los cuales salen a altas horas de la noche despus de cumplir con horas extras de trabajo, hacia sus hogares, por senderos solitarios, en medio de zonas con poca iluminacin nocturna, lo cual, los convierte en blanco fcil de delincuentes. Se pueden presentar incidentes de asonadas, principalmente en inmediaciones de la crcel la modelo que esta al occidente de la organizacin. El CRH por esta dentro de una unidad militar la cual tiene en su interior una crcel, y cuentan con un centro de rehabilitacin psiquitrico por tal motivo la probabilidad de una asonada puede ser probable para la organizacin. Debido a la situacin del pas, y que el CRH se encuentra dentro de una unidad militar est expuesto con mayor intensidad a grandes atentados terroristas por grupos al margen de la ley.
Hurto
Exteriores
Asonada
Exteriores
Terrorismo
Exteriores
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ANLISIS DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD POR: MOVIMIENTO SISMO VULNERABILIDAD Personas Recursos Sistemas CALIFICACIN DEL RIESGO: ALTO COLOR
RECURSOS Personas
Amenaza
3.1.1 CONSECUENCIAS EN PERSONAS Politraumatismos Fracturas Heridas Hemorragias Atrapamiento Pnico Muerte
T S OT I E S TE R P E C E I R N M A
ECONMICAS Dao en la construccin Prdida de documentos Prdida de tiempo Contaminacin al medio ambiente
RECOMENDACIONES:
O R N O Y L S A P G O S R I C G S O I A C C A E O S
N U O L S
C S L O A
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Implementar y actualizar para Dar a conocer el Plan de emergencias por medio de capacitaciones y realizar simulacros, mnimo una vez al ao como est establecido por el comit local de emergencia de Bogot. campaas preventivas de cmo actuar frente a un fenmeno de esta naturaleza. Capacitacin y entrenamiento al equipo de brigadistas. Realizar simulacros de evacuacin, puntos de encuentro, etc. Implementar un programa documentado de inspeccin y aseguramiento de tejas y vidrios que puedan colapsarse como consecuencia de movimiento ssmico en las instalaciones de CRH.
VULNERABILIDAD GRANIZADA
POR
INUNDACIN,
LLUVIA
FUERTE
COLOR
recursos
Sistemas y Procesos
Amenaza
CONSECUENCIAS EN PERSONAS Posible electrocucin Heridas ECONMICAS Prdida de informacin por dao en documentos Prdida de tiempo 15
Contusiones Traumatismos
RECOMENDACIONES: Dar a conocer el Plan de emergencias por medio de capacitaciones y realizar simulacros, mnimo una vez al ao como est establecido por el comit local de emergencia de Bogot. Con base en un programa documentado de inspeccin, realizar un cronograma de mantenimiento preventivo y predictivo que permita mantener en condiciones ptimas la estructura de los techos y ventanas que pudieran ser colapsadas por el impacto de vientos fuertes. Realizar campaas preventivas de cmo actuar frente a un fenmeno de esta naturaleza. Capacitacin y entrenamiento al equipo de brigadistas. Realizar simulacros de evacuacin, puntos de encuentro, etc.
recursos
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Amenaza
CONSECUENCIAS EN PERSONAS Pnico Heridas Contusiones Traumatismos Asfixia Quemaduras de 1,2 y 3 grado Pnico Muerte RECOMENDACIONES: Es necesario realizar pruebas de presin capacidad, cobertura y adecuado funcionamiento del sistema contra incendios, e inspeccin de las mangueras dispuestas en los gabinetes contraincendios. Las inspecciones, recargas y mantenimientos de extintores realizadas por el proveedor encargado tendrn que ser documentadas y anexadas al historial del edificio o en su defecto en un archivo alterno en donde se especifique la cantidad de extintores por piso, caractersticas tcnicas y capacidad de los mismos. Teniendo en cuenta los ndices de rotacin de personal es importante evaluar peridicamente a la totalidad de los colaboradores externos e internos sobre la ubicacin de extintores y procedimientos de evacuacin en caso de emergencia, de esta manera se recordara al personal antiguo donde encontrar los extintores ya que se ha evidenciado que estos dispositivos se han convertido en elementos cotidianos dentro de las oficinas y que las personas no identifican con facilidad su ubicacin, como ECONMICAS Prdida de informacin por dao en documentos Prdida de tiempo Dao en maquinaria y/o equipos Paro de actividades
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tambin se verificara que el personal nuevo entienda y conozca los procedimientos en caso de incendio.
3.1 personas
recursos Sistemas y Procesos Amenaza
CONSECUENCIAS. EN PERSONAS Pnico Heridas Contusiones Traumatismos Asfixia Quemaduras de 1,2 y 3 grado Pnico Muerte ECONMICAS Prdida de informacin Dao de equipos Paro de actividades dao en las edificaciones cese de actividades
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RECOMENDACIONES: Implementar y actualizar para dar a conocer el Plan de emergencias por medio de capacitaciones y realizar simulacros, mnimo una vez al ao como est establecido por el comit local de emergencia de Bogot. Se debe disear un plan de reaccin y respuesta ante una explosin y que los trabadores conozcan y estn capacitados de poner en practica Peridicamente se debe capacitar al personal que manipula sustancia qumicas sobre prcticas seguras.
VULNERABILIDAD POR: DERRAME VULNERABILIDAD Personas Recursos Sistemas CALIFICACIN DEL RIESGO: ALTO
personas Sistemas y Procesos Amenaza
INTERPRETACIN
recursos
CONSECUENCIAS EN PERSONAS Asfixia Quemaduras Pnico ECONMICAS Prdida de informacin Dao de maquinaria Dao en vehculos 19
Muerte Politraumatismos
RECOMENDACIONES: Se debe crear un comit de atencin de desastres que este presto atender situaciones de emergencia por derrame. Se recomienda crear un programa de procedimiento seguro en caso de derrame de sustancias qumicas. Se debe capacitar al personal en especial de laboratorio clnico, odontologa y servicios generales en almacenamiento y manipulacin de sustancias qumicas. Se debe adquirir dotacin, equipos y herramientas para la atencin y manejo de derrames
VULNERABILIDAD POR: FUGA VULNERABILIDAD Personas Recursos Sistemas CALIFICACIN DEL RIESGO: ALTO
personas Sistemas y Procesos
INTERPRETACIN
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recursos
Amenaza
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ECONMICAS
RECOMENDACIONES: Se debe implementar un programa de atencin y manejo de fugas Debe existir una persona capacitada, encargada de verificar peridicamente el estado de las tuberas y cilindros de gas, tuberas de agua y sustancias qumicas. Se deben adquirir herramientas y equipos que puedan ayudar a disminuir los daos en caso de una fuga. Con apoyo de la defensa civil se debe capacitar al personal que labora en el CRH en caso de fugas
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CONSECUENCIAS: EN PERSONAS
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RECOMENDACIONES:
Se deben implementar planes de revistas e inspecciones a todas las reas de la empresa para valorar sus amenazas. Se debe capacitar al personal de la empresa para que sepa cmo reaccionar en caso de intoxicacin
A E O S
Se debe crear el comit de atencin y prevencin de emergencias que gener lineamientos y polticas, segn la ley 919/89
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COLOR
personas
recursos
CONSECUENCIAS: EN PERSONAS Pnico Miedo Muerte traumas ECONMICAS Prdida de tiempo Paro de actividades Enfermedades
RECOMENDACIONES:
A E O S
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con apoyo de la imprenta del ejrcito se deben disear folletos, volantes, manuales de difusin de informacin de prevencin y control de epidemias
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COLOR
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COLOR
Recursos
Realizar programas de promocin y prevencin para los trabajadores del laboratorio clnico.
A E O S
Capacitar al personal sobre el auto cuidado y la utilizacin de los elementos de proteccin personal cuando realicen sus labores de alto riesgo.
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Capacitar al personal del CRH en el manejo de los desechos txicos, forma de separarlos y el adecuado almacenamiento de los mismos, canecas, color de las bolsas de basura en cada puesto de trabajo.
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COLOR
Recursos
ECONMICAS Perdida de material Prdida de vidas humanas Dao a la infraestructura fsica y organizacional de la empresa
En cuanto a la parte externa de la organizacin estar alerta a cuando una de las bombas aledaas tenga una emergencia y el cantn est preparado para evitar personal lesionado y daos a la infraestructura fsica. VULNERABILIDAD POR: HURTO
S
A E O S
Dentro del cantn se encuentra una estacin de gasolina y almacenamiento de insumos combustibles, se recomienda crear grupos de brigadas contra incendios y capacitarlos para actuar frente a esta amenaza de incendio.
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RECOMENDACIONES:
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INTERPRETACIN
Amenaza
ECONMICAS Perdida de informacin Lesiones personales Robo a las instalaciones del cantn
RECOMENDACIONES:
Cuando se salga a altas horas de la noche tener una ruta o facilitarle a los trabajadores del CRH condiciones de transporte para llegar bien a sus hogares Para la entrada al CRH no se exige huella, documentos, ni la manilla en la que se sabe que estn utilizando los servicios mdicos lo cual hace ms fcil el hurto en las instalaciones se recomienda colocar cmaras de
S A E O S
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La empresa toma sus medidas en cuanto a vigilancia y que cada consultorio est asegurada cuando no se est atendiendo a los pacientes.
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vigilancia y un personal de vigilancia como lo hacen las entidades prestadoras de los protocolos de seguridad. VULNERABILIDAD POR: ASONADA VULNERABILIDAD Personas Recursos Sistemas
COLOR
Recursos
CONSECUENCIAS: EN PERSONAS Pnico Miedo Muerte traumas RECOMENDACIONES: Por estar el personal psiquitrico dentro de la unidad se debe de tener precaucin de que tomen un arma de fuego como a ocurrido anteriormente y lesionen a personas que vienen a consulta o trabajadores.
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La solucin al anterior punto parece tener pronta solucin ya que se comenz a construir el centro de rehabilitacin en la parte externa de la unidad. En una emergencia como terremoto o terrorismo se puede presentar una asonada ya que es muy difcil controlar el comportamiento de las personas.
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Recursos
RABILI DADIN TERPR ETACI NPers onasRec ECONMICAS ursosSist emasoces Prdidas humanas os De infraestructura
RECOMENDACIONES:
Estar constantemente apoyados con la red de cooperantes y el s7 de la unidad en cuanto a vigilancia y control del rea. Realizar los estudios de seguridad y visitas domiciliarias por parte de la secim de la unidad para evitar personal infiltrado y que utilice informacin de la unidad para realizar atentados terroristas.
S A E O S
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N U O L S
Capacitar al personal sobre que se debe de hacer en estos casos y aplicar los planes de los que dispone la unidad.
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Solicitar documentacin a la entrada de la unidad de personas y carros para evitar entrada de artefactos.
CONCLUSIONES Mediante el anlisis de amenazas y vulnerabilidad se pudo establecer que la amenaza ms alta a que esta expuesto el CRH es la tecnolgica por que se encuentra ubicada en zona industrial por lo cual se dictan una serie de recomendaciones para reducir la vulnerabilidad. Con el sistema del rombo de colores se pudo medir la vulnerabilidad de cada una de las amenazas donde se evidencio que incendios, explosiones, derrames, fugas, epidemias son considerados como alto. En segundo lugar se encuentran intoxicaciones, vertimientos de combustible, trabajos de alto riesgo que se consideran de vulnerabilidad media. Tambin mediante nuestro anlisis de amenazas se evidencio que las amenazas naturales y sociales ocupan un grado considerable de gravedad, dado que los sismos, hurtos y terrorismo se calificaron como altos, con calificacin media se identific lluvias torrenciales y asonadas.
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En el presente informe se plantean una serie de recomendaciones encaminadas a reducir la vulnerabilidad frente a cada una de las amenazas en pro e mantener la integridad de las personas y los materiales.
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