Ponencia preparada para el X Congreso Nacional de Ciencia Poltica, organizado por la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico y la Universidad Catlica

de Crdoba, Crdoba, 27 al 30 de julio de 2011

La Democracia Sudamericana
una obra en construccin
Peralta, Natacha. Estudiante de Cs. Poltica de la Universidad de Buenos Aires (natacha.peralta@hotmail.com) Venegas Castillo, Ignacio. Estudiante de Cs. Poltica de la Universidad de Buenos Aires (ignacio.venegas.castillo@gmail.com)

rea: Poltica Comparada

Sub rea: Procesos polticos en Amrica Latina Protesta y movimientos sociales en perspectiva comparada

RESUMEN. Este trabajo busca desarrollar un estudio terico-prctico respecto a la historia, funcionamiento y quiebres de la democracia Sudamericana.

En l, la comparacin de cuatro sucesos continentales, mas el apoyo terico de variados autores; permitirn la labor de explicar y comparar las causas puntuales de cada suceso, adems de plantear la presencia de escollos al interior del modelo democrtico representativo, que son esenciales en la gestacin de crisis institucionales.

Para esto es necesario introducir una leve descripcin del modelo democrtico imperante, que har ms comprensibles el desarrollo de esta presentacin.

DEMOCRACIA.

Antecedentes Histricos Fuera de la sociedad, el ser humano no es ni bestia ni Dios (Aristteles), sencillamente no es, no puede existir ni fsica ni, sobre todo, psquicamente1. Bajo esta conviccin, se entiende que los seres humanos desde su origen, han buscado formar grupos con sus pares. La democracia es el sistema poltico ms natural, hacia el cual tendieron los hombres durante miles de aos. Pero la evolucin de tal sistema, hacia el ao 500 A.C., tuvo lugar en Grecia y Roma. Aristteles ha enseado que hay democracia cuando los libres y pobres, siendo mayora, detentan el poder soberano2. El fundamento de la democracia griega, era la participacin plena y activa de todos los integrantes de la polis, tal participacin los constitua en ciudadanos, as, la democracia era directa. Los romanos, en tanto, denominaros a su sistema Respblica, la cual perteneca al populus. Varios siglos despus, Maquiavelo es considerado el iniciador de la tradicin republicana; sobre tal cuestin, Bobbio nos explica que esta nocin idealizada de la repblica de Maquiavelo se transmitir () hasta la revolucin francesa, entendida precisamente en su contraposicin al gobierno regio, como aquella forma de gobierno en la que el poder no est concentrado en las manos de uno solo sino que est distribuido diversamente en diferentes cuerpos colegiados3 en la cual reconoce la tradicin de pensamiento romano medieval, el concepto de soberana popular, y su incorporacin a la teora democrtica como punto de partida indiscutible de las democracias modernas. En el Diccionario de Ciencia Poltica, Bobbio identifica tres tradiciones histricas de pensamiento, que componen la teora de la democracia moderna: a) la teora clsica, b) la tradicin romano medieval, y c) la tradicin republicana moderna. En la misma lnea, R. Dahl apunta que el modelo constitucional ms notorio y que influir notablemente en las democracias occidentales modernas y al derecho, es la

C. Castoriadis: La democracia como procedimiento y como rgimen. Articulo incluido en la compilacin Ciudadanos sin brjula, ED. Coyoacan, Mxico D.F. ao 2000. 2 Aristoteles, Poltica, Ed. Losada, Buenos Aires, 2005, cap IV, p.239. 3 N. Bobbio y N. Matteucci (Comps.), Democracia, en Diccionario de Ciencia Poltica, Ed. Siglo XXI, Mxico, 1982.

constitucin de la repblica romana con su sistema de cnsules, senado y tribunos del pueblo4

Democracia y Liberalismo El liberalismo surge a partir del siglo XVII, y con l, una nueva forma de pensar la poltica, la cual se basar principalmente en la preponderancia de las libertades individuales*.

Esta corriente se ha incorporado a la teora de la democracia moderna, permitiendo que esta sea entendida como democracia liberal. Desde mediados del siglo pasado los ideales liberales y democrticos se han fundido y, de esa forma, han llegado a confundirse. El momento histrico que los uni borr sus caracteres respectivos5. El liberalismo modifica fundamentalmente a la democracia, ya que le incorpora un elemento tradicionalmente no democrtico como es precisamente la representacin y por tanto se deja de lado la democracia directa, y se adopta la democracia representativa. Desde un anlisis sobre la realidad, Manin acusa que en los pases occidentales , la representacin poltica ha experimentado una crisis. Un nmero creciente de personas se niega a identificarse con ningn partido. Cada partido sola proponer al electorado un detallado programa de medidas que prometa llevar a cabo si regresaba al poder, ahora se basan en cambio, en la elaboracin de imprecisas imgenes con las que sobre todo presentan la personalidad de sus dirigentes. () Durante siglos el gobierno representativo ha experimentado cambios, el ms significativo fue el derecho al sufragio. El derecho de voto se ha ampliado, y con este cambio tuvo lugar a su vez otro, el auge de los partidos de masas. Es por eso que los gobiernos representativos modernos se han establecido sin partidos polticos organizados6

R. Dahl, La Democracia y Sus Crticos, Ed. Paids, Buenos Aires, 1991, p.36. * El Liberalismo le Imprime a los ciudadanos la calidad de libres, poseedores naturalmente de una seria de derechos inalienables contra los cuales ninguna autoridad puede actuar: El derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, a la felicidad.
5 6

G. Sartori, Teora de la Democracia, Ed. Rei, Buenos Aires, 1988, p.445 B. Manin, Los principios del Gobierno Representativo, Ed. Alianza, Madrid, 1998, pp. 237 y 238

Democracia en Sudamrica. Hacia el siglo XVIII, Sudamrica formaban parte de la Monarqua Hispnica. Durante toda la poca colonial y las primeras fases de la Independencia, los americanos consideraron siempre que las Indias no dependan de un pas, sino de un monarca []. De ah la extrema violencia con que rechazaron [] el estatuto colonial que los espaoles de la pennsula les atribuyeron cada vez ms frecuentemente a partir de mediados del siglo XVIII7. Posterior al proceso independentista los Estados Sudamericanos adquirieron una existencia autnoma. Triunf en el continente el constitucionalismo liberal, la soberana pas (jurdicamente) a manos del pueblo que pronto perdi preponderancia frente a la elite y el caudillismo militar. La autoridad se encarnaba en personas y lderes fuertes como Ohiggins o Portales en Chile, Rosas en Argentina, y Jos Antonio Prez en Venezuela, pero ningn pas sudamericano consider a las masas hasta la apertura liberal de finales de siglo. As el participar implicaba vincularse con lderes o grupos con quienes compartan un origen regional u otro tipo de conexin personal. [] Estas redes regionales, o de otro tipo de asociacin personal, tambin fueron importantes para cimentar grupos polticos conformados por convicciones ideolgicas8. Desde esas redes, se gestaron en la elite dos grupos polticos enfrentados; los Conservadores, caracterizados por tender a la aristocracia, una jerarqua social ms rgida y la presencia eclesistica versus los Liberales, que solan ocupar una ubicacin social ms perifrica, y la estratificacin era menos pronunciada.

De all en adelante, independiente de los periodos de convulsin dentro de cada pas, la Democracia Representativa Liberal enmarc todo el desarrollo de los pases en cuestin, encontrando siempre las condiciones para re instalarse en la institucionalidad gubernamental. As, conocidos los rasgos tericos que enmarcan a nuestro sujeto de estudio, procedemos a revisar la presencia de estos conceptos en la realidad histrica de los siguientes cuatro ejemplos.

F. X. Guerra, De lo uno a lo Mltiple: Dimensiones y Lgicas de la Independencia, en Independence and Revolution in Spanish Amrica. Perspectives and problems. A. Mc Farlane y E. Posada Carbo (Eds.) London, Institute of Latin-American Studies, 1999, p. 44 8 F. Safford, Poltica, ideologa y sociedad, en Historia de Amrica Latina, Barcelona ao 2000, p. 89.

REVISION HISTORICA.

Chile. La Republica de Chile goza de un expediente bastante positivo en estabilidad democrtica institucional. Luego de la Independencia, vino la organizacin del Estado Nacional, que buscaba afianzar un modelo poltico basado en la legitimidad popular y en recomponer la economa nacional, ya que esta se encontraba destruida por el fragor de la lucha. Esta situacin se dirime en la Guerra Civil de 1828-1829, donde obtiene el triunfo un modelo poltico-econmico dominado por los intereses de la elite terrateniente, reflejados en la Constitucin 1833, que da marco jurdico a la Repblica Conservadora.

Establecido este modelo, Chile vivir slo dos quiebres polticos antes de 1973, que generaran cambios en la realidad nacional. Primero, ser el auge del liberalismo (1870) que conducir hacia la Guerra Civil de 1891, donde las diferencias entre Balmaceda y su partido, propiciarn un Parlamentarismo (1891-1925) que permitir la apertura de los partidos, ya compuestos, no solo por la elite, sino tambin por grupos y sectores medios de cierta significacin, [que surgen] producto de la ampliacin del sistema educacional [ y] la expansin de la administracin pblica9, adems del auge de la industria del Salitre que signific [] hacia fines del siglo [ XIX la aparicin de] un proletariado de considera ble magnitud y fuerza10 alimentado por la migracin interna que influir en el fin de este periodo y que plantara la semilla de la Cuestin Social, que explotar en 1973.

El segundo quiebre ser en 1924, cuando el Presidente Arturo Alessandri delega por 6 meses el poder en una Junta Militar que disuelve el Congreso. As, al inicio de 1925, Alessandri retorna para transformar el sistema poltico, con un nuevo texto constitucional presidencialista; en l, se alargan los periodos de legisladores y se devuelve el poder al Ejecutivo, que elegir Presidente por 6 aos, en votacin directa, ungido por mayora absoluta (50%+1) o designado por Congreso Pleno entre las 2 mayoras relativas de la eleccin.

C. Carriola Sutter O. Sunkel Un siglo de historia econmica de Chile 1830-1930, Ed. Cultura Hispnica 1982, captulo 1, p 52. 10 Ibidem, p. 52

Sobre este modelo, se levantar una democracia de partidos, dominada en principio por los Radicales y su relacin con la Izquierda, que se arraiga en los sectores obreros; mientras Conservadores y Liberales buscaban mantenerse vigentes frente a la aparicin de la Falange Nacional, guiada por las polticas del Estado de Bienestar, pero que al convertirse en la DC, el conflicto interno de sus 2 almas (una conservadora y otra progresista), marcar su desempeo poltico.

Ahora, para comprender por qu este modelo sucumbi en 1973, se debe mirar otros aspectos. Econmicamente hablando, Chile jams realiz una ampliacin de su modelo de desarrollo, basado en la explotacin y exportacin de materias primas. La dependencia internacional, provocaba tanto la apertura como el cierre de mercados, debido a la competitividad como a las crisis capitalistas, haciendo de Chile un pas vulnerable. El Estado se debata entorno a mayor o menor proteccionismo o en como atenuar la Cuestin Social; mas nunca proponiendo una transformacin de la matriz productiva, que saltaba de una materia prima a otra. El cierre de mercados agrcolas, el fin del auge del oro, el estancamiento de la plata y la recesin del cobre en el siglo XIX es el primer golpe y el segundo lo acert la creacin del salitre sinttico, que desbarat a la economa nacional hasta el punto que el gobierno fue incapaz de asumir sus deudas, lo que lo oblig a declarase insolvente11, trayendo consigo un rpido aumento de la tasa de inflacin y desempleo, arrojando al pas a una profunda depresin econmica12, situacin que empeor con la Gran Depresin de 1930, ya que se detuvo el flujo de capitales provenientes del exterior, dejando a Chile endeudado y desfinanciado. As, la esfera social se ve increblemente afectada; la poca costumbre e inters de las elites por manejar las reivindicaciones sociales, reflejado en la incapacidad de la poltica, para superar la agobiante condicin de las entreguerras, transforman a la sociedad en una bomba de tiempo que, en su desesperacin, recorren todo el espectro poltico, esperando encontrar algn gobierno que sea capaz de traer los beneficios que vive el mundo occidental con la Edad de oro del Capitalismo. Este camino paralelo entre lo institucional y lo social comienza a romperse con los Tres Tercios (El Partido Nacional por derecha, La Democracia Cristiana en un centro

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P. Vera Hormazbal Historia econmica de Chile 1818-1839, una introduccin, ISBN 84-88603-22-3, Ed. Diputacin de Sevilla, p. 9. 12 Ibidem, p. 24

indefinido y la Izquierda agrupada en el FRAP o la UP) que permite el triunfo del DC Eduardo Frei Montalva y su Revolucin en Libertad en 1964. Este gobierno centrista cae presa de sus reformas moderadas y de la pelea partidaria interna, donde la izquierda busca primar a travs de la profundizacin de la Reforma Agraria o la Chilenizacin del Cobre, pero an as, el clamor social por mejores condiciones de vida, es difcilmente controlables y como tal, el giro hacia Allende y la UP es la panacea de un porvenir mejor. Para comprender el Derrocamiento de Allende se debe incluir la postergacin de las clases populares, observar la institucionalidad nacional y entender el contexto internacional. El recrudecimiento de la Guerra Fra posterior a la Crisis de los Misiles, hace que Estados Unidos busque reafirmar su control en Chile, a travs del apoyo econmico a la campaa de Frei Montalva o la intervencin de la CIA con el Track Two, pues no permitira que otra Cuba surgiera. A esto se suma la Guerra de Vietnam, temiendo un nuevo enfrentamiento mundial, todo coronado por la Crisis del Petrleo que indirectamente afecto a Chile, pues reciban el pago de sus materias primas, en una moneda de menor valor.

Con esta antesala se produce la eleccin de Allende, donde, de los tres candidatos, dos representaban afinidades izquierdistas: Allende y Tomic, fundador de la DC (que ya viva su peor momento por la escisin del MAPU y Izquierda Cristiana). Ante el debilitamiento de la DC, eran pocas las posibilidades de Tomic, pues sus caractersticas no le permitan captar votos de la centro-derecha, mientras que Alessandri si bien tena carcter y gestin, careca del carisma que catapult a Allende a la primera mayora relativa. Esa mayora implicaba algo trascendental, habiendo obtenido un 36,6% de los votos (equivalente a 1.075.616 sufragios) en una eleccin con 16,33% de abstencin (577.004 electores) donde, del total de habitantes habilitados para votar (5.771.050), slo 3.539.747 personas estaban inscritas; su legitimacin popular era escasa, pues el total de votantes, representaba un 30,38% del electorado y ese porcentaje cae a un escaso 18,64% de los habitantes en edad de sufragar*13.

*Datos obtenidos de M. Correa Bascun (autor), E. Campos Lucero, G. Lobos Ortiz (colaboradores) Chile, las ultimas 3 dcadas; una visin olvidada, ISBN 956.272.581-2, Chile 1996, pp 19-20. Y M, Lagos, La participacin electoral en Chile 1952-2006 ao 2007.

El sistema poltico no prevea el escenario que poda crear Allende como primera mayora, la pelea por los votos del congreso incluy sangre y nos permite interpelar al modelo democrtico, pues con su incapacidad de canalizar los conflictos sociales y la realidad social, convierte en Presidente a alguien que estaba lejos de representar la voluntad del pas. La Aclaracin de Intenciones entre Tomic y Allende previa a la eleccin, la intervencin de la CIA con el secuestro-homicidio del General Schneider, la firma entre la DC y UP del Acuerdo de Garantas Constitucionales que Allende calificara como necesidad tctica, demuestran que el juego poltico chileno, segua perteneciendo a una elite que negociaba entre 4 paredes. A poco andar del gobierno, la institucionalidad completa comienza a caer; mientras el Congreso (en manos de la DC) buscaba hacer cumplir la ley (sobre todo despus del asesinato de Prez Zujovic a manos de VOP) apelando al Juicio Poltico y la Acusacin Constitucional, Allende responda con Enroques Ministeriales; ante la negacin del Contralor de cursar decretos que se arrogaban funciones inconstitucionales, el Gobierno refrendaba Decretos de Insistencia para <<legalizar>> ocupaciones o expropiaciones de terrenos, casas, empresas en funcin de estructurar las Areas de Propiedad Mixta o Social; la creacin de los Tribunales Populares y de cuerpos civiles con funciones militares o de orden, como las JAP, el GAP, los brazos armados del MIR, MAPU, VOP, la negacin a acatar las sentencias o exhortos con peticiones de fuerza pblica emanados de los tribunales, la actitud de Allende de someter a juicio de valor qu resoluciones judiciales aceptar; van contra el principio de la divisin de poderes, como lo reclama la Corte Suprema de Justicia en su Oficio al Presidente la Repblica del 25 de junio del 1973.

Mientras los polticos intentaban encausar una situacin cada vez ms compleja, a travs de La Marcha de la Democracia o la Confederacin Democrtica (CODE) entre el PN y la DC, la Cuestin Social haca ebullicin. El tener un gobierno socialista en un pas elitista, tensionaba la sociedad, que vea con molestia la actitud del gobierno y la oposicin. En una abundancia de fanatismos, la polarizacin y la lucha de clases, era propiciada por una prensa partidista, que encenda los nimos con lenguajes descalificativos, caracterizados por los Upelientos y los Momios. Con esto, mas los atenuantes econmicos, es la sociedad la que reacciona, a travs de la accin directa: Marchas Universitarias, los Cacerolazos, el Caupolicanazo de 9500 empresarios, Paro

del Comercio, Paros de Camioneros, Paro de los Mineros. Es en las agrupaciones gremiales [que] se canaliza14 la protesta para convocar a la clase media, alta y en menor medida a sectores populares; y as las concentraciones de masas se toman las calles, que culminaban en enfrentamientos, cuando marchas y contra-marchas se cruzan. Todo lo anterior no se entiende sin el descalabro econmico del gobierno de la UP15: de la expropiacin de 5809 predios (equivalentes a 10 millones de Has.), slo 202 fueron entregados a propiedad colectiva; pertenecan al Estado el 60% de las tierras Regadas y 30% de las Secano; la superficie agrcola cultivada cay 20%, las exportaciones cayeron 37% y las importaciones subieron a U$1500 millones, la balanza agrcola exterior era de (-)U$ 486 millones, las importaciones agrcolas suben a U$600 millones, aumentan 70% las necesidades de trigo; el PGB disminuy 5,6%, el salario real cay 11% (1972) y 32% (1973); la inversin bruta en 1973 era (-)30% que en 1970; se expande el circulante 98,5% en comparacin a 1970, la inflacin escal a 163,4% (1972) y a 508% (1973), la produccin cuprfera cae 5% en Chuquicamata, 7,5% en El Salvador y 17% en El Teniente, sus exportaciones disminuyen de 900 a 657 US millones ms las requisiciones por el incumplimiento de deuda, la deuda externa aument U$822 millones en 3 aos, el B.C. perdi U$290 millones de reservas en 3 aos, el Estado posea el 65% del parque industrial, su produccin cay 8,8% en Nov. 1972 y 9,3% en Jul. 1973, el dficit fiscal alcanza el 60% del gasto en 1971, el 50% en 1972 y el 55% en 1973.

As, la UP hizo estallar el modelo de 1925. La exaltacin social involucraba profunda violencia, ante esto la DC tendi puentes con el gobierno, a travs de Patricio Aylwin, pero fracasa y as, la DC se vuelca a la derecha. Allende incluye a la oficialidad armada en su Gabinete de Seguridad Nacional, pero el 22 de Agosto de 1973, el Acuerdo de la Cmara de Diputados aprobado por mayora de 81 votos contra 47 (donde se remarca el profundo quiebre institucional), exhorta a las FF.AA a cumplir el juramento de defender la soberana y la Patria, legitimando as, las acciones del 11 de Septiembre de 1973.
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B. Bravo Lira La cada de Allende, Poblacin civil y Pronunciamiento de las FF.AA. de 1973 en Chile en Seminario: Sentido y alcances del pronunciamiento militar del 11 de septiembre de 1973 Universidad Bernardo Ohiggins, Centro de generales del Ejercito, Chile 1999, p. 17 15 Datos obtenidos de. H. Perz de Arce La economa bajo la Unidad Popular, La Segunda 4 de Septiembre de 1995, Chile. M. Correa Bascun (autor) E. Campos Lucero, G. Lobos Ortiz (colaboradores) Chile, las ultimas 3 dcadas; una visin olvidada, ISBN 956.272.581-2, Chile, 1996 pginas 49, 50, 51 y Gobierno de Chile Memoria de Gobierno 1973-1990 tomo 2, captulo 1 Estado de Situacin a 1973. Editado por el Gobierno de Chile 1990.

Argentina. En 1810, Buenos Aires inici la Revolucin de Mayo, con ella se expuls al Virrey Cisneros y se conform una Junta de Gobierno. Aos despus (1816) en Tucumn, se proclam la independencia de las Provincias Unidas, pero las provincias del Litoral argentino y la Banda Oriental no estuvieron representadas. Durante tal proceso de independencia, las luchas entre unitarios y federales condujeron a una serie de guerras civiles. Para 1853 se sancion una Constitucin federalista, pero esta fue rechazada por Buenos Aires, provocando su separacin de la Confederacin Argentina. Recin en 1861, en la Batalla de Pavn, las provincias confederadas se rindieron ante las tropas porteas de B. Mitre, quien asumi la Presidencia de la Nacin ahora unificada.

Hacia 1850 se inicia un perodo de gran prosperidad. La fuerte inversin en educacin y en el establecimiento de una produccin orientada a la generacin de carne y granos para la exportacin, permiti a la economa alcanzar altos niveles de crecimiento que atrajeron una gran corriente migratoria. En ese momento, la poblacin argentina representaba el 0.13 % de la poblacin mundial, pasando en 1930 a representar el 0.55% de la misma. Tal prosperidad, impuls el crecimiento de la clase media y la creacin de partidos polticos modernos, tales como la UCR y el Partido Socialista, adems de un amplio desarrollo sindicalista. Pero esta prosperidad (opacada por dcadas de conflictos polticos-sociales, y graves actos de represin), solo encontr correlato poltico hacia 1912. La sancin de la Ley Senz Pea, la cual estableca el sufragio secreto, obligatorio y universal; propici que los conservadores fueran derrocados y que el radical, H. Yrigoyen asumiera la Presidencia en 1916. Desde el punto de vista social, es importante resaltar que en la segunda presidencia de Yrigoyen, se promulgaron cinco leyes de gran trascendencia: la 11.544, que fijaba la jornada legal de trabajo; la 11.563, referente a un censo granadero, mediante el cual podran adoptarse previsiones econmicas y sociales en el mbito rural; la 11.570, que fijaba normas para la aplicacin de leyes laborales, la 11.575 que aprobaba el rgimen de jubilaciones y pensiones para bancarios y la reforma a la ley 11.170 de arrendamientos agrcolas, para mejorar la situacin de los arrendatarios.

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Este avance Yrigoyenista se frustra en el contexto internacional de la Gran Depresin. El 6 de septiembre de 1930, se dio el primero, de una serie de Golpes de Estado que llev al poder a los militares, derrocando a Yrigoyen y dando comienzo a la denominada Dcada Infame. La crisis provoc la desvalorizacin del peso y los cereales, produciendo una cada en los salarios y una enorme desocupacin2. Las organizaciones sindicales resolvieron mantenerse a la expectativa y fortalecer su unidad a travs de la creacin de la Confederacin General del Trabajo. Durante esa poca se daba una transformacin en las estructuras tradicionales y el elemento novedoso era el Desarrollo Industrial, que gener un proceso de migraciones internas produciendo el fenmeno de la urbanizacin. La combinacin de los factores mencionados, generaron la aparicin de las primeras Villas Miseria, y simultneamente, el proceso de polarizacin social. En 1936, distintas medidas, como la creacin del B.C.R.A., y el Instituto movilizador de Instituciones Bancarias, contribuyeron a superar la crisis. Estas medidas tomadas por el ministro Pinedo, hicieron que el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939, no provocara una conmocin financiera en la economa nacional.

Hacia finales de la dcada del 30, en el pas, estaba latente la reaccin contra la accin de sometimiento a los capitales extranjeros y contra la corrupcin poltica, la cual comenz a manifestarse en las filas de la juventud radical. Esta tendencia se organiz con el grupo FORJA, que posea entre sus fundadores a A. Jauretche y H. Manzi; de todos modos, las condiciones de vida del proletariado eran muy duras y ni siquiera los partidos polticos que ms cerca estaba de l, podan remediar tal situacin. El florecimiento econmico de 1940 permiti un gran avance de la industria nacional, la diversificacin de materias primas, aument la demanda desde el exterior, con la consecuente alza en los precios de venta transformando a Argentina en un pas acreedor . En 1943 se realiz una revolucin exclusivamente militar, la cual hizo caer el gobierno de Castillo, y la Dcada Infame. El asumido Gral. Ramrez, (bajo presin estadounidense) firm la ruptura de relaciones diplomticas con Alemania y Japn, quebrando as la poltica de neutralidad, respecto de la Segunda Guerra Mundial. En poltica interna, hubo una dura actitud contra el movimiento obrero, aun as, al interior del propio proceso, un hombre supo sacar provecho a la situacin, promoviendo la formacin de nuevos dirigentes, dividiendo a los sindicatos cuando no pudo

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separarlos de sus conducciones anteriores, auspiciando otros nuevos donde no existan y fomentando la formacin de federaciones de industrias. Posteriormente, favorecido por la prosperidad econmica producida por la guerra, concedi amplias mejoras materiales a los sectores proletarios y acompaado con una estructura de leyes sociales. Pern quera lograr la armona social mediante la colaboracin entre patrones y obreros, y para ellos consideraba necesaria la intervencin directa del Estado, la burguesa nacional no comprendi esto y se opuso frontalmente a esta poltica. Toda esta accin de Pern fue llevada a cabo desde el Departamento Nacional del Trabajo enfocado en lo social, campo hasta entonces poco llamativo, para las ambiciones polticas. En 1946 Pern fue electo Presidente, y encabez junto a Eva Duarte de Pern un nuevo movimiento poltico, el Peronismo, que cont con una amplia adhesin popular, al tiempo que produjo una profunda polarizacin social, dividida entre Peronistas y Antiperonistas. Pese a establecer el sufragio femenino en 1947, y desarrollar polticas progresistas por una dcada, esa polarizacin gener el derrocamiento de Pern y la proscripcin del Peronismo por la llamada Revolucin Libertadora.

Tras tres aos del gobierno de facto, en 1958 fue electo Presidente A. Frondizi (U.C.R.I.), derrocado por un nuevo golpe en 1962. Su Sucesor en 1963 A. Illia (U.C.R.P.), tambin fue depuesto militarmente en 1966. Bajo el rgimen dictatorial, la violencia poltica creci, dando lugar a sucesos como el Cordobazo.

Levantada la proscripcin en 1973, el peronismo triunf en las presidenciales. Pern asumi por tercera vez, falleciendo un ao despus y siendo reemplazado por su vicepresidenta, Mara Estela Martnez de Pern; cuyo gobierno se caracteriz por un acentuado deterioro interno, producto de la Crisis del Petrleo de 1973 y la Violencia Poltica. Los sectores populares, se haban construido como un verdadero sujeto popular, estructurado mediante diversas organizaciones en todo el pas. Se implement el Terrorismo de Estado para detenerlos, hasta que el 24 de marzo de 1976 las Fuerzas Armadas implementaron una dictadura verdaderamente genocida, enfocada en la destruccin de las organizaciones populares armadas, que formaban parte de la formidable resistencia a la implementacin del neoliberalismo. Mientras las Fuerzas Armadas aterrorizaban a la poblacin, el ministro de economa, Martnez de Hoz, implementaba el proyecto neoliberal que la anterior dictadura no pudo instalar.

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En 1982 se desarroll la Guerra de Malvinas; la derrota Argentina fue un factor de colapso para el rgimen, permitiendo el llamado a elecciones para el ao siguiente. La Presidencia constitucional de R. Alfonsn, no tuvo un proyecto alternativo al de Martnez de Hoz, ello llevo a su gobierno a una rpida e irreversible crisis; sin terminar su periodo, Alfonsn entrega el gobierno a C. Menem, quien profundiza el modelo Neoliberal. Las reformas econmicas a corto plazo, privatizaciones y la convertibilidad, produjeron una gran entrada de capitales, con lo que en 1990 se inici una sostenida recuperacin y crecimiento, reflejado en el supervit de 1993, que comenzara a decaer a fines de 1994.

La crisis del sudeste asitico, la de Rusia y la de Brasil produjeron dos quiebres, uno fue la baja de las exportaciones y el otro, el retiro de capitales, que provoco un alza de la tasa de inters, afectando el servicio de la deuda argentina. Desde 1996, el dficit se fue aproximando a un 2% del producto, llegando en 1998 a 4.3% mismo nivel que en el 2000. La deuda pblica que estaba en 60 mil millones de pesos al inicio de la dcada, subi a unos 90 mil millones en 1994 y a unos 120 mil millones a fines de 1999. Terminando 1998, comenz una larga recesin; la cada de la actividad econmica afect la recaudacin del IVA, que baj de 20.857 millones de pesos a 18.771 millones de pesos en 1999, lo que forz a un intento, poco exitoso, de disminuir los gastos, que subieron de 57 mil millones en 1998 y a 60 mil millones en el 99. Esto llev a aumentar el dficit de 0.8% del PBI en 1998 a 4.3% en 1999, financiado por crditos externos. Terminado el menemismo, la administracin de De la Ra continu en agnicos intentos por mejorar la situacin fiscal, buscando apoyo externo para extender los vencimientos de la deuda. Volvi el ministro de la convertibilidad, Cavallo, quien busc mejorar la competitividad con subsidios, ventajas fiscales y expandiendo la oferta monetaria, bajando los encajes. Hacia septiembre del 2001, el gobierno ya no tuvo crdito y se avecinaba la crisis. En diciembre, ante la evidencia de que los Bonos del Estado eran difcilmente cobrables, se inici una Corrida Bancaria que Cavallo intento subsanar con el Corralito, (la prohibicin de retiros en efectivo, que no se los poda convertir en dlares). Esto desat la Pueblada del 19 y 20 de diciembre de 2001. El establecimiento del Estado de Sitio, hizo estallar a la sociedad, los sectores populares ganaron la calle y marcharon hacia Plaza de Mayo. El desenlace de esta crisis financiera, caus la renuncia del Presidente radical y la muerte de al menos 39 personas.

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Venezuela. El 19 de abril de 1810 marc el inicio de la Revolucin Venezolana; el Primer Congreso se instal el 2 de marzo de 1811 y nombr un Triunvirato compuesto por Cristbal Mendoza, Juan de Escalona y Baltasar Padrn, pero esta primera Repblica pronto perecera por la reaccin realista. Durante el corto perodo de 1810 a 1830 y luego de casi exactamente 300 aos de pertenecer a la corona espaola, Venezuela efectiviza su independencia. Hacia 1830 se instal el Congreso Constituyente de Venezuela, el cual adopt una constitucin, ello consolida la separacin de la Gran Colombia y el nacimiento de la Repblica de Venezuela donde el principal jefe poltico en sus albores, como nacin independiente, fue J. A. Pez, quien asumi la presidencia en 1831, como representante del Partido Conservador, enfrentando y derrotando en su periodo a una revuelta liberal, que le permite ser reelecto en 1833, para hacer frente a la crisis econmica mundial de ese ao.

En 1847 asumi J.T. Monagas, quien durante su gobierno asegur que su hermano alcanzara la presidencia en 1851, durante el cual, se proclam la definitiva abolicin de la esclavitud en 1854. Adentrndose hacia el final del siglo XIX, especficamente en 1870, J. Crespo tom la ciudad de Caracas, y una vez instituido como Presidente, implement medidas tendientes a modernizar el pas e instaurar un orden estatal definitivo; y si bien, nunca abandono su carcter centralista y autoritario, hizo del Peso Venezolano la moneda nacional. Foment la agricultura, mejor la infraestructura e inici una transformacin urbanista de Caracas. Por otro lado debilit el poder de la Iglesia Catlica traspasando al Estado, por medio de la secularizacin, funciones que tradicionalmente eran realizadas por sta. En 1901 Cipriano Castro fue electo Presidente por la Asamblea Nacional Constituyente, luego de la Revolucin Liberal Restauradora. Su gestin se inclin hacia el anti imperialismo, negndose a cancelar la deuda con el Reino Unido y Alemania, lo que gener represalias como el bloqueo naval de estos dos pases, coartando las potencialidades econmicas de su gobierno.

Ante la enfermedad de Castro, su reemplazo en el cargo, el vicepresidente Juan Vicente Gmez (otro de los artfices de la Revolucin Liberal Restauradora) efectu un Golpe de

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Estado hasta alcanzar oficialmente la Presidente en 1910, por un periodo de 4 aos, para luego perpetuarse en el poder, suspendiendo las elecciones, para enfrentar la resistencia a su extenso periodo de gobierno que durara hasta su muerte en 1935 y que incluy el cierre de la Universidad Central de Venezuela durante 10 aos, la promulgacin de la primera ley de trabajo, la creacin de bancos para obreros, el inicio la explotacin petrolera, que posibilit un nuevo dinamismo a la economa venezolana, generando as el desarrollo de una migracin interna hacia los grandes centros urbanizados, la cancelacin la deuda externa, la organizacin definitiva del pas y la creacin de la Academia Militar de Venezuela, para la consolidacin de una Fuerza Armada Nacional.

Finalizado el periodo gomecista, asumi el gobierno, como <<Encargado de la Presidencia>>, el General Eleazar Lpez Contreras, quien en 1936 es ratificado como Presidente Constitucional, por un periodo de 7 aos. Con l, se desarrolla un paulatino avance hacia la re estructuracin democrtica, en respuesta a las demandas de mayores libertades civiles, que se concretaron a travs de medidas como: la amnista, la recuperacin de la libertad de prensa y la reforma constitucional que reduca el periodo presidencial a 5 aos. Fue slo a partir de 1936 cuando se crearon nuevas organizaciones polticas, entonces fundadas y dirigidas por jvenes intelectuales quienes recin salan de las crceles o regresaban del exilio al que los haba aventado la dictadura gomecista16, gracias a estos retornos se cre, por ejemplo, el Banco Central de Venezuela y se focalizaron desde el gobierno, polticas para la creacin de programas asistenciales de salud pblica.

Al trmino del mandato de Lpez Contreras, le correspondi a I. Median Angarita asumir el poder, destacando entre sus polticas, la promulgacin de la ley de Hidrocarburos, que limitando a las multinacionales, aumentara los ingresos monetarios del pas. Otro hecho importante, fue la reforma a la Constitucin de 1936, estableciendo la eleccin libre, directa y universal, otorgando tambin el voto femenino; pero esta reforma no llegara lejos, el golpe de 1945 derogara parcialmente aquella constitucin para dar paso a la del 47, bajo la cual el 14 de diciembre de ese ao, sali electo el

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R. J. Velsquez, Venezuela Moderna, Medio siglo de Historia.

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escritor R. Gallegos, quien ejercera menos de un ao, pues en noviembre de 1948 sera derrocado por los mismos golpistas del 45, estableciendo un triunvirato que desembocara en el gobierno personalista de Marcos Prez Jimnez, que con el nuevo modelo constitucionalista, proscribira a la oposicin, las libertades individuales y la libertad de prensa, recibiendo especial apoyo norteamericano por su poltica petrolera y anti sovitica. Hacia 1960, Betancourt alcanz el poder por medio de las elecciones directas, donde el modelo democrtico cambi variados aspectos, como el cese de concesiones a las petroleras multinacionales, por medio del establecimiento de la Corporacin Venezolana del Petrleo, y la creacin de la OPEP. Se concret una reforma agraria para aumentar la productividad y se sancion la nueva constitucin de 1961. Luego, durante el gobierno de Ral Leoni, se impuls el desarrollo del sur de Venezuela, se iniciaron los trabajos en la represa de Guri, se cre la Corporacin Venezolana de Guayana, encargada de operar la industria siderrgica. Se realizaron grandes obras de infraestructura como construccin de puentes, vialidad, acueductos; as como inauguracin de urbanizaciones.

Llegado el gobierno de Rafael Caldera, se nacionaliz la explotacin de gas y promulg la Ley de Reversin Petrolera en 1971, aument el impuesto a las compaas y fij los precios de referencia del petrleo, que trajo como consecuencia, en 1973, la abrupta elevacin de los precios del barril de crudo de 2 a 14 dlares, hecho que incidira en el rumbo del pas. En 1974 asumi C. A. Prez quien gobern con los positivos efectos del profuso ingreso de divisas, que mejor la calidad de vida de la poblacin. En 1975 nacionalizo la industria del hierro y al ao siguiente la del petrleo, creando P.D.V.S.A. En 1983 bajo el Gobierno de Herrera Campins, se devalu el Bolvar en el <<Viernes Negro>>, generando una fuerte crisis econmica. El gasto pblico, aument como consecuencia del incremento de los salarios que realiz el Gobierno, a solicitud de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), AD y Copei, basados en la liberacin de precios que haba adoptado el Ejecutivo. En 1988 C.A. Prez fue electo nuevamente Presidente, y durante su mandato busc solventar la crisis, adoptando medidas que originaron grandes protestas como el Caracazo. Tras 2 intentos de golpes, Prez fue destituido por el congreso en 1993. Caldera lleg al poder por segunda vez y tuvo que manejar la fuerte crisis bancaria. El

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derrumbe e intervencin de una decena de bancos, culmino con la fuga de capitales, provocando el quiebre de empresas que oblig a la privatizacin, pero a la grave situacin econmica, le sigui el decaimiento de los partidos polticos que haban estado activos desde la mitad del siglo XX*. En 1998 result electo H. Chvez, que promulg una nueva constitucin, la cual se aprob por referndum en 1999. En 2001, promulg 49 leyes sobre la administracin de tierras, en el marco de su plataforma llamada, Revolucin Bolivariana, lo cual gener conflictos con la oposicin, que desembocaron en un paro nacional, convocado por la Confederacin de Trabajadores de Venezuela y por Fedecmaras. En el 2002 sufri un golpe militar, donde fue retenido por dos das antes de ser restituido, debido a la reaccin militar de sus aliados y el masivo apoyo popular que se volc a las calles en defensa del Rgimen Bolivariano. Desde 1999, con el proceso constituyente que inici cambios fundamentales en la estructura jurdica y poltica del pas, los factores del poder nacional (econmico, financiero, poltico, eclesistico y meditico), se conjugaron para dar al traste con las transformaciones que el pueblo venezolano vena reclamando desde hace ms de una dcada. () Marchas, paros, huelgas y bombardeo meditico marcaron los inicios de una conspiracin que alcanzara su nivel ms elevado con el golpe de Estado del 11 de Abril del 2002 y el paro petrolero de diciembre de ese mismo ao, el cual se prolongara hasta el 2 de Febrero del 2003. Dos golpes colosales para derribar cualquier gobierno, y sin embargo, ambos resultaron derrotados aun cuando contaron con todo el poder econmico, meditico, de la alta gerencia petrolera, la cpula eclesistica, los partidos tradicionales del puntofijismo, de nuevos partidos envueltos en la placenta del vieja pensamiento poltico, de Fedecmaras, de la ilegitima CTV, y como si fuera poco con el indisimulado apoyo de potencias extranjeras del nuevo y del viejo continente. Y sin embargo fueron derrotados17

* El desarrollo poltico venezolano de la segunda mitad del Siglo XX dio carta de legitimidad a los partidos polticos modernos. En este largo periodo no hubo obstculo alguno a la creacin y funcionamiento de partidos polticos, por excepcin de lo ocurrido durante los diez aos de dictadura de 1948 a 1958. Luego del derrocamiento del dictador Prez Jimnez los viejos partidos se constituyeron en el fundamento esencial del sistema democrtico. 17 E. Herrera, Prologo de Los Documentos del Golpe, Fundacin Defensora del Pueblo, quinta edicin, versin digital, p.11

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Ecuador. La historia ecuatoriana est profundamente marcada por su inestabilidad institucional. La conflictividad derivada de su estructura geopoltica (la Sierra, el litoral y el trpico) hacen de este pas un caso extremo de desgobierno, reflejado en el nmero Constituciones (la vigente actualmente es la numero veintiuno) promulgadas en su vida independiente.

Pero no solo este es uno de los temas complejos de Ecuador, a lo anterior podemos sumar las profundas amarras al sistema colonial, por la preponderancia de los militarismos y la Iglesia, que ayudaron no slo a estratificar la sociedad, alejando al grueso poblacional del desarrollo poltico, ya que la fundacin de la Repblica no signific, pues, el establecimiento de un Estado Nacional18, sino que tambin permiti, perpetuar ciertos modelos anteriores a la independencia, como es el caso del econmico agroexportador, basado en el mono cultivo de escasa rentabilidad, muy ligado a la servidumbre y explotacin de las razas indgenas. Este panorama permiti que, a pesar de la inestabilidad poltica, el modelo econmico se mantuviese firme en el desarrollo histrico, sin cambiar sus bases, por mucho que se ampliara y diversificara la cantidad de productos a exportar; lo que trajo aparejado la conformacin firme de una oligarqua agro-financiera y comercial, gravitante al decidir los destinos ecuatorianos.

Es por estos fenmenos que acabamos de revisar, que la inconformidad social ha hecho nido en el transcurso republicano de esta nacin que, vivi en sus inicios independentistas, un control eltico, reflejado en la condicionalidad del voto, que en cierto grado se compensaba con la regulacin estructurada de los periodos presidenciales. El establecimiento de la primera Presidencia, demuestra lo que mencionbamos anteriormente, en ella se intent congeniar un gobierno de terratenientes y militares expresando en el Floreanismo, idea que se reiterara a lo largo de los aos, pese a los constantes enroques entre los lderes a cargo de la construccin nacional. Este periodo de constantes cambios, tanto de constituciones como autoridades, donde los intereses defendidos variaban segn las afinidades de cada mandatario, tambin

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E. Ayala Mora, Resumen de Historia del Ecuador, p. 69

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tienen algo trascendental, como es la abolicin de la esclavitud, a dems del impulso a la pequea economa serrana. As, entre conflicto y conflicto, transcurren los aos, hasta que se produce el advenimiento de Garca Moreno en 1860, donde "el incremento de las exportaciones de cacao, y en general, la vinculacin estrecha del pas al mercado mundial, exigan un esfuerzo de modernizacin y centralizacin que no podan llevarse adelante, si las oligarquas regionales no llegaban a un acuerdo que, (), establecieran ciertas reglas de juego para control del poder. La renegociacin de la recaudacin fiscal, logr centralizar y administrar con mayor eficiencia buena parte de las rentas pblicas. Con el impulso dado al desarrollo de los bancos, se controlaron las emisiones monetarias, ponindose, al mismo tiempo, las bases del endeudamiento crnico y la dictadura bancaria".19 Esta vinculacin con el mercado mundial, se hace mas explicita desde l880, cuando ecuador experiment un acelerado crecimiento econmico, debido fundamentalmente al incremento enorme de la produccin y exportacin del cacao.[donde la] tpica relacin de corte pre capitalista, no solo permita una produccin cacaotera abundante y barata, sino que ampliaba constantemente la extensin de las plantaciones. La comercializacin del cacao fue robusteciendo a los sectores guayaquileos dedicados a la creciente banca y al intercambio internacional y fue, al mismo tiempo, incrementando el poder econmico y poltico de banqueros, comerciantes y terratenientes cacaoteros20

Ante este periodo de bonanza, surgen las voces disidentes que, con el Golpe de Estado y Guerra Civil de 1895, posibilita el cambio hacia una ptica liberal, que implicaba re estructurar el Estado en diversos mbitos, por lo cual se haca necesario un cambio constitucional, que avanz no solo sobre la secularizacin, sino tambin sobre la educacin de las masas y los medios de transportes, pero a tal progreso las consecuencias de la Primera Guerra Mundial le imprime tintes de incertidumbre y pesimismo, tanto en lo econmico como en lo poltico, situacin que empeor con la Gran Depresin de 1930, pues el descontento aument da a da, al punto de que el pueblo se alzara en armas, para pedir cambios en la gobernabilidad; siendo este uno de los momentos iniciales para la apertura de lo poltico a lo social. Esto se mantiene hasta
19 20

E. Ayala Mora, Resumen de Historia del Ecuador, pp. 77 y 79 Ibidem, pp 81 y 82.

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la aparicin y el auge del Banano, como producto de exportacin en 1948, que permiti remontar la merma del sistema econmico, potenciado con el desarrollo del mercado interno a partir de la sustitucin de importaciones, que no durara lo suficiente y que al caer, afectara fuertemente a la poblacin, en una crisis econmica que marc toda la dcada del 60, hasta que entre 1970 y 1975, las dictaduras y la poltica petrolera centralizada, pero abierta al capital extranjero, le dio algo de aliento a la sociedad pero nuevamente a base del endeudamiento externo.

As transcurre la dcada de 80, en la cual se profundiza an ms el endeudamiento y el gasto pblico, esta vez a expensas de un re establecimiento democrtico, con tintes neo liberales, trasladando hacia los banqueros el poder econmico; hasta que en 1995 con Sixto Duran se sentaran las bases para un modelo empresarial, que modernizara el Estado a base de privatizaciones y la dolarizacin, debido a la casi absoluta prdida de valor del Sucre. En el 2000 una grave crisis, que quebr al sistema financiero, provoc la salida del Presidente Mahuad y el establecimiento de un Triunvirato que poco perdurara, dando paso a Gustavo Noboa, quien profundiza la dolarizacin a travs de un acuerdo de emprstito con el FMI.

En este contexto hacia 2006, Rafael Correa toma posesin de la Presidencia ecuatoriana y re afirma su autoridad con la aprobacin de la nueva Constitucin de la Repblica en 2008 y su triunfo en las elecciones generales de 2009, en plena Crisis Subprime, que afect profundamente a Ecuador por su condicin de exportacin de materias primas, como por su dolarizacin. Por lo tanto, en este contexto de incertidumbre econmica, que se expande hasta 2010, el Presidente Correa promulga la <<Ley de Servicio Pblico>> que profesionaliza a las burocracias del Estado, entre ellas, a los cuerpos policiales, quienes reciben la ley con una mala predisposicin, pues la oposicin la caricaturiz como una merma a los salarios del personal policial, generando un clima de conflicto, que explot el da 30 de Septiembre de 2010, cuando el Presidente Correa, al asistir a uno de los cuarteles sublevados, es amenazado, atacado y retenido por parte de las tropas policiales, mientras la oposicin se posicionaba en los medios de comunicacin para encender ms el ambiente y alimentar los temores respecto a un Golpe de Estado, que lleva a la sociedad y a las tropas leales del ejercito a salir a las calles con el fin de recuperar al Presidente Correa y defender la institucionalidad.

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Cuadro Comparativo anterior a los quiebres institucionales

Chile 1973 Modelo Poltico

Repblica Democrtica Unitaria Presidencialista de 1925 3 poderes: Ejecutivo con gobierno Regional y Provincial Legislativo Judicial

Argentina 2001
Repblica Democrtica Federal Presidencialista 1949 3 poderes: Ejecutivo, Judicial y Legislativo que se reproducen en cada Provincia Federal Proporcional, Democrtico Liberal, Partidista incentivado por el regreso de la democracia

Venezuela 2003
Repblica Democrtica Federal Presidencialista 1999 5 poderes, Ejecutivo Legislativo, Judicial Electoral y Ciudadano Partidista excluyente por exceso de maquinaria electoral y desgaste Constitucional Veintiuna: en 1800: 11, 19, 21 30, 57, 58, 64, 74, 81, 91, 93 en 1900: 01, 04, 09, 14, 25, 36 47, 53, 61 y 99 (Bolivariana) Directa por Mayora de votos VAVE Presidente: 6 aos con posible referndum revocatorio en los ltimos 3 aos con re eleccin indefinida Legislativo unicameral 5 aos

Ecuador 2010
Repblica Democrtica Unitaria Presidencialista de 2009 5 poderes, Ejecutivo Legislativo, Judicial Electoral y de Control Social Proporcional, Democrtico Liberal, Partidista con destitucin del Presidente Veintiuna: en 1800: 30, 35, 43, 45, 50, 51, 61, 69, 78, 84, 96 En 1900: 06, 28, 37, 38, 45, 46, 66, 78, 97, 2008 (vigente) Directa sobre 40% y diferencia de 10 % o segunda vuelta entre los 2 mas votados Presidente 4 aos con una re eleccin inmediata Asamblea nacional unicameral con periodo de 4 aos con 1 sola re eleccin.

Modelo Electoral

Proporcional, Democrtico Liberal, Partidista

Constituciones juradas antes de la crisis

Tres: Moralista de 1823 Conservadora de 1833 Presidencialista 1925

Tres: Unitaria 1819 y 1826 Federalista 1853 reformada en 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 (derogada) 1972 y 1994 Directa sobre 45% o con 40% y 10% de diferencia o segunda vuelta entre los 2 ms votados Presidente: electo por 4 aos mas 1 re eleccin. Legisladores nacionales: 6 (Senadores) 4 (diputados) con re eleccin indefinida

Modelo de eleccin Presidencial Duracin de Periodos

Directa de mayora absoluta o elega el Congreso Pleno entre mayoras relativas Presidente: periodos de 6 aos sin re eleccin Legisladores: 4 (diputados) y 8 (senadores) aos con re eleccin indefinida

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Chile 1973 Participacin Electoral

Del total de habitantes en edad de votar, 61,34% estaba inscrito y solo un 51,34% vot en la eleccin de 1970

Argentina 2001
De los 24.121.277 en edad de votar, 82,29% particip de la eleccin de 1999 Agro exportador dependiente de capitales extranjeros El Efecto Vodka Crisis Asitica Depresin del mercado interno convertibilidad, estatizacin de la deuda privada, corrida bancaria e inflacin Quiebre econmico afecta a ahorristas de clase media alta, a esto se suma el despertar popular en busca de justicia social por la desigualdad que se perpetuaba.

Venezuela 2003
De los 11.013.021 habitantes inscritos slo particip el 59,35% de los electores Productor-dependiente de comercializacin de Petrleo Crisis Asitica

Ecuador 2010
Votaron en la primer vuelta 5. 457. 607 personas y en en segunda vuelta votaron votaron 6.207.053 Agro exportador de materias primas y dependiente de exportacin de Petrleo Crisis de Subprime 2008-2009

Modelo Econmico

Dependiente de mercado extranjero mono exportador de materias primas (Cobre)

Crisis Mundiales que los afectaron Condiciones que gatillaron la crisis

Creacin del Salitre Sinttico La gran Depresin Guerra Fra y Crisis Petrleo Inflacin por emisin descontrolada y cada de exportacin, polticas de control de precio y aumento de salario a expensa del dficit, endeudamiento

No lo afect en gran medida pues venia en el periodo de recuperacin al inicio de la burbuja inmobiliaria La exaltacin popular se produce a causa del intento de Golpe de Estado en defensa de la nueva institucionalidad alcanzada

Sin moneda propia por dolarizacin Mal interpretacin de la ley de Servicios Pblicos, entendida como Una merma a los ingresos de los Cuerpos de Orden Mala interpretacin de la Ley de Servicio Pblico canalizada por la Oposicin que utiliza a los policas como fuerzas de choque para Que la gente sale a defender.

Condicin de vida de la Sociedad

Pauprrimas condiciones de vida desde 1920, resistencia elitista a un gobierno de ideal socialista, desabastecimiento y violencia popular, periodstica y poltica.

con la nueva Constitucin Bolivariana Propiciar la inestabilidad del rgimen

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ANALISIS TEORICO. La poltica se hace con la cabeza, no con otras partes del cuerpo o del alma y sin embargo, la entrega a una causa solo puede nacer y alimentarse de la pasin si ha de ser una actitud autnticamente humana y no un frvolo juego intelectual21 En las dcadas del desarrollo democrtico sudamericano y en particular en los casos analizados anteriormente, es poca la trascendencia que tiene esta frase de Max Weber; como pudimos observar, al realizar el estudio de los cuatro casos, la ausencia de este pensamiento es evidente. Con la apertura democrtica del siglo XX de la mano de Radicales y Liberales, la masificacin de la participacin electoral y la ampliacin de los derechos jurdicos (pero no efectivos); demuestran que para los polticos, el gobierno de los pases, sigue siendo un frvolo juego intelectual, ajeno a la cuestin social, enfocado en resolver los intereses de las elites, que desde 1810 se hicieron cargo de la conformacin de los Estados nacionales. La idea de que el honor del caudillo poltico [], est [] en asumir personalmente la responsabilidad de todo lo que hace22 se diluye al conocer las realidades del Chile de 1970 o la Argentina de 2001; la imagen de De la Ra emigrando en helicptero de la Casa Rosada, es la prueba esencial de que el poltico hoy no acta por pasin ni profesin, sino por inters y a nuestro entender, ese inters incluye aspectos fundamentales para comprender las crisis.

Un primer aspecto es institucional, donde el notable crecimiento de los partidos como maquinarias electorales que son esencialmente organizaciones patrocinadoras de cargos23, adems del incremento en el nmero de cargos a consecuencia de la burocratizacin general [] como modo de asegurarse el porvenir24 convirtieron a la poltica y los partidos en una cacera por conseguir beneficios del Estado; as, se transform el trabajo noble del autentico poltico, en una actividad que pas a ser sinnimo de pago de favores electorales, prebendas y beneficios personales25 con el

21 22

M. Weber, La poltica como vocacin en El poltico y el cientfico, Ed Alianza, Buenos Aires 1996, p. 20 Ibidem, p. 10 23 M. Weber, Burocracia y Parlamento en Escritos Polticos, Mxico, Folios, 1982, p. 231 24 M. Weber La poltica como vocacin en El poltico y el cientfico, Ed Alianza, Buenos Aires 1996, p. 7 25 Augusto Pinochet Ugarte, Prologo de Poltica, Politiquera y Demagogia, Editorial Renacimiento, Noviembre de 1983, Chile

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cual los partidos olvidaron su principal misin, de ser los portadores ms importantes de la voluntad poltica []de los ciudadanos26 El paralelismo de entre la cuestin social y lo poltico, transforma a las protestas sociales en un mecanismo reaccionario ante el accionar institucional, pues a los ciudadanos comunes, solo les queda responder antes las decisiones del gobierno. El Estado pierde su condicin como coordinador general de la vida social, [donde] cuya funcin especfica es mantener la unidad del organismo social en su conjunto con el fin de evitar la dispersin de las partes diferenciadas y generar la solidaridad social27 posibilitando as el comportamiento anmico de la sociedad, que no tiene en sus manos los mecanismos necesarios de control, para evitar la imposicin de polticas ajenas al bien comn o al inters general. Lo que Odonnell califica como un Estado democrtico de Derecho que implica la existencia de un modelo legal que sea en si mismo democrtico en al menos tres sentidos: primero, que haga respetar las libertades y garantas polticas de la poliarqua; segundo, que haga respetar los derechos civiles de toda la poblacin; tercero, que establezca redes de responsabilidad y accountability, que impliquen que todos los agentes, pblicos y privados, incluidos los funcionarios en los puestos ms altos, estn sujetos a controles adecuados y establecidos por ley28 no existe en ninguno de los pases en los momentos previos a las crisis estudiadas. La posibilidad de que nuestros representantes de verdad nos representes, se diluye con la frase de Burke, donde expresa que el representante, no puede sacrificar su opinin imparcial, su juicio maduro y su conciencia ilustrada [] a ningn hombre ni a grupo de hombres29 y he aqu otro de los escollos del sistema, La representacin.

Como se detall en la introduccin, la naturaleza de la democracia se entiende como un modelo de participacin directa, donde quien participa en ella debe, por ejemplo, tener cubierta su esfera de necesidades, pues participar en la democracia era deberse a la ciudad y su administracin, sin desviar esfuerzos en otras actividades. El avance de los aos y el crecimiento demogrfico, hizo aceptar que la interaccin directa ya no era viable, permitiendo el arraigo del modelo de representacin donde, la repblica puede comprender un nmero ms grande de ciudadanos y una mayor extensin de
26 27

M. Weber, Burocracia y Parlamento en Escritos Polticos, Mxico, Folios, 1982, p. 230 N. Archenti y L. Aznar, Actualidad del pensamiento sociopoltico clsico, Eudeba, Buenos Aires, 1988, captulo IV, pp. 83-84.
28

G. Odonnell, Las Poliarquas y la (in)efectividad de la ley en Amrica Latina, en Di sonancias, criticas a la democracia, Ed. Prometeo, Buenos Aires 2007, p 171
29

E. Burke, Discurso a los Electores de Bristol, Fondo de Cultura Econmica, 1984, p. 2

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territorio.30. As las voces que expresaban el debate poltico, se redujeron a personajes electos capaces y virtuosos, pero que con el paso de los aos, el advenimiento de la democracia liberal y ampliacin de los escaos a llenar en cada pas, esta concepcin de prohombre dej de ser efectiva y este conflicto no es comprensible sin citar a Carl Schmitt. l, explica que el decaimiento del servicio pblico, adems de gran parte de los problemas del modelo democrtico actual, es debido a que este contiene las instituciones y los valores propios de la tradicin liberal (el parlamento, pluralismo y la afirmacin de las libertades individuales, a travs del establecimiento del Estado de Derecho) [que] se mezclan con las reivindicaciones democrticas de las sociedades de masas (el voto universal la soberana popular y la igualdad)31 yendo ms all, enumera que los fallos y errores ms evidentes del funcionamiento [democrtico son]: el dominio de los partidos y su inadecuada poltica de personalidades, el <<gobierno de aficionados>>, las permanentes crisis gubernamentales, la inutilidad y banalidad de los discursos parlamentarios [] la indigna practica de las dietas y la escasa asistencia a las secciones. [Y as] poco a poco se ha ido extendiendo la aceptacin de unas representacin proporcional y el

observaciones muy conocidas por todos: que la

sistema de lista rompen la relacin entre el votante y su representante [] y que el denominado principio representativo pierde su sentido32

De esta manera, respaldando nuestra postura, Schmitt adjudica la responsabilidad de las crisis democrticas al propio sistema, por hacer interactuar dos modelos distintos (la tradicin liberal y la tradicin democrtica) acentuado esto, por el distanciamiento de los representantes, como tambin (y aqu coincide con Weber) la calidad de aquellos y sus ya naturalizadas malas prcticas.

Obviamente la institucionalidad y los idearios del modelo democrtico, no han dejado pasar estas crticas buscando soluciones, en lo que hoy se denomina profundizacin de la democracia o Modernizacin del Estado. Estas, consisten mayoritariamente en la ampliacin del sufragio o regularizacin de los periodos, en bsqueda de evitar autoritarismos, prolongados periodos o un empoderamiento excesivo de los gobernantes. Estas restricciones que quedan explicitas en el cuadro comparativo, son a
30 31

Hamilton, Madison y Jay, El Federalista, ediciones LIBROdot.com, 1787, Capitulo X, p. 47, A. Attili, La critica decisionista de Carl Schmitt a la democracia liberal en Signos Filosficos n 10, julio -diciembre 2003, p. 132. 32 Seleccin de Sobre el parlamentarismo de Carl Schmitt, publicado por www.iestudiospenales.com.ar, p.9

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nuestro juicio, otro de las complejidades que genera el germen de la inestabilidad del propio sistema. Como ejemplo, Schmitt plantea que si se concede el derecho a voto en una extensin cada vez ms amplia[] es sntoma del afn por conseguir identificacin entre Estado y pueblo, basndose en una determinada opinin sobre las condiciones bajo las cuales se supone esta identidad como real, no obstante esto no modifica en nada la idea fundamental de que [] todos los argumentos democrticos se basan en una serie de identidades [ pero] ni jurdica, ni poltica, ni sociolgicamente se trata de igualdades reales sino de identificaciones33

Las fuertes regulaciones, que se han aplicado a lo largo de los aos, a los mandatos presidenciales, son otra traba que coarta la posibilidad de darle sustentabilidad al sistema. El escaso tiempo de accin que tiene el ejecutivo para desarrollar polticas de Estado y planificaciones a largo plazo, se contradice con el desregulado mundo legislativo, donde las reelecciones a perpetuidad, imposibilitan la formacin de una carrera poltica. Senadores por 6 u 8 aos, que se apoderan de sus bancas por dcadas, an hacen primar el principio elitista, que consolidaba al Senado como un cuerpo colegiado o consular intocable. Esto imposibilita el desarrollo de un recambio generacional en la poltica, pues obliga a los diputados (de ms cortos periodos) a perpetuarse tambin en sus escaos o en bajar a las unidades de representacin ms directas, como son las alcaldas, siempre en la persecucin de hacer de lo poltico un medio para subsistir. Este muro de contencin, reflejado en el Senado, perpeta a una oligarqua poltica, que subsiste por la rotacin en los distintos cargos a su disposicin, imposibilitando la inclusin de ms personas en la actividad poltica contingente y por otra parte, rompe con la idea de que, la formacin de los nuevos liderazgos polticos, debe generarse en el Parlamento.

Mientras, el Ejecutivo debe ajustarse a un corto periodo (ya que generalmente no se permite la re eleccin inmediata), en el cual debe desarrollar su polticas de mayor repercusin meditica o de mas fcil percepcin, pues pasado el primer ao de mandato; ya debe ponderar todos sus proyectos considerando el cercano fin de su mandato, generando que, quien debera gobernar y ejecutar las polticas nacionales, se sienta en constante campaa, con el fin de extender, aunque sea el estilo de su mandato,
33

Seleccin de Sobre el parlamentarismo de Carl Schmitt, publicado por www.iestudiospenales.com.ar, p.12

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en un segundo periodo, pero con otro mandatario, facilitando de paso la construccin de frentes electorales (mas que frentes ideolgicos), que son el caldo de cultivo para el lobby, la obtencin de prebendas y la persecucin de complacer solo intereses sectoriales, viciando an ms el aire de la poltica electoral.

Ante todo esto, se presenta como escenario lgico la crisis de representacin; el ya mencionado paralelismo entre lo poltico y lo social ha propiciado que la poblacin abandone los caudales tradicionales de representacin. Bajo el supuesto terico, el partido organiza clsicamente el conjunto de su propuesta a partir de uno de los clivajes o fraccionamientos (representando ya sea grupos ideolgicos o culturales; una base social homognea o clasista)34 que son de su inters representar, para exponerlo a la sociedad; as, los partidos exponen a la sociedad sus posturas, construidas desde dentro, desde una estructura poco participativa, que son consumidas o asimiladas por el elector-receptor, en lo que Bernard Manin consider como el modelo de democracia de audiencias. Esta transformacin del elector, desde actor a mero consumidor que reacciona ante estmulos, transform a este modelo democrtico en un mercado del mejor postor, donde se propicia la aparicin de demagogos y la exaltacin de lderes carismticos (hasta patriarcales), que logran concentrar con mayor fuerza la interaccin pasiva de un electorado errtico, desideologizado, de escasa afinidad con identificaciones grupales, que en definitiva transforma el acto de sufragar en un momento reactivo, al cual, ya muchos, no le asignan ningn valor. Por lo tanto todas las soluciones nacidas desde el mismo sistema han perpetuado o profundizado las caractersticas que general su inestabilidad.

Este proceso de auto destruccin se acenta, si incluimos la situacin y modelo econmico. Ante la emergencia que gener la ausencia del Rey en 1810; las juntas de gobiernos, caudillos e intelectuales criollos (educados comnmente en Europa) se enfrentaron a la necesidad de estructurar, desde las races, un nuevo sistema de gobierno. Influenciados por la revolucin francesa y el republicanismo norteamericano, los patriotas de la
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M. A. Garreton, Los partidos polticos y la Crisis de Representacin, en Historia de Amrica II, Resumen Unidad IV, publicado por es.scribd.com., p.1

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independencia optaron por un modelo de similares caractersticas, que trasladaba el concepto de soberana hacia la sociedad. Esta <<sociedad>> no eran todos los habitantes, sino las elites que batallaban por ajustar a sus intereses, el nuevo modelo poltico-econmico y social, pero para hacerlo, deban primero estructurar ese nuevo Estado, encontrando como la solucin ms efectiva, el endeudamiento exterior y la re estructuracin del antiguo modelo de produccin, fundado en la explotacin de la hacienda y los bienes primarios agrcolas. Debido a esto, los nuevos Estados Nacionales, nacieron con una fuerte carga de dependencia, que se acentu conforme el paso de los aos, pues el progreso de los transportes, industria u optimizacin del modelo productivo, exiga capitales frescos que el pas no tena como cubrir. Esta rpida adopcin de un modelo de dependencia centro periferia, ha propiciado la inestabilidad econmica sudamericana y ha sido uno de los grandes gravitantes de las cuatro crisis mencionadas, y tal hecho ocurre por la enorme dependencia con los ciclos econmicos internacionales. La eleccin de este modelo, por necesidad o comodidad, se ve acrecentado por el fuerte paternalismo mundial sobre nuestras economas y tambin porque quienes gobernaban, eran fuertes defensores de la liberalizacin econmica, por los grandes dividendos que obtenan, perpetuando as a los pases (sobre todos los mono productores) a un continuo vaivn econmico, que es gran comburente al momento de encender las protestas sociales.

Toda esta crtica requiere de una solucin, para ella adherimos al pensamiento de Schmitt, quien, al plantear que el gen de la inestabilidad democrtica, es la conjuncin de dos tradiciones ajenas y diferentes (Liberal y Democrtica) pone en contradiccin (inaceptable para muchos) a la Democracia Directa con la Democracia Liberal; ms an llevndolo al extremo, plantea la inexistencia de contradiccin entre Democracia y Autoritarismo, pues indica a este ltimo, como una opcin viable al momento de revivir la interaccin ms directa entre Gobernante y Gobernado. Situacin que analizaremos a continuacin.

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SCHMITT Y EJEMPLOS EMPIRICOS.

Como mencionbamos anteriormente, la contradiccin para Schmitt se presenta entre Democracia Directa versus Democracia Liberal. Luego de plantear sus reparos al modelo democrtico tradicional, expresa que, solo es posible instaurar una democracia en un pueblo que piensa realmente en forma democrtica [] es posible, con una buena educacin, llevar al pueblo al punto de que reconozca correctamente su propia voluntad, se eduque bien y se exprese correctamente, esto significa, en la prctica, que el educador identifica como por lo pronto su propia voluntad con la del pueblo [] la consecuencia de esta doctrina de la educacin es la dictadura, la supresin de la democracia en nombre de la democracia verdadera que hay que crear35 Pero esta reaccin radical se debe a que para Schmitt (sobre lo cual nosotros adherimos) la poltica [] ha ido perdiendo su claridad y su autonoma. Frente a [esto] el jurista alemn fija lo central de la poltica en el momento [] de la decisin, mas all de las normas y los procedimientos la poltica tiene su momento determinante en la decisin36 Es decir que, ante la prdida de capacidad de decisin por parte del Estado, que a nuestro juicio, es una falencia que se demuestra efectiva gracias a lo revisado en el punto anterior, la completa radicalidad de su repuesta, se puede tomar como la ultima ratio que devuelva la estabilidad al modelo democrtico, por eso su planteamiento si bien reaccionario, apunta a una dictadura (a secas). Vale la pena aclarar que su modelo de dictadura lo asocia con la idea de una democracia plebiscitaria, donde el pueblo exprese su voluntad, su mandato de manera directa y aclame masivamente a su lder y representante poltico (en el sentido de representante del pueblo como unidad poltica) [aunque] hay que precisar que, en realidad, Schmitt est defendiendo la democracia que recurre al plebiscito (consultas sobre cuestiones de fondo) y en la aclamacin popular para refrendar el apoyo al lder democrtico37.

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Seleccin de Sobre el parlamentarismo de Carl Schmitt, publicado por www.iestudiospenales.com.ar, p.13 A. Attili, La critica decisionista de Carl Schmitt a la democracia liberal, en Signos Filosficos n 10, julio diciembre 2003. P. 142 37 Ibidem, p. 141

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Observndolo as, este modelo es apreciable en el mundo moderno, y de hecho nuestros cuatro casos remiten a haber aplicado o estar aplicando ese tipo de sistema.

Desde lo ms radical (Chile, con 17 aos de Dictadura, abusos de Derechos Humanos y fuerte control social) hasta el menos expresivo (la Argentina kirchnerista, que sin intervenir el modelo electoral ni la Constitucin ha logrado realizar las reformas necesarias sin dejar de recibir acusaciones de autoritarismo y libertad de expresin) nos podemos encontrar con todas o algunas de las caractersticas que nos indica Schmitt.

Plebiscitos: -Chile: Realiz 4 entre 1973 y 1990 -Argentina: Ha mantenido su rgimen electoral -Venezuela: Efectu 5 sin contar las elecciones ordinarias -Ecuador: Lleva 4, sin contar las elecciones ordinarias.

Extensin de los periodos o habilitacin de re eleccin: -Chile: Aprobada la Constitucin de 1980, se extendi el mandato a 8 aos y estipul un plebiscito para decidir la continuidad de Augusto Pinochet al final del periodo. -Argentina: Posee periodos cortos de 4 aos con re eleccin inmediata y la sucesin reciproca entre Presidente y Vicepresidente (artculo 90 de la Constitucin) -Venezuela: Periodo de 6 aos con referndum revocatorio a partir del tercer ao y re eleccin indefinida -Ecuador: 4 aos con re eleccin inmediata

De esta manera, nos encontramos capacitados para decir que la respuesta de Schmitt es vlida en trminos de efectividad, pues gracias a la continuidad de holgados periodos presidenciales, la interaccin ms directa con la sociedad a travs del plebiscito, posibilitaron a estos cuatro pases, tener gobiernos capaces de desarrollar los procesos de reformas que (el cambio y diversificacin del modelo econmico en Chile, el saneamiento de las cuentas pblicas Argentinas sin dejar la proteccin social, el proceso de redistribucin de riquezas en la repblica bolivariana, la generacin de un proceso de estabilidad poltica pocas veces visto en Ecuador) requeran, plasmndolos en Constituciones que se extienden en el tiempo y que a grandes rasgos perduran hasta hoy.

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CONCLUSIONES.

Comenzamos este trabajo con un objetivo claro, que consista en colar bajo la observacin de la duda razonable, (aunque sin grandes pretensiones), a una de las teoras polticas ms respetada de la historia contempornea.

Como estudiantes y futuros licenciados de Ciencia Poltica, nos es imposible distanciarnos del intento de comprender los motivos, mecanismos y explicaciones que surgen entorno al estudio de los conflictos polticos-institucionales, a los que est sometida la historia de nuestros Gobiernos. Cada uno de estos quiebres, se puede entender como una dimensin o un conjunto de interacciones, que representan no solo el hecho mismo, sino tambin vivencias, antecedentes, fracturas anteriores, errores y aciertos humanos, adems de esos imponderables de la vida cotidiana, sin los cuales, se pierde la esencia o parte importante del cariz original que gest este desenlace.

Las vivencias Sudamericanas en torno a sus crisis institucionales o democrtica, han sido una cruenta experiencia que no queremos repetir, pero la nica forma de evitarlas es aprehendindolas y es debido al desarrollo de ese proceso, que nos vimos en la necesidad de saltar la barrera de lo establecido y jugar con las chanches de transformacin que tiene este sistema, pues se nos haca incomprensible que una experiencia como La Junta de Gobierno y la Presidencia de Augusto Pinochet en Chile, catalogada por la mayora como extremadamente sangrienta, haya sido la gestora de hacer florecer la potencialidad de Chile, por medio de una Constitucin Poltica que ha sido la base de los ltimos gobiernos que ha tenido el pas.

Hoy, cuando la profundizacin de la democracia y la modernizacin del Estado es un tema central, para tratar de solucionar la crisis de representacin, nos es imposible quitar la mirada del proceso que encarna Chavez, Correa, los Kirchner o que encarn Pinochet; cuando nos debatimos en cmo encontrar la frmula para desarrollar polticas de Estado a largo plazo con planificacin acertada, que le de continuidad a un modelo de pas, estos cuatro ejemplos nos demuestran que hay otras formas posibles, que han sido efectivas (salvaguardando los casos en que las violaciones a los DD.HH. son innegables) y que son totalmente aplicables, cuando el trabajo se realiza con la tica de la responsabilidad y con vocacin, pero con vocacin, no de servicios a una minora,

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sino con vocacin de servicio hacia el pas en su conjunto sin escatimar en esfuerzos para solucionar no solo los problemas de hoy sino tambin los de maana.

Tericamente sentimos una gran cercana con lo planteado por Carl Schmitt. Su diagnostico, realizado hace casi 80 aos, se basa en los mismos problemas y errores que nosotros presenciamos hoy. La rigidez de los periodos, la distancia entre Gobierno y gobernado, las malas prcticas institucionales, el desvirtuado avance burocrtico que, al fin y al cabo, si se transform en una jaula de hierro, pero no por su eficacia, sino por su opuesto; el gobierno de los no capacitados, la ausencia de pericia en los aparatos del Estado, los discursos abundantes en expresiones y loas pero carentes de compromiso y contenido; la

ineficacia de los partidos por instalar agendas propias, que no sean meros clivajes aleatorios, su incapacidad de conectarse con la gente y sus demandas, la distancia con los representados, sus estructuras carentes de sentido social efectivo, entre tantas otras, nos hacen mirar al menos con positivismos los mtodos y sistemas de gobiernos que surgieron o estn surgiendo en estos cuatro ejemplos.

Creemos que la incapacidad de los partidos por encausar efectivamente el movimiento social se debe a que, el momento de la representacin ha pasado, dejando atrs la idea de que el partido es el canalizador de las demandas; la masificacin de las redes sociales y las organizaciones autnomas sin ataduras coercitivas (como las que implica representar los intereses de cierto bloque o partido), van de la mano con la consulta popular o el plebiscito, donde las ansias por participar y ser parte de la discusin se aumentan al expresar a travs de un voto, ms que una preferencia, sino una opinin. Estos son los motivos por los cuales creemos que la sociedad recurre a instituciones burocrticas (en trminos weberianos) cuando los conflictos arrecian y tambin es la respuesta a porque las democracias vigiladas o plebiscitarias son las ms efectivas al momento de realizar los profundos cambios institucionales que los pases necesitan.

Siendo este congreso sobre las tensiones y desafos que presenta la democracia y la crisis del nuevo orden, nos atrevemos a decir que los desafos y tensiones llevan aos sobre la mesa, slo que hasta el momento, muy pocos se han atrevido a efectivizar la solucin, ante lo cual queda preguntar hasta cundo habr que esperar?.

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S
Seleccin de Sobre el parlamentarismo de Carl Schmitt, publicado por www.iestudiospenales.com.ar.

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NDICE.

Presentacin y Resumen ./1

Democracia Antecedentes Histricos ../2 Democracia Liberal .../3 /4 Democracia Sudamericana

Revisin Histrica Chile ./5 Argentina /10 Venezuela ../14 Ecuador ./18 .../21

Cuadro Comparativo

Anlisis Tericos

.../23 .../29

Schmitt y Ejemplos Empricos Conclusiones

../31 /33

Bibliografa

ndice ./35

35