Crime e Contraveno

Infrao penal, crime, delito e contraveno penal so sinnimos? O nosso sistema jurdico adotou, de um lado, as palavras crime e delito como expresses sinnimas, e, de outro, as contravenes penais. J a expresso infrao penal engloba tanto o crime ou delito, como a contraveno penal. Assim, o crime e a contraveno penal so espcies do gnero infrao penal.

. No ordenamento jurdico brasileiro o crime encontrado no Cdigo Penal , Decreto-Lei n 2.848/1940 e demais leis esparsas, ao passo que h um texto legal especfico para as contravenes, no Decreto-Lei n 3.688/1941, e alguns textos esparsos. Embora possamos encontrar alguns elementos diferenciadores entre crime e contraveno, quanto ao seu contedo material no h diferena significativa. Vejamos:

. Crime: punido com pena de recluso ou pena de deteno, podendo haver a multa cumulativa ou alternativa. .

Contraveno: punida somente com pena de priso simples ou multa.

. Crime: tem carter repressivo, situando o Direito somente aps a ocorrncia do dano a algum. Ex.: algum, conduzindo imprudentemente um veculo, atropela outrem e lhe causa ferimentos.

. Contraveno: carter preventivo, visando a Lei das Contravenes Penais a coibir condutas conscientes que possam trazer prejuzo a algum. Ex.: omisso de cautela na guarda ou conduo de animais. Conclui-se que: . a) contraveno uma conduta de menor poder ofensivo; b) os princpios aplicados ao crime tambm estendem-se contraveno, tais como: anterioridade, legalidade e irretroatividade; c) para caracterizar a contraveno no necessrio que o agente tenha o procedimento doloso ou culposo (prprio do crime), mas, to-somente, que desenvolva uma ao voluntria e

consciente; d) a contraveno procura, via de regra, evitar a ocorrncia de crimes; e) a contraveno no admite a tentativa. .. TEORIA DO CRIME 1. CONCEITO DE CRIME . Para bem definir crime, a doutrina tem separado dois aspectos distintos, ou seja, um material, outro formal, tambm chamado de analtico. Sob o primeiro enfoque, material, buscam-se as razes ou o porqu de se considerar um fato como crime ou no. Assim, crime qualquer fato humano que provoque leso ou exponha a perigo determinados bens que a sociedade reputa importantes, a ponto de serem protegidos. Esse fato pode ser proposital ou no. Isto posto, percebe-se que, sob esse prisma, importa anlise dos bens protegidos pelas regras do Direito Penal, ou seja, crime a violao de um bem importante para a coletividade e, portanto, protegido pela lei. . J no aspecto formal, prioriza-se o conjunto de elementos que fazem parte do crime, sem os quais ele no existe. Ento, crime um fato tpico e antijurdico. Desse modo, faltando algum dos elementos essenciais, no h crime. . O fato tpico subdivide-se em: . I conduta, seja dolosa ou culposa, tanto comissiva quanto omissiva; II resultado, exigvel nos crimes em que este seja indispensvel, ou seja, crimes materiais; III nexo causal, relao de causa e efeito entre a conduta e o resultado (tambm s presente nos crimes materiais); IV tipicidade, que a perfeita correlao entre o fato concreto e a previso legal. . A antijuridicidade, que para alguns sinnimo de ilicitude, a contrariedade do fato tpico comparado com a lei, dizer, o fato contraria o disposto no ordenamento jurdico. O

fato tpico e lcito verifica-se por excluso, ou seja, a prpria lei penal prev em que situaes o agente poder praticar uma ao ou omisso prevista nela como crime, mas que ser, tambm por ela, legitimada. Essas excludentes de antijuridicidade so vistas no art. 23 do Cdigo Penal, e analisadas com detalhes no item 20.1. deste captulo. . Isto posto, se qualquer desses elementos constitutivos do crime faltar ao caso concreto, no haver crime. Importante destacar que alguns importantes doutrinadores acrescentam ao conceito analtico a culpabilidade, como seu elemento caracterstico. Porm, seguindo o entendimento de Damsio de Jesus, o Cdigo Penal trata da culpabilidade como mero pressuposto de aplicao da pena, ou seja, a culpabilidade o quo reprovvel a conduta do agente contrria lei. . Dessa forma, pode haver a prtica de uma ao tpica e antijurdica, ou seja, um crime, porm no ser aplicada pena ao sujeito ativo, como nos casos do doente mental (art. 26), ou menores de dezoito anos (art. 27). . 2. CRIME E CONTRAVENO . Crime e contraveno so espcies do gnero infrao penal. Essas espcies, por sua vez, no possuem diferenas significativas entre si, cabendo ao legislador a qualificao de determinado fato como crime ou como contraveno. . O art. 1 da Lei de Introduo ao Cdigo Penal (Decreto-Lei n 3.914/41) assim os definiu: Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou ambas. alternativa ou cumulativamente.

. V-se que a diferena se limita pena imposta. Ao crime, aplicar-se-o penas de recluso, deteno ou multa; s contravenes, priso simples e multa, apenas. Assim sendo, costuma-se chamar a contraveno de um crime-ano, um fato de menor potencial lesivo para a sociedade. Porm, o que hoje se considera contraveno, poder vir a se transformar em crime e vice-versa, a depender da vontade do legislador. . A Lei de Contravenes Penais Decreto-lei n. 3688/41 especial em relao ao Cdigo Penal, devido a seus elementos especializantes e, desta feita, prefere ao CP. Assim, caso determinada infrao seja especificada pela lei de contravenes e, tambm, pelo CP, aplicase a especial (LCP), evitando-se, desta forma, o bis in idem. Mas, ao mesmo tempo, podem-se aplicar, tambm, as regras gerais (no incriminadoras) do cdigo, caso a lei especial no discipline de modo diverso. . Lembra-nos Damsio que a menoridade prevista no art. 27 do cdigo aplica-se s contravenes. o chamado crime ano (concepo de Hungria). So infraes punidas com priso simples e/ou multa e esto disciplinadas, principalmente, no DECRETOLEI N 3.688, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941, a chamada Lei das Contravenes Penais. So infraes consideradas de menor potencial ofensivo, sendo, portanto, disciplinadas, tambm, pela Lei9.099/90 e de competncia dos Juizados Especiais Criminais. . O Art. 1 da Lei de Introduo ao Cdigo Penal (Decreto-Lei 3.914/41 assevera que crime a infrao penal com pena de recluso ou deteno, isolada, alternativa ou cumulativamente com a pena de multa e Contraveno a infrao com pena de priso simples ou multa, cumulativa ou alternativamente. . Observa-se que, na realidade, no h diferena ontolgica entre crime e contraveno. A classificao meramente poltica, pois referida classificao depende, muitas vezes, do momento poltico, podendo, mais tarde, ser considerado crime, o que, hoje, considerado contraveno e vice-versa, como ocorreu com a posse de arma de fogo. . Exemplos de contravenes

. Praticar vias de fato contra algum; Receber em estabelecimento psiquitrico, e nele internar, sem as formalidades legais, pessoa apresentada como doente mental; Fabricar, ceder ou vender gazua ou instrumento empregado usualmente na prtica de crime de furto; . Abrir algum, no exerccio de profisso de serralheiro ou oficio anlogo, a pedido ou por incumbncia de pessoa de cuja legitimidade no se tenha certificado previamente, fechadura ou qualquer outro aparelho destinado defesa de lugar nu objeto; . Provocar o desabamento de construo ou, por erro no projeto ou na execuo, dar-lhe causa; Provocar tumulto ou portar-se de modo inconveniente ou desrespeitoso, em solenidade ou ato oficial, em assemblia ou espetculo pblico, se o fato no constitui infrao penal mais grave; . Priso simples . a priso sem rigor penitencirio. A pena deve ser cumprida em estabelecimento especial ou seo especial de priso comum. O regime deve ser o aberto ou o semi-aberto. Os presos devem permanecer separados dos outros que cumpram pena de deteno ou recluso. Deve-se facultar o trabalho ao preso. . Como est hoje a situao de se converter multa em priso simples? . No se considera, para efeito de reincidncia, condenao anterior por crime propriamente militar ou poltico, nem pena imposta por contraveno. Mas... Condenao definitiva pela prtica de contraveno + prtica posterior de crime no considerado reincidncia, j que o art. 63 do CP fala em condenao por crimes anteriores. .

A contraveno provoca reincidncia? . Todavia, caso haja condenao por contraveno, no Brasil + prtica posterior de outra contraveno, haver reincidncia, nos termos do art. 7 da LCP. Art. 7 Verifica-se a reincidncia quando o agente pratica uma contraveno depois de passar em julgado a sentena que o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por qualquer crime, ou, no Brasil, por motivo de contraveno. Condenao definitiva por crime + prtica posterior de contraveno, ser considerado reincidente, para aplicao da pena da contraveno. O elemento subjetivo na contraveno a Voluntariedade. . Quanto tentativa? . No punvel a tentativa, consoante prescreve o art. 4 da LCP. Art. 4 No punvel a tentativa de contraveno. . Existe contraveno culposa? . Sim. A contraveno pode apresentar-se na forma dolosa ou culposa. Sua indicao dolosa ou culposa ser indicada no tipo. bem verdade que a grandssima maioria das contravenes apresentada em sua forma dolosa. Na verdade, a contraveno apresenta uma voluntariedade. Art. 3 Para a existncia da contraveno, basta a ao ou omisso voluntria. Deve-se, todavia, ter em conta o dolo ou a culpa, se a lei faz depender, de um ou de outra, qualquer efeito jurdico. Art. 26. Abrir algum, no exerccio de profisso de serralheiro ou oficio anlogo, a pedido ou por incumbncia de pessoa de cuja legitimidade no se tenha certificado previamente, fechadura ou qualquer outro aparelho destinado defesa de lugar nu objeto: Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de duzentos mil ris a um conto de ris. Veja que o tipo do art. 26 da LCP retrata uma conduta culposa. A ao penal nas contravenes . sempre pblica e, portanto, tem como pea inicial a denncia. "A ao penal pblica, devendo a autoridade proceder de ofcio". H, aqui, duas impropriedades: .

A primeira de que a ao penal, na verdade, deve ser pblica incondicionada, pois para ser pblica condicionada representao, o dispositivo, obrigatoriamente, ter que assim descrever. A segunda de que, como cedio, a autoridade no pode proceder de ofcio, dado que a Constituio de 88 expurgou, de vez, a propositura de ao penal pblica incondicionada por portaria judicial ou policial, j que, hoje, o representante do MP o nico legitimado a promover a ao penal. . Princpio Legalidade e da anterioridade . Estes princpios so aplicados normalmente s contravenes, que, neste caso figura como sinnimo de crime, pois no haver contraveno se no existir lei anterior que a defina, consoante prescrevem os arts. 5, XL da CF e 1 do CP. Crimes hediondos A Lei 8.072/90 no se aplica s contravenes, nos termos de seu art. 1, j que crime, naquele contexto significa crime mesmo, dado a pena desse tipo de crime.Abolitio Criminis e retroatividade da lei mais benfica Logicamente, se a abolitio e a retroatividade do art. 2 do CP se prestam a aplicarem-se ao crime, com muito mais razo se aplicam contraveno, que crime menor e sua lei no disciplina de forma contrria e a CF/88, em seu art. 5, inciso XL prescreve que a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru. Leis excepcionais ou temporrias As leis excepcionais ou temporrias aplicam-se normalmente s contravenes. Quanto ao tempo, aplica-se a teoria da atividade Nos termos do art. 4 do CP, considera-se praticada a contraveno no momento da ao ou omisso, ainda que outro seja o momento do resultado. Todavia, referido sistema somente se aplica aos crimes materiais, vale dizer, com resultado naturalstico. Princpio da Territorialidade A contraveno praticada no exterior jamais poder ser punida no Brasil, consoante prescreve o art. 2 da LCP.Art. 2 A lei brasileira s aplicvel contraveno praticada no territrio nacional. . Prescrio . Para efeito de prescrio, no se aplica o art. 4, mas o 111, I do CP, ou seja, a prescrio comea a correr do dia em que o crime se consumou. Salientando-se que esta prescrio

somente tem razo de ser se ocorrer antes do trnsito em julgado da sentena penal condenatria. Contagem do prazo . Aplica-se o prescrito no art. 10 do CP, incluindo-se o dia do comeo e contando-se os dias, os meses e os anos pelo calendrio comum (Gregoriano o do dia a dia) . Forma de conduta na contraveno . Ao - Movimento corpreo direcionado a um fim. Omisso - No realizao de um comportamento exigido pela lei, desde que seja possvel tal realizao. Esta omisso normativa, isto , o sujeito somente responde pela contraveno se prescrita a ao omissiva. . Prises temporria e preventiva . No cabem nas contravenes, porquanto tanto o art. 1 da Lei 7960, quanto os 312 e 313 do CP fala em crime, no em infrao penal, que seria o gnero