MANDADO DE SEGURANA Previso constitucional CR/88 Art. 5o. (...).

LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

Pressupostos especficos: 1. Ato de autoridade; 2. Ilegalidade ou abuso de poder; 3. Leso ou ameaa de leso; 4. Direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data. * disciplinado pela LMS ( Lei n 12.016, de 7 de agosto de 2009).

1. Ato de autoridade Ato de autoridade todo aquele que for praticado por pessoa investida de uma parcela de poder pblico. Abrange atos praticados por: 1. rgos e agentes da administrao pblica direta e indireta (autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, concessionrias e permissionrias de servio pblico); e 2. Particulares que ajam por delegao do Poder Pblico ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Atividades autorizadas e no delegadas (servios de txi, hospitais particulares, estabelecimentos bancrios, companhias de seguro, etc.) no cabe mandado de segurana. Art. 1, 1, da Lei 12.016/09: Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.

Excees criadas pela jurisprudncia:

1. Estabelecimentos particulares de ensino, embora exeram funo autorizada; 2. Sindicatos, no que diz respeito cobrana de contribuio sindical; 3. Agentes financeiros que executem planos governamentais sob as normas e fiscalizao do Poder Pblico (Ex.: Sistema Financeiro de Habitao); 4. Servios sociais autnomos que recebam parcela da contribuio arrecadada pela Previdncia Social (Ex.: SESI, SENAI, SESC, etc.). Ato decisrio e ato meramente executrio o executor no autoridade para fins de mandado de segurana, salvo se estiver executando ato manifestamente ilegal. Omisso a autoridade coatora a que a lei indica como competente para praticar o ato.

2. Ilegalidade ou abuso de poder Abuso de poder j est contido no vocbulo ilegalidade. (Di Pietro) Ilegalidade vcios de: 1. 2. 3. 4. 5. Sujeito; Objeto; Motivo; Finalidade; Forma.

3. Leso ou ameaa de leso Deve haver leso ou ameaa concreta de leso. CR/88, art. 5o, XXXV -a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. A esse respeito, conclui LUIZ GUILHERME MARINONI: possvel afirmar at mesmo que a insero da locuo ameaa a direito na nova verbalizao do princpio da inafastabilidade teve por fim deixar claro que a tutela preventiva constitucionalmente garantida. (Tutela inibitria. Tese apresentada ao Concurso de Professor Titular de Direito Processual Civil da Universidade Federal do Paran. Curitiba, 1998, p. 91).

4. Direito lquido e certo O tema j foi controvertido. Na atualidade, no mais se discute a respeito, pois que o conceito de liquidez e certeza referem-se aos fatos que devem estar devidamente

provados. , portanto, resumidamente, direito lquido e certo aquele comprovado de plano, na prpria petio inicial. Na ao do mandado de segurana no h a fase instrutria. Restando dvidas, a respeito de provas, o processo dever ser extinto sem julgamento do mrito. Direito lquido e certo aquele que no desperta dvidas, que est isento de obscuridades, que no precisa ser aclarado com o exame de provas, em dilaes; que , de si mesmo, concludente e inconcusso. PONTES DE MIRANDA.

Restries 1. Para assegurar liberdade de locomoo; 2. Informaes (conhecimento, retificao ou anotaes) relativas pessoa do impetrante; 3. Lei em tese (que no auto-executria e no tem efeito concreto) -Smula 266 do STF; 4. Ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independente de cauo (Lei 12.016 - Art. 5, I); 5. Deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo (Lei 12.016 - Art. 5, II); 6. Deciso judicial transitada em julgado (Lei 12.016 - Art. 5, III). 7. No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico. (Lei 12.016, art. 1, 2)

Processo

1. Petio inicial 2. Despacho (com ou sem concesso de ordem liminar) 3. Notificao para prestar informaes em 10 dias 4. Informaes 5. Oitiva do RMP (10 dias) 6. Deciso (30 dias)
Processo Legitimado ativo titular do direito lquido e certo lesado ou ameaado de leso. Legitimado passivo correntes: 1. Autoridade coatora (minoria); 2. Pessoa jurdica (maioria). A posio majoritria contempornea dos tribunais superiores no sentido de que a legitimidade passiva do Mandado de Segurana recai sobre a pessoa jurdica, muito embora o Mandado de Segurana deva ser dirigido pessoa fsica que o representa. A nova Lei do Mandado de Segurana traz como inovao a obrigatoriedade de constar no plo

passivo alm da autoridade impetrada, tambm a pessoa jurdica que a autoridade indicada integra ou representa. A autoridade no pratica o ato em benefcio prprio, mas ao contrrio, o faz em nome da Administrao ou da Pessoa Jurdica a qual integra. Art. 6o - A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies. Essa mudana se fez no sentido de garantir a defesa judicial dos rgos da Administrao Pblica, no deixando a argumentao contra a impetrao apenas a cargo das informaes prestadas pela autoridade impetrada, trazendo ao mundo jurdico a possibilidade de a Pessoa Jurdica intervir no processo, apresentando defesa, recursos, informaes ou documentos que, a seu critrio, julgar necessrios para o deslinde da questo posta na ao mandamental. Art. 7o - Ao despachar a inicial, o juiz ordenar: (...) II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito; (...) Objeto: 1. Anulao do ato ilegal; ou 2. Prtica do ato omitido; ou 3. Ordem de no fazer.

Causa de pedir 1. Prxima ilegalidade 2. Remota leso ou ameaa de leso a direito lquido e certo