Los contornos del antiperonismo: la confluencia de la Unin Industrial Argentina y el Partido Comunista en una misma respuesta poltica al primer

gobierno de Juan Domingo Pern.

Hablar de antiperonismo requiere, casi por definicin, una referencia al menos sinttica al peronismo y a los aspectos del mismo que se recuperarn en el presente trabajo. En este sentido, el objetivo que persigo en la presente exposicin es mostrar a travs de la diversidad que compone al espacio opositor -del cual se toman como representantes la Unin Industrial Argentina (de ahora en ms y de acuerdo con sus siglas, UIA) y el Partido Comunista-, al peronismo como fenmeno que consigue materializar de forma compacta los clivajes al interior de la sociedad, producto de las transformaciones que haban sido veladas durante la dcada anterior. Una de las frases que mejor resumen esta cuestin y servir de premisa es la reflexin de Mara Estela Spinelli: El antiperonismo no fue homogneo en la sociedad, en los partidos, ni en el gobierno (Spinelli, Ma. Estela. 1997: 1). Una de las posibles estrategias para caracterizar a este primer peronismo consiste en identificar ciertas continuidades y rupturas respecto de los gobiernos inmediatamente, y no tanto, anteriores. Si comenzamos por el planteo de las rupturas, la ms evidente es el acceso al poder de Juan Domingo Pern por medio de elecciones libres, por contraposicin a los previos gobiernos de facto consagrados luego de la Revolucin del 43 y los accedidos gracias al mecanismo del fraude durante la Dcada Infame. Otra diferencia se relaciona tanto con el plano internacional como con la economa local: al momento de su asuncin, el peronismo dispona de la gracia de una economa floreciente, producto de su posicin relativa favorable en el mercado internacional, resultado de los procesos de recuperacin posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Un distinto rasgo que tambin podra considerarse como variante es el fomento desde un comienzo del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones, que promovi lo que podemos remarcar como el salto ms importante de esta era: la inclusin de la masa obrera en la arena poltica. En el caso de las continuidades, podra decirse que se trata de elementos ms generales, el principal consiste en que durante sus dos primeros mandatos, el principal lineamiento de las polticas es el intervencionismo, una postura que no resulta radicalmente diferenciada respecto de la mantenida por los sucesivos gobiernos desde el de Jos Uriburu (excepto por la orientacin de la intervencin, mientras que en la era peronista se trataba de la implementacin del estado de bienestar, el intervencionismo anterior era la herramienta con la cual salvaguardar a los grandes poderes socioeconmicos del pas). Otra cualidad relevante resulta el hecho de que al momento de su asuncin -y durante al menos su primer mandato- contar con el respaldo del Ejrcito y la Iglesia. Como se mencion anteriormente, los actores que se recuperarn del arco opositor para el anlisis son la UIA y el Partido Comunista. Es evidente cmo estos dos se diferencian, cuando no podran considerarse antitticos, ms all del contexto en el que se ubiquen, por motivos tanto ideolgicos como programticos y pragmticos. Resulta pertinente entonces delinear la situacin en la que estos referentes polticos se encontraban en los aos previos. En el caso de la UIA, se trata de un actor socioeconmico predominante en la dcada de 1930. Si bien el proyecto reformista corporativo de Uriburu haba sido rechazado, tanto por los partidos participantes de la Concordancia (rechazo fundado en cierto temor respecto del lugar que esta reestructuracin les deparara a futuro), incluido su mayor exponente, Agustn Justo sucesor en el cargo-, la presencia de los sectores empresariales en las juntas y rganos que definan la poltica econmica se estableca cada vez ms como el mecanismo por el cual el Estado perda autonoma en esta rea. No obstante la buena acogida que tuvo el intervencionismo por esta permeabilidad respecto de su regulacin, la economa argentina no dejaba de ser abierta y an susceptible de las variabilidades que presentaba el mercado mundial. En este sentido, es precisa la sntesis que hace Ricardo Sidicaro respecto de la evolucin en la

orientacin de las polticas econmicas: Las condiciones econmicas haban cambiado considerablemente. A comienzos de los aos 30, el intervencionismo preservaba los intereses de los grandes propietarios rurales y abra los aparatos estatales a sus iniciativas y requerimientos inmediatos y de mediano plazo. En cambio la UIA que se haba movilizado en 1933 contra las medidas consideradas slo favorables al agro, mejor despus sus relaciones con el proyecto intervencionista. As en 1940, la situacin se haba invertido: apoyo inicial manufacturero y apata crtica de los agrarios. (Sidicaro, Ricardo. 2002: 37). El rol predominante que tanto la UIA como otras agrupaciones insignia ejercan no slo se hizo sentir en esta instancia de convergencia con la dirigencia poltica, sino que tambin, e incluso ms fuertemente, influyeron cuando los proyectos de reforma impositiva que planteaba el gobierno de Ramn Castillo resultaba contraria a sus intereses. En cuanto al Partido Comunista, su actividad y arraigo en la clase proletaria vena en pleno auge desde mediados de la dcada de 1920, y podramos decir que constitua una tercera posicin, ya que desde luego no perteneca a la clase dominante empresaria ni tampoco particip ms tarde de la poltica de Concordancia y consecuente fraude. Si bien los gobiernos de la Uriburu y Justo eran abiertamente anticomunistas, procuraron conformar una estructura que trascendiera la accin de lucha exclusivamente y que fuera la plataforma de difusin y arraigo de una cultura e identidad obrera. Este desarrollo ser el que le permita sortear la dura persecucin de la cual eran vctima sus militantes (Camarero, Hernn. 2002: 193), quienes conceban la lucha de clases extraparlamentaria y antisistmica como va de liberacin obrera. A la superacin de esta instancia contribuy un cambio de enfoque, en clara alineacin con los sucesivos congresos de la Comintern: mientras que hasta 1935 se haba adoptado una postura de frente nico -esto es de clase contra clase, orientado a una perspectiva obrerista y anticapitalista, a partir de dicho ao se la modific por la de frente popular, dirigida a objetivos democrticos antifascistas. Este cambio de enfoque sin embargo, no alter sus mandatos anteriores con respecto a la lucha obrera, sino que se intensific a partir de la recuperacin econmica que promovi la industrializacin y con ello el aumento de la masa proletaria que comenzara a ser encausada dentro de sindicatos propios, paso previo a la incorporacin a la CGT. Con la Revolucin de 1943, golpe de estado perpetrado por oficiales pertenecientes al grupo denominado GOU (Grupo de Oficiales Unidos) al gobierno de Castillo, a fin de evitar que Robustiano Patrn Costas ganara las elecciones y que dada su vinculacin con la Standard Oil pusiera fin a la neutralidad argentina, declarando la guerra a los pases pertenecientes al Eje, del cual el GOU era partidario. Con la llegada al poder de este grupo fuertemente nacionalista e industrialista (en especial de defensa), comienzan a perfilarse las relaciones entre los distintos sectores que posteriormente interactuarn en el nacimiento y desarrollo del peronismo. Una de las caractersticas que surgen en este punto -y que reiteraremos como mecanismo por parte de la oposicin que acompaa el golpe de estado de 1955-, es el acompaamiento del accionar del GOU por parte de sectores proaliados y prodemocrticos, cuya nica ambicin era poner fin al mecanismo del fraude, hecho que claramente configurar un apoyo ftil, que se desintegrar al poco tiempo de iniciado el nuevo gobierno de facto. Conforme avance este nuevo gobierno, comienzan a ponerse de manifiesto los principios que surcaran su accionar, en cuanto a la clase poltica, opositora en su mayora, se promovi su persecucin, sustentada en su responsabilidad respecto del rgimen conservador y fraudulento pasado. En tanto a los poderes dominantes, especialmente los relativos a la produccin, se pretende ponerlos al servicio del gobierno. El prximo fin de la Segunda Guerra Mundial y las presiones ejercidas por Estados Unidos -sobre todo respecto a la incorporacin de Argentina en la ONU y dems instituciones internacionales- con su consecuencia en la declaracin de guerra a los pases del Eje, funcionan como catalizador de una serie de transformaciones al interior del gobierno, cuyo desenlace incluye a un Juan Domingo Pern en el centro de la escena poltica. En relacin a los actores sobre los cuales venimos focalizando el rastreo histrico y que posteriormente conformarn el antiperonismo, podemos rastrear en esta etapa cambios muy importantes impulsados por el gobierno que los afectaran enormemente. En lo que respecta a la 1

UIA, esta inicialmente acepta a los gobiernos de la Revolucin del 43 y negocia con ellos. Esta relacin se mantiene hasta que el gobierno comienza a incluir en las negociaciones pedidos de modificaciones en la propia constitucin de la organizacin, principalmente la reforma de su estatuto y la incorporacin de pequeos y medianos industriales. Los pedidos cada vez ms ntimos del gobierno producirn hacia su interior una divisin entre dos sectores, los colaboracionistas -alineados con el gobierno y posteriormente afines al peronismo, quienes ms tarde decidirn nuclearse en la Asociacin Argentina de Produccin, Industria y Comercio, vigente hasta el ao 1949- y los anticolaboracionistas -opuestos a las exigencias impuestas, constituyen la faccin directiva de la Unin hasta que se concrete su intervencin. En cuanto al Partido Comunista, como se haba mencionado anteriormente, desde el ao 1937 haba pasado a formar parte de la CGT, teniendo en su poder la direccin de varios sindicatos de relevancia. Con el nuevo gobierno, se instaura la Ley de Asociaciones Profesionales, que establecer los criterios bsicos por los cuales se regir de ahora en adelante la actividad sindical, sus pilares fundamentales son: la personera jurdica sindical, la unicidad de sindicato por rama profesional y el establecimiento de representacin en las instancias nacional, provincial y local. Esto en definitiva significa que la representacin gremial ser jerrquica y solamente legtima aquella que el Estado reconozca. En trminos polticos, esto representa una fractura de la CGT que hasta ese momento se presentaba como apoltica de modo de salvar sus distintas corrientes principales: slo subsistirn aquellos sindicatos que negociaran con Pern en la Secretara de Trabajo desde noviembre de 1943. Desde luego esto significa la prdida de la base del Partido Comunista, ya que no se les otorgara la personera jurdica (en la medida en que se mantienen intransigentes respecto de su consideracin en cuanto al gobierno como fascista y antidemocrtico) y en aquellas actividades donde slo existiera un sindicato y de filiacin comunista (o tambin socialista si fuera el caso), se creara uno nuevo y afn al gobierno el cual portara la personera jurdica, condenando a la lucha obrera comunista a la clandestinidad. Conforme la figura de Juan Domingo Pern asciende, su influencia y su intencin de apoyarse tanto en el movimiento sindical como en el Ejrcito. A su vez, desde marzo de 1945, comienza a darse un proceso de apertura interna creciente, con destino seguro el llamado a elecciones el prximo ao. Con esta intencin es que el gobierno comienza a retroceder en medidas clave como el estado de sitio. Como consecuencia, comienzan a darse cada vez ms y mayores expresiones de oposicin al gobierno, en especial medidas propuestas o impulsadas por el propio Pern. Un ejemplo de esta actitud, es la multitudinaria Marcha de la Constitucin y la libertad, que en septiembre de ese mismo ao consigui aglutinar a una gran cantidad de gente detrs de representantes de todo el arco poltico y que comenz a socavar la autoridad del presidente Edelmiro Farrell y su vicepresidente. En provecho de esta situacin actuaron las fuerzas de Campo de Mayo, al mando de Eduardo valos, amotinndose el 8 de octubre de 1945 para reclamar la dimisin de Juan Domingo Pern y su arresto. Cuatro das despus Pern haba sido trasladado a la isla Martn Garca, y si bien formalmente Farrell segua como titular de la presidencia, era valos quien dispona del poder efectivo al tomar el Ministerio de Guerra, propiciando el avance de la oposicin al poder. No obstante, las fuerzas opositoras no consiguieron organizarse rpida y propiciamente y su proyecto sucumbi ante la movilizacin popular con apoyo militar y policial que clamaba por la liberacin de su lder. Luego de contemplar varias alternativas, el presidente Farrell negocia la excarcelacin de Pern, a cambio de que se sometiera a un proceso electoral que se adelantara a febrero del prximo ao. Luego de establecer tales medidas, se levanta hacia fines de octubre de 1945 la proscripcin a los partidos polticos. Si bien nuevas alternativas se formaron, prcticamente todas ellas se alinearon detrs del proyecto y el candidato de la Unin Democrtica, incluido el Partido Comunista, al interpretar la fuerza de la cual ya estaba dotado el movimiento peronista, en manos del cual perdieron las venideras elecciones presidenciales. Constituye un dato de relevancia, que a pedido de Pern, la UIA fue intervenida por el presidente Farrell, si bien bajo la acusacin de girar fondos para financiar la campaa de la 2

Unin Democrtica, el motivo subyacente constitua el no acatamiento de las modificaciones estatutarias solicitadas anteriormente. De lo mencionado hasta ahora puede deducirse que la accin de la UIA se vio fuertemente imposibilitada durante los dos primeros mandatos peronistas. Como se indica en el prrafo anterior, no slo permaneci intervenida hasta 1955 -con el advenimiento de un nuevo golpe de estado-, sino que tambin se va a devaluar su rol corporativo frente a la ya mencionada Asociacin Argentina de la Produccin, Industria y Comercio (vigente hasta 1949) y la Confederacin General Econmica (CGE), compuesta principalmente por pequeos y medianos industriales. Al Partido Comunista, nuestro otro actor opositor referente, tampoco le fue mejor durante esos aos. Desde 1943 haba comenzado a perder su injerencia sindical y con esta prdida tambin se debilitaba la llegada a sus bases, ahora bajo la rbita peronista. En palabras del autor ya citado sobre este tema, la causa de la prdida del aparato que haba logrado en tantos aos el comunismo en manos de un nuevo movimiento se debe a () la fuerza misma con la que surgi el populismo, es decir, en el desacople entre el crecimiento rpido y exponencial de la alianza entre un sector del sindicalismo y la lite militar-estatal encabezada por Pern y el desarrollo ms lento y gradual que vena experimentando el avance comunista entre los trabajadores. (Camarero, Hernn. 2002: 194). En otros trminos, la estructura sindical que haban montado en la dcada de 1930 buscaba una mayor intervencin estatal, la cual qued inmvil ante la transicin hacia un repentino sindicalismo de estado. A su vez, el superlativo xito electoral que el oficialismo cosechaba en todos los rdenes lo haba expulsado tambin del mbito parlamentario -si bien no el preferido, el nico restante adems de la clandestinidad de la lucha obrera-, ya que como parte de la Unin Democrtica integraban propuestas detrs de las figuras del radicalismo y del socialismo -ocasionalmente. Con el transcurso de su ejercicio en el poder, las tendencias del gobierno peronista fueron en plena intensificacin o incluso radicalizacin. Ms all de las modificaciones institucionales que pretenda incorporar, muchas de ellas materia para la reforma constitucional de 1949 -la ms importante la clausula que habilita a la reeleccin presidencial-, otras implementadas por medios legislativos -una de las ms sobresalientes el voto femenino-, adems de varias reivindicaciones laborales y polticas econmicas de corte nacionalista, la estructura de poder del movimiento se hallaba cada vez ms centralizada. Esto no slo significaba una rigidizacin o jerarquizacin en el movimiento, sino tambin una actitud que pretenda tomar cada vez ms distancia respecto de la oposicin, especficamente persiguindola. Estos hechos sumados a acusaciones de lo ms variopintas como demagogia, corrupcin, discrecionalidad marcada, prcticas poco democrticas, entre otras, dejaban a los distintos actores sociales opositores cada vez un menor margen de accin, generando una brecha que cada vez ms resultara ms difcil de suturar. La respuesta una vez ms fue un golpe de estado cvico militar. La importancia de esta categora radica en remarcar lo que anteriormente se ha sealado: la confluencia de actores con intereses o inclinaciones de lo ms disimiles configura un nivel de compromiso ftil, que cristaliza casi instantneamente en rupturas que tornan inviable cualquier empresa que tal coalicin pretenda encarar. En este caso, dentro del corte institucional convivan, o ms bien competan, dos percepciones distintas y en consecuencia dos proyectos de sutura distintos. En los trminos de Mara Estela Spinelli, un antiperonismo tolerante -dispuesto a reconocer al peronismo como identidad poltica, excluyendo a Pern, proyecto pacificador de Lonardi- y uno radicalizado -que lo identifica plenamente con el nazifascismo y que pretende la erradicacin tanto de la identidad poltica como de todo aquello que lo propici, estructura social y productiva incluida, proyecto de Aramburu. Distinguiendo estas dos versiones del antiperonismo y sus aspiraciones, resulta bastante accesible comprender qu ubicaciones adoptarn nuestros actores referentes. En el caso de la UIA, recobr su peso corporativo al suspenderse su intervencin y progresivamente volvi a 3

gravitar en el centro de las decisiones econmicas. Siguiendo la lnea genealgica de su ideologa liberal y agregado a eso el bloqueo de influencia que sufri por parte del modelo peronista, se lo puede ubicar en el sector antiperonista ms radicalizado, que aspira a una reestructuracin profunda como proyecto de desperonizacin, quizs una vuelta al pasado de convergencia con la dirigencia poltica conservadora. Mientras que el Partido Comunista como componente de la Unin Democrtica apoy el golpe de 1955, como la mayora de los partidos polticos, aspiraba a una pacificacin y reconoca la identidad poltica de las masas peronistas, se alinea entonces con el antiperonismo tolerante, apostando por una desperonizacin en el sentido de la dilucin del sentir masivo. Luego de la cada de Lonardi y ascenso de Aramburu, pasar a ser considerado parte tambin del grupo enemigo junto con el peronismo. En cierto sentido su aspiracin tambin se condice con un anhelo de vuelta al pasado, pero en contraste con la UIA, a constituir la fuerza que canalizara la lucha obrera procurando una superacin del sistema capitalista. Luego de este recorrido, y retomando los objetivos originales, tal vez queden ms preguntas que respuestas. Resulta claro que tanto el peronismo como su oposicin comienzan a moldearse antes del primer mandato presidencial, su configuracin y crecimiento hasta la polarizacin se inicia con el ascenso y notoriedad que Pern va adquiriendo con el transcurso de los Gobiernos del 43, en cuyo punto culmine logra para s tres posiciones clave dentro del mismo. Podra sostenerse que ambos nacen al mismo tiempo, si no que uno es a causa del otro. Las sucesivas confluencias de posiciones y en particular la coalicin que respalda el golpe militar de 1955 muestran cmo durante estas dcadas el salto evolutivo que le es requerido a los distintos grupos es dejar la lgica corporativa para adoptar una ms acorde a la de los movimientos masivos y la complejizacin de las relaciones sociales. En tal salto parecera estar la clave de la durabilidad en el poder de la poca, sabiendo ver ms all de la combinacin de intereses inmediatos, configurados como una combinacin de preferencias respecto de los nuevos desafos que el propio devenir social planteaba. En este sentido, algunas de las dicotomas que se pueden ver acumuladas en el clivaje que el peronismo - antiperonismo termin por canalizar de la forma ms abrupta podran ser la opcin entre dos modelos de produccin distintos, dos modos de inclusin de las masas obreras resultantes distintos, dos modos de operacin del Estado como mediador entre clases sociales. Todas estas tensiones que seguan quedando latentes al actuar corporativamente, desde lo inmediato, y no resultas desde lo colectivo, volvan a florecer con cada reinicio de un proceso poltico, pero ya no por separado sino conectadas con las dems opciones pendientes. Es desde este modo de sucesivas combinatorias, por ponerlo de algn modo, que es posible encontrar en un mismo momento histrico en una misma posicin en la coyuntura poltica a dos actores tan antagnicos desde tantos aspectos, como lo son la UIA y el Partido Comunista. Nadie lo dijo en forma textual, pero en los debates pblicos de 1941, muchos debieron intuir, profticos, que se agotaba una poca. (Sidicaro, Ricardo. 2002: 41).

Bibliografa

- Apuntes y notas tomados en clase - Camarero, Hernn: "La experiencia comunista en el mundo de los trabajadores, 1925-1935". En Prismas. Revista de historia intelectual, N 6, 2002, Universidad Nacional de Quilmes, pp. 189-203 - Sidicaro, Ricardo. Los tres peronismos. Estado y poder econmico (1946-55/1973-76/198999), Siglo XXI, Buenos Aires, 2002, cap. 1, pp.25-38 - Spinelli, Mara Estela. La desperonizacin. Una estrategia de amplio alcance (1955 -1958), en Historiapolitica.com. - Bjar, Mara Dolores, Uriburu y Justo: el auge conservador (1930-1935), Biblioteca Poltica Argentina, Nm. 32, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires, 1983, Caps. II y III, pp. 13-90.