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TERESA GONZLEZ LUNA CORVERA Los derechos humanos como condicin de ciudadana Revista de Estudios de Gnero. La ventana, nm. 15, julio-, 2002, pp. 92-104, Universidad de Guadalajara Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=88411126006

Revista de Estudios de Gnero. La ventana, ISSN (Versin impresa): 1405-9436 revista_laventana@csh.udg.mx Universidad de Guadalajara Mxico

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LA VENTANA, NM. 15 / 2002

LOS DERECHOS HUMANOS COMO

TERESA GONZLEZ LUNA CORVERA

CONDICIN DE CIUDADANA

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LA TEORA

TERESA GONZLEZ LUNA CORVERA

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C o nl a Declaracin Universal de los Derechos Humanos s eh ag e n e r a l i z a d o e ne lm u n d ol ac o n c i e n c i ad eq u ec a d ap e r s o n at i e n eu n as e r i ed ed e r e c h o sq u ed e b e ns e rr e s p e t a d o s .E x i s t eh o yu nr e f e r e n t en o r m a t i v oi n t e r n a c i o n a lq u eh as i d oc r u c i a lp a r ac r e a rc o n c i e n c i a ,p r o m o v e ryd e f e n d e re l v a l o rd el a sp e r s o n a s .P o rp r i m e r av e ze nl ah i s t o r i am o d e r n ad el a st e o r a ss o c i a l e s ,l as o c i e d a ds ef u n d a m e n t ae nl oj u r d i c o ,m e d i a n t el ae x i gencia normativa de los derechos humanos. L ac i u d a d a n ah as i d oe n t e n d i d ad e s d el o so r g e n e sd e lE s t a d od ed e r e c h oc o m ol ap o s e s i nye le j e r c i c i od ed e r e c h o si n a l i e n a b l e sp o rp a r t e d el o si n d i v i d u o sq u ei n t e g r a nl as o c i e d a d ,a s c o m ol ao b l i g a c i nd e c u m p l i rd e b e r e syr e s p e t a rl o sd e r e c h o sd el o sd e m s .Ae s t o sd e r e c h o s d ea u t o n o m ai n d i v i d u a lf r e n t ea lp o d e rd e lE s t a d oyd ep a r t i c i p a c i ne n l a sd e c i s i o n e sp b l i c a s ,d e s i g n a d o sc o m od e r e c h o sc i v i l e syp o l t i c o s ,s e a g r e g a nl o sd e n o m i n a d o sd e r e c h o se c o n m i c o s ,s o c i a l e syc u l t u r a l e s ,e n t r e l o sq u es eh ac o n s a g r a d oe ld e r e c h oal ae d u c a c i n .E s t o sd e r e c h o sd el a s e g u n d ag e n e r a c i nh a b i l i t a np a r ap a r t i c i p a re nd e c i s i o n e syp r o y e c t o s q u es ea s u m e nd e s d el av i d ap o l t i c aye lE s t a d o . L a sd o sp r i m e r a sc a t e g o r a sd ed e r e c h o s ,q u ea c t u a l i z a nl a sp r i n c i p a l e sl u c h a sh i s t r i c a sd e s d ee ls i g l o
XVII

e nE u r o p ayl u e g oe nE s t a d o sU n i -

dos, se refieren a libertades individuales (expresin, pensamiento, a s o c i a c i n ,e t c . )q u es ea f i r m a nf r e n t ea lE s t a d oyl af a c u l t a dd ep a r t i c i p a r e nl av i d ap b l i c a .L ac a t e g o r am sn o v e d o s ayc o n t r o v e r t i d a ,c o m os e a l aN u n ,e sl ad el o sd e r e c h o se c o n m i c o s ,s o c i a l e syc u l t u r a l e sq u e f u e r o nt e m a t i z a d o sp o rl o ss o c i a l i s t a se ne ls i g l o derechos que
XIX, p e r o

i n c o r p o r a d o s

p l e n a m e n t ee nl aa g e n d ap b l i c ad u r a n t el as e g u n d ag u e r r am u n d i a l .S o n

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n op r o t e g e na li n d i v i d u od ei n t r o m i s i o n e se s t a t a l e sn is e l i m i t a nah a b i l i t a r l op a r ai n t e r v e n i re np o l t i c as i n oq u es e t r a t aa h o r ad ed e r e c h o sq u ee lp r o p i oE s t a d ot i e n el ar e s p o n s a b i l i d a dyl ao b l i g a c i nd el l e v a ral ap r c t i c a ,d i c t a n d o

1

J o s N u n . Democracia. Gobierno d e lp u e b l oog o b i e r n od el o sp o l t i c o s ? FCE, B u e n o sA i r e s ,2 0 0 0 ,p .4 5 .

l a sl e y e syp r o v e y e n d ol o sr e c u r s o sn e c e s a r i o sp a r ae l l o .1

L a Declaracin Universal de los Derechos Humanos s i n t e t i z ad o sc o n c e p c i o n e sb s i c a sa c e r c ad el o sd e r e c h o sh u m a n o s :l ap r i m e r al o sc o n c i be como los derechos que una persona posee por el simple hecho de s e r l o ;a s q u et i e n ed e r e c h o si n h e r e n t e sei n a l i e n a b l e sq u ee m a n a nd el a c o n d i c i nm i s m ad e ls e rh u m a n o( o r d e nn a t u r a l ) ;l as e g u n d ar e f i e r eal o s d e r e c h o se s t a b l e c i d o sp o rl al e ye nv i r t u dd e lp r o c e s od ec r e a c i nd e l d e r e c h oe nl as o c i e d a dn a c i o n a lei n t e r n a c i o n a l ,ya l u d eal aa c e p t a c i n d el o sg o b e r n a d o sau no r d e nn o r m a t i v o ,a n t e sq u ea lo r d e nn a t u r a l .E n a m b o sc a s o s ,l o sd e r e c h o sh u m a n o ss eh a nc o n v e r t i d oe nu nc r i t e r i od e
2 Juan Luis Hernndez Avendao. La e c l a r a c i n v i s i nd ec i u d a d a n ae nl aD Universal de los Derechos Humanos, en Vicente Arredondo Ramrez ( c o o r d . ) . Ciudadana en movimiento. Universidad Iberoamericana, Mxico, 2000 , pp. 245-264.

l e g i t i m i d a dp o l t i c ap o r q u e ,e nl am e d i d ae nq u el o sg o b i e r n o sa s u m a ns up r o t e c c i n ,e l l o sys u sp r c t i c a ss o n l e g t i m o s .2 N oo b s t a n t e ,s ur e c o n o c i m i e n t oc a s iu n i v e r s a l n os i g n i f i c as ut r a d u c c i nd em a n e r ai n m e d i a t ayu n i f o r m ee ne lc u e r p oj u r d i c od el o sd i f e r e n t e sE s t a d o s n a c i n

e ne lm u n d o . D e n t r od el a sd i s t i n t a si n t e r p r e t a c i o n e sd e lc o n c e p t od ec i u d a d a n a , e x i s t eu n ac o r r i e n t ed ep e n s a m i e n t oq u ec o n s i d e r aq u el aD e c l a r a c i ne s l ae x p r e s i nm se v i d e n t ed el o sd e r e c h o sd el ah u m a n i d a d .S ep a r t ed e l s u p u e s t od eq u el ac i u d a d a n an os u r g eb a j ou np r o c e s od eg e n e r a c i n e s p o n t n e a ,s i n oq u ee su n ac o n s t r u c c i nh i s t r i c a ,c o l e c t i v ayc o ne s -

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p e c i f i c i d a dp o l t i c a ,r e s u l t a d od ee x p e r i e n c i a se nd o n d ee ld i s e n s oh as i d o e lm o t o rd e la v a n c ed el a si d e a ss o c i a l e s .B a j oe s t ap e r s p e c t i v a ,l ac i u d a d a n ae su n aa t r i b u c i np o l t i c aq u ei m p l i c au np r o c e s od el u c h as o c i a l h i s t r i c a m e n t ed a d oyc o m p r o b a d o ,ye x p r e s al ad e s c o n c e n t r a c i nd el o s a t r i b u t o sp o l t i c o sd e lE s t a d o .E no t r a sp a l a b r a s ,l ac i u d a d a n aa p a r e c e c o m ou n m b i t od ec r e a c i nj u r d i c aq u ei g u a l aal a sp e r s o n a sap e s a rd e s u sd i f e r e n c i a s :p o ru nl a d oe s t e li n d i v i d u oh e c h oc i u d a d a n op o ru n a d i s p o s i c i nj u r d i c a ;p o re lo t r o ,e lc i u d a d a n oq u el u c h ap o rh a c e rc u m p l i r l a sa s p i r a c i o n e sc o n t e n i d a se ns u sd e r e c h o s . En su definicin de la ciudadana como el derecho a tener derechos, A r e n d td ac u e n t ad e ld e r e c h oq u ee sp r e v i oat o d od e r e c h o :e ld e r e c h oa d i s f r u t a rd et o d o sl o sd e r e c h o se s p e c f i c o sd eu n as o c i e d a dd e m o c r t i c a y de un mundo comn: L l e g a m o sas e rc o n s c i e n t e sd el ae x i s t e n c i ad eu nd e r e c h oa t e n e rd e r e c h o s( ye s t os i g n i f i c av i v i rd e n t r od eu nm a r c o d o n d eu n oe sj u z g a d op o rl a sa c c i o n e syl a so p i n i o n e sp r o p i a s )yd eu nd e r e c h oap e r t e n e c e raa l g nt i p od ec o m u n i d a do r g a n i z a d a ,s l oc u a n d oe m e r g i e r o nm i l l o n e sd ep e r s o n a s q u eh a b a np e r d i d oyq u en op o d a nr e c o b r a re s t o sd e r e c h o s p o ro b r ad el an u e v as i t u a c i np o l t i c ag l o b a l .3
3 H a n n a hA r e n d t .L o so r g e n e sd e lt o t a l i t a r i s m o . Taurus, Madrid, 1998, p .3 7 5 .

R e v i s a rl ac o n c e p c i nd ec i u d a d a n ae nl aD e c l a r a c i nU n i v e r s a ld el o sD e r e n d i s o c i a b l ed e lt r a u m ad eu n ag u e r r ae nl aq u em u r i e r o n c h o s Humanos, i m sd e5 0m i l l o n e sd ep e r s o n a s ,e ns um a y o r ac i v i l e s ,s u p o n ei d e n t i f i c a r

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A ld e c i rd eH e r n n d e zA v e n d a o ,l a D e c l a r a c i nU n i v e r s a ld el o sD e r e c h o s Humanos ( 1 9 4 8 )c o n s t i t u y ee lm e j o r e j e m p l od eu na v a n c ee ne lp e n s a m i e n t oq u es o b r ee ls e rh u m a n oys u sd e r e c h o st i e n el ap o l t i c ai n t e r n a c i o n a ly s ud i p l o m a c i a .R e p r e s e n t al ap r i m e r a o c a s i ne nq u eu nc o n j u n t od ep r i n c i pios y valores son acompaados, si b i e nn od eu na p a r a t oc o e r c i t i v oi n t e r n a c i o n a l ,s d eu n ac o e r c i t i v i d a dm o r a l a f i a n z a d ae nu n ae s t r u c t u r ac o m ol a O N U.

l ao r i e n t a c i nye lp e r f i ld ec i u d a d a n oq u ep r o p o n e .4 L a declaracin comprende una amplia gama de derechos que f o r m a nu ns i s t e m ad eg a r a n t a si n t e r d e p e n d i e n t e sye s t a b l e c eq u eat o d od e r e c h oc o r r e s p o n d eu nd e b e r .S ib i e n h a yq u i e n e sp i e n s a nq u es et r a t as l od ed e b e r e sm o r a l e s ,n o sa d s c r i b i m o sal ai d e ad eq u el o sd e r e c h o syd e b e r e ss o nt a n t om o r a l e sc o m oj u r d i c o s .E nl am e d i d ae n

q u el o sd e r e c h o syd e b e r e si n d i v i d u a l e s ,p r o m o v i d o sp o rl aD e c l a r a c i n , t i e n e nq u ev e rc o ne ld e r e c h oyp e r f i l a nu n av i s i nd ec i u d a d a n ac o m p r o m e t i d ac o ne lo r d e nj u r d i c oe s t a b l e c i d o ,n os o nm e r a m e n t ei n d i v i d u a l e s , s i n oq u er e m i t e nao b l i g a c i o n e ss o c i a l e s .S er e c o n o c eq u ee li n d i v i d u o , l u e g oc i u d a d a n o ,e s t v i n c u l a d oi n h e r e n t e m e n t eau nt e j i d os o c i a l .E n este sentido, dice Hernndez Avendao, la ciudadana adquiere connot a c i o n e sq u ep u d i e r a ni rm sa l l d el oe s t r i c t a m e n t e
5

Hernndez Avendao, o p .c i t.

n o r m a t i v op a r ar o z a rl af r o n t e r ad el a t i c as o c i a l .5

L o sd e r e c h o si n d i v i d u a l e s ,c i v i l e syp o l t i c o s ,c o n t e n i d o se nl o sp r i m e r o sv e i n t i na r t c u l o sd el aD e c l a r a c i n ,a s c o m ol o sd e r e c h o ss o c i a l e s , r e f l e j a nu n av i s i nd ec i u d a d a n al i g a d aal o sv a l o r e sd ei g u a l d a dyl i b e r t a d .E lp r i n c i p i od ei g u a l d a dg e n e r ac i u d a d a n o sye ld el i b e r t a dp r o m u e v e e le j e r c i c i od el ac i u d a d a n a .L o sd e r e c h o sa p a r e c e nc o m oe x p e c t a t i v a s l e g t i m a sp a r al o sc i u d a d a n o sy ,e nt a n t oi d e a l e s ,f o m e n t a nl al u c h ap o l t i c ap o rl o sd e r e c h o sh u m a n o s .D ee s t am a n e r a ,l ac i u d a d a n aa d q u i e r e d o b l es i g n i f i c a d o :p o ru nl a d ou n ac i u d a d a n ai n f o r m a d ayc o n s c i e n t ed e l ac u l t u r au n i v e r s a ld el o sd e r e c h o sh u m a n o s ;p o ro t r o ,u n ac i u d a d a n a c o nd i s c e r n i m i e n t op o l t i c oc o n d u c e n t eal aa c c i np o l t i c ayal ac o n s t r u c c i nd ei d e n t i d a d e sc o l e c t i v a s .L av i s i nd ec i u d a d a n aq u es ed e s -

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p r e n d ed el o sd e r e c h o se sl ad ei g u a l d a dn o r m a t i v ayp o l t i c a ,q u ee se l p r i n c i p a lv a l o rq u es ed e s p r e n d ed el aD e c l a r a c i n ,yq u ep r o v o c al aa p a r i c i nd e lc i u d a d a n op o l t i c oi n t e r e s a d oe nm o d i f i c a rl ac o r r e l a c i nd e f u e r z a sp o l t i c a saf a v o rd el o sc i u d a d a n o s .L o sd e r e c h o sys u sr e l a c i o n e s en la Declaracin promueven finalmente una ciudadana eminentemente p o l t i c a . L ae x i g i b i l i d a dd el o sd e r e c h o sh u m a n o s ,c o m oc o n d i c i nd ec i u d a d a n a ,a s p i r aal ac o m p l e m e n t a r i e d a de n t r ei g u a l d a dyl i b e r t a d .B o b b i o e n c u e n t r aq u el ar a z nd es e rd el o sd e r e c h o ss o c i a l e s ,c o m oe ld e r e c h oa l ae d u c a c i n ,e su n a r a z ni g u a l i t a r i a ,p u e st i e n d e nah a c e rm e n o sg r a n d e l ad e s i g u a l d a de n t r eq u i e n e st i e n e nyq u i e n e sn ot i e n e n ,oap o n e ru n n m e r oc a d av e zm a y o rd ei n d i v i d u o se nc o n d i c i o n e sd es e rm e n o sd e s i g u a l e sr e s p e c t oal o sm sa f o r t u n a d o sp o rn a c i m i e n t oo c o n d i c i ns o c i a l .6
6

N o r b e r t oB o b b i o .D e r e c h aei z q u i e r a n t i l l a n a / T a u r u s ,M a d r i d ,1 9 9 5 . d a . S

L o sd e r e c h o sn os l oe x p r e s a nd e s e o ss i n oe x i g e n c i a sd ec a m b i os o c i a lb a s a d a se nd e r e c h o s . D ea h q u es ec o n s i d e r eq u el om si m p o r t a n t e e sc e r r a rl ad i f e r e n c i ae n t r el aa s p i r a c i nr e c o n o c i d ayl aa s p i r a c i nc u m p l i d a .S i ne m b a r g o ,l ae x i g i b i l i d a dd ed e r e c h o s ,s o b r et o d ol o se c o n m i c o sys o c i a l e s ,d e p e n d ed e ln i v e ld ed e s a r r o l l od el as o c i e d a dya t a eal a c a l i d a dd ev i d ad es u sm i e m b r o s . E nl a sp o s t u r a se nq u el ai g u a l d a dd ed e r e c h o sn os i g n i f i c ai g u a l d a d d ed e b e r e s ,e ne lE s t a d or e c a el ap r i n c i p a lr e s p o n s a b i l i d a dt a n t od el a defensa como de la promocin de los derechos humanos. La debilidad de e s t ap o s t u r ae s t e nq u eam a y o rr e s p o n s a b i l i d a de s t a t a lm e n o rp a r t i c i p a c i nc i u d a d a n a ,y aq u el ac o n c e n t r a c i nd er e s p o n s a b i l i d a d e sp r o v o c a , e ne lp e o rd el o sc a s o s ,l ap r c t i c ad e lt u t e l a j e .S ib i e ne sc i e r t oq u ea l

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E s t a d oc o m p e t eu n as e r i ed ed e b e r e sj u r d i c o sh a c i al o sd e r e c h o sh u m a n o s ,al o sc i u d a d a n o sl e so b l i g ap a r t i c i p a re nl ac o n s t r u c c i nd eu n a c o r r i e n t ed ep e n s a m i e n t oyd eu n ap r c t i c ap o l t i c a ,n os l oo r i e n t a d aa e x i g i ra lE s t a d op a r aq u ec u m p l as u so b l i g a c i o n e s ,s i n om sb i e nag e n e r a ru n as o c i e d a dc i v i la c t i v ayr e s p o n s a b l ed es u sp r o p i o sd e r e c h o s . M sa l l d e lr e s p e t oal o sd e r e c h o sd el o sd e m s ,l av i s i nd ec i u d a d a n aap a r t i rd el a so b l i g a c i o n e ss u p o n ep a s a ra ln i v e ld el ap r o m o c i nd e l o sd e r e c h o s ,e nl aq u el o sc i u d a d a n o sa s u m e ne lf u t u r od el as o c i e d a d d e s d el aa c e p t a c i nd ec o n t r i b u i rac r e a rl a sc o n d i c i o n e sq u eg a r a n t i c e n e ld e s a r r o l l od eu n av i d ad i g n ae ne lp r e s e n t eyp a r al a sg e n e r a c i o n e s f u t u r a s .C o ne s t o ,l ac i u d a d a n ad e j al oc o y u n t u r a lp a r ap o s i c i o n a r s ee n l ap r o s p e c t i v ap o l t i c a .L a so b l i g a c i o n e sd e li n d i v i d u oh a c i al as o c i e d a dl o h a c e nc i u d a d a n o ;a lv i v i ryd e s a r r o l l a r s ee nc o m u n i d a dn os l oe ss u j e t o d ed e r e c h o s ,p r i m o r d i a l m e n t et i e n ed e b e r e s .L ac o n c e p c i nd ec i u d a d a n am sp r o f u n d as ee n c u e n t r ae nl o sd e b e r e sd el o si n d i v i d u o s :s ee s c i u d a d a n op o r q u es et i e n eu n at a r e as o c i a l . L o sm o v i m i e n t o ss o c i a l e sq u eh a ns u r g i d od e s d el ad c a d ad el o s o c h e n t ae nv a r i o sp a s e s ,q u el o g r a ni n t e r p e l a ral ap o l t i c aya lc o n j u n t o d el as o c i e d a d ,s o nm o v i m i e n t o sc o n t r al a sv i o l a c i o n e sd ed e r e c h o sh u m a n o s .E s t ot i e n eq u ev e rc o nl ap a r a d o j ad el o sd e r e c h o sh u m a n o s ,ys u f o r m aa c t u a ld ea f i r m a c i n ,al aq u eL u h m a n nh a c er e f e r e n c i a :l av a l i d e z d el an o r m as ep o n ed em a n i f i e s t op o rs uv i o l a c i n ;e sd e c i r ,l a sn o r m a s
7 Niklas Luhmann. La paradoja de l o sd e r e c h o sh u m a n o sys u st r e sf o r m a sd ed e s a r r o l l o ,e nV i c e n t eA r r e d o n d oR a m r e z( c o o r d . ) . Ciudadana n i v e r s i d a dI b e r o a m e en movimiento. U r i c a n a ,M x i c o ,2 0 0 0 ,p p .2 7 3 7 .

s er e c o n o c e np r e c i s a m e n t ee ns ut r a n s g r e s i nyl o sd e r e chos humanos, en que son violados.7 L u e g od ea f i r m a rl as u p e r i o r i d a dd el ad e m o c r a c i as o b r ec u a l q u i e ro t r ot i p od er g i m e np o l t i c o ,V i l l o r i ac o i n -

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c i d ee nq u eu nc o m p o n e n t ed el al e g i t i m i d a dd e m o c r t i c ae se lr e c o n o c i m i e n t oyr e s p e t od el o sd e r e c h o sh u m a n o s .C o m on o r m am o r a l ,s er e f i e r e nat o d ol oq u et e n g ar o s t r oh u m a n o ;c o m on o r m aj u r d i c as l op r o t e g e al a sp e r s o n a se nl am e d i d ae nq u ep e r t e n e c e nau n ac o m u n i d a dj u r d i c a ys o nc i u d a d a n o sd eu nE s t a d on a c i o n a l .E nt a n t od e r e c h o ss u b j e t i v o s , s o nu ne s c u d op r o t e c t o rp a r al ac o n d u c c i nd el av i d ap r i v a d ad el a s p e r s o n a s ,e nu nd o b l es e n t i d o :p a r ae ll o g r od eu np r o y e c t o t i c ov i t a ly c o m oo r i e n t a c i nd ea c u e r d oc o nl a sp r o p i a sp r e f e r e n c i a s ,l i b r ed ec o n s i d e r a c i o n e sm o r a l e s . T r a sl o sd e r e c h o si n d i v i d u a l e sd e b ee x i s t i rc o m u n i d a dq u el o ss o p o r t e ,p e r ol av e r d a d e r ac o m u n i d a ds ec r e a con el respeto a los derechos humanos.8 L a sp e r s o n a s j u r d i c a ss l op u e d e nl l e g a ras e ri n d i v i d u o sm e d i a n t el a s em a n t i e n el ap r o p i ai d e n t i d a d . H a yq u ec o n s i d e r a ra l g u n a sd el a sp o s i c i o n e sq u e ,s ib i e nd a np o r hecho la defensa de los derechos humanos como una tarea permanente, s e a l a nl an e c e s i d a dd ei n t r o d u c i re lc a m p od el o sd e b e r e sh u m a n o sa e s t ep l a n t e a m i e n t o .L u e g od er e c o n o c e rl o sa v a n c e ss o c i a l e s ,i r r e v e r s i b l e syt r a s c e n d e n t e s ,q u er e p r e s e n t al a D e c l a r a c i nU n i v e r s a ld el o sD e r e 8 M a n u e lV i l l o r i aM e n d i e t a . t i c ap b l i c ayc o r r u p c i n :c u r s od e t i c aa d m i n i s t r a t i v a . Tecnos y Universidad . 6 7 . Pompeu Fabra, Barcelona, 2000,p

s o c i a l i z a c i n ;e sd e c i r ,e la c c e s oal a sr e l a c i o n e si n t e r p e r s o n a l e se ne lq u e

chos Humanos, Arredondo considera que se trata de una aproximacin

i n c o m p l e t ad e lc o n c e p t od es e ryv i v i rc o m oc i u d a d a n o ,y aq u el ad i m e n s i nd el a so b l i g a c i o n e sp e r s o n a l e sq u ee x i g el av i d ae nc o m u n i d a d ,a u n q u ei m p l c i t a ,a nn os ep r o m u e v ec o nl am i s m ai n t e n s i d a d .C o n f ae n q u eu nd i l o g oe n t r el ad i m e n s i nd el o sd e r e c h o syl ad i m e n s i nd el o s d e b e r e so f r e z c au n av i s i nd i s t i n t ad el an a t u r a l e z ad e lp a c t os o c i a lyd e l

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V i c e n t eA r r e d o n d oR a m r e z( c o o r d ) . Ciudadana en movimiento. U n i v e r s i dad Iberoamericana, Mxico, 2000, p p .7 1 7 .

p a p e lq u el ec o r r e s p o n d eac a d am i e m b r od el ac o m u n i d a d .9 P e r oi n s i s t ee nq u ee l m b i t od el a so b l i g a c i o n e s humanas no resulta atractivo porque exige compromisos

p e r s o n a l e sh a c i ae lr e s t od el as o c i e d a d .S i e m p r ee sm sf c i le x i g i r l eal a s o c i e d a dq u er e s p e t eyp r o t e j an u e s t r o sd e r e c h o s ,q u ea c e p t a rl a so b l i g a c i o n e sq u es ed e r i v a nd ev i v i re ns o c i e d a d . A q u r a d i c au n od el o sc a m b i o s p r o f u n d o se nl ac u l t u r ac i u d a d a n a :g e n e r a ru n ar e v o l u c i ns o c i a lb a s a d a ms sobre las obligaciones que sobre los derechos ciudadanos. No se t r a t ad em i n i m i z a rl ad i m e n s i nd el o sd e r e c h o s ,s i n od ee n f a t i z a rl ai d e a d eq u ee ne lr e s p e t od el o sd e r e c h o sa j e n o se s t e nl ab a s eu n ac u l t u r ad e l ao b l i g a c i nd er e s p e t a r l o s .A d e m sd ee x i g i rl o sd e r e c h o s ,h a yq u ed e m o s t r a rl ad i s p o s i c i nd ec u m p l i rl ao b l i g a c i nc o r r e s p o n d i e n t e . E n t e n d e rl ao b l i g a c i nc o m ol ae n t i e n d eC o r t i n a ,a b r en u e v o ss i g n i f i c a d o se nl at a r e ad ep e n s a rye d u c a re nd e r e c h o sh u m a n o s :L a o b l i g a -

cin, m sq u ea lm u n d od el o sm a n d a t o syp r e s c r i p c i o n e s ,r e f i e r ea l h e c h od eq u el a sp e r s o n a se s t nn e c e s a r i a m e n t el i g a d a sal ar e a l i d a d ,a l o so t r o syal ac o m u n i d a d ;n oe se np r i n c i p i on ib u e n an im a l a ,s i n ou n a i n e l u d i b l ef o r m ad es e rp e r s o n a ,s i nd e j a rd ec o n s i d e r a rq u el oq u ee se ns v a l i o s om a n t i e n eal a sp e r s o n a sl i g a d a s .D ee n t e n d e r l ac o m ou n ai m p o s i c i ne x t e r n aq u en oa d m i t er p l i c ayd e b es e ra s u m i d ap o rl a n i c ar a z n de su procedencia, puede ser pensada de una manera ms atractiva y r e l a c i o n a l : l oq u en o sl i g aal o sd e m s . P o r l t i m o ,h a yq u es e a l a rq u ec o m oc o n s t r u c c i nh i s t r i c a ,l o sd e rechos humanos han evolucionado, se han ampliado y continuarn hac i n d o l oe nr e s p u e s t aal o sc a m b i o s .A s c o m ol aD e c l a r a c i nh as i d ou n a a b i e r t ac o n q u i s t ad el o sc i u d a d a n o s ,e sp o s i b l ei n t r o d u c i re nl aa g e n d a

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i n t e r n a c i o n a lyd el a sn a c i o n e sn u e v o sc o n s e n s o ss o b r el ad i g n i d a dh u mana y fomentar ciudadanos con intencionalidad comunitaria. Ahora bien, en las sociedades actuales emergen nuevas formas de c i u d a d a n a . E le j e r c i c i oc i u d a d a n oy an os er e m i t es l oad i s p o n e rd ed e r e c h o sp o l t i c o s ,c i v i l e sys o c i a l e s ,s i n ot a m b i nap a r t i c i p a re nc o n d i c i o n e s d em a y o ri g u a l d a de ne li n t e r c a m b i oc o m u n i c a t i v o ,e ne lc o n s u m oc u l t u r a l ,e ne lm a n e j od el ai n f o r m a c i nye ne la c c e s oal o se s p a c i o sp b l i c o s . La misma
CEPAL

r e c o n o c eq u e ,e nl as o c i e d a dd el ai n f o r m a c i n ,e lc i u d a -

d a n oe sa q u e lq u ed i s p o n ed el o sc o n o c i m i e n t o syb i e n e sn e c e s a r i o sp a r a p a r t i c i p a re nl o sf l u j o sd ei n f o r m a c i n ,e nl ac i r c u l a c i nd ec o n o c i m i e n t o s ye ne ld i l o g op b l i c o .L ar e l a c i ne n t r el ac i u d a d a n ayl ae q u i d a dt a m b i n r e c l a m a u nc r i t e r i od i s t r i b u t i v or e s p e c t oal a sc a p a c i d a d e se m e r g e n t e s . L ac i u d a d a n ai n c l u y ee lp l e n oe j e r c i c i od el o sd e r e c h o sc i v i l e syp o l t i c o s ,yd el o sd e r e c h o se c o n m i c o s ,s o c i a l e syc u l t u r a l e s .E ne lm a r c od el a e q u i d a ds ep r e s e n t al ap e r s i s t e n c i ad ed e s i g u a l d a d e sc o m p l e j a s ,d e n t r o d el a sc u a l e ss ea d v i e r t el ae x i s t e n c i ad eu nt e r r e n oi n t e r m e d i oe n t r el a e q u i d a ds i m b l i c ayl ae q u i d a dm a t e r i a l ,q u ei n c i d es u s t a n c i a l m e n t ee n l o sn i v e l e sd ee q u i d a dyq u ee s t v i n c u l a d ac o nl o sr e c l a m o sd el ac i u d a d a n a : L ae q u i d a dei n i q u i d a dp o ra d s c r i p c i n ,q u ea l u d ea lp e s od e f a c t o r e si n m o d i f i c a b l e se ne la c c e s oal a so p o r t u n i d a d e sd ep r o g r e s oy b i e n e s t a r .E ls e x o ,ys us i g n i f i c a d oyv a l o r a c i ns o c i o c u l t u r a l e se x p r e s a d o se ne ls i s t e m ad eg n e r o ,e se lp r i n c i p a lf a c t o rd ea d s c r i p c i n .10 L ad i s c r i m i n a c i nd el a sm u j e r e se nt o d o sl o s m b i t o sd el av i d ac o t i d i a n ayl a sr e i v i n d i c a c i o n e sd eg n e r o ,t r a e nac o l a c i nu nd e b a t ec u l t u r a lp o s t e r g a d os o b r ee lo r d e ns i m b l i c oe x c l u y e n t ed eu n ac u l t u r ap a t r i a r c a l .C o nl o s
1 0 L ae t n i ayl ap e r t e n e n c i at e r r i t o r i a l s o nt a m b i nf a c t o r e sd ea d s c r i p c i n q u es et r a d u c e ne nd i s c r i m i n a c i ny d e s i g u a l d a d e ss o c i a l e s ;e sd e c i r ,e n d e s v e n t a j a sa d s c r i p t i v a sa c u m u l a d a s .

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LA VENTANA, NM. 15 / 2002

d e f i n i t i v o sa v a n c e se ne la c c e s od el a sm u j e r e sal ae d u c a c i ne nt o d o s l o sn i v e l e sd ee n s e a n z a q u en os et r a d u c ee nu na c c e s oal o sp r o c e s o s d ea d o p c i nd ed e c i s i o n e sp b l i c a s ,s ec o n f i r m aq u el ad i s c r i m i n a c i n n oe sr e s u l t a d od ed i f e r e n c i a se nm a t e r i ad ec a p a c i t a c i n ,s i n oq u ee su n r a s g oc o n s t i t u t i v od el a sa c t u a l e sr e l a c i o n e ss o c i a l e s . L o sa v a n c e saf a v o rd el ae q u i d a de s t ne s t r e c h a m e n t el i g a d o sc o nl o s p r o g r e s o se ne lc a m p od el ac i u d a d a n a .Am a y o rp r e s e n c i ae ne l m b i t o p b l i c oye ne li m a g i n a r i on a c i o n a l ,m a y o r e ss o nl a sc o n q u i s t a se nc u a n t oal o sd e r e c h o sc i v i l e s ,p o l t i c o s ,s o c i a l e s ,e c o n m i c o syc u l t u r a l e s ;a m sd e r e c h o s ,m sb e n e f i c i o sd e s d el a sp o l t i c a ss o c i a l e sym e n o sd i s c r i m i n a c i n .E no t r a sp a l a b r a s ,b u e n ap a r t ed el o sl o g r o so b t e n i d o se nm a t e r i ad ee q u i d a d( i n g r e s o s ,e m p l e o ,e d u c a c i n ,p r o t e c c i ns o c i a l ,e t c . ) s o nr e s u l t a d od el al u c h ap o rl ac i u d a d a n a ,m a y o rp r e s e n c i ayd e n s i d a d c i u d a d a n a s .L o sf a c t o r e sd ea d s c r i p c i nn u c l e a nym o v i l i z a nal o sg r u p o s p o rs u sd e r e c h o s .E nt a n t ol a si n i q u i d a d e sa d s c r i p t i v a ss o nt a n t os i m b l i c a sc o m om a t e r i a l e s ,s uc o r r e c c i nc o r r e s p o n d et a n t oa lc a m p od el a c i u d a d a n ac o m oa ld el o sp r o c e s o se s t r u c t u r a l e s . E st a r e ad e lE s t a d of a v o r e c e ru n ac o n s t r u c c i nj u r d i c a ,i n s t i t u c i o n a ly s i m b l i c aq u er o m p ac o ne lc o n j u n t od ev a l o r e s ,p r o c e d i m i e n t o s ,r i t u a l e s yp r c t i c a sq u ep r i v i l e g i a nl om a s c u l i n oyh a c e nd el ac i u d a d a n af e m e n i n au np r e d i c a d od el ad e lv a r n .L a
CEPAL

r e c o n o c eq u ee se ne l m b i t od e

l ap a r t i c i p a c i np o l t i c ayt o m ad ed e c i s i o n e sd o n d es ee n c u e n t r a nl o s m a y o r e sd f i c i t se nl ar e g i nd eA m r i c aL a t i n a .L at r a d i c i o n a ld i v i s i n e n t r el op b l i c oyl op r i v a d o ,e n t r ee le s p a c i ol a b o r a lye ls i m b l i c o ,e s t n e nl ab a s ed el ac r t i c ad e s d eu n ap e r s p e c t i v ad eg n e r oal a sn o c i o n e s convencionales de ciudadana.

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Este organismo internacional asume los derechos humanos como marco t i c op a r ad i s e a ru n ap o l t i c ad ed e s a r r o l l oi n t e g r a l ;d e f i n ee ll o g r od e s o c i e d a d e sm se q u i t a t i v a sc o m oe lo b j e t i v od e ld e s a r r o l l o ,c o nl oq u e c o l o c ae np r i m e rp l a n ol av i g e n c i ad el o sd e r e c h o se c o n m i c o s ,s o c i a l e sy c u l t u r a l e s ,e ns ui n t e r d e p e n d e n c i ac o nl o sd e r e c h o sc i v i l e syp o l t i c o s .E l v a l o rd ee s t o sd e r e c h o se s t r i b ae nq u ee s t a b l e c e nu no r d e n a m i e n t oj u r d i c oei n s t i t u c i o n a lq u ec o n t r i b u y eaa r r a i g a ro r i e n t a c i o n e s t i c a sc a d a v e zm si n t e g r a d a sal o sp r o p s i t o sc o l e c t i v o sy ,p o rl ot a n t o ,al a sd e c i s i o n e se c o n m i c a syp o l t i c a sd i r i g i d a sad i s m i n u i rl a sd e s i g u a l d a d e ss o c i a l e s . P a r aa d i v i n a ro t r om u n d op o s i b l e ,G a l e a n op r o p o n ee m p e z a rae j e r c e r e lj a m sp r o c l a m a d od e r e c h od es o a r : Aunque no podemos adivinar el tiempo que ser, tenemos al menos el derecho de imaginar el tiempo que queremos que sea. En 1948 y en 1976 las Naciones Unidas proclamar o ne x t e n s a sl i s t a sd ed e r e c h o sh u m a n o s ,p e r oe nl o sh e chos los derechos humanos para la inmensa m a y o r ad el ah u m a n i d a ds er e d u c e nat r e s , e ld e r e c h od ev e r ,o ryc a l l a r .11
1 1 Eduardo Galeano. El mundo al rev soe lm u n d op a t a sa r r i b a ,e nC a r l o sN e zH u r t a d o( c o o r d . ) , Educar u a d a p a r ac o n s t r u i re ls u e o.ITESO, G l a j a r a ,2 0 0 1 ,p .5 7 .

H a b l a rd el o sd e r e c h o sh u m a n o syd el ac i u d a d a n ae sh a b l a rd el a sc o n d i c i o n e sd el ad e m o c r a c i a .P e n s a re ne s t o sd e r e c h o sc o m oc o n d i c i nd e c i u d a d a n as u p o n ec o n s i d e r a rs uc a r c t e rm u l t i d i m e n s i o n a l ,e sd e c i r ,l o s e l e m e n t o sc i v i l e s ,p o l t i c o sys o c i a l e sq u en o sc o n s t i t u y e n .S i g n i f i c a ,a s i m i s m o ,c o n s t a t a rq u en il o sd e r e c h o sn il ac i u d a d a n as u r g e nd e r i v a d o s

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LA VENTANA, NM. 15 / 2002

d eu np r o c e s od eg e n e r a c i ne s p o n t a n e a ,s i n oq u es o np r o d u c t od el u c h a ss o c i a l e sh i s t r i c a m e n t ed a d a syc o m p r o b a d a s ,c o m ol oh a ns i d oy l os o nl o sm o v i m i e n t o sd em u j e r e s . S ib i e ne le s t a t u t oj u r d i c od el o sd e r e c h o syd el ac i u d a d a n as i g n i f i c a u na c i e r t oh i s t r i c oys o c i a lyr e p r e s e n t au na v a n c ee nl a sn a c i o n e s ,s u e x i g e n c i an o r m a t i v an oe ss u f i c i e n t ep a r ag a r a n t i z a rl ap r o t e c c i nd ed e r e c h o sp o rp a r t ed e lE s t a d oyc o ne l l og a n a re nl e g i t i m i d a d ,n ip a r aa s e g u r a r e le j e r c i c i op l e n od el ac i u d a d a n aq u ei m p l i c ad e r e c h o sp e r ot a m b i n r e s p o n s a b i l i d a d e sh a c i al ac o m u n i d a d .

BIBLIOGRAFA
A RREDONDO RAMREZ, V i c e n t e( c o o r d . ) . Ciudadana en movimiento. U n i v e r s i d a dI b e r o am e r i c an a ,M x ico ,2 000 .
CEPAL. E q u i d a d ,d e s a r r o l l oyc i u d a d a n a .A g e n d aS o c i a lI I .

Alfaomega y

CEPAL,

Colombia, 2001. CORTINA, A d e l a .H a s t ae nu np u e b l od ed e m o n i o s . t i c ap b l i c ays o c i e d a d. T a u r u s ,M a d r i d ,1 9 9 8 . N U N, J o s .D e m o c r a c i a . G o b i e r n od e lp u e b l oog o b i e r n od el o sp o l t i c o s ?

FCE,

B u e n o sA i r e s ,2 0 0 0 .

N EZ H URTADO, C a r l o s( c o o r d . ) . E d u c a rp a r ac o n s t r u i re ls u e o . t i c ay

c o n o c i m i e n t oe nl at r a n s f o r m a c i ns o c i a l.ITESO, G u a d a l a j a r a ,2 0 0 1 . a n u e l . t i c ap b l i c ayc o r r u p c i n :c u r s od e t i c aa d m i V ILLORIA M ENDIETA, M n i s t r a t i v a . Tecnos y Universitat Pompeu Fabra, Barcelona, 2000.