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O uso pblico da razo como procedimento: Um contraste entre Rawls e Habermas1

Rrion Soares Melo
Universidade de So Paulo / Cebrap

rurion@usp.br

resumo Para poder encontrar uma base comum de justificao de princpios e normas que, sob condies de um pluralismo social e cultural, pudessem ser publicamente reconhecidos, John Rawls e Jrgen Habermas fazem uma reconstruo do ponto de vista sob o qual possvel fundamentar imparcialmente normas de ao. Mas de acordo com a concepo habermasiana de democracia, a legitimidade das normas depende da institucionalizao de procedimentos que promovem a deliberao e aumentam as chances de se alcanar decises vlidas de acordo com o uso pblico da razo. Esse procedimento se refere troca discursiva de razes na qual os participantes buscam chegar a um acordo somente com base no melhor argumento, ancorando a validade das normas na possibilidade de um acordo racionalmente fundamentado por parte de todos os possveis concernidos, considerados participantes em discursos racionais. palavras-chave Razo pblica; Justificao pblica; Procedimento; Democracia deliberativa; Autonomia

O princpio da justificao pblica acompanha desde muito tempo diferentes vertentes do pensamento poltico moderno.Tal princpio poderia ser entendido como uma reapropriao republicana da noo de soberania. Desde Rousseau esta forma de soberania foi atribuda vontade unificada do povo, e em Kant se estabeleceu como a idia da autodeterminao de indivduos livres e iguais e que se manteve no conceito de autonomia pblica (ROUSSEAU, 1964; KANT, I. 1997, p. 492 e ss). Em linhas gerais, a interpretao republicana continuou reforando que as leis
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que regem o conjunto da coletividade deveriam ser expresso de uma vontade poltica comum. Mas quando transpomos essa formulao da soberania popular para a dimenso do presente, o pluralismo social e cultural se apresenta como um novo desafio (BOHMAN, 2000). Pois no seria mais possvel admitir o pressuposto integrador dessa vontade poltica comum, o qual consistiria, fundamentalmente, na existncia de um ethos nico responsvel por uma certa composio homognea dessa vontade coletiva: a razo pblica poltica se manifesta na multiplicidade de suas vozes. Estamos entendendo por pluralismo social e cultural a individualizao de estilos e formas de vida que colidem entre si, assim como a composio eticamente heterognea das sociedades multiculturais atuais. Podemos formul-lo, primeiramente, com base no conjunto de manifestaes que John Rawls denominou de fato do pluralismo, ou seja, o surgimento de doutrinas conflitantes e irreconciliveis existentes na cultura pblica das democracias constitucionais, sejam essas doutrinas religiosas, filosficas ou morais (RAWLS, 1993). Essas manifestaes se deixam reconhecer ainda nas lutas em torno, por exemplo, de questes em defesa dos direitos homossexuais, direito ao aborto, questes de ecologia e discusso sobre novas tecnologias de experimentao quimico-biolgica, assim como polticas raciais, de reconhecimento de tradies culturais e grupos heterogneos, etc. (MELUCCI, 1985. Cf. tambm TOURAINE, 1999), ou seja, todas as matrias que, segundo Seyla Benhabib, convencionou-se chamar de polticas da diferena (BENHABIB, 1996, introduo). Essa pluralidade de vises de mundo e de concepes de bem se tornaram um desafio s democracias constitucionais modernas quando as normas gerais e abstratas por meio das quais o Estado democrtico de direito pode regular a vida comum da sociedade , exatamente por causa da exigncia de serem normas que devem valer a todos por igual, ignoram essas diferenas. H como que um descompasso entre, por um lado, as diferenas crescentes no modo de vida e nas interaes cotidianas dos cidados e, de outro lado, as exigncias impostas a esses mesmos cidados por um sistema jurdico igualitrio. E o desafio no pode ser solucionado facilmente, levando a planos de justificao pblica cada vez mais complexos. A soluo desses conflitos inclua nos voltarmos a duas difedoispontos, Curitiba, So Carlos, vol. 5, n. 2, p.113-141, outubro, 2008

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rentes dimenses de fundamentao normativa aparentemente excludentes, mas que agora precisam ser interpretadas segundo sua articulao: ou nos atemos aos procedimentos imparciais capazes de produzir princpios de justia universais e, por isso, pretensamente vlidos para todos os cidados, ou nos aproximamos de uma razo pblica substantiva por meio da qual tais princpios pblicos esto intimamente ligados a contextos, tradies culturais e formas de vida determinadas (FORST, 1996). Pretendemos contrastar as propostas de John Rawls e de Jrgen Habermas no que diz respeito interpretao do problema dos conflitos de valores e de interesses sob condies do pluralismo social e cultural a partir do que cada um compreendeu por uso pblico da razo. Reconstruiremos inicialmente alguns elementos da justificao da teoria da justia elaborada por Rawls procurando assim estabelecer desde o incio os termos predominantes que compem o debate em torno do fato do pluralismo, sobretudo em relao ao papel que a idia de razo pblica desempenha na articulao entre a fundamentao normativa dos princpios de justia e seu reconhecimento pblico em contextos especficos no qual o acordo poltico se realiza (I). Desse ponto em diante, nossa apresentao do problema em torno do pluralismo e da razo pblica consistir, fundamentalmente, em acompanhar as crticas de Habermas dirigidas a Rawls. A primeira parte da crtica do autor alemo consiste em mostrar que, ao estabelecer as condies por meio das quais os prprios cidados podem justificar publicamente princpios de justia, Rawls submeteria o uso pblico da razo a padres muito substantivos de justificao (II). Nosso ltimo passo, referente segunda parte da crtica de Habermas, consiste em mostrar que o acordo poltico razovel em torno de princpios publicamente justificados no deveria estar apoiado, como pretendeu Rawls, simplesmente na capacidade individual de cada cidado de ser razovel. Ao limitar a justificao pblica dos princpios mera convergncia de imagens de mundo, o processo poltico ficaria restrito a uma representao liberal da dinmica da formao radical da opinio e da vontade. Com base na teoria da democracia formulada por Habermas, vamos concluir que a justificao pblica pode se estabelecer apenas com base em um procedimento intersubjetivo de deliberao (III).

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I Pluralismo e a justificao pblica dos princpios de justia em Rawls

Rawls afirmara que sua teoria da justia como eqidade uma concepo moral elaborada para um tipo especfico de objeto, a saber, as instituies polticas, sociais e econmicas denominadas pelo autor como a estrutura bsica da sociedade mais especificamente, a estrutura de uma democracia constitucional moderna (RAWLS, 1999, 2)2. Embora o foco inicial de uma concepo poltica de justia estivesse voltado estrutura dessas instituies, no difcil notar que a discusso predominantemente normativa sobre o problema da justia se concentrou, por um lado, nos princpios, critrios e preceitos que se aplicariam a tais instituies e, por outro lado, na forma com que essas normas deveriam estar expressas no carter e nas atitudes dos membros da sociedade que realizam seus ideais (RAWLS, 1993, p. 54). Como, pergunta Rawls,a filosofia poltica poderia encontrar uma base comum para responder a uma questo fundamental como a da famlia de instituies mais apropriada para garantir a liberdade e a igualdade democrtica? (RAWLS, 1993, p. 50). A resposta a essa pergunta ser remetida s condies democrticas de justificao pblica de termos eqitativos de cooperao social, uma vez que os princpios e normas que melhor se aplicariam estrutura bsica da sociedade no so auto-evidentes, ou seja, definidos ou interpretados sem disputa. Pois, como pressupe Rawls, uma caracterstica bsica da democracia consiste no fato do pluralismo o fato de que uma pluralidade de doutrinas abrangentes razoveis conflitantes, religiosas, filosficas e morais, o resultado normal de sua cultura e instituies (RAWLS, 2007, p. 145). O autor pretende no apenas formular uma teoria capaz de indicar a melhor forma pela qual as instituies democrticas se organizariam de modo a possibilitar tais termos equitativos de cooperao entre cidados considerados livres e iguais, como mostrar, alm disso, que sua concepo de justia poltica seria a mais aceitvel caso tivesse de passar por um processo de justificao pblica de uma sociedade extremamente pluralista. Para que os princpios de sua teoria da justia possam ser aceitos publicamente por cidados que continuam profundamente divididos,
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Rawls adota uma soluo bastante complexa3. Por um lado, descobrimos qual concepo de justia capaz de especificar os princpios mais adequados para realizar a liberdade e a igualdade quando respondemos seguinte questo:Como devem ser determinados os termos eqitativos de cooperao? (RAWLS, 1993, p. 65). A determinao de tais termos, que resulta nos seus princpios de justia, derivada do interior de sua arquitetnica prtica e est pressionada, como veremos, por critrios normativos exigentes de aceitabilidade racional. Por outro lado, imprescindvel haver um reconhecimento pblico desses princpios. Neste caso,os prprios cidados, no exerccio de sua liberdade de pensamento e conscincia, e considerando suas doutrinas abrangentes, veem a concepo poltica como derivada de ou congruente com outros valores seus, ou pelo menos no em conflito com eles (RAWLS, 1993, p. 53). Esses dois pontos correspondem justificao da teoria da justia como equidade: implicam uma mediao entre a forte pretenso de aceitabilidade racional dos princpios de justia e a aceitao pblica realizada em contextos determinados de sociedades democrticas (WERLE, 2009, parte I). Em busca da fundamentao dos princpios de justia de uma sociedade bem ordenada, Rawls segue um procedimento que pode ser interpretado como a explicao do ponto de vista da avaliao imparcial de questes de justia poltica: a noo de procedimento toma forma na construo terica de Rawls com a finalidade de esclarecer o ponto de vista a partir do qual poderamos responder questo de saber como possvel fundamentar princpios que estabeleam uma cooperao justa e imparcial entre cidados livres e iguais. As instituies bsicas de uma sociedade precisariam ser fundamentadas do ponto de vista moral, isto , do ponto de vista da justia, para poderem ser interpretadas como resultado de um acordo mutuamente aceitvel. Na dimenso interna de sua teoria, a posio original surge como um artifcio conceitual que d forma idia de que seria possvel encontrar procedimentos razoveis de deciso para uma justa avaliao de interesses em conflito. Rawls parte de teorias familiares do contrato social (Locke, Rousseau e Kant) para chegar a um modo de representao compatvel com a idia de que princpios de justia so objetos de um acordo racional4. A justia como equidade, diz Rawls,retoma a doutrina do contrato social
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(...): os termos equitativos da cooperao social so concebidos como um acordo entre as pessoas envolvidas, isto , entre os cidados livres e iguais, nascidos numa sociedade em que passam sua vida. Mas esse acordo, como qualquer acordo vlido, deve ser estabelecido em condies apropriadas. Em particular, essas condies devem situar equitativamente as pessoas livres e iguais, no devendo permitir a algumas pessoas maiores vantagens de barganha do que outras. Alm disso, coisas como a ameaa do uso da fora, a coero, o engodo e a fraude devem ser excludas (RAWLS, 1993, p. 66, conferncia I, 4). O artifcio estabelece hipoteticamente uma situao inicial de escolha, um status quo inicial apropriado capaz de garantir que todos os concernidos ocupem desde o incio posies equitativas, e que por sua vez o resultado do acordo fundamental alcanado, isto , os dois princpios de justia escolhidos nesta posio, sejam justos. H duas maneiras de compreender a idia de imparcialidade a partir da posio original. A imparcialidade pode ser compreendida, primeiramente, por meio de seu estatuto hipottico e aistrico, meramente artificial. Considerada um artifcio de representao, a posio original ilustraria aquele ponto de vista no distorcido pelas caractersticas e circunstncias da estrutura bsica de alguma sociedade particular. Nesse sentido, tal artifcio teria um papel secundrio por ser meramente representativo ou mesmo retrico no interior da exposio de Rawls. Porm, alm disso, h um elemento representativo no interior do procedimento que deixa ver que a idia de imparcialidade seria, antes de tudo, uma condio necessria inscrita no pressuposto normativo de que princpios de justia seriam objetos de um acordo racional: para que os princpios de justia fossem os mais adequados para uma cooperao social justa, os termos equitativos da cooperao deveriam ser concebidos de acordo com a autonomia de cada um dos cidados.A posio original teria um papel central na articulao dos princpios de justia e seu posterior reconhecimento pblico. Para tanto, temos que compreender trs pontos de vista relacionados com a posio original: o das partes na posio original, o dos cidados de uma sociedade bem ordenada e, finalmente, o nosso o seu e o meu, que estamos formulando a idia de justia como eqidade e examinando-a enquanto concepo poltica de justia (RAWLS, 1993, p. 71, conferncia I, 4). Os dois primeiros pontos de vista (das partes e dos cidados
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considerados pessoas morais) esto representados nos elementos que compem a concepo da justia como equidade oferecida por Rawls, mas a articulao deles com a posio original no simples. Estaria em jogo aqui justamente a articulao conceitual que tornaria possvel mediar a objetividade da justificao normativa dos princpios e os momentos de sua aplicao com a exigncia do ponto de vista moral. As partes representadas na posio original esto constitudas apenas formalmente. Portanto, seria um erro trat-las como pessoas. As partes representam artificialmente somente o que Rawls entende ser uma das capacidades morais dos cidados, a saber, a capacidade de ser racional: uma vez que se encontram em uma situao ideal de escolha, as partes escolhem racionalmente aqueles princpios que seriam os melhores para os cidados representados.Trata-se aqui meramente da representao de um momento do processo de deciso caracterizado segundo a autonomia racional das partes consideradas agentes de construo (RAWLS, 2001b, p. 308).Ademais, as exigncias razoveis do procedimento, por sua vez, no se esgotam nesse passo de escolha racional. Seria necessrio visualizar a construo da posio original em seu conjunto para entendermos como tomar forma e ser representada a capacidade de ser razovel dos cidados: O razovel, ou a capacidade das pessoas de ter um senso de justia, que aqui sua capacidade de respeitar os termos equitativos da cooperao social, representado pelas vrias restries s quais as partes esto sujeitas na posio original, e pelas condies impostas sua deliberao (RAWLS, 1993, p. 360). Para tanto, Rawls lana mo do artifcio do vu de ignorncia de acordo com o qual seria possvel remover caractersticas e circunstncias particulares para assim assegurar que cada uma dos cidados representados como racionalmente autnomos escolheriam razoavelmente princpios substantivos de justia. Para dar conta do aspecto racional da aceitabilidade, a autonomia racional modelada na posio original pela forma da deliberao e da escolha empreendida pelas partes em sua condio de representantes; e as constries do procedimento asseguram, por fim, a imparcialidade e, como resultado, podem gerar um acordo qualificado como razovel. Contudo, Rawls no pode e nem pretende esvaziar a objetividade do procedimento em nome da exigncia de imparcialidade. Para que a posio original possa gerar resultados considerados vlidos, preciso
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ainda dar objetividade justificao normativa dos princpios escolhidos. As condies de aceitabilidade racional devem ser complementadas com o que pensamos agora, desde que sejamos capazes de ter uma viso clara e ordenada do que a justia requer quando a sociedade concebida como um empreendimento cooperativo entre cidados livres e iguais (RAWLS, 1993, p. 69, conferncia I, 4). O aspecto estrutural da posio original como um todo, sob o qual as partes se situam e limitam suas informaes (a situao inicial e o vu de ignorncia), corresponder ao ponto de vista dos cidados considerados pessoas morais livres e iguais. Porm, a relao dos cidados com a posio original tem de ser entendida no apenas pelo aspecto estrutural, mas, sobretudo, pelo vnculo que pretende manter com o mundo social. E essa objetividade exigida certamente necessria para que os cidados possam agir de forma plenamente autnoma. A autonomia plena dos cidados poderia ser entendida de trs modos. Primeiro, a autonomia plena modelada pelas condies razoveis impostas s partes como racionalmente autnomas (RAWLS, 1993, p. 124, conferncia II, 6). Aqui Rawls se refere somente ao procedimento da posio original e ao senso de justia nela representado. Segundo, a autonomia plena atribuda exclusivamente aos cidados que passam a ponderar, na sua prtica poltica, se aceitam e se pretendem agir a partir dos princpios escolhidos na posio original. Em outras palavras, os cidados agem com autonomia plena quando os princpios escolhidos pelas partes so aplicados e aceitos pelos cidados de uma dada sociedade (RAWLS, 1993, p. 122, conferncia II, 6). E terceiro, a autonomia plena um valor poltico, e no tico. A autonomia tica parece ser deixada aqui para as doutrinas abrangentes dos cidados (RAWLS, 1993, p. 123 (conferncia II, 6). Os cidados s realizam plenamente sua autonomia quando agem de acordo com a concepo poltica de justia aceita por eles e que tambm realizada na procura do bem viver de cada cidado na sua vida pblica e nopblica (RAWLS, 1993, p. 124, conferncia II, 6). O mais importante notar, no segundo e terceiro pontos, o fato de que os cidados s adquirem autonomia plena segundo a orientao de seu senso de justia efetivo (RAWLS, 1993, p. 122, conferncia II, 6; o grifo nosso). preciso acompanhar Rawls em mais um passo em direo ao ponto de vista nosso, a partir do qual a justia como eqidade, bem como qualdoispontos, Curitiba, So Carlos, vol. 5, n. 2, p.113-141, outubro, 2008

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quer outra concepo poltica, deve ser avaliada. Neste caso, o teste o equilbrio reflexivo: trata-se de saber em que medida a viso como um todo articula nossas mais firmes convices refletidas de justia poltica, em todos os nveis de generalidade, depois do devido exame e depois de feitos todos os ajustes e revises que pareciam necessrios. Uma concepo de justia que satisfaa esse critrio , tanto quanto podemos avaliar agora, a mais razovel para ns (RAWLS, 1993, p. 72). Seria razovel que eu e voc aceitssemos os princpios de justia escolhidos na posio original uma vez equilibrados os princpios de justia com nossas convices mais profundamente arraigadas, vises de mundo e valores. Essa a nica forma pela qual uma concepo poltica de justia, para ser racionalmente aceitvel, pode estar de acordo com contextos e formas de vida determinadas. Alm da posio original, tambm a idia de razo pblica especificar o ideal de aceitao pblica das normas sociais e instituies. Pois Rawls entende que a sociedade democrtica regulada por princpios de justia publicamente reconhecidos: a prpria justificao destes princpios realizada com referncia idia de uma razo pblica livre. Uma sociedade bem ordenada deve satisfazer os trs nveis do que Rawls chama de condio plena de publicidade (RAWLS, 2001b, p. 325), cujo objetivo fazer com que os princpios e sua justificao possam ser aceitos por cada membro da sociedade. No primeiro nvel de publicidade, a sociedade deve ser regulada pelos princpios pblicos de justia escolhidos na posio original, ou seja, por serem pblicos esses princpios podem ser aceitos e reconhecidos por todos, e este reconhecimento por definio pblico. O segundo nvel de publicidade diz respeito s crenas gerais junto com as quais os princpios de justia podem ser aceitos. Ou seja, os mtodos publicamente compartilhados de justificao e de argumentao esto enraizados em uma cultura poltica pblica prpria de sociedades democrticas sob condies modernas. Essas crenas gerais refletem as vises pblicas correntes numa sociedade bem ordenada e permitem entender por que exatamente aqueles princpios de justia foram escolhidos na posio original. Essa objetividade exigida pelos princpios oferecidos na teoria rawlsiana tambm se encontra no terceiro nvel de publicidade, no qual Rawls diz que, caso ns eu e voc tivssemos que fazer uma justificao completa da concepo
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pblica de justia, esta justificao estaria presente na cultura pblica, refletida no direito e nas instituies polticas, assim como nas interpretaes dessas instituies tais como as encontramos nas tradies histricas e filosficas (RAWLS, 2001b, pp. 324-5). Contudo, lembra Kenneth Baynes,no qualquer argumento ou considerao que pode ser apropriadamente introduzido na discusso pblica (BAYNES, 1992, p. 74). Isso porque, sob as condies do fato do pluralismo, no seria possvel alcanar um acordo sobre princpios se se apela ao que Rawls chamou de doutrinas morais abrangentes, norazoveis (sejam vises de mundo religiosas, teorias morais substantivas ou algum tipo especfico de argumentao filosfica) (RAWLS, 2001c, p. 424). As bases comuns do acordo poltico, ainda que refletidas nas idias intuitivas fundamentais latentes na cultura poltica pblica de uma sociedade democrtica, esto limitadas s razes e princpios publicamente reconhecidos.Assim, a razo pblica o modo legtimo por meio do qual uma sociedade poltica especifica no nvel mais profundo os valores morais e polticos bsicos que determinam a relao de um governo democrtico constitucional com seus cidados e suas relaes uns com os outros5. Por fim, uma vez que em uma sociedade democrtica no possvel que uma nica doutrina abrangente e razovel venha a garantir a base de justificao pblica dos princpios, muito menos oferecer o contedo da razo pblica sobre questes polticas fundamentais, introduzimos, diz Rawls, outra idia bsica do liberalismo poltico, que caminha junto com a de uma concepo poltica de justia, a saber, a idia de um consenso sobreposto de doutrinas abrangentes e razoveis (RAWLS, 1993, p. 179). Essa idia consiste em que cada doutrina abrangente endossa, a partir de seu ponto de vista especfico (seus valores e crenas), uma concepo poltica. Ou seja, elas podem alcanar um consenso sobreposto no que toca concepo poltica que compartilham, sem que isso implique em uma modificao de suas prprias vises de mundo ou na imposio externa de outras convices sobre as suas. Se os cidados compartilham doutrinas razoveis, ento a unidade social estvel pode ser preservada. Apenas ento o liberalismo poltico poderia formular uma concepo de justia poltica que os cidados endossariam publicamente de acordo com suas prprias doutrinas razoveis.
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II Articulao entre procedimento e reflexo: a crtica de Habermas a Rawls (I)

O primeiro passo que gostaramos de analisar do enfrentamento de Habermas com a teoria de Rawls implica pressupor que a compreenso da justificao normativa da teoria da justia como equidade est articulada tanto no procedimento formal da posio original (entendendo-a como critrio de aceitabilidade racional) como na guinada reflexiva (por meio da qual as normas e princpios justificados publicamente dependem de um ancoramento na autocompreenso dos membros de uma sociedade democrtica). Se, por um lado, a posio original representaria uma situao ideal em que os princpios de justia so compatveis com as capacidades morais dos cidados e com uma respectiva concepo neutra de pessoa, por outro lado, a concepo de justia estaria atrelada s vises de mundo e concepes de bem dos cidados de carne e osso. Mas em vez da compatibilizao necessria desses dois nveis de fundamentao, Habermas acredita haver em Rawls um certo enfraquecimento das pretenses racionais de justificao no primeiro nvel de fundamentao diante daquelas idias e valores implicitamente presentes em uma cultura poltica democrtica. Nesta seo apresentaremos a crtica de Habermas aos dois nveis de justificao normativa da teoria da justia como equidade (a). Em seguida, analisaremos o recurso ao vu de ignorncia como artifcio representativo de condies ideais de aceitabilidade racional. Habermas no apenas questiona o prprio recurso representativo como reconstruo de um ponto de vista imparcial para a aceitao racional das decises, como acredita que o conceito do vu de ignorncia limitaria a compreenso procedimental da razo prtica a um formalismo estreito. Para superar essa limitao, resultante da prpria interpretao da autonomia no primeiro nvel de justificao, tornar-seia necessrio a Rawls recorrer ao equilbrio reflexivo (b). (a) De acordo com o pressuposto fundamental das crticas de Habermas a Rawls, a teoria da justia como equidade possuiria dois diferentes nveis de justificao normativa de uma sociedade bem ordenada6. A posio original seria formulada no primeiro nvel da teoria, na qual se trata de delinear uma situao em que os representantes dos cidados
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que tomam decises racionais se veem submetidos a limitaes que garantem um julgamento imparcial de questes ligadas justia (HABERMAS, 1997b, p. 67). Porm, a necessidade de um segundo nvel levanta a questo de se o procedimento imparcial seria suficiente para fundamentar os princpios de justia. Na leitura de Habermas, Rawls estaria trabalhando sobre uma distino entre o nvel da fundamentao filosfica e o das consideraes sobre a aceitao da teoria, isto , buscaria uma concepo poltica razovel de justia que suportasse ao mesmo tempo as exigncias da constituio de uma sociedade democrtica existente. Nesse segundo passo, a argumentao seria deslocada do artifcio procedimental para o equilbrio reflexivo a fim de que os princpios de justia pudessem encontrar o assentimento dos cidados. O procedimento de reconstruo racional, segue Habermas, assume um outro papel no segundo nvel, onde a teoria de justia se debrua reflexivamente sobre seu contexto de insero, a fim de explicar como e por que seus enunciados conseguem trazer para o conceito a substncia normativa das intuies mais comprovadas de nossa prtica cotidiana e das melhores tradies de nossa cultura poltica. Com a prova de que seus princpios refletem apenas as convices fundamentais e latentes da populao, a teoria deve encontrar uma sede na vida poltica (HABERMAS, 1992, p. 81-82). Habermas no concorda que o segundo nvel da argumentao diga respeito fundamentao interna da teoria:Essa paralelizao metdica confusa porque dessa vez a prova no pode ser tirada internamente teoria. (...) Os princpios fundamentados no primeiro nvel precisam ser submetidos publicamente discusso no segundo nvel, porque apenas a se pode levar em considerao o fato do pluralismo e tornar retroativo o corte de abstrao da posio original. Diante do frum do uso pblico da razo, a teoria em seu todo precisa ser exposta crtica dos cidados; trata-se, nesse caso, no mais de cidados fictcios de uma sociedade justa, sobre os quais se podem emitir enunciados no interior da teoria, mas sim de cidados de carne e osso; a teoria precisa manter em aberto o desfecho de tal teste (HABERMAS, 1997b, p 80). E esse deslocamento, segundo Habermas, aponta para uma significativa mudana com que Rawls consideraria seu prprio ponto de vista moral: a razo prtica, que antes, na posio original, se nutria de uma concepo aparentemente
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neutra de pessoa moral, passaria a se nutrir de valores polticos compartilhados em uma sociedade democrtica e liberal. A razo prtica, comenta Habermas, como que moralmente destituda de seu cerne e deflacionada a uma racionalidade que incorre na dependncia s verdades morais fundadas em outra parte.A validade moral da concepo de justia j no se fundamenta a partir de uma razo prtica que obriga universalmente, mas sim a partir de uma feliz convergncia de imagens de mundo razoveis que se justapem de forma suficiente em seus componentes morais (HABERMAS, 1997c, p 104; o grifo nosso). Vimos anteriormente que h um aspecto da autonomia que poderia ser facilmente identificado pelo procedimento: a autonomia racional das partes no primeiro nvel. J a autonomia plena dos cidados no se restringiria apenas posio original como um todo, levando-nos a pensar que as pessoas morais no estariam integralmente representadas no procedimento. Habermas diz que Rawls no consegue sustentar de forma consequente a deciso de fazer com que cidados plenamente autnomos sejam representados por partes s quais falta essa espcie de autonomia (HABERMAS, 1997b, p. 69). Isso porque os princpios s podem ser justificados com um recurso reflexivo (a ponderao efetiva dos princpios). Esse passo de aceitao dos princpios interfere no apenas na neutralidade do procedimento de fundamentao, mas sim na determinao da autonomia como medida para a aceitao racional dos princpios de justia escolhidos. Essa autonomia parcial s poderia ser corrigida caso o reconhecimento pblico dos princpios e o projeto de justia idealmente construdo fossem testados quanto sua aceitao na tradio poltica de uma sociedade democrtica, mantendo em aberto, desse modo, a justificao de seus princpios. Essa justificao normativa pode ser decidida apenas se o reconhecimento de tais princpios no se limitar ao procedimento e, alm disso, sua aceitao se apoiar do lado de fora, isto , em cidados de carne e osso. Do ponto de vista da posio original, a razo prtica no corresponde aos cidados reais, uma vez que a constrio do vu de ignorncia impede que no procedimento as partes possam se autodeterminar to plenamente quanto um cidado de carne e osso. Este poderia realizar suas capacidades morais se pudesse exercer plenamente sua autonomia. Ao passarmos para o nvel da aceitao e da autonomia plena da pessoa, que lana
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mo no apenas de um equilbrio reflexivo capaz de ponderar os princpios com seu senso de justia, mas tambm segundo sua viso de mundo e de sua concepo de bem, a tarefa de Rawls seria dupla e aparentemente incompatvel. O ponto de vista moral seria representado pela posio original em que as partes tomariam decises racionais e imparciais: na medida em que se encontram sob um vu de ignorncia (a constrio moral), seria possvel a todos exercer equitativamente a autonomia racional de forma livre e igual. Mas como a autonomia plena exige que se saia do procedimento, a guinada reflexiva, que se mostrou necessria para a justificao pblica, enfraqueceria consideravelmente o esforo de fundamentao imparcial dos princpios no nvel da aceitabilidade. Quem garante que sem as constries do vu de ignorncia cada cidado vai manter um senso de justia e respeitar as convices do outro? Assim, para levar a cabo o seu projeto do liberalismo poltico, Rawls no poderia prescindir da imparcialidade do procedimento mesmo no mbito reflexivo da razo prtica. O dilema criado, nos termos da crtica de Habermas, consistiria no fato de Rawls no parecer manter em sua formulao um ponto de vista imparcial a partir do qual uma justificao normativa pudesse resultar da congruncia entre diferentes vises de mundo e concepes de bem. Seu projeto ambicioso, porm necessrio, a saber, equilibrar imparcialidade e objetividade, a pretenso de aceitabilidade dos princpios e seu posterior ancoramento em contextos de uma cultura poltica democrtica, poderia fracassar diante da dificuldade de articulao entre esses dois nveis de justificao normativa da teoria. (b) Em nossa rpida reconstruo de conceitos rawlsianos, insistimos no fato de que as partes seriam desoneradas justamente das determinaes atribudas posteriormente aos prprios cidados plenamente autnomos. Mas tambm os prprios cidados teriam de escolher os mesmos princpios de justia escolhidos pelas partes na posio original. Isso significa que o recurso ao vu de ignorncia consistiria no apenas na tentativa rawlsiana de alcanar um ponto de vista equitativo e imparcial para alm da percepo do interesse auto-referido e voltado persecuo das diferentes vises do que seja o bem.Alm disso, Rawls exigiria do seu procedimento os mesmos resultados desejados por cidados plenamente
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autnomos. Se analisarmos novamente essa dupla exigncia do ponto de vista do artifcio representativo, perceberamos que as partes, submetidas ao vu de ignorncia, precisam lidar com as consequncias de uma autonomia que lhes vedada em sua extenso integral, assim como as implicaes do uso de uma razo prtica a que elas prprias no podem recorrer (HABERMAS, 1997c, p. 69). Ora, as partes no poderiam recorrer s implicaes do uso de uma razo prtica porque, para serem imparciais, os ganhos do procedimento aplicado intersubjetivamente so dissipados pela privao sistemtica de informaes. (...) Quero dizer que Rawls poderia evitar as dificuldades ligadas construo de uma posio original se operacionalizasse o ponto de vista moral de um modo diferente e liberasse de conotaes substanciais o conceito de procedimento da razo prtica, ou seja, se o desenvolvesse de forma procedimentalmente consequente (HABERMAS, 1997c, pp. 74-75). Rawls teria imposto sua formulao do artifcio representativo, com as privaes sistemticas impostas pelo vu de ignorncia, uma barreira que bloquearia simultaneamente o ncleo da autodeterminao e o potencial reflexivo da razo prtica. Essa preocupao do artifcio seria justificvel porque representaria o esforo em assegurar que a escolha dos princpios estaria baseada apenas na autonomia racional. Mas justamente essa privao no procedimento que obriga que a justificao da posio original se desloque para o equilbrio reflexivo. O procedimento rawlsiano no possibilitaria que, dotadas de diferentes concepes do que seja a vida boa, as partes equilibrassem e reconhecessem intersubjetivamente princpios e normas s quais cada uma poderia aceitar com boas razes. O prprio Rawls teria percebido que o vu de ignorncia impede o necessrio envolvimento reflexivo, tornando-se insuficiente para lidar com os problemas levantados pelo fato do pluralismo, a saber, que toda deciso pressuponha uma perspectiva determinada, articulada com valores e imagens de mundo particulares. Habermas contrape esse modelo de escolha racional com sua proposta da tica do discurso j nas suas notas programticas de 1983. O ponto crucial consistiria no em neutralizar de antemo as diferentes perspectivas que compe o processo de justificao pblica, mas permitir primeiramente que o ponto de vista imparcial seja produzido em relao posio e perspectiva de todos os concernidos pela norma7.
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Essa forma de reconhecimento compreende em si mesma e simultaneamente os dois momentos separados na construo rawlsiana.Alm disso, o acordo responsvel por engendrar princpios publicamente reconhecidos no pode ser limitado apenas reflexo de sujeitos que individualmente do assentimento a uma norma julgada como vlida. preciso que haja uma argumentao real: S um processo de entendimento mtuo intersubjetivo pode levar a um acordo que de natureza reflexiva: apenas ento os participantes podem saber se eles se convenceram de modo recproco (HABERMAS, 1983, p 77). Habermas pretende assim reconstruir a natureza reflexiva que se encontra presente no processo de justificao sem precisar fazer um deslocamento para fora da racionalidade procedimental. Rawls teria resolvido as questes prtico-morais sem levar em conta que tais questes, para serem equitativamente resolvidas, exigem um esforo de cooperao. Os princpios de justia escolhidos na posio original resultariam, ao contrrio, de uma superao monolgica do problema: Rawls, assim como Kant, operacionaliza o ponto de vista da imparcialidade de tal maneira que cada indivduo possa empreender por si s a tentativa de justificao de normas fundamentais (HABERMAS, 1983, p 76). Por essa razo, o vu de ignorncia poderia se estender apenas aos contedos normativos que, desde o incio, so os melhores candidatos posterior aceitao por parte de cidados livres e iguais. Certamente o objetivo de Rawls consistia em formular princpios substantivos de justia que, para serem publicamente reconhecidos, teriam de estar atrelados a valores e idias implcitos em nossa cultura poltica pblica, pois qualquer concepo de justia que pretendesse ser aceitvel (no sentido exigente de aceitabilidade racional) precisaria estar de acordo com nossas convices refletidas. Mas ainda sim precisaramos saber se sua aceitabilidade poderia decorrer das constries de um artifcio representativo ou da mera ponderao reflexiva de cada cidado em particular: em vez de uma articulao, resultaria um bloqueio recproco na coliso de ambos os nveis. Para enfrentar os desafios impostos pelo pluralismo, a aceitabilidade dos princpios poderia encontrar sua justificao normativa apenas se fosse reconstruda a partir de uma prtica intersubjetiva de deliberao pblica. A questo, portanto, reside no fato de que, com a privao sistemtica de informaes, os conflitos em torno do fato do pluralismo s podedoispontos, Curitiba, So Carlos, vol. 5, n. 2, p.113-141, outubro, 2008

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riam ser resolvidos se a perspectiva dos cidados pudesse ser articulada, revisada e justificada reflexivamente sem que deixassem de recorrer autocompreenso e s suas vises de mundo. Para que Rawls empreendesse sua construo sem os prejuzos at aqui analisados, os contedos normativos passveis de um acordo racional deveriam poder ser avaliados do ponto de vista da justia sem que a razo prtica fosse destituda de seu cerne moral e nem restringida quanto ao seu potencial reflexivo. Habermas assume, com esse objetivo, que os pressupostos comunicacionais de um discurso sem coero exigiriam de cada participante uma assuno ideal de papis (HABERMAS, 1989) por meio da qual as diferentes concepes do bem e vises de mundo seriam equilibradas na medida em que cada sujeito passasse a assumir a perspectiva de todos os outros. O uso pblico da razo torna-se o local em que, da perspectiva idealmente ampliada em primeira pessoa do plural,todos podem testar em conjunto se querem fazer de uma norma controversa a base de sua prxis; isso precisa incluir uma crtica recproca adequao das interpretaes da situao e das carncias (HABERMAS, 1997b, p. 76). Por conseguinte, o procedimento habermasiano se tornaria mais inclusivo do que seria possvel com o recurso da posio original diante do fato do pluralismo para reconstruir as condies de aceitabilidade racional. Se pela subtrao de informaes, que imposto sobre as partes na posio original com o vu de ignorncia, cresce o pesado nus da prova, ento natural que, para admitir esse encargo, se operacionalize o ponto de vista moral de maneira distinta: Penso no procedimento aberto de uma prxis argumentativa que reside sob as pretensiosas pressuposies de um uso pblico da razo e que no descarte j de antemo o pluralismo das convices e das imagens de mundo(HABERMAS, 1997b, p. 77).

III O uso privado da razo com inteno poltico-pblica: a crtica de Habermas a Rawls (II)
Partindo no de seus contedos comuns, mas sim dos procedimentos ligados ao uso pblico da razo, seria possvel reconstruir o princpio da justificao pblica segundo um enfoque procedimental. O desafio criado pelo pluralismo exigia uma soluo procedimental que assumisse o
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papel do ethos da forma de vida poltica comum no que concerne prtica de autodeterminao dos cidados no processo de justificao pblica. A legitimidade de uma norma no dependeria, em ltima instncia, dos valores polticos comuns compartilhados pelos cidados, mas do procedimento que a engendra. Por essa razo, a interpretao republicana adquire outro sentido, procedimental, quando a expectativa racional de uma formao democrtica da opinio e da vontade, que se limita a si mesma, se transporta das fontes de um consenso j existente sobre valores para as formas caractersticas do processo democrtico (HABERMAS, 2001, p. 140). Para tratar desse mesmo desafio, Rawls tambm no poderia negar que, do ponto de vista da soberania popular, so vlidos apenas aqueles princpios aos quais os cidados livres e iguais dariam seu assentimento, sem o qual no seria possvel alcanar democraticamente um acordo poltico razovel. Entretanto, diz Habermas, da conformao de sua teoria em dois nveis resulta uma vantagem dos direitos fundamentais liberais que chega de certa maneira a obscurecer o processo democrtico (HABERMAS, 1997b, p. 89). Rawls atribuiria s imagens de mundo razoveis a deciso final (HABERMAS, 1997b, p. 89) quanto validade da ordem poltica. Por mais que o consenso sobreposto s pudesse ocorrer no campo do poltico, o processo democrtico enquanto tal permaneceria atrelado feliz convergncia de imagens de mundo. Sua descrio da formao de acordos polticos atribuiria pouco espao autonomia pblica, privilegiando a autonomia privada de cidados que conquistaram a liberdade, a asseguraram pelo medium do direito positivo, e que partilham a expectativa de cooperar uns com os outros de forma tolerante, justa e honesta. Esse debate travado com Rawls permite a Habermas elucidar dois importantes momentos da formao poltica da opinio e da vontade. Primeiramente, o consenso sobreposto pressuporia uma anterioridade das convices e imagens de mundo em relao prxis de deliberao pblica que se mostraria inadequada para reconstruir a busca por acordo poltico em torno do pluralismo (a).Alm disso, em vez de oferecer uma descrio da formao do acordo poltico colocando em primeiro plano a dimenso individual de autodeterminao, como parece fazer o liberalismo poltico, Habermas refora que a autonomia privada tem de ser
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acompanhada pela autodeterminao pblica. Esse processo de justificao pblica, levado adiante de forma deliberativa, seria apresentado como uma forma de republicanismo kantiano, em que o uso pblico da razo reconstrudo procedimentalmente (b). (a) Ao se interpretar o acordo poltico como consenso sobreposto, atrelaramos a dimenso da justificao pblica capacidade razovel de cada uma das diferentes doutrinas, ou melhor, a capacidade de ser razovel a partir de seu prprio ponto de vista. Se essa formulao do problema estiver correta, a noo de pluralismo razovel teria de ser entendida do seguinte modo: ainda que o pluralismo possua como trao mais caracterstico verdades e concepes (metafsicas, religiosas ou filosficas) idiossincrticas e no transparentes umas para as outras, Rawls parte de sua capacidade de ser razovel (pressuposta tambm em cidados de uma sociedade bem ordenada) que lhes permite reconhecer publicamente uma concepo de justia8. Porm, a incmoda assimetria entre concepo pblica de justia e as doutrinas no-pblicas resulta da maneira com que a perspectiva do membro de uma doutrina abrangente difere da perspectiva do participante em discursos pblicos.Pode surgir, pergunta Habermas, da pluralidade de razes vinculadas a vises de mundo, cujo carter no-pblico reconhecido reciprocamente, um consenso que, em geral, sirva de base a um uso pblico da razo por parte dos cidados de uma coletividade poltica? (...) a concepo que se revelar razovel ter de se ajustar ao contexto de imagens de mundo consideradas verdadeiras. Mas o sentido universalista de razovel no acaba sendo afetado pela circunstncia de que a verdade no-pblica das doutrinas metafsicas ou religiosas goza de primazia em relao a uma concepo poltica? (HABERMAS, 1997c, p. 109). O equilbrio correto entre os diversos interesses e necessidades privados no seria obtido recorrendo-se a uma formao ampla da opinio e da vontade, mas a uma perspectiva razovel inerente s convices dos prprios cidados. O uso pblico da razo, neste caso, limita-se a averiguar que o consenso esperado resulta de uma feliz sobreposio de doutrinas e concepes razoveis, sem precisar recorrer a uma deliberao pblica. Imagens de mundo razoveis, diz Habermas, reforam em seus partidrios uma atitude tolerante, porque so reflexivas de uma certa
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maneira e se submetem a determinadas restries com vistas a consequncias prticas (HABERMAS, 1997c, p. 110). Nesse sentido, quando cada cidado insere na prpria imagem de mundo o conceito que lhe parece promissor, j no deveria haver nenhuma surpresa, comenta Habermas, pois o teste de universalizao certamente exige de todos os cidados razoveis que eles ignorem o que h de especfico em cada uma das diferentes imagens de mundo; mas tambm essa operao de generalizao precisa ser conduzida no contexto de uma viso de mundo p prpria (HABERMAS, 1997c, p. 113). Se cidados livres podem conduzir autonomamente suas prprias vidas, ento basta limitar o procedimento a uma avaliao subjetiva baseada na imagem de mundo prpria a cada um. Por essa razo, afirma Habermas, o teste de universalizao funciona, em primeiro turno, de uma forma no diferente de como funciona a regra de ouro: ele filtra e elimina todos os elementos que segundo minha viso so inadequados para ser aceitos por todas as pessoas razoveis. So aprovados no teste justamente os princpios e prticas, bem como regulamentaes e instituies, que, depois de lograrem se impor de uma maneira generalizada, contemplam o interesse de cada um segundo meu entendimento do que poltico. Nesse sentido, o manuseio dos testes condicionado pelo pr-entendimento orientado por vises em particular (HABERMAS, 1997c, p. 113). Somente no terceiro passo (ligado ainda ao segundo nvel) que o consenso sobreposto procuraria ultrapassar essa exigncia egocntrica de justificao (RAWLS, 1997, p. 70 e ss). A justificao pblica s seria alcanada quando todos os cidados razoveis tomados coletivamente (...) se engajam num estgio de equilbrio amplo e reflexivo, na medida em que eles apiam a concepo poltica sobre a base de suas diversas doutrinas abrangentes razoveis (RAWLS, 1997, p. 72). Todos os cidados passariam agora a testar qual sugesto para uma concepo poltica de justia poderia ser aprovada em conjunto. Consolidaria-se nesse passo a justificao pblica da concepo poltica compartilhada por todos os cidados. Contudo, indaga Habermas, nesse contexto, as expresses pblica e compartilhada so um tanto enganosas. O consenso sobreposto resulta de um controle exercido por todos ao mesmo tempo, mas cada um por si: trata-se do controle quanto adequao da concepo sugerida a cada imagem de mundo em particular. Se isso der
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certo, cada um tem de aceitar a mesma concepo certamente a partir de suas prprias razes, que so no-pblicas e ao mesmo tempo assegurar-se dos posicionamentos afirmativos dos outros (HABERMAS, 1997c, p. 114). A justificao pblica se limitaria, assim, ao ajustamento de vises de mundo aos quais os cidados j aderiram antes do procedimento do uso pblico da razo. Essa anterioridade das convices criaria no consenso sobreposto um enfraquecimento das pretenses de validade publicamente aceitveis, contrabandeando as razes no-pblicas para a justificao pblica. Pois os cidados podem se convencer da verdade de uma concepo de justia adequada para todos s a partir de seu prprio sistema de interpretao. Portanto, ao obter uma aprovao fundamentada de maneira no-pblica por todos os envolvidos que tal concepo comprova sua adequao como plataforma comum para uma justificao pblica de princpios constitucionais (HABERMAS, 1997c, pp.105-106). Somente a partir da feliz circunstncia de que convirjam, no fim, as razes no-pblicas diversamente motivadas, decorre a validade pblica do contedo do consenso sobreposto acatado por todos, ou seja, sua razoabilidade. Como conseqncia, a feliz convergncia de imagens de mundo resultaria numa infeliz articulao entre uso privado e pblico da razo. Habermas faz referncia ao comentrio de Rainer Forst, que afirmara que o consenso sobreposto repousa sobre um uso privado da razo com inteno poltico-pblica, e no sobre um uso efetivamente pblico, discursivo, da razo (FORST, 1996, p. 159), porque a justificao pblica no deve se realizar antes dos discursos, mas nos discursos (FORST, 1996, p. 159). Esse argumento sugere que essa infeliz articulao se remeteria de forma equivocada razo pblica de duas maneiras: tanto em relao ao procedimento intersubjetivo que estaria na base do acordo poltico razovel na qual ns, os cidados, nos reunimos e determinamos de forma eqitativa o que de interesse de cada um , quanto ao enfraquecimento da pretenso do cerne moral de uma razo prtica imparcial. No que diz respeito ao primeiro equvoco, Rawls no teria dado suficiente ateno ao fato de que o uso pblico da razo se identifica com os discursos prticos e compromissos que fazem parte de uma deliberao democrtica: os cidados deliberam na esfera pblica e procuram resolver
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conflitos comuns, que envolvem interesses e necessidades determinados, por meio de um processo de formao da opinio e da vontade e segundo um procedimento em que apenas os participantes em discursos racionais podem atribuir legitimidade s normas ento institudas atravs da deliberao, cuja natureza pblica. Porque sem entendermos como o processo democrtico configurado no uso pblico da razo, isto , sem entendermos o como da formao poltica da opinio e da vontade, no poderamos, da perspectiva das convices prprias a cada cidado ainda que razoveis , interpretar a questo da legitimidade democrtica sob condies pluralistas: Habermas se pergunta pelo fundamento racional da aceitao de uma ordem poltica entendendo que a legitimidade est conectada no simplesmente ao momento no qual os cidados tomam uma deciso, mas se concentra no processo precedente de formao da opinio e da vontade por meio do qual uma certa deciso pde ser racionalmente examinada em relao aos argumentos e razes oferecidos por todos os participantes em discursos racionais (MELO, R. S./VITALE, D., 2008, p. 228). E no que diz respeito ao segundo equvoco, Habermas alude novamente questo do enfraquecimento da concepo kantiana de justia: Enquanto os cidados razoveis no estiverem em condies de adotar um ponto de vista moral que se mostre independente das perspectivas das diferentes imagens de mundo assumidas por cada um deles em particular e que as preceda, no podemos esperar deles um consenso sobreposto (HABERMAS, 1997c, p. 98). Aquelas exigncias da razo prtica no se limitam a refletir sobreposies bem-sucedidas dessas mesmas imagens de mundo (HABERMAS, 1997c, p. 98). Frente a estas, a filosofia poltica teria de adotar uma postura neutra, tal como pretendia a prpria proposta kantiana da qual parte Rawls: O conceito de razo prtica evidentemente no pode ser destitudo de seu cerne moral, nem tampouco a moral pode ser empurrada para dentro da caixa preta das imagens de mundo. No vejo qualquer alternativa plausvel estratgia kantiana de avano. Parece no haver caminho algum que permita passar ao largo da necessidade de elucidar o ponto de vista moral com o auxlio de um procedimento independente do contexto (segundo cada reivindicao) (HABERMAS, 1997c, pp. 124-125). Desse modo, o procedimento do uso pblico da razo preencheria as lacunas interpretativas deixadas
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pelo carter razovel do consenso sobreposto. Pois em se tratando da prioridade do justo sobre o bem, a razo prtica faria exigncias normativas mais fortes do que apenas a reivindicao de tolerncia suscitada em imagens de mundo concorrentes. Sendo assim, as pessoas razoveis poderiam alcanar aquele ponto de vista moral pretendido por Rawls apenas caso adotassem uma perspectiva mais abrangente do que aquela ajuizada subjetivamente do interior de suas prprias convices. (b) Embora Rawls procurasse dar a ltima palavra sobre a concepo vlida de justia aos prprios cidados, ele limitaria esse momento necessrio de autodeterminao ao mbito da autonomia privada. Ainda que cada cidado afetado por uma norma deva poder avali-la segundo seus prprios interesses e necessidades, parece ainda no estar decidida sua legitimidade nesse princpio individual de autodeterminao, pois no se encontra nessa traduo da primeira pessoa do singular para a almejada perspectiva da primeira pessoa do plural a relao coerente entre autonomia privada e aceitao pblica. O prprio Rawls pretende que as liberdades polticas sejam consideradas no apenas no contedo dos princpios de justia, mas que faam parte do processo pelo qual esses princpios foram compreendidos na concepo de justia que melhor se ajustara ao ponto de vista razovel dos cidados. Estes, ao conduzirem seus assuntos polticos, procurariam justific-los segundo valores razoveis e, por isso, passveis de ser publicamente reconhecidos, pois cada um seria capaz de fazer uma ponderao razovel entre valores polticos concorrentes. Mas essa conduo consciente e autnoma de cada cidado possibilitaria uma justificao poltica ancorada em um processo de autodeterminao exercido em conjunto? Segundo a interpretao de Albrecht Wellmer, Rawls veria nos direitos democrticos de participao uma expresso particular dos direitos liberais fundamentais, os quais, como critrio ltimo, devem se antepor a toda forma de participao democrtica (WELLMER, 1993, p. 62). Isso significaria, primeiramente, que a formulao de um consenso poltico dependeria da pressuposio da autodeterminao individual, ou seja, que o processo de justificao pblica das normas s poderia ser conduzido uma vez que se garantiu previamente direitos fundamentais e direitos liberais de liberdade (WELLMER, 1993, p. 62). Os direitos liberais
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fundamentais, argumenta Habermas no mesmo sentido, delimitariam de antemo a autolegislao e, com isso, a esfera do que poltico, ou seja, sobretudo da formao poltica da vontade (HABERMAS, 1997b, p. 90). Isso porque Rawls interpretaria a fonte de validade normativa apenas como o resultado da autodeterminao e conduo individual da vida de cada cidado. No liberalismo poltico,a liberdade de arbtrio de pessoas de direito privadas, garantida por via legal, circunscreve o espao de preservao para uma conduo de vida consciente, orientada por cada uma das concepes prprias do que seja o bem. Direitos so liberties, algo como capas protetoras para a autonomia privada. A preocupao central est voltada a garantir a cada um a mesma liberdade para levar uma vida autntica, autodeterminada.A partir dessa viso, cabe autonomia pblica dos cidados do Estado, que participam da prxis de autolegislao da coletividade, possibilitar a autodeterminao pessoal de pessoas privadas. Embora a autonomia pblica possa ter para algumas pessoas um valor intrnseco, em primeira linha ela parece ser um meio para a possibilitao da autonomia privada (HABERMAS, 1997c, p. 126). Habermas, apoiando-se no que chamou de republicanismo kantiano, insiste em que temos de compreender que as pessoas s podem se individualizar por meio da socializao: as delimitaes corretas, justas, aquelas impostas pelo Estado de direito legtimo, teriam de ser adequadamente interpretadas como o resultado de uma autolegislao exercida em conjunto (HABERMAS, 1997c, p. 119). Essa argumentao parece indicar que a soluo de Rawls para o pluralismo seria no uma soluo equivocada, mas sim parcial. Pois certamente os direitos tm a funo de, entre outras coisas, proteger a esfera da autonomia privada na qual cada indivduo pode conduzir racionalmente sua prpria vida. Porm, no que concerne legitimidade desses mesmos direitos, o republicanismo kantiano exige ainda que, ao pensarmos uma associao de livres e iguais, todos pudessem se entender em conjunto como autores das leis que regulam sua vida em comum.Trata-se de reforar diante da soluo liberal que a justificao normativa das leis teria de prover da soberania popular. No obstante, h nessa intuio a idia de que o uso pblico da razo legalmente institucionalizado no processo democrtico representa a chave para a garantia de liberdades iguais (HABERMAS, 1997c, p. 126). Mas o que caracterizaria tambm essa forma especfica de republicanisdoispontos, Curitiba, So Carlos, vol. 5, n. 2, p.113-141, outubro, 2008

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mo como kantiano, alm da autonomia como a capacidade de conectar a prpria vontade s vises normativas resultantes do uso pblico da razo (HABERMAS, 1998, p. 189), consistiria principalmente no modo como a idia de auto-legislao inspira tambm o procedimento de formao democrtica da vontade (HABERMAS, 1998, p. 189): a soberania popular seria formulada no como um conjunto de contedos expressos pela razo prtica (ou como contedos da razo pblica), mas seria interpretada a partir dos procedimentos implcitos no processo de autodeterminao pblica (no seu uso pblico). Nesse quadro de uma racionalidade procedimental, Habermas pretende derivar a autonomia do interior do procedimento intersubjetivo, segundo o qual os indivduos agiriam de forma autnoma ao obedecerem s leis que todos os concernidos, com base no uso pblico de sua razo, poderiam aceitar com boas razes. Desperta especial interesse para Habermas a maneira como Rawls poderia tambm esclarecer o significado de razo prtica vinculando-a dimenso pragmtica da condio pblica em que se d a fundamentao de normas:Pblica a perspectiva comum a partir da qual os cidados se convencem reciprocamente do que seja justo ou injusto, com a fora do melhor argumento. to somente essa perspectiva do uso pblico da razo, partilhada por todos, que confere objetividade s convices morais. (...) Embora Rawls acrescente, a essa altura, que razes s podem ser especificadas como boas razes por meio de um programa de justia j reconhecido, esse programa, por sua vez, tem de contar com a concordncia dos concernidos sob as mesmas condies ideais. Por isso, suponho que precisamos entender Rawls de modo que, tambm segundo a concepo dele, o procedimento do uso pblico da razo continue sendo para os enunciados normativos a ltima instncia de comprovao (HABERMAS, 1997b, p. 84). Uma das consequncias do republicanismo kantiano frente justificao pblica sugerida por Rawls consistiria na ampliao da idia de razo pblica (ou numa concepo de esfera pblica ampla e inclusiva). Uma noo mais estreita de razo pblica se deve, no caso de Rawls, limitao das questes propriamente polticas que podem ser consideradas pblicas (concernentes aos elementos constitucionais essenciais e s questes de justia bsica) e representao privilegiada da razo
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pblica no supremo tribunal (RAWLS, 1993, p. 281, conferncia VI, 6.1; cf. tambm RAWLS, 2007, p. 145 e SS). Mas diante do fato do pluralismo, a possibilidade de acordos polticos exige antes que todas as formas de vida possam negociar seus interesses e necessidades no processo de justificao pblica. A radicalizao do argumento de Habermas impossibilitaria justificar a democracia em termos individualistas, e isso se refere tambm ao modo como os direitos devem estar ancorados nos processos polticos de formao da opinio e vontade. O problema consistiria no fato de que a compreenso dos direitos subjetivos renovada incorretamente pelo liberalismo ignora o fato de que reivindicaes de direito individuais s podem ser derivadas de normas preexistentes, e a bem da verdade reconhecidas de modo intersubjetivo, de uma comunidade jurdica (HABERMAS, 1997b, p. 187). Em outras palavras, Habermas chama a ateno exigncia de que a pretenso de legitimidade de uma ordem jurdica construda com direitos subjetivos s pode ser resgatada por meio da fora socialmente integradora da vontade unida e coincidente de todos os cidados livres e iguais (HABERMAS, 1998a, p. 50). A teoria da democracia de Habermas pretende no somente elucidar, mas tambm radicalizar a idia de que o ncleo normativo do princpio democrtico e da prxis poltica serve como um procedimento no apenas de justificao, mas tambm de criao de direitos. Ao mesmo tempo em que os princpios como os direitos humanos podem ser interpretados como uma espcie de capa protetora absoluta da autonomia privada (por exemplo, frente a maiorias totalitrias), tais direitos no possuem legitimidade fora do discurso democrtico. Tomando posio diante do liberalismo poltico, os republicanos kantianos radicalizam o pensamento segundo o qual a idia dos direitos humanos habita no prprio interior do processo de uma formao racional da vontade (HABERMAS, 2001, p. 140). Trata-se de frisar que a legitimidade do direito no estaria ancorada simplesmente em convices razoveis, mas na poltica deliberativa, isto , nos processos de uma formao discursiva da opinio e da vontade em que o uso pblico da razo se manifesta em toda sua radicalidade.

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1 O presente artigo consiste em uma verso reduzida do primeiro captulo de minha dissertao de mestrado O uso pblico da razo como procedimento: Pluralismo, discurso e democracia em Habermas, defendida no Departamento de Filosofia da USP em 2004. Agradeo a Denilson Luis Werle pelas novas crticas e sugestes, as quais, na medida do possvel, foram includas na elaborao desta verso. 2 Para o que se segue, cf. principalmente RAWLS, 1993, conferncia VII. 3 Rawls prope inicialmente dois princpios de justia que sirvam de diretrizes para a forma

pela qual as instituies bsicas devem realizar, sob condies pluralistas, os valores da liberdade e da igualdade:Todas as pessoas tm igual direito a um projeto inteiramente satisfatrio de direitos e liberdades bsicas iguais para todos, projeto este compatvel com todos os demais; e, nesse projeto, as liberdades polticas, e somente estas, devero ter seu valor eqitativo garantido. Em seu segundo princpio, l-se o seguinte: As desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer dois requisitos: primeiro, devem estar vinculadas a posies e cargos abertos a todos, em condies de igualdade eqitativa de oportunidades; e, segundo, devem representar o maior benefcio possvel aos membros menos privilegiados da sociedade. RAWLS, 1993, pp. 47-48.
4 Sobre a posio original cf. RAWLS, 1999, 3 e 4. Sobre o contratualismo rawlsiano, ver

VITA, 2000, p. 183-187.

5 importante ressaltar que a razo pblica impe limites, no podendo ser aplicada a todas

as questes polticas:Esta idia tem cinco diferentes aspectos: (1) as questes polticas fundamentais s quais ela se aplica; (2) as pessoas para as quais ela se aplica (representantes do governo e candidatos a cargos pblicos); (3) seus contedos, na medida em que so dados por uma famlia de concepes polticas razoveis de justia; (4) a aplicao dessas concepes nas discusses das normas coercitivas a serem ordenadas na forma do direito legtimo para um povo democrtico; e (5) para que os cidados possam verificar que os princpios derivados de suas concepes de justia satisfazem o critrio de reciprocidade. (...) Ainda mais, tal razo pblica de trs maneiras: como a razo de cidados livres e iguais, ela a razo do pblico; sua matria o bem pblico que concerne s questes da justia poltica fundamental, cujas questes so de dois tipos, elementos constitucionais essenciais e questes da justia bsica; e sua natureza e contedo so pblicos, sendo expressos na argumentao pblica por uma famlia de concepes de justia poltica pensadas para satisfazer o critrio de reciprocidade. RAWLS, 2007, p. 146-147.
6 O prprio Rawls parece justificar essa tese. Cf. RAWLS, 2001d, p. 474. 7 imparcial apenas o ponto de vista partir do qual so capazes de universalizao exata-

mente aquelas normas que, por incorporarem reconhecidamente o interesse geral de todos os concernidos, podem contar com um assentimento (Zustimmung) universal e, por isso, merecem reconhecimento intersubjetivo. Habermas, J. Diskursethik Notizen zu einem Begrndungsprogram. In: HABERMAS, 1983, p. 75.
8 Para Rawls, uma caracterstica bsica da democracia consiste no fato do pluralismo ser

conseqncia da cultura democrtico-constitucional de instituies livres. Ele est pressupondo condies histricas e sociais que justificam o carter razovel das doutrinas. Cf. sua lista, em nota, em RAWLS, 2001c, p. 425.

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