MARCO CONCEPTUAL 1.

Dominio de Estudio El dominio de estudio est caracterizado por 790,838 hogares (4,455,815 habitantes) en una extensin territorial de 51,417/km2 que son producto del empadronamiento censal en 139 municipios de los departamentos de Guatemala, Escuintla, Santa Rosa, Solol, Totonicapn, Quetzaltenango, Suchitepquez, Retalhuleu, San Marcos, Huehuetenango, Quich, Baja Verapaz, Alta Verapaz, Petn, Izabal, Zacapa, Jalapa y Jutiapa.* El perodo censal del levantamiento del Directorio de Hogares corresponde a julio-diciembre/2008 y abril-2009. El Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), construido a partir del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin (2002), reporta a nivel general un ndice de Pobreza General del 54%. Asimismo, la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI 2006), reporta el 51% como ndice de Pobreza General en el mismo mbito de estudio. 2. Metodologa La pobreza se define, en este documento, como la insatisfaccin de las necesidades bsicas que permiten a los integrantes del hogar vivir con dignidad. La pobreza as definida, es cuantificable por el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) que consiste en definir un conjunto de necesidades bsicas y los lmites de insatisfaccin. Al analizar las caractersticas de la vivienda y algunas variables sociodemogrficas de los integrantes del hogar, caractersticas y variables producto del empadronamiento censal, se asocia a cada hogar las NBI que caracterizan al mismo, clasificndolos en no pobres, pobres y pobres extremos. La clasificacin del hogar por extensin clasifica a los integrantes del mismo. La metodologa NBI clasifica a los hogares e integrantes del mismo en no pobres, pobres y pobres extremos; asociado con esa clasificacin se utiliza el concepto de pobreza general, entendiendo sta como la suma de la pobreza y la pobreza extrema. La metodologa NBI, desarrollada por la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL permite la medicin de la pobreza estructural y generalmente se aplica a partir de los censos de poblacin y vivienda ya que proporciona un indicador eficaz para medir la evolucin de la pobreza en el perodo intercensal. El mtodo NBI se fundamenta sobre la medicin de tres variables asociadas con el hogar: calidad de vivienda, espacio vital y acceso a los servicios bsicos (agua potable y eliminacin de excretas), y dos variables sociodemogrficas relacionadas con los integrantes del hogar: educacin y relacinde dependencia. Los lmites que definen la insatisfaccin dependen del grado de desarrollo de cada sociedad en particular. Los lmites que definen la insatisfaccin (NBI) son: Espacio Vital:

3 o ms personas por habitacin (hacinamiento) Urbano: material inadecuado en techo o pared o piso de tierra Rural: material inadecuado en techo o pared y piso de tierra. Vivienda: Urbano: no conexin a red de agua potable o servida. Rural: abastecimiento de agua de fuentes naturales o carencia de sistema de eliminacin de excretas. Servicios: Urbano: nios entre 7 y 14 aos que no asisten a educacin formal Rural: nios entre 7 y 10 aos que no asisten a educacin formal Educacin: Jefe de hogar analfabeta y nios en edad escolar menores de 18 aos que no se inscribieron, menores de 4 aos y mayores de 65 aos. Relacin de dependencia: Los lmites establecidos, en el caso de Guatemala, dependen de la categorizacin del rea como urbana y rural. Por razones metodolgicas y de comparabilidad, en el presente documento se toma la caracterizacin del rea urbana como se defini en el Censo 2002: lugar poblado con ms de 2,000 habitantes siempre y cuando, por lo menos, el 51% de los hogares tengan acceso a energa elctrica y agua potable en tubera (chorro) dentro del hogar. Al analizar las variables NBI por cada hogar y asociarlas con estos se obtiene la siguiente estructura: 0 NBI: Hogar no pobre 1 NBI: Hogar pobre (2 o ms) NBI: Hogar en pobreza extrema

Es importante notar que el mtodo NBI clasifica hogares pero por extensin, estos clasifican a los integrantes del mismo. Importante tambin es que los indicadores por hogar dentro de un referencial no necesariamente coinciden con los indicadores por poblacin en el mismo, toda vez que la estructura de los hogares, integrantes del mismo, no es uniforme. 3. Presentacin de Resultados Para el dominio de estudio se presentan algunos indicadores demogrficos y se calculan los indicadores de pobreza, pobreza extrema y pobreza general. Estos indicadores se desagregan por pertenencia a

pueblos (etnia) estableciendo tres estructuras comparables: dominio de estudio, grupo indgena y grupo no indgena. Se desagrega tambin la pobreza por jefatura de hogar, gnero y educacin, presentando para cada desagregacin las estructuras correspondientes (primer nivel de desagregacin). Tomando en consideracin que el Indicador de Pobreza General es una medida de tendencia central, ste divide al dominio de estudio en dos reas equivalentes: los municipios ms pobres y los menos pobres (segundo nivel de desagregacin). Se presenta informacin sobre la cantidad de municipios, hogares y personas censadas, y la estimacin de pobres en ese referencial. A partir de la clasificacin de los departamentos se pasa al tercer nivel de desagregacin: el municipio. Respecto a los niveles de desagregacin establecidos y el indicador de pobreza general calculado deber tomarse en consideracin: El indicador calculado a nivel de dominio de estudio no podra generalizarse a nivel nacional puesto que el dominio de estudio no es representativo del nivel nacional: incluye nicamente los municipios ms deprimidos de la repblica. El indicador calculado a nivel departamental representa nicamente a los municipios ms pobres del departamento y en tal sentido, cualquier implicacin a nivel departamental podra ser tcnicamente inapropiado. En algunos casos cuando la cobertura en municipios y poblacin es alta, el indicador puede ser representativo del departamento. El indicador a nivel municipal puede conceptualizarse como un indicador eficiente y eficaz, tcnicamente adecuado para ese referencial. A nivel departamental y municipal se puede construir la estructura de pobreza o establecer relaciones con otras variables utilizando un procedimiento anlogo al establecido para el dominio de estudio con auxilio de las tablas de clculo o contingencia, preparadas para el efecto y presentadas en el documento. En el nivel municipal se presentan para cada municipio las necesidades bsicas insatisfechas y la informacin demogrfica del mismo, con el objetivo de visualizar con un mayor grado de profundidad, la problemtica del municipio. ______________________________________________________________ * Se excluyen el departamento de Chiquimula, que fue censado por el INCAP, y el departamento de El Progreso, del que solamente se tienen las comunidades que pertenecen al Corredor Sec