Perfil de Mexico 2012

ndice General
ndice General
Introduccin
Indicadores de Transparencia
11
Indicadores de Buen Gobierno
45
Indicadores Econmicos y Financieros
147
Indicadores de Desarrollo Humano
281
Glosario
449
Introduccin
Introduccin
Perfil de Mxico a travs de Indicadores Clave, en su cuarta edicin, es una recopilacin de estudios e instrumentos de opinin que realizaron durante 2011 y principios de 2012 prestigiadas organizaciones nacionales e internacionales especializadas en medir el desempeo de las naciones. Los resultados que se renen en esta obra son un aporte que la Auditora Superior de la Federacin hace desde la perspectiva de la fiscalizacin y la rendicin de cuentas, para el ciudadano y toda aquella persona que est interesada en tener elementos sobre la situacin de Mxico. Se propone una perspectiva comparativa respecto al entorno mundial, en cuatro temas clave: 1. 2. 3. 4. Transparencia y acceso a la informacin, Buen gobierno, Competitividad y Desarrollo humano.
Federativas (ITDIF) 2011, Aregional encontr que los estados de la Repblica retrocedieron en transparencia y acceso a la informacin fiscal debido a la falta de estadsticas completas en relacin con sus ingresos y gastos, a lo cual se suma la poca claridad del destino de los recursos y la falta de indicadores sobre los alcances e impacto de las acciones gubernamentales.

La fiscalizacin superior es uno de los instrumentos que tiene el pas para contribuir a la mejora de la accin gubernamental y generar la confianza de la sociedad a quien por mandato constitucional se debe. No obstante, en los Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial 2010, Mxico obtuvo la posicin nmero 52 (dos ms abajo respecto al ao anterior) en cuanto a voz y rendicin de cuentas; en cuanto a la efectividad gubernamental, sta avanz dos posiciones al ubicarse en el nmero 62; en tanto al control de corrupcin hubo un retroceso de cinco puntos que ubic al pas en la posicin nmero 44. Asimismo, en el Reporte de Competitividad Global 2011-2012, elaborado por el Foro Econmico Mundial, Mxico avanz 8 posiciones para situarse en el lugar 58 y fue el pas de Amrica Latina con mayores avances en la materia. A su vez, en el Indicador Haciendo Negocios 2012, conformado por 10 indicadores, Mxico ocup la posicin 53 de 183, avanz una posicin con respecto al estudio previo. En el ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin de la organizacin Transparencia Internacional, Mxico ocup la posicin 100 de los 183 pases que participaron. En los mbitos nacional e internacional, Mxico an se percibe como un pas con alta propensin a incurrir en conductas de corrupcin en la esfera del servicio pblico: 2011 representa un momento nico para el movimiento que exige mayor transparencia, los ciudadanos han reclamado en todo el mundo que sus gobiernos rindan cuentas de las medidas que adoptan.
Es preciso advertir que en virtud de la diversidad de metodologas que cada instrumento ocupa para la valoracin del fenmeno que estudia, los indicadores tienen niveles de rigurosidad en la recoleccin de datos distintos, lo cual debe considerarse al estimar la idoneidad de los que se eligieron para valorar los avances y retrocesos del caso mexicano.
Indicadores de Transparencia y acceso a la informacin
La transparencia implica poner a disposicin de la comunidad informacin sobre la organizacin y funcionamiento de las instituciones del Estado, as como sobre los objetivos de los planes y programas de gobierno. Por otra parte, la rendicin de cuentas supone el deber de los servidores pblicos de responsabilizarse por sus actos en el ejercicio de sus funciones y de ser sujetos de sancin en caso de haber incumplido sus obligaciones. Sin transparencia, la rendicin de cuentas no puede llevarse a cabo, pues el acceso a la informacin es el instrumento que permite mantener a los servidores pblicos bajo el escrutinio de la sociedad.
En ese sentido, el Latinobaromtro 2011 muestra que prcticamente la mitad de los encuestados (48%), piensa que a la democracia en Amrica Latina le falta reducir la corrupcin; un tercio de los encuestados que le falta garantizar justicia social (33%); otro tercio seala que falta aumentar la participacin ciudadana (31%) y un porcentaje similar habla sobre la falta del aumento de la transparencia del estado (31%). Este mismo estudio seala que la confianza en las instituciones est mejor posicionada para la iglesia, la televisin y la radio, en contraste para los partidos polticos, los sindicatos y el Poder Judicial que son los peores evaluados. En el terreno nacional, el ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades
Indicadores Econmicos y Financieros para la competitividad

Las condiciones de confianza y eficacia de los gobiernos impactan sobre la percepcin de la inversin extranjera y generan ambientes de competitividad, pero dependen de la solidez de la base econmica, la infraestructura bsica, el ambiente de seguridad, la productividad mediante la competencia, la mayor conectividad, y la atraccin y retencin del talento. El ndice Compuesto de Indicadores Lderes de la OCDE de julio de 2011 muestra que Mxico se
ubic en la posicin 19 de 34 pases integrantes de la organizacin. Es decir, se encuentra entre los cuatro pases con el menor nivel de deuda pblica como porcentaje del PIB con 32% (este porcentaje se increment con respecto a 2007). La inversin pblica en Mxico como porcentaje del PIB, en 2009, se ubic en el penltimo lugar de los 34 pases miembros de la OCDE. El Foro Econmico Mundial (FEM) public el estudio sobre la competitividad global 2011-2012, entendida como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas, incluye el desarrollo sustentable y el nivel de bienestar econmico en el que Mxico se ubic en el lugar 60 de 142 pases evaluados; Chile la posicin 31, y Brasil, la 53. En el mbito nacional en 2010, el Distrito Federal fue la entidad con mayor competitividad estatal seguido de Nuevo Len y Quertaro.
En materia de salud, Mxico report nuevamente los porcentajes ms altos de poblacin con sobrepeso y obesidad de los pases de la OCDE. Adicionalmente, la infraestructura hospitalaria de Mxico reporta cifras inferiores al promedio de la OCDE, al contar con 29 mdicos, 40 enfermeras y 16 camas hospitalarias por cada 10 mil habitantes. Finalmente, en el ndice del Planeta Feliz 2010 de la New Economic Foundation, Mxico ocup la posicin 23 de 143 pases. En el ndice de Paz Mundial de las 153 naciones, el pas se ubic en el lugar 121, descendi 14 lugares con respecto al estudio previo. El ndice de Mejor Vida de la OCDE 2011 examina reas que impactan la vida cotidiana como la calidad de vida de las personas en las reas de salud, educacin, medio ambiente, seguridad personal, riqueza, entre otros, desafortunadamente en todos ellos Mxico se ubic en los ltimos lugares.

Entre los asuntos prioritarios para el desarrollo del pas, la transparencia y la rendicin de cuentas ocupan un lugar destacado, ya que son factores indispensables en el proceso de realizacin y logro de la mayora de los objetivos sociales de la agenda nacional, de ah la importancia de saber cul es la situacin en la que se encuentra el pas. Al respecto, el estudio Medicin de la Pobreza Municipal del CONEVAL presenta los resultados de la medicin de la pobreza moderada y extrema de Mxico para los 2,456 municipios en 2010. Los estados con mayores porcentajes de poblacin en pobreza extrema fueron: Chiapas, Guerrero y Oaxaca. El estudio seala que en Mxico la mitad de la poblacin (52 millones de personas) vive en condiciones de pobreza moderada y extrema, en contraparte, slo menos de 2 de cada 10 mexicanos no son pobres ni tienen carencias. El ndice de Desarrollo Humano 2010, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, es un indicador social que mide el avance promedio de un pas y las disparidades en el bienestar de la gente, ubic a Mxico en el lugar 56 de 169 pases, 3 posiciones abajo respecto del ao anterior. En cuanto a educacin, el informe PISA 2009 de la OCDE evalu a 65 pases, de los cuales Mxico ocup en el rea cientfica los ltimos sitios en su desempeo global. Esto es, que la mayora de los alumnos cuenta solamente con los niveles bsicos para solucionar problemas. Al 14.5% de los estudiantes mexicanos a los que se les aplic la prueba PISA 2009 ni siquiera son capaces de realizar operaciones aritmticas o identificar la operacin que corresponde a un ejercicio especfico, Mxico es el pas con la menor eficiencia en desempeo de los alumnos entre los pases que integran la OCDE.
Consideraciones Finales
La Auditora Superior de la Federacin es una institucin que impulsa el manejo eficaz, productivo y honesto de los recursos pblicos, y promueve la transparencia y la rendicin de cuentas de los Poderes de la Unin y los entes pblicos federales, como elementos inherentes de la democracia y el Estado de derecho al que aspiramos los mexicanos. Con esta publicacin, se aporta informacin oportuna e ilustrativa de la marcha del pas. Estos datos pueden ser una herramienta estadstica de gran utilidad para identificar riesgos y aprovechar las oportunidades de mejora que sern clave para el desarrollo de Mxico.
10
CPC. Juan M. Portal M. Auditor Superior de la Federacin
Indicadores de Transparencia
Captulo
ndice Particular
12
I. Indicadores de Transparencia
I.1 Indicadores de Transparencia Gubernamental
I.1.1 I.1.2 1.1.3 I.1.4 I.1.5 I.1.6 I.1.7 I.1.8 I.1.9 I.1.10
13
13 16 19 24 27 29 32 35 39 42
ndice de Confianza en las Instituciones, 2011 ndice de Opacidad, 2009 ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas, 2011 ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria, 2009 Indicador de Seguimiento de Transparencia, 2011 ndice de Honestidad y Eficiencia en la Generacin de Infraestructura Pblica, 1973-2003 Evaluacin de la Legislacin en Materia de Fiscalizacin Superior en Mxico, 2009 ndice de Transparencia y Accesibilidad a la Informacin Legislativa en Mxico, 2011 Participacin Ciudadana en Votaciones, 2011 Indicador de Transparencia Presupuestaria en los Pases de la OCDE, 2011
I.1.1 ndice de Confianza en las Instituciones, 2011
En octubre de 2011, la Corporacin Latinobarmetro, Organizacin No Gubernamental (ONG) sin fines de lucro, con sede en Santiago de Chile, public su informe 2011 en el cual se presentaron los resultados de encuestas en 18 pases de Amrica Latina sobre la confianza en las instituciones, entre otros temas. La metodologa consisti en obtener una muestra representativa de la poblacin de estudio mediante la aplicacin 20,204 entrevistas del 15 de julio al 16 de agosto de 2011. Los resultados se presentaron en porcentajes en una escala de 0 a 100, donde los valores cercanos a 100 representan mayor confianza. Los resultados mostraron que las 16 instituciones evaluadas en Amrica Latina presentaron posiciones similares que en aos anteriores: la iglesia, la radio y la televisin tuvieron la mayor confianza institucional con 64%, 49% y 48%, respectivamente; sin embargo, sus calificaciones disminuyeron con respecto a los aos anteriores. Los partidos polticos, los sindicatos y el Poder Judicial son las instituciones que tuvieron la confianza ms baja en el periodo de estudio con 22%, 28% y 29%, en ese orden. Las disminuciones ms pronunciadas en la confianza institucional se observan en la iglesia, la radio y las fuerzas armadas.
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE AMRICA LATINA, 1996-2010 y 2011 (Porcentajes)

Cambio en la confianza (+) Aumento (-) Disminucin -7 -6 s.c. s.c. 4 3 -4 -1 n.a. 1 -2 4 s.c. -2 s.c. 2
Institucin
1996-2010
2011
Iglesia Radios Televisin Diarios Bancos Gobierno Fuerzas Armadas Empresa Privada El Estado Municipio/Gobierno Local Polica Congreso/Parlamento Administracin Pblica Poder Judicial Sindicatos Partidos Polticos
71 55 48 45 39 37 43 39 n.d. 36 35 28 31 31 28 20
64 49 48 45 43 40 39 38 38 37 33 32 31 29 28 22
13
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro. Informe 2011, p. 48. [Fecha de consulta: 14 de noviembre, 2011] Disponible en: http://e-lecciones.net/archivos/loultimo/INFORME_LB2011.pd n.a. No aplicable. n.d. No disponible.
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE AMRICA LATINA, 2010 y 2011 (Porcentajes)
14
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro. Informe 2011, p. 50. [Fecha de consulta: 14 de noviembre, 2011] Disponible en: http://e-lecciones.net/archivos/loultimo/INFORME_LB2011.pd
La grfica anterior muestra que en los dos ltimos aos de estudio se present una baja generalizada en las 16 instituciones evaluadas de Amrica Latina. Con respecto a Mxico, en octubre de 2011, Consulta Mitofsky public el documento Mxico: Confianza en las instituciones; baja generalizada. Encuesta Nacional en Viviendas. El estudio anual present los resultados de 1,000 encuestas realizadas a ciudadanos mexicanos del 20 al 24 de agosto de 2011 y un nivel de confianza del 95%, dispuso del apoyo de la herramienta estadstica Tracking Poll Roy Campos, la cual gener sus propios indicadores de coyuntura. Los resultados se presentan a continuacin en una escala de 0 a 10, donde 0 indica ausencia de confianza y 10 confianza absoluta. Las encuestas
fueron aplicadas para evaluar la confianza de 15 instituciones de Mxico, las cuales fueron clasificadas de la forma siguiente: a) Confianza alta, con calificacin superior de 7.0: Universidades, Iglesia, Ejrcito, Medios de Comunicacin y la Comisin Nacional de Derechos Humanos. b) Confianza media, con calificacin entre 6.0 y 7.0: Empresarios, Suprema Corte de Justicia, Instituto Federal Electoral, Presidencia de la Repblica y Bancos. Confianza baja, calificacin inferior a 6.0: Senadores, Sindicatos, Partidos Polticos, Diputados y Polica.
c)
NDICE DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE MXICO, 2008-2011
Instituciones Universidades Iglesia Ejrcito Medios de Comunicacin CNDH Empresarios Suprema Corte de Justicia Instituto Federal Electoral Presidencia de la Repblica Bancos Senadores Sindicatos Partidos polticos Polica Diputados 2008 7.9 8.0 7.8 7.6 7.5 6.8 7.0 2009 7.8 7.8 7.7 7.7 7.4 7.0 7.2 2010 7.9 7.7 7.6 7.6 7.3 7.0 7.0 2011 7.8 7.6 7.5 7.4 7.3 6.9 6.6 Alta Niveles de confianza
7.0
7.1
7.0
6.6
Media
6.9 6.8 6.1 6.0 5.7 6.1 5.7
7.1 7.0 6.8 6.3 6.0 6.0 6.0
6.7 6.7 6.0 5.9 5.7 5.8 5.7
6.5 6.5 5.9 5.7 5.7 5.6 5.6 Baja
15
FUENTE: Consulta Mitofsky, Confianza en las Instituciones, Baja Generalizada, Encuesta Nacional de Viviendas, p. 12. [Fecha de consulta: 14 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.consulta.mx/Estudios.aspx?Categoria=1
Los principales resultados del ndice de Confianza en las Instituciones de Mxico indicaron una baja en los ndices de confianza en 2011 con respecto a 2008, a continuacin se muestran los resultados siguientes: Los ciudadanos disminuyeron su nivel de confianza en las universidades de 7.9 a 7.8. Ha disminuido el porcentaje de ciudadanos que confan en la iglesia, por lo que su calificacin promedio ha cado de 8.0 a 7.6 en tres aos. La baja de confianza en el ejrcito es de 3 dcimas.
La Suprema Corte de Justicia y el Instituto Federal Electoral disminuyeron en 4 dcimas (de 7.0 a 6.6), por lo que abandonaron la categora de alta confianza. La baja generalizada se present tambin en la Presidencia de la Repblica al disminuir de 6.9 a 6.5. La escasa confianza en la Polica y en los Diputados, los sita en los dos ltimos escalones, la Polica mostr el retroceso ms grande (5 dcimas).
I.1.2 ndice de Opacidad, 2009

El Milken Institute elabora anualmente un ndice de opacidad, est integrado por un grupo estratgico estadounidense cuya misin es mejorar las condiciones econmicas en diversas poblaciones de Estados Unidos y otros pases del mundo, para apoyar a quienes disean las polticas pblicas a identificar e implementar ideas innovadoras para la prosperidad. El ndice de Opacidad incluye a 48 naciones y evala 5 grandes reas que afectan al crecimiento econmico: a) Corrupcin. b) Insuficiencia en el sistema legislativo. c) Aplicacin de polticas econmicas. d) Estndares de contabilidad y gobierno corporativo. e) Calidad regulatoria.
El ndice enfatiza los riesgos econmicos y de negocios, por lo que las acciones realizadas en ese sentido pueden cambiar la atraccin de la inversin extranjera en ciertos pases. El ndice de opacidad utiliza una escala de 0 a 100 puntos, donde los valores mayores significan ms opacidad y los inferiores ms transparencia. Se construye con 65 variables obtenidas de instituciones internacionales como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de autoridades locales de los pases estudiados. De acuerdo con los datos de 2009, los pases con menor ndice de opacidad fueron Finlandia (9), Hong Kong (12) y Singapur, Suecia y Australia con 14 puntos. Mientras que los que tuvieron los valores ms altos fueron Nigeria (55), Venezuela (48) y Arabia Saudita, Filipinas y Lbano con 45 puntos. Mxico obtuvo una calificacin de 37 puntos y se ubic en la posicin 33 de 48, por lo que retrocedi 2 posiciones respecto del ao anterior.
16
2006 Pas Calificacin Finlandia Hong Kong Singapur Suecia Australia Dinamarca Irlanda Austria Alemania Reino Unido Blgica Canad Estados Unidos Suiza Francia Holanda 17 19 28 25 24 22 25 25 27 14 27 24 21 27 39 23
NDICE DE OPACIDAD, 2009

2007 Posicin 2 3 16 9 7 5 9 9 13 1 13 7 4 13 26 6 Calificacin 9 12 14 15 15 16 16 16 17 17 21 22 23 24 24 25 Posicin 1 2 3 4 4 6 6 6 9 9 11 12 13 14 14 16 Calificacin 9 12 14 14 14 15 15 16 17 18 19 20 22 22 23 24 2009 Posicin 1 2 3 3 3 6 6 8 9 10 11 12 13 13 15 16 Contina...
...Continuacin
2006 Pas Calificacin Sudfrica Japn Portugal Chile Espaa Israel Corea del Sur Repblica Checa Hungra Grecia Malasia Taiwn Polonia Egipto Turqua Italia Tailandia Mxico Rusia Indonesia India Ecuador Argentina Pakistn China Brasil Colombia Arabia Saudita Filipinas Lbano Venezuela Nigeria 32 26 39 32 36 34 35 41 38 40 34 33 43 47 43 44 34 43 45 56 44 44 44 45 48 40 42 52 50 58 50 60 Posicin 17 12 26 17 24 20 23 30 25 28 20 19 32 41 32 35 20 32 39 46 35 35 35 39 42 28 31 45 43 47 43 48 Calificacin 26 25 25 26 27 30 31 32 30 32 32 34 35 37 36 38 37 37 41 41 44 42 43 43 45 46 48 47 47 50 48 57
2007 Posicin 19 16 16 19 21 22 24 25 22 25 25 28 29 31 30 34 31 31 35 35 40 37 38 38 41 42 45 43 43 47 45 48 Calificacin 24 25 25 25 26 29 29 29 30 31 32 32 32 34 36 36 37 37 40 40 41 42 42 42 42 43 44 45 45 45 48 55
2009 Posicin 16 18 18 18 21 22 22 22 25 26 27 27 27 30 31 31 33 33 35 35 37 38 38 38 38 42 43 44 44 44 47 48
17
FUENTE: Milken Institute. 2009 Opacity Index: Measuring Global Risks, p. 3. [Fecha de consulta: 9 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.kurtzmangroup.com/pdf/InstituteOpacityIndex_Apr8.pdf
CALIFICACIN EN EL NDICE DE OPACIDAD, 2009
18
FUENTE: Milken Institute. 2009 Opacity Index: Measuring Global Risks, p.3. [Fecha de consulta: 9 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.kurtzmangroup.com/pdf/InstituteOpacityIndex_Apr8.pdf
El estudio manifiesta que al disminuir los niveles de opacidad se reduce el costo de hacer negocios y la corrupcin, as como el incremento de la competitividad del pas.
1.1.3 ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas, 2011
El ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas 2011 (ITDIF 2011), publicado por Aregional, es un instrumento estadstico que evala y cuantifica la disponibilidad y calidad de la informacin financiera y fiscal generada por los gobiernos estatales; sirve como insumo para emitir juicios dentro de la administracin pblica y ejecucin de los recursos pblicos, as como para medir la transparencia y el desempeo de la gestin de cada uno de ellos. El ITDIF mide anualmente en los 32 estados de la Repblica Mexicana y toma valores entre 0 y 100, por lo que el resultado de su medicin no slo jerarquiza las entidades federativas, segn los esfuerzos realizados por cada gobierno estatal para aumentar la transparencia de la informacin fiscal, sino que tambin puede ser interpretado como una calificacin donde los valores ms altos representan mayor transparencia. En la versin 2011, el objetivo especfico del ITIDIF es analizar el esfuerzo de las 32 entidades federativas para fortalecer los mecanismos de transparencia a travs de la disponibilidad, desglose y calidad de la informacin relacionada con el traspaso de participaciones federales de los estados a los municipios, as como en el impulso de los sistemas estatales de evaluacin del desempeo. El ITDIF considera diferentes aspectos de la gestin y desempeo gubernamental, se engloban en seis grandes bloques: Marco Regulatorio; Costos Operativos; Marco Programtico-Presupuestal; Rendicin de Cuentas; Evaluacin de Resultados, y Estadsticas Fiscales.
CONFORMACIN GENERAL DEL NDICE DE TRANSPARENCIA DE LA DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIN FISCAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2011
19
FUENTE: Aregional, ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas, 2011, p. 3. [Fecha de consulta: 18 de julio, 2011] Disponible en: http://www.aregional.com/mexico/doc/pdf/ITDIF2011-ResumenEjecutivo.pdf
De acuerdo con el ndice de Transparencia, a continuacin se presentan las posiciones y calificaciones de cada una de las entidades federativas.
POSICIN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL NDICE DE TRANSPARENCIA DE LA DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIN FISCAL, 2011
Entidad Federativa Chiapas Estado de Mxico Jalisco Chihuahua Nayarit Veracruz Nuevo Len Baja California Sur Colima Aguascalientes Sinaloa Total 96.70 96.50 96.50 95.60 94.90 91.70 88.20 87.00 85.40 83.50 82.70 82.50 82.40 82.30 82.10 78.50 76.70 76.60 76.30 76.10 73.40 72.72 69.00 66.90 66.80 65.50 58.50 58.40 51.70 48.20 26.70 18.40 11.40 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Bajo Posicin 1 2 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Medio Alto Nivel
20
Quertaro San Luis Potos Michoacn Campeche Durango Distrito Federal Yucatn Oaxaca Puebla Tabasco Promedio Nacional Coahuila Guanajuato Zacatecas Baja California Morelos Hidalgo Quintana Roo Sonora Guerrero Tamaulipas Tlaxcala
En el ndice se observa que Chiapas ocupa el primer lugar, con 96.70, seguido del Estado de Mxico y Jalisco, ambas con 96.50 y Chihuahua con 95.60. Por el contrario, en el otro extremo de la tabla se encuentran Guerrero con 26.70; Tamaulipas, con 18.40, y Tlaxcala, con 11.40 puntos, respectivamente. La tabla muestra la brecha entre las entidades federativas con mayor y menor transparencia en sus gestiones. Una forma esquemtica de percibir la transparencia de las diferentes entidades federativas del pas se presenta en el esquema siguiente, en el cual la transparencia alta registra una calificacin de entre 83.50 y 100 puntos. Esta calificacin se otorga a las entidades que mantuvieron de forma accesible todos los documentos y estadsticas; el nivel medio engloba aquellas entidades con una calificacin de entre 73.40 y 82.70 puntos, las cuales conservaron una disponibilidad importante de la informacin solicitada. El nivel bajo cuenta con una puntuacin de entre 11.40 y 69.00 puntos; las entidades que estn en este rango carecen de informacin fiscal disponible en lnea o es poco clara.
NIVELES DE TRANSPARENCIA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, ITDIF 2011
21
El ndice de transparencia 2010-2011 mostr que los estados con un avance mayor en el proceso de transparentar su informacin fueron Baja California Sur, Yucatn y Campeche. Por el contrario, Guerrero, Tamaulipas y Tlaxcala reportaron mayores retrocesos en transparencia y en sus posiciones, como se muestra en la tabla siguiente:
NDICE DE TRANSPARENCIA DE LA DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIN FISCAL, 2010-2011

Entidad Federativa Baja California Sur Yucatn Campeche San Luis Potos Puebla Quertaro Morelos Oaxaca Distrito Federal Estado de Mxico Coahuila ITDIF 2010 56.60 61.90 70.40 70.80 65.30 72.20 53.70 71.60 72.10 92.20 65.70 87.80 81.90 98.70 81.00 88.40 99.80 61.80 99.80 99.20 90.60 80.80 99.20 56.80 63.50 94.90 83.90 87.40 88.90 41.40 58.10 82.70 ITDIF 2011 87.00 76.60 82.10 82.40 76.10 82.50 58.50 76.30 76.70 96.50 69.00 88.20 82.30 96.50 78.50 85.40 96.70 58.40 95.60 94.90 83.50 73.40 91.70 48.20 51.70 82.70 65.50 66.80 66.90 11.40 18.40 26.70 Variacin 30.4 14.7 11.7 11.6 10.8 10.3 4.8 4.7 4.6 4.3 3.3 0.4 0.4 -2.2 -2.5 -3.0 -3.1 -3.4 -4.2 -4.3 -7.1 -7.4 -7.5 -8.6 -11.8 -12.2 -18.4 -20.6 -22.0 -30.0 -39.7 -56.0 Posicin 2010 28 24 20 19 22 16 29 18 17 5 21 9 13 3 14 8 1 25 1 2 6 15 2 27 23 4 11 10 7 30 26 12 2011 7 17 14 12 19 11 25 18 16 2 21 6 13 2 15 8 1 26 3 4 9 20 5 28 27 10 24 23 22 31 30 29
22
Nuevo Len Michoacn Jalisco Durango Colima Chiapas Hidalgo Chihuahua Nayarit Aguascalientes Tabasco Veracruz Sonora Quintana Roo Sinaloa Baja California Zacatecas Guanajuato Tlaxcala Tamaulipas Guerrero
FUENTE: Aregional, ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas, 2010 y 2011, pp. 5 y 6. [Fecha de consulta: 18 de julio, 2011] Disponible en: http://www.aregional.com/mexico/doc/pdf/ITDIF2011-ResumenEjecutivo.pdf
En sntesis el estudio destaca lo siguiente: En trminos generales, los resultados del ITIDIF 2011 muestran un retroceso en transparencia y acceso a la informacin en el mbito estatal. Esta situacin se evidencia con el descenso de la calificacin promedio de 77.5 en 2010 a 72.72 en 2011. Chiapas alcanza nuevamente el primer lugar en el indicador. Tlaxcala ocupa el ltimo lugar, lo cual evidencia importantes rezagos en trminos de transparencia y acceso a la informacin pblica.
23
I.1.4 ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria, 2009

Para 2009, en la quinta edicin del ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ILTP), publicacin bienal, elaborado por la Fundacin Open Society Institute y la Institucin Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., se cont con la participacin de 12 naciones de Amrica Latina. En esta edicin, a diferencia de la de 2007, se excluye a Nicaragua y se suman tres pases: Panam, Brasil y Argentina. Este ndice mide el grado en que los costos y recursos comprometidos en la aplicacin de decisiones gubernamentales son claros, accesibles y se difunden a los ciudadanos. Su objetivo es contribuir en la construccin de mejores prcticas presupuestarias para promover la rendicin de cuentas y la consolidacin democrtica en los pases participantes. La metodologa utilizada est diseada a partir de tres componentes: la encuesta de percepciones, el estudio formal/prctico y la gua de vinculacin, con los que se construyen 15 variables: participacin ciudadana, atribuciones y participacin del Legislativo, informacin sobre criterios macroeconmicos en el presupuesto, cambios del presupuesto, asignacin del presupuesto, fiscalizacin del presupuesto, contralora interna, rganos de control externo, rendicin de cuentas, control sobre funcionarios, responsabilidades de los niveles de gobierno, informacin sobre deuda federal, calidad de la informacin y estadsticas en general, oportunidad de la informacin del presupuesto, y transparencia y acceso a la informacin. Estas variables son evaluadas por expertos y usuarios de la informacin y la normativa presupuestaria para determinar la transparencia en la materia, se basa en una escala de 1 a 100 (donde 1 es nada transparente y 100 es totalmente transparente). Los pases con los valores ms altos fueron Costa Rica, Per y Panam con 69, 54 y 50 puntos, respectivamente, por arriba del promedio registrado en ese ao (47). Por el contrario, los valores ms bajos corresponden a Ecuador con 43, Bolivia con 42 y Venezuela con 23 puntos. Este ltimo mostr un retroceso de 10 puntos y pas de la novena a la decimosegunda posicin. En el caso de Mxico, su calificacin descendi 2 puntos respecto de la obtenida en 2007 y qued con una calificacin de 48, superior al promedio registrado en el ndice 2009 de 47. Destaca que la informacin sobre los criterios macroeconmicos, atribuciones y la participacin del Legislativo y las capacidades del rgano de control externo se han mantenido como los ms transparentes. En el caso contrario, participacin
ciudadana, contralora interna y responsabilidades de los niveles de gobierno son las variables que presentan menos transparencia y retroceso. El estudio revela que los resultados generales apuntan a la poca transparencia y participacin en los procesos presupuestarios de la regin. En el caso de Mxico, se recomienda atender las zonas con mayor opacidad, abordar la transparencia desde una perspectiva integral, fortalecer los rganos de Control Interno y la Auditora Superior de la Federacin para mejorar decisivamente la fiscalizacin del gasto y la evaluacin integral del efecto de las polticas pblicas.
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NDICE LATINOAMERICANO DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA, 2009
Pases Costa Rica Per Panam Brasil Mxico Argentina Colombia Guatemala Repblica Dominicana Ecuador Bolivia Venezuela Promedio 2007 Valor 67 52 50 38 50 40 42 33 Posicin 1 2 4 8 3 6 5 9 Valor 69 54 50 49 48 48 46 44 44 43 42 23 47 2009 Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FUENTE: Fundacin Open Society Institute y Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009, p.19. [Fecha de consulta: 5 de diciembre, 2010] Disponible en: http://www.iltpweb.org/
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NDICE LATINOAMERICANO DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA, 2009
FUENTE:
Fundacin Open Society Institute y Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009, p.19. [Fecha de consulta: 5 de diciembre, 2010] Disponible en: http://www.iltpweb.org/
TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA EN MXICO 2007-2009 PERCEPCIONES POR VARIABLE
26
FUENTE:
Fundacin Open Society Institute y Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009, pp.105-109. [Fecha de consulta: 5 de diciembre, 2010] Disponible en: http://www.iltpweb.org/
I.1.5 Indicador de Seguimiento de Transparencia, 2011
La Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITCC) elabora anualmente el Indicador de Seguimiento de la Transparencia (IST). Este indicador mide los esfuerzos de 236 dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en el cumplimiento de los trabajos respecto del Programa de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin 2008-2012. El IST utiliza una escala de medicin de 0 a 10, donde 10 representa el cumplimiento de las metas que cada institucin plantea y 0 un cumplimiento nulo; evala 5 aspectos: participacin ciudadana, mejora de los sitios web, cultura institucional, transparencia focalizada y blindaje electoral. Sin embargo, el IST no debe utilizarse para comparar instituciones, ya que la naturaleza de las acciones y las metas comprometidas para prevenir la corrupcin y transparentar la gestin vara de una a otra, dependiendo de sus recursos y caractersticas inherentes. De las 236 entidades, se seleccionaron 49 (20.7%) con la finalidad de presentar su avance o retroceso con respecto al IST 2009. Dicha seleccin forma parte de las entidades fiscalizadas por la Auditora Superior de la Federacin, de acuerdo con el Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, publicado en febrero de 2011. El IST 2010 de la muestra seleccionada tiene una calificacin promedio de 9.6, lo que indica un cumplimiento de metas elevado. Asimismo, se observa un avance de 0.3 puntos con respecto al promedio del indicador 2009. La empresa Agroasemex, S.A.; el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., y la Secretara de la Funcin Pblica presentan los avances ms significativos durante 2010 con respecto al ao previo, con variaciones de 3.4, 3.3 y 2.6 puntos, respectivamente. Los retrocesos ms pronunciados los present la Secretara de Salud (-2.5), el Instituto Nacional de Medicina Genmica (-1.0) y el Instituto Nacional de Migracin (-0.8). Es importante sealar que Pemex Gas y Petroqumica Bsica, Petrleos Mexicanos, la Secretara de la Defensa Nacional, la Polica Federal, la Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Procuradura General de la Repblica han mantenido su calificacin en los dos estudios presentados. En la tabla siguiente se presentan los resultados de las 49 entidades seleccionadas, ordenadas de acuerdo con el porcentaje de avance o retroceso en el cumplimiento de metas.
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INDICADOR DE SEGUIMIENTO DE TRANSPARENCIA, 2009-2010 (Puntos porcentuales)

IST 2009 6.4 6.1 7.3 7.4 7.6 7.9 8.5 7.9 8.4 9.0 9.0 9.5 9.3 9.3 2010 9.8 9.4 9.9 9.9 9.7 9.6 10.0 9.1 9.5 9.8 9.6 10.0 9.8 9.8 Avance o retroceso en el cumplimiento de metas 3.4 3.3 2.6 2.5 2.1 1.7 1.5 1.2 1.1 0.8 0.6 0.5 0.5 0.5 Contina...
DEPENDENCIA / ENTIDAD Agroasemex, S.A. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. Secretara de la Funcin Pblica Hospital General de Mxico Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica Secretara de Turismo Comisin Nacional de Vivienda Secretara de Economa Comisin Nacional Bancaria y de Valores Lotera Nacional para la Asistencia Pblica Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez Secretara de Desarrollo Social Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. Secretara de Relaciones Exteriores
...Continuacin DEPENDENCIA / ENTIDAD Secretara de Educacin Pblica Comisin Federal de Electricidad Secretara de Hacienda y Crdito Pblico PEMEX Exploracin y Produccin Diconsa, S.A. de C.V. PEMEX Petroqumica Liconsa, S.A. de C.V. Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. Financiera Rural Secretara de Energa Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos Secretara de Marina Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Gobernacin Pemex Gas y Petroqumica Bsica Petrleos Mexicanos
1
IST 2009 9.4 9.6 9.4 9.8 9.8 9.8 9.8 9.4 9.3 9.7 9.7 9.7 9.9 9.8 10.0 10.0 10.0 9.8 9.8 9.7 9.5 10.0 10.0 9.9 10.0 9.4 9.6 9.9 9.8 9.7 9.8 9.7 9.0 9.9 n.d. 9.3 2010 9.8 9.9 9.7 10.0 10.0 10.0 10.0 9.6 9.5 9.8 9.8 9.8 10.0 9.9 10.0 10.0 10.0 9.8 9.8 9.7 9.5 9.9 9.9 9.8 9.6 9.0 9.1 9.3 9.2 9.0 9.1 8.9 8.0 7.4 10.0 9.6
Avance o retroceso en el cumplimiento de metas 0.4 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.1 -0.1 -0.1 -0.4 -0.4 -0.5 -0.6 -0.6 -0.7 -0.7 -0.8 -1.0 -2.5 n.a. 0.3
28
Secretara de la Defensa Nacional Polica Federal

2
Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros Instituto Mexicano del Seguro Social Procuradura General de la Repblica Servicio de Administracin Tributaria Instituto Mexicano del Petrleo Secretara de Seguridad Pblica Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario Comisin Nacional de Seguros y Fianzas Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Pronsticos para la Asistencia Pblica Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de la Reforma Agraria Instituto Nacional de Migracin Instituto Nacional de Medicina Genmica Secretara de Salud PEMEX Refinacin Promedio nacional 3
FUENTE: Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITTC), Resultados de las dependencias y entidades de la APF en el Indicador de Seguimiento de Transparencia (ITS), 2009 y 2010.. [Fecha de consulta: 4 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/ist.html 1 Antes Distribuidora CONASUPO, S.A. de C.V. 2 Antes Polica Federal Preventiva. 3 El promedio excluye a PEMEX Refinacin por no presentar datos en el IST 2009. n.a. No aplicable. n.d. No disponible.
I.1.6 ndice de Honestidad y Eficiencia en la Generacin de Infraestructura Pblica, 1973-2003
El estudio nico denominado ndice de Honestidad y Eficiencia en la Generacin de Infraestructura Pblica, elaborado por la empresa CEI Consulting & Research, abarca un periodo de 30 aos, de 1973 a 2003, publicado en agosto de 2005, y analiza los 32 estados de la Repblica Mexicana. Uno de los aspectos que ms influye en el desarrollo econmico de una nacin es la infraestructura; en los ltimos 30 aos, Mxico consolid una infraestructura slida para competir en algunas actividades industriales y comerciales, pero existe la percepcin de que los gobiernos municipales, estatales y federal ejercen un gasto mayor de lo que realmente valen las obras en puentes, carreteras, escuelas y hospitales, entre otras; sin embargo, no se ha podido estimar el costo efectivo que representa el dispendio de recursos pblicos ha tenido en la generacin de infraestructura. Este indicador presenta un anlisis del costo que el gasto pblico ejerci para generar infraestructura pblica en Mxico. El tema central del estudio es la diferencia entre la infraestructura existente y el gasto pblico ejercido, los cuales representan recursos desviados en fraudes, malversacin de fondos, despilfarro o mala administracin. La metodologa del estudio se bas en datos del INEGI, CFE, SENER, PEMEX, SEDESOL, SCT, SEP, BANXICO, Secretara de Salud, as como de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, Estatal y de los Informes presidenciales; adems, se calcula a partir de la diferencia entre dos subndices: El Acervo de infraestructura cuantifica la infraestructura fsica existente, la cual se estandariz, y se agregan los datos para normalizarlos posteriormente. Aquellos datos compuestos por una sola clase se promediaron aritmticamente, y aquellos que contienen ms de una clase se promediaron geomtricamente. El Acervo de capital pblico ejercido es la cuantificacin histrica acumulada del precio pagado por el Gobierno en sus tres niveles para la inversin en infraestructura pblica. Se emplea el mtodo economtrico de Inventarios Perpetuos, en el cual se estandarizan los datos para calcular los activos de capital a precios constantes. La concentracin de datos por entidad federativa y tipos de bienes pblicos se obtuvo a partir de 288 series de tiempo, cuyo tratamiento consisti en la normalizacin y estandarizacin de los datos por espacio y poblacin, para la creacin de un ndice de inversin e infraestructura. La unidad de medida fue la inversin ejercida sobre la infraestructura pblica que realmente existe. Los resultados oscilan entre 0 y 6. Los valores ms cercanos a 0 presentan una mejor calificacin en el ejercicio de sus recursos en infraestructura: Michoacn (0.149), Jalisco (0.328) y Baja California (0.434). Los valores cercanos a 6 reflejan la peor posicin: el Distrito Federal, Campeche y Tabasco con 5.793, 3.238 y 2.355, respectivamente, como se muestra en la tabla siguiente:
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NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005

Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Entidad Michoacn Jalisco Baja California Veracruz Colima Puebla Oaxaca San Luis Potos Zacatecas Chihuahua Yucatn Guanajuato Sonora Nuevo Len Tlaxcala Sinaloa Tamaulipas Guerrero Nayarit Quintana Roo Durango Morelos Hidalgo Coahuila Aguascalientes Baja California Sur Chiapas Quertaro Mxico Tabasco Campeche Distrito Federal Puntuacin 0.149 0.328 0.434 0.435 0.445 0.457 0.503 0.551 0.558 0.565 0.570 0.575 0.577 0.593 0.647 0.647 0.656 0.662 0.666 0.677 0.733 0.743 0.750 0.750 0.750 0.755 0.821 0.996 1.126 2.355 3.238 5.793 Peor posicin Mejor posicin
30
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
FUENTE: CEI Consulting and Research, S. C., 2005, p. 7. [Fecha de consulta: 9 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.funcionpublica.gob.mx/indices/doctos/indice_eficiencia.pdf
Es importante destacar que el ndice de Honestidad y Eficiencia en la Generacin de Infraestructura Pblica se encuentra presente en toda la Repblica y no es exclusivo de ciertos gobiernos o regiones; aunque sus dimensiones no son iguales, como se muestra en el mapa siguiente:
NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005
31
FUENTE: CEI Consulting and Research, S. C., 2005, p. 7. [Fecha de consulta: 9 de diciembre, 2011] Disponible en:http://www.funcionpublica.gob.mx/indices/doctos/indice_eficiencia.pdf
I.1.7 Evaluacin de la Legislacin en Materia de Fiscalizacin Superior en Mxico, 2009

La Universidad de Guadalajara, con la colaboracin de la consultora Orienta-Agenda Pblica, en abril de 2009 public los resultados de la evaluacin de las leyes de fiscalizacin superior de Mxico, con el propsito de diagnosticar el estado y calidad de los ordenamientos jurdicos federales y estatales que regulan la revisin y fiscalizacin del gasto pblico; evaluar comparativamente estas leyes;
dar seguimiento a la evolucin legislativa, y comparar la legislacin federal en el mbito internacional. La metodologa del estudio se bas en un anlisis cualitativo y cuantitativo; en el primero se envi a la Auditora Superior de la Federacin (ASF) y a las 32 Entidades de Fiscalizacin Superior Locales (EFSL) una ficha tcnica de la ley que regula la fiscalizacin superior de cada entidad, con el objetivo de que identificaran las posibles reformas efectuadas. En el segundo, se evaluaron 10 indicadores para calificar leyes y reglamentos en materia de fiscalizacin correspondientes a los congresos de los estados y al Distrito Federal, de acuerdo con la ponderacin siguiente:
INDICADORES PARA LA EVALUACIN DE LA FISCALIZACIN SUPERIOR

Indicador Fundamento constitucional suficiente Ponderacin 10 10 5 5 20 10 10 10 10 10 100
32
Actualizacin legislativa Glosario conceptos clave Reglamento actualizado Autonoma plena de la EFS Legitimidad nombramiento titular EFS Plazo revisin cuenta pblica Revisin ex ante Medicin desempeo institucional Transparencia fiscalizacin superior Total
FUENTE: Figueroa Nery, Aimee, Cuenta Pblica en Mxico. Evaluacin de las Leyes de Fiscalizacin Superior. Universidad de Guadalajara y Consultora Orienta Agenda Pblica. Evaluacin de la legislacin en materia de fiscalizacin superior mexicana, 2009, p. 26. [Fecha de consulta: 11 de febrero, 2011] Disponible en: http://www.asf.gob.mx/uploads/47_Estudios_especializados/Aimee_doctocomp.pdf
La escala de calificaciones es de 0 a 100, cabe sealar que no se otorga el mismo valor numrico a los indicadores, ya que algunos son ms importantes que otros en un sistema de rendicin de cuentas. En estos indicadores se observan las deficiencias en materia de fiscalizacin, por tanto, se busca dar fortaleza y legitimidad, autonoma tcnica, de gestin
y presupuestaria a las entidades de fiscalizacin locales de las entidades federativas para que contribuyan en la rendicin de cuentas y permitan verificar el cumplimiento de metas y objetivos y la eficiencia en la utilizacin del gasto pblico. Los resultados se presentan en la tabla siguiente:
EVALUACIN GENERAL DE LA FISCALIZACIN SUPERIOR, 2009
Fundamento constitucional suficiente Actualizacin legislativa Glosario conceptos clave Reglamento actualizado Autonoma plena de la EFS Legitimidad nombramiento titular EFS Plazo revisin cuenta pblica 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 0 0 0 0 Revisin ex ante Medicin desempeo institucional Transparencia fiscalizacin superior Evaluacin Total
Posicin Valor1
Entidad Federativa
10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Campeche Chiapas Durango Mxico Michoacn Morelos Zacatecas Coahuila Sonora Sinaloa Oaxaca Tlaxcala San Luis Potos Guanajuato Guerrero Quintana Roo Yucatn Nayarit Veracruz Puebla Tabasco Chihuahua Quertaro Tamaulipas Hidalgo Baja California Distrito Federal Jalisco Baja California Sur Nuevo Len Aguascalientes Colima Promedio 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 0 0 5 0 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 5 5 5
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 0 0 0 0 0 20 0 20 0 20 0
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 0 10
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 95 95 90 85 85 85 80 80 80 80 75 75 75 75 70 70 70
33
29
10
20
10
10
10
70
30 31 32
0 10 0
10 0 0
5 0 5
5 0 0
0 0 0
10 10 0
10 10 10
10 10 10
10 10 10
0 10 10
60 60 45 84
FUENTE: Figueroa Nery, Aime, Cuenta Pblica en Mxico. Evaluacin de las Leyes de Fiscalizacin Superior. Universidad de Guadalajara y Consultora Orienta Agenda Pblica. Evaluacin de la legislacin en materia de fiscalizacin superior mexicana, 2009, p. 37. [Fecha de consulta: 11 de febrero, 2011] Disponible en: http://www.asf.gob.mx/pags/OTROS/CPMEX/Eval2009_abril09.pdf Nota: El valor de cada indicador representa la mxima calificacin obtenida en esa materia, en este sentido, la autonoma plena de la EFS representa el indicador con mayor ponderacin.
Los indicadores por entidad federativa sealan lo siguiente: La calificacin general promedio para las leyes fue de 84.7 puntos, cifra superior al ao anterior (77) en una escala de 0 a 100. Campeche, Chiapas, Durango, Mxico, Michoacn, Morelos, Zacatecas, Coahuila, Sonora, Sinaloa y Oaxaca obtuvieron la calificacin mxima en sus ordenamientos jurdicos. En esta edicin, los estados que aumentaron su calificacin en relacin con los ordenamientos jurdicos fueron: Oaxaca con 65 puntos, en 2007 registr 35 puntos y en 2008, 100; Sinaloa con 50 puntos, y Aguascalientes con 45 puntos, pasando de 25 en 2007 a 60 en 2008. Veracruz retrocedi de 100 a 80 puntos debido a una reforma que menoscaba la autonoma de la EFS. Hidalgo disminuy de 85 a 75 debido al incumplimiento del plazo para la revisin de la cuenta pblica. se
que slo 4 de las 32 entidades federativas y el Distrito Federal reprobaron el indicador. La autonoma plena de la EFS es un indicador que avanza con lentitud; a finales de 2008, slo 21 EFSL gozaron de total autonoma al tener disposiciones normativas que la garantizaban. La legitimidad del nombramiento del titular de la EFS es un problema en vas de solucin, ya que slo en cuatro casos no se consider aprobado el indicador: en los estados de Guerrero, Hidalgo, Baja California Sur y Colima.
Los estados que no cumplen con los indicadores de actualizacin legislativa son Aguascalientes y Colima. En el primero se encuentra en marcha el proyecto en el que se prev un glosario de conceptos clave. En cuanto al plazo de la EFSL para revisar la cuenta pblica, slo 6 legislaciones incumplieron el indicador (Quertaro, Hidalgo, Baja California, Distrito Federal, Jalisco y Baja California Sur). Este indicador debe ser considerado con reserva debido a la reforma del artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que modific los plazos de la entrega de la cuenta pblica y del informe de la ASF.
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Del anlisis de los resultados anteriores, desprenden los aspectos adicionales siguientes:
En relacin con el ao anterior, la existencia de un fundamento constitucional suficiente aument, ya
I.1.8 ndice de Transparencia y Accesibilidad a la Informacin Legislativa en Mxico, 2011
El Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin public en su libro Temas Selectos de Transparencia y Acceso a la Informacin el estudio: La transparencia legislativa local en Mxico, el cual analiza la transparencia y el acceso a la informacin pblica; ambas como instrumento de rendicin de cuentas, ya que conforman dos pilares de la consolidacin democrtica en Mxico. De acuerdo con el instituto, la rendicin de cuentas es la relacin entre dos actores, donde uno informa, explica y justifica sus acciones a otro que tiene la capacidad legal para sancionarlo. El objetivo y tema de estudio consiste en hacer una medicin comparable de la transparencia legislativa, y conocer el estado que guarda la accesibilidad a la informacin parlamentaria como instrumento para la construccin de una estructura de rendicin de cuentas efectiva en Mxico. El estudio, elaborado por Khemvirg Puente, especialista en estudios legislativos, es un anlisis nico y fue publicado en marzo de 2011 con informacin del primer semestre de 2010, incluye a las 32 entidades federativas que conforman la Repblica Mexicana. El ndice de transparencia y accesibilidad a la informacin legislativa se conforma por 106 indicadores, los cuales se cuantifican en unidades, agrupadas en 10 variables, con la ponderacin siguiente:
Variables 1. Informacin general 2. Sistema electoral y de partidos 3. Procedimiento legislativo 4. rganos de direccin 5. Legisladores 6. rganos legislativos internos 7. Transparencia administrativa en la pgina de transparencia 8. Publicaciones 9. Micrositio del rgano de fiscalizacin 10. Retroalimentacin, diseo e instrumentos avanzados Total
No. de indicadores 19 6 14 8 10 11 13 3 6 16 106
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Los resultados del ndice de transparencia y accesibilidad a la informacin legislativa se encuentran en un rango entre 0 y 1, donde 0 representa la opacidad legislativa o acceso nulo a la informacin legislativa, y 1 refleja que se cumple con el mnimo necesario de accesibilidad a esta informacin; es importante sealar que un valor de 1 no significa un nivel alto de transparencia legislativa, sino que cuenta con la informacin mnima necesaria para que el ciudadano tenga los elementos bsicos para evaluar el desempeo de sus representantes. Cabe resaltar que el ndice no evala la calidad de la informacin ni los mecanismos de sancin, sino la accesibilidad a la informacin mediante medios electrnicos. Se observa que el valor promedio del ndice es de 0.56 (60 de 106). Las variables retroalimentacin,
diseo e instrumentos avanzados e Informacin general tuvieron un promedio de indicadores cercano al nmero de indicadores medidos (5 de 6 para el primero y 14 de 19 para el segundo). Los estados con un ndice de Accesibilidad a la Informacin Legislativa cercana a 1 son: Distrito Federal con 0.80, el Estado de Mxico y Guanajuato con 0.78, y Coahuila con 0.70. Caso contrario, los estados con un valor cercano a cero son: Baja California Sur y Quertaro, ambos con 0.40, Chiapas con 0.31, y Tlaxcala con 0.25, como se presenta en el cuadro y grfica siguientes:
COMPOSICIN DEL NDICE DE ACCESIBILIDAD Y TRANSPARENCIA LEGISLATIVA PARA LAS LEGISLATURAS LOCALES EN MXICO, 2010 (Parte 1)
ENTIDAD No. de indicadores Distrito Federal Estado de Mxico Guanajuato Coahuila Jalisco San Luis Potos Nuevo Len Colima Puebla Tabasco Hidalgo Informacin general 19 16 14 14 16 16 15 15 13 16 12 16 16 16 12 14 16 16 13 14 14 15 12 11 16 13 12 13 7 12 9 11 9 14 Sistema electoral y de partidos 6 4 6 6 5 3 4 3 3 4 4 5 4 4 4 5 6 3 3 2 4 3 3 3 3 3 4 3 4 5 3 3 1 4 Procedimiento legislativo 14 11 10 10 8 10 11 7 11 6 9 9 9 8 7 6 7 9 5 7 7 5 7 9 6 9 4 8 2 1 9 1 3 7 rganos de direccin 8 6 7 7 5 5 7 5 6 5 5 2 6 3 5 4 4 4 3 4 3 5 6 3 6 4 3 3 3 2 3 2 2 4 Legisladores 10 7 9 9 6 6 7 7 7 6 8 6 6 6 7 8 5 5 7 8 6 6 7 7 7 7 7 5 5 6 3 3 2 6 rganos legislativos internos 11 8 6 6 11 7 8 11 7 8 6 8 3 4 6 3 3 3 7 5 3 3 2 6 3 3 4 3 7 2 0 1 3 5
36
Sinaloa Sonora Zacatecas Durango Aguascalientes Nayarit Oaxaca Veracruz Baja California Morelos Chihuahua Campeche Michoacn Tamaulipas Guerrero Quintana Roo Yucatn Baja California Sur Quertaro Chiapas Tlaxcala Promedio
FUENTE: Puente, Khemvirg. La transparencia legislativa local en Mxico. En: Mart Capitanachi, Luz de Carmen. Temas Selectos de Transparencia y Acceso a la Informacin. Xalapa, Ver. IETEC, marzo 2011, pp. 159-189. ISBN: 978-607-9091-06-4 [Fecha de consulta: 18 de julio, 2011] Disponible en: http://www.verivai.org.mx/content.php?361-LIBRO-TEMAS-SELECTOS-DE-TRANSPARENCIA-Y-ACCESO-A-LAINFORMACI%C3%93N
COMPOSICIN DEL NDICE DE ACCESIBILIDAD Y TRANSPARENCIA LEGISLATIVA PARA LAS LEGISLATURAS LOCALES EN MXICO, 2010 (Parte 2)
Transparencia administrativa 13 12 13 13 7 10 10 11 10 11 11 8 9 11 11 9 6 10 11 8 11 10 6 7 5 4 7 7 9 5 9 4 2 9 Micrositios del rgano de Fiscalizacin 6 6 6 6 6 5 4 4 5 4 5 5 5 5 5 6 5 1 6 6 4 4 3 5 3 3 5 2 4 4 5 4 3 5 Retroalimentacin, diseo e instrumentos avanzados 16 12 9 9 7 8 5 5 5 6 4 6 4 4 7 4 6 5 3 4 3 4 9 3 3 5 5 3 4 5 1 4 2 5
ENTIDAD No. de indicadores Distrito Federal Estado de Mxico Guanajuato Coahuila Jalisco San Luis Potos Nuevo Len Colima Puebla Tabasco Hidalgo Sinaloa Sonora Zacatecas Durango Aguascalientes Nayarit Oaxaca Veracruz Baja California Morelos Chihuahua Campeche Michoacn Tamaulipas Guerrero Quintana Roo Yucatn Baja California Sur Quertaro Chiapas Tlaxcala Promedio
Publicaciones
Total
ndice
3 3 3 3 3 3 0 1 1 1 3 0 3 3 0 3 1 3 1 1 1 1 0 0 1 1 0 3 1 0 0 0 0 1
106 85 83 83 74 73 71 69 68 67 67 65 65 64 64 62 59 59 59 59 56 56 55 54 53 52 51 50 46 42 42 33 27 60 0.80 0.78 0.78 0.70 0.69 0.67 0.65 0.64 0.63 0.63 0.61 0.61 0.60 0.60 0.58 0.56 0.56 0.56 0.56 0.53 0.53 0.52 0.51 0.50 0.49 0.48 0.47 0.43 0.40 0.40 0.31 0.25 0.56
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FUENTE: Puente, Khemvirg. La transparencia legislativa local en Mxico. En: Mart Capitanachi, Luz de Carmen. Temas Selectos de Transparencia y Acceso a la Informacin. Xalapa, Ver. IETEC, marzo 2011, pp. 159-189. ISBN: 978-607-9091-06-4 [Fecha de consulta: 18 de julio, 2011] Disponible en: http://www.verivai.org.mx/content.php?361-LIBRO-TEMAS-SELECTOS-DE-TRANSPARENCIA-Y-ACCESO-A-LAINFORMACI%C3%93N
NDICE DE ACCESIBILIDAD Y TRANSPARENCIA LEGISLATIVA EN MXICO, 2010
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FUENTE: Puente, Khemvirg. La transparencia legislativa local en Mxico. En: Mart Capitanachi, Luz de Carmen. Temas Selectos de Transparencia y Acceso a la Informacin. Xalapa, Ver. IETEC, marzo 2011, pp. 159-189. ISBN: 978-607-9091-06-4 [Fecha de consulta: 18 de julio, 2011] Disponible en: http://www.verivai.org.mx/content.php?361-LIBRO-TEMAS-SELECTOS-DE-TRANSPARENCIA-YACCESO-A-LA-INFORMACI%C3%93N
El estudio seala que uno de los retos de la democracia en Amrica Latina es mejorar sus estructuras de rendicin de cuentas en todos sus niveles, particularmente el nivel estatal (sub-nacional) donde prevalecen prcticas de opacidad, incluso autoritarias. El estudio afirma que la transparencia y el acceso a la informacin son condiciones indispensables de la rendicin de cuentas, aunque no son suficientes para garantizarla, y concluye que en Mxico las legislaturas locales se encuentran por debajo de los estndares mnimos de accesibilidad a la informacin.
Asimismo, se resalta que el Poder Legislativo debe exigir cuentas al Ejecutivo, pero tambin debe rendir cuentas a la sociedad. La autorregulacin de cualquier rgano de poder pblico no es la rendicin de cuentas, aunque contribuya a ese objetivo, por ello, se considera necesario que se desarrollen mejores mecanismos de accesibilidad a la informacin pblica as como mejores instrumentos de sancin a cargo de los ciudadanos.
I.1.9 Participacin Ciudadana en Votaciones, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) public en abril de 2011 Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators (Un Vistazo a la Sociedad 2011, Indicadores Sociales OCDE), informe bienal que presenta los principales indicadores sociales de los pases miembros de la organizacin. En la edicin 2011, el anlisis incluye a 4 nuevos miembros de la OCDE (Chile, Estonia, Israel y Eslovenia), por lo que ahora se presentan 34 naciones, adems de los 5 pases denominados BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica). El indicador de votacin 2011 tiene el objetivo de medir la participacin de los individuos en el proceso electoral; es decir, cuantificar el nmero de personas que tienen derecho a votar, de acuerdo con la legislacin local de sus pases. Cabe sealar que la participacin electoral para las elecciones presidenciales y las elecciones regionales o estatales puede ser ms alta que para las elecciones de los representantes en las legislaturas, cmaras o parlamentos. El indicador mide la participacin de los individuos en los procesos electorales ms recientes y la variacin de dicha participacin con respecto a 1980. Los resultados se presentan en porcentajes, donde el porcentaje ms elevado implica mayor participacin y los porcentajes bajos, una participacin escasa. La base de datos internacional fue organizada por el Instituto para la Asistencia Democrtica y Electoral (IDEA, por sus siglas en ingls). Este indicador tambin presenta los datos sobre la participacin de los votantes seleccionados por sus caractersticas socio-demogrficas, que se basaron en encuestas de salida (llevadas a cabo despus de las elecciones ms importantes) y en el Estudio Comparativo de los Sistemas Electorales (CSES, por sus siglas en ingls), una organizacin internacional de investigacin que recoge datos comparables sobre las elecciones. El estudio muestra el comparativo porcentual de votantes entre dos grupos: las personas con un alto nivel de educacin (universitaria), y aquellos con bajos niveles educativos o que no completaron la escuela secundaria. El informe comenta que un ndice elevado de participacin ciudadana en las votaciones es un signo de que la voluntad poltica de un pas no es exclusiva de una minora, mientras que la baja participacin electoral podra reflejar la insatisfaccin de la gente en la gestin del pas y que el sistema poltico refleja la voluntad de un nmero limitado de ciudadanos. El informe agrega que el marco legal de las votaciones no explica la variacin entre los pases. Los resultados del Panel A de la grfica Los ndices de votacin generalmente estn cayendo indican que la participacin electoral en las elecciones parlamentarias ms recientes vari considerablemente entre los pases de la OCDE. Las naciones con mayor participacin en el proceso electoral son Australia (95%), seguido por Luxemburgo (92%) y Blgica (91%). En contraparte, Corea (46%), Estados Unidos (48%), Suiza (48) y Polonia (54%) registraron las menores tasas de participacin. Mxico registr el 59% de participacin, por lo que ubica en la posicin 29 de los 34 pases, muy por debajo del promedio de la OCDE del 70% de participacin ciudadana en los comicios. Es importante sealar que Mxico presenta una participacin ms baja que los pases BRICS. Los pases que reportan incrementos porcentuales de participacin con respecto a 1980 son Mxico con 9%, Espaa con 7% y Luxemburgo con 3%. De los pases BRICS, Rusia presenta el mayor incremento con 14%, seguido por India y Brasil con aumento del 1%. Se observ un descenso de la participacin ciudadana en votaciones en la Eslovaquia del 42%, en Repblica Checa y Corea del 32%, y en Estados Unidos del 29%. En promedio, la OCDE present una baja de 11% en la participacin en votaciones.
39
LOS NDICES DE VOTACIN GENERALMENTE ESTN CAYENDO

Panel A. ndices de votacin en las elecciones ms recientes, porcentajes ( ) Panel B. Cambios porcentuales en los ndices de votacin (de 1980 a la eleccin ms reciente)
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FUENTE: OECD, Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators, p. 97. ISBN: 978-92-64-09852-7 [Fecha de consulta: 14 de julio, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/document/45/0,3746,en_2649_37419_2671576_1_1_1_37419,00.html
De acuerdo con el estudio, las personas con mayor educacin tienen ms propensin a votar que la gente menos educada; sin embargo, el promedio de la OCDE oculta una variacin considerable. La diferencia de votos entre la gente con alta educacin y los que cuentan con menos educacin es muy grande en los Estados Unidos, Hungra y Polonia. Sin embargo, en una minora de pases, incluyendo a Corea, Irlanda y Chile, las personas menos educadas tienen ms probabilidades de votar que la gente educada, como se observa en la grfica siguiente.
LAS PERSONAS CON MS EDUCACIN SON MS PROPENSAS A VOTAR (Diferencia en puntos porcentuales de votaciones entre gente con alta y baja educacin)
41
Tambin el estudio seala que las personas mayores son mucho ms propensas a votar que las personas ms jvenes. Las grandes diferencias se encuentran especialmente en Corea, Japn y Reino Unido y
excepcionalmente en Italia, Blgica y Australia. Mxico presenta un porcentaje cercano al de la organizacin, como se ve a continuacin.
LAS PERSONAS CON MS EDAD SON MS PROPENSAS A VOTAR (Diferencia en puntos porcentuales de votaciones ente la poblacin mayor a 55 aos y la poblacin de 16 a 35 aos)
I.1.10 Indicador de Transparencia Presupuestaria en los Pases de la OCDE, 2011

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) present en agosto de 2011, por segunda vez, la publicacin anual Governament at a Glance 2011 (Panorama de las Administraciones Pblicas 2011). En el estudio, se midi el desempeo de 32 gobiernos de los pases miembros, para mejorar su eficiencia y eficacia; se utilizaron indicadores orientados, entre otros aspectos, a comparar datos sobre prcticas de gestin pblica relacionadas con la transparencia presupuestaria. La OCDE mencion que las recientes crisis globales han sido causadas principalmente por fallas en la regulacin y en la supervisin de las autoridades pblicas, as como por deficiencias en la administracin de riesgos y de la intervencin del gobierno en el sector privado, y de cmo se ha cuestionado la funcin de los mercados y el papel de los gobiernos. Esto ha llevado a plantear cambios en la arquitectura global del gobierno y en la redefinicin del papel del Estado en el mercado para restaurar la confianza de los ciudadanos. La metodologa consisti en el anlisis de ms de 60 indicadores de las actividades del gobierno relativas a la informacin sobre la cadena de produccin de las actividades del gobierno: los ingresos, los gastos, el empleo y las remuneraciones, entre otros. En el Captulo VIII Transparency in Gobernance (Transparencia en el gobierno), la OCDE examin los marcos institucionales orientados a promover la transparencia y el acceso a la informacin de los gobiernos y as mejorar los resultados de la poltica, reduciendo al mnimo el riesgo de fraude, corrupcin y malversacin de fondos pblicos. Los marcos institucionales incluyen la revisin de los aspectos siguientes: La legislacin sobre informacin pblica. el acceso a la
se cumplan los resultados de las polticas pblicas, reduciendo el riesgo de fraude, corrupcin y malversacin de fondos pblicos. La OCDE asegur que legislaturas requieren informacin confiable e imparcial, as como una fuerte capacidad analtica para participar ms propiamente en el proceso presupuestario. Un aspecto muy importante es que la documentacin presupuestaria est disponible para la mayora de las legislaturas de los miembros de la OCDE y de todo el mundo. Existe la tendencia a establecer unidades especializadas de investigacin presupuestaria dentro de los congresos, stas varan en trminos de tamao, componentes y funciones bsicas, pero todas convergen en simplificar el presupuesto, ayudan a eliminar el monopolio de la informacin del Poder Ejecutivo en el proceso presupuestario y as mejorar la credibilidad del presupuesto y de la rendicin de cuentas. En menos de una dcada, el nmero de estas unidades presupuestarias se duplic. En el ao 2000, slo 7 legislaturas de la OCDE tenan oficinas especializadas; este nmero aument a 10 en 2003 y a 14 en 2007. Para 2010, varias unidades se crearon y otras estaban en proceso de creacin en pases como Australia, Irlanda y Espaa, como se muestra en las graficas siguientes:
42
Las normas que rigen la divulgacin de los posibles conflictos de intereses. Los papeles de los principales organismos pblicos encargados de la transparencia y acceso a la Informacin.
El objetivo de este indicador es mostrar cmo los congresos (parlamentos) de los pases de la OCDE tienen la capacidad para garantizar la transparencia en el proceso presupuestario, asegurar tanto la mejor asignacin de los recursos pblicos, como que
OFICINAS LEGISLATIVAS PARA EL ANLISIS DEL PRESUPUESTO EN LOS PASES DE LA OCDE Y PERSONAL ASIGNADO, 2000, 2003 Y 2007
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FUENTE: OECD, Governament at a Glance 2011, p. 137. [Fecha de Consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390918
En 20 pases miembros de la OCDE, el presupuesto se present a la legislatura tres meses antes de iniciar el ao fiscal, y la gran mayora de los pases de la OCDE tambin lo aprobaron antes de eso. El debate legislativo sobre el presupuesto oscila en un rango de un mes (Australia) a un mximo de ocho meses (Estados Unidos).
De los 32 pases presentados, en la mitad de ellos, la legislatura tiene hasta tres meses para debatir el presupuesto, en 12 naciones tienen dos meses y en 3 tienen slo un mes, como se puede ver en el siguiente cuadro:
TIEMPO DISPONIBLE PARA LA DISCUSIN LEGISLATIVA, DE LA PROPUESTA PRESUPUESTARIA EN LOS PASES DE LA OCDE, 2007
44
FUENTE:
OECD, Governament at a Glance 2011, p. 137 (consulta en lnea). [Fecha de Consulta 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390937 Nota: En Mxico, de acuerdo con la reforma constitucional del 2004, el plazo para que el Ejecutivo presente el presupuesto es el 8 de septiembre y debe ser aprobado por el Congreso antes del 15 de noviembre. De acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de 2006, cuando hay un cambio de Gobierno Federal (cada seis aos) el presupuesto debe ser presentado al Congreso a ms tardar el 15 de diciembre y ser aprobado antes del 31 de diciembre.
Se observ que los congresos de Estados Unidos y Alemania tienen los mayores tiempos para la revisin, anlisis y correccin de las propuestas presupuestarias (con 8 y 5 meses aproximadamente) antes del inicio del ejercicio fiscal. Por el contrario, los congresos de Australia, Grecia y Chile tienen los menores tiempos para la revisin y estudio de las propuestas presupuestarias (1, 1 y 2, respectivamente) previamente al inicio del ejercicio fiscal. En Mxico, el Congreso dispone de un tiempo aproximado de 3 meses previos al inicio del ejercicio
fiscal para la revisin, anlisis y los ajustes pertinentes al proyecto de presupuesto. La OCDE recomend efectuar mejores prcticas en transparencia presupuestaria. Por ejemplo, que el proyecto de presupuesto del ejecutivo debe ser presentado con suficiente antelacin para permitir la adecuada revisin por parte de la legislatura. Esto es particularmente importante con el fin de garantizar que los comits legislativos tengan tiempo suficiente para la revisin, el debate y la propuesta de reformas. La presentacin del proyecto no debera ser menor de tres meses antes de iniciar el ao fiscal y el presupuesto debe ser aprobado por la legislatura antes de iniciar dicho ao.
II
Captulo
ndice Particular
II. Indicadores de Buen Gobierno

46
II.1
Corrupcin
48
48 50 54 57 61 67 71 74 78 81 83 86 91
II.1.1 II.1.2 II.1.3 II.1.4 II.1.5 II.1.6 II.1.7 II.1.8 II.1.9 II.1.10 II.1.11 II.1.12 II.1.13
ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin, 2011 ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, Resultados Nacionales por Trmite, 2010 Percepcin de la Corrupcin en Amrica Latina, 2011 Corrupcin en el Sistema Educativo, 2009 Encuesta de Fraude en Mxico, 2010 Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y la Corrupcin en las Pequeas y Medianas Empresas, 2005 ndice de Integridad Pblica, 2009 Encuesta Global sobre Delitos Econmicos, 2011 ndice de Fuentes de Soborno, 2011 ndice Internacional de Derechos de Propiedad, 2011 Indicador de Piratera en el Mundo, 2008-2009 Corrupcin en los Sistemas Judiciales, 2007 Barmetro Global de la Corrupcin, 2010
II.2
Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa

Panorama de las Administraciones Pblicas: Gasto y Empleo, 2011 Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial, 2010 Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial, 2005 Situacin Econmica Actual y Perspectivas para Amrica Latina, 2011 ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006 Calidad del Marco Regulatorio en Entidades Federativas, 2007 Costo de Regulacin para las Empresas en Mxico, 2007 ndice de Calidad Institucional, 2011 Indicador Facilidad de Apertura de Empresas, 2012 Indicador Cierre de Empresas, 2012 Indicador Facilidad de Pago de Impuestos, 2012 Indicador de Mejora Regulatoria en Mxico, 2010 Indicador Facilidad para el Manejo de Permisos de Construccin, 2012 Indicador de Facilidad para el Registro de Propiedad, 2012 El Costo de la Inseguridad en Mxico, 2011 Indicador Haciendo Negocios en un Mundo ms Transparente, 2012
94
94 99 104 106 110 113 116 119 121 123 125 127 132 134 137 143 47
II.2.1 II.2.2 II.2.3 II.2.4 II.2.5 II.2.6 II.2.7 II.2.8 II.2.9 II.2.10 II.2.11 II.2.12 II.2.13 II.2.14 II.2.15 II.2.16
II.1.1 ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin, 2011

El ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin (IPC), publicado anualmente por la organizacin Transparencia Internacional (TI), se conform por mltiples encuestas de opinin aplicadas mediante encuestas de opinin aplicadas por expertos que sondean las percepciones sobre la corrupcin en el sector pblico. El IPC 2011 fue publicado en diciembre del mismo ao. El objetivo del indicador es clasificar a los pases de todo el mundo en 7 niveles de acuerdo con el grado de corrupcin que se percibe entre los funcionarios pblicos y el sector poltico. Transparencia Internacional seala que el indicador permitir que tanto las agencias internacionales como los inversionistas privados conozcan los resultados para tomar algn tipo de decisin sobre el correcto uso de sus recursos. una tcnica que denominan matching de percentiles; realizar su transformacin beta () correspondiente, y realizar el promedio de los valores estandarizados de cada pas para que pueda ser clasificada en el IPC. De la muestra seleccionada, los pases con el mayor ndice de transparencia en 2011 fueron: Nueva Zelanda (9.5), Dinamarca y Finlandia (9.4), seguido de Suecia (9.3) y Singapur (9.2). En contraste, los pases con el menor ndice de transparencia fueron Sudn (1.6), Irak y Hait (1.8) y Venezuela y Guinea Ecuatorial (1.9). El promedio general fue de 5.8, el mismo reportado en 2010. Mxico se ubic en la posicin 100 de los 183 pases, present un retroceso de 0.1, ya que pas de 3.1 en 2010 a 3.0 en 2011; retrocedi 2 lugares. El profesor Johann Graf Lambsdorff, encargado de elaborar el ndice, seal que: Las pruebas indican que una mejora en el IPC de un punto (en una escala de 10) incrementa el ingreso de capitales en un 0.5% de Producto Interno Bruto de un pas y los ingresos aumentan en promedio hasta en un 4%. Los resultados ms relevantes se muestran en el cuadro siguiente:
48
Para la elaboracin del IPC 2011 se realizaron encuestas en 183 pases, de los cuales se seleccionaron 5 por cada una de las 7 clasificaciones, incluido Mxico. Los resultados se encuentran en una escala de evaluacin del 0 al 10, donde 0 denota una alta corrupcin y 10, alta transparencia. La metodologa utilizada por TI consisti en tres pasos: estandarizar la informacin compilada mediante

II.1 Corrupcin
NDICE INTERNACIONAL DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN, 2010 2011

Posicin 2010 1 1 4 4 1 7 8 8 6 11 15 17 20 22 14 28 26 28 30 33 62 67 62 62 98 105 98 110 105 105 170 168 164 146 175 2011 1 2 2 4 5 7 8 8 10 11 16 16 16 19 19 28 29 30 31 32 69 69 69 69 100 112 112 112 112 112 172 172 172 175 175 Pas Nueva Zelanda Dinamarca Finlandia Suecia Singapur Holanda Australia Suiza Canad Luxemburgo Austria Barbados Reino Unido Blgica Irlanda Emiratos rabes Unidos Estonia Chipre Espaa Botswana Ghana Italia Macedonia Samoa Mxico Argelia Egipto Kosovo Moldavia Senegal Burundi Guinea Ecuatorial Venezuela Hait Irak Promedio FUENTE: Transparency International, Corruption Perceptions Index 2011. [Fecha de consulta: 13 de diciembre, 2011] Disponible en: http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/ ndice 2010 9.3 9.3 9.2 9.2 9.3 8.8 8.7 8.7 8.9 8.5 7.9 7.8 7.6 7.1 8.0 6.3 6.5 6.3 6.1 5.8 4.1 3.9 4.1 4.1 3.1 2.9 3.1 2.8 2.9 2.9 1.8 1.9 2.0 2.2 1.5 5.8 2011 9.5 9.4 9.4 9.3 9.2 8.9 8.8 8.8 8.7 8.5 7.8 7.8 7.8 7.5 7.5 6.8 6.4 6.3 6.2 6.1 3.9 3.9 3.9 3.9 3.0 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 1.9 1.9 1.9 1.8 1.8 5.8
49
II.1.2 ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, Resultados Nacionales por Trmite, 2010
Transparencia Mexicana present el ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno (INCBG), Resultados nacionales por trmite, 2010, publicacin bienal difundida en mayo de 2011, este indicador abarca un periodo de estudio de 2001 a 2010, considera 35 trmites y servicios monitoreados, utiliza una escala de 0 a 100, donde 0 representa menor corrupcin y 100 mayor corrupcin. Los resultados se muestran ordenados de acuerdo con la posicin obtenida en el ltimo estudio. El ndice registra la corrupcin en servicios pblicos ofrecidos para los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) y por empresas particulares. El ndice por servicio se obtiene al dividir el nmero de veces que se obtuvo un servicio mediante un soborno entre el nmero de veces que se utiliz el mismo servicio. El INCBG incluy una muestra de 15,326 hogares en el territorio nacional, y se utiliz la misma estructura urbano-rural que la del Conteo de Poblacin y Vivienda del INEGI 2010, con un margen de error para resultados nacionales menor que el 1%. El promedio nacional del ndice pas de 10.0 en 2007 a 10.3 en 2010, lo que representa un aumento de corrupcin. Sin embargo, de los 35 trmites en 2010, 14 redujeron su ndice de corrupcin. Los servicios con menor ndice de corrupcin fueron pago de predial (0.7), solicitar una beca para pagar algn tipo de estudios (0.7), y recibir correspondencia (0.8). Por el contrario, los servicios o trmites con mayor ndice de corrupcin fueron evitar ser infraccionado o detenido por un agente de trnsito (68.0), estacionar su automvil en la va pblica en lugares controlados por personas que se apropian de ellos (61.0) y evitar que un agente de trnsito se lleve su automvil al corraln/sacar su automvil del corraln (59.7). Entre los 19 trmites que aumentaron su ndice de corrupcin sobresalen evitar ser infraccionado por un agente de trnsito (11.8), evitar que un agente de trnsito se lleve su automvil al corraln/sacar su automvil del corraln (9.6) y atencin urgente a un paciente o que ste ingrese antes de lo programado a una clnica u hospital (5.5). Mientras que los trmites que ms redujeron su ndice de corrupcin fueron: pedir al camin de la delegacin o municipio que se lleve la basura (-5.1), aprobar la verificacin vehicular (-4.1) y conexin o reconexin de luz a domicilio (-2.8). Los resultados de la calificacin global y por entidad federativa se muestran en el cuadro siguiente:
50

II.1
Posicin 2007 1 2 3 4 6 5 7 13 11 8 17 18 20 9 16 16 13 12 10 22 19 23 21 27 26 24 25 31 28 30 29 32 33 35 34 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Pago de predial. Solicitar una beca para pagar algn tipo de estudios. Recibir correspondencia. Obtener la cartilla militar / exentar el servicio militar. Recibir apoyo o incorporarse a programas del gobierno como PROGRESA, PROCAMPO, leche, etc. Conexin de telfono. Obtener una ficha de inscripcin a una escuela oficial. Introduccin o regularizacin de servicios: agua, drenaje, alumbrado, pavimento, mantenimiento de parques y jardines, etc. Obtener un crdito o prstamo en efectivo para casa, negocio, o automvil en instituciones privadas. Obtener o acelerar el pasaporte en la Secretara de Relaciones Exteriores. Obtener un crdito o prstamo en efectivo para casa, negocio, o automvil en instituciones pblicas como el INFONAVIT. Conexin o reconexin de agua y/o drenaje de domicilio. Conexin o reconexin de luz a domicilio. Obtener constancias de estudios o exmenes en escuelas pblicas. Obtener o acelerar actas de nacimiento, defuncin, matrimonio o divorcio. Visitar a un paciente en un hospital fuera de los horarios permitidos. Ingresar a trabajar al Gobierno. Solicitar constancia de uso de suelo u otro trmite al Registro Pblico de la Propiedad. Atencin urgente a un paciente o que ste ingrese antes de lo programado a una clnica u hospital. Obtener la licencia de conducir. Solicitar un permiso de instalacin de un negocio o abrir un establecimiento. Regularizar cualquier trmite de su vehculo: cambio de dueo, etc. Obtener una licencia o permiso de uso de suelo. Aprobar la verificacin vehicular. Obtener una licencia o permiso de demolicin, construccin o alineamiento y nmero oficial. Llevar o presentar un caso en un Juzgado. Obtener agua de la pipa de la delegacin o municipio. Pedir al camin de la delegacin o municipio que se lleve la basura. Trabajar o vender en la va pblica. Evitar ser detenido en el Ministerio Pblico / realizar una denuncia, acusacin o levantar un acta / lograr que se le d seguimiento a un caso. Recuperar su automvil robado. Pasar sus cosas en alguna aduana, retn, garita o puerto fronterizo. Evitar que un agente de trnsito se lleve su automvil al corraln / sacar su automvil del corraln. Estacionar su automvil en la va pblica en lugares controlados por personas que se apropian de ellos. Evitar ser infraccionado o detenido por un agente de trnsito. Nacional FUENTE: ndice 2007 0.3 0.7 1.5 2.0 2.8 2.1 2.9 6.1 3.5 3.0 7.0 7.7 9.9 3.1 6.6 6.9 6.1 3.8 3.2 10.6 9.7 10.9 10.0 17.1 15.1 14.7 14.9 27.1 17.5 24.1 24.0 28.8 50.1 58.2 56.2 10.0 2010 0.7 0.7 0.8 1.5 2.1 2.2 3.5 5.0 5.6 6.4 6.4 6.7 7.1 7.1 7.1 7.3 7.4 8.0 8.7 9.2 9.9 10.4 11.3 13.0 13.1 14.7 15.3 22.0 22.9 23.2 24.6 28.3 59.7 61.0 68.0 10.3
Corrupcin
Diferencia 2010-2007 0.4 0.0 -0.7 -0.5 -0.7 0.1 0.6 -1.1 2.1 3.4 -0.6 -1.0 -2.8 4.0 0.5 0.4 1.3 4.2 5.5 -1.4 0.2 -0.5 1.3 -4.1 -2.0 0.0 0.4 -5.1 5.4 -0.9 0.6 -0.5 9.6 2.8 11.8
NDICE NACIONAL DE CORRUPCIN EN SERVICIOS PBLICOS, 2007 y 2010

Trmite
51
Transparencia Mexicana, ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2010. [Fecha de consulta: 11 de mayo, 2011] Disponible en: http://www.transparenciamexicana.org.mx/documentos/INCBG/2010/3_INCBG2010_Ranking_por_Tramite.pdf Nota: El estudio se realiz en las 32 entidades federativas, con un levantamiento aproximado de 400 encuestas por entidad; y se registraron los casos de corrupcin en 35 servicios pblicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y por particulares.
El informe 2010 del INCBG especific que Baja California Sur, Yucatn y Durango disminuyeron notablemente sus ndices de corrupcin, mientras que Guerrero, Hidalgo y Colima registraron aumentos,
en el cuadro siguiente se enlistan las 32 entidades federativas ordenadas de menor a mayor corrupcin reportadas en el ndice 2010 as como su posicin en los dos estudios previos.
POSICIN E NDICE DE CORRUPCIN EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2005-2010

Posicin 2005 3 27 7 8 12 10 21 6 13 26 2007 17 11 4 2 24 12 6 7 25 28 13 26 21 22 29 3 14 20 16 5 8 8 19 30 22 1 26 14 10 18 32 31 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Estado Baja California Sur Durango Nayarit Aguascalientes Yucatn San Luis Potos Quintana Roo Zacatecas Tamaulipas Morelos Quertaro Veracruz Chihuahua Baja California Puebla Guanajuato Chiapas Coahuila Campeche Michoacn Sonora Nuevo Len Sinaloa Tlaxcala Jalisco Colima Tabasco Hidalgo Oaxaca Guerrero Estado de Mxico Distrito Federal Nacional FUENTE: ndice 2005 4.8 11.1 5.7 6.2 6.7 6.6 9.4 5.3 6.8 11.0 2.0 10.8 7.4 6.9 10.9 5.2 2.8 6.5 7.8 10.8 5.2 9.3 6.6 10.0 7.2 7.0 13.6 11.4 8.1 11.1 13.3 19.8 10.1 2007 7.3 6.5 5.2 4.7 8.9 6.8 5.8 5.9 9.2 9.8 7.0 9.7 8.7 8.8 11.0 5.1 7.1 8.4 7.2 5.7 6.0 6.0 8.1 11.7 8.8 3.1 9.7 7.1 6.4 8.0 18.8 12.7 10.0 2010 1.8 3.9 4.4 4.7 5.0 5.6 5.9 6.1 6.5 6.7 6.9 6.9 7.1 7.1 7.6 7.6 7.6 8.3 8.3 8.4 8.4 9.1 9.9 10.2 10.3 10.4 10.8 11.6 13.4 16.0 16.4 17.9 10.3
52
1 23 17 14 25 4 2 9 18 23 4 20 10 22 16 15 31 29 19 27 30 32
Transparencia Mexicana, ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2010. [Fecha de consulta: 11 de mayo, 2011] Disponible en: http://www.transparenciamexicana.org.mx/documentos/INCBG/2010/3_INCBG2010_Ranking_por_Tramite.pdf Nota: El estudio se realiz en las 32 entidades federativas, con un levantamiento aproximado de 400 encuestas por entidad; y se registraron los casos de corrupcin en 35 servicios pblicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y por particulares.

II.1
NDICE DE CORRUPCIN EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2007 y 2010
Corrupcin
53
FUENTE: Transparencia Mexicana, ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2010. [Fecha de consulta: 11 de mayo, 2011] Disponible en: http://www.transparenciamexicana.org.mx/documentos/INCBG/2010/3_INCBG2010_Ranking_por_Tramite.pdf
El estudio resalta los resultados siguientes: Las mordidas (actos de corrupcin) costaron a los hogares mexicanos 165 pesos en promedio, 27 pesos ms respecto a 2007. En promedio los hogares mexicanos destinaron 14% de su ingreso a este rubro. El monto anual de pagos en mordidas ascendi a ms de 32 mil millones de pesos, es decir, 5 mil millones de pesos ms que en 2007. En el periodo de estudio se registraron 200 millones de actos de corrupcin, tres millones ms de actos de corrupcin que en 2007.
Entre 2007 y 2010, en 16 entidades federativas disminuy el INCBG y en el resto se mantuvo sin cambio o empeoraron.
El estudio propone los siguientes puntos para avanzar en la mejora de los trmites: Implementar polticas controlar la corrupcin. pblicas para
Polticas pblicas de corto plazo para disminuir la corrupcin. Contar con la voluntad poltica de los gobiernos para combatir la corrupcin.
II.1.3 Percepcin de la Corrupcin en Amrica Latina, 2011

En octubre de 2011, la Corporacin Latinobarmetro public el resultado de las encuestas realizadas en 18 pases de la regin de Amrica Latina relativa a la percepcin que tiene la poblacin de los actos de corrupcin. El objetivo del indicador fue analizar los elementos que le faltan al Estado para fortalecer su democracia; de acuerdo con el estudio, la corrupcin es el problema ms importante que se debe reducir para avanzar en la democracia. La Corporacin Latinobarmetro obtuvo la informacin de su reporte anual mediante la aplicacin de 20,204 entrevistas, del 15 de julio al 16 de agosto de 2011. Los resultados se presentan en porcentajes; sin embargo, algunas encuestas pueden ser mayores del 100.0% debido a las respuestas mltiples de los cuestionarios que podan ser contestados con ms de una respuesta. El 48% de la poblacin de Amrica Latina encuestada mencion que falta reducir la corrupcin. En Colombia, Argentina, Per y Paraguay, este porcentaje represent el 60% de los ciudadanos, mientras que en El Salvador slo el 29%. En Mxico el 55% de los ciudadanos encuestados coincidieron en esa opinin.
ELEMENTOS QUE LE FALTAN AL ESTADO PARA FORTALECER LA DEMOCRACIA, 2011 (Porcentajes)

54
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro. Informe 2011, p. 41. [Fecha de consulta: 17 de noviembre, 2011] Disponible en: http://e-lecciones.net/archivos/loultimo/INFORME_LB2011.pdf
En Amrica Latina el 54% de la poblacin confa en la efectividad del papel del Estado para erradicar la corrupcin; sin embargo, este porcentaje es ms bajo comparado con la percepcin de la capacidad
del Estado para solucionar otros problemas como la delincuencia (61%), el narcotrfico (57%) y la pobreza (55%).

II.1
Las encuestas aplicadas en Mxico mostraron que nicamente el 34% confa que el Estado puede solucionar la corrupcin, ubicndose as en el tercer pas con el porcentaje ms bajo, seguido por Honduras (23%) y Guatemala (18%); en contraparte, los pases con mayor confianza en el Estado para combatir la corrupcin fueron Argentina (73%), Uruguay (75%), Paraguay y Brasil (71%).
Corrupcin
CONFIANZA POBLACIONAL EN EL ESTADO PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS NACIONALES, 2011 (Porcentajes)

Problemas nacionales Delincuencia 77 78 78 74 74 65 72 64 60 64 65 69 53 46 48 39 40 27 61 Narcotrfico 70 69 71 68 72 64 66 58 69 62 58 62 48 42 36 35 37 22 57 Pobreza 79 75 69 75 62 70 63 60 59 58 61 48 35 39 37 38 22 17 55 Corrupcin 73 75 71 71 62 65 63 63 58 60 58 49 37 41 35 34 23 18 54
Pas Argentina Uruguay Paraguay Brasil Venezuela Chile Ecuador Colombia Repblica Dominicana Costa Rica Per Panam El Salvador Bolivia Nicaragua Mxico Honduras Guatemala Amrica Latina FUENTE:
Promedio 75 74 72 72 68 66 66 62 61 61 60 57 43 42 39 36 30 21 57
55
Corporacin Latinobarmetro. Informe 2011, p. 91. [Fecha de consulta: 17 de noviembre, 2011] Disponible en: http://e-lecciones.net/archivos/loultimo/INFORME_LB2011.pdf Nota: La suma de los porcentajes de las filas exceden el 100% debido a las respuestas mltiples que integran las encuestas.
El pago de sobornos para obtener un beneficio (mordidas o coimas) es ms aceptado en Repblica Dominicana (42%), Panam (40%) y Ecuador (40%). Al contrario de Per (15%), Colombia (13%) y Argentina (12%). En Mxico el 16% de la poblacin est de acuerdo con pagar un soborno para obtener un beneficio.
PORCENTAJES DE PERSONAS DISPUESTAS A PAGAR UN SOBORNO
56
De acuerdo con el estudio los mayores porcentajes de personas que consideran que saltarse los procedimientos para realizar algn trmite es malo para la democracia fueron: Argentina (76%), Uruguay
(69%) y Venezuela (67%). Por el contrario, quienes no le dan la misma importancia fueron Guatemala (31%), Mxico (34%) y Honduras (35%), como se observa en la grfica siguiente:
PORCENTAJES DE PERSONAS QUE OPINAN QUE ES MALO PARA LA DEMOCRACIA SALTARSE UN PROCEDIMIENTO
El informe seala que el combate de la corrupcin es un tema cultural, debido a que algunos pases estn
ms consientes del perjuicio de la misma, mientras que otros no lo consideran tan importante.

II.1
II.1.4 Corrupcin en el Sistema Educativo, 2009
La publicacin coles corrompues, universits corrompues: que faire? (Escuelas corruptas, universidades corruptas: Qu hacer?) de la UNESCO y el Instituto Internacional para la Planeacin de la Educacin (IIPI, por sus siglas en francs) presenta un anlisis sobre la adjudicacin de contratos sin licitacin en el sistema educativo de Europa y de Amrica, adems de los sobornos (coimas o mordidas) y favores realizados en la entrega de diplomas o puestos de trabajo. El estudio publicado en julio de 2009, tuvo como objetivo presentar una investigacin en el campo de la tica y la corrupcin en la educacin, resaltar la importancia de la lucha contra la corrupcin en el sistema educativo y proporcionar herramientas para la deteccin y evaluacin del problema, ya que estudios recientes sugieren que la prdida de recursos para la educacin y las escuelas pueden ser relevantes y disminuyen la calidad de la educacin. El anlisis se orienta a la formulacin de estrategias para reducir la mala praxis, despus de definir los conceptos clave: corrupcin, transparencia, responsabilidad y tica en la educacin. Identifica los principales riesgos de la corrupcin y describe las herramientas para que los responsables polticos de la planificacin de la educacin puedan diagnosticar los problemas y mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas en la gestin de la educacin. En el sector educativo la corrupcin puede ser definida como el uso sistemtico de la funcin pblica para beneficio privado, que inhibe el acceso, la calidad o la equidad educativa. Esta definicin combina tres elementos: Se basa en la definicin tradicional de corrupcin en el sector pblico (el uso de una carga pblica por un inters privado). Limita el alcance de estudio de las irregularidades observadas y su resultado directo en el mal funcionamiento del sistema; adems, excluye el comportamiento individual. Establece una relacin entre estas conductas y sus efectos sobre el sistema en trminos de la reduccin de los recursos disponibles, de menor calidad o desigualdad en la distribucin. acto que puede consistir en dinero o en tomar una ventaja, un favor, recomendacin o promocin, entre otros. En la mayora de los casos, estas transacciones son secretas. La corrupcin incluye el favoritismo, el nepotismo, amiguismo, la solicitud o la extorsin y el abuso del poder. El Banco Mundial define las prcticas de corrupcin como el ofrecer, dar, recibir o solicitar cualquier cosa de valor a la influencia de la accin de un oficial en el proceso de licitacin o ejecucin del contrato. El Banco Asitico de Desarrollo, en su definicin de corrupcin, incluye la contratacin pblica, la venta de cargos pblicos, o los pagos ilegales, que permiten el acceso o mantienen un monopolio en el mercado. Se distingue entre pequea corrupcin y la corrupcin a gran escala, esta ltima implica a altos funcionarios, y lderes polticos, conlleva grandes sumas de dinero y, en general, tiene un gran impacto econmico, como por ejemplo en las licitaciones para la construccin de escuelas o para la publicacin de libros de texto. Por otra parte, la corrupcin en pequea escala implica a funcionarios de todos los niveles de gobierno y puede tener un bajo impacto econmico, pero con graves consecuencias sociales, especialmente para los pobres. Como ejemplos de la corrupcin a pequea escala se encuentran los pagos ilegales que realizan los padres de familia a los maestros o directores para el ingreso de sus hijos a niveles superiores o para aprobar exmenes. No existe una distincin estricta entre la corrupcin a pequea y gran escalas, ya que sta se presenta tambin en el nombramiento de profesores a niveles ms altos.
Corrupcin
57
tica y corrupcin
No siempre hay una distincin clara entre una conducta corrupta y otra que no lo es, sobre todo en ausencia de reglas especficas. Un ejemplo es que en algunas sociedades se ofrecen regalos a los funcionarios y los profesores, actos considerados parte de su costumbre y no de corrupcin; mientras que en otros lugares a los funcionarios y profesores tienen estrictamente prohibido recibir regalos. El ejemplo anterior es usado con frecuencia para argumentar que la corrupcin es un concepto occidental y no universal. Pero estas opiniones se contradicen con la realidad: la experiencia demuestra que en todas las culturas, la gente tiene una visin clara de lo que es tolerable y qu no lo es, incluso en la ausencia de la regulacin.
La corrupcin implica una transaccin entre los actores de los sectores pblico y privado, cuando los bienes pblicos se usan como un beneficio privado,
La mayora de la gente diferenca entre un presente de valor monetario bajo, sin esperar nada a cambio, de uno con valor elevado en dinero, con la esperanza de recibir un favor a cambio; sin embargo, como el valor de un regalo se calcula de manera diferente de acuerdo con su contexto, as como las intenciones del autor y el beneficiario, esto dificulta descifrar la realidad y, por ende, distinguir un comportamiento corrupto de uno que no lo es. Teniendo en cuenta estos lmites es mejor hablar de conducta tica y antitica, en lugar de la conducta corrupta y no corrupta. Esta distincin implica una evaluacin del efecto de la conducta sobre el sistema educativo. Las clases particulares, por ejemplo, no necesariamente tienen un alcance negativo y pueden ser justificadas si la educacin es de calidad y equidad,
para compensar los bajos niveles de educacin pblica, por lo tanto, no necesariamente van en contra de la tica cuando, por ejemplo, las universidades los alientan (mediante el uso gratuito de locales o con el financiamiento de cursos adicionales) para mejorar el nivel de los estudiantes admitidos que incumplen los estndares requeridos. Caso contrario cuando las tutoras son impuestas por los maestros como una condicin de acceso a todas las asignaturas del plan de estudios en los diferentes niveles educativos. Existe una relacin entre la tica en la educacin y la educacin tica. En un entorno corrupto la educacin no puede promover con xito los valores y comportamientos ticos. En otras palabras, para crear un entorno propicio, la enseanza de la tica y los valores es vital para asegurar la integridad de la educacin y limitar el comportamiento poco tico, como se muestra en la figura siguiente:
EDUCACIN TICA / TICA EN LA EDUCACIN
58
FUENTE:
UNESCO/ IIPI, coles corrompues, universits corrompues: que faire?, p. 33. ISBN: 978-92-803-2296-5 [Fecha de consulta: 9 de enero, 2012] Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001502/150259f.pdf
La transparencia
La transparencia ayuda a las partes interesadas (los gerentes, consejos escolares, padres, estudiantes, a la comunidad local, etc.) a comprender la base de los recursos (humanos, materiales y financieros) asignados a la educacin y cmo y en qu se utilizan; en otras palabras, la transparencia en la educacin puede evaluar la visibilidad, la predictibilidad y la legibilidad de flujo de recursos en el sistema. La transparencia requiere acceso a la informacin clara y fcil de entender por todos los involucrados en todo el flujo de recursos educativos entre el gobierno central y las escuelas. Se refiere a las escuelas y tambin a los departamentos encargados de los edificios escolares, compra de equipos y materiales, manuales de gestin, restauracin, maestros, revisiones por la direccin, etc. Lamentablemente, la experiencia muestra que los actores rara vez dominan el flujo de recursos en su pas. Mejorar la transparencia en la educacin implica la necesidad de realizar una formacin masiva en todos los niveles del sistema, sobre todo en la produccin, anlisis, publicacin y presentacin de la informacin. Los funcionarios regionales y las instalaciones son a menudo escasas o estn insuficientemente equipados y sin entrenamiento en las nuevas competencias.
La responsabilidad
Definir reglas claras y permitir el acceso pblico a la informacin no son suficientes para asegurar una adecuada distribucin y uso de los recursos pblicos. Se necesita un procedimiento de rendicin de cuentas para verificar que las primeras reglas se aplican adecuadamente y detectar y sancionar cualquier conducta deshonesta. Las escuelas que tradicionalmente aplican estndares y normas destinadas a garantizar una educacin de calidad, por lo general, cuentan con sistemas educativos responsables de la calidad de sus productos, es decir, con los conocimientos, habilidades, comportamientos y rendimiento de los estudiantes. La educacin debe ser responsable, independientemente de las ventajas o desventajas que presente para los estudiantes. De acuerdo con la publicacin, se pueden considerar en este contexto cuatro modelos de rendicin de cuentas:

II.1
Modelo de rendicin de cuentas burocrtica, es decir, el respeto de estatutos y reglamentos. Requiere que las autoridades locales y las escuelas muestren cuentas claras. Modelo de responsabilidad profesional, es decir, el respeto de normas profesionales. Promover el desarrollo y la aplicacin efectiva de las normas profesionales de las organizaciones para el personal docente. Modelo de rendicin de cuentas basado en el desempeo permitir medir la calidad de la enseanza y difundir los resultados al pblico en general.
Corrupcin
Modelo de rendicin de cuentas basado en el mercado, es decir, una regulacin para el aseguramiento de la calidad conforme a los mecanismos de mercado. Un modelo liberal que requiere que todas las escuelas (pblicas y privadas) ofrezcan a los padres informacin confiable acerca de sus caractersticas principales y sus resultados.
En las zonas rurales de muchos pases (exceptuando los avanzados), un sistema de rendicin de cuentas requiere la participacin de grupos de inters diferentes y una clara especificacin de funciones (quin es responsable de qu y para qu) as como de las consecuencias de su omisin, como se muestra en el cuadro siguiente:
DESCRIPCIN DE LOS CONCEPTOS CLAVE DE LA RENDICIN DE CUENTAS EN LA EDUCACIN

Modelos de responsabilidad Quin rinde cuentas? A quin se rinde cuentas? Qu se obtiene con la rendicin de cuentas? Qu consecuencias hay en caso de que los objetivos no se cumplan?
Responsabilidad burocrtica
Escuela/autoridad local, los profesores
Estado
Cumplimiento de las normas
Sanciones, prdida de acreditacin o despido de directores/profesores
59
Responsabilidad profesional
Los profesores
Compaeros, organizaciones, profesionales
Seguido por la prctica profesional reconocido
Sanciones a profesionales, prdidas de certificacin
Rendicin de cuentas basado en el desempeo
Escuela/autoridad local
Estado/ Gobierno Federal
Aumento del rendimiento de los estudiantes (en el proyecto Que ningn nio se quede atrs, medido por pruebas estandarizadas)
Sanciones graduales (por ejemplo, ms transferencia de las cargas de estudiantes), recortes, presupuesto
Rendicin de cuentas basado en el mercado
Escuela
Padres
Normas acadmicas, normas filosfico/religiosas, disciplina a estudiantes, otros
La prdida de estudiantes que lleva a una prdida de ingresos y el fracaso econmico
FUENTE: UNESCO/ IIPI, coles corrompues, universits corrompues: que faire?, p. 37. ISBN: 978-92-803-2296-5 [Fecha de consulta: 9 de enero, 2012] Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001502/150259f.pdf
Enlaces entre gobernabilidad, crecimiento, pobreza y corrupcin

La gobernabilidad considera principalmente cuatro parmetros: voz y rendicin de cuentas, sistemas de calidad, cumplimiento de la normativa y el control de la corrupcin. Para cada parmetro se consider un conjunto de indicadores a fin de evaluar los progresos de cada pas.
El cuadro siguiente muestra que la gobernabilidad se ha deteriorado considerablemente entre 1998 y 2004 en Etiopa, Costa de Marfil y Zimbabwe, por el contrario ha mejorado significativamente en la Repblica Eslovaca. Algunos pases han mejorado ciertos aspectos de la gobernanza, como el control de la corrupcin en Bulgaria, Colombia, Croacia, Estonia, Letonia, Madagascar, Serbia y Tanzania. A Mxico se le considera como una nacin con una mejora significativa en la rendicin de cuentas.
CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN LA GOBERNABILIDAD MUNDIAL, 1998-2004

Rendicin de cuentas Deterioro significativo Mejora significativa Calidad Regulatoria Deterioro significativo Mejora significativa Leyes y normas Deterioro significativo Mejora significativa Control de la corrupcin Deterioro significativo Mejora significativa FUENTE: Bangladesh, Repblica Centroafricana, Costa de Marfil, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Etiopa, Moldova, Sudn, Suiza, Zimbawe. Estonia, Letonia, Madagascar, Serbia, Eslovaquia, Tanzania. Argentina, Costa de Marfil, Repblica Dominicana, Eritrea, Hait, Lbano, Moldova, Myanmar, Nepal, Papua Nueva Guinea, Venezuela, Zimbabue Estonia, Letonia, Lituania, Madagascar, Mozambique, Eslovaquia. Zimbabue, Venezuela, Costa de Marfil, Etiopa, Bangladesh, Paquistn, Filipinas, Lbano, Egipto, Zambia, Myanmar, Guinea, Eritrea, Bolivia, Per, Tnez, Honduras, Guatemala, Ecuador, Kasajistn, Camern, Cuba. Armenia, Azerbaiyn, Bosnia y Herzegobina, Cabo Verde, Guinea Ecuatorial, Estonia, Islandia, Irak, Lituania, Serbia, Repblica Democrtica del Congo, Eslovaquia, Kazajistn. Bangladesh, Bielorrusia, Repblica Centroafricana, Costa de Marfil, Ecuador, Eritrea, Gabn, Hait, Kasajistn, Karzajistn, Nepal, Paquistn, Rusia, Islas Salomn, Venezuela, Zimbawe. Argelia, Bahrein, Bosnia y Herzegovina, Chile, Croacia, Kenia, Ghana, Indonesia, Mxico, Nigeria, Per, Senegal, Serbia, Sierra Leona, Eslovaquia, Turqua.
60
UNESCO/ IIEP, coles corrompues, universits corrompues: que faire?, p. 43. ISBN: 978-92-803-2296-5 [Fecha de consulta: 9 de enero, 2012] Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001502/150259f.pdf
La distorsin en los procesos de decisin reduce el grado de eficiencia y calidad de los servicios, aumenta los costos de transaccin y socava la cohesin social. A largo plazo, se espera que el cambio democrtico y la reforma econmica reduzcan la corrupcin, fomente
la competencia del mercado, estructure la poltica y la economa y le permitan al ciudadano decidir en condiciones de transparencia. Sin embargo, se prev que en el periodo de transicin pueden surgir ms oportunidades para la corrupcin.
CUATRO SNDROMES DE LA CORRUPCIN
FUENTE:
UNESCO/ IIPI, coles corrompues, universits corrompues: que faire?, p. 44. ISBN: 978-92-803-2296-5 [Fecha de consulta: 9 de enero, 2012] Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001502/150259f.pdf

II.1
II.1.5 Encuesta de Fraude en Mxico, 2010
KPMG public en agosto de 2010 la segunda Encuesta de Fraude en Mxico 2010, su objetivo fue analizar el impacto de los fraudes en las compaas que operan en Mxico, para que los lectores orienten mejor sus estrategias de negocio. La primera edicin de la encuesta se public en 2008. El estudio se realiz durante 12 meses a partir de una encuesta aplicada, mediante correo electrnico, a 286 directivos de empresas que operan en Mxico, que han registrado ingresos anuales desde $250 hasta $7,000 millones de pesos, aproximadamente. Los resultados se presentan en porcentajes de una escala de 0% a 100%, donde los valores cercanos a 100% representan mayor incidencia de los puntos analizados. La encuesta fue contestada por miembros de consejos de administracin (8%), directores generales (22%), directores de administracin y finanzas (31%), contralores o auditores internos (27%) y otros miembros del personal directivo (12%). En el estudio se define al fraude como un acto deliberado de abuso de confianza que, aprovechndose de engaos, se realiza para obtener un beneficio sin consentimiento de la empresa afectada. El estudio clasifica a las empresas encuestadas en diversos sectores e industrias, como se muestra en la tabla siguiente:
Corrupcin
SECTORES REPRESENTADOS EN EL ESTUDIO

61
FUENTE:
KPMG Mxico, Encuesta de Fraude en Mxico 2010, p. 8. [Fecha de consulta: 24 de mayo, 2011] Disponible en: http://www.expoknews.com/wp-content/uploads/2010/08/encuesta_fraude_en_mexico_2010.pdf Fraude-en-Mexico-2010.aspx
En Mxico se registr 75% de nivel de incidencia de fraudes durante 2010, esto es 2% menos que lo reportado en 2008.
NDICE DE FRAUDES EN EMPRESAS QUE OPERAN EN MXICO
62
FUENTE: KPMG Mxico, Encuesta de Fraude en Mxico 2010, p. 11. [Fecha de consulta: 24 de mayo, 2011] Disponible en: http://www.expoknews.com/wp-content/uploads/2010/08/encuesta_fraude_en_mexico_2010.pdf
Tipo de fraude
En trminos de quien comete el ilcito se pueden distinguir dos tipos de fraude: interno y externo, el primero es aquel que comete un empleado de la organizacin, de forma solitaria o en colusin con
alguna otra persona; el fraude externo lo realiza una persona ajena a la organizacin, como lo puede ser un proveedor o un cliente. Los fraudes que se han cometido a empresas que operan en Mxico son principalmente fraudes internos, como se muestra en la grfica siguiente:
TIPO DE FRAUDE POR PERPETRADOR DEL ILCITO

II.1
Al comparar los resultados con la encuesta 2008, se observa un incremento en el porcentaje de fraudes
Corrupcin
internos y un decremento en los externos, como se muestra en la grfica siguiente:
COMPARATIVO DE INCIDENCIA DE FRAUDES
63
KPMG seala que el nivel de incidencia de fraudes internos se explica por la falta de mecanismos de control internos adecuados. Los fraudes internos se manifiestan en diferentes formas, algunos son ms comunes que otros, la
malversacin de activos sigue siendo el tipo de fraude ms frecuente. Para 2010, represent el 43% como se muestra en la grfica siguiente:
INCIDENCIA DE CADA TIPO DE FRAUDE
DAO ECONMICO POR CADA TIPO DE FRAUDE
La grfica anterior muestra que el fraude en la informacin financiera o contable, denominado fraude en los estados financieros, slo representa el 10% de los ilcitos cometidos en perjuicio de las empresas que operan en Mxico. Se puede observar que el fraude en estados financieros genera el 70% del dao econmico sufrido por las empresas afectadas por un quebranto. El dao econmico promedio de los fraudes que enfrent el sector privado en Mxico fue de $850,000 pesos. Adicionalmente, se observa un incremento en el dao econmico anual estimado de fraudes para el
sector privado en Mxico de $900 millones de dlares en 2008 a $1,400 millones para 2010.
Causas y deteccin del fraude

La falta de controles internos y de supervisin es la causa principal de fraudes, seguido de la ausencia de polticas claras y bien definidas, as como la debilidad de la cultura tica, como se muestra en la grfica siguiente:
CAUSAS MS COMUNES DE FRAUDES
64
El estudio seala que los controles internos de las empresas en Mxico no son efectivos, ya que el 48% de los fraudes fue detectado porque alguien los denunci, esto significa que la principal lnea de defensa en contra de las conductas irregulares es la gente, como se muestra en la grfica siguiente:

II.1
MECANISMOS DE DETECCIN DE FRAUDES
Corrupcin
Es importante observar que el uso de un servicio externo para operar la lnea de denuncia annima puede ser particularmente efectivo al tratarse de irregularidades donde est involucrada la alta direccin de la empresa. La denuncia de algn tipo de ilcito se basa en la confianza que la gente siente de no sufrir ninguna represalia.
En la grfica siguiente se muestran las principales medidas adoptadas por las compaas que reportaron haber instrumentado alguna medida de control y prevencin de ilcitos.
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MECANISMOS DE PREVENCIN DE FRAUDES UTILIZADOS
FUENTE:
KPMG Mxico, Encuesta de Fraude en Mxico 2010, p. 19. [Fecha de consulta: 24 de mayo, 2011] Disponible en: http://www.expoknews.com/wp-content/uploads/2010/08/encuesta_fraude_en_mexico_2010.pdf Nota: en esta grfica se muestra el nmero total de respuestas recibidas por cada categora de respuesta. Los encuestados tuvieron la oportunidad de contestar ms de una opcin.
Uno de los mecanismos para prevenir fraudes es la instauracin de auditoras, pues abarca el 69% de las respuestas recibidas en el cuestionario. Entre las medidas de prevencin de fraudes no figuran mayores esfuerzos por involucrar a clientes y proveedores, pese a que el 16% de los fraudes detectados fue reportado precisamente tanto por el cliente y proveedor de las empresas afectadas.
El documento seala brevemente comparaciones de Mxico en relacin con otros pases de Amrica Latina donde KPMG aplic encuestas similares. Mxico sigue presentando niveles de incidencia de fraudes ms altos que Argentina, Chile, Brasil y Uruguay, como se observa en la grfica siguiente:
INCIDENCIA DE FRAUDES EN AMRICA LATINA
66
El informe expresa que es importante monitorear cmo las empresas y los mercados en general estn siendo afectados por los ilcitos de fraude, pues slo con un conocimiento cabal de este tipo de delitos, las compaas podrn ser ms efectivas en sus esfuerzos de prevencin, deteccin y respuestas de fraudes. La vulnerabilidad de las empresas a sufrir un fraude en pocas de crisis est relacionada con el debilitamiento de sus mecanismos de control. Conocer los alcances y consecuencias de esta problemtica nos capacita para comprender sus causas, as como para elaborar estrategias de prevencin y solucin.
haber sido vctima de cuando menos de un fraude en los ltimos 12 meses. El 15% de los fraudes fue cometido por miembros de la alta direccin de las empresas frente al 54% cometido por personal operativo y el 31% cometido por niveles generales. El defraudador ms frecuente suele ser una persona con un puesto operativo, de entre 20 y 30 aos, con una antigedad promedio de 3 aos en la empresa y con casi la misma probabilidad de que sea un varn o una mujer. El fraude promedio cometido por estas personas es de aproximadamente 200,000 pesos. El defraudador que ms dao causa a la empresa suele ser un individuo en un puesto de alta direccin, de entre 35 a 50 aos, con una antigedad en la empresa en promedio de 10 a 15 aos. El fraude promedio cometido por estos individuos es de 3.3 millones de pesos. Casi dos terceras partes de las empresas defraudadas tardaron ms de un ao en detectar el fraude del que fueron vctimas.
Conclusiones
La implementacin de mecanismos de prevencin del fraude corporativo permite reducir el riesgo hasta en un 70%, lo que resulta en una disminucin de los daos. Slo el 30% de las empresas cuenta con un programa de prevencin de fraudes. El nivel de incidencia de fraudes en Mxico sigue siendo de los ms altos en Amrica Latina, donde el 75% de las empresas encuestadas report

II.1
II.1.6 Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y la Corrupcin en las Pequeas y Medianas Empresas, 2005
El Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y Corrupcin en las PyMES en Mxico, elaborado por CEI Consulting & Research, empresa especializada en el anlisis e investigacin de fraudes corporativos y delitos de corrupcin, tiene como objetivo medir el efecto econmico y administrativo de la corrupcin en las Pequeas y Medianas Empresas (PyMES), las cuales en 2004 generaron 315 mil empleos y el 42.0% del PIB nacional. Se aplic un cuestionario a 1,376 empresas, 623 clasificadas como pequeas y 753 como medianas. El cuestionario se dividi en tres secciones: 1) perfil de la empresa; 2) experiencia de la empresa con fraudes, y 3) percepcin y experiencia con pagos extraoficiales a servidores pblicos. Para determinar el universo de la investigacin se tom una muestra probabilstica de 115 empresas por cada entidad federativa. Del total de las empresas que contestaron el cuestionario, 44.0% pertenece al sector manufacturero, 36.0%, al de servicios, 13.0%, al de comercio y el restante 7.0%, al de la construccin. El estudio diferencia entre los casos de fraude y los de corrupcin. A los primeros los define como aquellos procesos de enriquecimiento ilcito, mediante engaos, en los cuales las normas privadas o pblicas son violadas sin la participacin o el conocimiento de la parte afectada; y a los segundos como los procesos por medio de los cuales un servidor pblico obtiene beneficios privados o pagos extralegales aprovechando su posicin de autoridad. Las formas de fraude ms comunes experimentadas por las PyMES son las siguientes: Transferencia de fondos sin la autorizacin debida Registro inadecuado de ingresos Robo de pagos de las cuentas de crdito o de clientes Robo de mercanca e insumos de operacin Retencin de cuentas cobradas Manejo inadecuado de las nminas y pagos al personal Mal uso de tarjetas de crdito Falsificacin de desembolsos Abuso en las cuentas de gastos personales o viticos Traspaso de activos del estudio se presentan a
Corrupcin
Los resultados continuacin: Fraude
867 empresas (63.0%) han sido vctimas de cuando menos un fraude y 83.0% lo percibe como una seria amenaza para su estabilidad y rentabilidad. El fraude representa la tercera causa ms importante de la desaparicin de las PyMES, con 23.0%, y es superada por la falta de organizacin (34.0%) y la falta de experiencia en el ramo (27.0%). Por sector, las empresas que ms reportaron tener ese problema fueron: manufactura (38.0%), construccin (27.0%), comercio (24.0%) y, finalmente, servicios (11.0%). Las prdidas por fraudes que han registrado las PyMES ascienden a 205 millones de pesos. La mayor parte de los fraudes se encuentra en el orden de los 50 mil a los 150 mil pesos. Aunque los desfalcos son relativamente de poco monto, el problema es la frecuencia con la que se presentan, ya que la probabilidad de que ocurra es de 36.0%.
67
PRDIDAS POR FRAUDES (Miles de pesos)
FUENTE: CEI Consulting & Research, Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y Corrupcin en las PyMES 2005, p.5. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.funcionpublica.gob.mx/indices/doctos/reporte_pymes.pdf
68
Otro punto relevante es que el 37.0% de los fraudes cometidos contra las PyMES fue detectado de manera accidental, 22.0% por denuncia de empleados, clientes o proveedores, y slo el 18.0% y el 13.0% fueron descubiertos por los sistemas de control interno y las auditoras externas, respectivamente.
En cuanto a las acciones realizadas por las empresas al descubrir un fraude, se observ que el 65.0% despide al responsable del delito y slo el 39.0% toma medidas legales. Por su parte, el 69.0% de las empresas encuestadas manifest realizar investigaciones sobre los hechos que provocaron el acto ilegal, como se muestra en la grfica siguiente:
ACCIONES TOMADAS AL DESCUBRIR EL FRAUDE
De las PyMES defraudadas, el 48.0% recupera menos del 5.0% del dinero perdido y menos
del 10.0% de ellas recupera la totalidad del recurso defraudado.

II.1
Corrupcin El 43.0% de las PyMES realiza ocasionalmente pagos extraoficiales a servidores pblicos, mientras que el 35.0% lo hace de forma consuetudinaria. El problema de corrupcin se observa frecuentemente en las PyMES de los sectores de construccin (39.0%) y de servicios (31.0%), y, en menor medida, en los sectores comercio (19.0%) y manufactura (11.0%). Este tipo de pagos extraoficiales significa para las PyMES, en promedio, un costo
Corrupcin
del 10.0% de sus ingresos anuales totales, lo que representa el 4.5% del PIB en una estimacin promedio. Los motivos por los que se realizan este tipo de pagos extraoficiales son: el 31.0% de las PyMES lo hace para agilizar trmites; el 28.0%, para evitar inspecciones o evadir supuestas multas derivadas de inspecciones de sanidad, construccin y seguridad. El 25.0% gasta en los trmites de licencias y permisos y el 20% presenta el pago de sobornos en licitaciones, como se muestra en la grfica siguiente:
MOTIVOS POR LOS QUE SE REALIZAN PAGOS EXTRAOFICIALES
69
Sobre el efecto que tiene el fenmeno de la corrupcin en la rentabilidad de las PyMES, se comprob que el 89.0% de las empresas declar verse afectada en el incremento de sus costos de operacin, el 83.0% en trminos de contratos perdidos y el 79.0% en la falta de acceso a licitaciones pblicas.
CMO AFECTA LA CORRUPCIN A LAS PYMES?
70
Se observ que el 57.0% de los pagos extraoficiales se efecta a servidores pblicos del gobierno municipal, le siguen los realizados a servidores estatales (36.0%) y en menor cantidad a servidores federales (18.0%). Se identific que slo el 10.0% de las PyMES tiene un Cdigo de tica o alguna otra norma que prohbe explcitamente a sus empleados pagar sobornos. De stas, slo el 20.0% ha aplicado una medida disciplinaria por alguna prctica corrupta; en contraste, el 54.0% declar no haber sancionado a nadie. En cuanto al tipo de castigos aplicados a empleados que incurrieron en algn comportamiento corrupto, se detect que el 61.0% de las empresas se inclin por la amonestacin, el 24.0% aplic una sancin econmica y slo el 2.0% despidi al empleado.

II.1
II.1.7 ndice de Integridad Pblica, 2009
Global Integrity es una organizacin independiente, no lucrativa, con sede en Washington, D.C., se encarga de elaborar anualmente el Global Integrity Report 2009. La fecha de la ltima emisin fue en febrero de 2010 y se estudi el ao 2009. Para 2012, Global Integrity omite el estudio de Mxico. Su objetivo es proveer de informacin competente para analizar las tendencias de la corrupcin y del buen gobierno, a los interesados y pblico en general. La metodologa de elaboracin del informe consiste en una compilacin de estudios exhaustivos de casos nacionales, tanto cualitativos como cuantitativos, preparados por periodistas, investigadores y acadmicos locales, que evalan diversos aspectos normativos e institucionales sobre la apertura y calidad de los gobiernos y la existencia de mecanismos para prevenir la corrupcin en cada pas. El Global Integrity Report 2009 abarc 35 pases, de los cuales slo 29 aparecen en los resultados. Se utilizaron ms de 290 indicadores agrupados en 23 sub-categoras, y stas a su vez se aglutinaron en 6 categoras que calificaron para generar el ndice, con el cual se evalu la existencia y efectividad de leyes e instituciones que promueven la rendicin de cuentas, favorecen el acceso de la ciudadana a la informacin pblica y limiten la corrupcin. La ponderacin del ndice consider la efectividad de las entidades e instituciones encargadas de aplicar las polticas anticorrupcin en 5 niveles: muy fuerte de 91 a 100, fuerte de 81 a 90, moderado de 71 a 80, dbil de 61 a 70 y muy dbil menor de 60. En esta ocasin, ningn pas calific en el nivel de muy fuerte, 2 quedaron en fuerte; 6, en moderado; 13 aparecieron en dbil, y 8, en muy dbil. En conjunto con la calificacin total de cada pas, el reporte present las calificaciones de cada una de las 6 categoras en que se agruparon los indicadores del ndice; stas y las sub-categoras que las integran son las siguientes: 1. Sociedad Civil, Informacin Pblica y Medios: Organizaciones de la Sociedad Civil, Acceso a la Informacin y Libertad de Prensa. Proceso Poltico y Electoral: Elecciones Nacionales, Agencias de Monitoreo de Elecciones, Financiamiento de los Partidos Polticos. Rendicin de Cuentas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 4. Administracin y Servicio Civil: Regulaciones del Servicio Civil, Medidas de Proteccin a Denunciantes, Procuracin y Privatizacin. Mecanismos de Control y Regulacin: Ombudsman Nacional, Instituciones de Auditora, Impuestos y Aduanas y Regulacin del Sector Financiero. Mecanismos Anticorrupcin y Aplicacin de Leyes: Leyes Anticorrupcin, Agencias Anticorrupcin, Imperio de la Ley y Acceso a la Justicia, Ejercicio ms estricto de la Ley.
Corrupcin
5.
6.
Los resultados de la calificacin global y por categoras se muestran en el cuadro siguiente:
71
2.
3.
NDICE DE INTEGRIDAD PBLICA, 2009

Categoras I Pas Puntaje Sociedad Civil, Informacin Pblica y Medios de Comunicacin 90.6 86.3 77.9 59.7 81.3 71.5 82.3 63.1 71.7 60.6 69.1 63.8 66.5 73.7 80.0 62.8 65.8 65.0 76.3 61.4 54.9 55.1 77.7 60.5 47.1 62.1 59.4 50.0 22.0 II III IV V VI Mecanismos Anticorrupcin y Aplicacin de Leyes 86.7 86.2 76.3 76.9 73.0 85.0 70.1 81.0 70.7 80.5 70.8 78.1 74.8 73.1 67.8 75.4 68.8 67.3 69.3 68.6 69.9 68.5 61.2 68.7 67.5 81.9 70.9 55.3 65.2
Procesos Polticos y Electorales
Rendicin de Cuentas
Administracin y Servicio Civil
Mecanismos de Control y Regulacin
Fuerte
Corea E.U.A Macedonia Indonesia Georgia Malaui Mxico Ruanda India
87.9 84.9 77.5 73.6 73.5 73.2 72.5 70.7 69.6 68.6 69.3 68.9 68.3 67.5 66.8 64.7 64.1 62.9 63.0 60.8 60.2 59.4 57.9 56.6 55.0 55.0 53.9 52.7 44.3
94.1 83.8 76.7 73.2 78.9 58.2 83.6 56.5 70.0 60.7 60.6 63.7 66.0 68.7 57.9 60.2 62.9 76.6 71.8 54.9 43.7 53.2 63.8 49.8 59.6 33.9 72.4 68.4 42.8
83.6 84.2 75.3 67.9 64.9 66.4 59.5 56.2 59.0 53.8 70.9 57.8 60.2 46.0 57.2 50.0 50.4 56.1 49.0 60.7 45.6 44.5 46.3 49.4 53.9 39.5 45.1 61.9 33.3
81.0 84.4 74.5 79.6 74.9 74.5 62.6 79.6 65.9 76.7 71.5 77.2 65.5 63.0 63.0 59.0 62.4 44.4 42.7 52.5 71.4 61.1 28.4 50.8 52.7 55.0 24.2 32.9 42.2
91.5 84.8 84.2 84.0 67.7 83.5 76.8 87.6 80.4 79.0 72.6 72.7 77.1 80.3 74.7 81.2 74.5 67.9 68.9 66.9 75.8 74.1 70.3 60.4 50.8 58.5 51.0 47.6 60.1
Moderado
72
Kenia Uganda Sierra Leona Colombia Kosovo Dbil Muy Dbil Nepal Ghana Azerbaiyn Bosnia y Herzegovina Serbia Venezuela China Zimbabue Ucrania Mongolia Algeria Jordania Liberia Lbano Vietnam
FUENTE: Global Integrity. Global Integrity Report, 2009. [Fecha de consulta: 7 de diciembre, 2011] Disponible en: http://thedatahub.org/dataset/global-integrity-report/resource/5f8e7f41-1093-4090-85d6-420f1087b10d

II.1
Se observa que pases como Corea y Estados Unidos presentan los mayores puntajes con las calificaciones 87.9 y 84.9, respectivamente, por lo que se clasifican dentro del grupo de Fuertes. Por otro lado, pases como Lbano y Vietnam se encuentran al final de la categora de Muy dbiles, debido a que presentan los ms bajos puntajes 52.7 y 44.3, respectivamente. En trminos de evolucin, Mxico registr una modesta mejora en su funcionamiento en 2009, por lo que fue calificado como Moderado con 72.5, a diferencia del estudio anterior, en que alcanz el nivel de Dbil, lo que se explica con base en las consideraciones siguientes: No obstante las slidas leyes de acceso a la informacin, las instituciones evaden la entrega de datos. La ciudadana no tiene acceso a las declaraciones de bienes de funcionarios de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, lo cual dificulta determinar si los funcionarios se encuentran
Corrupcin
en situaciones de conflicto de intereses en el desempeo de sus labores oficiales. Mxico es uno de los lugares ms peligrosos del mundo para la prensa, pero el presente estudio determin que adems el pas impone obstculos significativos a quienes intentan establecer un nuevo canal de televisin. Entre ellos, los procedimientos y decisiones arbitrarias de la agencia gubernamental encargada de aprobar las licencias. Los periodistas continan enfrentando un ambiente peligroso, con numerosos casos de reporteros asesinados en el ltimo ao. Pese a ello, se han dado algunas mejoras, las organizaciones de la sociedad civil desempean un activo rol fiscalizador y, en algunos casos, ejercen una influencia efectiva sobre la opinin y las polticas pblicas.
73
II.1.8 Encuesta Global sobre Delitos Econmicos, 2011

La consultora PricewaterhouseCoopers (PwC, por sus siglas en ingls) public por sexta ocasin, en noviembre de 2011, el documento de periodicidad bienal Cybercrime: protecting against the growing threat, Global Economic Crime Survey (Encuesta Global de Delitos Econmicos. Crimen ciberntico: cmo protegerse contra la amenaza creciente), cuyo objetivo es cuantificar y dar a conocer la percepcin de fraudes y de delitos econmicos. PwC practic una encuesta en lnea de junio a noviembre de 2011, en la que participaron 3,877 personas de 78 pases, de los cuales se seleccionaron 23 que el estudio resalta como aquellos con mayor o menor incidencia en sufrir un fraude. La unidad de medida de los resultados est expresada en porcentajes, donde los valores ms altos reflejan mayor incidencia de fraudes. En el cuestionario se solicit a los participantes responder preguntas sobre sus organizaciones y el pas donde llevaron a cabo sus principales operaciones en los 12 meses precedentes a la encuesta. El cuestionario se divide en tres secciones: preguntas del perfil general, preguntas comparativas para identificar tipos de crmenes econmicos sufridos por las organizaciones y una seccin dedicada a los crmenes cibernticos. PricewaterhouseCoopers define en su estudio los conceptos siguientes: Crimen Econmico o Fraude (tambin conocido como delito econmico): Uso intencional de engao y mentiras para privar a un tercero de dinero, propiedades o derecho legal. Malversacin de Activos: Robo de activos (incluido el monetario, efectivo, equipo y suministros) llevado a cabo por directores y empleados con una posicin privilegiada o cualquier otro que utilice el activo en su beneficio. Fraude Contable: Alteracin y presentacin de los estados financieros u otros documentos de tal manera que no reflejan el valor real, o el estado financiero de la empresa. Esta categora puede involucrar manipulaciones contables, prstamos ficticios, solicitudes fraudulentas para crditos y transacciones financieras. Corrupcin: Es el uso incorrecto e ilegal de un puesto para obtener una ventaja. Esta categora implica el uso de un favor o supuesto beneficio econmico, el uso del chantaje o intimidacin. La categora incluye tambin a todo aquel que acepta el favor o beneficio, o recibe un chantaje o intimidacin. Crimen Ciberntico: Tambin conocido como crimen informtico o crimen computacional, se encuentra asociado con el uso de equipo de cmputo e Internet. Un caso tpico es la distribucin de virus, descargas ilegales de contenidos de Internet y el redireccionamiento de sitios de Internet por hackers para obtener informacin personal y financiera.
74
Los pases que reportan los niveles ms altos de fraudes en 2011 son: Kenia (66%), Sudfrica (60%) y Reino Unido (51%). Mxico report 40%, lo que representa 11 puntos porcentuales menos que lo registrado en 2009 (51%). Los pases que presentaron niveles menores de fraude fueron Japn (6%), Indonesia (16%), y Eslovenia, Grecia, Italia y Holanda, todos con 17%, como se observa en la tabla siguiente:

II.1
PASES CON MAYORES Y MENORES INCIDENCIAS DE FRAUDE
Mayores niveles de fraude Kenia Sudfrica Reino Unido Nueva Zelanda Espaa Australia Argentina Francia Estados Unidos Malasia Mxico % de fraudes reportados 2009 57 62 43 42 35 40 39 29 35 28 51 2011 66 60 51 50 47 47 46 46 45 44 40 Menores niveles de fraude Rumania India Suecia Eslovaquia Turqua Suiza Holanda Italia Grecia Eslovenia Indonesia Japn FUENTE: 18 10 % de fraudes reportados 2009 16 18 19 29 15 17 15 19 23 n.d. 2011 24 24 22 21 20 18 17 17 17 17 16 6
Corrupcin
PricewaterhouseCoopers, Global Economic Crime Survey 2011, p. 17. [Fecha de consulta: 23 de enero, 2012] Disponible en: http://www.pwc.com/en_GX/gx/economic-crime-survey/assets/GECS_GLOBAL_REPORT.pdf n.d. No disponible.
Delitos econmicos por sector industrial

El estudio seala que ningn sector de la industria es inmune al delito econmico; el mayor nmero de fraudes denunciados durante 2011 se presentaron en sectores como: comunicaciones y seguros con 48%, seguido de gobiernos o empresas de propiedad estatal con 46%; caso contrario, los sectores con un menor nmero de fraudes denunciados fueron: manufactura, farmacutica y ciencias de la vida con 23% y productos qumicos con 22%, como se observa en la grfica siguiente:
75
FRAUDES REPORTADOS POR SECTOR INDUSTRIAL (Porcentajes)
76
FUENTE: PricewaterhouseCoopers, Global Economic Crime Survey 2011, p. 18. [Fecha de consulta: 23 de enero, 2012] Disponible en: http://www.pwc.com/en_GX/gx/economic-crime-survey/assets/GECS_GLOBAL_REPORT.pdf
En el estudio se observa que las industrias altamente reguladas como los servicios financieros por lo general denuncian el delito econmico, ya que sus procedimientos y sistemas requieren mayores niveles de transparencia, lo que aumenta la posibilidad de deteccin de fraude; industrias como la construccin, en donde existen menos presiones regulatorias, son ms propensas a un delito econmico.
Tipos de delitos econmicos

En el mbito internacional, los tres tipos de delitos econmicos o fraudes ms frecuentes son: malversacin
de activos (72%), fraude contable (24%), soborno y corrupcin (24%). En esta edicin de la encuesta se incorpora un nuevo delito: el crimen ciberntico (23%). El estudio menciona que el 34% de los encuestados seal que sus organizaciones haban sido vctimas de algn delito econmico, lo que representa un aumento de 13% en comparacin con 2009. Los delitos con un menor porcentaje de incidencia son: fraudes relacionados con la preservacin del medio ambiente (1%) espionaje (2%) y fraude fiscal (4%), como se observa en la grfica siguiente:

II.1
TIPO DE DELITO ECONMICO (Porcentajes)
Corrupcin
77
FUENTE: PricewaterhouseCoopers, Global Economic Crime Survey 2011, p. 20. [Fecha de consulta: 23 de enero, 2012] Disponible en: http://www.pwc.com/en_GX/gx/economic-crime-survey/assets/GECS_GLOBAL_REPORT.pdf
El estudio resalta que los fraudes tradicionales como la malversacin de activos, fraudes contables, el soborno y corrupcin siguen siendo los fraudes ms frecuentes.
La mayora de los delitos econmicos (56%) son cometidos por los empleados mientras que 40% por personal externo. Al menos el 20% de las vctimas de soborno y corrupcin perdi ms de $5 millones de dlares americanos.
Resultados relevantes de la encuesta

Los delitos econmicos predominan en las organizaciones grandes. El 54% de los encuestados de organizaciones que tienen ms de 1,000 empleados reportaron incidentes durante los 12 meses precedentes a la encuesta. Las que tienen menos de 1,000 empleados, 29%, y de aquellas con menos de 200 empleados, 17%. El 45% de las vctimas fueron entidades gubernamentales o paraestatales.
PwC concluye que el fraude es persistente y que las organizaciones necesitan de vigilancia y actividades de prevencin en contra los delitos econmicos. Tambin indica que ms de una tercera parte de las empresas encuestadas y otras organizaciones alrededor del mundo ha sido vctima de algn delito econmico.
II.1.9 ndice de Fuentes de Soborno, 2011

La Organizacin No Gubernamental (ONG) Transparencia Internacional public en noviembre de 2011 la quinta versin del informe denominado ndice de Fuentes de Soborno (IFS). En esta edicin se analiza por primera vez el soborno entre empresas y particulares. El objetivo del informe es evaluar la incidencia internacional de sobornos; analizar en detalle las fuentes de corrupcin en el comercio internacional mediante la identificacin del destino de los sobornos; as como plasmar la percepcin de los altos ejecutivos respecto al tema mediante la aplicacin de ms de 3,000 entrevistas. El informe tiene una frecuencia bienal y en esta ocasin cuenta con la participacin de 28 pases e incluye a los pases del Grupo de los 20 (G20), analizados en funcin de la probabilidad de que las empresas de stos paguen sobornos en el exterior. Los pases fueron seleccionados tomando en cuenta los flujos de entrada de Inversin Extranjera Directa (IED) e importaciones, as como la importancia en el comercio regional y su participacin en cuanto a sobornos al momento de realizar las negociaciones en el extranjero. Las entrevistas se aplicaron tomando en cuenta el tamao de la empresa, sector industrial y su ubicacin geogrfica. El ndice califica a los pases en la escala de 0 (mayor propensin a la corrupcin) a 10 (menor propensin), en funcin de la tendencia de las empresas en practicar el soborno en otros pases. Los pases que ingresaron en este ndice por primera vez fueron: Argentina, Indonesia, Malasia, Arabia Saudita, Turqua y los Emiratos rabes Unidos, y se ubicaron debajo del promedio (7.8). El ndice seala que de las 28 economas, ninguna de sus empresas es considerada como totalmente transparente ni exenta de sobornos. Los pases como Holanda, Suiza y Blgica obtuvieron las calificaciones ms altas: 8.8, 8.8 y 8.7, respectivamente. En el ltimo lugar de la clasificacin se ubicaron las empresas de Mxico, China y Rusia con: 7.0, 6.5 y 6.1, respectivamente.
78

II.1
INDICE DE FUENTES DE SOBORNO, 2011
Posicin 1 1 3 4 4 6 6 8 8 10 11 11 13 14 15 15 15 15 19 19 19 22 23 23 25 26 27 28 Pas/territorio Holanda Suiza Blgica Alemania Japn Australia Canad Singapur Reino Unido Estados Unidos Francia Espaa Corea Brasil Hong Kong Italia Malasia Sudfrica Taiwan India Turqua Arabia Saudita Argentina Emiratos rabes Unidos Indonesia Mxico China Rusia Promedio FUENTE: Puntaje de IFS 2011 8.8 8.8 8.7 8.6 8.6 8.5 8.5 8.3 8.3 8.1 8.0 8.0 7.9 7.7 7.6 7.6 7.6 7.6 7.5 7.5 7.5 7.4 7.3 7.3 7.1 7.0 6.5 6.1 7.8
Corrupcin
79
Transparency International, ndice de Fuentes de Soborno 2011. [Fecha de consulta: 25 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.transparencia.org.es/INDICE%20DE%20FUENTES%20DE%20SOBORNO%202011/ ASPECTOS_M%C3%81S_DESTACADOS_%20IFS_2011.pdf
El ndice de Fuentes de Soborno 2011 sugiere que la corrupcin no es nicamente un problema del sector pblico, sino tambin del sector privado, lo que manifiesta importantes riesgos financieros y de reputacin para las empresas afectadas. El IFS tambin examin la probabilidad de que empresas de 19 sectores especficos participen en sobornos y ejerzan influencia indebida sobre los gobiernos. Las puntuaciones para evaluar estos sectores son el resultado de la pregunta: Con qu frecuencia
participan en sobornos las compaas con las cuales mantiene relaciones comerciales? La Agricultura, Industria ligera y el Sector aeroespacial civil tienen mayor propensin al soborno, con 7.1, 7.1 y 7.0 puntos, respectivamente. Al contrario del: Sector inmobiliario, de propiedades y servicios empresariales y jurdicos con 6.1; seguido de Servicios pblicos con 6.1; y Contratos de obras pblicas y construccin con 5.3, como se observa en el cuadro siguiente:
NDICE DE FUENTES DE SOBORNO POR SECTORES, 2011

Posicin 1 1 3 3 5 5 7 8 8 10 10 12 13 Sector Agricultura Industria Ligera Sector aeroespacial civil Tecnologa de la informacin Sector bancario y de finanzas Silvicultura Servicios para el consumidor Telecomunicaciones Transporte y almacenamiento Sector de armamento, defensa y militar Pesca Industria pesada Sector farmacutico y de atencin de la salud Generacin y transmisin de energa Minera Petrleo y gas Sector inmobiliario, de propiedades y servicios empresariales y jurdicos Servicios pblicos Contratos de obras pblicas y construccin Promedio Puntuacin del Sector 7.1 7.1 7.0 7.0 6.9 6.9 6.8 6.7 6.7 6.6 6.6 6.5 6.4 6.4 6.3 6.2 6.1 6.1 5.3 6.6
80
13 15 16 17 17 19
FUENTE:
Transparency International, ndice de Fuentes de Soborno 2011. [Fecha de consulta: 25 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.transparencia.org.es/INDICE%20DE%20FUENTES%20DE%20SOBORNO%202011/ ASPECTOS_M%C3%81S_DESTACADOS_%20IFS_2011.pdf
Algunas de las principales conclusiones del ndice de Fuentes de Soborno son: El soborno entre empresas de distintos sectores se considera una modalidad tan comn como el soborno entre empresas y funcionarios pblicos. La percepcin sobre la frecuencia con que los pases y sectores empresariales participan en sobornos transnacionales no ha reflejado mejoras desde el IFS 2008.
La percepcin sobre la posibilidad de que empresas de un determinado pas ofrezcan sobornos en el extranjero est ntimamente vinculado con las percepciones de corrupcin en el sector pblico de dicho pas. Si bien se percibe que hay sobornos en todos los sectores empresariales, se considera que es ms habitual en el sector de contratos de obras pblicas y construccin.

II.1
II.1.10 ndice Internacional de Derechos de Propiedad, 2011
La Alianza Internacional en Defensa de los Derechos de Propiedad, emite el informe anual 2011 International Property Rights Index. Su frecuencia de publicacin y periodo de estudio es anual. El objetivo del documento es calificar y comparar a los pases, en funcin del grado de proteccin de los derechos de propiedad, fsicos e intelectuales y la relacin que guarda dicha proteccin con el desarrollo econmico. El estudio se aplic en 129 pases, de los cuales se analiz una muestra en 25 de ellos por el mtodo estadstico de mximos y mnimos: los 10 mejores, los 10 peores y Mxico junto con las 4 naciones cercanas en clasificacin. La metodologa del estudio se concentra en el anlisis de 10 variables agrupadas en 3 grandes reas del derecho, con la finalidad de fortalecer y proteger la propiedad privada, como se detalla a continuacin: 1.-Entorno legal y poltico Autonoma judicial. Estado de derecho. Estabilidad poltica. Control de la corrupcin. 2.-Derechos de propiedad fsicos Proteccin legal de los propiedad fsicos. Registros de propiedad. Acceso a crditos. derechos de Los pases que ocuparon las tres posiciones mejores en 2011 son: Finlandia (8.5), Suecia (8.5) y Singapur (8.3), este ltimo subi 5 posiciones con respecto a 2010. En contraste los pases en las tres peores posiciones son: Venezuela (3.4), Zimbabue (3.5) y Burundi (3.6), los tres presentan cadas importantes con respecto al ao anterior. Mxico se ubic en la posicin 77, lo que indica un retroceso de 5 posiciones respecto de 2010, como se detalla a continuacin:
Corrupcin
81
3.-Derechos de Propiedad intelectual Proteccin legal de los derechos propiedad intelectual. Proteccin legal de las patentes. Piratera sobre derechos reservados.
de
La escala de calificacin del indicador va de 0 a 10, en donde 10 representa el nivel ms alto de proteccin del derecho de propiedad y 0 la inexistencia del mismo. El ndice 2011 utiliza los mismos componentes y fuentes de datos que el ndice 2010 y mantiene consistencia con las ediciones anteriores usando el mismo esquema de clculo.
NDICE DE DERECHOS DE PROPIEDAD, 2010 2011

Pas Los 10 Primeros Finlandia Suecia Singapur Luxemburgo Nueva Zelanda Noruega Suiza Dinamarca Holanda Canad Promedio 1 2 8 11 5 5 5 2 4 12 1 1 3 4 4 4 4 8 9 9 0 1 5 7 1 1 1 -6 -5 3 8.6 8.5 8.2 8.1 8.3 8.3 8.3 8.5 8.4 8.0 8.3 8.5 8.5 8.3 8.2 8.2 8.2 8.2 8.1 8.0 8.0 8.2 Posicin 2010 2011 Cambio en posicin Posicin 2010 2011
Colombia Sri Lanka Mxico Indonesia
75 75 72 97 75
75 77 77 77 77
0 -2 -5 20 -2
4.6 4.0 4.7 4.1 4.6
5.1 5.0 5.0 5.0 5.0
82
Burkina Faso Los 10 Finales Bolivia Moldova Nigeria Costa de Marfil Libia Angola Bangladesh Burundi Zimbabue Venezuela Promedio FUENTE:
119 84 109 124 113 ( 1) 125 120 121 121
120 120 120 123 123 125 125 125 128 129
-1 -36 -11 1 -10 n.a. 0 -5 -7 -8
3.4 4.4 3.8 3.1 3.7 (1) 2.9 3.3 3.2 3.2 3.4
3.9 3.9 3.9 3.7 3.7 3.6 3.6 3.6 3.5 3.4 3.7
Property Rights Alliance, International Property Rights Index 2011 Report, p. 23. [Fecha de consulta: 17 de junio, 2011] Disponible en http//www.internationalpropertyrightsindex.org/ Nota: (1) Angola se incluy a partir de 2011 n.a. No aplicable.
El estudio seala que los derechos de propiedad fsicos e intelectuales de un pas son la base para el progreso econmico; mayor libertad para trabajar; para invertir y consumir. Los nuevos mercados necesitan tener una identificacin clara de su negocio y capital para poder crecer. En muchos pases el gobierno otorga el derecho legal sobre la propiedad como una concesin a individuos y stos pueden utilizarla, compartirla o transferirla a otros pases que carecen de estructura legal para otorgar garantas contra la piratera, patentes y marcas registradas.
Segn la alianza, los pases que fortalecen la proteccin de los derechos de propiedad tienen mayor desarrollo econmico y los ciudadanos tienen asignados sus recursos y mejoran sus actividades productivas para generar mayores oportunidades de desarrollo. El reporte subraya que los pases donde se protege la propiedad intelectual y fsica disfrutan de un mayor Producto Interno Bruto per cpita que aquellos que no tienen proteccin legal.

II.1
II.1.11 Indicador de Piratera en el Mundo, 2008-2009
La Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual, (IIPA, por sus siglas en ingls), realiza el Informe Especial 301, en donde se refleja la situacin mundial de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI). La IIPA es una coalicin del sector privado de organizaciones comerciales en Estados Unidos, que representa sus derechos industriales, trabaja para mejorar la proteccin y la aplicacin internacional de los derechos de autor y para abrir los mercados extranjeros cerrados por la piratera y otras barreras de acceso. Las asociaciones que integran la IIPA en Estados Unidos son siete: la Asociacin de Editores Americanos (AAP), la Alianza de Productores de Programas Empresariales (BSA), la Asociacin de Productores de Programas de Entretenimiento (ESA), la Alianza de Productores de Cine y Televisin Independientes (IFTA), la Asociacin Americana de Cinematografa (MPAA), la Asociacin Nacional de Editores de Msica (NMPA) y la Asociacin Americana de la Industria de Grabacin (RIIA). Estas asociaciones representan a ms de 1,900 compaas. La piratera es un trmino popular creado por la Industria Britnica del Copyright en el siglo XVII, que se refiere a la copia de obras culturales (msica, literatura, audiovisuales, programas o invenciones) realizada sin el consentimiento del titular de los derechos de autor o, en su defecto, sin la autorizacin legal. Tambin, se utiliza el trmino piratera para referirse a la venta ilcita de dicho material con nimo de lucro. La expresin apropiada para referirse a estos actos es copia no autorizada o infracciones a los derechos de autor. La metodologa que utiliza la IIPA para el clculo de la piratera, en el rubro de programas empresariales, es de acuerdo con la comparacin de dos bases de informacin, una es el nmero de nuevos programas instalados (basados en el envo de equipos y carga de programas) y la fuente legal de nuevas unidades de programas en un ao. La cantidad de programas piratas se determina de acuerdo con la diferencia entre la totalidad de programas pagados y la base total de programas. La base total de programas (legtimos y piratas) se determina al multiplicar el nmero de nuevas unidades de equipos por el de unidades existentes que requieren nuevos programas por los ya pagados. En el Informe Especial 301, 2010, y de acuerdo con la Lista de Monitoreo Prioritario, se observ lo siguiente: Los pases con las mayores prdidas en millones de dlares en 2009, en el rubro de programas empresariales, son: China con 3,078, Rusia, 1,869 y la India, 1,505 millones de dlares. En contraste, los pases que presentan menores prdidas son: Filipinas, 126, Chile, 113 y Costa Rica, 14 millones de dlares. Mxico est dentro de la lista de pases con Monitoreo Prioritario, debido a que el mercado ilegal sigue siendo alto en comparacin con el tamao del mercado, en 2009 se registr el 59% en programas empresariales y 82% en grabaciones y msica. Dentro de esta lista Mxico se ubica en la media, con 497 millones de dlares en prdidas.
Corrupcin
En trminos de evolucin o retroceso, la piratera en Mxico, en 2009, present resultados mixtos. Por un lado, la participacin del mercado de grabaciones y msica creci 2 puntos porcentuales respecto del ao previo y, por otro lado, el mercado de programas empresariales se mantuvo con el 59% como en 2008. En cuanto a grabaciones y msica, los pases con las mayores prdidas son: China, 466.3, Mxico, 436.4 y Filipinas, 112.1 millones de dlares. Los pases que presentan las menores prdidas son: India con 17.7, Indonesia, 24.7 y Argentina con 63.4 millones de dlares. En el Informe Especial 301, 2010, y de acuerdo con la Lista de Monitoreo Adicional, se observa lo siguiente: Los pases que presentan mayores prdidas en programas empresariales en 2009 son: Italia, 1,138, Brasil, 831 y Espaa con 617 millones de dlares; y de prdidas menores son: Per, 50; Kuwait, 39, y Lbano con 29 millones de dlares. Los pases que presentan mayores prdidas en el rubro de grabaciones y msica en 2009 son: Brasil, 147 y Polonia, 118 millones de dlares, y de prdidas menores son: Tailandia con 15.1 y Singapur con 4.3 millones de dlares. Se observa que para 2009 el total de prdidas por piratera de los pases que integran el listado presenta una disminucin, con respecto a 2008, tanto en programas empresariales como en grabaciones y msica, como se muestra en el cuadro siguiente:
83
IIPA 2010, REPORTE ESPECIAL 301, Y RECOMENDACIONES ESTIMACIN DE PRDIDAS COMERCIALES 2008-2009 DEBIDO A LA PIRATERA Y LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS DE AUTOR (Millones de dlares)
Programas Empresariales 1 Pases / Rubros 2009 Lista de Monitoreo Prioritaria China Rusia (GPS) India Canad Mxico Indonesia Argentina Filipinas (OCR) Chile 3,078.0 1,869.0 1,505.0 710.0 497.0 355.0 209.0 126.0 113.0 14.0 3,005.0 2,318.0 1,384.0 742.0 453.0 299.0 203.0 121.0 111.0 14.0 80% 68% 66% 30% 59% 86% 71% 71% 65% 58% 80% 68% 68% 32% 59% 85% 73% 69% 67% 60% 466.3 17.7 436.4 24.7 63.4 112.1 564.0 36.2 419.7 20.0 75.1 117.0 21.0 14.8 90% 60% 82% 95% 60% 83% 90% 55% 80% 95% 60% 83% 66% 60% Prdidas 2008 2009 Porcentaje 2008 2009 Prdidas 2008 2009 Grabaciones Y Msica 2 Porcentaje 2008
84
Costa Rica Lista de Monitoreo Adicional Italia Brasil Espaa Tailandia Polonia 3 Turqua Ucrania Malasia Vietnam Rumania Grecia Bielorrusia Singapur Egipto Israel Hungra Pakistn Kazajistn Per Kuwait Lbano
1,138.0 831.0 617.0 368.0 362.0 279.0 208.0 192.0 171.0 158.0 141.0 96.0 95.0 88.0 84.0 79.0 73.0 57.0 50.0 39.0 29.0
1,137.0 905.0 617.0 335.0 389.0 257.0 294.0 184.0 154.0 149.0 131.0 98.0 87.0 81.0 88.0 80.0 69.0 46.0 41.0 27.0
49% 56% 43% 77% 54% 66% 85% 59% 84% 66% 59% 88% 35% 60% 34% 41% 85% 79% 71% 59% 75%
48% 58% 42% 76% 56% 64% 84% 59% 85% 66% 57% 36% 59% 32% 42% 86% 78% 71% 61% 74%
147.0 15.1 118.0 23.5 4.3 55.0 -
350.0 171.1 13.4 17.8 100.0 26.2 10.0 4.2 57.2 3.0
48% 50% 27% 60% 10% 55% -
25% 48% 20% 65% 27% 60% 95% 40% 60% 10% 98% 70%

II.1
Programas Empresariales 1 Pases / Rubros 2009 Tayikistn Turkmenistn Uzbekistn Lista de Monitoreo Especial 306 Paraguay Lista de Mencin Especial Suiza Arabia Saudita Hong Kong Taiwn Total 202.0 176.0 144.0 112.0 14,273.0 207.0 155.0 135.0 111.0 14,436.0 25% 54% 49% 40% 25% 52% 48% 39% 0.7 2.7 1,486.9 0.8 2.0 1,969.5 10% 20% 10% 22% 8.0 9.0 82% 83% Prdidas 2008 2009 Porcentaje 2008 2009 Prdidas 2008 2009 Grabaciones Y Msica 2 Porcentaje 2008 -
Corrupcin
FUENTE:
Estimated Trade Losses Due to Piracy & Piracy Levels (2008-2009) for IIPAs 2010 Special 301 Recommendations. [Fecha de consulta: 8 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.iipa.com/rbc/2010/2010SPEC301LOSSLEVEL.pdf 1 En la estadstica de BSA 2009 los datos son preliminares y para los editores de software de Estados Unidos representan las prdidas por piratera de software en cada pas, y sigue la metodologa del sexto compilado anual BSA y el estudio de piratera de Software (mayo 2009). Estas cifras adems de software empresarial abarcan aplicaciones informticas como las que operan los sistemas de aplicaciones de consumo, tales como juegos de PC, finanzas personales y software de referencia. En la estadstica de BSA 2008 los datos eran preliminares al momento de la publicacin en febrero de 2009 y los datos finales se reflejan arriba. 2 Las prdidas y porcentajes de la piratera en la msica se refieren solamente a la piratera fsica, debido a la creciente distribucin en lnea de la msica se crean copias no autorizadas. 3 RIAA en las estimaciones para Polonia 2008 y 2009 incluye las prdidas de la piratera fsica y en lnea de grabaciones de msica y sonido. La piratera de la msica en lnea representa alrededor del 90% de las prdidas anuales. GPS es un medio que utiliza el gobierno de Estados Unidos para revisar las prcticas de derechos de propiedad intelectual de este pas en virtud del programa de comercio: Sistema Generalizado de Preferencias. OCR es un medio que utiliza la IIPA para realizar un examen fuera de ciclo ms adelante en 2010 a cargo del Representante de Comercio de Estados Unidos.
85
II.1.12 Corrupcin en los Sistemas Judiciales, 2007

El Informe Global de la Corrupcin (IGC) 2007, Corrupcin en los Sistemas Judiciales, elaborado por Transparencia Internacional (TI), centra su anlisis en los jueces y las cortes dentro de un sistema de justicia amplio, en el que explora el efecto de la corrupcin judicial sobre los derechos humanos, el desarrollo econmico y la gobernabilidad. El IGC es una publicacin anual que aborda temas de corrupcin en diferentes reas de inters general. La metodologa utilizada para el desarrollo del IGC 2007, Corrupcin en los Sistemas Judiciales, se bas en reunir las opiniones de los conocedores, profesionales legales y activistas de la sociedad civil alrededor del mundo, donde examinaron cmo, por qu y dnde la corrupcin estropea los procesos judiciales. El estudio aborda dos problemas: la interferencia poltica, que influye en los jueces para que acten en favor de intereses polticos y econmicos, y la corrupcin administrativa, que involucra al personal de la corte, policas, abogados y fiscales antes de presentarse ante un juzgado. Transparencia Internacional asegura que un gobierno que represente a todos sus ciudadanos no slo requiere del Estado de derecho, sino tambin de una judicatura independiente y efectiva, a fin de hacer cumplir la ley en beneficio de todas las partes. Los mismos analistas de Transparencia Internacional sealan que el sistema de justicia no slo contempla a los integrantes de la judicatura, sino tambin a policas, abogados y fiscales involucrados dentro de un sistema de tribunales, quienes a menudo son los responsables de aplicar las decisiones judiciales una vez cerrado el caso. La corrupcin, a lo largo de esa lnea de encuentros con el funcionario judicial, puede distorsionar por completo el curso de la justicia. Los analistas establecen que el IGC 2007 est estructurado como una serie de crculos concntricos que comienza con la judicatura, las causas y soluciones de la corrupcin judicial, se extiende al sistema de justicia general y finaliza con la sociedad en su conjunto. Transparencia Internacional define la corrupcin como: el abuso del poder encomendado para el beneficio propio. El poder abarca tanto la ganancia material o financiera como la no material, por ejemplo, la promocin de aspiraciones polticas o profesionales. La corrupcin judicial incluye toda influencia inapropiada ejercida por cualquier actor del sistema de tribunales sobre la imparcialidad del proceso judicial. Muchas personas ofrecen sobornos para acelerar el proceso judicial y obtener un resultado a su conveniencia. En el Barmetro Global de la Corrupcin 2006 de Transparencia Internacional se encuest a 59,661 personas en 62 pases y se descubri que en un tercio de estos pases ms del 10% de los entrevistados que haban interactuado con el sistema judicial informaron que ellos mismos o un miembro de su hogar haba pagado un soborno a cambio de obtener un fallo favorable. Se cree que existe una correlacin entre los niveles de corrupcin judicial y los niveles de crecimiento econmico. El soborno y la interferencia poltica en un proceso judicial, en los mbitos ejecutivo o legislativo, son los tipos de corrupcin que ms afectan a las judicaturas. La interferencia poltica se hace presente por medio de la amenaza, la intimidacin y el soborno de los jueces, pero tambin mediante la manipulacin de nombramientos judiciales, sueldos y condiciones de servicio. De acuerdo con el estudio, el soborno puede ocurrir en todos los puntos de interaccin dentro del sistema judicial, los funcionarios judiciales quizs exijan dinero por realizar el trabajo que les ha sido encomendado como obligacin; los abogados tal vez cobren cuotas adicionales para acelerar o retrasar un caso o para canalizar a sus clientes con magistrados conocidos para que dicten decisiones favorables a cambio del pago de sobornos. Por su parte, los magistrados podran aceptar las cuotas para retrasar o acelerar un caso, aceptar o desestimar una apelacin, influir en otros jueces o, sencillamente, para emitir un fallo sesgado o parcial. La evaluacin de 16 pases estudiados muestra que la corrupcin judicial adopta muchas formas y es influida por muchos factores, ya sean legales, sociales, culturales, econmicos y polticos. Detrs de estas complejidades yacen denominadores comunes que alumbran el camino hacia la reforma judicial. Los problemas de mayor frecuencia son: 1. Nombramientos judiciales: la omisin de nombrar a jueces sobre la base del mrito puede dar lugar a la seleccin de magistrados susceptibles a la corrupcin. 2. Trminos y condiciones: los sueldos inferiores y las condiciones laborales precarias, incluidos los procesos injustos de ascenso y transferencia, as como la falta de
86

II.1
capacitacin continua para los jueces, hace que stos y el personal de la corte se vuelvan vulnerables a la corrupcin. 3. Rendicin de cuentas y disciplina: los procesos injustos o ineficaces para disciplinar y destituir a jueces corruptos provocan a menudo la remocin de jueces independientes por oportunismo poltico. 4. Transparencia: la opacidad en los procesos jurdicos evita que los medios de comunicacin y la sociedad civil puedan monitorear la actividad del tribunal y descubran la corrupcin judicial. Los puntos mencionados no han sido considerados en muchos programas de reforma judicial en las ltimas
Corrupcin
dos dcadas. stos, generalmente, se han enfocado en temas administrativos y en la formacin del personal judicial, sin atender los problemas relacionados con la independencia judicial y la rendicin de cuentas. Los recursos dedicados a la capacitacin de jueces no abordarn las expectativas e incentivos que impulsan la integridad. Tambin se han invertido recursos en la automatizacin de tribunales para reducir el volumen de trabajo y perfeccionar el manejo de casos. Sin embargo, si estas medidas no se acompaan de una mejor rendicin de cuentas, se corre el riesgo de que las cortes corruptas mejoren su eficiencia en la gestin de operaciones delictivas. El cuadro siguiente muestra algunos indicadores que influyen en la corrupcin del sistema judicial; por ejemplo, la densidad de jueces por cada 100,000 habitantes en algunos pases.
87
CORRUPCIN EN LOS SISTEMAS JUDICIALES, 2007

Salarios de los jueces 1 Ingreso Nacional Bruto per cpita en dlares Presupuesto anual Porcentaje del presupuesto Total Todas las resoluciones son pblicas Existe cdigo de conducta
Pas
Jueces por cada 100,000 habitantes
Al comenzar su carrera 29,651.0 25,610.0 1,313.0 12,139.0 2,600.0 15,600.0 n/d 54,000.0 1,130.0 16,505.0 15,360.0 52,260.0 5,996.0 183,848.0 3,996.0 62,818.0
De la Suprema Corte 67,330 53,569 10,245 22,725 6,000 33,600 9,400 153,000 6,000 34,660 42,396 98,616 32,545 369,601 7,992 317,709
Poder Judicial 345.1 2 514.3 2 n/d 208.4 2 521.7 2 68.2 2 n/d 1.796 2 46.0 2 1.2 3 87.9 2 240.5 2 146.0 2 6.28 3 45.3 1.5 3
2
No
No
Croacia Rep. Checa Egipto Costa Rica Argentina Paraguay Colombia Espaa Panam
43.7 28.8 16.4 16.0 11.4 10.5 10.4 9.5 8.4 7.0 5.9 5.0 2.7 2.5 1.3 0.9 4
8,060 10,710 1,250 4,590 4,470 1,280 2,290 25,600 4,630 4,710 2,400 5,870 1,300 37,600 720 7,310
16.4 3 43.6 3 30.4 3 5.5 3 376.7 2 1.4 3 52.7 2 365 3 6.7 3 115.3 3 4.2 3 24.8 3 24.5 3 354.6 3 125.3 3 150 3
2.2 1.2 n/d 3.8 1.4 4.9 1.2 0.5 0.7 1.0 4.2 1.0 0.6 1.8 0.0 1.0
X X X X X X X X X X X X X X X X
X5 X X X X X X X X X X X X X X X
88
Turqua Guatemala Chile Filipinas Reino Unido India Mxico
FUENTE:
Transparency International, Global Corrupction report 2007. Part Two. Country Reports on Judicial Corruption, pp.165 290. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.transparency.az/transpfiles/GCR%2007.pdf 1 Cifras aproximadas en dlares. 2 Millones de dlares. 3 Miles de millones de dlares. 4 Cortes federales nicamente. 5 En proceso. n.d. No disponible.

II.1
Croacia, Repblica Checa y Egipto cuentan con 43.7, 28.8 y 16.4 jueces por cada 100,000 habitantes, respectivamente. En contraste, Reino Unido, India y Mxico reportaron los menores ndices, 2.5, 1.3 y 0.9, respectivamente. Esto significa que Mxico tiene menos de un juez por cada 100,000 habitantes. De acuerdo con el estudio, en Mxico, cuando se trata de procesar a delincuentes relacionados con el crimen organizado, en especial con el narcotrfico, al ser considerado un delito federal, debe ser atendido por jueces de ese mbito, por lo que los sistemas de justicia estatales y municipales no pueden involucrarse. Esta restriccin deja al combate de la corrupcin en pocas manos, lo que lo vuelve ms vulnerable a la presin, la amenaza y la agresin fsica por parte de los delincuentes. Los jueces involucrados, en los casos de narcotrfico, no reciben ningn tipo de proteccin especial y son ms susceptibles a la coaccin y corrupcin. Este esquema se reproduce en todo el sistema policial y de imparticin de justicia. Transparencia Internacional concluye que: La corrupcin del sector judicial es determinada por la calidad de los gobiernos que prevalece dentro de cada mbito judicial y por la interaccin entre ellas. En este orden, las polticas pblicas que promueven la lucha contra la corrupcin judicial de las cortes, de las fiscalas, comisaras y centros penitenciarios son plenamente interdependientes y requieren de su plena coordinacin.
Corrupcin
Existe una necesidad de promocin de reformas para combatir la corrupcin ya que es pertinente al considerar el efecto en el desarrollo humano. Los estados de corrupcin en el mbito judicial estn plenamente concatenados con los indicadores de desarrollo humano. La falta de desarrollo humano ocasiona la corrupcin judicial o viceversa. No obstante, el bajo ndice de educacin/alfabetismo pblico hace crecer el crculo vicioso de la corrupcin judicial. Los pases que han dado prioridad al control del delito y la corrupcin en las etapas primarias de desarrollo han registrado avances en el mejoramiento relativo del desarrollo humano en sus lugares de origen. Algunos pases necesitan hacer mayor nfasis en la prevencin y control de la corrupcin, pues ayudan a eliminar impedimentos cruciales en el desarrollo econmico y poltico.
Por otra parte, de acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, con la que Mxico ratific su compromiso en 2004, el pas firm de aceptacin el documento para implementar prcticas con causas penales a favor del combate de la corrupcin en nuestra legislacin aplicable. Cabe sealar que Mxico promulg el 46% de las clusulas de la convencin. A continuacin se muestra un cuadro con los resultados de Mxico en el que se compara la calificacin que la Organizacin de las Naciones Unidas le otorga en funcin de la implementacin de las prcticas anticorrupcin en 2004 y 2008.
89
ANLISIS DE LAS MEJORES PRCTICAS ANTICORRUPCIN Y SU APLICACIN EN MXICO

Calificacin en la prctica escala (0-10) 2004 Tipificaciones penales (Desvos de fondos pblicos con propsitos electorales, abuso de autoridad) Mecanismos preventivos en el sector pblico (Servicio Civil de Carrera) Testigos protegidos Rol operativo de la sociedad civil (Monitoreo tcnico de juzgados) Tcnicas preventivas de investigacin y deteccin de transferencia de dinero Aseguramiento y confiscacin ligados con el lavado de dinero Extincin de dominio por va no penal y recuperacin de activos por va penal 2 2008 0
Niveles de implementacin en Mxico evaluados mediante causas penales
2 n.a 3
1 n.a. 3
90
Combate de la corrupcin de alto nivel (Campaas electorales, partidos polticos) Agencia anticorrupcin FUENTE:
1 2
0 1
Organizacin de las Naciones Unidas, Convencin contra la Corrupcin, 2004, p. 24. Edgardo Buscaglia. Mejoramiento en el Marco Jurdico y en su Implementacin contra la Corrupcin y la Delincuencia Organizada, 2008, p. 30. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/seminario_ponente_EB.pdf n.a. No aplicable.
Como se observa, Mxico presenta bajos niveles de implementacin en todos los conceptos tipificados mediante causas penales que la Organizacin de las Naciones Unidas evala.

II.1
II.1.13 Barmetro Global de la Corrupcin, 2010
Transparencia Internacional (TI) elabora anualmente el Barmetro Global de la Corrupcin (Global Corruption Barometer). En la edicin 2010, publicada en abril de 2011, se mostraron los resultados de la encuesta aplicada en 86 pases y las experiencias y opiniones del pblico acerca de la corrupcin. El trabajo de campo se realiz del 1 de junio al 30 de septiembre de 2010. Su objetivo fue analizar las opiniones de la poblacin a cerca de los niveles de corrupcin en cada pas, pues la gente es quien sufre sus consecuencias directas e indirectas. Tambin examina los esfuerzos que realizan los respectivos gobiernos para combatir la corrupcin. En el informe 2010 se sondea la frecuencia de los sobornos, las razones que dieron lugar al pago de stos y las actitudes observadas respecto de la denuncia de hechos de corrupcin. El informe brind datos relevantes acerca de cmo la corrupcin afecta a la vida de las personas. En esta edicin del barmetro se entrevistaron a 91,781 personas de los pases encuestados, de los cuales se seleccionaron aquellas economas integrantes de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (exceptuando a Blgica, Estonia, Suecia y Eslovaquia, por no presentar datos) y los pases denominados BRIICS: Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudfrica. La metodologa del estudio consisti en un muestreo estadstico de la poblacin adulta (mayores de 16 aos) de cada nacin mediante entrevistas realizadas en forma presencial. La escala de resultados va de 1 a 5, en donde los valores ms altos indican mayor corrupcin. Las variables analizadas fueron las siguientes: Partidos Polticos. Parlamento/Congreso. Poltica. Negocios/Sector privado. Medios de comunicacin. Funcionarios/empleados pblicos. Sistema Judicial. Organizaciones No Gubernamentales (ONG). Organizaciones Religiosas. Ejrcito. Sistema Educativo. y Espaa y Mxico (4.4), con puntuaciones superiores al promedio de pases estudiados (3.8). En la variable Parlamento/Congreso, los pases con menor corrupcin fueron Dinamarca (2.3), Luxemburgo (2.5) y Suiza (2.6), en contraparte Grecia (4.3), Mxico (4.2) y Brasil (4.1), presentaron los mayores valores en corrupcin. En la variable Polica, Finlandia, Dinamarca y Suiza presentaron baja corrupcin con 1.9, 2.0 y 2.1 puntos, respectivamente. Por el contrario, Mxico y Sudfrica reportaron 4.4 puntos, seguidos de la India (4.1), y Rusia (3.9), situndose como los pases con mayor corrupcin en la polica. En Negocios y Sector privado, Dinamarca, Indonesia y Sudfrica (2.8), seguido de Finlandia, Luxemburgo y Brasil (3.0), Holanda e India (3.1) reportaron los menores valores de corrupcin; por el contrario Islandia (4.0), Hungra (3.8), Eslovenia, Italia y Japn (3.7) reportaron los valores ms altos. Mxico reporta 3.3 puntos, 0.1 por debajo del promedio (3.4). En los Medios de comunicacin, Sudfrica, Dinamarca y Chile reportan menos corrupcin con 2.5, 2.6 y 2.7 puntos, respectivamente; por el contrario Grecia report 4.3 puntos, seguido de Estados Unidos, Islandia y Japn, todos con 3.5, y Corea con 3.4 puntos. Mxico registr 3.2 puntos, 0.1 dcimas de punto por arriba del promedio (3.1). Respecto de los funcionarios y empleados pblicos, los pases menos corruptos fueron Dinamarca, Suiza y Finlandia, con 2.5, 2.6 y 2.7 puntos, respectivamente; caso contrario Mxico (4.2), seguido de Grecia (4.0) e Israel, Japn y Rusia (3.9) presentaron los valores ms altos de corrupcin. En el Sistema Judicial Dinamarca, Finlandia y Suiza reportan menos corrupcin con 1.6, 2.0 y 2.3 puntos, respectivamente. Mxico presenta el valor ms alto en corrupcin (4.3), seguido de Grecia (3.9) y Rusia (3.7). En las ONG, Dinamarca y Suiza (2.2) tuvieron los valores ms bajos, seguidos de Austria y Luxemburgo (2.3), y Hungra y Francia (2.4). Por otra parte, quienes registraron la puntuacin ms alta en corrupcin fueron Japn, Rusia e India (3.1); Estados Unidos, Mxico y Turqua (3.0); y Chile, Reino Unido, China y Sudfrica (2.9). En las Organizaciones Religiosas, se observ que Hungra (2.2), Dinamarca (2.3) y Sudfrica (2.4) tuvieron los valores ms bajos de corrupcin; en contraparte se
Corrupcin
91
Se observ que en la variable Partidos Polticos, los pases menos afectados por la corrupcin fueron Dinamarca (2.8) Luxemburgo y Suiza (2.9) y Holanda (3.0); los ms afectados fueron Grecia (4.6), Israel (4.5)
encuentran Japn e Israel (4.0), Irlanda (3.9), Grecia y Espaa (3.5), Mxico obtuvo 3.0 puntos, 0.1 dcima de punto por arriba del promedio (2.9). En la variable Ejrcito, Finlandia (2.0) registr la puntuacin ms baja de corrupcin, seguida de Dinamarca, Francia, Nueva Zelanda, Suiza y Sudfrica con 2.2, Irlanda y Luxemburgo con 2.3, en el otro extremo, Rusia con 3.5, seguido de Japn, Repblica Checa y Corea con 3.3, y Turqua con 3.2.
Mxico report 2.9 puntos, 0.2 dcimas por arriba del promedio (2.7). En el Sistema Educativo, los pases que registraron un menor puntaje de corrupcin son Suiza con 1.8, seguido de Dinamarca con 2.0 y Francia con 2.1. Caso contrario, Rusia, Japn y Corea, reportaron los puntajes ms altos 3.7, 3.6 y 3.5, respectivamente. Mxico registr 2.9 puntos, valor superior al promedio (2.7).
BARMETRO GLOBAL DE LA CORRUPCIN 2010

Funcionarios/ empleados pblicos Organizaciones no Gubernamentales (ONG) Sistema Judicial Organizaciones Religiosas Medios de comunicacin Negocios / Sector privado Parlamento / Congreso Sistema Educativo 2.3 2.3 2.5 2.6 3.0 2.0 3.0 2.9 2.6 2.2 2.1 3.2 2.3 2.5 2.4 2.6 2.8 3.3 2.3 2.9 2.2 2.4 2.6 2.5 3.3 3.3 2.2 3.2 2.8 2.8 2.9 3.6 2.3 2.9 2.4 2.6 2.5 2.5 3.1 3.5 1.8 3.3 2.5 2.5 3.7 3.4 3.0 3.0 2.6 2.7 Partidos Polticos
Pas
Austria Alemania Australia Canad Chile Dinamarca
3.2 3.7 3.7 3.9 4.0 2.8 4.3 4.3 4.4 3.7 3.6 4.6 3.0 4.4 4.3 4.5 4.4 4.2 2.9 4.4 3.5 3.6 4.2 4.0 3.8 4.0 2.9 3.2 3.9
2.7 3.1 3.3 3.6 3.7 2.3 4.0 3.7 3.5 2.9 3.1 4.3 2.7 4.0 3.7 4.0 4.0 3.8 2.5 4.2 3.2 3.4 3.7 3.8 3.6 4.0 2.6 2.9 3.4
2.6 2.3 3.3 2.9 3.1 2.0 3.3 3.2 3.1 1.9 2.7 3.7 2.6 3.0 2.2 3.5 3.0 3.7 2.5 4.4 2.7 3.2 3.2 3.1 3.5 3.7 2.1 3.1 3.2
3.3 3.3 3.5 3.4 3.4 2.8 3.6 3.7 3.5 3.0 3.3 3.6 3.1 3.5 4.0 3.4 3.7 3.7 3.0 3.3 3.2 3.5 3.6 3.5 3.3 3.4 3.3 3.3 3.8
2.8 3.0 3.3 3.0 2.7 2.6 3.5 3.1 3.4 2.7 3.0 4.3 2.9 3.0 3.5 3.2 3.3 3.5 2.7 3.2 3.1 2.8 2.8 3.4 2.8 3.4 3.0 3.0 3.1
2.8 3.2 3.2 3.3 3.6 2.5 3.8 3.6 3.5 2.7 3.0 4.0 3.0 3.3 3.5 3.9 3.7 3.9 2.7 4.2 3.0 3.4 3.2 3.4 3.7 3.6 2.6 3.3 3.2
2.5 2.4 2.9 2.9 3.6 1.6 3.4 3.5 3.4 2.0 2.8 3.9 2.6 2.7 2.7 2.8 3.4 3.1 2.5 4.3 2.5 3.3 3.4 2.8 3.5 3.6 2.3 3.1 2.9
2.3 2.6 2.8 2.7 2.9 2.2 3.0 2.7 2.8 2.5 2.4 2.8 2.5 2.5 2.6 2.8 2.7 3.1 2.3 3.0 2.6 2.6 2.6 2.9 2.6 2.7 2.2 3.0 2.4
2.7 2.9 3.3 3.3 3.0 2.3 3.1 3.2 3.5 2.7 2.5 3.5 2.9 3.9 3.2 4.0 3.4 4.0 2.7 3.0 3.1 2.7 2.6 3.0 2.5 3.0 2.5 2.5 2.2
92
Estados Unidos Eslovenia Espaa Finlandia Francia Grecia Holanda Irlanda Islandia Israel Italia Japn Luxemburgo Mxico Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Corea Suiza Turqua Hungra BRIICS Brasil Rusia India Indonesia China Sudfrica Promedio general
4.1 3.5 4.2 3.5 3.4 3.9 3.8
4.1 3.6 4.0 3.6 3.4 3.8 3.5
3.8 3.9 4.1 3.5 3.4 4.4 3.1
3.0 3.4 3.1 2.8 3.6 2.8 3.4
2.7 3.2 3.0 2.8 3.3 2.5 3.1
3.1 3.9 3.5 3.2 3.4 3.6 3.4
3.2 3.7 3.1 3.3 3.0 3.5 3.0
2.5 3.1 3.1 2.5 2.9 2.9 2.7
2.5 2.5 2.9 2.5 2.8 2.4 2.9
FUENTE: Transparency International, Barmetro Global de la Corrupcin, 2010, pp. 31 y 32. [Fecha de consulta: 24 marzo, 2011] Disponible en: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/gcb
Ejrcito 2.5 2.6 2.6 2.7 2.8 2.2 2.8 2.8 2.7 2.0 2.2 2.9 2.5 2.3 2.4 3.5 2.8 2.8 2.7 2.2 2.7
Polica

II.1
Las principales conclusiones del Barmetro 2010 son: Los niveles de corrupcin aumentaron durante los 3 aos previos al estudio, casi 6 de cada 10 personas lo afirman. Se seala a los partidos polticos como la institucin ms corrupta en todas las partes del mundo por 8 de cada 10 personas; le sigue el funcionario pblico, el poder judicial, el congreso y la polica. Con el paso del tiempo, ha empeorado la percepcin pblica sobre los partidos polticos y mejorado sobre el poder judicial. Las experiencias de hechos de soborno administrativo son generalizadas, la polica es la institucin que ha recibido sobornos con mayor frecuencia.
Corrupcin
En ocho de los nueve servicios evaluados, las personas de menos ingresos se ven obligadas a pagar ms sobornos que las de mayores ingresos. La razn ms frecuente para pagar sobornos es evitar un problema con las autoridades. Finalmente, el informe seala una conclusin positiva: el pblico en general muestra una mayor disposicin para comprometerse en la lucha contra la corrupcin y considera que su intervencin puede marcar la diferencia. Transparencia Internacional considera que es fundamental presentar lo que el pblico en general cree acerca de la corrupcin, en todo el mundo.
93
II.2.1 Panorama de las Administraciones Pblicas: Gasto y Empleo, 2011

El documento bienal Government at a Glance 2011 (Panorama de las Administraciones Pblicas 2011), en la que participaron los 34 pases que conforman la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y los denominados BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia y Sudfrica), se public en julio de 2011. El estudio se centra en el anlisis del funcionamiento de la administracin pblica con la finalidad de asistir a los diversos pases para lograr las mejores prcticas, evaluar sus logros mediante comparaciones internacionales, y aprender de las experiencias de otros pases frente a desafos similares. La metodologa consisti en el anlisis de ms de 60 indicadores de las actividades del gobierno, relativa a la informacin sobre la cadena de produccin: los ingresos, los gastos, el empleo y las remuneraciones, entre otros. El principio rector detrs de la seleccin de indicadores fue el proporcionar evidencias internacionalmente comparables de las polticas pblicas implementadas en los pases de la OCDE. Los datos de los indicadores del estudio (gasto pblico y empleos en el gobierno) fueron proporcionados por los pases participantes. Los resultados se presentan en porcentajes como proporcin del PIB, donde los valores cercanos a 100% indican un gasto de gobierno elevado, mientras que valores cercanos a 0% sealan un gasto pblico austero. pblico en promedio en -0.6 puntos porcentuales del PIB. Despus del comienzo de la crisis, el gasto de los gobiernos de los pases de la OCDE se increment 4.9% como proporcin del PIB. En el estudio se observ que los pases que alcanzaron un mayor gasto del gobierno, como porcentaje del PIB en 2009 fueron Francia, Finlandia y Dinamarca, con 55.99%, 56.25% y 58.42%, respectivamente; mientras que los que mostraron un menor porcentaje fueron Corea, Chile y Mxico, con 30.45%, 24.62% y 23.51%, respectivamente. Mxico es el pas con la menor participacin porcentual de los gastos de gobierno con respecto a su PIB en 2010 de 3.1%, sin embargo, se observa un aumento del 1.8% con respecto a 2007. Irlanda, Estonia y Finlandia incrementaron en mayor proporcin su gasto con 12.1, 10.8 y 9.0 puntos porcentuales, respectivamente, en el periodo de 2007 a 2009.
94
Indicador de gasto pblico

El gasto pblico es la suma de recursos financieros, materiales y humanos que el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que destacan proporcionar los servicios pblicos a la sociedad. El gasto pblico es un instrumento importante de la poltica econmica, por medio del cual, los gobiernos influyen en los niveles de consumo, inversin, empleo, entre otras variables. De esta forma el gasto pblico es considerado tambin como la devolucin a la sociedad de algunos de los recursos econmicos que el gobierno capt principalmente mediante los impuestos. La OCDE menciona que desde 2000, en la mayora de los pases de la OCDE, el tamao del gasto del gobierno se ha incrementado en promedio 3.4 puntos porcentuales del PIB. La mayora del incremento ocurri desde el comienzo de la crisis econmica y financiera mundial. Contrariamente entre 2000 y 2007, los pases miembros de la OCDE disminuyeron su gasto

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa
GASTO PBLICO TOTAL, 2000, 2007 Y 2009 (Porcentaje del PIB)
Pas Dinamarca Finlandia Francia Suecia Blgica Grecia Austria Italia Reino Unido Holanda Islandia Hungra Eslovenia Irlanda Portugal Alemania Noruega Promedio OCDE 32 Repblica Checa Espaa Estonia Polonia Israel Canad Estados Unidos Luxemburgo Nueva Zelanda Eslovaquia Turqua Japn Australia Suiza Corea Chile Mxico BRIICS Brasil Rusia Sudfrica India China Indonesia 35.29 42.28 25.05 25.97 17.05 16.64 38.34 35.26 27.20 25.03 18.90 20.33 38.76 34.24 32.39 27.35 23.10 18.26 3.1 -7.0 2.1 -0.9 1.8 3.7 0.4 -1.0 5.2 2.3 4.2 -2.1 2000 53.68 48.29 51.64 55.09 49.14 46.69 52.13 46.18 39.05 44.20 41.87 46.76 46.73 31.27 41.13 45.11 42.30 41.94 41.82 39.12 36.12 41.08 48.50 41.11 33.88 37.59 38.32 52.14 n.d. 39.05 35.52 35.10 22.43 n.d. 19.11 2007 50.81 47.25 52.31 50.97 48.45 46.81 48.48 47.86 43.97 45.30 42.27 49.98 42.43 36.79 43.78 43.56 41.13 41.31 42.50 39.18 34.39 42.19 44.94 39.35 36.76 36.17 39.38 34.32 34.53 35.90 33.39 32.32 28.65 n.d. 20.45 2009 58.42 56.25 55.99 55.16 54.22 53.63 52.32 51.87 51.64 51.40 50.86 50.46 49.02 48.90 48.17 47.50 46.32 46.24 45.93 45.80 45.17 44.40 44.27 44.05 42.18 42.17 41.91 41.51 39.38 37.08 35.30 33.74 30.45 24.62 23.51 Variacin 2000 - 2007 -2.9 -1.0 0.7 -4.1 -0.7 0.1 -3.7 1.7 4.9 1.1 0.4 3.2 -4.3 5.5 2.7 -1.6 -1.2 -0.6 0.7 0.1 -1.7 1.1 -3.6 -1.8 2.9 -1.4 1.1 -17.8 n.a. -3.2 -2.1 -2.8 6.2 n.a. 1.3 2007 - 2009 7.6 9.0 3.7 4.2 5.8 6.8 3.8 4.0 7.7 6.1 8.6 0.5 6.6 12.1 4.4 3.9 5.2 4.9 3.4 6.6 10.8 2.2 -0.7 4.7 5.4 6.0 2.5 7.2 4.9 1.2 1.9 1.4 1.8 n.a. 3.1
95
FUENTE:
OECD, Governament at a Glance 2011, p. 65 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 1 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932389873 Nota: Los datos faltantes para Turqua de 2000 y para Chile de 2000 y 2007 se excluyeron del promedio de la OCDE 32. n.a. No aplicable. n.d. No disponible.
GASTO PBLICO TOTAL, 2000, 2007 Y 2009 (Porcentaje del PIB)
96
FUENTE:
OECD, Governament at a Glance 2011, p. 65. [Fecha de consulta 1 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932389873 Nota: Los datos faltantes para Turqua de 2000 y para Chile de 2000 y 2007 se excluyeron del promedio de la OCDE 32.
Indicador de empleo
De acuerdo con la OCDE, la fuerza de trabajo empleada en el sector pblico es un indicador del costo de los servicios pblicos. Existen grandes diferencias entre los pases de la OCDE, principalmente por el tamao y el nmero de empleados del gobierno; por ejemplo, en 2008 los gobiernos de Noruega y Dinamarca empleaban cerca del 30% de la mano de obra total (Poblacin Econmicamente Activa), en contraste Corea slo el 5.7%. La OCDE recomend interpretar con cautela la informacin e incluir el anlisis de los costos de produccin y la subcontratacin, ya que estos son datos poco fiables para analizar el tamao del gobierno. En la mayora de los pases miembros de la OCDE, el empleo en las empresas pblicas constituy un porcentaje bajo de la fuerza laboral total; sin embargo, en algunos pases (Grecia y Polonia), se emplean a ms trabajadores para la administracin pblica. La organizacin seala que en el futuro esta tendencia puede cambiar a medida que los gobiernos busquen la privatizacin de algunas empresas pblicas para
reducir los altos niveles de deuda acumulados desde la pasada crisis econmica y financiera. El empleo pblico en la OCDE se mantuvo en un 15% durante 2008, aunque estos datos an no reflejan los posibles efectos que la crisis econmica y financiera pasada y las medidas de austeridad fiscal que podran tener sobre el tamao del empleo. En 2008, los pases con los mayores porcentajes de empleados en la administracin pblica, con respecto a la fuerza de trabajo total, fueron los escandinavos Suecia, Dinamarca y Noruega, con el 26.2%, 28.7% y 29.3%, respectivamente. En contraparte, Grecia, Japn y Corea tuvieron los menores porcentajes de empleados en la administracin pblica como porcentaje de la fuerza de trabajo total, con el 7.9%, 9.6% y 5.7%, en ese orden. En el mismo periodo, Mxico se ubic entre los cuatro pases con el porcentaje de empleos en la administracin pblica, con el 8.8%, 2.1 puntos porcentuales menor respecto de 2000.

EMPLEADOS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO PORCENTAJE DE LA FUERZA DE TRABAJO TOTAL, 2000 Y 2008
Pas Noruega Dinamarca Suecia Finlandia Francia Hungra Estonia Luxemburgo Reino Unido Blgica Canad Israel Australia Promedio OCDE 32 Irlanda Eslovenia Estados Unidos Italia Repblica Checa Espaa Portugal Holanda Austria Turqua Eslovaquia Nueva Zelanda Polonia Suiza Alemania Chile Mxico Grecia Japn Corea FUENTE: 2000 29.5 29.7 27.7 22.2 21.8 20.4 17.3 16.1 16.8 16.8 15.9 17.3 15.1 15.2 15.4 14.3 14.8 15.3 12.8 12.2 13.6 12.7 13.5 9.4 8.6 10.1 10.8 9.9 11.1 9.6 10.9 6.8 7.7 n.d. 2008 29.3 28.7 26.2 22.9 21.9 19.5 18.7 17.6 17.4 17.1 16.5 16.5 15.6 15.0 14.8 14.7 14.6 14.3 12.8 12.3 12.1 12.0 11.4 11.0 10.7 9.8 9.7 9.7 9.6 9.1 8.8 7.9 6.7 5.7 Variacin 2000-2008 -0.2 -0.9 -1.5 0.7 0.1 -0.8 1.4 1.5 0.6 0.3 0.6 -0.9 0.5 -0.2 -0.6 0.4 -0.2 -1.1 0.0 0.0 -1.5 -0.6 -2.1 1.6 2.1 -0.2 -1.0 -0.2 -1.5 -0.6 -2.1 1.2 -1.0 n.a.
97
OECD, Government at a Glance 2011, p. 103 (consulta en lnea). [Fecha de consulta 1 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390538 Nota: Los datos para Finlandia, Israel, Mxico, Polonia y Suecia son de 2007 en vez de 2008. n.a. No aplicable. n.d. No disponible.
EMPLEADOS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO PORCENTAJE DE LA FUERZA DE TRABAJO TOTAL, 2000 Y 2008
98
FUENTE: OECD, Government at a Glance 2011, p. 103. [Fecha de consulta 1. de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390538 Nota: Los datos para Finlandia, Israel, Mxico, Polonia y Suecia son de 2007 en vez de 2008.
La OCDE menciona que las crisis globales recientes han sido originadas principalmente por fallas en la regulacin y en la supervisin de las autoridades pblicas. Esto ha llevado a plantear cambios en la arquitectura global del gobierno y en la redefinicin del papel del Estado en el mercado para restaurar la confianza de los ciudadanos.

II.2.2 Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial, 2010

El Banco Mundial en su estudio Indicadores Mundiales de Gobernabilidad 2010, describe numerosas actividades enfocadas a fomentar el buen gobierno y la lucha contra la corrupcin en todo el mundo. La frecuencia de la publicacin es anual y el periodo del estudio es el ao 2009. La metodologa utilizada para el desarrollo de 6 indicadores se basa en Modelos Estadsticos de Componentes No Observables (UCM, por sus siglas en ingls). Los indicadores toman informacin de ms de 200 pases y territorios en el mundo; adems, se basan en 31 fuentes de datos diferentes para captar opiniones de miles de personas, as como de especialistas pertenecientes a Organizaciones No Gubernamentales, del sector pblico, y del privado. Para el anlisis se consider una muestra de 43 pases: los 34 miembros de la OCDE, 6 del grupo BRIICS y 3 ms por presentar algunas de las posiciones ms bajas del grupo de pases analizados por el Banco Mundial. La escala de medicin es de 1 a 100, donde la posicin 100 representa el funcionamiento del gobierno en cada indicador analizado, mientras que las posiciones cercanas a 1 escaso funcionamiento. Los 6 indicadores utilizados para medir funcionamiento de los gobiernos son los siguientes: 1) el 6) Control de la Corrupcin: mide el abuso del poder pblico en beneficio privado, con inclusin de la corrupcin en pequea y gran escala (y el control del Estado por minoras privilegiadas).
Los resultados en cada indicador se ubican en el rango de -2.5 a 2.5. Las calificaciones prximas al lmite superior del intervalo se interpretan como altos logros en polticas pblicas tendentes a favorecer la gobernabilidad, mientras que las cifras negativas y cercanas al lmite inferior representan polticas pblicas deficientes y generadoras de inestabilidad poltica, econmica y social. En general, y de acuerdo con la seleccin, la posicin por pas para cada uno de los indicadores de gobernabilidad muestra que las 3 primeras posiciones las ocupan: 1. En Voz y Rendicin de Cuentas; Noruega y Suiza (100), Suecia y Dinamarca (99) y Luxemburgo (98). Estabilidad Poltica: Luxemburgo Finlandia (94) y Noruega (93). (95),
99
2. 3.
Efectividad Gubernamental; Singapur y Finlandia (100), Dinamarca y Suecia (99) y Suiza y Austria (98). Calidad Regulatoria; Dinamarca (100), Finlandia y Singapur (99) y Holanda y Nueva Zelanda (98). Estado de Derecho; Finlandia y Suecia (100), Noruega y Dinamarca (99) y Nueva Zelanda y Luxemburgo (98). Control de la Corrupcin; Dinamarca y Nueva Zelanda (100), Suecia y Singapur (99) y Finlandia y Holanda (98).
Voz y Rendicin de Cuentas: mide los derechos polticos, civiles y humanos, as como la libertad de expresin, de asociacin y de prensa. Estabilidad Poltica y ausencia de violencia/ terrorismo: mide la probabilidad de que el gobierno est sujeto a amenazas violentas o cambios, incluidos actos de terrorismo. Efectividad Gubernamental: mide el grado de competencia de la burocracia y la calidad de la prestacin de servicios pblicos. Calidad Regulatoria: mide la capacidad del gobierno para establecer polticas y reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado. Estado de Derecho: mide la calidad de la ejecucin de contratos, la polica y los tribunales, incluida la independencia del poder judicial y la incidencia del delito.
4.
2)
5.
6.
3)
En contraste, los 3 pases en las ltimas posiciones fueron: 1. 2. 3. En Voz y Rendicin de Cuentas; China (5), Rusia (21) y Venezuela (22). Estabilidad Poltica; Israel (9), Venezuela (10) e India (11). Efectividad Gubernamental; Venezuela (15), Rusia (42) e Indonesia (48).
4)
5)
4. 5. 6.
Calidad Regulatoria; Venezuela (4), Rusia (38) e India (39). Estado de Derecho; Venezuela (1), Rusia (26) e Indonesia (31). Control de la Corrupcin; Venezuela (7), Rusia (13) e Indonesia (27).
3. 4. 5.
Efectividad Gubernamental: 62 (avanz 2). Calidad Regulatoria: 59 (retrocedi 2). Estado de Derecho: 34 (sin cambios) y control de la corrupcin: 44 (retrocedi 5 posiciones con respecto al estudio previo).
En 2010, Mxico obtuvo las posiciones siguientes: 1. 2. Voz y Rendicin de Cuentas: 52 (retrocedi 2 posiciones). Estabilidad Poltica: 23 (avanzando 1).
La evolucin de los indicadores de gobernabilidad en el ltimo periodo de estudio (2009) para Mxico muestra que en 3 casos disminuyeron su posicin, en 2 aumentaron y 1 permaneci igual. A continuacin se presentan los resultados de los 43 pases seleccionados para 2010.
100

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD, 2010 (Parte 1)

Voz y Rendicin de Cuentas Pases Noruega Suiza Suecia Dinamarca Luxemburgo Finlandia Nueva Zelanda Holanda Austria Australia Blgica Islandia Canad Alemania Irlanda Reino Unido Francia Estados Unidos Espaa Estonia Portugal Japn Chile Polonia Repblica Checa Eslovenia Italia Hungra Grecia Eslovaquia Corea Israel Sudfrica Brasil India Mxico Indonesia Turqua Singapur Malasia Venezuela Rusia China Posicin 100 100 99 99 98 97 97 96 96 95 95 94 94 93 92 92 89 87 86 85 85 82 82 81 79 78 76 75 73 73 69 68 65 64 59 52 48 43 37 31 22 21 5 Calificacin 1.62 1.62 1.58 1.58 1.56 1.54 1.53 1.49 1.44 1.43 1.43 1.40 1.38 1.35 1.34 1.31 1.23 1.16 1.14 1.13 1.12 1.05 1.04 1.03 1.02 1.02 0.93 0.92 0.90 0.89 0.71 0.63 0.53 0.50 0.42 0.08 -0.06 -0.16 -0.29 -0.53 -0.91 -0.94 -1.65 Pases Luxemburgo Finlandia Noruega Suiza Nueva Zelanda Singapur Austria Suecia Eslovaquia Islandia Dinamarca Polonia Irlanda Repblica Checa Canad Holanda Japn Eslovenia Australia Alemania Blgica Hungra Francia Portugal Estonia Chile Italia Reino Unido Estados Unidos Malasia Corea Brasil Sudfrica Grecia Espaa China Mxico Indonesia Rusia Turqua India Venezuela Israel Estabilidad Poltica Posicin 95 94 93 91 91 90 89 88 86 85 84 83 83 82 81 80 77 75 75 74 73 71 71 70 68 67 62 58 57 52 50 48 44 40 39 24 23 19 18 16 11 10 9 Calificacin 1.44 1.38 1.29 1.21 1.15 1.12 1.09 1.08 1.02 1.01 1.01 1.00 1.00 0.97 0.94 0.93 0.87 0.82 0.81 0.81 0.80 0.71 0.70 0.68 0.64 0.61 0.47 0.40 0.31 0.14 0.10 0.05 -0.03 -0.11 -0.18 -0.77 -0.79 -0.89 -0.89 -1.00 -1.31 -1.37 -1.49 Pases Singapur Finlandia Dinamarca Suecia Suiza Austria Nueva Zelanda Canad Australia Noruega Holanda Luxemburgo Blgica Islandia Reino Unido Alemania Estados Unidos Francia Japn Irlanda Israel Estonia Corea Chile Malasia Portugal Eslovenia Repblica Checa Espaa Eslovaquia Polonia Hungra Grecia Italia Turqua Sudfrica Mxico China Brasil India Indonesia Rusia Venezuela Efectividad Gubernamental Posicin 100 100 99 99 98 98 97 97 96 96 94 94 93 93 92 92 90 89 89 88 87 85 84 84 82 82 81 81 79 77 73 72 68 68 66 65 62 60 57 55 48 42 15 Calificacin 2.25 2.24 2.17 2.02 1.91 1.89 1.87 1.87 1.82 1.79 1.73 1.71 1.59 1.58 1.56 1.55 1.44 1.44 1.40 1.31 1.24 1.22 1.19 1.18 1.10 1.04 1.03 1.01 0.98 0.85 0.71 0.69 0.52 0.52 0.35 0.34 0.17 0.12 0.07 -0.01 -0.20 -0.39 -1.02
101
INDICADORES DE GOBERNABILIDAD, 2010 (Parte 2)

Calidad Regulatoria Pases Dinamarca Finlandia Singapur Holanda Nueva Zelanda Reino Unido Suecia Canad Luxemburgo Australia Irlanda Suiza Alemania Austria Noruega Estonia Posicin 100 99 99 98 98 97 97 96 96 95 95 94 94 93 92 92 91 90 87 86 85 85 84 82 81 81 79 79 78 77 76 75 74 71 63 61 59 56 45 40 39 38 4 Calificacin 1.90 1.84 1.80 1.79 1.79 1.75 1.72 1.69 1.69 1.66 1.65 1.65 1.58 1.52 1.48 1.45 1.44 1.42 1.34 1.30 1.24 1.22 1.19 1.05 1.05 0.98 0.97 0.91 0.91 0.85 0.82 0.75 0.65 0.58 0.39 0.38 0.28 0.19 -0.23 -0.38 -0.39 -0.39 -1.58 Pases Finlandia Suecia Noruega Dinamarca Nueva Zelanda Luxemburgo Holanda Austria Canad Suiza Australia Reino Unido Irlanda Singapur Islandia Alemania Estados Unidos Francia Blgica Japn Chile Espaa Estonia Portugal Eslovenia Corea Repblica Checa Israel Hungra Polonia Grecia Eslovaquia Malasia Italia Turqua Sudfrica Brasil India China Mxico Indonesia Rusia Venezuela Estado de Derecho Posicin 100 100 99 99 98 98 97 97 96 96 95 95 94 93 93 92 91 91 89 88 88 87 84 83 82 81 80 76 73 69 67 66 65 63 58 58 55 55 45 34 31 26 1 Calificacin 1.97 1.95 1.93 1.88 1.86 1.82 1.81 1.80 1.79 1.78 1.77 1.77 1.76 1.69 1.69 1.63 1.58 1.52 1.40 1.31 1.29 1.19 1.15 1.04 1.02 0.99 0.95 0.88 0.78 0.69 0.62 0.58 0.51 0.38 0.10 0.10 0.00 -0.06 -0.35 -0.56 -0.63 -0.78 -1.64 Pases Dinamarca Nueva Zelanda Suecia Singapur Finlandia Holanda Noruega Canad Australia Suiza Luxemburgo Islandia Alemania Irlanda Austria Japn Chile Blgica Reino Unido Francia Estados Unidos Portugal Espaa Estonia Eslovenia Israel Polonia Corea Hungra Repblica Checa Eslovaquia Malasia Sudfrica Brasil Turqua Italia Grecia Mxico India China Indonesia Rusia Venezuela Control de la Corrupcin Posicin 100 100 99 99 98 98 97 97 96 96 95 94 93 93 92 92 91 90 90 89 86 81 81 79 76 72 70 69 67 66 65 61 61 60 58 57 56 44 36 33 27 13 7 Calificacin 2.37 2.36 2.25 2.18 2.15 2.15 2.07 2.06 2.06 2.06 2.06 1.92 1.70 1.67 1.64 1.54 1.50 1.50 1.48 1.39 1.23 1.03 1.01 0.91 0.84 0.64 0.45 0.42 0.33 0.31 0.27 0.12 0.09 0.06 0.01 -0.04 -0.12 -0.37 -0.52 -0.60 -0.73 -1.07 -1.24
102
Chile Estados Unidos Francia Blgica Repblica Checa Israel Espaa Hungra Eslovaquia Japn Polonia Corea Islandia Italia Portugal Eslovenia Grecia Malasia Sudfrica Turqua Mxico Brasil China Indonesia India Rusia Venezuela
FUENTE: World Bank. Governance Matters 2012. World Governance Indicators (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 26 de enero, 2012] Disponible en: http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_country.asp

y cambiantes desafos que caracteriza a la sociedad mundial. El progreso significativo en trminos de combate de la corrupcin y las mejoras en la gobernabilidad puede ocurrir en un periodo de corto tiempo. Debilidades comparativas en trminos de gobernabilidad pueden convivir con periodos de crecimiento econmico, pero en el largo plazo el desarrollo equitativo y sustentable (desarrollo humano) est altamente correlacionado con sociedades democrticas estables, con altos umbrales de gobernabilidad, respeto de las libertades y de los derechos humanos.
El estudio seala que este proyecto es uno de los esfuerzos ms significativos en el mundo en materia de Gobernabilidad y Corrupcin, el cual se comenz a realizar a partir de 1996 por ello tiene una enorme repercusin tanto en el mbito acadmico como en el diseo e implementacin de polticas pblicas. Adems impulsa y agrega valor al debate sobre la gobernabilidad y el desempeo institucional al demostrar lo siguiente: La gobernabilidad puede ser medida con la precisin suficiente para identificar cambios en el tiempo y hacer recomendaciones tiles en la gestin pblica. Mientras los pases industrializados presentan mejores resultados en cuanto a su gobernabilidad, los pases subdesarrollados presentan realidades muy dinmicas y de ningn modo sufren umbrales constantes de ingobernabilidad. Asimismo, los pases ms desarrollados tambin pueden experimentar mejoras y retrocesos en materia de gobernabilidad en funcin de las polticas que aplican, sobre todo frente a los nuevos
El proyecto de Indicadores Mundiales de Gobernabilidad ha demostrado que en el largo plazo la alta calidad institucional permite incrementar el ingreso per cpita y promueve el crecimiento econmico en todas partes del mundo, independientemente de tradiciones culturales, religiosas y de otros factores demogrficos y geogrficos.
103
II.2.3 Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial, 2005

En 2005, el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) realiz la Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial (EGDE). El objetivo de este informe es continuar con el estudio del fenmeno de la corrupcin en Mxico, su efecto en el desarrollo empresarial y en la gobernabilidad democrtica. La metodologa de este informe consiste en un diseo muestral, el cual incluye: Censo de las 250 empresas ms grandes del pas de acuerdo con el INEGI y la EGDE 2002. Censo de las 540 empresas ms grandes de un conjunto de 18 estados (las 30 empresas ms grandes de cada estado). 1,860 empresas tomadas de la muestra original y seleccionadas con un esquema de probabilidad proporcional por entidad federativa. Los resultados se miden en porcentajes. El estudio arroj los resultados siguientes: De las empresas consultadas, entre 68% y 94% identificaron 14 aspectos que representan obstculos de gobernabilidad y que inhibieron el desarrollo empresarial; 94.0% de esas empresas consider la inseguridad como el aspecto que ms obstaculiz la creacin y el crecimiento de empresas; entre 84.0% y 88.0% consideraron que la poltica fiscal, la economa informal, la falta de transparencia y la inobservancia de leyes, polticas y regulaciones, la piratera y la obtencin de permisos y licencias desalentaron el desarrollo de las empresas, como se aprecia a continuacin:
104
GOBERNABILIDAD
Obstculos de Gobernabilidad Inseguridad (robos, crmenes y secuestros) Poltica fiscal (tributaria) Economa informal Falta de transparencia en el desarrollo de leyes, polticas y regulaciones Observancia injusta de las leyes, polticas y regulaciones Piratera Obtencin de permisos y licencias Procedimientos legales para establecer una empresa Funcionamiento del Poder Judicial Leyes, polticas y regulaciones no adecuadas a las necesidades de las empresas Infraestructura pblica del pas Sindicatos Desempeo del gobierno en los servicios que proporciona Requisitos para realizar operaciones de comercio exterior Porcentaje de empresas que los consideran obstculos para el desarrollo empresarial 94 88 87 85 85 84 84 82 81 81 81 79 79 68
FUENTE:
Centro de Estudios del Sector Privado, Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial 2005, diapositiva 7. [Fecha de consulta: 4 de junio, 2010] Disponible en: http://www.cce.org.mx/ceesp

indicador se presenta con valores positivos, donde los nmeros altos representan alta corrupcin. Como resultado, se observ que la entidad federativa con mayor corrupcin fue Morelos, 3.93, seguida por Chihuahua, 3.84 y Baja California, 3.64; en tanto que Baja California Sur, 2.29, Campeche, 2,58 y Tlaxcala, 2.69, fueron los estados con menor corrupcin. Los resultados para las restantes entidades federativas se muestran en el cuadro siguiente:
Como parte de la EGDE 2005, el CEESP elabor un ndice de corrupcin por entidad federativa con base en cuatro variables sobre gestin de las instituciones pblicas, a saber: grado de honestidad de las instituciones, incidencia de la corrupcin en el ambiente de negocios, frecuencia con la que son solicitados pagos extraoficiales para influir el contenido de nuevas leyes, polticas o regulaciones, y frecuencia de pagos extraoficiales para obtener servicios. El
NDICE DE CORRUPCIN POR ENTIDAD FEDERATIVA

Entidad Federativa Morelos Chihuahua Baja California Guerrero Oaxaca Nayarit Coahuila Jalisco Promedio Nacional ndice Entidad Federativa Veracruz Michoacn Sinaloa Estado de Mxico Quertaro Distrito Federal Tabasco Guanajuato ndice Entidad Federativa Zacatecas Nuevo Len Tamaulipas Quintana Roo Yucatn San Luis Potos Durango Aguascalientes ndice Entidad Federativa ndice
3.93 3.84 3.64 3.58 3.50 3.39 3.38 3.38
3.38 3.33 3.31 3.30 3.28 3.24 3.20 3.15
3.13 3.06 3.05 3.01 3.01 2.99 2.96 2.94
Hidalgo Puebla Chiapas Sonora Colima Tlaxcala Campeche Baja California Sur
2.93 2.92 2.91 2.79 2.78 2.69 2.58 2.29
105
3.23
FUENTE: Centro de Estudios del Sector Privado, Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial 2005, diapositiva 45. [Fecha de consulta: 4 de junio, 2010] Disponible en: http://www.cce.org.mx/ceesp
II.2.4 Situacin Econmica Actual y Perspectivas para Amrica Latina, 2011

En octubre de 2011, la Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile, public los resultados de las encuestas realizadas en 18 pases de la regin de Amrica Latina referentes a temas sociales, entre ellos, la situacin econmica de la poblacin, considerado como el primer problema que ms afecta a la democracia, seguido por la delincuencia. La metodologa consisti en la aplicacin de 20,204 entrevistas del 15 de julio al 16 de agosto de 2011, para lo cual se cont con la colaboracin de las autoridades locales. Los resultados se presentan en porcentajes, donde los valores cercanos al 100% representan la mayor percepcin poblacional del problema. Los dos problemas ms importantes para la democracia han mostrado tendencias opuestas, ya que mientras el problema econmico disminuy un punto porcentual de 2010 a 2011 (de 38% a 37%); la delincuencia aument un punto porcentual en el mismo periodo (27% a 28%).
PROBLEMAS MS IMPORTANTES DE LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA, 2007-2011 (Porcentajes)
106
Los pases con mayores problemas econmicos fueron Nicaragua (75%), Repblica Dominicana (53%) y Per (52%), en cambio Chile (19%), Venezuela (18%) y Brasil (15%) presentaron los menores porcentajes de
precepcin de este problema. Mxico registr 35% (igual que 2011), dos puntos porcentuales menos que el promedio de Amrica Latina (37%).

PERCEPCIN DEL PROBLEMA ECONMICO EN AMRICA LATINA, 2011 (Porcentajes)
107
El informe mencion que de 1996 a 2002, en las tendencias relativas a la percepcin del problema econmico prevaleca la opinin muy mala-ms
mala; sin embargo, en aos posteriores, un mayor porcentaje de latinos percibieron que la situacin econmica de la regin es regular.
PERCEPCIONES DE LA SITUACIN ECONMICA DE AMRICA LATINA, 1996-2011 (Porcentajes)
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro. Informe 2011, p.32. [Fecha de consulta: 17 de noviembre, 2011] Disponible en: http://e-lecciones.net/archivos/loultimo/INFORME_LB2011.pdf
Expectativas econmicas
El informe indic que la expectativa econmica personal futura (ingreso promedio por persona) se redujo de 44% en 2010 a 42% en 2011, y que de
acuerdo con los datos obtenidos, se observ que a partir de 2006 comenz la tendencia a la baja. El mismo comportamiento se present en la expectativa del pas, con repuntes en 2006 y 2008, pero con tendencia a la baja en los ltimos cuatro aos de estudio.
ESPECTATIVA ECONMICA PERSONAL Y DEL PAS, 2001-2011 (Porcentajes)
108
Brasil, Colombia y Paraguay presentaron el mayor optimismo econmico personal del 64%, 61% y 52%, respectivamente, los entrevistados de esos pases esperan que la situacin econmica de su pas mejore en los prximos 12 meses. Mientras que El Salvador y Repblica Dominicana registraron el menor nivel de optimismo del futuro econmico, el 23% de los habitantes de estos pases consider que en el futuro
mejorar la situacin econmica, seguidos por Chile y Bolivia, con porcentajes de optimismo econmico de 30% y 33%. En Mxico, el 39% de la poblacin espera ver mejoras en su situacin econmica personal en los 12 meses posteriores a la encuesta; esto significa que ven el futuro con optimismo.

EXPECTATIVA ECONMICA PERSONAL DE LOS HABITANTES DE AMRICA LATINA, 2011 (Porcentajes)
109
II.2.5 ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006

El ndice Mexicano de Reputacin Empresarial 2006 (IMRE) fue elaborado por Transparencia Mexicana, A.C., en colaboracin con Consulta Mitofsky, S.A. de C.V. El estudio destaca el trabajo de las empresas mexicanas que realizan prcticas responsables y que estn comprometidas con el desarrollo del pas. El IMRE es una herramienta que mide la percepcin y tiene un grupo seleccionado de informantes calificados sobre la reputacin de las empresas. Los objetivos del IMRE son: promover una idea clara y precisa de la reputacin de las empresas que laboran en Mxico; desarrollar un instrumento de medicin para identificar el lugar que ocupan las empresas de acuerdo con su reputacin, y elaborar un ndice de reputacin que faculte a las empresas para cuantificar el xito al modificar su prestigio. Para su elaboracin, este indicador se concentr en ocho variables, que tambin fueron consideradas en el estudio de 2004, y que son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Atencin a clientes y proveedores. Compromiso con el desarrollo de Mxico. Preocupacin por los intereses de los accionistas inversionistas y socios. Relacin con la competencia. Relacin con la comunidad. Respeto de las leyes y normas vigentes. Respeto del derecho de los trabajadores. Respeto del medio ambiente. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Alimentos. Automotriz. Autoservicio, mayorista y departamental. Bebidas alcohlicas y tabaco. Bebidas no alcohlicas y lcteas. Cemento, construccin, cermica, vidrio y siderurgia. Educacin superior. Energtico. Industria qumica farmacutica. Productos de consumo. Publicidad, medios de comunicacin y diversin. Servicios de telecomunicaciones e informtica. Servicios financieros. Turismo y transporte areo y terrestre.
110
Las tres empresas con mayor IMRE en 2006 fueron: el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (0.92), Grupo Bimbo (0.91) y Nestl de Mxico (0.90). Al hacer una comparacin con el IMRE de 2004, se encontr que las primeras 2 empresas se mantuvieron en los 3 sitios iniciales, a diferencia de Cemex, que en ese ao ocupaba el tercer lugar en el mbito nacional, pero en los resultados de 2006 no aparece ms dentro de las primeras 10 posiciones. Entre las primeras 10 posiciones resalta el hecho de que 4 empresas sean instituciones de educacin superior. Los resultados completos se presentan a continuacin:
La metodologa para la realizacin del IMRE se bas en un cuestionario con reactivos cerrados a por lo menos tres personas de nivel ejecutivo y directivo de los grupos siguientes: informantes calificados, acadmicos, agentes de bolsa, analistas de riesgo financiero, analistas econmicos, auditores externos, certificadores, consultores, empresarios, funcionarios pblicos y publicistas. Los valores de este ndice estn acotados entre 0 y 1. Si el resultado se acerca a 1 se considera una mejor reputacin, si se acerca a 0 se considera peor. Para la elaboracin del IMRE de 2006, se consultaron 142 empresas privadas (34 empresas ms que en 2004), las cuales cumplieron con dos requisitos principales: que las ventas declaradas se situaran dentro de las 500 ms importantes del pas y que la empresa encuestada perteneciera a alguno de los 14 sectores empresariales propuestos en el diseo del ndice. Dichos sectores son los siguientes:

NDICE MEXICANO DE REPUTACIN EMPRESARIAL, 2006 (10 mejores)

Posicin 1 2 3 4 5 5 5 5 6 6 Empresa Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Grupo Bimbo Nestl de Mxico Grupo Modelo Bayer de Mxico Procter & Gamble de Mxico Universidad Iberoamericana Instituto Tecnolgico y Autnomo de Mxico Universidad de las Amricas, Puebla Pfizer Promedio IMRE 2006 0.92 0.91 0.90 0.89 0.87 0.87 0.87 0.87 0.86 0.86 0.76
FUENTE: Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006 (IMRE), p. 6. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/Presentacion_IMRE%202006.pdf
Al considerar cada una de las variables del ndice, los resultados alcanzados indican que los principales aspectos que, a juicio de los encuestados, dan mayor reputacin a las empresas, se refieren a la preocupacin
por los intereses de los accionistas, inversionistas y socios, as como el respeto de la legislacin y normativa y de los derechos laborales.
111
NDICE MEXICANO DE REPUTACIN EMPRESARIAL POR VARIABLE, 2006

Posicin 2004 1 2 5 4 3 6 7 8 2006 1 2 3 4 5 6 7 8 Preocupacin por los intereses de los accionistas, inversionistas y socios Respeto a las leyes y normas vigentes Respeto al derecho de los trabajadores Respeto al medio ambiente Atencin a clientes y proveedores Relacin con la comunidad Compromiso con el desarrollo de Mxico Relacin con la competencia Promedio Variable 2004 0.8 0.76 0.72 0.72 0.73 0.7 0.68 0.63 0.72 ndice 2006 0.88 0.8 0.79 0.77 0.74 0.73 0.71 0.66 0.76
FUENTE: Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006 (IMRE), p. 7. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: : http://www.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/Presentacion_IMRE%202006.pdf
En el cuadro siguiente se muestra el IMRE promedio de las 14 actividades empresariales consideradas y a las empresas con el mayor ndice de cada sector:
NDICE MEXICANO DE REPUTACIN EMPRESARIAL POR SECTOR DE ACTIVIDAD, 2006

Posicin 1 2 3 3 5 6 7 7 9 9 11 12 13 14 IMRE por sector de actividad Industria qumica farmacutica Educacin superior Alimentos Productos de consumo Automotriz Bebidas no alcohlicas y lcteos Bebidas alcohlicas y tabaco Servicios financieros Autoservicio, mayorista y departamental Servicios de telecomunicaciones e informtica Cemento, construccin, cermica, vidrio y siderurgia Publicidad, medios de comunicacin y entretenimiento Turismo y transporte areo y terrestre Energtico Promedio ndice 0.85 0.84 0.81 0.81 0.80 0.78 0.76 0.76 0.75 0.75 0.74 0.73 0.66 0.61 0.76 IMRE de empresa mejor evaluada del sector Bayer de Mxico Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Grupo Bimbo Procter & Gamble de Mxico Honda Motors de Mxico Nestl de Mxico Grupo Modelo Grupo Banorte El Puerto de Liverpool Grupo Palacio de Hierro Microsoft de Mxico Cemex Grupo Cinemex Compaa Mexicana de Aviacin Sempra Energy Internacional Unin Fenosa de Mxico ndice 0.87 0.92 0.91 0.87 0.84 0.90 0.89 0.80 0.80 0.80 0.84 0.85 0.79 0.73 0.65 0.65
112
FUENTE: Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006 (IMRE), pp. 9-11. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: : http://www.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/Presentacion_IMRE%202006.pdf
Los sectores con mayor IMRE son la industria qumica farmacutica, educacin superior y alimentos, mientras que los de menor IMRE son publicidad, medios de comunicacin y entretenimiento, turismo y transporte areo y terrestre, as como el sector energtico.
Finalmente, los factores que determinan una mayor o menor reputacin de las empresas se muestran en el cuadro siguiente:
FACTORES QUE DETERMINAN MAYOR O MENOR REPUTACIN DE LAS EMPRESAS, 2006

Factor Calidad en sus productos y servicios Imagen pblica / publicidad Prestigio / profesionalismo, disciplina, dar soluciones Satisfaccin y relacin con los clientes Relacin y contribucin con la comunidad Comportamiento tico / honestidad Respeto por las leyes Relacin con los empleados Tipo de servicio que ofrece Direccin (Management) de empresa Situacin financiera Valores corporativos El tiempo de vida / vigencia % 35.5 35.5 29.0 25.8 25.8 22.6 22.6 16.1 16.1 12.9 9.7 6.5 6.4
FUENTE:
Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: : http://www.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/Presentacion_IMRE%202006.pdf Nota: La encuesta mltiple no suma 100%.
Los factores determinantes con ms peso dentro del IMRE son la calidad en los productos y servicios, al igual que la imagen pblica de las empresas. Por
el contrario, los factores que menos influyen son los valores corporativos y la vigencia.

II.2.6 Calidad del Marco Regulatorio en Entidades Federativas, 2007

En febrero de 2007, el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) public el documento denominado Anlisis Estratgico, el cual estudia informacin de 1999 a 2006, para las 32 entidades federativas. El objetivo del estudio es proporcionar a las autoridades de los distintos niveles de gobierno elementos concretos para disear acciones de mejora y medir sus efectos. El periodo de estudio abarc de 1998 a 2006 y se realiz por medio de una encuesta probabilstica acerca de la eficiencia en el procesamiento y resolucin de 15 trmites, como es el caso del nmero de das que toma abrir una empresa, y la evaluacin factual sobre la instrumentacin de acciones enfocadas en la mejora regulatoria, para lo cual se consideraron aspectos como el marco jurdico e institucional y los consejos estatales de mejora regulatoria, as como instrumentos administrativos, como son ventanillas nicas de gestin y el Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE). El diseo y contenido del estudio fueron determinados por un comit en el que participaron acadmicos, empresarios y funcionarios pblicos. A partir de la encuesta aplicada a empresas de nueva creacin, se obtuvo el ndice de satisfaccin con la calidad de atencin de los trmites seleccionados, por estado, como se muestra en la tabla siguiente:
NDICE DE SATISFACCIN EN LA REALIZACIN DE TRMITES, 2010

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Entidad Colima Distrito Federal Campeche Nayarit Sinaloa Tabasco Chihuahua Chiapas Nuevo Len Sonora Quertaro Tamaulipas Michoacn San Luis Potos Coahuila Baja California Sur Promedio Nacional ndice 84.93 82.20 82.10 79.97 79.97 78.87 78.84 78.81 78.80 78.47 78.10 77.39 76.64 74.97 74.48 74.42 73.70 Hidalgo Aguascalientes Baja California Tlaxcala Guerrero Zacatecas Veracruz Oaxaca Morelos Guanajuato Yucatn Jalisco Durango Estado de Mxico Quintana Roo Puebla Entidad ndice 74.42 73.71 72.19 72.18 70.68 69.87 69.85 68.86 68.80 68.79 68.44 67.72 66.63 64.55 61.27 60.19
FUENTE:
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Mxico Calidad del Marco Regulatorio en Entidades Federativas 2006, presentacin. [Fecha de consulta: junio, 2010] Disponible en: www.cce.org.mx/ceesp
Los tres estados registraron el ndice de satisfaccin ms alto fueron: Colima, Distrito Federal y Campeche, con 84.9, 82.2 y 82.1, respectivamente. En contraste, las tres ltimas entidades fueron: Estado de Mxico, Quintana Roo y Puebla, con 64.5, 61.2 y 60.1, en ese orden.
Respecto del plazo promedio para abrir un negocio, se encontr que entre 1999 y 2005 el plazo se redujo de 71 a 39 das, lo que contina siendo muy elevado. En 2006, aument a 44 das.
PROMEDIO NACIONAL DE DAS PARA ABRIR UN NEGOCIO

Max. 142 das Min. 34 das
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), El Reto de Aumentar la Productividad en Mxico., marzo de 2010. [Fecha de consulta 15 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.iadb.org/research/dia/2010/ppt/BIDProductividad_24Mar10.pdf
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En relacin con la evaluacin factual su evolucin se presenta en el cuadro siguiente:
INSTRUMENTACIN DE BUENAS PRCTICAS

Entidad Sinaloa Principio del formulario Aguascalientes Final del formulario Estado de Mxico Hidalgo Veracruz Puebla Coahuila Jalisco Quintana Roo Tamaulipas Morelos Guanajuato Distrito Federal Colima Sonora Yucatn Promedio Nacional FUENTE: 1998 32.8 64 61.7 35.3 39.2 37.2 41.8 58.3 27.3 39.7 52 37.3 33.7 39.8 40.7 16.7 38.1 2005 89.3 87.6 86 85.9 85.9 85.3 83.7 82.6 81.7 79.9 79.8 79.7 79.5 79.4 75.3 74.7 70.4 Entidad Baja California Michoacn Nuevo Len Zacatecas Tabasco San Luis Potos Tlaxcala Chiapas Baja California Sur Durango Nayarit Quertaro Guerrero Chihuahua Oaxaca Campeche 1998 44.7 26.3 59.7 24.3 26.8 28.3 32.3 39.3 45.7 48.8 41.3 27.8 23.8 40.8 33.2 21.3 2005 74.5 71.8 71 70.4 68.5 62.9 59 58.6 58.4 54 53.3 52.5 50.1 48 46.4 37.8
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), El Reto de Aumentar la Productividad en Mxico, marzo de 2010, diapositiva 10. [Fecha de consulta 15 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.iadb.org/research/dia/2010/ppt/BIDProductividad_24Mar10.pdf

entidad federativa, as como habilitar los consejos de mejora regulatoria estatales con participantes activos de toda la poblacin para coordinar acciones instrumentadas. Otra conclusin de este estudio es que la falta de acciones de mejora deteriora el crecimiento de la productividad, debido a las medidas regulatorias excesivas, tramitologa en exceso y por consecuencia aumenta la corrupcin. La buena regulacin reduce los costos y operacin de empresas y negocios; adems, eleva la productividad y la eficiencia. Un componente clave de la alta calidad del marco regulatorio es que los tiempos de procesamiento y resolucin de trmites sean cortos al medir el nmero de das que tarda un empresario en abrir un negocio. La calidad del marco regulatorio afecta directamente la actividad econmica.
La informacin del cuadro anterior muestra que las entidades federativas mejoraron sustancialmente sus marcos normativos en el grado de instrumentacin de buenas prcticas. Las entidades con mayor incremento de instrumentacin de buenas prcticas fueron: Sinaloa (89.3), Aguascalientes (87.6) y Estado de Mxico (86.0). En contraste, las tres ltimas son: Campeche (37.8), Oaxaca (46.4) y Chihuahua (48.0). El CEESP se fund en 1963 ante la necesidad del sector empresarial de contar con una institucin que elaborara el anlisis y la investigacin de la coyuntura econmica. El estudio concluye que se requiere mejorar la regulacin y reducir los tiempos de trmites de la apertura de negocios; asimismo, poner en prctica acciones integrales para mejorar la actividad econmica y la calidad de la regulacin en cada
115
II.2.7 Costo de Regulacin para las Empresas en Mxico, 2007

El Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) present en mayo de 2007 los resultados del estudio nico Encuesta sobre el costo de la regulacin para las empresas en Mxico 2007, cuyo objetivo fue obtener indicadores sobre los obstculos que impiden obtener un ptimo desarrollo empresarial, la calidad de los servicios provistos por los estados, su costo y su relacin con otras implicaciones sociales, como la corrupcin. Estos indicadores se pueden utilizar por los tres niveles de gobierno y las empresas para disear medidas al respecto. Los resultados se obtuvieron por medio de entrevistas aplicadas a empresarios en las tres principales ciudades del pas (Mxico, Monterrey y Guadalajara). Para el diseo de la encuesta se tomaron en cuenta 400 empresas de todas las magnitudes; asimismo, se consideraron actividades econmicas tales como: las de servicios, manufactura, construccin y comercio. Cobertura temtica: Obstculos en el desarrollo empresarial. Costos de la regulacin por obstculos de la operacin. Logstica. Acceso a insumos bsicos. Fiscales y financieros. Calidad de los servicios pblicos. Incidencia de la corrupcin en el ambiente de los negocios. Transparencia de las licitaciones pblicas. Impacto de la economa informal.
En la tabla comparativa siguiente se aprecian los obstculos que impiden el desarrollo empresarial, identificados por los empresarios, de acuerdo con el estudio:
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OBSTCULOS PARA EL DESARROLLO, IDENTIFICADOS POR LOS EMPRESARIOS (Obstculos de Gobernabilidad)
FUENTE:
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007, diapositiva 5. [Fecha consulta: 10 de junio, 2010] Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp

OBSTCULOS PARA EL DESARROLLO, IDENTIFICADOS POR LOS EMPRESARIOS (Obstculos de Mercado)
FUENTE:
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007, diapositiva 6. [Fecha consulta: 10 de junio, 2010] Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp
El indicador Costo de Regulacin, derivado de la Calidad de los Servicios Pblicos, se integra, a su vez, de 14 costos, los cuales tienen una escala que va del 1 al 7, en donde 1 equivale a la mejor calidad y transparencia, y 7 a la peor calidad. En la grfica siguiente se observan los 14 costos que integran la
regulacin. En ella se aprecia que la polica (federal, estatal y municipal) obtuvo la menor calificacin, mientras que los mejores costos evaluados fueron el pago de impuestos, de la energa elctrica, de agua, de gas, y el dictamen de proteccin civil.
117
COSTOS DE LA REGULACIN DERIVADOS DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS, 2007
FUENTE:
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007, diapositiva 9. [Fecha de consulta: 10 de junio, 2010] Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp Nota: 1 equivale a la mejor calidad y transparencia y 7 a la peor calidad y transparencia.
El estudio seala que Monterrey tiene un costo promedio de dichos servicios de 2.60, seguido de Guadalajara, con 2.79 y, por ltimo, la Ciudad de Mxico, con 3.07, como se observa en la grfica siguiente:
COSTOS DE REGULACIN DERIVADOS DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS POR CIUDAD
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FUENTE:
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007, diapositiva 10. [Fecha consulta: 10 de junio, 2010] Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp Nota: Se asigna 7 a la mejor calidad y transparencia y 1 a la peor.

II.2.8 ndice de Calidad Institucional, 2011

El Centro de Investigaciones de Instituciones y Mercados de Argentina (CIIMA), la Escuela Superior de Economa y Administracin de Empresas (ESEADE), en colaboracin con la Organizacin Red Poltica Internacional (IPN, por sus siglas en ingls), publican anualmente el ndice de Calidad Institucional (ICI), con el objeto de analizar las fortalezas y debilidades de cada pas en cuanto a calidad y su relacin con el progreso, generacin de riqueza, calidad de vida y la atraccin de inversiones. El estudio incluye los resultados de 2007 a 2011 de 194 pases participantes. La metodologa utilizada no presenta variaciones significativas con respecto al documento 2010, el ICI calcula y presenta los resultados de cada pas para lo cual toma en cuenta los indicadores siguientes: Vigencia de Derecho (Banco Mundial). Voz y Rendicin de Cuentas (Banco Mundial). Percepcin de la Corrupcin (Transparencia Internacional). Libertad de Prensa (Freedom House). Haciendo Negocios (Banco Mundial). Competitividad Global (Foro Econmico Mundial). Libertad Econmica en el Mundo (Fraser Institute). ndice de Libertad Econmica (Wall Street Journal and Heritage Fundation).
Los indicadores anteriores se relacionan con seguridad, justicia, provisin de recursos, oferta y demanda de productos y servicios, entre otros temas. Los indicadores se promedian para obtener el ICI de cada pas participante. Los resultados se presentan en la escala de 0 a 1, donde los valores ms cercanos a 1 corresponden a valores de mejor calidad institucional. Cada pas se clasifica de acuerdo con su resultado y se le asigna una posicin. De los pases participantes se seleccionaron a 72: los primeros 20 lugares del listado, los pases miembros de la OCDE, los denominados BRIICS y aqullos pertenecientes a Amrica Latina y el Caribe que participaron en el estudio; como se muestra a continuacin:
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NDICE DE CALIDAD INSTITUCIONAL, 2011 (Pases seleccionados)

Pas Dinamarca Nueva Zelanda Suiza Finlandia Canad Suecia Australia Holanda Estados Unidos Reino Unido Irlanda Noruega Luxemburgo Alemania Islandia Austria ICI 2011 0.9729 0.9626 0.9595 0.9536 0.9488 0.9383 0.9319 0.9299 0.9275 0.9262 0.9238 0.9195 0.9137 0.9078 0.8988 0.8939 Posicin 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Posicin 2010 1 3 2 4 5 9 8 10 7 12 6 11 16 14 13 15 Uruguay Antigua y Barbuda Belice Dominica San Kitts y Nevis Italia Sudfrica Panam Granada Per Trinidad y Tobago Jamaica Grecia Turqua El Salvador Mxico Pas ICI 2011 0.6772 0.6664 0.6636 0.6627 0.6604 0.6342 0.6292 0.6261 0.5986 0.5895 0.5848 0.5844 0.5808 0.5639 0.5592 0.5338 Posicin 2011 46 48 50 51 53 56 59 60 66 68 70 71 73 78 79 85 Posicin 2010 52 48 62 44 36 59 50 61 58 79 71 69 63 83 76 82
Contina...
NDICE DE CALIDAD INSTITUCIONAL, 2011 (Pases seleccionados)

...Continuacin
Pas Japn Hong Kong Estonia Blgica Chile Francia Santa Luca Repblica Checa Corea del Sur Espaa Portugal Puerto Rico San Vicente y las Granadinas Hungra Eslovaquia Eslovenia Barbados Bahamas Israel Polonia Costa Rica ICI 2011 0.8801 0.8795 0.8740 0.8421 0.8328 0.8298 0.8280 0.7957 0.7880 0.7859 0.7858 0.7496 0.7482 0.7462 0.7400 0.7377 0.7368 0.7313 0.7270 0.6887 0.6882 Posicin 2011 17 18 19 20 21 22 23 28 29 30 31 35 36 37 38 39 40 41 42 44 45 Posicin 2010 18 17 20 19 22 23 21 38 32 43 33 29 30 40 39 41 31 34 42 57 49 Promedio 0.8673 Pas Colombia India Brasil Repblica Dominicana Indonesia Guatemala Surinam China Guyana Honduras Argentina Nicaragua Paraguay Bolivia Ecuador Rusia Hait Cuba Venezuela ICI 2011 0.5018 0.4901 0.4817 0.4341 0.4295 0.4275 0.4159 0.3996 0.3743 0.3725 0.3719 0.3648 0.3279 0.2981 0.2822 0.2724 0.2616 0.1340 0.0994 Posicin 2011 89 92 94 100 102 103 109 113 122 124 125 127 134 143 148 150 152 175 185 Posicin 2010 92 90 95 101 106 102 99 112 129 108 120 121 140 145 148 143 153 163 180
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FUENTE: CIIMA, ESEADE, IPN, ndice de Calidad Institucional 2011, pp. 14-20. [Fecha de consulta: 1 de febrero, 2012] Disponible en: http://www.libertadyprogresonline.org/wp-content/uploads/2011/06/Indice-de Calidad-2011-25-4.pdf
De los 72 pases seleccionados, los primeros tres lugares corresponden a Dinamarca (0.9729), Nueva Zelanda (0.9626), y Suiza (0.9595); mientras que los ltimos, a Venezuela (0.0994), Cuba (0.1340) y Hait (0.2616). El promedio del ICI de los pases seleccionados es de 0.8673. Mxico se report en la posicin 85 de los 194 pases participantes; sin embargo, su ndice (0.5338) se encuentra 33% por debajo del promedio de los pases
seleccionados (0.8673), y mostr un retroceso de 3 posiciones con respecto a 2010. En cuanto a continentes, el estudio seala que Europa tiene la calificacin ms alta (0.7089), seguida de Oceana (0.5504), Amrica (0.5453), Asia (0.4270) y frica (0.2835). Sin embargo, en el caso de Amrica, si se omite a Canad y Estados Unidos, el promedio disminuye a (0.5228).

II.2.9 Indicador Facilidad de Apertura de Empresas, 2012

El informe Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (Haciendo negocios en un mundo ms transparente), publicado por el Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional en octubre de 2011, con datos actualizados al 1 de junio del mismo ao, incluye el indicador de facilidad de apertura de empresas para evaluar a 183 naciones. El informe presenta el indicador de facilidad en la apertura de una empresa que se emplea para evaluar los resultados econmicos e identificar reformas regulatorias empresariales efectivas, as como las reas de incidencia y causas de xito; tambin incluye indicadores cuantitativos, susceptibles de comparacin entre 183 naciones, sobre las regulaciones empresariales y la proteccin de los derechos de propiedad. La metodologa del indicador consisti en recopilar y registrar todos los procedimientos o trmites requeridos oficialmente para abrir y operar formalmente una empresa industrial o comercial, estos incluyen la obtencin de todas las licencias y permisos necesarios; cualquier notificacin, comprobacin o inscripcin ante las autoridades correspondientes, que se le exijan a la empresa o a sus empleados en todos los pases objeto del estudio, y la cuantificacin del capital mnimo que debe pagarse para la creacin de una empresa. Despus de estudiar las leyes, reglamentos y datos pblicos sobre la puesta en marcha de una empresa, se desarrolla una lista detallada de los procedimientos, junto con el tiempo y costos de realizacin y los requisitos de capital mnimo aportado. Los abogados expertos en constitucin de empresas, adems de los funcionarios pblicos de cada pas, completan y verifican los datos. De los 183 pases, se seleccionaron los 34 pases integrantes de la OCDE, los 6 pases BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudfrica), as como Singapur y Hong Kong. El estudio utiliza varias escalas de medicin, una por variable estudiada, y asigna una posicin a cada pas. La escala general de medicin es de 1 a 183, donde 1 representa la mejor posicin o calificacin del pas para establecer un negocio y 183 la peor. De acuerdo con los pases seleccionados, obtuvieron las mejores posiciones Singapur (1), Hong Kong (2) y Nueva Zelanda (3), mientras que obtuvieron las ltimas India (132), Indonesia (129) y Brasil (126). Las cifras reportadas por el Indicador de Facilidad de Apertura de Empresas 2012 revelan que Mxico ocupa el lugar 53, esto significa que avanz 14 posiciones con respecto a 2011 (posicin 67); los costos como proporcin del ingreso per cpita para establecer un negocio fueron de 11.2%, es decir, 1.1% menos que en el periodo anterior (12.3%). En cuanto al capital mnimo requerido como porcentaje del ingreso per cpita para abrir una empresa, present un valor de 8.4%, que representa 0.8% menos que en el estudio previo (9.2%). No obstante la mejora de Mxico en la tabla de posiciones del indicador, se observa que en costo y capital mnimo requerido an supera a los Estados Unidos, Canad y el promedio de la OCDE. Mxico registr 6 procedimientos para la apertura de un negocio, nmero superior respecto al promedio de la OCDE (5.4), pero inferior al promedio BRIICS (10.2). En comparacin con los pases BRIICS, Mxico se encuentra mejor ubicado, excepto por Sudfrica que lo supera en la posicin 35. Cabe sealar que los mayores avances reportados respecto al estudio anterior los registraron Espaa, Austria y Japn que mejoraron 103, 93 y 87 posiciones, respectivamente; por otro lado, los mayores retrocesos los presentaron Italia (19), Hungra (16) y Australia (13).
121
NDICES PARA ESTABLECER UN NEGOCIO, 2012

2011 Pases Nmero de procedimientos 3 3 1 6 4 5 6 5 5 4 3 1 3 2 9 8 5 6 3 5 5 6 8 5 2 7 10 6 6 4 6 6 9 6 6 10 5 14 9 13 8 12 6.0 5.4 10.2 2012 Duracin (das) 3 3 1 6 6 7 13 7 5 13 14 5 15 2 15 23 7 18 4 7 5 8 28 34 6 7 28 18 19 4 9 32 20 6 6 10 19 38 30 119 45 29 16.5 12.0 46.7 Costo (% del ingreso per cpita) 0.7 1.9 0.4 1.4 0.0 1.8 0.7 14.6 3.3 0.4 1.0 0.4 0.6 0.7 4.6 7.5 1.8 2.1 5.2 0.9 2.3 5.5 5.2 4.4 0.0 5.1 4.7 1.8 1.9 7.6 11.2 17.3 8.4 11.2 18.2 20.1 0.3 3.5 2.0 5.4 17.9 46.8 6.0 5.1 12.7 Capital mnimo requerido (% del ingreso per cpita) 0.0 0.0 0.0 0.0 25.0 19.4 0.0 0.0 12.6 0.0 7.3 0.0 14.0 0.0 0.0 0.0 24.4 26.9 18.9 0.0 0.0 50.4 52.0 0.0 43.6 0.0 13.2 20.9 21.2 9.7 8.4 14.0 30.7 8.7 9.9 22.8 0.0 100.4 1.6 0.0 46.6 149.6 17.9 13.4 49.7
Posicin
Posicin
4 6 1 9 27 33 17 60 29 11 32 3 39 2 88 98 37
Singapur Hong Kong Nueva Zelanda Estados Unidos Dinamarca Noruega Reino Unido Corea Islandia Irlanda Finlandia Canad Suecia Australia Alemania Japn Estonia Suiza Blgica Francia Portugal Holanda Austria Israel Eslovenia Chile Espaa Eslovaquia Luxemburgo Hungra Mxico Polonia Repblica Checa Turqua Italia Grecia Sudfrica China Rusia Brasil Indonesia India Promedio general Promedio OCDE Promedio BRIICS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 19 20 24 26 28 29 30 31 32 34 37 39 44 48 50 51 53 62 64 71 87 100 35 91 120 126 129 132
122
80 31 21 59 71 125 36 28 62 147 68 77 35 67 113 130 63 68 149 75 151 108 128 156 165
FUENTE: The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 3 de noviembre, 2012] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/data Nota: Los promedios son calculados.

II.2.10 Indicador Cierre de Empresas, 2012

El Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional publicaron en octubre de 2011 el informe Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (Haciendo negocios en un mundo ms transparente), con datos actualizados al 1 de junio del mismo ao. Doing Business analiza las regulaciones que favorecen e inhiben la actividad empresarial en 183 pases. El informe contiene el Indicador Cierre de Empresas (resolucin de la insolvencia), el cual estudia el tiempo, costo y el resultado de la insolvencia de empresas nacionales que cumplen con un patrn establecido por Doing Business. El indicador estudia y evala el tiempo, costo y resultado del procedimiento de cierre de las empresas, as como aquellas reas afectadas por la conclusin de actividades consecuente. La metodologa del indicador consiste en recopilar y registrar todos los procedimientos o trmites requeridos oficialmente para finiquitar una empresa, as como el procedimiento judicial que involucra su liquidacin y la forma de cubrir los finiquitos de empresarios, empleados y proveedores. Los abogados expertos en constitucin de empresas, adems de los funcionarios pblicos de cada pas, completan y verifican los datos. El indicador se basa en el estudio de las leyes, reglamentos y datos pblicos sobre el cierre de una empresa, y se desarrolla suponiendo que ciertos parmetros y elementos conllevan a ste. A continuacin se enlistan algunos de los parmetros que deben cubrir las empresas para formar parte de este indicador. 1. Relacionado con la empresa: Ser una empresa de responsabilidad limitada. Operar en ciudades de gran impacto econmico. Ser una empresa nacional, con dueos nacionales. Contar con instalaciones en la ciudad donde realiza sus negocios, dirigida por un gerente, o un profesional titulado. Tener ms de 200 empleados y 50 proveedores a los que les debe dinero por la ltima entrega del producto. Tener un crdito bancario a 10 aos. Ir al corriente en los pagos calendarizados a la fecha. 2. Relacionado con la situacin: La empresa presenta problemas de liquidez. Las prdidas de la empresa en 2010 redujeron su patrimonio neto a nmeros negativos. Al primer da del 2011, la empresa no tiene dinero para pagar al banco. Al 2 de enero, la empresa no puede cumplir sus compromisos econmicos. La empresa est sujeta a un proceso judicial, enfocado a su liquidacin. 3. Relacionado con otros (proveedores, clientes y empleados): El banco quiere recuperar el mayor porcentaje del prstamo tan pronto como sea posible. Los acreedores no garantizados harn lo posible dentro del marco legal aplicable para evitar una venta de activos de la empresa por partes. El accionista mayoritario quiere mantener a la empresa bajo su control y a la vez mantener los empleos. Todas las partes involucradas son entidades o ciudadanos nacionales, no hay extranjeros involucrados. De los 183 pases, se seleccionaron 42: 34 que integran la OCDE, los 6 pases BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudfrica), as como Singapur y Hong Kong. El estudio utiliza varias escalas de medicin, una por variable estudiada, y asigna una posicin a cada pas. La escala general de posiciones va de 1 a 183, donde 1 representa la mejor posicin o calificacin del pas para liquidar una empresa y 183 la peor. Los pases seleccionados con las mejores posiciones fueron Japn (1), Singapur (2) y Canad (3), y los ltimos lugares corresponden a Indonesia (146), Brasil (136) e India (128). Mxico ocupa actualmente el lugar 24, lo que representa un retroceso de 1 posicin con respecto a 2011; adems, el tiempo de cierre es de 1.8 aos, el costo promedio es de 18% y la tasa de recuperacin es de 67.1%, cifras cercanas a los promedios de la OCDE. Sin embargo, en comparacin con los pases BRIICS, Mxico se encuentra mejor ubicado.
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CIERRE DE UNA EMPRESA, 2012

2011 Posicin 1 2 3 4 6 7 11 8 5 9 17 13 14 15 12 16 18 21 19 20 Japn Singapur Canad Noruega Finlandia Reino Unido Holanda Blgica Dinamarca Irlanda Islandia Corea Estados Unidos Hong Kong Australia Nueva Zelanda Suecia Espaa Austria Portugal Mxico Italia Repblica Checa Eslovaquia Alemania Eslovenia Suiza Israel Francia Luxemburgo Grecia Rusia Hungra Estonia China Sudfrica Polonia Chile Turqua India Brasil Indonesia Promedio general Promedio OCDE Promedio BRIICS Pases Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 15 16 17 18 19 20 21 22 24 30 33 35 36 39 43 45 46 49 57 60 66 72 75 77 87 110 120 128 136 146 Tiempo (aos) 0.6 0.8 0.8 0.9 0.9 1.0 1.1 0.9 1.0 0.4 1.0 1.5 1.5 1.1 1.0 1.3 2.0 1.5 1.1 2.0 1.8 1.8 3.2 4.0 1.2 2.0 3.0 4.0 1.9 2.0 2.0 2.0 2.0 3.0 1.7 2.0 3.0 4.5 3.3 7.0 4.0 5.5 2.1 1.9 3.7 2012 Costo (% de la propiedad) 4 1 4 1 4 6 4 4 4 9 4 4 7 9 8 4 9 11 18 9 18 22 17 18 8 4 4 23 9 15 9 9 15 9 22 18 15 15 15 9 12 18 10.2 9.7 14.7 Tasa de Recuperacin (%) 92.7 91.3 90.7 90.6 89.1 88.6 87.7 87.3 87.3 86.9 84.5 82.3 81.5 81.2 80.8 78.8 75.8 75.6 72.7 70.9 67.1 61.1 56.0 54.3 53.8 51.1 47.5 47.2 45.8 43.5 41.8 41.5 39.2 36.9 36.1 35.2 31.5 25.5 22.3 20.1 17.9 13.8 61.1 65.5 27.4
124
23 30 32 33 35 38 42 40 45 46 50 60 66 75 72 79 74 96 122 140 137 149
FUENTE: The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 1 de febrero, 2012] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/data
Respecto del tiempo de cierre de una empresa, del costo de la propiedad y de la tasa de recuperacin, Mxico registr 1.8, 18% y 67.1%, los BRIICS; 3.7, 14.7% y 27.4%, y la OCDE 1.9, 9.7% y 65.5%, respectivamente.
Cabe sealar que los mayores avances reportados respecto al estudio anterior los registraron India, Islandia y Holanda que mejoraron 12, 6 y 4 posiciones; por otro lado, los mayores retrocesos los presentaron Chile, Polonia y Grecia con bajas de 14, 13 y 7 posiciones, respectivamente.

II.2.11 Indicador Facilidad de Pago de Impuestos, 2012

En el informe anual Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (Haciendo negocios en un mundo ms transparente), publicado cada ao por el Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional, se incuye el Indicador Facilidad de Pago de Impuestos con el objetivo de medir el total de pagos de impuestos y contribuciones que una empresa manufacturera tpica de tamao mediano realiza en un ao y considera los factores siguientes: el mtodo de pago, la frecuencia de pagos, la frecuencia de presentacin de declaraciones y el nmero de organismos que intervienen en cada caso especfico, en el segundo ao de actividad de una empresa. El anlisis incluye pagos de la empresa por impuestos al consumo (Impuesto al Valor Agregado), los cuales por ley son retenidos al consumidor. El indicador utiliza 3 variables (tiempo, tasa de impuesto total y pagos de impuestos) para clasificar a cada pas y les asigna una posicin entre 1 y 183, donde 1 representa la mejor posicin y 183 la peor. El estudio 2012 present un cambio en la metodologa para medir el pago de impuestos. Esta edicin presenta un umbral para la tasa de impuesto total (30% de la tasa impositiva anual), con el objetivo de calcular la posicin en la facilidad del pago de impuestos. Todas las economas con una tasa de impuesto por debajo del umbral ocuparn la misma posicin en el indicador. Sin embargo, este cambio tiene una influencia mnima en el conjunto de posiciones. El umbral se utiliza para destacar las economas donde la carga impositiva para las empresas es elevada frente a otras naciones. Al colocar en el mismo lugar a todas las economas cuya tasa de impuesto total no supere el umbral, se evita sobrevalorar a ciertos pases que destaquen por una tasa de impuesto total inusualmente baja, a menudo por motivos ajenos a las polticas gubernamentales. Tambin se recopilaron datos sobre impuestos laborales y contribuciones a la seguridad social pagados por empresas y patrones. De los 183 pases, se seleccionaron 43: los 34 pases que intregran la OCDE, los 6 paises BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia y Sudfrica), Maldivas, Qatar y Hong Kong. Los tres pases mejor posicionados son Maldivas (1), Qatar (2) y Hong kong (3). En contraste, los tres pases peor posicionados son Brasil (150), India (147) e Indonesia (131). Mxico se sita en la posicin 109 y muestra un avance de dos lugares con respecto al 2011. El informe concluye que en los pases donde los impuestos son elevados, las empresas eligen operar en la clandestinidad. Tambin seala que las elevadas tasas impositivas se asocian con una menor inversin privada, menor nmero de empresas formales per cpita y tasas inferiores de apertura de empresas. Los pases con los primeros lugares en facilidad de pago de impuestos suelen contar con cargas fiscales ms bajas y menos complejas, adems de disponer de procesos administrativos sencillos para el pago de estos y para la presentacin de declaraciones tributarias.
125
CLASIFICACIN EN FACILIDAD DEL PAGO DE IMPUESTOS, 2012

2011 Posicin 1 2 3 7 10 16 13 15 16 18 65 35 26 49 27 46 71 Pases Posicin 1 2 3 5 8 12 14 17 24 27 28 35 36 38 43 45 48 50 51 53 58 59 72 77 78 79 82 83 87 89 109 117 119 120 128 130 134 44 105 122 131 147 150 Pagos (Nmero por ao) 3 3 3 8 8 19 10 23 8 4 8 29 8 12 9 9 8 4 8 11 7 33 11 11 8 15 14 10 22 12 6 13 8 14 29 31 15 9 9 7 51 33 9 13 13 20 Tiempo (Horas por ao) 0 36 80 76 131 63 135 59 110 87 93 140 172 225 127 316 187 122 85 109 132 235 187 156 275 223 170 224 260 221 347 277 557 330 296 231 285 200 290 398 266 254 2,600 250 195 658 2012 impuesto a las ganancias (%) 0.0 0.0 17.6 11.9 9.3 8.9 20.1 4.1 23.1 24.4 13.7 9.4 29.9 15.1 20.9 18 1.2 15.7 8.0 26 8.2 22.8 27.6 5.2 15.1 17.9 15 13.4 14.1 19.0 24.5 14.8 7.5 27.0 17.4 7.2 22.8 24.4 8.9 5.9 23.7 24.7 22.4 16 16 18 Impuesto sobre el trabajo y las contribuciones (%) 0.0 11.3 5.3 11.6 12.6 17.5 3.6 15.1 11.0 15.9 24.2 18.8 2.9 13.0 18.1 3.8 36.7 35.5 39.4 20.4 51.7 5.3 10.0 50.4 26.8 18.8 34.8 31.7 18.2 21.8 26.8 34.1 38.4 16.5 23.6 39.6 43.4 4.1 32.1 49.6 10.6 18.2 40.9 22 23 26 Otros impuestos (%) 9.3 0.0 0.1 2.7 6.8 3.6 3.8 1.5 3.2 1.3 1.2 3.6 1.7 1.5 1.5 3.2 0.7 1.6 11.2 1.3 5.7 3.1 9.1 1.7 1.5 4.4 3.4 1.4 2.4 5.9 1.4 3.5 3.2 5.7 2.6 2.0 2.2 4.6 5.8 7.9 0.1 19.0 3.8 4 3 7 Impuesto total (% de la ganancia) 9.3 11.3 23.0 26.3 28.8 30.1 27.5 20.8 37.3 41.6 39.0 31.8 34.4 29.7 40.5 25.0 38.7 52.8 58.6 47.7 65.7 31.2 46.7 57.3 43.3 41.1 53.1 46.4 34.7 46.7 52.7 52.4 49.1 49.1 43.6 48.8 68.5 33.1 46.9 63.5 34.5 61.8 67.1 42 42 51
Maldivas Qatar Hong Kong Irlanda Canad Suiza Dinamarca Luxemburgo Reino Unido Noruega Finlandia Islandia Nueva Zelanda Corea Holanda Chile Espaa Suecia Estonia Australia Francia Israel Estados Unidos Blgica Portugal Turqua Austria Grecia Eslovenia Alemania Mxico Hungra Repblica Checa Japn Polonia Eslovaquia Italia Sudfrica Rusia China Indonesia India Brasil Promedio general Promedio OCDE Promedio BRIICS
126
39 30 48 55 82 62 70 73 75 104 74 80 88 107 109 128 112 121 122 128 24 93 114 130 164 152
FUENTE:
The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 8 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/ Nota: Los promedios son calculados.

II.2.12 Indicador de Mejora Regulatoria en Mxico, 2010

El Presidente de la Repblica anunci en el ao 2009 un programa de reforma regulatoria con la finalidad de derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada. El objetivo de la reforma regulatoria fue facilitar la vida de los ciudadanos, simplificar los trmites que realizan las empresas y acercar las necesidades de los ciudadanos al gobierno. La Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), agencia del gobierno federal encargada de impulsar la poltica de mejora regulatoria en el pas, en el Informe anual de labores 2010, publicado en septiembre de 2011, present un panorama de los lineamientos, la metodologa y los resultados del Programa de Reforma Regulatoria, que deben seguir todas las entidades y dependencias federales, as como en el orden estatal y municipal. El informe incluye los aos 2009 y 2010 y considera 21 dependencias u rganos descentralizados de la Administracin Pblica Federal. La COFEMER lleva a cabo las siguientes funciones: Revisar el marco regulatorio nacional, diagnosticar su aplicacin y elaborar propuestas legislativas y administrativas, as como programas para mejorar la regulacin en actividades o sectores econmicos especficos. Analizar y dictaminar las regulaciones que pretenden emitir las dependencias y los organismos descentralizados del Gobierno Federal, a fin de garantizar que su impacto, en trminos de beneficios sociales, sea mayor que sus costos. Administrar el Registro Federal de Trmites y Servicios, inventario de los trmites de la Administracin Pblica Federal. Las Dependencias y Organismos Descentralizados no pueden aplicar trmites adicionales a los inscritos en este registro ni aplicarlos en forma distinta a lo que se establezca en l. Brindar asesora tcnica en materia de mejora regulatoria a los estados y municipios del pas, que consiste en promover leyes de mejora regulatoria locales, adecuaciones a reglamentos y bandos locales, sistemas de apertura rpida de empresas y consejos estatales y municipales de mejora regulatoria. Mexicanas (NOM), circulares y formatos, as como los lineamientos, criterios, metodologas, instructivos, directivas, reglas, manuales, entre otros, para dictaminar su procedencia. Se contabiliz el nmero de trmites efectuados por los particulares, las empresas, ante las dependencias u organismos descentralizados del gobierno federal y se identific la variacin de trmites y procedimientos en la base de datos del Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS). Las dependencias u organismos descentralizados que redujeron el nmero de trmites inscritos en el (RFTS), en trminos absolutos, fueron la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) con 116, Secretara de Educacin Pblica (SEP) con 69 y la Secretara de Economa (SE) y la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) ambas con 49, y en trminos relativos, fueron la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) con 39.1%, la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) con 38% y la Secretara de Energa (SENER) con 32.6%. Por el contrario las 3 dependencias que no presentan cambios o por el contrario incrementaron sus trmites fueron: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) con 11 trmites adicionales, INFONAVIT y el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI), sin cambios. El Gobierno Federal emprendi dos tipos de reforma regulatoria: Reforma regulatoria con impacto econmico. El informe menciona que la SHCP, en conjunto con el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) y la SE, llevaron a cabo una simplificacin tributaria para el pago de impuestos mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2010, el cual contiene las medidas siguientes: a. La opcin de no presentar el listado de conceptos del Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU): Los contribuyentes podrn optar por no presentar la informacin mensual del listado de conceptos que sirve de base para determinar el IETU, siempre que la informacin anualizada se presente dentro del mes inmediato siguiente al del trmino del ejercicio. La opcin de no presentar informacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en las declaraciones del Impuesto Sobre la Renta (ISR): Los contribuyentes del IVA no estarn obligados a proporcionar informacin de dicho impuesto en las declaraciones del ISR, si
127
b.
La COFEMER revis los anteproyectos regulatorios, reglamentos, decretos, acuerdos, Normas Oficiales
c.
d.
e.
128
cumplen mensualmente con la declaracin de informacin de operaciones con terceros mediante el sistema Declaracin Informativa de Operaciones con Terceros (DIOT). La opcin de no presentar los dictmenes de los estados financieros del 2010 y el del IMSS: en el 2011, los contribuyentes podrn optar por no dictaminar sus estados financieros y el cumplimiento de sus obligaciones ante el IMSS, respecto del ejercicio 2010 y posteriores, siempre que se presente la informacin que a travs de reglas de carcter general se establezca. La opcin de no presentar el dictamen en devoluciones del Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE): A partir del 1 de septiembre de 2010, los contribuyentes que soliciten la devolucin del IDE, no estarn obligados a dictaminar por Contador Pblico Autorizado las devoluciones del remanente de IDE, siempre que se presente la informacin en los plazos y medios que se establezcan a travs de reglas de carcter general. Vigencia de certificados de firma electrnica avanzada: Los certificados expedidos de las personas fsicas a partir del 1 de julio de 2010, tendrn una vigencia de cuatro aos.
De acuerdo al informe, se estima que estas medidas permitirn a los ciudadanos y empresas ahorrar ms de 15 mil millones de pesos anuales, entre gastos administrativos y de gestin, en el cumplimiento de las obligaciones fiscales. El informe menciona que se efectuaron 12 medidas adicionales de simplificacin de trmites en la SE, Secretara de Salud (SSA) y Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), anunciadas por el Poder Ejecutivo Federal el 17 de agosto de 2010, medidas que benefician al sector empresarial mediante la eliminacin de costos innecesarios en los trmites, y regulaciones y el acceso a tecnologa de ltima generacin; con ello se estima un ahorro anual para el sector productivo de 20 mil millones de pesos por estas medidas, que se enlistan a continuacin: 1) Facilitacin de la exportacin de productos a Europa y Amrica Latina, a travs de la reduccin del 70% de los requerimientos de informacin y la disminucin del tiempo de entrega del Certificado de Origen a slo dos horas. Agilidad en la presentacin y resolucin de quejas para los usuarios del servicio elctrico, mediante la inclusin de la Comisin Federal de Electricidad al CONCILIANET. Simplificacin de los trmites para recibir y registrar inversin extranjera en el pas como resultado de automatizar la presentacin de la informacin ante el Registro Nacional
2)
3)
de Inversiones Extranjeras (RNIE). Con esto se evitar la realizacin de alrededor de 70 mil trmites al ao de manera presencial por parte del sector empresarial 4) Ampliacin de los servicios ofrecidos en el portal www.tuempresa.gob.mx, con la incorporacin de cuatro nuevos trmites: alta patronal e inscripcin en el Seguro de Riesgos de Trabajo ante el IMSS, aviso de funcionamiento de establecimientos y de responsable sanitario ante la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), registro de marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y aviso de manejo de residuos peligrosos ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). 5) Promocin del equipamiento de las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) y el acceso a productos electrnicos mediante el fortalecimiento del Sistema de Normalizacin. Esto, a travs de la homologacin de requisitos tecnolgicos y el reconocimiento de ciertas autorizaciones a este tipo de productos, emitidas por las autoridades competentes de nuestros socios comerciales de Amrica del Norte. 6) Automatizacin del proceso para la obtencin del Registro Sanitario, con lo cual, se reducirn los costos asociados a la produccin de medicamentos. 7) Impulso a la comercializacin de equipos y dispositivos mdicos de ltima generacin con la simplificacin de los procesos de evaluacin para que los mismos que ya cuenten con un registro sanitario para comercializarse en Estados Unidos y Canad, puedan obtener el registro sanitario en nuestro pas de manera expedita. 8) Facilitacin del proceso de registro para comercializar medicamentos, con la reduccin del tiempo de alrededor de un ao a tan slo 30 das. En una primera etapa se iniciar con los medicamentos denominados de libre venta en mostrador que se comercializan en Estados Unidos y Canad. 9) Establecimiento de una interconexin directa entre el SAT y la COFEPRIS para transmitir en tiempo real los permisos sanitarios de importacin, reduciendo los costos y facilitando la identificacin de la importacin ilcita de mercancas. 10) Facilitacin del traslado de productos agropecuarios en territorio nacional, mediante la automatizacin a partir del 30 de septiembre de 2010, de la expedicin del Certificado Fitosanitario y Zoosanitario de Movilizacin Nacional. 11) Automatizacin de la obtencin del Registro para Productos de Uso y Consumo Animal

cuales identifica y analiza las prcticas de distintos pases relacionadas con la poltica regulatoria y el uso de la MIR. A partir de esa recopilacin de informacin, obtuvo las mejores prcticas internacionales y emiti recomendaciones para los pases miembros. La complejidad y la profundidad del anlisis requerido en la MIR son determinadas por el impacto de la regulacin.
y eliminacin a partir del 30 de septiembre de 2010 de la necesidad del registro para distintos productos veterinarios. 12) Desregulacin del proceso de importacin de crnicos, granos, oleaginosas y otros productos agropecuarios mediante la puesta en marcha del esquema de usuario confiable en la importacin de crnicos, un mecanismo de importacin directa de granos y oleaginosas y la automatizacin de la consulta de requisitos zoosanitarios para importacin de animales vivos y productos pecuarios. Reforma regulatoria sin impacto econmico El informe subraya que a diciembre de 2010 se eliminaron ms de 14 mil normas internas del gobierno, de las cuales siete mil fueron sustituidas por 9 manuales que expidi la Secretara de la Funcin Pblica en las materias siguientes: 1.- Auditora. 2.- Adquisiciones 3.- Control interno 4.- Obra Pblica 5.- Recursos Humanos 6.- Recursos Materiales 7.- Recursos Financieros 8.- Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones 9.- Transparencia y Rendicin de Cuentas
Registro Federal de Trmites y Servicios

El informe menciona que el Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS) es un inventario en lnea de los trmites sujetos al Ttulo Tercero A de la LFPA, el cual puede ser consultado en la direccin electrnica www.cofemer.gob.mx/rfts. El informe enfatiza que el RFTS increment la transparencia y la eficiencia de la regulacin, ya que pone a disposicin del pblico la informacin requerida para presentar un trmite, lo que facilita a los ciudadanos el cumplimiento de sus obligaciones o la obtencin de beneficios. Destaca que durante el 2010, el portal del RFTS recibi en promedio 4,790 visitas diarias. El documento tambin menciona que el RFTS provee de certeza jurdica a los ciudadanos ya que las dependencias y organismos descentralizados no pueden aplicar trmites adicionales a los inscritos en el RFTS, ni aplicarlos en forma distinta. El servidor pblico que incumpla este mandato de ley puede ser destituido del puesto e inhabilitado cuando menos un ao para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico. El informe subraya que, como resultado de la reforma regulatoria implementada en 2010, se redujo en 13.6% el nmero de trmites inscritos en el RFTS; es decir, se eliminaron 471 trmites, disminucin ms importante desde su conformacin en el 2000. Se pude observar su evolucin en la grfica siguiente:
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Filtros para la regulacin
El informe menciona que la COFEMER reforz el mecanismo institucional para la revisin de la nueva regulacin que pretenden emitir las dependencias y organismos descentralizados. En particular, se fortaleci la Manifestacin de Impacto Regulatorio (MIR), la herramienta de mejora regulatoria ms importante, prevista en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA). Menciona que la MIR es un documento de anlisis tcnico que mide el impacto de las normas y reglas que el gobierno emite para regular la actividad econmica de las empresas y los ciudadanos. Enfatiza que en el anlisis se estiman los beneficios y los costos sociales de la regulacin propuesta y se identifican sus efectos sobre las decisiones de los agentes econmicos regulados. Con la informacin de la MIR se da solidez al diseo de las polticas pblicas, puesto que se usa evidencia emprica y un marco analtico que permite evaluar ex ante los efectos econmicos de la regulacin, as como las posibles alternativas. El informe subraya que la mayora de los pases desarrollados utilizan la MIR para el anlisis de sus regulaciones; 30 de 34 miembros de la OCDE la utilizan, entre los cuales se encuentra Mxico. Del mismo modo menciona que la OCDE realiz diversos estudios en los
EVOLUCIN DEL REGISTRO FEDERAL DE TRMITES Y SERVICIOS DE 2000 A 2010
FUENTE: Secretara de Economa, COFEMER, Informe de Labores 2010, Comisin Federal de Reforma Regulatoria, p. 24. [Fecha de consulta: 29 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.cofemer.gob.mx/images/cofemer/Informe%20de%20Labores%202010.pdf
El informe mencion que, como resultado de la reforma regulatoria, durante el 2010 hubo una reduccin total de 471 trmites, al pasar de 3,464
trmites inscritos al 31 de diciembre de 2009 a 2,993 trmites inscritos al 31 de diciembre de 2010, equivalente a una disminucin de 13.6%.
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MOVIMIENTOS EN EL RFTS POR DEPENDENCIA U ORGANISMO DESCENTRALIZADO, 2009-2010

2009 Dependencia/organismo descentralizado Altas 41 2 6 43 3 7 15 39 15 1 0 7 6 5 0 0 0 0 0 0 19 209 Bajas 62 18 12 29 8 10 8 1 3 0 0 26 4 0 0 3 1 0 0 0 41 226 Total 965 338 431 369 132 145 248 210 50 85 50 154 23 19 84 15 9 57 14 7 59 3,464 Altas 32 20 38 44 15 20 7 6 4 0 3 11 2 0 2 1 1 0 0 0 12 218 2010 Bajas 148 89 87 93 58 52 34 31 23 13 16 21 11 3 4 3 2 0 0 0 1 689 Total 849 269 382 320 89 113 221 185 31 72 37 144 14 16 82 13 8 57 14 7 70 2,993 2009-2010 Disminucin 2009-2010 116 69 49 49 43 32 27 25 19 13 13 10 9 3 2 2 1 0 0 0 -11 471 Disminucin porcentual 2009-2010 12.0 20.4 11.4 13.3 32.6 22.1 10.9 11.9 38.0 15.3 26.0 6.5 39.1 15.8 2.4 13.3
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Economa Secretara de Energa Secretara de Gobernacin Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Salud Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de la Reforma Agraria Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Seguridad Pblica Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Instituto Mexicano del Seguro Social Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Secretara de Turismo Secretara de Relaciones Exteriores Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Instituto Federal de Acceso a Ia Informacin Pblica Secretara de Desarrollo Social Total
Menor disminucin de Trmites
Mayor disminucin de Trmites
11.1 0.0 0.0 0.0 18.6 13.6
FUENTE:
Secretara de Economa, COFEMER, Informe de Labores 2010, Comisin Federal de Reforma Regulatoria, p. 25. [Fecha de consulta: 29 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.cofemer.gob.mx/images/cofemer/Informe%20de%20Labores%202010.pdf Nota: Los porcentajes fueron calculados.

debe ir acompaada necesariamente de filtros ms restrictivos para la emisin de nuevas regulaciones y trmites. Por lo que subraya el esfuerzo para remover todas las regulaciones que inhiben la actividad productiva, a travs de la eliminacin de aquellos trmites innecesarios, y del mejoramiento de aquellas regulaciones indispensables, y del establecimiento de mecanismos que aseguren que la mala o deficiente regulacin jams volver a ser emitida. De acuerdo con la COFEMER, el xito de la mejora regulatoria, su permanencia y mejoramiento, ms que una poltica de gobierno, debe considerase como una poltica de Estado. Adicionalmente, coment que el esfuerzo de desregulacin, implementado por todas las dependencias federales, coadyuv a mitigar los efectos de la crisis econmica de 2009 y a reactivar la economa hacia un mayor crecimiento.
El informe menciona, como ejemplo de los resultados del Programa de Reforma Regulatoria que, en el reporte Doing Business 2011 del Banco Mundial, Mxico avanz al lugar 35 de 183 economas evaluadas, por lo que se consider la economa con el mejor ambiente para hacer negocios de Amrica Latina, y se coloc muy por encima de los BRICS; Brasil, Rusia, India y China, quienes se posicionaron en los lugares 127, 123, 134 y 79, respectivamente. Asimismo, en el Reporte de Competitividad Global 2011-2012, elaborado por el Foro Econmico Mundial, Mxico avanz 8 posiciones para situarse en el lugar 58 y fue el pas de Amrica Latina con mayores avances en la materia. Una de las mejoras ms significativas en este indicador, se observ en trmites para iniciar negocios, donde el pas avanz 39 posiciones, al pasar del lugar 74 al 39. El informe menciona evidencia internacional que indica que toda Reforma Regulatoria de fondo
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II.2.13 Indicador Facilidad para el Manejo de Permisos de Construccin, 2012

El informe Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (Haciendo negocios en un mundo ms transparente) publicacin anual del Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional, incluye el Indicador Facilidad para el Manejo de Permisos de Construccin en 183 pases. El indicador registr todos los procedimientos que requiere una empresa del sector de la construccin para edificar un almacn estndar. stos incluyen la presentacin ante las autoridades de todos los documentos especficos del proyecto de obra (por ejemplo, planos de edificacin y mapas del lote), la obtencin de todas las autorizaciones, licencias, permisos y certificados, la aprobacin de todas las notificaciones necesarias y la recepcin de todas las visitas de inspeccin exigidas. El informe Doing Business 2012 present tambin los procedimientos para conseguir las instalaciones de electricidad, agua, alcantarillado y telefona fija. Tambin consider los procedimientos necesarios para inscribir la propiedad, de modo tal que se pueda emplear como garanta o transmitir su titularidad. El estudio divide la construccin de un almacn en distintos procedimientos y en el clculo del tiempo y del costo para realizar cada uno en circunstancias normales. El objetivo del indicador es que los trmites y regulaciones en los pases sean cada vez ms eficientes en su implantacin, accesibles a todo el que necesite recurrir a ellas y de sencilla aplicacin. Los indicadores de manejo de permisos de construccin analizan dos vertientes: a) Nmero de procedimientos legalmente un almacn: para construir b) Excluye el tiempo empleado en recopilar informacin. Considera que cada procedimiento comienza en diferentes das. El procedimiento se considera completo una vez que es entregado el ltimo documento. No existe contacto previo con los funcionarios.
Costo necesario para completar cada procedimiento (% del ingreso per cpita). nicamente considera los costos oficiales.
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La clasificacin de los pases en facilidad de manejo de permisos de construccin es el promedio simple de las clasificaciones percentiles de los indicadores que la componen. Su escala de clasificacin va de 1 a 183, donde 1 indica la mayor facilidad en trmites y permisos de construccin, mientas que 183 representa la mayor dificultad. De los 183 pases se seleccionaron 42: las 34 naciones integrantes de la OCDE, los 6 pases del grupo BRIICS, Singapur y Hong Kong. Se observa que las tres primeras posiciones de los pases presentados en la muestra son Hong Kong (1), Nueva Zelanda (2) y Singapur (3). En contraste, India (181), China (179) y Rusia (178) ocuparon las tres ltimas posiciones. Mxico se ubic en la posicin 43, lo que representa un avance de 6 posiciones respecto a 2011. Respecto del nmero de procedimientos en trmites y permisos de construccin, y de la cantidad de das requeridos para obtener los permisos de construccin, Mxico registr 10 procedimientos y 81 das; la OCDE, 14.1 y 151, y los BRIICS, 26.8 y 285.8.
Remitir todos los documentos pertinentes y obtener las autorizaciones, licencias, permisos y certificados necesarios. Cumplir con todas las notificaciones y recibir todas las inspecciones necesarias. Obtener la instalacin de la electricidad, agua, servicio de alcantarillado y lnea de telefona fija. Inscribir el almacn en el registro una vez construido (si se necesita emplearlo como garanta o para su transmisin) y el tiempo necesario para completar cada procedimiento (das calendario).

INDICADOR DE FACILIDAD EN TRMITES Y PERMISOS DE CONSTRUCCIN, 2012

2011 Posicin 1 2 3 10 16 17 20 23 25 27 28 31 31 33 34 39 42 43 49 44 46 50 51 56 61 58 65 71 72 74 37 87 93 107 92 133 135 153 159 179 180 181 Pases Hong Kong Nueva Zelanda Singapur Dinamarca Alemania Estados Unidos Reino Unido Suecia Canad Corea Irlanda Francia Sudfrica Luxemburgo Islandia Espaa Grecia Australia Mxico Finlandia Suiza Eslovaquia Blgica Hungra Noruega Japn Repblica Checa Indonesia Austria Eslovenia Estonia Chile Italia Portugal Holanda Brasil Israel Turqua Polonia Rusia China India Promedio general Promedio OCDE Promedio BRIICS Posicin 1 2 3 10 15 17 22 23 25 26 27 30 31 33 34 38 41 42 43 45 46 50 51 55 60 63 68 71 76 81 89 90 96 97 99 127 137 155 160 178 179 181 Nmero de procedimientos 6 6 11 5 9 15 9 7 12 12 10 10 13 12 17 8 14 15 10 16 13 11 12 29 11 14 33 13 13 13 13 17 11 14 15 17 19 24 30 51 33 34 15.6 14.1 26.8 2012 Duracin (das) 67 64 26 67 97 26 99 116 73 30 141 184 127 157 74 182 169 147 81 66 154 286 169 102 250 193 120 158 194 199 148 155 258 255 176 469 212 189 301 423 311 227 165.3 151.0 285.8 Costo (% del ingreso per cpita) 17.8 34.4 18.1 59.1 49.7 12.8 63.8 81.6 57.5 79.5 33.1 13.6 21.2 19.5 20.6 51.8 3.4 9.9 333.1 66.6 40.1 7.2 53.6 5.8 33.1 27.9 10.9 105.3 60.8 64.9 17.8 79 138.1 47.2 107.8 40.2 90.8 197.7 53.6 183.8 444.1 1,631.40 106.9 59.6 404.3
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FUENTE: The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta:3 de noviembre, 2012] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/data Nota: Los promedios son calculados.
II.2.14 Indicador de Facilidad para el Registro de Propiedad, 2012

El informe anual Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (Haciendo negocios en un mundo ms transparente), publicado en octubre de 2011 por el Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional, incluye el Indicador Facilidad para el Registro de Propiedad, en el cual se registr la totalidad de los procedimientos necesarios para que una empresa (compradora) adquiera la propiedad de otra empresa (vendedora) y as transferir el ttulo de propiedad a nombre de una compradora, con la finalidad de emplear dichas propiedades para expandir sus negocios, como garanta de nuevos prstamos o, en su caso, para venderlas a otra empresa. El indicador en el que participan 183 pases recopila los documentos necesarios (por ejemplo copia del ttulo de propiedad del vendedor) para estudiar el estado de esa titularidad. La transaccin se considera completa cuando el comprador puede garantizar su titularidad frente a terceros y utilizar la propiedad, emplearla como garanta para un prstamo bancario o venderla. La clasificacin del Indicador Facilidad de Registro de Propiedad se calcula como el promedio simple de las clasificaciones de los 3 indicadores que la componen (tiempo, costo y procedimientos). En el anlisis, se incluyen todos los procedimientos que prev la ley y aquellos que son necesarios en la prctica, ya sea responsabilidad del vendedor o del comprador o deba ser completado por una tercera parte en su nombre. Los abogados expertos en propiedades, los notarios y los registros pblicos de la propiedad aportaron informacin sobre los procedimientos, el tiempo y el costo necesarios para completarlos. Para comparar los datos entre las diferentes economas, se aplican supuestos sobre las partes de la transaccin, la propiedad y los procedimientos. El objetivo del indicador es que los procedimientos y regulaciones en los pases sean ms eficientes en su implantacin, accesibles a todo el que necesite recurrir a ellos y de sencilla aplicacin. Los indicadores de facilidad en el registro de propiedades analizan los factores siguientes:
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Procedimientos para transferir legalmente un ttulo de propiedad inmobiliaria (nmero) Con anterioridad al registro (por ejemplo, comprobacin de hipotecas, legalizacin del contrato de compraventa, pago de impuestos de transferencia). Registro en la ciudad ms relevante para los negocios de la economa. Con posterioridad al registro (por ejemplo: registro ante la municipalidad, la autoridad fiscal o el catastro). Tiempo necesario para completar cada procedimiento (das calendario) No incluye el tiempo empleado recopilando informacin. Cada procedimiento comienza en das diferentes. Procedimiento completado una vez que se entrega el ltimo documento. No existe contacto previo con los funcionarios. Costo necesario para completar cada procedimiento (% del valor de la propiedad) nicamente costos oficiales, no soborno. No se incluyen el Impuesto sobre el valor agregado o sobre las ganancias de capital.
El procedimiento se define como cualquier interaccin del comprador o del vendedor, de sus agentes (si legalmente o en la prctica se requiere un agente) o de la propiedad con partes externas, incluyendo organismos gubernamentales, inspectores, notarios y abogados. Se consideran todos los
procedimientos que legalmente o en la prctica se requieren para registrar una propiedad, incluso si se pudieran evitar en casos excepcionales. El tiempo se cuenta en das calendario, su cuantificacin se refiere a la duracin en promedio

En el indicador, dos pases ocupan la primera posicin: Georgia y Arabia Saudita, seguidos por Nueva Zelanda y Noruega. En contraste, los tres pases con la posicin ms baja son: Blgica (174), Grecia (150) y Francia (149). En la clasificacin general, Mxico se encuentra ubicado en la posicin 140. En promedio, el nmero de procedimientos requeridos en Mxico es de 7, igual que el promedio de los BRIICS, pero superior al de la OCDE. Mxico requiere 74 das en promedio para los trmites, cifra muy superior al promedio general (30), al de la OCDE (31) y BRIICS (33). El costo en Mxico es 5.3%, superior al promedio general (4.2%), al de la OCDE (4.3%) y del grupo BRIICS (5.0%). Mxico tiene una posicin desfavorable en comparacin con los BRIICS, con 26 posiciones de diferencia con respecto al pas ms cercano que es Brasil.
que los abogados expertos en propiedades, as como notarios o los funcionarios del registro pblico indiquen como necesarios para completar un procedimiento. El costo se registra como un porcentaje del valor de la propiedad, equivalente a 50 veces el ingreso per cpita. Slo se consideran los costos que exige la ley, que incluyen tarifas, impuestos sobre transferencia, impuestos sobre el timbre y cualquier otro pago efectuado al registro de bienes inmuebles, gastos notariales, gastos de organismos pblicos o abogados. Los impuestos sobre el incremento de capital o el impuesto al valor agregado se excluyen del anlisis. De los 183 pases, se seleccionaron 42: los 34 de la OCDE, los 6 pases BRIICS, as como Georgia y Arabia Saudita. La escala de clasificacin de los pases les otorga una posicin entre 1 y 183, donde 1 denota la mayor facilidad en trmites para el registro de propiedad y 183 la mayor dificultad.
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INDICADOR DE FACILIDAD DEL REGISTRO DE PROPIEDAD, 2012

2011 Posicin 2 1 3 10 8 29 12 13 14 11 16 25 30 48 32 35 38 Georgia Arabia Saudita Nueva Zelanda Noruega Eslovaquia Dinamarca Islandia Estonia Suiza Estados Unidos Suecia Finlandia Portugal Repblica Checa Austria Australia China Canad Hungra Turqua Rusia Holanda Chile Espaa Japn Reino Unido Corea Sudfrica Alemania Eslovenia Irlanda Italia Polonia India Indonesia Brasil Luxemburgo Mxico Israel Francia Grecia Blgica Promedio general Promedio OCDE Promedio BRIICS Pases Posicin 1 1 3 8 10 11 11 13 14 16 19 25 31 34 35 38 40 41 43 44 45 48 53 56 58 68 71 76 77 79 81 84 89 97 99 114 134 140 147 149 150 174 Nmero de procedimientos 1 2 2 1 3 3 3 3 4 4 1 3 1 4 3 5 4 6 4 6 5 5 6 5 6 6 7 6 5 5 5 7 6 5 6 13 8 7 7 8 11 8 5 5 7 2012 Duracin (das) 2 2 2 3 17 16 4 18 16 12 7 14 1 25 21 5 29 17 17 6 43 7 31 13 14 29 11 23 40 110 38 27 152 44 22 39 29 74 144 59 18 64 30 31 33 Costo (% del valor de la propiedad) 0.1 0.0 0.1 2.5 0.0 0.6 2.4 0.4 0.4 0.8 4.3 4.0 7.3 3.0 4.6 5.0 3.6 1.8 5.0 3.3 0.2 6.1 1.3 7.1 5.7 4.7 5.1 5.6 5.2 2.0 6.5 4.5 0.4 7.3 10.8 2.3 10.1 5.3 5.0 6.1 12.0 12.7 4.2 4.3 5.0
136
36 42 39 51 47 46 45 57 62 74 90 70 99 76 82 87 96 96 109 134 140 148 147 151 177
FUENTE: The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 7 de noviembre, 2012] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/data Nota: Los promedios son calculados.

II.2.15 El Costo de la Inseguridad en Mxico, 2011

El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C. (ICESI), public en febrero de 2011 el documento El Costo de la Inseguridad en Mxico, Seguimiento 2009, para dimensionar los recursos que destinaban o perdan las personas y las instituciones para mitigar o contener las conductas antisociales. El objetivo de la investigacin es estimar el costo total de la inseguridad y del delito a precios corrientes en las 32 entidades federativas de Mxico, bajo la perspectiva de los resultados del ao 2009. Para tal propsito, el ICESI realiz la identificacin, la clasificacin, la compilacin y el anlisis de informacin de las Encuestas Nacionales sobre Inseguridad (ENSI), del 2 al 27 de marzo de 2010; se compone de 71,370 cuestionarios con representatividad urbana y rural para lograr una primera aproximacin acerca de cmo el patrimonio pblico, social y privado resiente los efectos de la delincuencia. El ICESI tambin consider referencias oficiales como los decretos del Presupuestos de Egresos de la Federacin (PEF) y de los estados, en las cuentas pblicas, en informes de gobierno, en programas operativos anuales, en anuarios del INEGI, entre otras mltiples fuentes. Por la importancia de la investigacin, el ICESI emple una metodologa para determinar las causas y consecuencias del problema, que desaceleran el progreso econmico y la distribucin del ingreso. La metodologa consider tres perspectivas: Clculo del impacto econmico en el gasto pblico que tiene el prevenir y combatir la comisin de delitos. Clculo del gasto privado que comprende al impacto que la inseguridad tiene en las personas fsicas o morales vctimas de un delito, incluidos los delincuentes que son capturados y pierden la oportunidad de tener una vida productiva. Realizacin de una estimacin del gasto indirecto, referido como las prdidas econmicas originadas por el temor de la gente a ser vctima de un delito; por ejemplo, como dejar de asistir al cine o, por otro lado, las que se producen por causa del homicidio de una persona que cumpla un rol productivo en la poblacin. Los resultados se presentan en millones de pesos y en porcentajes; stos se calculan en relacin al sub total local que se incluye en el cuadro. En 2010, los mayores recursos destinados a seguridad pblica fueron para Prevencin Social y Situaciones de Delito, (39.2%), seguido por la Procuracin de Justicia (18.3%) y Administracin de Justicia, (15.0%). Por otra parte, la Defensora Pblica, Limpiemos Mxico y el Subsidio para la Seguridad Pblica en los Municipios (SUBSEMUN) ejercieron los menores montos, con 0.1%, 2.7% y 4.4% del presupuesto total, en ese orden.
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RECURSOS CONSIDERADOS EN LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS FEDERAL Y ESTATALES INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA, 2009-2010 (Millones de pesos)
2009 CONCEPTO Importe ($) Prevencin Social y Situacional del Delito Procuracin de Justicia Readaptacin Social Administracin de Justicia Defensora Pblica Subsidio para la Seguridad Pblica en los Municipios (SUBSEMUN) Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) Limpiemos Mxico Municipales Subtotal local Subtotal federal 42,578.54 20,963.45 5,151.03 17,334.97 152.79 5,476.59 9,880.36 2,460.48 13,004.23 117,002.45 77,766.52 194,768.97 % 36.4 17.9 4.4 14.8 0.1 4.7 8.4 2.1 11.1 60.1 39.9 100 6.4 1.7 Importe ($) 48,280.36 22,612.23 5,613.12 18,524.90 83.03 5,379.27 8,861.40 3,371.40 10,561.02 123,286.72 77,548.88 200,835.60 % 39.2 18.3 4.6 15.0 0.1 4.4 7.2 2.7 8.6 61.4 38.6 100 6.3 1.7 Importe ($) 5,701.82 1,648.77 462.09 1,189.93 -69.76 -97.32 -1,018.96 910.92 -2,443.21 6,284.26 -217.63 6,066.63 -0.1 0.0 % 2.8 0.4 0.2 0.2 -0.1 -0.3 -1.3 0.6 -2.5 1.3 -1.3 2010 Diferencia
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TOTAL Porcentaje del PEF Porcentaje del PIB
FUENTE:
Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., El Costo de la Inseguridad en Mxico, Seguimiento 2009, p. 18. [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/cuadernos/cuaderno_10.pdf Nota: Los porcentajes para 2009 fueron calculados.
Gasto pblico estatal en seguridad pblica

Las entidades federativas que ejercieron los mayores recursos estatales durante 2010 fueron el Distrito Federal, el Estado de Mxico y Jalisco, mientras que Baja California Sur, Colima y Zacatecas gastaron los menores recursos. En promedio, se ejercieron 3,354.58 millones de pesos, cifra superior en 9.3% respecto a lo gastado en 2009. En 2010 se ejercieron 9.3% ms recursos, en promedio, respecto a 2009, y 12 entidades federativas registraron la mayor tasa de crecimiento.

RECURSOS EJERCIDOS POR LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2009-2010
Entidad (Millones de pesos) Distrito Federal Estado de Mxico Jalisco Guanajuato Veracruz Baja California Nuevo Len Chiapas Chihuahua Michoacn Sonora Tabasco Puebla Oaxaca Sinaloa Tamaulipas Guerrero Coahuila San Luis Potos Quintana Roo Morelos Yucatn Hidalgo Quertaro Durango Nayarit Aguascalientes Campeche Tlaxcala Zacatecas Colima Baja California Sur Total Promedio Total Estatal 2009 a 28,798.32 9,708.99 4,616.94 3,660.54 3,533.44 3,425.00 3,192.90 3,011.85 2,938.69 2,842.15 2,720.98 2,472.11 2,436.55 2,222.22 1,934.21 1,915.98 1,856.73 1,786.74 1,592.92 1,338.23 1,324.30 1,323.87 1,257.99 1,190.17 1,019.28 997.71 981.48 950.05 816.55 1,029.16 833.09 792.53 98,521.63 3,078.80 2010 a 31,612.65 10,371.69 4,963.25 4,182.45 3,818.80 3,622.38 3,745.21 2,708.50 3,259.66 3,496.18 2,731.87 2,748.88 2,584.63 2,379.78 1,983.36 2,015.92 2,516.55 1,800.94 1,735.33 1,390.43 1,331.75 1,394.43 1,279.27 1,265.66 1,177.60 1,103.11 1,181.72 1,088.39 1,536.44 961.61 836.04 521.96 107,346.43 3,354.58 Tasa de crecimiento (%) 9.8 6.8 7.5 14.3 8.1 5.8 17.3 -10.1 10.9 23.0 0.4 11.2 6.1 7.1 2.5 5.2 35.5 0.8 8.9 3.9 0.6 5.3 1.7 6.3 15.5 10.6 20.4 14.6 88.2 -6.6 0.4 -34.1 9.0 9.3 Poblacin al 2010 b (millones de habitantes) 8.85 15.18 7.35 5.49 7.64 3.16 4.65 4.80 3.41 4.35 2.66 2.24 5.78 3.80 2.77 3.27 3.39 2.75 2.59 1.33 1.78 1.96 2.67 1.83 1.63 1.08 1.18 0.82 1.17 1.49 0.65 0.64 112.3 3.5 Recurso ejercido anual per cpita (pesos)c 3,571.61 683.43 675.21 762.33 499.63 1,148.11 804.82 564.67 956.90 803.53 1,026.06 1,227.95 447.18 625.93 716.59 616.76 742.62 655.27 671.17 1,048.92 749.34 713.05 480.02 692.40 721.16 1,016.71 997.23 1,323.37 1,313.27 645.09 1,285.12 819.36 29,004.84 906.40
139
FUENTE: Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., El Costo de la Inseguridad en Mxico, Seguimiento 2009, pp. 54 y 55. [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/cuadernos/cuaderno_10.pdf http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/Default.aspx?t=mdemo02&s=est&c=17499 a: Considera los recursos presupuestados para Prevencin Social, Procuracin de Justicia, Reinsercin Social, Poder Judicial, Defensora, FASP y Limpiemos Mxico. b: Poblacin total por entidad federativa, 2010. c: El recurso ejercido per cpita se calcula dividiendo los recursos totales estatales ejercidos (millones de pesos) de 2010, entre la poblacin al 2010 (Millones de habitantes).
Las entidades federativas que destinan un mayor monto presupuestal en seguridad son: Distrito Federal, Campeche y Tlaxcala con: $3,571.61 $1,323.37 y
$1,313.27 pesos por persona, caso contrario, las entidades que destinan un menor recurso son: Puebla, Hidalgo y Veracruz con: $447.18, $480.02 y $499.63.
RECURSOS EJERCIDOS POR LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA PER CPITA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2010
140
FUENTE: Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., El Costo de la Inseguridad en Mxico, Seguimiento 2009, pp. 54 y 55. [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/cuadernos/cuaderno_10.pdf http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/Default.aspx?t=mdemo02&s=est&c=17499 a: Considera los recursos presupuestados para Prevencin Social, Procuracin de Justicia, Reinsercin Social, Poder Judicial, Defensora, FASP y Limpiemos Mxico. b: Poblacin total por entidad federativa, 2010. c: El recurso ejercido per cpita se calcula dividiendo los recursos totales estatales ejercidos (millones de pesos) de 2010, entre la poblacin al 2011 (Millones de habitantes).
A nivel nacional, se destinan en promedio $906.40 pesos de los recursos ejercidos por las instituciones de seguridad pblica por persona durante 2010.

TASA DE CRECIMIENTO DE LOS RECURSOS EJERCIDOS POR INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2009-2010
141
FUENTE: Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., El Costo de la Inseguridad en Mxico, Seguimiento 2009, pp. 24, 54 y 55. [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/cuadernos/cuaderno_10.pdf Nota: Los porcentajes fueron calculados.
Prdidas en productividad ocasionadas por homicidios

Existen varias consecuencias de la inseguridad, una de las ms importantes es la prdida econmica ocasionada por homicidio doloso, ya que las personas que pierden la vida dejan de producir. El ICESI estim este costo, mediante la compilacin de informacin estadstica mensual de los homicidios dolosos. Los das, contados a partir de la fecha de deceso hasta el final del ao fueron multiplicados por el salario mnimo que le correspondi a cada entidad federativa. El aumento de los homicidios dolosos en 2009 respecto al ao previo fue de 3,558, equivalente al
28.3%. Los 16,177 homicidios dolosos registrados en 2009 ocasionaron erogaciones de recursos por ms de 162 millones de pesos, siendo Chihuahua, Guerrero y el Estado de Mxico las entidades federativas que ms recursos gastaron por este concepto, mientras que Campeche, Yucatn y Baja California Sur reportaron los menores gastos. Chihuahua, Durango y Guerrero reportaron los mayores incrementos de homicidios con 1,742, 500 y 480 decesos, respectivamente, mientras que Veracruz, Baja California y San Luis Potos tuvieron menor incidencia de homicidios con respecto a 2008 con 130, 104 y 60, respectivamente, como se observa a continuacin.
PRDIDAS EN LA PRODUCTIVIDAD POR HOMICIDIOS DOLOSOS (Miles de pesos)

Homicidios dolosos Entidad Chihuahua Guerrero Estado de Mxico Sinaloa Oaxaca Durango Distrito Federal Baja California Michoacn Jalisco Sonora Chiapas Puebla Guanajuato Veracruz 2008 1,414 951 1,261 1,156 733 430 713 853 565 462 393 364 429 257 477 308 135 263 179 192 218 147 139 148 58 56 63 33 42 45 47 28 12,559 392 2009 3,156 1,431 1,345 1,251 752 930 747 749 728 570 498 499 414 414 347 288 317 267 240 177 158 148 137 117 90 76 66 52 48 41 33 31 16,117 504 (+) Aumento o (-) Disminucin 1,742 480 84 95 19 500 34 -104 163 108 105 135 -15 157 -130 -20 182 4 61 -15 -60 1 -2 -31 32 20 3 19 6 -4 -14 3 3,558 111 Clculo de prdidas en productividad 2009 (miles de pesos) 29,402.0 14,417.5 13,989.4 11,194.0 9,482.8 9,125.7 7,822.5 7,734.9 7,334.4 5,902.6 4,848.2 4,786.2 4,572.4 4,276.5 3,771.7 3,186.0 3,037.0 2,533.3 2,528.6 1,842.1 1,668.1 1,526.1 1,403.4 1,246.7 856.0 817.0 665.2 582.2 521.7 375.8 331.0 311.9 162,092.8 5,065
142
Tamaulipas Morelos Nuevo Len Coahuila Quintana Roo San Luis Potos Nayarit Hidalgo Tabasco Quertaro Zacatecas Aguascalientes Colima Tlaxcala Campeche Yucatn Baja California Sur Total Promedio
FUENTE:
Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., El Costo de la Inseguridad en Mxico, Seguimiento 2009, p. 65. [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/cuadernos/cuaderno_10.pdf Nota: Los porcentajes fueron calculados.
El estudio resalta que durante 2010 se ejercieron ms de 200 mil millones de pesos en seguridad pblica, lo que represent el 6.3% de los recursos registrados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) del
mismo ao; monto menor al reportado para 2009 (194 mil millones de pesos); sin embargo, esta disminucin no implic cambios respecto a la proporcin del PIB en ambos periodos.

II.2.16 Indicador Haciendo Negocios en un Mundo ms Transparente, 2012

El Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional publican anualmente el informe Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (Haciendo Negocios 2012, Haciendo negocios en un mundo ms transparente), este documento es el noveno de una serie de informes que investigan las regulaciones que favorecen la actividad empresarial y aquellas que la inhiben, sus datos estn actualizados al 1 de junio de 2011. El Indicador Haciendo Negocios se conforma a su vez de 10 reas o indicadores, empleados para evaluar los resultados econmicos y reformas regulatorias empresariales efectivas en 183 naciones, as como las reas de incidencia y causa de xito. Los indicadores fueron seleccionados debido a que cubren reas especficas de competencia federal, estatal y municipal. El objetivo del indicador es presentar una perspectiva de la facilidad para hacer negocios de las empresas medianas nacionales y analiza las regulaciones que influyen en las 10 grandes reas o indicadores relacionados con el ciclo de vida de las empresas, a saber: 1.- 2.- 3.- 4.- 5.- 6.- 7.- 8.- 9.- 10.- Apertura de empresas. Manejo de permisos de construccin. Obtencin de electricidad. Registro de propiedad. Obtencin de crdito. Proteccin a inversionistas. Pago de impuestos. Comercio transfronterizo. Cumplimiento de contratos. Resolucin de la insolvencia (antes, cierre de una empresa). a numerosas pruebas de calidad, que conducen a revisiones o ampliaciones de la informacin recopilada. El informe establece que para el xito del indicador se requiere que el ambiente regulatorio sea favorable para la actividad empresarial. El Indicador Facilidad para Hacer Negocios (haciendo negocios) se calcula tomando el promedio simple de las calificaciones de los pases en cada uno de los 10 indicadores. Cabe aclarar que cada indicador mide aspectos diferentes, de acuerdo con el entorno regulatorio de cada nacin; sin embargo, conservan la misma ponderacin. Las economas estn clasificadas en trminos de su facilidad para hacer negocios y se les otorga una posicin de 1 a 183, donde 1 denota la mayor facilidad para hacer negocios y 183 la menor. De los 183 pases se seleccionaron 73: los 20 pases mejor evaluados o posicionados, incluyendo a los pases de la OCDE, los 6 pases BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudfrica) y los pases de la regin de Amrica Latina y el Caribe que participaron en el informe. De acuerdo con la muestra seleccionada, Singapur (1), Hong Kong (2) y Nueva Zelanda (3) ocupan las primeras tres posiciones y no muestran cambios con respecto al estudio previo. Las ltimas 3 posiciones fueron Venezuela (177), Hait (174) y Bolivia (153). Mxico ocupa la posicin 53, avanz una posicin con respecto al estudio 2011. Se encuentra mejor posicionado que Turqua (71), Italia (87) y Grecia (100), pases integrantes de la OCDE. Con respecto a los pases de Amrica Latina, Mxico se ubic debajo de Per (41), Colombia (42) y Puerto Rico (43). Por otro lado, del grupo BRIICS, slo Sudfrica (36) present una mejor posicin que Mxico (53). El estudio resalta a 30 economas, entre ellas Mxico, que mejoraron su posicin en al menos 3 de los 10 indicadores del estudio. Mxico mejor en: manejo de permisos de construccin, obtencin de crdito y facilidad del pago de impuestos. Los resultados de la muestra se presentan en el cuadro siguiente:
143
Cabe sealar que algunos de los indicadores enlistados sern presentados con mayor detalle en las secciones siguientes de este libro. La metodologa del documento consisti en recopilar informacin mediante encuestas empresariales y con la participacin de gobiernos e instituciones especializadas en los temas investigados. El estudio se basa en el supuesto de un modelo de empresa tpica, para asegurar que se pueden establecer comparaciones entre economas a travs del tiempo; tambin establece suposiciones acerca de la forma legal de la empresa, su tamao, su ubicacin y la naturaleza de sus operaciones. Las encuestas se realizaron a ms de 8,200 expertos de cada pas estudiado. Los datos de las encuestas se sometieron
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS, 2012

Clasificacin Pases 2011 1 2 3 4 5 7 6 15 13 8 14 10 12 9 11 17 16 23 19 20 18 22 27 26 30 29 28 32 36 37 41 39 47 42 45 43 44 2012 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 24 26 28 29 30 31 32 34 35 37 39 41 42 43 44 48 50 Facilidad para hacer negocios (+) Avance (-) Retroceso s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. 1 -1 7 4 -2 3 -2 -1 -5 -4 1 -1 5 s.c. s.c. -6 -4 -1 -3 s.c. -2 -4 -2 1 s.c. 2 -2 5 -1 1 -5 -6 Hungra Santa Luca Mxico Antigua y Barbuda Panam Polonia Repblica Checa Dominica Trinidad y Tobago Turqua Granada San Vicente y las Granaditas Bahamas Italia Jamaica Uruguay Belice Saint Kitts y Nevis Guatemala Grecia Paraguay Sudfrica China Repblica Dominicana El Salvador Argentina Nicaragua Rusia Costa Rica Brasil Indonesia India Brasil Honduras Ecuador Bolivia Hait Venezuela Clasificacin Pases 2011 46 48 54 51 63 59 70 64 76 73 68 66 82 83 85 107 92 84 93 101 100 36 87 105 112 114 122 124 121 120 126 139 120 130 131 147 166 175 2012 51 52 53 57 61 62 64 65 68 71 73 75 85 87 88 90 93 95 97 100 102 35 91 108 112 113 118 120 121 126 129 132 126 128 130 153 174 177 Facilidad para hacer negocios (+) Avance (-) Retroceso -5 -4 1 -6 2 -3 6 -1 8 2 -5 -9 -3 -4 -3 17 -1 -11 -4 1 -2 1 -4 -3 s.c. 1 4 4 s.c. -6 -3 7 -6 2 1 -6 -8 -2
Singapur Hong Kong Nueva Zelanda Estados Unidos Dinamarca Noruega Reino Unido Corea Islandia Irlanda Finlandia Arabia Saudita Canad Suecia Australia Georgia
144
Tailandia Malasia Alemania Japn Estonia Suiza Blgica Francia Portugal Holanda Austria Israel Sudfrica Eslovenia Chile Per Colombia Puerto Rico Espaa Eslovaquia Luxemburgo
FUENTE:
The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 7 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/data s.c. Sin cambio.

En el pago de impuestos (elimin requerimientos para presentar declaraciones de impuestos para presentar declaraciones de impuestos). Obtencin de crdito (fortaleci su sistema de transacciones seguras mediante la implementacin de un registro centralizado con acceso a las bases electrnicas en lnea).
Facilidad para hacer negocios en Mxico

Los resultados del informe Haciendo Negocios en un Mundo ms Transparente profundizaron su anlisis en las principales ciudades de Mxico en 4 los 10 indicadores presentados. El informe seala avances en la facilidad de hacer negocios en Mxico en 3 indicadores: El manejo de permisos de construccin (aceler los permisos de construccin mediante la consolidacin de los procedimientos administrativos internos).
A continuacin, se enlista la posicin de Mxico en los 10 indicadores y su avance o retroceso con respecto al ao anterior.
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS EN MXICO, 2012

Posicin Indicadores 2011 Apertura de una empresa Manejo de permisos de construccin Obtencin de electricidad Registro de propiedad Obtencin de crdito Proteccin a inversionistas Facilidad del pago de impuestos Comercio transfronterizo Cumplimiento de contratos Resolucin de la insolvencia (cierre de una empresa) 66 2012 75 Facilidad para hacer negocios (+) Avance (-) Retroceso -9
49
43
145
142 140 45 44
142 140 40 46
Sin cambio Sin cambio 5 -2
110
109
62 81
59 81
3 Sin cambio
23
24
-1
FUENTE: The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 7 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/data
Por otro lado, el informe indica que las ciudades ms propicias para hacer negocios en Mxico son: Aguascalientes, Tuxtla Gutirrez y Zacatecas, que requieren realizar 20, 34 y 45 trmites en total respectivamente, mientras que la Ciudad de
Mxico, Cuernavaca y La Paz (Baja California) son los lugares que requieren ms trmites (141, 125 y 119, respectivamente), muy por arriba del promedio nacional (66), como se muestra a continuacin:
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS EN MXICO, 2012 PRINCIPALES CIUDADES DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA
Posicin Ciudad Facilidad para hacer negocios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Apertura de una empresa 11 6 16 5 11 32 7 18 1 8 19 9 16 3 29 25 13 28 2 27 23 21 15 29 24 14 31 22 20 4 10 25 1 5 18 9 17 4 19 3 20 10 22 11 12 31 2 15 21 8 23 13 7 6 14 30 27 25 16 26 29 32 24 28 Manejo de permisos de construccin 1 2 7 11 8 12 3 19 5 22 4 13 10 8 26 14 15 30 16 22 29 31 16 6 24 16 19 21 32 25 28 26 Registro de propiedad 6 19 1 9 2 3 11 17 20 5 4 21 18 11 16 10 11 7 25 14 23 27 31 21 14 29 26 24 8 28 32 30 Cumplimiento de contratos Total de trmites 20 34 45 38 43 57 47 65 55 55 60 66 69 67 88 80 77 91 85 96 103 107 99 110 114 110 119 121 118 119 125 141 66
Aguascalientes Tuxtla Gutirrez Zacatecas San Luis Potos Culiacn Colima Campeche Villahermosa (Centro) Celaya Torren Ciudad Jurez Monterrey
146
Hermosillo Morelia Tepic Pachuca Quertaro Durango Puebla Salina Cruz Matamoros Cancn (Benito Jurez) Tlaxcala Coatzacoalcos Acapulco Mrida Tijuana Tlalnepantla Guadalajara Cuernavaca La Paz Ciudad de Mxico Promedio
FUENTE: The World Bank, Doing Business 2012, Doing business in a more transparent world (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 7 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.doingbusiness.org/data
Indicadores Econmicos y Financieros
III
Captulo
ndice Particular
III. Indicadores Econmicos y Financieros
III.1 Indicadores Econmicos
Producto Interno Bruto Mundial, 2011 Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2007-2009 Ingreso Per Cpita 2009 - 2010 y Proyecciones ndice Compuesto de Indicadores Lderes de la OCDE, 2010-2011 ndices de Desequilibrios Macroeconmicos, 2008 ndice de Riesgo Pas, 2011 ndice de Libertad Econmica, 2012 ndice de Globalizacin, 2010 ndice de Competitividad Global, 2011-2012
150
150 153 158 162 164 166 168 172 174 181 188 190 196 198 203 207 209 212 215 217 219 223
III.1.1 III.1.2 III.1.3 III.1.4 III.1.5 III.1.6 III.1.7 III.1.8 148 III.1.9 III.1.10 III.1.11 III.1.12 III.1.13 III.1.14 III.1.15 III. 1.16 III.1.17 III.1.18 III.1.19 III.1.20 III.1.21 III.1.22
ndice de Competitividad Internacional, 2011 ndice de Competitividad Mundial del Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial, 2011 ndices de Competitividad de los Estados de la Repblica Mexicana, 2010 ndice de Productividad de la Mano de Obra, 2010 Contribuciones Salariales de los Pases de la OCDE, 2010 Tendencia de la Actividad Econmica en Mxico, 2011 Perspectivas Econmicas, Financieras y Fiscales, 2012 ndice de Alternativas Competitivas, 2010 Cuenta Corriente de los Pases de la OCDE, 2011 ndice de Oferta Monetaria de los Pases de la OCDE, 2011 Tasas Inflacionarias de los Pases de la OCDE, 2011 PIB Potencial y Brecha del Producto de los Pases de la OCDE, 2011 Perspectiva Energtica Internacional, 2011
III.2
Indicadores Financieros
Ingresos Fiscales como Porcentaje del PIB de pases de la OCDE, 2011 Ingresos No Petroleros de Mxico, 2010 Finanzas de los Gobiernos Centrales, 2011 Deuda Externa Total, 2007 - 2009 Tasas de Inters Reales, 2007-2009 ndice de Confianza de la Inversin Extranjera Directa, 2010 Un Vistazo a las Pensiones en los Pases de la OCDE, 2011 Reporte Internacional de Negocios, Expectativas Empresariales para 2012 Deuda Pblica de las Entidades Federativas, 2011 Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas y Municipios, 2010 Deuda Bruta de los Pases de la OCDE, 2011 Gasto Social Pblico de los Pases de la OCDE, 2011 Inversin Pblica de los Pases de la OCDE, 2011
230
230 235 240 245 249 251 253 259 264 269 272 275 277 149
III.2.1 III.2.2 III.2.3 III.2.4 III.2.5 III.2.6 III.2.7 III.2.8 III.2.9 III.2.10 III.2.11 III.2.12 III.2.13
III.1.1 Producto Interno Bruto Mundial, 2011

El Fondo Monetario Internacional (FMI) presenta en forma permanente, en su publicacin World Economic Outlook Data Base, September 2011, los datos del Producto Interno Bruto (PIB) de las principales economas mundiales. El PIB es la la expresin monetaria de los bienes y servicios finales producidos por una economa en un ao en el territorio nacional (excluye la produccin de bienes y servicios de residentes en el extranjero e incorpora los producidos por extranjeros residentes en el pas). La base de datos incluye informacin de 184 pases, de los cuales se seleccionaron 16, de acuerdo con su importancia mundial en el grupo de pases industrializados y aquellos de nueva industrializacin, entre ellos Mxico. El FMI utiliza el mtodo del gasto para calcular el PIB, el cual considera la suma monetaria de todas las demandas finales de productos y servicios en la economa, as como el saldo de la balanza comercial, medido a precios de mercado. Los resultados se presentan en miles de millones de dlares y los porcentajes representan la participacin del PIB de cada pas con respecto al PIB mundial. China, Japn y Alemania se mantienen en las posiciones 2, 3 y 4, respectivamente, en los aos de estudio (2009 a 2011). En contraste, las economas en las posiciones ms bajas para los pases de estudio fueron Holanda (16), Corea (15) y Mxico (14). Mxico produce el 1.0% del PIB mundial; sin embargo mostr una cada de 0.1 puntos porcentuales respecto de 2010. Asimismo, no present cambios en la posicin en la clasificacin de los pases de estudio. Brasil, a pesar de que ocupa una mejor posicin que Mxico y representa el 2.0% del PIB mundial, mostr una cada de 0.2 puntos porcentuales respecto de 2010 y mejor su posicin en la clasificacin en los pases de estudio (sptima en 2010 y sexta para 2011). Este pas es el nico de Amrica Latina que est entre las 10 mayores economas del mundo en los periodos de estudio, 2009 a 2011, como se muestra en el cuadro siguiente:
150

PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNDIAL, 2009 - 2011 (Miles de millones de dlares estadounidenses)
Pas Estados Unidos China Japn Alemania Francia Brasil Reino Unido Italia Rusia India Canad Espaa Australia Mxico Corea Holanda SUBTOTAL Resto del Mundo TOTAL Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 2011* 15,064.8 6,988.5 5,855.4 3,628.6 2,808.3 2,517.9 2,481.0 2,245.7 1,884.9 1,843.4 1,758.7 1,536.5 1,507.4 1,185.2 1,163.8 858.3 53,328.4 70,011.7 123,340.0 % 12.2 5.7 4.7 2.9 2.3 2.0 2.0 1.8 1.5 1.5 1.4 1.2 1.2 1.0 0.9 0.7 43.2 56.8 100 Posicin 1 2 3 4 5 7 6 8 11 9 10 12 13 14 15 16 2010 14,526.6 5,878.3 5,458.8 3,286.5 2,562.7 2,090.3 2,250.2 2,055.1 1,479.8 1,632.0 1,577.0 1,409.9 1,237.4 1,034.3 1,014.5 780.7 33,747.5 62,911.3 96,658.7 % 15.0 6.1 5.6 3.4 2.7 2.2 2.3 2.1 1.5 1.7 1.6 1.5 1.3 1.1 1.0 0.8 34.9 65.1 100 Posicin 1 3 2 4 5 8 6 7 12 11 10 9 13 14 15 16 2009 13,938.9 4,990.5 5,033.0 3,307.2 2,631.9 1,600.8 2,182.4 2,116.6 1,222.0 1,264.9 1,337.6 1,467.9 988.6 879.2 834.1 795.9 30,652.5 57,722.1 88,374.6 % 15.8 5.6 5.7 3.7 3.0 1.8 2.5 2.4 1.4 1.4 1.5 1.7 1.1 1.0 0.9 0.9 34.7 65.3 100
151
FUENTE:
Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook Database, September 2011. [Fecha de consulta: 3 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/weodata/index.aspx * Estimaciones despus de 2010. Nota: Las sumas parciales y variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.
PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNDIAL, 2009 - 2011 (Miles de millones de dlares de EUA)
FUENTE: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook Database, September 2011. [Fecha de consulta: 3 de octubre, 2011]
De acuerdo con el FMI en la publicacin Perspectivas de la Economa Mundial, difundido en abril de 2011, la economa mundial est afectada por la confluencia de dos sucesos desfavorables: una recuperacin mucho ms lenta de las economas avanzadas desde el comienzo de 2011, y por una marcada agudizacin de la incertidumbre fiscal y financiera, que ha sido particularmente pronunciada desde agosto del mismo ao. El FMI mencion que el crecimiento de la economa mundial (medido por el aumento del PIB) fue positivo en 2010, pero disminuy en 2011. Aunque se haba proyectado cierta desaceleracin (debido a la conclusin del ciclo de inventarios y la consolidacin fiscal), acontecimientos como el tsunami de Japn y los shocks a la oferta de petrleo ofrecieron explicaciones plausibles a la profundizacin de la desaceleracin. Estados Unidos, la economa ms grande del planeta, subestim la magnitud de la desaceleracin misma. Aun as sigui presentando el PIB ms alto, muy cercano a la suma del PIB de Japn, China y Alemania. La produccin mundial de bienes y servicios de la economa estadounidense gener cerca del 12.2% de la produccin mundial; an as retrocedi 2.8% respecto de 2010.
El FMI considera que Mxico y Rusia han sufrido algunas prdidas permanentes de producto en relacin con las tendencias: Mxico debido a su estrecha relacin comercial con Estados Unidos, y Rusia debido a la turbulencia financiera. El organismo internacional destac que es esencial adoptar polticas enrgicas, basadas en tres pilares: El primer pilar es la poltica fiscal. La consolidacin fiscal no puede ser demasiado rpida o destruir el crecimiento, ni puede ser demasiado lenta o destruir la credibilidad. La velocidad depende de las circunstancias de cada pas, pero la clave sigue siendo una consolidacin a mediano plazo creble. El segundo pilar son las medidas financieras. Es necesario fortalecer a los bancos, no slo para aumentar el crdito bancario y el crecimiento del PIB, sino tambin para alejar el riesgo de que se formen crculos viciosos, lo cual es ms importante. El tercer pilar es el reequilibramiento externo. Las exportaciones de Estados Unidos y de las economas golpeadas por la crisis deben aumentar y, en consecuencia, las exportaciones netas del resto del mundo deben disminuir.
152

III.1
III.1.2 Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2007-2009
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en su publicacin anual Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005-2009, ao base 2003, presenta clculos del Producto Interno Bruto por Entidad Federativa (PIBE), en valores corrientes y constantes, desglosados en 19 sectores de actividad econmica del Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN). Los resultados se muestran en 73 ramas de actividades econmicas. El objetivo es presentar la contribucin de la produccin por entidad federativa a la actividad econmica nacional (participacin de las entidades federativas en la produccin nacional). La publicacin puntualiz que el INEGI modific la metodologa para el clculo del PIBE; cambi el codificador de actividades y consider a 2003 como ao base para el clculo de los valores reales del PIBE (precios constantes). El INEGI tambin present los precios vigentes de cada ao del periodo de observacin (precios corrientes) y seal que estos cambios pueden originarse por alzas en los precios, o por aumentos en los volmenes fsicos producidos o consumidos. Los resultados por ao se presentan en miles de pesos a precios de 2003 y corresponden al PIB de cada entidad federativa, los cuales se enlistan en orden alfabtico y los porcentajes se calcularon con respecto al PIB nacional por ao. Cabe destacar que la tasa de crecimiento positiva anual del PIBE indica el incremento promedio de un ao respecto del ao previo (o decremento si el resultado es negativo). En 2009, el PIB total del pas a precios constantes de 2003 alcanz 7,977 miles de millones de pesos (mdp), lo que representa un decremento del 6.01% en relacin con el ao anterior, como se presenta en el cuadro y la grfica siguientes:
Indicadores Econmicos
153
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2007-2009 (Miles de pesos a precios de 2003)
Ao 2007 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero 94,936,500 256,102,268 49,943,297 320,562,449 270,809,573 44,949,120 147,058,425 284,695,956 1,517,059,079 102,733,361 325,926,362 132,509,075 119,102,881 563,086,303 777,648,980 202,860,978 99,950,488 51,184,418 658,001,644 125,067,949 293,313,592 153,826,241 129,851,292 150,988,740 171,670,866 208,899,220 209,715,666 285,517,878 45,836,916 383,086,184 120,661,781 61,754,831 8,359,312,313 2008 95,671,523 256,005,850 52,118,846 311,211,830 276,229,312 45,466,822 153,443,126 287,945,126 1,530,726,269 104,820,682 329,707,786 129,595,301 127,844,276 567,301,779 793,599,145 210,678,448 96,887,128 53,493,146 668,554,752 128,049,146 301,006,747 160,394,043 131,907,828 156,575,736 176,023,797 210,178,297 218,776,827 296,742,954 46,090,419 382,462,695 121,088,274 66,539,224 8,487,137,134 2009 91,806,490 232,727,595 53,309,702 281,881,375 242,176,161 43,370,725 148,520,656 259,676,342 1,444,162,779 100,957,442 316,402,101 124,414,153 117,583,387 529,583,480 753,081,246 198,609,123 96,909,827 51,693,669 606,891,727 125,139,126 274,494,079 147,940,053 119,889,724 147,536,467 167,487,186 200,430,200 223,906,333 266,102,228 43,667,888 381,761,202 117,647,112 67,522,125 7,977,281,703 2007 1.14 3.06 0.60 3.83 3.24 0.54 1.76 3.41 18.15 1.23 3.90 1.59 1.42 6.74 9.30 2.43 1.20 0.61 7.87 1.50 3.51 1.84 1.55 1.81 2.05 2.50 2.51 3.42 0.55 4.58 1.44 0.74 100 Porcentajes 2008 1.13 3.02 0.61 3.67 3.25 0.54 1.81 3.39 18.04 1.24 3.88 1.53 1.51 6.68 9.35 2.48 1.14 0.63 7.88 1.51 3.55 1.89 1.55 1.84 2.07 2.48 2.58 3.50 0.54 4.51 1.43 0.78 100 2009 1.15 2.92 0.67 3.53 3.04 0.54 1.86 3.26 18.10 1.27 3.97 1.56 1.47 6.64 9.44 2.49 1.21 0.65 7.61 1.57 3.44 1.85 1.50 1.85 2.10 2.51 2.81 3.34 0.55 4.79 1.47 0.85 100 Tasa de Crecimiento Anual 1 2008 0.77 -0.04 4.36 -2.92 2.00 1.15 4.34 1.14 0.90 2.03 1.16 -2.20 7.34 0.75 2.05 3.85 -3.06 4.51 1.60 2.38 2.62 4.27 1.58 3.70 2.54 0.61 4.32 3.93 0.55 -0.16 0.35 7.75 1.53 2009 -4.04 -9.09 2.28 -9.42 -12.33 -4.61 -3.21 -9.82 -5.66 -3.69 -4.04 -4.00 -8.03 -6.65 -5.11 -5.73 0.02 -3.36 -9.22 -2.27 -8.81 -7.76 -9.11 -5.77 -4.85 -4.64 2.34 -10.33 -5.26 -0.18 -2.84 1.48 -6.01
Entidad Federativa
154
Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
FUENTE:
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005-2009, cuadro 2. [Fecha de consulta: 18 de marzo, 2011] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/derivada/regionales/ pib/200520009/PIBE2009.pdf 1 Datos calculados.

PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2009 1 (Porcentaje respecto al total nacional)
155
FUENTE:
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005-2009, cuadro 2. [Fecha de consulta: 18 de marzo, 2011] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/derivada/regionales/pib/200520009/ PIBE2009.pdf 1 Datos calculados.
Las 3 entidades federativas que presentaron un mayor crecimiento anual del PIBE son: el Distrito Federal con $1,444,162 mdp,(18.10% de crecimiento); seguido del Estado de Mxico con $753,081 mdp, (9.44%), y Nuevo Len con 606,891 mdp, (7.61%).
Los estados que presentaron un menor crecimiento anual en 2009 son: Nayarit, con $51,693 mdp, Tlaxcala con $43,667 mdp, y Colima con $43,370 mdp, con tasas de crecimiento de 0.65%, 0.55% y 0.54%, respectivamente.
Dinmica de los Estados en la Economa Nacional, 2009

En trminos reales, el Producto Interno Bruto nacional presenta un decremento de (6.01%) en 2009, con respecto a 2008; los estados de mayor crecimiento
durante el periodo 2008-2009 son: Tabasco con 2.34%, Baja California Sur con 2.28%, y Zacatecas con 1.48%. En contraste, el estado con menor crecimiento fue Morelos (0.02%). En contraste, aquellas entidades con mayor decremento fueron Coahuila (-12.33%), Tamaulipas (-10.33%) y Chihuahua (-9.82%), como se presenta en la grfica siguiente:
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2008-2009 1 (Tasa de crecimiento anual)
156
FUENTE:
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005-2009, cuadro 2. [Fecha de consulta: 18 marzo, 2011] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/derivada/regionales/ pib/200520009/PIBE2009.pdf 1 Datos calculados.
Distribucin del PIB nacional por Sector de Actividad econmica, 2009

Durante 2009, la mayor contribucin del PIB, por sector econmico, se encuentra en las actividades
terciarias (servicios), pues generaron $5,145 millones de pesos a precios constantes, equivalentes al 64.5%. El sector 93 (Actividades del gobierno) presenta una tasa media de crecimiento de 4.63%, mientras que los sectores 43 y 46 (comercio al por mayor y comercio al por menor) decrecieron en 14.06%.

III.1
La actividad secundaria (transformacin e industria) report un PIB de $2,506 millones de pesos, que corresponde a 31.4%. Slo el sector 22 (electricidad, agua y suministro de gas) creci 2.03% respecto de 2008, y el resto de los sectores decrecieron. Por ltimo, el sector primario (actividades agropecuarias) gener $324 millones de pesos, lo que representa el 4.1% del PIB nacional, como se presenta en la grfica siguiente:
PARTICIPACIN DEL PIB POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2009 1
157
FUENTE:
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005- 2009, cuadro 2. [Fecha de consulta: 18 marzo, 2011] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/derivada/ regionales/pib/200520009/PIBE2009.pdf 1 Datos calculados.
III.1.3 Ingreso Per Cpita 2009 - 2010 y Proyecciones

El Fondo Monetario Internacional (FMI) present en su World Economic Outlook Database, de septiembre de 2011 estadsticas sobre el ingreso per cpita para 182 pases. Este indicador anual muestra los pases que presentan los mayores y los menores niveles de ingresos per cpita, as como ubicar a Mxico en este contexto. El ingreso per cpita es un indicador que mide y estima el nivel de riqueza de las economas, ya que representa el ingreso promedio por habitante y la produccin de bienes y servicios de un pas expresado en trminos monetarios en un periodo en un ao. El ingreso per cpita o PIB per cpita es la relacin que hay entre el Producto Interno Bruto (PIB) y la cantidad de habitantes de un pas. Para obtenerlo slo se tiene que dividir el PIB de un pas entre el total de su poblacin. Ingreso mediano alto: tienen un ingreso per cpita de entre $3,856 a $11,905 dlares. Ingreso mediano bajo: desde $976 hasta $3,855 dlares. Ingreso bajo: de $975 dlares o menos.
De los 182 pases se tom una muestra de 38, en funcin del mtodo de mximos y mnimos, y se incluye a Mxico. Los pases con el mayor ingreso per cpita durante 2009 fueron Luxemburgo ($108,951.7 dlares), Noruega ($84,143.7 dlares) y Qatar ($74,901.4 dlares), clasificadas como naciones con altos ingresos. En contraste, los 3 pases con los menores ingresos promedio por habitante fueron: Burundi, Congo y Liberia con $180.0, $186.0, y $229.4, dlares, respectivamente. En 2010, Mxico se ubic en la posicin 62 (al igual que en 2010) con un ingreso per cpita de $9,521.7 dlares, por debajo de Chile, Rusia y Turqua, es decir, Mxico se ubic en la posicin 62, por debajo del promedio de los pases presentados en $21,100.7 dlares anuales por persona, como se observa en el cuadro siguiente:
158
El Banco Mundial establece las categoras analticas siguientes, de acuerdo con el ingreso per cpita anual de cada pas: Ingreso alto: son aquellas economas que tienen un ingreso per cpita de $11,906 dlares o ms.

INGRESO PER CPITA, 2009 - 2010 (Dlares)

Posicin * 1 2 4 3 6 5 12 14 8 10 17 7 9 11 18 15 16 21 22 23 27 37 54 61 60 59 62 99 173 174 177 176 175 178 179 180 182 181 Ingreso 106,631.5 76,542.5 59,544.6 63,579.6 53,362.6 56,051.6 45,034.4 43,403.9 48,148.1 45,348.5 39,727.8 50,159.8 45,685.9 45,095.6 39,458.7 42,017.8 40,446.7 35,315.3 35,250.8 32,030.3 29,328.1 17,110.1 9,484.0 8,360.3 8,545.4 8,710.5 8,174.3 3,739.0 425.9 413.9 359.7 371.2 389.4 329.6 325.7 212.9 162.4 164.1 28,932.7 Pas Luxemburgo Noruega Qatar Suiza Emiratos rabes Unidos Dinamarca Australia Suecia Holanda Estados Unidos Canad Irlanda Austria Finlandia Japn Francia Alemania Reino Unido Italia Espaa Grecia Corea Chile Brasil Rusia Turqua Mxico China Afganistn Madagascar Eritrea Nger Etiopia Malaui Sierra Leona Liberia Congo Burundi Promedio Posicin * 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 17 18 19 22 23 26 30 34 51 55 58 59 62 92 167 174 175 176 177 178 179 180 181 182 Ingreso 108,951.7 84,143.7 74,901.4 67,778.5 57,884.2 55,985.6 55,671.6 49,183.0 46,985.8 46,860.2 46,302.7 46,298.1 44,988.2 44,495.7 42,782.5 40,704.3 40,273.5 36,164.1 34,058.7 30,639.3 27,310.7 20,756.2 11,826.6 10,816.5 10,355.7 10,309.5 9,521.7 4,382.1 515.0 414.9 397.7 375.4 350.4 343.5 325.8 229.4 186.0 180.0 30,622.4 Promedio 107,791.6 80,343.1 67,223.0 65,679.0 55,623.4 56,018.6 50,353.0 46,293.5 47,566.9 46,104.3 43,015.2 48,229.0 45,337.0 44,795.6 41,120.6 41,361.1 40,360.1 35,739.7 34,654.8 31,334.8 28,319.4 18,933.2 10,655.3 9,588.4 9,450.5 9,510.0 8,848.0 4,060.6 470.4
Los 10 Pases con el Mayor PBI Per Cpita Mundial
2009
2010
159
378.7 373.3 369.9 336.5 325.7 221.2 174.2 172.1 29,777.5
FUENTE:
International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, September 2011. [Fecha de consulta: 28 de septiembre, 2011] Disponible en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/weodata/download.aspx Nota: La Posicin se refiere a la clasificacin que tiene cada pas, considerando a los 182 pases incluidos en la base de datos, con informacin disponible.
Los 10 Pases con el Menor PBI Per Cpita Mundial
414.4
Proyecciones 2012 y 2013

De acuerdo con las proyecciones realizadas por el FMI, los pases con el mayor ingreso per cpita durante 2012 sern Luxemburgo ($126,325.9 dlares), Noruega ($98,682.7 dlares) y Qatar ($98,250.9 dlares), clasificadas como naciones con altos ingresos. En contraste, los 3 pases con los menores ingresos promedio por habitante lo presentarn: Congo, Burundi y Liberia con $220.6, $221.7, y $293.3, dlares, respectivamente.
Se prev que en 2012 Mxico se ubicar en la posicin 60 con un ingreso per cpita de $ 11,006.6 dlares, por debajo de Brasil, Chile y Rusia y seguir ser considerada una economa de Ingreso mediano alto. Tambin se estima que Mxico presentar un aumento de $407.5 miles de pesos con respecto a 2011, pero por debajo de Brasil y Chile. Adems, Mxico se encuentra por debajo del promedio de los pases presentados en $24,922.7 dlares anuales por persona, como se observa en el cuadro siguiente:
160

INGRESO PER CPITA, PROYECCIONES 2011 - 2012 (Dlares)

Pas Luxemburgo Noruega Qatar Suiza Australia Emiratos rabes Unidos Suecia Dinamarca Canad Holanda Finlandia Austria Irlanda Estados Unidos Japn Alemania Francia Reino Unido Italia Espaa Grecia Corea Rusia Chile Brasil Mxico Turqua China Afganistn Sierra Leona Eritrea Nger Madagascar Etiopia Malaui Liberia Burundi Congo Promedio
Posicin * 1 3 2 4 5 6 8 7 10 9 13 12 14 15 18 19 20 22 24 27 30 32 52 50 54 60 62 90 166 178 171 175 174 176 177 179 181 180
Ingreso 122,272.3 96,590.9 97,967.0 84,983.3 66,983.9 66,625.4 61,098.3 63,003.0 51,147.5 51,409.5 50,090.0 50,504.0 48,517.0 48,147.2 45,773.8 44,555.7 44,400.8 39,604.3 37,046.3 33,297.5 27,875.4 23,749.2 13,235.6 13,969.5 12,916.9 10,802.8 10,576.0 5,183.9 575.4 347.4 472.9 427.6 428.3 351.3 350.3 258.2 197.0 210.9 34,893.3
Posicin * 1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 16 17 19 20 22 24 27 30 32 48 53 54 60 63 89 166 169 170 173 176 177 178 179 180 181
Ingreso 126,325.9 98,682.7 98,250.9 92,166.5 69,007.2 67,899.3 67,110.0 65,250.0 52,681.1 52,581.8 52,568.4 52,169.6 49,793.8 49,055.0 47,960.1 45,619.1 45,467.6 41,288.7 37,576.9 34,050.6 27,348.9 25,948.8 14,918.1 13,998.7 13,316.2 11,210.3 10,988.2 5,715.8 597.7 555.9 540.9 476.3 443.7 414.8 340.0 293.3 221.7 220.6 36,133.0 124,299.1 97,636.8 98,109.0 88,574.9 67,995.6 67,262.4 64,104.1 64,126.5 51,914.3 51,995.7 51,329.2 51,336.8 49,155.4 48,601.1 46,866.9 45,087.4 44,934.2 40,446.5 37,311.6 33,674.1 27,612.1 24,849.0 14,076.9 13,984.1 13,116.6 11,006.6 10,782.1 5,449.9 586.6 451.6 506.9 451.9 436.0 383.0 345.1 275.7 209.3 215.8 35,513.2
Los 10 Pases con el Mayor PBI Per Cpita Mundial
2011
2012
Promedio
161
FUENTE:
International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, September 2011. [Fecha de consulta: 28 de septiembre, 2011] Disponible en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/weodata/download.aspx * La Posicin se refiere a la clasificacin que tiene cada pas, considerando a los 182 pases incluidos en la base de datos, con informacin disponible.
Los 10 Pases con el Menor PBI Per Cpita Mundial
III.1.4 ndice Compuesto de Indicadores Lderes de la OCDE, 2010-2011

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) publica mensualmente el ndice Compuesto de Indicadores Lderes (ICIL) para 33 pases pertenecientes a la OCDE (Islandia no est considerada en este estudio) y 6 pases ms invitados. El ICIL, a julio de 2011, se basa en los ciclos de crecimiento econmico y considera que la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto no es el nico factor que determina el futuro. El objetivo fundamental de los indicadores lderes es anticipar los movimientos y particularmente los puntos de quiebre del ciclo de la actividad econmica y financiera de los pases miembros de la OCDE, para tomar acciones preventivas y correctivas, y corregir en el menor tiempo posible desviaciones en el crecimiento de las economas. La escala de medicin presenta slo valores positivos, donde valores ms altos implican mejores posiciones del conjunto de indicadores lderes. Los 3 pases que presentaron las mejores posiciones para julio de 2011 son: Japn con 104.0 puntos, Repblica Eslovaca con 105.3 puntos y Estonia con 105.4 puntos; por el contrario, los pases con las peores posiciones fueron Hungra con 98.0 puntos, Finlandia con 97.7 puntos y Grecia con 97.3 puntos. No obstante se observa una desaceleracin general, de este indicador, respecto a diciembre de 2010. En julio de 2011 Mxico present 100.3 puntos; es decir, 1.0 puntos por abajo del reportado en diciembre de 2010. De los 33 pases seleccionados, 28 registraron movimientos desfavorables en el mismo periodo. Por el contrario, Israel, Suecia, Nueva Zelanda y Japn presentaron movimientos favorables en el periodo, como se puede observar en el cuadro siguiente:
162
La OCDE estructura el ICIL a partir de una base de series de tiempo de la produccin industrial, que incluye a todos los sectores excepto al de la construccin. La serie de tiempo y componentes, para cada pas, se determina de acuerdo con los criterios siguientes: Importancia econmica. Comportamiento cclico. Calidad y oportunidad de datos.

NDICE COMPUESTO DE INDICADORES LDERES DE LA OCDE (ICIL), 2010-2011

Pas Estonia Repblica Eslovaca Japn Nueva Zelanda Suecia Israel Eslovenia Estados Unidos Alemania Austria Luxemburgo Holanda Espaa Blgica Turqua Irlanda Polonia Reino Unido Mxico Francia Australia Noruega Dinamarca Canad Suiza Italia Corea Chile Repblica Checa Portugal Hungra Finlandia Grecia Promedio OCDE Pases invitados Sudfrica Rusia Indonesia China India Brasil 97.1 97.3 100.3 103.4 102.1 101.4 98.4 98.7 100.4 102.5 102.5 102.3 99.4 100.4 100.3 101.2 102.1 101.8 100.6 102.5 100.4 101.3 101.9 101.4 102.0 104.1 100.6 101.9 101.3 101.7 103.0 104.2 100.3 101.3 99.3 100.2 103.3 103.4 100.2 100.4 96.5 96.6 103.2 103.0 100.4 100.3 95.7 Dic. 94.3 100.0 98.4 101.8 95.4 98.6 98.3 98.4 99.8 98.8 99.9 98.7 102.3 100.0 100.5 96.3 98.6 103.4 103.0 104.2 99.1 98.0 97.8 101.7 100.4 104.1 105.3 101.3 95.2 99.6 99.1 103.9 100.7 100.2 Mar 99.2 101.4 100.3 102.3 98.9 100.5 101.2 100.3 102.7 100.5 102.2 100.7 103.3 101.6 102.6 98.2 100.4 103.8 102.6 103.7 101.1 98.2 99.8 102.9 102.5 104.0 104.4 101.4 97.4 101.2 100.2 104.6 99.8 101.6 Jun. 103.5 101.5 100.6 100.8 102.0 100.5 102.6 100.4 104.3 102.0 103.3 101.6 102.9 102.2 102.9 100.0 101.6 102.8 102.4 102.5 101.7 98.7 100.8 102.2 102.8 103.5 103.3 102.6 98.9 101.3 100.9 104.5 98.5 101.7 Sep. 108.6 103.4 101.0 99.4 103.5 100.5 103.6 100.7 104.5 103.1 103.7 102.0 102.4 102.9 102.5 101.0 101.9 102.1 102.3 102.4 101.5 99.7 101.1 101.5 102.8 103.2 102.1 103.7 99.7 101.7 102.1 104.6 98.2 101.8 Dic. 109.7 108.1 102.7 99.3 102.7 101.3 104.8 102.2 104.8 104.1 104.5 103.0 102.4 104.2 102.0 101.2 101.4 102.1 101.3 103.0 101.5 100.1 100.9 102.0 103.8 103.1 101.1 103.7 101.3 102.4 104.1 104.3 98.1 102.6 Mar 107.8 108.3 104.1 100.5 101.8 102.1 104.4 103.4 104.7 104.1 104.4 103.5 102.0 104.1 102.5 101.2 100.8 101.9 99.8 102.5 101.6 99.7 100.7 102.1 104.0 102.3 100.8 102.2 102.2 101.7 103.8 102.8 97.5 103.0 Jun. 106.2 105.6 104.0 102.9 102.4 102.5 102.8 102.8 102.9 102.3 102.4 101.9 101.2 101.9 101.4 101.0 100.7 100.9 99.8 100.6 100.5 99.7 100.2 100.5 101.1 100.3 99.8 99.8 99.8 99.4 99.7 99.3 97.2 102.1 Jul. 105.7 105.3 104.0 103.6 102.8 102.3 102.3 102.2 101.9 101.4 101.4 101.0 101.0 100.9 100.8 100.7 100.6 100.4 100.3 100.0 100.0 99.8 99.8 99.7 99.7 99.6 99.4 98.9 98.6 98.4 98.0 97.7 97.3 101.6
Mejor Pisicin
2009
2010
2011
163
Peor Pisicin
95.0
FUENTE: OECD, Composite Leading 2011, Indicators (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 12 de septiembre, 2011] Disponible en:http://stats.oecd.org/index.aspx
III.1.5 ndices de Desequilibrios Macroeconmicos, 2008

El indicador Misery Index o ndice de desequilibrios original (ID), publicado en diciembre de 2008, cuyo periodo de estudio se extiende entre 1990 y 2006, es uno de los indicadores utilizados en la literatura econmica de un pas; fue formulado inicialmente por Arthur M. Okun en la dcada de los cincuenta y actualmente lo presenta el Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional (OCEI). El indicador analiza los desequilibrios de una economa, para lo cual se considera la tasa de inflacin anual y la tasa de desempleo. El estudio incluye 30 pases miembros de la OCDE, de los cuales se hizo una seleccin de 14. El OCEI determina el ndice de Desequilibrios Complementarios (IDC), que considera los saldos de la cuenta corriente y del saldo presupuestario del Sector Pblico. Este ndice permite conocer el costo de tener una posicin deficitaria. de los valores (ID + IDC = IDA), en la cual se aplica la propiedad matemtica de la media. Una elevada volatilidad del IDA supone que los indicadores fluctan durante el periodo; no obstante, lo deseable para un pas es que la volatilidad sea lo ms reducida posible, ya que las variaciones en los ndices estn asociadas con desajustes en la economa. En el anlisis de 2006, los pases que presentaron un mayor IDA fueron: Espaa con el 20.62, seguido de los Estados Unidos con el 16.63 y, finalmente, Italia con el 15.99. Las naciones que mostraron el menor IDA fueron Corea, Suiza y Japn, con 5.92, 6.85 y 8.22, respectivamente. En 2006, Mxico no present datos, pero un ao previo (2005) se ubic en una tercera posicin entre todas las economas del estudio, por delante de sus principales socios comerciales, Estados Unidos y Canad. Sin embargo, el OCEI menciona que, aunque el IDA ubic a Mxico en el estudio de 2006 en buena posicin, el resultado se sustent en una tasa de desempleo o desocupacin oficial de imposible credibilidad, como se muestra en la tabla y grfica siguientes:
164
Finalmente, de la suma del ID y del IDC da un tercer indicador, el ndice de Desequilibrios Agregado (IDA). El tratamiento de los datos se realiza mediante tcnicas bsicas de estadstica descriptiva, la suma

INDICADORES DE DESEQUILIBRIOS MACROECONMICOS

Pases Seleccionados Corea Suiza Mxico Suecia Canad Luxemburgo Japn Reino Unido Francia Italia Alemania Estados Unidos Espaa Brasil ID 6.40 5.56 7.59 7.77 9.08 6.97 5.01 7.63 11.06 9.69 11.38 8.47 12.55 16.54 2005 IDC 0.48 1.56 0.20 1.70 0.50 2.83 7.30 6.00 3.90 5.90 4.40 9.70 7.40 5.24 IDA 6.88 7.12 7.79 9.47 9.58 9.80 12.31 13.63 14.96 15.59 15.78 18.17 19.95 21.78 ID 5.74 5.06 7.22 8.36 8.30 7.47 4.34 7.63 10.88 8.89 11.38 7.83 12.02 14.18 2006 IDC 0.18 1.79 4.05 1.40 2.58 3.88 6.00 2.93 7.10 2.83 8.80 8.60 IDA 5.92 6.85 12.41 9.70 10.04 8.22 13.63 13.81 15.99 14.20 16.63 20.62 -
FUENTE:
Instituto de Economa Internacional, Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional, julio 2008, pp. 71-86. [Fecha de consulta: 12 mayo, 2009] Disponible en: http://www.ocei.es/indicadorIndicesDesequilibrios
165
NDICE DE DESEQUILIBRIO ORIGINAL, 2003-2006 (ID)
FUENTE: Instituto de Economa Internacional, Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional, julio 2008, pp. 71-86 [Fecha de consulta: 12 mayo, 2009] Disponible en: http://www.ocei.es/indicadorIndicesDesequilibrios
III.1.6 ndice de Riesgo Pas, 2011

El grupo financiero mexicano Acciones y Valores Banamex, Casa de Bolsa, publica el ndice de Riesgo Pas en el boletn La Semana Burstil, Anlisis de Inversiones; y el diario financiero el lnea mbito difunde el ndice en su pgina electrnica (mbito. com). Las consultoras presentan el ndice para 7 economas clasificadas como emergentes. El periodo de estudio es del 31 de enero al 30 de diciembre del 2011. El ndice presenta la medicin del riesgo promedio de las inversiones asociadas a factores especficos de un determinado pas y el pago de su deuda externa. De esta forma, el ndice es una cuantificacin del riesgo de inversin en un pas emergente, al no responder con sus compromisos de pago de deuda externa, en capital e intereses, tambin conforme a sus condiciones polticas, sociales y econmicas. El ndice de Riesgo Pas se mide en puntos base, donde 100 puntos equivalen al 1% de rentabilidad de una inversin considerada sin riesgo a 30 aos, tomando como base los bonos de la Reserva Federal del Tesoro Estadounidense (bonos del tesoro), por considerarse los ms seguros de pago. La mayor diferencia de los rendimientos entre los bonos de los pases emergentes y los bonos del tesoro implican un riesgo mayor para la inversin (valores altos), y en caso de que la diferencia sea baja, entonces es menor el riesgo de la inversin (valores bajos). Al cierre del 2011 las naciones que registraron los valores ms bajos (menor riesgo pas) fueron: Mxico, Brasil y Rusia, con 187, 223 y 321 puntos base, en ese orden. Por otro lado, los valores ms altos (mayor riesgo pas) los presentaron Venezuela con 1,197 puntos base, seguido de Argentina y Turqua, con 925 y 385 puntos base, respectivamente. En promedio se registraron en Mxico 157 puntos base, con lo que se present una mejor posicin con respecto a Venezuela (1,144), Argentina (693), Turqua (266), Rusia (232) y Brasil (189). Chile present la puntuacin ms baja (137). Tanto los libros sobre economa como los grupos financieros sostienen que para atraer mayor Inversin Extranjera Directa (Formacin Bruta de Capital Fijo) se requiere de un ndice de Riesgo Pas bajo. A continuacin se presenta una tabla de ndice en 2011.
166
RIESGO PAS, 2011 (Puntos base)

Cierre al: Enero 2011 Febrero 2011 Marzo 2011 Abril 2011 Mayo 2011 Junio 2011 Julio 2011 Agosto 2011 Septiembre 2011 Octubre 2011 Noviembre 2011 Diciembre 2011 Promedio FUENTE: Argentina 518 563 513 555 597 556 592 782 967 818 932 925 693 Brasil 160 166 171 169 175 147 127 214 270 219 224 223 189 137 Chile 112 114 117 124 135 130 121 153 189 157 155 Mxico 119 124 133 141 145 122 132 184 232 180 190 187 157 Rusia 204 183 165 185 193 176 190 238 370 270 283 321 232 Turqua 221 236 204 195 215 201 234 274 366 307 351 385 266 Venezuela 1,075 1,090 1,035 1,071 1,127 1,050 1,070 1,205 1,376 1,198 1,230 1,197 1,144
Banamex, Acciones y Valores Banamex, Casa de Bolsa. La Semana. Anlisis de Inversiones, Burstil. [Fecha de consulta: 25 de enero, 2011] Disponible en: http://www.banamex.com/economia_finanzas/es/mercados/publicaciones/semana_bursatil_2011.htm http://www.ambito.com/economia/mercados/Riesgo-historico.asp?idpais=15&desde=20/01/2011&hasta=30/12/2011&pag=2

TENDENCIA DEL RIESGO PAS, 2011
FUENTE:
Banamex, Acciones y Valores Banamex, Casa de Bolsa. La Semana. Anlisis de Inversiones, Burstil. [Fecha de consulta: 25 de enero, 2011] Disponible en: http://www.banamex.com/economia_finanzas/es/mercados/publicaciones/semana_bursatil_2011.htm http://www.ambito.com/economia/mercados/Riesgo-historico.asp?idpais=15&desde=20/01/2011&hasta=30/12/2011&pag=2
167
La minuta nmero 8 del Banco de Mxico menciona que en los pases emergentes las divisas se depreciaron frente al dlar, debido a un incremento en la incertidumbre en los mercados internacionales. Esto llev a que los grandes inversionistas globales redujeran sus posiciones de manera indiscriminada en activos que no fueran depsitos de valor. En el mercado mexicano el tipo de cambio se depreci a $14.0 pesos por dlar, la cual, de acuerdo con Banco de Mxico, fue similar a la observada en las monedas de otros pases emergentes, por lo que este suceso no fue particular en Mxico.
III.1.7 ndice de Libertad Econmica, 2012

The Heritage Fundation Leadership for America es una institucin no gubernamental que fue fundada en 1973 como un centro educativo y de investigacin, con la misin de formular y promover polticas pblicas con tendencias conservadoras, fundamentada en principios de libre empresa, gobiernos limitados y libertad individual, con sede en Washington, D.C., Estados Unidos. La fundacin en colaboracin con el diario The Wall Street Journal publica anualmente el ndice de Libertad Econmica. El periodo de estudio para el ndice de Libertad Econmica 2012 abarca desde el segundo semestre de 2010 hasta el primero de 2011. La fundacin define la libertad econmica como el derecho fundamental de cada ser humano para controlar su propio trabajo, es una caracterstica de las sociedades econmicamente libres, los individuos son libres de trabajar, de producir, de consumir y de invertir en lo que quieran. El Estado tiene la obligacin de proteger la libertad. En sociedades econmicamente libres, los gobiernos permiten que el trabajo, el capital y las mercancas se muevan libremente. En noviembre de 2011 The Heritage Fundation present los resultados del ndice de Libertad Econmica 2012, estudio realizado a 184 economas, de las cuales 179 cuentan con datos actualizados basados en 10 componentes. La metodologa de medicin de la libertad econmica, introducida desde 2007, establece una escala de 0 a 100. Los valores prximos a 100 indican las condiciones ms propicias para el desarrollo de las empresas y el 0 indica las condiciones menos propicias. El ndice se calcula mediante los 10 factores siguientes:
168
FACTOR Libertad para hacer negocios Libertad comercial
COMPONENTES DE LA LIBERTAD ECONMICA

DESCRIPCIN DE LA MEDICIN Es una medida cuantitativa de la capacidad para abrir, operar y cerrar negocios que representa el total de la carga de regulacin, as como la eficiencia del gobierno en el proceso regulatorio. La libertad para hacer negocios califica, para cada pas, en un rango de entre 0 y 100, siendo el 100 igual al ambiente de negocios ms libre. Es una medida compuesta de la ausencia de barreras arancelarias y no arancelarias que afectan las exportaciones e importaciones de bienes y servicios. La libertad comercial se basa en dos insumos: la tasa arancelaria promedio del peso comercial y las barreras no arancelarias. Es una medida de la carga gubernamental por el lado de los ingresos. sta incluye tanto la carga impositiva en trminos de la tasa fiscal mxima sobre los ingresos (de las personas y empresas por separado) y la cantidad total de ingresos fiscales como porcentaje del PIB. As, la libertad fiscal est compuesta por tres factores cuantitativos: la tasa mxima sobre el ingreso a las personas, la tasa mxima sobre el ingreso a las empresas y el total del ingreso fiscal como porcentaje del Producto Interno Bruto. Este componente considera el nivel de gastos gubernamentales como porcentaje del PIB. Los gastos gubernamentales incluyendo consumo y transferencias- cuentan para el resultado total. Algunos niveles de gasto gubernamental representan los verdaderos bienes pblicos e implica un nivel de tasa cero. Sin embargo, el identificar el nivel ideal es muy arbitrario, esttico y difcil de aplicar universalmente. Por estas razones la metodologa trata el gasto gubernamental de cero como el punto de partida. Asimismo, los gobiernos que no tienen bienes pblicos sern penalizados con bajos resultados en otros factores (tales como los derechos de propiedad y la libertad financiera). Combina una medida de estabilidad de precios con una de control de precios. La inflacin y los controles de precios distorsionan la actividad de mercados. La estabilidad de precios sin intervencin macroeconmica es el estado ideal para la libertad de mercado. El resultado de la libertad monetaria se basa en dos factores: el peso promedio de la tasa de inflacin para los tres ltimos aos y los controles de precios. Este componente examina cada poltica del pas dirigida al libre flujo de la inversin de capitales (inversin extranjera, as como flujos de capital interno) en orden para determinar su clima de inversin total. Los autores tasan todos los pases usando la misma rubrica. Es la medida de la seguridad bancaria y es una medida de la independencia del control gubernamental. La propiedad estatal de los bancos y otras instituciones financieras, como aseguradoras y mercados de capital, es una carga ineficiente que reduce la competencia y reduce generalmente el nivel de servicios disponibles. Es un componente de la capacidad de los individuos de acumular propiedad privada, se asegura por leyes claras que son aplicadas por el Estado; y tambin el grado en que las leyes de un pas protegen los derechos de propiedad privada y el grado en que se aplican esas leyes. La corrupcin erosiona la libertad econmica por la introduccin de inseguridad e incertidumbre en la relacin econmica. El resultado para este componente es derivado principalmente por el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC) de Transparencia Internacional de 2007, el cual mide el nivel de corrupcin en 179 pases. El IPC se basa en una escala de 10 puntos, el 10 indica muy poca corrupcin y el 0 indica un gobierno muy corrupto. El componente de libertad laboral es una medida cuantitativa de varios aspectos de marco regulatorio y legal de un pas sobre su mercado laboral. ste provee datos cruzados del pas sobre las regulaciones concernientes a los salarios mnimos, leyes que inhiben los despidos, severidad en los requerimientos y cargas regulatorias medibles sobre contratacin, horas y dems.
Libertad fiscal
Gastos de Gobierno
Libertad monetaria
Libertad de inversin
Libertad financiera
Derechos de propiedad
Libre de corrupcin
Libertad laboral
FUENTE: The Heritage Foundation, Methodology for the 10 Economic Freedoms 2012. [Fecha de consulta: 16 de enero, 2012] Disponible en: http://www.heritage.org/index/book/Methodology

III.1
Se realiz una seleccin de 36 pases de acuerdo con el criterio estadstico de mximos y mnimos (los 10 primeros en la clasificacin y los 10 ltimos en la misma, as como 16 seleccionados debido a que forman parte de bloques comerciales y/o son competidores directos de inversin y de comercio de Mxico.
A continuacin se presentan los resultados globales e individuales de los factores antes enunciados.
NDICE DE LIBERTAD ECONMICA, 2012 (Parte 1)

Posicin Mundial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 14 15 17 21 22 26 31 36 54 67 70 99 123 138 144 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 Pas Hong Kong Singapur Australia Nueva Zelanda Suiza Canad Chile Mauricio Irlanda Estados Unidos Dinamarca Reino Unido Holanda Finlandia Suecia Japn Alemania Corea Espaa Mxico Francia Sudfrica Brasil India China Rusia Guinea Ecuatorial Irn Rep. Democrtica del Congo Birmania Venezuela Eritrea Libia Cuba Zimbabue Corea del Norte Promedio Calificacin Global 2012 89.9 87.5 83.1 82.1 81.1 79.9 78.3 77.0 76.9 76.3 76.2 74.1 73.3 72.3 71.7 71.6 71.0 69.9 69.1 65.3 63.2 62.7 57.9 54.6 51.2 50.5 42.8 42.3 41.1 38.7 38.1 36.2 35.9 28.3 26.3 1.0 Calificacin Global 2011 89.7 87.2 82.5 82.3 81.9 80.8 77.4 76.2 78.7 77.8 78.6 74.5 74.7 74.0 71.9 72.8 71.8 69.8 70.2 67.8 64.6 62.7 56.3 54.6 52.0 50.5 47.5 42.1 40.7 37.8 37.6 36.7 38.6 27.7 22.1 1.0 Cambio (+) Favorable (-)Desfavorable 0.2 0.3 0.6 -0.2 -0.8 -0.9 0.9 0.8 -1.8 -1.5 -2.4 -0.4 -1.4 -1.7 -0.2 -1.2 -0.8 0.1 -1.1 -2.5 -1.4 0.0 1.6 0.0 -0.8 0.0 -4.7 0.2 0.4 0.9 0.5 -0.5 -2.7 0.6 4.2 0.0 Libertad para hacer negocios 98.9 97.2 91.9 99.9 77.9 96.6 68.6 78.7 92.8 91.1 99.1 94.7 81.9 94.9 94.6 81.8 90.5 93.6 81.3 82.0 83.7 75.8 53.7 35.5 46.4 65.1 44.7 64.8 38.7 20.0 47.3 17.1 20.0 10.0 34.9 0.0 67.9 Libertad comercial 90.0 90.0 86.2 86.8 90.0 87.9 82.0 87.9 87.1 86.4 87.1 87.1 87.1 87.1 87.1 81.8 87.1 72.6 87.1 72.9 82.1 76.3 69.7 64.1 71.6 68.2 58.8 45.7 63.0 73.6 58.8 69.1 85.0 62.7 50.4 0.0 75.3 Libertad Fiscal 93.1 91.3 63.4 71.6 67.9 79.2 77.4 91.9 73.9 69.8 39.8 56.4 51.2 65.4 39.1 67.1 61.3 72.8 61.3 80.7 53.8 70.7 69.1 76.1 70.4 82.5 75.5 80.6 72.5 82.0 74.8 57.0 80.2 61.5 65.2 0.0
Mayor Libertad Econmica 2012
169
Menor Libertad Econmica 2012
68.0
NDICE DE LIBERTAD ECONMICA, 2012 (Parte 2)

Posicin Mundial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 14 15 17 21 Pas Hong Kong Singapur Australia Nueva Zelanda Suiza Canad Chile Mauricio Irlanda Estados Unidos Dinamarca Reino Unido Holanda Finlandia Suecia Japn Alemania Corea Espaa Mxico Francia Sudfrica Brasil India China Rusia Guinea Ecuatorial Irn Rep. Democrtica del Congo Birmania Venezuela Eritrea Libia Cuba Zimbabue Corea del Norte Promedio Gastos de gobierno 91.0 91.3 67.1 45.0 65.8 41.7 82.1 83.4 30.4 46.7 0.0 21.5 20.9 5.2 8.8 47.0 32.2 67.2 37.1 78.3 5.3 71.9 54.8 74.8 84.1 48.6 28.0 76.9 76.1 96.0 67.3 46.8 17.9 0.0 38.7 0.0 48.6 Libertad monetaria 85.8 84.8 84.5 85.2 84.4 77.3 85.6 78.3 76.7 77.2 80.7 73.9 83.6 81.3 80.9 88.9 83.5 78.9 81.5 76.5 82.3 75.0 75.8 62.9 74.2 66.3 73.1 62.0 51.2 61.2 46.4 52.9 73.6 71.3 0.0 0.0 71.0 Libertad de Inversin 90.0 75.0 80.0 75.0 80.0 75.0 80.0 90.0 90.0 70.0 90.0 90.0 90.0 85.0 90.0 60.0 85.0 70.0 80.0 60.0 55.0 45.0 50.0 35.0 25.0 25.0 25.0 0.0 20.0 0.0 5.0 0.0 10.0 0.0 0.0 0.0 52.8 Libertad Financiera 90.0 70.0 90.0 80.0 80.0 80.0 70.0 70.0 70.0 70.0 90.0 80.0 80.0 80.0 80.0 50.0 60.0 70.0 80.0 60.0 70.0 60.0 60.0 40.0 30.0 40.0 40.0 10.0 20.0 10.0 20.0 20.0 20.0 10.0 10.0 0.0 54.4 Derechos de propiedad 90.0 90.0 90.0 95.0 90.0 90.0 90.0 65.0 90.0 85.0 90.0 90.0 90.0 90.0 90.0 80.0 90.0 70.0 70.0 50.0 80.0 50.0 50.0 50.0 20.0 25.0 20.0 10.0 10.0 10.0 5.0 10.0 10.0 10.0 10.0 5.0 57.2 Libre de corrupcin 84.0 93.0 87.0 93.0 87.0 89.0 72.0 54.0 80.0 71.0 93.0 76.0 88.0 92.0 92.0 78.0 79.0 54.0 61.0 31.0 68.0 45.0 37.0 33.0 35.0 21.0 19.0 22.0 20.0 14.0 20.0 26.0 22.0 37.0 24.0 5.0 55.6 Libertad laboral 86.5 92.1 90.6 89.9 87.9 81.8 75.1 70.4 78.4 95.8 92.1 71.5 60.0 42.4 54.6 81.4 41.4 49.7 51.8 61.3 51.6 57.3 59.1 74.2 55.4 63.5 43.8 51.5 39.0 20.0 36.0 63.2 20.0 20.0 29.6 0.0
Mayor Libertad Econmica 2012
170
22 26 31 36 54 67 70 99 123 138 144 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179
Menor Libertad Econmica 2012
59.4
FUENTE: The Heritage Foundation and The Wall Street Journal, ndice de Libertad Econmica 2012 (consulta en lnea). [Fecha de consulta:16 de enero, 2012] Disponible en: http: http://www.heritage.org/Index/download

III.1
Las 3 naciones con los mejores resultados en el estudio 2012 continan siendo: Hong Kong, Singapur y Australia, que presentan las mayores calificaciones globales 89.9, 87.5 y 83.1, respectivamente. En tanto, Corea del Norte, Zimbabue y Cuba se situaron en los ltimos 3 lugares de la clasificacin mundial, al presentar las calificaciones ms bajas 1.0, 26.3 y 28.3, respectivamente. Con ello muestran condiciones poco o nada propicias para el desarrollo del sector privado. Mxico ocup la posicin 54, con una calificacin global de 65.3 puntos; retrocedi 6 lugares respecto del ao anterior, debido principalmente a la disminucin en la calificacin en los componentes siguientes: Libertad comercial, Libertad para hacer negocios, Libertad de inversin, Gastos de Gobierno, Libre
de Corrupcin, y en menor proporcin en Libertad fiscal. Present una leve mejora en Libertad monetaria y Libertad laboral. Sin cambios en Libertad financiera y Derechos de propiedad. En el estudio 2012, Mxico se ubic por debajo de Estados Unidos y Canad (lugares 10 y 6), sus principales socios comerciales, as como de Chile (7). En contraste, Mxico se ubic en mejor posicin respecto de los BRICS; Brasil (99), Rusia (144), India (123), China (138) y Sudfrica (70). A continuacin se presenta un mapa con la clasificacin asignada a cada pas, de acuerdo con el valor obtenido en el ndice de Libertad Econmica 2012.
DISTRIBUCIN DE LA LIBERTAD ECONMICA MUNDIAL, 2011-2012
171
FUENTE: The Heritage Foundation and The Dow jones & Company Inc. 2012. Incex of Economic Freedom. [Fecha de consulta: 16 de enero, 2011] Disponible en: http://www.heritage.org/Index/images/maps/2012/2012-INDEX-web-region-map- WORLD.jpg
De acuerdo con el estudio la libertad econmica mundial disminuy durante el ltimo periodo de estudio (2010-2011). La tensin entre el control del gobierno y el mercado libre ha aumentado en todo el mundo, en especfico en los pases desarrollados. La fundacin
Heritage menciona que los logros obtenidos aos atrs en materia de libertad econmica se vieron debilitados, debido a la creciente y descontrolada carga del gasto gubernamental.
III.1.8 ndice de Globalizacin, 2010

Ernst & Young, una de las mayores firmas de servicios profesionales en el mundo, en colaboracin con el centro de estudios Economist Intelligence Unit, publicaron en junio de 2011, en el marco del Foro Econmico Mundial Davos 2011, el informe mundial anual sobre la globalizacin, titulado Wining in a polycentric world: globalization and the changing world of business. El informe 2010 muestra el ndice de globalizacin de las 60 economas ms representativas del mundo globalizado. El ndice refleja el desempeo de las empresas a escala mundial respecto de su conocimiento local, lo que les permite profundizar en su proceso de globalizacin. Se entiende por globalizacin al proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre pases distintos, unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es identificada a menudo como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica. El informe se articula con base en dos fuentes de investigacin originales: El estudio globalization Index 2010 de la firma Ernst & Young, el cual consiste en comparar el grado de globalizacin en relacin a su PIB. A una encuesta realizada en noviembre de 2010 a ms de 1,000 altos ejecutivos de empresas de todo el mundo, respecto de qu opinin les merece la globalizacin. mercados internacionales. Mide el nivel de integracin mundial en trminos relativos en lugar de absolutos en relacin con el tamao de su economa o PIB. El ndice, que tiene una escala de 1 a 60, donde 1 representa mayor grado de globalizacin y 60 la menor. De acuerdo con el informe y bajo el criterio estadstico de valores mximos y mnimos, se seleccionaron los primeros 15 pases y los ltimos 15, incluido el anlisis para Mxico. Los 3 pases que se encuentran en las primeras posiciones de la clasificacin son: Hong Kong 1, Irlanda 2 y Singapur 3; por el contrario los 3 pases ubicados en las ltimas posiciones son: Irn 60, Algeria 59 y Venezuela 58. Los 3 pases que ms avanzaron en el ndice 2010 respecto del 2009 fueron: Mxico (3 posiciones), Ecuador (6), y Eslovaquia (12). Caso contrario, los 3 pases ms retrocedieron fueron: Israel (4 posiciones), Sri Lanka (5), e India (11). En 2010, Mxico se ubic en la posicin 36, avanz 3 posiciones respecto de 2009, situndose 10 sitios por encima de Brasil, que con un PIB equivalente a casi al doble del PIB de Mxico, se ubica en la posicin 46 y tambin por arriba de otros pases latinoamericanos, como Ecuador, Argentina y Venezuela, los cuales ocupan los lugares 48, 49 y 58, respectivamente. Los puntos ms valorados de Mxico son el movimiento de capitales (4.88), la actividad comercial (4.65), y la integracin cultural (3.52), caso contrario los movimientos laborales (3.05), y el intercambio tecnolgico (2.78) son los menos favorables en relacin al PIB. El informe subraya que las organizaciones multinacionales tienen un gran potencial de crecimiento, principalmente en las economas emergentes, pero debern de considerar operar en un mundo policntrico, es decir, mltiples centros de influencia, tanto en los mercados desarrollados como los que se encuentran en vas de desarrollo para una mejor toma de decisiones.
172
El ndice de Globalizacin es medido mediante 20 indicadores diferentes, de los cuales se obtienen aspectos claves de la integracin de sus negocios ms all de sus fronteras, los cuales se dividen en cinco grandes categoras: 1. 2. 3. 4. 5. Apertura al comercio. Movimientos de capital. Intercambio de tecnologa e ideas. Movimientos laborales. Integracin cultura.
El ndice de Globalizacin refleja el grado de interaccin y competitividad que tiene cada pas en los

NDICE DE GLOBALIZACIN, 2010 (Como % del PIB)

Posicin Pas 2009 2010 Cambio (+) Favorable (-) Desfavorable Composicin Global 2009 2010 Apertura al Comercio 9.78 6.66 9.55 5.17 5.12 6.21 5.32 6.01 6.06 4.93 6.00 5.72 4.84 5.50 4.63 4.65 3.48 3.29 3.83 3.04 2.66 3.73 3.21 3.43 3.86 2.40 4.18 3.06 2.85 3.16 2.56 4.67 Movimientos de Capital 7.91 7.11 6.16 6.05 5.50 6.44 6.10 6.09 5.22 5.60 4.83 5.13 5.22 5.39 5.75 4.88 4.70 4.33 3.07 3.47 4.53 3.46 3.25 3.78 4.23 3.66 3.76 4.13 2.72 3.46 2.31 4.78 2010 Intercambio de Tecnologa 5.87 9.49 5.58 8.92 6.20 6.67 8.18 6.10 5.87 7.35 3.89 6.04 6.38 5.56 5.78 2.78 2.72 1.46 2.55 2.98 1.47 3.24 2.52 2.26 1.47 1.90 1.78 1.51 2.68 1.86 2.72 4.32 Integracin Cultural 9.25 7.20 8.11 4.74 5.97 4.63 4.70 4.65 4.92 4.31 6.41 4.12 5.18 5.25 4.55 3.52 3.29 3.31 2.61 3.41 1.75 2.03 2.79 2.86 2.72 2.50 2.53 2.51 3.36 1.82 1.82 4.09 Movimientos Laborales 4.57 6.10 4.37 4.41 6.62 4.81 4.38 4.85 4.48 3.98 4.83 4.43 3.83 3.70 4.12 3.05 2.56 4.53 4.30 3.05 5.25 2.93 3.79 3.03 2.83 4.81 2.54 3.55 2.74 2.65 1.82 3.96
Hong Kong Irlanda Singapur Dinamarca Suiza Blgica Suecia Holanda Hungra Finlandia Eslovaquia Taiwn Israel Austria Reino Unido Mxico Brasil Sri Lanka Ecuador Argentina Pakistn Rusia Azerbaiyn Kazakstn Sudfrica Nigeria Indonesia India Venezuela Algeria Irn Promedio
2 3 1 6 7 4 5 8 13 10 23 11 9 12 15 39 47 42 54 48 51 55 53 52 50 57 56 46 59 58 60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 36 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
1 1 -2 2 2 -2 -2 0 4 0 12 -1 -4 -2 0 3 1 -5 6 -1 1 4 1 -1 -4 2 0 -11 1 -1 0
6.90 6.87 7.29 5.77 5.62 5.82 5.77 5.45 4.88 5.14 4.34 4.90 5.16 4.88 4.76 3.50 3.13 3.35 2.79 3.08 3.02 2.77 2.86 2.97 3.04 2.65 2.70 3.14 2.42 2.52 2.05
7.48 7.34 6.78 5.93 5.86 5.82 5.80 5.59 5.35 5.29 5.16 5.15 5.11 5.10 5.00 3.81 3.37 3.36 3.28 3.18 3.14 3.13 3.11 3.09 3.04 3.03 3.00 2.96 2.85 2.62 2.27
173
FUENTE:
Ernst & Young y Economist Intelligence Unit. Wining in a polycentric world: globalization and the changing world of business, 2011, pp. 24 y 25 Redrawing the map: globalization and the changing world of business, Globalization Index 2009 summary. [Fecha de consulta: 30 de septiembre, 2011] Disponible en: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Informe_60_empresas_globalizadas/$FILE/Globilization%20Report%20 FINAL%20190111.pdf http://www.ey.com/GL/en/Issues/Business-environment/Redrawing-the-map--globalization-and-the-changing-worldof-business---Countries
III.1.9 ndice de Competitividad Global, 2011-2012

El Foro Econmico Mundial (FEM) es una fundacin internacional sin fines de lucro e imparcial, comprometida con el mejoramiento del estado del mundo; posee el carcter de inspector del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra Suiza, y se encarga de anualmente desde 1979 The Global Competitiveness Report (ndice de Competitividad Global). The Global Competitiveness Report 2011-2012 fue publicado en agosto de 2011 y su objetivo es medir la habilidad de los pases para proveer altos niveles de prosperidad a sus ciudadanos. Esta habilidad depende del aprovechamiento de los recursos disponibles productivamente. El informe evalu la competitividad de 142 economas. Se realiz una seleccin de 36 pases de acuerdo con el criterio estadstico de mximos y mnimos (los 10 primeros, los 10 ltimos lugares y 16 pases ms, los cuales forman bloques comerciales y son competidores directos de inversin y de comercio). La encuesta se llev a cabo en el periodo de enero a junio de 2011. En el informe, se define la competitividad como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas. El nivel de productividad, a su vez, establece el desarrollo sustentable y el nivel de bienestar econmico. En otras palabras, se menciona que las economas ms competitivas tienden a ser capaces de producir mayores niveles de ingresos para sus ciudadanos. El ndice tiene una escala de 1 a 142, donde 1 representa la ms alta posicin en competencia global y 142 la ms baja, los datos provienen de dos fuentes: a) b) Bases de datos de organismos internacionales (ONU, UNESCO, FMI y OMS, entre otros). Encuesta de Opinin Ejecutiva, realizada por el FEM en conjunto con una red de institutos asociados (que incluye instituciones lideres en investigacin y organizaciones de negocios) en los pases incluidos en el informe. Estos factores han ocupado las mentes de los economistas por cientos de aos, desde Adam Smith (especializacin y divisin del trabajo), pasando por los neoclsicos (inversin en capital fsico y la infraestructura), y ms recientemente el inters en otros mecanismos, como la educacin y capacitacin, progreso tecnolgico, estabilidad macroeconmica, mercado, sofisticacin firme y buen gobierno, eficiencia, entre otros. Se considera que todos estos factores son importantes para la competitividad y el crecimiento y que actan simultneamente, como lo han demostrado la literatura econmica. Estos determinantes estn considerados en el ndice, el cual es una media ponderada de 12 componentes que miden aspectos diferentes de la competitividad, agrupados en tres grupos:
174
La encuesta fue diseada para capturar un amplio rango de factores que afectan el clima de negocios dentro de la economa de un pas. El informe presenta adems una lista de las principales debilidades y fortalezas de los pases, haciendo posible la identificacin de aspectos prioritarios, sujetos de reformas polticas. De acuerdo con el FEM existen muchos determinantes de la productividad y competitividad.

LOS 12 PILARES DE LA PRODUCTIVIDAD
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FUENTE: World Economic Forum, Commited to Improving the state of the world, The Global Competitiveness Report 2011-2012, p. 9. [Fecha de consulta: 16 de enero, 2012] Disponible en: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf
La metodologa utilizada divide el entorno nacional en cuatro factores principales: desempeo econmico, eficiencia del gobierno, eficiencia en los negocios e infraestructura. A su vez, cada uno de estos factores se divide en 5 sub-factores que ponen de relieve todas las facetas de las reas analizadas (en total 20 sub-factores) y comprenden ms de 300 criterios, aunque cada sub-factor no necesariamente tiene el mismo nmero de criterios (por ejemplo, se necesita ms criterios para evaluar la educacin que para evaluar los precios). De los pases presentados, Suiza, Singapur y Suecia ocupan las primeras 3 posiciones con puntuaciones de
5.74, 5.63 y 5.61. En contraparte Chad, Hait y Burundi ocupan las 3 posiciones ms bajas: 142, 141 y 140, respectivamente, con puntuaciones de 2.87, 2.90 y 2.95. Mxico, con una puntuacin de 4.29 se ubico en la posicin 58, avanz 8 posiciones (66 en 2010-2011 a 58 en 2011-1012), que de acuerdo con el informe, demuestra los esfuerzos que el pas est haciendo, para impulsar la competencia; sin embargo, contina con debilidades importantes. Los resultados se muestran en el cuadro siguiente:
NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 20112012

Pases Suiza Singapur Suecia Finlandia Estados Unidos Alemania Holanda Dinamarca Japn Reino Unido Hong Kong Canad Taiwn, China Francia Corea Nueva Zelanda 2011-2012 Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 18 24 25 26 29 31 36 43 50 53 56 58 66 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 Puntuacin 5.74 5.63 5.61 5.47 5.43 5.41 5.41 5.40 5.40 5.39 5.36 5.33 5.26 5.14 5.02 4.93 4.90 4.77 4.70 4.54 4.43 4.34 4.32 4.30 4.29 4.21 3.31 3.30 3.26 3.25 3.20 3.06 2.96 2.95 2.90 2.87 Posicin 1 3 2 7 4 5 8 9 6 12 11 10 13 15 22 23 27 29 30 42 48 54 58 51 66 63 131 126 128 134 135 n.a. 138 137 n.a. 139 2010-2011 Puntuacin 5.63 5.48 5.56 5.37 5.43 5.39 5.33 5.32 5.37 5.25 5.30 5.30 5.21 5.13 4.93 4.92 4.84 4.74 4.69 4.49 4.37 4.32 4.28 4.33 4.19 4.24 3.32 3.40 3.36 3.20 3.14 n.a. 2.93 2.96 n.a. 2.73
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China Irlanda Chile Espaa Italia Sudfrica Brasil India Mxico Rusia Mozambique Suazilandia Lesoto Burkina faso Mauritania Yemen Angola Burundi Hait Chad FUENTE:
World Economic Forum, Commited to Improving the state of the world, The Global Competitiveness Report 2011-2012, p. 15. [Fecha de consulta: 16 enero 2012] Disponible en: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf n.a. No aplicable.
De acuerdo con el FEM existen muchos determinantes de la productividad y competitividad. A continuacin se describen los pilares de la
competitividad considerados por el FEM en el ndice de Competitividad Global 2011-2012:

DESCRIPCIN DE LOS PILARES DE LA COMPETITIVIDAD

Pilar 1. Instituciones Descripcin El ambiente institucional est determinado por su marco legal (y su cumplimiento), dentro del cual los individuos, las firmas y los gobiernos actan recprocamente para generar renta y abundancia en la economa, es decir se refiere al entorno institucional de una economa: leyes, cumplimiento de estas, rol del estado y tica empresarial. Una eficiente y extensiva infraestructura es crtica para asegurar la funcionalidad de una economa, bsicamente, la disponibilidad de comunicaciones fsicas (carreteras, transporte), energa y telecomunicaciones eficientes y alineadas al crecimiento econmico. La estabilidad macroeconmica por s sola no puede incrementar la productividad de una nacin, tambin es indispensable mantenerla. La salud de los trabajadores es necesaria porque as estos sern productivos y funcionarn a todo su potencial y esto conviene a la competitividad. Por lo que respecta a la educacin bsica, sta incrementa la eficiencia de los trabajadores. La educacin superior es crucial para las economas que quieren levantar la cadena de valor, ms all de procesos de produccin simples. Las economas globalizadas actuales requieren que sus trabajadores sean cada vez ms instruidos, y que puedan adaptarse rpidamente a un ambiente cambiante y a las necesidades de desarrollo de los sistemas de produccin. Por lo que respecta a la capacitacin dentro del ambiente laboral, ste se considera de suma importancia debido a las necesidades cambiantes de una economa en evolucin. Un mercado no puede ser eficiente si hay distorsiones, como impuestos gravosos, reglas discriminatorias o restrictivas para la inversin extranjera directa, apertura total y cero proteccionismo; acciones que no siempre siguen las economas desarrolladas. Para contar con un mercado eficiente se recomienda una competencia sana. El objetivo de este pilar es asegurar que los trabajadores estn asignados a los empleos ms eficientes dentro de la economa y con los incentivos adecuados para dar su mejor esfuerzo. Se subraya que los mercados laborales deben tener la flexibilidad para cambiar a los trabajadores de una actividad econmica a otra rpidamente a un bajo costo, y permitir fluctuaciones de sueldo sin trastornos sociales. Las crisis pasadas (Enron, Lehman Brothers, etc.) han evidenciado lo perjudicial de un mercado financiero autoregulado, se propone uno ms sofisticado; es decir, con la regulacin apropiada que proteja a los inversionistas y a otros actores econmicos, subraya la necesidad de transparencia y regulacin en el sector financiero. En el mundo globalizado la tecnologa se ha convertido en un elemento importante para que las firmas compitan y prosperen, que las empresas tengan acceso a productos y diseos avanzados y la capacidad de aprovecharlos. Una de las fuentes clave de tecnologa es la Inversin Extranjera Directa (IED). Se considera que esta variable afecta la productividad por la posibilidad de aprovechar las economas de escala. Aunque existe evidencia emprica de que el tamao del mercado est asociado con la apertura comercial, sin embargo se reconoce que investigaciones recientes (realizadas entre 1995 y 2009) arrojan dudas sobre esta relacin. Se refiere a la calidad de las redes de negocios a nivel nacional, as como de las estrategias y operaciones de las empresas. En los pases desarrollados la mejora en la productividad ha sido aprovechada al mximo. Los beneficios obtenidos por el mejoramiento de las instituciones, de la infraestructura, de la estabilidad macroeconmica, del capital humano y de los otros factores competitivos, han llegado a un estado de rendimientos decrecientes. Las economas en este estado deben innovar (disear y desarrollar productos y procesos avanzados que les permitan mantener la vanguardia en la competitividad). Se resalta la necesidad de crear un ambiente que favorezca la innovacin, mediante la inversin continua en investigacin y desarrollo, especialmente en el sector privado.
2. Infraestructura
3. Estabilidad macroeconmica
4. Salud y educacin bsica
5. Educacin superior y capacitacin
6. Eficiencia del mercado de bienes
7. Eficiencia del mercado laboral
8. Sofisticacin del mercado financiero
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9. Preparacin para la tecnologa
10. Tamao del mercado 11. Sofisticacin del entorno de negocios
12. Innovacin
FUENTE: World Economic Forum, Commited to Improving the state of the world, The Global Competitiveness Report 2011-2012, pp. 4-8. [Fecha de consulta: 16 de enero, 2012] Disponible en: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf
En el cuadro siguiente se muestra la posicin del ndice en los 12 pilares de la competitividad. Se observa que los mayores avances que se presentan respecto del estudio 2010-2011 se presentaron en Innovacin
(de la posicin 78 a la 63), sofisticacin del mercado financiero (de 96 a 83) y eficiencia en el mercado de bienes (de 96 a 84), en contraparte retrocedi 11 posiciones la estabilidad macroeconmica (de 28 a 39).
CLASIFICACIN DE MXICO EN LOS 12 PILARES DE LA COMPETITIVIDAD

Pilares de la competitividad global Requerimientos bsico Instituciones Infraestructura Estabilidad macroeconmica Salud y educacin bsica Mejora y eficiencia Educacin superior y capacitacin Eficiencia del mercado de bienes Eficiencia del mercado laboral Sofisticacin del mercado financiero Preparacin para la tecnologa Tamao del mercado 72 84 114 83 63 12 79 96 120 96 71 12 7 12 6 13 8 0 103 66 39 69 106 75 28 70 3 9 -11 1 Posicin del ndice 2011-2012 2010-2011 Diferencia Positiva (+) Negativa (-)
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Factores de sofisticacin Sofisticacin del entorno de negocios Innovacin FUENTE: 56 63 67 78 11 15
World Economic Forum, Commited to Improving the state of the world, The Global Competitiveness Report 2010-2011, p. 18-22. [Fecha de consulta: 24 de enero, 2012] Disponible en: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2010-11.pdf; http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf
La clasificacin de la competitividad global indica que Mxico ocupa la posicin 67 en requerimientos bsicos (4.59 puntos), en mejora y eficiencia en el lugar 53 (4.21 puntos) y en factores de sofisticacin e innovacin se ubic en el lugar 55 (3.65), como se muestra en el cuadro siguiente:

PILARES DE LA COMPETITIVIDAD, 2011-2012

Requerimientos bsicos Pases Posicin Suiza Singapur Suecia Finlandia Estados Unidos Alemania Holanda Dinamarca Japn Reino Unido Hong Kong Canad Taiwn, China Francia Corea Nueva Zelanda China Irlanda Chile Espaa Italia Sudfrica Brasil India Mxico Rusia Mozambique Suazilandia Lesoto Burkina faso Mauritania Yemen Angola Burundi Hait Chad 3 1 4 5 36 11 7 8 28 21 2 13 15 23 19 17 30 37 29 38 47 85 83 91 67 63 133 124 134 136 129 138 141 137 140 142 Puntuacin 6.18 6.33 6.06 6.02 5.21 5.83 5.88 5.86 5.40 5.60 6.21 5.77 5.69 5.57 5.65 5.66 5.33 5.20 5.37 5.18 4.84 4.32 4.33 4.25 4.59 4.61 3.43 3.63 3.42 3.37 3.53 3.21 2.98 3.25 3.03 2.88 2 1 7 10 3 13 8 9 11 5 4 6 16 17 22 18 26 28 34 32 40 38 41 37 53 55 129 128 135 132 141 137 136 142 140 139 Mejora y eficiencia Posicin Puntuacin 5.53 5.58 5.33 5.19 5.49 5.18 5.29 5.27 5.19 5.43 5.48 5.36 5.10 5.09 4.86 4.99 4.70 4.67 4.54 4.58 4.41 4.44 4.40 4.46 4.21 4.19 3.16 3.17 3.08 3.12 2.71 2.91 3.04 2.51 2.76 2.87 1 11 2 4 6 5 9 8 3 12 25 15 10 17 18 28 31 23 42 33 30 39 35 40 55 97 115 134 133 126 135 141 142 140 139 130 Factores de sofisticacin e innovacin Posicin Puntuacin 5.79 5.23 5.79 5.56 5.46 5.53 5.30 5.31 5.75 5.17 4.58 4.99 5.25 4.93 4.87 4.34 4.15 4.65 3.88 4.03 4.18 3.93 4.02 3.92 3.65 3.24 3.02 2.67 2.69 2.86 2.67 2.33 2.23 2.44 2.44 2.81
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FUENTE: World Economic Forum, Commited to Improving the state of the world, The Global Competitiveness Report, 2011 2012, pp. 18 y 17. [Fecha de consulta: 16 de enero, 2012] Disponible en: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf
El reporte menciona que Mxico ha experimentado una mejora significativa en competitividad, avanzando 8 posiciones respecto del informe anterior, Los esfuerzos del pas han sido notables, aunque la mejora regulatoria sigue teniendo una debilidad importante para facilitar el dinamismo empresarial. Los elementos que estn ayudando al dinamismo son la reduccin en el nmero de procedimientos y el tiempo para iniciar un negocio. Las fortalezas tradicionales de Mxico son su gran tamao del mercado interno, infraestructura, polticas macroeconmicas slidas y adopcin de nuevas tecnologas.
En cambio, una gran debilidad del pas sigue siendo el marco institucional y, a pesar de los avances en seguridad, la delincuencia ha frenado el desarrollo empresarial. Otra debilidad es la implementacin de las polticas para impulsar la competencia interna. El documento menciona que sigue siendo necesario aumentar la eficiencia econmica, ya que mientras el pas sigue creciendo tambin aumentan los costos. La mala calidad del sistema educativo, limitada innovacin y escasa inversin del sector empresarial pueden poner en peligro la capacidad futura de la nacin para competir en el mercado internacional.
180

III.1
III.1.10 ndice de Competitividad Internacional, 2011
El Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO), es un centro de investigacin que estudia los fenmenos econmicos y sociales que afectan la competitividad en el contexto de una economa globalizada. En octubre de 2011, en su cuarta edicin public el Informe sobre la Competitividad Internacional 2011 ms all de los BRICS. El periodo de estudio es de 2001 a 2010, para los 46 pases que lo componen. El informe es de periodicidad bienal y trata el tema de la competitividad internacional, presenta un anlisis comparativo de Mxico y los pases llamados BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica), naciones que son el centro de la atencin mundial por sus elevadas tasas de crecimiento. La competitividad es definida por IMCO, es la capacidad de un pas para atraer y retener inversiones y talento. El objetivo del ndice de competitividad es aportar informacin til para disear, priorizar y dar seguimiento a las polticas pblicas nacionales, orientadas hacia la competitividad y el desarrollo econmico de Mxico. La metodologa del IMCO se bas en el anlisis de 10 factores de competitividad y 137 variables que explican la inversin productiva (formacin bruta de capital fija). La presente metodologa presenta cambios sustanciales y la innovacin incluye ahora la capacidad de un pas para retener y atraer inversiones y talento. La metodologa contempla tanto el ndice estatal con el internacional, con la finalidad de comparar a los pases con los indicadores nacionales. Los ajustes metodolgicos realizados fueron de dos tipos: cambios en el modelo economtrico (que afectaron la ponderacin de los 10 subndices y el peso de las variables) y cambios en las variables por su actualizacin; adems se revisaron y actualizaron todas las variables, utilizando herramientas economtricas y estadsticas, para construir un modelo robusto de comparacin. Se eliminaron todas las variables correlacionadas entre s, para asegurar la consistencia del modelo. En el ndice de Competitividad Internacional, las variables de cada pas se normalizan en una escala de 0 a 100; en funcin de los valores que el resto de los pases presenten. El pas con menor competitividad de la muestra toma el valor 0, mientras que el valor 100 representa la mayor competitividad.
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FACTORES DE LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL

1. Sistema de derecho confiable y objetivo. Tiene por objetivo calificar la existencia y observancia generalizada de reglas claras, libertades y garantas indispensables para un correcto desempeo econmico. 2. Manejo sustentable del medio ambiente. Califica tanto el estado de conservacin ambiental como los impactos en los principales activos naturales por su interaccin con la poblacin y actividades productivas. 3. Sociedad incluyente, preparada y sana. Califica los niveles de inclusin, salud y educacin de una sociedad. Parte de considerar que el bienestar y las capacidades de la fuerza laboral constituyen una aproximacin del capital humano de una sociedad, y de cmo ste est determinado fundamentalmente por la escolaridad y las condiciones generales de salud de la poblacin, as como por las condiciones de igualdad de gnero, nmero de personas en dependencia y la cobertura de algunos servicios bsicos. 4. Macroeconoma estable. Mide la estabilidad del entorno que otorga certidumbre a inversionistas, empresas e individuos para planear y tomar las decisiones de corto y largo plazo. 5. Sistema poltico estable y funcional. Califica la calidad del sistema poltico por medio de su legitimidad, estabilidad y efectividad. Se incluyen indicadores que incorporan los derechos polticos de los ciudadanos, as como medidas de participacin y representatividad de la ciudadana y de efectividad del gobierno. 6. Mercados de factores eficientes. Califica la eficiencia de los mercados de insumos para la produccin en la industria, los servicios y la agricultura. Para hacerlo compara los costos y productividad del trabajo, de los recursos energticos y de los bienes de capital, con el fin de aproximar los costos de produccin en cada economa. 7. Sectores precursores de clase mundial. Mide la calidad, eficiencia y costos de sectores precursores, como los de telecomunicaciones, transportes y financiero, que inciden en la productividad de muchos otros sectores de las economas. 8. Gobiernos eficientes y eficaces. Mide cmo interactan los gobiernos con la economa, afectando su desempeo de manera directa o indirecta mediante tres ejes: el costo de hacer negocios, asociado a trmites e interaccin con autoridades; la calidad de la regulacin sectorial y promocin a la competencia y; la suficiencia y eficiencia del gasto pblico. 9. Aprovechamiento de las relaciones internacionales. Califica en qu medida los pases capitalizan su relacin con el exterior para ser ms competitivos. Evala temas como el turismo, el comercio exterior y los flujos de capitales mediante indicadores que reflejan tanto el volumen de los flujos como la facilidad con que transitan. 10. Sectores econmicos en vigorosa competencia. Califica la capacidad de los sectores econmicos de los pases para competir con xito en la economa global. Los principales aspectos que incorpora se refieren a la sofisticacin de las economas de los pases, as como a su capacidad de generar valor mediante la innovacin.
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Los pases que ocupan los primeros 3 lugares en el ndice de Competitividad Internacional 2010 fueron Suiza, Suecia y Noruega, con los mayores puntajes 74.16, 71.93 y 71.38, respectivamente. En contraste, los 3 ltimos lugares son Venezuela (30.31), Guatemala (33.18) y Nicaragua (33.37).
En relacin con sus principales socios comerciales, Mxico ocup la posicin nmero 32, Estados Unidos la 7 y Canad la 8. En comparacin con otras economas de Amrica Latina, Chile (22), Costa Rica (27), Panam (30) y Argentina (31) estn por arriba de Mxico en la clasificacin general. Como se puede observar en el cuadro siguiente:

NDICE DE COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL, 2011

Pas Suiza Suecia Noruega Dinamarca Finlandia Holanda Estados Unidos Canad Australia Francia Reino Unido Irlanda Blgica Alemania Austria Japn Espaa Repblica Checa Corea Portugal Hungra Chile Italia Israel Polonia Grecia Costa Rica Sudfrica Malasia Panam Argentina Mxico Rusia Per Tailandia Brasil Turqua El Salvador Colombia China Repblica Dominicana India Bolivia Nicaragua Guatemala Venezuela Promedio Puntaje 2010 74.16 71.93 71.38 70.25 69.59 69.02 66.89 66.65 66.59 66.40 66.00 65.98 65.93 65.75 65.64 61.80 59.31 58.95 57.58 56.37 55.84 55.24 55.21 54.54 52.51 51.98 48.39 46.89 46.56 44.44 42.78 42.73 42.68 42.61 42.59 42.08 39.47 39.45 38.03 37.87 37.35 35.80 34.70 33.37 33.18 30.31 53.10 Posicin ndice 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 2007 1 2 3 4 5 6 8 14 9 11 7 10 12 15 13 16 17 19 18 21 22 24 20 23 26 25 28 29 27 30 31 32 33 36 34 35 39 41 37 40 38 42 44 43 45 46 Variacin (+) Favorable (-) Desfavorable 0 0 0 0 0 0 1 6 0 1 -4 -2 -1 1 -2 0 0 1 -1 1 1 2 -3 -1 1 -1 1 1 -2 0 0 0 0 2 -1 -1 2 3 -2 0 -3 0 1 -1 0 0
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FUENTE: IMCO, ndice de Competitividad Internacional 2011, ms all de los BRICS, pp. 26-27. [Fecha de consulta: 28 de noviembre, 2011] Disponible en: http://imco.org.mx/images/pdf/Indice-de-Competitividad-Internacional-2011.pdf
COMPOSICIN DEL NDICE DE COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL, 2010

Pas Sistema de derecho confiable y objetivo 89.6 87.9 90.2 91.8 90.9 84.2 83.0 85.1 88.9 77.9 86.5 86.6 74.9 84.5 87.9 79.9 65.9 67.8 68.5 65.1 60.2 75.8 41.5 71.1 62.1 52.1 49.2 68.3 62.2 37.4 39.8 44.3 38.3 48.8 55.0 49.0 48.9 31.2 34.1 46.9 36.6 48.2 26.4 27.9 19.2 24.1 61.6 Manejo sustentable del medio ambiente 65.4 70.8 73.6 57.5 58.3 51.9 41.9 60.5 56.7 62.3 54.2 63.3 54.3 52.4 53.9 53.0 63.2 51.8 46.9 55.3 55.1 51.9 57.7 51.0 43.5 52.0 55.4 30.7 33.4 52.0 43.8 41.2 40.3 53.0 32.7 53.9 46.1 45.9 53.6 19.1 45.8 28.3 49.6 40.7 42.1 51.1 50.4 Sociedad incluyente preparada y sana 77.6 78.5 82.8 69.1 73.0 69.7 77.3 74.2 72.3 66.5 70.1 65.6 74.1 75.9 71.2 71.2 66.2 69.4 71.8 59.7 58.9 55.9 60.1 64.3 64.3 58.5 60.1 40.7 43.8 53.6 59.9 46.1 65.6 48.5 44.6 43.6 34.6 40.9 41.2 48.4 43.0 21.3 42.3 31.7 27.6 46.6 58.3 Macroeconoma estable 88.9 74.9 78.7 80.8 70.1 66.7 63.4 70.5 70.4 65.7 60.9 44.7 66.1 67.2 67.5 63.0 64.4 69.4 72.5 62.2 60.5 72.6 62.8 71.6 68.4 57.2 63.8 63.8 72.2 70.5 51.3 65.1 60.2 70.4 66.9 61.3 44.8 64.3 63.8 70.3 53.6 61.8 67.4 57.4 65.4 38.2 65.1 Sistema poltico estable y funcional 91.0 96.0 94.8 97.0 95.1 93.4 78.7 90.4 93.1 87.0 85.0 90.6 92.0 89.9 88.2 85.6 81.7 83.1 71.3 84.3 77.4 83.7 79.9 63.2 81.3 74.7 82.2 71.6 56.7 70.2 64.0 54.7 34.4 61.5 48.0 67.0 45.5 56.8 30.9 23.9 59.4 59.7 58.4 49.3 48.6 31.6 71.8 Mercado de factores 74.3 71.4 77.9 75.0 69.2 75.8 79.7 77.6 69.6 70.5 74.4 73.7 75.6 65.5 71.6 67.6 59.4 61.3 54.6 54.1 53.5 51.9 66.1 54.4 51.4 53.5 41.7 53.0 54.9 36.4 39.7 43.2 45.6 43.0 43.2 25.3 33.8 42.4 39.0 35.0 37.9 39.8 35.1 40.8 32.5 25.3 54.7 Sectores precursores de clase mundial 61.5 56.6 56.0 62.3 59.2 63.5 53.3 49.6 47.5 56.9 51.5 59.3 61.8 55.2 53.7 42.5 50.8 50.0 45.6 52.4 46.5 40.8 45.5 44.5 48.4 44.4 28.6 35.4 32.2 33.4 31.5 37.3 40.2 24.6 37.4 26.6 34.5 34.6 40.8 28.6 26.5 20.3 20.9 22.0 28.8 31.2 42.9 Gobiernos eficientes y eficaces 76.5 71.7 74.4 75.1 72.1 71.9 78.5 73.0 72.9 69.1 70.5 66.6 68.4 70.6 67.3 56.4 62.0 67.5 64.8 60.6 63.6 68.1 56.2 59.6 53.1 58.0 56.1 53.5 55.4 55.7 54.3 55.0 47.0 49.2 51.0 55.6 56.5 49.0 56.0 52.7 43.1 44.2 44.2 38.7 42.4 35.4 59.6 Aprovechamiento de las relaciones internacionales 56.8 65.8 53.5 60.5 55.0 63.9 57.0 45.1 54.5 66.4 63.5 65.0 53.9 64.5 65.2 47.7 59.6 50.5 40.4 53.3 55.3 54.3 57.3 32.0 47.1 54.7 43.6 46.8 45.4 44.8 38.5 36.5 43.4 47.5 45.5 42.4 46.8 40.5 23.7 44.7 34.0 42.8 24.6 37.0 40.1 30.4 48.7 Sofisticacin e innovacin en los sectores econmicos 63.4 53.2 40.4 40.1 52.6 48.5 49.0 42.8 44.1 47.5 44.2 42.7 39.8 36.9 35.7 51.5 32.6 28.2 42.5 27.8 37.0 15.6 38.6 37.4 18.2 26.9 23.1 16.0 21.4 15.1 17.3 17.5 20.5 6.8 14.4 18.4 15.3 10.4 11.9 18.7 11.7 11.2 4.8 9.5 11.0 4.5 28.6
Suiza Suecia Noruega Dinamarca Finlandia Holanda Estados Unidos Canad Australia Francia Reino Unido Irlanda Blgica Alemania Austria Japn Espaa Repblica Checa
184
Corea Portugal Hungra Chile Italia Israel Polonia Grecia Costa Rica Sudfrica Malasia Panam Argentina Mxico Rusia Per Tailandia Brasil Turqua El Salvador Colombia China Repblica Dominicana India Bolivia Nicaragua Guatemala Venezuela Promedio
FUENTE: IMCO, ndice de Competitividad Internacional 2011, ms all de los BRICS, pp. 26-27. [Fecha de consulta: 28 de noviembre, 2011] Disponible en: http://imco.org.mx/images/pdf/Indice-de-Competitividad-Internacional-2011.pdf

III.1
Avances de Mxico en competitividad
Mxico pas del lugar 34 en 2001 al 32 en 2010. Su mejor posicin fue en 2005, cuando logr la posicin nmero 30. De 2007 en adelante Mxico se encuentra en la misma posicin. Entre 2007 y 2010, Mxico mejor en 6 de los 10 subndices, lo que implica que redujo su distancia en dichos subndices respecto de los pases punteros. Los principales avances se dieron en: Sofisticacin e innovacin de los sectores econmicos: Mxico mejor un 34% que est por arriba del aumento del promedio mundial. Avance fue impulsado por el aumento de sus ingresos por regalas y licencias, as como de su mayor gasto en investigacin y desarrollo, y de un aumento en el coeficiente de invencin. Gobiernos eficientes y eficaces: Mxico mejor un 26%, lo que tambin estuvo por encima del avance del resto del mundo. Esto debido a que mejor en la promocin de la competencia y ha logrado mantener el balance en su presupuesto.
De acuerdo con el estudio, Mxico no ha podido mejorar en 3 de los 10 subndices. Los principales retrocesos que se observan entre 2007 y 2010 son: Sistema poltico estable y funcional, que cay un 8%. Dicho retroceso se debi principalmente a una menor libertad de prensa y a un menor control de la corrupcin en el pas. Manejo sustentable del medio ambiente, el cual empeor un 7%. Esto se debe a que aumentaron las tragedias ecolgicas en el pas y a que hubo una mayor prdida de la superficie forestal. A su vez, Mxico contina aumentando su consumo de agua y las emisiones de dixido de carbono. Estos cuatro factores se conjugaron para empeorar la condicin ambiental del pas. Sistema de derecho confiable y objetivo, el cual disminuy un 2% debido a que Mxico cay en los ndices de libertades civiles, de independencia del poder judicial y del crimen organizado, como consecuencia del crecimiento exponencial de la violencia en el pas. A su vez, el pas aument su economa informal.
185
AVANCES DE MXICO EN COMPETITIVIDAD, 2001 A 2010
FUENTE: IMCO, ndice de Competitividad Internacional 2011, ms all de los BRICS, p. 32. [Fecha de consulta: 28 de noviembre, 2011] Disponible en: http://imco.org.mx/images/pdf/Indice-de-Competitividad-Internacional-2011.pdf
Avance de Mxico en el mundo

De acuerdo con el IMCO, en 2010 Mxico pas del lugar 34 en 2001 al 32 en 2010, la mejor posicin se logro en 2005, al llegar a la posicin 30. A partir de 2007, Mxico se ubica en la misma posicin (32). Mxico mejor en 6 de los 10 factores entre 2007 y 2010, reduciendo la distancia respecto de los pases punteros. Los principales avances se presentaron en el periodo 2007-2010, con lo que dieron en cinco indicadores: Macroeconoma estable; pas del lugar 35 al 25. Sociedad incluyente, preparada y sana; pas del 35 al 34. Mercado de factores; pas del 31 al 30. Gobiernos eficientes y eficaces; pas del 33 al 32. Sofisticacin e innovacin en los sectores econmicos; del 32 al 31.
Macroeconoma estable. Sofisticacin e innovacin en los sectores econmicos.
El IMCO subraya que no obstante lo anterior, Mxico presenta aun importantes rezagos en los factores considerados como base para la competitividad y que podran incidir en el largo plazo. Entre los que se consideran importantes son: Sistema de derecho confiable y objetivo. Manejo sustentable del medio ambiente. Sistema poltico estable y funcional.
Mxico frente a los BRICS

El IMCO menciona que Mxico ha mantenido una posicin favorable respecto de los BRICS en el ndice de competitividad Internacional. En la mayora de los aos de la dcada del 2000, con excepcin de 2001 y 2009, ocup la segunda posicin respecto de este grupo, superado nicamente por Sudfrica, el cual ha mantenido una distancia importante con Mxico de 4 posiciones en promedio 28 y 32 en 2010. De acuerdo con el IMCO Rusia se ubica por debajo de Mxico, no obstante en los ltimos aos ha mejorado su posicin de manera considerable Rusia 38 en 2001 a 33 en 2010, por otro lado Brasil 33 en 2001 al 36 en 2010, y un poco ms alejadas China e India en las posiciones 40 y 42 en el ndice 2010, respectivamente.
Retroceso de Mxico en el mundo

186
El IMCO subraya que para el mismo periodo Mxico retrocedi posiciones respecto de los dems pases evaluados en 4 de los 10 factores, los cuales son: Sistema de derecho confiable y objetivo; pas del 34 al 35. Dicho retroceso se debi principalmente a una menor libertad de prensa y a un menor control de la corrupcin en el pas. Manejo sustentable del medio ambiente del 38 al 39. Esto se debe a que aumentaron las tragedias ecolgicas en el pas y a que hubo una mayor prdida de la superficie forestal. Aumentando su consumo de agua e incremento de las emisiones de dixido de carbono. Sistema poltico estable y funcional, del 35 al 38 y, debido a que Mxico cay en los ndices de libertades civiles, de independencia del poder judicial y del crimen organizado, como consecuencia del crecimiento exponencial de la violencia en el pas. A su vez, el pas aument su economa informal. Sectores precursores de clase mundial, del 27 al 30.
Perspectivas
De acuerdo con el IMCO, Mxico se ha mantenido en la misma posicin en el ndice general en los ltimos 4 aos, mejorando en 2 factores esenciales para la competitividad a futuro, como son:

POSICIN DE LOS BRICS Y MXICO EN EL NDICE DE COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL, 2001- 2010
Peor posicin
Mejor posicin
187
FUENTE: IMCO, ndice de Competitividad Internacional 2011, ms all de los BRICS, p. 33. [Fecha de consulta: 28 de noviembre, 2011] Disponible en: http://imco.org.mx/images/pdf/Indice-de-Competitividad-Internacional-2011.pdf
De acuerdo con el estudio, la competitividad se logra cuando los pases, regiones o entidades ofrecen condiciones integrales para maximizar el potencial socioeconmico de las empresas y de las personas. El estudio subraya que la carrera de Mxico con los BRICS se puede ganar si se ponen en marcha polticas pblicas necesarias. Tambin, menciona que los BRICS son pases donde la productividad an es menor que la de Mxico, pero donde est creciendo rpidamente al igual que su competitividad.
III.1.11 ndice de Competitividad Mundial del Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial, 2011
El Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial (IIDG) es una escuela de negocios, con sede en Ginebra Suiza, con ms de 60 aos de antigedad en la educacin de altos ejecutivos. Busca desarrollar a los mejores lderes, individuos, equipos y organizaciones globales. Tiene 23 aos en desarrollar el Anuario de la Competitividad Global (WCY, por sus siglas en ingls). En donde presenta el ndice de Competitividad Mundial 2011. Es de frecuencia anual y la fecha de la ltima publicacin fue en mayo de 2011. El universo del estudio comprende 59 pases con economas industrializadas, emergentes y en desarrollo. El objetivo del ndice es evaluar la habilidad y capacidad de las economas para crear y mantener un medio ambiente propicio para la competitividad empresarial. El ndice de competitividad Mundial toma en cuenta 331 criterios que miden diversas facetas de la competitividad, fundamentadas en datos estadsticos duros, tanto de fuentes internacionales como nacionales, as como por la Encuesta de Opinin Ejecutiva, en colaboracin con 54 institutos asociados en todo el mundo. Los 331 criterios se agrupan en cuatro factores de competitividad en el anlisis del MID son: 1. Desempeo econmico: considera las variables macroeconmicas, comercio internacional, inversin externa, creacin de empleos, precios, etc. Eficiencia gubernamental: toma en cuenta las finanzas pblicas, poltica fiscal el marco institucional, etc. Eficiencia en los negocios: aspectos relativos a la productividad, mercado laboral, finanzas, prcticas gerenciales, Finanzas (eficiencia de los bancos y del mercado accionario, autofinanciamiento), Prcticas Gerenciales, Impacto de la Globalizacin disponibilidad de trabajadores calificados, etc. Infraestructura: se refiere a la infraestructura bsica, infraestructura tecnolgica, infraestructura cientfica, educacin, salud y medio ambiente, etc. recupera la primera posicin, despus de caer al tercer lugar en 2010. En Singapur, despus de ocupar la primera posicin en 2010, cae a la tercera en 2011. En contraste, los pases que ocupan las tres ltimas posiciones son y Ucrania (57), Croacia (58) y Venezuela (59), son las economas que continan presentando el menor nivel de competitividad. Mxico, Turqua y Qatar mostraron los cambios positivos ms significativos al subir 9, 9 y 7 lugares, respectivamente. Grecia, Sudfrica, Brasil, Repblica Checa y Malasia presentaron las variaciones negativas ms pronunciadas, al descender 10, 8 y 6 lugares (para los ltimos tres pases), en ese orden. Mxico avanz nueve posiciones, al pasar del lugar 47 en 2010 al 38 en 2011, pero continua por debajo de sus principales socios comerciales (Estados Unidos en 1er. lugar y Canad en el 7), as tambin como de competidores comerciales y de inversin como China (lugar 19) e India (posicin 32). De los pases latinoamericanos, solamente Chile present mejor posicin al ubicarse en el lugar 25.
188
2. 3.
4.
Se observ que Hong Kong, Estados Unidos y Singapur ocupan las primeras 3 posiciones en la clasificacin mundial. Es relevante ver que Estados Unidos, gracias a su peso econmico y tecnolgico

NDICE DE COMPETITIVIDAD MUNDIAL, 2010-2011

Posicin Pas 2010 2 3 1 6 4 8 7 15 5 16 11 13 9 12 19 10 17 14 18 22 20 23 25 21 28 27 26 . 24 24 2011 1 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Cambio 2010-2011 1 2 -2 2 -1 2 0 7 -4 6 0 1 -4 -2 4 -6 0 -4 -1 2 -1 1 2 -3 3 1 -1 n.a. -5 -6 Islandia India Estonia Polonia Espaa Kazajistn Indonesia Mxico Turqua Portugal Filipinas Italia Per Brasil Lituania Colombia Hungra Repblica Eslovaca Rusia Rumania Eslovenia Sudfrica Jordania Argentina Bulgaria Grecia Ucrania Croacia Venezuela Pas Posicin 2010 30 31 34 32 36 33 35 47 48 37 39 40 41 38 43 45 42 49 51 54 52 44 50 55 53 46 57 56 58 2011 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 Cambio 20102011 -1 -1 1 -2 1 -3 -2 9 9 -3 -2 -2 -2 -6 -2 -1 -5 1 2 4 1 -8 -3 1 -2 -10 0 -2 -1
Hong Kong Estados Unidos Singapur Suecia Suiza Taiwn Canad Qatar Australia Alemania Luxemburgo Dinamarca Noruega Holanda Finlandia Malasia Israel Austria China (Continental) Reino Unido Nueva Zelanda Corea Blgica Irlanda Chile Japn Tailandia Emiratos rabes Unidos 1 Francia Repblica Checa
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FUENTE:
Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial (IMD), World Competitiveness Yearbook 2011. [Fecha de consulta: 20 de junio, 2011] Disponible en: http://www.imd.org/research/publications/wcy/upload/scoreboard.pdf 1 Aparece por primera vez en este estudio. n.a. No aplicable.
III.1.12 ndices de Competitividad de los Estados de la Repblica Mexicana, 2010

El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey public en mayo de 2010 el estudio La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis, el cual muestra la competitividad de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, y se dividi en cuatro factores: Desempeo Econmico, Eficiencia de Negocios, Eficiencia Gubernamental, e Infraestructura, con la finalidad de contribuir con la formulacin y el diseo de polticas pblicas para lograr un desarrollo sustentable en el pas. La periodicidad del estudio ha sido variable, de 2 a 4 aos, ya que las ediciones han sido en 1995, 1997, 1999, 2003, 2007 y 2010. Para este indicador la palabra entidades se refiere a las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, en tanto que son territorios con jurisdiccin propia de los Estados Unidos Mexicanos. citados, 19 sub-factores y 172 variables. Debido a que la mayora de los criterios utilizan una escala de medicin diferente, las 172 variables consideradas son estandarizadas con el mtodo de desviacin estndar. Los ndices de los 19 sub-factores son generados al promediar, para cada estado, las probabilidades acumuladas de los valores estandarizados de las variables. Por su parte, el ndice para cada factor se genera al promediar los ndices de los sub-factores que lo componen. El ndice de Competitividad Global se obtiene al promediar los ndices de los cuatro factores de competitividad, stos, a su vez, de los ndices de los 19 sub-factores y stos directamente de las 172 variables. Los posibles valores se encuentran entre 0 y 1. Un valor cercano a 1 refleja una mayor competitividad y un valor cercano a 0, menor competitividad. El estudio muestra que las entidades con mayor valor del ndice global son: en primer lugar, el Distrito Federal, en segundo lugar, Nuevo Len, y en tercer lugar, Quertaro; en tanto que el ltimo lugar lo ocupa Chiapas, el penltimo, Oaxaca, y el antepenltimo, Guerrero, como se muestra en la tabla siguiente:
190
Por consiguiente y dado que en esta edicin 2010 se consider la repercusin de la crisis econmica a corto plazo en las entidades mexicanas, el estudio muestra seis ndices: de Competitividad Global, Desempeo Econmico, Eficiencia Gubernamental, Eficiencia de Negocios, Infraestructura y el de Coyuntura. En el estudio se desarrolla el ndice de Competitividad Global 2010, el cual incorpora los cuatro factores

NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, 2010

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Entidad Mexicana Distrito Federal Nuevo Len Quertaro Colima Coahuila Baja California Sur Sonora Tamaulipas Baja California Aguascalientes Nayarit Quintana Roo Jalisco Sinaloa Chihuahua Campeche ndice 0.661 0.606 0.559 0.546 0.541 0.539 0.537 0.531 0.526 0.524 0.520 0.519 0.515 0.511 0.510 0.495 N 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Mexicana Durango Yucatn Mxico Morelos San Luis Potos Hidalgo Zacatecas Guanajuato Michoacn Veracruz Tlaxcala Puebla Tabasco Guerrero Oaxaca Chiapas ndice 0.479 0.476 0.470 0.461 0.441 0.441 0.440 0.438 0.438 0.428 0.421 0.411 0.405 0.387 0.375 0.366
FUENTE:
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010, pp. 24-25. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html
191
Del cuadro anterior se calcula la media nacional en 0.485 del ndice de Competitividad Global 2010 por entidades, considerando que todos los valores se encuentran estandarizados y tienen el mismo peso.
Adicionalmente, el estudio muestra el cambio en la posicin competitiva de cada entidad respecto al estudio de 2007, conforme se seala en el cuadro siguiente:
CAMBIO EN EL NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, 2007-2010

AUMENTARON Sonora Durango Quertaro Colima Nayarit Hidalgo Sinaloa Michoacn Zacatecas Mxico SLP Guerrero +10 (17 al 7) +10 (27 al 17) +9 (12 al 3) +7 (11 al 4) +7 (29 al 22) +7 (11 al 4) +6 (19 al 13) +6 (31 al 25) +3 (26 al 23) +2 (21 al 19) +2 (23 al 21) +2 (32 al 30) Coahuila Tamaulipas Jalisco Puebla Distrito Federal Nuevo Len Aguascalientes Veracruz Oaxaca SE MANTUVIERON (5) (8) (13) (28) +1 (2 al 1) -1 (1 al 2) -1 (9 al 10) -1 (24 al 26) -1 (30 al 31) BCS Yucatn Guanajuato Baja California Quintana Roo Tlaxcala Campeche Morelos Chiapas Chihuahua Tabasco DESCENDIERON -3 (3 al 6) -3 (15 al 18) -4 (20 al 24) -5 (4 al 9) -5 (7 al 12) -5 (22 al 27) -6 (10 al 16) -6 (14 al 20) -8 (24 al 32) -9 (6 al 15) -13 (16 al 20)
FUENTE:
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis, mayo de 2010. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/resumen.html
Del anlisis de las tres entidades que ms avanzaron en su posicin competitiva: Durango, Sonora y Quertaro, emergen los siguientes factores o variables clave, cuyo crecimiento estuvo por arriba de la media del resto de las entidades: Aumento en el PIB Industrial en el caso de Sonora y Quertaro, y del PIB de Servicios en el caso de Durango. Menor percepcin de inseguridad. Aumento en el gasto de obra pblica. Aumento en el Impuesto al Activo. Aumento en la Inversin Extranjera Directa. Mayor participacin de la mujer en el mercado de trabajo. Menor nmero de das para abrir un negocio. Aumento en el nmero de investigadores miembros del Sistema Nacional de Investigadores. Aumento en la solicitud de patentes. Mayor eficiencia terminal en el nivel de secundaria.
3) Del ambiente de seguridad percibido por sus habitantes. Los cuatro factores de la competitividad global son: ndice de Desempeo Econmico, ndice de Eficiencia Gubernamental, ndice de Eficiencia de Negocios e ndice de Infraestructura, los cuales se describen a continuacin.
ndice de desempeo econmico

Evala los resultados con criterios macroeconmicos como el Producto Interno Bruto y la tasa de desempleo. Est compuesto por cuatro sub-factores: economa domstica, comercio internacional, inversin y empleo. El ndice representa la posicin relativa de cada entidad respecto al resto de entidades en el desempeo econmico. Las entidades con mayor ndice de desempeo econmico son: Baja California, en primer lugar, Nuevo Len en segundo lugar, y Tamaulipas con la tercera posicin. Las entidades con menor ndice son: Tlaxcala, que ocupa el ltimo lugar, Guanajuato, el penltimo lugar, y Tabasco, la antepenltima posicin. Los resultados por entidad son los siguientes:
Con base en lo anterior, el estudio seala que la competitividad local en Mxico depende de:
192
1) 2)
La solidez de la base econmica, sustentada por la vocacin particular de cada entidad. Una plataforma de infraestructura bsica, tanto fsica como de capital humano.
NDICE DE DESEMPEO ECONMICO, 2010

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Entidad Mexicana Baja California Nuevo Len Tamaulipas Coahuila Aguascalientes Sonora Distrito Federal Chihuahua Sinaloa Quintana Roo Colima Guerrero Mxico Nayarit Quertaro Baja California Sur ndice 0.630 0.613 0.589 0.574 0.570 0.570 0.550 0.527 0.507 0.505 0.502 0.501 0.479 0.470 0.466 0.461 N 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Mexicana Chiapas Jalisco Veracruz Zacatecas Durango Puebla Michoacn Yucatn Oaxaca Campeche San Luis Potos Morelos Hidalgo Tabasco Guanajuato Tlaxcala ndice 0.452 0.451 0.451 0.448 0.444 0.429 0.429 0.423 0.421 0.413 0.412 0.390 0.384 0.373 0.371 0.305
FUENTE:
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis, mayo de 2010. p. 25. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html

III.1
ndice de eficiencia gubernamental
Evala los recursos financieros estatales y la implementacin del estado de derecho en materia de legislacin y seguridad. Est compuesto por cinco sub-factores: finanzas pblicas, poltica fiscal, ambiente institucional, legislacin y marco social.
El Distrito Federal tiene el mayor ndice de eficiencia gubernamental, seguido de Campeche y Colima, que ocupan la segunda y la tercera posicin. Por el contrario, Puebla ocupa la ltima posicin, Oaxaca, el penltimo lugar y Guerrero tiene el antepenltimo lugar. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE EFICIENCIA GUBERNAMENTAL, 2010

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Entidad Mexicana Distrito Federal Campeche Colima Quertaro Nuevo Len Tamaulipas Aguascalientes Nayarit Baja California Sur Coahuila Chihuahua Durango Quintana Roo Sinaloa Zacatecas San Luis Potos ndice 0.662 0.657 0.656 0.651 0.604 0.581 0.578 0.572 0.553 0.552 0.540 0.531 0.520 0.515 0.501 0.500 N 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Mexicana Yucatn Sonora Tlaxcala Hidalgo Mxico Baja California Jalisco Guanajuato Michoacn Veracruz Morelos Chiapas Tabasco Guerrero Oaxaca Puebla ndice 0.489 0.481 0.480 0.466 0.466 0.461 0.458 0.454 0.442 0.439 0.437 0.399 0.389 0.362 0.338 0.336
193
FUENTE:
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis, pp. 26-27. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html
ndice de eficiencia de negocios

Evala el ambiente de negocios de una entidad para desarrollar actividades econmicas mediante aspectos como la productividad y la creacin de empresas. Est compuesto por cinco sub-factores: productividad, mercado de trabajo, mercado financiero, prcticas administrativas y globalizacin.
El Distrito Federal tiene el mayor ndice de eficiencia de negocios, seguido de Jalisco y Quintana Roo, que tiene el tercer lugar. Por el contrario, Chiapas ocupa la ltima posicin, Guerrero, el penltimo lugar, y Zacatecas, el antepenltimo lugar. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE EFICIENCIA DE NEGOCIOS, 2010

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Entidad Mexicana Distrito Federal Jalisco Quintana Roo Nuevo Len Baja California Sur Sonora Quertaro Baja California Durango Nayarit Chihuahua Coahuila Yucatn Campeche Tamaulipas Michoacn ndice 0.655 0.588 0.585 0.566 0.562 0.554 0.538 0.521 0.515 0.511 0.511 0.506 0.505 0.500 0.491 0.489 N 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Mexicana Sinaloa Colima Mxico Guanajuato Tabasco Aguascalientes Tlaxcala Hidalgo San Luis Potos Morelos Puebla Veracruz Oaxaca Zacatecas Guerrero Chiapas ndice 0.485 0.467 0.467 0.466 0.442 0.442 0.440 0.439 0.439 0.429 0.412 0.411 0.404 0.398 0.362 0.317
194
FUENTE:
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis. p. 27, mayo de 2010. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html
ndice de infraestructura
Evala aspectos tanto de infraestructura fsica como de capital humano. Est compuesto por cinco sub-factores: infraestructura bsica, infraestructura tecnolgica, infraestructura cientfica, salud y ecologa y educacin.
El Distrito Federal tiene el mayor ndice de infraestructura, la segunda posicin la ocupa Nuevo Len y el tercer lugar, Morelos. Por el contrario, Chiapas ocupa la ltima posicin, Guerrero, el penltimo lugar, y Oaxaca, el antepenltimo. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE INFRAESTRUCTURA, 2010

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Entidad Mexicana Distrito Federal Nuevo Len Morelos Quertaro Baja California Sur Jalisco Colima Sonora Sinaloa Coahuila Nayarit Aguascalientes Baja California Yucatn Hidalgo Mxico ndice 0.776 0.639 0.590 0.582 0.581 0.563 0.560 0.544 0.537 0.534 0.526 0.503 0.490 0.485 0.474 0.469 N 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Mexicana Puebla Quintana Roo Chihuahua Guanajuato Tamaulipas Tlaxcala Durango Tabasco San Luis Potos Zacatecas Campeche Veracruz Michoacn Oaxaca Guerrero Chiapas ndice 0.468 0.465 0.463 0.463 0.461 0.458 0.425 0.417 0.414 0.413 0.411 0.409 0.390 0.336 0.323 0.295
FUENTE:
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010. pp. 28-29. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html

III.1
ndice de coyuntura
Evala los efectos de corto plazo producidos por la crisis global que se inici hacia finales de 2008. Para cumplir con este objetivo se consideraron 15 variables no estructurales, actualizables trimestralmente con informacin del primer trimestre al mes de noviembre de 2009, las cuales se conjuntan en cuatro factores de medicin: a) la prdida de la capacidad de pago; b) la prdida de medios para obtener ingresos por el sector privado; c) la prdida de medios para obtener ingresos por el sector pblico, y d) la prdida de confianza. Un valor cercano a 1 del ndice de coyuntura refleja las entidades que fueron menos afectadas en el corto plazo por la crisis global. Un valor cercano a 0 del ndice
refleja las entidades ms afectadas en el corto plazo por la crisis global. El estudio seala que si bien las entidades con mejor posicin en el ndice global de competitividad son relativamente ms afectadas en el corto plazo por la crisis, la naturaleza estructural de la competitividad permanece y se mantiene en el largo plazo. Oaxaca present el mayor ndice de coyuntura, Campeche, la segunda posicin, y Nayarit, el tercer lugar, lo que significa que fueron los menos afectados por la crisis financiera global. Por el contrario, Tlaxcala ocupa la ltima posicin, Coahuila, el penltimo lugar y Tamaulipas, el antepenltimo. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE COYUNTURA, 2010

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 FUENTE: Entidad Mexicana Oaxaca Campeche Nayarit Michoacn Jalisco Guerrero Sinaloa Veracruz Chiapas Yucatn Morelos San Luis Potos Zacatecas Nuevo Len Quertaro Tabasco ndice 0.659 0.659 0.630 0.588 0.584 0.555 0.554 0.553 0.553 0.548 0.535 0.535 0.523 0.504 0.494 0.493 N 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad Mexicana Distrito Federal Chihuahua Puebla Baja California Sur Colima Baja California Aguascalientes Quintana Roo Mxico Sonora Hidalgo Guanajuato Durango Tamaulipas Coahuila Tlaxcala ndice 0.492 0.485 0.483 0.459 0.458 0.458 0.444 0.442 0.440 0.438 0.437 0.436 0.426 0.411 0.402 0.394
195
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010. p. 29. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html
III.1.13 ndice de Productividad de la Mano de Obra, 2010

El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en su Banco de Informacin Econmica (BIE), presenta anualmente sus estadsticas sobre la productividad de la mano de obra por pas. El periodo de anlisis de este indicador abarca de 2003 a 2010. La productividad en la mano de obra se puede definir como el tiempo trabajado por cada empleado en la produccin total de bienes y servicios. El objetivo consiste en mejorar la eficiencia en la utilizacin de los recursos con los que cuenta una empresa o un sector; la evolucin de la productividad desempea un papel central en el crecimiento econmico que alcanza un pas. El BIE presenta el ndice de productividad de la mano de obra para siete pases; la unidad de medida se representa como un promedio y se expresa en porcentajes. Los pases con el mayor ndice de productividad de la mano de obra durante 2010 fueron: Corea con 153.2, seguido de Estados Unidos con 121.4 y Alemania con 120.6. En el caso contrario, los pases con un menor ndice de productividad fueron: Mxico con 114.6, seguido de Canad con 108.4 y Japn con 91.1. Mxico present una disminucin en el ndice de productividad entre 2003 y 2009 de 44.6 puntos porcentuales. Adicionalmente, en Canad dicho ndice fue menor que el reportado por sus principales socios comerciales, Estados Unidos y Mxico.
196
NDICES DE PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA POR PAS, 2003-2010 (NDICES, 2003=100)

Periodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Var. anual (%) 2009 Var. anual (%) 2010 Mxico 1 159.2 168.2 108.6 115.9 113.4 114.2 114.6 119.6 0.3 4.4 Estados Unidos 2 169.7 175.2 108.5 110.3 114.0 115.2 121.4 128.3 5.4 5.7 -1.1 -15.4 -12.4 2.4 -4.0 Canad 3 126.7 133.2 108.4 107.7 109.5 109.6 108.4 Japn 4 132.5 138.4 106.7 109.4 111.9 107.7 91.1 Alemania 5 142.9 150.1 111.4 133.4 139.8 137.7 120.6 Corea 6 249.7 270.5 119.3 132.6 143.5 149.6 153.2 Reino Unido 7 127.5 137.1 112.3 119.0 122.3 121.3 116.4
FUENTE:
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Banco de Informacin Econmica (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 22 junio, 2011] Disponible en: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVN10052401300100#ARBOL 1 ndice por horas trabajadas. Para el clculo de esta variable, La Encuesta Industrial Mensual Ampliada (EIMA) actualiz sus series a partir de enero de 2008 tomando como ponderaciones resultados de los Censos Econmicos de 2004. Se refiere al sector manufacturero 230 clases de actividad excluye a los establecimientos que se dedican a la maquila de exportacin. 2 ndice por horas trabajadas. Cifras desestacionalizadas. Bureau of Labor Statistics (BLS). OECD Main EconomicIndicators. 3 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 4 ndice por horas trabajadas. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 5 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 6 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 7 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators.

III.1
Salarios contractuales en Mxico, 2004-2010
El Banco de Mxico (BANXICO), en su Informe anual 2010, publicado en abril de 2011, present estadsticas relativas a los salarios contractuales en empresas de jurisdiccin federal. El estudio abarc el periodo de 2004 a 2010. Se entiende por salario contractual el salario determinado en un contrato individual o colectivo, celebrado entre el trabajador y el empresario, en donde se establecen las clusulas y pactos que tengan por convenientes, siempre y cuando no sean contrarios a la ley, la moral y el orden pblico. Una vez establecidas las condiciones, stas no pueden ser suprimidas por la empresa, si no es por la compensacin u absorcin.
La unidad de medida de los datos se expresa en porcentajes. De acuerdo con la informacin, el incremento al salario nominal acordado en las revisiones contractuales de los trabajadores de empresas de jurisdiccin federal fue de 4.3% durante 2010; dicho aumento fue menor en 0.1 puntos porcentuales que el observado durante 2009. Las revisiones salariales en el sector manufacturero presentaron un incremento de 4.8% durante 2010, es decir, 0.4 puntos porcentuales mayor que lo registrado en 2009, que fue de 4.4%. El cuadro siguiente muestra la variacin porcentual de los salarios contractuales en Mxico, la cual registr el mayor valor para la industria manufacturera.
SALARIOS CONTRACTUALES EN EMPRESAS DE JURISDICCIN FEDERAL VARIACIN PORCENTUAL, PROMEDIO PONDERADO DEL PERIODO 1
2010 2004 2005 2006 2007 2008 2009 I Total Pblicas Privadas Manufacturas Otros Sectores FUENTE: 4.1 3.5 4.6 4.6 3.9 4.4 4.0 4.7 4.7 4.2 4.1 3.8 4.4 4.4 4.0 4.2 4.1 4.3 4.4 4.1 4.4 4.3 4.5 4.7 4.3 4.4 4.3 4.4 4.4 4.4 4.5 4.0 4.6 4.7 4.4 Trimestres II 4.8 4.9 4.7 4.7 4.8 III 4.8 4.9 4.8 5.0 4.8 IV 3.6 3.1 4.8 4.9 3.4 4.3 3.8 4.7 4.8 4.2 Anual
197
Banco de Mxico, Informe Anual 2010, p 44. [Fecha de consulta: 26 mayo, 2011] Disponible en:http://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-discursos/publicaciones/informes-periodicos/anual/index.html 1 El promedio ponderado se calcula con base en el nmero de trabajadores beneficiados en cada revisin salarial.
III.1.14 Contribuciones Salariales de los Pases de la OCDE, 2010

En la publicacin Taxing Wages 2009-2010 Special feature: Non-tax compulsory payments as an additional burden on labour income (Impuestos a salarios 2009-2010. Caso especial: Los pagos obligatorios no-impositivos como una carga adicional sobre el ingreso laboral), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) proporciona anualmente informacin relativa al pago de impuestos al ingreso (Impuesto Sobre la Renta) de los trabajadores y las contribuciones de seguridad social aplicadas a los empleados y patrones en los 34 pases integrantes de la organizacin. Una caracterstica especial de la edicin 2010, publicada en mayo de 2011, es considerar las reformas del Impuesto Sobre la Renta salarial y los cambios en las cargas fiscales durante el periodo 2000-2010, por lo que su objeto de estudio fue presentar la magnitud de la carga impositiva y de las contribuciones a la seguridad social con las reformas de los pases. especfica, donde la atencin se centra en los empleados, y se trabaja bajo el supuesto de que sus ingresos anuales son iguales a una fraccin determinada de los salarios medios brutos de trabajadores adultos de tiempo completo, en una amplia gama de sectores industriales de cada economa integrante de la OCDE. Los resultados se presentan en porcentajes respecto de los costos laborales, donde porcentajes ms altos representan mayores impuestos (o contribuciones) en relacin con el total del costo laboral. Los clculos tambin incluyen las prestaciones familiares abonadas las transferencias de efectivo. Los datos son proporcionados por diferentes niveles de ingreso y tipos de hogares. Los resultados incluyen la carga fiscal media y marginal a los empleados y los costos laborales totales de los patrones. En la grfica siguiente se observa que Blgica, Francia y Alemania son las economas con los impuestos al ingreso y contribuciones de seguridad social ms altos 55.4%, 49.3% y 49.1%, en ese orden, mientas que las menores cargas impositivas las registraron Chile, Mxico y Nueva Zelanda con 7.0%, 15.5% y 16.9%, respectivamente.
198
Las circunstancias personales de los contribuyentes son muy variadas. Para identificar a los contribuyentes representativos y para calcular el monto de sus impuestos, en este informe se utiliz una metodologa

IMPUESTOS AL INGRESO Y CONTRIBUCIONES DE EMPLEADOS Y PATRONES EN SEGURIDAD SOCIAL, 2010
199
FUENTE: OECD, Taxing Wages 2008-2009, Special Feature: Non-Tax Compulsory Payments as an Additional Burden on Labour Income, OECD 2010 ISBN: 978-92-64-08299-1 OECD, Taxing Wages 2009-2010, Special Feature: Wage Income Tax Reforms and Changes in Tax Burdens, OECD 2010, pp. 14 y 15. ISBN: 978-92-64-409753-7
Los mayores costos laborales en dlares con igual poder de compra (Paridad de Poder Adquisitivo) los registraron Alemania ($61,971 dlares), Blgica ($61,810 dlares) y Austria ($60,576 dlares). En contraparte Chile, Mxico y Eslovaquia tienen los costos laborales con el menor poder de compra ($11,552, $12,287 y $22,896 dlares, en ese orden). Las mayores diferencias positivas en los costos laborales del periodo 2009 y 2010 se registraron en
Italia ($6,656 dlares), Austria ($5,988 dlares) y Blgica ($4,994 dlares). Por otro lado son Grecia (-$12,656 dlares), Noruega (-$3,049 dlares) y Australia (-$2,263 dlares) las economas que registraron las diferencias negativas ms pronunciadas. Mxico pas de costos laborales de $11,359 dlares en 2009 a $12,287 dlares en 2010, un aumento de $928 dlares ocupando el lugar 23, lo que significa que el poder de compra disminuye.
COMPARATIVO DE IMPUESTOS OBLIGATORIOS, 2009-2010 (Porcentaje de los costos laborales) 1

Total de Impuestos y Contribuciones de Seguridad Social 3 2009 Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia Finlandia 50.9 26.7 47.9 55.2 30.8 n.d. 19.7 39.4 37.6 n.d. 38.2 29.4 n.d. 42.4 49.2 41.5 38.0 53.4 28.6 28.3 n.d. 46.5 29.2 34.0 15.3 37.4 18.4 34 37.2 32.5 41.9 43.2 29.3 37.5 2010 49.1 26.2 47.9 55.4 30.3 7.0 19.8 38.6 37.8 42.4 39.6 29.7 40.0 42.0 49.3 36.6 38.4 46.4 29.3 31.3 20.2 46.9 30.5 34.0 15.5 36.8 16.9 34.3 37.7 32.7 42.2 42.7 20.8 37.4 -1.8 -0.5 0.0 0.2 -0.5 n.a. 0.1 -0.8 0.2 n.a. 1.4 0.3 n.a. -0.4 0.1 -4.9 0.4 -7.0 0.7 3.0 n.a. 0.4 1.3 0.0 0.2 -0.6 -1.5 0.3 0.5 0.2 0.3 -0.5 -8.5 -0.1 Costos Laborales 4 2009 57,207 46,056 54,588 56,816 40,772 n.a. 49,262 44,439 20,480 n.a. 41,381 43,852 n.a. 48,686 51,325 43,533 56,487 24,267 47,026 33,366 n.a. 40,691 47,789 58,358 11,359 59,439 30,125 20,641 30,840 56,442 25,542 50,151 51,437 22,220 2010 61,971 43,793 60,576 61,810 40,020 11,552 47,284 46,235 22,896 30,694 44,875 47,207 24,784 51,263 55,252 30,877 58,102 24,372 49,830 35,272 33,226 47,347 49,690 59,726 12,287 56,390 31,152 23,014 34,307 59,372 28,876 53,754 53,205 23,047 4,764 -2,263 5,988 4,994 -752 n.a. -1,978 1,796 2,416 n.a. 3,494 3,355 n.a. 2,577 3,927 -12,656 1,615 105 2,804 1,906 n.a. 6,656 1,901 1,368 928 -3,049 1,027 2,373 3,467 2,930 3,334 3,603 1,768 827 Diferencia
Pas2
Diferencia
200
Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Israel Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua
FUENTE: OECD, Taxing Wages 2008-2009, Special Feature: Non-Tax Compulsory Payments as an Additional Burden on Labour Income, OECD 2010 ISBN: 978-92-64-08299-1 OECD, Taxing Wages 2009-2010, Special Feature: Wage Income Tax Reforms and Changes in Tax Burdens, OECD 2010, pp. 14 y 15. ISBN: 978-92-64-409753-7 1 Empleados sin hijos con nivel de ingreso de un trabajador promedio. 2 Los pases estn clasificados en orden decreciente de acuerdo con el costo laboral. 3 Debido al redondeo, las cifras totales pueden diferir en un punto porcentual de las columnas de Impuesto Sobre la Renta y las Contribuciones de Seguridad Social. 4 Dlares con igual poder de compra. n.a. No aplicable. n.d. No disponible.

III.1
Pago de Impuestos al Ingreso (Impuesto Sobre la Renta) y de Contribuciones de Seguridad Social
Las economas con las mayores contribuciones de Impuesto Sobre la Renta en 2010, como porcentaje de los costos laborales, son Dinamarca (27.9%), Islandia (22.8%) y Blgica (21.6%). Por el contrario, Grecia, Corea y Mxico son los pases con el menor pago de este impuesto, registrando recaudaciones de 2.2%, 3.7% y 3.8%, respectivamente. Los aumentos ms elevados en el periodo 2009-2010 los registraron Espaa (1.4%), Portugal (0.6%) y Estados Unidos (0.5%), mientras que Hungra (-4.9%), Grecia (-4.9) y Alemania (-1.6%) mostraron decrementos. Mxico pas de una tasa de 3.5% de Impuesto Sobre la Renta en 2009 a 3.8%, aument 0.03 puntos porcentuales y se coloca en la posicin 11 dentro de las 34 economas integrantes de la OCDE. Respecto de las contribuciones a seguridad social por empleado en 2010 Eslovenia (9.5%), Alemania (15.7%) y Polonia (15.5%) registraron las
mayores contribuciones. Nueva Zelanda y Australia no presentaron contribuciones a la seguridad social, mientras que Islandia y Mxico apenas registran 0.2% y 1.2%. Finlandia, Japn e Irlanda aumentaron sus contribuciones por empleado de 2009 a 2010 con porcentajes 0.7%, 0.7% y 0.6%, respectivamente. Suiza, Austria y Alemania registraron -4.3%, -0.8% y 0.1%, en ese orden. En 2009, Mxico se posicion en el lugar 25 con una tasa de 1.2%, la cual mantuvo en 2010 por lo que no se registran cambios. Francia, Estonia y Repblica Checa realizaron las mayores contribuciones salariales por empleador en 2010, con tasas de 29.7%, 25.6% y 25.4%, respectivamente; por otro lado Nueva Zelanda, Dinamarca y Chile no presentaron contribuciones del empleador. Los mayores aumentos de las contribuciones de 2009 a 2010 los registran Austria (4.8%), Islandia (2.2%) y Japn (0.8%), mientras que las tasas ms negativas, por Suiza (-4.3), Hungra (-2.4%) y Finlandia (-0.5%). En este tipo de contribuciones Mxico ocupa la posicin 19 y sigue sin presentar diferencias, con una tasa de 10.5%.
201
COMPARATIVO DE IMPUESTOS AL INGRESO Y CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL, 2009-2010 (Porcentaje de los costos laborales) 1
Impuesto al ingreso (Impuesto Sobre la Renta) 2009 Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia 17.3 20.7 12.1 21.1 13.9 n.d. 3.8 29.1 6.3 n.d. 10.3 13.4 n.d. 18.6 9.9 7.1 15.1 15.9 12.9 22.3 n.d. 15.0 7.0 12.7 3.5 19.1 18.4 5.6 9.1 14.6 8.3 13.9 9.4 10.5 15.7 20.4 11.4 21.6 13.3 0.0 3.7 27.9 6.4 9.5 11.7 13.9 12.3 18.0 9.9 2.2 14.8 11.0 13.0 22.8 8.3 15.4 6.8 12.7 3.8 18.6 16.9 5.9 9.7 14.7 8.6 13.5 9.4 10.3 2010 Diferencia -1.6 -0.3 -0.7 0.5 -0.6 n.a. -0.1 -1.2 0.1 n.a. 1.4 0.5 n.a. -0.6 0.0 -4.9 -0.3 -4.9 0.1 0.5 n.a. 0.4 -0.2 0.0 0.3 -0.5 -1.5 0.3 0.6 0.1 0.3 -0.4 0.0 -0.2 2009 17.3 0.0 14.8 10.7 6.5 n.d. 6.9 10.3 10.6 n.d. 4.9 7.0 n.d. 5.1 9.6 12.5 13.8 12.8 6.0 0.2 n.d. 7.2 10.8 10.9 1.2 6.9 0.0 15.5 8.9 8.3 8.2 5.3 10.0 12.9 Contribuciones de Seguridad Social Empleado 2010 17.2 0.0 14.0 10.8 6.5 7.0 7.1 10.7 10.6 19.0 4.9 7.0 2.1 5.8 9.6 12.5 14.1 13.2 6.6 0.5 7.5 7.2 11.5 10.9 1.2 6.9 0.0 15.5 8.9 8.3 8.2 5.3 5.7 12.9 Diferencia -0.1 0.0 -0.8 0.1 0.0 n.a. 0.2 0.4 0.0 n.a. 0.0 0.0 n.a. 0.7 0.0 0.0 0.3 0.4 0.6 0.3 n.a. 0.0 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -4.3 0.0 2009 16.3 6.0 17.8 23.3 10.3 n.d. 8.9 0.0 20.8 n.d. 23.0 9.0 n.d. 18.7 29.7 21.9 9.1 24.6 9.7 5.8 n.d. 24.3 11.4 10.3 10.5 11.3 0.0 12.9 19.2 9.6 25.4 23.9 10.0 14.2 Patrn 2010 16.2 5.8 22.6 23.0 10.4 0.0 9.0 0.0 20.8 13.9 23.0 8.8 25.6 18.2 29.7 21.9 9.5 22.2 9.7 8.0 4.5 24.3 12.2 10.3 10.5 11.3 0.0 12.9 19.2 9.7 25.4 23.9 5.7 14.2 Diferencia -0.1 -0.2 4.8 -0.3 0.1 n.a. 0.1 0.0 0.0 n.a. 0.0 -0.2 n.a. -0.5 0.0 0.0 0.4 -2.4 0.0 2.2 n.a. 0.0 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 -4.3 0.0
Pas
202
Finlandia Francia Grecia 2 Holanda Hungra Irlanda Islandia Israel Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua
FUENTE: OECD, Taxing Wages 2008-2009, Special Feature: Non-Tax Compulsory Payments as an Additional Burden on Labour Income, OECD, 2009, p.15. ISBN: 978-92-64-08299-1 OECD, Taxing Wages 2009-2010, Special Feature: Wage Income Tax Reforms and Changes in Tax Burdens, OECD 2010, p. 15. ISBN: 978-92-64-409753-7 1 Cifras para empleados sin hijos con nivel de ingreso de un "Trabajador Promedio". 2 La categora "Trabajador Promedio" de Grecia sobreestima los ingresos brutos reales, ya que incluye los ingresos relacionados con el matrimonio e hijos, los cuales no estn disponibles para todas las familias. n.a. No aplicable. n.d. No disponible

III.1
III.1.15 Tendencia de la Actividad Econmica en Mxico, 2011
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) publica de forma mensual: Indicador Global de la Actividad Econmica (IGAE), con base en los indicadores de corto plazo del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. El periodo de estudio del IGAE abarca hasta el mes de octubre de 2011 y fue publicado el 10 de enero de 2012. El objetivo consiste en informar la evolucin o retroceso de las actividades econmicas del pas, el cual debe considerarse como un indicador de tendencia o direccin de la economa mexicana en el corto plazo. La informacin del INEGI considera el desempeo de los tres grandes grupos que integran la actividad de la economa mexicana: primarias, secundarias y terciarias. La metodologa del indicador se expresa mediante un ndice de cantidades mediante el algoritmo ndice Laspeyres (mtodo macroeconmico de agregacin). El INEGI presenta el ndice con base en el ao 2003 y emplea la clasificacin por actividades econmicas establecidas en el Sistema de Clasificacin
Industrial de Amrica del Norte (SCIAN), as como de fuentes bsicas de informacin que cuentan con oportunidad mensual. Las fuentes de informacin empleadas por el INEGI para el desarrollo de este indicador son los siguientes: la Encuesta Mensual de la Industria Manufacturera, la Encuesta Mensual sobre Establecimientos Comerciales, la Estadstica Mensual de la Industria Minero metalurgia, la Encuesta Nacional de Empresas Constructoras, Encuesta Mensual de Servicios y los datos mensuales sobre estadsticas socio-demogrficas. La unidad de medida del IGAE se encuentra expresada en porcentajes en un rango de -6.0% a 6.0%, donde tasas positivas denotan aumento en el IGAE, mientras que las negativas reflejan disminuciones del IGAE en el mes de octubre de 2011 respecto a octubre de 2010. En trminos reales, el IGAE se increment en 3.7% en octubre de 2011: las actividades terciarias crecieron 4.7%, seguidas de las secundarias con 3.3% y las actividades primarias disminuyeron en -3.0%, como se muestra en la grfica siguiente:
203
INDICADOR GLOBAL DE LA ACTIVIDAD ECONMICA (IGAE) OCTUBRE 2011 (Variacin porcentual anual)
204
FUENTE:
Servicio de Informacin Estadstica de Coyuntura (SIEC) Indicador global de la actividad econmica. 10 de enero de 2012, nmero 12. [Fecha de consulta: 27 de enero, 2012] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/igaebol.asp Nota: El IGAE no incluye los subsectores de aprovechamiento forestal, de Pesca, caza y captura, ni la totalidad de las actividades terciarias, por lo que su tasa de crecimiento puede diferir de la que registre el PIB.
El incremento del IGAE de 3.7% se vio afectado por la baja actividad en el sector primario, que incluye la agricultura y ganadera, descenso registrado en agosto de 2011 del 15.4% y en septiembre de 2.6%, hasta llegar en octubre al -3.0%. La cada en la agricultura se present en el cultivo de maz en grano, frijol, avena forrajera, trigo, sorgo y cebada en grano, sorgo y maz forrajero, alfalfa verde, uva, cebolla y tomate verde.

III.1
ACTIVIDADES PRIMARIAS (Variacin porcentual anual)
FUENTE:
Servicio de Informacin Estadstica de Coyuntura (SIEC) Indicador global de la actividad econmica. 10 de enero de 2012, nmero 12. [Fecha de consulta: 27 de enero, 2012] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/igaebol.asp
Las actividades secundarias crecieron 3.3% en trminos reales (minera, electricidad, agua y suministro de gas, construccin e industria manufacturera). Los incrementos se presentaron especficamente en
los subsectores equipo de transporte, edificacin, construccin (ingeniera civil y obra pesada), industria alimentaria, minera de minerales metlicos y no metlicos (excepto el petrleo y el gas).
205
ACTIVIDADES SECUNDARIAS (Variacin porcentual anual)
FUENTE:
Servicio de Informacin Estadstica de Coyuntura (SIEC) Indicador global de la actividad econmica. 10 de enero de 2012, nmero 12. [Fecha de consulta: 27 de enero, 2012] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/igaebol.asp
Durante el mismo mes de octubre de 2011, las actividades terciarias (servicios) se incrementaron en 4.7% respecto de octubre de 2010 (variacin porcentual anual); lo anterior, de acuerdo con el INEGI, a los avances presentados en el comercio, instituciones
de intermediacin crediticia y financiera no burstil, otras telecomunicaciones, servicios inmobiliarios, profesionales, cientficos y tcnicos, auto transportes de carga, servicio de alojamiento temporal entre otros.
ACTIVIDADES TERCIARIAS (Variacin porcentual anual)
206
FUENTE:
Servicio de Informacin Estadstica de Coyuntura (SIEC) Indicador global de la Zctividad econmica. 10 de enero de 2012, nmero 12. [Fecha de consulta: 27 de enero, 2012] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/igaebol.asp

III.1
III. 1.16 Perspectivas Econmicas, Financieras y Fiscales, 2012
La Consultora MGI Bargall, Cardoso y Asociados, S.C., institucin especializada en consultora en administracin y negocios, en colaboracin con el Grupo de Economistas y Asociados (GEA) y el Grupo Financiero Mifel presentaron en febrero de 2012, las perspectivas econmicas y financieras para Mxico: Panorama Econmico 2012 y Perspectivas Financieras 2012, publicacin anual. El objetivo del estudio es presentar los escenarios probables de la economa y las finanzas para 2012, para que las personas, las empresas, instituciones pblicas y privadas, gobiernos, etc. tomen las mejores decisiones en diversos tpicos como: inversiones presentes y futuras, ahorro, expansin de nuevos negocios, canalizar recursos en obras pblicas y privadas, etc. El estudio incluye el anlisis de los principales indicadores macroeconmicos actuales y sus proyecciones a corto, mediano y largo plazos, considerando como escenario base las metas macroeconmicas de los Criterios Generales de Poltica Econmica (CGPE 2012), que emite la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Los resultados se presentan en porcentajes y millones de barriles diarios. El escenario estimado por la SHCP de la economa para 2012 es el siguiente: En el cuarto trimestre de 2011, el PIB registr un incremento de 3.7%, lo que implica que al cierre de 2011 tendr un crecimiento anual de 4% (Informes sobre la Situacin Econmica, las Finanzas Pblica, y la Deuda Pblica, cuarto trimestre de 2011). Disminucin el PIB del tercer al cuarto trimestre (de 4.5% a 3.7%), debido principalmente a la desaceleracin de la economa de Estados Unidos y a la incertidumbre, asociada con los desbalances que enfrentan varios pases avanzados. Las actividades primarias aumentaron a un ritmo anual de 8.3%, por la mayor produccin de cultivos de maz y sorgo en grano, naranja, nuez, aguacate, uva, papa y limn, entre otros. Las cifras ajustadas por estacionalidad indican que este sector tuvo un incremento trimestral de 11.8%. La actividad industrial registr un crecimiento anual de 3.4%, que implic un aumento trimestral de 0.5% al excluir el efecto estacional. La produccin manufacturera tuvo un crecimiento anual de 4.6%. En cifras ajustadas por estacionalidad este subsector tuvo una expansin trimestral de 0.9 %. Consecuencia de la mayor fabricacin de equipo de transporte, industria alimentaria, productos metlicos, industrias metlicas bsicas y maquinaria y equipo. La construccin aument a una tasa anual de 5.3 % como reflejo de las mayores obras de edificacin residencial, industrial, comercial y de ingeniera civil. Cifras ajustadas por estacionalidad indican que esta actividad creci a una tasa trimestral de 2.0 %. El Indicador Global de la Actividad Econmica (IGAE), con cifras originales al cierre de noviembre de 2011, registr un aumento de 3.8% como variacin porcentual anual. En 2011, el Indicador de empleos en el IMSS se increment 4% (590,797 nuevos empleos) en comparacin con diciembre de 2010. La tasa anual de los empleos de filiacin permanente aumentaron en 74.6% y los eventuales 25.4%.
207
En el cuadro siguiente se presentan las distintas perspectivas macroeconmicas para 2012 de los Criterios Generales de Poltica Econmica (CGPE), del Centro de Estudios de Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados (CEFP), del Grupo de Economistas y Asociados (GEA), de los Estudios Econmicos de Banamex, y de la Encuesta del Banco de Mxico (Banxico).
MARCO MACROECONMICO COMPARADO, 2012

Variables Producto Interno Bruto (variacin real anual, %) Inflacin dic./dic. (%) Tipo de Cambio nominal (pesos por dlar, promedio) Tasa del Inters (Cetes 28 das-Nominal fin del periodo, %) Balance Pblico Con inversin de PEMEX (% del PIB) Sin inversin de PEMEX (% del PIB) Precios del petrleo (Promedio anual, dlares por barril) Plataforma de produccin (millones de barriles diarios) PIB EUA (Variacin anual, %) Inflacin EUA ( %) Tasa de inters Libor 3 meses ( %) FUENTES: -2.2 -0.2 84.9 2.55 2.1 2.2 0.9 -2.2 -0.2 84.9 2.56 1.5 - 2.0 1.9 1.8 0.3 2.15 100 97.0 -2.4 -2.2 -2.55 CGPE 1 3.5 3.0 12.20 4.8 CEFP 2 3.3 3.0 12.80 4.8 GEA 3 2.9 - 3.3 3.8 12.80 5.0 Banamex 4 3 3.75 13.54 4.6 Banxico 5 3.3 3.79 13.14 6 4.43
208
1 Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Criterios Generales de Poltica Econmica 2012. [Fecha de consulta: 7 de febrero, 2012] Disponible en: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2012/criterios_generales/cgpe2012.pdf. 2 Centro de Estudios de las finanzas Pblicas. Proceso Legislativo. Paquete Econmico 2012. [Fecha de consulta: 7 de febrero, 2012] Disponible en: http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2012/enero/cefp0012012.pdf 3 Bargall, Cardoso y Asociados, S.C. Perspectivas Econmicas, Financieras y Polticas 2012. [Fecha de consulta: 7 de febrero, 2012] Disponible en: http://www.bargallocardoso.com/esp/inicio.html 4 Banamex.com. Estudios Econmicos 2012. [Fecha de consulta: 7 de febrero, 2012] Disponible en: http://portal.banamex.com.mx/esp/pdf_bin/esem/pronosticos_200112.pdf 5 Datos de la Encuesta del Banco de Mxico sobre las Expectativas de los Especialistas en Economa del Sector Privado, correspondiente al mes de enero de 2012. [Fecha de consulta: 13 de febrero, 2012] Disponible en: http://www.banxico.org.mx/informacion-para-la-prensa/comunicados/resultados-de-encuestas/expectativas- de-los-especialistas/%7BF5263D3A-379E-776D-0509-5D94FAA859CD%7D.pdf 6 Tipo de cambio al cierre de diciembre de 2012.
De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), las Perspectivas Econmicas y Financieras mundiales para el ao 2012, se presentan complejas de visualizar con optimismo, debido principalmente a la agudizacin de las tensiones en la Zona Euro y la fragilidad en otras regiones. De acuerdo con el FMI Informe Perspectivas de la economa mundial. AL DIA, 24 de enero de 2012, los riesgos a la baja de las principales economas se han intensificado, las condiciones financieras se han deteriorado, las perspectivas de crecimiento se han visto disminuidas, principalmente por la recesin que sufrir la Zona Euro en 2012, como consecuencia del pago de intereses de los bonos soberanos (deudas de algunos pases), los efectos del proceso de desapalancamiento de los principales bancos en el mundo, y a una consolidacin fiscal adicional.
La OCDE y el FMI tambin prevn una desaceleracin de las economas emergentes y avanzadas, debido al deterioro del entorno externo y a un debilitamiento de la demanda interna, entre ellas la de Mxico. De acuerdo con la OCDE (Perspectivas OCDE: Mxico Reformas para el cambio, de enero de 2012), el crecimiento en las economas avanzadas ha perdido impulso. En 2011, la tasa de crecimiento promedio del PIB en los pases de la OCDE apenas alcanz un 1.9% y muy probablemente caer a 1.6% en 2012, manteniendo el desempleo y las desigualdades en niveles rcord. Los efectos de esta nueva desaceleracin ya se estn sintiendo en las economas emergentes, en donde el crecimiento tambin ha perdido fuerza. La OCDE prev que la tasa de crecimiento del PIB de Mxico duplicar el promedio de la OCDE en 2012. Parte importante de este dinamismo como producto de una combinacin de finanzas pblicas sanas, una inflacin controlada, una recuperacin importante del empleo y un mejoramiento del ambiente para los negocios.

III.1
III.1.17 ndice de Alternativas Competitivas, 2010
La consultora KPMG present en enero de 2010 el estudio Competitive Alternatives KPMGs guide to international business location 2010 Edition (Alternativas Competitivas gua internacional de KPMG para la ubicacin de negocios edicin 2010). El documento es una gua de comparacin para la locacin de negocios en las regiones de Amrica del Norte, Europa y Asia Pacfico. El estudio present su edicin anterior en 2008, y con la cual se realiz un comparativo de los resultados obtenidos. La ltima edicin muestra la informacin de julio 2009 a enero 2010 e incluye el anlisis en 112 ciudades, 17 industrias y operaciones de negocios, 26 lugares sensibles de costo de factores en cada ciudad y ms de 40 mil costos de artculos individuales. Su objetivo es presentar los mejores lugares para los negocios, de acuerdo con los factores siguientes:
FACTORES CLAVE PARA LAS UBICACIONES 1

Costos de los factores Costo empresarial Impuestos federales/regionales/municipales Terrenos/edificios/oficinas Trabajo asalariado/salario/beneficios Transporte y distribucin Utilidades Financiamiento Impuestos federales/regionales/ municipales Costo de vida Impuestos personales Costo de los productos de consumo y servicios Costos de salud Costos de educacin Otros factores clave Entorno empresarial Disponibilidades laborales y habilidades Acceso a mercados, clientes y proveedores Caminos, carriles, puertos, infraestructura aeroportuaria Servicios pblicos y telecomunicaciones/ confiabilidad de los servicios de internet Entorno normativo Calidad de vida ndices delictivos Centros de salud Escuelas y universidades Clima Cultura y recreacin
Negocios
209
Personal
FUENTE:
KPMG, Competitive Alternatives KPMGs guide to international business location 2010 Edition, p. 1. [Fecha de consulta: 8 de julio, 2011] Disponible en: http://www.kpmg.com/Global/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Pages/Competitive- alternatives-guide.aspx 1 Promedio de 17 operaciones.
KPMG en Competitive Alternatives 2010 desarroll una base de datos de las 112 ciudades para medir los costos de competitividad en cada jurisdiccin, proveer un anlisis de costos de las 17 industrias, disponer informacin sobre la competitividad de factores con costos no competitivos, proporcionar un modelo detallado para ubicacin personalizada considerando los costos y finalmente para proveer una herramienta de evaluacin del impacto de los impuestos y otros incentivos de la competitividad en costos de los distintos pases. La importancia relativa de esos factores vara no slo en las industrias, sino tambin en las firmas industriales particulares. Para muchas firmas el primer paso para poner la localizacin o relocalizacin de su
negocio depende del comparativo de las jurisdicciones en trminos de competitividad de los costos y de los factores competitivos. El documento present un anlisis de los costos empresariales en nueve pases desarrollados y de Mxico (clasificado como pas de industria emergente). Los resultados se presentan en un ndice que toma como valor base 100, referida a los costos empresariales de Estados Unidos; donde pases con costos ms bajos que los estadounidenses tienen una calificacin menor a 100 (y se les asigna una mejor posicin en costos) y los que presentan costos mayores que Estados Unidos tienen una calificacin superior a 100. La grfica siguiente muestra los resultados para los 10 pases estudiados.
COMPARATIVO INTERNACIONAL DE COSTOS OPERACIONALES, RESULTADOS POR PAS (Base: Estados Unidos = 100.01)
210
FUENTE: KPMG, Competitive Alternatives KPMGs guide to international business location 2010 Edition, p. 6. [Fecha de consulta: 8 de julio, 2011] Disponible en: http://www.kpmg.com/Global/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Pages/Competitive- alternatives-guide.aspx 1 Promedio de 17 operaciones.
Mxico se encuentra en la 1ra. posicin de los 10 pases. Con un ndice de costos de 81.8 que representa 18.2% menos que el costo promedio de la referencia estadounidense. Esta posicin refleja la condicin de Mxico como el nico pas industrial emergente entre las 10 naciones estudiadas. Los lugares 2 y 3 son ocupados por Canad y Holanda. Los tres ltimos lugares los ostentan Estados Unidos, Alemania y Japn. Canad, Holanda y Australia cuentan con los costos lderes entre los 9 pases industrializados con ndices de costos de 95.0, 96.5 y 97.8, respectivamente. Los costos empresariales en Reino Unido y Francia son cercanos a 98.2 y 98.3. Los costos en Italia son de 100.0,
equivalentes a la base (Estados Unidos). Alemania y Japn tienen los ms altos costos de las estructuras empresariales de los 10 pases examinados, con costos de 2.6% y 7.6% por arriba de los Estados Unidos. La posicin de Holanda en 2010 muestra una mejora notable respecto de 2008 (al pasar de la posicin 7 a la 3), mientras que Estados Unidos quien tuvo un decline importante (posicin 3 a 8). Este cambio se debe en parte al enfoque del estudio en 2010, basado en la comparacin nacional de costos empresariales en las ciudades ms grandes. Mxico se mantiene en la primera posicin en ambos estudios aun con el cambio del enfoque.

TENDENCIA DE LOS COSTOS DESDE 2008

2010 Pas Significado de la tendencia de los costos 2008
ndice
Posicin
ndice
Australia
Apreciacin monetaria de 4% respecto al dlar. Disminucin de las tarifas del flete areo y martimo. Aumento en las tarifas elctricas. Disminucin en las tarifas de gas natural. El nuevo crdito fiscal reembolsable para desarrollo e investigacin (I+D) reemplaza al antiguo, basado en la reduccin de incentivos fiscales para I+D. Disminucin de las tarifas del flete martimo. Disminucin en tarifas de electricidad y gas. Incremento en los contratos de arrendamiento de oficinas 1 Depreciacin de 6% respecto al dlar. Aumento del costo en las prestaciones a los empleados. Reduccin de los impuestos federales y estatales. Incremento de algunos impuestos debido al dficit estatal. Mayores incrementos en costos salariales.1 Aumento del costo en las prestaciones a los empleados. Diminucin del costo de los bienes races en algunas ciudades. Incremento en las tarifas elctricas. Disminucin de las tarifas de gas natural. Reforma impositiva local con el nuevo impuesto al valor agregado. Disminucin de las tarifas del flete areo y martimo. Incremento en los costos de arrendamiento de oficinas 1 Mejoramiento de los incentivos fiscales actuales para desarrollo e investigacin. Disminucin de las tarifas del flete martimo. Disminucin de las tarifas de gas natural. Aumento del costo en las prestaciones a los empleados. Incentivos fiscales especiales para investigaciones en 2010. Disminucin de las tarifas del flete areo y martimo. Aumento del costo en las prestaciones a los empleados. Incremento en los contratos de arrendamiento de oficinas 1 Apreciacin monetaria de 24% respecto al dlar. Disminucin de las tarifas del flete areo y martimo. Disminucin en tarifas de electricidad y gas. Aumento del costo en las prestaciones a los empleados. Depreciacin monetaria de 17% respecto al dlar. Aumento en las tasas impositivas a las ventas y a las corporaciones federales para compensar el dficit gubernamental. Fase final en un nuevo rgimen impositivo mnimo (IETU). Disminucin de las tarifas de gas natural. Incremento en los contratos de arrendamiento de oficinas 1 Depreciacin monetaria de 18% respecto al dlar. Disminucin de las tarifas de flete areo y martimo. Incremento en tarifas de electricidad. La tasa de depreciacin en la industria de la construccin est siendo eliminada. Incremento en los contratos de arrendamiento de oficinas 1
97.8
(4)
Alemania
102.6
10
Canad
95
Estados Unidos
100
81
Francia
98.3
211
96.5 31 7
Holanda
Italia
10
Japn
107.6
10
Mxico
81.8
Reino Unido
98.2
FUENTE:
KPMG, Competitive Alternatives KPMGs guide to international business location 2010 Edition, p. 6. [Fecha de consulta: 8 de julio, 2011] Disponible en: http://www.kpmg.com/Global/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Pages/Competitive-alternatives- guide.aspx 1 Refleja el cambio en el enfoque del estudio de las principales ciudades en la edicin 2010.
III.1.18 Cuenta Corriente de los Pases de la OCDE, 2011

En octubre de 2011, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) present en las estadsticas denominadas OECD.StatExtracst, mediante su sitio en Internet, la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos de los 34 pases integrantes de la organizacin. Los datos se actualizan con frecuencia anual y trimestral. La Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos es el registro contable de un pas, en el que se asientan las transacciones de la economa con el exterior durante un periodo determinado, generalmente en un trimestre o un ao; de esta forma, la diferencia entre los ingresos y los gastos registrados en la cuenta reflejan el saldo de la misma. La importancia del anlisis de la Cuenta Corriente radica en que en todas las economas del mundo existe el comercio de bienes y servicios, as como las transferencias financieras. La contabilidad de estos tres elementos muestra el dficit de la Cuenta Corriente. Un saldo positivo (supervit) de Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos responde a los movimientos siguientes: Cuando las exportaciones de bienes y servicios son mayores que las importaciones de bienes y servicios. Cuando los prstamos que otorgan los residentes de un pas al extranjero son mayores que lo que toman prestado del resto del mundo. Cuando el ahorro nacional excede a la inversin nacional. Cuenta Corriente. Por otro lado, las economas que presentaron los saldos ms negativos en su Cuenta Corriente (dficits) fueron Islandia (-11.2%), Grecia (-10.4) y Portugal (-9.9%). Mxico registr el menor dficit (-0.6%), menor que los saldos negativos de los dos aos precedentes, con lo que se refleja un avance positivo en reducir su dficit. El promedio positivo la OCDE (0.2%) en 2010 se explica por el amplio supervit de Suiza (15.6% y Noruega (12.5%), principalmente.
212
De esta forma, la Cuenta Corriente expresa el saldo positivo de: Las exportaciones e importaciones. Los prstamos otorgados al exterior y los prstamos recibidos del exterior. De un ingreso mayor que el gasto.
Los saldos de la Cuenta Corriente se expresan en porcentajes con respecto al PIB, donde valores positivos reflejan los saldos superavitarios de la cuenta y valores negativos expresan los dficits de la nacin con el exterior. En 2010 Suiza, Noriega y Luxemburgo registraron los mayores supervits de Cuenta Corriente como porcentaje del PIB, al presentar 15.6%, 12.6% y 6.8. Es importante mencionar que el 50% de las economas de la OCDE present saldo positivo (supervit) de su

CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS, 2010 (Como % del PIB)
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FUENTE:
OECD, OECD.StatExtracst, Complete database aviable via OECDs iLibrari. [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=21764
CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS (Como % del PIB)

Pas Suiza Noruega Luxemburgo Suecia 1 Holanda Alemania Dinamarca Estonia Japn Finlandia Austria Israel Corea Chile 1 Blgica Hungra Irlanda Mxico 2008 1.9 17.7 4.8 8.8 4.2 6.3 2.7 -9.6 3.3 2.8 4.8 1.1 0.5 -2.2 -1.6 -7.3 -5.6 -1.5 -6.9 -1.8 -4.5 0.3 -2.2 -2.9 -1.7 -4.7 -8.8 -6.5 -6.5 -9.6 -5.6 -12.6 -14.7 -24.6 -2.4 -1.6 2009 11.4 11.8 6.4 7.1 4.2 5.7 3.6 3.7 2.8 2.3 2.7 3.6 3.9 1.4 -2.o -0.2 -2.9 -0.7 -1.4 -1.5 -4.2 -3.0 -2.5 -2.1 -1.7 -2.7 -2.5 -3.3 -3.9 -5.2 -2.2 -10.9 -11 -11.7 -0.1 -0.3 2010 15.6 12.6 6.8 6.7 6.6 5.6 5.5 3.6 3.6 3.1 3.0 3.0 2.8 2.1 1.1 1.1 0.5 -0.6 -0.8 -1.8 -2.7 -3.1 -3.2 -3.2 -3.2 -3.2 -3.4 -3.6 -4.5 -4.6 -6.4 -9.9 -10.4 -11.2 0.2 -0.5 Diferencia 2010-2008 13.7 -5.1 2.0 -2.1 2.4 -0.7 2.8 13.2 0.3 0.3 -1.8 1.9 2.3 4.3 2.7 8.4 6.1 0.9 6.1 0.0 1.8 -3.4 -1.0 -0.3 -1.5 1.5 5.4 2.9 2.0 5.0 -0.8 2.7 4.3 13.4 2.6 1.1
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Eslovenia Francia Australia Canad Repblica Checa Italia Reino Unido Estados Unidos Nueva Zelanda Eslovaquia Polonia Espaa Turqua 1 Portugal Grecia Islandia Promedio OCDE Zona Euro (17 pases)
FUENTE: OECD, OECD.StatExtracst, Complete database aviable via OECDs iLibrari. [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=21764 1 Datos estimados.
Una de las caractersticas de la Cuenta Corriente es su dimensin intertemporal, ya que si actualmente el pas enfrenta un dficit, entonces deber reducir su consumo interno, aumentar sus exportaciones de bienes y servicios, y reducir los prstamos que solicita con el exterior, principalmente. De acuerdo con la literatura macroeconmica es importante considerar que, si bien es usual expresar
que un dficit de Cuenta Corriente implica que un pas est viviendo ms all de sus medios, tambin es importante sealar que un dficit en s mismo no es un factor favorable o desfavorable al pas, sino que el saldo negativo debe evaluarse en trminos de las perspectivas futuras (intertemporales) de la economa.

III.1
III.1.19 ndice de Oferta Monetaria de los Pases de la OCDE, 2011
La base de datos en lnea de la OCDE (OECD.StatExtracst), present en octubre de 2011 la evolucin de los datos en anuales y mensuales de la cantidad de dinero en circulacin (billetes y monedas), llamada tambin activo lquido, de 19 pases integrantes de la organizacin, entre ellos Mxico. El anlisis de la oferta monetaria responde a la necesidad econmica mundial de contar con un medio de cambio para la compra-venta de bienes y servicios. Como consecuencia de ello, la poltica econmica de cada gobierno es el determinante bsico del monto de dinero en circulacin, esta actividad la realiza especficamente el Banco Central de cada pas (aunque no siempre es el nico que emite dinero). La oferta monetaria, denominada tambin base monetaria u oferta de dinero de alto poder expansivo, comprende el papel moneda y el metlico que circulan en la economa, junto con las reservas que mantienen los bancos en el Banco Central (depsitos de la banca privada, cajas de ahorro y cooperativas de crdito) y convencionalmente se le expresa como M1. Los ndices monetarios presentados por la OCDE fueron calculados estimando los promedios de cada mes y divididos por el promedio. Esta metodologa corresponde a las directrices del Fondo Monetario Internacional y los datos pasan a formar parte de The Main Economic Indicators. El ndice de oferta monetaria expresa el aumento (signo positivo) o disminucin (signo negativo) de la cantidad de dinero, respecto al periodo anterior. Las formas en que un Banco Central puede cambiar la oferta monetaria (aumento o disminucin) son las siguientes: Operaciones de mercado abierto: la compra-venta de instrumentos financieros, lo que resulta en un aumento (compra) o en una reduccin (venta) de la oferta monetaria en manos del pblico. Otorgando prstamos al sector privado (a bancos y empresas no financieras). Los prstamos incrementan la base monetaria y la disponibilidad de crdito de la economa. Operaciones de cambio: la compra-venta de divisas y de instrumentos financieros. Cuando el Banco Central compra divisas o instrumentos financieros, esto conduce a un aumento de la base monetaria (bajo un rgimen de tipo de cambio fijo). La OCDE consider como ao base 2005 para realizar un anlisis real la base monetaria. De esta forma se observa que en 2010 Islandia, Israel y Turqua presentaron los mayores ndices, de 308.2, 254.8 y 234.3, respectivamente. Corea, Nueva Zelanda y Japn tienen los menores ndices: 120.0, 108.3 y 104.9, en ese orden. Mxico se ubic en la sptima posicin entre los 19 pases, al registrar un ndice de 169.9, superior al promedio, tanto de la OCDE como de los pases de la Zona Euro. Israel, Turqua y Chile son las economas que mostraron un mayor aumento del ndice en 2010 respecto a 2008. Por otro lado, Japn y Nueva Zelanda tuvieron los aumentos menos significativos. Hungra fue el nico pas del grupo que mostr una diferencia negativa (-0.6) respecto a 2008. Si bien Mxico ha ido aumentando paulatinamente el ndice en los tres aos de estudio, la diferencia de los ndices 2010 y 2008 es muy superior al promedio presentado por la organizacin.
215
NDICE DE LA BASE MONETARIA, 2008-2010 (Ao base 2005 = 100)

Pas Islandia Israel Turqua Chile Polonia Repblica Checa Mxico Canad Reino Unido Noruega Suecia Suiza 2008 282.2 150.0 164.2 148.0 173.7 143.4 137.1 128.5 140.8 147.1 128.3 95.4 133.4 139.8 128.6 104.5 93.0 106.3 102.4 129.0 121.8 116.1 2009 328.4 224.0 189.9 166.5 184.2 156.0 155.0 145.4 144.8 147.0 138.5 132.1 143.2 134.7 130.4 119.3 108.4 108.1 102.9 141.2 134.2 128.6 2010 308.2 254.8 234.3 214.5 206.3 174.7 169.9 162.5 154.0 149.7 148.6 146.7 146.6 139.2 137.6 126.9 120.0 108.3 104.9 154.2 145.7 138.3 Diferencia 2010-2008 26.0 104.8 70.1 66.5 32.6 31.3 32.8 34.0 13.2 2.6 20.3 51.3 13.2 -0.6 9.0 22.4 27.0 2.0 2.5 25.2 23.9 22.2
216
Australia Hungra Dinamarca Estados Unidos Corea Nueva Zelanda Japn OCDE - Europa Zona Euro (17 pases) OCDE - Total
FUENTE: OECD, OECD.StatExtracst, Complete database aviable via OECDs iLibrari. [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=26669
De acuerdo con la teora econmica, las razones por las cuales los pases aumentan su activo lquido (papel moneda y metal) se deben a las disposiciones de poltica monetaria respecto a la posicin del pas en el ciclo econmico; de esta forma, para reactivar la economa, la autoridad monetaria dispondr ms dinero al pblico mediante alguna de las formas anteriores o la combinacin de ellas. Sin embargo, la determinacin del Banco Central de cambiar la base monetaria de una economa incluye el anlisis
internacional de otras naciones, as como las metas de inflacin, producto y empleo. Tanto la teora macroeconmica como la evidencia emprica muestran que un aumento en M1, en el corto plazo hace subir el producto, y en el largo plazo este aumento de monedas y billetes en circulacin slo hace subir los precios, por lo que altos niveles de M1 estn relacionados con ndices inflacionarios elevados.

III.1
III.1.20 Tasas Inflacionarias de los Pases de la OCDE, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OECD, por sus siglas en ingls) present en octubre de 2011, en su base de datos en Internet OECD.StatExtracst, la evolucin de los datos anuales y mensuales de las tasas inflacionarias de los 34 pases integrantes de la organizacin. La inflacin se define como un crecimiento persistente del ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), que es el precio promedio de la canasta bsica, de aproximadamente 80 bienes y servicios, consumidos por una familia representativa de la economa. El ndice inflacionario expresa el aumento (signo positivo) o disminucin (signo negativo) de los precios de la canasta bsica, respecto al periodo anterior. La escala de medicin se expresa en porcentajes, donde valores positivos expresan inflacin (aumento del nivel de precios) y los negativos deflacin (disminucin del nivel de precios). Los dficits presupuestarios generalmente son financiados imprimiendo moneda. Cuando la emisin de ttulos gubernamentales creados para mitigar el dficit fiscal llega su plazo de vencimiento, hay ms dinero circulando en la economa y esta cantidad de dinero en circulacin (M1) resulta ser mayor que la cantidad de bienes ofrecidos en el mercado, lo que causa que el dinero pierda su valor, ya que se necesita entregar ms unidades monetarias para obtener la misma cantidad de bienes y servicios. El Banco de Mxico calcula cada mes el INPC sujeto, entre otras consideraciones, a lo siguiente: Cotiza al menos los precios en 30 ciudades, las cuales estarn ubicadas en por lo menos 20 entidades federativas. Las ciudades deben tener una poblacin mnima de 20,000 habitantes, incluyendo las 10 zonas conurbadas o aquellas ciudades ms pobladas de la Repblica. Las cotizaciones de precios se realizan al menos tres veces por mes. Las dems cotizaciones se obtienen una o ms veces por mes. Las cotizaciones de precios del INPC de cada mes. inflacionarias respecto al ao previo, con 8.6%, 5.4% y 4.9%, respectivamente. Suiza present la menor tasa positiva (0.7%), mientras que Japn e Irlanda presentaron tasas anualizadas negativas de -0.7% y -0.9%. Mxico se ubic en la quinta posicin con una tasa de 4.2%, inferior a la registrada el ao previo; aun as, la trayectoria de la tasa se ha mantenido entre 4.0% y 5.0%, muy superior a la registrada por la OCDE de 1.9%.
217
Cada pas cuenta con una metodologa para cuantificar el ndice de precios de su canasta bsica y la OCDE compila la informacin presentada por los pases miembros. De esta forma, en 2010 Turqua, Islandia y Hungra presentaron las mayores tasas
TASAS INFLACIONARIAS 2007-2010 (Variacin anual)

Pas Turqua Islandia Hungra Grecia Mxico Reino Unido Estonia Corea Australia Israel 1 Polonia Noruega Dinamarca Luxemburgo Nueva Zelanda Blgica 2.5 0.7 1.7 2.3 2.4 1.8 2.2 2.1 4.2 3.8 3.4 3.4 4.0 4.5 3.2 2.4 2.5 2.3 4.7 4.4 2007 8.8 5.1 8.0 2.9 4.0 2.3 2008 10.4 12.7 6.0 4.2 5.1 3.6 2009 6.3 12.0 4.2 1.2 5.3 2.2 -0.1 2.8 1.8 3.3 3.8 2.2 1.3 0.4 2.1 -0.1 0.5 0.3 0.9 2.8 2.9 3.0 1.5 1.8 4.1 3.8 6.3 2.8 3.3 -0.3 -0.4 1.0 0.1 0.8 0.4 2.5 1.6 2.5 2.2 2.3 2.8 0.7 0.1 4.9 2.5 2.6 2.5 4.1 3.4 2.6 4.6 2.4 1.4 4.1 3.7 -0.8 1.2 0.0 -0.3 0.4 1.6 -0.5 -1.4 -4.5 0.5 2010 8.6 5.4 4.9 4.7 4.2 3.3 3.0 2.9 2.8 2.7 2.6 2.4 2.3 2.3 2.3 2.2 1.8 1.8 1.8 1.8 1.6 1.5 1.5 1.5 1.4 1.4 1.3 1.2 1.2 1.1 1.0 0.7 -0.7 -0.9 1.9
218
Austria Canad Eslovenia Espaa Estados Unidos Repblica Checa Francia Italia Chile Portugal Holanda Finlandia Suecia Alemania Eslovaquia Suiza Japn Irlanda Total OCDE 2
FUENTE:
OECD, OECD.StatExtracst, Complete database aviable via OECDs iLibrari. [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=22519 1 Los datos estadsticos fueron suministrados por Israel y bajo la responsabilidad de las autoridades competentes israeles. El uso de estos datos de la OCDE es sin perjuicio de la situacin de los Altos del Goln, Jerusaln Este y los asentamientos israeles en Cisjordania, en los trminos del derecho internacional. 2 Excluye a Chile, Israel y Eslovencia para 2008 y 2009.
De acuerdo con la teora econmica y la evidencia emprica, el aumento de precios causa una prdida del poder de compra, por lo que el valor del dinero
disminuye. La tasa inflacionaria de un pas puede tener mltiples orgenes, entre ellos los dficits presupuestales prolongados y persistentes.

III.1
III.1.21 PIB Potencial y Brecha del Producto de los Pases de la OCDE, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) present en octubre de 2011 en su base de datos en Internet OECD.StatExtracst el anlisis de las principales tendencias econmicas y las medidas de poltica para impulsar el crecimiento en cada pas miembro de la organizacin. Para junio de 2011, la organizacin public los datos en anuales del PIB Potencial y la Brecha del Producto. Las fuentes de informacin usada por la OCDE son las cuentas nacionales trimestrales y anuales, as como los informes anualizados sobre estadsticas del trabajo y la publicacin Main Economic Indicators. El producto potencial o PIB Potencial se define como el nivel de produccin que puede alcanzar la economa cuando todos los factores productivos (especialmente el trabajo) estn a sus niveles de plena utilizacin, es decir, el nivel ideal del producto en el futuro. Otra definicin del producto potencial, empleada por las autoridades monetarias, es aquel nivel de produccin consistente con una inflacin estable y con las metas macroeconmicas (empleo y demanda, entre otros). El objetivo del anlisis del PIB potencial es contar con un referente internacional de PIB alcanzable, sobre el cual pases integrantes de la OCDE pueden hacer metas macroeconmicas. Los conceptos de produccin potencial y brechas de produccin son cruciales en muchas reas de la poltica econmica. La OCDE calcul el PIB potencial usando principalmente una funcin de produccin y, aunque la especificacin exacta vara por pas, la OCDE realiz el clculo conforme a los datos de los servicios de capital, de la productividad total de factores y el potencial de empleo; que en parte dependen de las estimaciones de la Tasa de desempleo no acelaradora de la Inflacin (Non-Accelerating Inflation Rate of Unemployment, NAIRU). Sin embargo, en la estimacin del producto potencial siempre persisten dudas sobre posibles cambios estructurales, sobre las especificaciones de los modelos y sobre las futuras revisiones en los datos preliminares. Adems de todo esto, como el producto potencial es inobservable, cualquier estimacin siempre conlleva un alto grado de incertidumbre y no existe consenso sobre cul es la mejor manera de estimar el PIB potencial. Los PIB Potencial de Chile, Israel y Eslovaquia fueron los ms elevados en 2010 con 4.2%, 3.9% y 3.4%, respectivamente; mientras que Italia, Irlanda e Islandia presentaron las perspectivas ms negativas -0.1%, -0.3% y -0.4%, en ese orden. Mxico se ubic en la sptima posicin con un PIB potencial de 2.6%, superior en tres puntos decimales al registrado en 2009. Se estima que la economa mexicana puede crecer 2.9% en 2011 y 3.2% en 2012, porcentajes muy superiores a los esperados en la Zona Euro y del total de la OCDE.
219
PIB POTENCIAL Y PROYECCIONES, 2011 (Cambio % respecto del periodo anterior)

Pas Israel Eslovaquia Australia Luxemburgo Polonia Chile Mxico Eslovenia Suecia Suiza Austria Noruega Repblica Checa Canad Estados Unidos 2009 4.1 3.9 3.7 3.9 3.8 3.9 2.3 1.2 2.3 2.0 1.7 1.8 1.7 1.8 1.7 1.8 1.4 1.1 1.5 1.1 1.8 1.0 1.1 0.7 1.6 0.7 1.6 0.4 0.8 0.0 0.3 0.0 n.d. n.d. 1.1 1.4 2010 4.2 3.9 3.4 3.2 3.1 2.9 2.6 2.2 2.0 1.8 1.8 1.7 1.7 1.7 1.6 1.4 1.3 1.2 1.2 1.1 1.1 1.0 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.5 0.2 -0.1 -0.3 -0.4 n.d. n.d. 0.9 1.3 Diferencia 2010-2009 0.2 0.0 -0.2 -0.7 -0.8 -1.0 0.3 1.0 -0.3 -0.2 0.0 0.0 0.0 -0.2 0.0 -0.5 -0.1 0.1 -0.4 0.0 -0.6 0.0 -0.1 0.2 -0.7 0.1 -0.9 0.2 -0.6 -0.1 -0.6 -0.4 n.d. n.d. -0.2 -0.1 Proyecciones 2011 4.3 3.9 2012 4.3 3.5 3.2 2.7 2.9 4.4 2.9 1.6 2.1 1.8 1.9 2.4 2.3 1.9 1.9 1.3 1.2 1.4 1.1 1.5 1.8 0.8 1.0 1.2 0.4 0.8 0.8 0.5 0.9 0.2 -0.3 0.1 n.d. n.d. 1.1 1.6 2.9 3.0 4.7 3.2 1.5 2.3 1.9 1.7 3.2 2.8 2.1 2.3 1.5 1.2 1.6 1.2 1.6 3.0 1.5 1.2 0.9 0.7 1.2 1.1 0.6 1.4 0.3 0.4 1.4 n.d. n.d. 1.3 1.8
3.3
220
Finlandia Blgica Francia Holanda Alemania Estonia Nueva Zelanda Dinamarca Japn Grecia Hungra Espaa Portugal Reino Unido Italia Irlanda Islandia Corea Turqua Zona Euro Total OCDE
FUENTE:
OECD, OECD.StatExtracst, Complete database aviable via OECDs iLibrari. [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://stats.oecd.org/Index.aspx?QueryId=29791 n.d. No disponible.

III.1
Brecha del Producto Interno Bruto
El anlisis de la Brecha del Producto corresponde a aspectos dinmicos intertemporales de la economa (corto y largo plazos), que se basa en el anlisis de los factores de produccin, y entre ellos destaca el desempleo. Debido a que es comn que en una economa exista algn desempleo de la fuerza de trabajo y de otros factores de la produccin, el producto (PIB) es generalmente inferior al producto potencial (PIB Potencial), aunque existen situaciones en las que el ajuste econmico (en salarios) no se complet y se puede sobrepasar el pleno empleo. La Brecha del PIB se define como la diferencia porcentual entre la produccin potencial (PIB potencial) y la efectiva (PIB actual). Las brechas pueden interpretarse como un resumen de indicadores de equilibrio macroeconmico de oferta y demanda y de la inflacin. Es importante sealar que las autoridades monetarias y otras instituciones ligadas al manejo de la poltica monetaria como la OCDE o el Fondo Monetario Internacional calculan la brecha del producto en trminos del producto potencial (PIB potencial), ya que su tendencia est ligada a los ciclos econmicos; para lo cual analizan indicadores clave de la economa como la inflacin y el nivel de empleo, entre otros. Entre ms cercana a cero est la brecha del producto (PIB real = PIB Potencial), la economa se acerca a la mayor utilizacin de recursos productivos, mientras que los valores ms alejados de cero implican una ineficiente asignacin de recursos: Un signo positivo de la brecha refleja presiones inflacionarias, ya que se produce ms de lo que sugiere el crecimiento sostenido y tendencial de la economa. En trminos de poltica econmica, esto implica que se debe poner un freno a la economa. El signo negativo implica que se producen menos bienes y servicios que los que podran generar, lo que causara bajos niveles de inflacin e incluso deflacin. En trminos de poltica econmica, esto implica que se debe estimular la economa. Valores cercanos a cero implican que la produccin actual es muy cercana a la proyectada, por lo que los factores productivos estn cercanos a su ptima utilizacin.
personas en edad de trabajar), en general, los pases acercan la produccin actual a la potencial, no por disminuciones del producto potencial, sino al estimar la produccin actual. En 2010 los pases de la OCDE presentaron signo negativo en la brecha del producto. Polonia, Israel y Chile fueron los pases que tuvieron brechas cercanas a cero: -0.4%, -1.0% y -1.8%, respectivamente. Por otra parte, Islandia (-6.0%), Grecia (-8.2%) e Irlanda (-10.2%) presentaron las mayores brechas, muy alejadas del promedio de la organizacin y del Zona Euro. Mxico present una tasa de -3.8%, que muestra un avance de 2.7 puntos porcentuales respecto de 2008 y se estima que la brecha se reducir en los prximos dos aos.
221
Si bien la brecha del producto se reduce al bajar el nivel estimado de produccin potencial (por ejemplo, los efectos de crisis econmicas o las tendencias demogrficas de menor proporcin de
BRECHA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (Desviaciones del PIB actual como % del PIB potencial)
Pas Polonia Israel Chile Suiza Noruega 1 Repblica Checa Alemania Holanda Australia Eslovaquia Portugal Austria Blgica Japn Reino Unido 2009 -1.1 -1.5 -3.8 -2.4 -2.5 -2.8 -4.7 -3.2 -1.9 -2.8 -3.7 -3.3 -4.0 -6.4 -4.6 -4.1 -4.9 -6.5 -5.0 -5.2 -6.9 -4.3 -5.5 -6.6 -6.5 -8.9 -6.8 -9.3 -5.1 -3.1 -9.6 -4.8 -4.9 2010 -0.4 -1.0 -1.8 -1.8 -2.1 -2.3 -2.5 -2.6 -2.7 -2.7 -2.9 -3.0 -3.3 -3.6 -3.6 -3.6 -3.6 -3.8 -3.8 -3.9 -3.9 -4.1 -5.2 -5.6 -6.3 -7.3 -7.5 -7.5 -8.0 -8.2 -10.2 -4.0 -3.7 Proyecciones 2011 0.5 0.0 0.2 -0.9 -1.1 -2.3 -0.6 -1.5 -3.0 -3.0 -5.5 -2.0 -2.1 -5.6 -3.1 -3.8 -2.8 -2.3 -3.2 -2.8 -1.6 -3.3 -4.8 -4.8 -4.6 -5.1 -7.4 -3.8 -6.0 -11.1 -9.9 -3.1 -3.2 2011 1.3 0.3 0.7 -0.3 -0.3 -1.7 0.3 -0.8 -1.8 -2.2 -7.5 -1.6 -1.4 -4.4 -2.7 -1.3 -1.5 -1.7 -2.4 -2.2 -0.8 -2.9 -3.9 -4.0 -2.7 -3.9 -7.0 -2.3 -4.6 -11.2 -8.2 -2.4 -2.4
222
Nueva Zelanda Italia Mxico Estados Unidos Canad Suecia Francia Luxemburgo Dinamarca Hungra Finlandia Espaa Estonia Islandia Grecia Irlanda Zona Euro Total OCDE
FUENTE:
OECD, OECD.StatExtracst, Complete database aviable via OECDs iLibrari. [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=21764 Nota: Respecto del producto potencial para los pases con permisos para la disponibilidad de datos, se sigui la metodologa expuesta en Beffy, PO, Olivaud P., Richardson P y F. Sedillot (2006), New OECD Methods for Supply-Side and Medium-Term Assessments: A Capital Services Approach, Documento de Trabajo, N 482. Las revisiones de este mtodo se analizan en el captulo 4 de OECD Economic Outlook. 85 Beyond the crisis: medium-term challenges relating to potential output, employment and fiscal positions. En los pases donde no se cuenta con gran cantidad de datos, se usan las metodologas ms simples. 1 Noruega continental

III.1
III.1.22 Perspectiva Energtica Internacional, 2011
La U.S. Energy Information Administration (Agencia de Informacin de Energa de Estados Unidos, EIA, por sus siglas en ingls) publica anualmente el documento International Energy Outlook, (Perspectiva Energtica Internacional) donde presenta una evaluacin de la informacin de los mercados internacionales de energa y sus perspectivas hasta el ao 2035. El informe 2011 se public en septiembre del mismo ao y present datos al primer da de enero de 2011 para 20 pases y 7 regiones. La EIA es un organismo autnomo dentro de la OCDE que publica estadsticas sobre fuentes de energa y entre sus objetivos est el difundir informacin sobre el mercado energtico-mundial y promueve el comercio internacional. La EIA se estableci en noviembre de 1974. Abarca estudios anuales de petrleo, gas natural, carbn, electricidad y las energas renovables, herramientas indispensables para los responsables de la poltica energtica, para empresas involucradas en el campo de la energa y para acadmicos. La organizacin lleva a cabo un programa integral de compilacin de datos que cubre todas las fuentes de energa, los usos finales, y los flujos de energa, y genera a corto y largo plazo las proyecciones de energa nacionales e internacionales. El objetivo del indicador Perspectiva Energtica Internacional es presentar los suministros de energticos en el mundo, las perspectivas macroeconmicas de sector energtico, las estimaciones de sus posibles impactos en precios y la demanda del mercado mundial de combustibles lquidos y gases. El indicador muestra la produccin de los miembros de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP): Arabia Saudita, Irn, Irak, Kuwait, Venezuela, Argelia, Angola, Ecuador, Nigeria, Emiratos rabes Unidos, Libia y Qatar. Al primer da de enero de 2011 las reservas probadas de petrleo en el mundo se estimaron en 1,471.2 miles de millones de barriles, es decir, 115 millones de barriles ms que los estimados para el ao previo. El 51% de las reservas se encuentran en el Medio Oriente (Irn, Irak, Kuwait, Qatar, Arabia Saudita y Emiratos rabes Unidos), poco menos del 80% est concentrado en estos pases ms Canad y Rusia.
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RESERVAS INTERNACIONALES DE PETRLEO POR REGIN, 2011 (Miles de millones de barriles anuales)
FUENTE: U.S. Energy Information Administration, International, Energy Outlook 2011, p. 38. [Fecha de consulta: 8 de diciembre, 2011] Disponible en: http://205.254.135.7/forecasts/ieo/pdf/0484(2011).pdf
Debe considerarse que las reservas probadas no pueden proporcionar una evaluacin precisa de los lmites fsicos de la produccin futura, sino que proporcionan informacin a empresas o a los planes de desarrollo por pas. Arabia Saudita, Venezuela y Canad presentaron los mayores montos de reservas petroleras en 2011, que representan el 17.7%, 14.4% y 11.9% mundial,
respectivamente. Ecuador Azerbaiyn y Angola reportaron las menores reservas del orden 0.4%, 0.5% y 0.6%. Mxico es el cuarto pas con las menores reservas probadas, registr 10.4 miles de millones de barriles al ao, el 0.7% de la produccin mundial. La produccin por cada economa se presenta en la grfica y cuadro siguientes:
RESERVAS PROBADAS DE PETRLEO POR PAS, 2011 (% de la reserva mundial)
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FUENTE: U.S. Energy Information Administration, International, Energy Outlook 2011, p.38. [Fecha de consulta: 8 de diciembre, 2011] Disponible en: http://205.254.135.7/forecasts/ieo/pdf/0484(2011).pdf

RESERVAS PROBADAS DE PETRLEO POR PAS, 2011 (Miles de millones de barriles anuales)
Pas Arabia Saudita Venezuela Canad Irn Irak Kuwait Emiratos rabes Unidos Rusia Libia Nigeria Kazajstn Qatar Estados Unidos China Brasil Algeria Mxico Angola Azerbaiyn Ecuador Resto del mundo Total Promedio Cantidad 260.1 211.2 175.2 137.0 115.0 101.5 97.8 60.0 46.4 37.2 30.0 25.4 20.7 20.4 12.9 12.2 10.4 9.5 7.0 6.5 74.9 1,471.3 70.1 Participacin mundial (%) 17.7 14.4 11.9 9.3 7.8 6.9 6.6 4.1 3.2 2.5 2.0 1.7 1.4 1.4 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 5.1 100.0
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FUENTE:
U.S. Energy Information Administration, International, Energy Outlook 2011, p.38. [Fecha de consulta: 8 de diciembre, 2011] Disponible en: http://205.254.135.7/forecasts/ieo/pdf/0484(2011).pdf Nota: El promedio fue calculado.
Perspectivas energticas a 2035

Es importante sealar que las proyecciones presentadas no son declaraciones de lo que ocurrir, sino de lo que puede ocurrir dados los supuestos y la metodologa utilizada para los escenarios. Tambin para las proyecciones se consideraron las condiciones tecnolgicas y demogrficas, escenarios con diferentes tasas de crecimiento macroeconmico y los precios mundiales del petrleo. El EIA coment que mientras que los mercados de energa son complejos y los modelos son representaciones simplificadas del mercado de energticos, las proyecciones resultan altamente dependientes de los datos, metodologas, modelos y supuestos, todos ellos caractersticas (indicativos) del comportamiento de las tendencias mundiales reales, aunque se debe considerar que muchos eventos del mercado en estudio son debido al azar y no pueden ser anticipados, adems, la evolucin de las tecnologas, la demografa y los recursos no se pueden prever con certeza.
Aunque la agencia aclar que se esforz para que las inferencias sean fiables, objetivas y tiles, en la medida de lo posible, tambin aclar que estas proyecciones deben servir como un complemento del anlisis total de las iniciativas de poltica pblica y no un sustituto. De las naciones que conforman la OPEP, Arabia Saudita es el pas de la regin del Medio Este que registr la mayor produccin de lquidos (petrleo) en 2009, con 9.6 millones de barriles por diarios, seguido por Irn y Emiratos rabes Unidos, con 4.1 y 2.8 millones de barriles diarios, respectivamente. De acuerdo con las proyecciones, Arabia Saudita producir ms en 2035. De los pases de Amrica del Norte, Estados Unidos registr la mayor produccin con 9.1 millones de barriles por da, seguido por Canad (3.6) y Mxico (3.0). Sin embargo, mientras las perspectivas para Estados Unidos y Canad se duplican para el 2035, se estima que la produccin de Mxico decrecer casi al 50% de la actual, segn la grfica siguiente:
PRODUCCIN INTERNACIONAL DE PETRLEO DE AMRICA DEL NORTE, HISTRICO Y PROYECCIONES
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FUENTE: U.S. Energy Information Administration, International Energy Outlook 2011, p.229. [Fecha de consulta: 8 de diciembre, 2011] Disponible en: http://205.254.135.7/forecasts/ieo/pdf/0484(2011).pdf
Entre los pases no pertenecientes a la OCDE, Rusia, China y la regin del Caspio (Azerbaiyn y Kazajistn) tuvieron las economas con la mayor produccin de petrleo con 9.8, 4.0 y 2.8 millones de barriles diarios, respectivamente. El cambio ms favorable de la produccin de 2008 al pronstico 2035 lo presentaron Irak y Brasil, ya que se prev que podrn tener el 3.7% de aumento respecto al primer ao, Qatar y Canad presentarn, posiblemente, cambios de 2.7% y 2.6%.
Se pronostica que Mxico ser el pas que presentar en 2035 el mayor decremento de produccin del lquido del orden de 2.4 con respecto a la produccin de 2008, seguido por Australia y Nueva Zelanda, conjuntamente, con una baja de 0.6%, Libia y Ecuador con una tasa negativa de 0.3%. Es importante mencionar que la produccin mundial de la OPEP en 2009 fue de 40% y se estima que en 2035 ser del 42%, mientras que la produccin del Golfo Prsico en 2009 fue de 27% y se proyecta que alcanzar el 31%.

PRODUCCIN INTERNACIONAL DE PETRLEO POR REGIN Y PAS, 2007-2035 (Millones de barriles por da)
Regin/pas OPEP Medio Este Irn Irak Kuwait Qatar Arabia Saudita Emiratos rabes Unidos Norte de frica Algeria Libia Oeste de frica Angola Nigeria Amrica del Sur Ecuador Venezuela No OPEP OCDE OCDE Amrica Estados Unidos Canad Mxico OCDE Europa OCDE Asia Japn Corea del sur Australia y Nueva Zelanda No OCDE No OCDE Europa y Eurasia Rusia rea Caspio Otros No OCDE Asia China India Otros Medio Este (No OPEP) frica Amrica Central y Sur Brasil Otros Total mundial Produccin mundial de la OPEP Produccin mundial del Golfo Prsico Histrico (estimaciones) 2007 34.4 23.1 4.0 2.1 2.6 1.1 10.2 2.9 4.0 2.2 1.8 4.1 1.8 2.4 3.2 0.5 2.7 50.5 21.6 15.4 8.5 3.4 3.5 5.4 0.8 0.1 0.0 0.6 28.9 12.8 9.9 2.6 0.3 7.9 4.1 0.9 2.9 1.5 2.7 4.1 2.3 1.8 84.9 40% 27% 2008 35.6 24.2 4.2 2.4 2.7 1.2 10.7 3.0 4.1 2.2 1.9 4.2 2.0 2.2 3.1 0.5 2.6 50.0 21.0 15.0 8.5 3.4 3.2 5.1 0.8 0.1 0.0 0.7 29.0 12.7 9.8 2.6 0.3 7.9 4.0 0.9 2.9 1.5 2.7 4.3 2.4 1.9 85.7 42% 28% 2009 33.4 22.5 4.1 2.4 2.5 1.2 9.6 2.8 3.9 2.1 1.8 4.1 1.9 2.2 2.9 0.5 2.4 50.5 21.3 15.6 9.1 3.6 3.0 4.8 0.8 0.1 0.0 0.6 29.2 12.9 9.8 2.8 0.3 7.7 4.0 0.9 2.8 1.5 2.6 4.5 2.6 1.9 83.9 40% 27% 2015 38.6 27.0 4.0 2.9 3.0 1.9 11.6 3.6 3.5 2.6 0.9 5.3 2.2 3.0 2.9 0.4 2.4 54.7 21.5 16.9 10.4 4.2 2.3 3.8 0.8 0.1 0.0 0.6 33.2 14.6 10.8 3.5 0.2 7.8 4.0 1.0 2.8 1.6 3.0 6.2 3.8 2.5 93.3 41% 29% 2020 40.8 28.9 3.8 3.6 3.1 2.1 12.8 3.5 3.4 2.7 0.7 5.5 2.3 3.2 3.0 0.4 2.5 56.8 21.7 17.7 11.2 4.7 1.8 3.3 0.7 0.1 0.0 0.6 35.1 15.5 11.4 3.8 0.2 7.8 4.2 1.0 2.6 1.4 3.2 7.2 4.7 2.5 97.6 42% 30% Proyecciones 2025 43.1 31.2 3.7 4.5 3.3 2.3 13.9 3.5 3.4 2.6 0.7 5.5 2.2 3.3 3.0 0.5 2.5 60.1 22.4 18.5 11.7 5.4 1.4 3.2 0.8 0.1 0.0 0.6 37.6 16.6 12.2 4.2 0.2 8.3 4.8 1.1 2.4 1.3 3.4 8.1 5.5 2.7 103.2 42% 30% 2030 45.0 33.3 3.8 5.5 3.7 2.5 14.6 3.3 3.3 2.5 0.8 5.4 2.1 3.3 3.0 0.5 2.5 63.0 23.5 19.7 12.2 6.0 1.5 3.1 0.8 0.2 0.0 0.6 39.5 17.4 12.8 4.4 0.2 8.6 5.2 1.1 2.2 1.1 3.5 8.9 6.0 2.9 112.2 42% 31% 2035 46.9 35.2 3.9 6.3 4.0 2.5 15.4 3.2 3.2 2.3 0.8 5.4 2.0 3.4 3.1 0.5 2.6 65.3 24.9 21.1 12.8 6.6 1.7 3.0 0.8 0.2 0.0 0.5 40.4 18.0 13.3 4.5 0.2 8.5 5.3 1.1 2.0 1.1 3.5 9.4 6.5 2.9 112.2 Cambio % 2008-2035 1.0 1.4 -0.3 3.7 1.4 2.7 1.4 0.2 -0.9 0.3 -0.3 1.0 0.0 1.7 -0.1 -0.3 0.0 1.0 0.6 1.3 1.5 2.6 -2.4 -2.0 -0.3 0.6 1.6 -0.6 1.2 1.3 1.1 2.1 -1.2 0.3 1.0 0.8 -1.3 -1.3 1.0 3.0 3.7 1.7 1.0
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FUENTE: U.S. Energy Information Administration, International Energy Outlook 2011, p.229. [Fecha de consulta: 8 de diciembre, 2011] Disponible en: http://205.254.135.7/forecasts/ieo/pdf/0484(2011).pdf
Precios internacionales de energticos

La Agencia de Informacin de Energa de Estados Unidos (EIA, por sus siglas en ingls) public en octubre de 2011 el documento 2011 Key World Energy Statistics donde present el resumen de los datos mundiales clave del sector energtico. De acuerdo con la EIA, Suecia, Turqua e Irlanda registraron los mayores precios de aceite combustible para la industria de $715.73, $650.39 y $687.43 dlares por tonelada, mientras que el precio ms bajo lo registr Mxico con $459.78 dlares por tonelada, seguido por Repblica Checa con $482.00 y Eslovaquia con $555.72 dlares por tonelada. Turqua, Reino Unido y Suecia mantuvieron los mayores precios del diesel en $2.21, $1.80 y $1.68 dlares por litro, en Mxico sucedi lo contrario, ya que el precio fue de $0.66 dlares, seguido por Nueva Zelanda y Estados Unidos con precios de $0.95 y %0.96 dlares. El precio del litro de gasolina fue mayor en pases como Turqua ($2.54 dlares), Grecia ($2.22 dlares) y Holanda ($2.20 dlares). En Mxico, el precio del combustible fue el ms bajo ($0.73 dlares), seguido por Estados Unidos ($0.87 dlares) y China Taipei ($1.08 dlares).
Referente al costo del gas natural para el hogar, Suecia, Dinamarca e Italia cobraron los mayores precios, del orden de $1,636.48, $1,449.36 y $1,093.65 dlares. Mxico y sus principales socios comerciales presentaron los precios ms bajos, del orden de $453.45, $430.77 y $429.48 dlares por cada 1010 caloras, respectivamente. El kilowatt-hora de la electricidad para industria cost $0.26 dlares en Italia, precio ms alto registrado; Eslovaquia y Japn tuvieron los dos costos ms altos ($0.17 y $0.15 dlares, respectivamente). Estados Unidos, Canad y Noruega mantuvieron los costos ms bajos al registrar $0.07 dlares, mientras que China cobr un centavo ms que Estados Unidos y a su vez Finlandia un centavo ms que China. Mxico, al igual que Suecia y Suiza, registr un precio de $0.10 dlares. La unidad de la electricidad kilovatio-hora para el hogar fue ms alta en Dinamarca, Alemania e Italia con $0.36, $0.32 y $0.26 dlares, en ese orden. Por otra parte, Corea cobr el precio ms bajo $0.08 dlares. China Taipi, Mxico y Canad registraron el segundo precio ms bajo: $0.09 dlares. Estados Unidos registr $0.12 dlares por kilovatio-hora.
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PRECIOS AL MENUDEO DE ENERGTICOS DE MXICO, 2011 (Dlares)
FUENTE: International Energy Agency, 2011 Key World Energy Statistics, pp. 42 y 43. [Fecha de consulta: 6 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.iea.org/textbase/nppdf/free/2011/key_world_energy_stats.pdf

PRECIOS AL MENUDEO DE ENERGTICOS, 2011 (Dlares)

Aceite combustible pesado para industrias (toneladas) Alemania Australia Austria Blgica Canad China Taipi Corea Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua Promedio 626.79 682.08 832.18 c 482.00 1,388.29 760.49 1,055.24 709.88 1,190.60 1,352.20 1,031.26 1,194.19 1,918.67 1,026.02 1,823.30 1,272.09 459.78 1,375.65 663.65 714.64 624.67 646.03 885.21 701.52 x 1,345.11 1,794.36 1,055.29 954.02 715.73 650.39 687.43 563.27 736.89 720.39 555.72 642.48 609.33 1,135.10 944.90 1,442.44 1,186.09 1,127.60 1,217.04 1,055.80 1,065.14 x 1,110.08 1,837.21 1.50 1.49 1.45 0.96 1.49 1.50 1.59 1.52 1.46 1.51 1.56 1.22 1.35 0.66 1.60 0.95 1.34 1.67 1.80 1.54 1.68 1.64 2.21 1.44 1.18 1.56 1.21 0.99 633.03 Aceite combustible ligero para hogares (m3) 1,075.92 Diesel Gasolina Gas natural para industria Gas natural para hogares Vapor de carbn para industria (toneladas) Electricidad para industrias Electricidad para hogares
Pas
(litros) 1.60 2.06 1.39 1.79 2.13 1.25 1.08 1.67 2.14 1.93 1.77 0.87 2.09 2.02 2.22 2.20 1.85 1.92 2.03 1.72 1.72 0.73 2.18 1.54 1.69 2.07 2.07 1.89 2.09 1.82 2.54 1.81
(1010 caloras)
(Kilovatio-hora) 0.32
946.57 354.91 160.13 600.92 610.27 872.86 430.77 584.54 655.49 1,449.36 534.71 390.42 207.37 350.37 484.43 517.56 413.85 703.69 859.14 429.48 496.51 864.00 1,084.65 1,001.23
232.78 0.12 0.07 0.08
0.26 0.23 0.09 0.09 0.08 0.11 0.17 0.36 0.21
70.54 168.60
0.07 0.09 0.11 0.11 0.12
0.12 0.18 0.16 0.16 0.22
229
431.22 483.01
822.78 1,093.65 111.97 114.65
0.14 0.26 0.15 0.12 x 0.10 0.07 c 96.35 0.12 0.12 116.98 c 0.12 0.14 0.10 155.37 83.68 127.88 0.10 0.15 0.12
0.23 0.26 0.23 0.22 0.09 0.18 0.18 0.18 0.22 0.20 0.19 0.22 0.18 0.18 0.19
449.67
673.71 453.45
x 234.01 454.78 555.51 303.30 530.45 662.73 661.55 407.27 445.38
x 1,009.50 772.94 942.20 745.22 797.27 1,636.48 1,015.73 526.44 834.71
FUENTE:
International Energy Agency, 2011 Key World Energy Statistics, pp. 42 y 43. [Fecha de consulta: 6 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.iea.org/textbase/nppdf/free/2011/key_world_energy_stats.pdf Nota: Los promedios fueron calculados.
III.2.1 Ingresos Fiscales como Porcentaje del PIB de pases de la OCDE, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) public en julio de 2011 el informe Government at a Glance 2011. En el apartado Public Finance and Economics presenta los ingresos fiscales de los gobiernos de los 34 pases miembros de la OCDE y de los 6 pases invitados BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudfrica), en el periodo de 2000 a 2009. Los datos se presentan desde la perspectiva de participacin con respecto del Producto Interno Bruto (porcentaje) y su estructura est en funcin del origen de los ingresos fiscales. El PIB es la medida estndar del valor monetario de los bienes y servicios producidos por un pas durante un perodo, por lo que el presentar los ingresos fiscales en trminos del PIB facilita identificar los valores monetarios en trminos porcentuales en razn del tamao de la produccin de la economa. vista contable, se consideran aquellos ingresos que provienen de los emprstitos, ya sea por la emisin de bonos de la deuda pblica o por la utilizacin de lneas de crdito. El informe mencion que los pases nrdicos (Finlandia, Suecia, Dinamarca y Noruega) generalmente recaudan ms ingresos que cualquier otro grupo de pases, lo que se constata por que la mayora de los beneficios sociales a las familias y a los individuos son la base del pago de impuestos, caso contrario del resto de los pases de la OCDE. De acuerdo con el informe, los 3 pases con la mayor recaudacin de ingresos fiscales en 2009 fueron Noruega (56.18%), Dinamarca (55.61%) y Suecia (54.19%). Por el contario, los 3 pases miembros de la OCDE con la menor recaudacin de ingresos tributarios fueron: Chile (21.25%), Mxico (22.19%) y Estados Unidos (30.99%). Cabe sealar que el gobierno de Mxico recauda casi el 50% del promedio de los pases de la OCDE. Mxico present una mayor recaudacin de ingresos comparado con Indonesia (16.5%), India (17.98) y China (20.01%), pero menor a Rusia (41.37%), Brasil (35.64%) y Sudfrica (27.25%) pases del grupo BRIICS, como se observa en el cuadro siguiente:
230
Los ingresos fiscales son los que percibe el gobierno, y normalmente se consolidan en los presupuestos nacionales, con los que se cubren los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos cobrados a la poblacin. Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central (federal, estatal y municipal), correspondindoles a stos una mayor o menor proporcin, segn el ordenamiento legal de cada pas. Puede hablarse as, segn los casos, de federalismo fiscal o de centralismo fiscal. Los gobiernos recaudan ingresos para financiar los bienes y servicios que proporcionan, para satisfacer su papel redistributivo, la cantidad de ingresos recaudados es determinada principalmente por decisiones polticas histricas y presentes, pero tambin se encuentran influenciadas por las fluctuaciones econmicas. El documento mencion que los datos de ingresos fiscales se derivan de las Estadsticas de la Contabilidad Nacional de la OCDE, basadas en el Sistema de Cuentas Nacionales (SNA, por sus siglas en ingles), en un sistema de conceptos internacionalmente convenidos, definiciones, clasificaciones y en reglas para la Contabilidad Nacional. Considera la terminologa del SNA de la OCDE, el gobierno general y los fondos de la seguridad social. Adems de los impuestos, los gobiernos tambin reciben ingresos por el cobro de rentas especiales (como las aduaneras), concesiones especiales; derechos de registro; ventas o alquiler de la propiedad pblica; utilidades del banco central o de institutos autnomos y empresas pblicas. Desde el punto de

III.2
INGRESOS FISCALES TOTALES (Como % del PIB)
Pas 2000 2007 2009 Crecimiento % (+) Favorable (-) Desfavorable 2007/2000 Noruega Dinamarca Suecia Finlandia Austria Francia Blgica Italia Hungra Holanda Alemania Estonia Eslovenia Nueva Zelanda Luxemburgo Promedio OCDE/32p Islandia Reino Unido Repblica Checa Israel Portugal Canad Grecia Polonia Japn Suiza Espaa Irlanda Eslovaquia Corea Australia Turqua Estados Unidos Mxico Chile Rusia Brasil Sudfrica China India Indonesia 57.67 55.84 58.68 55.12 50.27 50.16 49.06 45.32 43.74 46.14 46.42 35.89 43.01 40.21 43.56 42.21 43.56 40.4 38.09 46.34 38.19 44.05 42.95 38.05 31.41 35.16 38.12 36.05 39.87 27.87 34.85 n.d. 35.42 19.18 n.d. 41.61 31.91 23.52 13.78 16.65 14.61 58.86 55.6 54.5 52.43 47.92 49.57 48.07 46.37 44.97 45.43 43.82 36.94 42.42 43.28 39.87 42.12 47.67 41.29 41.84 44.75 40.95 40.76 40.09 40.31 33.51 34.01 41.08 36.81 32.51 33.31 35.03 33.36 34.01 19.97 n.d. 40.84 35.65 28.66 19.8 21.02 19.29 56.18 55.61 54.19 53.37 48.8 48.42 48.14 46.63 46.11 45.96 44.47 43.41 43.2 42.28 41.45 41.39 40.93 40.35 40.17 39.76 38.81 38.53 38.14 37.15 34.96 34.95 34.67 34.52 33.58 33.41 33.00 32.67 30.99 22.19 21.25 41.37 35.64 27.25 20.01 17.98 16.5 1.2 -0.2 -4.2 -2.7 -2.4 -0.6 -1 1.1 1.2 -0.7 -2.6 1.1 -0.6 3.1 -3.7 -0.1 4.1 0.9 3.8 -1.6 2.8 -3.3 -2.9 2.3 2.1 -1.2 3 0.8 -7.4 5.4 0.2 n.a. -1.4 0.8 n.a. -0.8 3.7 5.1 6 4.4 4.7 2009/2007 -2.7 0 -0.3 0.9 0.9 -1.2 0.1 0.3 1.1 0.5 0.6 6.5 0.8 -1 1.6 -0.7 -6.7 -0.9 -1.7 -5 -2.1 -2.2 -2 -3.2 1.5 0.9 -6.4 -2.3 1.1 0.1 -2 -0.7 -3 2.2 n.a. 0.5 0 -1.4 0.2 -3 -2.8
231
FUENTE:
OECD, Government at a Glance 2011 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 6 de octubre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932389664 n.d.: No disponible. n.a.: No aplicable. Nota: Para los datos en Turqua en 2000 y para Chile en 2000 y 2007 no se incluyen datos, por lo que no se consideran en el promedio de la OCDE 32.
COMPARATIVO DE INGRESOS FISCALES, 2000, 2007 y 2009, EN LOS PASES DE LA OCDE Y BRIICS (Como porcentaje del PIB)
FUENTE:
OECD, National Accounts Statistics (consulta en lnea). Los datos para las otras principales economas (excepto Rusia), son de las perspectivas econmica del FMI (abril de 2011). [Fecha de consulta: 6 de octubre, 2011] Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/888932389664 Nota: Los datos para Mxico del ao 2000 corresponden a 2003.
232
Ingresos fiscales por su origen

El estudio de la OCDE mencion que los ingresos fiscales se refieren a los ingresos provenientes de cobro de impuestos, las contribuciones sociales, los derechos y concesiones, as como otros ingresos. Los resultados se presentan como porcentajes de los ingresos totales recaudados. En el 2009, los 3 pases con la mayor participacin de impuestos (excluyendo las contribuciones sociales) fueron: Dinamarca (84.65%), Australia (83.41%) y Nueva Zelanda (79.62%). Por el contrario, los 3 pases con la menor participacin de impuestos fueron: y Repblica Checa (46.76%), Eslovaquia (47.14%) y Estonia (51.60%). Mxico se ubic entre los 7 pases con la mayor participacin de impuestos (sin considerar las contribuciones sociales) con 69.83%.
En relacin a las contribuciones sociales, los 3 pases que presentaron las mayores participaciones fueron: Alemania (38.45%), Repblica Checa (38.43%) y Espaa (38.41%). En contraparte: Australia no registr ingresos por este concepto, Nueva Zelanda el 2.78% y Dinamarca el 3.48%. En 2009, Mxico se ubic entre los 4 ltimos lugares, con la menor participacin de contribuciones sociales en el ingresos fiscales al registrar el 7.41%. La mayor participacin, por el concepto de derechos, concesiones y otros ingresos fue de: Noruega (26.29%), Mxico (22.76%) y Estados Unidos (21.65%). En contraparte, los 3 pases con la menor participacin fueron: Blgica (6.09%), Italia (7.37%) y Espaa (7.74%), como se muestra en el cuadro siguiente:

III.2 Indicadores Financieros
INGRESOS FISCALES CLASIFICADOS POR ORIGEN, EN LOS PASES DE LA OCDE 2000 - 2009 (Porcentaje de los ingresos totales)
2000 2009 Crecimiento % (+) Favorable (-) Desfavorable Total de derechos, concesiones y otros ingresos 8.17 16.59 9.38 6.09 18.94 18.46 17.70 11.87 14.68 12.67 7.74 21.65 17.70 19.43 10.03 13.72 16.05 14.82 14.95 17.65 18.18 7.37 15.19 8.69 22.76 26.29 17.60 14.78 13.17 9.88 14.81 12.92 15.34 17.79 14.59 Total derechos concesiones y otros ingresos 2009 - 2000 0.12 0.82 -1.66 0.59 0.04 n.a. 1.00 1.68 0.32 0.35 -1.03 5.72 4.10 4.66 0.93 -2.45 3.06 4.10 4.24 2.87 0.83 -0.74 3.43 -0.75 10.34 0.27 0.23 0.85 0.00 2.67 3.77 0.89 0.52 n.a. 1.62
Pases
Total de Impuestos (excluye contribuciones sociales) 52.43 84.23 55.47 61.95 70.61 n.d. 69.01 85.07 50.01 54.02 57.46 63.84 55.90 63.23 55.24 54.81 51.36 59.37 73.62 78.61 68.06 64.47 56.45 65.48 77.40 58.46 79.99 52.06 59.12 74.02 51.55 65.60 64.65 n.d. 63.55
Total de contribuciones sociales
Total de derechos, concesiones y otros ingresos 8.05 15.77 11.04 5.50 18.90 n.d. 16.70 10.19 14.36 12.32 8.77 15.93 13.60 14.77 9.10 16.17 12.99 10.72 10.71 14.78 17.35 8.11 11.76 9.44 12.42 26.02 17.37 13.93 13.17 7.21 11.04 12.03 14.82 n.d. 12.97
Total de Impuestos (excluye contribuciones sociales) 53.38 83.41 56.52 59.02 68.39 72.25 64.04 84.65 47.14 52.08 53.86 55.94 51.60 56.26 51.87 51.64 52.24 56.78 64.20 74.87 65.36 62.31 52.40 62.19 69.83 56.15 79.62 54.68 56.09 68.91 46.76 70.99 64.13 60.20 60.85
Total de contribuciones sociales
Total Impuestos
Total contribuciones
2009 - 2000 0.95 -0.82 1.05 -2.93 -2.22 n.a. -4.97 -0.42 -2.87 -1.94 -3.6 -7.9 -4.3 -6.97 -3.37 -3.17 0.88 -2.59 -9.42 -3.74 -2.7 -2.16 -4.05 -3.29 -7.57 -2.31 -0.37 2.62 -3.03 -5.11 -4.79 5.39 -0.52 n.a. -2.69
2009 - 2000 -1.07 0.00 0.61 2.33 2.18 n.a. 3.97 -1.26 2.55 1.59 4.64 2.18 0.10 2.31 2.44 5.62 -3.92 -1.51 5.18 0.86 1.86 2.90 0.62 4.05 -2.78 2.03 0.15 -3.47 3.04 2.44 1.02 -6.28 -0.01 n.a. 1.07
Alemania Australia Austria Blgica Canad Chile Corea Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Iranda Islandia Israel Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turquia Promedio OCDE/32
39.52 0.00 33.49 32.56 10.49 n.d. 14.29 4.74 35.62 33.66 33.77 20.23 30.50 22.00 35.66 29.02 35.64 29.91 15.67 6.61 14.59 27.42 31.79 25.08 10.19 15.52 2.63 34.01 27.71 18.77 37.41 22.37 20.54 n.d. 23.48
38.45 0.00 34.10 34.89 12.67 9.29 18.26 3.48 38.17 35.25 38.41 22.41 30.60 24.31 38.10 34.64 31.72 28.40 20.85 7.47 16.45 30.32 32.41 29.13 7.41 17.55 2.78 30.54 30.75 21.21 38.43 16.09 20.53 22.02 24.56
233
FUENTE:
OECD, Government at a Glance 2011 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 6 de octubre, 2011] Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/888932389702 Nota: Los datos para Mxico del ao 2000 corresponden a 2003. n.a. No aplicable. n.d. No disponible.
La OCDE mencion que, en 2007 y 2009, el componente de los ingresos fiscales cobrados va impuestos (con excepcin de las contribuciones sociales) disminuy en promedio en 2.5 puntos porcentuales, debido a que la actividad econmica internacional lo hizo tambin, por lo que muchos gobiernos redujeron la carga fiscal de sus contribuyentes para relajar los efectos de la crisis econmica y financiera. En promedio, la estructura de los ingresos fiscales permaneci relativamente estable en los pases
miembros entre 2000 y 2008. Sin embargo, hay variaciones considerables entre los pases con relativo nfasis en los impuestos diversos. Generalmente los impuestos sobre la renta y a las ganancias constituyen la parte ms grande de los ingresos fiscales de un pas, seguida por los impuestos sobre los bienes y servicios (Impuesto al Valor Agregado). La OCDE sugiri que los impuestos sobre bienes y servicios pueden ser menos perjudiciales al desarrollo econmico, que los impuestos sobre la renta y a las ganancias.
234

III.2
III.2.2 Ingresos No Petroleros de Mxico, 2010
El Poder Ejecutivo a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) present al Congreso de la Unin, como cada ao, la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal (CHPF). En la cuenta correspondiente al ejercicio fiscal 2010, en el Tomo de Resultados Generales en el apartado Poltica de Ingresos, se mostr la evolucin de los ingresos del sector pblico presupuestario de los ejercicios fiscales 2009 y 2010, as como la estimacin de los ingresos para el ejercicio fiscal 2011 de acuerdo con la Ley de Ingresos de la Federacin (LIF). El objetivo del apartado es mostrar la evolucin de los ingresos no petroleros (tributarios y no tributarios) del gobierno mexicano. De acuerdo con la CHPF, los poderes Ejecutivo y Legislativo adoptaron una estrategia de finanzas pblicas en el periodo 2010-2012, que mantuviera un estmulo contracclico con el sentido de responsabilidad, dilogo, compromiso con el pas y visin de largo plazo, con el objetivo de promover una recuperacin econmica ms rpida, al mismo tiempo promovieron una reforma fiscal y un recorte al gasto pblico con el objeto de ajustarse a la prdida en la riqueza nacional como resultado de la cada de produccin de petrleo. Los ingresos tributarios no petroleros presentaron una variacin real positiva de 11.9% en 2010, y se estima un incremento del 12.0% a valores corrientes para 2011. En los Criterios Generales de Poltica Econmica (CGPE) para 2011, la iniciativa de la LIF y el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF), se plante el objetivo de continuar enfrentando los retos estructurales y coyunturales de las finanzas pblicas derivados de la drstica cada de los ingresos petroleros, coadyuvando al impulso de la competitividad del pas con el fin estimular la recuperacin econmica, el crecimiento y la generacin de empleos. El reto consisti en establecer una estructura tributaria eficiente, equitativa y promotora de la competitividad, as como de aumentar la recaudacin de ingresos no petroleros, mediante modificaciones al marco tributario y una fiscalizacin ms eficiente mediante mejorar la administracin tributaria y fomentar el cumplimiento equitativo en el pago de impuestos. Es importante destacar que dado que la evolucin de la economa y los ingresos en 2010 fueron consistentes con lo que se plane originalmente en la LIF, no se propusieron medidas fiscales adicionales, ni se requiri una miscelnea fiscal por segunda ocasin. En 2010, el Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) present un crecimiento real del 22.6%, el IVA creci en 18.5%, as como el Impuesto Sobre la Renta (ISR) en 11.9% respecto de 2009. En contraste la recaudacin de Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE) fue menor a la obtenida en 2009, en 51.6%, el impuesto a las importacin en 22.2%, y el impuesto por la tenencia o uso de vehculos en 11.1% a valores reales. En 2011, los cambios planteados corresponden a la simplificacin tributaria y la reduccin de carga regulatoria en materia de derechos, sin generar una erosin en la capacidad recaudatoria. Como resultado del marco macroeconmico actual, se mantienen las medidas fiscales aprobadas en 2009, los ingresos fiscales totales estimados para el 2011, son de 3 billones, 55 mil 341 millones de pesos, superior en 3.2% al obtenido en 2010 a valores corrientes. Para 2011, los ingresos tributarios no petroleros se estiman en 1 billn, 472 mil 488.9 millones de pesos, equivalentes al 12.0% de incremento a valores corrientes respecto a los obtenidos en 2010. Los principales incrementos esperados para 2011 son en los rubros de: IETU, IEPS e IVA, con el 34.5%, 31.2% y el 10.1%, respectivamente, a valores corrientes. En contra el Impuesto a las importaciones en un 7.0% y el impuesto sobre la tenencia o uso de vehculos en (5.0%), menores para 2011, a valores corrientes.
235
Ingresos No Tributarios 2011

De acuerdo a las acciones de simplificacin para facilitar el pago de impuestos a los contribuyentes, se simplific el pago de los derechos por los bienes y servicios que presta el estado, y se revis el rgimen fiscal de Pemex; se estimaron menores ingresos en 53.6% al obtenido en 2010 y menos aprovechamiento en 52.2%, a valores corrientes. La captacin de ingresos no tributarios en relacin con el 2010 se estima inferior en 50.5% a valores corrientes, debido principalmente a los menores ingresos por derechos y aprovechamientos como se detalla en el la grfica y cuadro siguientes:
INGRESOS ORDINARIOS DEL SECTOR PBLICO PRESUPUESTARIO
236
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010, Tomo de Resultados Generales, Poltica de Ingresos, pp. 48 y 55. [Fecha de consulta: 11 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2010/ documentos/r02/r02d10.pdf Nota: los ingresos de 2011 son estimados.

INGRESOS ORDINARIOS DEL SECTOR PBLICO PRESUPUESTARIO (Millones de Pesos)

Ingresos Obtenidos Concepto 2009 Total Petroleros 3 Gobierno Federal PEMEX No Petroleros Gobierno Federal Sector Paraestatal 5 Tributarios Impuesto Sobre la Renta Impuesto Empresarial a Tasa nica Impuesto al Activo Impuesto a los Depsitos en Efectivo 2 Impuesto al Valor Agregado Produccin y Servicios Tenencia o Uso de Vehculos Automviles Nuevos Importacin Exportacin Accesorios Otros No Tributarios Derechos Productos 4 Aprovechamientos Contribuciones de Mejoras 2,817,185.5 874,163.9 492,210.7 381,953.2 1,943,021.5 1,508,237.3 434,784.2 1,125,428.8 536,730.9 44,717.9 -2,540.40 15,887.7 407,795.1 47,364.3 19,496.6 4,062.5 30,196.4 0.7 21,709.9 7.2 382,808.5 29,729.5 6,660.5 346,381.4 37.1 2010 2,960,443.0 973,038.2 587,601.1 385,437.1 1,987,404.8 1,492,411.9 494,992.9 1,314,282.0 627,154.9 45,069.2 -624.5 8,022.2 504,509.3 60,617.1 18,095.9 4,670.8 24,531.1 0.2 22,205.9 29.8 178,129.9 32,046.1 4,142.2 141,902.0 39.6 Variacin real respecto a 2009 1 (%) 0.7 6.6 14.4 -3.3 -2.0 -5.2 9.1 11.9 11.9 -3.4 n.s. -51.6 18.5 22.6 -11.1 10.1 -22.2 -72.6 -2.0 296.5 -55.4 3.3 -40.4 -60.8 2.3 Estimado 6 2011 3,055,341.5 1,005,157.4 618,657.0 386,500.4 2,050,184.1 1,560,632.6 489,551.5 1,472,488.9 688,965.2 60,605.3 n.d. 19,304.1 555,677.1 79,552.1 17,182.8 4,787.0 22,810.6 n.d. 23,545.3 59.4 88,143.7 14,854.4 5,508.2 67,759.6 21.5 Variacin respecto a 2010 (%) 3.2 3.3 5.3 0.3 3.2 4.6 -1.1 12.0 9.9 34.5 n.a. 140.6 10.1 31.2 -5.0 2.5 -7.0 n.a. 6.0 99.3 -50.5 -53.6 33.0 -52.2 -45.7
237
FUENTE:
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010, Tomo de Resultados Generales, Poltica de Ingresos, pp. 48 y 55. [Fecha de consulta: 11 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2010/ documentos/r02/r02d10.pdf 1 Deflactado con el ndice de precios implcito del Producto Interno Bruto. 2 No descuenta el total de los acreditamientos que realizaron los contribuyentes a quienes las instituciones financieras les retuvieron este impuesto, mismos que se realizaron principalmente contra el ISR. 3 El total incluye los ingresos recaudados por el Gobierno Federal por concepto de Derechos a los Hidrocarburos, impuestos a los Rendimientos Petroleros e Impuesto Especial a la Produccin y Servicios de gasolina y diesel. 4 Excluye intereses compensables. 5 En 2009, original y ejercido 2010 se excluyen aportaciones del Goberno Federal al ISSSTE por 19,470.3, 21,271.9 y 21,401.8 millones de pesos, respectivamente. La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo. 6 Datos tomados de la Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio Fiscal de 2011, aprobada por la Cmara de Diputados del congreso de la Unin, y publicada en el DOF el 15 de noviembre de 2010, pp. 2-7. [Fecha de consulta: 11 de octubre, 2011] Disponibles en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIF_2011.pdf n.a. No aplicable. n.d. No disponible. n.s. No significativo.
Tasas impositivas en el mundo

KPMG Internacional, firma global de servicios profesionales, realiz el estudio KPMGs Corporate and Indirect Tax Rate Survey 2010, de frecuencia anual, el cual se basa en encuestas, en los 114 pases, en donde la firma tiene filiales o socios. El estudio muestra cmo los gobiernos aplican su poltica fiscal, y cmo conducidos por su necesidad de obtener mayores recursos ejecutan medidas tendentes a incrementar la recaudacin de impuestos. Una medida fundamental fue el aumento de los impuestos indirectos y los impuestos sobre la renta empresariales (conocido en Mxico como IETU), basado en el incremento a las tasas impositivas o en la creacin de nuevos impuestos para las actividades empresariales. De los 114 pases, se tom una muestra de 37 como base de anlisis, de acuerdo al criterio estadstico de mximos y mnimos relacionados con el valor de las tasas impositivas, as como a un grupo de pases que parte de los principales bloques comerciales, economas avanzadas y emergentes, incluido Mxico.
Los parasos fiscales son aquellos pases que aseguran legislaciones bancarias y fiscales favorables para los inversionistas extranjeros. Su objetivo es favorecer la economa local y de esta manera atraer capitales del exterior. A diferencia de los pases "pobres", los parasos fiscales slo facilitan el ingreso de grandes capitales y generalmente su poltica migratoria desfavorece la pequea inversin. Los parasos fiscales y los pases de baja imposicin existen porque hay naciones con altas tasaciones y se aprovechan de stos para desarrollar sus economas. Brasil, Estados Unidos y Japn son los 3 pases con las mayores tasas impositivas en el mundo con 34%, 40% y 40.7%, respectivamente. Mxico, con tasa de 30% de ISR, 2 puntos porcentuales ms que el ao anterior, se ubica en la posicin 26 dentro de la seleccin de los 37 pases, por arriba de Chile (17%) y China (25%), pero por debajo de Brasil (34%) al igual que la india (34%), quienes son sus competidores directos de inversin y comercio. Se observa que Grecia y Canad son los nicos pases de la muestra que bajaron sus tasas de ISR, respecto al ao anterior con 1 y 2 puntos porcentuales, respectivamente. Por el contrario, Mxico, Islandia y Hungra incrementaron sus tasas de ISR, con 2 y 3 puntos porcentuales ms que el ao anterior. Los resultados se presentan en la tabla siguiente:
238
El estudio muestra como las Islas Caimn continan siendo el mayor paraso fiscal, debido a sus leyes fiscales favorables para el establecimiento de residencia legal de personas fsicas o empresariales que quieran pagar bajos impuestos. Tambin Chipre y Bulgaria presentan tasas de ISR muy bajas, del orden del 10%.

TASA DEL ISR, PERSONAS MORALES, 2008-2010 (Pases seleccionados)

Ao fiscal 2008 Islas Caimn Bulgaria Chipre Irlanda Chile Islandia Hungra Polonia Eslovaquia Repblica Checa Turqua Suiza Grecia Corea Austria Portugal Dinamarca China Holanda Finlandia Suecia Noruega Reino Unido Luxemburgo Alemania Mxico Australia Espaa Nueva Zelanda Canad Italia Francia Blgica India Brasil Estados Unidos Japn 0.0 10.0 10.0 12.5 17.0 15.0 16.0 19.0 19.0 21.0 20.0 21.2 25.0 27.5 25.0 25.0 25.0 25.0 25.5 26.0 28.0 28.0 28.0 29.6 29.5 28.0 30.0 30.0 30.0 33.5 31.4 33.3 34.0 34.0 34.0 40.0 40.7 2009 0.0 10.0 10.0 12.5 17.0 15.0 16.0 19.0 19.0 20.0 20.0 21.2 25.0 24.2 25.0 25.0 25.0 25.0 25.5 26.0 26.3 28.0 28.0 28.6 29.4 28.0 30.0 30.0 30.0 33.0 31.4 33.3 34.0 34.0 34.0 40.0 40.7 2010 0.0 10.0 10.0 12.5 17.0 18.0 19.0 19.0 19.0 19.0 20.0 21.2 24.0 24.2 25.0 25.0 25.0 25.0 25.5 26.0 26.3 28.0 28.0 28.6 29.4 30.0 30.0 30.0 30.0 31.0 31.4 33.3 34.0 34.0 34.0 40.0 40.7 Variacin % (+) Favorable (-) Desfavorable 2009/2008 s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. -1.0 s.c. s.c. s.c. -3.3 s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. -1.7 s.c. s.c. -1.0 s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. -0.5 s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. 2010/2009 s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. 3.0 3.0 s.c. s.c. -1.0 s.c. s.c. -1.0 s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. 2.0 s.c. s.c. s.c. -2.0 s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c. s.c.
Pas
Menor tasa de impuesto
239
Mayor tasa de impuesto
FUENTE:
KPMG International, Corporate and Indirect Tax Rate Survey 2010, pp. 64-69. [Fecha de consulta 5 de septiembre, 2011] Disponible en: http://www.kpmg.com/BB/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/Corp-andIndirect-Tax-Oct12-2010.pdf S.C. Sin cambio.
III.2.3 Finanzas de los Gobiernos Centrales, 2011

El Banco Mundial (BM) present en abril de 2011 su dcima quinta edicin de los Indicadores del Desarrollo Mundial (World Development Indicators 2011, WDI). El documento es una publicacin anual, cuya base de datos incluye ms de 800 indicadores de 213 economas y 14 grupos de pases, organizado en 6 secciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Visin del mundo Personas Medio ambiente Economa Estados y mercados Enlaces de inters Se observa que durante 2009, los 3 pases que presentaron los porcentajes ms altos de ingreso como proporcin del PIB fueron: Noruega (47.2%), Francia (40.5%) y Holanda (41.0%). Por el contrario, los 3 pases que reportaron los menores ingresos fueron: India (11.9%), Estados Unidos (15.9%) e Indonesia (15.4%). Mxico report en 2009 un ingreso igual al presentado en 2008 (23.6%), inferior al promedio de la OCDE (24.7%) y del promedio mundial (24.3%). Respecto del gasto, los 3 pases que reportaron en 2009, el mayor gasto en proporcin con el PIB fueron: Francia con el 47.6%, Reino Unido con el 46.4% y Holanda con el 45.6%. En contraste, los 3 pases que reportan el menor gasto fueron: India con el 16.2%, Indonesia con el 15.7% y Singapur con el 15.2%. Mxico tuvo gastos del 26.1% del PIB, inferior al promedio de la OCDE (32.2%) y del promedio mundial (31.1%). Se observa que los 3 pases con supervit fiscal en 2009 fueron: Noruega (10.7%), Rusia (5.3%) y Singapur (1.7%), Por el contrario, los 3 pases con finanzas pblicas deficitarias fueron: Irlanda (-13.9%), Reino Unido (-10.9%) y Estados Unidos (-10.4%). En 2009, Mxico registr saldo negativo en su balance presupuestario de -0.17 (dficit), inferior en 0.33 puntos porcentuales del PIB con relacin a lo reportado para 2008. En el anlisis, se observ que slo Noruega (10.7%), Rusia (5.3%) y Singapur (1.7%) presentaron finanzas pblicas superavitarias en 2009, como se presenta en la grfica y cuadro siguientes:
240
El estudio presenta en su apartado de economa una descripcin del tamao y el papel que tienen los gobiernos centrales de los pases, considerando sus ingresos, gastos y resultados del balance presupuestario (supervit o dficit) fiscal, la deuda total y el pago de intereses, expresados como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB). La metodologa del indicador se bas en los conceptos y recomendaciones del Manual de Estadsticas Financieras del FMI y las estadsticas de finanzas de los gobiernos. El estudio sobre finanzas de los gobiernos centrales incluye a 209 economas y 18 grupos de pases con poblacin superior a 30,000 habitantes. De stos, se tom una muestra representativa de 24 pases, en funcin al criterio estadstico de mximos y mnimos de ingresos y deuda total en relacin a su PIB, as como 10 economas emergentes y competidores comerciales, mayores receptores de inversiones extranjeras directas, incluido Mxico. El BM defini los siguientes trminos: Ingreso: Todos los recursos monetarios recibidos provenientes de impuestos, contribuciones sociales y de otros ingresos como multas, honorarios, alquiler y renta o venta de bienes. Gastos: Son todos los pagos realizados en efectivo por las actividades operativas del gobierno, necesarias para la provisin de bienes y servicios; se incluye la remuneracin de empleados, intereses, subsidios, concesiones, beneficios sociales y otros gastos como el alquiler y los dividendos. Supervit y/o Dficit: Es el saldo del ingreso (que incluye concesiones), menos los gastos por adquisiciones de activos no financieros.

INGRESO Y GASTO DE LOS GOBIERNOS CENTRALES, 2009 (Porcentaje del PIB)
FUENTE: World Bank. World Development indicators 2011.The World Bank Development data Group. WDI Data. [Fecha de consulta 14 de septiembre, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators
241
FINANZAS DE LOS GOBIERNOS CENTRALES 2007-2009 (Porcentaje del PIB)
Pases 2007 Noruega Rusia Singapur Corea Mxico Indonesia Canad Dinamarca Australia Austria Brasil 50.7 31.3 19.7 24.2 25.5 a 17.6 19.1 40.8 26.3 37.5 23.2 27.4 40.8 37.6 31.7 14.2 40.2 25.8 42.1 27.7 34.8 19.2 37.4 33.7
2008 51.8 33.6 20.4 24.0 23.6 b 19.5 18.1 40.3 26.5 37.3 23.6 25.8 41.8 37.6 30.6 13.0 41.2 22.5 41.9 24.6 32.3 17.7 38.4 32.1
2009 47.2 35.4 18.2 23.1 23.6 c 15.4 17.4 40.0 24.6 36.6 23.1 20.1 41.0 38.5 28.2 11.9 40.3 21.8 40.5 22.4 29.4 15.9 35.9 30.4
2007 31.8 23.0 12.4 20.1 22.3 a 17.2 17.3 35.9 24.4 38.6 24.2 17.2 40.2 39.1 30.3 15.0 41.0 24.5 44.4 25.1 29.7 21.3 40.1 32.4
2008 30.8 21.5 14.5 20.6 23.9 b 18.4 17.5 36.7 24.3 38.3 23.8 19.5 40.6 40.2 30.8 17.2 42.6 22.8 44.7 26.4 44.4 23.0 42.7 37.4
2009 35.9 30.9 15.2 21.9 26.1 c 15.7 19.2 42.4 26.6 39.6 25.6 22.6 45.6 44.0 33.0 16.2 45.3 27.3 47.6 30.7 38.0 26.3 46.4 43.4
2007 18.3 6.2 11.4 2.3 0.07 a -1.0 1.8 5.0 1.6 -0.7 -1.9 8.8 0.4 -1.3 1.1 -0.5 -0.7 1.4 -2.3 2.4 4.8 -2.2 -2.6 0.2
2008 20.3 5.6 7.6 1.6 0.5 b -0.3 0.7 3.8 1.9 -0.7 -1.2 4.7 1.0 -2.4 -0.5 -4.7 -1.2 -1.9 -2.9 -2.0 -12.7 -5.2 -4.6 -7.0
2009 10.7 5.3 1.7 0.0 -0.17

c
-1.7 -1.9 -2.1 -2.4 -2.6 -3.5 -4.5 -4.8 -4.9 -4.9 -4.9 -5.1 -5.5 -7.3 -8.6 -8.9 -10.4 -10.9
242
Chile Holanda Italia Sudfrica India Blgica Turqua Francia Espaa Islandia Estados Unidos Reino Unido Irlanda
Dficit
-13.9
FUENTE:
World Bank. World Development indicators 2011.The World Bank Development data Group. WDI Data. [Fecha de consulta 14 de septiembre, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators a SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2007, Tomo de Resultados Generales, Poltica de Ingresos, p. 50. SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2008, Tomo de Resultados Generales, Poltica de Ingresos, p. 46; y Poltica de Gasto, p. 72. b SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2008, Tomo de Resultados Generales, Poltica de Ingresos, p.54. SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2009, Tomo de Resultados Generales, Panorama Econmico, p.41; y Poltica de Gasto, p. 67. c SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2009, Tomo de Resultados Generales, Panorama Econmico, p. 41. SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010, Tomo de Resultados Generales, Poltica de Ingresos, p. 49 y Poltica de Gasto, p. 68. Disponible en: http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx
Ingresos
Gasto
(+) Supervit o (-) Dficit
Supervit

III.2
Deuda total
El Banco Mundial define a la deuda total como la cantidad de dinero o bienes que un pas debe a otros, as como a organismos Internacionales (FMI, BM, bancos privados internacionales. etc.), y que constituyen obligaciones contractuales que se deben saldar en un plazo determinado, la cual incluye las deudas interna y externa. En el anlisis de 2009, se observ que los 3 pases que presentan los mayores niveles de deuda como porcentaje del PIB fueron: Grecia (138.5%), Italia (118.9%), y Singapur (113.3%).En contraste, los 3 pases con el menor nivel de deuda como porcentaje del PIB fueron: Rusia (8.6%), Estonia (9.1%) y Kazakstn (9.5%). Mxico report un mayor nivel deuda en 29.9% de 2009, es decir 7.9 puntos porcentuales superior al reportado en 2008.
Pago de intereses
El pago de intereses es la retribucin pagada por la deuda de los gobiernos, que incluye bonos de largo plazo, prstamos de largo plazo, y otros instrumentos de deuda, a organismos nacionales e internacionales por un periodo determinado, el cual se calcula como un porcentaje de la cantidad prestada con relacin al total de los ingresos. Las 4 naciones que presentan los mayores niveles de pago de intereses respecto de sus ingresos en 2009 fueron: la India (28.5%), Brasil e Islandia (20.7%) y Egipto con 15.2%. En contraste, los 3 pases con el menor nivel de pago de intereses respecto de sus ingresos fueron: Singapur (0.1%), Estonia (0.6%) y Luxemburgo (0.8%). Mxico report 8.6% en 2009, 0.7 puntos porcentuales mayor a lo reportado en el ao 2008, como se observa en la grfica y tabla siguientes:
PAGO DE INTERESES
243
FUENTE: World Bank, World Development indicators 2011. The World Bank Development data Group. WDI Data. [Fecha de consulta: 14 de septiembre, 2011] Disponible en:http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators
FINANZAS DE LOS GOBIERNOS CENTRALES, 2007-2009

Pases 2007 Singapur Estonia Luxemburgo Rusia Bielorrusia Kazakstn Australia Reino Unido Francia Alemania Tailandia Espaa Irlanda 79.1 5.0 4.6 7.2 8.9 5.3 20.1 48.3 66.8 40.7 24.5 30.1 28.4 60.9 27.1 159.3 67.7 72.6 82.6 17.4 a 40.1 69.4 35.2 104.8 46.5 21.6 123.3 85.8 43.0 57.4 56.5 Deuda Total (% del PIB) 2008 96.6 5.7 11.8 6.5 10.7 6.3 18.2 57.7 72.2 43.0 24 34.0 48.6 65.4 24.3 144.1 72.5 77.1 87.8 21.4 b 45.1 73.9 33.1 107.6 54.9 20.1 123.4 76.8 83.1 56.6 55.8 2009 113.3 9.1 12.7 8.6 18.1 9.5 24.1 73.2 82.8 47.2 28.6 46.5 69.2 70.7 23.6 97.3 84.4 81.1 92.4 29.9 c 53.2 81.7 28.3 118.9 67.1 23.3 138.5 79.5 104.7 61.0 53.0 2007 0.1 0.2 0.4 1.4 0.9 1.5 3.3 5.8 5.8 6.0 5.6 4.4 3.1 7.2 8.7 9.1 7.4 8.3 9.0 7.9 d 10.8 10.2 11.1 12.4 11.6 11.4 12.1 18.7 6.1 17.5 23.4 Pago de Intereses (% de Ingresos) 2008 0.1 0.3 0.6 1.1 1.4 1.9 3.3 5.7 6.2 5.8 4.9 4.8 4.3 6.6 7.7 9.8 7.7 8.2 8.6 9.3 e 10.3 9.6 9.1 12.8 11.5 11.2 12.9 16.5 8.6 15.2 25.8 2009 0.1 0.6 0.8 1.3 2.1 2.5 3.7 5.3 5.4 5.5 5.8 6.1 6.9 7.0 7.2 7.7 7.7 8.0 8.5 8.6 f 10.1 10.6 10.9 11.1 11.4 12.6 14.3 15.2 20.7 20.7
Menor Pago de Intereses
244
Austria Per Chipre Portugal Malta Blgica Mxico Canad Hungra Indonesia Italia Estados Unidos Guatemala Grecia Egipto Islandia Brasil India
Mayor Pago de Intereses
28.5
FUENTE:
World Bank, World Development indicators 2011. The World Bank Development data Group. WDI Data. [Fecha de consulta 14 de septiembre, 2011] Disponible en:http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators a SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2008. Tomo de Resultados Generales, Poltica de Deuda, p. 113. b SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2009. Tomo de Resultados Generales, Poltica de Deuda, p. 111. c SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010. Tomo de Resultados Generales, Poltica de Deuda, p. 109. d SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal2008. Tomo de Resultados Generales, Apndice Estadstico, p. 511. e SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal2009. Tomo de Resultados Generales, Apndice Estadstico, p. 511. f SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010. Tomo de Resultados Generales, Apndice Estadstico, p. 509. [Fecha de consulta 14 de Septiembre, 2011] Disponible en: http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx

III.2
III.2.4 Deuda Externa Total, 2007 - 2009
El Banco Mundial (BM), en su publicacin anual World Development Indicators 2011 (WDI), presenta en su apartado 6.- Global Links. Las estadsticas sobre deuda externa (external debt). El estudio incluye a 213 economas seleccionadas a partir de pases con poblacin superior a 30,000 habitantes y 18 grupos de pases agregados. El estudio tiene por objetivo describir el tamao y papel de los gobiernos centrales en las economas nacionales, tomando en cuenta su deuda externa total, y su composicin de corto y largo plazos, y del uso de crditos del Fondo Monetario Internacional (FMI). La metodologa del BM para la elaboracin del estudio se bas en los conceptos y recomendaciones del FMI de acuerdo con su manual de 2001 relativo a estadsticas financieras. La deuda externa total la define el BM como los crditos externos recibidos por un pas, tanto por entidades pblicas como privadas, reembolsables en monedas extranjeras, bienes o servicios. Comprende la suma de deuda externa de largo plazo, la deuda externa de corto plazo y el uso de crditos del FMI. La deuda de largo plazo tiene un vencimiento original o extendido de ms de un ao. Tiene tres componentes: la deuda pblica, la deuda pblica garantizada, y la deuda privada no garantizada. La deuda a corto plazo es aquella que tiene un vencimiento original de un ao o menos, del capital o de inters atrasados. Los crditos del FMI son prstamos para los pases miembros, que necesitan financiamiento temporal, a los que pueden recurrir para superar los desequilibrios en la balanza de pagos. Los resultados se presentan en millones de dlares americanos y las tasas de crecimiento en porcentajes. Se tom una muestra representativa de las 15 economas que presentan los mayores montos de deuda total en millones de dlares en el periodo de 2007 a 2009. En 2009 la deuda externa total de China, Rusia y Brasil presentaron los mayores montos con $428,442, $381,339 y $276,932, millones de dlares, respectivamente. En contraste, los 3 pases con el menor monto de deuda total fueron Tailandia, Filipinas y Malasia, con $58,755, $62,911 y $66,390 de millones de dlares, respectivamente. Los mayores crecimientos de deuda externa total respecto del ao anterior fueron presentados por Rumania (14.7%), China (13.3%) y Chile (11.4%). Por otra parte, los decrementos ms notables fueron registrados por Mxico (-5.7%), Rusia (-5.2%) y Filipinas (-3.0%). Mxico report un monto de $192,008 millones de dlares de deuda externa total. En relacin con la deuda externa pblica garantizada, los 3 pases que presentaron el mayor crecimiento en relacin al ao anterior fueron Kazakstn, Rumania y Brasil con 29.9%, 19.5% y 9.6%, respectivamente. En contraste, los 3 pases con disminucin anual fueron Mxico, Ucrania y Tailandia con -12.8%, -6.0% y-3.4%, en ese orden, como se presenta en el cuadro siguiente:
245
DEUDA EXTERNA, 2007-2009 (Millones de dlares)

Deuda Externa Total 2007 China Rusia Brasil Turqua India Mxico Indonesia Argentina Rumania Kazakstn Ucrania 373,773 368,076 237,605 235,984 202,793 192,689 133,917 117,317 84,166 95,542 73,879 56,443 61,566 65,910 48,645 2008 378,245 402,453 262,140 263,532 224,713 203,579 146,247 118,901 102,491 107,278 93,114 64,297 66,181 64,875 54,858 2009 428,442 381,339 276,932 251,372 237,692 192,008 157,517 120,183 117,511 109,873 93,153 71,646 66,390 62,911 58,755 Crecimiento Anual (%) 2008 - 2009 13.3 -5.2 5.6 -4.6 5.8 -5.7 7.7 1.1 14.7 2.4 0.0 11.4 0.3 -3.0 7.1 Deuda Externa Pblica Garantizada 2007 87,791 106,659 79,595 80,205 69,719 105,377 72,085 68,029 15,200 1,698 10,848 9,325 18,440 37,959 10,856 2008 89,282 103,246 79,646 81,595 74,967 113,950 79,812 68,627 14,988 1,915 11,122 8,782 21,463 39,077 11,583 2009 93,125 99,990 87,317 84,875 76,531 99,374 86,020 72,923 17,904 2,487 10,449 9,282 21,364 41,738 11,185 Crecimiento Anual (%) 2008 - 2009 4.3 -3.2 9.6 4.0 2.1 -12.8 7.8 6.3 19.5 29.9 -6.0 5.7 -0.5 6.8 -3.4
Pases
246
Chile Malasia Filipinas Tailandia
FUENTE: World Bank, World Development indicators 2011. The World Bank Development data Group. WDI Data (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 14 de septiembre, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators
Deuda externa de corto plazo y privada no garantizada

El perfil de vencimiento es la participacin de la deuda de corto plazo, respecto de la deuda externa total, es decir, los vencimientos de pago menores a un ao fiscal. Los 3 pases que presentaron el ms bajo perfil de vencimiento durante 2009 en la deuda externa de corto plazo fueron Rusia (8.0%), Kazakstn (7.9%) y Filipinas (6.4%). Por otro lado, China, Tailandia y Malasia, fueron los 3 pases con un elevado vencimiento de deuda externa de corto plazo con 56.1%, 47.5% y 35.7%, respectivamente. Mxico present un perfil de vencimiento de 12.2%, ligeramente superior a Rusia, Kazakstn y Filipinas, y registr una decremento de 2.9% en 2009 respecto de 2008.
Los 3 pases que presentaron la mayor tasa de crecimiento promedio anual respecto del ao anterior fueron China (28.5%), Chile (17.2%) y Tailandia (15.1%). Caso contrario, Rusia, Filipinas y Rumania, presentaron tasas negativas en su deuda externa de corto plazo con y -44.0%, -42.8% y -26.6%, en ese orden. En relacin con la deuda externa privada no garantizada, los 3 pases que presentaron el mayor nivel de crecimiento anual respecto de 2008 fueron Rumania (17.3%), India (11.6%) e Indonesia (11.5%). Caso contrario, los 3 pases con el menor nivel de crecimiento fueron Rusia (2.5%), Brasil (2.7%) y Tailandia (3.3%). Mxico registr 5.6% de crecimiento anual de la deuda externa privada no garantizada, superada por Rumania (17.3%), India (11.6%), Indonesia (11.5) y Chile (10.5%).

III.2
Deuda Externa de Corto Plazo 2007 China Rusia Brasil Turqua India Mxico Indonesia Argentina Rumania Kazakstn Ucrania Chile Malasia Filipinas Tailandia 203,698.0 79,106.0 39,248.1 36,903.0 36,093.0 23,848.4 15,448.4 19,259.7 29,329.8 11,153.9 22,913.7 11,056.0 23,100.0 7,084.0 21,640.3 2008 187,188.0 54,654.8 36,651.6 43,497.0 43,821.4 24,026.6 19,052.4 19,977.1 28,664.3 10,320.7 20,635.7 14,910.0 22,800.0 7,001.0 24,214.3 2009 240,509.0 30,624.1 39,788.9 39,725.4 42,950.2 23,335.4 18,662.1 19,536.6 21,032.1 8,676.0 19,873.4 17,476.0 23,694.6 4,002.0 27,881.3 Perfil de vencimientos (%) 56.1 8.0 14.4 15.8 18.1 12.2 11.8 16.3 17.9 7.9 21.3 24.4 35.7 6.4 47.5 Crecimiento Promedio Anual (%) 2008-2009 28.5 -44.0 8.6 -8.7 -2.0 -2.9 -2.0 -2.2 -26.6 -15.9 -3.7 17.2 3.9 -42.8 15.1 Deuda Externa Privada No Garantizada 2007 82,284.0 182,310.3 118,761.7 111,717.1 96,980.5 63,464.0 46,383.6 30,028.1 39,636.3 82,690.3 39,686.6 36,062.1 20,025.9 20,866.5 16,147.7 2008 101,774.2 244,552.4 145,842.2 129,916.2 105,924.8 65,601.7 47,382.6 30,297.7 58,839.1 95,042.7 56,647.9 40,605.1 21,918.0 18,797.0 19,060.7 2009 94,808.0 250,725.5 149,825.8 118,813.6 118,210.5 69,298.6 52,834.1 27,723.3 69,030.7 98,710.3 51,857.1 44,887.8 21,332.3 17,170.6 19,688.5 Crecimiento Promedio Anual (%) 2008 - 2009 -6.8 2.5 2.7 -8.5 11.6 5.6 11.5 -8.5 17.3 3.9 -8.5 10.5 -2.7 -8.7 3.3
Pases
247
FUENTE: World Bank, World Development indicators 2011. The World Bank Development data Group. WDI Data (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 14 de septiembre, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators
Crditos del Fondo Monetario Internacional

Los 3 pases con los mayores crditos obtenidos por parte del FMI en 2009, fueron: Ucrania con $10,974, Rumania con $9,544 y Turqua con $7,958 millones de dlares, respectivamente. Mxico no registr prstamos en los tres aos de estudio.

Uso de Crditos del FMI 2007 Ucrania Rumania Turqua Pakistn Bielorrusia 431.3 n.s. 7,158.5 1,381.3 n.s. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2008 4,709.0 n.s. 8,524.4 4,351.8 n.s. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2009 10,973.8 9,544.1 7,958.1 7,495.0 2,871.4 1,600.8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pases
248
Serbia China Rusia Brasil India Mxico Indonesia Argentina Kazakstn Chile Malasia Filipinas Tailandia FUENTE:
World Bank,World Development indicators 2011. The World Bank Development data Group. WDI Data (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 14 de septiembre, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators n.s.: No significativo.

III.2
III.2.5 Tasas de Inters Reales, 2007-2009
El Banco Mundial (BM), en su informe anual World Development Indicators 2011 (WDI), incluye un anlisis relacionado con las tasas de inters. Su objetivo es mostrar las naciones que presentan las mayores tasas de inters en trminos reales, y la proporcin que guarda el total del servicio de la deuda sobre el monto total de las exportaciones de un pas; para ello, el BM usa conceptos, emite recomendaciones y presenta datos sobre estadsticas monetarias y financieras, publicadas por el Fondo Monetario Internacional, en sus estadsticas financieras internacionales mensuales y en el anuario financiero Internacional. El BM define la tasa de inters real como la retribucin que se paga o se recibe por utilizar o prestar una cierta cantidad de dinero o un bien o servicio, por un periodo determinado el cual se calcula como un porcentaje de la cantidad prestada, ajustada a la inflacin mediante el deflactor implcito del PIB. El Total del Servicio de la deuda es la suma de los pagos del capital (principal) y los intereses realmente pagados en moneda extranjera, en bienes o servicios, de deudas de corto y largo plazo, reembolsos por (rescates y cargas) al FMI, en un ao fiscal. De los 213 pases incluidos en el WDI, se seleccionaron 30, que tienen crditos contratados con el BM, basados en el criterio de mximos y mnimos, Mxico entre ellos. Los 3 pases que presentaron las mayores tasas de inters real en 2009 fueron Irak (61.5%), Libia (57.8%) y Azerbaiyn (44.2%). En contraste, los 3 pases que presentaron las menores tasas de inters fueron Estados Unidos (2.3%), Mxico (2.7%) y Chile (2.9%). La tasa de inters real de Mxico en 2009 fue 0.8%, superior a la registrada en 2008. En cuanto a la relacin del total del servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones en el periodo 2009, los 3 pases que presentaron los mayores porcentajes fueron: Ucrania con 36.2%, Rumania con 31.4% y Brasil con 23.4%; mientras que Afganistn, Botswana y Azerbaiyn presentaron los menores niveles de participacin del total del servicio de la deuda con 0.4%, 1.2% 1.7%, en ese orden. Mxico present un porcentaje de participacin en 2009 de 16%, es decir se increment en 3.0 puntos porcentuales en relacin con el ao anterior, como se muestra en el cuadro siguiente:
249
NDICES FINANCIEROS DEL BANCO MUNDIAL, 2007-2009

Tasa de inters Real (%) 2007 Irak Libia Azerbaiyn Brasil Afganistn Madagascar Trinidad y Tobago Qatar Paraguay Georgia Repblica Democrtica del Congo Gambia 12.4 -7.3 -1.5 35.8 -6.3 32.3 2.5 2.0 13.4 9.8 21.4 19.8 6.4 13.0 8.5 5.3 1.4 -3.3 0.3 -1.1 -7.2 -0.1 5.5 2.3 -2.8 6.9 3.4 3.1 3.0 4.5 2008 -9.4 -15.5 -1.0 35.9 -4.9 32.8 -6.8 -2.2 11.2 10.5 19.9 19.6 -2.0 -8.2 -1.5 -0.4 -3.7 -5.2 3.1 4.5 -9.0 -2.3 1.2 -3.9 0.3 6.2 3.1 12.9 1.9 2.8 2009 61.5 57.8 44.2 36.8 36.1 33.8 32.8 31.0 28.4 28.1 27.0 24.1 23.1 22.8 21.3 20.6 12.6 12.5 10.1 7.4 6.6 6.0 5.9 5.6 5.2 4.3 3.9 2.9 2.7 2.3 Total del Servicio de la Deuda (% de las exportaciones) 2007 n.d. n.d. 0.9 28.0 0.1 n.d. n.d. n.d. 6.1 4.9 n.d. 14.1 3.3 9.8 2.1 0.8 4.8 9.2 21.7 n.d. 17.5 2.3 15.7 17.9 12.3 15.8 11.8 13.8 13.4 n.d. 2008 n.d. n.d. 0.9 23.4 0.2 n.d. n.d. n.d. 5.0 4.6 n.d. 7.6 2.7 2.5 2.7 1.1 3.6 11.5 27.3 n.d. 19.7 2.1 19.1 13.5 8.8 10.1 7.9 19.0 13.0 n.d. 2009 n.d. n.d. 1.7 23.4 0.4 2.3 n.d. n.d. 6.1 7.3 n.d. n.d. n.d. 8.4 4.8 1.2 5.2 17.7 31.4 n.d. 36.2 2.9 18.5 18.4 17.3 5.9 6.8 22.6 16.0 n.d.
Pases
250
Repblica de Yemen Angola Mongolia Botswana Malasia Rusia Rumania Singapur Ucrania China Filipinas Indonesia Argentina India Tailandia Chile Mxico Estados Unidos
FUENTE:
World Bank,World Development indicators 2011.The World Bank Development data Group. WDI Data. [Fecha de consulta: 14 de septiembre, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators n.d.: No disponible.

III.2
III.2.6 ndice de Confianza de la Inversin Extranjera Directa, 2010
A.T. Kearney, firma global de consultora de negocios en alta direccin, public el ndice de Confianza de la Inversin Extranjera Directa (IED). Su frecuencia de publicacin es cada 2 aos y es un estudio realizado desde 1998 para evaluar el estado actual y futuro de los flujos financieros internacionales. Su objetivo es sealar el destino ms confiable para invertir en los prximos aos, de acuerdo con la valoracin de los principales pases del mundo. La metodologa del estudio fue aplicar encuestas a un milln de empresarios en 50 pases. El indicador muestra que a mayor ponderacin obtenida en las encuestas, stas ubican al pas en una mejor posicin en el listado. De acuerdo con este ndice, durante 2010 China result ser el lugar ms atractivo para las inversiones extranjeras, posicin que ha ocupado desde 2002. Estados Unidos se ubic en la segunda posicin al desplazar a la India, en la tercera posicin. La India an atrae inversionistas al sector servicios, especficamente al sector financiero y de tecnologas de la informacin. La colocacin de China, India y Brasil dentro de los primeros cinco lugares indica un voto de confianza para dichos pases al salir fortalecidos de la crisis econmica; lo mismo ocurri con Estados Unidos y Alemania, ya que son grandes economas desarrolladas que ofrecen a los inversionistas seguridad. Los tres pases, dentro del estudio, con la menor inversin extranjera directa son: Turqua, Singapur y Egipto. Al igual que en estudios anteriores, por Latinoamrica figuran Brasil y Mxico, y en 2010 se incorpor Chile dentro de los 25 pases con el mayor IED. Mxico pas de la posicin 19 en 2007 al lugar 8 en 2010. Segn la firma, esta mejora se debe a las condiciones favorables que encuentran sobre todo los fabricantes de manufactura ligera, productos elctricos, muebles, alimentos y textiles. Brasil mejor dos posiciones en 2010, respecto de su posicin en 2007, al situarse en el cuarto lugar. En 2010, China, Estados Unidos e India obtuvieron ponderaciones de 1.9, 1.7 y 1.6, respectivamente. Los pases que presentaron las posiciones ms bajas en el ndice fueron Turqua, Singapur y Egipto con una ponderacin de 1.2, como se presenta en el cuadro siguiente:
251
NDICE DE CONFIANZA DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA, 2007-2010

2007 Pas China Estados Unidos India Brasil Alemania Polonia Australia Mxico Canad Reino Unido Emiratos rabes Unidos Vietnam Francia Hong Kong Otros Estados del Golfo 1 Rumania Repblica Checa Posicin 1 3 2 6 10 22 11 19 14 4 8 12 13 5 17 n.a 25 9 n.a. 21 16 n.a. 20 7 n.a. ndice de Confianza 2.2 1.9 2.1 1.2 1.7 1.6 1.7 1.6 1.7 1.8 1.7 1.7 1.7 1.8 1.6 n.a. 1.6 1.7 n.a. 1.6 1.6 n.a. 1.6 1.8 n.a. Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 2010 ndice de Confianza 1.9 1.7 1.6 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2
252
Rusia Arabia Saudita Indonesia Malasia Chile Turqua Singapur Egipto
FUENTE:
AT Kearney Foreign Direct Investment Confidence Index 2007 2010. [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.atkearney.com/images/global/pdf/Investing_in_a_Rebound-FDICI_2010.pdf Disponible en: http://www.atkearney.com/shared_res/FDICI_2007.pdf 1 Incluye: Bahrin n.a. No aplicable.
En la tabla siguiente se presentan los pases preferidos por los inversionistas:
LOS 10 PASES PREFERENTES PARA LOS INVERSIONISTAS, 2010

Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 China Vietnam Estados Unidos India Hong Kong Indonesia Brasil Australia Tailandia Emiratos rabes Unidos Inversionistas Asiticos Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 China Estados Unidos India Alemania Brasil Rumania Italia Francia Polonia Rusia Inversionistas Europeos Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Inversionistas Norteamericanos Estados Unidos China India Brasil Mxico Polonia Reino Unido Canad Australia Alemania
FUENTE: A.T. Kearney Foreign Direct Investment confidence Index, 2010, p. 6.

III.2
III.2.7 Un Vistazo a las Pensiones en los Pases de la OCDE, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) public en marzo de 2011 el estudio Pensions at a Glance, Retirement- Income Systems In OECD Countries and G20 Countries (Un Vistazo a las Pensiones en los pases de la OCDE y los pases G20). El informe de frecuencia anual muestra el anlisis del sistema de pensiones de 30 pases miembros de la organizacin y presenta un captulo especial del anlisis de las reformas a las pensiones, especficamente aquellas relativas a la edad de retiro y pensin y a las expectativas de vida, la cual aument a partir de la segunda mitad del Siglo XX. El objetivo del estudio es proporcionar un anlisis profundo de los temas centrales de las pensiones, de la jubilacin y de la esperanza de vida; para ello, el informe presenta cinco captulos orientados al estudio de las pensiones, la edad de jubilacin y la esperanza de vida, tendencias en el retiro a edades ms avanzadas, incentivos para el retiro, ayuda para los trabajadores de ms edad para encontrar y conservar su empleo y a la vinculacin entre pensiones y la esperanza de vida. La OCDE presenta la expectativa de vida despus de la edad de pensin por sexo y sus proyecciones hasta 2050, donde se observa que la esperanza de vida de los hombres es inferior al promedio del presentado por los pases de la OCDE de 1993 a 2050 y para las mujeres en todos los aos de estudio se presenta una menor esperanza de vida durante todo el periodo (de 1958 a 2050). El estudio muestra que en Mxico la esperanza de vida despus de la jubilacin para ambos sexos fue muy similar en 1958 y que a partir de 1971 las mujeres aumentaron su esperanza de vida. La OCDE estim que para 2050 la diferencia en esperanza de vida de ambos sexos ser de tres aos, como se muestra a continuacin:
ESPERANZA DE VIDA POSTERIOR A LA JUBILACIN PARA LOS HOMBRES Y MUJERES EN MXICO, 1958-2050
253
FUENTE:
OECD, Pensions at a Glance 2011, Retirement-income systems in OECD and G20 countries, pp. 29 y 30 ISBN 978-92-64-09523-6, OECD Publishing [Fecha de consulta: 12 de abril, 2011] Disponible en: http://www.oecdilibrary.org/docserver/download/fulltext/8111011e.pdf?expires=1302647921&id=0000&accna=guest&checksum =4C9019E65775F900AF66BB06D385B0
Se observa que la menor esperanza de vida (en aos) para los hombres despus de la jubilacin corresponde a Portugal (14.4), Islandia (16.8) e Irlanda (16.9). Por otra parte, la esperanza de vida es mayor
en Turqua (31.1), Grecia (24.0) y Luxemburgo (20.8). La esperanza de vida despus de la jubilacin de los hombres de Mxico (17.2) es inferior al promedio de los pases estudiados (18.5), como se muestra en el cuadro siguiente:
ESPERANZA DE VIDA DESPUS DE LA EDAD DE JUBILACIN EN LA OCDE, 1958-2050, HOMBRES

Pas Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estado Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda 13.7 13.1 12.8 11.5 12.5 19.9 13.9 15.6 7.6 11.7 13.7 13.2 11.4 13.0 20.7 13.3 15.1 7.7 11.9 14.9 14.4 13.0 14.2 21.6 13.7 14.5 7.9 13.5 16.7 14.8 12.5 14.2 9.5 16.6 11.4 15.3 8.9 15.7 15.9 12.4 11.9 15.4 16.6 11.7 12.9 15.0 11.8 12.3 14.2 15.5 12.0 13.3 14.6 13.4 13.5 17.1 19.0 12.9 15.5 12.5 16.8 15.7 13.4 13.2 14.3 15.3 14.7 14.6 29.2 15.0 12.2 15.6 15.0 13.9 18.8 22.4 14.3 14.8 13.1 14.0 23.6 20.0 13.8 16.2 12.7 17.9 14.3 14.3 13.8 14.8 15.3 15.4 15.5 29.9 16.2 1958 14.2 12.5 12.0 15.3 1971 14.1 12.5 12.0 15.3 10.7 1983 15.2 14.2 13.1 16.6 12.8 1989 16.0 14.7 14.3 17.6 14.4 1993 16.5 15.7 14.7 18.1 15.8 16.2 12.0 15.9 15.3 14.1 19.4 22.7 14.4 14.5 13.4 14.7 24.2 20.2 17.8 16.1 12.8 18.8 14.2 14.2 14.2 15.7 16.1 15.5 15.9 30.5 16.7 1999 17.6 16.6 15.7 19.2 16.3 17.5 13.0 16.2 16.1 15.2 20.2 23.1 15.1 14.9 14.1 14.9 25.4 20.9 19.0 16.4 13.7 19.0 15.0 15.0 15.4 16.9 15.9 16.4 16.9 31.1 17.4 2002 17.2 17.5 16.0 19.4 17.1 18.7 13.4 16.6 16.7 15.5 20.5 22.7 15.7 15.6 15.2 15.8 23.8 20.9 19.2 16.4 14.3 17.9 13.9 15.5 16.0 16.5 16.1 16.8 17.5 31.5 17.7 2010 17.0 18.6 17.5 21.1 18.3 20.2 16.4 17.9 16.8 16.8 21.7 24.0 17.3 16.5 16.9 16.8 22.8 19.8 20.8 17.2 15.7 18.1 14.4 16.3 16.9 17.0 14.9 17.9 18.9 31.1 18.5 2020 17.9 19.5 18.7 22.3 19.1 21.1 17.1 19.0 17.3 17.6 22.4 21.8 18.1 14.4 17.7 17.5 21.7 19.6 22.1 17.9 16.6 19.0 14.9 17.1 17.7 16.9 15.7 18.8 20.0 28.4 18.9 2030 18.7 19.3 19.5 23.1 19.9 19.9 15.8 19.9 16.8 18.3 23.3 22.5 19.0 14.5 18.5 18.3 19.4 20.3 23.0 18.3 17.3 19.7 15.6 17.8 17.5 17.8 16.6 19.5 20.8 24.5 19.2 2040 19.5 19.0 20.3 24.0 20.7 19.6 16.5 20.6 17.2 19.1 24.0 23.3 19.8 15.4 19.2 19.1 20.1 21.0 23.8 18.6 18.1 20.5 16.4 18.5 17.2 17.2 17.6 20.3 21.6 21.0 19.6 2050 20.3 19.7 21.1 24.8 21.4 19.3 17.2 21.4 17.7 19.8 24.8 24.1 20.6 16.3 20.0 19.8 20.9 21.6 24.6 18.9 18.9 21.2 17.2 19.2 16.9 18.1 18.6 21.1 22.4 22.5 20.3
254
Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Republica Checa Republica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Promedio
FUENTE:
OCDE, Pensions at a Glance 2011, Retirement-income systems in OECD and G20 countries, p. 29. ISBN 978-92-64-09523-6, OECD Publishing [Fecha de consulta: 12 de abril, 2011] Disponible en: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/8111011e.pdf?expires=1302647921&id=0000&accname =guest&checksum=4C9019E65775F900AF66BB06D385B060
Respecto de la esperanza de vida despus de la edad de jubilacin de las mujeres, Turqua presenta el mayor valor (36.9), seguido de Italia (27.4) y Grecia (27.1). La menor esperanza de vida la registr Polonia
(14.4), seguida de Repblica Eslovaca (14.9) y Noruega (15.7). Mxico registr 17.2 aos despus de la jubilacin, inferior al promedio de los pases presentados de 18.5, como se muestra en la tabla siguiente:

ESPERANZA DE VIDA DESPUS DE LA EDAD DE JUBILACIN EN LA OCDE, 1958-2050, MUJERES

Pas Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estado Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Republica Checa Republica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Promedio 17.0 18.7 14.5 18.9 18.5 18.4 13.3 19.0 22.8 14.5 14.6 11.1 25.2 25.0 14.7 16.0 11.9 19.8 18.9 14.2 19.8 23.3 23.7 14.9 20.5 16.0 18.2 19.3 15.3 15.8 13.7 15.6 21.5 15.3 22.6 9.4 18.6 16.3 17.1 14.4 16.8 22.5 16.2 23.2 10.0 19.6 18.2 18.6 17.5 18.4 23.7 18.3 23.5 10.6 16.5 26.5 27.7 16.8 17.2 16.7 21.1 19.9 16.5 21.0 21.4 22.3 18.5 22.9 30.8 20.2 19.9 19.2 18.8 17.8 24.0 25.2 18.9 24.2 16.5 17.0 28.1 28.3 17.8 17.9 16.7 22.0 19.9 19.8 21.5 22.1 22.8 19.1 22.3 31.9 21.4 1958 18.1 19.4 18.6 18.5 1971 19.0 20.0 19.0 19.3 14.5 1983 20.8 22.4 20.6 21.1 17.2 1989 21.8 22.8 22.1 22.5 18.7 1993 22.5 23.7 22.6 23.1 19.9 20.8 15.6 19.8 18.9 18.0 24.6 25.6 18.8 24.2 17.0 17.0 28.8 25.9 22.9 17.9 16.8 22.7 20.1 19.8 21.9 23.0 23.7 19.1 22.6 32.5 21.7 1999 23.7 24.5 23.7 23.9 20.1 22.2 16.1 20.3 19.1 19.5 25.3 26.1 19.1 24.7 17.6 17.2 29.9 26.3 24.2 18.0 17.5 22.6 21.0 20.8 22.7 24.1 23.6 19.9 23.2 33.1 22.3 2002 23.3 24.2 23.8 23.6 20.4 23.2 16.6 20.6 19.1 19.3 25.4 25.3 19.1 25.4 18.6 18.3 28.1 27.4 23.7 18.2 17.7 20.9 21.8 18.8 23.3 23.1 23.8 20.0 23.4 37.2 22.5 2010 20.7 24.3 25.1 25.8 21.4 25.2 19.8 21.8 19.3 21.0 26.5 27.1 20.4 22.6 20.6 19.2 27.4 26.7 24.9 19.4 18.9 20.9 23.1 20.2 24.5 23.8 24.9 21.1 24.1 36.9 23.3 2020 21.7 23.7 26.1 27.0 22.3 26.2 20.8 22.8 20.2 22.0 26.9 25.3 21.2 19.0 21.6 20.2 26.3 25.2 25.9 20.4 19.9 21.8 24.0 21.2 21.2 23.1 21.0 21.9 24.0 34.7 23.2 2030 22.6 22.6 24.6 28.0 23.1 25.1 19.6 23.6 20.1 22.9 27.8 26.3 22.0 19.4 22.5 21.1 23.7 26.0 26.8 21.0 20.8 22.6 24.9 22.1 21.1 22.3 22.0 22.7 24.9 30.9 23.4 2040 23.5 22.5 23.6 28.9 24.0 24.6 20.3 24.4 21.0 23.8 28.7 27.4 22.8 20.3 23.4 22.0 24.6 26.9 27.7 21.5 21.7 23.4 25.8 22.9 22.0 21.6 23.0 23.4 25.8 27.2 23.9 2050 24.4 23.3 24.5 29.8 24.8 24.5 21.0 25.1 21.9 24.7 29.5 28.3 23.5 21.1 24.3 22.9 25.5 27.7 28.6 21.9 22.5 24.3 26.6 23.6 21.9 22.5 23.9 24.2 26.6 23.2 24.6
255
FUENTE: OECD, Pensions at a Glance 2011, Retirement-income systems in OECD and G20 countries, p. 30. ISBN 978-92-64-09523-6, OECD Publishing [Fecha de consulta: 12 de abril, 2011] Disponible en: http://www.oecd ilibrary.org/docserver/download/fulltext/8111011e.pdf?expires=1302647921&id=0000&accname=guest&checksum=4C9019E6577 5F900AF66BB06D385B060 Nota: La esperanza de vida se calcul utilizando datos de 1960 para la edad de jubilacin aplicable en 1958. Los datos sobre las edades de jubilacin son de la Tabla 1.2 de Pensions at a Glance 2011. Los datos histricos sobre la esperanza de vida se toman de OCDE Salud, base de datos 1960-1995. Los datos ms recientes y las proyecciones de la esperanza de vida en el futuro son sobre la base de la base de datos de las Naciones Unidas Divisin Poblacin, World Population Prospects The 2008 Revision.
Diseo de los sistemas de pensiones

La OCDE tambin present el anlisis del diseo de sistemas de ingresos para la jubilacin. El esquema proporciona la taxonoma para describir los diversos sistemas de ingresos para la jubilacin. Los sistemas estn orientados a prevenir la pobreza en la vejez, mediante programas proporcionados por el sector pblico de tres formas: Recursos Probados, las Prestaciones Definidas y las Contribuciones Definidas. Los Recursos Probados (planes concretos), son diseados para pagar un alto beneficio a los jubilados ms pobres y reducir los beneficios de los jubilados de mejor situacin. En estos planes, el valor de los beneficios depende tanto de los ingresos de otras fuentes o de los ingresos y los activos. Los planes llamados Prestaciones Definidas (DB, por sus siglas en ingls) los proporciona el sector pblico en 18 pases de la OCDE y tambin el sector privado, ste tiene regmenes obligatorios o cuasi-obligatorios en Islandia, Holanda y Suiza. Los ingresos para la jubilacin dependen tanto del nmero de aos de cotizacin como de los ingresos individuales. Dentro de las prestaciones definidas se consideran los planes de puntos. Los trabajadores ganan puntos de pensin en funcin de las utilidades anuales. Al momento del retiro, la suma de las pensiones
en puntos se multiplica por el valor de la pensin en puntos para ser convertidas en un pago regular de la pensin. Las Contribuciones Definidas (DC, por sus siglas en ingls) son obligatorias en los planes de 11 pases de la OCDE (Mxico entre ellos). En estos planes se consideran las contribuciones el flujo en una cuenta individual. La acumulacin de contribuciones y rendimientos de las inversiones se calcula generalmente convertido las pensiones en jubilaciones. En Dinamarca y Suecia hay quasi-mandatos, esquemas ocupacionales tipo DC, adems de planes obligatorios ms pequeos.
256

Las Contribuciones Definidas consideran el esquema de Cuentas Tericas, que se llevan a cabo en Italia, Noruega, Polonia y Suecia. Estas contribuciones se registran en una cuenta individual y se les aplica una tasa de retorno a sus balances. Las cuentas son llamadas "tericas" porque los saldos slo existen en los libros de la entidad gestora. En la jubilacin, el capital acumulado terico se convierte en un flujo de pagos de pensiones utilizando una frmula basada en la esperanza de vida. Ya que ste est diseado para imitar esquemas de DC, que a menudo son llamados Planes Tericos de Aportaciones (NDC, por sus siglas en ingls). En la tabla siguiente, se presentan los sistemas de pensiones de los pases de la OCDE y las denominadas otras grandes economas.

ESTRUCTURA DE LOS TIPOS DE FONDOS DE PENSIONES POR PAS

Pblico Pases Recursos probados DB Puntos DB DB + Puntos Puntos DB DB NDC NDC DB Puntos DB DB NDC DB DB DB DB DC DB DC DC DC NDC DB DB DB DC DB DC DC DB DB DC DC DB DB DC Bsico Mnimo Pblico Tipo Privado DC
Australia Austria Blgica Canad Chile Repblica Checa Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia Irlanda Israel Italia Japn Corea Luxemburgo Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Repblica Eslovaca Eslovenia Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos Otras grandes economas Argentina Brasil China India Indonesia Rusia Arabia Saudita Sudfrica
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DB DB
NDC/DC DB + DC DC
NDC DB
DC
FUENTE:
OECD, Pensions at a Glance 2011, Retirement-income systems in OECD and G20 countries, p. 107. [Fecha de consulta: 12 de abril, 2011] ISBN 978-92-64-09523-6, OECD Publishing Disponible en: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/8111011e.pdf?expires=1302647921&id=0000&accna= guest&checksum=4C9019E65775F900AF66BB06D385B0 BD: Prestaciones Definidas. DC: Contribuciones Definidas. NDC: Planes Tericos de Aportaciones.
La OCDE seal que en Mxico en mayo de 2009 la Ley del Seguro Social fue enmendada a fin de establecer una cuota social progresiva, buscando beneficiar a los trabajadores que ganan los salarios ms bajos. Las cuotas sociales progresivas indexadas a la inflacin, de acuerdo con el ingreso por trabajador, son: Hasta 1 salario mnimo, la cuota es de $3.87077 pesos. De 1.01 a 4.0 salarios mnimos, $3.70949 pesos. De 4.01 a 7.0 salarios mnimo,$ 3.54820 pesos. De 7.01 a 10.0 salarios mnimos, $3.38692 pesos. De 10,01 a 15 salarios mnimos, $3.22564 pesos.
Caso contrario lo presentan Grecia y Espaa, donde una de cada cinco personas jubiladas son pobres y el gasto pblico en pensiones es relativamente alto. Las reformas de muchos pases han aumentado la redistribucin de los sistemas de retiro. Finlandia, Francia y Suecia han protegido la fuente de ingresos y los recortes; Austria y el Reino Unido han utilizado espacios fiscales para aumentar los ingresos a los jubilados de bajos ingresos. Por el contrario, Austria, Alemania y Japn han reducido los ingresos. Respecto de Hungra, Italia, Polonia y la Repblica Eslovaca, han estrechado el vnculo entre las contribuciones y las prestaciones. La tercera solucin es alentar a la gente a ahorrar para su jubilacin para compensar la reduccin de las prestaciones pblicas. Ha habido algunos xitos significativos en esta rea. El esquema de KiwiSaver de Nueva Zelanda, el Riester en Alemania son ejemplos de ello.
258
El documento concluye que la jubilacin anticipada es factible a partir de los 60 aos para hombres y mujeres. Las condiciones para reclamar el pago de pensin son que el trabajador no tenga empleo y que haya aportado por lo menos 1,250 cotizaciones semanales. Tambin existe la posibilidad de solicitar la jubilacin a cualquier edad si el capital acumulado en su cuenta le permite comprar una anualidad por lo menos 30% superior a la pensin mnima garantizada. El informe 2011 presenta una mayor gama de indicadores respecto del informe de 2009 (35 indicadores divididos en 6 categoras) que permiten una mejor comparacin de las polticas de pensiones y de sus resultados en los pases de la organizacin. El documento muestra tres medidas que los gobiernos pueden implementar para mantener suficientes ingresos para jubilacin, sin poner en peligro la sustentabilidad financiera: 1) La prolongacin de vida. La mitad de los pases de la OCDE ya han aumentado la edad de jubilacin o lo harn en las prximas dcadas. Actualmente el promedio de jubilacin es de 63 aos para los hombres y de 62 para las mujeres. Se prev que la edad se incrementar a cerca de 65 aos para el ao 2050. La esperanza de vida en los prximos cuatro aos superar los futuros aumentos de la edad de jubilacin, por lo que la sustentabilidad financiera no est garantizada, a menos que las edades de jubilacin se incrementen ms all de los planes actuales de la mayora de los pases de la OCDE. La segunda medida consiste en concentrar los esfuerzos en aquellos fondos de pensiones pblicos ms vulnerables. Por ejemplo, tres de los pases con las menores tasas de pobreza de jubilados (Canad, Holanda y Nueva Zelanda) gastan slo 5.4% del ingreso nacional en las pensiones pblicas, muy por debajo del promedio de la OCDE.
3)
2)

III.2
III.2.8 Reporte Internacional de Negocios, Expectativas Empresariales para 2012
La firma Grant Thornton Internacional present en noviembre de 2011 su publicacin anual Reporte Internacional de Negocios (IBR, por sus siglas en ingls) titulado La economa mundial 2012, un largo camino para la recuperacin, en el que se presentan las expectativas empresariales de 40 pases para el mismo ao, y toma como fuente de informacin una encuesta empresarial internacional que aplica trimestralmente. Grant Thornton International es una firma de contabilidad, fiscal, auditoria, administracin de riesgos y consultora gerencial, con sede en Inglaterra, y cuenta con una firma asociada en Mxico: Salles, Sainz-Grant Thornton, S.C. El objetivo fundamental del IBR es proporcionar a sus firmas asociadas informacin relativa a la opinin y expectativas a mediano y largo plazo sobre los negocios, que permitan la comprensin y anlisis de los eventos clave que puedan fomentar el crecimiento de los negocios. El IBR se basa en ms de 13,000 entrevistas aplicadas en 40 pases y explora las tendencias que marcarn la velocidad y la trayectoria de la recuperacin en los 12 meses posteriores a la encuesta, incluyendo demanda, empleo, inversin, inflacin y acceso al financiamiento, elementos clave para los negocios. Las entrevistas se realizaron entre noviembre de 2010 y septiembre de 2011. La encuesta empresarial internacional recopil la opinin de perspectivas para el 2012 sobre ocho indicadores econmicos: ingresos, precios de venta, exportaciones, empleo, rentabilidad, inversin en edificios nuevos (construcciones), inversin en instalaciones (maquinaria y equipo) e investigacin y desarrollo. Los resultados se presentan en porcentajes que corresponden al nmero de respuestas optimistas con respecto a las pesimistas de cada indicador econmico para 2012. En general los valores ms altos en perspectivas para 2012 los reportaron Turqua, India y Vietnam, mientras que los ms bajos, Japn, Grecia y Espaa. Mxico report sus expectativas para 2012 de los indicadores como sigue: ingresos (78), precios de venta (54), exportaciones (24), empleo (43), rentabilidad (60), inversin en edificios nuevos (14), inversin en instalaciones (44) e investigacin y desarrollo (30), por lo que de acuerdo con el reporte, aument sus expectativas positivas con respecto al 2010 en ingresos (24%), precios de venta (20%), exportaciones (1%), empleo (19%), rentabilidad (28%), inversin en edificios nuevos (4%), inversin en instalaciones (8%) e investigacin y desarrollo (3%). Mxico se ubic entre los 11 pases que tienen mayor nivel de optimismo que de pesimismo.
259
EXPECTATIVA EMPRESARIAL PARA LOS 12 MESES POSTERIORES A LA ENCUESTA

Tendencia esperada de la actividad econmica a 12 meses Balance en porcentaje por indicador econmico Pases Ingresos Turqua India Vietnam Filipinas Georgia Chile Argentina Brasil Latinoamrica Per China (continental) BRIC Mxico APAC se excluye Japn Botsuana Sudfrica ASEAN Alemania Armenia Emiratos rabes Unidos Taiwn Nueva Zelanda 67 83 91 77 77 78 77 77 77 70 78 75 78 72 56 69 58 59 45 56 55 56 53 61 55 46 53 48 50 53 56 50 58 50 50 40 39 45 39 34 30 32 26 20 11 15 56 50 42 40 39 19 Precios de Venta 52 57 55 49 24 45 80 45 50 19 43 46 54 42 63 53 38 30 20 29 23 40 24 40 32 42 54 26 34 17 40 25 24 28 42 22 21 10 1 9 21 28 1 -5 -10 -30 36 29 17 19 17 -5 Exportaciones 51 29 25 23 20 23 26 14 19 20 25 22 24 23 16 23 20 32 15 36 28 13 21 22 9 10 13 28 13 18 17 19 31 18 22 22 23 21 12 26 16 16 27 31 27 6 22 17 18 25 26 30 Empleos 57 70 64 47 49 53 44 51 49 47 39 43 43 43 40 30 43 29 34 49 31 33 31 39 32 51 22 33 30 34 36 28 17 28 19 33 18 18 22 7 12 -4 0 -2 -19 15 27 28 23 15 15 -4 Rentabilidad 52 69 90 65 70 64 32 62 58 52 67 63 60 60 41 57 51 49 40 40 31 47 44 40 45 50 43 28 45 37 49 39 44 45 38 35 29 34 16 23 18 4 31 9 -8 -8 45 45 32 29 29 8 Inversin en edificios nuevos 58 46 20 38 41 33 27 31 27 43 17 24 14 23 41 25 25 18 39 22 22 17 24 19 21 24 15 19 27 18 12 18 20 18 4 16 15 15 23 3 9 13 -1 2 1 11 13 19 15 11 10 2 Inversin en instalaciones, maquinaria y equipo 57 50 31 56 53 45 56 55 52 59 36 44 44 39 45 45 39 47 52 31 42 47 44 33 39 21 51 50 39 33 24 34 27 31 32 30 34 17 40 20 23 38 16 21 27 21 27 32 30 30 29 21 Inversin en investigacin y desarrollo 63 40 28 48 59 43 31 34 34 54 53 41 30 44 37 34 29 27 39 18 48 23 34 17 30 17 6 23 16 33 6 23 12 13 13 15 18 19 17 21 11 10 19 17 17 12 9 13 15 18 19 17
260
Malasia Hong Kong Australia Tailandia Rusia Singapur Canad APAC Suecia Global Dinamarca Estados Unidos Finlandia Blgica Reino Unido Holanda Suiza Italia Francia Polonia Irlanda Espaa Grecia Japn Pases Nrdicos Norteamrica G7 Unin Europea Zona Euro PIGS FUENTE:
Grant Thorhton, IBR 2012-Q4, Economic update, B2: Economic Indicators-Q4-2011 rolling averange vs. 2010. [Fecha de consulta: 1 de febrero, 2012] Notas: El porcentaje del balance es la proporcin de compaas que indicaron optimismo, contra las que manifestaron pesimismo. Latinoamrica: Argentina, Brasil, Chile y Mxico. BRIC: incluye a Brasil, Rusia, India y China. APAC: incluye a los pases de Asia-Pacifico (Australia, Hong Kong, India, Japn, China, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Taiwn, Tailandia y Vietnam. ASEAN: Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Pases Nrdicos: Incluye a Dinamarca, Finlandia, Suecia. Norteamrica: incluye a Canad y Estados Unidos. G7: Canad, Francia, Alemania, Italia, Japn, Reino Unido y Estados Unidos. Unin Europea: Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Holanda, Polonia, Espaa, Suecia y Reino Unido. Zona Euro: Blgica, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Holanda, Espaa, PIGS: Irlanda, Grecia y Espaa.

III.2
La encuesta tambin evala la percepcin del grado de impacto negativo para expandir o ampliar los negocios que pueden causar los ocho tipos de limitantes: Costo de financiamiento, escasez de capital de trabajo, escasez de financiamiento de largo plazo, regulacin/ burocracia, Falta de disponibilidad de mano de obra cualificada, escasez de pedidos/ reduccin de demanda, Infraestructura de transporte, e infraestructura de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). El rango de las respuestas vara entre 1 y 5, donde 1 denota menor impacto y 5 mayor impacto o limitante para el crecimiento. Los pases que consideran las mayores restricciones en su capacidad para hacer negocios con respecto a los temas evaluados fueron: Tailandia, India y Turqua. Por otro lado, Finlandia, Suecia y Singapur son los pases con las menores restricciones. Mxico reporta expectativas de impacto negativo de costo financiero (22), escasez de capital de trabajo (24), escasez de financiamiento de largo plazo (30), regulacin/burocracia (38), falta de disponibilidad de personal calificado (16), reduccin de la demanda (16), infraestructura para transporte (18) e infraestructura de tecnologas de informacin y comunicaciones (12), valores muy similares a los reportados en la encuesta 2010. Los resultados se muestran en la tabla siguiente:
261
EXPECTATIVAS DE LAS RESTRICCIONES QUE PUEDEN REDUCIR LA EXPANSIN DE LOS NEGOCIOS EN 2012
Tendencia esperada de las restricciones que disminuyen la capacidad de expansin de los negocios % empresas que respondieron de 4 o 5 en una escala de 1 a 5, donde 1 no es una restriccin y 5 es una limitacin importante Pases Costo de financiamiento 50 61 46 38 64 52 25 38 32 20 24 33 24 26 32 36 42 20 26 34 16 17 22 24 20 10 16 14 13 16 23 4 12 15 14 22 20 10 12 12 14 16 19 23 26 23 25 28 30 39 31 28 Escasez de capital de trabajo 48 49 42 38 58 40 28 36 30 35 32 46 27 33 30 26 30 31 22 26 22 13 24 28 19 14 22 26 17 11 16 14 22 12 14 12 14 14 14 10 13 11 19 27 24 24 28 30 33 47 35 32 Escasez de financiamiento de largo plazo 46 40 42 30 52 28 27 40 22 33 16 46 30 32 28 46 37 13 30 26 20 21 30 22 17 16 14 23 15 20 12 8 12 19 28 18 20 12 14 4 13 20 24 28 31 26 31 25 32 46 29 29 Regulacin/ burocracia 34 50 48 38 54 20 32 60 48 36 46 23 45 29 32 52 38 36 46 12 32 26 38 22 40 36 39 30 30 39 23 32 24 34 12 18 18 14 12 6 12 39 38 35 43 37 37 26 38 30 33 32 Falta de disponibilidad de mano de obra cualificada 56 48 44 50 10 24 37 14 52 37 28 13 34 31 28 26 10 56 38 26 44 30 16 38 42 38 36 19 29 18 16 20 26 35 22 24 14 28 19 12 16 20 26 25 30 28 27 37 36 12 38 37 Escasez de pedidos/ Reduccin de demanda 78 41 48 64 32 54 69 40 20 64 50 46 36 43 32 12 49 32 12 38 38 24 16 18 13 34 16 32 16 31 40 20 22 17 24 24 32 28 24 36 29 30 39 37 15 37 38 42 36 44 42 51 Infraestructura de transporte 46 30 34 12 12 28 15 10 22 5 26 12 19 15 24 12 7 11 16 14 8 17 18 12 11 6 16 7 19 5 4 24 8 5 8 2 6 4 5 0 4 6 8 8 17 11 7 24 18 12 17 16 Infraestructura de TIC 60 36 48 30 6 16 25 8 18 8 14 14 14 17 16 8 5 18 8 16 10 30 12 10 9 12 3 10 15 11 14 22 18 5 12 8 0 2 4 6 4 10 11 8 10 14 8 26 17 12 21 22
Tailandia India Turqua Hong Kong Grecia Vietnam Japn Italia Botsuana Francia Polonia Espaa Rusia China (Continental) Chile Argentina Irlanda Australia Brasil Georgia Nueva Zelanda Emiratos rabes Unidos Mxico Malasia Canad Blgica Sudfrica Reino Unido Per Estados Unidos Taiwn Filipinas Suiza Alemania Armenia Holanda Dinamarca Singapur Suecia Finlandia Pases Nrdicos Norte Amrica G7 Unin Europea Latinoamrica Global Zona Euro ASEAN BRIC PIGS APAC se excluye Japn APAC FUENTE:
262
Grant Thorhton, IBR 2012-Q4, Economic update, B3: Business Constaints-Q4-2011 rolling averange vs. 2010. [Fecha de consulta: 1 de febrero, 2012] Notas: El porcentaje del balance es la proporcin de compaas que indicaron optimismo, contra las que manifestaron pesimismo.Latinoamrica: Argentina, Brasil, Chile y Mxico. BRIC: incluye a Brasil, Rusia, India y China. APAC: incluye a los pases de Asia-Pacifico (Australia, Hong Kong, India, Japn, China, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Taiwn, Tailandia y Vietnam. ASEAN: Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Pases Nrdicos: Incluye a Dinamarca, Finlandia, Suecia. Norteamrica: incluye a Canad y Estados Unidos. G7: Canad, Francia, Alemania, Italia, Japn, Reino Unido y Estados Unidos. Unin Europea: Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Holanda, Polonia, Espaa, Suecia y Reino Unido. Zona Euro: Blgica, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Holanda, Espaa, PIGS: Irlanda, Grecia y Espaa. Nota: Datos al cuarto trimestre de 1011 mediante promedios mviles. TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicaciones.

III.2
Mxico se ubic entre los 20 pases que tienen las menores expectativas en materia de restricciones, para los prximos 12 meses, siendo el exceso de reglamentacin o de burocracia excesiva, as como de escasez de financiamiento de largo plazo los renglones que se observan con mayor preocupacin. El reporte IBR 2012 menciona que en los 12 meses precedentes, se present una gran cantidad de turbulencias polticas y econmicas, a partir de los levantamientos en Medio Oriente y frica del Norte, el tsunami en Japn y la crisis de deuda soberana en la Zona Euro, interrupciones en las cadenas de suministros y la incertidumbre general resultante de la volatilidad en los precios de los productos bsicos, que afectaron a las empresas en todo el mundo, y frenaron la recuperacin en los mercados maduros y emergentes. De acuerdo con el IBR las estimaciones de recuperacin mundial en las economas avanzadas
disminuyeron, por lo que pronostica las mejores expectativas de crecimiento para los mercados emergentes. El reporte seala que de acuerdo con las estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) las economas avanzadas proyectan un crecimiento de slo el 1.6% en 2011 y de 1.9% en 2012; crecimiento menor en comparacin con los niveles de antes de la crisis. Tambin prev que la economa mundial crecer en alrededor de 4% en 2011 y 2012, impulsada por los mercados emergentes; sin embargo, estos ltimos no son inmunes a la desaceleracin mundial. A continuacin se presenta un cuadro comparativo con las estimaciones de PIB, para las economas avanzadas, emergentes y principales bloques de pases, de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Los resultados se presentan en porcentajes correspondientes a las estimaciones de crecimiento.
PERSPECTIVAS DEL FMI PARA EL PIB MUNDIAL (Variacin porcentual anual)

Proyecciones Pas / Agregados 2011 5.2 1.5 5.3 1.6 4.0 8.2 4.6 3.8 3.8 4.3 2.1 7.8 1.7 6.4 4.0 9.5 4.5 1.6 2012 5.8 1.8 5.6 1.9 4.0 8.0 4.4 3.6 3.6 4.1 1.9 7.5 1.4 6.1 3.6 9.0 4.0 1.1 Diferencia (+) Avance (-) Retroceso 0.6 0.3 0.3 0.3 0.0 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.3 -0.3 -0.3 -0.4 -0.5 -0.5 -0.5
263
frica Subsahariana Estados Unidos Asociacin de Naciones del Sureste de Asia (ASEAN) Economas avanzadas PIB Mundial Pases emergentes de Asia Comunidad de Estados Independientes Brasil Mxico Rusia Canad India Unin Europea Economas emergentes Medio Oriente y frica del Norte China Amrica Latina Zona Euro FUENTE:
Mayor crecimiento
Menor crecimiento
Fondo Monetario Internacional. Perspectivas de la Economa Mundial. Septiembre de 2011. [Fecha de consulta: enero, 2012] Disponible en http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/weo/2011/02/pdf/texts.pdf, p. 2. Zona Euro: Alemania, Francia, Italia y Espaa.
III.2.9 Deuda Pblica de las Entidades Federativas, 2011

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) informa permanentemente sobre la situacin de la deuda pblica de los estados (obligaciones financieras de las entidades federativas como resultado de prstamos contratados), con el objetivo de mantener un sistema de informacin oportuna y eficiente sobre la deuda contratada por cada entidad, orientado a instrumentar medidas en la administracin de la deuda pblica. La metodologa utilizada por la SHCP para analizar la Deuda Pblica consiste en un sistema de clasificacin de la misma, por tipo de deuda: Por su origen: interna y externa, tomando en cuenta el criterio de la residencia del poseedor de la deuda, el cual est en funcin de la ubicacin y no de la nacionalidad del acreedor, clasificacin consistente con el Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional. Por su periodo de contratacin: corto plazo (menor a un ao) y largo plazo (un ao o ms). Por fuente de financiamiento: para la deuda externa toma en cuenta el mercado de capitales, organismos financieros internacionales, mercado bancario, comercio exterior, deuda reestructurada y pasivo Pidiregas (inversiones realizadas por algunas entidades del Sector Paraestatal, con financiamiento privado de largo plazo); para la deuda interna se consideran los valores gubernamentales, banca comercial, Sistema de Ahorro para el Retiro, Sociedades de Inversin Especializadas en Fondos para el Retiro (Siefores), entre otros. Por moneda de contratacin del crdito. Por instrumento: pagars, bonos, valores gubernamentales y los contratos de lnea de crdito. Ajustes por efecto inflacionario. Otros cambios en el stock de deuda, se consideran como ajustes al saldo los movimientos (disposicin o amortizacin) realizados en otros periodos que no se reportaron oportunamente, as como los ajustes por intercambio de deuda o por pagos anticipados de deuda. Neteo de transacciones, la deuda interna y externa en trminos brutos se conforma con todas las operaciones y movimientos de las lneas de crdito que se registran a su valor nominal, excepto las de aquellos ttulos de descuento.
Los resultados se presentan en millones de pesos. Donde los valores ms altos reflejan mayor nivel de endeudamiento. En los datos que present la SHCP en agosto de 2011, con saldos al 31 de marzo de 2011, se observ que en 2010 las entidades federativas con los valores ms altos de deuda pblica (en millones de pesos) fueron: el Distrito Federal ($52,578.54), seguido por el Estado de Mxico ($38,249.70), Nuevo Len ($33,971.50), Jalisco ($22,122.88), y Veracruz ($21,499.91). Estas 5 entidades acumulan el 53.5% de la Deuda Pblica Estatal. Caso contrario, Tlaxcala es la entidad federativa que no report deuda, mientras que Campeche, Zacatecas y Morelos tuvieron las deudas pblicas ms bajas, con $328.6, $682.0 y $1,269.6 millones de pesos, respectivamente.
264
La SHCP realiza las siguientes prcticas de compilacin de informacin para ajustar el rendimiento de la deuda: Ajustes para totalizar las transacciones, basadas en el tipo de cambio, el efecto inflacionario y de movimientos no reportados en el periodo correspondiente. Ajustes por el tipo de cambio, en el caso de la deuda externa, sta se agrupa en dlares para obtener el saldo total y sus movimientos. Para ello la deuda se ajusta por la variacin del tipo de cambio de las diferentes monedas frente al dlar.

INCREMENTOS EN DEUDA PBLICA ESTATAL, 2002-2010 (Millones de pesos)
265
FUENTE: SHCP, (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 8 de agosto, 2011] Disponible en: http://www.shcp.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/2011/Paginas/1erTrimestre.aspx
DEUDA PBLICA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2011

Entidad federativa 2002 Total Distrito Federal Estado de Mxico Nuevo Len Jalisco Veracruz Sonora Chihuahua Tamaulipas Michoacn Quintana Roo Baja California Puebla 116,218.40 343.30 1,987.50 689.80 21.70 607.30 342.90 926.90 4,064.00 38,284.90 1,314.60 636.60 1,540.70 719.20 5,864.20 31,200.40 152.80 486.20 100.90 8,704.00 312.20 1,001.80 1,400.80 1,320.60 1,438.00 3,175.00 5,030.40 576.20 435.30 0.00 2,754.60 578.70 206.90 2004 135,015.00 621.00 3,161.10 572.30 20.50 273.00 437.20 1,062.90 5,664.60 42,310.00 2,592.20 1,536.40 2,417.50 1,271.50 6,231.90 29,988.40 1,481.80 851.10 270.70 9,248.80 552.70 3,057.80 1,559.50 2,000.70 2,721.00 3,225.00 5,419.90 493.40 1,343.00 0.00 3,528.70 730.30 370.10 Saldos al 31 de marzo de 2011 (Millones de pesos) 2006 160,093.50 958.40 4,556.00 647.90 0.00 420.00 889.70 881.70 6,896.70 44,085.90 2,680.90 1,972.40 2,309.50 2,451.80 8,830.80 31,975.70 2,811.40 737.80 547.90 16,711.10 1,506.20 3,360.30 1,717.90 1,880.00 2,712.80 4,226.10 6,248.80 639.40 782.90 180.00 5,514.30 743.10 216.10 2008 203,070.20 45,579.60 32,838.60 17,959.90 12,309.90 9,169.70 11,390.70 6,300.60 1,507.40 6,757.80 2,756.40 6,438.20 6,327.40 1,831.90 7,069.90 3,801.10 4,514.70 2,865.40 4,544.60 2,466.40 1,773.00 3,153.30 1,539.70 2,440.20 2,068.00 1,975.20 731.00 730.90 1,068.00 486.10 639.60 35.00 0.00 2010 314,664.53 52,578.54 38,249.70 33,971.50 22,122.88 21,499.91 17,287.40 12,546.99 10,069.80 10,069.55 10,037.19 9,490.82 9,104.73 8,267.11 8,236.23 7,632.20 4,879.30 4,823.52 4,615.40 4,022.85 3,794.94 3,697.66 3,150.91 2,603.12 2,233.25 2,219.80 2,030.80 1,844.28 1,303.93 1,269.64 682.00 328.60 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Posicin 2010
Mayor endeudamiento
266
Coahuila Chiapas Guanajuato Sinaloa San Luis Potos Oaxaca Hidalgo Guerrero Durango Nayarit Aguascalientes Tabasco Quertaro Baja California Sur Yucatn Colima Morelos Zacatecas Campeche Tlaxcala
Menor endeudamiento
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 8 de agosto, 2011] Disponible en: http://www.shcp.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/2011/Paginas/1erTrimestre.aspx

III.2
Entre 2002 y 2010, la Deuda Pblica Estatal pas de $116,218.40 millones de pesos a $314,664.53 millones de pesos. En ese periodo las entidades que reportaron los incrementos porcentuales de deuda pblica
ms elevados fueron: Jalisco (101,848.76%), Distrito Federal (15,215.63%), Sonora (4,941.53%), Nuevo Len (4,824.83%), Oaxaca (4,474.23%), Veracruz (3,440.25%) y Sinaloa (3,093.26%), como se observa a continuacin.
TASA DE CRECIMIENTO DE LA DEUDA PBLICA ESTATAL, 2002-2010 (Porcentajes)

Entidad Federativa Total Jalisco Distrito Federal Sonora Nuevo Len Oaxaca Veracruz Sinaloa Estado de Mxico Baja California Chihuahua Guerrero Coahuila San Luis Potos Quintana Roo Puebla Durango Yucatn Colima Tamaulipas Nayarit Aguascalientes Tabasco Chiapas Quertaro Campeche Hidalgo Baja California Sur Michoacn Zacatecas Guanajuato Tlaxcala Morelos 2002 - 2004 16.17 -5.53 80.89 27.50 -17.03 168.29 -55.05 869.76 59.05 141.34 14.67 77.03 76.79 75.05 97.19 56.91 205.23 -14.37 208.52 39.38 11.33 51.50 89.22 6.27 1.57 26.20 6.26 7.74 10.51 28.10 -3.88 78.88 n.a 2004 - 2006 18.57 -100.00 54.33 103.50 13.21 102.40 53.85 89.73 44.13 28.38 -17.05 172.52 92.83 -13.31 3.42 -4.47 9.89 29.59 -41.71 21.75 10.16 -6.03 -0.30 41.70 31.04 1.75 80.68 15.29 4.20 56.27 6.63 -41.61 n.a 2006 - 2008 26.84 n.a 4,655.80 1,180.29 2,672.02 729.46 2,083.26 60.59 620.78 226.41 614.60 17.71 -25.28 288.37 2.82 173.97 -6.16 14.31 36.42 -78.14 -10.37 29.80 -23.77 -19.94 -53.26 -95.29 -85.24 -88.30 -84.67 -88.40 -88.11 -100.00 170.06 2008 - 2010 54.95 79.72 15.36 51.77 89.15 1.56 134.47 8.08 16.48 47.41 99.14 114.04 351.29 68.34 264.14 43.89 17.26 152.33 22.09 568.02 104.64 6.68 7.99 16.50 12.38 838.86 63.11 177.81 49.01 6.63 100.79 n.a 161.19 2002 - 2010 170.75 101,848.76 15,215.63 4,941.53 4,824.83 4,474.23 3,440.25 3,093.26 1,824.51 1,390.86 1,253.65 1,115.55 1,049.49 892.08 663.52 490.95 269.10 220.08 199.55 147.78 124.94 97.12 55.30 40.45 -30.09 -43.22 -53.78 -59.63 -73.70 -75.24 -75.54 -100.00 n.a
267
FUENTE:
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 8 de agosto, 2011] Disponible en: http://www.shcp.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/2011/Paginas/1erTrimestre.aspx n.a. No aplicable.
Deuda Estatal como porcentaje del PIB

Las entidades que presentaron en 2010 los valores ms altos de deuda con respecto a su PIB fueron Sonora (5.5%), Quintana Roo (5.5%), Nayarit (4.2%), Veracruz
(3.7%) y Chiapas (3.6%). Las que presentaron los valores ms bajos fueron Tlaxcala (0.0%), Campeche (0.0%), Tabasco (0.5%), Zacatecas (0.7%) y Quertaro (1.0%), como se observa en el cuadro siguiente:
OBLIGACIONES FINANCIERAS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (Porcentaje del PIB)

Entidad Federativa Total Sonora Quintana Roo Nayarit Veracruz Chiapas Nuevo Len Estado de Mxico Michoacn Chihuahua Jalisco Deuda/PIB 2002 2.0 1.1 0.5 1.0 2.1 0.4 1.0 1.4 1.5 2.9 1.8 0.3 1.0 1.2 1.5 0.5 0.0 2.1 0.3 0.1 0.6 5.6 0.8 1.5 0.2 1.6 0.6 0.3 2.9 3.5 0.0 0.7 0.5 2004 1.6 1.0 0.7 1.3 1.3 0.4 0.7 1.2 1.9 2.8 2.4 0.1 1.1 1.0 1.8 1.1 0.0 1.5 0.5 0.7 0.5 4.2 0.2 1.8 0.5 1.2 0.9 0.6 1.9 2.8 0.0 0.7 0.6 2006 1.6 1.7 0.9 1.5 1.2 1.0 0.5 1.0 1.6 2.5 2.2 0.1 1.7 1.2 1.5 1.0 0.0 2.2 0.5 1.2 2.1 3.6 0.2 1.3 0.2 1.4 0.7 0.9 2.2 2.5 0.3 0.6 0.3 2008 1.7 3.9 1.6 2.2 1.7 3.3 2.0 3.2 2.4 1.7 1.7 1.1 1.9 2.6 2.3 2.2 0.4 1.6 1.1 1.4 0.5 1.3 2.0 1.8 1.9 0.9 0.5 0.4 0.9 0.7 0.5 0.0 0.0 2010 2.5 5.5 5.5 4.2 3.7 3.6 3.5 3.4 3.2 3.2 2.8 2.8 2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.6 1.1 1.0 1.0 0.7 0.5 0.0 0.0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Posicin
Mayor Endeudamiento
268
Baja California Sur Baja California Oaxaca Distrito Federal Durango Tamaulipas Puebla Guerrero Hidalgo Coahuila San Luis Potos Aguascalientes Colima Sinaloa Guanajuato Yucatn Morelos Quertaro Zacatecas Tabasco Campeche Tlaxcala
Menor Endeudamiento
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 8 de agosto, 2011] Disponible en : http://www.shcp.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/2011/Paginas/1erTrimestre.aspx
En el Informe sobre la Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica (del 1 al 5 de agosto de 2011), la SHCP mencion que la deuda del sector pblico se ha mantenido en niveles
manejables, pero algunos gobiernos locales han incurrido en endeudamientos que, en ciertos casos, comienzan a comprometer sus finanzas pblicas y con ello el crecimiento econmico de la regin.

III.2
III.2.10 Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas y Municipios, 2010
El Poder Ejecutivo, mediante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico presenta anualmente a la Cmara de Diputados en el mes de abril la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal (CHPF). El Tomo de Resultados Generales de la CHPF de 2010 describe que los recursos entregados a los gobiernos de entidades federativas y municipios orientados al fortalecimiento del federalismo y a la promocin del desarrollo regional en un marco de corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno. El objetivo de este apartado es presentar la distribucin de recursos federales a las entidades federativas de forma tal que les permita visualizar la magnitud de recursos monetarios asignados por la federacin. Los montos del gasto federalizado se presentan en millones de pesos y las variaciones se presentan an porcentajes. Las transferencias de recursos federales, denominadas tambin gasto federalizado, se definen como las asignaciones de recursos federales previstas en los presupuestos de las dependencias, destinadas a las entidades bajo su coordinacin sectorial o en su caso, a los rganos administrativos desconcentrados, para sufragar los gastos de operacin y de capital, e incluyen el dficit de operacin y los gastos de administracin asociados al otorgamiento de subsidios.
COMPONENTES DEL GASTO FEDERALIZADO

269
La transferencia de recursos a las entidades federativas se realiz de acuerdo con la Ley De Coordinacin Fiscal. Durante 2010 el ejercicio de las transferencias ascendi a $1,029,008.8 millones de pesos; el Estado de Mxico, el Distrito Federal y Veracruz fueron las entidades federativas que ejercieron los mayores recursos durante 2010; Baja California Sur, Colima y Aguascalientes fueron los estados que registraron los menores recursos ejercicios en el mismo ejercicio fiscal. Ocho estados y el Distrito Federal ejercieron recursos por arriba del promedio nacional en 2010 ($31,705.4 millones de pesos), lo que representa que el 34% de las entidades gastaron mayores recursos respecto del promedio del pas.
El Estado de Mxico, Jalisco y Veracruz presentaron las mayores diferencias de recursos ejercidos para los ejercicios 2009 y 2010, con $13,781.3, $7,376.8 y $6,114.6 millones de pesos, en ese orden. Baja California Sur ejerci menores recursos en 2010, respecto de 2009 (-$147.7 millones de pesos) seguido por Durango ($567.6 millones de pesos) y Zacatecas ($359.8 millones de pesos). La variacin promedio nacional es de 9.7% y se observ que Nayarit registr la misma variacin promedio. 13 estados se encuentran por arriba de la variacin promedio (y de Nayarit), mientras que el resto (17 estados y el Distrito Federal) present variaciones por debajo del promedio, como se observa en el cuadro siguiente:
TRANSFERENCIA DE RECURSOS A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, PRESUPUESTO EJERCIDO, 2009 y 2010 (Millones de pesos)
Entidad Federativa Total Estado de Mxico Distrito Federal Veracruz Jalisco Chiapas Puebla Nuevo Len Guanajuato Oaxaca Michoacn Guerrero Tamaulipas Tabasco 2009 929,167.8 93,671.7 88,407.5 57,084.9 51,925.6 43,326.3 40,995.6 36,264.3 35,470.3 34,937.8 33,133.3 31,316.8 29,138.7 28,117.9 26,313.9 25,413.2 25,779.6 25,652.9 23,090.4 21,746.9 21,634.0 17,011.1 16,886.5 15,690.9 16,582.0 13,898.8 12,152.9 11,440.0 11,197.9 10,649.1 10,811.5 7,906.5 7,418.8 28,908.4 4,100.2 2010 1,029,008.8 107,453.0 94,522.1 63,735.9 59,302.4 48,667.9 45,523.3 40,371.2 39,472.0 37,580.8 36,651.0 33,946.8 31,508.2 30,643.5 29,172.7 27,516.5 27,370.4 27,226.7 25,048.2 24,231.7 23,648.2 18,007.7 17,246.3 16,795.1 16,719.7 15,586.3 12,854.8 12,546.1 12,334.8 11,721.8 11,421.2 8,474.1 7,271.1 31,705.4 14,437.3 Diferencia 99,841.0 13,781.3 6,114.6 6,651.0 7,376.8 5,341.6 4,527.7 4,106.9 4,001.7 2,643.0 3,517.7 2,630.0 2,369.5 2,525.6 2,858.8 2,103.3 1,590.8 1,573.8 1,957.8 2,484.8 2,014.2 996.6 359.8 1,104.2 137.7 1,687.5 701.9 1,106.1 1,136.9 1,072.7 609.7 567.6 -147.7 2,797.0 10,337.1 Variacin 10.7 14.7 6.9 11.7 14.2 12.3 11.0 11.3 11.3 7.6 10.6 8.4 8.1 9.0 10.9 8.3 6.2 6.1 8.5 11.4 9.3 5.9 2.1 7.0 0.8 12.1 5.8 9.7 10.2 10.1 5.6 7.2 -2.0 9.7 252.1
270
Chihuahua Sonora Baja California Sinaloa Hidalgo Coahuila San Luis Potos Yucatn Zacatecas Quertaro Durango Morelos Quintana Roo Nayarit Campeche Tlaxcala Aguascalientes Colima Baja California Sur Promedio nacional No distribuible geogrficamente
FUENTE:
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010, Tomo de Resultados Generales, pp. 530 y 531. [Fecha de consulta: 10 de agosto, 2011] Disponible en: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2010/ documentos/r05/r05d20.pdf

III.2
Por lo que respecta a las transferencias per cpita, se observ que Campeche ($14,999 pesos), Tabasco ($14, 997.8 pesos) y Colima ($13,688.7 pesos) ejercieron los mayores recursos transferidos. Por otra parte el Estado de Mxico, Guanajuato y Puebla ejercieron los menores recursos per cpita con $7,080.5, $7,194.6
y $7,876.2 pesos, en ese orden. 20 estados y el Distrito Federal registraron transferencias per cpita por arriba del promedio nacional ($9,031.5 pesos), lo que refleja que el 65.6% de las entidades federativas superaron el gasto promedio nacional.
TRANSFERENCIAS PER CPITA DE RECURSOS A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, 2010 (Millones de pesos y personas)
Entidad Federativa Total Campeche Tabasco Colima Zacatecas Nayarit Baja California Sur Distrito Federal Sonora Durango Chiapas Tlaxcala Guerrero Oaxaca Sinaloa Quintana Roo Tamaulipas Aguascalientes Hidalgo Yucatn Quertaro San Luis Potos Coahuila Morelos Nuevo Len Baja California Chihuahua Michoacn Veracruz Jalisco Puebla Guanajuato Estado de Mxico Promedio nacional No distribuible geogrficamente Transferencias 1,060,714.2 12,334.8 30,643.5 8,474.1 17,246.3 12,546.1 7,271.1 94,522.1 27,516.5 16,719.7 48,667.9 11,721.8 33,946.8 37,580.8 27,226.7 12,854.8 31,508.2 11,421.2 25,048.2 18,007.7 16,795.1 23,648.2 24,231.7 15,586.3 40,371.2 27,370.4 29,172.7 36,651.0 63,735.9 59,302.4 45,523.3 39,472.0 107,453.0 31,705.4 14,437.3 Poblacin 112,336,538 822,441 2,238,603 650,555 1,490,668 1,084,979 637,026 8,851,080 2,662,480 1,632,934 4,796,580 1,169,936 3,388,768 3,801,962 2,767,761 1,325,578 3,268,554 1,184,996 2,665,018 1,955,577 1,827,937 2,585,518 2,748,391 1,777,227 4,653,458 3,155,070 3,406,465 4,351,037 7,643,194 7,350,682 5,779,829 5,486,372 15,175,862 3,510,516.8 n.a. Transferencias Per cpita (pesos) 9,442.3 14,997.8 13,688.7 13,026.0 11,569.5 11,563.4 11,414.1 10,679.2 10,334.9 10,239.1 10,146.4 10,019.2 10,017.4 9,884.6 9,837.1 9,697.5 9,639.8 9,638.2 9,398.9 9,208.4 9,188.0 9,146.4 8,816.7 8,770.0 8,675.5 8,675.1 8,563.9 8,423.5 8,338.9 8,067.6 7,876.2 7,194.6 7,080.5 9,031.5 n.a.
271
FUENTE:
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010, Tomo de Resultados Generales, pp. 530 y 531 [Fecha de consulta: 10 de agosto, 2011] Disponible en: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2010/documentos/r05/ r05d20.pdf INEGI. Mxico en Cifras, Informacin nacional por entidad federativa y municipio. [Fecha de consulta: 20 de septiembre, 2011] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/MexicoCifras.aspx?e=0&m=0&sec=M&ind=1003000001&ent=0&enn=Estados%20 Unidos%20Mexicanos&ani=2010&src=0 n.a. No aplicable.
III.2.11 Deuda Bruta de los Pases de la OCDE, 2011

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) present en agosto de 2011, por segunda vez, la publicacin anual Governament at a Glance 2011 (Panorama de las Administraciones Pblicas 2011). El captulo de Finanzas Pblicas y Economa, apartado 12. Dficits pblicos/supervit, present un estudio centrado en el funcionamiento de la administracin pblica en aspectos presupuestales en el estudio, de frecuencia bienal, se midi el desempeo de 32 gobiernos de los pases miembros, para mejorar su eficiencia y eficacia. El objetivo de este indicador es presentar la deuda de los estados como resultado del financiamiento de dficits fiscales a travs de prstamos. La metodologa consisti en el anlisis de ms de 60 indicadores de las actividades del gobierno relativos a la informacin sobre la cadena de produccin de las actividades del gobierno: los ingresos, los gastos, el empleo y las remuneraciones, entre otros. De acuerdo con la OCDE, la deuda bruta de la Administracin Pblica se define como los pasivos financieros brutos, que requieren pagos del principal y de los intereses que ste genera, los cuales no siempre son comparables en todos los pases, debido a las diferentes definiciones o al tratamiento de los componentes de la deuda. En particular, algunos pases (como Australia y los Estados Unidos) requieren considerar la porcin financiada de los pasivos de pensiones de los empleados al servicio del Estado. Los datos sobre la deuda bruta de la administracin pblica y el PIB corresponden a la versin preliminar de la base de datos del documento de investigacin de la OCDE denominado Perspectivas Econmicas No. 89.Los datos presentados para Mxico corresponden al Tomo de Resultados Generales de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal de los ejercicios fiscales 2000, 2008 y 2010. La posicin de deuda de los pases analizados es excesiva en relacin con los pases que tienen grandes obligaciones no financiadas para sus pensiones, ya que no estn registradas en las estadsticas del Sistema de Cuentas Nacionales de la OCDE 1993 (SNA 1993) por lo que la organizacin recomienda incluirlas como una partida informativa. Para ello, en la mayora de los pases, los datos sobre deuda pblica utilizados para los clculos se refieren a los pasivos de corto y largo plazo, como se define en el SNA. La OCDE seal que su definicin difiere del concepto de deuda bajo el Tratado de Maastricht, utilizada para evaluar las situaciones fiscales de los pases de la Unin Europea (UE). De acuerdo con la OCDE, para cuantificar la deuda pblica bruta como proporcin del PIB, se consider la deuda bruta en lugar de la deuda neta, debido a las dificultades para comparar el valor de los activos en poder de los gobiernos y porque es ms relevante en el contexto de pago de intereses sobre la deuda. La OCDE seal que aunque los dficits se incrementaron en muchos pases de 2000 a 2010. Los niveles de deuda en proporcin del PIB disminuyeron en varios pases debido a su crecimiento econmico; no obstante, la crisis de 2008 revirti esta tendencia. Actualmente los niveles de deuda aumentaron considerablemente debido al bajo crecimiento del PIB y a los grandes dficits, derivados de la baja captacin de ingresos y el aumento en el gasto pblico, as como las mayores transferencias sociales y apoyos a instituciones financieras. Como resultado, el promedio de la deuda pblica como porcentaje del PIB de los pases de la OCDE aument de 55.6% en 2007 a 74.2% en 2010. Del estudio se concluye que los 3 pases que registraron los mayores niveles de deuda pblica como porcentaje del PIB en 2010 fueron: Japn, Grecia e Italia, con 199.7%, 147.3% y 126.8%, respectivamente. Los que mostraron menores niveles fueron Estonia, Luxemburgo y Australia, con 12.1%, 19.7% y 25.3%. Mxico se encuentra entre los cuatro pases con el menor nivel de deuda pblica como porcentaje del PIB, con 32.0%, por debajo del promedio de la OCDE (74.2%). Sin embargo, la deuda pblica (como porcentaje del PIB) aument durante el periodo de estudio. La OCDE mencion que las recientes crisis globales han sido causadas principalmente por fallas en la regulacin y en la supervisin de las autoridades pblicas, as como por deficiencias en la administracin de riesgos y de la intervencin del gobierno en el sector privado, y de cmo se ha cuestionado la funcin de los mercados y el papel de los gobiernos. Esto ha llevado a plantear cambios en la arquitectura global del gobierno y en la redefinicin del papel del Estado en el mercado para restaurar la confianza de los ciudadanos.
272

DEUDA BRUTA COMO PROPORCIN DEL PIB DE LOS PASES DE LA OCDE, 2000, 2007 y 2010
Variacin % (+) favorable, (-) desfavorable 2007 - 2000 Japn Grecia Italia Islandia Portugal Irlanda Blgica Francia Estados Unidos Alemania Hungra Canad Reino Unido Austria Israel Promedio OCDE31 Holanda Espaa Polonia Finlandia Dinamarca Noruega Suecia Eslovenia Repblica Checa Eslovaquia Suiza Nueva Zelanda Corea Mxico * Australia Luxemburgo Estonia 135.4 115.3 121.6 72.9 60.2 39.4 113.7 65.6 54.5 60.4 60.8 82.1 45.1 71.1 84.5 59.4 63.9 66.5 45.4 52.5 60.4 32.7 64.3 33.7 30.5 57.6 52.4 36.9 19.0 25.8 24.6 9.2 9.4 167.0 112.9 112.8 53.3 75.4 28.8 88.1 72.3 62.0 65.3 72.5 66.5 47.2 63.1 77.7 55.6 51.5 42.1 51.7 41.4 34.3 57.4 49.3 30.0 33.7 32.8 46.8 25.7 27.9 26.0 14.2 11.7 7.3 199.7 147.3 126.8 120.2 103.1 102.4 100.7 94.1 93.6 87.0 85.6 84.2 82.4 78.6 76.1 74.2 71.4 66.1 62.4 57.4 55.5 49.5 49.1 47.5 46.6 44.5 40.2 38.7 33.9 32.0 25.3 19.7 12.1 31.66 -2.44 -8.85 -19.68 15.19 -10.57 -25.57 6.62 7.43 4.91 11.68 -15.61 2.06 -8.00 -6.75 -3.84 -12.37 -24.35 6.31 -11.05 -26.06 24.70 -14.95 -3.75 3.15 -24.82 -5.59 -11.21 8.88 0.20 -10.41 2.44 -2.14 2010 - 2007 32.60 34.46 14.00 66.94 27.70 73.60 12.62 21.83 31.62 21.69 13.10 17.64 35.16 15.49 -1.64 18.67 19.91 24.02 10.65 15.97 21.11 -7.88 -0.21 17.46 12.92 11.70 -6.69 13.03 6.01 6.00 11.01 8.08 4.79
Pas
2000
2007
2010
273
FUENTE:
OECD, Governament at a Glance 2011, p. 83 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 10 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390234 * Los datos para Mxico corresponden al Tomo de Resultados Generales, Poltica de Deuda, de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal ejercicios 2000, 2008 y 2010, pp. 262, 113 y 109, respectivamente. [Fecha de consulta 10 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx
GRFICA DE LA DEUDA BRUTA COMO PROPORCIN DEL PIB DE LOS PASES DE LA OCDE, 2000, 2007 y 2010
274
FUENTE: OECD, Governament at a Glance 2011, p. 83 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 10 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390234

III.2
III.2.12 Gasto Social Pblico de los Pases de la OCDE, 2011
La OCDE public en abril de 2011 el informe Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators (Un Vistazo a la Sociedad 2011, Indicadores Sociales OCDE). El estudio de frecuencia bienal incluye el anlisis de gasto para los 34 pases integrantes de la organizacin. El documento hace referencia a los tipos de gasto siguientes: a) El gasto social pblico se realiza cuando el gobierno general (federal, estatal y municipal) y las instituciones de seguridad social, que establecen controles de los flujos financieros, como por ejemplo, las prestaciones por enfermedad que son financiados con las contribuciones obligatorias de seguridad social de empleados y patrones. El gasto social privado son las prestaciones por enfermedad pagada directamente por empleados y patrones. antes de impuestos (directos e indirectos) y antes de sumarle los gastos fiscales previstos para fines sociales (denominado tambin gasto bruto). La OCDE muestra el anlisis del coeficiente de Gini, el cual es una medida de la desigualdad del ingreso. Los valores del coeficiente varan entre 0 (perfecta igualdad) y 1 (donde todo el ingreso va a una persona). Cabe sealar que aunque el gasto social privado es considerablemente alto en varios pases como Corea y Canad, no se incluye en este informe, ya que la OCDE advierte que stos presentan un error en los datos. El gasto social pblico promedio de la OCDE como porcentaje del PIB en 2007 fue de 19.3% (Panel A de la grfica siguiente). Los pases con mayor gasto social pblico como porcentaje del PIB en 2007 fueron Francia (28.4%), Suecia (27.3% y Austria (26.4%); en contra los que presentan los valores ms bajos fueron Mxico (7.2%), Corea (7.5%) y Turqua (10.5%). El gasto social aument ligeramente como proporcin del PIB en toda la OCDE (2.5%) entre 1982 y 2007 (Panel B). El aumento se ha dado especialmente en Portugal (12.5%), Japn (7.5%), Grecia y Turqua (6.8%). En Mxico el aumento fue de (5.5%).
b)
275
El indicador muestra el gasto social pblico como porcentaje del PIB. Los gastos corrientes que consider la OCDE en este informe son egresos registrados
MAYOR GASTO SOCIAL EN LA MAYORA DE LOS PASES DE LA OCDE DESDE LA DCADA 1980
Panel A. El gasto social mediante polticas expansivas y el gasto total neto en 2007 como % del PIB Panel B. Diferencia entre el gasto social como % del PIB entre 1982 y 2007, o los primeros aos disponibles
276
FUENTE:
OECD, Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators, p. 75. ISBN: 978-92-64-09852-7 [Fecha de consulta: 14 de julio, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/document/45/0,3746,en_2649_37419_2671576_1_1_1_37419,00.html
La OCDE mencion que los pases con una distribucin ms equitativa del ingreso (medido mediante el coeficiente de Gini), tienden a un mayor gasto social. Los pases nrdicos y de Europa occidental, tienen una menor desigualdad del ingreso. Mxico y Turqua registraron alta desigualdad de ingresos.
El informe resalt que algunos pases como Portugal e Italia elevaron su gasto y la desigualdad del ingreso creci y resalt que la evidencia emprica muestra que un mayor gasto social no siempre contribuye a reducir la desigualdad del ingreso.

III.2
III.2.13 Inversin Pblica de los Pases de la OCDE, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) present en agosto de 2011, por segunda vez, la publicacin anual Governament at a Glance 2011 (Panorama de las Administraciones Pblicas 2011). En el documento se analiz el funcionamiento de la administracin pblica de 32 pases de la organizacin y de Rusia (pas invitado), con la finalidad de asistir a los pases para lograr las mejores prcticas gubernamentales, evaluar sus logros, mediante comparaciones internacionales y aprender de las experiencias de otros pases qu han hecho o que estn haciendo frente a desafos similares. En el Captulo III. Finanzas pblicas y Economa, apartado 9 la inversin de las administraciones pblicas, se analizan las inversiones que realizan los distintos rdenes de gobierno de la administracin pblica y cmo stas crean una infraestructura que es esencial para el crecimiento econmico de largo plazo, as como de bienestar social. La inversin se define como la suma de decisiones individuales de agentes pblicos o privados que dan origen a los proyectos de inversin que, en general, se entienden como la propuesta para realizar actividades econmicas productivas, con un propsito comercial o social, a fin de lograr determinados efectos deseados y buscados. La OCDE considera que la inversin es la base sobre la cual se sustenta el desarrollo econmico y social de un pas. En consecuencia, constituye un medio eficaz para alcanzar los objetivos de bienestar, desarrollo y crecimiento sostenido y permanente. La inversin pblica de capital se realiza principalmente en infraestructura de caminos y carreteras, e incluye tambin la infraestructura de edificios para oficinas, viviendas, escuelas y hospitales. Las transferencias de capital consistente en subvenciones (subsidios) a la inversin pagada por el gobierno y otras transferencias de capital. Los gobiernos invierten en la construccin de carreteras, escuelas, viviendas, hospitales, y en telecomunicaciones. Adems conceden subvenciones al sector privado y fomentan la inversin. La OCDE subraya que en respuesta a la crisis econmica, muchos gobiernos de los pases miembros de la organizacin, presentaron planes de estimulo en 2008, fundamentados en el incremento de los gastos de capital por parte de los distintos ordenes de gobierno mediante inversiones en infraestructura ligera y pesada. El anlisis incluye la inversin en los distintos niveles de gobierno: federal, estatal, municipal y a los fondos de seguridad social. La inversin total se refiere al gasto de inversin de toda la economa, e incluye los gastos de la administracin pblica, sociedades no financieras, sociedades financieras, iniciativa privada y de las instituciones sin fines de lucro. Los datos se obtuvieron de las estadsticas de las Cuentas Nacionales de la OCDE, las cuales estn basadas en el Sistema de Cuentas Nacionales (SNA, por sus siglas en ingls), y en conceptos, definiciones, clasificaciones y reglas para la armonizacin de la contabilidad nacional acordados internacionalmente. La inversin de los distintos rdenes de gobierno incluye la formacin bruta de capital fijo y las transferencias de capital. La inversin pblica, como proporcin de la inversin total, fue ms alta en Irlanda (39.6%), Repblica Checa (30.2%) y Reino Unido (28.2%). Por otra parte, la menor inversin pblica se present en Austria (12.2%), Australia y Dinamarca (13.0%) y Japn (13.9%). Mxico registr el 21.9%, proporcin mayor que el promedio de la OCDE (20.1%), y el nivel de inversin aument con respecto a 2000 y 2007. Los datos se presentan en la tabla siguiente:
277
INVERSIN PBLICA COMO PORCENTAJE DE LA INVERSIN TOTAL DE LOS PAISES DE LA OCDE, 2000, 2007 Y 2009
Variacin % (+) favorable, (-) desfavorable 2007 - 2000 Irlanda Repblica Checa Reino Unido Polonia Estonia Estados Unidos Holanda Espaa Eslovenia Mxico Suecia Grecia Luxemburgo Promedio de la OCDE/30 21.9 20.1 10.1 11.9 15.6 12.1 15.5 16.2 17.1 14.0 15.9 25.6 18.4 17.1 34.6 16.9 13.6 17.9 22.8 14.9 17.9 15.5 17.4 13.6 13.7 13.7 19.4 25.8 10.8 15.7 14.0 19.6 14.1 19.8 23.2 15.1 21.2 17.1 13.7 17.6 16.7 17.1 17.1 16.7 16.9 15.9 15.7 10.4 17.5 13.8 17.5 23.1 15.0 17.0 13.4 14.6 12.6 13.0 11.9 12.7 14.8 9.6 12.6 13.7 19.6 19.0 39.6 30.2 28.2 27.4 25.9 23.0 22.9 22.8 22.2 21.9 21.1 20.4 20.1 20.1 19.8 19.8 18.9 18.8 18.7 18.4 17.2 16.8 16.3 16.2 15.4 14.8 14.4 13.9 13.0 13.0 12.2 n.d. n.d. -2.1 3.0 5.0 9.3 1.5 1.6 2.1 0.5 0.1 3.1 0.8 -8.7 -2.5 -1.4 -24.2 0.6 0.2 -0.4 0.3 0.1 -0.9 -2.2 -2.8 -0.9 -0.7 -1.8 -6.7 -11.0 -1.3 -3.1 -0.3 0.0 4.9 0.0 38.9 30.9 n.d. -8.0 n.a. 2009 - 2007 19.8 7.0 13.1 6.2 8.8 9.3 5.3 6.1 5.1 4.8 4.4 3.5 4.2 4.4 9.4 2.3 5.1 1.3 -4.4 3.3 0.1 3.4 1.7 3.6 2.4 3.0 1.7 -0.9 3.5 0.4 -1.5 n.a. n.a.
Pas
2000
2007
2009
278
Eslovaquia Italia Canad Francia Hungra Chile Corea Portugal Noruega Finlandia Alemania Blgica Suiza Japn Dinamarca Australia Austria Israel Nueva Zelanda Pas invitado Rusia
FUENTE:
OECD, Governament at a Glance 2011, p. 75 (consulta en lnea). [Fecha de consulta 10 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390044. n.d.: No disponible. n.a.: No aplicable. Nota: Las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.

III.2
El documento muestra que la inversin de los gobiernos como porcentaje del gasto total en inversin de la economa es cada vez mayor. En 2009, esta inversin represent en promedio una quinta parte de la inversin total en la economa de los pases miembros de la OCDE, 3 puntos porcentuales arriba que la del ao 2000 y ms de 4 puntos superior a la de 2007. El aumento notable de la inversin pblica como porcentaje de la inversin total, de 2007 a 2009, mostr el impacto de la crisis financiera y econmica de 2008, tanto en trminos de la reduccin de la inversin privada y en la cada vez mayor inversin del gobierno.
De acuerdo con la OCDE, existe una gran variacin entre los pases en cuanto a la proporcin del gasto pblico total destinada a actividades de inversin. Algunos gobiernos estn invirtiendo activamente en infraestructura (destinando ms del 15% del gasto total a actividades de inversin). En otros pases, el stock de infraestructura puede estar ms establecido o el sector privado puede desempear un papel mayor. La inversin pblica aument sustancialmente en Mxico en 7% entre 2000 y 2009, por los cambios en el sistema de seguridad social.
INVERSIN PBLICA COMO PORCENTAJE DE LA INVERSIN TOTAL DE LOS PASES DE LA OCDE, 2000, 2007 Y 2009
279
FUENTE: OECD, Governament at a Glance 2011, p. 75. [Fecha de consulta 10 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390044
IV
Captulo
ndice Particular
282
IV Indicadores de Desarrollo Humano

IV.1 Poblacin, Empleo y Pobreza
IV.1.1 IV.1.2 IV.1.3 IV.1.4 IV.1.5 IV.1.6 IV.1.7 IV.1.8 IV.1.9 IV.1.10 IV.1.11 Poblacin Mundial 2000, 2005 y 2010, y Proyecciones 2015 ndice de Desarrollo Humano, 2010 Empleo por Actividad Econmica, 2011 Desempleo por Sexo y Nivel Educativo, 1990-2009 ndice de Gini, Distribucin del Ingreso, 2011 Lnea Nacional de Pobreza, 2009 Migracin de la Mano de Obra, 2011 Vivienda en Mxico, 2005-2030 Estructura Familiar en los Pases de la OCDE, 2011 Pobreza Multidimensional por Entidad Federativa, 2011 ndice de Estados Fallidos, 2011
285
285 287 289 291 295 301 303 305 308 310 320
IV. Indicadores de Desarollo Humano
IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa

IV.2.1 IV.2.2 IV.2.3 IV.2.4 IV.2.5 IV.2.6 IV.2.7 IV.2.8 IV.2.9 IV.2.10 IV.2.11 IV.2.12 IV.2.13 IV.2.14 IV.2.15 IV.2.16 IV.2.17 IV.2.18 IV.2.19 IV.2.20 IV.2.21 IV.2.22 Gasto Educativo Pblico y Privado como Porcentaje del PIB, 2011 Gasto Pblico por Nivel Educativo en los Pases de la OCDE, 2011 Gastos Anuales por Estudiante en los Pases de la OCDE, 2011 Salarios del Personal Docente por Niveles de Estudio en los Pases de la OCDE, 2011 Analfabetismo en Mxico, 2010 Poblacin Joven con Educacin y sin Educacin, 2011 Poblacin con Educacin Secundaria, 2011 Poblacin Adulta con Estudios Universitarios, 2011 Proporcin Estudiantes-Maestros por Nivel de Enseanza, 2011 Tamao Promedio de los Grupos Acadmicos en los Pases de la OCDE, 2011 Duracin del Ciclo Escolar en los Pases de la OCDE, 2011
324
324 327 329 333 336 340 344 347 350 352 354 283
Proporcin de Graduados en la Poblacin, 2011 y Proyecciones, 2025 356 Tasas de Graduacin Universitaria por Campo de Estudio, 2012 Programa PISA de la OCDE para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes, 2009 ndice de Economa del Conocimiento, 1995-2009 ndice de Economa del Conocimiento por Entidad Federativa, 2005-2007 Gasto en Investigacin y Desarrollo en los Pases de la OCDE, 2011 ndice de Patentes en los Pases de la OCDE, 2011 Computadoras en los Hogares y Acceso a Internet en los Pases de la OCDE, 2011 Densidad de Lneas Telefnicas Fijas y Mviles por Entidad Federativa, 2010 Rendimiento de los Estudiantes, 2011 Remuneraciones de Profesores de Primaria en los Pases de la OCDE, 2011 360 366 371 377 380 383 385 387 391 395
IV.3 Salud y Bienestar

IV.3.1 IV.3.2 IV.3.3 IV.3.4 IV.3.5 IV.3.6 IV.3.7 IV.3.8 IV.3.9 IV.3.10 284 IV.3.11 IV.3.12 IV.3.13 Nutricin en el Mundo, 2011 Obesidad en los Pases de la OCDE, 2011 Estadsticas sobre Mortalidad, 2011 Mortalidad Infantil en los Pases de la OCDE, 2011 Estadsticas sobre Morbilidad, 2011 Estadsticas de los Sistemas de Salud, 2011 Estadsticas sobre VIH-SIDA, 2011
399
399 402 404 406 409 412 416
Estadsticas de Riesgos Ambientales y de Comportamiento Humano, 2011 422 ndice del Planeta Feliz, 2010 ndice de Paz Mundial, 2011 Calidad del Aire y del Agua, 2011 Informe Mundial sobre las Drogas, 2011 ndice de Mejor Vida, 2011 424 427 430 434 440

IV.1.1 Poblacin Mundial 2000, 2005 y 2010, y Proyecciones 2015
El Banco Mundial (BM) present en abril de 2011 su dcima quinta edicin de los Indicadores del Desarrollo Mundial (World Development Indicators 2011, WDI), cuya base de datos incluye ms de 800 indicadores de 213 economas y 14 grupos de pases, organizado en 6 secciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Visin del mundo Personas Medio ambiente Economa Estados y mercados Enlaces de inters grande, present la mayor desaceleracin en las tasas de crecimiento debido a que, a partir de la dcada de 1970, estableci polticas demogrficas para controlar el crecimiento poblacional. En el periodo de 2000 a 2010 los pases con las mayores tasas de crecimiento promedio fueron: Repblica Democrtica del Congo, Etiopa y Nigeria con tasas de crecimiento promedio de: (33.4%, 29.7% y 26.8%) en ese orden. En contraste, los pases con las menores tasas de crecimiento promedio fueron: Japn (0.4%), Rusia y Alemania, presentaron tasas negativas (-3.1%, y -0.7%) en el periodo de 2000 a 2010, respectivamente. Mxico est ubicado entre los 11 pases con mayor poblacin del mundo; sin embargo, presenta una desaceleracin importante en su crecimiento poblacional de: 10.8% entre 2000 y 2010, y de 4.2% para la proyeccin a 2015. El pronstico de poblacin de Mxico, para 2015, disminuy ligeramente de 113.7 a 113.1 millones de personas respecto al estudio previo. La regin de Latinoamrica y el Caribe fue la zona de mayor crecimiento poblacional mundial con un promedio de 12.7% entre 2000 y 2010, y se prev un crecimiento de 3.80% para 2015. En contraste, la Zona Euro fue la regin con las menores tasas de crecimiento poblacional con 5.3% entre 2000 y 2010, y se prev un crecimiento de solo el 0.2% para 2015.
El WDI es una publicacin anual y en su ltima edicin present informacin de los pases ms representativos de su zona, en funcin del tamao de su poblacin y de las proyecciones de crecimiento para 2015. El BM defini a la poblacin como el total de los residentes con el estatus de ciudadanos, excepto aquellos en calidad de refugiados o de asilo, debido a que son contados en su pas de origen. El indicador de poblacin mundial abarca el periodo de 2000 a 2010, as como la proyeccin a 2015. Su metodologa se bas en los censos poblacionales por pas realizados cada 10 aos y la proyeccin, en el uso de herramientas estadsticas como la interpolacin, extrapolacin de los datos y el uso de modelos demogrficos. La muestra incluye los 25 pases con la mayor poblacin mundial. La escala de medicin es en millones de habitantes y las tasas de crecimiento son anuales promedio. Se seleccionaron 25 pases con la mayor poblacin y los 4 agregados (poblacin mundial total, Asiapacfico, Amrica Latina y el Caribe y la Zona Euro). Los pases con el mayor nmero de habitantes a 2010 fueron: China (1,338.3) India (1,170.9) y Estados Unidos (309.7). Estos pases representan el 41.1% de la poblacin mundial (6,855.2 millones de habitantes). En contraste, Corea, Myanmar e Italia presentaron el menor nmero de habitantes dentro de la muestra seleccionada con (48.9, 50.5 y 60.6) millones de habitantes, respectivamente. La India, no obstante de presentar una desaceleracin de su crecimiento poblacional en los aos estudiados, sigue presentando altas tasas de crecimiento. China, con la poblacin mundial ms
285
POBLACIN MUNDIAL 2000, 2005, 2010 Y PROYECCIONES, 2015 (Millones de habitantes)

Pases 2000 2005 2010 Tasa de crecimiento promedio 2000-2010 6.0 15.3 9.8 13.3 11.8 25.6 16.8 -3.1 26.8 0.4 10.8 20.5 13.8 -0.7 20.4 29.7 13.9 15.5 9.3 6.8 5.7 33.4 6.4 8.3 4.0 12.7 7.8 12.7 5.3 Proyeccin 2015 Proyeccin Tasa de crecimiento promedio 2010-2015 2.9 6.5 4.5 6.4 3.8 11.6 7.2 -1.9 12.9 -1.6 4.2 9.7 5.0 -1.3 8.6 13.2 5.5 6.4 2.6 -1.5 2.5 14.1 0.4 5.0 0.9 5.6 -7.3 3.8 0.2
China India Estados Unidos Indonesia Brasil Pakistn Bangladesh Rusia Nigeria Japn Mxico Filipinas
1,262.6 1,015.9 282.2 205.3 174.4 138.1 140.8 146.3 124.8 126.9 98.0 77.7 77.6 82.2 70.2 65.5 66.5 63.9 62.3 60.8 58.9 50.8 56.9 46.6 47.0 6,085.2 2,038.0 518.8 314.9
1,303.7 1,094.6 295.8 219.2 186.0 155.8 153.1 143.2 140.9 127.8 103.1 85.5 83.1 82.5 77.2 74.7 71.2 69.1 65.9 63.0 60.2 59.1 58.6 48.3 48.1 6,468.6 2,121.9 552.9 324.0
1,338.3 1,170.9 309.7 232.5 194.9 173.4 164.4 141.8 158.3 127.4 108.5 93.6 88.4 81.6 84.5 85.0 75.7 73.9 68.1 64.9 62.2 67.8 60.6 50.5 48.9 6,855.2 2,196.9 584.5 331.6
1,377.7 1,246.9 323.5 247.5 202.4 193.5 176.3 139.0 178.7 125.3 113.1 102.7 92.8 80.6 91.7 96.2 79.9 78.6 69.9 63.9 63.8 77.4 60.8 53.0 49.3 7,241.9 2,035.8 606.9 332.3
286
Vietnam Alemania Egipto Etiopa Turqua Irn Tailandia Francia Reino Unido Repblica Democrtica del Congo Italia Myanmar Corea Total Mundial Asia-Pacfico Latinoamrica y el Caribe Zona Euro
FUENTE: World Bank. World Development Indicators. Time Series Database (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 22 agosto, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators

IV.1.2 ndice de Desarrollo Humano, 2010
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es un indicador social publicado de forma anual. Mide el avance promedio de un pas y las disparidades en el bienestar de la gente tanto en los pases ricos como pobres; este indicador incluye 169 pases miembros de la ONU. El IDH est compuesto por tres parmetros: Vida larga y saludable (medida segn la esperanza de vida al nacer). Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de duracin de la educacin obligatoria). Nivel de vida digna (medido por el PIB per cpita en dlares). El IDH se calcula en intervalos de cinco aos, y toma valores entre 0 y 1 donde 1 representa mejor evaluacin. Con base en la escala se clasifican los pases en cuatro grandes grupos: desarrollo humano muy alto con un valor entre 0.785 y 1.00, alto entre 0.670 y 0.784, medio entre 0.480 y 0.660, y bajo entre 0 y 0.470. Se realiz una seleccin de 35 pases para los cuatro grupos, incluido Mxico. La seleccin incluye 18 pases de la OCDE, 4 del grupo BRIICS y 7 de Amrica Latina, siendo los pases ms representativos de cada grupo. De los pases con IDH alto destacan: Noruega (0.938), Australia (0.937) y Estados Unidos (0.902) y con desarrollo humano alto: Chile (0.783), Argentina (0.938) y Uruguay (0.765). Mxico con IDH de 0.750, se clasifica entre los pases con IDH alto y se ubica en el lugar 56 de 169; retrocedi 3 posiciones respecto del ao anterior (53), y est por debajo del promedio de la OCDE (0.879), pero superior al promedio mundial (0.624). De los pases con IDH medio destacan China (0.663), Paraguay (0.404) y Honduras (0.604); finalmente, con IDH bajo: Nigeria (0.423), Hait (0.404) y Angola (0.403).
El desarrollo humano es un concepto en constante evolucin, cuyas herramientas analticas se adaptan a los cambios ocurridos en el mundo. En este sentido, el informe 2010 incorpora tres nuevos indicadores: el ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad, el ndice de Desigualdad de Gnero y el ndice de Pobreza Multidimensional. De esta manera se integran los avances ms recientes a los aspectos tericos y tcnicos de la medicin del desarrollo.
287
NDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2010 (Pases seleccionados)

Clasificacin Pas Esperanza de vida al nacer (aos) TAA (% de 15 aos y mayores) TBCM en primaria, secundaria y nivel medio superior (%) PIB per cpita (Dlares) ndice Esperanza de vida Educacin PIB (Mil millones de dls) Puntuacin IDH
Desarrollo Humano Muy Alto 1 2 4 8 9 10 11 12 14 16 17 19 20 23 24 Noruega Australia Estados Unidos Canad Suecia Alemania Japn Corea g Francia Finlandia Islandia Dinamarca Espaa Italia Luxemburgo Reino Unido 81.0 81.9 79.6 81.0 81.3 80.2 83.2 79.8 81.6 80.1 82.1 78.7 81.3 81.4 79.9 79.8 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 97.6 98.8 n.d n.d 75.9 75.0 81.6 62.3 b 74.5 n.d 57.9 96.1 54.7 93.8 72.3 80.3 68.5 67.1 10.0 59.0 94.759 47.370 46.350 45.070 51.950 44.446 38.455 19.115 44.508 51.323 52.479 62.118 35.215 38.492 109.903 43.541 0.927 0.934 0.886 0.918 0.934 0.911 0.961 0.902 0.932 0.913 0.948 0.884 0.928 0.931 0.903 0.900 0.919 0.982 0.863 0.834 0.825 0.858 n.d 0.663 0.751 0.805 0.854 0.813 0.781 0.706 0.692 0.766 451.8 1,015.2 14,591.4 1,501.3 479.0 3,649.5 4,910.8 929.1 2,856.6 272.7 16.7 341.3 1,604.2 2,303.1 53.7 2,674.1 0.938 0.937 0.902 0.888 0.885 0.885 0.884 0.877 0.872 0.871 0.869 0.866 0.863 0.854 0.852 0.849
288
26
Desarrollo Humano Alto 45 46 52 n.d 56 62 63 65 73 79 Chile Argentina Uruguay Cuba Mxico Costa Rica Per Rusia Brasil Colombia 78.8 75.7 76.7 79.0 76.7 79.1 73.7 67.2 72.9 73.4 98.6 97.7 98.2 99.8 92.9 96.0 89.6 99.5 90.0 93.4 52.1 68.1 64.3 121.5 26.3 25.3 34.5 75.0 30.0 35.4 10.084 8.236 9.654 n.d 10.232 6.564 4.477 11.832 8.205 5.416 0.867 0.790 0.806 n.d 0.787 0.858 0.709 0.661 0.698 0.718 0.656 0.672 0.653 n.d 0.564 0.519 0.510 0.631 0.470 0.482 169.5 328.5 32.2 n.d 1,088.1 29.7 129.1 1,679.5 1,575.2 243.8 0.783 0.775 0.765 n.d 0.750 0.725 0.723 0.719 0.699 0.689
Desarrollo Humano Medio 89 96 106 119 China Paraguay Honduras India 73.5 72.3 72.6 64.4 93.7 94.6 83.6 62.8 22.1 25.5 18.7 13.5 3.267 2.561 1.823 1.017 0.714 0.663 0.669 0.483 0.453 0.494 0.379 0.255 4,327.0 16.0 13.3 1,159.2 0.663 0.640 0.604 0.519
Desarrollo Humano Bajo 142 145 146 157 158 Nigeria Hait Angola Etiopa Sierra Leona OECD Mundial 48.4 61.7 48.1 56.1 48.2 80.3 69.3 60.1 61.0b 69.6 35.9b 39.8 n.d n.d 10.1 n.d 2.8 3.6 2.0 b 71.4 25.7 1.370 729 4.714 317 352 40.976 9.120 0.220 0.443 0.206 0.331 0.248 0.907 0.630 0.228 0.219 0.207 0.137 0.150 0.810 0.436 207.1 7.2 84.9 25.6 2.0 41,979.1 60,042.1 0.423 0.404 0.403 0.328 0.317 0.879 0.624
FUENTE: ONU, Informe Sobre Desarrollo Humano 2010, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), pp. 163-230. ISBN: 978-84-8476-403-8 [Fecha de consulta: 14 abril, 2011] Disponible en: http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2010_ES_Complete_reprint.pdf TAA: Tasa de Alfabetizacin de Adultos. TBCM: Tasa Bruta Combinada de Matriculacin. n.d.: No disponible. b: Los datos se refieren a un ao anterior al especificado. g: Para mantener el uso habitual, la Repblica de Corea se denomina Corea del Sur en el cuerpo de este Informe.

IV.1.3 Empleo por Actividad Econmica, 2011
En los Indicadores del Desarrollo Mundial 2011 del Banco Mundial (BM) se presentaron las estadsticas anuales del empleo por actividad econmica. El BM se bas en la informacin de la International Labour Organization (ILO), la cual clasifica el trabajo en tres ramas econmicas: agricultura, industria y servicios. La informacin abarc dos periodos de estudio, de 1990 a 1992 y de 2005 a 2008. Las cifras del empleo fueron obtenidas mediante encuestas domsticas, datos estimados oficiales y censos, entre otros, de 213 pases. Las tres ramas econmicas comprenden las siguientes actividades: Agricultura: ganadera, silvicultura y pesca. Industria: Minera, petrleo, manufactura, construccin, servicios pblicos, electricidad, gas y agua. Servicios: Restaurantes, hoteles, transporte, almacenamiento, comunicaciones, finanzas, seguros, bienes races, servicios de oficinas, servicios comunitarios y sociales, as como servicios personales. mayor participacin en Suecia, Estados Unidos, Noruega y Reino Unido (los cuatro con 90%), Australia (89%) y Blgica, Irlanda, Israel y Canad (cada uno con el 88%). En general, las economas con gran ocupacin en el sector servicios son Suecia, Estados Unidos, Noruega, Reino Unido e Israel, con promedios muy por arriba del estimado para la OCDE, mientras que Repblica Checa, Polonia y Eslovenia presentan datos insuficientes. Se observa que en Mxico el empleo del sector agricultura decreci tanto en hombres (de 34% a 19%) como en mujeres (de 11% a 4%), en el sector industrial el empleo de hombres aument (de 25% a 31%) y el de mujeres se redujo (de 19% a 18%), en servicios se comprob un incremento de empleados de ambos gneros (de 41% a 50% en hombres y de 70% a 77% en mujeres). En trminos generales, Mxico registr en promedio mejores niveles de empleo en la rama de agricultura (para ambos sexos) e inferior en la industria y servicios respecto de la media de la OCDE. La distribucin de la actividad econmica por sexo revela algunos patrones: los hombres, siguen constituyendo la mayora de las personas empleadas en los tres sectores, pero la brecha de gnero es mayor en la industria; aunque el empleo en la agricultura tambin es dominado por los hombres. Respecto al sexo femenino ste presenta un nmero ms reducido de ocupacin en el mercado laboral. En general, en los 34 pases miembros de la OCDE, tanto en el sector de agricultura como en el industrial, predomin la fuerza laboral masculina, a diferencia del sector de servicios en donde la fuerza laboral femenina es mayor y las mujeres tienen mayores oportunidades, segn la experiencia de los ltimos aos en muchos pases.
289
De los 213 pases, se seleccionaron los 34 pases miembros de la OCDE y 5 pases ms, entre ellos, los ms representativos de Amrica Latina. La informacin incluye slo a las personas empleadas, ya que, en la mayora de los pases, los desempleados son clasificados de acuerdo con su ltimo trabajo. La escala de medicin se presenta en porcentajes respecto de la poblacin econmicamente activa por sexo y por actividad econmica. En el sector agricultura, el periodo 2005-2008 Mxico (19%), Turqua (18%) y Chile (16%) fueron los pases de la OCDE con el mayor porcentaje de hombres empleados en ese sector, mientras que el porcentaje de las mujeres fue mayor en Turqua (42%), Polonia (14%), Portugal y Grecia (ambos con 12%). En la industria, para el periodo 2005-2008 fueron Eslovaquia (52%), Repblica Checa (51%) y Estonia (48%) los tres pases que registraron la mayor participacin de hombres en el sector; mientras que las mujeres tuvieron mayor participacin en Repblica Checa (27%), Eslovaquia (24%) y en Estonia y Eslovenia (ambos con 23%). En sector servicios emple, para el periodo 20052008, un mayor porcentaje de hombres en Estados Unidos (68%), Reino Unido (66%) y en Canad e Israel (65% cada uno); en contraparte, las mujeres registraron
EMPLEO POR ACTIVIDAD ECONMICA, 1990-2008 (Porcentaje de personas, por sexo)

Agricultura Hombres Pases 1990 1992 a Suecia Estados Unidos Noruega Reino Unido Australia Blgica Irlanda Israel Canad Dinamarca Espaa Finlandia Francia Suiza Holanda 5c 4 7 3 6 3 19 5 6c 7 11 11 7 5 5 13 c 24 4 6 8 20 19 6 34 23 10 33 12 2005 2008 a 3c 2 4 2 4 2 9 3 3c 4 6 6 4 5 3 9 16 3 6 5 11 6 4 19 5 6 11 4 15 c 10 c 18 d 6 Mujeres 1990 1992 a 2c 1 3 1 4 2 3 2 2c 3 8 6 5 4 2 8c 6 4 8 9 26 13 7 11 13 13 72 9 2005 2008 a 1c 1 1 1 2 1 2 1 2c 1 3 3 2 3 2 5 6 2 6 3 12 2 4 4 2 2 12 2 14 c 10 c 42 d 3 Hombres 1990 1992 a 40 c 34 34 41 32 41 33 38 31 c 37 41 38 39 39 33 31 c 32 50 47 41 29 43 40 25 42 39 26 37 2005 2008 a 33 c 30 33 32 31 36 38 32 32 c 32 40 39 34 34 27 32 31 41 37 39 30 42 35 31 48 52 40 51 41 c 44 c 21 d 36 Industria Mujeres 1990 1992 a 12 c 14 10 16 12 16 18 15 11 c 16 17 15 17 15 10 13 c 15 24 20 23 17 29 27 19 30 24 11 18 2005 2008 a 9c 9 8 11 9 11 10 11 11 c 12 11 11 11 12 8 10 11 16 12 16 9 21 17 18 23 24 17 27 18 c 23 c 15 d 14 Hombres 1990 1992 a 55 c 62 58 55 61 56 48 57 64 c 56 49 51 54 57 60 56 c 45 46 46 52 51 38 54 41 36 51 41 51 2005 2008 a 64 c 68 63 66 64 61 53 65 65 c 64 55 54 61 62 63 58 53 56 57 57 59 52 59 50 46 43 49 45 44 c 45 c 53 d 57 Servicios Mujeres 1990 1992 a 86 c 85 86 82 84 81 78 83 87 c 82 75 78 78 81 81 79 c 79 73 72 68 57 58 65 70 57 63 17 72 2005 2008 a 90 c 90 90 90 89 88 88 88 88 c 86 86 86 86 86 85 85 84 83 82 81 79 77 77 77 75 74 71 71 68 c 65 c 43 d 83
290
Nueva Zelanda Chile Alemania Austria Italia Grecia Hungra Japn Mxico Estonia Eslovaquia Portugal Repblica Checa Polonia Eslovenia Turqua Corea del Sur Islandia Luxemburgo Promedio OCDE Pases invitados Argentina Venezuela Colombia Rusia Brasil FUENTE:
0 b,c 17 31 c
1c 13 27 11 23
0 b,c 2 25 c
0 b,c 2 6 7 15
40 c 32 27 c
33 c 30 22 38 28
18 c 16 10 c
11 c 12 16 20 13
59 c 52 43 c
66 c 56 51 51 50
81 c 82 65 c
89 c 86 78 73 72
World Bank, World Development Indicators 2011, pp. 44-47. ISBN 978-0-8213-8709-2 [Fecha de consulta: 22 de agosto, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators a: Los datos corresponden al ao ms reciente disponible. b: Menor a 0.5. c: Cobertura limitada. d: Los datos corresponden a 2009. Nota: Los datos de sectores cruzados pueden no sumar 100 por ciento debido a que los trabajadores no estn clasificados por sector.

IV.1.4 Desempleo por Sexo y Nivel Educativo, 1990-2009
Los indicadores anuales sobre el empleo y el desempleo presentados por el Banco Mundial (BM), en su informe World Development Indicators (WDI), publicado en abril de 2011, muestran la actividad del mercado laboral y la tasa de desempleo para 213 naciones. De acuerdo con la International Labour Office, el desempleo se define como el conjunto de personas con cierta edad, que se encuentra sin trabajo, estn disponibles para trabajar y estn buscando trabajo: las tres condiciones deben estar presentes para que la persona sea considerada desempleada. A su vez, la tasa de desempleo se define como el porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) desempleada al momento del anlisis. La tasa de desempleo es una variable macroeconmica clave de los movimientos del desempeo de una economa. En la fase de recesin econmica (disminucin del PIB) la tasa de desempleo aumenta, mientras que en la fase de prosperidad (aumento del PIB) la tasa disminuye. De los 213 pases se seleccionaron a los 34 pases miembros de la OCDE y adems se incluyeron 6 pases, entre ellos algunos de Amrica Latina. El anlisis abarc dos periodos: de 1990 a 1992 y de 2006 a 2009 y los resultados se presentan en porcentajes por sexo, totales y nivel educativo. Las mayores tasas de desempleo para el periodo 2006-2009 se registraron en Espaa con 18.0%, Turqua con 14.0% y Estonia con 13.7%, por arriba del promedio de la OCDE (8.3%). En el caso contrario, los pases que presentaron las menores tasas de desempleo fueron: Noruega con 3.2%, Holanda con 3.4% y Corea con 3.6%. Mxico registr una tasa de desempleo de 5.2%, ocupando la posicin 26 de la seccin, 1.8 puntos porcentuales superior que en el periodo de 2004-2007 (3.4%). En Amrica Latina, Colombia (12.0%), Argentina (8.6%), Brasil (8.3%), y Venezuela (7.6%) registraron mayor tasa de desempleo de 2006 a 2009 que Mxico y la OCDE (8.3%).
291
DESEMPLEO PROMEDIO POR SEXO, 1990-2009 (% de la PEA)

Pases de la OCDE Espaa Turqua Estonia Eslovaquia Irlanda Hungra Chile Grecia Portugal Estados Unidos Francia Suecia Canad Finlandia Polonia Blgica Italia Hombres 1990-1992 a 13.9 8.8 3.9 b 14.9 11.0 3.9 4.9 3.5 b 7.9 b 8.1 6.7 12.0 b 13.3 12.2 4.8 6.7 5.3 11.5 9.2 2.4 11.4 b 8.3 8.1 11.4 2.7 2.1 3.5 2.3 2.8 b 4.0 6.6 7.5 2006-2009 a 17.7 13.9 17.0 11.4 14.7 10.3 9.1 6.9 8.9 10.3 b 8.9 8.6 9.4 b 8.9 7.8 7.7 6.8 8.1 8.8 7.6 5.8 6.1 b 6.5 5.9 5.7 b 5.4 5.3 5.0 3.7 4.1 b 3.4 3.6 8.4 Mujeres 1990-1992 a 25.8 7.8 3.5 b 15.2 8.7 5.3 12.9 5.0 b 7.0 b 12.8 4.6 10.2 b 9.6 14.7 9.5 13.9 8.4 7.3 13.9 2.1 9.7 b 9.9 6.0 10.0 4.0 2.2 3.8 3.5 2.1 b 7.8 5.1 9.0 2006-2009 a 18.4 14.3 10.8 12.9 8.0 9.7 10.7 13.1 10.1 8.1 b 9.3 8.0 7.0 b 7.5 8.7 8.1 9.3 7.3 6.4 7.6 7.7 6.1 b 5.4 5.8 5.4 b 4.8 4.7 4.5 4.5 3.0 b 3.5 2.6 8.3 1990-1992 a 18.1 8.5 3.7 b 15.0 9.9 4.4 7.8 4.1 b 7.5 b 10.2 5.7 11.2 b 11.6 13.3 6.7 9.3 6.6 9.7 11.2 2.3 10.6 b 9.0 7.1 10.8 3.1 2.2 3.6 2.8 2.5 b 5.6 5.9 8.0 Total 2006-2009 a 18.0 14.0 13.7 12.1 11.7 10.0 9.7 9.5 9.5 9.3 b 9.1 8.3 8.3 b 8.2 8.2 7.9 7.8 7.7 7.7 7.6 6.7 6.1 b 6.0 5.9 5.6 b 5.2 5.0 4.8 4.1 3.6 b 3.4 3.2 8.3
292
Alemania Reino Unido Israel Repblica Checa Nueva Zelanda Dinamarca Eslovenia Australia Mxico Japn Austria Suiza Corea Holanda Noruega Islandia Luxemburgo Promedio OCDE Pases Invitados Colombia Argentina Brasil Rusia Venezuela China
6.8 b 6.4 b 5.4 b 5.2 8.2
9.3 7.8 b 6.1 8.4 7.2
13.0 b 7.0 b 7.9 b 5.2 6.8
15.8 9.8 b 11.0 7.9 8.1
9.5 b 6.7 b 6.4 b 5.2 7.7 2.3 b
12.0 8.6 b 8.3 8.2 7.6 4.3
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2011, pp. 52-55. ISBN978-0-8213-8709-2 [Fecha de consulta: 23 agosto, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators/wdi-2011 a:Dato al ao ms reciente. b: Cobertura limitada.

Las estadsticas por nivel educativo mostraron que las mayores tasas de desempleo de personas con educacin primaria correspondieron a: Portugal (68.1%), Japn (67.2%) y Espaa (54.8%); con educacin secundaria: Polonia (73.2%), Repblica Checa (68.8%) y Repblica Eslovaca (65.3%); con educacin media superior y superior: Israel (72.5%), Estados Unidos (45.7%), y Corea (35.2%), promedios por arriba de la OCDE (primaria 35.2%, secundaria 42.8% y medio superior y superior 22.3%). Las naciones con las menores tasas de desempleo por nivel educativo en primaria fueron: Israel (12.2%), Corea (15.2%), y Polonia (16.4%); con educacin secundaria: Israel (12.8%), Portugal (15.4%), y Espaa (23.6%); con nivel medio superior y superior: Repblica Checa (4.3%), Eslovaquia (5.3%) y Hungra (8.1%). En Amrica Latina, Colombia (20.6%) presenta un mayor desempleo para el nivel medio superior y superior, pero representa una tasa menor que Mxico (con una diferencia de 2.3 puntos porcentuales); Argentina registr una tasa de 15.3%, por debajo del promedio de la OCDE y Brasil present la menor tasa de desempleo (3.6%) de la regin Amrica Latina. Durante el periodo de 2006 a 2009, Mxico tuvo una tasa de desempleo de 50.7% en personas con nivel primaria; con secundaria de 24.5% y en el nivel medio superior y superior de 22.9%. Mxico registr mayores tasas de desempleo para la gente con educacin primaria y media superior y superior respecto al promedio de la OCDE.
293
DESEMPLEO PROMEDIO POR NIVEL EDUCATIVO, 2006-2009 (% de la PEA)

Pases de la OCDE Israel Estados Unidos Corea Japn Canad Nueva Zelanda Chile Dinamarca Mxico Grecia Noruega Espaa Francia Blgica Finlandia Irlanda Australia Suiza Suecia Holanda Estonia Reino Unido Portugal Turqua Eslovenia Italia Alemania Polonia Austria Hungra Eslovaquia Repblica Checa Islandia Luxemburgo Promedio OCDE Pases Invitados Rusia Colombia Argentina Brasil China Venezuela 13.7 76.6 48.1 b 51.6 54.2 36.7 b 33.6 32.1 20.6 15.3 b 3.6 Primaria 2006-2009 a 12.2 18.7 15.2 67.2 27.7 b 30.6 17.8 35.9 50.7 29.3 b 25.4 54.8 b 39.9 42.1 35.5 39.8 48.0 28.8 32.2 b 41.3 23.1 b 37.3 68.1 b 52.3 25.0 b 46.5 33.1 16.4 b 37.9 b 33.1 b 29.2 26.8 35.2 Secundaria 2006-2009 a 12.8 35.5 49.7 41.1 b 38.8 58.5 35.1 24.5 48.4 b 49.2 23.6 b 39.6 38.2 45.9 37.2 34.1 53.2 46.0 b 39.7 57.8 b 47.7 15.4 b 28.2 60.4 b 40.6 56.3 73.2 b 52.1 b 58.7 b 65.3 68.8 42.8 Medio superior y superior 2006-2009 a 72.5 45.7 35.2 32.8 31.2 b 26.9 23.5 23.0 22.9 21.8 b 20.6 20.4 b 19.9 19.7 18.6 18.2 17.9 17.9 17.1 b 17.0 16.6 b 14.3 13.2 b 12.7 12.5 b 11.3 10.6 10.4 b 10.0 b 8.1 b 5.3 4.3 22.3
294
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2011, pp. 52-55. ISBN978-0-8213-8709-2 [Fecha de consulta: 23 agosto, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators/wdi-2011 a: Dato al ao ms reciente. b: Cobertura limitada.
Es importante considerar que la teora macroeconmica seala que las bajas tasas de desempleo pueden disfrazar la pobreza de un pas, ya que se deben considerar las distintas definiciones que
tienen los pases al considerar como desempleada a una persona, como la edad, la estructura del mercado laboral y las distintas fijaciones de salarios, entre otros.

IV.1.5 ndice de Gini, Distribucin del Ingreso, 2011
El Banco Mundial (BM) publica anualmente el ndice de Gini en el informe World Development Indicators, en la edicin de abril de 2011 muestra los resultados del clculo del ndice para 153 pases con datos a 2009. El ndice de Gini es uno de los indicadores sintticos ms utilizados para la medicin de la desigualdad del ingreso de un pas, es muy importante para el anlisis de la gestin econmica y del bienestar social, cuantifica la equidad existente en una economa, por lo que el objetivo de este estudio es el presentar los resultados del anlisis estadstico de la desigualdad del ingreso de los pases. Corrado Gini en 1912 desarroll el mtodo para medir la desigualdad, conocido actualmente como el coeficiente de Gini, el cual toma valores entre 0 y 1 donde 0 expresa una igualdad total del ingreso (el ingreso se distribuye equitativamente entre los habitantes), y 1 la mxima desigualdad (un habitante tiene todos los ingresos). De los 153 pases se seleccionaron 27 con la informacin ms reciente disponible y con ndices diferenciados. Bielorrusia, Ucrania y Afganistn son las economas que registraron los ndices ms cercanos a cero (0.27, 0.28 y 0.29, en ese orden), mientras que Seychelles, Honduras y Bolivia presentaron los ndices ms cercanos a 1, (0.66, 0.58 y 0.57, respectivamente). En Mxico se increment la desigualdad en la distribucin del ingreso, al pasar de un ndice de 0.48 en 2006 a 0.52 en 2008. Esta desigualdad se encuentra por arriba de otros pases de Amrica Latina como Per (0.48) y Ecuador (0.49), pero menor que Bolivia (0.57) y Honduras (0.58).
295
NDICE DE GINI (Desigualdad de distribucin del ingreso)

Pas Bielorrusia Ucrania Afganistn Montenegro Armenia Timor-Leste Kirguistn Albania Letonia Mongolia Lituania Guinea Turqua Ao 2007 2005 n.d. 2007 2007 2001 2004 2005 2007 2005 2004 2003 2006 2001 2002 2006 2003 2003 2005 2007 2007 2007 2006 2004 2005 2006 n.d. ndice 0.29 0.28 n.d. 0.37 0.30 0.40 0.33 0.33 0.36 0.33 0.36 0.43 0.41 0.41 0.48 0.43 0.29 0.47 0.50 0.51 0.54 0.49 0.48 0.42 0.58 0.55 n.d. Ao 2008 2008 2008 2008 2008 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2007 2008 2007 2008 2008 2007 2008 2007 2009 2009 2009 2008 2009 2007 2007 2007 ndice 0.27 0.28 0.29 0.30 0.31 0.32 0.33 0.35 0.36 0.37 0.38 0.39 0.40 0.41 0.42 0.44 0.45 0.46 0.47 0.48 0.49 0.50 0.52 0.54 0.57 0.58 0.66
Menor desigualdad
296
Marruecos Costa de Marfil Macedonia Bulgaria Mozambique El Salvador Per Ecuador Costa Rica Mxico Tailandia Bolivia Honduras Seychelles FUENTE:
Mayor desigualdad
World Bank. World Development Indicators. Time Series Database (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 22 agosto, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators n.d. No disponible.
En el estudio Un vistazo a la Sociedad, Indicadores Sociales de la OCDE 2011 (Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators) publicacin bienal de la organizacin, difundida en abril de 2011, se present
un estudio retrospectivo del ndice de Gini en la dcada de los aos 2000, los resultados se muestran en la grfica siguiente:

LA DESIGUALDAD DEL INGRESO AUMENTA
Panel A. ndice de Gini, finales de la dcada 2000 Panel B. Variacin anual promedio en el ndice de Gini entre mediados de 1980 y finales de la dcada 2000
297
FUENTE:
OECD, Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators, p. 67. ISBN: 978-92-64-09852-7 [Fecha de consulta: 14 de julio, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/document/45/0,3746,en_2649_37419_2671576_1_1_1_37419,00.html Nota: Los ndices de Gini para Grecia y Suiza se refieren a mediados de la dcada 2000.
Se observa que a finales de la dcada de 2000 la desigualdad del ingreso vara considerablemente en los pases de la OCDE, donde Chile (0.50), Mxico (0.48) y Turqua (0.41) tienen la mayor desigualdad de ingresos de la OCDE. En esa dcada los pases de habla inglsa contaban con niveles de desigualdad por encima de la media de la OCDE (0.31). Las economas del
sur de Europa y de los pases mediterrneos tambin presentaron una desigualdad muy baja (menor que el promedio de 0.31). La desigualdad fue inferior a la media entre los pases nrdicos y de Europa continental. La desigualdad de ingresos aument en la Repblica Checa, Finlandia, Nueva Zelanda y Suecia, y disminuy considerablemente en Grecia, Irlanda, Espaa y Chile.
Luxemburgo, Islandia y Noruega, pases relativamente ricos y ms equitativos en la distribucin del ingreso, fueron, al mismo tiempo, los ms desiguales al considerar sus altos ingresos (por encima de la lnea de tendencia). Los Estados Unidos fueron muy desiguales debido a su riqueza (por encima de la lnea
de tendencia), mientras que la Repblica Checa, Eslovaquia, Hungra y Polonia lograron mayor igualdad, considerando sus ingresos relativamente bajos. Mxico se encuentra por debajo de la lnea de tendencia, lo que denota bajos ingresos y alta desigualdad del mismo (debajo de la lnea).
LOS PASES CON MAYOR INGRESO TIENEN UNA MENOR DESIGUALDAD DEL INGRESO
298
FUENTE:

El estudio seala que no existe una relacin directa entre un mayor ingreso y un aumento de la desigualdad del mismo. El informe mencion que esto puede deberse a que un rpido crecimiento del ingreso requiere el pago del precio de una creciente desigualdad y que el rpido crecimiento del ingreso es un paso a una sociedad ms igualitaria. El informe concluy que ninguno de estos dos argumentos es apoyado por los datos de la OCDE.
299
FUENTE:
La OCDE public en diciembre de 2011 Divided we stand: Why Inequality Keeps Rising, Country note: Mxico, (Nos mantenemos divididos: por qu la inequidad contina creciendo) donde se mencion que Mxico es uno de los pases de la OCDE que ms gasta en servicios pblicos en comparacin con sus prestaciones monetarias, ya que el gasto pblico social es cuatro veces mayor en servicios pblicos en salud y educacin que en los prstamos; por consiguiente, Mxico registr una de las mayores reducciones en nivel de desigualdad cuando se toman en cuenta los servicios pblicos, sobre todo al considerar las medidas para reducir la desigualdad entre los estratos ms pobres. El factor principal en el incremento de la brecha en el ingreso en los pases de la OCDE ha sido la inequidad creciente de los salarios. Los trabajadores ms capacitados se han beneficiado del progreso tecnolgico en mayor proporcin que los trabajadores con menores habilidades. Asimismo, las reformas para fomentar la competitividad y para hacer que los mercados laborales sean ms adaptables (por medio de la promocin de horarios flexibles y trabajo a tiempo parcial) han promovido la productividad y han abierto posibilidades laborales a diferentes grupos sociales, pero tambin ha aumentado la brecha salarial. Los sistemas fiscales son fundamentales en la reduccin de la inequidad producida por el mercado, pero su efectividad en la redistribucin del ingreso ha disminuido desde mediados de la dcada de 1990. La OCDE sugiere a los gobiernos revisar sus sistemas fiscales para asegurar que la poblacin con ingresos ms altos contribuya proporcionalmente con los ingresos fiscales mediante polticas de incremento de las tasas marginales de impuestos a los ricos, y asegurando el cumplimiento en el pago de impuestos y la eliminacin de deducciones, entre otras.
Las principales recomendaciones pblica de la OCDE son las siguientes:
de
poltica
El empleo es el mejor medio para hacer frente a la desigualdad. El mayor reto consiste en crear ms y mejores empleos, que ofrezcan buenas perspectivas a los profesionistas y que briden a la poblacin oportunidades reales para superar la pobreza. La inversin en capital humano es esencial. Esa inversin debe comenzar desde la infancia y mantenerse durante toda la educacin obligatoria. En el trabajo debe haber suficientes incentivos para que tanto los empleados como los empresarios inviertan recursos en capacitacin a lo largo de la vida laboral. La reforma de las polticas fiscales y de las prestaciones sociales es la forma ms directa para aumentar la redistribucin. Las recesiones econmicas, que causan prdidas econmicas considerables a los grupos de bajos ingresos, ponen de manifiesto la importancia de las transferencias gubernamentales y las polticas bien fundamentadas para el apoyo en el ingreso. Los altos ingresos de algunos grupos indica que tienen una mayor capacidad tributaria. En ese sentido el gobierno en cuestin puede reexaminar la redistribucin de los impuestos (impuestos progresivos). Es importante garantizar la prestacin de servicios pblicos gratuitos y de alta calidad, tales como la educacin, la salud y la atencin familiar.
300

IV.1.6 Lnea Nacional de Pobreza, 2009
El Banco Mundial (BM) elabora anualmente evaluaciones de la pobreza, los cuales son incluidas en el informe World Development Indicators (WDI). El indicador de la lnea nacional de pobreza, se elabora mediante evaluaciones a los pases en donde el BM tiene programas activos en colaboracin con las instituciones nacionales, otros organismos de desarrollo y los grupos de la sociedad civil, incluyendo las organizaciones de gente pobre. Para la edicin del WDI 2011, publicado en abril de 2011, los datos de medicin de la pobreza incluyeron 213 y ms de 575 clases de estimaciones de la misma para el periodo de 1974-2010, de los cuales se seleccionaron 26 pases y se consider el periodo 2004-2009. La lnea nacional de pobreza (umbral de pobreza) es el nivel de ingreso mnimo necesario para adquirir un adecuado estndar de vida en un pas. En la prctica, el Banco Mundial usa la medida de ingreso de dos dlares estadounidenses al da como umbral de pobreza. El umbral de pobreza es una herramienta importante utilizada para la elaboracin e implementacin de reformas socioeconmicas para abatir los niveles de pobreza, como seguridad social y el seguro de desempleo. La metodologa para determinar la lnea de pobreza consiste en calcular el costo total de todos los recursos esenciales que un ser humano adulto promedio consume en un ao. Este mtodo se basa en las necesidades sociales mnimas necesarias para mantener un nivel de vida suficiente: Seguridad social: es decir, el gobierno garantiza un cierto ingreso mnimo para todos los individuos, empleados o desempleados. Ingresos relativos: fraccin de un ingreso tpico, excluye a los individuos ms ricos. Inflacin: evita la posibilidad del aumento en la inequidad o desigualdad. Canasta bsica: bienes necesarios para vivir en un nivel mnimo socialmente aceptable.
Los resultados se presentan en porcentajes de la poblacin con el nivel de ingreso mnimo para vivir, respecto al total poblacional de cada pas, por lo que mayores porcentajes reflejan mayor proporcin de la poblacin situada en la lnea de pobreza. Los resultados indican que, para el ao ms reciente disponible, Madagascar (68.7%), Bolivia (60.1%) y Honduras (58.8%) fueron los pases con el mayor porcentaje de personas en la lnea de pobreza; en contraparte Rusia (11.1%), Albania (12.4%) y Vietnam (14.5%) presentaron los porcentajes ms bajos de personas en la lnea de pobreza.
301
LNEA NACIONAL DE POBREZA, 1994-2009 a (Porcentajes respecto del total de la poblacin)

Seleccin de pases Madagascar Bolivia Honduras Mxico Colombia Ecuador Per Moldavia b Venezuela India Georgia b Pakistn Brasil Uruguay Turqua 2005 2008 c 2007
c
Ao 2004 2006 c 2008

c,d
Rural 77.3 76.5 64.1 54.7 65.2 59.7 59.8 37.3 28.1 29.4 34.6 42.5
Urbano 53.7 50.3 55.0 35.6 39.8 22.6 23.5 32.4 14.9 25.5 9.4 55.7 13.9 3.9 11.2 8.1 15.3
Nacional 72.1 59.9 59.6 42.6 46.0 35.1 36.2 26.5 32.6 36.0 23.9 22.6 26.0 17.1 15.6 49.6 13.7 16.0 18.5 11.9
Ao 2005 2007 c 2009

c,d
Rural 73.5 77.3 64.4 60.8 64.3 57.5 60.3 28.3 29.7 27.0 22.2 38.7 18.5 25.1 12.9 18.7 14.6 21.2
Urbano 52.0 50.9 52.8 39.8 39.6 25.0 21.1 25.7 18.3 13.1 20.3 8.9 14.8 7.6 15.5 3.3 10.1 7.4 13.2
Nacional 68.7 60.1 58.8 47.4 45.5 36.0 34.8 29.0 29.0 27.5 23.6 22.3 21.4 20.5 18.1 16.6 15.8 15.3 15.1 14.5 12.4 11.1
2006 c 2008 c 2008

c
2008 c 2009 c 2009 c 2009 2005 2009 c 2005 2007 2006 2009 c 2008 c 2009 2002 2008 2001 2009 c 2008 2008 2006 2009 c
2008 2004 2008 c 1994
2008 2001 2001
302
Polonia b Azerbaijn b Marruecos Chile Vietnam Albania b Rusia b Argentina Estonia Hungra Eslovaquia
2006 c 2006 2005 2005 2008 c
12.3 20.4 24.2 22.7
FUENTE:
World Bank, World Development Indicators 2011, pp. 60-62. ISBN978-0-8213-8709-2 [Fecha de consulta: 23 agosto, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators/wdi-2011 a: Basado en el consumo per cpita estimado a partir de encuestas de hogares, a menos que se indique lo contrario. b: Estimaciones del Banco Mundial. c: Con base en el ingreso per cpita, estimado a partir de las encuestas de los hogares. d: Medido como porcentaje de los hogares.
Las naciones que redujeron su lnea de pobreza respecto del penltimo ao de estudio fueron: Azerbaiyn, India y Albania, con 33.8%, 8.5% y 6.1% respectivamente. Mxico present 47.4% de la poblacin en la lnea de pobreza en 2008, superior en 4.8% con respecto a 2006. Otras naciones que incrementaron su lnea de pobreza fueron: Bolivia (de 59.9% a 60.1%), Ecuador (de
35.1% a 36.0%), Turqua (de 17.1% a 18.1%), y Polonia (de 15.6% a 16.6%). El BM estima que en 2009 la desaceleracin global dej a ms de 53 millones de personas con ingresos por debajo de dos dlares al da para subsistir en el Este de Asia y Pacfico.

IV.1.7 Migracin de la Mano de Obra, 2011
La publicacin anual The World Factbook 2011, de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos de Norteamrica (CIA, por sus siglas en ingls), presenta el indicador sobre la migracin de la mano de obra para 220 naciones, de las cuales, se seleccionaron las 34 que pertenecen a la OCDE, y 6 del grupo denominado BRIICS. Los datos son estimados a mitad de cada ao. La informacin del documento es proporcionada por la National Science Foundation, Arment Forces Medical, Ingelligence Center y el Departamento del Trabajo, Defensa, Transporte y Asuntos Internos de Estados Unidos. El periodo de estudio es de 2005 a 2011 y la unidad de medida es la tasa (porcentaje) de personas que ingresan y que salen de un pas por cada 1,000 habitantes en un ao. El exceso de personas que ingresan a un pas con respecto a las que salen se denomina inmigracin y se seala con signo positivo. Por el contrario, al exceso de personas que salen del pas respecto de las que entran se le llama emigracin y se representa con un signo negativo. Los pases que presentaron una mayor tasa de inmigracin en 2011 fueron: Luxemburgo, Australia y Canad, con 8.24%, 6.03% y 5.65%, respectivamente. Por el contrario, Estonia, Mxico y Polonia tienen una tasa de emigracin de 3.31%, -3.24% y -0.47%, en ese orden, muy por debajo del promedio de los pases de la OCDE (1.71%). En el caso de Mxico se identifica una diminucin en la emigracin al pasar de -4.57% en 2005, -3.61% en 2009, a -3.24 en 2011, promedio inferior a lo registrado por la OCDE y de los BRIICS (-1.25%), en el ltimo ao de estudio.
303
MIGRACIN DE LA MANO DE OBRA, 2011

Pas 2005 Luxemburgo Australia Canad Italia Estados Unidos Espaa Portugal Reino Unido Dinamarca Holanda Grecia Nueva Zelanda Israel Austria Noruega Suecia Francia Hungra Suiza Blgica Repblica Checa Irlanda Finlandia Alemania Islandia Turqua Eslovenia Eslovaquia Japn Chile Corea Polonia Mxico Estonia BRIICS Rusia India Brasil China Indonesia Sudfrica Promedio general Promedio OCDE Promedio BRIICS 1.03 -0.07 -0.03 -0.4 0.0 -0.22 1.46 1.71 0.05 0.28 -0.05 -0.09 -0.39 -1.24 -0.13 1.50 1.83 -0.27 0.29 -0.05 -0.09 -0.33 -1.15 -6.19 1.26 1.71 -1.25 8.86 3.91 5.90 2.07 3.31 0.99 3.49 2.18 2.53 2.80 2.34 3.83 0.00 1.97 1.73 1.67 0.66 0.86 3.58 1.23 0.97 4.93 0.89 2.18 2.06 0.00 1.00 0.30 0.00 0.00 0.00 -0.49 -4.57 -3.18 Tasa neta de migracin por cada 1,000 hab. 2009 8.44 6.23 5.63 2.06 4.32 0.99 3.14 2.16 2.48 2.46 2.33 2.46 2.37 1.85 1.71 1.66 1.48 0.87 1.76 1.22 0.97 4.71 0.68 2.19 0.83 0.56 0.52 0.30 n.d. n.d. -0.42 -0.47 -3.61 -3.26 2011 8.24 6.03 5.65 4.86 4.18 3.89 2.98 2.60 2.41 2.33 2.32 2.28 2.08 1.81 1.70 1.65 1.46 1.39 1.29 1.22 0.97 0.86 0.62 0.54 0.53 0.51 0.39 0.29 0.00 0.00 -0.04 -0.47 -3.24 -3.31
Mayor inmigracin
304
Menor inmigracin
FUENTE:
Central Intelligence Agency, The World Factbook 2011. [Fecha de consulta: 16 de febrero, 2012] Disponible en: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/rawdata_2112.txt Nota: Datos Estimados a 2009. n.d. No disponible.
De acuerdo con el estudio, los altos niveles de migracin causan problemas como el incremento del desempleo y problemas tnicos potenciales, y
los altos niveles de inmigracin pueden ocasionar una reduccin de la fuerza laboral en sectores econmicos clave.

IV.1.8 Vivienda en Mxico, 2005-2030
En 2008, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) public el estudio Proyecciones de los Hogares y las Viviendas en Mxico y de las Entidades Federativas 2005-2050, en el cual se presentan los resultados de las proyecciones del nmero de hogares y viviendas para el pas y sus entidades federativas. La metodologa de este estudio consiste en extrapolar las tasas de jefatura por edad, sexo y tipo de hogar derivadas de los resultados publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Las proyecciones de las tendencias pasadas conducen al supuesto de que los cambios observados en el pasado se reproducirn en el futuro. Estas proyecciones se basan en el principio de unicidad, de tal suerte que el nmero de jefes o personas de referencia iguala al monto de hogares. El objetivo del estudio consiste en entender los procedimientos y supuestos empleados en las previsiones de los hogares y las viviendas particulares en el mbito nacional y estatal. Las tendencias de crecimiento en los hogares y viviendas, as como el nmero de ocupantes, sern distintos en las entidades federativas, el Estado de Mxico a lo largo de la proyeccin se mantiene como la entidad con ms hogares, al pasar de 3.3 millones en 2005 a 5.7 millones en 2030; seguida por el Distrito Federal, con 2.3 millones en 2005 a 3.0 millones en 2030, y Jalisco con 1.6 millones de viviendas en 2005 y 2.5 millones en 2030. De acuerdo con el estudio, los mayores aumentos entre 2005 y 2030 tendran lugar en Quintana Roo donde el nmero de unidades se multiplicara 2.7 veces al pasar de 287,136 a 762,799 en 2030; otros estados que aumentaran ms de 1.7 veces son: Baja California (128.5%), Baja California Sur (113.1%), Quertaro (97.2%) y Aguascalientes (84.4%). Las entidades que aumentarn en menor porcentaje el nmero de viviendas son: Michoacn (24.7%), Distrito Federal y Zacatecas (29.1%), Guerrero (30.2%), Oaxaca (31.8%) y Veracruz (34.0%), lo que manifiesta la intensa emigracin hacia otros estados e incluso a otros pases. Los Estados que presentan una baja tendencia de crecimiento tanto en los hogares y viviendas entre 2005 y 2030, son: Colima, Baja California Sur y Campeche, como se presenta en el cuadro siguiente:
305
PROYECCIN DE HOGARES POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005-2030

Entidad Federativa Repblica Mexicana Estado de Mxico Distrito Federal Jalisco Veracruz Puebla Nuevo Len Baja California Guanajuato Chiapas Chihuahua Tamaulipas Promedio Michoacn 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Tasa de crecimiento 2005 - 2030 (%) 56.0 73.8 29.1 56.1 34.0 62.5 65.8 128.5 47.1 66.7 57.9 63.9 56.0 24.7 31.8 58.6 56.4 30.2 36.5 47.6 43.5 165.7 67.9 97.2 48.6 55.4 43.4 84.8 29.1 74.8 41.4 66.9 113.1 72.0
25,120,275 3,306,344 2,333,013 1,618,059 1,796,327 1,231,240 1,033,504 732,379 1,105,376 938,416 849,768 789,621 785,009 943,295 822,965 629,157 613,141 717,087 642,248 562,778 566,258 287,136 444,428 373,665 481,313 406,884 361,266 248,510 329,374 240,116 245,254 185,798 135,845 149,710
28,116,121 3,817,519 2,529,043 1,809,532 1,940,807 1,386,774 1,174,431 892,948 1,220,633 1,062,832 954,890 894,341 878,629 1,006,110 885,045 706,206 686,777 769,495 699,596 622,005 619,990 367,548 504,402 442,938 536,494 455,719 396,236 288,122 353,626 275,608 268,033 211,793 165,019 171,609
31,121,301 4,325,540 2,698,065 2,002,151 2,082,117 1,547,748 1,315,132 1,069,080 1,335,819 1,196,216 1,058,073 999,639 972,541 1,064,405 947,348 783,692 759,637 821,974 753,549 681,202 674,374 458,396 567,305 516,480 589,781 504,168 431,162 330,487 376,475 312,479 290,551 238,523 195,684 194,049
34,054,400 4,826,877 2,836,339 2,191,284 2,211,748 1,709,030 1,454,197 1,262,532 1,446,043 1,330,176 1,159,731 1,104,277 1,064,202 1,114,383 1,004,517 860,377 831,207 869,782 802,936 737,454 726,654 556,713 630,397 592,310 638,544 551,301 464,366 374,610 396,794 349,630 311,727 264,647 227,412 216,455
36,790,908 5,307,278 2,941,954 2,368,960 2,321,914 1,862,638 1,589,304 1,466,851 1,544,728 1,455,057 1,256,453 1,204,320 1,149,716 1,152,573 1,051,189 933,325 899,037 907,948 844,836 788,130 773,606 658,957 690,849 666,873 680,876 594,814 493,983 418,408 413,392 385,934 330,772 288,857 259,159 237,933
39,193,231 5,745,857 3,010,761 2,525,185 2,406,556 2,000,559 1,713,977 1,673,387 1,625,489 1,564,689 1,341,897 1,294,166 1,224,788 1,176,738 1,084,790 997,693 958,750 933,912 876,452 830,569 812,318 762,779 746,387 736,797 715,007 632,456 517,952 459,173 425,160 419,771 346,834 310,108 289,491 257,571
306
Oaxaca Coahuila Sonora Guerrero Sinaloa Hidalgo San Luis Potos Quintana Roo Yucatn Quertaro Tabasco Morelos Durango Aguascalientes Zacatecas Tlaxcala Nayarit Campeche Baja California Sur Colima
FUENTE:
Consejo Nacional de Poblacin, Proyecciones de los hogares y las viviendas de Mxico y de las entidades federativas, 2005-2050, p. 52. [Fecha de consulta: 6 de mayo, 2010] Disponible en: http://www.conapo.gob.mx
Respecto del promedio de ocupantes, existe una reduccin marcada en el promedio de ocupantes por vivienda entre las entidades federativas al cabo del
horizonte de la proyeccin, como se presenta en el cuadro siguiente:

PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005-2030
Entidad Federativa Chiapas Tlaxcala Guanajuato Puebla Quertaro San Luis Potos Estado de Mxico Yucatn Quintana Roo Guerrero Oaxaca Aguascalientes Nuevo Len Jalisco Repblica Mexicana Campeche Michoacn Durango Hidalgo Zacatecas Tabasco Coahuila Veracruz Sinaloa Baja California Morelos Sonora Tamaulipas Nayarit Distrito Federal Colima Chihuahua Baja California Sur 2005 4.7 4.7 4.7 4.5 4.5 4.4 4.4 4.2 4 4.5 4.5 4.4 4.2 4.3 4.2 4.2 4.4 4.3 4.3 4.3 4.3 4.1 4.1 4.1 3.9 4.1 3.9 3.9 3.9 3.9 3.8 3.8 3.8 2010 4.4 4.3 4.4 4.2 4.2 4.1 4.1 4 3.8 4.2 4.1 4.1 4 4 4 3.9 4.1 4 4 4 3.9 3.8 3.8 3.8 3.7 3.8 3.7 3.6 3.7 3.6 3.6 3.6 3.5 2015 4.1 4.1 4.1 4 3.9 3.9 3.8 3.8 3.6 3.9 3.8 3.8 3.7 3.8 3.7 3.6 3.8 3.7 3.7 3.7 3.7 3.6 3.6 3.6 3.5 3.5 3.5 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.3 2020 3.8 3.8 3.8 3.7 3.6 3.6 3.6 3.6 3.4 3.6 3.6 3.6 3.5 3.5 3.5 3.4 3.5 3.5 3.5 3.4 3.4 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 2025 3.6 3.6 3.6 3.5 3.4 3.4 3.4 3.4 3.3 3.4 3.4 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.1 3.1 3.1 3 3 3 3 3 2030 3.5 3.5 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3 3 3 3 3 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 Diferencia 2005 - 2030 1.2 1.2 1.3 1.1 1.2 1.1 1.1 0.9 0.7 1.3 1.3 1.2 1.0 1.1 1.0 1.0 1.3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.0 1.0 1.1 0.9 1.1 0.9 0.9 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9
307
FUENTE:
Consejo Nacional de Poblacin, Proyecciones de los hogares y las viviendas de Mxico y de las entidades federativas, 2005-2050, p. 59. [Fecha de consulta: 25 de mayo, 2010] Disponible en: http://www.conapo.gob.mx
La proyeccin del mayor promedio de ocupantes por vivienda para 2030 fueron para: Chiapas (3.5), Tlaxcala (3.5), Guanajuato y Puebla (3.4), por arriba
del promedio de la Repblica Mexicana (3.2); caso contrario, Nayarit, Distrito Federal, Colima, Chihuahua y Baja California Sur, con un promedio de 2.9.
IV.1.9 Estructura Familiar en los Pases de la OCDE, 2011

Un Vistazo a la Sociedad 2011, Indicadores Sociales de la OCDE (Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators) es una publicacin bienal de la organizacin, presentada en abril de 2011, en la cual se analizaron datos relativos a la estructura familiar para los 34 pases de la organizacin y los 6 pases denominados BRIICS. El objetivo del indicador es presentar los patrones de asociacin entre adultos (estructura familiar de los pases de la OCDE entre 2006 y 2009), incluye el matrimonio y la unin libre, entre otros. Estos ltimos tienen implicaciones para el bienestar de los nios, dentro de la estructura familiar entre ellos la posibilidad de que el nio sea pobre. Los datos sobre la estructura familiar presentada por la OCDE fueron los reportados por la consultora Gallup World Poll, quien realiz en 2010 un cuestionario en ms de 140 pases. Salvo algunas excepciones, todas las muestras son estadsticamente representativas de la poblacin nacional de 15 aos o ms, incluyendo a las reas rurales. El tamao de cada muestra va de 1,000 y 4,000 personas dependiendo del pas. De acuerdo con los resultados, el matrimonio fue la forma ms comn de asociacin (54%) en las personas de 15 aos de edad o ms. Fue predominante en Japn (67%), Turqua (66%) y Grecia (64%), donde alrededor de dos tercios de personas estn casadas. Los porcentajes de matrimonio ms bajos fueron reportados en Chile y Estonia (39%), Francia (42%) y Suecia (48%). En Mxico, el 49% de las personas mayores de 15 aos asociadas entre s estn casadas, porcentaje menor que el promedio de la OCDE (54%). De las personas mayores de 15 aos viviendo en unin libre, 18 pases presentaron porcentajes iguales o superiores al de la OCDE. En Estonia, Islandia y Suecia, uno de cada cinco adultos (20%) se encuentran en este patrn de asociacin. La vida en pareja tambin fue alta en la regin nrdica. Por otra parte, la convivencia en pareja no se report en Grecia, Israel, Japn, Corea y Turqua. En Mxico, el promedio de las parejas que viven en convivencia es igual a la media de la OCDE (7%). Los mayores porcentajes de personas solteras (nunca casadas) fueron en Corea y Chile (39%), Mxico (33%) y Nueva Zelanda (30%). Caso contrario lo presentaron Suecia, Estonia y Dinamarca (21%), Espaa (19%) y Finlandia (16%). La OCDE registr 6% de adultos viudos. Francia, Hungra reportaron 10%, Alemania, Polonia, Estonia, Eslovaquia 9% y Blgica 8%. Por otro lado Turqua, Corea e Islandia cuentan con la menor proporcin de viudos (3%), seguidos de Israel, Australia, Irlanda y noruega con 4% y Japn, Estados Unidos, Luxemburgo y Finlandia con 5%. El documento mencion que en general, la proporcin de viudos fue ms alta en pases donde hay una gran diferencia entre la expectativa de vida de hombres y mujeres. El promedio de viudos en Mxico (5%) fue inferior al de la organizacin. La proporcin de personas divorciadas en la OCDE fue de 4%. Las tasas ms altas fueron presentadas por Repblica Checa (9%), Suiza y Finlandia (7%) y Estados Unidos (6%). En contraparte India e Indonesia registraron tasas nulas. Mientras que Turqua, Italia, Corea y Chile reportan 1%; y Japn, Irlanda y Mxico, 2%. Respecto de las personas separadas, el promedio fue de 1%, donde Chile cuenta con la mayor tasa (6%), seguido de Mxico y Brasil con 4% y Australia e Irlanda con 3%. 7 pases registraron 0%; 14 registraron 1%; y 8 registraron 2%.
308

ESTRUCTURA FAMILIAR DE LOS PASES DE LA OCDE, 2006-2009 (Porcentaje de entrevistados por estado civil de 15 aos o ms)
Pases Japn Turqua Grecia Israel Estados Unidos Australia Italia Luxemburgo Portugal Corea Holanda Polonia Alemania Blgica Espaa Repblica Checa Irlanda Suiza Austria Canad Eslovaquia Finlandia Dinamarca Eslovenia Noruega Hungra Islandia Mxico Nueva Zelanda Reino Unido Suecia Francia Chile Estonia Promedio OCDE Pases invitados China India Indonesia Rusia Brasil Sudfrica 79 70 67 53 48 27 0 0 0 3 9 1 16 23 24 21 30 59 4 5 8 12 5 10 1 0 0 9 2 1 0 0 0 2 4 2 Casados 67 66 64 62 59 58 58 58 58 57 57 57 55 55 55 55 54 54 53 53 53 53 52 52 52 49 49 49 49 49 48 42 39 39 54 Unin libre 0 0 0 0 2 7 2 5 4 0 10 1 7 12 5 4 4 2 10 10 2 18 12 8 14 10 20 7 9 7 20 11 8 20 7 Soltero/Nunca se ha casado 25 29 27 29 26 24 27 26 24 39 23 29 22 19 30 25 31 29 24 23 30 16 21 28 24 22 23 33 30 28 21 29 39 21 26 Viudo (a) 5 3 6 4 5 4 7 5 7 3 6 9 9 8 6 6 4 6 6 6 9 5 7 9 4 10 3 5 5 7 1 10 6 9 6 Divorciado (a) 2 1 3 5 6 4 1 4 4 1 3 3 5 4 2 9 2 7 6 5 5 7 5 3 6 6 3 2 4 6 5 5 1 9 4 Separado (a) 0 1 1 1 2 3 2 1 1 1 0 0 2 0 2 1 3 1 1 2 0 0 1 0 1 1 2 4 2 3 1 1 6 2 1
309
FUENTE:
OECD, Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators, p. 49. ISBN: 978-92-64-09852-7 [Fecha de consulta: 26 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.cite.gov.pt/pt/destaques/complementosDestqs/Society_Glance_2011.pdf
IV.1.10 Pobreza Multidimensional por Entidad Federativa, 2011

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, publica de forma bienal el documento Medicin de la Pobreza Municipal. En el documento de diciembre de 2011 se presentaron los resultados de la medicin de la pobreza moderada y extrema de Mxico para los 2,456 municipios en 2010. La medicin de la pobreza en Mxico se realizaba tradicionalmente desde una perspectiva unidimensional en la cual se utiliza el ingreso como la mayor aproximacin al bienestar econmico de la poblacin. Una de sus limitaciones consiste en que el concepto de pobreza comprende el ingreso y otros factores adicionales. El CONEVAL define la pobreza multidimensional como la situacin de una persona cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y tambin si sus ingresos son insuficientes para adquirir bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. De acuerdo con el CONEVAL, las dimensiones en la medicin multidimensional de la pobreza son: Indicadores de Carencia Social: 1. Rezago educativo 2. Acceso a servicios de salud 3. Acceso a seguridad social 4. Calidad y espacios en la vivienda 5. Acceso a los servicios bsicos de la vivienda 6. Acceso a la alimentacin Indicadores de Carencia Econmica: 7. Ingreso inferior a la lnea de bienestar y 8. Ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo. El objetivo de este estudio es presentar los principales resultados de las estimaciones de pobreza multidimensional en sus diversos indicadores, con la finalidad de evaluar y fortalecer la prctica de las mejores polticas pblicas, en materia de superacin de la pobreza. Segn CONEVAL la metodologa de la medicin de la pobreza, especifica diversos criterios para efectuar comparaciones entre dimensiones cualitativamente distintas tal como la salud, la educacin y la vivienda. El Mdulo de Condiciones Socioeconmicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) del Instituto Nacional de estadstica y Geografa (INEGI), es la base que provee los datos para la realizacin de las estimaciones de pobreza multidimensional. De acuerdo con el CONEVAL la muestra seleccionada se compone de 30,169 encuestas realizadas en viviendas provenientes de la ENIGH 2010 y de 38,336 encuestas en viviendas realizadas con financiamiento del CONEVAL, el Modulo de la ENIGH est diseado para dar resultados a nivel nacional, diferencia a la poblacin urbana de la rural en las 32 entidades del pas. El diseo de la muestra es una seleccin probabilstica con modalidad estratificada y por conglomerados (bietpico), donde la unidad de observacin es el hogar. El CONEVAL clasifica la pobreza en dos vertientes: a) Pobreza moderada: poblacin que padece al menos una carencia social y a la vez tiene un ingreso menor a la lnea de bienestar; es decir, que gana menos de $2,114 pesos mensuales en las zonas urbanas y $1,329 pesos al mes en las zonas rurales. Pobreza extrema: poblacin que padece tres o ms carencias sociales al mismo tiempo y que cuenta con un ingreso menor a la lnea de bienestar mnimo, menos de $978 pesos al mes en las zonas urbanas o de $684 pesos en las zonas rurales.
310
b)
En 2010, la poblacin en situacin de pobreza se increment en 1.6%, al pasar de 48.8 a 52.0 millones de personas. La poblacin en pobreza moderada se increment de 33.9% a 35.8% y la poblacin en pobreza extrema, disminuy levemente de 10.6% a 10.4%, como se muestra en el cuadro siguiente:

MEDICIN DE LA POBREZA EN MXICO, 2008-2010
Porcentaje poblacional 2008 Pobreza Poblacin en situacin de pobreza Poblacin en situacin de pobreza moderada Poblacin en situacin de pobreza extrema Poblacin vulnerable por carencias sociales Poblacin vulnerable por ingresos Poblacin no pobre y no vulnerable Privacin social Poblacin con al menos una carencia social Poblacin con al menos tres carencias sociales Indicadores de carencia social Rezago educativo Carencia por acceso a los servicios de salud Carencia por acceso a la seguridad social Carencia por calidad y espacios de la vivienda Carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda Bienestar Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar 16.7 49.0 19.4 52.0 2.7 3.0 18.4 53.7 21.8 58.5 3.5 4.8 3.0 2.5 2.7 2.2 -0.3 -0.2 21.9 40.8 65.0 17.7 19.2 20.6 31.8 60.7 15.2 16.5 -1.3 -9.1 -4.3 -2.5 -2.8 24.1 44.8 71.3 19.4 21.1 23.2 35.8 68.3 17.1 18.5 -0.8 -9.0 -2.9 -2.3 -2.5 3.2 2.9 2.6 3.6 3.5 3.0 2.8 2.5 3.5 3.3 -0.2 -0.1 -0.1 -0.2 -0.2 77.5 31.1 74.9 26.6 -2.6 -4.5 85.0 34.1 84.3 29.9 -0.7 -4.2 2.4 3.7 2.3 3.6 -0.1 -0.1 44.5 33.9 10.6 33.0 4.5 18.0 46.2 35.8 10.4 28.7 5.8 19.3 1.6 1.9 -0.2 -4.3 1.3 1.3 48.8 37.2 11.7 36.2 4.9 19.7 52.0 40.3 11.7 32.3 6.5 21.8 3.2 3.1 0.0 -3.9 1.6 2.0 2.7 2.3 3.9 2.0 0.0 0.0 2.5 2.1 3.7 1.9 0.0 0.0 -0.2 -0.2 -0.1 -0.1 0.0 0.0 2010 Variacin % (+) Incremento (-) Disminucin Millones de personas 2008 2010 Variacin % (+) Incremento (-) Disminucin Carencias promedio 2008 2010 Variacin % (+) Incremento (-) Disminucin
Indicadores
311
FUENTE:
CONEVAL, Medicin de la Pobreza Municipal 2010, anexo estadstico (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 29 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/Pobreza_2010/Anexo_estadistico.es.do Nota: las estimaciones para 2008 y 2010 utilizan los factores de expansin ajustados a los resultados definitivos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI.
Pobreza extrema
Los tres estados que en 2010 presentaron el mayor porcentaje de poblacin en pobreza extrema fueron: Chiapas, (32.8%), seguido por Guerrero (28.8%) y Oaxaca (26.6%). En contraste, Nuevo Len (1.9%), Colima (2.1%) y el Distrito Federal (2.2%) fueron las tres entidades con el menor porcentaje de poblacin en pobreza extrema. El 10.4% de la poblacin nacional vive en pobreza extrema.
Los tres estados de la Repblica con el mayor nmero de personas en pobreza extrema fueron Chiapas, Veracruz y el Estado de Mxico con (1,580.6, 1,386.4 y 1,240.0 miles de personas, respectivamente). Contrario de Colima, Baja California Sur y Aguascalientes que son los tres estados con el menor nmero de personas en pobreza extrema (13.6, 29.6 y 42.5 miles de personas respectivamente). El promedio nacional es de 366 miles de personas que tienen ingresos inferiores a la lnea de bienestar y simultneamente padecen tres o ms carencias sociales.
POBREZA EXTREMA EN MXICO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2010

(% de la poblacin por Entidad Federativa) (Miles de personas por Entidad Federativa)
312
FUENTE:
CONEVAL, Medicin de la Pobreza Municipal 2010, anexo estadstico (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 29 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/Pobreza_2010/Anexo_ estadistico.es.do Nota: las estimaciones para 2008 y 2010 utilizan los factores de expansin ajustados a los resultados definitivos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI.

Indicadores de carencia social y econmica
El resultado de los indicadores de carencia social y econmica, como porcentaje de la poblacin por cada entidad federativa, muestran que los mayores rezagos los registr Chiapas, con los valores siguientes: Primer lugar en rezago educativo (35.0%), en carencia de acceso a la seguridad social (82.4%), menor ingreso, tanto de la lnea de bienestar (80.9%), como el de la lnea de bienestar mnimo (50.9%). Tercera posicin en los indicadores de carencia de calidad y espacios de la vivienda (33.3%) y servicios bsicos en la misma (34.1%) y el quinto y sexto lugar en acceso a la alimentacin (30.3%) y en acceso a los servicios de salud (36.5%), respectivamente. El Distrito Federal presenta menores porcentajes de poblacin en rezago educativo (9.5%), acceso a la alimentacin (15.5%) e ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo (6.0%). Se presentan a continuacin los resultados por tipo de indicador como porcentajes de la poblacin por entidad federativa: Chiapas, Michoacn y Oaxaca tienen el mayor rezago educativo; mientras que el Distrito Federal, junto con Coahuila y Nuevo Len tienen el menor rezago. Puebla tiene el mayor rezago en acceso a los servicios de salud, seguido por Oaxaca y Guerrero, caso contrario lo presentaron Colima, Coahuila y Campeche, como se muestra en la grfica siguiente:
313
FUENTE: CONEVAL, Medicin de la Pobreza Municipal 2010, anexo estadstico (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 29 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/Pobreza_2010/Anexo_estadistico.es.do
El rezago al acceso a la seguridad social es ms elevado en Chiapas, en Oaxaca y en Guerrero, al contrario de Coahuila, Nuevo Len y Baja California Sur.
Guerrero, Oaxaca y Chiapas carecen ms de calidad y espacio de la vivienda. Por el contrario, Coahuila, Zacatecas y Chihuahua presentaron los mejores porcentajes nacionales.
314

Los servicios bsicos en la vivienda son ms escasos en Oaxaca, Guerrero y en Chiapas, y ms elevados en Nuevo Len, Aguascalientes y Colima. El acceso a la alimentacin es ms limitado para la poblacin de Guerrero, Tabasco y el Estado de Mxico en contraparte, ms accesible en Tamaulipas, Distrito Federal y Nuevo Len.
315
Las poblaciones de Chiapas, Guerrero y Oaxaca registraron el menor ingreso, tanto de bienestar como de bienestar mnimo; Nuevo Len, Distrito Federal y Baja California Sur cuentan con la mayor poblacin con ingreso en la lnea de bienestar; y para el bienestar mnimo las entidades mejor posicionadas fueron el Distrito Federal, Nuevo Len y Colima.
316

NDICADORES DE CARENCIA SOCIAL Y ECONMICA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2010 (Porcentaje de la poblacin por Entidad Federativa)
Indicadores de carencia social Entidad federativa Rezago educativo Puntuacin Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Nacional 17.2 17.1 16.9 23.9 35.0 17.5 12.1 18.7 9.5 18.6 18.5 23.6 28.3 23.4 20.2 30.4 19.4 20.1 13.1 30.3 25.0 19.5 18.2 22.2 19.2 14.0 19.9 14.5 15.6 26.1 24.7 22.8 20.6 Lugar nacional 24 25 26 8 1 23 31 19 32 20 21 9 4 10 13 2 17 14 30 3 6 16 22 12 18 29 15 28 27 5 7 11 Acceso a los servicios de salud Puntuacin 22.0 35.2 22.6 20.8 36.5 20.9 20.1 17.8 35.7 29.1 35.5 27.1 39.6 31.7 35.2 39.4 31.7 24.1 22.4 39.9 41.8 24.4 27.8 21.0 23.1 26.5 25.6 23.1 35.1 36.9 22.4 27.0 31.8 Lugar nacional 27 9 24 30 6 29 31 32 7 14 8 16 3 13 10 4 12 21 26 2 1 20 15 28 23 18 19 22 11 5 25 17 Acceso a la seguridad social Puntuacin 49.1 54.9 45.9 59.6 82.4 48.5 34.3 55.6 52.4 58.2 58.9 65.7 78.4 71.9 54.8 72.0 64.9 61.5 37.2 79.7 71.9 60.7 53.6 57.2 53.4 46.5 73.3 51.2 71.1 69.9 56.8 66.4 60.7 Lugar nacional 27 21 30 15 1 28 32 20 25 17 16 11 3 7 22 5 12 13 31 2 6 14 23 18 24 29 4 26 8 9 19 10 Calidad y espacios de la vivienda Puntuacin 6.9 10.2 12.3 22.0 33.3 6.4 4.4 12.1 7.6 11.3 12.9 9.6 40.6 13.6 6.7 22.3 15.9 12.6 6.8 34.1 19.4 9.9 21.6 16.4 8.4 11.9 21.7 9.7 11.8 24.5 19.5 5.8 15.2 Lugar nacional 27 21 16 6 3 30 32 17 26 20 14 24 1 13 29 5 12 15 28 2 10 22 8 11 25 18 7 23 19 4 9 31
317
Contina...
...Continuacin
Indicadores de carencia social Entidad federativa Servicios bsicos en la vivienda Puntuacin Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato 3.0 6.5 8.0 20.9 34.1 6.8 5.3 3.2 3.7 16.1 13.3 13.9 40.1 22.6 9.5 17.9 14.8 10.4 2.8 41.4 23.2 13.5 5.3 25.8 11.7 14.2 23.6 17.0 6.9 29.5 20.7 16.1 16.5 Lugar nacional 31 26 23 9 3 25 28 30 29 13 19 17 2 8 22 11 15 21 32 1 7 18 27 5 20 16 6 12 24 4 10 14 Acceso a la alimentacin Puntuacin 20.2 16.6 25.9 31.1 30.3 17.7 20.8 19.8 15.5 20.1 31.6 23.7 42.6 29.0 22.1 28.8 22.0 23.5 15.7 26.6 27.4 21.4 21.7 30.1 24.4 26.0 33.3 13.8 24.3 26.5 21.4 24.8 24.9 Lugar nacional 25 29 13 4 5 28 24 27 31 26 3 17 1 7 19 8 20 18 30 10 9 22 21 6 15 12 2 32 16 11 23 14 Indicadores de carencia econmica Ingreso inferior a la lnea de bienestar Puntuacin 46.2 38.2 35.4 54.6 80.9 51.8 40.6 39.6 34.0 60.1 48.4 54.2 69.5 58.8 43.0 58.9 49.1 45.6 29.2 68.6 66.7 46.3 39.2 59.5 44.1 40.2 61.3 48.4 67.6 62.6 54.7 67.0 52.0 Lugar nacional 21 29 30 14 1 16 25 27 31 9 18 15 2 12 24 11 17 22 32 3 6 20 28 10 23 26 8 19 4 7 13 5 Ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo Puntuacin 14.8 9.8 11.2 21.4 50.9 16.6 11.4 8.5 6.0 23.1 14.4 16.5 38.5 23.7 14.4 21.5 14.0 17.7 6.0 36.8 27.3 16.0 11.9 26.0 14.1 11.0 22.4 14.6 26.7 28.3 17.9 29.5 Lugar nacional 19 29 27 13 1 16 26 30 32 10 22 17 2 9 21 12 24 15 31 3 6 18 25 8 23 28 11 20 7 5 14 4 19.4
318
Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Nacional
FUENTE:
CONEVAL, Medicin de la Pobreza Municipal 2010, anexo estadstico (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 29 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/Pobreza_2010/Anexo_estadistico.es.do Nota: las estimaciones para 2008 y 2010 utilizan los factores de expansin ajustados a los resultados definitivos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI.

Conclusiones
De acuerdo con el CONEVAL, la cifra de pobres (pobreza moderada y extrema) en Mxico es de 52 millones, lo que representa cerca de la mitad de la poblacin (112 millones), lo que refleja que 1 de cada 2 habitantes de Mxico vive en condiciones de pobreza. Las entidades donde ms aument la pobreza fueron Veracruz, Guanajuato, Chihuahua, Oaxaca y Baja California, mientras que en Michoacn, Morelos, Coahuila y Puebla descendi. El CONEVAL seal que slo el 19.3% de la poblacin (21.8 millones) no son pobres ni tienen carencias.
319
IV.1.11 ndice de Estados Fallidos, 2011

El centro de estudios estadounidense Fondo por la Paz (Fund for Peace) emite anualmente el ndice de Estados Fallidos (Failed States Index), que publica la revista Foreign Policy. Hace una clasificacin de los 177 pases que integran el estudio, mediante 12 indicadores de tipo social, econmico, poltico y militar. El ndice de Estados Fallidos (IEF) fue publicado en junio de 2011. El Fondo por la Paz es una organizacin no gubernamental con sede en Washington que se orienta a prevenir los conflictos violentos y promover la seguridad sostenible. Trabaja en pro de la seguridad y el desarrollo sostenible en los estados fallidos. El trmino Estado fallido hace referencia a una serie de condiciones que conducen al debilitamiento del Estado en relacin con la demanda econmica, poltica y social que hace la sociedad. El trmino busca evaluar si los Estados responden eficientemente a su funcin, la cual consiste, en el abordaje de una serie de elementos que se listan como componentes dentro del ndice. De acuerdo con la fundacin, el trmino Estado Fallido es polmico, ya que califica de esta manera a aquel Estado en donde el gobierno ha perdido control efectivo sobre su territorio, enfatizando la importancia de la proteccin de las democracias.
12 INDICADORES DE LOS ESTADOS FALLIDOS
320
El objetivo del estudio es presentar los resultados de la evaluacin de los 12 indicadores de tipo social, econmico y poltico para los pases seleccionados, respecto de sus conflictos y de sus amenazas transnacionales y alertar oportunamente de los mismos, mantener la paz y la seguridad y los derechos humanos. La organizacin mantiene programas en algunos pases (como Nigeria, Uganda y Liberia) y adems realiza acciones conjuntas con empresas privadas en zonas de conflicto para proteger mejor los intereses de las empresas, las poblaciones locales y sus gobiernos. La metodologa empleada consiste principalmente en el anlisis de los indicadores y presenta los resultados en puntajes, que corresponden a las presiones de un pas determinado. Para facilitar la comprensin
del indicador, la organizacin clasifica los pases con colores, de acuerdo con su nivel de estabilidad Estatal. La escala de puntuacin va de 1 a 100, donde los valores positivos de 1 a 20 representan una situacin sustentable, los valores de 21 a 50 una situacin moderada, los valores de 51 a 85 una situacin de precaucin y los valores cercanos a 100 una posicin de alerta. Cabe sealar las posiciones por pas se asignan de acuerdo con la calificacin obtenida, donde la posicin 177 es la mejor evaluada, al contrario de la posicin 1. De los 177 pases presentados en el IEF 2011 se seleccionaron las 34 naciones que integran la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y el bloque de economas denominadas BRIICS.

PANORAMA INTERNACIONAL DE LA CLASIFICACIN DE ESTADOS FALLIDOS, 2011
321
FUENTE: The fund for peace, Foreign Policy, The falied States Index (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 30 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.fundforpeace.org/global/?q=fsit
Los resultados de los 12 indicadores representan las presiones de un pas determinado. Cada indicador se mide en una escala de 1 a 10. La escala est relacionada con el grado de presin o riesgo en el que cada Estado se encuentra. Por ejemplo, la incapacidad del gobierno somal para prestar servicios pblicos a sus ciudadanos recibi un puntaje de 8, mientras que Suecia obtuvo 1 para el mismo indicador. Finlandia (177), Noruega (176) y Suecia (175) tuvieron las posiciones ms altas en 2011, mientras que Israel (53), Mxico (94) y Turqua (95) presentaron posicin de precaucin.
Mxico pas de la posicin 102 en 2007 a la 94 en 2011, esto significa que retrocedi 8 posiciones respecto de 2007, lo que implic un cambio de clasificacin de moderado a precaucin, de acuerdo con la escala del estudio. Se observ que Chile, pas de la regin Amrica Latina obtuvo la posicin 153, lo que ubica a la nacin chilena en una posicin moderada. Brasil (con la posicin 123), miembro del grupo de los BRIICS tambin present mejor posicin que Mxico.
NDICE DE ESTADOS FALLIDOS, 2007-2011

Pases Finlandia Noruega Suecia Suiza Dinamarca Nueva Zelanda Irlanda Luxemburgo Austria Canad Australia Holanda Islandia Japn Portugal Alemania 2011 Puntuacin 19.7 20.4 22.8 23.2 23.8 24.8 25.3 26.1 27.3 27.7 28.1 28.3 30.1 31.0 32.3 33.9 34.0 34.1 34.1 34.8 35.5 38.8 40.7 42.4 43.1 45.8 46.8 47.1 47.4 48.7 49.3 74.9 75.1 84.4 Posicin 177 176 175 174 173 172 171 170 169 168 167 166 165 164 163 162 161 159 159 158 156 155 153 152 151 147 145 144 143 142 140 95 94 53 2010 176 177 175 174 172 171 173 168 170 166 168 166 165 164 162 157 159 163 161 158 156 153 155 152 151 149 142 143 147 141 140 89 96 54 2009 176 177 175 174 172 171 173 167 168 166 170 169 165 164 163 157 158 162 161 159 156 153 155 152 151 150 142 144 147 141 140 85 98 58 Posicin 2008 176 177 175 173 170 171 174 165 168 167 169 166 172 163 162 155 158 164 160 161 156 153 157 149 150 154 145 142 147 141 139 92 105 58 2007 176 177 175 173 170 172 174 165 166 168 169 163 171 164 162 154 157 167 157 160 155 152 159 149 153 156 145 142 147 139 140 92 102 75
322
Francia Blgica Reino Unido Estados Unidos Eslovenia Corea Chile Repblica Checa Espaa Italia Polonia Eslovaquia Grecia Hungra Estonia Turqua Mxico Israel BRIICS Brasil Rusia India Indonesia China Sudfrica
65.1 77.7 79.3 81.6 80.1 67.6
123 82 76 64 72 116
119 80 79 61 62 115
113 71 87 62 57 122
117 72 98 60 68 125
117 62 110 55 62 133
FUENTE: The fund for peace, Foreign Policy, The falied States Index (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 1 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.fundforpeace.org/global/?q=fsit

Las evaluaciones de los indicadores para Mxico son las siguientes:
INDICADORES DE ESTADO FALLIDO, MXICO 2007-2011

Indicadores 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Posicin FUENTE: Aos 2011 6.5 4.2 6.1 6.5 7.7 6.0 6.6 5.8 5.9 7.9 5.2 6.7 94 2010 6.8 4.1 5.8 6.8 8.0 6.5 6.6 5.8 5.8 7.5 5.5 6.9 96 2009 7.0 4.3 5.9 7.0 7.4 6.9 6.6 8.0 5.6 5.2 4.3 6.7 98 2008 7.0 4.0 5.8 7.0 8.4 6.0 6.1 5.7 5.1 5.8 4.8 6.5 105 2007 6.9 4.0 6.1 7.0 8.4 6.2 6.1 5.7 5.1 6.1 4.8 6.2 102 2011- 2007 Avance (+), Retroceso (-) -0.4 0.2 S.C. -0.5 -0.7 -0.2 0.5 0.1 0.8 1.8 0.4 0.5 -8
323
The fund for peace, Foreign Policy, The falied States Index (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 1 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.fundforpeace.org/global/?q=states-mexico s.c. Sin cambio.
Los indicadores 1 (Crecientes presiones demogrficas), 4 (Emigracin sostenida y crnica), 5 (Desarrollo econmico desigual) y 6 (Pobreza y deterioro econmico agudo) mostraron un retroceso en 2011 respecto a lo evaluado en 2007, lo que, de acuerdo con la organizacin, a pesar del crecimiento econmico de Mxico, ste se desaceler durante la crisis econmica internacional de 2008, lo que origin una cada en las remesas (dinero que los emigrantes de un pas envan a su pas de origen, generalmente sin contraprestacin). Las conclusiones ms relevantes presentadas por la organizacin son las siguientes: La economa de Mxico est recuperando lentamente; sin embargo, la desigualdad y la pobreza siguen siendo altos y las violaciones de los
derechos humanos por las fuerzas de seguridad siguen siendo un problema importante. La corrupcin sigue siendo un problema considerable. Los homicidios relacionados con las drogas y el crimen organizado se han incrementado significativamente, lo que vulnera a las instituciones del pas. La guerra del presidente Felipe Caldern contra las drogas ha desatado una escalada de violencia intensa de los crteles, lo que ha propiciado 15,000 decesos slo en 2010, por lo que el gobierno debe hacer ms esfuerzos para restaurar el orden y la seguridad. A pesar de algunos xitos en esta campaa, la situacin sigue siendo extremadamente grave.
IV.2.1 Gasto Educativo Pblico y Privado como Porcentaje del PIB, 2011
El documento Panorama de la Educacin 2011 (Education at a Glance 2011) es el compendio anual de comparaciones estadsticas internacionales para el mbito educativo en los 34 pases miembros de la OCDE y 8 pases invitados. Education at a Glance 2011 present la evaluacin de la inversin y gasto por alumno en instituciones educativas como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB); esto reflej la prioridad de cada pas en la inversin y asignacin de los recursos destinados a la educacin, que depende en gran medida de la retribucin de los profesores, sistemas de pensiones, horas de instruccin y docencia, el costo del material pedaggico e instalaciones; as como el nmero de alumnos matriculados en los sistemas educativos; la evolucin del crecimiento de la poblacin, el nmero de personas con titulacin educativa en los diferentes niveles. La edicin 2011 se public en septiembre de 2011 con datos de 2005 a 2009 recopilados de la Online Education Database (UOE). Sin embargo, los datos del gasto de 1995 y 2000 proceden de un estudio especial actualizado a 2009, ajustados a los mtodos y definiciones empleadas en la recopilacin actual de datos de la UOE. El gasto promedio de la OCDE, en educacin como porcentaje del PIB en 2008, fue 5.9% y se realiz de manera conjunta entre los sectores gubernamental y privado. El Estado invirti 5.0%. Las naciones que canalizaron un mayor nmero de recursos a la educacin (tanto pblica como privada) fueron: Islandia (7.9%), Corea (7.6%) e Israel (7.3%). Mxico report un gasto de 5.8%; una decima porcentual arriba de lo registrado en 2007, ubicndose en la posicin 13 de los pases de la OCDE. Por el contrario, las naciones que canalizaron menos recursos, por debajo del promedio de la OCDE fueron: Eslovaquia (4.0%), Repblica Checa (4.5%) e Italia y Alemania (4.8% cada uno). Algunos pases no reportaron informacin. De acuerdo con los datos reportados por la OCDE, los gastos educativos en Mxico tuvieron su mayor participacin en 2008, al registrar 5.8% del PIB, superior a lo registrado los dos aos previos.
324

GASTO EDUCATIVO POR TIPO DE INSTITUCIN, 2006, 2007 Y 2008 (Porcentaje del PIB)
Pases OCDE Islandia Corea Israel Estados Unidos Dinamarca 4 Chile 5 Blgica Nueva Zelanda Suecia Canad 3,4 Francia Finlandia Mxico Estonia Polonia Reino Unido Holanda Irlanda Eslovenia Austria Portugal Australia Espaa Japn 4 Italia Alemania Repblica Checa Eslovaquia 4 Hungra Noruega Suiza Turqua Grecia Luxemburgo Promedio OCDE Total OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Argentina Rusia Brasil China India Indonesia 3 Arabia Saudita Sudfrica 5.3 4.1 5.3 3.3 m 3.3 m m 0.7 0.7 m m m m m m 6.1 4.7 6.1 m 5.2 m 3.3 m 3.3 m 3.2 m m 1.3 m m m m 7.4 m m m m 3.9 4.9 m m m m 2008 Pblica 1 7.2 4.7 5.9 5.1 6.5 4.3 6.3 5.4 6.1 4.6 5.5 5.7 4.7 5.5 5.0 5.1 4.8 5.2 4.8 5.2 4.7 3.7 4.5 3.3 4.5 4.1 3.9 3.5 4.8 7.3 5.3 m m m 5.0 4.7 4.8 Privada 2 0.7 2.8 1.4 2.1 0.6 2.7 0.3 1.2 0.2 1.4 0.5 0.1 1.1 0.2 0.7 0.6 0.8 0.3 0.6 0.2 0.5 1.4 0.6 1.7 0.3 0.7 0.6 0.6 m m m m m m 0.9 1.4 0.5 Total Pblica 1 7.9 7.0 7.6 4.2 7.3 5.9 7.2 5.0 7.1 6.6 7.1 3.7 6.6 5.9 6.6 4.8 6.3 6.1 6.0 4.6 6.0 5.5 5.9 5.5 5.8 4.7 5.8 4.7 5.7 4.8 5.7 5.2 5.6 4.7 5.6 4.4 5.4 4.8 5.4 5.1 5.2 5.1 5.2 3.8 5.1 4.2 4.9 3.3 4.8 4.1 4.8 4.0 4.5 4.1 4.0 3.4 m 4.9 m 5.4 m 5.1 m m m m m m 5.9 4.8 6.1 4.6 5.5 4.9 0.8 2.8 1.6 2.6 0.5 2.7 0.2 1.2 0.2 1.5 0.4 0.1 1.1 0.3 0.5 0.6 0.8 0.2 0.7 0.2 0.5 1.4 0.6 1.6 0.4 0.7 0.5 0.5 m m m m m m 0.9 1.6 0.4 2007 Privada 2 7.8 7.0 7.4 7.6 7.1 6.4 6.1 5.9 6.3 6.1 6.0 5.6 5.7 5.0 5.3 5.8 5.6 4.7 5.6 5.4 5.6 5.2 4.8 4.9 4.5 4.7 4.6 4.0 m m m m m m 5.7 6.2 5.4 Total Pblica 1 7.2 4.5 6.2 5.0 6.7 3.1 5.9 5.0 6.2 4.8 5.5 5.7 4.6 4.6 5.2 5.2 4.8 4.4 5.3 5.2 5.1 4.1 4.2 3.3 4.6 4.1 4.2 3.6 5.1 5.4 5.4 2.7 m m 4.9 4.7 5.0 0.8 2.9 1.6 2.4 0.6 2.5 0.2 1.3 0.2 1.7 0.4 0.1 1.1 0.3 0.5 0.7 0.8 0.3 0.8 0.4 0.4 1.6 0.5 1.7 0.3 0.7 0.6 0.6 0.5 m m m m m 0.8 1.5 0.5 2006 Privada 2 8.0 7.3 7.8 7.4 7.3 5.7 6.1 6.3 6.3 6.5 5.9 5.8 5.7 4.9 5.7 5.9 5.6 4.7 6.1 5.5 5.6 5.7 4.7 5.0 4.9 4.8 4.8 4.3 5.6 m m m m m 5.8 6.2 5.5 Total
325
FUENTE:
OECD, Education at a Glance, 2011, Table B2.3, p. 231. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Incluye subsidios a las familias destinadas a instituciones educativas, as como gastos directos provenientes de fuentes internacionales. 2 Incluye subsidios pblicos dirigidos a instituciones educativas. 3 Ao de referencia, 2007. 4 Algunos niveles de educacin estn incluidos con otros. Se refiere a "x", datos incluidos en otras categoras o columnas en la tabla. 5 Ao de referencia, 2009. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los cdigos de datos faltantes.
Gasto educativo en Mxico

En el reporte anual Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales Cifras Ciclo Escolar 20092010 que public la Secretara de Educacin Pblica (SEP) en septiembre de 2011, se observ que el gasto educativo nacional es producto de los esfuerzos presupuestarios pblicos, privados y de los fondos federales (Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal FAEBFondo de Aportaciones Mltiples -FAM-, y Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos FAETA-). Durante 2010, en Mxico el gasto pblico particip con el 77.3% del financiamiento educativo, es decir,
$656,271 millones de pesos y representa el 5.1% PIB. En ese mismo ao la federacin erog $527,957 millones de pesos, que represent el 4.1% del PIB; $128,314 millones de pesos fueron erogados por los gobiernos de los estados y los gobiernos municipales. Representaron el 1.0% del PIB. Por su parte, el sector privado gast $93,086 millones de pesos, es decir, el 1.5% del PIB. En lo referente al gasto pblico por alumno y nivel educativo, durante 2010, el nivel superior erog $54.8 miles de pesos, seguido por el nivel medio (bachillerato) erog $24.5 miles de pesos; el sector pblico y privado erogaron $22.9 miles de pesos, como se muestra en el cuadro siguiente:
GASTO EDUCATIVO EN MXICO, 2009-2010

Concepto Gasto educativo nacional 2 Pblico Federal Millones de pesos 2009 816,451.0 636,178.0 507,061.0 482,535.0 24,527.0 129,117.0 180,273.0 11,822,986.0 2010 1 849,357.0 656,271.0 527,957.0 501,194.0 26,762.0 128,314.0 193,086.0 12,793,200.0 2009 6.9 5.4 4.3 4.1 0.2 1.1 1.5 % del PIB 2010 1 6.6 5.1 4.1 3.9 0.2 1.0 1.5
326
SEP 3 Otras secretaras 4 Estatal y Municipal Privado Producto Interno Bruto
Gasto Pblico por Alumno y Nivel Educativo (Miles de pesos corrientes) Pblico y Privado Pblico Federal Preescolar Primaria Secundaria Profesional Tcnico Bachillerato Superior 13.4 12.2 18.7 17.9 25.7 57.6 14.2 12.9 19.9 17.1 24.5 54.8 21.6 19.3 22.9 20.5
FUENTE:
SEP, Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales Cifras Ciclo Escolar 2009-2010, pp, 180 y 184. [Fecha de consulta: 10 octubre, 2011] Disponible en: http://www.dgpp.sep.gob.mx/Estadi/Principales%20cifras/Principales_cifras_2009_2010.pdf 1 Los cambios en los datos estatales, obedecen a la incorporacin o a los ajustes realizados por los gobiernos estatales. Para el ejercicio 2008 se presentan cifras autorizadas y para 2009 son cifras estimadas. 2 A partir del ao 2007 las cifras son preliminares del INEGI Sistema de Cuentas Nacionales y para 2009 y 2010 de Criterios Generales de Poltica Econmica 2010. Los componentes del gasto educativo hasta 2007 son cifras definitivas, mientras que el resto son estimados. 3 Incluye los recursos de los ramos federales 11 (SEP), 25 (Aportaciones para los Servicios de Educacin Bsica y Normal en el Distrito Federal) y 33 (Aportaciones Federales para Entidades Federativas y municipios). 4 Incluye los datos de otros ramos federales que destinan recursos para educacin, ciencia y tecnologa, as como una estimacin de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de la Entidades Federativas (FAFEF). Para 2003 en adelante, se incluyen los recursos del ramo 38 Ciencia y Tecnologa, recursos hasta el ao 2002 se incluan en el ramo 11. Nota: Las cifras del PIB se anualizan mediante clculos trimestrales. Para 2009 y 2010 la fuente es el INEGI, mientras que para el resto son los Criterios Generales de Poltica Econmica 2010.

IV.2.2 Gasto Pblico por Nivel Educativo en los Pases de la OCDE, 2011
En la publicacin anual Panorama de la Educacin de la OCDE (Education at a Glance, 2011), presentada en septiembre de 2011, la organizacin incluye el anlisis del gasto pblico en sus instituciones educativas que considera el gasto como inversin que puede ayudar a fomentar el desarrollo econmico, y coadyuva a reducir la desigualdad social. El estudio se realiz en los 34 pases miembros de la organizacin y 8 pases invitados, con informacin de 2008. La metodologa incluye el anlisis de indicadores, orientados a decidir sobre la aplicacin de polticas que influyan en el aprendizaje de los alumnos. Las estadsticas se refieren al gasto como porcentaje del PIB en las instituciones educativas pblicas y privadas en sus diferentes niveles escolares, desde primaria hasta educacin universitaria (terciaria) medida en dlares por paridad del poder adquisitivo de cada pas. Los gobiernos pueden destinar fondos pblicos a las instituciones educativas o proporcionar subsidios a entidades privadas. El incremento del gasto en instituciones educativas responde al crecimiento de la matrcula, lo que implica una carga financiera para la sociedad y su conjunto, por lo que resulta importante distinguir entre las fuentes y los fondos iniciales dirigidos a este servicio. La OCDE destina 3.7% de su PIB a la educacin primaria, secundaria y preparatoria, y 1.5% a la educacin terciaria o universitaria. Los pases que destinan un mayor gasto en educacin como proporcin del PIB fueron: Islandia (7.9%), Corea (7.6%), e Israel (7.3%), mientras que las naciones que erogaron menos recursos en este sentido fueron: Eslovaquia (4.0%), Repblica Checa (4.5%) e Italia y Alemania (4.8%). Mxico se coloca en la posicin 13 de 34, destin 5.8% en 2008, 0.1 puntos porcentuales ms que lo registrado en 2007 (5.7%). Chile, que se incorpor en 2010 como pas miembro de la OCDE, registr 7.1%, es decir, un incremento de 0.7 puntos porcentuales ms que en 2007 (6.4%). Grecia, Hungra, Luxemburgo, Noruega, Suiza y Turqua presentaron datos parciales.
327
GASTO POR INSTITUCIN PBLICA Y PRIVADA, Y NIVELES EDUCATIVOS, 2008 (Porcentaje del PIB)
Pases de la OCDE Islandia Corea Israel Estados Unidos Dinamarca 4 Chile 5 Blgica Nueva Zelanda Suecia Canad 3,4 Francia Finlandia Mxico Estonia Polonia Reino Unido Holanda Irlanda Eslovenia Austria Primaria, Secundaria y Preparatoria Publica 1 4.9 3.4 4.0 3.8 4.2 3.3 4.3 3.8 4.0 3.1 3.7 3.8 3.1 3.8 3.4 4.2 3.3 4.0 3.4 3.5 3.4 3.0 2.9 2.5 3.2 2.6 2.5 2.2 m 3.0 2.8 5.0 3.8 m 3.5 3.4 3.4 4.0 2.0 4.1 m m 2.9 m m Privada 2 0.2 0.8 0.2 0.3 0.1 0.9 0.2 0.6 n 0.4 0.2 n 0.6 n 0.2 n 0.4 0.1 0.3 0.1 n 0.6 0.2 0.3 0.1 0.4 0.3 0.4 m m 0.1 m 0.5 m 0.3 0.3 0.2 0.3 0.1 m m m m m m Total 5.1 4.2 4.2 4.1 4.3 4.2 4.4 4.5 4.0 3.5 3.9 3.8 3.7 3.9 3.6 4.2 3.7 4.1 3.7 3.6 3.4 3.6 3.1 2.8 3.3 3.0 2.8 2.6 m m 2.9 m 4.3 m 3.7 3.7 3.6 4.3 2.1 m m m m m m Educacin Universitaria (Terciaria) Publica 1 1.2 0.6 0.9 1.0 1.6 x(9) 1.3 1.1 1.4 1.5 1.2 1.6 0.9 1.1 1.0 0.6 1.1 1.2 1.0 1.2 0.9 0.7 1.0 0.5 0.8 1.0 0.9 0.7 m 0.9 m 1.6 1.3 m 1.0 0.9 1.1 0.9 0.9 0.8 m m 0.3 m m Privada 2 0.1 1.9 0.7 1.7 0.1 x(9) 0.1 0.5 0.2 1.0 0.2 0.1 0.4 0.2 0.4 0.6 0.4 0.2 0.2 0.1 0.5 0.8 0.2 1.0 0.2 0.2 0.2 0.2 m m m 0.1 m m 0.5 1.0 0.2 0.2 0.5 m m m m m m Total 1.3 2.6 1.6 2.7 1.7 2.2 1.4 1.6 1.6 2.5 1.4 1.7 1.2 1.3 1.5 1.2 1.5 1.4 1.1 1.3 1.3 1.5 1.2 1.5 1.0 1.2 1.2 0.9 m m m 1.7 m m 1.5 1.9 1.3 1.2 1.5 m m m m m m Publica 1 7.2 4.7 5.9 5.1 6.5 4.3 6.3 5.4 6.1 4.6 5.5 5.7 4.7 5.5 5.0 5.1 4.8 5.2 4.8 5.2 4.7 3.7 4.5 3.3 4.5 4.1 3.9 3.5 m 4.8 m 7.3 5.3 m 5.0 4.7 4.8 5.3 4.1 5.3 3.3 m 3.3 m m Todos los Niveles de Educacin Privada 2 0.7 2.8 1.4 2.1 0.6 2.7 0.3 1.2 0.2 1.4 0.5 0.1 1.1 0.2 0.7 0.6 0.8 0.3 0.6 0.2 0.5 1.4 0.6 1.7 0.3 0.7 0.6 0.6 m m m m m m 0.9 1.4 0.5 0.7 0.7 m m m m m m Total 7.9 7.6 7.3 7.2 7.1 7.1 6.6 6.6 6.3 6.0 6.0 5.9 5.8 5.8 5.7 5.7 5.6 5.6 5.4 5.4 5.2 5.2 5.1 4.9 4.8 4.8 4.5 4.0 m m m m m m 5.9 6.1 5.5 6.1 4.7 m m m m m m
328
Portugal Australia Espaa Japn 4 Italia Alemania Repblica Checa Eslovaquia 4 Grecia Hungra Luxemburgo Noruega Suiza Turqua Promedio OCDE Total OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Argentina Rusia Brasil China India Indonesia 3 Arabia Saudita Sudfrica
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2011, Table B2.3, p. 231. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Incluye los subsidios pblicos de los hogares atribuibles a las instituciones educativas, y el gasto directo en instituciones educativas de fuentes internacionales. 2 Subsidios pblicos netos atribuibles a las instituciones educativas. 3 Ao de referencia 2007. 4 Algunos niveles de educacin se encuentran incluidos en los dems. Ver el cdigo "x" en la tabla B1.1a para ms detalles. 5 Ao de referencia 2009. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes. x: Los datos se incluyen en otra categora de la tabla.

IV.2.3 Gastos Anuales por Estudiante en los Pases de la OCDE, 2011
En la publicacin Education at a Glance, 2011 OCDE indicators de septiembre de 2011, se analizan de los gastos anuales por estudiante en los 34 pases de la organizacin y 8 pases invitados, mediante indicadores cuantitativos que miden los gastos, la inversin y financiamiento de los procesos educativos. Esto permite a los pases autoevaluarse a la luz del desempeo de otros. Los indicadores, publicados anualmente, muestran quin participa en la educacin, cunto se gasta en ella y cmo funcionan los sistemas educativos. Asimismo, ilustran una amplia gama de resultados educativos y comparan, por ejemplo, el desempeo de los estudiantes en reas temticas clave y el impacto de la educacin en los ingresos econmicos y en las oportunidades de empleo de los adultos. Este apartado se bas en diferentes indicadores que cuantifican el volumen de la actividad educativa en cada pas, en trminos de tasas de inscripcin, las diversas edades, aos de estudio y tasa de certificacin. En 2008, el promedio de recursos totales destinados a la educacin por estudiante del grupo conformado por los pases de la OCDE, mostr que se erogaron en promedio $8,831 dlares por alumno, desde su educacin primaria hasta el ciclo universitario, lo que representa $615 dlares ms que en 2007 ($8,216 dlares). Los pases que ocuparon los primeros lugares fueron: Suiza, con $14,977 dlares, seguido de Estados Unidos, con $14,923 dlares, y Noruega, con $13,285 dlares por estudiante. Las naciones que ocuparon los ltimos lugares fueron: Eslovaquia, con $4,446; Chile con $3,520 dlares; y Mxico, con $2,763 dlares. Canad, Grecia, Luxemburgo y Turqua no presentaron datos. En 2008, Mxico erog $165 dlares en promedio por alumno ms que en 2007. Lo que representa un 5.9% ms con respecto al periodo previo ($2,763 y $2,598 dlares). Dentro de los pases de Latinoamrica, Chile erog $3,520 dlares, es decir, $757 dlares ms que Mxico, como se muestra en el cuadro siguiente:
329
GASTOS ANUALES POR ESTUDIANTE POR NIVEL DE ESTUDIO, 2008 (Dlares estandarizados por paridad del poder adquisitivo)
Pases de la OCDE Suiza 2 Estados Unidos Noruega Austria Dinamarca Suecia Holanda Blgica Irlanda 2 Reino Unido Islandia Japn Francia Espaa Finlandia Italia 2 Alemania Australia Eslovenia Corea Preprimaria 4,911 10,070 6,572 7,508 6,382 6,519 6,745 5,732 m 7,119 10,080 4,711 5,787 6,708 5,334 8,187 6,887 6,408 8,029 4,281 7,431 5,248 3,953 3,198 4,181 4,750 5,792 3,977 3,951 2,391 x(2) m 13,460 m 6,210 6,254 6,397 m 2,213 1,726 m m 56 m m
2
Primaria 9,063 9,982 11,077 9,542 10,080 9,080 7,208 8,528 7,795 8,758 10,599 7,491 6,267 7,184 7,092 8,671 5,929 6,723 x(3) 5,420 5,582 5,234 5,314 5,579 3,799 4,495 4,855 4,137 2,707 2,246 7,648 m 13,648 m 7,153 7,065 7,257 x(5) 2,511 2,155 m m 534 m m
Secundaria 17,825 12,097 13,070 11,741 10,720 9,940 10,950 10,511 10,868 9,487 9,007 9,092 10,231 9,792 8,659 9,315 8,606 9,052 8,555 7,931 6,994 7,357 6,429 6,371 6,174 4,658 4,525 3,956 2,564 2,333 8,388 m 19,898 m 8,972 8,852 9,116 4,071 3,531 2,058 m m 482 m m
Universitaria, incluye Investigacin y Desarrollo 21,648 29,910 18,942 15,043 17,634 20,014 17,245 15,020 16,284 15,310 10,429 14,890 14,079 13,366 15,402 9,553 15,390 15,043 9,263 9,081 10,526 10,373 12,568 m 8,318 7,327 7,063 6,560 6,829 7,504 20,903 m m m 13,717 18,258 12,958 6,758 4,411 11,610 4,550 m m m m
Universitaria, excluye Investigacin y Desarrollo 9,845 26,908 11,598 10,477 m 10,019 11,203 9,713 11,651 8,399 m m 9,854 9,451 9,592 5,959 9,504 9,926 7,608 7,771 8,815 6,097 m 5,780 6,920 5,732 6,038 5,671 6,478 6,298 15,119 m m m 9,349 15,208 8,315 6,439 m 10,991 m m m m m
Total desde Primaria hasta Universidad 14,977 14,923 13,285 11,852 11,788 11,162 10,704 10,589 10,082 10,051 9,873 9,673 9,562 9,499 9,463 9,149 9,115 9,056 8,719 7,434 7,218 7,005 6,885 5,982 5,895 5,135 5,135 4,446 3,520 2,763 m m m m 8,831 9,860 8,702 4,878 3,204 2,416 1,593 m m m m
330
Nueva Zelanda Portugal Israel Estonia Repblica Checa Hungra 2 Polonia 2 Eslovaquia Chile 3 Mxico Canad 1,2 Grecia Luxemburgo Turqua Promedio OCDE Total OCDE Promedio Unin Europea Pases asociados Rusia 2 Argentina 2 Brasil 2 China 2 India Indonesia 1 Arabia Saudita Sudfrica
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2011, Table B1.1a, p. 218. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Ao de referencia 2007. 2 Slo instituciones pblicas (en Canad se considera solamente la universidad y para Italia se excepta la universidad). 3 Ao de referencia 2009. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes. x: Significa datos incluidos en otras categoras. (2) No incluye educacin primaria. (3) No incluye el nivel bajo de educacin secundaria. (5) No incluye el nivel secundaria.

Durante 2010, el mayor presupuesto ejercido en Mxico, por fuente de financiamiento, lo present la federacin, con $265.08 millones de pesos, es decir, el 63.43%, seguido el gasto estatal con $152.80 millones de pesos (36.56%), y el gasto municipal con $0.03 millones de pesos, que representa el 0.01%, como se observa en la grfica siguiente:
PARTICIPACIN DEL PRESUPUESTO EDUCATIVO TOTAL EJERCIDO, 2010
FUENTE:
SEP-CFEE, Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, Direccin General de Planeacin y Programacin. [Fecha de consulta: 11 de octubre, 2011] Disponible en: http://cfee.dgpp.sep.gob.mx/
331
El presupuesto ejercido en la esfera federal ($265.08 millones de pesos) se asign de la forma siguiente: 89.70% en educacin bsica, lo que equivale a $237.78 millones de pesos,
2.68% ($7.10 millones de pesos) en educacin superior, 6.41% ($16.99 millones de pesos) en otros tipos de educacin, y 1.21% ($3.21 millones de pesos) en educacin media superior.
PARTICIPACIN DEL PRESUPUESTO EDUCATIVO FEDERAL EJERCIDO, 2010
FUENTE:
SEP-CFEE, Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, Direccin General de Planeacin y Programacin. [Fecha de consulta: 11 de octubre, 2011]. Disponible en: http://cfee.dgpp.sep.gob.mx/
Los estados que destinan un porcentaje mayor en educacin bsica son: Estado de Mxico con 9.14% ($24.21 millones de pesos), Veracruz con 7.40% ($19.62 millones de pesos) y Jalisco con 4.99% ($13.23 millones de pesos). Por su parte, los estados que destinaron los menores recursos fueron Campeche con 1.02% ($2.71
millones de pesos), seguido de Baja California Sur con 0.79% ($2.10 millones de pesos), y Colima con 0.76% ($2.03 millones de pesos). El Distrito Federal no presenta monto ejercido, como se muestra en la grfica siguiente:
PARTICIPACIN DEL PRESUPUESTO EDUCATIVO FEDERAL EJERCIDO, 2010 (Educacin Bsica)
332
FUENTE: SEP-CFEE, Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas, Direccin General de Planeacin y Programacin. [Fecha de consulta: 11 de octubre, 2011] Disponible en: http://cfee.dgpp.sep.gob.mx/

IV.2.4 Salarios del Personal Docente por Niveles de Estudio en los Pases de la OCDE, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) en su publicacin anual Education at a Glance, de septiembre de 2011, incluy el apartado The Learning Environment and Organisation of Schools (El ambiente de aprendizaje y de la Organizacin en las Escuelas), que se orienta al anlisis de aspectos financieros para mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje educativo y de los resultados del alumno; tambin analiza los salarios del personal docente de los diferentes niveles educativos para los 34 pases de la OCDE (especificando las regiones flamenca y francfona de Blgica) y 8 invitados. La OCDE cuantific el aprendizaje y las condiciones laborales de los maestros en las escuelas pblicas. Los datos sobre los salarios se obtuvieron de los Indicadores de la (OCDE-INES), encuesta sobre los profesores y el plan de estudio 2010. Los datos corresponden al ciclo escolar 2008-2009, y se presentan de conformidad con las polticas oficiales para las instituciones pblicas. Los resultados se expresan en dlares americanos por paridad del poder de compra (adquisitivo) de cada pas. Los salarios de los profesores varan ampliamente entre pases. Los salarios de los maestros de educacin primaria, con un mnimo de 15 aos de experiencia oscilan en un rango de los 13,000 dlares (Eslovaquia) a poco ms de 70,000 dlares (Luxemburgo), y los salarios de educacin secundaria, superan los 100,000 dlares (Luxemburgo). En la mayora de los pases de la OCDE, los salarios aumentan con el nivel de educacin que se imparte. Los pases que ofrecen mayores salarios contratuales anuales en instituciones pblicas en educacin primaria fueron: Luxemburgo ($113,017), Corea ($84,650) y Suiza ($76,483); en secundaria: Luxemburgo ($139,152), Suiza ($86,418) y Corea ($84,529); y para estudios posteriores a secundaria: Luxemburgo ($139,152), Suiza ($98,495) y Corea (84,529). En contraparte los pases con menores salarios contractuales en educacin primaria fueron: Eslovaquia ($15,054), Polonia ($16,221) y Hungra ($19,952); en secundaria: Eslovaquia ($15,054), Polonia ($18,479) y Hungra ($19,952); y en estudios posteriores a secundaria: Eslovaquia ($15,054), Polonia ($21,149) y Estonia ($21,749). Mxico retribuye anualmente a los maestros: $33,582 dlares en primaria, $2,025 ms de lo retribuido en el ciclo anterior ($31,557 dlares) y $42,621 dlares en secundaria, ms de $2,527 dlares que lo reportado en el ciclo previo ($40,094 dlares), por lo que registr salarios por debajo del promedio de la OCDE en educacin primaria ($14,572) y secundaria ($8,696).
333
SALARIOS CONTRACTUALES ANUALES DE LOS MAESTROS EN INSTITUCIONES PBLICAS, 2009 (Dlares estandarizados por paridad del poder adquisitivo)
Educacin Primaria Pases OCDE Salario Inicial/ Mnima Experiencia 51,799 48,853 30,522 46,446 32,429 31,545 36,433 30,998 37,974 40,896 27,995 46,950 32,692 34,296 36,502 24,006 32,143 28,907 34,664 32,189 35,593 30,648 27,951 18,935 29,191 28,767 15,612 25,536 17,705 12,045 14,881 9,186 12,139 m 15,658 m 29,767 30,150 Salario Despus de 15 Aos de Experiencia 74,402 m 52,820 57,005 45,614 44,696 60,355 41,070 50,370 47,182 49,408 54,360 41,415 41,771 44,788 33,359 51,272 34,954 48,233 47,047 43,614 35,349 34,209 28,929 35,482 32,370 22,246 27,438 23,806 14,902 15,758 15,568 13,964 m 20,415 m 38,914 39,735 Salario Tope 113,017 76,483 84,650 61,787 55,718 54,848 68,391 61,390 55,440 57,067 62,442 54,360 50,461 60,261 51,633 49,221 51,272 42,567 48,233 47,047 43,861 40,985 41,265 42,425 37,274 33,753 29,179 29,697 25,965 19,952 21,749 16,221 15,054 m 33,582 m 48,154 47,883 Educacin Secundaria Salario Inicial/ Mnima Experiencia 80,053 55,696 30,401 51,080 32,429 31,545 36,433 32,404 39,400 45,721 27,995 46,950 34,707 34,296 36,416 27,296 32,143 31,159 34,664 32,189 35,593 30,975 27,951 17,530 29,191 28,767 15,612 a 17,711 12,045 14,881 10,340 12,139 m 19,957 m 31,687 32,306 Salario Despus de 15 Aos de Experiencia 111,839 m 52,699 62,930 45,614 44,696 60,355 44,389 60,174 52,654 49,408 54,360 44,294 41,771 44,614 35,856 51,272 38,082 48,233 47,047 43,614 36,521 34,209 27,112 35,482 32,370 22,246 a 24,330 14,902 15,758 17,732 13,964 m 25,905 m 41,701 42,967 Salario Tope 139,152 86,418 84,529 68,861 55,718 54,848 68,391 63,781 66,042 63,942 62,442 54,360 54,181 60,261 54,725 51,833 51,272 46,743 48,233 47,047 43,861 41,255 41,265 39,942 37,274 33,753 29,179 a 26,305 19,952 21,749 18,479 15,054 m 42,621 m 51,317 50,772 Despus de Secundaria Salario Inicial/ Mnima Experiencia 80,053 64,450 30,401 55,743 40,356 39,415 36,433 32,883 39,400 46,609 27,995 47,664 35,743 34,296 36,907 27,585 32,143 31,159 34,664 32,189 38,950 32,463 27,951 16,715 29,191 26,198 16,296 26,173 18,167 13,572 14,881 11,676 12,139 m m m 33,044 33,553 Salario Despus de 15 Aos de Experiencia 111,839 m 52,699 68,619 58,470 57,613 60,355 45,712 60,174 53,759 49,408 62,279 49,237 41,771 47,977 36,145 51,272 39,151 48,233 47,047 46,247 38,584 34,209 25,013 35,482 32,676 23,273 28,076 25,537 17,894 15,758 20,290 13,964 m m m 43,711 45,442 Salario Tope 139,152 98,495 84,529 77,628 70,382 69,579 68,391 67,135 66,042 65,267 64,135 62,279 61,089 60,261 54,666 52,150 51,272 48,870 48,233 47,047 46,495 44,141 41,265 37,874 37,274 34,178 30,548 30,335 28,039 25,783 21,749 21,149 15,054 m m m 53,651 53,956
Luxemburgo Suiza Corea Alemania Blgica (regin flamenca) Blgica (regin francfona) Irlanda 1 Austria Holanda Espaa Japn Dinamarca Finlandia 1 Portugal Estados Unidos 1 Francia Escocia 1 Italia Australia
334
Inglaterra Noruega 1 Suecia 1 Grecia Israel Eslovenia Islandia Chile Turqua Repblica Checa Hungra 1 Estonia Polonia Eslovaquia Canad Mxico Nueva Zelanda Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Indonesia Argentina Brasil China India Rusia Arabia Saudita Sudfrica
1,564 m m m m m m m
1,979 m m m m m m m
2,255 m m m m m m m
1,667 m m m m m m m
2,255 m m m m m m m
2,450 m m m m m m m
1,930 m m m m m m m
2,497 m m m m m m m
2,721 m m m m m m m
FUENTE:
OECD, Education at a Glance 2011, Table D3.1, p. 415. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Salarios actuales. a: Significa que no es una categora aplicable. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes.

Se observ que en los pases de la OCDE, los salarios para los profesores de escuela secundaria con menos de 15 aos de experiencia son en promedio 35% ms altos que el salario inicial. Por su parte, los salarios en la cima de la escala salarial, se alcanzan despus de un promedio de 24 aos de experiencia y son 64% ms altos que los salarios iniciales. El salario tope fue de $48,154 dlares en educacin primaria; $51,317 dlares en secundaria, y $53,651 dlares en niveles superiores, es decir, $1,066 dlares menos que el ciclo anterior 2008 ($54,717 dlares).
335
IV.2.5 Analfabetismo en Mxico, 2010

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la resolucin 106 (VI) del Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas en el ao de 1948. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de la organizacin y se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina para coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo, su objetivo es promover el desarrollo social. En la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomiten 1990) se estableci uno de los acuerdos de mayor representacin y consenso en materia de educacin. En esta declaracin se reafirm el derecho a todas las personas a recibir una educacin que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje a lo largo de su vida, por lo que se estableci como uno de sus objetivos, el reducir la tasa de analfabetismo en los adultos a por lo menos la mitad de 1990 al 2000. La CEPAL publica de forma anual el Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe, en la edicin 2010, presentado en diciembre del mismo ao, se difundi la informacin sobre poblacin analfabeta en Amrica Latina y el Caribe. El estudio considera 26 pases, as como 2 pases asociados. La unidad de medida de los datos, es expresada en porcentajes. En la conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa (UNESCO, por sus siglas en ingls), realizada en febrero de 2010 en Paris, se define analfabeta a aquella persona que no posee competencias que le permiten leer y escribir un texto sencillo en su vida diaria. La medicin oficial del analfabetismo en los pases se determina a partir de la respuesta a la pregunta sobre si saben o no leer y escribir. Los desarrollos metodolgicos ms avanzados consideran que la medicin del analfabetismo se genera a partir de: La evaluacin de la lectura y comprensin de textos con distintos grados de dificultad. El uso de nmeros y el estudio de estas competencias en el desempeo de las personas en distintos contextos y realidades sociales. analfabetismo en ambos sexos de 41.1 %, seguido de Nicaragua (30.3%) y Guatemala (25.2%). Caso contario, los pases que presentaron una menor tasa de analfabetismo en 2010 fueron: Barbados (0.2%), Guyana (0.7%) y Trinidad y Tobago (0.9%). Mxico se ubic en la posicin 11 de los 28 pases en estudio, al reportar un porcentaje de analfabetismo de 6.2% en ambos sexos, 2.1% por debajo de lo registrado en Amrica Latina y el Caribe (8.3%). El estudio proyecta una disminucin de analfabetismo para Mxico en 2015 de 6.2% a 5.2%. Durante 2010, la poblacin mexicana masculina registr 4.8% de analfabetismo, 1.9 puntos porcentuales menos que lo registrado en 2000 (6.7%). La poblacin femenina registr 7.6% durante 2010, 3.3 puntos porcentuales menos que lo registrado en 2000 (10.9%). Tanto hombres como mujeres reportaron menores porcentajes de analfabetismo que el promedio del estudio.
336
En el informe de la CEPAL, se coment que en 2010 la situacin sobre analfabetismo es muy variada en la regin, siendo Hait donde se presenta la mayor gravedad del problema al reportar una tasa de

POBLACIN ANALFABETA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBRE, POR SEXO (Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad)
Pases y Regiones Hait Nicaragua Guatemala Honduras El Salvador Repblica Dominicana Jamaica Brasil Bolivia Per Mxico Panam Colombia Ecuador Venezuela Paraguay Belice Bahamas Costa Rica Chile Argentina Cuba Uruguay Trinidad y Tobago Guyana Barbados Amrica Latina y el Caribe Miembros Asociados Puerto Rico Antillas Holandesas 6.2 3.5 5.4 3.1 4.6 2.8 4.0 2.5 6.4 3.5 5.7 3.1 5.0 2.9 4.4 2.6 6.0 3.4 5.1 3.0 4.3 2.7 3.6 2.4
a
Ambos sexos 2000 50.2 33.5 31.5 25.0 21.3 16.3 13.1 13.1 14.6 10.1 8.8 8.1 8.4 8.4 7.5 6.7 6.8 4.6 4.4 4.2 3.2 3.3 2.4 1.7 1.5 0.3 11.1 2005 45.2 31.9 28.2 22.0 18.9 14.5 11.3 11.1 11.7 8.4 7.4 7.0 7.1 7.0 6.0 5.6 5.3 4.2 3.8 3.5 2.8 2.7 2.0 1.2 1.0 0.3 9.5 2010 41.1 30.3 25.2 19.4 16.6 12.9 9.8 9.6 9.4 7.0 6.2 6.0 5.9 5.8 4.8 4.7 4.0 3.8 3.2 2.9 2.4 2.1 1.7 0.9 0.7 0.2 8.3 2015 37.2 28.8 22.5 17.1 14.6 11.6 8.4 8.2 7.3 5.7 5.2 5.1 4.9 4.8 3.9 4.0 3.2 3.4 2.6 2.3 2.1 1.6 1.4 0.7 0.6 0.2 7.1 2000 48.0 33.8 24.0 25.1 18.5 16.3 17.1 13.0 8.1 5.3 6.7 7.5 8.4 6.8 7.0 5.6 6.7 5.5 4.5 4.1 3.2 3.2 2.9 1.1 1.1 0.3 10.1
Hombres 2005 43.5 32.2 20.9 22.4 16.4 14.7 15.0 11.3 6.2 4.4 5.7 6.4 7.2 5.6 5.8 4.8 5.4 5.0 3.9 3.4 2.8 2.6 2.5 0.8 0.8 0.3 8.8 2010 39.8 30.7 18.3 20.0 14.4 13.2 13.3 10.0 4.8 3.5 4.8 5.4 6.1 4.7 4.8 4.1 4.3 4.7 3.3 2.8 2.5 1.9 2.1 0.6 0.6 0.2 7.7 2015 36.3 29.2 15.9 17.9 12.8 12.0 11.8 8.8 3.6 2.9 4.0 4.5 5.2 3.8 4.0 3.6 3.6 4.3 2.8 2.3 2.3 1.5 1.8 0.5 0.5 0.2 6.8 2000 52.2 33.3 38.9 25.0 23.9 16.3 9.3 13.2 20.8 14.8 10.9 8.8 8.4 10.1 8.0 7.8 6.8 3.7 4.4 4.4 3.2 3.4 2.0 2.3 1.9 0.3 12.1
Mujeres 2005 46.8 31.6 35.4 21.7 21.2 14.4 7.7 11.0 17.0 12.3 9.1 7.6 6.9 8.3 6.2 6.4 5.2 3.3 3.7 3.6 2.7 2.8 1.6 1.7 1.3 0.2 10.3 2010 42.3 29.9 32.1 18.8 18.6 12.6 6.3 9.3 13.8 10.3 7.6 6.6 5.7 6.9 4.9 5.3 3.7 3.0 3.0 2.9 2.4 2.2 1.3 1.2 0.9 0.2 8.8 2015 38.1 28.3 29.1 16.2 16.3 11.2 5.1 7.6 10.9 8.4 6.3 5.7 4.6 5.7 3.8 4.3 2.9 2.6 2.5 2.4 2.0 1.7 1.1 0.9 0.6 0.2 7.5
337
FUENTE: CEPAL. Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2010 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 7 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/6/42166/P42166.xml&xsl=/deype/tpl/p9f. xsl&base=/deype/tpl/top-bottom.xsl
El segundo objetivo de desarrollo del Milenio tiene como tercer meta, el que, al ao 2015, los nios de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria, y as disminuir el analfabetismo. Recientemente se ha hecho nfasis sobre las repercusiones de la no alfabetizacin, ms all del costo social. En un estudio piloto de la CEPAL y la UNESCO se afirm que el impacto en la calidad del empleo que genera el analfabetismo es lo suficientemente importante como para que la lucha
por derrotarlo pueda ser considerada como una prioridad econmica. En el caso de Mxico las estadsticas publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en su publicacin anual Anuario de Estadsticas por Entidad Federativa 2011, de mayo del mismo ao, ofrece informacin sobre los principales aspectos socio-demogrficos, econmicos y geogrficos del pas por entidad federativa.
Las tasas ms altas de analfabetismo de la poblacin mexicana de 15 aos y ms se encuentran en Chiapas, Guerrero y Oaxaca con 17.8%, 16.7% y 16.3%, respectivamente. Cifras arriba del promedio nacional (6.8%), mientras que los estados con una menor tasa de analfabetismo fueron: Baja California,
Nuevo Len y Distrito Federal, con: 2.6%, 2.2% y 2.1%, respectivamente. Cifras por debajo del promedio nacional. En general, el analfabetismo es ms alto en mujeres que en hombres, como se muestra en el cuadro y grfica siguiente:
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS, POR ENTIDAD FEDERATIVA, 20101

Entidad Chiapas Guerrero Oaxaca Veracruz Puebla Hidalgo Michoacn Yucatn Campeche Guanajuato Total 17.8 16.7 16.3 11.4 10.4 10.2 10.2 9.2 8.3 8.2 7.9 7.1 6.4 6.3 6.3 5.5 5.2 5.1 5.0 4.8 4.4 4.4 3.8 3.7 3.6 3.3 3.2 3.0 2.6 2.6 2.2 2.1 6.8 Hombres 13.5 13.8 12.1 9.4 7.9 8.2 9.4 7.8 7.0 6.9 7.0 5.6 5.3 4.7 6.2 5.3 3.8 5.0 5.3 3.8 2.9 4.1 3.8 3.6 3.3 3.0 3.0 3.1 2.5 2.3 2.0 1.3 5.7 Mujeres 21.8 19.3 19.9 13.3 12.6 12.1 10.9 10.6 9.5 9.3 8.8 8.4 7.4 7.8 6.4 5.8 6.5 5.2 4.6 5.8 5.7 4.6 3.8 3.8 3.9 3.5 3.4 3.0 2.7 2.9 2.4 2.8 7.8
338
San Luis Potos Tabasco Morelos Quertaro Nayarit Zacatecas Tlaxcala Colima Sinaloa Quintana Roo Estado de Mxico Jalisco Durango Chihuahua Tamaulipas Aguascalientes Baja California Sur Sonora Coahuila Baja California Nuevo Len Distrito Federal Promedio nacional FUENTE:
INEGI. Anuario de Estadsticas por Entidad Federativa 2011 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 7 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas /sisnav/default.aspx?proy=aepef&edi=000&ent=00 1 Cifras al 12 de junio de 2011.

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN TOTAL DE 15 AOS Y MS, POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2010 1
339
FUENTE:
INEGI. Anuario de Estadsticas por Entidad Federativa 2011 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 7 de noviembre, 2011] Disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/sisnav/default. aspx?proy=aepef&edi=000&ent=00 1 Cifras al 12 de junio de 2011.
IV.2.6 Poblacin Joven con Educacin y sin Educacin, 2011

La OCDE en Education at a Glance, 2011, apartado Transition from School to Work: Where are the 15-29 YearOlds? (Transicin de la escuela al trabajo Dnde estn los de 15 a 29 aos de edad?) analiz la poblacin joven con educacin y sin educacin. Los resultados presentan una visin detallada del crecimiento de los sistemas educativos, cmo se financian y se organizan; en este indicador participaron los 34 pases miembros de la OCDE y 8 naciones invitadas. El estudio publicado en septiembre de 2011 desarroll diversos indicadores cuantitativos para medir los procesos educativos de cada pas. Esto permite a los pases autoevaluarse a la luz del resultado de otros. Lo que desempea un papel importante debido a que sirve como referencia para cuantificar los esfuerzos realizados mediante las polticas pblicas orientadas a mejorar los sistemas educativos. Los resultados se presentan en porcentajes por grupos de edad, para la poblacin joven con y sin educacin. lo que evidencia menor educacin con respecto al promedio de la OCDE. Luxemburgo (94.5%), Polonia (94.3%) y Eslovenia (94.1%) son los tres pases que registraron el mayor porcentaje de poblacin joven con educacin en edades de entre 15 y 19. En el caso contrario, los pases que registraron el menor porcentaje fueron Turqua (56.3%), Japn y (58.8%) y Mxico (60.8%). El mayor porcentaje de poblacin joven sin educacin en edades de entre 15 y 19 aos lo presentaron: Turqua (43.7%), Japn (39.2%), y Mxico (41.2%). En el caso contrario, Eslovenia (5.9%), Polonia (5.7%) y Luxemburgo (5.5%) registraron el menor porcentaje de poblacin sin educacin en las as edades de 15 a 19 aos. Chile y Corea, presentaron datos parciales. El promedio de la poblacin sin educacin en Mxico fue de 39.2%, 74.3% y 93.6% para las 3 categoras de edades analizadas. En comparacin con el estudio anterior 2008, la poblacin sin educacin en Mxico disminuy en 27.2 puntos porcentuales en el grupo de edad de 15 a 19 aos, y aument en las categoras de edades: 20 a 24 y 25 a 29 aos 7.9% y 27.2%, respectivamente.
340
El mayor porcentaje de las personas con educacin se concentr en la poblacin de entre 15 y 19 aos de edad, la cual registr un promedio de 84.4%, seguida de la poblacin de entre 20 y 24 aos de edad, con 43.1%, y entre 25 y 29 aos con 14.7%. Mxico registr 60.8%, 25.7% y 6.4%, para los tres grupos de poblacin,

PORCENTAJE DE POBLACIN JOVEN CON EDUCACIN, 2009 (Por edad y estatus de trabajo)
Poblacin con Educacin Pases de la OCDE Estudiantes inscritos en un programa de estudio y trabajo1 15-19 Luxemburgo Polonia Eslovenia Repblica Checa Hungra Alemania Eslovaquia Blgica Finlandia Francia Holanda Estonia Dinamarca Islandia Grecia Suecia Estados Unidos Suiza Portugal Austria Italia Irlanda Noruega Espaa Canad Reino Unido Australia Nueva Zelanda Israel Mxico Japn Turqua Chile Corea Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases asociados Brasil Argentina China India Indonesia Rusia Arabia Saudita Sudfrica FUENTE: a m m m m m m m a m m m m m m m a m m m m m m m 20.4 m m m m m m m 14.1 m m m m m m m 8.9 m m m m m m m 6.6 m m m m m m m 2.8 m m m m m m m 1.1 m m m m m m m 42.9 m m m m m m m 7.0 m m m m m m m 2.1 m m m m m m m 69.9 m m m m m m m 23.9 m m m m m m m 12.0 m m m m m m m c a a a a 2.4 6.2 a a a a a m m a a a 21.1 a 17.7 10.3 1.0 a a a a a a a a a 36.3 a 20-24 a a a 0.9 a 16.6 c 0.6 a a a a a a a a a 12.6 a 2.9 0.3 a a a a 0.8 4.1 a a a a a m m a m m 25-29 a a a c a 2.3 a 0.7 a a a a a a a a a 1.1 a c 0.2 a a a a c 0.7 a a a 15-19 5.6 3.5 7.5 0.9 c 6.7 c 2.1 13.8 7.5 51.7 2.9 50.9 30.2 1.5 11.0 15.8 7.5 1.8 4.1 0.6 8.6 23.8 14.2 29.0 16.8 28.1 23.5 4.3 9.4 8.2 3.3 m m 13.3 11.1 Otros empleos 20-24 7.3 16.9 21.3 4.7 2.5 9.4 3.3 4.2 21.3 9.2 37.7 19.3 34.1 35.8 5.1 11.6 19.2 14.0 6.2 11.6 3.9 13.2 19.3 7.2 18.3 12.5 21.6 22.4 10.9 7.7 8.2 6.0 m m 14.1 12.5 4.5 m m 8.3 7.7 25-29 3.2 8.1 17.1 4.6 3.5 7.2 3.1 3.1 15.2 2.2 15.3 8.2 17.8 19.2 2.6 10.4 8.5 9.4 7.2 9.9 3.9 4.9 5.9 4.8 6.7 9.2 10.9 9.8 17.0 3.3 Desempleado 15-19 1.9 0.5 c c c 1.4 0.1 c 4.8 0.4 4.8 c 5.7 c c 7.0 4.4 2.1 0.8 0.9 0.3 0.8 4.0 6.6 6.2 4.6 4.8 6.6 0.5 0.7 0.2 1.0 m m 3.0 2.7 20-24 1.6 3.2 1.6 0.5 c 0.7 c 1.1 4.1 0.5 1.9 c 2.4 c 1.4 4.1 2.2 1.1 1.3 0.9 1.0 1.0 1.7 2.8 1.6 1.6 2.1 2.5 0.9 0.6 0.2 2.7 m m 1.7 1.8 0.9 m m 0.8 0.8 25-29 0.0 0.8 1.0 c c 0.6 c 0.5 1.4 0.1 0.6 c c c c 1.7 0.9 c 1.1 c 0.8 0.5 c 1.4 0.4 0.6 c 0.4 1.1 0.3 No est dentro de la fuerza de trabajo 15-19 87.0 90.3 86.2 70.5 92.4 66.9 80.9 87.9 71.7 81.8 33.1 85.7 32.3 54.2 85.9 69.9 64.5 38.9 81.9 54.0 82.8 73.5 52.8 59.6 45.2 54.5 38.7 42.5 63.9 50.7 50.5 52.0 m m 65.6 72.8 20-24 57.0 34.2 40.0 39.9 46.3 21.8 41.6 39.0 23.9 29.6 12.9 25.6 15.3 20.0 40.6 23.3 17.4 15.6 30.4 18.1 37.2 20.0 20.6 24.9 18.2 16.6 12.2 14.0 16.7 17.3 50.5 15.1 m m 26.0 30.4 2.2 m m 5.8 5.8 25-29 4.3 3.5 9.0 6.3 6.1 8.5 4.2 3.5 8.9 2.6 3.3 c 8.1 14.9 5.7 9.4 4.1 3.7 5.9 5.7 10.8 4.3 6.6 3.7 4.8 3.3 3.8 5.2 8.5 2.8 15-19 94.5 94.3 94.1 92.8 92.7 92.7 91.5 91.1 90.3 89.7 89.7 89.2 88.8 88.3 87.9 87.9 84.7 84.7 84.5 84.3 83.8 83.0 80.6 80.4 80.3 78.3 77.9 72.6 68.8 60.8 58.8 56.3 m m 84.4 88.6 Total 20-24 66.0 54.4 62.9 46.1 49.2 48.5 45.3 44.9 49.3 39.4 52.5 46.7 51.9 59.1 47.2 39.0 38.7 43.4 37.9 33.5 42.3 34.2 41.6 34.9 38.0 31.5 39.9 38.9 28.5 25.7 58.8 23.9 m m 43.1 45.6 7.7 m m 14.7 14.2 25-29 7.4 12.4 27.1 11.2 9.8 18.6 7.5 7.8 25.4 4.9 19.1 10.2 26.1 35.5 8.9 21.5 13.5 14.3 14.2 16.5 15.7 9.7 12.7 9.9 11.9 13.2 15.7 15.4 26.6 6.4
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OECD, Education at a Glance 2011, Table C4.2a, pp. 349-351. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Los estudiantes que estudian y trabajan son considerados en los programas de educacin y empleo, independientemente de la situacin laboral que se considera en la definicin de la Organizacin Mundial del Trabajo. a: Significa que es una categora no aplicable. c: Significa que las observaciones son demasiado pequeas para representar estimaciones relevantes. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes.
PORCENTAJE DE POBLACIN JOVEN SIN EDUCACIN, 2009 (Por edad y estatus de trabajo)
Poblacin sin Educacin Pases OCDE Estudiantes Inscritos en un programa de estudio y trabajo1 15-19 Turqua Japn Mxico Israel Nueva Zelanda Australia Reino Unido Canad Espaa Noruega Irlanda Italia Austria Portugal Suiza Estados Unidos Suecia Grecia Islandia Dinamarca Estonia Holanda Francia Finlandia Blgica Eslovaquia Alemania Hungra Repblica Checa Eslovenia Polonia Luxemburgo Chile Corea Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Brasil Argentina China India Indonesia Rusia Arabia Saudita Sudfrica FUENTE: a m m m m m m m a m m m m m m m a m m m m m m m 4.3 m m m m m m m 8.8 m m m m m m m 7.3 m m m m m m m 9.7 m m m m m m m 14.5 m m m m m m m 14.3 m m m m m m m 30.1 m m m m m m m 76.1 m m m m m m m 88.0 m m m m m m m a a a a a 6.2 2.4 a a a a c 25.2 a 36.3 a a a a a a a a a 1.0 10.3 17.7 a 21.1 a a a m m 20-24 a a a a a 4.1 0.8 a a a a 0.3 2.9 a 12.6 a a a a a a a a a 0.6 c 16.6 a 0.9 a a a m m a a a 0.7 c a a a a 0.2 c a 1.1 a a a a a a a a a 0.7 a 2.3 a c a a a m m 25-29 a 15-19 6.2 4.1 2.8 0.8 4.9 4.6 5.5 3.4 8.4 c 4.3 3.2 3.8 3.7 2.3 3.4 2.8 2.4 2.0 1.2 4.4 1.0 3.9 1.7 2.5 2.9 2.0 2.0 2.5 0.9 1.6 1.7 m m 3.1 3.0 Desempleado 20-24 12.0 4.1 4.8 5.4 6.1 4.3 9.2 7.0 17.6 3.7 11.6 10.7 5.3 10.6 5.5 8.7 9.5 11.3 5.5 4.5 12.6 3.0 13.0 7.2 9.2 9.9 7.2 9.1 7.1 6.7 8.2 8.3 m m 8.2 9.1 4.5 5.2 4.2 4.7 6.3 6.6 17.1 2.8 10.9 8.2 4.9 9.6 6.0 8.0 6.0 11.7 7.7 4.2 11.1 2.8 9.9 6.5 8.3 9.8 7.1 8.4 6.3 7.5 7.4 6.8 m m 7.5 8.1 25-29 11.4 No estn dentro de la fuerza de trabajo 15-19 22.5 4.3 15.6 23.9 7.5 3.7 4.1 4.7 5.0 2.9 6.8 8.0 2.7 3.2 5.6 5.4 2.7 5.6 c 1.6 3.6 2.6 3.0 3.4 3.1 1.7 1.8 3.6 1.0 1.6 2.1 c m m 5.5 3.4 20-24 34.1 4.3 22.8 32.0 12.2 7.2 9.9 8.3 8.6 5.7 9.2 14.1 6.6 5.1 5.2 11.4 7.0 6.9 c 5.3 7.2 4.9 6.8 7.9 6.9 7.2 6.5 11.8 6.0 4.6 8.2 c m m 10.0 7.5 25.9 19.0 13.9 12.2 11.7 9.7 9.2 7.8 11.1 18.2 9.7 5.2 6.8 13.8 5.5 10.2 6.0 3.0 17.1 6.8 9.9 9.0 8.0 15.1 9.8 16.6 13.8 4.1 13.4 5.1 m m 11.7 10.1 25-29 33.5 15-19 43.7 41.2 39.2 31.2 27.4 22.1 21.7 19.7 19.6 19.4 17.0 16.2 15.7 15.5 15.3 15.3 12.1 12.1 11.7 11.2 10.8 10.3 10.3 9.7 8.9 8.5 7.3 7.3 7.2 5.9 5.7 5.5 m m 15.6 11.4 Total 20-24 76.1 41.2 74.3 71.5 61.1 60.1 68.5 62.0 65.1 58.4 65.8 57.7 66.5 62.1 56.6 61.3 61.0 52.8 40.9 48.1 53.3 47.5 60.6 50.7 55.1 54.7 51.5 50.8 53.9 37.1 45.6 34.0 m m 56.9 54.4 93.6 73.4 84.6 84.3 86.8 88.1 90.1 87.3 90.3 84.3 83.5 85.8 85.7 86.5 78.5 91.1 64.5 73.9 89.8 80.9 95.1 74.6 92.2 92.5 81.4 90.2 88.8 72.9 87.6 92.6 m m 85.3 85.8 25-29 92.3
342
OECD, Education at a Glance 2011, Table C4.2a, pp. 349-351. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Los estudiantes que estudian y trabajan son considerados en los programas de educacin y empleo, independientemente de la situacin laboral que se considera en la definicin de la Organizacin Mundial del Trabajo. a: Significa que no es una categora aplicable. c: Significa que las observaciones son demasiado pequeas para representar estimaciones relevantes. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes.

El informe manifiesta que en Australia, Austria, Blgica, Repblica Checa, Alemania, Italia, Eslovaquia, Suiza y Reino Unido, la transicin entre la educacin y el trabajo es ms dcil en estas naciones, pues cuentan con programas de estudio para el trabajo en el nivel medio y medio superior. El informe concluye que debido al impulso de la educacin media superior en los ltimos aos que se ha dado en los pases de la organizacin, pocos jvenes, de entre 15 y 19 aos de edad, estn fuera del sistema educativo, y aquellos que no estn empleados, se encuentran en una posicin de riesgo, ya que reciben poco o ningn apoyo de los sistemas sociales implementados por algunos pases.
343
IV.2.7 Poblacin con Educacin Secundaria, 2011

En septiembre de 2011, la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) en el estudio Education at a Glance, 2011 (Un vistazo a la educacin), present la evolucin de la poblacin estudiantil secundaria por grupos de edad y, adems, describe cmo funcionan los sistemas educativos. El estudio utiliza tcnicas cuantitativas para presentar los resultados, en porcentajes. Los datos de poblacin y nivel de educacin proceden de las bases de datos de la OCDE y del EUROSTAT, compiladas a partir de encuestas nacionales de poblacin activa. Para definir el nivel de educacin se utiliz la Clasificacin Internacional Estndar de Educacin (International Standard Classification of Education 1997, ISCED por sus siglas en ingls), en la cual se describen los programas y niveles educativos. El indicador muestra que en 28 de los 33 pases de la OCDE, el 60% de la poblacin de 25 a 64 aos de edad ha terminado al menos la secundaria. Sin embargo, en Italia, Espaa, Mxico, Turqua y Portugal el porcentaje es menor. El 73% de los ciudadanos de entre 25 y 64 aos de los 34 pases de la OCDE, cuentan con una escolaridad bsica hasta secundaria. Los pases que cuentan con el mayor porcentaje de personas instruidas hasta secundaria son: Repblica Checa y Eslovaquia (91%), Estonia y Estados Unidos (89%), Polonia y Canad (88%), niveles superiores al promedio registrado por los miembros de la OCDE, (73%). Caso contrario, Portugal (30%), Turqua (31%) y Mxico (35%). Japn no present estadsticas. En 28 de los 34 pases integrantes de la organizacin, el 60% o ms en edad de 25 a 64 aos han completado al menos la educacin secundaria, sin embargo, 5 de los pases restantes, entre ellos Mxico no alcanzaron 60% de este nivel educativo. En los pases miembros de la OCDE, en donde la poblacin adulta generalmente cuenta con un alto nivel de logros educativos, las diferencias entre los grupos de edad son menos pronunciadas, es decir, en el grupo de edad de 25 a 64 aos, 15 pases cuentan con ms del 80% con educacin secundaria. Caso contrario, en Mxico se tienen escasos logros educativos en la materia con tan slo el 35% de letrados hasta secundaria, 38 puntos porcentuales por debajo del promedio de la OCDE (73%); y un punto porcentual mayor respecto de 2008 (34%). En este indicador, Mxico se ubica en el lugar 31, tres posiciones menos con respecto al ao anterior. En la regin Latinoamrica Chile (69%) y Brasil (41%), superan a Mxico. En Alemania y Estados Unidos, la proporcin de la poblacin con al menos educacin secundaria es casi la misma para todos los grupos de edades. En Mxico, la diferencia entre el grupo de 25 a 34 aos de edad y de 55 a 64 aos es de 21 puntos porcentuales, es decir, el 50% de la poblacin, como se observa en el cuadro siguiente:
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POBLACIN CON ESTUDIOS DE SECUNDARIA, 2009 (Porcentaje por grupo de edades)
Pases de la OCDE Repblica Checa Eslovaquia Estonia Estados Unidos Polonia Canad Suiza Suecia Alemania Eslovenia Finlandia Austria Israel Noruega Hungra Corea Luxemburgo Dinamarca Reino Unido Holanda Nueva Zelanda Irlanda Australia Blgica Francia Chile Islandia Grecia Italia Espaa Mxico Turqua Portugal Japn Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Rusia 1 Brasil China India Indonesia Argentina Arabia Saudita Sudfrica 88 41 m m m m m m 91 53 m m m m m m 94 42 m m m m m m 89 34 m m m m m m 71 25 m m m m m m Grupo de Edad 25-64 91 91 89 89 88 88 87 86 85 83 82 82 82 81 81 80 77 76 74 73 72 72 71 71 70 69 66 61 54 52 35 31 30 m 73 75 25-34 94 95 86 88 93 92 90 91 86 93 90 88 87 84 86 98 84 86 82 82 79 86 83 83 84 86 70 75 70 64 42 42 48 m 81 83 35-44 94 94 92 88 92 91 88 91 87 85 88 85 84 83 83 94 79 81 76 78 75 77 73 78 77 75 71 69 58 58 37 28 31 m 77 79 45-54 91 90 93 89 88 87 86 85 86 80 84 80 78 77 80 71 74 71 72 71 70 65 67 67 64 66 64 57 50 46 32 25 22 m 71 72 55-64 86 83 83 89 77 80 83 76 83 74 67 72 74 79 72 43 70 68 64 63 62 48 58 54 55 43 57 40 37 30 21 19 14 m 61 63
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FUENTE: OECD, Education at a Glance 2011, Table A1.2a, p. 39. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf Nota: Excluye los programas de graduacin despus de la secundaria, de la Clasificacin Internacional Estndar de Educacin (ISCED 3C). 1 Ao de referencia 2002. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre Cdigos de Datos Faltantes.
Las estadsticas presentadas por la Secretara de Educacin Pblica de Mxico (SEP), consultadas el 27 de octubre de 2011, muestran que la educacin secundaria es el tercero y ltimo nivel que conforma la educacin bsica (antecedido por preescolar y primaria). La educacin secundaria en la modalidad escolarizada se cursa tres aos y es necesaria para ingresar a nivel medio superior. En Mxico se imparten los servicios de secundaria en la modalidad general, telesecundaria, secundaria tcnica y para trabajadores. Y es de carcter obligatorio, al igual que preescolar y primaria. Durante el ciclo escolar 2009-2010, se inscribieron 6.1 millones de alumnos, de los cuales, la secundaria
general cubre el 50.8%, la telesecundaria el 20.5%, la secundaria tcnica tiene una cobertura del 28.2% en la que se capacita a los alumnos en alguna actividad tecnolgica industrial, comercial, agropecuaria, pesquera o forestal; y la secundaria para trabajadores da servicio al 0.5% de los alumnos inscritos. Cabe resaltar que la telesecundaria, por su cobertura, experiment el mayor crecimiento en los ltimos aos, en virtud de que el mayor rezago educativo se localiza en las zonas rurales. Actualmente, el 95.3% de los jvenes de 13 a 15 aos asiste a este nivel educativo.
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IV.2.8 Poblacin Adulta con Estudios Universitarios, 2011
Las estadsticas elaboradas por la OCDE, en su informe anual Education at a Glance, 2011, comparan las experiencias polticas econmicas y sociales de los pases miembros de la organizacin, en relacin con la poblacin adulta con educacin universitaria. La organizacin public el documento en septiembre de 2011, con datos de 2009, e incluyeron los 34 pases miembros y 8 pases invitados. El objetivo del apartado es medir la evolucin del crecimiento de la poblacin que cuenta con estudios universitarios, as como el nmero de personas con titulacin educativa en los diferentes niveles de los pases miembros mediante indicadores. La metodologa, utilizada por la OCDE para la elaboracin de dichos indicadores, se bas en los datos poblacionales y su nivel educativo, los cuales, a su vez, proceden de su base de datos y del Eurostat, compiladas a partir de encuestas nacionales de la poblacin activa que se ubica en un rango de edad de los 25 a los 64 aos de edad por nivel educativo. La escala de medicin se encuentra representada por porcentajes por grupos de edad de la poblacin adulta. Los niveles alcanzados en educacin universitaria (terciaria) dentro de la OCDE, han aumentado considerablemente en los ltimos 30 aos. La poblacin del grupo de edad de 25 a 34 aos que han completado la educacin universitaria es de 37%, y de 22% para el grupo de 55 a 64 aos de edad. En el grupo de edad de 25 a 64 aos, Canad, Israel y Japn cuentan con ms de la mitad del total de adultos, con educacin universitaria, con tasas de crecimiento de 66.7%, 50.0% y 46.7%, respectivamente, entre 2008 y 2009 debido a una ampliacin de sus sistemas de educacin superior. Canad es la nacin con el mayor porcentaje (50%); seguido de Israel (45%) y Japn (44%). Mxico se ubica en la posicin 29 de los 34 pases de la organizacin, reporta slo 16% de la poblacin con estudios universitarios, mantenindose sin cambio con respecto al estudio anterior; y registra 14 puntos porcentuales por debajo del promedio de la OCDE, al igual que Eslovaquia y la Repblica Checa. Portugal e Italia (15%), y Turqua (13%). Chile se incorpor a la OCDE en mayo del 2010 y report 24%, cifra superior en 8 puntos porcentuales por arriba de Mxico. Brasil (pas invitado) registr 11%, cifra inferior a la de Mxico.
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POBLACIN CON ESTUDIOS UNIVERSITARIOS, 2009 (Porcentaje por grupo de edad)

Pases de la OCDE Canad Israel Japn Estados Unidos Nueva Zelanda Corea Finlandia Australia Reino Unido Noruega Estonia Irlanda Suiza Luxemburgo Dinamarca Blgica Suecia Holanda Islandia Espaa Francia Alemania Chile Grecia Eslovenia Polonia Hungra Austria Mxico Eslovaquia Repblica Checa Portugal Italia Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Rusia 4 Arabia Saudita 5 Argentina 1 Brasil China 2 Indonesia 3 Sudfrica 3 India 54 15 14 11 5 4 4 m 55 m m 12 6 m m m 58 m m 11 5 m m m 54 m m 11 3 m m m 44 m m 9 3 m m m Total Universitario (Terciario) 25-64 50 45 44 41 40 39 37 37 37 37 36 36 35 35 34 33 33 33 33 30 29 26 24 24 23 21 20 19 16 16 16 15 15 13 30 27 25-34 56 43 56 41 47 63 39 45 45 47 37 48 40 44 45 42 42 40 36 38 43 26 35 29 30 35 25 21 20 21 20 23 20 17 37 34 35-44 56 47 49 43 41 44 44 38 39 40 36 39 38 38 39 37 35 34 38 34 32 28 24 26 26 21 19 20 15 15 15 15 15 11 32 29 45-54 45 45 45 40 38 26 37 34 34 33 38 28 33 29 28 30 29 31 32 25 22 26 20 22 19 13 18 18 15 14 16 11 12 10 27 24 55-64 41 45 27 41 34 13 29 29 29 27 33 20 28 25 26 23 27 27 23 17 18 25 17 15 17 13 16 16 10 12 11 7 10 10 22 20
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FUENTE:
OECD, Education at a Glance 2011, Table A1.3a, p. 40. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Ao de referencia 2003. 2 Ao de referencia 2000. 3 Ao de referencia 2007. 4 Ao de referencia 2002. 5 Ao de referencia 2004. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes.

En el caso de Mxico, la Secretara de Educacin Pblica (SEP), como responsable de la planeacin y evaluacin del Sistema Educativo Nacional (SEN), integra, entre otros datos, las estadsticas bsicas que describen la situacin actual y los avances en la prestacin de los servicios educativo mediante su informe anual llamado Principales Cifras del Ciclo Escolar 2009-2010, el cual constituye las estadsticas oficiales del sector federal y de los gobiernos estatales. La informacin fue consultada el 28 de octubre de 2011, en la pgina web: hhttp://www.sep.gob.mx/wb/ sep1/sep1_Estadisticas, y muestra datos duros para el ciclo escolar 2009-2010. En Mxico, el tercer nivel de educacin corresponde al nivel superior (universitario), el cual se encuentra compuesto por los estudios Tcnico Superior, Licenciatura y Posgrado. Los estudios Tcnico Superior tienen una duracin de dos o tres aos y se imparten principalmente en Universidades Tecnolgicas, quienes atienden el (86.6%) de los jvenes que cursan este nivel; la licenciatura se cubre en un periodo de cuatro o cinco aos. Dentro de las opciones de estudio, se incluye la educacin normal para la formacin de maestros de educacin preescolar, primaria, secundaria, especial y educacin fsica; en estos niveles, se capacita al estudiante para el ejercicio de una profesin mediante la expedicin de un ttulo. Para el ciclo escolar 2009-2010, la matrcula de inscripcin en este nivel fue de 2.65 millones de estudiantes, cifra equivalente al 26.8% de la poblacin de 19 a 23 aos de edad (excluyendo el posgrado). El porcentaje de atencin en los niveles de educacin superior se distribuye de la siguiente manera: 3.7% en Tcnico Superior, 89.4% para Licenciatura (incluyendo la educacin normal con el 4.5%), 6.9% en Posgrado.
El 38% de la matrcula de educacin superior corresponde a los siguientes tipos de sostenimiento autnomo conformado de la siguiente forma: 16% al estatal, 13.7% al federal, 32.3% a las instituciones particulares.
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IV.2.9 Proporcin Estudiantes-Maestros por Nivel de Enseanza, 2011

La publicacin anual Education at a Glance, de septiembre de 2011, incluye los resultados de la encuesta sobre el plan de estudios y los maestros durante el ciclo escolar 2008-2009. El objetivo de ese apartado consisti en analizar el entorno del aprendizaje y la organizacin de los centros escolares y proporcionar informacin contextual sobre la calidad de la enseanza en el marco educativo. El estudio incluye 34 pases miembros de la OCDE y 8 pases invitados. La metodologa empleada en la encuesta consisti en la recopilacin de datos estadsticos sobre educacin de la OCDE (de la base de datos en lnea), donde la unidad de medida fue el nmero de estudiantes en relacin con el personal docente. El ndice de estudiantes respecto de maestros, o grado de saturacin de los grupos escolares por nivel de enseanza se diferenci en cuatro niveles: preprimaria, primaria, secundaria y educacin universitaria (terciaria), donde la organizacin registr promedios de 12.6%, 16.0%, 13.5% y 14.9%, respectivamente. Los pases con las mayores cantidades de alumnos por profesor en el nivel de primaria fueron: Mxico (28.1), Turqua (22.9) y Corea (22.5); en secundaria Mxico (30.1), Chile (23.8) y Corea (18.2); en educacin universitaria: Eslovenia (20.4), Repblica Checa (19.6) y Blgica (19.5); por el contrario, los que reportaron menor saturacin en primaria fueron: Polonia (10.2), Noruega, Hungra e Italia (10.7) y Portugal (11.3); en secundaria Portugal (7.7), Luxemburgo (9.1) y Blgica (9.5); universitaria: Suecia (8.8), Noruega (9.2) y Japn (10.1). La OCDE registr, en promedio, 14.25 estudiantes por maestro en todos los niveles educativos. Mxico registr la mayor concentracin de estudiantes por profesor, en los tres primeros niveles: 25.9 en preprimaria (1.2% menos que lo registrado en 2007), 28.1 en primaria (0.1% ms que lo registrado en 2007), y 30.1 en secundaria (0.6% menos que lo registrado en 2007) y present una menor poblacin estudiantil en el nivel universitario, 14.6 por profesor (0.2% ms que lo registrado en 2007), por lo que se situ en el lugar 15. Australia, Canad, Chile, Dinamarca, Estonia, Grecia, Israel, Corea, Luxemburgo y Suiza, presentan datos parciales en el nivel universitario.
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ESTUDIANTES POR MAESTROS Y NIVEL DE EDUCACIN, 2009
Pases OCDE Eslovenia Repblica Checa Blgica 3 Italia 2 Turqua Nueva Zelanda Reino Unido Hungra Polonia Francia 3 Austria Eslovaquia Estados Unidos Finlandia Mxico Holanda 2 Irlanda 2 Portugal Alemania Espaa Islandia Japn Noruega 2 Suecia Australia 1,2 Canad 4 Chile Dinamarca Estonia Grecia Israel 2 Corea Luxemburgo Suiza 1,2 Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Indonesia Argentina 4 Rusia 2,5 Brasil China India Arabia Saudita Sudfrica FUENTE: m m m 13.6 m m m m 20.8 16.0 17.9 24.0 17.6 m m m 16.3 11.9 8.7 19.8 16.7 m m m 22.7 15.7 12.7 w m m m m Preprimaria 9.4 13.6 15.8 11.0 m 10.3 15.5 m m 19.7 10.7 12.7 m m 25.9 m 4.7 m 10.6 m 6.9 15.6 m 6.2 m m 9.5 m m m 11.6 17.5 13.0 m 12.6 11.9 Primaria 16.7 18.4 12.5 10.7 22.9 16.3 19.9 10.7 10.2 19.7 12.6 17.7 14.8 13.6 28.1 15.8 15.9 11.3 17.4 13.3 x(4) 18.6 10.7 12.1 15.8 x(4) 22.4 x(4) 16.2 m 17.0 22.5 11.6 15.4 16.0 14.5 Secundaria 11.0 11.8 9.5 11.0 16.9 14.4 13.7 11.8 12.4 12.2 9.9 14.5 14.7 13.6 30.1 16.1 12.6 7.7 14.8 9.8 10.2 13.2 9.7 12.3 12.0 15.9 23.8 m 16.3 m 11.9 18.2 9.1 11.5 13.5 12.1 Educacin Universitaria (Terciaria) 20.4 19.6 19.5 18.3 17.8 17.2 16.5 16.3 16.1 15.7 15.6 15.6 15.3 14.9 14.6 14.4 14.3 14.1 11.9 10.9 10.2 10.1 9.2 8.8 m m m m m m m m m m 14.9 15.5
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OECD, Education at a Glance 2011, Table D.2.2, p. 403. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Incluye slo programas generales en la educacin secundaria superior. 2 Slo instituciones pblicas, (para Australia educacin terciaria o de tipo A y programas de investigacin avanzados; para Irlanda solamente en nivel preprimaria y secundaria; para Israel solamente en preprimaria; en Italia desde preprimaria hasta la secundaria; y en Rusia solamente a nivel primaria). 3 Excluye a las instituciones privadas independientes. 4 Ao de referencia 2008. 5 No incluye al personal de tiempo parcial en las instituciones pblicas en secundaria y secundaria superior. a: Significa que no es una categora aplicable. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes.
IV.2.10 Tamao Promedio de los Grupos Acadmicos en los Pases de la OCDE, 2011
En la publicacin anual de la OCDE Education at a Glance, edicin 2011, se contempl el indicador del tamao del grupo acadmico en los niveles educativos de primaria y secundaria (tanto de instituciones pblicas como privadas) para las 34 economas integrantes de la organizacin y la regin francfona de Blgica, adems de contar, para este apartado, con ocho pases invitados, con datos a 2009. El objetivo de este indicador consisti en analizar el entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares, adems de proporcionar informacin relativa a la calidad de la enseanza en el marco educativo de cada pas. La metodologa empleada se bas en analizar la informacin del tiempo destinado para la instruccin mediante una encuesta relativa al plan de estudios y el tamao del grupo por maestro en el ciclo escolar 2008-2009 contando 60 minutos por cada hora impartida, considerado como el tiempo de instruccin para alumnos con edad comprendida de los 7 a 15 aos, durante el ciclo escolar referido. Los resultados se presentan en promedios de alumnos por grupo acadmico, por tipo de institucin y nivel educativo. El promedio de alumnos de primaria en los pases de la OCDE es de 21.4 y en secundaria, de 23.7. Las tres primeras economas que exceden de 25 alumnos por grupo en educacin primaria son: Chile (29.6), Corea (28.6) y Japn (28.0). Mxico ocupa la posicin 16, ya que registr 19.9 estudiantes por grupo en ese nivel, al igual que la Repblica Checa. Entre los pases invitados, China rebasa incluso a los valores ms altos registrados por los pases miembros de la organizacin al presentar 37.1. Los pases que registraron el menor promedio de grupos acadmicos en educacin primaria fueron Islandia con 17.8, seguido de Grecia, 17.0, y en el tercer lugar est Luxemburgo con 15.6. Rusia, pas invitado, registra un promedio de 15.6. Respecto de la educacin secundaria, los grupos ms poblados fueron: Corea, Japn e Israel con: 35.1, 33.0 y 32.2, respectivamente. En la quinta posicin se encuentra Mxico, que report 28.3 alumnos en promedio. Brasil, pas invitado, registr un mayor nmero de alumnos por grupo respecto de Mxico en ambos niveles educativos, 25.0 en primaria y 29.5 en secundaria. Por el contrario, las naciones que presentaron una menor saturacin por grupo fueron: Eslovenia con 19.8, Reino Unido con 19.6 e Islandia y Luxemburgo con 19.5. Para Blgica, Blgica (regin francfona), Canad, Irlanda, Holanda, Nueva Zelanda, Suecia, Suiza, Noruega y Turqua no hubo datos disponibles. Mxico registr un promedio mayor para educacin primaria (20.4) respecto al estudio de 2008 (19.8), mientras que para la educacin secundaria (28.3) el resultado fue menor que el estudio previo (28.7).
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TAMAO PROMEDIO DE GRUPOS ACADMICOS, POR TIPO DE INSTITUCIN Y NIVELES DE EDUCACIN, 2009
Pases OCDE Pblicas Corea Japn Israel Chile Mxico Alemania Francia Espaa Australia Polonia Estados Unidos Portugal Austria Repblica Checa Hungra Grecia Italia Eslovaquia Finlandia Estonia Dinamarca Eslovenia Reino Unido Islandia Luxemburgo Blgica Blgica (regin francfona) Canad Irlanda Holanda 1 Nueva Zelanda Suecia Suiza Noruega Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados China Indonesia Brasil Argentina 2 Rusia India Arabia Saudita Sudfrica 36.9 27.5 26.5 25.5 16.2 m m m 42.5 21.4 17.7 26.3 10.9 m m m 37.1 26.4 25.0 26.2 16.2 m m m 54.9 36.5 30.2 27.8 18.0 m m m 51.8 33.4 25.0 28.1 10.1 m m m 54.6 35.3 29.5 28.1 17.9 m m m 28.6 28.0 27.4 28.1 19.9 21.7 22.6 19.8 23.2 19.0 23.8 20.2 18.8 20.0 20.8 16.8 18.7 18.5 19.8 18.2 20.0 18.5 25.7 17.9 15.3 m 19.6 m 24.2 22.4 m m 19.4 a 25.8 21.4 20.0 Educacin Primaria Privadas 30.5 32.1 a 30.8 20.4 22.0 23.0 24.5 24.8 11.9 19.3 20.8 20.5 15.9 19.2 20.7 20.2 17.8 18.4 16.8 16.3 20.2 13.0 14.3 19.4 m 20.7 m m m m m m a 19.2 20.5 19.0 Total 28.6 28.0 27.4 29.6 19.9 21.7 22.7 21.1 23.7 18.7 23.3 20.2 18.9 19.9 20.7 17.0 18.8 18.4 19.8 18.1 19.4 18.5 24.5 17.8 15.6 m 20.1 m m m m m m a 25.6 21.4 19.8 Pblicas 35.3 32.9 32.2 28.6 28.7 24.6 24.3 23.5 23.0 23.5 23.2 22.3 22.4 22.0 21.9 21.5 21.4 21.2 20.0 20.3 20.5 19.8 21.0 19.6 19.1 m m m m m m m 18.7 a a 23.5 21.9 Educacin Secundaria (Programas Generales) Privadas 34.1 35.2 a 30.8 24.7 25.2 25.1 25.8 24.7 18.0 19.1 24.6 24.3 19.6 20.6 24.5 22.4 20.2 21.7 15.9 17.3 24.0 15.2 12.4 21.0 m m m m m m m m a a 22.8 21.7 Total 35.1 33.0 32.2 29.7 28.3 24.7 24.5 24.3 23.7 23.3 22.8 22.6 22.6 22.0 21.7 21.6 21.5 21.1 20.1 20.1 19.9 19.8 19.6 19.5 19.5 m m m m m m m m a a 23.7 21.9
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FUENTE:
OECD, Education at a Glance 2011, Table D2.1, p. 402. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Ao de referencia 2006. 2 Ao de referencia 2008. a: Significa que no es una categora aplicable. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes.
La OCDE comenta que, para hacer efectivos los sistemas educativos, deben establecerse las condiciones adecuadas tanto para la enseanza, como
para el aprendizaje; algunos pases implementaron reformas en el tamao de clases durante el periodo de estudio.
IV.2.11 Duracin del Ciclo Escolar en los Pases de la OCDE, 2011

En la publicacin anual Education at a Glance 2011, la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) present en septiembre de 2011 el indicador tiempo de enseanza de los maestros en un ciclo escolar; en los 34 pases miembros y 8 pases invitados (especificando a Escocia y Blgica regiones francfona y flamenca), el tiempo de enseanza se refiere al nmero de horas por ao que un maestro de tiempo completo ensea a un grupo o clase segn lo establecido por la poltica escolar. Su objetivo es medir la duracin del ciclo escolar en tres modalidades: semanas, das y horas. A su vez, cada una de estas modalidades se desglosa en tres categoras: primaria, secundaria y superior a secundaria. Esta ltima comprende cualquier tipo de estudio posterior a la secundaria y se denominar, para este apartado en particular, como educacin terciaria. Los datos se refieren al ciclo escolar 2008/2009. La escala de medicin se presenta en semanas, das y horas y los datos se presentan de mayor a menor. Los pases con el mayor nmero de semanas de enseanza en primaria fueron: Israel (43), Dinamarca y Mxico (42) y Chile, Estados Unidos, Australia, Holanda, Alemania, Eslovenia, Corea, Repblica Checa y Japn (40); en secundaria: Mxico, Israel y Dinamarca (42), Chile, Australia, Alemania, Eslovenia, Corea, Repblica Checa y Japn (40), e Italia y Estonia (39); y superior a secundaria: Israel y Dinamarca (42), Australia, Alemania, Eslovenia, Corea, Repblica Checa, Chile y Japn (40). Por otro lado, las naciones con el menor nmero de semanas de enseanza en primaria fueron: Francia (35), Estados Unidos, Luxemburgo, Islandia y Grecia (36) y Portugal, Irlanda, Espaa, Blgica regin flamenca y Polonia (37); en secundaria y posterior a secundaria: Grecia (32), Irlanda (33) y Francia (35). Mxico ocupa posicin 15, en semanas de enseanza, al reportar 42 semanas tanto en primaria y secundaria; y 36 semanas en educacin superior a secundaria. Los pases con mayor nmero de das de duracin del ciclo escolar en primaria fueron: Corea (220), Japn (201), Dinamarca y Mxico (200); en secundaria: Corea (220), Japn (201), Mxico y Dinamarca (200); y en nivel superior a secundaria: Corea (220), Dinamarca (200) y Japn (198). En contraparte, los pases con menor nmero de das en primaria fueron: Italia (172), Estonia y Portugal (175), Islandia, Luxemburgo y Espaa (176); en secundaria: Grecia (157), Irlanda (167) e Italia (172); y en educacin superior a secundaria: Grecia (157), Irlanda (167), Islandia y Espaa (171). Mxico report (172) das de duracin de un ciclo a nivel superior a secundaria, cifra por debajo de lo registrado por la OCDE (183). Los pases con mayor nmero de horas de enseanza fueron en primaria: Chile (1,232), Estados Unidos (1,097) y Holanda (930); en secundaria: Chile (1,232), Estados Unidos (1,068) y Mxico (1,047); y superior a secundaria: Chile (1,232), Estados Unidos (1,051), Escocia (855) y Mxico (843). Por el contrario, el menor nmero de horas en primaria lo registraron: Polonia (489), Grecia (589) y Hungra (597); en secundaria: Grecia (426), Polonia (483) e Israel (589); y en superior a secundaria: Dinamarca (377), Grecia (426) y Polonia (486). Mxico registr 1,047 horas de enseanza en nivel secundaria y 843 en superior a secundaria, valores superiores al promedio de la OCDE (701 y 656, respectivamente). Respecto del estudio previo, Mxico en primaria y secundaria aument una semana de enseanza (de 41 a 42), en das de enseanza disminuy un da (de 173 a 172) y en horas netas de enseanza en secundaria disminuy 5 horas (de 848 a 843).
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TIEMPO DE ENSEANZA DE LOS MAESTROS EN UN CICLO ESCOLAR, 2008-2009
Semanas de Enseanza Pases OCDE Alemania Australia Austria Blgica (regin flamenca) Blgica (regin francfona) Canad Chile Corea Dinamarca 1 Escocia Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos 1 Estonia Finlandia Francia 1 Grecia Holanda Hungra Inglaterra 1 Irlanda Islandia 1 Israel Italia Japn 1 Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Repblica Checa Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Argentina 2 Brasil Indonesia Rusia 1 China India Arabia Saudita Sudfrica 36 40 44 34 35 m m m 36 40 44 35 35 m m m 36 40 44 35 35 m m m 170 200 251 164 175 m m m 171 200 163 169 175 m m m 171 200 163 169 175 m m m 680 800 1,255 615 m m m m 1,368 800 734 507 m m m m 1,368 800 734 507 m m m m Primaria 40 40 38 37 38 m 40 40 42 38 38 40 37 36 39 38 35 36 40 37 38 37 36 43 39 40 36 42 38 m 37 37 40 a m 38 38 38 Secundaria 40 40 38 37 38 m 40 40 42 38 38 40 37 36 39 38 35 32 m 37 38 33 36 42 39 40 36 42 38 m 37 37 40 a m a 38 38 Superior a Secundaria 40 40 38 37 38 m 40 40 42 38 38 40 36 36 39 38 35 32 m 37 38 33 35 42 39 40 36 36 38 m 37 37 40 a m 38 38 37 Primaria 193 197 180 178 183 m 191 220 200 190 187 190 176 180 175 188 m 177 195 181 190 183 176 183 172 201 176 200 190 m 181 175 189 a m 180 186 184 Das de Enseanza Secundaria 193 197 180 179 183 m 191 220 200 190 187 190 176 180 175 188 m 157 m 181 190 167 176 176 172 201 176 200 190 m 179 175 189 a m a 185 181 Superior a Secundaria 193 193 180 179 183 m 191 220 200 190 187 190 171 180 175 188 m 157 m 181 190 167 171 176 172 198 176 172 190 m 180 175 189 a m 180 183 181 Horas Netas de Enseanza Primaria 805 874 779 801 732 m 1,232 836 648 855 832 690 880 1,097 630 677 918 589 930 597 635 915 609 788 757 707 739 800 741 m 489 875 832 a m 639 779 755 Secundaria 756 812 607 687 671 m 1,232 618 648 855 645 690 713 1,068 630 592 642 426 750 597 714 735 609 589 619 602 634 1,047 654 m 483 770 624 a m a 701 659 Superior a Secundaria 713 797 589 642 610 m 1,232 605 377 855 617 633 693 1,051 578 550 628 426 750 597 714 735 547 524 619 500 634 843 523 m 486 770 595 a m 567 656 628
355
FUENTE:
OECD, Education at a Glance 2011, Table D 4.2, p. 429. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Enseanza real y tiempo de trabajo. 2 Ao de referencia 2008. a: Significa que no es una categora aplicable. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes.
IV.2.12 Proporcin de Graduados en la Poblacin, 2011 y Proyecciones, 2025

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) present en septiembre de 2011 su publicacin anual Education at a Glance 2011. En esta edicin, se mostr la evolucin de las tasas de graduacin de la educacin terciaria (universitaria) en sus dos modalidades tipo A (licenciaturas sin programas de incorporacin al mercado laboral) y B (que cuentan con programas para ingreso al mercado de trabajo) para las 34 economas de la organizacin y 8 pases invitados, con datos de 2007 a 2009. El objetivo de este apartado consiste en observar la evolucin de la educacin universitaria, por tipo de programa, es decir, aquellas personas que obtuvieron un grado universitario, una formacin profesional o un grado de investigacin avanzada de nivel doctorado. La metodologa empleada consisti en comparaciones entre los diferentes niveles de titulacin. A partir de los grados de nivel de estudios universitarios y de posgrado, los cuales se subdividen de acuerdo con la duracin total de estudio. La escala de medicin se encuentra representada en porcentajes. Como resultado se obtuvieron las tasas de graduados (titulados) respecto del total de poblacin universitaria, que se presentan como tasas netas (la suma de las tasas de graduacin de edad especfica). Las tasas de graduacin brutas son para pases que no proporcionan datos detallados; el nmero de graduados, sin importar su edad, se encuentra dividido entre la poblacin en edad tpica de graduacin. En 2009, las mayores tasas de graduacin de educacin universitaria tipo A, fueron: Eslovaquia (61%), Islandia (51%), y Nueva Zelanda y Polonia (50%). Caso contrario, los pases con las tasas ms bajas de graduacin fueron: Mxico (19%), Turqua (21%), Eslovenia y Espaa (27%). La tasa promedio registrada por la OCDE fue 38%. Durante 2009, las naciones con una mayor tasa de graduacin en educacin universitaria tipo B fueron: Irlanda, Japn y Eslovenia (26%), Nueva Zelanda (24%) y Suiza (19%). Caso contrario, Mxico, Polonia, Italia, y Eslovaquia (1%), Islandia (2%) y la Repblica Checa (4%) presentan las tasas ms bajas de graduacin en educacin universitaria tipo B.
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EVOLUCIN DE LAS TASAS DE GRADUACIN DE LA EDUCACIN TERCIARIA, 2007-2009 (Suma de las tasas de graduacin para cada ao, por destino de programa)
Pas Australia Austria Blgica Canad Chile Repblica Checa Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania1 Grecia Hungra Islandia Irlanda Israel Italia Japn Corea Luxemburgo Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Eslovenia Espaa 2 Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos Promedio OCDE Promedio Unin Europea (21) Pases invitados Argentina Brasil China India Indonesia Rusia Arabia Saudita Sudfrica m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m Educacin Terciaria - tipo A (Graduados por primera vez) 2007 49 22 m 35 m 35 47 m 48 m 23 18 29 63 45 37 35 39 m m m 43 48 43 49 43 39 20 30 40 31 m 46 37 38 36 2008 49 25 m 37 m 36 47 m 63 m 25 m 30 57 46 36 33 39 m 6 18 41 48 41 50 45 57 20 27 40 32 20 48 37 38 38 2009 m 29 m m m 38 47 m 44 m 28 m 30 51 47 37 33 40 m m 19 42 50 41 50 40 61 27 27 36 31 21 48 38 38 39 Educacin Terciaria - tipo B (Graduados por primera vez) 2007 18 7 m 30 m 5 11 m n m 10 12 4 2 24 m m 28 m m 1 n 20 1 n 6 1 25 14 5 18 12 10 10 11 8 2008 16 8 m 29 m 5 11 m n m 10 m 4 4 26 m 1 27 m n 1 n 21 1 n 2 1 26 14 6 19 13 12 10 10 7 2009 m 10 m m m 4 9 m n m 14 m 5 2 26 m 1 26 m m 1 n 24 n n 1 1 26 15 6 19 15 12 11 9 8
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FUENTE:
OECD, Education at a Glance, 2011, Table A3.2, p. 69. ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Indica discontinuidad en la serie entre 2008 y 2009 debido a una reasignacin parcial de los programas vocacionales en ISCED 2 e ISCED 5B. 2 Indica discontinuidad en las series de tiempo tras el cambio metodolgico en 2008. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los cdigos de datos faltantes. n: Magnitud es insignificante o nula. Nota: Los programas terciarios de tipo B fueron concebidos con el objetivo de permitir a los estudiantes entrar directamente al mercado laboral.
En el estudio de la OCDE llamado Higher Education 2030 (Educacin Superior 2030), publicado en marzo del 2008, se muestra el promedio de graduados de 30 pases miembros. La elaboracin de este estudio nico se encuentra a cargo de la OCDE, y presenta una proyeccin al ao 2030. Se encuentra compuesto por 3 volmenes, de los cuales, se ha retomado el Volumen 1, Demografa. El objetivo de la publicacin es identificar las cuestiones cuantitativas y cualitativas en los cambios demogrficos y en la matrcula de estudiantes de educacin terciaria. La metodologa utilizada consisti en un modelo que se adopt a la terminologa usada en Rogers (2005), que describe la doble funcin exponencial de Coale y McNeil. Esta funcin est integrada por casos discretos en la edad x y multiplicada por el tamao del grupo que no registra experiencia en ningn caso. Los resultados se expresan en porcentajes como una proporcin de graduados dentro de la poblacin.
Los pases con mayor porcentaje de graduados en la poblacin fueron: Canad 46%, Japn 40% y Estados Unidos 39%. Entre los pases que registran menor proporcin de graduados se encuentran: Turqua 10%, Italia 12% y Portugal y Repblica Checa, ambos con 13%. Mxico registr 15%. La OCDE realiz proyecciones hacia el ao 2025 con tendencia a 30, 20 y 10 aos, en los que se prev que Canad pasar del 46% en 2005, a 52%. Para Japn se estima un crecimiento mximo del 20% (al pasar del 40% en 2005 a 60% en 2025), y para Estados Unidos, del 6%. Para Mxico, el cual no registr cambios en el estudio, se estim un crecimiento del 7% como mximo, mientras que el promedio de la OCDE es del 10%, por lo que, con los datos observados y las proyecciones, se prev que Mxico podra estar por debajo del promedio de la organizacin.
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PROPORCIN DE GRADUADOS EN LA POBLACIN, 2005 Y PROYECCIONES (Aos)
2025 Pas 2564 Australia Austria Blgica Canad Repblica Checa Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia Irlanda Italia Japn Corea Luxemburgo Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos Promedio OCDE Promedio UE19 32 18 31 46 13 34 35 25 25 21 17 31 29 12 40 32 27 15 30 27 33 17 13 14 28 30 29 10 30 39 26 25 2534 38 20 41 54 14 40 38 39 22 25 20 36 41 16 53 51 37 18 35 31 41 26 19 16 40 37 31 12 35 39 32 31 3544 32 19 33 50 14 35 41 25 26 26 17 34 30 13 47 36 27 16 30 28 35 16 13 13 30 28 32 8 30 40 27 26 4554 31 17 27 43 13 32 34 18 26 19 16 29 22 11 38 18 22 14 30 27 30 12 10 14 22 28 29 9 28 39 24 22 5564 24 14 22 36 11 27 27 16 23 12 15 21 17 8 22 10 19 8 24 21 24 13 7 11 14 25 22 7 24 37 19 17 2564 42 27 43 52 16 48 52 38 25 28 22 42 44 18 60 57 45 22 40 32 42 25 17 18 45 34 38 11 39 45 36 31 2005 (Tendencia 30 aos) 2534 47 24 53 66 17 48 49 52 24 37 22 48 55 21 76 78 47 25 42 37 52 31 26 19 56 43 39 14 42 41 41 37 3544 49 33 47 57 18 58 62 43 29 32 23 45 51 23 68 71 56 24 44 37 49 29 21 19 51 39 46 13 44 47 41 36 4554 41 26 41 47 16 47 48 38 21 24 22 38 42 17 55 52 45 20 40 30 38 24 15 18 44 33 36 11 39 45 34 30 5564 32 26 34 40 14 41 47 23 25 23 19 36 31 13 49 35 33 18 34 23 32 15 10 15 33 24 33 5 33 46 28 24 2564 41 27 43 52 16 48 49 41 25 27 22 40 46 17 58 60 47 21 39 30 42 27 18 17 45 35 36 12 39 44 35 32 (Tendencia 20 aos) 2534 44 22 54 66 16 47 43 59 24 32 23 43 59 21 68 85 51 23 40 34 52 38 27 18 58 45 34 14 41 39 41 38 3544 48 32 48 57 17 58 59 47 29 29 23 42 53 23 63 75 59 22 43 35 49 33 22 19 52 40 43 14 44 46 41 37 4554 41 26 41 47 16 47 48 38 21 24 22 38 42 17 55 52 45 20 40 30 38 24 15 18 44 33 36 11 39 45 34 30 5564 32 26 34 40 14 41 47 23 25 23 19 36 31 13 49 35 33 18 34 23 32 15 10 15 33 24 33 5 33 46 28 24 2564 43 26 44 51 15 49 48 45 25 24 22 38 47 18 57 59 50 21 41 32 43 30 19 19 46 39 35 13 41 44 36 33 (Tendencia 10 aos) 2534 50 21 55 62 14 50 39 69 24 25 24 39 61 23 66 82 58 23 45 37 53 44 32 23 59 55 31 19 46 40 42 42 3544 52 31 48 55 17 60 57 53 29 25 24 40 54 24 62 73 63 23 46 37 50 36 25 22 53 46 42 16 47 46 42 39 4554 41 26 41 47 16 47 48 38 21 24 22 38 42 17 55 52 45 20 40 30 38 24 15 18 44 33 36 11 39 45 34 30 5564 32 26 34 40 14 41 47 23 25 23 19 36 31 13 49 35 33 18 34 23 32 15 10 15 33 24 33 5 33 46 28 24
359
FUENTE:
OECD, Higher Education to 2030, volume 1: demography, chapter 2, p. 65. ISBN: 978-92-64-04065-6 [Fecha de consulta: 2 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/document/33/0,3343,en_21571361_41508887_41511201_1_1_1_1,00.htm
IV.2.13 Tasas de Graduacin Universitaria por Campo de Estudio, 2012

En la publicacin anual de la OCDE Education at a Glance, edicin 2011, se presentaron las tasas de graduacin universitaria por campo de estudio en 34 pases miembros de la organizacin y 8 pases invitados. El objetivo consiste en presentar la tasa de titulados universitarios por campo de estudio durante 2009. La unidad de medida es el porcentaje de graduacin por campo de estudio. La metodologa se orient a analizar indicadores para la toma decisiones respecto del nivel educativo de la poblacin con las bases de datos de la OCDE y Eurostat compilados a partir de encuestas nacionales de poblacin activa de 25 a 64 aos de edad. Los mayores porcentajes de tasas de graduacin universitaria registrados por la OCDE se presentan en el rea de: Ciencias Sociales, Negocios y Leyes (35.2%), Humanidades, artes y educacin (24.3%), y Salud y bienestar (13.4%). Caso contrario, los menores porcentajes registrados fueron en Matemticas y estadstica (1.0%), Agricultura (1.7%) y No especificado (0.8%). Por su parte, el promedio de las mayores tasas de graduacin registradas por la Unin Europea, se encuentran en: Ciencias Sociales, Negocios y Leyes (31.6%), Humanidades, Artes y Educacin (21.3%), y Agricultura (1.6%). Las reas con las menores tasas de graduacin fueron Matemticas y Estadstica (0.9%), Agricultura (1.6%) y No especificados (0.6%). Es importante destacar que las tasas ms altas de graduacin en ciencias fsicas fueron las registradas por Alemania (5.1%), Suiza (4.3%), y Francia (4.1%), porcentajes por encima del promedio de la OCDE (2.2%). Las tasas de graduacin universitaria en Mxico se comportaron de la forma siguiente: Salud 9.1%; Agricultura 2.1%; Ciencias fsicas 1.6%; Matemticas y estadstica 0.4%; Computacin 6.3%; Humanidades 18.8%; Ciencias sociales 43.0%; e Ingeniera manufacturas y construccin 14.3%; y no especificados 0.2%. Mxico super el promedio de la organizacin en las ramas de agricultura; computacin; ciencias sociales, negocios y leyes, e ingeniera, manufacturas y construccin. Mxico, en la comparacin con los pases latinoamericanos, se observ que Argentina y Brasil presentan un mayor porcentaje en ciencias sociales, negocios y leyes del 48.8% y el 35.1%, respectivamente, seguidas de salud y bienestar con el 18.8% y 15.9%, en ese orden. La orientacin vocacional, en su mayora, se dirigi al rea de Ciencias Sociales, Negocios y Leyes, que concentr en promedio (35.2%) de la OCDE; en el rea de Humanidades, Artes y Educacin se registr (24.3%), en Salud y Bienestar (13.4%); dichas areas aportaron (72.9%), 2.7 puntos porcentuales por debajo de lo registrado en 2007 (75.6%).
360

TASAS DE GRADUACIN UNIVERSITARIA POR CAMPO DE ESTUDIO, 2009 (Porcentajes)
Pases de la OCDE Salud y bienestar 8.9 14.8 9.5 15.2 10.4 15.3 9.5 27.9 17.2 5.6 16.1 11.2 4.7 19.8 10.4 m 18.8 9.4 14.7 12.5 8.8 m 8.0 m 9.1 24.5 15.8 9.0 20.5 13.8 7.6 27.8 12.4 6.2 13.4 12.8 m 18.8 15.9 m m m 3.3 m Agricultura Ciencias Fsicas 5.1 1.9 2.4 1.8 2.9 0.6 1.9 1.9 1.3 1.5 2.2 1.4 2.6 2.0 4.1 m 1.0 1.6 1.7 1.6 2.2 m x(8) m 1.6 1.3 2.5 1.2 1.6 3.8 2.7 1.6 4.3 3.6 2.2 2.0 m 0.9 1.1 m m m 1.1 m Matemticas y estadstica 3.0 0.5 0.8 0.7 1.4 0.4 1.2 1.1 0.9 0.5 0.6 0.9 1.0 0.9 1.9 m 0.3 0.3 0.9 0.3 1.4 m x(8) m 0.4 0.4 1.3 0.7 0.7 1.5 0.7 0.7 1.0 2.3 1.0 0.9 m 0.4 0.3 m m m 0.4 m Computacin Humanidades, artes y educacin 30.8 21.6 22.8 21.7 23.6 31.7 28.9 24.3 22.5 21.7 23.6 27.3 26.9 20.5 16.1 m 22.6 26.8 29.3 30.4 22.1 m 23.1 m 18.8 26.0 25.2 23.5 14.5 26.5 22.6 23.1 24.0 30.2 24.3 21.3 m 12.6 3.0 m m m 13.6 m Ciencias Sociales, Negocios y Leyes 27.8 42.2 37.6 37.7 37.0 31.9 23.6 26.1 31.9 50.3 27.4 40.1 35.6 23.9 42.2 m 37.3 38.6 31.7 40.6 42.8 m 34.0 m 43.0 28.3 36.2 44.1 29.6 33.8 34.2 23.5 36.5 41.0 35.2 31.6 m 48.8 35.1 m m m 50.8 m Ingienera Manufacturas y Construccin 12.3 7.2 13.4 12.7 8.5 12.2 22.7 11.1 13.1 10.4 14.7 6.1 11.4 20.6 13.1 m 7.8 9.0 8.1 8.3 10.4 m 19.0 m 14.3 8.1 6.3 8.9 19.8 9.2 15.1 16.4 12.2 9.3 12.0 11.4 m 8.0 4.9 m m m 17.2 m No Especificados 0.2 0.2 0.1 0.3 3.4 n n n n n 1.5 n n n n m 0.6 n 1.5 n 4.8 m 5.7 m 0.2 0.2 1.4 n n 0.9 2.7 n 0.9 n 0.8 0.6 m n 5.7 m m m 2.5 m
Alemania Australia 1 Austria Blgica Canad 1 Chile Corea Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Israel Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Arabia Saudita Argentina 1 Brasil China India Indonesia Rusia Sudfrica
1.4 0.7 1.1 3.5 0.8 3.0 1.5 1.2 2.3 2.2 2.1 1.0 3.0 2.0 0.9 m 1.3 2.2 0.8 0.4 0.6 m 3.3 m 2.1 1.0 0.8 1.7 1.9 0.8 3.7 0.7 0.8 2.8 1.7 1.6 m 3.4 2.0 m m m 1.6 m
4.8 4.9 6.8 1.8 2.1 2.1 3.5 3.3 2.9 1.7 4.4 2.4 4.3 3.0 4.2 m 3.8 3.6 3.6 2.3 2.5 m x(8) m 6.3 2.7 3.9 3.2 1.7 4.1 4.2 2.3 2.3 1.2 3.3 3.2 m 3 2.5 m m m 4.6 m
361
FUENTE:
OECD, Education at a Glance 2011, Table A4.3B, p. 81 (consulta en lnea). ISBN: 978-92-64-11705-1 [Fecha de consulta: 10 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/61/2/48631582.pdf 1 Ao de referencia 2008. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los Cdigos de Datos Faltantes. x: Los datos se incluyen en otra categora de la tabla.
La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior de Mxico (ANUIES), desde su fundacin en 1950, particip en la formulacin de programas, planes y polticas nacionales, as como la creacin de organismos orientados al desarrollo de la educacin superior mexicana. En 2011; la asociacin public los resultados de las tasas de graduacin para las 32 entidades federativas y el Distrito Federal. La ANUIES es un Organismo no Gubernamental de carcter plural que agremia las principales instituciones de educacin superior del pas, cuyo denominador comn es promover su mejoramiento integral en los campos de la docencia. La asociacin se encuentra conformada por 159 universidades e instituciones de educacin superior, tanto pblicas como privadas en todo el pas, que atienden al 80% de la matrcula de alumnos que cursan estudios de licenciatura y posgrado. Durante el ciclo escolar 2007-2008, la ANUIES report 2,296,381 alumnos matriculados dentro de
la modalidad escolarizada tanto de la licenciatura universitaria y tecnolgica, de los cuales, el 13.44% (308,590) son egresados y el 9.50%, se encuentran titulados lo que equivale a 218,047 alumnos. Los estados que presentan un mayor nmero de alumnos egresados durante el ciclo escolar 20072008 fueron: Distrito Federal, seguido del Estado de Mxico y Veracruz, con 54,259, 33,353 y 17,497 alumnos respectivamente. Los estados con menor nmero de alumnos egresados en el ciclo escolar antes mencionado son: Nayarit, Quintana Roo y Baja California Sur, con 1,672, 2,005 y 2,403 alumnos, respectivamente. Por su parte, los estados que presentan un mayor nmero de alumnos titulados fueron: Distrito Federal con (38,445) personas, seguido del Estado de Mxico con 20,794 y Nuevo Len, con 12,532 alumnos. Los estados con menor nmero de alumnos titulados son: Baja California Sur, Quintana Roo y Campeche, con 849, 1,581 y 1,672, alumnos, como se muestra en el siguiente cuadro y grfica:
362

POBLACIN ESCOLAR TOTAL POR ENTIDAD FEDERATIVA, CICLO ESCOLAR 2008-2009
Entidad Federativa Distrito Federal Mxico Nuevo Len Veracruz Chihuahua Jalisco Puebla Tamaulipas Michoacn Guanajuato Hidalgo Baja California Chiapas Yucatn Sinaloa Sonora Tabasco Guerrero Oaxaca San Luis Potos Coahuila Quertaro Morelos Aguascalientes Zacatecas Tlaxcala Durango Colima Nayarit Campeche Quintana Roo Baja California Sur Nacional FUENTE: Matrcula Total 375,229 240,584 126,761 126,188 74,484 154,559 115,597 81,502 68,181 68,359 48,657 66,673 56,628 43,764 77,448 69,220 54,537 39,428 50,912 47,523 61,119 32,549 32,966 25,864 28,273 18,738 27,337 14,998 19,968 18,145 16,308 13,882 2,296,381 Egresados Titulados
2007-2008 54,259 33,353 15,987 17,497 9,422 14,632 13,608 10,950 10,271 8,689 6,559 5,986 8,388 7,019 12,422 8,886 6,999 6,566 7,648 5,795 8,282 5,122 5,481 3,580 3,491 3,103 3,663 2,428 2,403 2,424 2,005 1,672 308,590 38,445 20,794 12,532 12,409 9,471 8,998 8,861 8,142 6,537 6,404 6,173 6,171 6,090 6,028 5,877 5,634 5,310 4,963 4,526 4,139 4,080 3,934 3,439 3,038 2,837 2,685 2,633 2,017 1,778 1,672 1,581 849 218,047
363
ANUIES, Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Ciclo escolar 2008-2009 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.anuies.mx/servicios/e_educacion/index2.php Nota: La informacin corresponde exclusivamente a la modalidad escolarizada y a la Licenciatura Universitaria y Tecnolgica.
POBLACIN ESCOLAR TOTAL TITULADOS POR ENTIDAD FEDERATIVA, CICLO ESCOLAR 2008-2009
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FUENTE:
ANUIES, Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior. Ciclo escolar 2008-2009 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.anuies.mx/servicios/e_educacion/index2.php Nota: La informacin corresponde exclusivamente a la modalidad escolarizada y a la Licenciatura Universitaria y Tecnolgica.
Respecto de la matrcula escolar por rea de estudio durante el ciclo escolar 2008-2009, se observa que ms del 60% se encuentra cubierto por dos reas: las Ciencias Sociales y Administrativas con 45.65 % mientras que Ingeniera y Tecnologa con 33.73%; el resto (20.62%), se encuentra distribuida en las areas: Ciencias de la Salud, Educacin y Humanidades, Ciencias Agropecuarias y Ciencias Naturales y Exactas, como se observa en la siguiente grfica:

MATRCULA ESCOLAR TOTAL POR REA DE ESTUDIO, CICLO ESCOLAR 2008-2009
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FUENTE:
ANUIES, Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior. Ciclo escolar 2008-2009 (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 19 de octubre, 2011] Disponible en: http://www.anuies.mx/servicios/e_educacion/index2.php Nota: La informacin corresponde exclusivamente a la modalidad escolarizada y a la Licenciatura Universitaria y Tecnolgica.
IV.2.14 Programa PISA de la OCDE para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes, 2009
El informe PISA: Programme for International Student Assessment, Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos, es un programa desarrollado por la OCDE, su objetivo es evaluar la formacin de los alumnos cuando llegan al final de la etapa de enseanza obligatoria, hacia los 15 y 16 aos, debido a que se trata de una poblacin que est a punto de comenzar la educacin post-secundaria o de integrarse a la vida laboral. El periodo de estudio fue el ao 2009 y la metodologa se realiz mediante evaluaciones aplicadas cada tres aos (la primera convocatoria tuvo lugar en 2000 y la ms reciente en 2009). Las evaluaciones cubren las reas de lectura, matemticas y competencia cientfica. Esta evaluacin hace nfasis en el dominio de los procesos, el entendimiento de los conceptos y la habilidad de actuar o desempearse en diferentes situaciones dentro de cada dominio. Las evaluaciones son una combinacin de preguntas de opcin mltiple y preguntas abiertas. Las puntuaciones obtenidas en Pisa van de los 0 a los 800 puntos y se distribuyen en 6 niveles. Pisa evala las habilidades y las aptitudes para analizar y resolver problemas, para manejar informacin y enfrentar situaciones que se puedan presentar en la vida. El programa es un recurso para ofrecer informacin abundante y detallada para que los pases miembros puedan adoptar las decisiones y las polticas pblicas necesarias para mejorar los niveles educativos. Asimismo, el informe PISA tiene como objetivo producir indicadores de rendimiento educativo. Ofrece una visin de los niveles educativos de los estudiantes en el intervalo de edad antes descrito, a partir de la evaluacin de tres competencias clave: lectora, matemtica y cientfica. En el rea temtica de ciencias se evalan tres aspectos especficos: identificacin de criterios cientficos, explicacin de fenmenos cientficos y utilizacin de evidencia cientfica. La escala de calificacin combinada para esta rea temtica va de 0 a 800, con una media aproximada a 500 y una desviacin estndar de 100. Participaron 65 pases (34 de la OCDE y 31 invitados) y la muestra comprendi de 4,500 a 10,000 alumnos de cada pas. Las puntuaciones de los alumnos en ciencias se han organizado en 6 niveles de rendimiento. Los alumnos de ms alto puntaje (nivel 6, con 708 puntos) son capaces de identificar, explicar y aplicar su conocimiento cientfico y sobre la ciencia a una variedad de situaciones complejas, los de bajo puntaje (nivel 1, con 335 puntos) tienen un conocimiento cientfico limitado, el cual slo les permite resolver problemas sencillos. Dentro de los resultados que present el PISA 2009, se observ que en materia de cultura cientfica, Finlandia, Japn y Corea ocuparon los 3 primeros lugares, en contra, Turqua, Chile y Mxico que ocuparon las 3 ltimas posiciones. En cultura matemtica, Corea, Finlandia y Suiza se posicionaron como los pases lderes dentro de los pases de la OCDE, en contra, Turqua, Chile y Mxico que se ubican en las ltimas posiciones. En comprensin de lectura: Corea, Finlandia y Canad ocuparon las tres primeras posiciones, en contra Israel, Eslovenia y Mxico, que ocuparon las ltimas. Es importante destacar que Corea, en trminos evolutivos, muestra un avance importante en cultura matemtica, pas de la segunda posicin en 2006 a la primera en 2009; en cultura cientfica, de la sptima posicin pas a la tercera en 2009, y mantuvo la primera posicin en comprensin de lectura. Mxico se mantuvo en la ltima posicin en las tres evaluaciones mencionadas. Destaca nicamente en trminos de puntuacin, en donde muestra una leve mejora respecto de PISA 2006. Dentro de los pases asociados, Shanghai-China, Hong-Kong-China y Singapur se ubicaron en los primeros lugares. Incluso, en la prueba matemtica, Shanghai-China, Singapur y Hong-Kong-China se situaron por arriba de los pases miembros de la OCDE, al presentar mejores puntajes de calificacin.
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INFORME DEL PROGRAMA PARA LA EVALUACIN INTERNACIONAL DE ALUMNOS DE LOS PASES DE LA OCDE, 2009
Comprensin de Lectura Pases miembros de la OCDE Corea Finlandia Canad Nueva Zelanda Japn Australia Holanda Blgica Noruega Suiza Polonia Islandia Estados Unidos Suecia Alemania Irlanda Francia Dinamarca Reino Unido Hungra MEDIA Portugal Italia Grecia Espaa Repblica Checa Repblica Eslovaca Luxemburgo Austria Turqua Chile Estonia Israel Eslovenia Mxico Pases asociados Shanghai-China Hong Kong-China Singapur Liechtenstein China Taipi Macao-China Latvia Croacia Lituania 556 533 526 499 495 487 484 476 468 Shanghai-China Hong Kong-China Singapur China Taipi Liechtenstein Macao-China Latvia Lituania Croacia 575 549 542 520 520 511 494 491 486 Shanghai-China Singapur Hong Kong-China China Taipi Liechtenstein Macao-China Latvia Lituania Rusia 600 562 555 543 536 525 482 477 468 539 536 524 521 520 515 508 506 503 501 500 500 500 497 497 496 496 495 494 494 493 489 486 483 481 478 477 472 470 464 449 501 474 483 425 Finlandia Japn Corea Nueva Zelanda Canad Estonia Australia Holanda Alemania Suiza Reino Unido Eslovenia Polonia Irlanda Blgica Hungra Estados Unidos MEDIA Repblica Checa Noruega Dinamarca Francia Islandia Suecia Austria Portugal Repblica Eslovaca Italia Espaa Luxemburgo Grecia Israel Turqua Chile Mxico 554 539 538 532 529 528 527 522 520 517 514 512 508 508 507 503 502 501 500 500 499 498 496 495 494 493 490 489 488 484 470 455 454 447 416 Corea Finlandia Suiza Japn Canad Holanda Nueva Zelanda Blgica Australia Alemania Estonia Islandia Dinamarca Eslovenia Noruega Francia Repblica Eslovaca Austria MEDIA Polonia Suecia Repblica Checa Reino Unido Hungra Luxemburgo Estados Unidos Irlanda Portugal Espaa Italia Grecia Israel Turqua Chile Mxico 546 541 534 529 527 526 519 515 514 513 512 507 503 501 498 497 497 496 496 495 494 493 492 490 489 487 487 487 483 483 466 447 445 421 419 Cultura Cientfica Cultura Matemtica
367
Contina...
...Continuacin
Comprensin de Lectura Pases miembros de la OCDE Dubi (UAE) Rusia Serbia Bulgaria Uruguay Rumania Tailandia Trinidad y Tobago Colombia Brasil Montenegro Jordania Tnez Indonesia Argentina Kasajstn Albania Qatar Panam 459 459 442 429 426 424 421 416 413 412 408 405 404 402 398 390 385 372 371 370 362 314 Rusia Dubi (UAE) Serbia Bulgaria Rumania Uruguay Tailandia Jordania Trinidad y Tobago Brasil Colombia Montenegro Argentina Tnez Kasajstn Albania Indonesia Qatar Panam Azerbaiyn Per Kirguistn 478 466 443 439 428 427 425 415 410 405 402 401 401 401 400 391 383 379 376 373 369 330 Croacia Dubi (UAE) Serbia Azerbaiyn Bulgaria Rumania Uruguay Tailandia Trinidad y Tobago Kasajstn Montenegro Argentina Jordania Brasil Colombia Albania Tnez Indonesia Qatar Per Panam Kirguistn 460 453 442 431 428 427 427 419 414 405 403 388 387 386 381 377 371 371 368 365 360 331 Cultura Cientfica Cultura Matemtica
368
Per Azerbaiyn Kirguistn
FUENTE:
Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes PISA 2009. OECD (2010), Pisa 2009 Results: What Students Know and Can Do-Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume 1) ISBN: 978-92-64-09145-0 (PDF) [Fecha de consulta: 6 de enero, 2012] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932343285
De acuerdo con el PISA 2009, las calificaciones globales obtenidas en el rea cientfica por los estudiantes de los pases miembros de la OCDE son clasificadas en seis niveles de eficiencia: El nivel 1 se refiere al menos eficiente de los desempeos, lo cual significa obtener calificaciones en el rango de 335 a 409. En este nivel los alumnos son capaces de realizar procesos elementales para la obtencin de conocimientos cientficos, tales como identificar variables, reconocer ciertas relaciones de causa efecto o de extraer informacin y agruparla de manera estadstica. En el nivel ms alto (6), se representa a los alumnos que obtuvieron las mximas calificaciones de la prueba PISA en el rea cientfica, identificadas como aquellas mayores de 708 puntos de los 800 mximos obtenibles. En este nivel los alumnos son capaces de identificar, aplicar y comparar los componentes cientficos en situaciones complejas de la vida cotidiana; tienen una actitud crtica y cientfica desarrollada, y son capaces
de dar explicaciones y argumentos con base en evidencias y anlisis crtico. Bajo estas consideraciones, Mxico ocup en el rea cientfica los ltimos sitios en su desempeo global en la prueba PISA 2009, slo 0.02% de los estudiantes participantes alcanzaron el nivel 5 (76.5 de 38,250), slo 2 estudiantes en promedio lograron alcanzar el nivel 6 y, en su mayor parte, ocuparon los niveles 1 y 2, 66.4%, lo que significa que la mayora de los alumnos cuenta solamente con los niveles bsicos para solucionar problemas. Es conveniente destacar que, de acuerdo con el estudio, el 14.5% de los estudiantes mexicanos a quienes se les aplic la prueba PISA 2009 est en un nivel abajo del 1, lo que significa que ni siquiera son capaces de realizar consistentemente operaciones aritmticas o identificar la operacin que corresponde a un ejercicio especfico, siendo, en este sentido, nuevamente el pas con la menor eficiencia en desempeo de los alumnos entre los pases que integran la OCDE.

NIVEL DE EFICIENCIA COMBINADA EN CIENCIAS, 2009 (Porcentaje de alumnos de hasta 15 Aos)
Pases OCDE Finlandia Japn Nueva Zelanda Australia Holanda Alemania Corea Canad Reino Unido Suiza Blgica Estonia Eslovenia Estados Unidos Irlanda Francia Repblica Checa Suecia Austria Polonia Islandia Luxemburgo Noruega Dinamarca Repblica Eslovaca Italia Hungra Portugal Espaa Israel Grecia Turqua Chile Mxico Total OCDE Promedio OCDE Pases asociados Shanghai-China Singapur Hong Kong-China Liechtenstein Taipei-China Dubi (EAU) Macao-China Lituania 0.4 2.8 1.4 1.4 2.2 11.0 1.5 3.5 2.8 8.7 5.2 9.9 8.9 19.5 8.1 13.5 10.5 17.5 15.1 23.8 21.1 26.0 25.2 28.9 26.0 25.4 29.4 29.8 33.3 22.9 37.8 32.4 36.1 25.7 32.7 25.4 25.8 14.9 22.7 17.0 20.4 15.3 14.2 9.0 8.0 4.8 4.5 4.3 3.9 4.6 2.0 0.7 0.8 0.8 0.2 0.4 Nivel bajo 1.1 3.2 4.0 3.4 2.6 4.1 1.1 2.0 3.8 3.5 6.4 1.3 3.1 4.2 4.4 7.1 4.7 5.8 6.7 2.3 5.5 8.4 3.8 4.1 5.0 6.1 3.8 3.0 4.6 13.9 7.2 6.9 8.4 14.5 5.4 5.0 Nivel 1 4.9 7.5 9.4 9.2 10.6 10.7 5.2 7.5 11.2 10.6 11.7 7.0 11.7 13.9 10.7 12.2 12.6 13.4 14.3 10.9 12.5 15.3 11.9 12.5 14.2 14.5 10.4 13.5 13.6 19.2 18.1 23.0 23.9 32.8 14.6 13.0 Nivel 2 15.3 16.3 18.1 20.0 21.8 20.1 18.5 20.9 22.7 21.3 20.7 21.3 23.7 25.0 23.3 22.1 25.6 25.6 23.8 26.1 25.8 24.3 26.6 26.0 27.6 25.5 25.5 28.9 27.9 26.0 29.8 34.5 35.2 33.6 24.8 24.4 Nivel 3 28.8 26.6 25.8 28.4 26.9 27.3 33.1 31.2 28.8 29.8 27.2 34.3 28.7 27.5 29.9 28.8 28.8 28.4 26.6 32.1 30.4 27.1 31.1 30.6 29.2 29.5 33.2 32.3 32.3 24.1 27.9 25.2 23.6 15.8 27.1 28.6 Nivel 4 31.2 29.5 25.1 24.5 25.3 25.0 30.4 26.2 22.2 24.1 24.0 25.7 23.0 20.1 22.9 21.7 19.9 18.7 20.6 21.2 18.8 18.2 20.1 20.1 17.7 18.6 21.8 18.1 17.6 12.8 14.0 9.1 7.9 3.1 19.6 20.6 Nivel 5 15.4 14.4 14.0 11.5 11.2 10.9 10.5 10.5 9.5 9.2 9.0 9.0 8.7 7.9 7.5 7.3 7.2 7.1 7.1 6.8 6.1 6.0 5.9 5.9 5.6 5.3 5.1 3.9 3.7 3.5 2.8 1.1 1.1 0.2 7.3 7.4 Nivel 6 3.3 2.6 3.6 3.1 1.5 1.9 1.1 1.6 1.9 1.5 1.1 1.4 1.2 1.3 1.2 0.8 1.2 1.0 1.0 0.8 0.8 0.7 0.5 0.9 0.7 0.5 0.3 0.3 0.2 0.5 0.3 0.0 0.0 0.0 1.1 1.1
369
Contina...
...Continuacin
Pases OCDE Rusia Croacia Letonia Bulgaria Trinidad y Tobago Uruguay Qatar Serbia Argentina Tailandia Brasil Jordania Rumania Kasajstn Montenegro Panam Per Tnez Colombia Nivel bajo 5.5 3.6 2.3 16.5 25.1 17.0 36.4 10.1 25.2 12.2 19.7 18.0 11.9 22.4 22.2 32.8 35.3 21.3 20.4 26.3 52.9 31.5 24.6 Nivel 1 16.5 14.9 12.5 22.3 24.9 25.6 28.8 24.3 27.2 30.6 34.5 27.6 29.5 33.0 31.4 32.4 33.0 32.4 33.7 31.0 29.0 38.5 41.0 Nivel 2 30.7 30.0 29.1 26.6 25.2 29.3 18.8 33.9 26.7 34.7 28.8 32.2 34.1 27.9 29.4 23.2 21.7 30.9 30.2 27.7 13.3 22.4 27.0 Nivel 3 29.0 31.1 35.5 21.0 16.0 19.5 9.8 23.6 15.4 17.5 12.6 17.6 19.7 12.8 13.6 9.3 8.0 13.0 13.1 12.9 4.0 6.7 6.9 Nivel 4 13.9 16.7 17.6 10.9 7.1 7.1 4.8 7.1 4.8 4.4 3.9 4.1 4.4 3.6 3.1 2.2 1.8 2.2 2.5 2.0 0.7 0.8 0.5 Nivel 5 3.9 3.5 3.0 2.4 1.8 1.4 1.3 1.0 0.6 0.6 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 Nivel 6 0.4 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
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Albania Kirguistn Azerbaiyn Indonesia
FUENTE:
Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes PISA 2009. OECD (2010), Pisa 2009 Results: What Students Know and Can Do-Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume 1). ISBN: 978-92-64-09145-0 (PDF) [Fecha de consulta: 6 de enero, 2012] Disponible en: StatLink, http://dx.doi.org/10.1787/888932343285

IV.2.15 ndice de Economa del Conocimiento, 1995-2009
El Banco Mundial elabora un programa denominado Knowledge for Development, Conocimiento para el Desarrollo (K4D, por sus siglas en ingls), esta herramienta interactiva fue diseada para evaluar la posicin de los pases en la economa global en relacin con el conocimiento, el cual se integra por 14 variables utilizadas para describir el nivel de conocimiento de un pas. El objetivo de esta herramienta es proporcionar una instruccin o evaluacin de la economa del conocimiento de los pases y tiene la capacidad de identificar rpidamente los principales puntos fuertes y dbiles en las reas de desarrollo. El estudio abarc el periodo de 1995 a 2009 y analiz 146 pases, agrupados en: 9 regiones econmicas y 4 grupos de ingreso. Se presenta una seleccin de 25 pases, los cuales presentan informacin suficiente para compararlos entre ellos. Mxico ocupa la posicin 16 dentro de dicha seleccin. El ndice de Economa del Conocimiento se encuentra estructurado a partir de cuatro grupos de variables principales: 1. Incentivo econmico y rgimen institucional Aranceles y barreras no arancelarias Calidad regulatoria Estado de Derecho Educacin y recursos humanos Tasa de alfabetizacin Inscripcin en educacin secundaria Inscripcin en educacin terciaria Sistemas de Innovacin Regalas y los derechos de licencia Solicitudes de patentes concedidas por la Oficina de Patentes y Marcas Artculos de ciencia Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) Telfonos por cada 1,000 personas Computadoras por cada 1,000 personas Usuarios de Internet por cada 10,000 personas El K4D se calcula con base en el promedio del puntaje de desempeo, obtenido de la normalizacin de las variables, en diferentes escalas, es decir, primero se clasifican los pases en un orden de mejor a peor, por medio de puntuaciones de cada variable, estas puntuaciones se normalizan en una escala de 0 a 10, en donde 10, es la puntuacin de mayor desempeo. Se analiz un intervalo de tiempo de 1995 a 2009, del cual se examin el comportamiento de las variables en el periodo para describir su comportamiento. En la grfica se observa una lnea de 45 en el plano, los pases que se ubican por debajo de esta lnea reportan un retroceso en su desempeo a lo largo del tiempo, y aquellos que se ubican por encima representan mejoras en su ndice.
371
2.
3. 4.
La metodologa se basa en la recopilacin de 109 variables de fuentes de informacin como son: el banco de datos de la OCDE, el Foro Econmico Mundial, el Banco Mundial, la publicacin Doing Business, la Fundacin Heritage, el Informe de Desarrollo Humano, y la Oficina de Patentes y Marcas Registradas de los Estados Unidos de Norte Amrica (USPTO, por sus siglas en ingls).
REGRESIN, NDICE DE ECONOMA DEL CONOCIMIENTO, 1995-2009
372
FUENTE:
World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 de enero, 2012] Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.asp NOTA: Metodologa de Evaluacin del Conocimiento (KAM, por sus siglas en ingls)
Los pases que presentan un cambio favorable en el ndice de Economa del Conocimiento durante el periodo de estudio son: Lituania, China y Repblica Eslovaca, con: 1.22, 0.54 y 0.39, respectivamente. Los pases que presentan un cambio menos favorable son: Argentina, Venezuela y Ecuador, con -1.15, -1.02 y -0.97, en ese orden.
Mxico present una disminucin en el ndice de Economa del Conocimiento de 0.48, al pasar de 5.81 en 1995, a 5.33 en 2009; como se muestra en la tabla siguiente:

NDICE DE ECONOMA DEL CONOCIMIENTO (Comparacin en el tiempo 1995-2009)
Pas Lituania China Repblica Eslovaca Vietnam Islandia Hong Kong Ucrania Angola Dinamarca Jordania Moldavia Reino Unido Kenia Italia Grecia Mxico Francia Indonesia Etiopa frica Bangladesh Ecuador Venezuela Argentina Aruba FUENTE: 2009 7.77 4.47 7.47 3.51 8.95 8.32 6.00 2.00 9.52 5.54 5.07 9.10 2.77 7.79 7.39 5.33 8.40 3.29 1.30 2.71 1.48 3.90 4.18 5.57 7.38 1995 6.55 3.93 7.08 3.14 8.63 8.28 5.97 1.97 9.54 5.57 5.11 9.41 3.19 8.23 7.86 5.81 8.94 3.88 1.91 3.37 2.39 4.87 5.20 6.72 n/a Cambio 1.22 0.54 0.39 0.37 0.32 0.04 0.03 0.03 -0.02 -0.03 -0.04 -0.31 -0.42 -0.44 -0.47 -0.48 -0.54 -0.59 -0.61 -0.66 -0.91 -0.97 -1.02 -1.15 n/a
373
World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 de enero, 2012] Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.aspn/a= SIC n.a. No aplicable.
Al comparar a Mxico con otros pases de Amrica Latina, las variables con alto desempeo, es decir, con una puntuacin cercana a 10 son: Computadoras por cada 1,000 habitantes, Patentes concedidas por la USPTO, Salarios y gastos en artculos de coautora, con 8.85, 8.08 y 8.00 puntos, respectivamente; aquellas
variables que se encuentran con los niveles ms bajos son: Total de telfonos, Tasa bruta de inscripcin en educacin terciaria y Crecimiento del PIB, con 4.23, 4.17 y 2.40, respectivamente, como se aprecia en la tabla y grfica siguientes:
COMPARATIVO DE MXICO CON RESPECTO A AMRICA LATINA Y AL RESTO DEL MUNDO

Amrica Latina Resto del mundo
Variable
Normalizado Crecimiento PIB (% anual) 2003-2007 ndice de Desarrollo Humano, 2005 Aranceles, y barreras no arancelarias, 2009 Calidad Regulatoria, 2007 Estado de Derecho, 2007 Pago de derecho e ingresos (dlares de Estados Unidos por habitante), 2007 Salarios y gastos en artculos de coautora millones de personas, 2005 Patentes concedidas por la USPTO (miles de personas), 2003-2007 Tasa de alfabetizacin de adultos de 15 aos y ms (porcentaje), 2007 Tasa bruta de escolarizacin secundaria, 2007 2.40 7.60 7.60 7.69 5.00 5.42 8.00 8.08 4.62 6.00 4.17 4.23 8.85 5.38 2.14 6.64 5.52 6.23 3.42 5.04 5.76 6.64 4.79 5.35 4.49 4.73 6.41 5.55
374
Tasa bruta de inscripcin en educacin terciaria, 2007 Total de telfonos por cada 1,000 habitantes, 2007 Computadoras por cada 1,000 habitantes, 2007 Usuarios de Internet por cada 1,000 habitantes, 2007
FUENTE: World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 de enero, 2012] Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.asp

COMPARATIVO MXICO CONTRA AMRICA LATINA, 1995
375
FUENTE: World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 de enero, 2012] Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.asp
En lo que se refiere a Mxico, las variables con alto desempeo, es decir, con una puntuacin cercana a 10, son: ndice de desarrollo humano, Patentes concedidas por la USPTO, ambas con 6.64, seguidas de computadoras, 6.41 puntos y calidad regulatoria,
con 6.23. Las variables por debajo del promedio y con un bajo desempeo son: Tasa bruta de inscripcin en educacin terciaria, 4.49 puntos, seguida de Estado de derecho, 3.42 y Crecimiento del PIB, con 2.14 puntos, como se presenta en la grfica siguiente:
COMPARATIVO DE MXICO CONTRA EL RESTO DEL MUNDO, 1995
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FUENTE: World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 de enero, 2012]. Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.asp
Interpretacin de las grficas: En ambas grficas radiales entre ms se acerque la forma del trazado interno (Valores de Mxico) a la circunferencia externa significa que se lograron mejores resultados. Por el contrario, si los puntos internos de la imagen se acercan al punto de origen de la grfica, se entiende que se lograron peores resultados.

IV.2.16 ndice de Economa del Conocimiento por Entidad Federativa, 2005-2007
La economa basada en el conocimiento se define como aquella que utiliza el conocimiento para hacer ms eficiente la produccin de bienes y servicios. En una economa sustentada en el conocimiento, las fuentes de innovacin se encuentran en las actividades de investigacin y desarrollo. En 2008, la fundacin Este Pas, en colaboracin con la Fundacin Friedrich Naumann, public los resultados de un estudio para Mxico sobre el estado en que se encuentra la economa del conocimiento en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal en un periodo de estudio comparativo de 2005 a 2007. El estudio comprende los cinco componentes siguientes: Desempeo econmico Marco institucional y orientacin al exterior Sistema de innovacin dinmico Educacin y recursos humanos calificados Infraestructura de tecnologa de la informacin y las comunicaciones
Cada uno de los componentes est integrado, a su vez, por tres variables, por lo que son 15 las variables integrantes del conocimiento. Loa resultados se muestran en la grfica siguiente:
EVOLUCIN DEL NDICE DE ECONOMA DEL CONOCIMIENTO, 2005 y 2007

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FUENTE: Fundacin Este Pas, Mxico ante el reto de la Economa del Conocimiento 2008, p.19. [Fecha de consulta: 10 de mayo, 2010] Disponible en: http//:www.econocimiento.org.mx/principales.html
La escala de calificacin del ndice de la Economa del Conocimiento (IEC) es del 0 al 10, donde 10 representa el nivel ms alto. En la grfica se observa que la evolucin del IEC ha sido favorable, ya que pas de 3.394 puntos en 2005 a 3.644 puntos en 2007, sin embargo, se encuentra muy alejado del valor mximo. Los resultados del IEC por estado muestran que en ambos aos el Distrito Federal (5.743), Nuevo Len (4.608) y Baja California Sur (4.545) ocuparon los primeros tres lugares.
Las entidades federativas que presentan el menor IEC son: Chiapas (2.292), Guerrero (2.328) y Oaxaca (2.522). Las entidades federativas que registran los incrementos ms altos en su IEC entre 2005 y 2007 son Distrito Federal, Colima y Aguascalientes, las cuales aumentaron ms de 0.5 puntos. Las entidades federativas con menor avance del IEC en ambos aos son: Sinaloa, Michoacn y Estado de Mxico, ya que su IEC decreci hasta 0.3 puntos.
CALIFICACIN DEL IEC POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005 y 2007

Posicin 2005 1 3 2 5 8 4 13 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Entidad Distrito Federal Nuevo Len Baja California Sur Sonora Baja California Aguascalientes Coahuila Quertaro Chihuahua Morelos Tamaulipas Quintana Roo Jalisco Tlaxcala Promedio 6 29 23 17 18 21 20 19 12 26 22 25 24 27 28 30 32 31 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Colima Campeche Tabasco San Luis Potos Zacatecas Durango Guanajuato Sinaloa Yucatn Hidalgo Puebla Nayarit Estado de Mxico Michoacn Veracruz Oaxaca Guerrero Chiapas IEC 2005 5.101 4.150 4.311 3.981 3.916 4.066 3.652 3.950 3.533 3.843 3.725 3.481 3.483 3.679 3.481 3.961 2.941 3.195 3.435 3.414 3.276 3.291 3.296 3.669 3.131 3.248 3.179 3.191 3.013 3.012 2.569 2.214 2.444 2007 5.743 4.608 4.545 4.497 4.308 4.303 4.183 4.142 4.034 3.993 3.969 3.859 3.731 3.653 3.644 3.616 3.545 3.501 3.499 3.394 3.383 3.373 3.323 3.284 3.276 3.270 3.228 3.138 2.853 2.812 2.522 2.328 2.292
378
7 14 9 10 16 15 11
FUENTE: Fundacin Este Pas, Mxico ante el reto de la Economa del Conocimiento 2008, p. 20. [Fecha de consulta: 10 mayo, 2010] Disponible en: http//:www.econocimiento.org.mx/principales.html

CLASIFICACIN DEL IEC POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005 y 2007
379
FUENTE:
Elaborado con los datos de la Fundacin Este Pas, Mxico ante el reto de la Economa del Conocimiento 2008, p. 20. [Fecha de consulta: 10 de mayo, 2010] Disponible en: http//:www.econocimiento.org.mx/principales.html
IV.2.17 Gasto en Investigacin y Desarrollo en los Pases de la OCDE, 2011

Factbook 2011-2012, Economic, Environmental and Social Statistics, publicado por la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), en diciembre de 2011, incluy el anlisis a los 34 pases integrantes de la organizacin y de 3 naciones invitadas. Factbook es una publicacin anual de la OCDE y representa un instrumento clave para que los gobiernos y el sector privado mantengan informacin sobre las ventajas competitivas en ambas reas. El objetivo del indicador es presentar los avances de los pases y el impulso que han recibido por pas durante el periodo 1997-2010 medidos mediante el tamao de su economa (PIB). La OCDE defini la investigacin y el desarrollo como el trabajo creativo, actividad sistemtica y el uso del conocimiento en nuevas aplicaciones (incluyendo el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad). La investigacin comprende la investigacin bsica, la aplicada y el desarrollo experimental. La metodologa de los datos de la investigacin y el desarrollo fueron compilados por la organizacin de acuerdo con el Manual de Frascati de la OCDE; durante este periodo, las estimaciones de los recursos asignados a investigacin y desarrollo se vieron afectados por caractersticas nacionales, tales como periodicidad, y cobertura de las encuestas nacionales de investigacin y desarrollo en todos los sectores institucionales e industrias y por el uso de diferentes mtodos de muestreo y estimacin, que contemplara tcnicas para mantener al da los registros de los cientficos reconocidos y, a la vez, identificar a nuevos talentos. La escala de medicin se encuentra representada por porcentajes. En 2008, las erogaciones pblicas y privadas en investigacin y el desarrollo ascendieron a (2.3%) del Producto Interno Bruto (PIB) de los pases de la OCDE. Durante 2009, pases como Dinamarca, Finlandia, Israel, Japn y Suecia eran los nicos pases de la OCDE en los cuales la investigacin y desarrollo, como porcentaje del PIB excedi del (3%), sobre el promedio de la OCDE, de ah, los pases que presentaron el gasto mayor fueron Israel, Finlandia y Suecia con (4.28%), (3.96%) y (3.62%) respectivamente, y los que mostraron un porcentaje menor fueron Eslovaquia, Polonia y Turqua, con (0.48%), (0.68%) y (0.85%), en ese orden. Se observ que para Mxico no se presentaron datos a partir de 2008, sin embargo, se report un ligero avance entre 1997 y el 2007, al pasar de 0.31 a 0.37, cifra inferior a lo registrado por la OCDE. En China la erogacin de recursos en ambos conceptos aument 0.8% (de 0.9% en 2000 a 1.7% en 2009). En general desde mediados de la dcada 1990, el gasto de la investigacin y desarrollo en trminos reales ha ido creciendo (entre pases de la OCDE) rpidamente, por ejemplo, en Turqua y en Portugal, ambos con tasas de crecimiento anual arriba del (10%). En China, el crecimiento real en investigacin y desarrollo desde 2000 ha superado el (18%) por ao.
380

GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO, 1997-2010 (Como porcentaje del PIB)
Pas Australia Austria Blgica Canad Chile Repblica Checa Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia Irlanda Israel Italia Japn Corea Luxemburgo Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Eslovenia Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos Unin Europea 27 total OCDE total China Rusia Sudfrica 1997 .. 1.70 1.83 1.66 .. 1.08 1.92 .. 2.71 2.19 2.24 0.45 0.70 1.83 1.27 2.97 1.03 2.87 2.41 .. 0.31 1.99 1.08 1.63 0.65 0.57 1.08 1.28 0.80 3.47 .. 0.37 1.77 2.57 1.66 2.10 0.64 1.04 0.60 1998 1.43 1.78 1.86 1.76 .. 1.15 2.04 0.57 2.88 2.14 2.27 .. 0.66 2.00 1.24 3.08 1.05 3.00 2.26 .. 0.34 1.90 .. .. 0.67 0.63 0.78 1.34 0.87 .. .. 0.37 1.76 2.60 1.67 2.12 0.65 0.95 .. 1999 .. 1.90 1.94 1.80 .. 1.14 2.18 0.68 3.17 2.16 2.40 0.60 0.67 2.30 1.18 3.52 1.02 3.02 2.17 .. 0.39 1.98 0.98 1.64 0.69 0.69 0.66 1.37 0.86 3.58 .. 0.47 1.82 2.64 1.72 2.16 0.76 1.00 .. 2000 1.47 1.94 1.97 1.91 .. 1.21 .. 0.60 3.35 2.15 2.45 .. 0.79 2.67 1.12 4.27 1.05 3.04 2.3 1.65 0.34 1.94 .. .. 0.64 0.73 0.65 1.39 0.91 .. 2.53 0.48 1.81 2.71 1.74 2.20 0.90 1.05 .. 2001 .. 2.07 2.07 2.09 .. 1.20 2.39 0.70 3.32 2.20 2.46 0.58 0.92 2.95 1.10 4.55 1.09 3.12 2.47 .. 0.36 1.93 1.12 1.59 0.62 0.77 0.63 1.50 0.91 4.13 .. 0.54 1.79 2.72 1.76 2.24 0.95 1.18 0.73 2002 1.64 2.14 1.94 2.04 .. 1.20 2.51 0.72 3.37 2.23 2.49 .. 1.00 2.95 1.10 4.56 1.13 3.17 2.40 .. 0.40 1.88 .. 1.66 0.56 0.73 0.57 1.47 0.99 .. .. 0.53 1.79 2.62 1.77 2.21 1.07 1.25 .. 2003 .. 2.26 1.88 2.04 .. 1.25 2.58 0.77 3.44 2.17 2.52 0.57 0.93 2.82 1.17 4.28 1.11 3.20 2.49 1.65 0.40 1.92 1.17 1.71 0.54 0.71 0.57 1.27 1.05 3.80 .. 0.48 1.75 2.61 1.76 2.21 1.13 1.29 0.79 2004 1.72 2.26 1.86 2.07 .. 1.25 2.48 0.85 3.45 2.15 2.49 0.55 0.87 .. 1.23 4.28 1.10 3.17 2.68 1.63 0.40 1.93 .. 1.59 0.56 0.75 0.51 1.40 1.06 3.58 2.90 0.52 1.68 2.54 1.73 2.18 1.23 1.15 0.85 2005 .. 2.48 1.83 2.04 .. 1.41 2.46 0.93 3.48 2.10 2.49 0.59 0.95 2.77 1.25 4.41 1.09 3.32 2.79 1.56 0.41 1.90 1.14 1.52 0.57 0.78 0.51 1.44 1.12 3.56 .. 0.59 1.73 2.57 1.74 2.21 1.32 1.07 0.90 2006 2.00 2.46 1.86 2.00 .. 1.55 2.48 1.13 3.48 2.10 2.53 0.58 1.00 2.99 1.25 4.43 1.13 3.40 3.01 1.66 0.39 1.88 .. 1.52 0.56 0.99 0.49 1.56 1.20 3.68 .. 0.58 1.75 2.61 1.77 2.24 1.39 1.07 0.93 2007 .. 2.52 1.90 1.96 0.33 1.54 2.58 1.10 3.47 2.07 2.53 0.59 0.97 2.68 1.29 4.76 1.18 3.44 3.21 1.58 0.37 1.81 1.17 1.62 0.57 1.17 0.46 1.45 1.27 3.40 .. 0.72 1.78 2.67 1.77 2.27 1.40 1.12 0.92 2008 2.21 2.67 1.96 1.87 0.39 1.47 2.87 1.29 3.72 2.11 2.68 .. 1.00 2.64 1.45 4.68 1.23 3.44 3.36 1.56 .. 1.76 .. 1.61 0.60 1.50 0.47 1.65 1.35 3.70 3.00 0.73 1.77 2.79 1.84 2.33 1.47 1.04 0.93 2009 .. 2.75 1.96 1.92 .. 1.53 3.02 1.42 3.96 2.21 2.78 .. 1.15 .. 1.79 4.28 1.27 3.33 .. 1.68 .. 1.82 .. 1.76 0.68 1.66 0.48 1.86 1.38 3.62 .. 0.85 1.85 .. 1.90 .. 1.70 1.24 .. 2010 .. 2.75 .. 1.80 .. .. .. 1.44 3.84 .. .. .. .. .. .. 4.25 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1.82 .. .. .. .. .. ..
381
FUENTE: OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 179. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en:http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/3011041ec068.pdf?expires=1323964958&id=id&accnam e=freeContent&checksum=676A15AF 6B80C01CDBC93A0CBCACD187
GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO, 2001-2010 (Como porcentaje del PIB)
382
FUENTE:
OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 179. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en:http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/3011041ec068.pdf?expires=1323964958&id =id&accname=freeContent&checksum=676A15AF6B80C01CDBC93A0CBCACD187

IV.2.18 ndice de Patentes en los Pases de la OCDE, 2011
La publicacin anual de la OCDE, OECD Factbook 2011-2012, Economa, medio ambiente y estadsticas sociales, fue publicada en diciembre de 2011 y presenta los resultados de ms de 100 indicadores distribuidos en once clasificaciones que cubren una amplia gama de reas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Poblacin y migracin Produccin e ingresos Globalizacin Precios Energa y transporte Mano de obra Ciencia y tecnologa Medio ambiente Educacin Finanzas Pblicas Salud La OCDE define las patentes tridicas como el conjunto de patentes registradas en oficinas de patentes para proteger la invencin, en las 3 agencias ms importantes del mundo: la European Patent Office (EPO) de Europa, Japan Patent Office (JPO) de Japn y la United States Patent and Trademark Office (USPTO) de Estados Unidos. La escala de medicin se encuentra representada por el nmero de patentes tridicas registradas por pas. La OCDE atribuye la patente tridica al pas de residencia del inventor, as como la fecha de registro de patente por vez primera. De acuerdo con las estadsticas publicadas, se observ que en 2009 se registraron 45,571 patentes en los pases de la organizacin. Los que registraron el mayor nmero de patentes en ese ao fueron: Estados Unidos (13,715), Japn (13,322) y Alemania (5,764). Caso contrario, las naciones con bajos registros en patentes en el ao 2009 fueron: Eslovaquia, Islandia y Estonia con 3, 4 y 8 patentes registradas, respectivamente. Mxico ocupa la vigsima primera posicin, pas de 9 registros en 2000 a 13 en 2009; sin embargo, se encuentra en el grupo de pases con menos de 20 patentes registradas al ao, muy por debajo del promedio de la OCDE.
La organizacin present en el apartado de Ciencia y Tecnologa la informacin de patentes triicas de sus 34 pases miembros y los 6 pases BRIICS, el anlisis incluye el periodo de 2000 a 2009. Estas patentes son utilizadas como una medida de la produccin en investigacin y desarrollo (I+D) de un pas. El indicador presenta el nmero de patentes tridicas registradas en cada pas.
383
PATENTES TRIDICAS CERTIFICADAS, 2000-2009

Pas Estados Unidos Japn Alemania Francia Corea Reino Unido Holanda Suecia Suiza Italia Canad Austria Blgica Israel Finlandia Australia Dinamarca Espaa 2000 13,720 14,471 5,763 2,118 728 1,604 1,015 608 804 632 520 273 327 317 343 364 218 144 100 31 27 46 4 9 9 3 20 8 9 5 2 1 11 2 13,168 44,256 2001 13,567 13,952 5,632 2,179 910 1,593 1,051 667 804 706 531 256 336 314 347 321 221 157 89 50 31 42 9 11 11 6 26 6 13 6 5 2 4 2 13,301 43,856 2002 14,423 14,125 5,486 2,205 1,207 1,639 959 692 802 708 588 320 342 263 273 343 228 161 106 51 29 61 8 11 14 6 13 14 10 8 5 1 8 3 13,172 45,112 2003 14,760 14,372 5,427 2,255 1,686 1,653 969 671 839 705 571 337 326 290 300 336 244 155 98 65 41 57 8 11 15 7 20 14 15 13 3 4 4 5 13,261 46,274 2004 15,136 14,079 5,615 2,394 1,961 1,648 986 694 871 750 647 381 412 345 337 359 292 216 105 68 44 63 13 16 14 6 23 12 16 9 5 2 1 13,936 47,522 2005 15,311 13,828 5,757 2,384 2,120 1,656 970 828 863 741 665 426 410 452 341 357 309 219 123 75 41 59 12 13 14 12 20 17 14 15 5 1 4 2 14,271 48,063 2006 15,166 13,729 6,076 2,491 2,121 1,655 1,034 938 895 770 675 443 444 420 348 348 276 213 124 74 44 60 20 13 19 16 24 12 17 14 6 6 4 2 14,933 48,498 2007 14,505 13,861 6,047 2,471 2,053 1,666 948 943 899 752 642 424 420 375 355 310 301 221 117 75 49 53 22 19 21 24 17 18 16 14 5 7 3 3 14,808 47,654 2008 13,923 13,744 5,859 2,453 1,863 1,641 964 928 883 735 598 413 397 361 347 290 300 225 115 78 47 47 22 21 21 21 19 18 15 13 6 6 3 3 14,530 46,379 2009 13,715 13,322 5,764 2,456 1,959 1,618 926 900 879 718 602 416 376 339 336 288 279 226 122 76 44 43 24 23 21 21 16 15 13 11 9 8 4 3 14,269 45,571
384
Noruega Irlanda Hungra Nueva Zelanda Turqua Polonia Repblica Checa Portugal Luxemburgo Eslovenia Mxico Grecia Chile Estonia Islandia Eslovaquia Total Unin Europea 27 OCDE Total Pases BRIICS China India Rusia Brasil Sudfrica Indonesia Mundo
71 53 73 29 37 4 44,758
103 86 51 45 23 2 44,424
153 122 51 42 27 2 45,838
216 130 52 42 32 2 47,080
223 113 50 48 29 2 48,362
308 126 66 52 35 2 49,063
421 143 65 62 33 2 49,670
484 145 65 64 31 1 48,915
503 146 63 61 29 1 47,658
667 161 63 58 27 1 47,022
FUENTE: OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 183. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.oecd-ilibrary.org/economics/oecd-factbook-2011-2012_factbook-2011-en

IV.2.19 Computadoras en los Hogares y Acceso a Internet en los Pases de la OCDE, 2011
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), en su publicacin anual OECD Factbook 2011-2012, Economic, Environmental and Social Statistics, publicado en diciembre de 2011, realiz un estudio del acceso a la comunicacin y las computadoras en los hogares de los pases de la OCDE. En la seccin Ciencia y Tecnologa, Informacin y Comunicaciones, se hace nfasis en el anlisis del uso de computadoras en los hogares y acceso a Internet, denominado como Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en los 34 pases miembros y 5 pases denominados BRICS, durante el periodo 1995 a 2009. La OCDE observ que la mayora de los accesos a Internet fueron va computadora personal mediante lnea telefnica anloga (dial-up), ADSL (Asymetric Digital Subscriber Line), o por cable de banda ancha. La organizacin compara a nivel internacional, el uso de las TIC en los hogares mediante una encuesta que aborda diferentes temas, as como componentes adicionales. Las estadsticas sobre las TIC usadas por los hogares presentan problemas de comparabilidad a causa de diferencias estructurales. Los datos presentados por la OCDE muestran en su primera parte el porcentaje de computadoras, en la segunda parte el porcentaje de hogares con acceso a Internet, y en la tercera el nmero de accesos a las telecomunicaciones por cada 100 habitantes. De acuerdo con el estudio, la tasa de penetracin de las TIC durante 2009 fueron ms altas en Islandia, Holanda y Luxemburgo con 92.5%, 90.8% y 87.9%, respectivamente; la tasa de penetracin en Mxico fue de 26.8% (la ms baja del grupo), seguida de Grecia con 47.3% y Portugal con 56.0%. Respecto del acceso a Internet, los pases con mayor penetracin en 2009 fueron: Corea (95.9%), Holanda (89.7%) e Islandia (89.6%). Caso contrario, Mxico nuevamente present el porcentaje ms bajo (18.4%), seguido de Grecia (38.1%) y Portugal (47.9%). Cabe sealar que el acceso a las redes de telecomunicacin se triplic al pasar de 51.7 en 1995 a 162.7 en 2009. Los pases con un mayor nmero de acceso a las telecomunicaciones por cada 100 habitantes fueron: Estonia (253.2), Grecia (243.9) y Luxemburgo (229.6). Caso contrario los pases con acceso menor fueron: Mxico (104.6), Turqua (119.3) y Chile (128.0).
385
HOGARES CON ACCESO A COMPUTADORAS, INTERNET Y TELFONO

Porcentaje de hogares con computadora 2000 Australia Austria Blgica Canad Chile Repblica Checa Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia Irlanda Israel 53.0 34.0 .. 55.2 17.5 .. 65.0 .. 47.0 27.0 47.3 .. .. .. 32.4 47.1 29.4 50.5 71.0 .. .. .. .. .. .. 27.0 .. .. 30.4 59.9 57.7 .. 38.0 51.0 .. .. 2005 70.0 63.1 .. 72.0 30.1 30.0 83.8 .. 64.0 .. 69.9 32.6 42.3 89.3 54.9 62.4 45.7 80.5 78.9 74.5 18.6 77.9 .. 74.2 40.1 42.5 46.7 .. 54.6 79.7 76.5 12.2 70.0 .. .. .. 2008 78.0 75.9 70.0 79.4 40.0 52.4 85.5 59.6 75.8 68.4 81.8 44.0 58.8 91.9 70.3 71.0 56.0 85.9 80.9 82.8 25.7 87.7 .. 85.8 58.9 49.8 63.2 65.1 63.6 87.1 81.0 .. 78.0 .. 67.9 .. 2009 .. 74.5 71.1 .. .. 59.6 86.2 65.1 80.1 69.2 84.1 47.3 63.0 92.5 72.8 74.4 61.3 87.2 81.4 87.9 26.8 90.8 80.0 87.6 66.1 56.0 64.0 71.2 66.3 87.6 .. .. 81.2 .. 71.2 .. Porcentaje de hogares con acceso a Internet 2000 32.0 19.0 .. 42.6 8.4 .. 46.0 .. 30.0 11.9 16.4 .. .. .. 20.4 19.8 18.8 .. 49.8 .. .. 41.0 .. .. .. 8.0 .. .. .. 48.2 .. 6.9 19.0 41.5 .. 2005 60.0 46.7 50.2 64.3 16.7 19.1 74.9 38.7 54.1 .. 61.6 21.7 22.1 84.4 47.2 48.9 38.6 57.0 92.7 64.6 9.0 78.3 .. 64.0 30.4 31.5 23.0 48.2 35.5 72.5 .. 7.7 60.2 .. 48.4 2008 72.0 68.9 63.6 74.6 23.8 45.9 81.9 58.1 72.4 62.3 74.9 31.0 48.4 87.7 63.0 61.8 46.9 63.9 94.3 80.1 13.5 86.1 .. 84.0 47.6 46.0 58.3 58.9 51.0 84.4 77.0 .. 71.1 .. 60.4 2009 .. 69.8 67.4 .. .. 54.2 82.5 63.0 77.8 63.0 79.1 38.1 55.1 89.6 66.7 66.0 53.5 67.1 95.9 87.2 18.4 89.7 75.0 85.6 58.6 47.9 62.2 63.9 54.0 86.0 .. .. 76.7 68.7 65.2 Nms. de acceso a las telecomunicaciones por cada 100 habitantes 1995 62.3 51.6 48.3 68.8 .. 23.7 77.2 .. 75.5 57.8 53.7 51.1 24.1 67.2 40.1 .. 50.7 58.5 45.6 62.7 10.4 55.5 56.7 78.6 15.2 39.2 21.1 .. 40.7 91.0 70.2 23.7 58.4 71.4 .. 51.7 103.7 141.1 122.2 52.1 122.1 106.1 .. 93.9 2000 96.1 120.2 100.0 96.7 43.5 80.3 124.4 79.7 131.7 97.9 107.2 107.1 65.3 134.4 96.1 116.0 117.5 101.9 113.4 125.7 26.9 122.1 102.7 125.8 18.0 102.3 55.4 2005 152.5 152.7 149.4 132.8 90.3 149.6 177.1 148.9 168.4 135.8 156.3 163.2 128.5 180.0 149.4 147.7 175.3 139.1 156.0 221.7 66.4 161.5 140.2 167.0 109.6 152.0 109.0 134.9 154.7 181.5 166.0 93.5 175.8 144.9 .. 137.4 2009 173.5 190.6 179.8 155.6 128.0 168.8 201.9 253.2 197.7 158.2 202.7 243.9 166.1 185.2 163.4 196.1 195.7 147.0 173.1 229.6 104.6 184.8 176.4 170.9 152.0 197.8 131.8 149.6 177.1 200.8 200.0 119.3 205.4 162.8 .. 162.7
Pases OCDE
386
Italia Japn Corea Luxemburgo Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Eslovenia Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos Unin Europea 27 Total OCDE promedio Pases BRICS Brasil China India Rusia Sudfrica
.. .. .. .. ..
16.9 .. .. 26.0 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. ..
12.9 .. .. 25.0 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. ..
9.2 .. 1.3 16.9 11.1
31.1 18.2 3.5 24.2 29.6
69.3 58.8 12.5 112.7 82.2
117.5 85.1 47.5 .. ..
FUENTE:
OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 193. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en:http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/3011041ec075pdf?expires=1323968617&id=i d&accname=freeContent&checksum=A00B8F0167A0AB62B1C2EE6780CF17DF

IV.2.20 Densidad de Lneas Telefnicas Fijas y Mviles por Entidad Federativa, 2010
La Secretara de Comunicaciones y Transportes, mediante la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), regula, promueve y supervisa el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusin en Mxico, para dar cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. El objetivo de la COFETEL es que todos los pobladores del territorio nacional cuenten con los servicios integrales de telecomunicaciones, proporcionados mediante la libre competencia, donde prevalezcan condiciones propicias para el desarrollo de una mayor infraestructura, la eficiente prestacin de los servicios y la introduccin de nuevas tecnologas. Sus estadsticas presentan informacin de los mercados para 2011, en los rubros siguientes: Estadsticas de densidad de lneas telefnicas fijas en servicio por entidad federativa, por cada 100 habitantes (anual). Estadsticas de densidad de lneas telefnicas mviles en servicio por entidad federativa, por cada 100 habitantes (anual). incluye el anlisis para las 32 entidades federativas y el Distrito Federal.
Densidad de lneas telefnicas fijas

De acuerdo con las estadsticas anuales de la COFETEL, la densidad de lneas telefnicas fijas en Mxico en 2010 fue de 16.2 por cada 100 habitantes, esto es 0.5 puntos por debajo de lo registrado en 2009 (16.7). En 2010, el Distrito Federal, Nuevo Len y Jalisco mostraron la mayor densidad de lneas telefnicas fijas, con 46.3, 28.9 y 23.5, respectivamente. Zacatecas, Puebla y Aguascalientes fueron las entidades con el mayor crecimiento promedio (de 2001 a 2010) con 65.8%, 62.5% y 61.4%, respectivamente. Nayarit y Quintana Roo registraron densidad de lneas telefnicas de 16.1, valor muy cercano al promedio nacional de 16.1 lneas por cada 100 habitantes. Tabasco, Oaxaca y Chiapas son las entidades con la menor densidad por cada 100 habitantes en 2010, con 8.1, 7.2 y 5.4, en ese orden. Baja California Sur y Baja California mostraron tasas decrecientes de 2001 a 2010, de -7.6% y -5.5%, respectivamente. En 2008 se present la mayor densidad de lneas fijas, la cual disminuye gradualmente para los aos posteriores.
387
Esta informacin se emite en forma mensual, trimestral, semestral y anual, y el periodo de anlisis de la informacin para este indicador es de 2001 a 2010 e
DENSIDAD DE LNEAS TELEFNICAS FIJAS EN SERVICIO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2000-2010 (Lneas por cada 100 habitantes)
Entidad Federativa Zacatecas Puebla Aguascalientes Nayarit Oaxaca Sinaloa Guerrero Morelos Hidalgo San Luis Potos Quertaro Veracruz Chiapas Michoacn Guanajuato Tabasco 2001 7.6 9.6 13.2 10.3 4.7 11.4 7.6 14.3 7.0 8.9 12.7 7.9 3.9 9.0 10.5 6.0 7.9 17.9 12.4 35.4 7.3 15.0 10.8 23.0 14.9 15.4 10.4 12.9 15.8 12.6 14.8 19.8 18.5 2002 8.7 10.7 14.2 11.2 5.2 12.1 8.2 15.8 7.6 9.6 13.7 8.5 4.3 9.8 11.3 6.6 8.6 19.0 13.3 37.6 7.8 16.0 12.0 24.0 15.9 16.6 11.0 14.0 17.1 13.7 15.6 20.8 19.8 2003 10.6 11.5 15.8 12.7 5.8 13.2 8.9 17.0 8.4 10.3 14.8 9.3 4.7 10.5 12.3 7.3 9.5 20.1 14.5 39.4 8.6 17.4 13.6 25.7 17.6 18.2 11.9 15.4 18.6 14.9 16.5 21.7 21.1 2004 12.0 12.6 18.6 14.6 6.1 14.2 10.3 19.9 9.7 11.9 16.7 10.3 5.1 11.4 13.3 8.7 10.5 21.5 15.9 39.9 10.0 18.8 14.8 28.0 17.9 19.2 13.5 19.3 20.2 16.8 17.8 23.4 21.6 2005 14.0 14.1 19.7 16.9 7.0 16.1 12.0 23.1 10.8 13.1 18.4 11.4 5.7 13.1 14.9 9.7 11.4 22.8 17.4 42.1 10.9 21.0 16.6 29.4 19.6 21.1 14.2 18.6 22.4 18.6 19.4 25.8 22.4 2006 14.3 14.4 22.7 17.2 7.5 16.1 12.8 23.2 11.2 13.5 19.5 11.7 5.7 13.8 15.7 9.7 11.6 23.0 17.6 42.5 10.9 21.6 16.1 29.0 19.6 21.0 13.6 18.6 22.4 18.4 18.6 24.7 21.9 2007 14.3 15.1 21.0 17.9 7.7 17.2 12.6 23.7 11.6 13.7 19.9 11.7 5.7 14.0 15.5 9.5 11.4 23.4 17.5 43.7 10.8 21.7 16.3 29.4 20.7 21.1 13.4 17.4 21.4 16.9 17.9 22.9 20.9 2008 14.3 16.4 20.4 18.6 8.0 19.0 12.9 23.8 11.8 13.8 20.1 12.0 6.0 14.3 15.6 9.5 11.4 24.3 17.7 45.9 10.8 21.3 16.2 28.7 20.3 21.4 13.6 17.4 21.0 16.7 18.4 21.0 21.1 2009 p 13.8 15.3 20.9 18.0 7.6 18.0 12.4 22.5 11.0 13.2 18.9 11.4 5.7 13.7 15.2 8.8 10.4 23.8 16.7 44.1 9.8 19.5 14.9 29.1 18.8 19.7 12.9 15.8 19.8 14.7 16.8 18.3 18.8 2010 p 12.6 15.6 21.3 16.1 7.2 17.4 11.6 21.5 10.1 12.8 18.3 11.1 5.4 12.4 14.4 8.1 10.3 23.5 16.2 46.3 9.4 19.3 13.9 28.9 18.8 19.3 13.0 16.1 18.7 14.4 15.9 18.7 17.1
388
Tlaxcala Jalisco Promedio nacional Distrito Federal Campeche Chihuahua Durango Nuevo Len Tamaulipas Coahuila Yucatn Quintana Roo Colima Estado de Mxico Sonora Baja California Baja California Sur
FUENTE:
COFETEL. Sistema de Informacin Estadstica de Mercados de Telecomunicaciones, SIEMT (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 11 de noviembre, 2011] Disponible en: http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/#!prettyPhoto/83/ p: Cifras preliminares.
Densidad de lneas telefnicas mviles

La densidad de lneas telefnicas mviles por cada 100 habitantes, representa la red de mayor expansin en los ltimos aos. El promedio nacional subi de 25.4 en 2002 a 81.3 en 2010, lo que representa un incremento de 220.1%. Baja
California Sur, Morelos y el Distrito Federal, tuvieron la mayor densidad de lneas telefnicas mviles en 2011, con 153.4, 109,3 y 108.5, respectivamente. Chiapas, Mxico y Tabasco son las entidades con el mayor crecimiento promedio respecto de 2002. Sin embargo, Chiapas, Oaxaca y el Estado de Durango son las entidades con el menor nmero de lneas telefnicas mviles en 2011, con 53.2, 50.2, y 46.2, en ese orden.

DENSIDAD DE LNEAS TELEFNICAS MVILES EN SERVICIO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2000 -2011 (Lneas por cada 100 habitantes)
Entidad Federativa Baja California Sur Tamaulipas Morelos Distrito Federal Quintana Roo Colima Nuevo Len Coahuila Sonora Sinaloa Baja California Jalisco Hidalgo Campeche Chihuahua Quertaro Nacional Tabasco Estado de Mxico Yucatn Aguascalientes Michoacn Nayarit Veracruz Guanajuato Puebla San Luis Potos Zacatecas Tlaxcala Guerrero Chiapas Oaxaca Durango 2002 43.5 35.8 26.6 40.4 108.9 32.3 47.9 31.6 24.0 34.6 48.9 32.9 15.8 11.3 36.6 31.5 25.4 8.9 8.4 9.6 29.4 17.5 14.0 14.5 20.8 18.0 15.2 12.3 11.1 13.5 5.3 8.6 12.0 2003 43.5 34.5 34.6 49.0 122.2 37.4 48.7 34.3 25.6 35.4 46.9 37.2 22.5 16.5 38.1 36.3 29.1 13.4 11.0 15.4 33.6 19.7 18.9 17.3 24.3 21.1 17.9 14.2 12.5 16.0 7.8 10.5 12.4 2004 52.0 40.4 48.8 63.2 139.5 40.3 55.0 38.8 40.8 32.2 52.4 45.5 34.4 32.7 43.0 44.9 36.3 20.5 15.4 25.3 43.4 25.3 22.6 22.9 29.0 25.3 24.1 19.6 18.5 21.2 11.8 13.7 15.2 2005 63.2 50.7 69.2 58.3 125.0 54.0 64.0 48.4 50.3 43.7 63.0 56.0 51.5 56.3 53.2 54.7 45.1 31.9 45.9 34.2 49.6 34.0 30.2 30.0 36.2 32.5 30.2 26.1 24.0 27.6 18.7 19.4 20.2 2006 78.7 65.8 72.2 63.5 79.3 64.9 71.5 57.1 60.7 57.1 71.2 62.6 62.9 56.4 65.6 60.3 52.6 55.4 51.5 53.9 51.5 44.6 40.5 38.4 41.5 37.7 34.4 30.6 31.5 33.0 30.3 27.2 24.9 2007 106.0 79.2 80.3 75.9 90.0 77.5 84.7 74.2 74.2 70.7 78.5 71.8 72.7 63.2 71.0 98.7 62.6 65.6 57.9 61.5 54.9 55.2 51.5 47.6 44.8 45.4 38.3 34.7 38.7 40.3 36.2 34.8 36.6 2008 142.3 88.3 90.6 83.9 95.8 85.9 91.8 86.9 84.2 79.9 79.2 78.6 82.0 71.0 75.8 127.1 70.3 74.7 67.1 67.7 57.5 63.8 60.0 55.2 48.1 54.6 42.1 38.1 44.1 44.8 41.1 39.8 43.3 2009 p 151.4 98.9 97.5 93.4 95.7 94.5 97.8 91.2 91.6 88.9 84.0 84.6 82.5 79.3 80.2 81.5 77.0 81.3 71.5 71.2 72.6 70.9 69.1 63.0 67.7 60.6 56.8 53.9 48.2 50.1 44.6 44.2 44.6 2010 p 153.4 105.6 105.0 102.6 100.7 99.8 99.5 96.9 93.3 90.9 87.8 87.5 85.1 84.7 84.1 83.2 81.3 79.1 77.8 76.4 76.2 70.2 70.0 68.7 68.6 66.7 61.1 56.4 54.1 52.0 49.2 47.0 45.2 2011 p* 153.1 106.7 109.3 108.5 105.3 103.8 102.7 100.6 97.3 93.6 87.6 91.3 88.1 88.9 86.0 88.2 n.d. 82.9 82.0 79.9 78.4 74.3 72.4 73.1 72.6 71.2 65.0 59.6 57.6 55.6 53.2 50.2 46.2
389
FUENTE:
COFETEL, Sistema de Informacin Estadstica de Mercados de Telecomunicaciones, SIEMT (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 11 de noviembre, 2011] Disponible en: http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/#!prettyPhoto/83/ n.d. No disponible. p: Cifras preliminares * Cifras correspondientes al primer semestre de 2011.
TENDENCIA DE USUARIOS DE TELEFONA EN MXICO POR CADA 100 HABITANTES
390
FUENTE:
COFETEL. Sistema de Informacin Estadstica de Mercados de Telecomunicaciones, SIEMT (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 11 de noviembre, 2011] Disponible en: http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/#!prettyPhoto/83/ n.d. No disponible. p: Cifras preliminares * Cifras correspondientes al primer semestre de 2011.
Se observa un aumento significativo del acceso al servicio de telefona mvil sobre la telefona fija en el periodo de 2002 a 2010. El uso de la telefona mvil
aument de 21,756.6 miles de usuarios en 2001 a 91,362.8 miles de usuarios para 2010.
PENETRACIN DE TELEFONA MVIL, 2001 - 2010 (Usuarios por cada 100 habitantes)
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p 2010 p FUENTE: Miles de Usuarios 21,757.6 25,928.3 30,097.7 38,451.1 47,128.7 55,395.5 66,559.5 75,303.5 83,193.6 91,362.8 Densidad por cada 100 habitantes 21.6 25.4 29.1 36.3 45.1 52.6 62.6 70.3 77.0 81.3
COFETEL. Sistema de Informacin Estadstica de Mercados de Telecomunicaciones, SIEMT (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 11 de noviembre, 2011] Disponible en: http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/#!prettyPhoto/83/ n.d. No disponible. p: Cifras preliminares * Cifras correspondientes al primer semestre de 2011.

IV.2.21 Rendimiento de los Estudiantes, 2011
El informe bienal Un Vistazo a la Sociedad 2011, Indicadores Sociales OCDE (Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators) publicado en abril del 2011, present el rendimiento de los estudiantes evaluados por medio de los resultados del Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (Programme for International Student Assessment: PISA). PISA es el programa ms completo usado para medir las habilidades de los estudiantes de educacin obligatoria. En 2009, los estudiantes de 15 aos de edad de pases pertenecientes a la OCDE realizaron la prueba PISA de lectura, matemticas y ciencias. El objetivo del estudio es presentar una anlisis del rendimiento de los estudiantes, con la evaluacin de los resultados del Programa PISA. La metodologa se realiz mediante la comparacin de las evaluaciones en donde el resultado para cada pas est dado en funcin de las puntuaciones obtenidas para cada evaluacin. La escala de medicin va de 0 a 800 puntos y se distribuyen en 6 niveles, en donde los alumnos con mayor puntuacin se sitan en los niveles 5 y 6; por el contrario, los alumnos con el menor porcentaje se clasifican en los niveles 1 y 2. Las pruebas se realizaron bajo supervisiones independientes a fin de evaluar las competencias de los estudiantes, sin embargo, las pruebas no estn vinculadas con la currcula especfica de cada pas, sino con la aplicacin de los conocimientos en situaciones que podran encontrar en el mundo real, tales como la planificacin de una ruta, la interpretacin de las instrucciones de un aparato elctrico o tomar informacin de un grfico. Para cada uno de los temas se us la puntuacin promedio de pases de la OCDE de 500, que marca un dominio importante del tema en la prueba PISA. A partir de este parmetro promedio de la OCDE se mide el desempeo de los pases. Los resultados de PISA de 2009 en lectura son comparados con los del ao 2000, que reflejan el anlisis tendencial en un periodo ms largo. Adems de los resultados de las pruebas para los estudiantes de cada pas, tambin se utiliz una medida de desigualdad en las calificaciones dentro de los pases, que consiste en medir la puntuacin de la parte superior del decil ms bajo (relacin 90/10). La OCDE inform que los resultados en la competencia lectura para los jvenes de 15 aos en 2009 fueron ms altos en Corea (539), Finlandia (536) y Canad (524); y ms bajos en Mxico (425), Chile (449) y Turqua (464). Mxico mejor 3 puntos respecto de la evaluacin anterior.
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LOS MEJORES EN LECTURA DE 2000 A 2009 SE ENCUENTRAN EN LOS PASES DEL MENOR DESEMPEO DEL AO 2000
Panel A. Promedio de la escala de puntuacin PISA en la competencia lectura, 2009 Panel B. Diferencia en puntos promedio en lectura entre 2000 y 2009
392
FUENTE:
OECD, Society at a Glance 2011, OECD Social Indicators, p. 59. ISBN: 978-92-64-09852-7 [Fecha de consulta: 15 de julio, 2011] Disponible en: http://www.oecd.org/document/45/0,3746,en_2649_37419_2671576_1_1_1_37419,00.html Nota de la figura: Datos faltantes para Australia en 2009 y en 2000 para Estonia, Luxemburgo, Holanda, Eslovaquia, Turqua, Reino Unido y Macao China.

Los pases con una mejora notable en lectura en el periodo 2000- 2009 son los pases que obtuvieron bajos puntajes en lectura en el ao 2000. La OCDE mencion que la correlacin entre los puntajes de lectura en 2000 y el cambio en los puntajes en lectura en 2009 es de 0,71, es decir, del 0.71%. El documento mencion que en los pases de la OCDE hay una convergencia en cuanto a los logros en lectura. Dado que Corea ya contaba con una calificacin alta en lectura en el ao 2000, sus 15 puntos de mejora son muy notables en el periodo 2000-2009. Mxico se encuentra por debajo de la lnea de tendencia.
LOS PUNTAJES MS ALTOS EN LECTURA ESTN RELACIONADOS CON UNA MAYOR IGUALDAD DE LOS RESULTADOS
393
FUENTE:
Los pases que tuvieron una puntuacin de media a alta en lectura en 2009 tambin tienden a menores diferencias entre las puntuaciones ms altas y las ms bajas (mayor igualdad), sin embargo, la desigualdad de resultados es particularmente alta en Nueva Zelanda y baja en Mxico.
EL CRECIMIENTO PROMEDIO DEL DESEMPEO EST ASOCIADO CON LA MAYOR IGUALDAD DE LOS RESULTADOS
394
FUENTE:
El rendimiento de los estudiantes de 15 aos tiene grandes implicaciones a largo plazo en la autosuficiencia de los jvenes. El rendimiento de los estudiantes en las pruebas PISA indica un efecto acumulativo de los insumos educativos: familia, escuela, compaeros y la comunidad de estudiantes menores de 15 aos de edad.
El informe destaca que la calificacin en las pruebas s es una medida muy importante del rendimiento escolar, aunque tambin considera que no es el nico indicador para una escolarizacin exitosa.

IV.2.22 Remuneraciones de Profesores de Primaria en los Pases de la OCDE, 2011
La OCDE public en agosto de 2011 el documento Panorama de las Administraciones Pblicas 2011 (Government at a Glance 2011), publicacin bienal, que se orient al anlisis del funcionamiento de la Administracin Pblica de 31 pases de la OCDE, especificando a Blgica en sus dos regiones, con la finalidad de asistir a los diversos pases para lograr las mejores prcticas, evaluar sus logros mediante comparaciones internacionales, y aprender de las experiencias de otros pases que han o estn haciendo frente a desafos similares. El Captulo VI. Compensacin en determinadas ocupaciones del sector pblico, 25. Salarios de Profesores (VI. Compensation in selected Public Sector occupations, 25. Teacherssalaries) hace mencin de cmo las remuneraciones de los empleados al servicio del Estado en el sector educativo en primaria, desempean un papel importante en la generacin, la motivacin y la retencin de trabajadores calificados, y de cmo tambin forman parte significativa de los gastos del gobierno y cmo los costos de las remuneraciones dependen del nmero y de la cantidad pagada al personal que los gobiernos emplean. Los profesores son la espina dorsal de la educacin y sus salarios representan el rengln ms grande de los gastos en la educacin. Los salarios y las condiciones de trabajo desempean un papel importante en la generacin, atraccin, motivacin y la retencin de profesores calificados. En muchos pases de la OCDE, los salarios de los profesores se fijan centralmente a menudo con negociaciones colectivas (contratos colectivos). Los datos corresponden al ao lectivo 2007-2008, del 1. de julio de 2007 al 30 de junio de 2008. Los salarios establecidos se refieren a los salarios programados, de acuerdo con las escalas de pago oficiales. Los salarios reportados son brutos (suma total pagada por el empleador antes de impuestos) menos la cuota de seguridad social y cuotas para pensiones (de acuerdo a las escalas vigentes en cada pas). Los salarios brutos de los profesores se presentan en dlares usando equivalencias de la misma paridad poder adquisitivo usada para el PIB, con la base de datos del Sistema de Cuentas Nacionales de la OCDE. Los salarios promedio anuales son aquellos destinados a profesor de tiempo completo que cuenta la preparacin mnima necesaria para ser calificado al comienzo de su carrera docente, as como para despus de 15 aos de experiencia docente y tambin en la escala del salario anual mximo (cima de la escala). Para los pases, los cuales el salario de los profesores y/o la informacin de los ingresos de los trabajadores no estn disponibles para el mismo ao, el indicador se ajust de acuerdo con la inflacin mediante el deflactor implcito del PIB. El informe mencion que como parte de los esfuerzos de consolidacin fiscal en muchos pases de la OCDE, se est analizando la disminucin de salarios y las ventajas de congelar la paga en algunos pases. En la mayora de los pases miembros de la OCDE, no slo los salarios se aumentan como resultado de la experiencia y de calificaciones obtenidas en sus evaluaciones, sino tambin al nivel de educacin impartido. De acuerdo a la OCDE, en la mayora de los pases existen tres niveles de categoras de profesores: Profesores de primaria (la ms baja). Profesores de escuelas secundarias. Profesores de nivel superior.
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Los datos presentados por la OCDE, respecto a los salarios, comparan tres etapas del desarrollo en el nivel de primaria en las instituciones pblicas en los pases de OCDE: 1. 2. 3. Salarios al comenzar con mnima preparacin. Salarios en la parte superior de la escala con mnima preparacin. Salarios despus de 15 aos de experiencia con mnima preparacin.
Los datos pueden servir de indicador de las diferencias salariales de profesores en cada pas, sin embargo en las comparaciones internacionales deben considerar que los salarios establecidos son apenas una parte del componente total de las remuneraciones de profesores; por ejemplo, diferencias debido a beneficios sociales y sistemas fiscales, as como en la utilizacin de otros incentivos financieros, tales como subsidios regionales, pueden dar lugar a diferencias en la remuneracin total. Los mayores salarios anuales promedio para los profesores al comienzo de su carrera docente se otorgaron en: Luxemburgo, Suiza y Alemania con $71,508, $50,427 y $48,000 dlares, respectivamente. Por el contrario los pases con los menores salarios anuales promedio fueron: Polonia, Estonia y Hungra con $8,076, $11,881 y $12,175 dlares, en ese orden.
Mxico se ubic entre los 6 menores salarios anuales promedio, para profesores al comienzo de la carrera docente con $18,620 dlares. Muy por debajo del promedio de la OCDE ($29,668 dlares). Los pases con los mayores salarios anuales promedio, para los profesores en la parte superior de la escala de la carrera docente fueron: Luxemburgo, Corea y Suiza, con $124,231, $87,327 y $78,801 dlares, en ese orden. En contraparte los 3 pases con los menores salarios anuales promedio, para profesores fueron: Polonia, Estonia y Hungra con $16,818 $17,510 y $20,208 dlares, respectivamente. Mxico en esta categora mejor su clasificacin al ubicarse en la posicin 22 de 31 pases, con $40,094 dlares anuales en promedio, cercano al promedio de la OCDE (de $48,375 dlares).
Los pases con los mayores salarios anuales promedio, para los profesores con al menos 15 aos de experiencia docente fueron: Luxemburgo, Suiza y Alemania con $98,849, $64,580 y $59,156 dlares, en ese orden. Por el contrario los 3 pases con los menores salarios anuales promedio fueron: Polonia, Hungra y Estonia con $16,137, $15,049 y $12,687 dlares, respectivamente. Mxico se ubic entre los 6 pases con los menores salarios anuales promedio, para los profesores con al menos 15 aos de experiencia docente con $24,261 dlares. Muy por debajo del promedio de la OCDE (de $40,095 dlares).
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SALARIO PROMEDIO ANUAL DE PROFESORES DE PRIMARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS, 2008 (Dlares)
Salarios al comenzar / con mnima preparacin (1) 71,508 50,427 48,004 40,729 37,449 36,403 35,915 33,336 32,657 32,513 31,407 30,534 30,475 29,928 29,668 29,635 29,223 28,984 28,115 28,098 27,545 27,470 26,123 25,974 25,964 24,266 21,677 18,620 18,199 15,976 12,175 11,981 8,076 Salarios en la parte superior de la escala / con mnima preparacin (2) 124,231 78,801 65,925 56,728 42,308 55,929 53,972 46,908 61,304 51,512 87,327 44,630 48,611 58,921 48,375 37,023 50,190 38,431 48,163 42,132 61,518 33,967 49,607 38,658 38,412 30,774 55,654 40,094 27,680 24,049 20,208 17,510 16,818 Salarios despus de 15 aos de experiencia / con mnima preparacin (3) 98,849 64,580 59,156 46,794 42,308 50,227 44,000 46,908 54,100 40,953 54,444 44,630 48,611 40,993 40,095 37,023 41,093 33,885 39,430 34,331 48,655 32,075 34,316 31,946 38,412 27,226 35,486 24,261 22,410 22,084 15,049 12,687 16,137 Variacin % (+) favorable, (-) desfavorable (2) / (1) 73.7 56.3 37.3 39.3 13.0 53.6 50.3 40.7 87.7 58.4 178.0 46.2 59.5 96.9 63.1 24.9 71.7 32.6 71.3 49.9 123.3 23.7 89.9 48.8 47.9 26.8 156.7 115.3 52.1 50.5 66.0 46.2 108.3 (3) / (1) 38.2 28.1 23.2 14.9 13.0 38.0 22.5 40.7 65.7 26.0 73.3 46.2 59.5 37.0 35.1 24.9 40.6 16.9 40.2 22.2 76.6 16.8 31.4 23.0 47.9 12.2 63.7 30.3 23.1 38.2 23.6 5.9 99.8
Pas
Luxemburgo Suiza Alemania Espaa Dinamarca Holanda Estados Unidos Australia Irlanda Finlandia Corea Inglaterra Escocia Austria Promedio OCDE / 30 Noruega Blgica (Holandesa) Suecia Blgica (Franco) Italia Japn Eslovenia Francia Grecia Nueva Zelanda Islandia Portugal Mxico Israel Repblica Checa Hungra Estonia Polonia
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FUENTE: OECD, Governament at a Glance 2011, p. 113 (consulta en lnea). [Fecha de consulta 10 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390234.
GRFICA DE SALARIOS ANUALES PROMEDIO DE MAESTROS EN NIVEL DE PRIMARIA EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS, 2008
398
FUENTE: OECD, Governament at a Glance 2011, p. 113. [Fecha de consulta 10 de noviembre, 2011] Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/888932390234.

IV.3.1 Nutricin en el Mundo, 2011
El Banco Mundial (BM) presenta anualmente los Indicadores del Desarrollo Mundial (World Development Indicators WDI). La edicin publicada en abril de 2011 consta de ms de 800 indicadores, en ms de 90 tablas organizadas en seis secciones: visin del mundo, personas, medio ambiente, economa y mercados, y enlaces de inters. Los datos incluyen 213 economas y 14 grupos de pases, de los cuales, se seleccionaron los 18 pases que presentaron informacin en la variable subnutricin. Los objetivos de desarrollo del milenio, establecidos por la ONU para erradicar la pobreza y proteger el medio ambiente, incluyen, entre otros factores, la eliminacin de la desnutricin. La nutricin es el proceso biolgico por el que los organismos asimilan los alimentos y los lquidos necesarios para el funcionamiento, el crecimiento y el mantenimiento de sus funciones vitales. Es comn utilizar como sinnimos alimentacin y nutricin, sin embargo, el primero comprende el conjunto de actos voluntarios y conscientes que van dirigidos a la eleccin, preparacin e ingesta de los alimentos, mientras que la nutricin se refiere a los nutrientes que componen los alimentos e integran un conjunto de fenmenos no voluntarios, que suceden despus de la ingesta de alimentos. El objetivo del indicador de nutricin, consiste en proporcionar una medida sobre la disponibilidad de alimentos para el consumo humano, y medir el nivel de desigualdad del acceso a los alimentos y a las caloras mnimas requeridas por una persona. La unidad de medida hace referencia al porcentaje de los componentes estudiados en la nutricin en el mundo. Las tablas presentadas en el WDI 2011 abarcan el periodo de estudio de 1990 a 2009. La metodologa se basa en promediar la cantidad de alimentos disponibles para el consumo humano por persona, el nivel de desigualdad para el acceso a la alimentacin y el mnimo de caloras requeridas para una persona promedio. Los resultados se presentan en porcentajes. Estas medidas fueron recopiladas del Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAOSTAT, por sus siglas en ingls); la Organizacin Mundial de la Salud (OMS); el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, y el Estado Mundial de nfancia 2009. El BM utiliza los indicadores siguientes para medir la nutricin de una nacin: Prevalencia de subnutricin: es el porcentaje de la poblacin cuyo consumo de energa alimentaria mnima requerida para mantener una vida saludable y realizar actividad fsica ligera, con el peso mnimo aceptable para la altura. Prevalencia de la desnutricin infantil: es el porcentaje de nios menores de 5 aos que para peso y edad muestran, bajo peso y retraso en su crecimiento en dos desviaciones estndar por debajo del promedio de referencia internacional para infantes de 0 a 59 meses. Prevalencia de sobrepeso infantil: es el porcentaje de nios menores de 5 aos cuyo peso para su talla es ms de dos desviaciones estndar por encima de la media de la poblacin de la referencia internacional de la OMS publicado en 2006. Bajo peso de bebs al nacer: es el porcentaje de recin nacidos que pesan menos de 2,5 kg en las primeras horas de la vida.
399
Los resultados de estos indicadores se describen a continuacin:
Prevalencia de subnutricin de 2005 a 2009 Los pases de ingreso alto, como la Unin Europea, Estados Unidos, Reino Unido y Canad, entre otros, reportaron 5% del total de su poblacin. Los pases de ingreso bajo: Angola, Armenia, Bangladesh, Chad, reportaron en promedio 31%. Mxico present menos del 5%; y no registr variacin respecto al estudio previo. En Amrica Latina este indicador present en promedio 9%.
Prevalencia de la desnutricin infantil Los pases de ingreso alto presentaron porcentajes nulos respecto al bajo peso y retraso del crecimiento, exceptuando Estados Unidos (1.3% bajo peso, y 3.9 retraso del crecimiento), y Alemania (1.1% y 1.3%, respectivamente) En contraste, los pases de ingreso bajo presentaron los mayores niveles con 27.7% y 44.0% en bajo peso y retraso del crecimiento. Mxico present 3.4% en bajo peso y 15.5% en retraso del crecimiento y no registr variacin respecto al estudio previo.
Prevalencia de sobrepeso infantil Los pases de ingreso alto presentaron porcentajes nulos, excepto Estados Unidos que present 8.0%, y Alemania 3.5% Mxico present el 7.6%; y no mostr variacin respecto al estudio anterior. Los pases de ingreso bajo presentaron los menores niveles con 4.9% en promedio, 0.8 puntos porcentuales que lo registrado en el periodo 2000-2007 (5.7%).
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Bajo peso de bebs al nacer Los pases de ingreso alto presentaron porcentajes nulos en nios recin nacidos. Mxico present 8.0%, y no mostr variacin con respecto al estudio previo. En este indicador Amrica Latina report en promedio 8.0%, un punto porcentual por debajo de lo registrado en el periodo 2002-2007, de 9%.
Se ha observado que las personas ms pobres y vulnerables de los pases en desarrollo son las que presentan los menores niveles de alimentacin y, en consecuencia, de nutricin.

NUTRICIN EN EL MUNDO, 1990-2009
Prevalencia de subnutricin % de poblacin Prevalencia de la desnutricin infantil % de nios menores de 5 aos Prevalencia de sobrepeso infantil % de nios menores de 5 aos 2004-09 a 3.5 9.9 7.3 9.5 5.9 4.2 8.0 7.6 6.1 6.1 4.9 6.3 7.2 Bebs con bajo peso al nacer % de nacimientos Con lactancia materna exclusivamente % de nios menores de 6 aos Consumo de sal yodada % de los hogares Suplemento de vitamina A % de nios entre 6-59 meses
Pases seleccionados
1990-92 Alemania Argentina Blgica Brasil Canad Chile China Colombia Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Italia Mxico Reino Unido Repblica Checa Suecia Venezuela Mundo Pases de ingreso bajo Pases de ingreso medio Pases de ingreso alto Unin Europea Amrica Latina <5 <5 <5 11 <5 7 18 c 15 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 10 17 38 17 5 5 13
2005-09 <5 <5 <5 6 <5 <5 10 c 10 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 8 14 31 13 5 5 9
bajo peso 2004-09 a 1.1 2.3 2.2 0.5 4.5 5.1 1.3 3.4 3.7 21.3 27.7 20.8 3.8
retraso del crecimiento 2004-09 a 1.3 8.2 7.1 2.0 11.7 16.2 3.9 15.5 15.6 31.7 44.0 30.0 14.1
2004-09 a 7 8 6 3 6 8 8 15 15 15 8
2004-09 a 40 85 28 47 37 44 35 44
2004-09 a 96 96 71 62 73 89
2009 86
401
FUENTE:
World Bank, World Development Indicators 2011, pp.110-113. ISBN: 978-0-8213-8709-2 [Fecha de consulta: 23 agosto, 2011] Disponible en:http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators/wdi-2011 a: Los datos corresponden al ao ms reciente disponible. c: Incluye Hong Kong RAE, China; Macao RAE, China; y Taiwn, China. <: Menor ... Datos no disponibles o no aplicables.
Un factor que incide directamente en la alimentacin y la nutricin es el aumento de los precios internacionales de los cereales originado a partir de 2005, y de forma ms reciente en el periodo de marzo
de 2006 a marzo de 2008; sin embargo, los fenmenos climticos extremos (sequas e inundaciones) que han afectado a los principales productores de cereales, han causado una baja en su produccin.
IV.3.2 Obesidad en los Pases de la OCDE, 2011

En la publicacin anual de la OCDE Factbook 2011-2012, Economa, Medio Ambiente y Estadsticas Sociales, publicado en diciembre de 2011, en el apartado Health (salud) analiz el sobrepeso y la obesidad; los cuales, la organizacin considera como un problema importante de salud pblica, asociada con los mayores riesgos de enfermedades crnicas, con costos significativos en la atencin de salud y aumento de defunciones. El estudio contiene informacin de sobrepeso y obesidad para 40 pases: 34 miembros de la organizacin y los 6 integrantes del grupo denominado BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudfrica), del ao 2009 o ms reciente disponible. La OCDE define al sobrepeso y obesidad como el peso excesivo que presenta riesgos de salud debido a la alta proporcin de grasa corporal. La medida ms utilizada est basada en el ndice de Masa Corporal, el cual es un nmero simple que evala el peso del individuo en relacin con su estatura (no hace distincin entre los componentes grasos y no grasos de la masa corporal total) y se encuentra basado en la clasificacin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). La OCDE resalta que la obesidad es un factor de riesgo que genera numerosos problemas de salud, como: hipertensin, altos niveles de colesterol, diabetes, enfermedades cardiovasculares, problemas respiratorios, enfermedades musculo-esqueltica (artritis) y en algunas otras ocasiones, problemas de tipo cancergeno. Para la mayora de los pases, las tasas de sobrepeso y obesidad son reportadas con estimaciones del peso y la altura de la poblacin basada previamente en encuestas de salud. Alrededor de un tercio de los pases de la OCDE derivan sus estimaciones de evaluaciones de salud, las cuales limitan la comparacin de los datos. La unidad de medida de este indicador se encuentra en porcentajes. Los pases con el mayor promedio de personas con sobrepeso y obesidad fueron: Mxico con 69.5%, seguido de Estados Unidos con 68.0% y Chile con 64.6%. El promedio de la OCDE fue de 51.8%. Los pases que mostraron una tasa menor en sobrepeso y obesidad fueron: Suiza con 37.3%, Corea con 30.5% y Japn con 25.1%. El apartado concluye que en la mayora de los pases la obesidad ha afectado a todos los grupos poblacionales. La evolucin de la obesidad es ms comn entre grupos de individuos con desventaja socioeconmica, especficamente en mujeres. Tambin el estudio mencion que existe una relacin entre el nmero de aos invertidos en educacin de tiempo completo y obesidad. La obesidad es ms frecuente en mujeres que en hombres. Mxico sigue presentando los mismos porcentajes que el estudio previo para todas las variables. En los dos estudios anteriores Mxico ha presentado la mayor proporcin de personas con sobrepeso y obesidad.
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POBLACIN OBESA DE 15 AOS Y MS PORCENTAJES REPORTADOS A 2009, O EL LTIMO AO DISPONIBLE
FUENTE:
OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 277. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/3011041ec109.pdf?expires=1325719031&id=id&accna me=freeContent&checksum=E0B54F84D19F4E413F938FCFA687B58E4&accessItemIds =&mimeType=text/html

POBLACIN CON SOBREPESO Y OBESIDAD DE 15 AOS Y MS PORCENTAJE A 2009 O AL LTIMO AO DISPONIBLE
Mujeres Pas Mxico Estados Unidos Chile Nueva Zelanda Reino Unido Australia Irlanda Islandia Canad Finlandia Luxemburgo Grecia Eslovenia Hungra Espaa Repblica Checa Portugal Eslovaquia Alemania Estonia Austria Israel Turqua Holanda Blgica Dinamarca Italia Suecia Noruega Polonia Francia Suiza Corea Japn OCDE Promedio Pases BRIICS Brasil China India Indonesia Rusia Sudfrica 28.3 15.4 9.8 3.6 25.0 27.5 14.0 3.4 2.8 3.6 20.1 27.4 42.3 18.8 12.6 .. 45.1 54.9 37.3 16.7 8.0 1.1 31.1 21.0 13.7 2.4 1.3 1.1 11.8 8.8 51.0 19.1 9.3 .. 42.9 29.8 32.7 16.0 8.9 2.4 28.1 24.3 13.9 2.9 2.0 2.4 15.9 18.1 46.6 18.9 10.9 .. 44.0 42.4 Sobrepeso 37.4 28.6 33.6 30.6 32.8 31.0 32.0 32.2 30.7 31.3 29.2 34.8 29.6 30.2 29.9 29.0 31.4 31.0 29.1 26.3 29.9 29.1 27.4 29.5 26.0 26.3 27.7 27.6 27.0 26.6 22.3 20.9 22.4 17.3 28.8 Obeso 34.5 35.5 30.7 27.0 23.9 23.6 24.0 21.3 23.2 21.1 21.0 18.5 15.8 18.3 14.7 17.0 16.1 16.7 13.8 18.3 12.7 14.4 18.5 12.4 14.4 13.1 9.3 10.7 8.0 12.5 11.5 7.7 4.1 3.5 17.2 Sobrepeso y Obeso 71.9 64.1 64.3 57.6 56.7 54.7 56.0 53.5 54.0 52.4 50.2 53.3 45.4 48.5 44.6 46.0 47.5 47.7 42.9 44.6 42.6 43.5 45.9 41.9 40.4 39.4 37.0 38.3 36.0 39.1 33.8 28.6 26.4 20.8 46.1 Sobrepeso 42.5 40.1 45.3 41.7 43.7 42.2 45.0 47.7 40.9 46.6 42.6 47.2 47.9 38.6 45.5 42.0 41.4 40.7 44.4 38.8 44.9 39.0 36.9 41.3 40.6 40.5 45.2 42.4 43.0 39.5 32.2 37.8 30.9 26.1 41.3 Hombres Obeso 24.2 32.2 19.2 26.0 22.1 25.5 22.0 18.9 25.2 19.3 23.6 17.7 17.0 20.8 17.3 18.0 14.6 17.1 15.7 17.5 12.0 13.2 12.3 11.2 13.1 13.7 11.3 11.7 11.0 12.6 10.9 8.6 3.6 4.3 16.7 Sobrepeso y Obeso 66.7 72.3 64.6 67.7 65.8 67.7 67.0 66.6 66.1 65.9 66.2 64.9 64.9 59.4 62.8 60.0 56.0 57.8 60.1 56.3 56.9 52.2 49.2 52.5 53.7 54.3 56.5 54.1 55.0 52.1 43.1 46.3 34.5 30.5 58.0 Sobrepeso 39.5 34.2 39.3 36.2 38.3 36.7 38.0 40.1 35.8 39.0 36.7 40.7 38.7 34.1 37.6 35.0 36.2 34.6 36.7 31.6 35.3 33.9 32.4 35.4 33.1 33.3 36.1 35.1 35.0 32.8 27.0 29.2 26.6 21.2 34.9 Total Obeso 30.0 33.8 25.1 26.5 23.0 24.6 23.0 20.1 24.2 20.2 22.5 18.1 16.4 19.5 16.0 17.0 15.4 16.9 14.7 18.0 12.4 13.8 15.2 11.8 13.8 13.4 10.3 11.2 10.0 12.5 11.2 8.1 3.8 3.9 16.9 Sobrepeso y Obeso 69.5 68.0 64.5 62.6 61.3 61.2 61.0 60.2 60.0 59.1 59.1 58.9 55.1 53.6 53.6 52.0 51.6 51.5 51.4 49.6 47.7 47.7 47.6 47.2 46.9 46.7 46.3 46.3 46.0 45.3 38.2 37.3 30.5 25.1 51.8
403
FUENTE:
OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 277. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en:http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/3011041ec109. pdf?expires=1325719031&id=id&accname=freeContent&checksum=E0B54F84D19F4E413F938FCFA687B58E
IV.3.3 Estadsticas sobre Mortalidad, 2011

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en su estudio anual Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, publicado en junio de 2011, presenta ms de 100 indicadores sanitarios bsicos para los 193 estados miembros. La OMS inform que estos indicadores se seleccionaron por su pertinencia para la vigilancia de la salud mundial y por su disponibilidad, precisin y comparabilidad entre los estados miembros. El periodo de estudio abarca los aos 1990, 2000 y 2009. El objetivo de la OMS, es detectar y reducir la incidencia de la Tuberculosis, VIH-SIDA, y prevenir el riesgo de transmisin de la madre al nio, as como enfermedades tropicales desatendidas, e infecciones crnicas discapacitantes en condiciones de pobreza y sanidad precaria, as como falta de agua potable y disponibilidad de medicinas. De los 193 pases se seleccionaron 36, de los cuales 34, pertenecen a la OCDE. El informe incluye los resultados de 9 reas, respecto de la salud pblica mundial, que ofrecen un resumen de la situacin actual de la salud: Esperanza de vida y mortalidad; Mortalidad y morbilidad por causas especficas; Enfermedades infecciosas; Cobertura de los servicios de salud; Factores de riesgo; Personal sanitario, infraestructura y medicamentos esenciales; Gasto en salud; Inequidades en salud; y Estadsticas demogrficas y socioeconmicas. y (73) para hombres; valores menores al promedio de la OCDE (hombres 77, Mujeres 82). En cuanto a la probabilidad de morir (por cada 1,000 habitantes) entre 15 y 60 aos, Mxico presenta un mayor grado que el registrado por el promedio de la OCDE. La esperanza de vida de hombres y mujeres de Mxico se mantuvo sin cambios con respecto al estudio previo. La tasa de mortalidad neonatal por cada 1,000 nacidos vivos fue ms alta en Turqua (12), Mxico (7), y Chile (5); y ms baja en Luxemburgo, Islandia y Japn (1). Respecto de la razn de mortalidad materna, por cada 1,000 nacidos en Mxico se reportan 85 decesos, 25 ms que los registrados en el informe 2009. Cifra muy superior al promedio de la OCDE (12). La OMS mencion que en concreto hay que esforzarse ms por reducir la mortalidad neonatal (defunciones durante los primeros 28 das de vida), ya que el ritmo de disminucin es ms lento que el observado en los nios de ms edad. En 2009, el 40% de las defunciones de menores de 5 aos se produjeron en el periodo neonatal. De acuerdo con el estudio, la mortalidad en la niez sigue disminuyendo en todo el mundo. La cifra total de defunciones de menores de 5 aos descendi de 12.4 millones calculados en 1990 a 8.1 millones en 2009.
404
El estudio utiliza la metodologa de encuestas demogrficas y de salud (OMS/09), as como del Observatorio Mundial de la Salud (WHO, por sus siglas en ingls), que permite el acceso a datos y anlisis para el seguimiento de la situacin de la salud en el mundo. Este indicador mide entre otros temas, los niveles de mortalidad en nios y adultos y la esperanza de vida al nacer. Los pases que reportan en promedio la mayor esperanza de vida al nacer para hombres y mujeres fueron: Japn (83), Australia, Suiza, Espaa, Francia, Islandia, Italia e Israel (82), y Canad, Noruega, Nueva Zelanda, Suecia, Alemania, Austria, Grecia, Holanda y Luxemburgo (81). Los que registraron la menor tasa fueron: Hungra (74), Turqua, Estonia y Eslovaquia (75), Polonia y Mxico (76). Mxico report (78) para mujeres

ESTADSTICAS SOBRE MORTALIDAD, 2011
Tasa de mortalidad neonatal (por 1,000 nacidos vivos) Nios y nias 1 3 3 2 2 1 2 3 4 2 3 2 2 3 2 3 1 2 2 3 2 2 2 2 5 2 4 2 7 4 3 2 12 3 3 Probabilidad de morir (por 1,000 hab.) menores de 5 aos Nios y nias 3 5 4 4 4 3 4 5 6 4 6 3 4 5 4 5 2 5 3 5 5 4 4 4 8 3 8 4 17 6 7 4 20 6 5 Probabilidad de morir (por 1,000 hab.) entre 15 y 60 aos Razn de mortalidad materna (por 1,000 nacidos vivos) 6 8 10 6 8 5 5 7 12 7 14 5 7 5 2 9 17 5 8 12 18 3 5 7 26 18 24 8 85 6 6 12 23 13 12
Pases OCDE
Esperanza de vida al nacer (aos)
Promedio (H, M)
Esperanza de vida sana al nacer (aos)
Hombres Japn Australia Suiza Espaa Francia Islandia Italia Israel Canad Noruega Nueva Zelanda Suecia Alemania Austria Grecia Holanda Luxemburgo Blgica Finlandia Reino Unido Corea Irlanda Dinamarca Portugal Chile Eslovenia Estados Unidos Repblica Checa Mxico Polonia Eslovaquia Estonia Turqua Hungra Promedio OECD Pases invitados Brasil Rusia 70 62 80 80 80 78 78 80 79 80 79 79 79 79 78 78 78 78 78 77 77 78 77 77 77 76 76 76 76 74 73 71 71 70 72 70 77
Mujeres 86 84 84 85 85 83 84 83 83 83 83 83 83 83 83 83 83 83 83 82 83 82 81 82 82 82 81 80 78 80 79 80 77 78 82 83 82 82 82 82 82 82 82 81 81 81 81 81 81 81 81 81 80 80 80 80 80 79 79 79 79 79 77 76 76 75 75 75 74 79
Hombres 73 72 73 71 71 73 73 72 71 72 72 72 71 70 71 72 71 70 70 71 68 71 70 69 67 69 68 68 65 64 64 61 64 62 69
Mujeres 78 75 76 76 76 75 76 74 75 74 74 75 75 74 74 74 75 74 75 73 74 74 73 73 72 74 72 72 69 70 70 71 67 69 73
Hombres 86 79 74 94 117 65 77 78 87 83 86 74 99 102 106 75 95 105 124 95 109 97 107 123 116 131 134 138 157 197 184 234 134 229 114
Mujeres 42 45 43 43 54 43 41 45 53 50 57 47 53 50 44 56 57 59 56 58 46 57 65 54 59 54 78 63 88 76 74 77 73 99 58
405
77 74
74 68
62 55
66 65
12 6
21 12
205 391
102 144
58 39
FUENTE:
Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, pp. 45-55. ISBN: 978 92 4 356419 7 [Fechas de consulta: 24 mayo 2011 y 03 agosto, 2011] Disponible en: http://www.who.int/whosis/whostat/2011/es/index.html
IV.3.4 Mortalidad Infantil en los Pases de la OCDE, 2011

La publicacin anual OECD Factbook 2011-2012 de diciembre de 2011, analiza el tema de mortalidad infantil en los pases de la OCDE, y refleja el efecto de las condiciones econmicas y sociales de madres y recin nacidos, el entorno social, estilos de vida individuales, as como las caractersticas de los sistemas de salud. La OCDE present informacin anualizada sobre mortalidad infantil durante el periodo de 2000 a 2009, para sus 34 pases miembros y 6 pases invitados del grupo de los BRIICS. La OCDE define la tasa de mortalidad infantil como el nmero de muertes de nios por debajo del ao de edad, expresado por cada 1,000 nacidos vivos. La mortalidad neonatal se refiere a la muerte del nio durante las primeras cuatro semanas de vida. La mortalidad post neonatal se refiere a las muertes ocurridas entre el segundo y el doceavo mes de vida. Algunas variaciones en las tasas de mortalidad infantil y neonatal pueden deberse a las diferencias entre las prcticas de registro de infantes prematuros en los pases. La mayora de los pases no tienen edad gestacional o lmites de peso para el registro de la mortalidad. La unidad de medida de este indicador se presenta como el nmero de muertes por cada 1,000 nacimientos. En la mayora de los pases de la OCDE, la mortalidad infantil es baja y hay poca diferencia entre las tasas; un grupo pequeo de la organizacin, as como pases emergentes, tiene tasas de mortalidad infantil por encima de 10 muertes por cada 1,000 nacidos vivos. Alrededor de dos tercios de las muertes que ocurrieron durante el primer ao de vida fueron muertes neonatales. Los defectos de nacimiento, la prematuridad y otras afecciones surgidas durante el embarazo fueron las principales causas que contribuyeron a la mortalidad neonatal en los pases desarrollados. En 2009, Mxico, Turqua y Chile reportaron 14.7, 13.1 y 7.9 muertos por cada 1,000 nacimientos, la mortalidad infantil ms alta de la organizacin. Los pases que presentaron las menores defunciones fueron Suecia y Luxemburgo, ambos con 2.5, seguidos de Japn y Eslovenia con 2.4, e Islandia con 1.8. El promedio de mortandad de la OCDE fue de 4.4 muertes por cada 1,000 infantes. Del grupo de los BRIICS, India (50.3), Sudfrica (43.1), e Indonesia (29.8) poseen un mayor ndice de mortalidad infantil por cada 1,000 nacimientos. Mxico report una mnima tendencia de disminucin de la tasa de mortalidad infantil, al pasar de 15.2 en 2008, a 14.7 en 2009, lo que representa una baja de 0.5 muertes por cada 1,000 nios nacidos en este pas. El estudio concluye que en todos los pases de la OCDE han logrado notables progresos en la reduccin de tasas de mortandad infantil respecto de 1970, cuando el promedio fue de 30 muertes por cada 1,000 nacidos vivos, esto equivale a una reduccin de 85%.
406

MORTALIDAD INFANTIL (Muertes por cada 1,000 nacimientos)
FUENTE:
OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 269. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en:http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/3011041ec109.pdf?expires=1325635003&id= id&accname=freeContent&checksum=BB5BEDC344EBA30B5406D7E2434B0629
407
MORTALIDAD INFANTIL (Muertes por cada 1,000 nacimientos)

Pas Mxico Turqua Chile Eslovaquia Polonia Hungra Nueva Zelanda Reino Unido Australia Suiza Francia Austria Israel Holanda Italia Estonia Portugal 2000 19.4 31.6 8.9 8.6 8.1 9.2 6.3 5.6 5.2 4.9 4.5 4.8 5.5 5.1 4.3 8.4 5.5 4.4 4.8 4.4 6.2 5.3 5.9 3.8 4.1 3.8 5.1 3.4 3.2 4.9 3.0 5.3 6.2 6.9 6.7 2001 18.3 28.3 8.3 6.2 7.7 8.1 5.6 5.5 5.3 5.0 4.6 4.8 5.1 5.4 4.4 8.8 5.0 4.3 4.5 4.1 5.7 4.9 5.1 3.9 4.0 3.2 5.9 3.7 3.1 4.2 2.7 5.2 .. 6.9 6.3 2002 18.1 25.4 7.8 7.6 7.5 7.2 6.2 5.2 5.0 4.5 4.2 4.1 5.4 5.0 4.1 5.7 5.0 4.2 4.4 4.1 5.1 4.4 5.1 3.5 4.1 3.0 5.1 3.3 3.0 3.8 2.2 5.4 5.3 7.0 5.9 2003 17.3 22.8 7.8 7.9 7.0 7.3 5.4 5.2 4.8 4.3 4.2 4.5 4.9 4.8 3.9 7.0 4.1 4.2 4.1 3.9 5.1 4.4 4.0 3.3 3.9 3.1 4.9 3.1 3.0 4.0 2.4 5.3 .. 6.8 5.7 2004 17.6 20.5 8.4 6.8 6.8 6.6 5.9 5.1 4.7 4.2 4.0 4.5 4.6 4.4 3.9 6.4 3.8 4.1 3.9 4.0 4.8 4.4 4.1 3.2 3.7 3.3 3.9 3.1 2.8 3.7 2.8 5.3 .. 6.8 5.5 2005 16.8 18.4 7.9 7.2 6.4 6.2 5.0 5.1 5.0 4.2 3.8 4.2 4.4 4.9 3.8 5.4 3.5 3.9 3.7 3.8 4.0 4.4 3.8 3.1 3.4 3.0 2.6 2.4 2.8 4.1 2.3 5.4 4.7 6.9 5.2 2006 16.2 16.9 7.6 6.6 6.0 5.7 5.1 5.0 4.7 4.4 3.8 3.6 4.0 4.4 3.6 4.4 3.3 3.8 4.0 3.5 3.6 3.5 3.7 3.2 3.3 2.8 2.5 2.8 2.6 3.4 1.4 5.0 4.1 6.7 4.9 2007 15.7 15.9 8.3 6.1 6.0 5.9 4.8 4.8 4.2 3.9 3.8 3.7 3.9 4.1 3.5 5.0 3.4 3.9 3.9 3.5 3.1 4.0 3.5 3.1 3.1 2.7 1.8 2.5 2.6 2.8 2.0 5.1 3.6 6.8 4.7 2008 15.2 14.9 7.8 5.9 5.6 5.6 5.0 4.7 4.1 4.0 3.8 3.7 3.8 3.8 3.3 5.0 3.3 3.5 3.7 3.3 3.8 4.0 2.7 2.7 2.8 2.6 1.8 2.5 2.6 2.4 2.5 .. 3.5 6.5 4.6 2009 14.7 13.1 7.9 5.7 5.6 5.1 4.7 4.6 4.3 4.3 3.9 3.8 3.8 3.8 3.7 3.6 3.6 3.5 3.4 3.3 3.2 3.1 3.1 3.1 2.9 2.6 2.5 2.5 2.4 2.4 1.8 .. .. .. 4.4
408
Alemania Blgica Espaa Irlanda Dinamarca Grecia Noruega Repblica Checa Finlandia Luxemburgo Suecia Japn Eslovenia Islandia Canad Corea Estados Unidos Promedio OCDE Pases BRIICS Brasil China India Indonesia Rusia Sudfrica
28.2 32.2 67.6 39.5 15.4 54.3
.. .. 66.0 .. 14.6 ..
.. .. 64.0 .. 13.4 ..
.. .. .. .. 12.6 ..
.. .. .. .. 11.8 ..
21.5 21.5 57.2 33.7 11.0 52.4
20.4 .. 55.4 32.6 10.2 48.9
19.3 .. 53.6 31.7 9.4 46.9
18.3 14.9 51.9 30.7 8.5 44.7
17.3 13.8 50.3 29.8 8.2 43.1
FUENTE:
OECD, Factbook 2011-2012 Economic, Environmental and Social Statistics, p. 269. [Fecha de consulta: 14 de diciembre, 2011] Disponible en:http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/3011041ec109.pdf?expires=1325635003&id= id&accname=freeContent&checksum=BB5BEDC344EBA30B5406D7E2434B0629

IV.3.5 Estadsticas sobre Morbilidad, 2011
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en su estudio anual Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, presenta indicadores sanitarios bsicos, entre los que destaca el de morbilidad en 193 economas. En este indicador se presenta una seleccin de 34 pases que integran la OCDE y 2 pases invitados con datos del periodo 2000 a 2009. El conjunto de indicadores elaborados en junio de 2011 ofrece un amplio resumen de la situacin actual de la salud y los sistemas de salud en cada pas, como son: mortalidad y carga de morbilidad, causas de muerte, enfermedades infecciosas notificadas, cobertura de los servicios de salud, factores de riesgo, recursos en los sistemas de salud, gastos en salud, inequidades y estadsticas demogrficas y socioeconmicas. Respecto a la morbilidad, revela la situacin de prevalencia del virus de la tuberculosis, de inmuno-deficiencia humana (VIH), causante del SIDA, as como la incidencia de la poliomielitis. La metodologa se fundamenta en una base de datos creada y mantenida por los programas tcnicos y las oficinas regionales de la OMS. Las estimaciones de numerosos pases estn basadas en modelos, que dependen de la tasa de notificacin de tuberculosis. Los resultados en los pases estudiados se obtuvieron a partir de registros de defunciones, sistemas de informacin sanitaria, encuestas sobre incidencia, prevalencia, as como encuestas y censos sobre muertes infantiles en los hogares, y muertes por VIH. La unidad de medida representa la causa de muertes por cada 100,000 habitantes. Islandia (3), Estados Unidos (4), Grecia, Canad, Alemania, Suiza e Israel (5) presentan la menor prevalencia de tuberculosis por cada 100,000 habitantes. Las naciones con mayor incidencia fueron: Rusia con 132, seguido de Corea con 114 y Brasil con 50 casos. Mxico ocupa la posicin 27, entre los pases seleccionados, con un registro de 19 casos de tuberculosis en 2011, es decir, 4 casos menos de lo reportado en 2009 (23 casos). Los pases con mayor incidencia de tuberculosis fueron: Rusia, Corea y Brasil, con 106, 90 y 45 casos, en ese orden. Mxico registr 17 casos, 4 por arriba del promedio estimado de la OCDE (13); 3 casos menos a lo reportado en 2009. Por el contrario, los pases con menor incidencia de tuberculosis fueron: Islandia (3), Estados Unidos (4), Grecia, Alemania, Israel, Canad y Suiza (5 casos). Respecto al porcentaje de prevalencia del VIH entre adultos de 15 aos en adelante, los pases con un mayor porcentaje fueron: Rusia fueron 1.0%, seguido de Estados Unidos y Portugal, ambas con 0.6%, Canad, Francia y Suiza con 0.4%. Mxico registr 0.3%. Las naciones con menor nmero de casos de prevalencia en VIH fueron: Corea, Eslovaquia, Eslovenia, Hungra, Japn, Repblica Checa y Turqua, con menos del 0.1% El estudio menciona que, a nivel mundial, la cifra anual de tuberculosis sigue aumentando ligeramente. En 2009, se estim que la prevalencia era de 12 millones a 16 millones de casos (con 9.4 millones de casos nuevos). En lo que respecta a las personas con VIH, se calcula que murieron de tuberculosis 1.3 millones de personas.
409
DEFUNCIONES POR TUBERCULOSIS ENTRE PERSONAS SERONEGATIVAS
410
FUENTE:
Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, p. 17. ISBN: 978 92 4 356419 7 [Fecha de consulta: 03 agosto 2011] Disponible en: http://www.who.int/whosis/whostat/2011/es/index.html

ESTADSTICAS SOBRE MORBILIDAD, 2011
Pases OCDE Prevalencia de la tuberculosis (por 100,000 habitantes) 4 5 5 6 6 6 6 7 7 8 8 8 8 10 10 10 10 10 11 11 12 13 14 15 15 19 19 20 26 32 32 33 41 114 16 Incidencia de la tuberculosis (por 100,000 habitantes y ao) 3 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 7 8 8 9 9 9 9 9 9 11 12 11 12 17 17 16 21 24 30 30 29 90 13 Prevalencia del VIH entre adultos entre 15 y 49 aos (%) 0.3 0.6 0.1 0.2 0.1 0.4 0.2 0.4 0.1 0.3 0.1 0.1 0.2 0.2 0.1 0.2 <0.1 0.2 0.3 < 0.1 0.1 0.3 <0.1 0.4 0.2 0.4 0.3 < 0.1 < 0.1 0.1 0.6 1.2 < 0.1 < 0.1 0
Islandia Estados Unidos Grecia Canad Alemania Suiza Israel Francia Noruega Italia Australia Suecia Dinamarca Holanda Nueva Zelanda Blgica Eslovaquia Irlanda Luxemburgo Repblica Checa Finlandia Austria Eslovenia Chile Reino Unido Espaa Mxico Hungra Japn Polonia Portugal Estonia Turqua Corea Promedio OCDE Pases invitados Brasil Rusia
411
50 132
45 106
1.0
FUENTE:
Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, pp. 57-76. ISBN: 978 92 4 356419 7 [Fecha de consulta: 03 agosto 2011] Disponible en: http://www.who.int/whosis/whostat/2011/es/index.html Datos no disponibles o no aplicables < Menor Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo.
IV.3.6 Estadsticas de los Sistemas de Salud, 2011

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en su publicacin anual de junio de 2011: Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, cuyo periodo de estudio abarca 2010 incluyen una serie de indicadores sobre la densidad de personal sanitario, infraestructura hospitalaria y los gastos de los gobiernos en salud de los 193 pases. Su objetivo es presentar datos estadsticos confiables sobre indicadores que cuantifican los recursos bsicos disponibles para los sistemas de salud, los cuales son esenciales para que los gobiernos determinen de mejor manera el cumplimiento de las necesidades relacionadas con la salud de la poblacin. De los 193 pases se seleccionaron 34 integrantes de la OCDE y 2 invitados. La metodologa utiliza el anlisis de datos sanitarios y de sus sistemas de salud, de los 193 estados miembros, recopiladas por la OMS, los cuales generalmente se obtienen de encuestas en los hogares, as como de estimaciones realizadas por la Organizacin, previamente aprobadas por los estados miembros. La escala de medicin est determinada en funcin de la densidad de personal sanitario, la cual se refiere al personal sanitario en activo, y la densidad de las camas hospitalarias utilizadas para indicar su disponibilidad para pacientes ingresados a centros de salud. Grecia, Austria y Rusia registraron 60, 48 y 43 mdicos por cada 10,000 habitantes, respectivamente. En contraste, Chile con 11, Brasil con 17 y Turqua con 15 registraron los menores valores, por debajo de la OCDE (32). Mxico, con 29 mdicos por cada 10,000 habitantes, ocupa la posicin 25 de los 36 pases seleccionados. En cuanto al personal de enfermera y partera por cada 10,000 habitantes, los pases que presentaron un mayor nmero fueron: Islandia con 165, Suiza (160), e Irlanda, (157), por el contrario, los pases que registraron un menor nmero fueron: Holanda con 2, Blgica con 3 y Chile con 6; Mxico report 40 en este rubro. El mayor nmero de camas hospitalarias lo registr Japn con 138, Corea con 123 y Rusia con 97 por cada 10,000 habitantes. Mxico (16), Chile (21), Turqua y Brasil (24) registraron el menor nmero. Mxico ocupa el ltimo lugar en este indicador. En cuanto al gasto sanitario como porcentaje del PIB, las naciones que destinaron un mayor porcentaje fueron: Estados Unidos con 15.2%, Francia con 11.2%, y Blgica con 11.1%. El promedio de la OCDE fue de 8.9%. En contraste, los pases que destinan un menor porcentaje fueron: Rusia, 4.8%; Mxico, 5.9%, (que ocupa la posicin 35 de los pases seleccionados), Turqua y Estonia con 6.1%. Suiza (19.9%) efectu el mayor gasto en salud como porcentaje de su gasto total, seguido por Estados Unidos (18.7%) y Nueva Zelanda (18.3%). En Mxico el gasto fue de 15.0% (3.2 puntos porcentuales mayor que lo registrado en el estudio anterior), la OCDE registr14.8%. En contra parte, Israel (10.0%), Rusia (9.2%) y Brasil (6.0%) ocupan los ltimos lugares. En trminos de gasto per cpita, las naciones con el mayor gasto sanitario (en dlares) fueron: Noruega con $6,299, Luxemburgo con $5,979, y Dinamarca con $4,916. Por el contrario, Mxico con $276, Brasil con $317 y Chile con $335 dlares destinaron un menor gasto en este rubro.
412

ESTADSTICAS DE LOS SISTEMAS DE SALUD, 2000-2009
Mdicos (Densidad por 10,000 habitantes) (2000-2009) 41 27 24 35 21 19 30 41 39 35 32 48 11 30 38 34 37 27 29 30 36 29 42 36 39 60 25 15 27 20 34 21 31 36 32 Personal de enfermera y de partera (Densidad por 10,000 habitantes) (2000-2009) 160 98 109 108 41 101 96 148 2 89 157 78 6 66 53 145 52 103 40 3 116 113 65 86 165 37 82 19 155 53 68 57 63 62 82 Camas hospitalarias (por 10,000 habitantes) (2000-2009) 53 31 62 82 138 34 38 35 43 71 52 77 21 66 34 36 32 34 16 66 56 37 72 58 48 47 24 65 123 57 66 70 58 55 Gasto sanitario total como % del PIB (2007) Gasto del gobierno general en salud como % de los gastos totales del gobierno (2007) 19.9 18.7 18.3 18.0 17.9 17.2 17.1 16.7 16.2 16.0 16.0 15.8 15.6 15.4 15.4 15.3 15.2 15.1 15.0 14.8 13.8 13.7 13.6 13.3 13.1 13.0 12.9 12.8 12.6 12.3 11.9 10.9 10.2 10.0 14.8 Gasto sanitario total per cpita al tipo de cambio medio (dlares estadounidenses) (2007) 4,131 3,426 2,340 3,523 2,568 3,090 2,734 6,299 3,948 3,768 4,041 3,834 335 936 1,641 4,916 2,182 3,116 276 3,501 3,794 5,979 2,551 1,176 3,976 1,894 1,536 456 3,168 671 836 655 771 1,222 2,626
Pases OCDE
Suiza Estados Unidos Nueva Zelanda Alemania Japn Canad Australia Noruega Holanda Francia Irlanda Austria Chile Eslovaquia Portugal Dinamarca Espaa Reino Unido Mxico Blgica Suecia Luxemburgo Italia Repblica Checa Islandia Grecia Eslovenia Turqua Finlandia Corea Estonia Polonia Hungra Israel Promedio OCDE Pases invitados Rusia Brasil
10.7 15.2 9.7 10.5 8.3 9.8 8.5 8.5 9.9 11.2 8.7 10.5 7.5 8.0 10.6 9.9 9.0 8.7 5.9 11.1 9.4 6.8 8.7 7.1 9.2 10.1 8.3 6.1 8.8 6.5 6.1 7.0 7.2 7.6 8.9
413
43 17
85 65
97 24
4.8 8.4
9.2 6.0
365 317
FUENTE:
Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales, 2011, pp. 115-137. ISBN: 978 92 4 356419 7 [Fecha de consulta: 03 agosto, 2011] Disponible en: http://www.who.int/whosis/whostat/2011/es/index.html ... Datos no disponibles o no aplicables
Infraestructura Hospitalaria en Mxico, 2000 - 2011

En el Quinto Informe de Gobierno del Presidente Felipe Caldern Hinojosa, del ao 2011, se presentaron las estadsticas referentes a las Unidades de
Hospitalizacin en el pas, tanto de la poblacin no asegurada como de la poblacin asegurada. El total de las unidades de hospitalizacin aument de 997 en 2000 a 1,268 en 2011, lo que representa 271 unidades adicionales (27.18% ms). La Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) no present datos para 2011.
UNIDADES DE HOSPITALIZACIN POR AO 1 (Nmero)

Unidades de Hospitalizacin Unidades por ao Aos 2000 997 2001 1,019 2002 1,033 2003 1,111 2004 1,090 2005 1,071 2006 1,124 2007 1,161 2008 1,186 2009 1,222 2010 p 1,254 2011 e 1,268
Unidades de Hospitalizacin para poblacin no asegurada Total SS y servicios de salud de entidades federativas 2 IMSS - Oportunidades 420 69 25 433 69 22 454 69 20 462 69 5 509 69 12 533 69 13 587 69 14 623 69 14 649 70 14 673 70 14 697 78 14 711 78 14 514 524 543 536 590 615 670 706 733 757 789 803
414
Universitarios 3
Unidades de Hospitalizacin para poblacin asegurada Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR 4 Estatales 5 483 257 104 23 37 34 28 495 259 106 23 42 32 33 490 264 106 23 42 32 23 575 349 106 23 42 34 21 500 264 106 23 45 34 28 456 264 106 23 n.d. 34 29 454 264 106 23 n.d. 34 27 455 264 107 23 n.d. 34 27 453 264 107 23 n.d. 32 27 465 270 109 23 n.d. 33 30 465 270 109 23 n.d. 33 30 465 270 109 23 n.d 33 30
FUENTE: Presidencia de la Repblica, Quinto Informe de Gobierno, 2011, Anexo Estadstico, p. 313. 1 Comprende hospitales generales y de especialidad. Solo incluye informacin de instituciones del sector pblico. Se reportan datos a partir del ao en que inici el registro de la informacin. De 2003 a 2007 cifras revisadas y actualizadas por la dependencia responsable. 2 Incluye los datos de la Secretara de Salud del Distrito Federal (hasta 1996 denominados Servicios de Salud del Distrito Federal). 3 Incluye unidades mdicas de universidades que ofrecen servicios de atencin hospitalaria. Para los aos 1994-1999 tambin incluye datos de la Cruz Roja y del Instituto Nacional Indigenista (INI). 4 Para 2008, la cifra disminuy debido a que dos unidades consideradas como hospitalizacin se convirtieron en unidades de consulta externa. 5 Se refiere a unidades mdicas de los gobiernos estatales. p Cifras son preliminares al mes de diciembre. e Cifras estimadas al mes de diciembre. n.d. No disponible.

Intervenciones quirrgicas de 2000 a 2011
De acuerdo con el informe, las intervenciones quirrgicas totales realizadas en las instituciones pblicas del sector salud, aumentaron de 2,798 en 2000 a 3,532 en 2011 (crecimiento de 26.23%), y las intervenciones quirrgicas en la poblacin no asegurada decrecieron en (31.98%), en tanto que en la poblacin asegurada se presenta un incremento de 59.12%.
INTERVENCIONES QUIRRGICAS 1 (Miles)

Intervenciones Quirrgicas Total Ao 2000 2,798 2001 2,860 2002 2,826 2003 2,900 2004 3,031 2005 3,158 2006 3,372 2007 3,166 2008 3,395 2009 3,477 2010 P 3,485 2011 e 3,532
Intervenciones quirrgicas en poblacin no asegurada Total SS y servicios de salud de entidades federativas 2 IMSS Oportunidades Universitarios 3 1,010 1,036 1,008 1,049 1,124 1,138 1,397 1,050 1,027 874 801 687
874
906
895
935
1,014
1,016
1,274
951
901
757
677
569
116 20
109 21
97 16
97 17
89 21
88 34
87 36
86 13
84 42
81 36
85 38
85 33
415
Intervenciones quirrgicas en poblacin asegurada Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR Estatales 4 Seguro Popular 5 FUENTE: 1,788 1,404 252 32 31 9 60 n.d. 1,824 1,421 254 32 30 9 78 n.d. 1,818 1,433 253 33 28 10 58 3 1,851 1,424 252 34 31 11 52 47 1,907 1,436 253 34 31 11 65 77 2,020 1,423 265 35 n.d. 11 81 205 1,975 1,403 238 34 n.d. 12 73 215 2,116 1,432 241 35 n.d. 11 70 327 2,368 1,437 261 36 n.d. 20 86 529 2,603 1,442 245 36 52 7 75 746 2,683 1,458 244 37 n.d. 7 76 862 2,845 1,429 251 38 n.d. 7 76 1,045
Presidencia de la Repblica, Quinto Informe de Gobierno, 2011, Anexo Estadstico, p. 308. 1 Incluye instituciones pblicas del sector salud. La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido a redondeo de cifras. 2 Incluye los datos de la Secretara de Salud del Distrito Federal y de los hospitales civiles estatales. 3 Incluye unidades mdicas de universidades que ofrecen servicios de atencin. 4 Se refiere a unidades mdicas del gobierno estatal. 5 A partir de 2002 se incluyen datos del Seguro Popular. La incorporacin de las entidades federativas fue paulatina, a ello se debe el incremento considerable de intervenciones quirrgicas de un ao a otro. p Cifras preliminares al mes de diciembre. e Cifras estimadas al mes de diciembre. n.d. No disponible.
IV.3.7 Estadsticas sobre VIH-SIDA, 2011

El Banco Mundial (BM) present en abril de 2011 los indicadores anuales de Desarrollo Humano (World Development Indicators (WDI). Entre los objetivos de desarrollo del milenio, se analiz la tasa de prevalencia del Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH). El BM present la tasa de prevalencia en adultos, los cuales reflejan la tasa de infeccin en la poblacin 213 pases. Para la edicin de 2011, de los pases que presentaron datos sobre prevalencia de VIH a 2010, se seleccionaron 36 pases, Mxico ocup la posicin 21. Los datos sobre VIH proceden del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA (ONUSIDA): Informe global sobre epidemia de SIDA 2010. Los cambios en los procedimientos y supuestos para la estimacin de los datos y una mejor coordinacin con los pases, han dado lugar a que el BM realice estimaciones ms precisas del VIH y SIDA. Entre los pases con mayor porcentaje de prevalencia de VIH entre 15 y 49 aos durante 2009 se encuentran: Kenia con 6.3%, (0.5 puntos porcentuales por debajo de lo registrado en 2005), seguido de Guinea Ecuatorial con 5.0% (1.4 puntos porcentuales ms que 2005), y Costa de Marfil con 3.4 % (1.4% puntos porcentuales menos que 2005). En Mxico, los casos de prevalencia no han presentado cambios durante el periodo de estudio 2005 a 2009, registr una tasa de 0.3%, igual a Italia y Asia del Sur. Por el contrario, los pases con menor porcentaje de prevalencia durante 2009 fueron: Eslovaquia, Turqua con menos de 0.1%, Azerbaiyn, Finlandia, Georgia, Lbano, Nueva Zelanda, Paquistn, Qatar y Suecia con 0.1%; y Butn, Canad, Dinamarca, Indonesia y Madagascar con 0.2%. El BM mencion que en muchos pases en desarrollo, la mayora de las infecciones nuevas ocurren en adultos jvenes, donde las mujeres son ms vulnerables.
416
El BM considera la prevalencia del VIH como aquel porcentaje de personas que estn infectadas. Los porcentajes por grupo de edad se desglosan en tasa femenina y masculina.

TOTAL DE CASOS DE PREVALENCIA DE VIH (Porcentaje de la poblacin de 15 a 49 aos)
Pas Kenia Guinea Ecuatorial Costa de Marfil Hait Tailandia Burquina Faso Mali Senegal Guatemala Honduras Estados Unidos Myanmar Argentina Colombia Moldavia Per Vietnam Costa Rica Bielorrusia Italia Mxico Butn Canad Dinamarca Indonesia Madagascar Azerbaiyn Finlandia Georgia Lbano Nueva Zelanda Paquistn Qatar Suecia Eslovaquia Turqua Promedio Ao 2005 6.8 3.6 4.8 2.1 1.5 1.5 1.2 0.8 0.7 0.9 0.6 0.7 0.4 0.7 0.4 0.4 0.4 0.3 0.2 0.3 0.3 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.84 2006 6.6 4.0 4.4 2.1 1.4 1.4 1.1 0.8 0.7 0.9 0.6 0.7 0.4 0.6 0.4 0.4 0.4 0.3 0.2 0.3 0.3 0.1 0.2 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.83 2007 6.4 4.4 4.1 2.0 1.4 1.3 1.1 0.8 0.7 0.8 0.6 0.6 0.4 0.6 0.4 0.4 0.4 0.3 0.2 0.3 0.3 0.1 0.2 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.18 2008 6.3 4.7 3.7 2.0 1.3 1.2 1.0 0.8 0.8 0.8 0.6 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.3 0.2 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.81 2009 6.3 5.0 3.4 1.9 1.3 1.2 1.0 0.9 0.8 0.8 0.6 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 <0.1 <0.1 0.85
417
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2011. The World Bank Development data Group (consulta en lnea). [Fecha de consulta: 14 de septiembre, 2011] Disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators
El BM advierte que las tasas de prevalencia bajas pueden ser engaosas, ya que a menudo ocultan la epidemia, que inicialmente se concentra en ciertas localidades o grupos de poblacin, amenazando con extenderse a la poblacin en general. El Centro Nacional para la Prevencin y Control del VIH-SIDA de Mxico, en su estudio anual 2011, present las estrategias por implementar para combatir el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), enfermedad infecciosa causada por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), clasificado en VIH-1 y VIH-2. Las estrategias tienen por objetivo reducir el nmero de nuevas personas infectadas por VIH, as como la transmisin de madre a hijo a fin de incrementar la cobertura de servicios de salud para disminuir el riesgo y dar tratamiento a todos los pacientes no afectados y afectados. El virus del SIDA es considerado, en el Programa Nacional de Salud 2007-2012, como una pandemia. La obtencin de datos se realiz mediante encuestas en los centros de atencin hospitalaria
en zonas urbanas y comunidades rurales as como cuestionarios sobre salud preventiva a jvenes y madres embarazadas, a fin de registrar el nmero de personas infectadas por el virus y que reciben tratamiento integral para combatirlo. De acuerdo con los datos del Programa Nacional de Salud 2007-2012, Mxico ocup el tercer lugar de Amrica Latina y el Caribe en el nmero absoluto de casos, despus de Estados Unidos y Brasil, pero en trminos de prevalencia se ubica en el lugar 23. El Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/SIDA en Mxico (CENSIDA), en el estudio Casos acumulados de SIDA, por ao de diagnstico y notificacin, con datos al 31 de marzo de 2011, present la incidencia de VIH/SIDA en el pas, la cual tuvo un crecimiento inicial relativamente lento a partir de 1983 con 66 casos diagnosticados; posteriormente, present una fase de crecimiento acelerado que alcanz su cspide en 1999, al registrar 8,847 casos diagnosticados. A partir del ao 2000, se observ una disminucin de casos diagnosticados, al reportarse 623 acumulados en 2011.
418
Ao 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
CASOS ACUMULADOS DE SIDA EN MXICO, 1983-2011

Diagnstico 66 193 366 709 1,595 2,195 2,847 3,714 3,883 4,367 4,517 5,062 5,561 5,903 6,114 Notificacin 6 6 28 243 508 897 1,585 2,566 3,120 3,157 4,971 3,999 4,094 4,113 3,582 TOTAL 148,130 148,130 Ao 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Diagnstico 6,746 8,847 8,676 8,571 8,444 8,297 8,327 8,588 8,655 7,600 6,808 5,570 5,286 623 Notificacin 4,638 4,264 4,674 4,156 13,521 7,036 22,092 8,663 7,789 7,666 12,382 8,940 8,529 905
FUENTE: Salud, Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/SIDA, Casos acumulados del SIDA, por ao de diagnstico y notificacin cifras al 31 de marzo del 2011. [Fecha de consulta: 06 octubre, 2011] Disponible en: http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/2011/casos_acumulados_marzo2011.pdf

CASOS ACUMULADOS DE VIH/SIDA EN MXICO, 1983-2011
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FUENTE: Salud, Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/SIDA, Casos acumulados del SIDA, por ao de diagnstico y notificacin cifras al 31 de marzo del 2011. [Fecha de consulta: 06 octubre, 2011] Disponible en: http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/2011/casos_acumulados_marzo2011.pdf
En 2011, en todo el pas, se registr un total de 148,130 casos acumulados de SIDA, 13,127 casos ms que los registrados el ao anterior (135,003), lo que representa un aumento del 9.7% respecto del estudio previo. Del total de casos reportados al ao, las entidades con mayor nmero fueron: el Distrito Federal con
23,811 casos (16.1%); seguido del Estado de Mxico con 16,392 (11.1%); y Veracruz, con 13,633 (9.2%). Estas cifras se encuentran por arriba del promedio nacional de 4,357 casos acumulados (2.9%). Los estados que presentan un menor registro de casos acumulados fueron: Zacatecas con 774, Baja California Sur con 816, y Colima con 836 y (representan menos del 1.0%).
CASOS DE SIDA E INCIDENCIA ACUMULADA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2011

Entidad Federativa Distrito Federal Estado de Mxico Veracruz Jalisco Puebla Baja California Guerrero Chiapas Oaxaca Promedio Nacional Chihuahua Nuevo Len Michoacn Tamaulipas Yucatn Casos acumulados 23,811 16,392 13,633 11,242 6,858 6,712 6,376 5,923 5,091 4,357 4,144 4,158 4,031 3,628 3,495 3,226 3,256 2,853 2,704 2,543 2,280 1,923 1,736 1,811 1,642 1,408 1,166 1,206 1,151 893 816 836 774 340 72 148,130 Incidencia Acumulada por cada 100 mil habitantes 269.0 107.7 186.5 157.8 119.1 200.9 203.9 128.8 143.6 127.8 120.1 91.3 102.5 111.1 177.4 63.4 191.6 137.8 101.7 99.6 161.7 76.8 64.8 185.9 67.2 172.9 74.7 67.7 98.9 75.9 137.6 135.7 56.3 135.6 % 16.1 11.1 9.2 7.6 4.6 4.5 4.3 4.0 3.4 2.9 2.8 2.8 2.7 2.4 2.4 2.2 2.2 1.9 1.8 1.7 1.5 1.3 1.2 1.2 1.1 1.0 0.8 0.8 0.8 0.6 0.6 0.6 0.5 0.2 0.0 100
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Guanajuato Morelos Tabasco Sinaloa Sonora Quintana Roo San Luis Potos Coahuila Nayarit Hidalgo Campeche Durango Quertaro Tlaxcala Aguascalientes Baja California Sur Colima Zacatecas Extranjeros Se desconoce Total Nacional FUENTE:
Salud, Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/SIDA, Casos acumulados del SIDA, por ao de diagnstico y notificacin cifras al 31 de marzo del 2011. [Fecha de consulta: 06 octubre, 2011] Disponible en:http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/2011/casos_acumulados_marzo2011.pdf Nota: El porcentaje se encuentra con relacin al total de casos de SIDA acumulados.

En el mbito nacional, los casos acumulados de VIH/SIDA por edad y sexo registran un total de 148,130, de los cuales, 121,723 se registran en hombres, y el resto (26,407 casos) en la poblacin femenina. El mayor porcentaje de casos se presenta en la poblacin masculina que tiene entre 30 y 44 aos de edad, con 49.4% en el caso de los varones y 42.0% en mujeres, seguido del grupo de edad que va de los 15 a los 29 aos, con 33.1% en el caso de las mujeres y 29.2% en el caso de los hombres.
CASOS ACUMULADOS DE SIDA POR EDAD Y SEXO EN MXICO, 2011

Grupos de edad (aos) 0-14 aos 15-29 aos 30-44 aos 45 o ms Se desconoce* TOTAL FUENTE: Hombres Casos 1,822 35,263 59,644 24,126 868 121,723 % 1.4 29.2 49.4 20.0 0.7 100 Mujeres Casos 1,582 8,698 11,025 4,963 139 26,407 % 6.0 33.1 42.0 18.9 0.5 100 Casos 3,404 43,961 70,669 29,089 1,007 148,130 Total % 2.3 29.9 48.0 19.8 0.7 100
Salud, Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/SIDA, Casos acumulados del SIDA, por ao de diagnstico y notificacin cifras al 31 de marzo del 2011. [Fecha de consulta: 06 octubre, 2011]. Disponible en:http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/2011/casos_acumulados_marzo2011.pdf * La categora "Se desconoce" se excluy del clculo de los porcentajes.
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En 2011 se cumplieron 29 aos del primer caso de SIDA registrado en Mxico. En un lapso de ms de 25 aos, se registraron 148,130 casos. Las cifras ms recientes muestran que la mayor parte de los contagios fueron transmitidos por va sexual, y alrededor del 50% de ellos fueron transmitidos por medio de relaciones heterosexuales.
IV.3.8 Estadsticas de Riesgos Ambientales y de Comportamiento Humano, 2011

Las estadsticas sanitarias mundiales publicadas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, presentaron los factores de riesgo ambiental y de comportamiento humano asociados con un aumento de la mortalidad y la morbilidad, e incluyeron, entre otras estadsticas, las referentes a los accesos a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua, a los servicios de saneamiento mejorado, el consumo del tabaco y el consumo de alcohol para 193 pases, de los cuales, se hizo una seleccin de 34 pases que conforman la OCDE y 2 pases invitados. El objetivo del estudio es disminuir riesgos ambientales en fuentes de abasto de agua potable, saneamiento mejorado y consumo de alcohol y tabaco, en condiciones de pobreza y sanidad precarias para los aos 2005, 2008 y 2010. existe una gran brecha entre la cobertura urbana y rural, ya que la primera registr el 97%, mientras que la rural fue de 75%, una diferencia de 22 puntos porcentuales; Mxico report la misma tendencia que Turqua en la cobertura de los servicios de saneamiento, al registrar 90% en la cobertura urbana y 68% en la rural, con una brecha de 22 puntos porcentuales; ambas naciones se encuentran por debajo del promedio de la OCDE con 99% en la primera y 97% en la segunda. El consumo de tabaco en adolescentes de 13 a 15 aos fue muy similar en hombres como en mujeres tal es el caso de la Repblica Checa Hungra y Mxico, mientras que los pases que presentan las mayores diferencias por sexo son Eslovenia, Turqua y Estonia. Respecto del consumo de alcohol por persona mayor de 15 aos, se observ que los pases que tienen ms consumidores son: Estonia con 16.2, Repblica Checa, 14.8 e Irlanda, 13.4. En contraste, Turqua reporta consumos de 1.3, Israel, 2.5 y Mxico, 5.1. Mxico present resultados mixtos respecto al estudio anterior: Acceso fuentes mejoradas de abastecimiento de agua: retroceso en el medio urbano de 2% y avanz en el medio rural 2%. Acceso a servicios de saneamiento mejorado: retroceso en el medio urbano de 1% y avanz en el medio rural 20%. Prevalencia del consumo de tabaco en adolecentes: sin cambios en hombres y mujeres Consumo de alcohol entre adultos mayores a 15 aos; mayor consumo per cpita al pasar de 4.57 a 5.1 litros.
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La metodologa se basa en estimaciones apoyadas en tres indicadores: retraso del crecimiento, insuficiencia ponderal (que es un indicador de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM) y sobrepeso. Los datos suelen extraerse de encuestas de hogares; es importante sealar que la fiabilidad de estas estimaciones depende de la calidad general de los marcos y mtodos de muestreo utilizados, de la formacin del entrevistador, procedimientos de aseguramiento de la calidad, as como el anlisis estadstico de los datos. En el informe se comenta que en el caso de que no se disponga de encuestas de hogares, se pueden utilizar tcnicas estadsticas para elaborar estimaciones de algunos entornos. Mxico, Rusia, Brasil, Portugal, Estonia, y Chile presentaron un acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua en la zona urbana de 96% a 99%. Naciones como Estados Unidos, Turqua y Estonia presentaron entre el 94% y 97% del acceso a fuentes de abastecimiento de agua en zonas rurales, cifras cercanas al promedio registrado por la OCDE de 98%. Mxico reporta 87%, 2 puntos porcentuales por arriba de lo registrado en 2009, y se ubica en la posicin 34 de los 36 pases de la OCDE. Respecto del acceso a servicios de saneamiento mejorado, en Brasil existe la mayor brecha entre la cobertura urbana y rural, la primera registra 87% y la segunda 37%, con una diferencia de 50 puntos porcentuales; seguido de Rusia, en la cual se report una cobertura urbana de 93%, y la rural con 70%; con una diferencia de 23 puntos porcentuales. En Turqua

ESTADSTICAS DE FACTORES DE RIESGOS AMBIENTALES Y DE COMPORTAMIENTO HUMANO, 2011
Acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua (%) Urbano Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Chile Eslovenia Estonia Israel Eslovaquia Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Pases invitados Brasil Rusia 99 98 84 89 87 93 37 70 28.7 m 30.1 30.8 m 24.4 6.2 11.0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 96 100 100 100 99 100 100 99 100 99 100 100 100 100 100 100 Rural 100 100 100 100 99 88 100 100 94 100 100 99 100 100 100 100 100 100 100 87 100 100 100 100 100 100 75 99 97 100 100 100 100 96 98 Acceso a servicios de saneamiento mejorado (%) Urbano 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 99 100 100 100 100 100 100 90 100 96 100 100 99 98 100 96 100 100 100 100 97 99 Rural 100 100 100 100 99 100 100 100 99 100 100 97 100 100 98 100 100 100 68 100 80 100 100 97 83 100 94 100 99 100 100 75 97 Prevalencia del consumo de tabaco en adolescentes de 13 a 15 aos (%) Hombres 14.9 15.4 17.1 27.9 27.8 m 18.7 26.0 m 35.8 29.8 m 16.9 33.8 28.5 14.4 22.3 Mujeres 10.6 11.1 14.4 26.7 28.5 m 21.5 31.7 m 34.1 39.8 m 24.2 27.8 24.5 7.4 20.2 Consumo de alcohol entre adultos mayores de 15 aos de edad (en litros por persona) Hombres y Mujeres 11.7 9.9 12.7 9.7 7.8 11.8 11.3 10.0 8.5 10.0 13.2 9.2 9.5 12.5 13.4 7.1 o 8.0 8.0 11.7 5.1 6.4 9.3 9.5 12.2 11.5 14.8 6.8 10.5 16.2 o 2.5 11.0 6.6 10.1 1.3 9.6
Pases OCDE
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FUENTE:
Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales 2011, pp. 103-113. ISBN: 978 92 4 356419 7 [Fecha de consulta: 3 agosto 2011] Disponible en: http://www.who.int/whosis/whostat/2011/es/index.html m Se extrapolaron las encuestas en ciudades para obtener cifras nacionales que figuran en el presente informe. o La estimacin incluye el consumo turstico de entidad. Datos no disponibles o no aplicables.
IV.3.9 ndice del Planeta Feliz, 2010

La New Economic Foundation (NEF) es una fundacin no lucrativa con sede en Londres, Inglaterra; y public en julio de 2009 el ndice del Planeta Feliz 2009 (HPI, por sus siglas en ingls). La NEF fue fundada en 1986 por los Lderes de la Otra Cumbre Econmica (TOES, por sus siglas en ingls). El objetivo del estudio fue resaltar la eficiencia ecolgica de cada pas y su relacin con la calidad de vida presente y futura de los ciudadanos. El estudio se realiz para 143 pases, y se tom una muestra de 50 pases de acuerdo con el criterio estadstico de mximos y mnimos as como a una seleccin de pases que conforman la OCDE, y de otros que compiten con Mxico en materia de comercio e inversin. El ndice muestra la eficiencia ecolgica con la que los pases transforman los recursos naturales del planeta en una vida feliz (bienestar humano), y presenta datos de los 143 pases, que representan el 99% de la poblacin mundial. El HPI demuestra que los altos niveles de consumo de recursos naturales en todo el mundo no necesariamente producen altos niveles de bienestar; por ello, la NEF propone un manifiesto para conformar un planeta ms feliz, cuyos puntos deberan ser considerados como polticas de Estado por parte de los pases que estn dispuestos a adoptarlos: Erradicar la pobreza y el hambre. Implementar sistemas de salud que funcionen. Subsanar a los pases con deuda. Compartir valores. Apoyar objetivos que den sentido a la vida. Reforzar el poder ciudadano y promover el buen gobierno. Identificar objetivos para el medio ambiente y desarrollar polticas econmicas para trabajar en ellos. Disear sistemas de produccin y consumo, sustentables y responsables. Trabajar en el tema del cambio climtico. La escala de medicin va de 0 a 100, en donde los valores cercanos a 0 representan bajos niveles de satisfaccin con la vida, esperanza de vida baja y una alta huella ecolgica. Por el contrario valores cercanos a 100 representan el cumplimiento cercano a los 3 objetivos antes descritos. El HPI determina que un exceso de consumo de recursos naturales en los pases ricos da como resultado barreras para el bienestar mundial, y la propuesta radica en que los gobiernos deberan generar nuevos modelos econmicos para conseguir estabilidad y progreso, a partir de tres medidas: Medir el bienestar de las personas y su impacto en el medio ambiente. Establecer como objetivo que todos los pases alcancen la calificacin de 89 como mnimo para el 2050. Apoyar, por parte de los pases ms desarrollados, los objetivos para todos los pases con menor desarrollo econmico.
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De acuerdo con el estudio, los tres pases que ocuparon las primeras posiciones son: Costa Rica, Repblica Dominicana y Jamaica, los cuales obtuvieron una calificacin de 76.1, 71.8 y 70.1, respectivamente. Por el contrario, los tres pases que ocuparon los ltimos lugares fueron: Botsuana, Tanzania y Zimbabue, con una calificacin de 20.9, 17.8 y 16.6, respectivamente. Mxico ocup la posicin 23 dentro del ndice, y reporta los valores siguientes: Esperanza de Vida de 75.6, Satisfaccin de vida de 7.7 (en una escala de 0 a 10), y Huella Ecolgica de 3.5. de capacidad de tierra (en hectreas globales por persona) para producir los recursos que consume cada individuo, as como la superficie necesaria para absorber los residuos que genera, de acuerdo al estudio la huella ecolgica global es de 2,1 hectreas por persona, es decir Mxico tiene un dficit de -1.4 hectreas por persona por ao de terreno productivo. Es decir, que requerira tener 1.4 hectreas ms por persona, debido principalmente al creciente consumo de energticos, de los mantos acuferos etc.
La metodologa del estudio se bas en la ponderacin de los tres parmetros siguientes: a) la esperanza de vida, b) la satisfaccin de vida, y c) la huella ecolgica para evitar el cambio climtico que se observa irreversible en todo el planeta. El resultado de las ponderaciones fue analizado mediante un modelo de regresin lineal, para estandarizar la calificacin de los tres parmetros antes descritos. El HPI muestra la relativa eficiencia con la que los pases transforman los recursos naturales del planeta en una vida feliz para todos los ciudadanos, sin sobrecargar sus recursos.

NDICE DEL PLANETA FELIZ, 2009
Pases Costa Rica Republica Dominicana Jamaica Guatemala Vietnam Colombia Cuba El Salvador Brasil Honduras China Mxico India Holanda Chile Alemania Suiza Suecia Finlandia Corea Italia Francia Reino Unido Japn Espaa Irlanda Hong Kong Noruega Canad Islandia Grecia Portugal Australia Nueva Zelanda Dinamarca Rusia Estados Unidos Sudfrica Luxemburgo Estonia Benn Togo Sierra Leona Republica Centroafricana Burkina Faso Burundi Namibia Botsuana Tanzania Zimbabue Promedio Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 20 23 35 43 46 51 52 53 59 68 69 71 74 75 76 78 84 88 89 94 97 98 102 103 105 108 114 118 122 131 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 Calificacin 76.1 71.8 70.1 68.4 66.5 66.1 65.7 61.5 61.0 61.0 57.1 55.6 53.0 50.6 49.7 48.1 48.1 48.0 47.2 44.4 44.0 43.9 43.3 43.3 43.2 42.6 41.6 40.4 39.4 38.1 37.6 37.5 36.6 36.2 35.5 34.5 30.7 29.7 28.5 26.4 24.6 23.3 23.1 22.9 22.4 21.8 21.1 20.9 17.8 16.6 42.7 Esperanza de vida 78.5 71.5 72.2 69.7 73.7 72.3 77.7 71.3 71.7 69.4 72.5 75.6 63.7 79.2 78.3 79.1 81.3 80.5 78.9 77.9 80.3 80.2 79.0 82.3 80.5 78.4 81.9 79.8 80.3 81.5 78.9 77.7 80.9 79.8 77.9 65.0 77.9 50.8 78.4 71.2 55.4 57.8 41.8 43.7 51.4 48.5 51.6 48.1 51.0 40.9 70.6 Satisfaccin de vida 8.5 7.6 6.7 7.4 6.5 7.3 6.7 6.7 7.6 7.0 6.7 7.7 5.5 7.7 6.3 7.2 7.7 7.9 8.0 6.3 6.9 7.1 7.4 6.8 7.6 8.1 7.2 8.1 8.0 7.8 6.8 5.9 7.9 7.8 8.1 5.9 7.9 5.0 7.7 5.6 3.0 2.6 3.6 4.0 3.6 2.9 4.5 4.7 2.4 2.8 6.4 Huella ecolgica 2.3 1.5 1.1 1.5 1.3 1.8 1.8 1.6 2.4 1.8 2.1 3.4 0.9 4.4 3.0 4.2 5.0 5.1 5.2 3.7 4.8 4.9 5.3 4.9 5.7 6.3 5.7 6.9 7.1 7.4 5.9 4.4 7.8 7.7 8.0 3.7 9.4 2.1 10.2 6.4 1.0 0.8 0.8 1.6 2.0 0.8 3.7 3.6 1.1 1.1 3.9
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FUENTE: ndice del planeta feliz (New Economic Foundation). [Fecha consulta 9 de junio, 2010] Disponible en: http://www.happyplanetindex.org/learn/download-report.html
La fundacin comenta que el xito de las polticas econmicas y sociales actuales se mide respecto del Producto Interno Bruto, sin embargo este ndice slo aporta una propuesta alterna para medir el xito y el progreso de los pases, ya que con l se pretende disminuir la contaminacin ambiental y obtener ms calidad de vida generada por las polticas de cada pas. El HPI demuestra que en todo el mundo los altos niveles de consumo de recursos no necesariamente producen altos niveles de bienestar. El estudio menciona que el modelo seguido por los Estados Unidos ofrece mayor longevidad a la poblacin y la satisfaccin generalizada de vida, pero
lo hace en trminos materiales y, en ltima instancia, el medio ambiente pierde la lucha contra el costo de produccin en trminos de consumo de recursos; y que el modelo europeo, como lo muestran los pases escandinavos, tiene un mayor ndice de sostenibilidad, que se refleja en un mayor ndice de felicidad en los habitantes de estas regiones. El estudio concluye que los indicadores de esperanza de vida y satisfaccin de vida varan mucho en cada pas, el bienestar humano no depende de altos consumos; es posible tener una vida larga y feliz con impactos menores para el medio ambiente, por lo que aseguran que se debe tener una nueva visin de progreso e inspirar a la gente para actuar.
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IV.3.10 ndice de Paz Mundial, 2011
El Instituto para la Economa y Paz, con sede en Australia, public por quinto ao consecutivo el ndice de Paz Mundial, en su edicin 2011 (Global Peace Index: GPI 2011); el cual muestra que los niveles de paz mundial cayeron por tercer ao consecutivo, debido principalmente al aumento en el riesgo de terrorismo y a los grandes disturbios en el Medio Oriente y frica del Norte, que llevaron a cambios dramticos en las clasificaciones nacionales. As como al incremento en la inestabilidad ligada con la subida rpida del precio de los alimentos, combustibles y los precios de las materias primas y la desaceleracin econmico global. El ndice de paz mundial es realizado de forma anual, el ltimo periodo de estudio correspondi a 2010-2011. Este ndice se public en mayo de 2011, e incluye 153 naciones, de las cuales se realiz una seleccin de 30 pases, mediante el criterio estadstico de mximos y mnimos. As como de 10 pases altamente desarrollados, competidores comerciales, de inversin, economas emergentes que incluyen a Mxico. El ndice se compone de 23 indicadores cualitativos y cuantitativos, de fuentes oficiales, que combinan factores internos y externos, como el gasto militar, las relaciones con los pases vecinos y el nivel de respeto a los derechos humanos. Estos indicadores fueron seleccionados por un panel internacional de acadmicos, de hombres de negocios, de filntropos y de miembros de las instituciones de la paz. La forma de medir el ndice de un pas se relaciona con dos objetivos generales: Crear un modelo de clasificacin mundial de paz, por medio de una evaluacin y clasificacin de 153 naciones por su estado relativo de paz. Se hace uso de la base de datos de los resultados del GPI para llevar a cabos investigaciones sobre la importancia relativa de una serie de iniciativas potenciales determinantes o conductas que pueden influir en la creacin e impulso de sociedades pacficas, tanto internas como externas. nivel de conflictos internos, las demostraciones de violencia, el nivel de crmenes violentos, la inestabilidad poltica, el respeto por los derechos humanos, los actos terroristas potenciales, el nmero de muertos por conflictos internos, el gasto en las fuerzas armadas como porcentaje del PIB, entre otros. El ndice considera, tambin, el porcentaje de pagos extraordinarios que realizan los pases miembros de la ONU para financiar las misiones de paz actuales. Los 23 indicadores tanto cualitativas como cuantitativas, se agrupan en 5 rubros: Nmero de conflictos internos y externos ocurridos en el periodo de estudio. Nmero estimado de muertes por conflictos externos. Nmero de muertes por conflictos internos. Nivel de organizacin de las Tecnologas de Informacin y de Comunicaciones (TIC) en conflictos internos. Relaciones con los pases vecinos.
Los criterios de calificacin utilizados son diferentes para cada variable; dichas variables se basan en datos referidos de aos anteriores y los resultados se ponderan para generar dos clasificaciones: Medicin de la paz interna de un pas. Medicin de la paz externa de un pas, es decir, la paz ms all de las fronteras.
427
La puntuacin total de los resultados se asigna a un valor de hasta 60% para la paz interna y de hasta el 40% para la externa. Los resultados del indicador se toman de una escala de 1 a 5, donde 1 significa mayor paz y 5 menor paz. En el GPI 2011, los tres pases que reportan el mayor ndice de paz son: Islandia (1.148), seguido por Nueva Zelanda (1.279), y Japn (1.287). En contra los tres pases menos pacficos fueron: Somalia (3.379), Irak (3.296) y Sudn (3.223). De acuerdo con el estudio, Mxico se ubic en el lugar 121 de los 153 pases estudiados, con una calificacin de (2.362), lo que significa que retrocedi 14 posiciones respecto del estudio anterior (GPI 2010), reflejo de la inseguridad en el pas, el nivel de crmenes violentos, los actos terroristas, las demostraciones de violencia, la percepcin de la criminalidad, la escalada en la violencia relacionada con el narcotrfico y el incremento del desempleo. Libia, Mxico, Corea del Norte y Chile presentaron los mayores descensos en la clasificacin general.
De acuerdo con el estudio, el concepto de paz se define en forma general como la ausencia de violencia y se relaciona con los comportamientos como rechazo a la violencia, esfuerzos para prevenir conflictos, intencin para resolver problemas mediante el dilogo y la negociacin, entre otros. Las variables o conceptos analizados para la integracin de este ndice incluyen la percepcin de la criminalidad en la sociedad, el nmero de oficiales de seguridad interna, el nmero de policas y de personas encarceladas por cada 100,000 habitantes, la facilidad de acceso a armamento personal, el
NDICE DE PAZ MUNDIAL (Comparativo, 2010-2011)

Posicin 2010 2 1 3 7 12 4 9 14 5 11 10 25 28 43 83 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 13 28 38 50 74 80 82 121 135 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 Cambio en Clasificacin 1 -1 0 3 7 -2 2 6 -4 1 -3 -3 -10 -7 9 0 3 -14 -7 -87 -8 -1 -1 -4 -8 -10 -3 -5 -3 -5 Islandia Nueva Zelanda Japn Dinamarca Repblica Checa Austria Finlandia Canad Noruega Eslovenia Suecia Espaa Chile Corea Brasil China Estados Unidos Mxico India Libia Repblica Centroafricana Israel Pakistn Rusia Repblica Democrtica del Congo Corea del Norte Afganistn Sudn Irak Somalia Pas Calificacin 2010 1.212 1.188 1.247 1.341 1.360 1.290 1.352 1.392 1.322 1.358 1.354 1.588 1.616 1.715 2.048 2.034 2.056 2.216 2.516 1.839 2.753 3.019 3.050 3.013 2.925 2.855 3.252 3.125 3.406 3.390 2011 1.148 1.279 1.287 1.289 1.320 1.337 1.352 1.355 1.356 1.358 1.401 1.641 1.710 1.829 2.040 2.054 2.063 2.362 2.570 2.816 2.869 2.901 2.905 2.966 3.016 3.092 3.212 3.223 3.296 3.379
428
80 85 107 128 56 136 144 145 143 140 139 147 146 149 148
FUENTE: Institute for Economics and Peace, Global Peace Index 2011, Methodology, Results & Findings, pp. 8-9. [Fecha de consulta: 22 de julio, 2011] Disponible en: http://www.visionofhumanity.org/gpi-data/#/2011/scor

NDICE DE PAZ MUNDIAL, 2011
429
FUENTE: Institute for Economics and Peace, Global Peace Index 2011, Methodology, Results & Findings. [Fecha de consulta: 22 de julio, 2011] Disponible en: http://www.visionofhumanity.org/gpi-data/#/2011/scor
IV.3.11 Calidad del Aire y del Agua, 2011

En la publicacin anual Society at a Glance la OCDE present, en abril de 2011, los resultados de la Encuesta Mundial Gallup, relativos a la calidad del aire y del agua. Los datos provienen de la encuesta mundial llevada a cabo en ms de 140 pases. Salvo algunas excepciones, las muestras probabilsticas son representativas de la poblacin residente del pas. Los encuestados fueron personas de 15 aos de edad en adelante e incluy la consulta en zonas rurales. De los pases que presentaron datos, se seleccionaron los 34 pases de la OCDE y los 6 pases denominados BRIICS. La OCDE menciona que el procedimiento estadstico para obtener la informacin, garantiza un alto grado de comprobacin con la evidencia emprica, sin embargo, como cualquier procedimiento de muestreo, los resultados pueden verse afectados por el mtodo empleado y por el error denominado no muestral. Los tamaos de muestra varan entre 1,000 y 4,000 personas, dependiendo del pas. La encuesta incluy respuestas binarias a la pregunta En la ciudad o el rea donde usted vive Usted est satisfecho con la calidad del aire y del agua?. La escala de resultados se presenta en porcentajes, donde valores cercanos a 100% reflejan mayor satisfaccin con la calidad del aire y del agua. Los pases ms satisfechos de la calidad del aire fueron Dinamarca (97.4%), Austria (97.1%)e Islandia (96.9%); en contraparte los menos satisfechos fueron Turqua (64.1%), Israel (64.3%) y Grecia (64.7%). Mxico present el 67.7%, muy por debajo del promedio. Los resultados del muestreo indicaron que la mayora de los habitantes de los pases de la OCDE se mostraron satisfechos con la calidad del aire y la calidad del agua. En promedio el 86.1% de la poblacin de la OCDE mostraron satisfaccin de la calidad del aire. Respecto de la calidad del agua, Irlanda (94.8%), Nueva Zelanda (93.0%) y Dinamarca (91.6%) mostraron las tasas ms altas de satisfaccin del lquido; caso contrario lo registraron Israel (58.6%), Grecia (68.7%) y Repblica Checa (69.0%). Mxico present el 78%, por debajo del promedio del grupo de 80.9%.
430

LOS PASES NRDICOS ESTN MS SATISFECHOS CON LA CALIDAD DEL AGUA Y DEL AIRE
Panel A. Satisfaccin con la calidad del aire y agua, %, 2010 o el ao ms reciente ( ) Panel B. Satisfaccin con la calidad del aire y agua, %, 2010 o el ltimo ao
431
FUENTE:
Las personas de los pases con alta satisfaccin de la calidad del agua reportaron ms experiencias positivas. Esta relacin es un indicador de que existe una relacin positiva entre una buena calidad del medio
ambiente y un bienestar psicolgico positivo. Mxico presenta una baja satisfaccin del agua, sealada por su posicin por debajo de la lnea de tendencia, como se muestra en la grfica siguiente.
UNA MAYOR SATISFACCIN DEL AGUA VA ACOMPAADA DE ALTAS EXPERIENCIAS POSITIVAS
432
FUENTE:
Referente a la satisfaccin con la calidad del aire (experiencias positivas), sta tiene una relacin negativa con la tasa de mortalidad infantil. Mxico presenta esta tendencia, se muestra en la grfica siguiente.

CALIDAD DEL AIRE EXPERIENCIAS POSITIVAS
433
FUENTE:
El informe concluye que reforzar el vnculo psicolgico de la satisfaccin de la calidad del agua con la mortalidad infantil es un objetivo clave a alcanzar en materia de salud. Las tasas de mortalidad infantil fueron significativamente mayores en los pases de la OCDE que reportaron baja calidad del agua, relacionado probablemente con las enfermedades diarreicas. Esta relacin negativa (alta calidad del agua y alta mortalidad infantil) es muy significativa, a excepcin de los nuevos pases miembros (Chile, Estonia, Israel y Eslovenia). Turqua y Mxico presentan una elevada mortalidad infantil.
El informe menciona que contar con acceso a una alta calidad del aire y del agua es parte importante de una vida sana, mientras que un entorno pobre de ambos elementos puede influir negativamente en la poblacin, tanto en su salud fsica como psicolgica. La OCDE agreg que no es un objetivo de la Organizacin Mundial de la Salud presentar datos relativos a la sanidad y a la calidad del agua, pero se observ que la mayora de los pases de la OCDE estn en un 100% en sus medidas de calidad, habiendo pocas excepciones, y los datos de esas variaciones son las que se presentan en este informe.
IV.3.12 Informe Mundial sobre las Drogas, 2011

La Oficina de las Naciones Unidas sobre Drogas y Crimen (UNODC, por sus siglas en ingls), creada en 1997 por la ONU, public en junio de 2011 el Informe Mundial sobre las Drogas 2011 (World Drug Report 2011), el cual es de frecuencia anual y tiene la finalidad de tratar de explicar los factores que conducen a los mercados mundiales de drogas. En el informe 2011 se realiz un anlisis de las tendencias y los desafos del combate a las drogas; tambin presenta los tipos de drogas nacionales e internacionales, las prioridades de la delincuencia y las polticas. El documento tambin proporciona una base para las intervenciones contra el narcotrfico. En el estudio participaron 63 pases agrupados en 16 regiones. La regin ms representativa del estudio es Amrica del Norte. El criterio de seleccin se bas en aquellas naciones en donde se ha generado un mayor nmero de incautaciones de drogas. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define como droga toda sustancia que, introducida en un organismo vivo por cualquier va (inhalacin, ingestin, intramuscular e intravenosa), es capaz de actuar sobre el sistema nervioso central, provocando una alteracin fsica y/o psicolgica, la experimentacin de nuevas sensaciones o la modificacin de un estado psquico, es decir, es capaz de cambiar el comportamiento de la persona, y que posee la capacidad de generar dependencia en sus consumidores. El informe define los tipos de drogas siguientes:
TIPOS DE DROGAS
434
TIPO Estimulantes Tipo Anfetamnico (ETA) DESCRIPCIN Se refiere a un grupo de sustancias que consta de estimulantes sintticos de las anfetaminas. Es el grupo de sustancias que incluye la anfetamina, la metanfetamina la metcatinona y las sustancias del grupo del xtasis. Es un extracto de las hojas del arbusto de coca. La purificacin de la pasta de coca produce la cocana. Se refiere a pasta de coca, base de cocana y clorhidrato de cocana. La base de cocana obtenida a partir de la cocana clorhidrato, a travs de procesos de conversin para hacerlo adecuado para fumar (herona no. 3). Es la modalidad inyectable de la herona, a veces referido como la herona no. 4 (la forma ms refinada de herona). Se remite a los alcaloides del opio, amapola, sus anlogos sintticos y compuestos sintetizados en el cuerpo. Es un subconjunto de los opioides compuesto por la diversidad de los productos derivados de la amapola del opio, la morfina y la herona. Comprende todas las partes (excepto las semillas) del opio adormidera despus de ser cortada.
Pasta de coca (Base de coca) Cocana (base y sales) Crack (cocana) Herona HCl (clorhidrato de herona) Opioides Opiceos Paja de Adormidera
FUENTE:
United Nations Office on Drugs and Crime, World Drug Report 2011, p. 10. ISBN 978-92-1-148262-1 [Fecha de consulta: 22 de julio, 2011] Disponible en: http://www.google.com/search?q=World%20Drug%20Report%202009&safe=active#sclient=psy&hl=es&safe=active&source=hp& q=world%20drug%20report%202011%20espa%C3%B1o&aq=&aqi=&aql=&oq=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&fp=e6e1e7ccd080 a826&biw=1090&bih=499&pf=p&pdl=300

En el Informe Mundial sobre las Drogas 2011 se mencion que para mejorar las estimaciones, la informacin de la UNODC se bas, en mayor medida, en la presentada por los pases mediante el Informe Anual del Cuestionario (ARQ, por sus siglas en ingls). Los Estados miembros de los Convenios Internacionales de Drogas estn formalmente requeridos para presentar informacin anual a la Secretara General de la ONU (UNOCD, por sus siglas en ingls) y es mediante la Comisin de Estupefacientes que se elaboran y aplican los cuestionarios correspondientes. El Informe Mundial sobre las Drogas 2011 se bas primordialmente en los datos obtenidos del cuestionario del periodo de marzo a diciembre de 2010. Los datos recopilados corresponden a 2009. Tambin se utilizan otras fuentes para complementar la informacin, como la INTERPOL, La Organizacin Mundial de Aduanas, Europol, la Organizacin de Estados Americanos/Comisin Interamericana del Control de Abuso de Drogas (CICAD, por sus siglas en ingls), entre otros. En la metodologa el indicador ms utilizado a nivel mundial es la tasa de prevalencia anual (el nmero de personas que han consumido una droga ilcita al menos una vez en los ltimos doce meses antes del estudio) adems de 6 indicadores ms y se implementaron cuatro mtodos de extrapolacin de datos. la propagacin rpida de enfermedades infecciosas como el VIH y la hepatitis. El consumo de herona se ha estabilizado en Europa y el consumo de cocana ha disminuido en Amrica del Norte (los mercados ms lucrativos para estos medicamentos); sin embargo, las ganancias se han visto compensadas por varias contra-tendencias: un gran aumento en el consumo de cocana en Europa y Amrica del Sur en la ltima dcada, la reciente expansin del consumo de herona a frica, y el abuso creciente de drogas sintticas de diseo y medicamentos con receta en algunas regiones.
435
Tendencias recientes
El informe mencion que debido a que hay una cierta ambigedad cientfica y jurdica sobre las diferencias entre "uso" de drogas, "mal uso" y abuso, en el documento se utiliz el trmino neutro, "uso" de drogas o "consumo". El consumo de combinaciones de frmacos en lugar de una sustancia ilcita se est volviendo ms comn, y esto aumenta el riesgo de consecuencias para la salud graves o la muerte. Las tendencias recientes muestran que a pesar de una reduccin de la demanda de drogas, en los ltimos aos, el consumo de drogas sigue siendo una pesada carga. A nivel mundial, unos 210 millones de personas consumen drogas ilcitas cada ao, y casi 200,000 de ellos mueren a causa de las drogas. Hay una gran necesidad de prevencin, tratamiento, atencin y apoyo para los adictos, especialmente en los pases en desarrollo. El consumo de drogas no slo afecta a los usuarios individuales, sino tambin a sus familiares, amigos, compaeros de trabajo y comunidades. Los nios cuyos padres consumen drogas se encuentran en mayor riesgo del consumo de drogas y otras conductas de riesgo. Las drogas generan delincuencia, violencia callejera y otros problemas sociales. En algunas regiones, el consumo de drogas ilcitas contribuye a
PRINCIPALES DROGAS COMO RESPUESTA DE LA DEMANDA DE SU TRATAMIENTO, POR REGIONES 2009 (O LTIMO AO DISPONIBLE)
436
FUENTE: United Nations Office on Drugs and Crime, World Drug Report 2011, p. 28. ISBN 978-92-1-148262-1 [Fecha de consulta: 22 de julio, 2011] Disponible en: http://www.google.com/search?q=World%20Drug%20Report%202009&safe=active#sclient=psy&hl=es&safe=active&source=hp& q=world%20drug%20report%202011%20espa%C3%B1ol&aq=&aqi=&aql=&oq=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&fp=e6e1e7ccd08 0a826&biw=1090&bih=499&pf=p&pdl=300 Notas: Los porcentajes no son ponderaciones promedio de la demanda de tratamiento por los distintos pases. El nmero de pases que aportaron datos por regin son: frica: 26, Amrica del Norte: 3, Amrica del Sur incluyendo el Caribe y Amrica Central: 26, Asia: 42, Este y Sudeste de Europa: 11, Europa occidental y central: 33 y Oceana: 3. Los datos representan en general el uso de drogas primaria. El consumo de dos o ms drogas (policonsumo) puede aumentar los totales en ms de 100%. Los lmites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican su apoyo o aceptacin oficial por la Organizacin de las Naciones Unidas. Por el lado de la oferta, el cultivo ilcito de adormidera y el arbusto de coca se limita ahora a unos pocos pases, pero los niveles de produccin de herona y la cocana siguen siendo altos. Aunque en 2010 se produjo un descenso significativo en la produccin de opio, esto se debi a una enfermedad de las plantas de amapola, con lo que se vieron afectadas las principales regiones de cultivo en Afganistn. Sin embargo, entre 1998 y 2009, la produccin mundial de opio aument casi el 80%, lo que hace del 2010 la produccin menos significativa de la dcada.
Mientras tanto el mercado de la cocana ha disminuido muy poco, ya que ha experimentado cambios en la oferta y la demanda. Tan slo una dcada atrs, el mercado norteamericano de cocana fue de cuatro veces mayor que el de Europa, pero ahora estamos presenciando un reajuste completo. En la actualidad se estima el valor del mercado de cocana en Europa en 33 millones de dlares, casi equivalente al mercado de Amrica del Norte (37 millones de dlares). El trfico de drogas, el vnculo fundamental entre la oferta y la demanda, est impulsando una empresa criminal global valorada en cientos de miles de millones de dlares que representa un creciente desafo a la estabilidad y la seguridad. Los traficantes de drogas
y la delincuencia organizada estn formando redes transnacionales, abasteciendo drogas en un continente que trata a travs de otro, y comercializando con un tercero.
Incautaciones de drogas
La incautacin mundial de drogas en 2009 fue superior a las 7,300 toneladas, siendo la canabis la ms decomisada con 5,800 toneladas, representando el 79.3% de la confiscacin total, seguido por la cocana y el opio. De los 63 pases ms destacados en la incautacin de drogas durante 2009, Estados Unidos, Mxico y

Marruecos registraron los promedios ms altos de confiscacin de estupefacientes, siendo los dos primeros pases los nicos que reportaron incautaciones de todos los tipos de drogas estudiadas. Vietnam, Kirguistn y Japn reportaron el menor promedio de decomisos. Para evaluar el impacto de las incautaciones mundiales del suministro de drogas, las incautaciones totales de un determinado frmaco se expresan como un porcentaje de la produccin mundial o ndice de intercepcin. Este porcentaje est sujeto a una serie de salvedades, como son el tiempo que transcurre entre el cultivo ilcito y el efecto resultante de la disponibilidad de las drogas en el mercado. Otra salvedad es el peso, del cual se considera que un kilogramo de herona equivalente a 7 a 10 kilogramos de opio.
INCAUTACIONES DE DROGAS EN LOS PASES MS DESTACADOS, 2009 (Equivalentes a kilogramos)

Pases Estados Unidos Mxico Marruecos Irn Colombia Sudfrica Nigeria Indonesia Paraguay Brasil Ecuador Egipto India Tanzania Panam Argentina Zambia Venezuela Bolivia Afganistn Costa Rica Per Canad Turqua Paquistn Arabia Saudita Espaa Holanda c Nicaragua Rusia Kazajstn Nepal Chile Guatemala Tailandia Reino Unido d Jordania 1,653 185 2814
e
Herona (y morfina) a,b 2,356 285
Opio 907 803
Cocana a,e 108,322 21,632
Estimulantes de Tipo Anfetamnico g 7,664 6,078
Canabis 2,049,274 2,104,954 223,140
Promedio 433,705 426,750 223,140 207,758
Posicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
41,065 735
580,748 253,447
f
1,462 208,875 125,818 114,700 110,764 84,000 24,052 65,079 62,918 131,366
154,352 125,818 114,700 110,764 84,000 77,709 65,079 62,918 58,011 56,197 52,637
437
1,087
1,732
171,214 56,197 52,637 12,644 91,869 38,208 27,822 26,892 32,637 26,555
52,257 38,208 30,230 26,724 21,521
7,355
35,687 20,896 20,658 338 34,392 1,322 41,940
20,896 20,658 17,365 15,095 14,421 13,554 13,554 12,851 1,157 42,359 12,769 9,800 280 33,393 26,332 16,666 9,285 9,079 8,461 8,351 6,943 2,627 1,713 4,940 17,534 18,198 6,782 6,095 4,940
16,407 4,022
711 24,820
300 803
25,402 6757 9,800
3,157 732
310 172 256 8,351 6,943
Contina...
...Continuacin
Pases Repblica Dominicana Blgica China Siria Portugal Uruguay Italia Francia Mianmar Qatar Malasia Tayikistn Filipinas Yemen Turkmenistn Alemania Bulgaria Uzbekistn 420 758 1,183 755 590 505 447 428 392 368 341 317 95,206 1.29 652,618 8.83 720,439 9.74 62,323 0.84 5,863,303 79.30 376 626 1,259 99 1,383 253 1,133 1,041 981 854 1,149 971 1,402 1,245 2,401 2,697 2,651 4,080 5,190 565 3,396 759 1,169 5,838 1,303 Herona (y morfina) a,b Opio Cocana a,e 4,667 4,605 6,623 3,795 Estimulantes de Tipo Anfetamnico g Canabis Promedio 4,667 4,605 4,588 3,795 2,697 2,651 2,615 2,242 2,014 1,580 1,169 1,087 981 854 840 747 718 691 590 505 447 428 392 368 359 317 Posicin 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63
438
Grecia Suecia Noruega Polonia Israel Japn Kirguistn Vietnam Total Participacin mundial (%)
FUENTE:
United Nations Office on Drugs and Crime, World Drug Report 2011, pp. 63, 64, 116, 168 y 201. ISBN 978-92-1-148262-1 [Fecha de consulta: 22 de julio, 2011] Disponible en: http://www.google.com/search?q=World%20Drug%20Report%202009&safe=active#sclient=psy&hl=es&safe=active&source =hp&q=world%20drug%20report%202011%20espa%C3%B1ol&aq=&aqi=&aql=&oq=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&fp=e6e 1e7ccd080a826&biw=1090&bih=499&pf=p&pdl=300 a: Decomisos reportados (sin ajuste por la pureza). b: 1 kg de morfina se asume como equivalente a 1 kg de herona. c: Datos referentes a 2008. Los datos para 2009 para Holanda no estn disponibles. d: Los datos de Reino Unido para 2009 se basan en datos incompletos de algunas jurisdicciones para el ejercicio 2009/2010, y para las jurisdicciones faltantes se realizaron ajustes con la ltima distribucin en relacin con el ejercicio 2006/2007. e: Incluye cocana HCT, cocana base y crack-cocana. f: Excluye 1.9 toneladas de "basuco". g: La cantidad refleja el peso neto de las incautaciones, sin ajuste por la pureza. Incautaciones de sustancias del grupo de anfetaminas reportadas unidades de tabletas o similares, que se convierten utilizando los pesos a granel tabletas entre 90 mg y 300 mg, dependiendo de la regin, el tipo de medicamento especfico y la base de informacin actualmente disponible para la ONUDC. Esto difiere del enfoque adoptado en las ediciones anteriores del Informe Mundial sobre las Drogas.

Tendencia en la incautacin de estupefacientes
En 2009, las incautaciones mundiales de opio y herona parecieron estabilizarse. Las mayores cantidades de opiceos siguen siendo incautados en Turqua e Irn, pases que sirven como puntos de trnsito para el trfico de herona de Afganistn en la "ruta de los Balcanes' hacia el oeste y la regin de Europa central. Aunque se sabe mucho sobre los proveedores de drogas, el consumo, el trfico y las rutas, la prohibicin de ellas sigue siendo difcil. Los esfuerzos de aplicacin de la ley frecuentemente son frustrados debido a que los traficantes internacionales cambian constantemente sus mtodos y las rutas. Los altos ingresos econmicos obtenidos con el trfico de drogas pueden alimentar el alto nivel de la corrupcin, por lo que las iniciativas de cooperacin internacional necesitan tiempo para ser efectivas. La tendencia de los decomisos mundiales son los siguientes: Las de herona son parecidas al comportamiento de la produccin de opio (con retraso de un ao). Una disminucin en la produccin de opio en 2001 result en una cada de las incautaciones de herona en 2002. Existi una marcado incremento en la produccin de opio en el periodo 2002-2005, lo que se tradujo en una estabilidad de la incautacin de herona en tres aos (2004 a 2006). Hubo un aumento importante en la produccin de opio durante el periodo 20052007, debido a que se present un aumento en las incautaciones de herona en 2006 a 2008. La tendencia de la incautacin de morfina es ms errtica.
La principal conclusin del Informe es que mientras los mercados mundiales para la cocana, herona y cannabis han disminuido o han permanecido estables, ha aumentado la produccin y el abuso de las drogas sintticas, y de aquellas drogas basadas en el opio y que se obtienen slo por prescripcin mdica. El cultivo ilcito de la amapola para producir opio, y del arbusto de coca se han mantenido limitado a unos pocos pases. Aunque ha habido un fuerte descenso en la produccin de opio y una modesta reduccin en el cultivo de la coca, el nivel global de fabricacin de la herona y la cocana sigue siendo significativo.
439
IV.3.13 ndice de Mejor Vida, 2011

La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos, (OCDE) present por primera vez, en mayo de 2011, una publicacin sobre bienestar, titulado How is life? (Cmo es la vida?) relativo a la vida de los ciudadanos, aspiraciones y sentimientos en los 34 pases que conforman la OCDE. El informe arroja datos muy importantes para determinar si el mayor ingreso y la riqueza se traducen en un mejor bienestar. El estudio hace mencin de que la OCDE ha trabajado durante casi diez aos para identificar la mejor manera de medir el progreso de las sociedades, ms all del PIB, y examina las reas que impactan la vida cotidiana. El periodo de estudio es de 2008 a 2010 y los datos provienen principalmente de fuentes oficiales de la OCDE, del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), y de las Naciones Unidas (UN), de la Oficina Nacional de Estadsticas. As como de un par de indicadores que se basan en datos de la Encuesta Mundial de Gallup, que realiza peridicamente encuestas de opinin pblica en ms de 140 pases; ms del 80% de los indicadores del ndice de mejor vida han sido ya publicados por la OCDE. De acuerdo con el estudio, los objetivos son: demostrar que los recursos, como los ingresos y los recursos materiales son importantes para el bienestar y para el propio sentido de bienestar, pero, en otros aspectos de la vida, no importan tanto, as como medir y comparar la calidad de vida de las personas en las reas de salud, educacin, medio ambiente, seguridad personal, riqueza, lazos con la comunidad y satisfaccin general con la vida, vivienda digna, empleo, buen gobierno, equilibrio entre trabajo y vida personal, que permitan a los gobiernos desarrollar ms y mejores polticas pblicas tendientes a mejorar el bienestar o calidad de vida de sus ciudadanos. La OCDE analiza por primera vez una amplia gama de determinantes del sentido popular de bienestar, que van ms all de los aspectos puramente econmicos. La OCDE considera el Bienestar como un concepto multidimensional que requiere de una medicin multidimensional; la extraccin del bienestar en un concepto nico, conlleva a un panorama muy complejo y puede ser muy difcil de realizar. La ventaja de los ndices compuestos es que pueden proporcionar una visin general de fcil lectura de los patrones del bienestar. Los resultados de cada indicador se ubican en el rango de 0 a 10, las calificaciones prximas a 10 se interpretan como mayores logros para cada indicador, y favorecen el bienestar o mejor vida de los ciudadanos de los pases de la OCDE. Por el contario las cifras cercanas a 0 representan bajas condiciones de vida para los ciudadanos, y repercuten en su calidad de vida y/o bienestar; a partir del anlisis de variables clave como: educacin, medio ambiente, salud, vivienda digna, horas de trabajo, considera tambin si el progreso significa lo mismo para todas las personas en todos los pases que se someten al estudio. La OCDE identific 11 aspectos especficos, los cuales son esenciales para la medicin del bienestar, o una mejor vida, cada tema se integra de 1 a 3 indicadores, los cuales son promediados con igualdad de peso.
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DESCRIPCIN DE LAS 11 DIMENSIONES Y SUS INDICADORES
DIMENSIONES INDICADORES En muchos pases de la OCDE, la propiedad de una vivienda es una dimensin importante del bienestar individual. Protege a los propietarios de fluctuaciones en los alquileres y garantiza a las familias una vivienda segura y estable. Habitaciones por persona Es importante examinar las condiciones de vida, tal como el nmero promedio de habitaciones compartidas por persona y si las viviendas tienen acceso a servicios bsicos. El nmero de habitaciones de una vivienda, se divide por el nmero de personas que viven all, e indica si los residentes viven en condiciones de hacinamiento. Viviendas sin servicios bsicos Adems, las condiciones de vida densa suelen ser un signo de insuficiente agua y suministro de instalacin de aguas residuales. El dinero es un medio importante para lograr mejores niveles de vida y por lo tanto mayor bienestar. Mayor riqueza econmica tambin puede mejorar el acceso a una educacin de calidad, salud y vivienda, no obstante que no puede comprar la felicidad. Hogares con ingresos disponibles Es la cantidad de dinero que un hogar gana cada ao despus de impuestos. Representa el dinero disponible en un hogar para el gasto en bienes o servicios. Hogares con abundancia financiera Es el valor total de un hogar en trminos econmicos, o la suma de sus activos totales menos sus pasivos. La abundancia financiera considera: monedas de oro, otras monedas y depsitos, acciones, ttulos, ahorros y prstamos. El Trabajo tiene obvias ventajas econmicas, pero tener un trabajo tambin ayuda a los individuos permanecer conectados con la sociedad, construir, su autoestima y desarrollar habilidades y competencias. Las sociedades con altos niveles de empleo tambin son ms ricas, ms polticamente estables y saludables. Tasa de empleo de acuerdo a la OCDE, casi 65% de la poblacin en edad de trabajar de entre 15 a 64 aos tiene un trabajo remunerado. Tasa de desempleo a largo plazo Las personas desempleadas son definidas como aquellos que actualmente no estn trabajando pero estn dispuestos a hacerlo y buscan activamente trabajo. Los seres humanos son criaturas sociales. La frecuencia de nuestro contacto con otras personas y la calidad de las relaciones personales son determinantes cruciales para nuestro bienestar. Estudios demuestran que el tiempo con los amigos se asocia con un alto promedio de sentimientos positivos y un nivel promedio menor de sentimientos negativos que tiempo gastado en otras formas. Calidad de apoyo de la red Una fuerte red social o comunidad, puede proporcionar apoyo emocional durante pocas buenas y malas as como acceder a puestos de trabajo, servicios y otras oportunidades de materiales. La educacin desempea un papel clave en el suministro de personas con los conocimientos, aptitudes y competencias necesarias para participar eficazmente en la sociedad y en la economa. Adems, la educacin puede mejorar la vida de la gente en esas reas sociales como la salud, la participacin cvica, inters poltico y felicidad. Nivel educativo De acuerdo al estudio, tener una buena educacin mejora sustancialmente la probabilidad de encontrar un empleo y tambin de ganar suficiente dinero. Los individuos altamente educados son los menos afectados por las tendencias de desempleo, normalmente porque el logro educacional hace a una persona ms atractiva en la fuerza de trabajo. Estudiante con habilidades lecturas de acuerdo al estudio, el aumento en las tasas de graduacin, no obstante ser muy importante, hablan muy poco a la calidad de la educacin recibida. El Programa (PISA) de la OCDE examina la medida en que los estudiantes cerca del final de la enseanza obligatoria (normalmente alrededor de los 15 aos) han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades que son esenciales para la plena participacin en las sociedades modernas, especialmente en lectura, matemticas y Ciencias. La calidad de nuestro entorno de vida local tiene un impacto directo sobre nuestra salud. Proteger nuestro entorno natural, por tanto, sigue siendo una prioridad a largo plazo para nuestra generacin y las que vienen. Cada pas de la OCDE tiene sus propias preocupaciones ambientales, debido a las diferencias en el consumo, la contaminacin, el clima, la industria y el comercio. Contaminacin del aire La contaminacin del aire es una importante cuestin ambiental que afecta directamente la calidad de vida de los pueblos. La contaminacin del aire en centros urbanos, a menudo causados por el transporte y la indiscriminada quema de madera o carbn, est vinculada con una gama de problemas de salud.
1. Vivienda
2. Ingresos
3. Trabajo
441
4. Comunidad
5. Educacin
6. Medio ambiente
Contina...
...Continuacin
DIMENSIONES
INDICADORES Hoy ms que nunca, los ciudadanos exigen una mayor transparencia de los gobiernos. Informacin sobre quin, cmo y por qu de la toma de decisiones es esencial para mantener un gobierno a cuentas, y mantener la confianza en las instituciones pblicas, apoyar en un mejor nivel, el terreno de los negocios. La Transparencia no es slo la clave para defender la integridad en el sector pblico, tambin contribuye a un mejor gobierno. Consultas sobre la elaboracin de normas La Transparencia en la comunicacin y el acceso abierto a los reglamentos, promueven la rendicin de cuentas del gobierno, un entorno favorable a la empresa y una confianza pblica en las instituciones de gobierno. De hecho, las leyes y los reglamentos del pas contienen mucha informacin acerca de cmo se organiza una sociedad, las reglas del juego y las decisiones polticas. Participacin electoral Una gran asistencia de votantes es otra medida de la confianza pblica en el Gobierno y de la participacin ciudadana en el proceso poltico. Los votantes se definen como el porcentaje de la poblacin registrada que vot en una eleccin. Una gran asistencia de votantes es deseable en una democracia, porque aumenta la posibilidad de que el sistema poltico refleje la voluntad de un gran nmero de personas, y que el Gobierno goce de un alto grado de legitimidad. Tener buena salud trae muchos beneficios, incluyendo acceso mejorado a la educacin y el mercado de trabajo, un aumento de la productividad y riqueza, reduce los costos de atencin de la salud, buenas relaciones sociales y por supuesto, una vida ms larga. Esperanza de vida Esperanza de vida es el indicador ms ampliamente utilizado, es una medida de la salud, aunque slo tiene en cuenta la duracin de vida de las personas y no su calidad de vida. Comunicados de salud En la mayora de los pases OCDE se realizan encuestas regulares con temas de salud que permitan a los encuestados informar sobre diferentes aspectos de su salud. Las preguntas frecuentes son: "cmo es su salud?", es una manera de reunir datos sobre el estado de salud autopercibida. De acuerdo al estudio, la Medicin de los sentimientos puede ser muy subjetiva, pero sin embargo es un complemento til de datos ms objetiva, al comparar la calidad de vida en todos los pases. Satisfaccin de la vida De acuerdo con el estudio, cuantifica cmo las personas evalan su vida como un todo en lugar de slo sus sentimientos actuales. Captura una evaluacin reflexiva de cmo la vida, sus circunstancias y condiciones son importantes para el bienestar subjetivo. El estudio menciona que la Seguridad personal es un elemento fundamental para el bienestar de los individuos y refleja en gran medida los riesgos de las personas que estn fsicamente agredidas o cae vctima de otros tipos de delitos. Tasa de homicidios De acuerdo con la OCDE, la Tasa de homicidio es (el nmero de asesinatos por cada 100,000 habitantes) slo representa la forma ms extrema de contacto de la delincuencia y de no informar as de las condiciones de seguridad ms tpicas. Son sin embargo una medida ms confiable del nivel de seguridad de un pas. Tasa de ataque De acuerdo con la OCDE, una persona por cada seis vctimas inform de un crimen convencional, con agresin fsica. Contabiliza casi una cuarta parte de todos los actos criminales convencionales. El estudio subraya que encontrar un adecuado equilibrio entre trabajo y vida diaria es un reto que enfrentan todos los trabajadores. Empleados que trabajan largas horas Otro aspecto importante del equilibrio entre trabajo y vida es la cantidad de tiempo que una persona pasa en el trabajo. Evidencias sugieren que trabajos de largas horas pueden perjudicar la salud personal, poner en peligro la seguridad y aumentar la tensin. Tasa de empleo de las mujeres con hijos Encontrar un equilibrio de buen trabajo y vida tambin es una cuestin crtica para el bienestar del nio, as como los nios con los dos padres que trabajan tienen tres veces menos probabilidades de crecer en la pobreza, que los nios con uno solo. Un buen balance trabajo-familia tambin reduce el estrs parental y beneficia as las relaciones padres-hijos y padre-madre. Tiempo dedicado al ocio y cuidado Personal La gente que trabajo ms, tiene menos tiempo para dedicar a otras actividades, tales como tiempo personal o de ocio. La cantidad y calidad del tiempo libre es importantes para el bienestar general del pueblo y puede traer beneficios para la salud fsica y mental adicional.
7. Buen Gobierno
8. Salud
442
9. Satisfaccin de la vida
10. Seguridad
11.Equilibrio entre trabajo y vida
FUENTE: OECD. Better life Index. [Fecha de consulta: 23 enero, 2012]. Disponible en: http://oecdbetterlifeindex.org/

Se observa que de acuerdo con las calificaciones obtenidas por cada pas en el periodo de estudio, los 3 pases con las mayores calificaciones en las 11 dimensiones y sus 20 indicadores fueron: 1. Viviendas: 1) En habitaciones por persona: Canad, Australia y Blgica. 2) Viviendas sin servicios bsicos: Dinamarca, Espaa, Estados Unidos y Holanda. 2. Ingresos: 3) Hogares con ingresos disponibles: Estados Unidos, Noruega, Austria y Alemania. 4) Hogares con abundancia financiera: Estados Unidos, Suiza y Japn. 3. Empleos: 5) Tasa de empleo: Suiza, Islandia y Noruega. 6) Tasa de empleo a largo plazo: Corea, Mxico y Noruega. 4. Comunidad: 7) Calidad de la red de apoyo: Islandia, Irlanda y Nueva Zelanda. 5. Educacin: 8) Nivel educativo: Republica Checa, Eslovaquia y Estados Unidos. 9) Estudiantes con habilidades lectoras: Corea, Finlandia y Canad. 6. Medio Ambiente: 10) Contaminacin del aire: Suecia, Nueva Zelanda e Irlanda. 7. Buen Gobierno: 11) Consulta sobre la elaboracin de normas: Reino Unido, Suecia y Polonia. 12) Participacin electoral: Australia, Blgica y Estados Unidos. 8. Salud: 13) Esperanza de Vida: Japn, Suiza y Australia. 14) Comunicados de Salud: Nueva Zelanda, Canad y Estados Unidos. 9. Satisfaccin de la vida: 15) Satisfaccin de la vida: Dinamarca, Canad y Noruega. 10. Seguridad: 16) Tasa de homicidios: Islandia, Austria y Japn. 17) Tasa de agresin y/o ataques: Canad, Japn y Estados Unidos. 11. Equilibrio entre Trabajo y Vida: 18) Empleados con largas horas de Trabajo: Holanda, Suecia y Dinamarca. 19) Tasa de empleo de mujeres con hijos: Islandia, Suiza y Dinamarca. 20) Tiempo dedicado al ocio y al cuidado personal: Blgica, Dinamarca y Alemania. Por el contrario de los pases que presentaron datos, los 3 pases con las menores calificaciones en las 11 dimensiones y sus indicadores fueron: 1. Vivienda: 1) Habitaciones por persona: Turqua, Polonia y Hungra. 2) Viviendas sin servicios bsicos: Turqua, Estonia y Chile. 2. Ingresos: 3) Hogares con ingresos disponibles: Chile, Mxico y Estonia. 4) Hogares con abundancia financiera: Polonia, Estonia y Mxico. 3. Empleos: 5) Tasa de empleo: Turqua, Hungra e Italia. 6) Tasa de empleo a largo plazo: Espaa, Eslovaquia, y Estonia. 4. Comunidad: 7) Calidad de la red de apoyo. Turqua, Corea y Portugal. 5. Educacin: 8) Nivel educativo: Portugal, Turqua y Mxico. 9) Estudiantes con habilidades lectoras: Mxico, Chile y Turqua. 6. Medio Ambiente: 10) Contaminacin del aire: Chile Turqua y Polonia. 7. Buen Gobierno: 11) Consulta sobre la elaboracin de normas: Chile, Israel y Estonia. 12) Participacin electoral: Suiza, Polonia y Eslovaquia. 8. Salud: 13) Esperanza de Vida: Turqua, Hungra y Estonia. 14) Comunicados de Salud: Eslovaquia, Japn y Corea. 9. Satisfaccin de la vida: 15) Satisfaccin de la vida: Hungra, Portugal y Estonia. 10. Seguridad: 16) Tasa de homicidios: Mxico, Chile y Estonia. 17) Tasa de agresin y/o ataques: Mxico, Chile y Blgica. 11. Equilibrio entre Trabajo y Vida: 18) Empleados con largas horas de Trabajo: Turqua, Mxico e Israel. 19) Tasa de empleo de mujeres con hijos: Islandia, Turqua, Italia y Grecia. 20) Tiempo dedicado al ocio y al cuidado personal: Mxico, Japn y Estonia. De acuerdo con los pases que proporcionaron informacin, Mxico se ubic en las siguientes posiciones: 1. Vivienda: 1) En habitaciones por persona: no present datos. 2) Viviendas sin servicios bsicos: en la posicin 25 de 30. 2. Ingresos: 3) Hogares con ingresos disponibles: en la posicin 29 de 30. 4) Hogares con abundancia financiera: se ubica en posicin 27 de 29. 3. Empleos: 5) Tasa de empleo: en la posicin 24 de 34. 6) Tasa de empleo a largo plazo: en la posicin 2 de 33.
443
4. Comunidad: 7) Calidad de la red de apoyo: en la posicin 27 de 34. 5. Educacin: 8) Nivel educativo: en la posicin 32 de 34. 9) Estudiantes con habilidades lectoras: se ubic en la ltima posicin (34 de 34). 6. Medio Ambiente: 10) Contaminacin del aire: se ubic en la posicin 31 de 34. 7. Buen Gobierno: 11) Consulta sobre la elaboracin de normas: se ubic en la posicin 11 de 34. 12) Participacin electoral: 30 de 34. 8. Salud: 13) Esperanza de Vida: 30 de 34. 14) Comunicados de salud: 23 de 34. 9. Satisfaccin de la vida: 15) Satisfaccin de la vida: 19 de 34.
10. Seguridad: 16) Tasa de homicidios: se ubic en la ltima posicin (34 de 34). 17) Tasa de agresin y/o ataques: se ubic en la ltima posicin (34 de 34). 11. Equilibrio entre Trabajo y Vida: 18) Empleados con largas horas de Trabajo: posicin 30 de 31 19) Tasa de empleo de mujeres con hijos: no present datos. 20) Tiempo dedicado al ocio y al cuidado personal: se ubic en la posicin (25 de 25). A continuacin, se presentan las calificaciones de cada pas por indicador evaluado, ordenadas de forma alfabtica. Todos los indicadores tienen la misma ponderacin.
444

NDICES DE MEJOR VIDA, 2011
445
Contina...
...Continuacin
446
Contina...

...Continuacin
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FUENTE:
OCDE. Better life initiative. The index data. [Fecha de consulta 23 de enero, 2012] Disponible en: http://oecdbetterlifeindex.org/about/better-life-initiative/ n.d. No disponible. En color verde se ubican los 3 mejores clasificados
Conclusiones
De acuerdo con el informe, y en trminos de bienestar en general, se comprueba que hay una gran heterogeneidad entre los pases de la OCDE, ningn pas se puede interpretar como superior en todas las dimensiones, sin embargo, hay pases como Australia, Canad y algunos pases nrdicos que califican muy bien en muchos de los aspectos considerados en el estudio. El estudio tambin seala que la pobreza y la baja educacin son grandes obstculos para tener una mejor vida.
448
Glosario
Glosario
AAP Asociacin de Editores Americanos (Por sus siglas en ingls) ADSL Asymetric Digital Suscriber Line/ Lnea de suscripcin Digital Asimtrica (Por sus siglas en ingls) ASEAN Asociacin de Naciones del Sureste de Asia (Por sus siglas en ingls) ASF Auditora Superior de la Federacin ANNUIES Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior BANXICO Banco de Mxico BIE Banco de Informacin Econmica (INEGI) BM Banco Mundial BRICS Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica BRIICS Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudfrica BSA Alianza de Productores de Programas Empresariales (Por sus siglas en ingls) CEESP Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina CFE Comisin Federal de Electricidad CGPE Criterios Generales de Poltica Econmica CHPF Cuenta de la Hacienda Pblica Federal CIA Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos de Norte Amrica (Por sus siglas en ingls) CIIMA Centro de Investigaciones de Instituciones y Mercados de Argentina
CITCC Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin COFEMER Comisin Federal de Mejora Regulatoria CNDH Comisin Nacional de Derechos Humanos COFEPRIS Comisin Federal para la Proteccin Contra Riesgos Sanitarios COFETEL Comisin Federal de Telecomunicaciones CONAPO Consejo Nacional de Poblacin CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social CSES Estudio comparativo de los Sistemas Electorales DB Beneficios Definidos (Por sus siglas en ingls) DC Contribuciones Definidas (Por sus siglas en ingls) DIOT Declaracin Informativa de Operaciones con Terceros DPI Derechos de Propiedad Intelectual EGDE Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial EFS Entidad de Fiscalizacin Superior EFSL Entidades de Fiscalizacin Superior Locales EIA Agencia de Energa de los Estados Unidos (Por sus siglas en ingls) ENSI Encuestas Nacionales Sobre Inseguridad EPO Oficina de Patentes de Europa (Por sus siglas en ingls)
451
ESA Asociacin de Productores Entretenimiento (Por sus siglas en ingls)
de
Programas
de
ICI ndice de Calidad Institucional ICIL ndice Compuesto de Indicadores Lderes ID ndice de Desequilibrio Original IDA ndice de Desequilibrios Agregados IDC ndice de Desequilibrios Complementarios IDE Impuesto a los Depsitos en Efectivo IDEA Instituto para la Asistencia Democrtica y Electoral (Por sus siglas en ingls) IDH ndice de Desarrollo Humano IEC ndice de Economa del Conocimiento IED Inversin Extranjera Directa IEF ndice de Estados Fallidos IEPS Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios IETU Impuesto Empresarial a Tasa nica IFAI Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos IFS ndice de Fuentes de Soborno IFTA Alianza de Productores Independientes (Por sus siglas en ingls) de Cine y Televisin
ESEADE Escuela Superior de Economa y Administracin de Empresas (Argentina) FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (Por sus siglas en ingls) FAOSTAT Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (Por sus siglas en ingls) FAEB Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Rural FAETA Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos FAM Fondo de Aportaciones Mltiples FED Banco Central de los Estados Unidos (Por sus siglas en ingls) FEM Foro Econmico Mundial FMI Fondo Monetario Internacional GEA Grupo de Economistas y Asociados GPI ndice de Paz Mundial (Por sus siglas en ingls) G-20 Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido, Rusia, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, China, Corea del Sur, India, Indonesia, Mxico, Sudfrica, Turqua, y la Unin europea como bloque IBR Reporte Internacional de Negocios (Por sus siglas en ingls) ICESI Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad
452 452
IGC Informe Global de la Corrupcin IGAE Indicador Global de la Actividad Econmica IIDG Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial
Glosario
IIPI Instituto Internacional para la Planeacin de la Educacin (Por sus siglas en francs) IIPA Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual ILO Organizacin Internacional del Trabajo (Por sus siglas en ingls) ILTP ndice Latinoamericano Presupuestaria de Transparencia
IST ndice de Seguimiento de la Transparencia IVA Impuesto al Valor Agregado ITDIF ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal HPI ndice del Planeta Feliz (Por sus siglas en ingls) JPO Oficina de Patentes de Japn (Por sus siglas en ingls) K4D Conocimiento para el Desarrollo. (Por sus siglas en ingls) LFPA Ley Federal de Procedimiento Administrativo LIF Ley de Ingresos de la Federacin MCS- ENIGH Mdulo de Condiciones Socioeconmicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares MIR Manifestacin de Impacto Regulatorio MPAA Asociacin Americana de Cinematografa (Por sus siglas en ingls) NDC Planes Tericos de Aportaciones (Por sus siglas en ingls) NEF Fundacin para la Nueva Economa (Por sus siglas en ingls) NMPA Asociacin Nacional de Editores de Msica (Por sus siglas en ingls) NOM Norma Oficial Mexicana OCDE / OECD Organizacin para Econmicos la Cooperacin y Desarrollo
IMCO Instituto Mexicano para la Competitividad IMD Instituto para el Desarrollo Gerencial (Por sus siglas en ingls) IMC ndice de Masa Corporal IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial IMRE ndice Mexicano de Reputacin Empresarial IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social INCBG ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno INDICADORES SINTETICOS (COMPUESTOS) Son ndices agregados de indicadores simples, que se obtienen al ponderar stos con unos pesos que representan la importancia relativa de cada uno de ellos que deben tener en el ndice agregado INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores IPN Red Poltica Internacional (Por sus siglas en ingls) IPC ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin ISR Impuesto Sobre la Renta
453
OCEI Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OMS Organizacin Mundial de la Salud ONG Organizacin No Gubernamental ONU Organizacin de las Naciones Unidas OPEP Organizacin de pases exportadores de Petrleo PEA Poblacin Econmicamente Activa PIB Producto Interno Bruto PIBE Producto Interno Bruto por Entidad Federativa PISA Programa Internacional para la Evaluacin de la Educacin (Por sus siglas en ingls) PEF Presupuesto de Egresos de la Federacin PEMEX Petrleos Mexicanos PIGS Portugal, Irlanda, Grecia y Espaa (Por sus siglas en ingls) PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PRAXIS Actividad practica en oposicin a la terica PyMES Pequeas y Medianas Empresas RIIA Asociacin Americana de la Industria de Grabacin (Por sus siglas en ingls) RFTS Registr Federal de Trmites y Servicios RNIE Registro Nacional de Inversiones Extranjeras SARE Sistema de Apertura Rpida de Empresas
SAT Servicio de Administracin Tributaria SCT Secretara de Comunicaciones y Transportes SIDA Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida SCIAN Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte SEDESOL Secretara de Desarrollo Social SENER Secretara de Energa SEP Secretara de Educacin Pblica SNA Sistema de Cuentas Nacionales de la OCDE (Por sus siglas en ingls) SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SSA Secretara de Salud SUBSEMUN Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal TI Transparencia Internacional TIC Tecnologas de la Informacin y Comunicacin UCM Modulo Estadstico de Componentes No Observables (Por sus siglas en ingls) UE Unin Europea UNODC Oficina de las Naciones Unidas sobre Drogas y Crimen (Por sus siglas en ingls) UNESCO Organizacin de las Naciones Educacin, la Ciencia y la Cultura Unidas para la
454 454
Glosario
USPTO Oficina de Patentes y Marcas Registradas de los Estados Unidos de Norte Amrica (Por sus siglas en ingls) WCY Anuario de la Competitividad Global (Por sus siglas en ingls) VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana WDI Indicadores de Desarrollo Mundial (Por sus siglas en ingls) WHO Observatorio Mundial de la Salud (Por sus siglas en ingls
455
Auditora Superior de la Federacin

CPC. Juan M. Portal M. Auditor Superior de la Federacin Mtro. Jos Miguel Macas Fernndez Auditor Especial de Planeacin e Informacin Lic. Jorge Alejandro Ramrez Carranza Director General de Informes y Control de Resultados de Auditora Lic. Benjamn Fuentes Castro Coordinador de Relaciones Institucionales Mtro. Aurelio Acosta Villada Director de Control y Seguimiento de Resultados de Auditora Lic. Vctor Hugo Pia Williams Director Editorial de Informes de Auditora Lic. Ileana Goycoolea Valencia Directora de Difusin Mtro. Juan Esteban Castillo Montao Subdirector de Estudios Estadsticos de Resultados de Auditora Lic. Eurdice Monreal Lara Subdirectora de Diseo Editorial
La publicacin "Perfil de Mxico a Travs de Indicadores Clave" termin de imprimirse en mayo de 2012, en Mxico, D.F. en los talleres de: Editorial Color S.A. de C.V. Esta edicin consta de 1000 ejemplares

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ndice General

Indicadores de Buen Gobierno

Indicadores Econmicos y Financieros

Indicadores de Desarrollo Humano

Indicadores de Buen Gobierno

Indicadores de Transparencia y acceso a la informacin

Indicadores Econmicos y Financieros para la competitividad

Indicadores de Desarrollo Humano

CPC. Juan M. Portal M. Auditor Superior de la Federacin

CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE AMRICA LATINA, 1996-2010 y 2011 (Porcentajes)

CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE AMRICA LATINA, 2010 y 2011 (Porcentajes)

6.9 6.8 6.1 6.0 5.7 6.1 5.7

7.1 7.0 6.8 6.3 6.0 6.0 6.0

6.7 6.7 6.0 5.9 5.7 5.8 5.7

6.5 6.5 5.9 5.7 5.7 5.6 5.6 Baja

I.1.2 ndice de Opacidad, 2009

NDICE DE OPACIDAD, 2009

2007 Posicin 19 16 16 19 21 22 24 25 22 25 25 28 29 31 30 34 31 31 35 35 40 37 38 38 41 42 45 43 43 47 45 48 Calificacin 24 25 25 25 26 29 29 29 30 31 32 32 32 34 36 36 37 37 40 40 41 42 42 42 42 43 44 45 45 45 48 55

CALIFICACIN EN EL NDICE DE OPACIDAD, 2009

NIVELES DE TRANSPARENCIA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, ITDIF 2011

NDICE DE TRANSPARENCIA DE LA DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIN FISCAL, 2010-2011

I.1.4 ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria, 2009

NDICE LATINOAMERICANO DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA, 2009

TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA EN MXICO 2007-2009 PERCEPCIONES POR VARIABLE

INDICADOR DE SEGUIMIENTO DE TRANSPARENCIA, 2009-2010 (Puntos porcentuales)

Secretara de la Defensa Nacional Polica Federal

NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005

NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005

I.1.7 Evaluacin de la Legislacin en Materia de Fiscalizacin Superior en Mxico, 2009

INDICADORES PARA LA EVALUACIN DE LA FISCALIZACIN SUPERIOR

En relacin con el ao anterior, la existencia de un fundamento constitucional suficiente aument, ya

No. de indicadores 19 6 14 8 10 11 13 3 6 16 106

NDICE DE ACCESIBILIDAD Y TRANSPARENCIA LEGISLATIVA EN MXICO, 2010

LOS NDICES DE VOTACIN GENERALMENTE ESTN CAYENDO

I.1.10 Indicador de Transparencia Presupuestaria en los Pases de la OCDE, 2011

Indicadores de Buen Gobierno

II. Indicadores de Buen Gobierno

II. Indicadores de Buen Gobierno

Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa

II.1.1 ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin, 2011

II. Indicadores de Buen Gobierno

NDICE INTERNACIONAL DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN, 2010 2011

II. Indicadores de Buen Gobierno

NDICE NACIONAL DE CORRUPCIN EN SERVICIOS PBLICOS, 2007 y 2010

POSICIN E NDICE DE CORRUPCIN EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2005-2010

II. Indicadores de Buen Gobierno

II.1.3 Percepcin de la Corrupcin en Amrica Latina, 2011

ELEMENTOS QUE LE FALTAN AL ESTADO PARA FORTALECER LA DEMOCRACIA, 2011 (Porcentajes)

II. Indicadores de Buen Gobierno

CONFIANZA POBLACIONAL EN EL ESTADO PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS NACIONALES, 2011 (Porcentajes)

PORCENTAJES DE PERSONAS DISPUESTAS A PAGAR UN SOBORNO

II. Indicadores de Buen Gobierno

EDUCACIN TICA / TICA EN LA EDUCACIN

II. Indicadores de Buen Gobierno

DESCRIPCIN DE LOS CONCEPTOS CLAVE DE LA RENDICIN DE CUENTAS EN LA EDUCACIN

Escuela/autoridad local, los profesores

Cumplimiento de las normas

Sanciones, prdida de acreditacin o despido de directores/profesores

Compaeros, organizaciones, profesionales

Seguido por la prctica profesional reconocido

Sanciones a profesionales, prdidas de certificacin

Rendicin de cuentas basado en el desempeo

Estado/ Gobierno Federal

Rendicin de cuentas basado en el mercado