TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

- pg. 01/02 -

P R O C E S S O T C 02.378/12
Administrao direta municipal. PRESTAO DE CONTAS ANUAL da MESA da CMARA MUNICIPAL de MATURIA, correspondente ao exerccio de 2011. Regularidade com ressalvas. Atendimento integral das exigncias da LRF.

A C O R D O APL - TC -00137/13

RELATRIO
01. O rgo de Instruo deste Tribunal, nos autos do PROCESSO TC-02.378/12, analisou a PRESTAO DE CONTAS ANUAL, relativa ao exerccio de 2011, de responsabilidade da MESA da CMARA de VEREADORES do MUNICPIO de MATURIA, sob a Presidncia do Vereador MATUSALM RAMOS DE SOUZA e emitiu o relatrio de fls. 40/46, com as colocaes a seguir resumidas: a. Apresentao no prazo legal e de acordo com a RN-TC-03/10. b. A Lei Oramentria Anual do Municpio estimou os repasses ao Poder Legislativo em R$ 347.200,00 e fixou as despesas em igual valor. c. As transferncias recebidas pela Cmara foram da ordem de R$ 396.877,40 e a despesa oramentria R$ 411.597,99. d. A despesa total do legislativo representou 7,19% da receita tributria e transferncias, o que no atende aos limites dispostos no artigo 29-A, da Constituio Federal. e. A despesa com pessoal da Cmara representou 59,03% das transferncias recebidas, o que atende aos limites dispostos no artigo 29-A, 1, da Constituio Federal. f. Normalidade da remunerao dos vereadores. g. Quanto gesto fiscal, registrou-se o atendimento integral aos preceitos da LRF. h. Quanto aos demais aspectos da gesto geral, foram registradas as seguintes irregularidades: i. Dficit na execuo oramentria, no valor de R$ 14.720,59; ii. Despesas no licitadas no valor de R$ 30.707,97; iii. Gastos com o Poder Legislativo acima do limite disposto no art. 29-A da Constituio Federal; iv. No recolhimento de obrigaes patronais ao INSS no valor de R$ 11.220,76. Citada, a autoridade responsvel apresentou defesa, submetida anlise da Unidade Tcnica (fls. 232/237), que manteve o posicionamento inicial, reduzindo o valor de despesas no licitadas para R$ 9.800,00, referente contratao de servios advocatcios. O MPjTC, em Parecer da Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco (fls. 239/244), pugnou, em sntese, pelo: a. Atendimento integral dos preceitos da LRF; b. Irregularidade das contas em exame; c. Aplicao de multa ao gestor, nos termos do art. 56 da LOTCE; d. Recomendao Cmara Municipal de Maturia, no sentido de guardar estrita observncia Constituio e normas infraconstitucionais; e. Remessa de informaes Receita Federal do Brasil para providncias no tocante s contribuies previdencirias no recolhidas. O processo foi includo na pauta da presente sesso, efetuadas as comunicaes de praxe.

02.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO VOTO DO RELATOR

A gesto da Cmara Municipal de Maturia em 2011 atendeu aos dispositivos da LRF, mas falhou em relao a outras relevantes obrigaes legais. Inicialmente, o total de gastos do Poder Legislativo superou o limite constitucionalmente imposto, com base na receita tributria do exerccio anterior. Entretanto, a falha de responsabilidade do Prefeito Municipal, que repassou valor superior ao limite constitucionalmente previsto. Assim, deixo de considerar a restrio no exame destas contas. Registre-se, ainda, o insuficiente recolhimento de contribuies patronais. A Unidade Tcnica aplicou a alquota de 22% para estimar o valor das contribuies a serem recolhidas. Entretanto, a legislao estipula alquotas variveis para as contribuies previdencirias, relacionadas ao risco da atividade desenvolvida. Assim, tenho adotado a metodologia de aplicar a menor alquota legal para estimar o valor da contribuio previdenciria (21%). No caso em debate, o valor da contribuio no recolhida passa a ser R$ 8.878,11. Tendo em vista a diminuta representatividade do valor no recolhido, entendo ser mais razovel que a irregularidade seja penalizada com aplicao de multa e ressalvas regularidade das contas prestadas. Quanto ao valor no licitado, entendo no remanescer a falha, tendo em vista as repetidas decises desta Corte no sentido de admitir a contratao de servios advocatcios sem o prvio procedimento licitatrio. Por fim, observou-se dficit na execuo oramentria, demonstrando descontrole na gesto daquela Casa Legislativa. O Relator vota, no sentido de que esta Corte: 1. Julgue regular com ressalvas as contas prestadas referentes ao exerccio 2011, da Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de MATUREIA, de responsabilidade do Sr. MATUSALM RAMOS DE SOUZA; 2. Declare o atendimento integral das exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3. Aplique multa, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao Sr. MATUSALM RAMOS DE SOUZA, com fundamento no art. 56 da LOTCE; 4. Recomende Cmara Municipal de Maturia no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises; 5. Represente RECEITA FEDERAL DO BRASIL para providncias que entender necessrias quanto ausncia de recolhimento contribuies previdencirias.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-02.378/12, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data, ACORDAM, unanimidade, em: 1. Julgar regular com ressalvas as contas prestadas referentes ao exerccio 2011, da Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de MATUREIA, de responsabilidade do Sr. MATUSALM RAMOS DE SOUZA;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

2. Declarar o atendimento integral das exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3. Aplicar multa, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao Sr. MATUSALM RAMOS DE SOUZA, com fundamento no art. 56 da LOTCE, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 4. Recomendar Cmara Municipal de Maturia no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises; 5. Representar RECEITA FEDERAL DO BRASIL para providncias que entender necessrias quanto ausncia de recolhimento contribuies previdencirias.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-PB Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 20 de maro de 2013.

___________________________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

___________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

__________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

T C 02.378/12

Em 20 de Maro de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL