Trabajo Final - ESTUDIO SOCIOECONOMICO PDF

ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNICIPIO DE LRIDA TOLIMA
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
UNIVERSIDAT DE LLEIDA
CONTENIDO
Pg. GLOSARIO EMBLEMAS DEL MUNICIPIO DE LRIDA TOLIMA INTRODUCCION 1. CONTEXTO HISTORICO 1.1 RECORRIDO HISTRICO POR LA COMARCA 1.2 DESTINO TRGICO DE ARMERO 1.3 RECORRIDO POR SU HISTORIA ECONMICA 2. CARACTERSTICAS GEOGRFICAS 2.1 REA GEOGRFICA 2.2 DELIMITACIN DEL MUNICIPIO 2.3 CARACTERSTICAS POLTICO ADMINISTRATIVA 2.3.1 Divisin Poltica 2.4 CLIMA 3. POBLACIN TOTAL 3.1 INCIDENCIA DE LA TRAGEDIA DE ARMERO 3.2 POBLACIN URBANA RURAL 3.3 POBLACIN CLASIFICADA POR GNERO 3.4 POBLACIN CLASIFICADA POR EDAD 3.5 POBLACIN VULNERABLE 3.6 TASA DE NATALIDAD 3.7 MORBILIDAD 3.8 TASA DE MORTALIDAD 3.9 MIGRACIN CAUSA Y EFECTOS ECONMICOS 4. POBREZA 4.1 SECTOR RURAL 4.2 SECTOR URBANO 5. EDUCACIN 5.1 LA EDUCACIN EN EL MUNICIPIO DE LRIDA 6. SERVICIOS 6.1 SALUD 6.1.1 Rgimen de salud 2 13 31 33 37 38 42 47 53 53 53 55 58 60 63 63 65 65 65 68 70 70 72 73 75 80 90 100 101 119 120 123
6.1.2 Programas para la tercera edad 6.2 RECREACIN 6.3 CULTURA 6.3.1 Hermanamiento LLeida Lrida 6.4 SERVICIOS DOMICILIARIOS 6.4.1 Acueducto 6.4.2 Alcantarillado 6.4.3 Aseo pblico 6.4.4 Energa Elctrica 6.4.5 Telfono 6.4.6 Gas Domiciliario 6.4.7 Alumbrado 6.4.8 Servicios Adicionales 7. PRODUCTO INTERNO BRUTO 7.1 CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL 7.2 RAMAS DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA 7.2.1 Agropecuario, silvicultura, caza y pesca 7.2.2 Comercializacin y Hotelera 7.2.3 Actividades Mineras 7.2.4 Actividades Industrial Manufacturera 8. INFRAESTRUCTURA 8.1 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y DE RECREACIN 8.2 INFRAESTRUCTURA VA Y DE TRANSPORTE 8.2.1 Sistema Vial 8.2.1.1 Sistema Vial Urbano 8.2.1.2 Sistema Vial Rural 8.2.1.3 Caminos de Herradura 8.2.2 Transporte 8.3 INFRAESTRUCTURA EN SERVCIOS COMPLEMENTARIOS 8.3.1 Plazas de mercado 8.3.2 Mataderos 8.3.3 Cementerios 8.3.4 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 8.3.5 Cruz Roja Colombiana 3
127 127 128 128 129 131 134 135 137 138 138 138 138 142 143 148 148 152 157 160 166 169 171 171 172 173 174 174 177 177 178 180 181 181
8.3.6 Bomberos e Instituciones de Socorro 8.3.7 Culto 8.3.8 Botaderos de Basura 8.4 INFRAESTRUCTURA EN SALUD 8.4.1 Hospitales - Clnicas 8.4.2 Centros de Salud 8.5 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y CULTURAL 8.5.1 Centros educativos 8.5.2 Equipamiento Cultural 8.6 INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 8.6.1 Seguridad Ciudadana y Autoridades de Polica 8.6.2 Notara 8.6.3 Registradura del Estado Civil 8.6.4 Administracin de Justicia 8.6.5 Instituto Colombiano Agropecuario 8.7 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES 9. SECTOR AGROPECUARIO 9.1 CULTIVOS 9.1.1 Arroz 9.1.2 Maz 9.1.3 Sorgo 9.1.4 Algodn 9.1.5 Caf 9.1.6 Caa de Azcar 9.2 PRODUCCIN ANIMAL 9.3 RECURSO HIDRICO 9.4 RECURSOS MINERALES 10. PROCESOS ECONMICOS 10.1 IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE CADENAS PRODUCTIVAS 10.1.1 Cadena del Arroz Molinera 10.1.2 Cadena Textil Confecciones 10.1.3 Cadena de Oleaginosas 10.1.4 Cadena del Caf 4
182 182 183 184 184 185 187 187 188 190 190 191 191 191 192 193 195 196 197 199 200 202 205 207 208 212 212 216 218 218 220 223 224
10.1.5 Cadena del Azcar 10.1.6 Cadena de la Panela 10.1.7 Cadena del Cacao 10.1.8 Cadena Pisccola 10.1.9 Cadena Lctea 10.1.10 Cadena de Crnicos 10.2 ESCENARIOS DE CONCERTACIN DE POLITICAS 10.3 NMERO DE EMPRESAS, TIPOLOGIA JURIDICA Y NUMERO DE TRABAJADORES 11. EMPLEO 11.1 INDICADORES GENERALES DEL MERCADO LABORAL EN LRIDA 11.1.1 Subempleo 11.1.2 Informalidad 11.2 CALIDAD DEL EMPLEO 11.3 CARACTERSTICAS DE LA MANO DE OBRA 11.4 EMPLEADOS PBLICOS 12. ACTORES ESTRATGICOS 12.1 ACTORES ESTRATGICOS DEL SECTOR PBLICO 12.2 ACTORES ESTRATGICOS ECONMICOS 12.3 ACTORES ESTRATGICOS SOCIALES 13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
226 228 231 232 236 240 246 246 249 251 254 256 257 258 261 263 264 265 268 272
LISTA DE GRAFICOS
Pg. GRAFICA 1. Lrida. Poblacin urbana por gnero y edad. GRAFICA 2. Lrida. Poblacin rural por gnero y edad. GRAFICA 3. Porcentaje de Hogares rurales con NBI. GRAFICA 4. Porcentaje de hogares con NBI en capacidad econmica. GRAFICA 5. Porcentaje de hogares con NBI en acceso a servicios sanitarios. GRAFICA 6. Porcentaje de hogares con NBI en vivienda. GRAFICA 7. Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento. GRAFICA 8. Porcentaje de hogares que presentan NBI en acceso a educacin. GRAFICA 9. Tipo de tenencia de vivienda en la zona rural. GRAFICA 10. Porcentaje de hogares con NBI. GRAFICA 11. Porcentaje de hogares con NBI en capacidad econmica. GRAFICA 12. Porcentaje de hogares con NBI en vivienda. GRAFICA 13. Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento. GRAFICA 14. Porcentaje de hogares con NBI en acceso a servicios sanitarios. GRAFICA 15. Porcentaje de hogares que presentan NBI en acceso a educacin. GRAFICA 16. Tipo de tenencia de vivienda en la zona urbana. GRAFICA 17. Nivel educativo de quienes estudian actualmente en la cabecera municipal. GRAFICA 18. Nivel educativo de quienes estudian actualmente en la zona rural. GRAFICA 19. Porcentaje de personas que saben leer y escribir por zona. 113 112 112 96 97 95 91 92 94 86 89 90 82 83 85 81 66 67 80
GRAFICA 20. Nivel de las personas que no estudian en la actualidad en la zona urbana. GRAFICA 21. Nivel educativo de las personas que viven en la zona rural y no estudian en la actualidad. GRAFICA 22. Porcentaje de la poblacin urbana afiliada al rgimen de salud. GRAFICA 23. Porcentaje de la poblacin rural afiliada al rgimen de salud. GRAFICA 24. Distribucin porcentual de la poblacin urbana atendida en las diferentes empresas prestadoras del servicio de salud. GRAFICA 25. Distribucin porcentual de la poblacin rural atendida en las diferentes empresas prestadoras del servicio de salud. GRAFICA 26. Servicios domiciliarios con los que cuentan las viviendas urbanas. GRAFICA 27. Servicios domiciliarios con los que cuentan las viviendas rurales. GRAFICA 28. Frecuencia en la recoleccin de basuras en los diferentes barrios del municipio. GRAFICA 29. Porcentaje de viviendas que cuentan con el servicio de barrido de calles en su sector. GRAFICA 30. Porcentaje de hogares urbanos que cuentan con servicios adicionales (celular, tv cable, internet) GRAFICA 31. Porcentaje de hogares rurales que cuentan con servicios adicionales (celular, tv cable, internet). GRAFICA 32. PIB colombiano de 1999 2005 a precios constantes de 1994. GRAFICA 33. Tasa de crecimiento del PIB Colombia PIB Tolima de 1999 2005 a precios constantes de 1994. GRAFICA 34. Participacin de las actividades agropecuarias silvicultura y pesca en el PIB del Tolima. GRAFICA 35. Participacin del PIB tolimense en el PIB nacional de 1999 2005. 7 150 149 146 145 140 140 137 136 130 130 126 125 123 123 115 114
GRAFICA 36. Participacin de las actividades terciarias en el PIB tolimense. GRAFICA 37. Participacin de la actividad minera en el PIB del Tolima desde 1999 2005. GRAFICA 38. Participacin del sector industrial en el PIB colombiano desde 1999 2005. GRAFICA 39. Participacin de las actividades industriales en el PIB del Tolima desde 1999 2005. GRAFICA 40. Participacin de las empresas en el ingreso promedio del sector privado. GRAFICA 41. Percepcin de la comunidad sobre la presencia de infraestructura o equipamiento en su sector (rea urbana). GRAFICA 42. Percepcin de la comunidad sobre la presencia de infraestructura o equipamiento en su sector (rea rural). GRAFICA 43. Observaciones de los encuestados sobre los parques y zonas verdes presentes en su sector. GRAFICA 44. Vas de acceso a diferentes sectores de la cabecera municipal. GRAFICA 45. Estado de la va de acceso al sector (rea rural). GRAFICA 46. Utilizacin de medios de transporte por parte de la comunidad en la zona urbana. GRAFICA 47. Medios de transporte que utilizan las personas en la zona rural del municipio. GRAFICA 48. Tolima. rea y produccin del cultivo de arroz. Primer semestre 2000 2006. GRAFICA 49. Tolima. rea y produccin del cultivo de maz. Primer semestre 2000 2006 GRAFICA 50. Tolima. rea y produccin del cultivo de sorgo. Primer semestre 2000 2006 GRAFICA 51. Tolima. rea y produccin del cultivo de algodn. Primer semestre 2000 2006 GRAFICA 52. Estructura de las cadenas productivas. 8 204 216 201 200 199 177 176 173 174 171 167 167 163 162 161 158 153
GRAFICA 53. Estructura de la cadena agroindustrial del arroz. GRAFICA 54. Utilizacin del algodn semilla. GRAFICA 55. Estructura de la cadena de oleaginosas. GRAFICA 56. Estructura de la cadena del caf. GRAFICA 57. Estructura de la cadena del azcar. GRAFICA 58. Estructura de la cadena del cacao. GRAFICA 59. Estructura de la cadena pisccola. GRAFICA 60. Estructura de la cadena lctea. GRAFICA 61. Eslabn industrial de la cadena lctea. GRAFICA 62. Estructura de la cadena de crnicos. GRAFICA 63. Estructura de la cadena crnica bovina. GRAFICA 64. Estructura de la cadena crnica porcina. GRAFICA 65. Contratacin laboral en el rea urbana. GRAFICA 66. Contratacin laboral en el rea rural. GRAFICA 67. Porcentaje de trabajadores afiliados a los regmenes de seguridad social en el rea urbana. GRAFICA 68. Porcentaje de trabajadores afiliados a los regmenes de seguridad social en el rea rural. GRAFICA 69. Nivel educativo de la mano de obra leridense. GRAFICA 70. Ocupaciones en las que se desempea la PEA del municipio. GRAFICA 71. Nmero de horas laboradas en las empresas del municipio de Lrida. GRAFICA 72. Porcentaje de trabajadores directos e indirectos dentro del municipio.
219 222 223 225 226 231 234 237 238 241 242 246 255 255 256 257 259 259 260 260
LISTA DE TABLAS
Pg. TABLA 1. Categorizacin de los municipios de Colombia. TABLA 2. Divisin rural del municipio de Lrida. TABLA 3. Caractersticas fsicas de los ncleos poblados. TABLA 4. Conformacin del casco urbano. TABLA 5. Poblacin segn tipo de discapacidad. TABLA 6. Poblacin segn causa de morbilidad. TABLA 7. Poblacin enferma y causa de morbilidad. TABLA 8. Tasa de morbilidad segn tipo de patologa. TABLA 9. Necesidades Bsicas Insatisfechas. TABLA 10. Parmetros establecidos para la identificacin de las NBI de la zona urbana del municipio de Lrida. TABLA 11. Parmetros establecidos para la identificacin de las NBI de la zona rural del municipio de Lrida. TABLA 12. Universidades vinculadas al CERES Lrida y sus programas. TABLA 13. Instituciones educativas por nivel de formacin. 104 107 79 78 58 58 59 59 70 71 71 72 76
TABLA 14. Servicios suministrados por los establecimientos de salud. 122 TABLA 15. Calificacin de la calidad de los servicios en el rea urbana. 131 TABLA 16. Calificacin de la calidad de los servicios en el rea rural. TABLA 17. Informacin de los hoteles del municipio de Lrida. TABLA 18. Sitios tursticos del municipio. TABLA 19. Ingreso promedio de los sectores econmicos. TABLA 20. Apreciacin de la comunidad sobre el estado de la infraestructura existente en su sector (rea urbana). TABLA 21. Apreciacin de la comunidad sobre el estado de la infraestructura existente en su sector (rea rural). TABLA 22. Compaas de transporte intermunicipal. TABLA 23. Compaas de transporte local. TABLA 24. Programas que ofrece la Cruz Roja. TABLA 25. Capillas e iglesias en la zona rural del municipio. 168 175 175 182 183 168 131 154 154 163
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TABLA 26. Espacios de la Casa de la Cultura Ciutat de Lleida. TABLA 27. Lrida. Area segn uso y aprovechamiento del suelo. TABLA 28. Lrida. Cultivos transitorios por rea y produccin. TABLA 29. Lrida. Cultivos permanentes y anuales. TABLA 30. Lrida. Poblacin animal 2004 segn la especie. TABLA 31. Lrida. Inventario animal. TABLA 32. Lrida. Nmero de empresas por sector econmico.
189 196 197 205 210 211 217
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LISTA DE FIGURAS
Pg. FIGURA 1. Mapa del municipio de Lrida. FIGURA 2. Acceso a agua. FIGURA 3. Canal de irrigacin iguacitos. FIGURA 4. Contraste de materiales de la vivienda. FIGURA 5. Contraste de viviendas en un barrio donado despus de la catstrofe de Armero. FIGURA 6. Clasificacin econmica de la poblacin total encuestada. FIGURA 7. Clasificacin econmica de la poblacin encuestada rea urbana. FIGURA 8. Clasificacin econmica de la poblacin encuestada rea rural. 253 251 93 250 54 82 83 84
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GLOSARIO
CARACTERSTICAS GEOGRFICAS
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN: Son aquellos ingresos a los cuales la ley Colombiana no ha definido una destinacin especifica. CENTRO POBLADO: Son concentraciones de edificaciones correspondientes a 20 o mas viviendas contiguas o con una conformacin de caractersticas urbanas, es decir, manzanas, calles y carreras. En otras palabras son reas con caractersticas urbanas pero ubicadas en el espacio rural SALARIO MNIMO MESUAL LEGAL VIGENTE (SMMLV): Es el salario mnimo establecido por el Gobierno Nacional Colombiano, para un ao determinado.
POBLACIN
REA URBANA: Es otro nombre que se le da a la cabecera municipal. REA RURAL: Es el equivalente al resto que incluye centros poblados, corregimientos y caseros. CABECERA MUNICIPAL: Es el rea geogrfica que est definida por un permetro urbano cuyos lmites se establecen por acuerdo del Concejo Municipal. Es el centro poblado donde se localiza la sede de la Alcalda. CENSO DE POBLACIN: Conjunto de operaciones consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y publicar datos demogrficos, econmicos y sociales, sobre todo los habitantes de un pas, o una parte delimitada de l, en una fecha determinada: Las caractersticas esenciales de todo censo de poblacin son el empadronamiento individual, la universalidad dentro del territorio considerado, la simultaneidad y periodicidad. 13
HOGAR: Es una persona o grupo de personas, parientes o no, que viven bajo un mismo techo y generalmente comparten los alimentos. MIGRACIN: Es el desplazamiento de la poblacin entre entidades territoriales con traslado de residencia, desde un lugar de origen a un lugar de destino, Emigracin cuando salen e Inmigracin cuando entran. MORTALIDAD: Son todos los fenmenos cuantitativos directamente relacionados con la accin de la muerte sobre la poblacin NATALIDAD: Es la frecuencia de los nacimientos en el seno de las poblaciones propiamente dichas, en un tiempo determinado. RESTO DEL MUNICIPIO: Son los dems centros poblados (inspecciones de polica, caseros, corregimientos) y reas con poblacin dispersa.
POBREZA
APARTAMENTO: Es una unidad de vivienda que hace parte de una edificacin mayor, en la cual hay otras unidades de vivienda y tiene acceso desde la va pblica a travs de pasillos, corredores, escaleras o ascensores. El apartamento dispone de servicio sanitario y cocina en su interior. ASENTAMIENTO: Es un territorio sin lmites establecidos por la Ley, ocupado por una o ms comunidades indgenas, sin ttulos de propiedad sobre l, ni autorizacin gubernamental para usufructuarlo. BAHAREQUE: (sin. Bajareque) En Centroamrica, Colombia, Ecuador y Venezuela, es una pared de palos entretejidos con caas y barro.
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CASA: Es una edificacin formada por una sola unidad de vivienda, con acceso directo desde la va pblica. Generalmente, el servicio sanitario y la cocina estn dentro de la casa. GUADUA: Especie de bamb muy grueso y alto, con pas y canutos de cerca de medio metro. Entendiendo como Bamb, nombre comn de un conjunto de plantas vivaces, leosas, de porte arbustivo o arbreo, agrupadas en unos 45 gneros y 480 especies de la familia de las Gramneas. El bamb crece sobre todo en regiones tropicales y subtropicales, desde el nivel del mar hasta las zonas cubiertas por nieves perpetuas; slo algunas especies se extienden hasta las regiones templadas. MISERIA: Es la situacin en la cual un hogar no tiene los ingresos necesarios para vivir dignamente. NECESIDADES BASICAS: Son los bienes y servicios necesarios para vivir. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI): Es el mtodo de anlisis de pobreza, en el que mediante unos parmetros se identifica la pobreza y miseria de un pas o regin. NMERO DE CUARTOS QUE OCUPA EL HOGAR: Se refiere a los cuartos que utiliza el hogar, como sala, comedor, dormitorio, estudio y los que utiliza para trabajar o guardar enseres o materiales. No se cuentan el bao, no la cocina, ni el garaje, cuando stos cumplen con la funcin exclusiva para la cual estn diseados. POBREZA: Es la situacin en la cual un hogar no logra satisfacer las necesidades bsicas y es considerado un hogar pobre aquel que tenga 1 Necesidad Bsica Insatisfecha. TIPO CUARTO: Es una unidad de vivienda que hace parte de una casa o de un apartamento, que dispone del mismo espacio para zona social y dormitorio. Tiene acceso desde la va pblica a travs de pasillos, patios, zaguanes u otros espacios de circulacin comn. En general, es su interior carece de servicio sanitario y cocina, o como mximo, dispone de uno de estos servicios. 15
EDUCACIN
ALUMNOS O ESTUDIANTES MATRICULADOS: estudiantes matriculados al iniciar el grado, ms los que se matricularon en el resto del ao, incluyendo aquellos que abandonaron el grado antes de finalizarlo (desertores, transferidos y trasladado). ASISTENCIA ESCOLAR: Se refiere a la asistencia a escuelas, colegios o
universidades, en los cuales se imparte, educacin preescolar, primaria, secundaria o universitaria, en forma presencial o a distancia. CENTRO EDUCATIVO: establecimientos educativos que no ofrecen la totalidad de niveles de enseanza y que debern asociarse con otras instituciones o centros educativos con el fin de ofrecer el ciclo de educacin bsica completa a los estudiantes. Tambin suelen llamarse sedes. CERES. (CENTRO REGIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR): es un lugar dotado de infraestructura tecnolgica de informacin y comunicacin, en el cual la comunidad puede acceder a programas de educacin superior tcnica profesional, tecnolgica y universitaria (que ofrecen instituciones de educacin superior) que se ajustan o responden a la vocacin productiva y al mercado laboral de cada regin donde se ubica, con el objeto de motivar a los jvenes a permanecer en su lugar de origen y contribuir en el desarrollo de su regin. EDUCACIN A DISTANCIA: es un mtodo educativo en el que los estudiantes no necesitan asistir fsicamente a ningn aula. Normalmente, se enva al estudiante por correo el material de estudio (textos escritos, videos, cintas de audio, CD-Roms y el devuelve los ejercicios resueltos. Hoy en da, se utiliza tambin el correo electrnico y otras posibilidades que ofrece internet. Al aprendizaje desarrollado con las nuevas tecnologas de la comunicacin se le llama e-learning EDUCACIN BSICA: Es obligatoria, desarrolla el Art. 356 de la Constitucin Poltica, comprende nueve (9) grados conformando las reas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana, con una duracin de nueve (9) grados en
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dos ciclos, uno comprende cinco (5) grados de bsica primaria y el otro cuatro (4) grados de bsica secundaria. En el cual los estudiantes reciben la misma formacin acadmica fundamental y comprende a su vez dos (2) perodos: El de exploracin vocacional en los grados 6 y 7 y el de iniciacin vocacional en los grados 8 y 9. Se imparte a la poblacin escolar a partir de los seis aos de edad. La educacin bsica orienta la vocacin de los alumnos. EDUCACIN FORMAL: Es la que se imparte en establecimientos educativos aprobados, dentro de una secuencia regular de perodos lectivos con progresin establecida de contenidos graduados de unos perodos a otros y conducente a grados y ttulos (Art. 10 de la Ley 115 de 1.994). EDUCACIN MEDIA: Contina la educacin bsica, diversificndola con el doble propsito de preparar al alumno para los estudios superiores y para el ejercicio laboral en profesiones tcnicas y auxiliares. Segn el Art. 11 de la Ley 115/94, la educacin media tiene una duracin de dos (2) grados y tendr el carcter de acadmica o tcnica. La educacin media acadmica profundiza en un campo especfico de las ciencias, las artes o las humanidades y permite al estudiante acceder a la educacin superior. La educacin media tcnica prepara para la vida laboral en cualquier sector de la produccin y de los servicios y para la continuacin de la educacin superior. EDUCACIN NO FORMAL: Es la que se imparte sin sujecin a perodos de secuencia regulada. No conduce a grados ni a ttulos. La educacin no formal podr realizarse como complemento de la educacin formal y ser fomentada por el estado (Art.36 de la Ley 115 de 1.994). EDUCACIN PREESCOLAR: La que se refiere a los nios menores de seis (6) aos. Tiene como objetivos especiales promover y estimular el desarrollo biolgico, cognoscitivo, psicomotriz, socioafectivo y espiritual del nio, su integracin social, su percepcin sensible y el aprestamiento para las actividades escolares, a travs de experiencias de socializacin pedaggicas y recreativas (Art. 15) en accin
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coordinada con los padres de familia y la comunidad que comprende mnimo un grado obligatorio conocido como grado cero (0). EDUCACIN SUPERIOR: Es el nivel de enseanza posterior a la educacin media del sistema educativo colombiano. Se ofrece a quines acrediten la calidad de bachiller en cualquiera de sus modalidades y conduce a la obtencin de ttulos. Son modalidades de la educacin post-secundaria, las realizadas en: a. Instituciones tcnicas profesionales, que imparten formacin intermedia profesional. b. Instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas, que imparten formacin tecnolgica. c. Universidades, que imparten formacin de pregrado y avanzado o de postgrado. ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO: Institucin organizada administrativa y acadmicamente, para impartir enseanza. INSTITUCIN EDUCATIVA: conjunto de personas y bienes promovido por las autoridades pblicas o particulares, cuya finalidad ser prestar un ao de educacin preescolar y nueve grados de educacin bsica como mnimo y la media. NIVEL EDUCATIVO: Se refiere a la escolaridad mas alta alcanzada por la persona, de acuerdo con la organizacin de la educacin no formal. PERSONAL DOCENTE PLAZA: Para enseanza preescolar, primaria, secundaria y media vocacional se considera aquel personal que se registra, segn el tiempo de dedicacin con que ha sido nombrado, as: tiempo completo (1), medio tiempo (0.5), si el profesor trabajo varias jornadas o niveles de un establecimiento, se contabiliza en aquel en que tenga el mayor nmero de horas-clase. En educacin superior se obtienen plazas docentes, las cuales se refieren al nmero de puestos de trabajo ocupados por los docentes que han sido contratados por las facultades, departamentos o programas acadmicos que ofrece la Institucin.
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PERSONAL
DOCENTE
SERVICIO:
Para
enseanza
preescolar,
primaria,
secundaria y medio se considera aquel personal cuyo servicio se registra para cada establecimiento, cada nivel de enseanza y cada modalidad en donde se desempee como docente, por lo tanto su contabilizacin se realiza independientemente del carcter individual de las personas que conforman el conjunto en referencia. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL -PEI-. Es el documento en el que se basan todas las polticas acadmicas, curriculares, administrativas que se generan en el desarrollo del quehacer de la institucin educativa en su labor educativa. En otras palabras es la carta de navegacin que tienen toda institucin de educacin en Colombia. TASA DE ALFABETISMO. Mide el porcentaje de personas que saben leer y escribir del total de la poblacin mayor de 5 aos de edad. TASA DE ANALFABETISMO. Mide el porcentaje de personas que no saben leer y escribir del total de la poblacin mayor de 5 aos de edad. TASA DE ESCOLARIDAD. Mide el porcentaje del total de nios y jvenes en edad escolar que estn estudiando.
SERVICIOS
HOSPITAL DE NIVEL I: Estos hospitales cuentan con los servicios de consulta externa mdica y odontolgica, atencin de urgencias y hospitalizacin para patologas de baja complejidad. HOSPITALES DE NIVEL II: Centros hospitalarios caracterizados por presencia de mdicos generales y los especialistas bsicos. Adems estar capacitado para ejecutar labores de atencin de urgencias o CAMIS 2 y desarrollar programas de ciruga ambulatoria y atencin al medio ambiente. 19
HOSPITALES DE NIVEL III: Estn caracterizados por la presencia de mdicos generales, especialistas bsicos y sub - especialistas (cardilogos, neurlogos, nefrlogos, gastroenterlogos, y otros de acuerdo a disponibilidad de recursos). RGIMEN CONTRIBUTIVO: Rgimen en el cual se encuentran todas las personas que aportan o pagan al sistema de salud en colombia, por esta razn se encuentran afiliados a alguna entidad prestadora de salud (E.P.S) que en su mayora son de carcter privado. SERVICIOS: Los servicios son llamados tambin bienes intangibles porque ellos no son mercancas que puedan ser compradas, almacenadas y luego revendidas, sino acciones que realizan otras personas y que deben ser consumidas en el momento y lugar de su produccin, aunque muchas actividades de servicios implican el consumo simultneo de otros bienes tangibles. Suele clasificarse a los servicios, por tal motivo, entre los bienes no transables o transferibles, aunque existen ciertas excepciones al respecto. SISBEN - Sistema de Informacin de Beneficiarios a los Servicios de Salud del Sistema de Seguridad Social en Salud de Colombia. Este sistema permite identificar, clasificar y seleccionar a las personas y familias que viven en la pobreza, las cuales podrn acceder a los subsidios y dems beneficios que otorga el Gobierno, a travs de diferentes programas sociales, entre los cuales se encuentra salud.
PRODUCTO INTERNO BRUTO

CAPACIDAD INSTALADA: Es la infraestructura fsica y productiva con la empresa para desarrollar sus actividades productivas. Se utiliza como un indicador del grado de utilizacin de los recursos fsicos de la empresa. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB): Es el valor de la produccin final generada por el aparato productivo de una economa para un perodo determinado, incluyendo no solo aquellos bienes y servicios adquiridos por la comunidad para ser 20
consumidos, sino tambin los productos no consumidos, que permanecen en manos del sistema productivo y los cuales se denominan inversin. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) A PRECIOS CONSTANTES: Es medir el PIB, a partir de los precios de un ao base. En Colombia se tiene dos aos base para este anlisis, los precios de 1975 y los de 1994. Al tomar los precios de un ao como base permite analizar el verdadero comportamiento del PIB a lo largo del tiempo. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) A PRECIOS CORRIENTES: Es el PIB calculado a precios de mercado del perodo de anlisis. SECTOR PRIMARIO: Sector de la economa que incluye todas las actividades relacionada con la explotacin de los recursos naturales directamente. En este caso encontramos las actividades agropecuarias y mineras principalmente. SECTOR SECUNDARIO: Sector de la economa que incluye todas las actividades relacionadas con la manufactura y transformacin de productos. SECTOR TERCIARIO: Sector de la economa que incluye todas las actividades relacionadas con la prestacin de servicios. SOFTWARE: Programas de computadoras. Son las instrucciones responsables de que el hardware (la mquina) realice su tarea. Como concepto general, el software puede dividirse en varias categoras basadas en el tipo de trabajo realizado. Las dos categoras primarias de software son los sistemas operativos (software del sistema), que controlan los trabajos del ordenador o computadora, y el software de aplicacin, que dirige las distintas tareas para las que se utilizan las computadoras. Por lo tanto, el software del sistema procesa tareas tan esenciales, aunque a menudo invisibles, como el mantenimiento de los archivos del disco y la administracin de la pantalla, mientras que el software de aplicacin lleva a cabo tareas de tratamiento de textos, gestin de bases de datos y similares. Constituyen dos categoras separadas el software de red, que permite comunicarse a grupos de usuarios, y el software de lenguaje utilizado para escribir programas
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TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
AUTOPISTA: Va de calzadas separadas, cada una con dos (2) o ms carriles, control total de acceso y salida, con intersecciones en desnivel o mediante entradas y salidas directas a otras carreteras y con control de velocidades mnimas y mximas por carril. CALZADA: Zona de la va destinada a la circulacin de vehculos. CAMIN: Vehculo automotor que por su tamao y destinacin se usa para transportar carga. CAMINO DE HERRADURA. Camino o sendero que ha sido formado por el paso frecuente de bestias o peatones, es bien visible, fcil de seguir y por lo general el piso de ste esta a nivel de tierra, cascajo o empradizado. CARRETEABLE: Va sin pavimentar destinada a la circulacin de vehculos. CARRETERA: va cuya finalidad es permitir la circulacin de vehculos, con niveles adecuados de seguridad y comodidad. EQUIPAMIENTOS URBANOS: Constituyen toda la variedad de necesidades infraestructurales y sociales caractersticas de la ciudad (transportes, espacios deportivos, hospitales campus universitarios, museos, recintos feriales). Ocupan grandes extensiones urbanas o metropolitanas, dinamizan la economa de la ciudad y son agentes de la renovacin urbana. INFRAESTRUCTURA: Trmino poco riguroso tericamente que engloba los servicios considerados como esenciales para el desarrollo de una economa moderna: transportes, energa, comunicaciones, obras pblicas, etc. La
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infraestructura de un pas est constituida por todo el capital fijo, o capital pblico fijo, que permite el amplio intercambio de bienes y servicios as como la movilidad de los factores de produccin. Se considera que la creacin de infraestructura es bsica en el proceso de desarrollo econmico, pues en ausencia de sta se limitan seriamente los incrementos en la productividad y no es posible, tampoco, atraer capitales. Muchos bienes de capital que integran la infraestructura son bienes pblicos ms o menos puros, como las carreteras, puentes y otras obras, en tanto que muchos otros son claramente privados. Ello ha llevado a una discusin con respecto al papel del Estado en la creacin y desarrollo de una infraestructura adecuada: se entiende que ste puede hacerse cargo de construirla cuando no hay suficientes capitales privados para emprender determinados proyectos, y que puede proveer aquellos servicios y bienes que son pblicos. Pero, en general, la experiencia histrica indica que, para el resto de los casos, resulta ms eficiente la presencia de empresas privadas que compitan entre s cuando ello es posible MOTOCICLETA: Vehculo automotor de dos ruedas en lnea, con capacidad para el conductor y un acompaante. PARQUEADERO: Lugar pblico o privado destinado al estacionamiento de vehculos. SEPARADOR: Espacio estrecho y saliente que independiza dos calzadas de una va. TAXI: Vehculo automotor destinado al servicio pblico individual de pasajeros. TRANSPORTE: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a travs de un medio fsico. VEHCULO DE SERVICIO PBLICO: Vehculo automotor homologado, destinado al transporte de pasajeros, carga o ambos por las vas de uso pblico mediante el cobro de una tarifa, porte, flete o pasaje. 23
VA: Zona de uso pblico o privado, abierta al pblico, destinada al trnsito de vehculos, personas y animales. VA PEATONAL: Zonas destinadas para el trnsito exclusivo de peatones. VA PRINCIPAL: Va de un sistema con prelacin de trnsito sobre las vas ordinarias. VA ORDINARIA: La que tiene trnsito subordinado a las vas principales. VA TRONCAL: Va de dos (2) calzadas con ocho o ms carriles y con destinacin exclusiva de las calzadas interiores para el trnsito de servicio pblico masivo. ZONA ESCOLAR: Parte de la va situada frente a un establecimiento de enseanza y que se extiende cincuenta (50) metros al frente y a los lados del lmite del establecimiento.
SECTOR AGROPECUARIO
AGROINDUSTRIA O INDUSTRIA AGROALIMENTARIA: Actividad que transforma las materias primas agrarias (Vegetales y animales) en productos semielaborados o elaborados. En Espaa estas industrias transforman actualmente casi el 70% de la produccin agraria. Las mayores estn en manos de multinacionales, pero existen tambin otras pequeas que estn siendo la base de la industrializacin endgena de muchas reas rurales.
CULTIVOS PERMANENTES: Son aquellos en los cuales el tiempo comprendido entre la siembra y la cosecha es generalmente de varios aos y en los que la planta no desaparece despus de la primera cosecha y contina dando fruto por varios aos, por ejemplo el caf, y el pltano.
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CULTIVOS TRANSITORIOS: Son aquellos cuyo ciclo de crecimiento es menor de un ao, a veces solo de unos meses que deben ser nuevamente sembrados o plantados despus de la cosecha de cada uno, tales como el trigo, la cebada, el maz, la papa etc., as como aquellos de ciclo superior a un ao si al cosecharlos se les destruye la planta ( la yuca por ejemplo). Incluye asimismo los cultivos de praderas temporales (de plantas forrajeras) para la siega y el pastoreo.
Tambin comprende las tierras dedicadas a cultivos de huertas comerciales y caseras (flores, hortalizas y bulbos), lo mismo que de los de invernadero, as se destinen a la venta, el consumo interno de la explotacin, o ambas cosas a la vez.
CULTIVOS SEMIPERMANENTES: Todos aquellos sometidos a un perodo de rotacin que no exceda de cinco aos.
MONOCULTIVO: Sistema de cultivo que consiste en obtener una sola produccin. Las agriculturas comercializadas son a menudo monocultivos. JORNAL AGROPECUARIO: Es el valor pagado a una persona por un da de trabajo en el campo, ya sea en labores agrcolas o ganaderas, independiente de aquellos valores pagados por labores que se realicen a destajo.
SACRIFICIO DE GANADO: Este valor da a conocer el peso en kilos y nmero de cabezas sacrificadas de ganado mayor (vacuno) y menor (porcino), con destino al consumo interno.
PROCESOS ECONMICOS
ASOCIATIVIDAD: Es un mecanismo de cooperacin entre empresas pequeas y medianas, en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia jurdica y autonoma gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la bsqueda de un objetivo comn. 25
CADENA PRODUCTIVA: Es un proceso sistmico en el que los actores de una actividad econmica interactan desde el sector primario hasta el consumidor final, basados en el desarrollo de espacios de concertacin entre el sector pblico y privado orientados a promover e impulsar el logro de mayores niveles de competitividad de dicha actividad. CLUSTER: Concentraciones geogrficas de empresas e instituciones
interconectadas, que se organizan alrededor de usos finales comunes. Es una concentracin sectorial y geogrfica de empresas que producen y venden productos relacionados o complementarios, por lo cual tiene retos y oportunidades comunes, dando lugar a economas externas y a la creacin e servicios especializados en aspectos tcnicos, administrativos y financieros ENCADENAMIENTO HORIZONTAL: Empresas que ocupan el mismo eslabn de la cadena, de tamao similares y que producen un mismo tipo de bien, que busca asociarse para generar economas de escala superiores a las que pueden adquirir de manera individual en condiciones de compra de insumos, materias primas, maquinaria, o reunir capacidades de produccin para pedidos de mayores volmenes. ENCADENAMIENTO VERTICAL: Empresas que ocupan diferentes eslabones de la cadena pero consecutivos, que se asocian para alcanzar ventajas competitivas que no pueden obtener de forma individual. Los encadenamiento verticales se presentan hacia atrs (desarrollo de proveedores) y hacia adelante (desarrollo de distribuidores).
ESLABN: Elemento necesario para el enlace de acciones, sucesos, etc.; en
el caso de las cadenas productivas es una o varias empresas que desarrollan una actividad que hace parte del proceso productivo de un bien o servicio final.
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SOCIEDAD COLECTIVA. Los socios responden ilimitadamente y solidariamente por todas las operaciones que realicen, la razn social ser escogida por el nombre de uno de los socios acompaado de y Ca, Hermanos, e Hijos. SOCIEDAD EN COMANDITA (S.C.). Tiene dos tipos de socios: los gestores y los comanditarios. Los primeros comprometen solidaria e ilimitadamente su El nombre puede ser cualquiera adicionndole responsabilidad con todas las operaciones que realice y los segundos limitan su responsabilidad a sus aportes. expresiones como y Ca, S en C o S.C.A. esta ltima para sociedades comanditarias por acciones. Los comanditarios no pueden ser socios industriales, ni representantes, sino delegatarios. Hay dos tipos de sociedad en comanditada simple y las comanditarias por acciones. La primera (simple) el capital esta conformado por todos los socios, las cuotas de los comanditarios se ceden por escritura pblica. La segunda (S.C.A.) el capital esta representado en ttulos de igual valor, el aporte de industria de los socios gestores tendr una reserva legal y adems no forma parte del capital. SOCIEDAD LIMITADA (Ltda.). En este tipo de sociedad los socios no pueden
exceder de 25 personas, la responsabilidad de todos es responder hasta por el valor del monto de sus aportes. El capital de la empresa debe estar repartido en cuotas del mismo valor. El nombre puede ser cualquiera solo se les adiciona Ltda. o Limitada. La junta decide todo lo que tenga que ver con estatutos, socios, acciones, etc. SOCIEDAD ANNIMA (S.A.). En este tipo de sociedad debe haber mnimo cinco socios, se forma por accionistas responsables hasta de valor de sus aportes.
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EMPLEO
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET): Est constituida por la poblacin de los 15 aos hasta los 59 aos; se divide en: poblacin econmicamente activa (PEA) y poblacin econmicamente inactiva (PEI). POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA): Se considera poblacin econmicamente activa o fuerza de trabajo, al conjunto de personas en edad de trabajar, de uno u otro sexo, que durante el perodo en referencia, ejercieron o buscaron ejercer una ocupacin remunerada en la produccin de Bienes y Servicios, aquellas personas que en su condicin de ayudantes familiares trabajaron sin remuneracin en la empresa del respectivo jefe de familia o pariente, por lo menos durante 15 horas semanales. POBLACIN DESOCUPADA DESEMPLEADA: personas de la PEA, que no tienen ocupacin, pero que hicieron alguna diligencia para conseguir trabajo (desempleo abierto). POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA (PEI): Comprende las personas en edad de trabajar que no participan en la produccin de bienes y servicios del mercado y que no necesitan, no pueden o no estn interesadas en tener una ocupacin remunerada. SUBEMPLEO: Suelen llamarse subempleados al conjunto de personas que trabajan en condiciones de empleo inadecuadas, es decir, que no trabajan un nmero mnimo de horas a la semana o que lo hacen slo de modo espordico, sin suficiente regularidad; la no vinculacin laboral legal con el empleador conlleva a que no tengan ninguna estabilidad laboral y por ende de econmica - financiera. INFORMALIDAD: Esta condicin la tienen las actividades de la economa de un pas que son desarrolladas por trabajadores por cuenta propia y pequeas empresas que no estn integradas plenamente en el marco institucional que regula las actividades econmicas del pas. En el sector informal suelen no cumplirse las leyes del trabajo ni otras regulaciones sanitarias, de seguridad o simplemente burocrticas, que el 28
Estado impone al sector privado; tampoco se pagan -o no se pagan por completodiversos impuestos y tasas que exige el fisco. Muchos de los trabajadores del sector informal no tienen un trabajo estable y regular, y sus ingresos suelen ser afectados por fluctuaciones de consideracin. Por tal motivo, a una buena parte de ellos se los contabiliza a veces entre los desempleados, especialmente cuando las estadsticas nacionales no utilizan instrumentos de recoleccin suficientemente refinados.
TASA GLOBAL DE PARTICIPACIN (TGP): Es la relacin porcentual entre el nmero de personas que componen la fuerza de trabajo o poblacin econmicamente activa (PEA) y el nmero de personas que integran la poblacin en edad de trabajar (personas de 15 aos hasta 59 aos). TASA DE DESEMPLEO (TD): Es la relacin porcentual entre el nmero de personas desocupadas y el nmero de personas que integran la poblacin econmicamente activa. TASA DE OCUPACION (TO): Es la relacin porcentual entre el nmero de personas ocupadas y el nmero de personas que integran la poblacin econmicamente activa.
ACTORES ESTRATGICOS
ACTORES ESTRATGICOS: Son aquellas instituciones que son o pueden llegar a ser los motores del desarrollo del municipio. CRECIMIENTO ECONMICO: Aumento de la produccin de bienes y servicios de una sociedad en un perodo determinado, que generalmente es un ao.
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DESARROLLO ECONMICO: Proceso mediante el cual se alcanzan mejores niveles de vida para la oblacin en su conjunto; implica que los niveles de vida se van mejorando da con da, lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos. DESARROLLO SOSTENIBLE: Es una lnea de actuacin cuyo objetivo es lograr el desarrollo socioeconmico con una gestin responsable de los recursos naturales, promoviendo estrategias que reduzcan al mximo los conflictos entre las crecientes necesidades de recursos naturales y las exigencias de su conservacin. Para lograrlo, es necesaria una ordenacin del territorio que coordine el desarrollo econmico (las polticas sectoriales) y el bienestar social (la calidad de vida) con una explotacin racional de los recursos naturales y con el estudio del impacto ambiental que produce la actividad econmica.
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EMBLEMAS DEL MUNICIPIO DE LRIDA TOLIMA
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Himno de Lrida Letra y Msica: Manuel Antonio Martnez Snchez Coro Entonces Unidos por siempre A una tierra que sabe de Paz, Por el alma de nuestros ancestros Que forjaron a un pueblo sin par; De Coloya y bledos su estirpe De los Panches tribus singular, Hoy altiva se erige su raza Cuna de hombres que saben luchar, Hoy altiva se erige su raza Porque Lrida es tierra de paz I Todo empez en tiempos lejanos Cuando un guerrero descubri, En mil quinientos treinta y ocho A un grupo de hombres con valor; Era la tribu de los Panches De Bledos y Coloyas se
form, Y unos sacerdotes Franciscanos Fundaron a este pueblo en su misin. II Vino una dama muy prestante Y unos terrenos ofreci Son de la hacienda peladeros Donde este grupo se mudo Luego el virrey Manuel Antonio Le dio vida legal de poblacin Parroquia seora del buen suceso Tomando de la hacienda su corazn. Coro Entonces Unidos por siempre A una tierra que sabe de Paz, Por el alma de nuestros ancestros Que forjaron a un pueblo sin par; De Coloya y bledos su estirpe De los Panches tribus singular, Hoy altiva se erige su raza
Cuna de hombres que saben luchar, Hoy altiva se erige su raza Porque Lrida es tierra de paz. III Fue peticin de Caballeros Que convocaron a reunin, Pronto llegaron a un acuerdo Que fue de gran recordacin; Todos pensaban que su pueblo Tena su antiguo nombre que cambiar, Y una capital de Catalua Le dio su nombre Lrida inmortal. IV Hoy pueblo recio y alfarero Rinde tributo a su gestor, Y a doa Manuela Arciniegas Por su bondad y su valor; Con el Virrey Manuel Antonio Forjaron a una raza con tesn, Mestizos aguerridos Tolimenses Que buscan arraigar su tradicin. Fin
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INTRODUCCIN
El
presente
informe
contiene
los
resultados
obtenidos
del
Estudio
Socioeconmico, el cual permite obtener un diagnstico de la situacin actual del municipio, identificando las principales fortalezas y debilidades, que pueden ayudar a la administracin municipal a orientar sus polticas pblicas y a otras entidades en la ejecucin de proyectos que permitan hacer de Lrida la Ciudad Regin que en algn momento se proyect. De esta manera se busca contribuir con el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, ya que a lo largo de la historia se ha demostrado que uno de los pilares para lograr un desarrollo integral es mejorando el bienestar del hombre, un ejemplo de esto, son los logros obtenidos por la comunidad europea y los pases nrdicos durante el ltimo siglo. Es por esto que este anlisis contiene variables importantes, de carcter econmico y social que contribuyen con el objetivo social de la investigacin. El informe se encuentra dividido en 12 captulos en los cuales confronta la informacin obtenida a travs de la Encuesta de Hogares con la informacin secundaria adquirida de las diferentes entidades pblicas y privadas del departamento del Tolima. En el primero se realiza un pequeo recuento de la historia del municipio, desde su fundacin hasta finales del siglo pasado. En el segundo se resean las particularidades geogrficas del municipio, tales como clima, rea, divisin poltica y las funciones de la administracin municipal. El tercer captulo, contiene un anlisis detallado de la poblacin, en donde se encuentra clasificada segn edad, gnero, zona (urbana y rural) y donde se establecen las tasas de natalidad, mortalidad, morbilidad y emigracin. En la cuarta parte, se identifican los hogares en estado de pobreza y miseria, a travs
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del mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas, as mismo se identifica el gasto promedio de los hogares y se confronta con su nivel de ingresos. En el captulo quinto, se hace un anlisis sobre el tema de la educacin en Lrida y la problemtica que sta presenta. En el sexto, se hace una descripcin de la prestacin de los diferentes servicios, dentro de los cuales se encuentran salud, recreacin y servicios bsicos domiciliarios, identificando su cobertura, calidad y algunas de sus dificultades. En el captulo sptimo, se hace un anlisis contextual de la economa nacional y regional desde 1.999 al 2005, periodo posterior a la apertura econmica, y se analiza la economa municipal a partir de la informacin recolectada por la encuesta empresarial y el Banco de la Repblica. En el captulo octavo, se hace un anlisis descriptivo de la infraestructura pblica y privada del municipio de Lrida. En el captulo noveno se referencian las actividades agropecuarias del Tolima y de Lrida, identificando los diferentes cultivos de la regin, especies pecuarias y recursos naturales. En el dcimo, se hace una explicacin de las diferentes cadenas productivas de las cuales hacen parte las actividades econmicas del municipio. El captulo siguiente hace una descripcin del mercado laboral leridense, identificando a la poblacin en edad de trabajar, la econmicamente activa y la inactiva, junto con sus caractersticas; adems se calculan las tasas de desempleo y de ocupacin, y se analizan los fenmenos de subempleo e informalidad en el municipio. Finalmente, a partir de los resultados obtenidos en el anlisis de las variables objeto de estudio de la presente investigacin, se lograron identificar algunos actores estratgicos que como generadores de empleo, gestores de programas sociales o al ser eslabones importantes de las cadenas productivas presentes en la regin, pueden incidir en el desarrollo econmico y social del municipio. Al
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mismo tiempo, se llegaron a unas conclusiones que permiten identificar las fortalezas y debilidades con las que cuenta el municipio y se formularon una serie de recomendaciones que se pueden constituir en los puntos de partida para aunar esfuerzos y promover programas econmicos y sociales para lograr el bienestar de la poblacin leridense.
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IGLESIA DE COLOYA
CAPITULO I CONTEXTO HISTORICO

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ESTUDIO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE LRIDATOLIMA 2007
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1. CONTEXTO HISTRICO
La historia es la que permite identificar la identidad regional y/o nacional de un pueblo. El Doctor Luis Villoro, destacado Filsofo de origen espaol, afirma que desde la antigedad: "(...) la historia ha sido un elemento indispensable en la consolidacin de las nacionalidades; (...) En otros casos, la historia que trata de regiones, grupos o instituciones, ha servido para cobrar conciencia de la pertenencia de los individuos a una etnia, a una comunidad cultural, a una comarca; al hacerlo, ha propiciado la integracin y perduracin del grupo como colectividad. Ninguna actividad intelectual ha logrado mejor que la historia, dar conciencia de la propia identidad a una comunidad. La historia nacional regional, o de grupos, cumplen, aun sin proponrselo, con una doble funcin social; por un lado, favorece la cohesin en el interior del grupo, por el otro refuerza actitudes de defensa y de lucha frente a los grupos externos. De esta manera es fcil reconocer que cualquier pueblo, pas, estado, regin, localidad, familia o persona; obtiene una gran utilidad de su historia, pues es el elemento que unifica y le da un sentido de identidad. Ante esta situacin es importante tener presente que, dependiendo del ncleo en que el sujeto se encuentre inserto, realizar acciones, generar valores, propondr soluciones, tendr ciertos comportamientos, etc.; que dependen de esa identidad otorgada por la historia; y que tienden a modificar este espacio en el que interacta, situacin que determinar la historia y/o la identidad de las futuras generaciones1.
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http://www.mailxmail.com/curso/vida/interpretacion/capitulo11.htm
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1.1. RECORRIDO HISTRICO POR LA COMARCA
Durante la Conquista y Colonia, Coloya hoy Lrida fue un importante partido (casero) de origen Panche, en tierras del cacique Coloya, habitado por Bledos y Coloyas (excepcionales orfebres); asentada en una sabana frtil pero a su vez muy seca pese a su cercana con los ros Recio, Bledo y Lagunilla; muy codiciada por su riqueza en oro a pesar de tratarse de un resguardo y encomienda pequea. Su fundacin se atribuye a sacerdotes franciscanos el 26 de Abril de 1.690, en terrenos donados por don Jos Zabala, con el nombre de Coloya, en razn a la denominacin ancestral del lugar y donde estuvo ubicada hasta 1.775 - 77, cuando fue trasladada a peticin de los vecinos, a terrenos donados por Manuela Arciniegas en su hacienda Peladeros conocindose desde entonces con la simple denominacin de Peladeros. Aprobada la peticin de los vecinos por la Real Audiencia, el Virrey Manuel A. Flrez, di consentimiento legal al traslado el 26 de Junio de 1.777 con el nombre de Nuestra Seora del Buen Suceso de Peladeros. Existe una importante resea histrica sobre la participacin de la comunidad regional y especficamente de Peladeros, en la Insurreccin Comunera de 1.781 y la Guerra de Independencia. Durante la insurreccin comunera en 1.781 motivada por el aumento del 12,5% sobre la botija de aguardiente y del 6% en la alcabala; cosecheros y peones de Peladeros, que antes se haban opuesto a las medidas de Diego Berenguer, Administrador de la Factora de Ambalema, en una protesta sin precedentes en la historia colonial de la provincia (Mariquita), encabezada por Jos de Mesa y Armero, antigua asentista y uno de los mayores cultivadores en tierras de Peladeros y Guayabal, no disimularon sus simpatas por
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VIANA CASTRO, Hugo. Lrida en la Historia.
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Galn, y cientos de peladerenses lo acompaaron hasta la disolucin de su indisciplinado ejrcito, que sucumbi en unas capitulaciones que no pudo cumplir el mas santo Virrey de este Nuevo Reino, el celebrado intelectual Don Antonio Caballero y Gngora. Proclamada la independencia en 1.810, Honda y Mariquita formaron Juntas (autnomas) y estas recibieron el apoyo de los dems partidos de la provincia, entre ellos Peladeros. El estado de Cundinamarca, en 1.812 presidido por el Precursor Antonio Nario, tuvo anexada la Provincia de Mariquita como parte integral del mismo, igual que otras regiones de la Nueva Granada. Estas Provincias estaban gobernadas por un Subpresidente nombrado por el Presidente de Cundinamarca. Declarada la independencia total de Cundinamarca, en acta firmada en Mariquita el 14 de agosto de 1.813, ante el presidente Jos Len Armero, se orden JURAR Y PROCLAMAR dicha independencia en ciudades, villas y partidos. El da 22 de Agosto fue jurada en Peladeros, en acto pblico por sus autoridades y vecindario. Preso el Presidente Nario en Pasto el 10 de Mayo de 1.913 la Repblica de Cundinamarca qued a la deriva y don Bernardo lvarez no pudo contener la furia de los Federalistas, que arreciaban la guerra contra Bogot, capital de las Centralistas. Otras se declaraban independientes tanto de Cundinamarca como de la Confederacin de Provincias Unidas, presidida por Camilo Torres. El 12 de Diciembre 1.814 el coronel Simn Bolvar al mando de las tropas federales someta la capital y a Cundinamarca al gobierno de las Provincias Unidas. El 22 de Diciembre de 1.814 la asamblea reunida en Honda declar que la provincia de Mariquita sera independiente de Espaa, de Cundinamarca o de cualquier otro gobierno que no fuese elegido popular y legtimamente por los pueblos, y nombr presidente interino al doctor Jos Len Armero y Garca,
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nieto de un noble espaol. La nueva repblica fue dividida en cinco departamentos: Mariquita, Ibagu, Honda, Espinal y Ambalema. A ste le correspondi hacer parte a Peladeros como partido, recibiendo la atencin de la nueva Repblica, cuya avanzada Constitucin, haca nfasis en la educacin, dotando de escuelas de primeras letras a todas las localidades, creando adems en los antiguos resguardos, centros educativos especiales para indgenas y negros. Se estableci la libertad de vientres, naciendo libres los hijos de las esclavas. Por virtud del Tratado de Valencey, celebrado con Napolen Bonaparte el 11 de diciembre de 1.813, Fernando VII regres al trono y se propuso reconquistar las colonias revolucionadas en Amrica. La situacin de las provincias de Santaf, Mariquita y Neiva era desesperada. La reconquista entraba triunfante por el ro Magdalena. El gobierno del triunvirato (del Castillo, Villavicencio y Meja) confundido ante los hechos, derroca amigablemente a Armero de su quimrica Repblica y para defender el puerto de Honda antesala de Santaf-, nombra a uno de sus miembros Gobernador de Mariquita, el triunviro Antonio Villavicencio y Verstegui, excapitn de Fragata y Conde de Real Agrado. Pero en audaz asalto al cuartel de Honda, organizado por Juan Lerchundy y ejecutado por los negros esclavos de la hacienda la Egipciaca, expropiada a los jesuitas y perteneciente luego al ramo de temporalidades, lograron capturar al gobernador Villavicencio y a otros ms, haciendo fcil la llegada del comandante Donato Ruz de Santa Cruz y con l la reconquista de la Nueva Granada. Villavicencio enviado a Santaf es llamado el promartir de la independencia neogranadina. Armero, huy al Cauca, pero derrotados los patriotas en la batalla de la Cuchilla del Tambo, fue remitido a Santaf y de all, encadenado lleg a
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Honda para ser fusilado en la Plaza del Alto del Rosario el 1 de Diciembre de 1.816. En 1.850, fue convocado el vecindario, con el propsito de cambiar el nombre de Peladeros de ese partido, y de lo all sucedido tenemos la resea siguiente: De varios nombres propuestos apareci el de Lrida, que defendieron los seores Antonio Dorjuela Casatmijana y el ingeniero Alejandro Ortega. La victoria de Lrida en la papeleta fue contundente, y el resultado enviado a Honda, capital de la Provincia de Mariquita, donde la cmara provincial la aprob unnimemente, pasando la ordenanza a don Eugenio Castilla, que como gobernador, la sancionara y la hiciera publicar. Comprendemos que Dorjuela, en su condicin de Alcalde y Ortega por ser un hombre reconocidamente culto, y tal vez porque a ambos los una algn vnculo genealgico con el reino de Catalua, debieron tener noticias de la muy noble ciudad del plan de Lleyda. Pero indudablemente por lo que se ha odo de ella, borrando la muralla que el trpico ha interpuesto, se encuentran marcadas similitudes en las dos ciudades y en las dos regiones que conforman sus provincias. En frtiles llanuras que semejan mares interiores verdes, la una con su bellsima huerta y la otra con sus ondulantes arrozales; ambas localizadas para ver en lontananza las montaas nevadas de los Pirineos y los Andes y ambas baadas por bondadosos ros, el Segre que da a beber y baa la campia LERIDANA y atraviesa majestuoso la ciudad rica en historia y aeja arquitectura, los ros Recio y Lagunilla, menos aristocrticos, pero ms corrientosos cortan con sus cuchillas de cascadas las rocas de sus cauces para luego un poco ms tranquilos ir a empapar la llanura, y es entonces cuando el plan de Lleida y el plan de Lrida, en una sola primavera son infinitamente verdes. Estas similitudes fantsticas la desconocan los rudos labriegos de 1.850 que escogieron el nombre de Lrida para as llamar en adelante a la ciudad, pero intituitivamente entendieron ese vocablo y de hecho lo amaron por creer adems que lo componan notas salidas de encantada lira. Pero lo que ms identifica a las dos
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es el carcter de sus gentes. El carcter cataln en proverbial. El del tolimense, lento, cadenciosos, ha sido en la historia de Colombia el primero en alistarse para la guerra y el ltimo en dejar el campo de batalla, pero como los catalanes y en general todos los hijos de Pelayo, pues de l mucho tiene, ofrece su corazn sin lmites y su alma generosa que no admite pequeeces ni mezquindades. Desde cuando Lrida, asumi la enorme responsabilidad de reconstruir la gran ilusin perdida de un pueblo que trabajo denodadamente durante ochenta y cinco aos, la mano hermana de Espaa ha estado presente. En 1.845, una gran avalancha del ro Lagunilla redujo casi a la nada la poblacin, tanto en vidas como bienes. Este mismo hecho haba acontecido el 12 de Marzo de 1.598 y volvera a repetirse el 15 de Noviembre de 1.985 (como consecuencia de la avalancha del Nevado del Ruiz), bajo las mismas condiciones y con los mismos resultados, lo cual ha caracterizado a la regin y el sector geogrfico, como lugar de tragedias naturales peridicas originadas en el deshielo del Nevado del Ruiz. Antes de pasar a hablar ms ampliamente de la tragedia de 1.985, es importante mencionar que por Ley del 21 de Febrero de 1.863, Lrida es erigida como municipio, iniciando su funcionamiento como tal, el 1 de Enero de 1.864, siendo su primer alcalde Don Manuel Antonio Dorjuela.
1.2. DESTINO TRGICO DE ARMERO3 La erupcin del Volcn del Nevado del Ruiz en Noviembre de 1.985, es objeto de anlisis en este documento dado que fue el mayor desastre natural en la historia reciente de Colombia, considerando el nmero de vctimas y las edificaciones e
PAULSEN DE CARDENAS, Alba y CARDENAS GIRALDO, Camilo. Reasentamiento poblacional forzoso originado en riesgos o desastres asociados con fenmenos naturales caso Armero y el Volcn Arenas del Nevado del Ruiz. Santa Fe de Bogot. Septiembre de 1.998. P. 8, 9, 22, 28 30, 40 - 46. -Corporacin para la Prevencin de Riesgos del Desarrollo CORPREVER3
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infraestructura destruidas por la avalancha, pues ocasion la destruccin casi total del caso urbano del municipio de Armero (Tolima) y una destruccin menor del municipio de Chinchin (Caldas), dejando varios miles de sobrevivientes y afectados indirectos que se localizaron en diferentes lugares del pas; sin embargo, la mayor concentracin de reasentamientos se produjo en Lrida, municipio contiguo a Armero. El Gobierno Nacional y numerosas organizaciones nacionales e internacionales fueron quienes intervinieron en la construccin de una variada gama de conjuntos urbansticos para reacomodar a los damnificados de esta tragedia, 1.868 de un total nacional de 4.521 unidades familiares se construyeron en la localidad de Lrida; esta situacin afect directamente la forma de vida de sus habitantes y del funcionamiento de la ciudad misma. La institucin encargada del diseo y ejecucin del Programa para la recuperacin y Reactivacin de las Zonas Afectadas por la Actividad Volcnica del Nevado del Ruiz, fue el Fondo de Reconstruccin RESURGIR, programa que se estructur en torno a diez sectores de actividad: prevencin de riesgos, tratamiento social y comunitario de damnificados, relocalizacin de poblacin, recuperacin econmica, salud, educacin, acueductos y alcantarillados, transporte, energa elctrica y comunicaciones. Desde los primeros das posteriores al desastre de Armero, se estaba pensando ya en la necesidad de reemplazar a esta poblacin como ciudad regional, es decir, como centro de servicios para el norte del Tolima; y despus de un largo anlisis, RESURGIR determin que Lrida era el lugar indicado para ello segn criterios de riesgo, econmicos y polticos. Las deficientes condiciones de infraestructura disponible y de equipamiento en general en el municipio tanto en la zona rural como la urbana, que permiten calcular el ndice de desarrollo del municipio, que por obvias razones era bajo, se constituye en una gran dificultad para llevar a buen trmino el proyecto de
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sustitucin del rol que para la regin desempeaba la ciudad desaparecida. Adicionalmente, el tipo de cultura que en esta localidad se haba desarrollado, dado el estilo de vida semirural, sin desarrollo industrial, con una pobre presencia institucional y de servicios y ms an con escasa relacin con la moderna tecnologa agrcola que haba propulsado la pujanza de Armero; junto con el desempleo crnico que caracterizaba a la ciudad, lo que implica que la llegada masiva de pobladores conducira a una competencia por los escasos puestos de trabajo; estos, entre otros aspectos, dificultaban an ms que Lrida se convirtiera en el centro econmico ms importante del norte del Departamento del Tolima. Para dar solucin a todas estas deficiencias y convertir a Lrida en la Ciudad Regional del norte del Tolima, con capacidad para albergar 2.800 familias, se dot a Lrida de la infraestructura urbana requerida para la localizacin de las viviendas programadas, 1.868 finalmente, dotadas con todos los servicios necesarios (acueducto, alcantarillado, vas, energa elctrica, salud, educacin, instalaciones institucionales, recreacin, cultura, asuntos comunitarios, mercado y espacio pblico). Se proyectaba desarrollar en Lrida el 75% de los servicios relacionados con el sector productivo que existan en Armero. En forma complementaria RESURGIR realiz importantes inversiones en la construccin de una zona industrial en Lrida, consistente en la urbanizacin de una extensa rea de lotes con servicios para proyectos industriales. Debe anotarse que tanto el concepto urbanstico y la concepcin de Lrida Regional, as como la celeridad y efectividad en la ejecucin del programa de las obras fsicas para el reasentamiento en Lrida tuvieron reconocimientos internacionales de diversa ndole. Inicialmente todos estos esfuerzos hicieron de Lrida un centro de febril actividad constructora y de servicios para la recuperacin de los afectados que decidieron establecer all su residencia. Muchos cambios se produjeron desde la fecha del
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desastre hasta ahora y estos se reflejan de manera notoria en su situacin demogrfica: en 1.985 tena 9.368 habitantes 3.796 urbanos y 5.572 ruralesmientras que en 1.988 estos haban ascendido a 16.020; el censo de 1.995 indic que contaba con 20.153 habitantes. La administracin del municipio calcula que en 1.998 el nmero de pobladores se acercaba a los 25.000, cifra que se aproxima al volumen de poblacin que tena Armero al momento de la catstrofe. El plan de obras fsicas diseado por RESURGIR para Lrida fue ejecutado casi en su totalidad. Lamentablemente la percepcin de la comunidad con respecto al manejo de los recursos no fue la ms adecuada, pues muchos habitantes aseguran que no todas las donaciones internacionales llegaron hasta la poblacin y que algunas obras para las cuales haba financiamiento no fueron construidas, entre las cuales se pueden mencionar el Terminal de Transporte y la pavimentacin de la totalidad de las calles del nuevo Lrida. Este desfase entre las obras construidas y los requerimientos para su puesta en marcha a plenitud se origin en gran medida en el reducido presupuesto del municipio ante la inconsistencia entre el nmero de sus habitantes y las transferencias de recursos de la Nacin que eran calculadas con base al censo de 1.985 ende se modific el clculo de las transferencias). En primer lugar, es bueno mencionar que en los primeros das despus de la avalancha los habitantes de Lrida recibieron con los brazos abiertos a la poblacin afectada, ya que existan mltiples y diversos lazos histricos entre los pobladores de uno y otro municipio, tanto familiares, como comerciales y productivos. Sin embargo, algunos acontecimientos acaecidos posteriormente deterioraron en alguna medida dichas relaciones. Los antiguos pobladores se refieren, en primer lugar, a las numerosas ayudas recibidas por los armeritas que se asentaron en Lrida desde ayudas personales hasta viviendas gratuitas- a lo cual ellos no tuvieron acceso, pese a que su pobreza era similar a la de los recin llegados. En segundo lugar hacen referencia a las construcciones y servicios (solo hasta despus del censo de 1.993 se reconoci el incremento de la poblacin y por
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institucionales distintos de los servicios pblicos, los cuales fueron ubicados casi en su totalidad en el nuevo Lrida. Como es apenas obvio, las fricciones y resquemores que ha suscitado entre los antiguos pobladores este desmantelamiento del asentamiento tradicional crearon un clima de cierta rivalidad que apenas hacia 1.998 comenzaba a decantarse. Es importante sealar que a partir de 1.988, cuando se aplic por primera vez la eleccin popular de alcaldes en el pas, todos los alcaldes electos de Lrida han sido armeritas. Ello ha implicado que la clase poltica tradicional de Lrida haya sido desplazada de la direccin de la ciudad, lo cual no ha sido bien visto por muchos de los antiguos moradores, pero a su vez, molestado a otros. El Concejo Municipal, mxima autoridad legislativa del municipio, tambin ha ido cambiando su composicin, con una cada vez mayor participacin de ediles originarios de Armero. Igualmente en el sector comercial que ha sido el de mayor desarrollo en los ltimos aos- ocupan los armeritas un lugar preponderante, pues representan el 90% del sector, actividad econmica con la cual han estado tradicionalmente ms familiarizados por su condicin urbana y en la que, por tanto, le llevan ventaja a los antiguos habitantes de Lrida. Solo 13 aos despus de la tragedia, los jvenes comienzan a tejer sus propias redes de relaciones, de lo que se infiere que se ha comenzado a superar el trauma postdesastre y por ende la rivalidad entre nueva y vieja Lrida; las uniones entre parejas de jvenes de uno y otro sector estn conduciendo a una cada vez mayor integracin y apropiacin de la ciudad que conducir en un futuro al desarrollo del municipio.
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1.3. RECORRIDO POR SU HISTORIA ECONMICA
En los primeros das de Octubre de 1.543, se inici, la conquista de la regin, descubrindose minas de oro explotadas por los indgenas, de las cuales podemos destacar las de Coloya, Bledo, Lagunilla, Sabandija, Lumbi, Santana y Manta; este descubrimiento habra de cambiar completamente las relaciones de produccin en la regin, tales como la entrega de mercedes reales a los mineros empresarios, para el establecimiento de estancias de trapiches, hatos y maizales, que permitieran alimentar a mitayos y esclavos utilizados en las minas. Don Juan Daz Jaramillo, fue encomendero de diez pueblos, y posteriormente se le ampliaron a las del Ro Bledo, Coloya, Mariquita, Herveo y Piedras, teniendo xito sorprendente la explotacin de aluvin del Bledo y Sabandija. A partir de 1.778, aparecieron cultivos comerciales de tabaco, para el abastecimiento de la factora de Ambalema, llegndose a cultivar 1578.000 matas entre 1.781 y 1.799 , lo que representaba el 14 % de la produccin del distrito de Ambalema ; paralelamente en la regin, segn crnicas de la poca se produjo carne, cerdos, ollas y carneros. A principios del siglo XX, algunos, cuando haba desaparecido el auge tabacalero, se dieron a la tarea de adecuar sus terrenos en la parte baja de Lrida, entre los ros Bledo y Lagunilla, mediante la conduccin de agua con la construccin de acequias, con muy buenos resultados para iniciar una verdadera revolucin agrcola en la regin. En 1.933, con la llegada de los ciudadanos espaoles Sebastin Mndez, Sebastin Hernndez y Guillermo Garca, quienes tomaron lotes de terreno en
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arriendo para cultivar arroz mecanizado, se marc el derrotero definitivo de la economa de Lrida. Durante el resto de esta dcada y la de los cuarenta, una nueva inmigracin de ciudadanos espaoles (cerca de cuarenta) impuls la produccin de arroz en la zona, a la vez que desarroll la industria molinera. Las nuevas condiciones del desarrollo agrcola, hicieron posible que el gobierno y los cultivadores de la meseta de Lrida, construyeran un sistema de irrigacin aprovechando las aguas del ro Recio, que dotara de agua a una extensa regin tradicionalmente seca, que comprende el antiguo latifundio de San Francisco de la Sierra, El Sitio, Piedra Pintada y los antiguos resguardos pertenecientes a Peladeros; dndose as las condiciones para que adems del arroz, se produjese algodn y ganadera tecnificada, que hoy son caractersticos de la zona. La construccin de la hidroelctrica del Ro Recio, permiti a su vez la instalacin de mas modernos molinos de arroz, extractoras de grasas y desmotadoras de algodn, dando origen a una muy importante e integrada zona agrcola que comprenda a Armero, Ambalema y Lrida, afectada en forma definitiva y muy grave por la avalancha del ro Lagunilla en 1.985 . A partir de esta tragedia, Lrida, quien acoge en su territorio a la mayora de sobrevivientes, se transforma de pequea villa a imponente urbe, denominada Ciudad Regional, con un crecimiento representado en cientos de nuevos comerciantes, aproximadamente 12.000 habitantes adicionales; adems ha contado con una muy importante ayuda nacional y extranjera de todos los ordenes. Segn los datos obtenidos en los ltimos dos procesos censales que se han ejecutado en el pas se ha observado que despus de la tragedia de Armero en 1.985, se da una tendencia de concentracin de la poblacin en la ciudad. Es as
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como para 1.993 la poblacin urbana fue de 13.964 habitantes, en tanto que la rural slo sum 6.189; en consecuencia, en diez aos cambi totalmente la composicin demogrfica de la poblacin de Lrida, pues la poblacin rural -que en 1.985 representaba el 60% del total una dcada despus representa solamente el 31%. Esta tendencia se mantiene para el 2005, con una poblacin urbana de 13.977 habitantes frente a 4.138 habitantes ubicados en la zona rural del municipio. Esta tendencia de concentracin demogrfica en la cabecera municipal, ha cambiado la organizacin o estructura econmica de la localidad, lo cual explica la creciente importancia del sector comercial en el municipio en contraste con su vocacin agropecuaria ancestral. La evolucin econmica de Lrida a partir de la llegada de los nuevos pobladores ha sido fluctuante y an no se ve claridad respecto a su desarrollo futuro. Inicialmente se sinti todo el impacto positivo del Plan de Recuperacin mediante el cual se crearon algunas fuentes de empleo, pero terminado ste, comenz un perodo de decaimiento y de retorno a las antiguas tasas de desempleo. Entre 1.986 y 1.988 se fundaron numerosas empresas asociativas, cooperativas y pequeos negocios de diversa ndole, contando para ello con capacitacin y financiamiento otorgados por diferentes organizaciones nacionales y extranjeras; pero la mayor expectativa se cre alrededor de la zona industrial en la cual se realizaron importantes inversiones en terrenos e infraestructura, adems de las normas que se expidieron y la publicidad que se hizo para incentivar las inversiones industriales en la regin. De todo ello para el ao 2000 queda muy poco; desaparecieron casi todas las empresas asociativas y cooperativas, al igual que la mayora de las pequeas empresas. La zona industrial est prcticamente abandonada y las cuantiosas inversiones, perdidas. Slo se radicaron en la zona la Federacin de Cafeteros, una empresa pasteurizadora (que despus de una grave crisis, en la actualidad est en manos de Alquera, empresa privada) y otra extractora de talco que an permanece.
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El apoyo al sector agropecuario en el municipio fue escaso y desde entonces ha sufrido altibajos originados tanto en los problemas locales como en los inherentes al sector a nivel nacional. Con la apertura econmica algunos de los cultivos de tradicin en la zona han desaparecido; en este aspecto ha sido muy lamentada la desaparicin de los sembrados de man y sorgo. Las tierras anteriormente dedicadas a estos cultivos han sido destinadas en buena parte al cultivo de arroz con buen soporte tecnolgico, pero ste tiene la caracterstica generador de empleo. Lo que si es evidente es que en el campo econmico no se reprodujo en Lrida el dinamismo de Armero, con excepcin, tal vez, del crecimiento de la actividad comercial, aunque segn varios de sus habitantes, el intercambio comercial de Armero como centro regional era muchsimo mayor al de Lrida en la actualidad. Pero el problema ms agudo del municipio a partir de ese momento, es el desempleo y para ste no hay soluciones a la vista en la actual coyuntura econmica del pas, en especial ante el decaimiento del sector agropecuario que ha sido la principal fuente de ingresos y de empleo del municipio. Los funcionarios de la Alcalda aseveraron que para 1.998 cerca del 65% de la poblacin econmicamente activa estaba desempleada, cuando antes del reasentamiento se mova alrededor del 45%, siendo dentro de sta, los jvenes, el grupo de edad ms afectado. No se vislumbraba solucin alguna para la generacin de fuentes de trabajo, aunque hay alguna expectativa frente a un posible desarrollo turstico en los prximos aos, contemplado dentro de un plan regional que se encuentra en etapa de diseo en conjunto con otros departamentos a partir de la construccin de una nueva carretera que en el futuro comunicar a la capital del pas con el ro Magdalena y que atraviesa Lrida. Ante esta situacin, crecen el empleo transitorio, el subempleo y, como lo denominan los mismos pobladores, las actividades de rebusque. Lrida, segn la de ser bajo
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Secretara de Desarrollo Social del municipio, ocupa en el pas uno de los primeros lugares entre los municipios con mayor ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
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NEVADO DEL RUZ
CAPITULO II CARACTERSTICAS GEOGRFICAS

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2. CARACTERSTICAS GEOGRFICAS
2.1. AREA GEOGRFICA El municipio de Lrida, se encuentra ubicado en el norte del Tolima, a una Latitud norte de 4 52" y una longitud oeste de 74 55", a una altura sobre el nivel de mar de 340 m., se encuentra a una distancia de la ciudad de Ibagu de 70 km. El rea total del municipio es de 281 km2, de los cuales el 1.14% corresponde al rea urbana y 98.86% corresponde al rea rural. En el aspecto topogrfico, la mayor parte de la superficie del municipio es ondulada (250 km2) con algunos accidentes geogrficos hacia el occidente, destacndose los cerros del Castillo, las Guacas, las Palmas, Montalvo, Pelado y Tambor. As mismo, las cuchillas de las Cometas, la Raspa y los Fiques. Son importantes tambin los altos de Bledo, Cementerio, Carabal, los Laureles, el Neme, Palma y Piedras. El rea urbana es totalmente plana y es atravesada de oriente a occidente por la quebrada el sitio4. 2.2. DELIMITACION DEL MUNICIPIO5 El municipio de Lrida se encuentra ubicado al norte del Tolima y est, rodeado por los siguientes municipios: Al Norte con el Municipio de Armero - Guayabal Al Sur con el Municipio de Venadillo Al Occidente con el Municipio del Lbano Al Oriente con el Municipio de Ambalema
ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. Esquema De Ordenamiento Territorial Municipio De Lrida Tolima (E.O.T.). Lrida, 1999, p. 8. 5 Ibid., p. 1 5.
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Figura 1. Mapa del Municipio de Lrida.
Fuente: As es mi Tolima, 2004.
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2.3. CARACTERSTICAS POLTICO - ADMINISTRATIVAS La descentralizacin poltico-administrativa iniciada en la dcada de los ochenta y la constitucin de 1991 de la Repblica de Colombia, fortalecieron los derechos econmicos y sociales de los ciudadanos, dentro de los cuales se destacan la educacin y la salud, que de manera obligatoria deben ser prestados bajo la direccin y coordinacin del estado. A partir de este proceso se establecieron diferentes funciones a los departamentos y a los municipios. Mediante la Ley 715 del 2001 se establecieron a los municipios las siguientes funciones: Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica y media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los trminos definidos en la presente ley. Administrar y distribuir entre los establecimientos educativos de su jurisdiccin los recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones, destinados a la prestacin de los servicios educativos a cargo del Estado, atendiendo los criterios establecidos en la presente ley y en el reglamento. Administrar, ejerciendo las facultades sealadas en el artculo 153 de la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas, el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetndose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley. Para ello, realizar concursos, efectuar los nombramientos del personal requerido, administrar los ascensos, sin superar en ningn caso el monto de los recursos de la participacin para educacin del Sistema General de Participaciones asignado a la respectiva entidad territorial y trasladar docentes entre instituciones educativas, sin ms requisito legal que la expedicin de los respectivos actos administrativos debidamente motivados. Distribuir entre las instituciones educativas los docentes y la planta de cargos, de acuerdo con las necesidades del servicio entendida
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como poblacin atendida y potencial en condiciones de eficiencia, siguiendo la regulacin nacional sobre la materia. Podrn participar con recursos propios en la financiacin de los servicios educativos a cargo del Estado y en la cofinanciacin de programas y proyectos educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotacin. Los costos amparados con estos recursos no podrn generar gastos permanentes a cargo al Sistema General de Participaciones. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliacin. Evaluar el desempeo de rectores y directores y de directivos docentes. Ejercer la inspeccin, vigilancia y supervisin de la educacin en su jurisdiccin, en ejercicio de la delegacin que para tal fin realice el Presidente de la Repblica. Prestar asistencia tcnica y administrativa a las instituciones educativas cuando a ello haya lugar. Administrar el Sistema de Informacin Educativa Municipal o Distrital y suministrar la informacin al departamento y a la Nacin con la calidad y en la oportunidad que seale el reglamento. Promover la aplicacin y ejecucin de los planes de mejoramiento de la calidad en sus instituciones. Organizar la prestacin del servicio educativo en su jurisdiccin. Vigilar la aplicacin de la regulacin nacional sobre las tarifas de matrculas, pensiones, derechos acadmicos y cobros peridicos en las instituciones educativas. Cofinanciar la evaluacin de logros de acuerdo con lo establecido Para efectos de la inscripcin y los ascensos en el escalafn, la entidad territorial determinar la reparticin organizacional encargada de esta funcin de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
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Lrida es un municipio dirigido por su Alcalde, con asesora de su gabinete: Secretario de Gobierno, Secretario de Educacin, Secretario de Salud, Secretario de Obras Pblicas, y con la intervencin del Consejo Municipal. La categora que tiene el municipio de Lrida de acuerdo a la Ley 617 de 2000, es la sexta, sta se determina teniendo en cuenta el nmero de habitantes y el monto de sus ingresos corrientes de libre destinacin. Esta categorizacin determina el funcionamiento y el presupuesto para los organismos de control municipal, como son la Procuradura, la Contralora, y la Personera Municipal. Los municipios ubicados en la categora sexta no tienen Contraloras, ni Procuraduras, solo tiene Personeras municipales, las cuales tienen derecho a 150 Salarios mnimos mensuales legales vigente (smmlv) del total de los ingresos corrientes de libre destinacin para su sostenimiento. De acuerdo al presupuesto ejecutado del primer trimestre del ao 2007, los ingresos del municipio fueron de $5.032752.000, que corresponden a 11.600 salarios mnimos legales mensuales vigentes (smmlv). Este total de ingresos corrientes que tiene el municipio, de acuerdo a lo establecido en el artculo 27 del Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin (Decreto 111 de 1996), se encuentra dividido en tributarios y no tributarios. Por otro lado, entre menor categora tenga un municipio, mayor ser la proporcin del ingreso corriente de libre destinacin que se podr dirigir al gasto de funcionamiento, y al mismo tiempo, tendr mayor acceso a crditos. Se entiende como ingresos corrientes de libre destinacin, aquellos ingresos corrientes, a los cuales la ley Colombiana no ha definido una destinacin especifica; y los ingresos corrientes de destinacin especfica son los que reciben los municipios y entidades territoriales, para los gastos en salud y educacin, ingresos que solo pueden ser utilizados en estos aspectos.
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Tabla 1. Categorizacin de los Municipios de Colombia.

CATEGORIA No DE HABITANTES > 500.001 100.001 500.000 50.001 100.000 30.001 50.000 20.001 30.000 10.001 20.000 10.000 INGRESOS ANUALES DE LIBRE DESTINACIN (SALARIOS MINIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES ) >400.000 100.000 400.000 50.000 100.000 30.000 50.000 25.000 30.000 15.000 25.000 15.000
Especial 1 2 3 4 5 6
Fuente: Ley 617 de 2000 de la Republica de Colombia. Normas tendientes a fortalecer la descentralizacin.
De acuerdo a lo anterior, el municipio de Lrida al encontrarse en la categora sexta, la menor categora de municipios, se le permite a la administracin municipal hacer uso del 80% de los ingresos corrientes de libre destinacin, para los gastos de funcionamiento6. 2.3.1 Divisin Poltica. En cuanto a la divisin poltica, Lrida cuenta con 19 veredas de las cuales, Delicias, Iguacitos, La sierra y Padilla baja considerados como Ncleos Poblados Rurales de carcter especial7. Tabla 2. Divisin Rural del Municipio de Lrida.
VEREDAS DEL MUNICIPIO Altamirada Bledonia La Insula Alto Megue Carabal Las Rosas Alto del Sol Coloya Padilla Alta Alto del Bledo El Censo Planes Fuente: E.O.T. Municipio de Lerida - Tolima San Antonio San Jos Tierras Libres
son
CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 617 de 2000, Categorizacin de los Departamentos y Municipios Colombianos. 7 ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA, EOT, Op. Cit., p. 11.
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Tabla 3. Caractersticas Fsicas de los ncleos poblados.

ALTURA SOBRE EL NIVEL DEL MAR (Metros) La Sierra 12,65 477 Delicias 2,93 1150 Iguacitos 28,93 300 Padilla Baja 7,32 1100 Fuente: E.O.T. Lrida y Clculos de los Autores. NUCLEO POBLADO AREA (Kilmetros Cuadrados) DISTANCIA DE LA CABECERA (Kilmetros) 7 19 6.5 23 TEMPERATURA (Grados Celsius) 27 24 28 25
Tabla 4. Conformacin del casco urbano.

BARRIOS DEL MUNICIPIO DE LERIDA Actuar Villa Luna El Carmelo Ciudadela el jardn Adra-Ofasa Juan Pablo II El centro Club de leones La Libertad El progreso El Jordn Minuto de Dios 3 Etapa Eternit El sabroso Pajonales La candelaria Las Brisas Nueva Esperanza La paz Minuto de Dios 2 Etapa Protecho Minuto de Dios 1 Etapa Nuevo Armero Tejares de Holanda Pastoral social 1 Etapa San Lorenzo Villa Holanda Pastoral social 4 Etapa Villa de los Sauces 20 de Julio San Rafael Alemn El Mango Villa del rosario La Unin Paz del Ro Brisas de Coloya El Pacheco El Oasis Inurbe El Rinconcito Visin Mundial Fuente: Diagnstico De Salud Del Municipio De Lrida Tolima, 2006.
Por su parte el municipio cuenta con cinco organismos gubernamentales que desarrollan actividades a favor del bienestar de la comunidad: Hospital Reina Sofa de Espaa de segundo nivel, Hospital Mental, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Alcalda y Personera municipal. Y siete organismos no gubernamentales: Corporacin Minuto de Dios, Asociacin de Adventistas, Actuar, Asociacin Cristiana de Jvenes (A.C.J.), Defensa Civil, Cruz Roja y
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Bomberos. Lrida, cuenta con un sistema bancario representado por el Banco de Bogot8.
2.4. CLIMA El clima es un elemento de suma importancia, desde el punto de vista fsicobitico por su directa intervencin en la evolucin de los suelos y el paisaje, adicionalmente, es uno de los elementos necesarios para la determinacin de amenazas naturales y desde el punto de vista socioeconmico por su influencia en la decisin de utilizacin de las tierras para determinados usos9. De acuerdo a los estudios realizados por el IDEAM (Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia) y CORTOLIMA (Corporacin Autnoma Regional del Tolima), se estim la climatologa del municipio de Lrida, la cual tiene las siguientes caractersticas: Presenta un clima clido, con una temperatura promedio de 26o C, propicio para la produccin de arroz y algodn. CORTOLIMA, a partir del mtodo Caldas-Land determin tres clasificaciones climticas para el municipio de Lrida10:
Templado Semihmedo: con alturas entre los 1.000 y mayores de 1.200 m.s.n.m; temperaturas entre 17.5C y 24C y una extensin de 19.51Km. Los cultivos que se encuentran principalmente en este clima son caf y caa panelera. Clido Semihmedo: presenta un rango de altura entre los 1000 y mnimas de 400 m.s.n.m.; temperaturas entre los 24C y 25C y un rea
WIKIPEDIA, Enciclopedia libre. http://www.wikipedia.com/lerida. ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA, EOT, Op. Cit., p. 180. 10 Ibid., p. 360 365.
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de 89.27Km. En este clima se cultiva, mango, el aguacate y algunos ctricos. Clido Semirido: con una altura inferior de los 500 m.s.n.m. y temperatura mayor de 25C posee una superficie de 160.82 Km. En este clima se cultiva arroz, algodn, maz y sorgo.
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CAPITULO III POBLACIN

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3. POBLACIN TOTAL
La caracterizacin de la poblacin se ha basado en la identificacin del nmero de habitantes en un rea geogrfica en un periodo de tiempo determinado, asociado al nmero de personas por sexo y edad. Cuando esta informacin es muy escasa y no logra involucrarse dentro de la dinmica de la planeacin y formulacin de polticas gubernamentales no permite la consecucin de objetivos econmicos y sociales. Por esta razn, se hace necesario identificar la dinmica de la poblacin mediante indicadores demogrficos que orienten el trabajo investigativo, permitiendo as plantear alternativas para el desarrollo de la regin, acompaa estas investigaciones. hallando un balance adecuado entre el ambiente Rural y Urbano, evitando el sesgo urbanstico que
3.1 INCIDENCIA DE LA TRAGEDIA DE ARMERO
Muchos cambios produjo la catstrofe del 13 de Noviembre de 1985 en Armero por la erupcin del Volcn Arenas del Nevado del Ruiz, tras dicho desastre, Lrida recibi albergues con 251 personas y 2.594 sobrevivientes alojados en viviendas, para un total de 2.845 damnificados sumados a la poblacin leridense11.
As uno de los cambios generados fue el aumento de la poblacin pues en el ao 1985 Lrida contaba con 9.368 habitantes (3.796 rea urbana y 5.572 zona rural)
11
CORPORACION PARA LA PREVENCION DE RIESGOS DEL DESARROLLO CORPREVER Reasentamiento poblacional forzoso originados en riesgos o desastres asociados con fenmenos naturales. Caso Armero y el Volcn Arenas del Nevado del Ruiz. Bogot, 1998. p. 18.
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y en el censo de 1993 se registraron 20.153 habitantes (13.964 en rea urbana y 6.189 en zona rural)12.
Esta dinmica muestra que la tragedia de Armero aument la poblacin del municipio de Lrida convirtindose en el rea de mayor migracin de damnificados. Este inicial aumento fue reducindose por la emigracin de la poblacin leridense hacia la capital del departamento (Ibagu) y otras reas, en busca de mejores expectativas laborales y debido a que no se logr el objetivo de volver a Lrida un polo de desarrollo que ofreciera el apoyo social y econmico a los nuevos habitantes. As, la migracin poblacional fue tan contrastante que incluso se ve reflejada en las proyecciones realizadas por el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas) para el ao 2005 donde estimaba una poblacin total de 28.671 frente a una realidad para el mismo ao efectuada por el Censo de 18.115 habitantes.
El departamento del Tolima tiene una poblacin al 30 de Junio de 2005 de 1365.342 habitantes, dentro del cual el municipio de Lrida tiene una participacin de tan solo el 1.32% de la poblacin departamental. Debido a que los datos de poblacin establecidos en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio (E.O.T. - 1999) se basan en una proyeccin hecha en ese momento por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), se tomaron los datos registrados en el Censo de 2005, donde Lrida cuenta con 18.115 habitantes, cifra sobre la cual se basa esta investigacin13.
12
DANE. XVI Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda. Poblacin Total Censada, por rea y Sexo, segn Departamentos y Municipios. 1993. www.dane.gov.co.
13
DANE. Resultados Censo General 2005. Poblacin censada despus de compensada por Omisiones de Cobertura Geogrfica y Contingencia de Transferencia Lrida (Tolima). 2005. p.1. www.dane.gov.co.
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3.2. POBLACIN URBANA Y RURAL Las estadsticas elaboradas por el DANE en el censo de 2005 declaran una poblacin total de 18.115 habitantes, de los cuales 13.977 se encuentran en el casco urbano correspondiente al 70% del total de habitantes y 4.138 en el resto del municipio14.
3.3. POBLACIN CLASIFICADA POR GNERO El DANE establece una diferenciacin por gnero de 8.913 hombres (49.2%) frente a 9.202 mujeres (50.8%), situacin que se asimila a la obtenida mediante la encuesta, la cual establece una diferenciacin de gnero de 373 hombres para el rea Urbana (45.21%) frente a 452 mujeres (54.79%) y para la zona rural de 155 (47.55%) frente a 171 (52.45%), respectivamente.
3.4. POBLACIN CLASIFICADA POR EDAD
Para presentar las estadsticas de la poblacin clasificada por edad se tomaron los grupos de la siguiente manera: Nios: Son las personas que tienen una edad comprendida entre los 0 y los 14 aos. Jvenes: Son aquellas personas con edad comprendida entre los 15 y los 19 aos. Adultos: Todas las personas que tienen entre 20 y 59 aos de edad. Adulto Mayor: Quienes tienen ms de 60 aos.
14 DANE. Resultados Censo General 2005. Poblacin censada despus de compensada por Omisiones de Cobertura Geogrfica y Contingencia de Transferencia Lrida (Tolima). 2005. p.1. www.dane.gov.co.
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Cabe aclarar que estos parmetros son tomados por igual para ambas zonas: urbana y rural, con el fin de identificar claramente la poblacin y poder enfocar sobre datos claros programas o ayudas al grupo correspondiente.
La informacin obtenida mediante la aplicacin de la encuesta nos arroja las siguientes cifras de distribucin de la poblacin masculina y femenina por grupos de edad en el rea urbana: el 22.79% de la poblacin masculina son nios mientras el 24.79% de la poblacin femenina son nias (0 a 14 aos); el 11.8% de la poblacin masculina es joven mientras que de la poblacin femenina el 12.61% es joven (15 a 19 aos); el 49.33% de la poblacin masculina es adulta similar al 50.2% de la poblacin femenina adulta (20 a 59 aos); el 11.8% de la poblacin son adultos mayores muy similar al 10.84% de la poblacin adulta mayor femenina (60 y ms aos). Un 4.29% de la poblacin masculina no report su edad mientras el 1.55% de la poblacin femenina es reportada sin dato. Grfica 1. Lrida. Poblacin urbana por gnero y edad.
Fuente: Estudio Socio Econmico del Municipio de Lrida Tolima, 2007, Zona urbana.
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Igualmente se obtuvo la informacin de la distribucin de la poblacin masculina y femenina por grupos de edad en el rea rural: el 29.1% de la poblacin masculina son nios mientras la poblacin femenina de nias muestra un ligero descenso con 26.3% (0 a 14 aos); el 10.3% de la poblacin masculina es joven mientras que de la poblacin femenina el porcentaje de jvenes disminuye, 8.8% (15 a 19 aos); el 47.7% de la poblacin masculina es adulta, inferior al 53.2% de la poblacin femenina adulta (20 a 59 aos); el 11.6% de la poblacin son adultos mayores muy similar al 10.6% de la poblacin adulta mayor femenina (60 y ms aos). Un 1.3% de la poblacin masculina no report su edad similar al 1.2% de la poblacin femenina reportada sin dato. Se puede plantear la hiptesis de que la tendencia observada de la disminucin de la poblacin masculina frente a la femenina entre el 2005 y el 2007 obedece primero, a la tasa de natalidad para mujeres que supera en un 5% a la de los hombres y segundo a los procesos emigratorios de los hombres en busca de oportunidades laborales hacia otras ciudades y/o pases. Grfica 2. Lrida. Poblacin rural por gnero y edad.
Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida Tolima, 2007, Zona rural.
67
3.5. POBLACION VULNERABLE Los grupos que merecen mayor atencin por su vulnerabilidad son: nios (entre 0 y 14 aos), que representan el 23.87% de la poblacin urbana y el 27.52% de la rural, siendo en promedio el 25.7% de los habitantes. La poblacin adulta mayor (ms de 60 aos de edad) es de 3.704 personas que corresponde al 12.91% del total, segn el Departamento Nacional de Planeacin15. Esta distribucin de la poblacin es similar a la obtenida en la encuesta donde el 11.2% de la poblacin urbana y el 11% de la rural tienen 60 y ms aos. Actualmente en el rea urbana se encuentra el Hogar del Anciano de la Divina Misericordia con programas de atencin al adulto mayor y al desprotegido ubicado en cercanas al colegio Fe y Alegra. A nivel nacional existe el Programa Nacional de Alimentacin para el Adulto Mayor JUAN LUIS LONDOO DE LA CUESTA que cita una poblacin de 182 adultos mayores para el municipio de Lrida en el rea urbana y 83 en el rea rural para un total de 26516. El nmero de hogares cuya cabeza de familia la constituye una mujer es del 21% para el rea urbana y del 14.16% para la zona rural. El grupo urbano est en su mayora (20%) ubicado entre 50 y 54 aos, 85.45% sabe leer y escribir, 36.36% se desempea en oficios del hogar y 76.36% est afiliado a seguridad social. En cuanto al grupo rural, su mayor concentracin (25%) se encuentra en el grupo de ms de 65 aos, 65.62% sabe leer y escribir, 43.75% se desempea en Oficios del Hogar y 81.25% est afiliado a seguridad social.
ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA, Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima, 2006. p. 54. 16 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. www.icbf.gov.co/espanol/sede/2005/cd085/ft1adultomayor.pdf
15
68
Lrida cuenta con 19 familias desplazadas, 0.37% de la poblacin, conformadas en total por 97 personas, encontrndose el 80% de esta poblacin ubicada en la cabecera Municipal17. El gobierno nacional mediante la Agencia presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional cre un programa denominado FAMILIAS EN ACCIN cuyo fin es entregar subsidios de nutricin a los nios menores de siete aos y un subsidio escolar a los nios entre 7 y 18 aos que pertenezcan a las familias del nivel 1 del SISBEN (Sistema de Informacin de Beneficiarios a los Servicios de Salud del Sistema de Seguridad Social en Salud de Colombia). Este subsidio consiste en otorgar a las familias un apoyo monetario directo a cambio del cumplimiento de compromisos por parte de la familia, adems el programa asegura un subsidio nutricional por 12 meses y un subsidio escolar por 10 meses, los cuales se pagarn cada dos meses18. Segn el Resumen Ejecutivo Lrida cuenta a Octubre de 2005 con 211 familias beneficiadas por el programa Familias en Accin y un valor total pagado de $370.406. De estas familias hay 190 menores en educacin primaria y 136 menores en secundaria19. Segn estudios realizados por el Plan de Atencin Bsica (P.A.B.) de la Secretara de Salud Departamental en el ao 2004 y el DANE, el Municipio de Lrida cuenta con una poblacin Discapacitada de 2.411 personas, que corresponde al 8.40% del total de la poblacin, presentando el mayor ndice de discapacidad las alteraciones del rea de la senso - percepcin20.
ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA, Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima, Op cit., p.49. 18 GOBIERNO NACIONAL COLOMBIANO. www.accionsocial.gov.co. 19 RESUMEN EJECUTIVO DEPARTAMENTO DE TOLIMA, FEBRERO DE 2006, P.8. Ver: www.mineducacion.gov.co/1621/articles-101943_tolima.pdf 20 ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA, Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima, Op cit., p.50.
17
69
Tabla 5. Poblacin segn tipo de discapacidad.

TIPO DE DISCAPACIDAD Lenguaje Cognitivos Sensopercepcion ( visual, autivos, tctil) Psicomotricidad ( fina y gruesa) Alteracin fsica (digestiva, metablica, hormonal, genital y reproductiva) Total Fuente: Alcaldia municipal de Lrida. TOTAL 161 443 881 469 457 2411
3.5. TASA DE NATALIDAD La tasa de natalidad reportada por el E.O.T. es de 16.6% para el 200321, mientras en el Diagnstico de Salud, por cada 1000 habitantes nacieron 24 nios en el ao 2005, lo que significa que nacieron alrededor de 688 nios22. Segn los datos obtenidos por el DANE, el nmero de nacimientos en el municipio de Lrida entre enero y junio de 2006 fue de 219 personas, de los cuales 104 fueron hombres y 115 mujeres, reportados todos en la cabecera municipal, notndose ausencia de informacin para el rea rural23.
3.6. MORBILIDAD Segn el reporte del Plan de Atencin Bsica (PAB), las 3 primeras causas de morbilidad por grupos de edad segn el Perfil Epidemiolgico del municipio en el ao 2006 son las siguientes24:
ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA, EOT, Op. Cit., p. 56. ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA, Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima, Op cit., p.52.
22
21
DANE. Informacin Estadstica. Nacimientos por rea y sexo, segn Departamento y Municipio de Ocurrencia. Enero Junio de 2006, Preliminar. Ver: www.dane.gov.co. ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA. Implementacin de Polticas de Promocin en Salud Mental en el Municipio de Lrida - Tolima. Lrida, 2007. p.4 5.
24
23
70
Tabla 6. Lrida. Poblacin segn causa de morbilidad.

GRUPO ETREO MENORES DE 1 AO MORBILIDAD 1. Enfermedad diarreica aguda 2. Infeccin respiratoria aguda 3. Sndrome febril 1. Enfermedad Diarreica aguda 2. Infeccin respiratoria aguda 3. Parasitosis intestinal 1. Embarazo confirmado 2. Infeccin de vas urinarias 3. Lumbago 1. Hipertensin arterial sistemtica 2. Lumbago 3. Gastritis 1. Hipertensin arterial sistemtica 2. Infeccin de vas urinarias 3. Gastritis Crnica N CASOS AO 2.006 211 209 170 438 302 223 505 417 398 168 164 153 327 314 299
DE 1 A 4 AOS
DE 15 A 44 AOS
DE 45 A 59 AOS
60 AOS Y MAS
Fuente: Alcalda municipal de Lrida.
En cuanto a la informacin de morbilidad general por enfermedades de notificacin obligatoria en el ao 200525, la Secretara de Salud establece los siguientes datos: Tabla 7. Lrida. Poblacin enferma y causa de morbilidad.
ENFERMEDAD Infeccin Respiratoria Aguda. Enfermedad Diarrica Aguda. Hipertensin Diabetes Desnutricin Intoxicacin por alimentos Fuente: Secretara de Salud Departamental. NUMERO DE CASOS 1514 1314 237 128 59 32
Mediante la aplicacin de la encuesta se obtuvo que las enfermedades ms frecuentes en la familia son aquellas de carcter respiratorio con una manifestacin de 54% para el rea urbana y 51% para la zona rural.
25
ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima, Op cit., p.69.
71
3.7. TASA DE MORTALIDAD La mortalidad del municipio para el ao 2003 segn el Diagnstico de Salud es de 133 defunciones agrupadas por causas, nmero de casos y su respectiva tasa as26: Tabla 8. Lrida. Tasa de mortalidad segn tipo de patologa.
PATOLOGA Enfermedades del Sistema Circulatorio Causa Externa de Mortalidad Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal Tumores Enfermedades Endocrinas y Metablicas Enfermedades del Sistema Digestivo Fuente: Alcalda Municipal de Lrida. N DE CASOS 44 23 9 22 17 18 TASA X 1000 1.53 0.80 0.31 0.76 0.59 0.62
En el ao 2003 no se registr ocurrencia de mortalidad infantil ni materna. Para la mortalidad perinatal se presentaron 7 casos debidos a doble circular de cordn en el momento del parto para el ao 200527. En el municipio de Lrida la tasa de mortalidad, segn el E.O.T., se origina en ms de nueve causas, segn la Secretaria de salud y el Hospital Reina Sofa de Espaa, siendo las ms frecuentes28: Infeccin intestinal mal definida. Parasitosis intestinal sin otras especificaciones. Psicosis Afectiva. Otitis media superactiva y no especificada.
26
Ibid., ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA., P. 114. ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA. Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima. Op cit., p.116.
27
28
ALCALDA MUNICIPAL DE LRIDA. EOT, Op cit., p.56 - 57.
72
3.8. EMIGRACION CAUSAS Y EFECTOS ECONOMICOS La informacin concerniente a emigracin de los leridenses se limita a la citada por el DANE que del total de personas viviendo de manera permanente en el exterior registra el 50% en Espaa, el 16.3% en Estados Unidos y el 6.3% en Venezuela; adems el 1.1% de los hogares tienen experiencia emigratoria internacional. Se estima que una de las razones de la emigracin de leridenses es probablemente la poca oferta de trabajo, razn por la cual parten del municipio a diferentes lugares. Uno de los destinos mas frecuentes es posiblemente Catalua (Espaa), donde la condicin agrcola permite abrir oportunidades de trabajo; esta posibilidad se dio a partir del hermanamiento entre Lleida y Lrida que se gener como una ayuda para los damnificados de la catstrofe de Armero. El Ayuntamiento a travs de la Uni de Pagesos (Pagesos Solidaris) contrata trabajadores como una forma de auxiliar a todas aquellas vctimas de esta tragedia. As en el ao 2003 se contrataron 1.156 colombianos, quienes no pueden permanecer por un tiempo posterior a 9 meses y esta demanda de trabajadores extranjeros depende de que la oferta no haya sido cubierta por residentes. Las opciones laborales son trabajo durante la temporada de cosecha, recolectando frutas y hortalizas29.
29
http://www.pagessolidaris.com.es
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VIVIENDA EN INVASIN PRADO ALTO
CAPITULO IV POBREZA
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4. POBREZA
La pobreza es un tema de suma importancia para el anlisis de bienestar de una poblacin, en este caso, la poblacin Leridense. Frente a este tema existen muchas controversias al momento de definir la palabra pobreza. Esta palabra ha tomado muchos significados dependiendo de las diferentes caractersticas que se tengan en cuenta, al respecto, en el artculo MEDIR Y DISCUTIR LA POBREZA: ALGUNOS COMENTARIOS CRITICOS, el Seor Lus Fernando Cabrera Castellano dice: Resulta bastante claro que el significado de pobre puede variar no slo de un pas a otro sino entre las distintas regiones de un mismo pas. As, seguramente una persona pobre en una nacin desarrollada tendr caractersticas diferenciadas respecto a un pobre de un pas latinoamericano. El concepto adems, no vara nicamente de acuerdo a situaciones geogrficas y econmicas distintas, sino tambin responde a elementos de tipo cultural, a tradiciones y situaciones muy particulares de cada nacin Dentro de este marco de generalidad, podemos situar el trmino pobreza como asociado a dos elementos bsicos: carencia y necesidad. Necesidad de obtener un mnimo de bienes para subsistir; y carencia, precisamente, de ese mnimo requerido. As, y siguiendo los razonamientos de Julio Boltvinik, la pobreza se refiere a un estado o situacin de carencia y, por tanto, de necesidad de cosas que son indispensables al ser humano para su existencia. Evidentemente la cuestin se complica al momento de determinar que es lo "indispensable" para subsistir. Para la identificacin de la Pobreza existen diferentes metodologas. Para el estudio Socioeconmico se utilizar la metodologa de la identificacin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), desarrollado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y por su Comisin Econmica para Amrica Latina y el
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Caribe (CEPAL), como tambin los parmetros establecidos para Colombia por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE). La CEPAL ha planteado, unas variables que permiten identificar, el estado de la poblacin y sus respectivas necesidades bsicas insatisfechas. Estas variables son: Tabla 9. Necesidades Bsicas Insatisfechas
NECESIDADES BSICAS
DIMENSIONES Calidad de la vivienda
VARIABLES CENSALES Materiales de construccin utilizados en el piso, paredes y techo Numero de personas en el hogar Numero de cuartos de la vivienda Fuente de abastecimiento de agua en la vivienda Disponibilidad de servicio sanitario Sistema de eliminacin de excretas Edad de los miembros del hogar Asistencia a un establecimiento educativo Edad de los miembros del hogar Ultimo nivel educativo aprobado Numero de personas en el hogar Condicin de actividad
ACCESO A VIVIENDA
Hacinamiento
Disponibilidad de agua potable ACCESO A SERVICIOS SANITARIOS
Tipo de eliminacin de excretas
ACCESO A EDUCACIN
Asistencia de los nios en edad escolar a un establecimiento educativo
CAPACIDAD ECONMICA
Probabilidad de insuficiencia de ingresos del hogar
Fuente: CEPAL/PNUD (1989)
De acuerdo a las anteriores variables se realiza un diagnstico por hogar, identificando el nmero de necesidades bsicas insatisfechas que tienen. Teniendo en cuenta las variables anteriores y lo establecido por el DANE, se
76
establecieron los siguientes parmetros para determinar la pobreza del municipio de Lrida. Segn lo establecido en Colombia, un hogar se considera en miseria siempre y cuando tenga dos Necesidades Bsicas Insatisfechas, es decir que cumpla con por lo menos dos necesidades, que pueden ser: mal estado de la vivienda, hacinamiento, falta de acceso a servicios sanitarios, falta de acceso a educacin y poca capacidad econmica del hogar. Por su parte se consideran hogares en estado de pobreza, aquellos que cumplan con una de las necesidades bsicas insatisfechas anteriormente mencionadas. Para la investigacin se utilizar este mismo criterio para considerar un hogar pobre o en miseria. Para el estudio Socioeconmico del municipio de Lrida Tolima, estas variables se lograron recolectar a partir de la encuesta hecha a los hogares Leridenses. A continuacin se presenta un cuadro con las respectivas variables que se tuvieron en cuenta para realizar el anlisis de pobreza del Municipio de Lrida, tanto para la cabecera municipal, como para la zona Rural del municipio.
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Tabla 10. Parmetros establecidos para la identificacin de las NBI en la zona urbana del municipio de Lrida.
NBI ZONA URBANA VARIABLE Material predominante en las paredes ESTADO DE LA VIVIENDA Material predominante de los techos de la vivienda Material predominante en los pisos de la vivienda HACINAMIENTO Hacinamiento Disponibilidad de agua potable Tipo de eliminacin de excretas ACCESO A SERVICIOS SANITARIOS Tipo de eliminacin de basuras de la vivienda Asistencia de los nios en edad escolar a un establecimiento educativo Bareque, guadua Paja, Plstico, Madera, Caa. Tierra o Similar. Vivienda con ms de tres personas por cuarto. Sin conexin a acueducto. Sin sanitario, y sin conexin a alcantarillado. La tiran a un patio, lote baldo, a un ro, la queman o la entierran. Hogares con por lo menos un nio entre los 5 y 14 aos, pariente cercano al jefe de hogar, que no asista a un centro de educacin formal. Hogares con ms de 3 personas por persona ocupada. Hogares con ms de 3 miembros sin persona ocupada. El jefe de hogar no haya aprobado como mnimo quinto de primaria. PARMETROS
78
ACCESO A EDUCACIN CAPACIDAD ECONMICA
Fuente: Equipo Tcnico de Investigacin de la Universidad del Tolima, 2007
78
Tabla 11. Parmetros establecidos para la identificacin de las NBI en la zona rural del municipio de Lrida.
NBI ZONA RURAL VARIABLE Material predominante en las paredes Material predominante de los techos de la vivienda Material predominante en los pisos de la vivienda HACINAMIENTO Hacinamiento Disponibilidad de agua potable ACCESO A SERVICIOS SANITARIOS Tipo de eliminacin de excretas Asistencia de los nios en edad escolar a un establecimiento educativo PARMETROS Bareque, guadua Paja, plstico, Madera, caa.
ESTADO DE LA VIVIENDA
Tierra o Similar. Vivienda con ms de tres personas por cuarto. Sin conexin a acueducto. Sin sanitario, y sin conexin a alcantarillado. Hogares con por lo menos un nio entre los 5 y 14 aos, pariente cercano al jefe de hogar, que no asista a un centro de educacin formal. Hogares con ms de 3 personas por persona ocupada. Hogares con ms de 3 miembros sin persona ocupada. El jefe de hogar no haya aprobado como mnimo quinto de primaria.
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ACCESO A EDUCACIN CAPACIDAD ECONMICA
Fuente: Equipo Tcnico de Investigacin de la Universidad del Tolima, 2007
79
4.1. SECTOR RURAL Como se puede observar la diferencia entre las variables construidas, para la zona urbana y la zona rural, son muy pocas. La forma de eliminacin de basuras, al ser un servicio inexistente en la zona rural, al igual que el barrido de calles, se excluye como variable de anlisis, dentro de las NBI de sanitarios para esta zona. Los resultados que se obtuvieron a partir del anlisis de estas variables por hogar fue el siguiente: Se identificaron como hogares en miseria en la zona rural el 57.5%, los cuales tienen entre dos y cuatro NBI. Por su parte el 31% de estos hogares, tiene una necesidad bsica insatisfecha, lo que significa que son pobres segn lo definido por el DANE para Colombia. Grfica 3. Porcentaje de los Hogares Rurales con NBI. acceso a servicios
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 11,5 %
31%
39,8%
13,3% 4,4%
NBI 0
NBI 1
NBI 2
NBI 3
NBI 4
Fuente: Estudio Socio Econmico del Municipio de Lrida Tolima, 2007
Frente a esto, se logr identificar que las Necesidades Bsicas Insatisfechas que se presentan con mayor frecuencia en la poblacin rural de Lrida, son: la poca capacidad econmica del hogar (70% de los hogares) y falta de acceso a servicios sanitarios (65% de los hogares).
80
Grfica 4. Porcentaje de los Hogares con NBI en Capacidad Econmica.
70%
80 60 40 20 0 NBI NO NBI
30%
En lo referente a la capacidad econmica, se identific que en 60 hogares, el jefe de hogar no haba superado el quinto grado de primaria, lo cual dificulta an ms obtener empleos con una remuneracin que le permita a ste suplir las necesidades de su familia. Adems se evidenci que en 45 hogares 1 persona ocupada tiene a su cargo ms de 3 personas, lo que lleva a concluir que en la zona rural, solo una persona en promedio es quien responde por las obligaciones del hogar. Esta afirmacin se confirma con los resultados arrojados por la encuesta, ya que el 26% de los hogares en la zona rural estn conformados por 3 personas y el 49% de los hogares rurales encuestados presentan de 4 a 8 personas en el hogar. A este fenmeno se suma el tema cultural, ya que en la zona rural todava se evidencian las diferencias de gnero (machismo), siendo el hombre el nico que trabaja para sostener el hogar y la mujer se encarga de los oficios del hogar y del cuidado de los hijos. En total se identificaron 73 hogares de los 113 encuestados que tienen NBI, en el acceso a los servicios sanitarios. La principal problemtica que presenta los habitantes de la zona rural es la falta de acueducto y de alcantarillado; ya que tan solo cuentan en algunos casos con pozos spticos y acueductos veredales en
81
mal estado y en algunos hogares se utilizan mangueras para tener acceso al agua (Ver figura 2). Adems de esto, se presentaron casos como el de iguacitos, en el cual, el canal de irrigacin de los cultivos aledaos a la vereda, se encontraba en mal estado y ubicado en todo el centro de la vereda (Ver figura 3).
Grfica 5. Porcentaje de Hogares con NBI en el acceso a los servicios Sanitarios.

65%
80 70 60 50 40 30 20 10 0 NBI NO NBI
35%
Figura 2. Acceso a agua.
Manguera utilizada por algunos hogares de la vereda Iguacitos para acceder al recurso hdrico.
82
Figura 3. Canal de irrigacin de la vereda Iguacitos.
Este es el canal de irrigacin que pasa en medio de la Vereda Iguacitos, el cual se encuentra sin tratamiento sanitario adecuado.
En lo concerniente al mal estado de la vivienda en la zona rural del municipio, tan solo el 19% de los hogares encuestados present NBI. Lo que demuestra que en la zona rural, en trminos generales las viviendas se encuentran en buen estado. Esto se refuerza, no solo por las donaciones que se generaron a partir de la tragedia de Armero en 1985, sino adems que el 48% de los hogares encuestados afirma vivir en la misma vivienda, desde hace mas de 11 aos. Esto permite inferir que posiblemente el buen estado de la vivienda se deba a mejoras hechas por el hogar a lo largo de los aos, debido a que hace parte de su patrimonio. Grfica 6. Porcentaje de Hogares con NBI en Vivienda.
81%
100 80 60 40 20 0 NBI NO NBI
19%
83
Figura 4. Contraste de los materiales de la vivienda.
En el tema de la vivienda, se pudo identificar diferentes casos en los cuales, mientras en algunas casas, los materiales de construccin son de alguna manera estables, constituidos por ladrillo, cemento y plancha, en otras viviendas el caso es el opuesto, constituidas en guadua y bahareque. Estas fotos fueron tomadas en la vereda Iguacitos, el da de la encuesta de hogares.
Este contraste de infraestructuras de las viviendas se puede apreciar en todas las veredas del municipio de Lrida, en donde el estado de algunas viviendas vara tan solo al caminar unas cuadras. Esto podra reflejar de alguna forma la diferente distribucin de los ingresos en las diferentes zonas del municipio. En la encuesta se identific que en promedio un hogar tena un rea para vivir de 5.964 mts2, de la cual tena en promedio construida unos 112 mts2. Adems el 46% de los hogares afirma tener 2 habitaciones en su vivienda y el 25% dice tener 3 habitaciones. Por lo tanto en esta zona el rea de las viviendas en promedio es amplia, permitiendo que en su gran mayora los hogares no vivan en estado de hacinamiento. Esto obedece a la cultura de los habitantes de zonas clidas, quienes acostumbran vivir en casas amplias que proporcionen ambientes frescos.
84
De acuerdo a lo anterior se identific que el 88% de los hogares rurales no vivan en condiciones de hacinamiento, al contar por lo menos con un cuarto por cada tres personas que habitan en la vivienda. Grfica 7. Porcentaje de Hogares que Viven en hacinamiento
88%
100 80 60 40 20 0 NBI NO NBI
12%
Por otro lado se identific que tan solo en un 2% de los hogares encuestados, un nio en edad escolar entre los 5 y 14 aos se encuentra por fuera del sistema educativo. De esto se puede inferir que en la zona rural, la necesidad de acceso a educacin primaria y secundaria se presenta en proporciones mnimas; al mismo tiempo segn los datos recolectados por la encuesta 107 hogares afirmaron tener escuela o alguna institucin educativa en la misma vereda o estar cerca a una de ellas, lo que facilita el acceso de los nios a la educacin.
85
Grfica 8. Porcentaje de Hogares que presentan NBI en el acceso a Educacin.
98%
120 100 80 60 40 20 0 NBI NO NBI
2%
Como resultado de la encuesta se identific que el 82% de los hogares rurales del municipio, reciben ingresos mensuales inferiores a $433.700 que equivale a un salario mnimo mensual legal vigente (smmlv) en Colombia para el ao 2007, el 12% de los hogares recibe entre 1 y 2 salarios mnimos mensuales legales vigentes ($433.701 - $867.400) y slo 6% de los hogares rurales recibe ingresos superiores a 2 salarios mnimos mensuales legales vigentes (Ms de $867.401). De acuerdo a la tasa de cambio promedio del Euro y del Dlar en el mes de junio de 2007, las cuales fueron de equivalen a US$ 225.47. Teniendo en cuenta que en promedio en Colombia y Lrida los hogares estn conformados por 4 miembros, se estim una canasta de bienes necesarios para satisfacer las necesidades de alimentacin y vivienda bsicas mensuales para un hogar leridense. Los precios son aproximaciones promedio de los precios de los diferentes productos en el mercado tolimense para junio del 2007. $2.581,08 y $1.923,53, respectivamente, la poblacin rural en su mayora est recibiendo ingresos menores a 168.03, que
86
Alimentos: Frjoles ( 2 Libras) = Arroz ( 10 Libras) = Lenteja ( 1Libra) Arveja ( 1 Libra) = = $ 1.600 /libra x 2 = $ 8.400/Libra x100 = $ 1.200/Libra x 1 = $ 800/ Libra x 1 = $ 800 / Paquete x 1 = $ 2.400/ unidad x 2 = $ 2.000/ kilo x 2 = $ 3.200/Libra x 1 = $ 3.200 $ 84.000 $ 1.200 $ $ 800 800
Pastas (1 Paquete) = Panela ( 2 unidades) = Azcar ( 2 Kilos) = Chocolate ( 1 Libra) =
$ 4.800 $ 4.000 $ 3.200 $ 12.000 $ 24.000
Huevos ( 60 Unidades) = $ 200/ Unidad x 60 = Tarro de 1.000 gramos de Leche en polvo ( 2 Tarros) $12.000/Tarro x 2 =
Tubrculos: Papa ( 10 Libras) = $ 300/ Libra x 10 = $ 3.000
Carnes: 1 Pollo 4 Libras = $ 8.000 x 1 = $ 8.000 $ 30.000 Carne de Res ( 6 Libras) = $ 5.000 x 6 =
Verduras: Tomate ( 3 Libras) = Cebolla ( 3 Libras) = $ 1.000/Libra x 3 = $ 1.000/ Libra x 3 = $ 3.000 $ 3.000
Frutas: Maracuy ( 2 Libra) = Guayaba ( 2 Libras) = Limones ( 2 Libras ) = Mora ( 2 Libras) = $ 2.000/Libra x 2 = $ 1.000/Libra x 2 = $ 1.000/Libra x 2 = $ 1.500/Libra x 2 = $ 4.000 $ 4.000 $ 4.000 $ 3.000
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Productos para el Aseo de la Casa : Jabn en polvo de 1000 Gramos = Jabn en Barra ( 1 Unidad) = $ 1.000/unidad x 1 = $ 4.000 $ 1.000 $ 30.000
Gastos en educacin = Aseo Personal: Champ de 370 Cm3 = Crema dental ( 1 Unidad) = Desodorante y Talcos = Papel higinico ( 8 Unidades) = $ 1.250/Unida x 8 =
$ 8.000 $ 4.000 $ 20.000 $ 10.000
Jabn de Bao ( 2 Unidades) = $ 1.500/ Unidad x 2 = $ 3.000
Servicios Pblicos: En la encuesta se identific que el 12% de la poblacin afirma Gastar en servicios pblicos ms de $ 81.000 y el 72% afirman pagar entre $ 61.000 y $ 21.000. Con estos datos tan dispersos, se promedi un gasto en servicios Pblicos Bsicos. El servicio de Alcantarillado, en Colombia se encuentra incluido en el pago de servicio de agua potable. Agua potable = en promedio Luz = en promedio Arrendamiento = en promedio $ 20.000 mensual $ 22.000 mensual $100.000 mensual $ 10.000
Consultas Mdicas y Medicamentos =
Total gasto mensual promedio de una familia Leridense = $ 324.000 Sin Arriendo, que equivalen a 125,52 y US$ 168.44. Total gasto mensual promedio de una familia Leridense = $ 424.000 Con Arriendo, lo que equivale a 164.27 y US$ 220.42.
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Como el 61% de la poblacin rural afirma tener vivienda propia sin deuda, se utiliza el total de gastos sin arriendo, para confrontarlo con el dato de ingresos de la familia. Grfica 9. Tipo de Tenencia de la vivienda, en la zona rural
TENENCIA DE VIVIENDA
PROPIA SIN DEUDA: 69 - 61%
PROPIA EN HIPOTECA: 8 - 7%
OTROS: 0 - 0% PRESTADA: 12 - 11%
ARRIENDO: 24 - 21% SUBARRIENDO: 0 - 0%
El gasto promedio mensual de una familia en la zona rural del municipio de Lrida Tolima es de 125,52 (US$ 168, 44) y el ingreso del 82% de los hogares es inferior a 168.03 (US$ 225.47), con esto se puede inferir que la gran mayora de las familias con el ingreso que tienen alcanzan a suplir la canasta bsica de bienes que se plante anteriormente, dejando de lado la posibilidad de ahorrar. Este fenmeno se confirma con el dato de ahorro proporcionado por la encuesta, donde el 84% de los hogares afirmaron no ahorrar. Finalmente se puede concluir que los hogares leridenses rurales tienen dificultades para satisfacer las diferentes necesidades en su hogar, dado que sus ingresos les permiten solamente subsistir, lo que se evidencia en la poca posibilidad de acceder a bienes y servicios (recreacin, esparcimiento, cultura, etc), que mejoran la calidad de vida pero que no son considerados como bsicos y por lo tanto no se tienen en cuenta en las estimaciones de las canastas de consumo. Esto demuestra que la calidad de vida de los habitantes en la zona
89
rural, est deteriorada. Lo cual se agudiza cuando se tiene en cuenta la situacin de pobreza o miseria de muchos hogares que equivalen a un 88.5% del total de hogares.
4.2. SECTOR URBANO En el caso del sector urbano del municipio de Lrida se realizaron un total de 265 encuestas en el mismo nmero de hogares. De la realizacin de esta actividad se logr identificar que el 20% de los hogares urbanos se encuentran en situacin de miseria, teniendo entre 2 y cuatro Necesidades Bsicas Insatisfechas. Por otro lado, el 46% de los hogares se encuentran en nivel de pobreza, pues presentan una sola NBI. Se puede observar que el nmero de hogares pobres es mayor que el nmero de hogares en miseria; fenmeno que es inverso en la zona rural, al ser mayor el nmero de hogares en miseria frente a los pobres. Este hecho podra deberse a que en el casco urbano hay mayor infraestructura y una mayor presencia institucional, tanto de organismos pblicos, como privados, que han permitido reducir el nmero de hogares en estado de miseria. Grfica 10. Porcentaje de los Hogares con NBI.
140 120 100 80 60 40 20 0 NBI 0 34,3%
46%
14,3% 3,8% 1,5% NBI 1 NBI 2 NBI 3 NBI 4
90
La necesidad que se presenta con mayor frecuencia en las familias del casco urbano del municipio de Lrida es la falta de capacidad econmica para responder con sus obligaciones, en parte debido a que el 54% de los hogares urbanos encuestados presentan dificultades para lograr captar ingresos. Situacin que se evidencia en el hecho de que en el 26.41% de stas, el jefe de hogar no logra superar el quinto grado de primaria, condicin que dificulta el acceso a empleos mejor remunerados. Adems, el 35.84% de los hogares encuestados afirma que una persona ocupada tiene a su cargo ms de tres miembros de su ncleo familiar, tendencia que coincide con la situacin presentada en la zona rural en este aspecto. Esto lleva a sugerir, que el poco ingreso que logra tener el hogar no alcanza para satisfacer las necesidades de todos los miembros de la familia, o si lo hace, no garantiza un bienestar para su ncleo.
Grfica 11. Porcentaje de los Hogares con NBI en Capacidad Econmica.
54%
145 140 135 130 125 120 115 110 NBI NO NBI
46%
En cuanto al estado de la vivienda se identific que el 88% de los hogares encuestados no presenta problemas en este sentido. Esto se debe a que la mayor parte de los programas de vivienda que surgieron a partir de la tragedia de
91
Armero, se concentraron en la zona urbana del Municipio, pues esta se convirti en el epicentro de captacin de la gran mayora de los damnificados de la tragedia; esto ha hecho que en el casco urbano se identifiquen casas en muy buen estado. Por otro lado el 12% de hogares restantes, se concentran principalmente en las 2 invasiones que posee el municipio, las cuales albergan gente desplazada de la zona rural, como tambin algunos damnificados, que aseguran no haber sido reubicados, razn por la cual se han apoderado de terrenos pblicos y privados. Ante esta situacin, un aspecto a resaltar es que el gobierno municipal no reconoce estos conglomerados de viviendas como barrios, pero las entidades de servicios pblicos si, por esto muchas de estas reciben el servicio de energa elctrica.
Grfica 12. Porcentaje de Hogares con NBI en Vivienda.
88%
250 200 150 100 50 0
12%
NBI
NO NBI
92
Figura 5. Contraste de viviendas en barrio donado despus de la catstrofe de Armero.
Casas ubicadas en el Barrio Villa Holanda, donadas despus de la tragedia de Armero en 1985
Casa Ubicada en el Minuto de Dios (CITYBANK), frente al barrio Villa Holanda.
En las anteriores fotografas, se observa cmo en el municipio de Lrida conviven en el mismo lugar hogares de diferentes ingresos; en la primera, encontramos hogares descendientes de la tragedia con ingresos que apenas satisfacen las necesidades de la familia; y en la segunda, un hogar que por las caractersticas de la vivienda pertenece a un estrato socioeconmico alto. de Lrida. El 91% de los hogares encuestados, no estn en condiciones de hacinamiento. Esto se debe a que el 50% de los hogares se encuentran conformados por 2 y/o 3 Esta situacin evidencia la brecha entre los diferentes niveles socioeconmicos en el municipio
93
personas, y adems de esto el 79% de los hogares tiene entre 2 y 3 habitaciones destinadas a dormir. Por otro lado, el rea en promedio del lote en donde viven las familias leridenses en el casco urbano es de 134,97 mt2 y el rea construida de la vivienda es de 68.22 mt2. Como se observa siguen predominando las casas con reas amplias, con el fin de que stas sean ms frescas y permitan soportar las condiciones climticas del municipio. Grfica 13. Porcentaje de Hogares que viven en hacinamiento.
91%
250 200 150 100 50 0
9%
NBI
NO NBI
En el tema de acceso a servicios sanitarios, 224 hogares de los encuestados afirman tenerlos, lo cual se refleja en el amplio cubrimiento y la infraestructura que se presenta de estos servicios en la zona urbana. Si adems, se tiene en cuenta que la mayor parte de la poblacin de Lrida se concentra en el casco urbano, se presume que la prioridad para las empresas prestadoras de servicios sea la cobertura total de esta zona. Por otra parte, un aspecto que no se tuvo en cuenta para el anlisis rural de las NBI, en el campo de los servicios sanitarios, fue el tipo o la forma de eliminacin
94
de las basuras en el hogar. Para el caso urbano si se consider, y esto explica en parte el nmero de hogares (41) con NBI en servicios sanitarios. El servicio de eliminacin de las basuras en el casco urbano est a cargo de la Empresa Municipal de servicios pblicos EMPOLERIDA-, que posee solo un carro recolector, lo que conlleva a que se presente deficiencia en la prestacin del servicio teniendo en cuenta la extensin del municipio, por esta razn diferentes hogares expresaron estar inconformes con el servicio por la mala frecuencia que ocasiona la acumulacin de basuras en los hogares. Grfica 14. Porcentaje de Hogares con NBI en el acceso a los servicios Sanitarios.
250 200 150 100 50 0 NBI NO NBI
85%
15%
Por otro lado, en las zonas de invasin este servicio no se presta, por lo cual la gente tiene que recurrir a opciones como quemar las basuras o tirarla a un lote baldo o quebrada, con el fin de reducir la acumulacin de basura en su vivienda y as evitar cualquier tipo de infeccin y enfermedad que sta pueda generar. Este hecho hace que las familias presenten indicios de pobreza. En lo referente al acceso a educacin, se encontr que el 98% de la poblacin, tiene, por lo menos, a un nio de 5 14 aos estudiando. Esto se debe a que el acceso a la educacin en el casco urbano es mucho mayor, en especial por la
95
gran cantidad de instituciones que prestan este servicio. Adems la presencia de instituciones educativas pblicas permite el acceso a un gran nmero de nios que no tienen posibilidades econmicas de pagar una institucin privada. Grfica 15. Porcentaje de Hogares que presentan NBI en el acceso a Educacin.
98%
300 250 200 150 100 50 0 NBI NO NBI
2%
En lo referente a los ingresos en la zona urbana, el 46% de los hogares tienen ingresos mensuales inferiores a $433.700 que equivale a un salario mnimo mensual legal vigente (smmlv) en Colombia para el 2007; el 39% de los hogares reciben entre 1 y 2 salarios mnimos mensual legales vigentes ($433.701 $867.400), y un 15% de los hogares recibe ingresos superiores a 2 salarios mnimos mensuales legales vigentes (Ms de $867.401). Las tasas de cambio en promedio del Euro y del Dlar, en pesos en el mes de junio de 2007, fueron de $ 2.581,08 y $ 1.923,53, respectivamente. Por lo cual el 46% de los hogares urbanos reciben ingresos mensuales menores a 168.03 y US$ 225.47. Por otra parte el 39% de los hogares encuestados recibe ingresos entre 168.03 a 336.06 y entre US$ 225.47 a US$ 450.94.
96
En contraste con la capacidad adquisitiva de las familias y su programa de consumo, la proporcin de hogares que ahorran es relativamente baja, 23% en el rea urbana y 16% en la zona rural. De acuerdo a la canasta de bienes que se plante anteriormente, en donde los gastos bsicos mensuales para una familia Leridense son de: Sin arriendo 125,52 (US$ 168.44) Con arriendo de 164.27 (US$ 220.42)
A partir de la encuesta se obtuvo, que el 67% de los hogares tiene vivienda sin hipoteca, y un 27% viven en arriendo. Debido a que la mayora de los hogares tiene vivienda propia, se utilizar el gasto sin arriendo para compararlo con el ingreso de los hogares. Grfica 16. Tipo de Tenencia de la Vivienda, en la Zona Urbana.
TENENCIA DE LA VIVIENDA
SUBARRIENDO:2 - 1% PRESTADA: 5 - 2% OTROS: 3 - 1%
ARRIENDO: 71- 27%
PROPIA EN HIPOTECA: 4 - 2%
PROPIA SIN DEUDA: 180 - 67%
Estos hechos demuestran la constante diferencia que se presenta entre ambos sectores, debido en gran parte, al hecho que en el casco urbano existen mayores posibilidades de empleo, permitiendo obtener mejores ingresos que en la zona rural.
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El hecho que los ingresos de los habitantes en la zona urbana sean mejores que los de la zona rural, no demuestra una mejor calidad de vida. Por consiguiente en el casco urbano se presenta una menor distribucin del ingreso y en la zona rural se evidencia una mayor concentracin de la tierra en pocas manos. Este fenmeno ha generado que los campesinos en su gran mayora, tengan que dedicarse a vender su fuerza de trabajo, con el fin de suplir los gastos de sus hogares y en el caso de los habitantes de la zona urbana tengan que dedicarse a actividades que coloquialmente se llaman rebusque.
98
INSTITUCIN EDUCATIVA TCNICA COLOMBO ALEMN SCALAS SECCIN 2 CENTRAL
CAPITULO V EDUCACIN
99
ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNICIPIO DE LRIDATOLIMA 2007
5. EDUCACIN
La importancia de la educacin radica en que es la principal fuente de desarrollo para una nacin pues se constituye en la mejor forma de redistribuir la riqueza con la que cuenta el pas. En el momento en que la poblacin tenga altos niveles de educacin accede a niveles salariales mayores por su grado de calificacin, disminuyendo la brecha entre las diferentes clases sociales, lo que conducira a la igualdad de oportunidades; dndole la posibilidad a todas las personas de beneficiarse o participar del crecimiento de la economa. Esta situacin redundara en el desarrollo de la nacin, pues las personas en general contaran con los recursos necesarios para mejorar sus condiciones y calidad de vida. Por esta razn, es indispensable trabajar en la educacin si en un futuro se quiere pensar en el desarrollo de las naciones y los pueblos; uniendo esfuerzos para mejorar los problemas de cobertura y de calidad de la misma, se puede lograr reducir las diferencias entre los diferentes estratos socioeconmicos, brindndole las mismas oportunidades a todos los habitantes de una nacin para acceder a empleos que les garanticen mejores ingresos y les permita acceder a un nivel de vida mejor. Solo educando, capacitando y preparando al recurso humano, se puede reducir la alta oferta de mano de obra para labores o trabajos de baja o ninguna calificacin que requiere poca preparacin acadmica; de esta forma podran mejorarse los niveles salariales de este tipo de actividades, incrementando as las posibilidades de que cada habitante del pas tenga un nivel de vida ms alto del que posee en las condiciones de trabajo y salariales de la actualidad.
100
5.1. LA EDUCACIN EN EL MUNICIPIO DE LRIDA De acuerdo a lo expresado en el E.O.T. del municipio de Lrida30 y el Plan de Desarrollo del actual gobierno municipal31, el sistema educativo est organizado jerrquicamente de la siguiente manera: Alcalde Municipal, Secretara de Desarrollo Social, Jefe de Divisin de Desarrollo, Jefe del Ncleo de Desarrollo, Rectores y Coordinadores de los establecimientos educativos; cada establecimiento posee su estructura interna de acuerdo con el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Para 1.998, la conformacin de la infraestructura educativa del municipio, segn su ubicacin y el carcter mismo del plantel educativo, es la siguiente32 : Nivel Preescolar Primaria: seis (6) establecimientos educativos pblicos y tres (3) privados a nivel urbano; y 14 escuelas a nivel rural. Nivel Secundaria: tres (3) colegios en el sector pblico y uno (1) en el sector privado para el rea urbana del municipio; de igual forma funcionan dos establecimientos satlites del Colegio Arturo Meja (de educacin media) en los centros poblados de La Sierra y Delicias. Estos dos colegios satlites incrementan a 29 el nmero de establecimientos educativos de preescolar, bsica primaria y secundaria tanto en la cabecera municipal como en el campo, que tienen a su cargo la educacin y formacin de los nios del municipio. Nivel Superior: dos (2) instituciones. El Centro Regional de Educacin Abierta y a Distancia CREAD - de la Universidad del Tolima, que maneja el modelo de educacin en el sistema abierto y a distancia; y la
30 31
ALCALDA DEL MUNCIIPIO DE LRIDA. EOT. Op. Cit. p. 57. ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. Plan de Desarrollo del Municipio de Lrida Tolima Porque si queremos a Lrida, p. 11. 32 ALCALDA DEL MUNCIIPIO DE LRIDA. EOT. Op. Cit. p. 58.
101
Corporacin Universitaria Minuto de Dios, que trabaja educacin presencial. Aparecen en el municipio a partir de 1.989. En cuanto a la formacin tcnica de los jvenes leridenses el municipio cuenta con el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje). El Municipio de Lrida ad portas del nuevo milenio33 redujo la dotacin de establecimientos educativos a 27 instituciones de educacin preescolar, primaria y secundaria; pero segua contando con dos centros de educacin superior. Esta ltima situacin cambi para el semestre B de 2004, ao en el cual el CREAD de la Universidad de Tolima cuya sede funcionaba en la Carrera 10 con Calle 8, dej de hacerlo debido a que el nmero de estudiantes que se inscriban no haca viable la apertura de nuevos grupos, en otras palabras, la falta de demanda haca insostenible su actividad. Esta situacin permitira inferir que la oferta acadmica de educacin superior en Lrida se reducira solamente a la oferta acadmica de la Corporacin Universitaria Minuto de Dios, en los programas de educacin media en Tecnologa en Informtica y Tecnologa en Costos y Auditoria; y de educacin continuada en ingls y sistemas. Por el contrario, mediante el Programa de educacin nacional Centros Regionales de Educacin Superior CERES - diseado e implementado por el gobierno nacional, la oferta de programas de educacin superior aument en el municipio. La Corporacin Politcnica Regional de Educacin Superior de Lrida Tolima CERES Lrida -, se cre gracias a la cooperacin y respaldo de la Gobernacin del Tolima, la Alcalda de Lrida, la Federacin Nacional de Arroceros (FEDEARROZ), SERVIARROZ, Organizacin Pajonales, Dicesis del Lbano, la Asociacin de Usuarios del Ro Recio ASORECIO, Universidad de Ibagu,
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. Plan de Desarrollo del Municipio de Lrida Tolima. Op. Cit. p. 11.
33
102
Universidad del Tolima, Corporacin Universitaria Minuto de Dios y Fundacin Esperanza y Vida. El CERES, segn la definicin planteada por el Ministerio de Educacin Nacional, es un lugar dotado de infraestructura tecnolgica de informacin y comunicacin, en el cual la comunidad puede acceder a programas de educacin superior, tcnica profesional, tecnolgica y universitaria (ofrecidos por instituciones de educacin superior) que se ajustan o responden a la vocacin productiva y al mercado laboral de cada regin donde se ubica, especficamente para el Municipio de Lrida en reas relacionadas a la tecnologa, informtica y a la empresa, todo con el objeto de motivar a los jvenes a permanecer en su lugar de origen y contribuir con el desarrollo de su regin. La Corporacin Universitaria Minuto de Dios UniMinuto - es la institucin operadora del CERES en Lrida, es decir es la que se encarga de la operacin financiera y acadmica del Centro, proporcionando la infraestructura y dotacin fsica y humana necesaria para cumplir con todos los objetivos educativos. Las dems instituciones de educacin superior a travs de convenios realizan la supervisin de los programas que ofrecen a travs de la UniMinuto, garantizando la calidad de los mismos. Los programas que ofrece34 el CERES de Lrida, a travs de alianzas entre importantes instituciones educativas del departamento y de la regin, como la Corporacin Universitaria Minuto de Dios, Universidad de Ibagu, Universidad del Tolima (Instituto de Educacin a Distancia IDEAD -), y la Fundacin Universitaria Catlica del Norte (Carreras virtuales), son los siguientes:
34
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. COLOMBIA. http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-85678.html
103
Tabla 12. Universidades vinculas al CERES Lrida y sus programas.

FUNDACIN UNIVERSITARIA CATLICA DEL NORTE Administracin Ambiental
CORPORACIN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS
UNIVERSIDAD DE IBAGU
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA IDEAD Administracin de Empresas Agropecuarias
Tecnologa de Costos y Auditoria.
Ciclo Profesional en Contadura Pblica
Administracin Financiera Tecnologa en Administracin de Empresas Tursticas Tecnologa Forestal Licenciatura en Pedagoga infantil Licenciatura en Educacin Bsica con nfasis en Artstica Administracin de Empresas Ingeniera en Informtica Comunicacin Social
Tcnico Profesional en Mecnica
Licenciatura Educacin Bsica en Ciencias Naturales y Educacin Ambiental Licenciatura en Educacin Bsica con nfasis en Lengua Castellana Especializacin en Gerencia de Instituciones Educativas Especializacin en Gerencia de Proyectos
Psicologa
Tecnologa en Informtica
Zootecnia Filosofa y Ciencias Religiosas
Tcnico Profesional en Electrnica
Especializacin en Docencia de Literatura Infantil FUENTE: http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-85678.html
Licenciatura en Educacin Bsica
El apoyo del sector productivo ha sido fundamental para el sostenimiento del Centro Regional de Educacin Superior, CERES, de Lrida Tolima. Los convenios establecidos con las empresas arroceras y cafeteras del departamento se han
104
constituido en su principal fortaleza, segn se interpreta de la autoevaluacin presentada en junio del ao 2007 al Ministerio de Educacin Nacional35. Las federaciones nacionales de Arroceros y de Cafeteros, como parte de la alianza estratgica, no slo hacen aportes econmicos al CERES sino que tambin participan en la propuesta de programas acadmicos pertinentes a las necesidades productivas de la regin.
En este momento, este CERES ofrece educacin superior a 382 estudiantes distribuidos en los cuatro programas acadmicos existentes: Tecnologa en Informtica, Tecnologa en Costos y Auditoria, Psicologa y Licenciatura en Pedagoga Infantil.
Las alianzas con las que cuenta el CERES de Lrida (sector productivo, sector pblico, sector educativo, etc.), de alguna forma garantiza que los programas ofertados obedecen a las necesidades de la regin, pues sus currculos se disean a partir de stas, brindando a los jvenes las habilidades necesarias para vincularse al mercado laboral de la regin.
La Corporacin Universitaria Minuto de Dios (UniMinuto) junto con el ICETEX (Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior), financian a algunos jvenes para que cuenten con los recursos econmicos para realizar sus estudios. La UniMinuto financia el 100% de los estudios de los alumnos de bajos ingresos, contando con aproximadamente 20 estudiantes becados en la actualidad. Otra forma de financiacin con la que cuenta el CERES son los fondos
35
http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-137421.html
105
del ICETEX que permiten otorgar crditos que cubren el 90% de la matrcula y el 10% restante lo cancela el estudiante en el transcurso del semestre.
De lo que se infiere que a pesar que las instalaciones de la Universidad del Tolima no se estn utilizando y que fsicamente se retir del municipio desde el 2004, la Universidad sigue haciendo presencia a travs del CERES ofreciendo sus programas en el sistema de educacin abierta y a distancia a la poblacin leridense. El SENA tambin hace presencia en el municipio de Lrida; sta entidad de carcter pblico o estatal, brinda capacitacin tcnica en diversas reas, acordes a las necesidades laborales de la poblacin y a la demanda de mano de obra calificada, por parte de entidades regionales, como tambin capacitando personal idneo para labores especficas cuando as se requiere por parte de empleadores espaoles, dentro del programa de cooperacin o hermanamiento con Lleida especficamente36. Para el ao 2005, la oferta educativa en preescolar, primaria y secundaria se redujo a un total de 22 establecimientos educativos de este nivel de formacin en el municipio37. Instituciones con Nivel Preescolar, Primaria y Secundaria: uno (1) en el sector urbano del municipio y uno (1) en el Centro Poblado de La Sierra. Instituciones con Nivel Preescolar - Primaria: cuatro (4) en la zona urbana, dos (2) en el sector rural y los tres (3) colegios privados con que cuenta el municipio.
36
37
http://lerida-tolima.com/index.php?option=com_content&task=view&id=105&Itemid=88 ALCALDIA DEL LRIDA. Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida. - Tolima Op cit., p 39.
106
Instituciones de Bsica Primaria: una (1) a nivel urbano y siete (7) a nivel rural. Instituciones con Primaria y Secundaria: una (1) en la cabecera municipal y dos (2) a nivel de las veredas del municipio. En la zona rural se identifican dos planteles educativos pero sin especificaciones del nivel de formacin acadmica ofrecido, lo que incrementa el total de 24 los establecimientos educativos que se encargan de formar a los nios leridenses desde preescolar hasta secundaria. La oferta de educacin superior la hace el CERES Lrida operado por la Corporacin Universitaria Minuto de Dios. De acuerdo a la informacin suministrada por el Director del Ncleo Educativo del Municipio a la Alcalda, para el 30 de Abril del 2007, Lrida cuenta con cinco (5) establecimientos de educacin primaria y secundaria que a travs de varias sedes (para un total de 21 establecimientos) presta los servicios educativos en los niveles de preescolar, primaria y secundaria a los nios y jvenes leridenses. La discriminacin del nmero de estudiantes matriculados por institucin, nivel educativo y jornada para abril de 2007, de acuerdo a la informacin suministrada por el Ncleo Educativo, es la siguiente:
Tabla 13. Instituciones Educativas por nivel de formacin.
INSTITUCIN EDUCATIVA
SEDE Principal
NIVEL EDUCATIVO Primaria y Secundaria Preescolar y Primaria Preescolar y Primaria Primaria
JORNADA Maana, Tarde y Noche Completa Completa Completa
# ESTUDIANTES MATRICULADOS 1.070
Institucin Educativa Tcnica Arturo Meja Jaramillo
Piloto No. 9 Servivienda El Sabroso
467 98 58
107
INSTITUCIN EDUCATIVA
SEDE Central
Institucin Educativa Tcnica Minuto de Dios Fe y Alegra
Padilla
San Antonio Las Rosas Colombo Alemn Francia Central Iguasitos Iguasitos Institucin Educativa San Francisco de la Sierra
NIVEL EDUCATIVO Preescolar, Primaria y Secundaria Preescolar, Primaria y Bsica Secundaria Preescolar y Primaria Preescolar y Primaria Secundaria Preescolar y Primaria Preescolar y Primaria Preescolar y Primaria Preescolar y Primaria Preescolar, Primaria y Secundaria
JORNADA Maana y Noche Maana
# ESTUDIANTES MATRICULADOS 808
118
Maana Maana Maana Maana Maana y Tarde Maana Maana
22 14 716 134 569 82 82
Institucin Educativa Tcnica Colombo Alemn Scalas
nica
Maana
329
Preescolar, Maana Primaria y Secundaria Alto del Preescolar y Maana Institucin Bledo Primaria Educativa Altamirada Preescolar y Maana Delicias Primaria San Jos Preescolar y Maana Primaria Carabal Preescolar y Maana Primaria Alto del Sol Preescolar y Maana Primaria Fuente: Reporte Del Ncleo Educativo A La Alcalda De Lrida, Abril de 2007.
Delicias
161
16 27 6 9 12
El nmero de estudiantes matriculados o vinculados al sistema educativo urbano en los diferentes niveles de educacin bsica para el ao de 1.999 fue de 4.658 estudiantes, y la poblacin en edad escolar (4 a 19 aos) segn datos suministrados por la Secretaria de Desarrollo, para el mismo perodo, fue del
108
47.58% de la poblacin apta para escolaridad. Para el mismo perodo, en la zona rural del Municipio, el total de nios vinculados al sistema educativo fue de 748 (68 nios en preescolar, 636 en primaria y 44 en secundaria)38. Los cinco centros educativos que funcionan en la actualidad reportan tener 4.725 nios y jvenes leridenses matriculados en sus planteles, tanto en la zona rural (805) como en la urbana (3.020) del municipio. Para 1.999 de las 14 escuelas de nivel bsica primaria en el rea rural, un 72.95% funcionaba con un nmero de estudiantes fijo (relativamente bajo, en promedio 14 estudiantes por docente) mientras que las otras presentaron un nmero de estudiantes demasiado bajo, debido a la desercin y a la reprobacin de asignaturas por el nuevo sistema educativo que impera en el pas39. Esta misma situacin se observa en los datos suministrados por el Director del Ncleo Educativo, que refleja la poca afluencia de estudiantes a las sedes rurales de los establecimientos educativos presentes en Lrida. Esta condicin probablemente, ha conducido al cierre de algunos de los establecimientos que funcionaban en 1.999 y explicara la tendencia de cierre de establecimientos educativos en todos los niveles de formacin, por la poca demanda; es importante resaltar que de continuar as, obligar a que en un futuro no muy lejano, se continen cerrando establecimientos por ser insostenibles financieramente hablando, justificando la concentracin de los centros educativos en la cabecera para los niveles de formacin bsica. La poblacin que de acuerdo a su edad debe estar en proceso de escolarizacin para el 2003 fue de 9.797 nios, de ellos solo 4.536 se matricularon en este ao (283 en preescolar, 2.380 en bsica primaria, y 1.873 en bsica secundaria y media)40, de lo que se infiere, que la tasa de escolaridad neta, es decir, el grado
ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. E.O.T., Op cit., p. 60, 66 67. Ibid., p. 66. 40 ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. Plan de Desarrollo del Municipio de Lrida Tolima. Op. Cit. p. 13.
39 38
109
de participacin de los nios en el sistema educativo segn su edad y teniendo en cuenta tanto el sector urbano como el rural, fue del 70% en primaria para este ao; lo que significa que por cada 100 nios 70 ingresan al sistema educativo y 30 quedan por fuera de l. La tasa de escolaridad en secundaria y media vocacional para este mismo perodo, fue del 51,7% lo que indica que el 48,3% en edad escolar de secundaria y media esta por fuera del sistema educativo41. Para el 2005, segn los datos encontrados en Tolima en Cifras42, la tasa neta de escolaridad segn el nivel educativo es la siguiente: en preescolar fue de 39,8%, en primaria 64,6% y en secundaria y media 39,5%; de lo que se infiere que solo en primaria la participacin de los nios es significativa. A pesar de esta tendencia de escolaridad identificada en la informacin secundaria, los datos obtenidos en el Estudio Socioeconmico reflejan que la tasa de escolaridad para la zona urbana es del 95,17% y esta misma tasa en el rea rural es de 97,29%. Segn la percepcin de las personas encuestadas y de estos resultados, se puede deducir que la cobertura en educacin que se est dando a los nios del municipio es muy buena y se le est permitiendo a casi la totalidad de la poblacin infantil y juvenil la posibilidad de acceder al sistema educativo. Por consiguiente, al tener de alguna manera cubierta la necesidad de acceso a la educacin, habra que entrar a identificar, analizar y evaluar otros aspectos diferentes a ste (calidad, infraestructura, vas de acceso, calificacin y experiencia del personal docente, programas complementarios, entre otros), que sera necesario conocer para entender la problemtica de la educacin que se presenta en la actualidad en el municipio, sus posibles causas, efectos y soluciones.
41 42
Ibid., p. 14. GOBERNACIN DEL TOLIMA Y CMARA DE COMERCIO DE IBAGU. Tolima en Cifras 2005 - 2006., p. 5
110
A partir del estudio se logr identificar que la poca demanda del servicio educativo en los diferentes establecimientos ubicados especficamente en la zona rural del municipio y otros centros de educacin profesional y tcnica de la zona urbana, se constituye en uno de los principales problemas de la educacin en el municipio pues hace insostenible el funcionamiento de estas instituciones. Los datos de la encuesta de las personas del hogar permitieron establecer que de la poblacin total encuestada en la zona urbana, solo el 30% estudia en la actualidad, de estas 231 personas, 138 son nios (de 5 a 14 aos de edad). De quienes estudian en la actualidad el 81% estn cursando niveles de primaria y/o secundaria; el resto de la poblacin urbana no estudia actualmente o no proporcion informacin al respecto. Es importante resaltar que de esta poblacin solo el 6% adelanta estudios universitarios y el 2% tcnico profesionales, lo que evidencia la poca demanda de este tipo de formacin por parte de los leridenses. Al concentrarse el nivel educativo de las personas en el bachillerato, indica que son pocos los jvenes que culminan sus estudios de secundaria y continan en el sistema de educacin superior, formndose profesionalmente; esta tendencia que se da en Lrida, es contraria a la que se identifica en las grandes y medianas ciudades del pas, pues cada vez es mayor el inters de los jvenes de prepararse profesionalmente para el mercado laboral de acuerdo a un rea del conocimiento. La mayor oferta educativa en la cabecera municipal la constituyen los colegios con modalidad de estudio presencial, lo que se explica teniendo en cuenta la alta demanda de educacin bsica por parte de los nios y jvenes del municipio y la concentracin de estas personas en los niveles de formacin bsica.
111
Grfica 17. Nivel Educativo de quienes estudian actualmente en la cabecera municipal.

PRIMARIA COMPLETA: 14 - 6% BACHILLERATO INCOMPLETO: 84 - 37%
PRIMARIA INCOMPLETA: 73 -32%
SIN DATO: 25 - 11%
SUPERIOR: 15 - 6%
TECNICO SUPERIOR: 5 - 2%
BACHILLERATO COMPLETO: 15 - 6%
Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida 2007, Zona Urbana.
En la zona rural, de las 104 personas que estudian, 72 de ellos son nios (de 5 a 14 aos de edad). El 94% de los que estudian lo hace en preescolar (14%), escuela (43%) o colegio (37%); tan solo el 5% se encuentra en instituciones de educacin superior; al mismo tiempo, de este sector estudiantil el 84% realiza sus estudios de modo presencial. De lo que se infiere que la mayor cantidad de nios y jvenes que viven en el campo estn realizando estudios en secundaria. Grfica 18. Nivel Educativo de quienes estudian actualmente en la zona rural.
UNIVERSIDAD 5 - 5% SIN DATO 13 - 13% NINGUNO 0 - 0% PRIMARIA INCOMPLETA 4 - 39%
primaria y/o
TECNICO 0 - 0%
BACHILLERATO COMPLETA 3 - 3% BACHILLERATO INCOMPLETA 36 - 35% PRIMARIA COMPLETA 5 - 5%
Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida 2007, Zona Rural.
112
En lo que tiene que ver con la tasa de alfabetismo, en 1.995 el 84,72% de los leridenses de cinco aos y ms sabe leer y escribir43, para el ao 2005 este valor ascendi al 87% de esta misma poblacin44. De acuerdo a la encuesta, ms del 90% de la poblacin urbana afirma que sabe leer y escribir, de lo que se infiere que la tasa de analfabetismo en la cabecera municipal es de 7,63%, valor relativamente bajo. La tasa de analfabetismo en la zona rural 8,36%, es similar a la que se presenta en la cabecera, valor que sigue siendo bajo, pues ms del 80% de la poblacin sabe leer y escribir.
Grfica 19. Porcentaje de personas que saben leer y escribir por zona.
91%
91%
90%
90%
89% PORCENTAJE DE PERSONAS 88%
88%
87% 86% 85% 84% 83% LEE ESCRIBE
86%
ZONA URBANA ZONA RURAL
Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida 2007.
Con relacin a la preparacin acadmica de los habitantes del municipio de Lrida, para el ao 2005, segn datos obtenidos del Censo del DANE, el 43% de la poblacin residente ha alcanzado la bsica primaria y el 30,3% culmin sus estudios de secundaria. La preparacin profesional de los habitantes de Lrida
GOBERNACIN DEL TOLIMA Y SECRETARA DE PLANEACIN DEPARTAMENTAL. Tolima Estadstico1995. 44 DANE. Censo General 2005, Perfil Lrida Tolima, p. 2.
43
113
para este perodo fue del 2,6%; el 0,6% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado; y un 14,8% no tiene ningn nivel educativo45. De la informacin obtenida de la encuesta de hogares del Estudio
Socioeconmico, se identifica que en cuanto al nivel educativo de las personas que no estudian en la actualidad en la zona urbana, el 21% no culmin los estudios de primaria y solo el 19% termin y aprob el bachillerato. Es importante mencionar que 22 de las 542 personas que no estudian, no tienen ningn nivel educativo.
Grfica 20. Nivel Educativo de las personas que no estudian en la actualidad, en la zona urbana.
PRIMARIA COMPLETA: 102 -19% PRIMARIA INCOMPLETA: 110 - 21%
BACHILLERATO INCOMPLETO: 83 - 15%
NINGUNO: 22 - 4% SIN DATO: 92 - 17% SUPERIOR: 16 - 3%
BACHILLERATO COMPLETO: 105 - 19% TECNICO SUPERIOR: 12 - 2%
El nivel educativo de la poblacin de la zona rural que no estudia actualmente es el siguiente: 20% curs primaria completa, 25% primaria incompleta, 14% bachillerato completo, y 13% bachillerato incompleto. Tan solo 10% asegura no tener ningn nivel educativo.
45
DANE. Op Cit., p. 2
114
Grfica 21. Nivel Educativo de las personas que viven el la zona rural y no estudian en la actualidad.
PRIMARIA COMPLETA: 42 - 20% BACHILLERATO INCOMPLETA: 26 - 13%
PRIMARIA INCOMPLETA: 52 - 25%
BACHILLERATO COMPLETA: 30 - 14%
NINGUNO: 20 - 10%
SIN DATO: 36 - 17%
UNIVERSIDAD: 2 - 1%
TECNICO: 0 - 0%
La Planta Docente del Municipio46 est constituida por un total de 153 docentes, 133 contratados por el Departamento (de ellos 14 son directivos docentes) y el resto contratados directamente por el municipio. Especficamente 69 docentes son los encargados de atender la poblacin estudiantil de preescolar y primaria del rea urbana y 27 docentes la de la zona rural47. Segn el plan de desarrollo educativo el nmero de maestros faltantes para cubrir la totalidad de la poblacin escolar asciende a 44 docentes. El dficit de plazas docentes para cubrir la demanda educativa en los diferentes niveles de formacin, es uno de los aspectos ms citados por las diferentes instituciones educativas en sus informes diagnsticos para el 200248. En cuanto a la infraestructura y dotacin de los establecimientos educativos del municipio, los Diagnsticos de las Entidades Municipales49, revelan que la mayora de los centros educativos muestran una deficiencia general en este
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. Plan de Desarrollo del Municipio de Lrida Tolima. Op. Cit. p. 13. 47 ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. E.O.T., Op cit., p. 61, 67. 48 ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. Diagnsticos de Entidades Municipales 2002 49 Ibid.
46
115
aspecto, lo que implica la necesidad de implementar unas polticas agresivas para el mantenimiento, adecuacin y dotacin de equipos para el buen funcionamiento de las instalaciones educativas del Municipio, para que se puedan alcanzar los objetivos considerados en la poltica educativa que se plantea a nivel local, regional y nacional, que se refiere a la ampliacin de la cobertura en educacin y el mejoramiento de la calidad de la misma. A manera de observaciones y/o sugerencias, el EOT50 establece que se requiere un plan integral de manera simultnea en los diferentes elementos que conforman la gestin educativa local, tanto urbana como rural, para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema de la poblacin escolar y as lograr proporcionar una educacin de calidad a la juventud de este Municipio. Al mismo tiempo, plantea que el mejoramiento del sector, debe iniciarse desde el mismo establecimiento con su respectivo Proyecto Educativo Institucional (PEI), lo cual le servir al municipio para tomar la informacin reducida y as lograr elaborar el plan sectorial educativo. Esto conlleva a proyectar una infraestructura slida, con una planta de docentes suficiente, previndole de capacitacin y actualizacin pedaggica para facilitar la formacin integral de los estudiantes. Con el objeto de lograr una educacin competitiva, se deberan implementar salas de sistemas con la correspondiente infraestructura que garantice la conectividad y el desarrollo de competencias en informtica para los nios y jvenes del municipio, que les brinden las capacidades necesarias para enfrentarse con xito al mercado laboral y profesional, dadas las condiciones que se exigen en la actualidad. Con relacin a la cultura, el municipio de Lrida cuenta con varios centros que se encargan de este aspecto, entre ellos se encuentra la Casa de la Cultura Ciutat de Lleida, que fue construida en 1.997 1.998 mediante un convenio de Cooperacin Internacional con la hermandad entre ciudades de Lrida (Colombia)
50
ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. E.O.T., Op cit., p. 59.
116
y Lleida (Espaa); con estas instalaciones se esperaba brindar disciplinas y alternativas a los jvenes leridenses para ocupar su tiempo libre, como tambin promover y difundir los valores y expresiones folclricas propias del Tolima51. Desde su construccin, la Casa de la Cultura Ciutat de Lleida se constituy en el punto central desde donde se mueve toda la actividad cultural y artstica de Lrida y los proyectos y acciones que se desarrollan en el marco del hermanamiento; y al mismo tiempo, con estas instalaciones Lrida cuenta con una herramienta fundamental para la difusin y promocin cultural y artstica, no solo en el mbito municipal, sino tambin departamental52. En la cabecera municipal de Lrida, existe una biblioteca pblica Lismaco Surez Reyes creada en el ao de 1.984 que se ubicaba inicialmente en el barrio el centro (Calle 7 entre carreras 7 y 8) y en la actualidad est ubicada en la Casa de la Cultura. Su servicio se limita a prstamos de libros para la sala de lectura y a domicilios. La cobertura de los servicios de la biblioteca se puede dividir en varios niveles: escolar (50%), secundario (30%), superior (5%) y general (15%)53. En el inventario realizado por esta institucin para el 2003 la Biblioteca cuenta con 28.000 libros.
51 52
ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. E.O.T., Op cit., p. 69. http://www.lerida-tolima.com 53 ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. E.O.T., Op cit., p. 73.
117
HOSPITAL REINA SOFIA DE ESPAA
CAPITULO VI SERVICIOS
118
6. SERVICIOS
A diferencia de los bienes, los servicios no son tangibles, no se pueden ver, tocar, ni almacenar; la revista The Economist los definen como: "Todo lo que se vende en el comercio y no te machaca el pie al caerse, es un servicio"; y es cierto, los servicios aunque no se ven son necesarios para desarrollar casi todas las actividades que realiza el ser humano, contribuyendo directamente con su bienestar. Los servicios acompaan casi todas las actividades que se adelantan en una economa, independientemente de que se trate de industrias que provean exclusivamente servicios, o se trate de industrias de servicios que apoyen la produccin y comercializacin de los bienes, o de industrias autnomas para la produccin de servicios. En el primer caso se hace referencia a servicios que se prestan con carcter local desde acueducto y alcantarillado hasta funerarios. Entre los servicios de apoyo a la produccin y comercializacin de bienes se mencionan los servicios de transporte y distribucin, o los que dan valor aadido a los bienes; entre muchos otros servicios que permiten llevar a cabo todas las actividades que estn inmersas dentro del proceso productivo, desde la adquisicin de la materia prima hasta que el bien llega al consumidor final54. De lo anterior se infiere que las empresas prestadoras de servicios, lo que pretenden es garantizar que la poblacin tenga una mejor calidad de vida conforme a las condiciones sociales y culturales del momento, ofreciendo asistencia en salud, educacin, recreacin, esparcimiento, servicios bsicos domiciliarios, entre muchos otros.
54
www.proexport.com.co.
119
6.1. SALUD En la zona urbana de Lrida, se encuentran los siguientes centros hospitalarios55 y de atencin en salud: Hospital Regional Reina Sofa de Espaa nivel II56, Hospital Especializado Granja Integral nivel III, Clnica Manuel Toro Prosalud, Centro de Atencin SALUDCOOP. El Hospital Reina Sofa de Espaa Empresa Social del Estado presta servicios de nivel I para el Municipio de Lrida nicamente y de nivel II con un rea de influencia dada por su contratacin actual para los municipios de Lrida, Armero Guayabal, Ambalema, Venadillo, Santa Isabel, Anzotegui, Piedras, Alvarado, Fresno, Falan y Mariquita (los ltimos 3 municipios solo para patologas POS de CAFESALUD ARS). Este hospital tiene contratacin con la Alcalda Municipal para cobertura de pacientes vinculados a: COMFENALCO ARS, ASMESALUD ARS, CAPRECOM ARS, CAFESALUD ARS, ECOOPSOS, y SALUD VIDA para rgimen subsidiado y con el Instituto de Seguros Sociales, HUMANAVIVIR EPS, REDSALUD EPS, CAFESALUD EPS y SALUDCOOP EPS para rgimen contributivo. Adicionalmente se prestan los servicios de urgencias a todo usuario que as lo requiera independiente de su cobertura de salud en respuesta a la obligatoriedad
55 56
ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. E.O.T., Op cit., p. 41. HOSPITAL DE NIVEL L: contar con los servicios de consulta externa mdica y odontolgica, atencin de urgencias y hospitalizacin para patologas de baja complejidad. HOSPITALES DE NIVEL II: caracterizados por presencia de mdicos generales y los especialistas bsicos. Adems estar capacitado para ejecutar labores de atencin de urgencias o CAMIS 2 y desarrollar programas de ciruga ambulatoria y atencin al medio ambiente. HOSPITALES DE NIVEL III: caracterizados por la presencia de mdicos generales, especialistas bsicos y sub- especialistas (cardilogos, neurlogos, nefrlogos, gastroenterlogos, y otros de acuerdo a disponibilidad de recursos).
120
de prestacin del servicio y facturacin a cada entidad de salud que corresponda57.
En los ncleos urbanos la atencin es brindada por diferentes centros de salud, los cuales ofrecen servicio de primer nivel y estos son58:
En la Sierra el puesto de salud ofrece los servicios de: primeros auxilios consulta mdica general y otros como odontologa, algunas urgencias, planificacin y control prenatal; su Cobertura es del 100% En Iguacitos el centro de salud existente, brinda los servicios de medicina general y otros como odontologa, programas de planificacin y control prenatal; su cobertura est dirigida al rea poblada y al sector rural. En Delicias se ubica un centro de salud el cual posee cobertura del 100% tanto en el ncleo urbano como en las veredas aledaas; este centro ofrece los servicios de medicina general y otros como odontologa, programas de planificacin y primeros auxilios. En Padilla Baja se halla un puesto de salud que da cobertura a la zona norte del municipio de Lrida con los siguientes servicios: primeros auxilios, programa de planificacin, control prenatal y droguera comunitaria. En el resto de sectores, pertenecientes tambin a la parte rural, el servicio de salud es ofrecido por el Hospital Reina Sofa de Espaa
57 58
Hospital Reina Sofa de Espaa. ALCALDIA MUNICIPAL DE LRIDA. E.O.T., Op cit., p. 47 -49.
121
Tabla 14. Servicios suministrados por los establecimientos de salud ESTAMENTO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
SERVICIOS
Consulta mdica general. Urgencias 24 horas. Hospitalizacin. Ciruga programada. Servicio de ambulancia. Terapia fsica, respiratoria, lenguaje y nutricin. Consulta externa: Odontologa, medicina especializada, farmacia, fonoaudiologa, optometra, anestesiologa. Servicio de consulta externa. Psiquiatra, psicologa, medicina general, fonoaudiologa, terapia ocupacional, terapia fsica, trabajo social. Servicio de urgencias 24 horas. Servicio de hospitalizacin Programa Granja Integral Programa adulto mayor Programa higiene escolar 8. Ayudas Diagnosticas: Electrocardiograma, ecografas, laboratorio clnico, endoscopia, rayos X, citologa. Programas como: Materno infantil, T.B.C., hipertensin, vacunacin, lactancia materna, planificacin, PAB. Saneamiento Ambiental.
HOSPITAL REINA SOFIA DE ESPAA. NIVEL II REGIONAL.
9.
10.
1.
7. 8. 9. 10.
HOSPITAL ESPECIALIZADO GRANJA TALLER NIVEL III
2. 3. 4. 5. 6.
11. 12.
Unidad de atencin al adolescente. Atencin integral para el drogodependencia Salud mental Servicios complementarios - Electroencefalografa - Electrocardiografa - Audiometra - Laboratorio clnico - Farmacia Servicio de ambulancia Atencin al cliente
PUESTOS DE SALUD CENTROS POBLADOS DE LA SIERRA Y DELICIAS.
1. Primeros auxilios 2. Brigada de salud
3. Droguera comunal 4. Medicina y odontologa general de brigada semanal.
PUESTOS DE 1. Primeros auxilios 3. Droguera comunal SALUD CENTROS 2. Brigada de salud 4. Medicina y odontologa POBLADOS DE general de brigada semanal. IGUACITOS Y PADILLA BAJA. SECTOR PRIVADO 1. Consulta mdica general 4. Terapia respiratoria CLINICA MANUEL 2. Odontologa 5. Urgencias TORO (PROSALUD 3. Laboratorio clnico general 6. Farmacia LTDA. IPS) SERVICIO A NIVEL I. Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Lrida.
122
6.1.1. Rgimen de salud: En el municipio alrededor de un 78% de los encuestados en el rea urbana se encuentran afiliados al rgimen de salud y en la zona rural cerca del 83% se encuentra afiliada. Grfica 22. Porcentaje de poblacin urbana afiliada al rgimen de salud
78,55% 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 SI NO SIN DATO 14,18% 7,27%
Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida 2007, zona urbana.
Grfica 23. Porcentaje de poblacin rural afiliada al rgimen de salud

82,87% 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 SI NO SIN DATO 13,15% 3,98%
En lo concerniente con la afiliacin, la poblacin Leridense cuenta con la oportunidad de afiliarse ya sea al Rgimen Contributivo59 o al Rgimen
59
Rgimen Contributivo: Rgimen en el cual se encuentran todas las personas que aportan o pagan al sistema de salud en colombia, por esta razn se encuentran afiliados a alguna entidad prestadora de salud (E.P.S) que en su mayora son de carcter privado.
123
Subsidiado SISBEN (Sistema de Informacin de Beneficiarios a los Servicios de Salud del Sistema de Seguridad Social en Salud de Colombia.). El objetivo central del SISBEN es establecer un mecanismo tcnico, objetivo, equitativo y uniforme de seleccin de beneficiarios del gasto social para ser usado por las entidades territoriales. Mediante la aplicacin de una encuesta, permite identificar los posibles beneficiarios de programas sociales en las reas de salud, educacin, bienestar social, entre otras. El SISBEN es la puerta de entrada al rgimen subsidiado60. Por consiguiente, el SISBEN identifica los beneficiarios de programas sociales, entre ellos de salud, pero igualmente es un reflejo de la situacin econmica de una poblacin al denotar que los ingresos mensuales de un hogar no son suficientes para permitir afiliar a los miembros al rgimen contributivo de salud pues son las personas pertenecientes a estratos 1 y 2 quienes acceden y se benefician de los auxilios y programas de este rgimen de salud subsidiado. Segn datos suministrados por la Secretara de Salud municipal, la poblacin afiliada al Rgimen Contributivo SALUDCOOP, SEGURO SOCIAL, se encuentra cubierta por las EPS: RED SALUD Y HUMANA VIVIR,
representando el 4.45% de la poblacin del municipio, mientras que la poblacin afiliada al rgimen subsidiado SISBEN, asciende a 6.790 personas que constituyen el 23.68% de los habitantes del municipio. Sin embargo, los datos arrojados por la encuesta demuestran que en el rea urbana el 50.3% de los pobladores actualmente, se encuentran afiliados al rgimen de salud subsidiado, mientras que el resto lo estn con entidades de atencin privada; una situacin similar se presenta en la zona rural ya que un 57.2% es atendido por medio del SISBEN.
60
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. www.dnp.gov.co
124
Grfica 24. Distribucin porcentual de la poblacin urbana atendida en las diferentes empresas prestadoras del servicio de salud.
50,3%
14,8% 4,5% 6,0% 0,3%

COLMEDICA CAFESALUD COMFENALCO SALUDCOOP CAPRECOM
MAGISTERIO
HUMANAVIVIR
FUERZAS MILITARES
SALUD TOTAL
ASMESALUD
125
FAMILIAS EN ACCION
SISBEN
SOLSALUD
ECOSALUD
SEGURO
125
4,9%
5,2% 0,9%
7,9% 1,2% 0,8% 0,2% 1,1% 1,7% 0,2%
Grfica 25. Distribucin porcentual de la poblacin rural atendida en las diferentes empresas prestadoras del servicio de salud.
57,2%
M A G IS T E R IO
S A LU D T O T A L
FUE RZA S M ILIT A R E S
H U M A N A V IV IR
F A M ILIA S E N A C C IO N
S IS B E N
C O LM E D IC A
U N IM E C
Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida 2007, zona rural.
126
S U R A M E R IC A N A
A S M E S A LU D
C A F E S A LU D
C O M F E N A LC O
E C O S A LU D
S O LS A LU D
S E GURO
S A LU D C O O P
POS
CA P RE COM
C O LM E N A
A RS
126
3,7%
10,0% 3,0% 0,0% 1,5%
10,3% 0,0%
10,0% 1,1% 1,5% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,4% 0,0% 0,0% 0,4% 0,7%
6.1.2. Programas Para La Tercera Edad: Segn el ltimo informe suministrado por el Departamento Nacional de Planeacin, la poblacin adulta mayor del municipio de Lrida es de 3.704 personas, que corresponde al 12.91% del total de la poblacin. Con respecto a la situacin de abandono de estas personas no existe una estadstica exacta61. En la actualidad el Plan de Atencin Bsica (PAB) ha venido realizando con los adultos mayores en los sectores del
diferentes actividades Ldicas
Municipio por medio del programa Laborteparapia. Adems, cuenta con el Programa Nacional Complementario de Alimentacin para el Adulto Mayor Juan Luis Londoo de la Cuesta, que beneficia a 265 adultos mayores del municipio, lo que equivale al 9.24% de esta poblacin.
6.2. RECREACIN En el municipio, existen diversos programas a nivel escolar e inter-colegiado, en festivales deportivos y campeonatos como62: - Nacional de ftbol sub - 23, - Olimpiadas familiares - Campeonatos de Tejo a nivel Nacional - Campeonatos a Nivel Interinstitucional - Campeonatos a Nivel nter barrios - Campeonatos a Nivel Rural - Campeonatos a Nivel Regional (Veteranos) Estos campeonatos por lo general, son auspiciados por la Administracin Municipal, los programas cubren al 70% de la poblacin, especialmente los estudiantes de escuelas y colegios.
61 62
ALCALDIA DEL LRIDA. Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida. Tolima. Op cit., p 54. bid., p. 76 - 78.
127
En Iguacltos, existe una cancha de miniftbol donde se programan diferentes actividades o torneos a nivel rural y comunitario; as mismo, en Delicias existe una cancha multifuncional utilizada para el esparcimiento estudiantil y las comunidades del sector veredal; all se realizan campeonatos interveredales de gran competitividad.
6.3. CULTURA 6.3.1. Hermanamiento Lleida Lrida: Algunos de los programas, proyectos y actividades que en la actualidad desarrolla esta institucin son: Hasta el ao 2002 el hermanamiento hizo las veces de intermediario para la vinculacin de temporeros en las actividades agrcolas de Espaa. Establecimiento de un banco de semillas de caa panelera para dotar de materia prima a la Cooperativa de Productores de Panela del Alto del Bledo. Proyecto apoyado por la Paera. Identificacin de las condiciones tcnicas y los recursos para la implementacin de un sistema de abastecimiento de agua para 5 veredas del municipio. Proyecto Jugueteando, que beneficia mediante actividades ldicas a comunidades en mayor riesgo social (poblacin vulnerable). Talleres en expresiones artsticas (danza y msica) a diversos grupos de diferentes edades. Aula de informtica con 15 ordenadores, en la cual se capacitan alrededor de 200 personas cada dos meses en informtica bsica y avanzada, mediante un convenio entre el SENA, la Alcalda y el Ayuntamiento. Escuela de formacin de porrismo y baile LLEIDA CHEERS, como alternativa de esparcimiento y ocupacin del tiempo libre para los nios y jvenes.
128
Un aspecto a resaltar segn los resultados de la encuesta es que la mayora de la poblacin desconoce al hermanamiento, sus funciones y de que forma ayuda a la comunidad Leridense; as el 73% de los hogares en la zona urbana y el 69% en el rea rural desconocen al hermanamiento como organizacin con proyeccin social; del 29% restante que afirman conocer el hermanamiento, el 55.6% considera que brinda ayudas econmicas y sociales provenientes de Espaa, seguido por el 26% que consideran es una importante plataforma para acceder a fuentes de empleo en Espaa. Esta informacin se aparta de los objetivos sociales que fueron concebidos al momento de su creacin, debido a los conflictos ideolgicos y culturales identificados en el municipio, que impiden prestar el apoyo social necesario a poblaciones vulnerables promoviendo y contribuyendo al desarrollo econmico y social del municipio.
6.4. SERVICIOS DOMICILIARIOS Estos servicios son aquellos que cubren las necesidades bsicas de todas las comunidades tales como el abastecimiento de agua potable, alcantarillado, aseo pblico, energa elctrica, telecomunicaciones, alumbrado pblico y gas domiciliario. El suministro de acueducto urbano, sistema de alcantarillado y aseo pblico, es atendido por la Empresa Municipal de Servicios Pblicos EMPOLRIDA; el servicio de energa elctrica es proporcionado por la Compaa Energtica del Tolima S.A. E.S.P. ENERTOLIMA; el servicio de Telecomunicaciones es suministrado por COLOMBIA TELECOMUNICACIONES; el servicio de alumbrado pblico se atiende por intermedio de la Secretaria de Planeacin y Desarrollo
129
Social Municipal y el gas domiciliario es proporcionado por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA.63 Grfica 26. Servicios domiciliarios con los que cuentan las viviendas urbanas.
99% 99% 95% 100% 78% 82%
100% 80% 60%
29%
40% 20% GAS DOMICILIARIO
ACUEDUCTO
ENERGA ELCTRICA
TELFONO
ALCANTARILLA DO
Grfica 27. Servicios domiciliarios con los que cuentan las viviendas rurales
93% 81% 91%
100%
ALUMBRADO PBLICO
0%
ASEO
51% 17%
80% 60%
16%
13%
40% 20%
GAS DOMICILIARIO
ACUEDUCTO
ENERGA ELCTRICA
TELFONO
ALCANTARILL ADO
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. Plan de Desarrollo del Municipio de Lrida Tolima. Op. Cit. p. 20.
63
130
ALUMBRADO PBLICO
0%
ASEO
Tabla 15. Calificacin de la calidad de los servicios en el rea urbana.

SERVICIO BUENO
CALIFICACIN
REGULAR 16% 10% 22% 15% 3% 3%
MALO 5% 3% 15% 5% 1% 0%
SIN DATO 5% 13% 19% 9% 31% 15%
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ENERGA ELCTRICA TELFONO GAS DOMICILIARIO
74% 74% 44% 71% 65% 82%
ALUMBRADO 53% 23% 12% 12% PBLICO Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida 2007, zona urbana.
Tabla 16. Calificacin de la calidad de los servicios en el rea rural.

SERVICIO BUENO
CALIFICACIN
REGULAR 31% 24% 24% 8% 0%
MALO 11% 4% 6% 4% 0%
SIN DATO 6% 10% 8% 57% 45%
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ENERGA ELCTRICA TELFONO GAS DOMICILIARIO
52% 62% 62% 31% 55%
ALUMBRADO 27% 29% 18% 26% PBLICO Fuente: Estudio Socioeconmico Del Municipio De Lrida 2007, zona rural.
6.4.1. Acueducto. El Municipio se abastece de agua, mediante los acueductos de tipo urbano y veredal. El acueducto que abastece al sector urbano, capta el agua del canal de riego ASORECIO. Su produccin diaria es de 8.640 m3 de agua potable, unos 259.200 m3 mensuales; adicionalmente, posee un tanque para el almacenamiento de agua tratada.64
64
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op. Cit. p. 81.
131
La cobertura frente a la poblacin total del casco urbano, segn el PDM (Plan de Desarrollo del Municipio de Lrida 2004 - 2007) es del 99% cifra comparable con la obtenida a partir de la encuesta, esta ltima arroj un resultado similar, ya que el 99% de los consultados, aseguraron contar con el servicio de acueducto en su respectiva vivienda. Cada uno de los encuestados evalu el servicio, de esta manera, 74% de stos aseguraron que la calidad de este servicio es buena; sin embargo, las personas encuestadas realizaron ciertas observaciones referentes al acueducto, en donde, en su mayora (50%) argumentaron que este servicio necesita de mejor tratamiento; as mismo el 40% de los residentes afirmaron que en Lrida los cortes de agua son frecuentes y una menor proporcin (10%) asegura que el servicio recibido tiene un alto costo. En el sector rural, se encuentran sistemas de acueductos de tipo veredal y regional, tambin existen sistemas rudimentarios de captacin de agua para consumo humano. Algunas veredas de la zona oriente actualmente toman el servicio de acueducto directamente del canal de riego ASORECIO y su consumo se hace sin ningn tratamiento; las veredas o centros poblados que captan el agua del canal son: La Sierra, El Censo, Iguacito, La Insula y Tierras Libres, la nica vereda que no presenta acueducto es Bledonia pero por su poca habitabilidad no se hace prioritario un acueducto.
132
En Delicias se localiza un acueducto veredal el cual capta el agua de las quebradas el Chircal y Megue, posee un desarenador y la conduccin se hace por dos lneas; stas envan el agua a dos tanques de almacenamiento que se encuentran ubicados en la parte alta de esta zona, permitiendo un mejor flujo y presin. No existe una planta de tratamiento, Ilega directamente a las viviendas para su consumo. Su cobertura es del 100%. Padilla Baja, cuenta con un acueducto derivado del acueducto de la vereda el Convenio del Municipio del Lbano, que es considerado como un acueducto de carcter regional, que abastece de agua adems la vereda de Padilla Alta y su sistema es por gravedad. El consumo diario es 4.93 m3 de agua por usuario, su cobertura es del 90.3%, faltan 12 familias por conexin. 65 En esta zona segn la encuesta, la gran mayora (93%) de hogares posee el servicio de acueducto; resultado que sustenta en forma positiva los datos obtenidos a travs de informacin secundaria. Al evaluar la calidad del servicio, el 52% de los encuestados manifestaron que sta es buena, y adicionalmente dentro de las observaciones hechas, las personas, en su totalidad, manifestaron que el acueducto debera tener un mejor tratamiento. A pesar de las observaciones hechas por muchos de los encuestados sobre la calidad del servicio y su debida mejora en el tratamiento, es de tener en cuenta que en Lrida segn la gobernacin del Tolima el agua es apta para consumo humano, siendo uno de los municipios del departamento que ofrece esta garanta.
65
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op. Cit., p. 84 - 86.
133
6.4.2. Alcantarillado66. Lrida posee un sistema de Alcantarillado municipal de aguas residuales domsticas e industriales, actualmente tiene una cobertura del 97% en toda el rea urbana. En forma cercana, los resultados de la encuesta, determinaron que el 99% de los hogares cuentan con este servicio. La mayora de las redes del alcantarillado estn localizadas entre las calles 14 16 y las Carreras 6 7, conducen el agua servida directamente a un solo pozo sptico comunitario. Hay otro sector ubicado en el barrio 20 de Julio y Protecho donde unas 20 familias aproximadamente no estn conectadas a la red, debiendo hacer uso de pozos spticos. Lrida es uno de los municipios en Colombia que cuentan con planta de tratamiento de aguas residuales. La totalidad de las aguas residuales domiciliarias e industriales de la red desembocan en unos colectores de alcantarillado que conducen las aguas servidas a travs de los tubos emisarios hasta las lagunas de oxidacin. Al evaluar la calidad, el 74% de los encuestados aseguraron que sta es buena. En los centros poblados de la Sierra y Delicias, existe un sistema de recoleccin, por medio de redes de alcantarillado local que tienen una cobertura aproximada de 80% en ambos sectores; estas redes en su finalizacin depositan sus aguas a campo abierto, evidencindose as que no se cuenta con algn sistema de tratamiento de agua, y que se convierte en un potencial problema de salubridad. En Padilla, el alcantarillado est formado por tres tramos independientes, los cuales recogen el agua servida de la poblacin y la depositan en un pozo sptico comn. En Iguacitos la red de alcantarillado recoge el 75% de las aguas residuales y las conduce a una planta de oxidacin, mientras que los dems usuarios se conectan a pozos comunitarios o individuales. En las dems veredas,
66
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. Plan de Desarrollo del Municipio de Lrida Tolima. Op. Cit. p.21 - 22.
134
se utilizan pozos spticos individuales, segn el PDM, el 25% de la poblacin rural no tiene ningn tipo de evacuacin de agua residual. En la zona rural, a nivel general, se puede observar que el 81% de los hogares encuestados, tiene acceso al servicio de alcantarillado y al evaluar su calidad el 62% de stos aseguraron que era buena. 6.4.3. Aseo pblico. Este servicio, se presta al casco urbano, mientras que la mayora de la zona rural, no cuenta con el servicio de recoleccin; situacin que obliga a esta poblacin a incinerar las basuras como se evidencia en los resultados de la encuesta. En la zona urbana el 95% de los hogares cuentan con este servicio, a diferencia de la zona rural en la cual solo el 20% de los encuestados, aseguraron contar con el mismo. El rea urbana para la recoleccin de basuras cuenta con un carro compactador, la frecuencia del servicio segn la programacin diaria sectorizada, se realiza semanalmente67. Pero a pesar de esto tan solo el 41% de los encuestados aseguraron que dicha frecuencia se cumpla, segn lo programado por la empresa encargada de brindar este servicio.
67
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op. Cit., p. 93.
135
Grfica 28. Frecuencia en la recoleccin de basura en los diferentes barrios del municipio.
FRECUENCIA EN EL MES
8 VECES / MES 4 - 2%
SIN DATO 69 - 26%
12 - 5%
4 VECES / MES 111 - 41%
1 VECES / MES 16 - 6% 2 VECES / MES 53 - 20%
Al evaluar el servicio, tan solo el 41% de los encuestados, aseguraron que era bueno, mientras que el 36% lo calificaron como malo o regular; de stos el 86%, realiz observaciones referentes a esa mala frecuencia en la recoleccin. El barrido de calles es otro servicio que se brinda dentro de la categora de aseo pblico, que aunque debera ser proporcionado por la empresa de servicios pblicos, segn los datos de la encuesta, la mayora de los pobladores (93%) aseguran que no cuentan con el suministro de ste. Esta situacin se repite en forma similar en la parte rural, ya que los datos arrojados por la encuesta muestran que el 89% de los habitantes de esta zona no cuentan con este servicio. Ambos escenarios reflejan la mala atencin brindada por la empresa encargada.
136
Grfica 29. Porcentaje de viviendas que cuentan con el barrido de calles en su sector.
100 80 60 40 20 0 urbano: rural: 5% 4% si no rural: urbano: 7% 2% sin dato urbano: rural: 93% 89%
6.4.4. Energa Elctrica. El servicio de energa elctrica es suministrado por la Compaa Energtica del Tolima S.A. E.S.P. ENERTOLIMA. Segn datos suministrados en el PDM, el cubrimiento de este servicio se reduce a la zona urbana del municipio, sin embargo en el E.O.T., se encuentra informacin que sustenta que en la zona rural el cubrimiento es del 90%. A partir de la encuesta se encontraron resultados similares que muestran para la zona urbana, la cobertura del servicio que alcanza el 100%, mientras que en la zona rural tan solo el 91% de los pobladores poseen este servicio. Al evaluar la calidad del servicio, el 71% de los pobladores urbanos lo calificaron como bueno al igual que el 62% de los encuestados para la zona rural. Dentro de las observaciones hechas para este servicio, algunos de los encuestados, aseguraron que los cortes de energa eran frecuentes y adems que las redes necesitan de algn tipo de mantenimiento.
137
6.4.5. Telfono. Este servicio es prestado por la empresa COLOMBIA TELECOMUNICACIONES; segn datos suministrados por la encuesta continua de hogares del DANE, entre el 2005 y 2006 tan solo 1.692 lneas telefnicas estaban activas en el municipio, situacin que refleja un alto dficit en la prestacin de este servicio. Los datos de la encuesta muestran que tan solo el 29% de los hogares urbanos, cuentan con este servicio, cifra que demuestra la critica situacin en el suministro de telefona; en la zona rural la situacin es an ms deficiente, ya que tan solo el 13% de los encuestados aseguraron contar con ste. Se puede inferir que la principal causa de este fenmeno es el alto costo de la adquisicin de las lneas y del servicio como tal. Las pocas personas que tienen acceso al servicio telefnico, en la zona urbana evaluaron en un 65% la calidad de este servicio como bueno, caso contrario sucedi en el rea rural, ya que solo el 31% de los que poseen este medio de comunicacin, lo calificaron de forma similar. 6.4.6. Gas Domiciliario. Segn el censo general del 2005, tan solo el 48.9% del total de la poblacin de Lrida tiene acceso al servicio de gas natural domiciliario. A partir de los datos obtenidos por medio de la encuesta, se observa que en el rea urbana el 78% de los pobladores poseen en su vivienda este servicio, de los cuales un 82% califica la calidad de ste como buena. En el sector rural se evidencia, que apenas el 17% de los hogares, tienen acceso en sus viviendas al servicio y el porcentaje restante utiliza lea como el principal combustible para la coccin de los alimentos. 6.4.7. Alumbrado Pblico. La administracin municipal presta directamente este servicio que en la actualidad se considera deficiente y su cobertura llega
138
aproximadamente al 65% en el rea urbana68. De los hogares encuestados en la zona urbana, un 82% asegur tener acceso al servicio de alumbrado, de estos, tan solo un 53% lo califica como bueno. En el rea rural la situacin es un poco ms crtica, debido a que tan solo un 52% de los encuestados aseguraron contar en sus calles con el servicio de alumbrado pblico, situacin que demuestra un gran dficit en el suministro de este servicio bsico; de stos 29% califican el servicio como regular y 27% como bueno. 6.4.8. Servicios adicionales. Adems de los servicios domiciliarios bsicos, los habitantes de Lrida tienen la posibilidad de acceder en sus hogares a otros servicios como lo son el de telefona celular, internet y televisin por cable. Estos servicios son suministrados por empresas de carcter privado y aunque por sus caractersticas se podran considerar como bienes suntuarios o de lujo, en la actualidad es posible que hagan parte de uso comn. Al preguntar por este tipo de servicios, se evidencia que el servicio de telefona celular es el ms utilizado en los hogares leridenses, ya que ms del 70% de los hogares urbanos y rurales aseguran que al menos una persona del ncleo tiene celular. Los otros dos servicios son ms exclusivos, especficamente en la zona urbana del municipio, en la medida en que menos personas tienen acceso a ellos.
68
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op. Cit., p. 101.
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Grfica 30. Porcentaje de hogares urbanos que cuentan con acceso a servicios adicionales (Celular, Televisin Por Cable, Internet)
Internet: 95% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% si no sin dato Internet; 2% Televisin por cable: 30% servicio de celular: 29% servicio televisin por de celular: cable: internet: 2% 3% 0% servicio de celular: 71% Televisin por cable: 68%
Grfica 31. Porcentaje de hogares rurales que cuentan con acceso a servicios adicionales (Celular, Televisin Por Cable, Internet)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% si no sin dato Television por Cable: Internet: 4% 1% servicio de celular: 22% servicio de celular: 75% Television por Cable: 93% Internet: 96%
serviciotelevisin por de cable: celular: internet: 3% 3% 3%
140
MOLINOS LOS ANDES VEREDA LA SIERRA
CAPITULO VII PRODUCCIN INTERNA BRUTA

141
7. PRODUCTO INTERNO BRUTO

El Producto Interno Bruto PIB es una medida agregada, en la cual se incorporan varios componentes. En l se encierran el valor monetario de la produccin final generada por el aparato productivo de una economa para un perodo determinado, incluyendo no solo aquellos bienes y servicios adquiridos por la comunidad para ser consumidos, sino tambin los productos no consumidos, que permanecen en manos del sistema productivo y los cuales se denominan inversin69. Visto de esta forma, el valor del producto se descompone en consumo, inversin y gasto pblico. As, mismo esta medida de valor incluye los bienes producidos tanto por las empresas nacionales, como las internacionales que se encuentran en una regin o pas determinado. La canasta de bienes y servicios que se consume en un pas, no solo est conformada por bienes producidos dentro de l, sino que tiene en cuenta las relaciones comerciales con el resto del mundo, especficamente importacin y exportacin de bienes y servicios. Su expresin algebraica es la siguiente70: PIB = C + I + G + (X M).
Donde; C = Consumo X = Exportaciones I = Inversin M = Importaciones G = Gasto del Gobierno
Esta es la frmula, para representar el clculo del PIB a travs del gasto. En Colombia el clculo del PIB se realiza a travs de la sumatoria del valor agregado de las diferentes actividades econmicas, estas son: Agropecuario, silvicultura, caza y pesca Explotacin de minas y canteras
LORA TORRES, Eduardo, tcnicas de medicin econmica: Metodologa y aplicaciones en Colombia, 2 edicin. Editorial Bogota: Siglo veintiuno, 1991, p. 109. 70 bid, p. 126.
69
142
Electricidad, gas y agua Industria manufacturera Construccin Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicacin Establecimientos financieros, seguros, inmuebles y servicios, empresas prestadoras de servicios sociales, comunales y personales Servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente
Por otra parte el PIB Colombiano se mide de dos maneras, la primera es a precios corrientes, es decir, de acuerdo a los precios actuales del mercado; y la otra a travs de precios constantes, en este caso lo que se hace es tomar un ao como base, y de acuerdo a este se estiman los PIB de los siguientes aos. En el caso Colombiano, existen dos aos bases para trabajar, uno es con los precios de 1.975 y el otro es con los precios de 1.994; para el siguiente anlisis se utilizar como ao base 1.994, y se analiza el comportamiento de la economa nacional y regional en el perodo de 1.999 2005. Se tom como referencia estos aos porque, en este perodo se presentaron las consecuencias de la apertura econmica de 1.990.
7.1. CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL En el 2005 se registr la tasa de crecimiento de la economa colombiana ms alta de la ltima dcada, el contexto externo favorable, la poltica monetaria y la mayor confianza lo explican. Segn el DANE, la economa colombiana creci a una tasa de 5,13% respecto al 2004, constituyndose en la variacin ms alta desde el fin del ciclo expansivo exhibido en la dcada pasada entre los aos 1993 y 1997. Esta tasa consolida la recuperacin de la economa iniciada en el 2004 despus
143
del pobre desempeo en los aos que siguieron a la recesin econmica de 1998 y 1999, cuando se registraron crecimientos inferiores al 4%. El crecimiento que ha logrado la economa en el 2005 - 2006, se ha dado por la poltica monetaria flexible que ha implantado la autoridad monetaria colombiana. Adems de esto el gobierno del presidente Uribe ha logrado generar mayor confianza a la inversin extranjera y nacional, como tambin el entorno externo favorable que presenta el pas en este periodo junto con un crecimiento de la demanda interna de bienes, han sido el motor del crecimiento de la economa colombiana. Los sectores que han liderado el crecimiento econmico en Colombia, en este periodo, han sido el sector de la construccin; transporte, almacenamiento y comunicaciones; comercio y hotelera e industria manufacturera. El sector agropecuario y el de establecimientos financieros, seguros, inmuebles y servicios a las empresas, exhibieron un pobre desempeo. 71 La inflacin ha tenido un comportamiento muy variado en los ltimos dos aos, en el primer trimestre del 2006 se mantuvo la meta inflacionaria propuesta por el Banco de la Repblica, gracias a la poltica diseada por la junta directiva de ste. Pero desde octubre del 2006 la inflacin haba aumentado de manera continua hasta abril del 2007, promovida principalmente por el alza en los precios de los alimentos y por el ajuste a los precios de los combustibles y el transporte pblico. Pero estas presiones comenzaron a reducirse a partir de mayo del presente ao. Al respecto dicen las autoridades monetarias: El quiebre en las tendencias a partir de mayo se observ igualmente en los diferentes indicadores de inflacin bsica, los cuales usualmente filtran choques transitorios de precios. Estos haban aumentado de manera casi continua desde mediados del ao pasado, situndose
71
Informe de Coyuntura Econmica Regional Departamento del Tolima Primer Semestre de 2006 Convenio Interadministrativo No. 111 de abril de 2000.
144
por encima del techo del rango establecido por la Junta Directiva del Banco de la Repblica (JDBR) para el presente ao72. La inflacin para junio del 2007 continu por encima de la meta establecida para este periodo. La inflacin al consumidor estuvo en 6.04% para junio del 2007, estando 1,54 puntos por encima de la meta establecida por la junta directiva del Banco de la Repblica, la cual se encontraba entre 4% y 4.5%. Esto se debe tambin al crecimiento econmico que ha presentado Colombia en este periodo de tiempo, segn el Banco de la Repblica la economa ha crecido un 8%, liderado por el crecimiento de la demanda interna, la cual creci un 11%, incluyendo el consumo privado. Parte de este crecimiento de la demanda interna, se debe a factores como las tasas de inters real, cuyos niveles se mantienen an bajos y a la demanda externa que contina siendo muy dinmica. A lo anterior se suma el incremento de los precios de activos como vivienda y acciones, el cual puede reforzar el crecimiento del gasto. En conjunto todos estos factores estn impulsando crecimiento en la demanda agregada colombiana73. Grfica 32. PIB Colombiano de 1999 2005 a precios constantes de 1994.
PIB Colombiano a Precios constantes de 1994
100.000.000 90.000.000 MILLONES DE PESOS 80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
68.373.871 74.363.831 75.458.108 76.917.222 79.884.490 83.772.433
el
87.727.925
PIB Colombiano
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE.

72 73
BANCO DE LA REPBLICA. Informe de sobre inflacin, junio del 2007, p. 9. BANCO DE LA REPBLICA. Informe de sobre inflacin, junio del 2007, p. 10, 17.
145
En el contexto regional, la produccin interna bruta del Tolima durante el periodo del 2000 al 2005, present un descenso importante en su PIB, tendencia que se vena presentado a partir de 1.999 y que se agudiza en el ao 2003. Este fenmeno fue consecuencia de la cada del sector de la construccin en el periodo de 2002, generada en gran parte por la crisis financiera que ocurri en 1.999 que afect fuertemente los costos de los crditos vigentes de vivienda. Grfica 33. Tasa de Crecimiento del PIB Colombiano PIB Tolima de 1999 al 2005, a precios constantes de 1994.
10,00% 8,00%
PORCENTAJES
6,00% 4,00% 2,00% 0,00% -2,00% -4,00% -6,00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PIB Tolima
PIB Colombia
El resultado de la cada de estos sectores fue una fuerte reduccin de los empleos generados por stos. El sector de la construccin en 1.990 ocup una fuerza laboral en el Tolima de 10.744 personas y en 1995 ocup a 16.096; pero en el 2002 solo ocup a 7.546, reduciendo de 1.995 al 2002 aproximadamente a un 60% los empleos en este sector de la economa tolimense; esta crisis del sector de la construccin recay en todos los departamentos colombianos. Por su parte, el sector financiero tolimense, pas de emplear 5.831 trabajadores en 1.990 a 12.492 empleos en 1.994, como resultado del proceso de reformas
146
estructurales que inici el pas a comienzos de los aos noventa, y dentro de las cuales una de las ms representativas fue la liberalizacin del sector financiero. Posteriormente, entre 1.998 y 1.999 el sistema financiero colombiano registr una aguda crisis, caracterizada por el elevado deterioro de la calidad de los activos y la necesidad de intervenciones por parte del gobierno a travs de la Superintendencia Bancaria, situacin que contribuy a consolidar el modelo de multibanca, que signific la liquidacin y fusin de entidades y la conversin de las Corporaciones de Ahorro y Vivienda (CAV) en bancos, lo cual se tradujo para la regin en una reduccin del nmero de establecimientos (en 1.990 el Tolima contaba con 41 oficinas de instituciones financieras, correspondientes a 14 bancos, 5 corporaciones financieras, 10 corporaciones de ahorro y vivienda y 3 entidades cooperativas de carcter financiero; en el 2002 se redujo a 21 entidades: 17 bancos y 4 compaas de financiamiento comercial) lo que implic que en el 2002 est actividad redujera su nivel de ocupacin a slo 2.145 empleados74. Para el ao 2004 la economa tolimense se recuper, gracias a la reactivacin del sector de la construccin, el cual aument su participacin en el PIB tolimense en un 27% del 2003 al 2004, y del sector comercial, el cual creci un 4% para el mismo periodo. Adems de esto, el sistema financiero se estabiliz, este hecho se refleja con el saldo de cartera en modalidad de crdito y un 37% para consumo75. Dentro del municipio de Lrida se encontraron registradas un total de 2000 empresas aproximadamente en la Cmara de Comercio de Honda, entidad encargada de registrar todas las empresas de la zona norte del Tolima. De estas aproximadamente 2000 empresas, a travs de un proceso de seleccin, se
BANCO DE LA REPBLICA. Centro regional de estudios econmicos sucursal Ibagu. evolucin y estructura econmica y social del Tolima 1980 2002 Pg. 38 39. 75 Informe de Coyuntura Econmica Regional Departamento del Tolima Primer Semestre de 2005 Convenio Interadministrativo No. 111 de abril de 2000, p 33.
74
de los bancos
comerciales tolimenses, la cual estuvo constituida por un 95% en Micro - crditos
147
excluyeron aquellas: cuya actividad no hace parte del aparato productivo como tal del municipio, las liquidadas y las que tuvieran activos fijos inferiores a $1000.000 de pesos. A partir de estos parmetros de seleccin se identificaron un total de 26 empresas; de las cuales 4 pertenecen al sector agropecuario, 4 al sector minero, 6 al sector industrial, y 12 dedicadas al sector de servicios. El hecho de que existieran tantas empresas inscritas en la Cmara de Comercio de Honda, se debe a que finalizada la tragedia de Armero (1.985), se crearon en el municipio de Lrida muchas empresas para aprovechar las ayudas que el Gobierno Nacional estaba dando a las compaas que se instalaran en la zona y en sus alrededores, con el fin de promover el desarrollo en esta regin damnificada. Por otra parte, algunas empresas han sido creadas, en los ltimos aos, pero debido a la poca dinmica econmica del municipio, no han podido mantenerse y han tenido que ser liquidadas.
7.2. RAMAS DE LA ACTIVIDAD ECONMICA 7.2.1. Agropecuario, Silvicultura, Caza y Pesca. La estructura Agropecuaria colombiana se fortaleci principalmente en los aos ochenta, gracias al modelo de sustitucin de importaciones que imperaba en los pases latinoamericanos, fortalecidos por una fuerte intervencin del Estado en los precios de los productos, especialmente a travs de la compra de cosechas. Con la apertura econmica iniciada en los aos noventa en el gobierno de Cesar Gaviria, la produccin agropecuaria del pas comenz a perder competitividad en el mercado internacional; a esto se suma el proceso de importacin de productos agrcolas, como fue el caso de arroz, el cual entr al mercado colombiano a unos precios inferiores, a los establecidos por el mercado nacional, lo que comenz a generar un detrimento en los ingresos y ganancias de los arroceros; hecho que
148
automticamente se reflej en el deterioro de zonas arroceras de los departamentos del Huila y Tolima. Grfica 34. Participacin de las Actividades Agropecuarias - silvicultura y pesca en el PIB del Tolima.
32,00 31,67 31,00 30,73 30,13 28,75 28,37 28,00 27,00 26,00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 28,49 28,02
PORCENTAJE
30,00 29,00
Por su parte, el comportamiento que presentaron las actividades agropecuarias silvicultura y pesca, se debieron a las bajas tasas de crecimiento del sector y su trayectoria irregular. Adems al tratarse de actividades sobre las cuales tienen gran influencia factores tales como el comportamiento del clima; la disponibilidad de agua en las zonas productoras y los distritos de riego; el precio externo de los productos agrcolas y los insumos importados; el costo de los arrendamientos de la tierra; el avance tecnolgico reflejado en los rendimientos por hectrea; los precios y la situacin de mercado; y la importacin de alimentos, materias primas de insumos para la agroindustria, entre otros; hace que los fenmenos tanto endgenos como exgenos naturales y sociales tengan un fuerte impacto en los diferentes procesos productivos.
149
Grfica 35. Participacin del PIB Tolimense en el PIB Nacional desde 1999 al 2005.
2,90 2,80
2,80 2,75 2,7 2,65
PORCENTAJE
2,70 2,60 2,50 2,40 2,30 2,20 2,10 1999
2,45 2,42 2,34
2000
2001
2002
2003
2004
2005
El Departamento del Tolima ha mantenido una participacin en el PIB nacional entre 2% y 3% en el perodo de 1999 2005. La actividad econmica que tiene mayor influencia en la economa tolimense son las relacionadas con el sector agropecuario; por eso, debido a las grandes cadas que ha presentado reduccin de la participacin del PIB tolimense en el PIB nacional. Las actividades agropecuarias, silvicultura y pesca representan el 13% del PIB nacional en el 2005 ubicndose en tercer lugar de importancia, precedido por el sector industrial con el 14% y en primer lugar se encuentra el sector servicios con el 44%. Fenmeno que obedece al gran dinamismo y crecimiento del sector servicios en los ltimos aos, desplazando la participacin de otros en el crecimiento de la economa, como han sido tradicionalmente el agrcola y manufacturero. Esta importancia del sector terciario se debe en parte a la facilidad en el acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin que imperan en la actualidad. El Tolima no es ajeno a esta tendencia. este sector en la economa nacional y departamental, se ha generado consigo una
150
El
Tolima
un
departamento
tradicionalmente
arrocero
experiment
una
disminucin anual de 300 hectreas cultivadas durante el primer semestre de 2006; lo cual refleja las dificultades que vienen enfrentando los cultivadores en cuanto al deterioro de la rentabilidad de la produccin, por la volatilidad de los precios (cada fuerte en el 2004) y de los tipos de cambio, inestabilidad de la economa, autorizacin de cupos de importacin y el contrabando. En el caso del algodn, en el Tolima se dedicaron 14.979 hectreas a este cultivo para el 2006. Este total ubica al Tolima como el primer productor del pas, al participar con el 81.5% de la cosecha del interior.76 Dentro de la informacin recolectada a travs de la encuesta, se lograron identificar 4 empresas importantes entre las cuales se encuentran: una asociacin de piscicultores, y empresas dedicadas a la produccin de arroz, ganadera y materiales vegetales. mismo municipio. Los aspectos a resaltar de los procesos productivos que se realizan en estas empresas son: el destino de la produccin es departamental y en el caso de la produccin de material vegetal tiene como plazas a la Guajira y la costa atlntica; las tecnologas de la informacin y comunicacin (pginas de Internet). La capacidad instalada en trminos generales est siendo sub-utilizada, pues solo una de las empresas utiliza ms del 80% de esta (Ortiz Useche y CIA.). Las otras 3 empresas afirman estar utilizando entre el 20% y el 80% de la misma. (TIC) para el desarrollo de procesos productivos se implementan en 3 de las 4 empresas encuestadas Estas empresas tienen vinculadas entre 11 y 50 trabajadores. La mayora de sus insumos son trados de Bogota, Meta y del
Informe de Coyuntura Econmica Regional Departamento del Tolima Primer Semestre de 2006 Convenio Interadministrativo No. 111 de abril de 2000, p. 19.
76
151
7.2.2. Comercializacin y Hotelera. Las actividades primarias y secundarias se complementan con los servicios, como son el comercio, transporte y comunicaciones. El sector servicios tiene Eslabonamientos Sectoriales que pueden ser hacia delante, cuando el sector terciario (servicios) es jalonado por el sector primario y secundario, o hacia atrs cuando el sector Terciario (servicios) jalona a los sectores primarios y secundarios de la economa. En Colombia inicialmente se presentaban eslabonamientos hacia delante, pero con el constante crecimiento del sector de servicios y con la llegada de las nuevas tecnologas de comunicacin, se ha comenzado a generar un eslabonamiento hacia atrs, en el cual el sector servicios, est impulsando el desarrollo y crecimiento de los dems sectores econmicos. El sector servicios, es uno de los sectores en Colombia que presenta mayor uso de mano de obra calificada y no calificada, por eso la necesidad de una educacin encaminada a la instruccin de las nuevas tecnologas.77 El comercio en Colombia presenta una serie de problemticas que han hecho que su modernizacin sea limitada y por lo tanto afecta el crecimiento del sector comercial formal. Dentro de stas encontramos costos financieros excesivamente altos, insuficiencia en el crdito institucional, altas tributaciones locales, elevadas tarifas de servicios pblicos, el contrabando, trmites administrativos engorrosos para cumplir con las formas y licencias que la ley exige para el funcionamiento, entre otros. Esta problemtica genera la informalidad que se presenta a gran escala en la actualidad. El sector de transporte ha ido creciendo de alguna manera gracias al mejoramiento de la infraestructura vial. La mayor parte del transporte en Colombia se hace por tierra, de all, la gran necesidad del mejoramiento y ampliacin de las vas de comunicacin del pas para lograr la competitividad de los mercados.
77
ARANGO LONDOO, Gilberto . Estructura Econmica Colombiana., 2000 . Edicin 9, p. 203.
152
En los ltimos aos, segn el Departamento Nacional de Estadstica, el sector terciario en la economa colombiana ha presentado un crecimiento del 50%78. En Colombia el sector de las tecnologas de informacin (TI), como porcentaje del PIB es el segundo ms grande en Latino Amrica. En este sector se ofrecen incentivos tributarios para favorecer la inversin en TI a travs de la ley 788 de 2002, que estableci una exencin del impuesto de renta por 10 aos a aquellas empresas que inviertan en el desarrollo de nuevo software con componente altamente colombiano, elaborado y patentado en el pas.79
Grfica 36. Participacin de las actividades Terciarias en el PIB Tolimense.

30,00 25,00 PORCENTAJE 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
COMERCIO, REPARACION, RESTAURANTES Y HOTELES TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACION ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, INMUEBLES Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS OTROS
En lo relacionado con el servicio hotelero, el municipio cuenta con 4 hoteles que tienen la capacidad de alojar aproximadamente a 100 turistas. Los servicios y caractersticas de estos establecimientos estn contenidos en la siguiente tabla.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Cuartillas de Economa: Estudios y Publicaciones del DNP, p. 3. 79 PROEXPO. Direccin de Informacin Comercial Subdireccin de Anlisis de Inversin Colombia, Colombia Perfil Sectorial: Servicios a las Empresas, p. 4
78
153
Tabla 17. Informacin de los Hoteles del Municipio de Lrida

HOTEL Hotel Central DIRECCIN Est ubicado en la carrera 6 No 6-05 Barrio el centro Ubicado en el Barrio villa luna Manzana a - casa 8 Ubicado en la calle 7 No 5-56 centro Barrio Minuto de Dios II Etapa Carrera 12 No. 2 - 02 CAPACIDAD 20 habitaciones. CARACTERISTICAS Y SERVICIOS Habitaciones con 1-2 y 3 camas. Bao privado. TV internacional y ventilacin. Servicio de restaurante. Servicio de gua turstico. Comidas tpicas de la regin. Habitaciones de 1, 2, 3 y 4, camas. Televisin y ventilacin. Servicio de piscina. Servicio de bar.
Hotel san Francisco de la Sierra Hotel colonial
15 Habitaciones
14 Habitaciones
Habitaciones cuentan con bao privado, TV internacional y ventilacin. Servicio de parqueadero Servicio de restaurante, sala de descanso con servicio de TV cable, saln de eventos con aire acondicionado, lavandera y minibar en las habitaciones.
Hotel Minuto de Dios
3 Amplias habitaciones, Grupo de cabaas cmodas
Fuente: www. lerida tolima.com
Algunos de los sitios tursticos que ofrece el municipio que permite el contacto directo con el entorno natural y paisajstico son:
Tabla 18. Sitios tursticos del Municipio de Lrida.

SITIOS
Balneario Villa Amparo
CARACTERISTICAS
Situado a 2 Kilmetros del casco urbano es un buen lugar para disfrutar en familia de una piscina de agua corriente natural. Situado a 15 minutos, muy cerca de la vereda Iguacitos, por la va Lrida Ambalema, ofrece los servicios de piscina natural, bebidas, comidas y discoteca. Anteriormente llamado la Piragua. Es muy concurrido, pues se encuentra ubicado a solo 5 minutos del centro, ofrece el servicio de piscina natural para nios y adultos. Lo mismo que la posibilidad de poder preparar su propio almuerzo campestre.
Balneario las palmas
Balneario los Pijos
154
SITIOS
Finca recreacional La Bonita
CARACTERISTICAS
A solo 10 minutos del centro por la va a Iguacitos, es el lugar ideal para unas buenas vacaciones en un ambiente campestre muy acogedor. Data de 1.624. Tiene historia porque es un puente colgante construido en madera y cables de acero en tiempos de la colonia, por el arquitecto Espaol Juan Domnguez. Este puente comunica con el antiguo santuario de la virgen de Coloya; se dice que el arquitecto espaol construy y pego las vigas del puente con Calicanto, tiene ms de 370 aos. Desafortunadamente hoy solo quedan ruinas de uno de los santuarios ms antiguos de la regin, dedicados a la virgen de coloya. El casero de Coloya, fue desde la poca colonial el centro social, administrativo y religioso; en realidad all se efectu la primera fundacin y hasta mediados del presente siglo contino siendo un importante lugar de actividad social y religiosa de Lrida. A 20 minutos de la poblacin, Llamado as porque all se presentaba una cada de agua desde lo alto de la roca formando una piscina natural profunda propicia para practicar clavados. En 5km sobre el ro Bledo. Lugar paradisaco que de su afluente y choque constante con las peas y cada libre del agua, sale el roco del agua, observndose una lluvia de encanto y frescura, ah tambin encontramos el tobogn de piedra que ha formado con su trasegar de historia y vida. El agua se desprende de sus altas y pronunciadas paredes de piedra que invita a lanzarse desde las mismas alturas. Tambin llamado El odo del volcn Ubicado a 45 minutos, es un nacimiento de aguas termales ricas en oxigeno y sulfurosas con propiedades medicinales. Lugar paradisaco que no es muy conocido, ya que se especula mucho, se accede a l saliendo por el barrio el minuto III etapa, tomando el mismo camino que nos conduce hacia el balneario natural Juntas, entre cultivos de arroz, encontramos el Hervidero, sitio tranquilo y acogedor, donde podemos observar como brota de una pea agua con una elevada temperatura, sabor y color a azufre, se dice de el es un odo del volcn nevado del Ruiz.
Puente Juan Dominguez
Ruinas de coloya
El salto
Charco Hecha humo
El Hervidero
155
SITIOS
Cueva el tejedor
CARACTERISTICAS
Ubicada sobre la quebrada la Mara, a 10 minutos del centro de la poblacin. Lugar que da inicio el recorrido desde el puente del balneario los Pijos, conduciendo su vertiente hacia la parte de abajo a un kilmetro exacto, de este lugar solo hay una parte de ella Situado a 10 minutos es una hermosa piscina natural enclavada en las rocas, es el punto donde convergen el ro Bledo y la Quebrada de Agua Fra. Es una hermosa unin entre el ro su naturaleza viva y fresca se conjuga con la exuberancia de su naturaleza y el paso obligado de los campesinos que transitan con sus recuas de mulas, matizado con hermosas mariposas y un paisaje digno de apreciar. Distancia del municipio 2. Km. Con su salida por el barrio minuto de Dios III etapa. Se le conoce con este nombre debido a su forma, es una gran piscina natural de aguas profundas y mansas, enclavado en medio de grandes rocas y peascos. Es un lugar mgico, tranquilo y para algunos misterioso, ya que alrededor de l se han tejido algunas leyendas e historias relatadas por la tradicin oral de algunos abuelos quienes cuentan que all sola salir la madre de agua, una ninfa encantada
Las juntas
Charco el tambor
Fuente: www. lerida tolima.com
Lo identificado en el sector de servicios, en el municipio de Lrida es muy variado, en l se encontraron diferentes actividades econmicas, como son: Aplicaciones areas Ventas de vveres y abarrotes Zapatos Medicamentos en general Venta de combustibles, lubricantes y mantenimiento de vehculos Materiales de construccin y ferretera en general. bloque y transporte del mismo. Venta de electrodomsticos. Venta de Agroqumicos para cultivos. Elaboracin de
156
Comercializacin de insumos agrcolas y servicios de recoleccin de arroz paddy. El 100% de las empresas vinculadas en este sector afirman tener menos de 10 empleados; 6 de las 12 empresas afirman obtener sus insumos de ciudades tales como Ibagu, Bogot, Cali, Bucaramanga, Medelln, Dorada y Pereira; y el destino de sus servicios se limita al mercado local. El 50% de las empresas afirman haber realizado inversiones en capital fsico y humano en los ltimos dos aos; as mismo el 33.33% de las empresas utilizan Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (Software y pgina de Internet.). De estas 12 empresas el 58% afirman estar utilizando ms del 80% de su capacidad instalada; solo 3 se encuentran vinculadas a alguna asociacin y ninguna est vinculada a una cadena productiva.
7.2.3. Actividades Mineras. El pas posee un vasto potencial geolgico minero dispuesto para ser aprovechado, sin embargo su explotacin requiere de altos niveles de inversin, lo que ha conllevado a que la actividad minera en Colombia sea explotada en su totalidad por el sector privado. La existencia de diversos ambientes geolgicos hace posible la explotacin de una amplia variedad de minerales y metales de gran inters econmico80: Metales y piedras preciosas: Oro, Plata, Platino, Esmeraldas. Metlicos: minerales de Nquel, Cobre, Hierro, Manganeso, Plomo, Zinc, Titanio No metlicos: Sal Terrestre, Sal Marina, Gravas, Arenas, Arcilla, Caliza, Azufre, Barita, Bentonita, Feldespato, Fluorita, Asbesto, Magnesita, Talco, Yeso, Roca Fosfrica Y Rocas Ornamentales.
80
PROEXPORT. http// www.proexport.com.co
157
Combustibles: Carbn En los ltimos aos el sector minero ha tenido un importante crecimiento en el Tolima, esto se debe a las diferentes explotaciones de petrleo que se estn presentando en diferentes municipios. Especficamente en Lrida, en el mes de junio, la petrolera VAROSA ENERGY Ltda., ha estado realizando exploraciones con muy buenas expectativas para encontrar yacimientos de petrleo. En la actualidad, estn en el proceso de tabulacin y anlisis de las pruebas hechas en los ltimos meses. Grfica 37. Participacin de la Actividad Minera en el PIB del Tolima desde 1999 al 2005.
3,50 3,00 PORCENTAJE 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
2,8
2,95
3,15
3,25
3,27
3,12
2,03
MINERIA
De acuerdo con las caractersticas de su territorio, en ciertas partes del municipio, se realiza la explotacin de minerales no metlicos encontrndose que 4 de las 26 empresas encuestadas pertenecen a ste sector (Minerales Lleida, Minerales Prez, MINERARCOL y ACAUTORES). De este tipo de actividad se logra la extraccin de materiales como Bentonita, Mrmol, Asfaltita, Piedra Viva y en general minerales derivados utilizados como materia prima dentro de la industria.
158
En un 75% de las empresas posee plantas de personal no superiores a diez trabajadores, quienes son contratados de forma directa; del 25% restante el personal oscila entre 11 y 50 empleados, de los cuales en promedio 16 son vinculados directamente; denotando que el tipo de vinculacin utilizado por estas empresas es mediante contrato fijo y por actividad desarrollada. Segn las caractersticas del sector, el trabajo realizado en cada empresa no exige un mayor nivel educativo es por esto que los empleados tan solo cumplen con la primaria, lo que demuestra que la minera no exige ningn grado de especializacin. Los materiales, materias primas y dems insumos empleados para la explotacin mineral provienen en un 75% del mismo municipio; el 25% restante es trado del departamento de Antioquia, mientras que el producto final es comercializado a nivel nacional, siendo Cundinamarca, Valle del Cauca, Antioquia y Quindo los principales destinos de esta produccin. Debido a la evolucin en los procesos, las empresas se han visto obligadas a invertir en capital fsico (maquinaria en general) y aunque aseguran hacerlo, ninguna de las empresas posee certificaciones de calidad; adems ninguna de ellas ha elaborado y/o implementado algn tipo de programa de manejo de residuos. El manejo de tecnologas de informacin y comunicacin para las empresas de ste sector es nulo, pues no manejan ninguna herramienta tecnolgica en el desarrollo de sus actividades productivas; condicin que se puede explicar por lo bsico que puede llegar a ser este tipo de actividad. Las empresas tan solo hacen uso entre 41% y 80% de su capacidad instalada.
159
En los siguientes aspectos dichas empresas declaran no implementar y/o beneficiarse de: leyes de preferencias, programas sociales, incorporacin a asociaciones y vinculacin a cadenas productivas. Adems el grado de competitividad de estas empresas est entre alto y medio.
7.2.4. Actividades Industriales Manufactureras: La industrializacin en Amrica Latina fue, hasta la introduccin del concepto de globalizacin mundial, un proceso estrechamente vinculado a la sustitucin de importaciones. A principios de la dcada de los ochenta la economa mundial entr en un perodo de inflacin, originada primordialmente por el alza en los precios del petrleo81. El sector manufacturero sufri las consecuencias negativas de los
acontecimientos en estos aos. La participacin del sector secundario en el PIB, que vena creciendo lentamente en los aos sesenta y setenta, al finalizar los aos ochenta descendi. Uno de los problemas que afecta a la industria Latino Americana es la alta dependencia de los hidrocarburos, lo que la hace susceptible a las impredecibles e inestables variaciones de los precios del crudo y sus refinados en el mbito internacional. De acuerdo a la informacin del DANE y de la ANDI (Asociacin Nacionales de Industriales), se ha mostrado que la mayores concentraciones industriales en Colombia se localizan en reas metropolitanas, como son Bogot, Antioquia, Valle del Cauca, Atlntico y Santander, que emplean el 80% del personal de este sector.
81
ARANGO LONDOO, Gilberto. Op. Cit., p. 199.
160
Grfica 38. Participacin del Sector Industrial en el PIB Colombiano desde 1999 al 2005.
15,50 15,00 14,61 14,50 14,00 13,50 13,37 13,00 12,50 1999 2000 2001 2002 INDUSTRIAL 2003 2004 2005 14,50 14,51 14,71 15,07 14,96
PORCENTAJE
En lo concerniente al Tolima, el sector se encuentra concentrado en la agroindustria y en la industria textil. La reduccin que presenta el sector textil en la economa tolimense se debe a las importaciones de este tipo de producto, las cuales han entrado al mercado departamental con precios ms bajos, ocasionando la disminucin la produccin de la regin. El campo agroindustrial est enfocado especialmente en la produccin arrocera, la cual ha tenido importantes reducciones debido a factores tanto internos como externos. En lo referente al municipio de Lrida se logr identificar que en el sector industrial existen dos molinos encargados del procesamiento de arroz y trilla de maz, quienes estn utilizando ms del 80% de su capacidad instalada. La empresa ALQUERA tom como Fideicomiso a la planta procesadora de leche pasteurizada que se encuentra en el municipio, que en la actualidad est
161
utilizando solo el 30% de su capacidad instalada; su produccin se destina especialmente al Tolima y Cundinamarca. La empresa Proa Ltda. (Productos Orgnicos y Agropecuarios Ltda.), dedicada a la produccin de abonos orgnicos utiliza ms del 80% de su capacidad instalada y los destinos de su produccin son los municipios de Ambalema, Venadillo y Guayabal. Grfica 39. Participacin de las Actividades Industriales en el PIB del Tolima, 1999 al 2005.
10,00 9,00 8,00 PORCENTAJES 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
8,6 7,60
8,91
8,81
9,00 8,42 7,18
Actividad industrial
Otra empresa que se identific en el municipio de Lrida es la perteneciente a la produccin panelera, la cual se encuentra a cargo de la Cooperativa de Productores de Panela de Alto del Bledo COOPPALB, quien utiliza en estos momentos menos del 20% de su capacidad instalada y su produccin se encuentra destinada a satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio de Lrida.
162
En lo referente a las tecnologas de la informacin y comunicacin, el 66% de las empresas afirma tener Software y paginas de Internet. Este mismo porcentaje de empresas ha realizado inversiones en capital fsico representado en mejoramiento de las instalaciones y en capital humano mediante capacitaciones. De acuerdo a la actividad que desarrolla cada una de las empresas y el ingreso promedio que generan, se logro establecer la participacin de cada sector as: Grfica 40. Participacin de las empresas en el Ingreso Promedio del Sector Privado.
Fuente: Estudio Socio Econmico del Municipio de Lrida Tolima, 2007.
Tabla19. Ingreso promedio de los sectores econmicos.

SECTORES INDUSTRIAL SERVICIOS AGROPECUARIO MINERO INGRESO PROMEDIOS 1.561.629 294.169 68.953 40.584 GASTO PROMEDIO 1.480.586 161.089 37.522 33.412 UTILIDAD 81.146 187.063 33.105 7.172
Fuente: Estudio Socio Econmico del Municipio de Lrida Tolima, 2007.
163
Con los datos obtenidos a travs de la encuesta empresarial, se pudo inferir que los mayores ingresos lo reportan las empresas agroindustriales, como es el caso de los molinos de arroz, dada su tradicional importancia en la actividad econmica del departamento. Las utilidades de estas industrias no se quedan en el municipio de Lrida, pues la produccin de estos molinos se vende a las empresas de Arroz mas reconocidas del pas constituyndose en una especie de maquila de arroz; este es el caso del molino Pajonales el cual destina toda su produccin a la empresa de arroz ROA. El segundo sector que presenta importantes ingresos en el municipio de Lrida es el de servicios, especialmente aquellas actividades relacionadas con la comercializacin de insumos y productos relacionados con la actividad agropecuaria del municipio. Este sector ha presentado un importante crecimiento debido a la fcil realizacin de las actividades terciarias, pues no necesitan de mucha inversin en capital humano y fsico. Aunque el sector con mayores ingresos es el sector agroindustrial, en el sector agropecuario no se presentan altos ingresos. Esto se debe en parte a que la produccin generada en muchas de la haciendas del municipio, responde a contratos de arrendamiento a personas de otros lugares, conllevando a que el ingreso de este sector se fugue y no se logren reinvertir las utilidades.
164
CAPITULO VIII INFRAESTRUCTURA

165
8. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
El equipamiento urbano es el soporte material para la prestacin de servicios bsicos de salud, educacin, comercio, recreacin, deporte, etc. Adems, est constituido por el conjunto de espacios y edificios cuyo uso es predominantemente pblico. El equipamiento, conjuntamente con el suelo, la infraestructura y la vivienda, constituyen los componentes fsicos bsicos para la existencia de los asentamientos humanos. La existencia de equipamiento urbano es considerada como un factor importante de bienestar social y de apoyo al desarrollo econmico, as como de ordenamiento territorial y de estructuracin interna de los asentamientos humanos. De esta forma, la carencia del mismo muestra las desigualdades sociales al interior de la ciudad misma. Para el desarrollo econmico es incuestionable la importancia de la ciudad y sus elementos constituyentes; la mayora de las ciudades subdesarrolladas econmicamente, se caracterizan por tener grandes carencias sociales e infraestructurales en un buen porcentaje de sus asentamientos humanos, que por lo general se debe a la ausencia de una planeacin integral que responda a las necesidades reales de la mayora de la poblacin.82 Por todas estas razones, la infraestructura y el equipamiento se constituyen en los espacios y en general en la dotacin de instalaciones necesarias para que se puedan prestar adecuadamente los diferentes servicios a la comunidad, y de esta forma proporcionar una mejor calidad de vida a cada uno de los habitantes de la localidad.
82
http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num2/doc4.html
166
Grfica 41. Percepcin de la comunidad sobre la presencia de infraestructura y/o equipamiento en su sector (rea urbana).
48% 42%
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 8% 3% CENTROS DE ACOPIO CENTROS DE SALUD CENTROS CULTURALES 10%
12% 6% INSPECCIONES DE POLICIA
CENTROS EDUCATIVOS
MATADEROS
Grfica 42. Percepcin de la comunidad sobre la presencia de infraestructura y/o equipamiento en su sector (rea rural).
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 CENTROS CULTURALES 0 6% 2% CENTROS DE ACOPIO CENTROS DE SALUD CENTROS EDUCATIVOS 7% INSPECCIONES DE POLICIA 67% 68% 90% 94%
MATADEROS
167
PARQUES
PARQUES
Tabla 20. Apreciacin de la comunidad sobre el estado de la infraestructura existente en su sector (cabecera municipal).
ESTADO ACTUAL INFRAESTRUCTURA BUENO CALIFICACIN CENTROS CULTURALES CENTROS DE ACOPIO CENTROS DE SALUD CENTROS EDUCATIVOS INSPECCIONES DE POLICIA MATADEROS PARQUES 42% 0% 57% 66% 49% 46% 34% REGULAR 9% 9% 3% 13% 5% 10% 25% MALO 0% 0% 0% 3% 5% 0% 13% SIN DATO 49% 82% 40% 18% 41% 44% 28%
Tabla 21. Apreciacin de la comunidad sobre el estado de la infraestructura existente en su sector (rea rural).
ESTADO ACTUAL INFRAESTRUCTURA BUENO CALIFICACIN CENTROS CULTURALES CENTROS DE ACOPIO CENTROS DE SALUD CENTROS EDUCATIVOS INSPECCIONES DE POLICIA MATADEROS PARQUES 25% 0% 42% 58% 7% 33% 49% REGULAR 13% 13% 32% 28% 0% 26% 26% MALO 0% 0% 19% 2% 46% 20% 4% SIN DATO 62% 87% 75% 12% 47% 21% 21%
168

83
8.1. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y DE RECREACIN.
El Instituto para la Recreacin y Deporte de Lrida (IRDEL) es quien lidera todo lo concerniente a materia deportiva y recreativa de las comunidades a nivel urbano y rural. En la cabecera municipal de Lrida existe una gran zona deportiva y recreacional como lo es el Polideportivo central, localizado entre los barrios el progreso y Juan Pablo VI con un rea estimada de 46.500 m2 distribuida en zonas recreativas activas (2 canchas multifuncionales y estadio de ftbol con medidas oficiales) y pasivas (rondas y caminos ecolgicos, juegos infantiles, teatro al aire libre, zonas verdes, entre otras). Existen tambin dentro del casco urbano varias canchas multifuncionales distribuidas de la siguiente forma: 13 en barrios del municipio, 6 en centros educativos y 2 en Hospitales, para un total de 21 escenarios deportivos que permiten fomentar la disciplina del deporte en la juventud y en la poblacin leridense en general. Adicionalmente la cabecera municipal cuenta con una serie de parques y zonas verdes (para 1.999 existan alrededor de 35), los cuales por sus caractersticas invitan a la comunidad al esparcimiento al aire libre. Estos espacios necesitan mantenimiento en general (iluminacin, arborizacin y limpieza) para que los ciudadanos hagan mejor uso de los mismos.
A nivel rural se identifican cerca de 20 zonas recreativas que permiten el esparcimiento comunal y estudiantil del sector, distribuidas en los diferentes centros poblados del municipio de la siguiente forma: La Sierra cuenta con un parque central que tiene una cancha multifuncional y juegos infantiles; Iguacitos
83
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 74.
169
cuenta con una cancha multifuncional y otra de miniftbol; en la zona de la Aldea Buenos Aires - Bledonia este sector dispone de otra cancha multifuncional y una zona para juegos infantiles, frente a los centros de Delicias y Padilla Baja que cuentan solamente con una cancha multifuncional. A nivel de escuelas veredales las de Delicias, La Sierra, Iguacitos, Padilla Alta y Baja, Las Rosas, Altamirada, San Antonio, Alto del Sol y la de la Aldea Buenos Aires cuentan con canchas multifuncionales, que permiten el sano esparcimiento de sus estudiantes. Dentro del contenido del EOT, se plantea la necesidad de contar con un Coliseo de Ferias, que permita atender actividades que hacen parte del folclor, la cultura y la tradicin de la gente del Municipio, que se dan en las ferias y fiestas especialmente. Adems teniendo en cuenta la vocacin agropecuaria del municipio, este escenario permitira proyectarlo a nivel regional en actividades de este tipo84. De acuerdo a la informacin obtenida de la encuesta de hogares aplicada en la zona urbana del municipio de Lrida, se puede establecer que en lo que se refiere a parques, cerca del 50% de los encuestados afirman contar con este espacio para su esparcimiento y el de su familia. En trminos generales, estos mismos hogares (127) califican el estado actual de estos sitios como bueno y/o regular, lo que significa que si responden a las necesidades de la poblacin. En lo que se relaciona con la dotacin de parques y zonas verdes en la zona rural, el 68% de las familias encuestadas afirma contar con este tipo de espacios para recrearse y en general para desarrollar actividades deportivas. El estado actual de estas zonas, segn la apreciacin de estos mismos hogares es bueno segn el 30% de ellos y regular para el 19%.
84
E.O.T. Municipio de Lrida. Diagnstico Ajustado, p. 115.
170
En trminos generales, estos espacios tanto en la zona rural como en la urbana estn bien conservados de acuerdo a las familias encuestadas, prestando los servicios que se requieren para cumplir su funcin; sin embargo, dentro de las observaciones hechas sobre el estado actual de los parques y zonas verdes, resaltan la necesidad de mantenimiento en los diferentes parques ubicados en varios puntos del municipio y en menor grado la iniciativa de algunas familias de incentivar en la comunidad la conservacin de este tipo de escenarios. Grfica 43. Observaciones de los encuestados sobre los Parques y Zonas Verdes presentes en su sector.
Colaboracin de la Comunidad: 3 - 10%
Mantenimiento: 28 - 90%
8.2. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE. 8.2.1. Sistema Vial.85 La red vial del municipio de Lrida consta de carreteras de las cuales unas son pavimentadas y pertenecen a la red Nacional de vas. stas comunican a Lrida con otros municipios del departamento del Tolima (Venadillo, Alvarado, Ibagu, Ambalema, Armero Guayabal, Mariquita, Honda, Lbano, Murillo, Palocabildo) y a los centros poblados del municipio con la Regin, por ejemplo Padilla Baja con el Lbano.
85
171
Dentro del esquema vial general, la carretera regional se convierte en paso obligado de todo el transporte terrestre del norte del departamento, en cuanto a la movilizacin de carga y/o de pasajeros. Esta va tambin le ofrece al municipio la evacuacin de toda la produccin agropecuaria e industrial, lo mismo que de abastecimiento de los bienes y servicios que necesitan para su desarrollo. Al mismo tiempo, el sistema vial permite la comunicacin del centro urbano de Lrida con los principales centros poblados, lo que se constituye en un factor determinante para el desplazamiento de la poblacin hacia el centro de atraccin para obtener los bienes y servicios necesarios para su abastecimiento.
8.2.1.1. Sistema Vial Urbano: El sistema vial del municipio est conformado por un sector viejo y uno nuevo que en conjunto obedecen a una planificacin con dimensiones apropiadas para los diferentes usos urbanos, como son las vas para el trfico vehicular y peatonal. El acceso al municipio se hace por la va nacional y se ingresa al centro por la calle 9, este punto de acceso es traumtico debido al gran volumen de trfico vehicular que se genera a su paso. Esta va presenta especificaciones aceptables pero se ve entorpecida por el gran nmero de vehculos que estacionan en ella. Dentro del sistema vial urbano del municipio de Lrida encontramos las siguientes tipologas de vas: Vas primarias o principales: Son aquellas que por su tipologa ejercen gran importancia en el sector urbano. Vas secundarias: Son las ms frecuentes en el rea urbana, estas conducen directamente a cada uno de los barrios y estn relacionadas con el volumen de trfico interior. Hacia la zona norte se identifican vas sin planificacin y por lo tanto no se cuenta con paramentos definidos. Vas peatonales: No se encontraron vas peatonales definidas, solo pasa a senderos en las zonas verdes o en la zona de recreacin.
172
El rea urbana tiene aproximadamente un 45% de vas pavimentadas, el resto de las vas estn destapadas, de acuerdo a la informacin proporcionada por el EOT del municipio de Lrida. La condicin de las vas de acceso a los diferentes barrios de la municipalidad segn el 47% de los encuestados en el Estudio Socioeconmico, se encuentran desprovistas de acabado, lo que comnmente se denomina destapadas; y un 42% dice que se encuentran pavimentadas Grfica 44. Vas de Acceso a diferentes sectores de la cabecera municipal.
OTRO: 9 - 3% SIN DATO: 7 - 3%
CARRETERA PAVIMENTADA: 112 - 42%
CARRETERA DESTAPADA: 128 - 47%
CARRETERA AFIRMADA: 7 - 3%
CAMINO DE HERRADURA: 5 - 2%
8.2.1.2. Sistema Vial Rural: Dentro del municipio de Lrida se encontraron vas carreteables de penetracin hacia las veredas ubicadas en los diferentes puntos geogrficos del municipio, su principal caracterstica es que son vas destapadas (no pavimentados) que presentan deterioro a causa del poco mantenimiento y/o a la falta de obras de evacuacin de las aguas lluvias en poca de invierno.
173
Estas vas permiten la comunicacin de la poblacin Rural con el centro urbano de Lrida, lo mismo que el transporte de los productos que se generan en dichas veredas. De acuerdo a la apreciacin que tienen las personas encuestadas sobre las vas de acceso a la localidad es que la mayora de ellas estn desprovistas de acabado, comnmente se les denomina destapadas. Grfica 45. Estado de la Va de Acceso al sector (rea rural).
OTRO: 1 - 1% SIN DATO: 3 - 3%
CARRETERA PAVIMENTADA: 29 - 25%
CARRETERA AFIRMADA: 7 - 6%
CAMINO DE HERRADURA: 10 - 9%
CARRETERA DESTAPADA: 64 - 56%
8.2.1.3.
Caminos de Herradura: Entre estos sistemas se encontraron diversos
caminos de herradura que comunican las veredas entre si hasta llegar a una de ellas que tenga acceso vehicular, para poder transportar sus productos agrcolas a la zona urbana. Cerca de 75 familias se benefician de estos caminos.
8.2.2. Transporte86.
Las compaas de transporte urbano e inter-urbano y Este lugar podra reconocerse como una especie de
regional tienen su centro de llegada en una zona bien definida como lo es la Calle 9, en la va Nacional. TERMINAL DE TRANSPORTES para el municipio. Sin embargo la alta concentracin de vehculos, la ausencia de control por parte de las autoridades y
86
EOT Municipio de Lrida. Diagnstico Ajustado, p. 127)
174
la falta de coordinacin entre las empresas de transporte, hacen de este lugar un caos y la principal causa de congestin del trfico
El Servicio de Transporte Intermunicipal los prestan las siguientes compaas: Tabla 22. Compaas de Transporte Intermunicipal.
COMPAAS Taxis Flota Honda Empresa de Transporte Velotax Expreso Bolivariano (Ibagu, Mariquita) Rpido Tolima Transporte Norte
Fuente: EOT Municipio de Lrida. Diagnstico Ajustado.
Cootrans Libano Coontrastol Coomotor Flota Macarena Transportes Purificacin
El Servicio de Transporte a nivel local lo prestan las siguientes empresas: Tabla 23. Compaas de Transporte Local.
COMPAA NMERO DE VEHCULOS 30 30 13
Cooperativa de Transporte Gallo Cooperativa de Transporte de Armero Transporte de servicios Perifricos

Adicionalmente, a nivel rural se pueden utilizar vehculos tipo camperos (25 en total) para movilizarse entre las diferentes veredas del municipio. Como consecuencia de la alta velocidad que se maneja en la carretera nacional en el tramo que atraviesa el municipio y a pesar de los esfuerzos que se han hecho para controlarla (reductores de velocidad, presencia de la polica vial, entre otros), se han presentado muchos accidentes de trnsito, y adems la muerte de
175
muchos peatones; por eso la necesidad de la construccin de Puentes Peatonales en lugares estratgicos para evitar este tipo de incidentes87. De acuerdo a los resultados de la encuesta de los hogares, ms del 50% de las personas encuestadas en la zona urbana, afirman que no utilizan medio de transporte para movilizarse, probablemente dado que las distancias en la localidad son cortas por el tamao mismo de la cabecera y por otro lado en las ciudades de clima clido la cultura de las personas y al mismo tiempo cuya actividad econmica principal es la agricultura, hace que sea una costumbre caminar todo el tiempo, como se dice comnmente andar a pie. Grfica 46. Utilizacin de Medios de Transporte por parte de la comunidad en la zona urbana.
SIN DATO: 2 - 1% SI: 1 24 - 47%
NO: 139 - 52%
En el rea rural el 69% de los encuestados asegura utilizar medio de transporte, especialmente un automvil (34%).
87
176
Grfica 47. Medios de Transporte que utilizan las personas en la zona rural del municipio.
CAMION, CAMPERO O SIMILAR: 5 - 3% OTRO: 3 - 2% SIN DATO: 1 - 1% MULA O CABALLO: 0 -0% MOTOCICLETA: 68 - 36%
AUTMOVIL: 40; 21%
BICICLETA: 70 - 37%
De acuerdo al Boletn de la Aeronutica Civil de Diciembre de 2002, en el Municipio de Lrida Tolima existen dos Aeropuertos no controlados, San Jos con la sigla LRA y Hacienda Garca con la sigla LRI, sin embargo en la actualidad solo funciona la pista que se ubica en la Hacienda Garca.88
8.3. INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
8.3.1. PLAZAS DE MERCADO.89 El Municipio de Lrida cuenta con una plaza de mercado localizada aproximadamente a unos 200 metros del parque principal, sobre la Calle 8 entre carrera 7 y 8 en el barrio Centro. Su rea total es de 3.517 m2, este espacio se distribuye en secciones de puestos de venta para productos de pancoger, productos lcteos, de carnes blancas, rojas y pescado, lo mismo que una zona para comidas y artesanas, tambin cuenta con una zona de baos pblicos.
88 89
http://www.aerocivil.gov.co/Estadisticas/mensual/Siglas%20Aptos/AerNal.pdf ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 107.
177
El espacio pblico implcito en este lugar, ha sido invadido por los vendedores ambulantes y el manejo inadecuado de los residuos o desechos slidos generados por los usuarios de este espacio, de lo que se infiere la urgencia de la implementacin de polticas que permitan el control sobre este aspecto. Al mismo tiempo, la ampliacin de estas instalaciones es necesaria pues reorganizara las actividades que se desarrollan en la misma. La infraestructura de la Plaza de Mercado, para el ao 2003, permite ofrecer los servicios de ventas de verduras y frutas, cafeteras, graneros, expendios de carnes, puestos temporales, reas sanitarias, reas de circulacin y cuarto de basuras90, de lo que se infiere que la infraestructura desde su construccin, prcticamente no se ha modificado. Segn los datos obtenidos por la encuesta de hogares, la gran mayora de las personas encuestadas en el rea urbana, afirman no contar con plazas de mercado o centros de acopio en su sector y tan solo el 2% de las encuestadas en el rea rural afirma contar con estos sitios para comercializar productos agropecuarios en general. 8.3.2. MATADEROS.91 En el Sector Urbano, el Matadero Municipal se encuentra ubicado en la zona sur de la cabecera del Municipio relativamente apartada del rea residencial, con una extensin aproximada de 4.800 m. Su funcionamiento inici en 1.998 con todos los requisitos de salubridad e higiene exigidos por la ley. Consta de reas para el sacrificio Bovino y Porcino, en las cuales para 1.999 se sacrificaban en promedio 57 bovinos y 15 porcinos a la semana, lo que se traduce a un sacrificio de 288 animales al mes. mes. En el ao 2003, este promedio de sacrificio se redujo cerca de un 20%, pasando a sacrificar solo 230 animales al
GOBERNACIN DEL TOLIMA Y SECRETARA DE SALUD MUNICIPAL. Programa de Alimentos, Diagnstico Departamento del Tolima, 2006. 91 ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 108.
90
178
La planta cuenta con todos los servicios bsicos como lo son: agua, luz y alcantarillado, que garantizan el buen funcionamiento de la misma. Sin embargo, se presentan problemas de carcter ambiental por el mal manejo que se les da a los residuos slidos y por los desechos que se vierten, con un mnimo grado de tratamiento, directamente en el alcantarillado del municipio. Adicionalmente, la cerca perimetral con la que cuenta la planta de sacrificio no garantiza proteccin contra el ingreso de animales y plagas; y tampoco cuenta con una barrera ambiental que evite las diferentes externalidades que su funcionamiento puede ocasionar sobre el sector donde est ubicada. En la zona rural del municipio existen 2 mataderos ubicados en los centros poblados de La Sierra (con un sacrificio de 15 bovinos y 5 porcinos semanales), y Delicias (con un sacrificio de 3 bovinos y 2 porcinos semanalmente). Las condiciones y el sistema de sacrificio es precario, no cumple con las normas mnimas de higiene; la evacuacin de los residuos slidos y lquidos se hacen directamente al alcantarillado sin ningn tipo de tratamiento contaminando los afluentes y cuencas hdricas; se generan malos olores, entre otros problemas ambientales que se producen con su funcionamiento. Todos estos inconvenientes hacen inviable el funcionamiento de estas plantas de sacrificio y al mismo tiempo se convierten en una amenaza pblica en los aspectos ambiental y de salubridad; por tanto, la propuesta es suprimirlas y que el suministro de las carnes se haga por medio del matadero municipal ubicado en el casco urbano, como lo hace el resto del sector rural del municipio. Esta situacin se evidencia en cierta forma en los resultados obtenidos en la encuesta de hogares, pues en la zona urbana solo 33 personas de 265 afirman contar con un matadero en su sector, de ellas, 19 califican el estado actual de este lugar como bueno, de lo que se infiere que segn el criterio de estas personas el servicio que se presta en el matadero municipal es adecuado.
179
Mientras que en la zona rural, la mayora de las personas encuestadas afirman contar con un matadero en su sector; el 59% de estas mismas personas considera que el estado actual de este lugar es bueno y/o regular y el 20% de ellas considera que es malo el estado de conservacin del mismo. De estos datos se puede inferir que aunque no es la mayora, algunas personas encuestadas tienen claro que el matadero con el que cuenta el sector rural no est en buenas condiciones y que por lo tanto la calidad de la carne que all se produce no es buena, situacin que concuerda con los diferentes estudios que ha realizado las Secretaras de Salud del Municipio y del Departamento.
8.3.3. CEMENTERIOS.92 En el sector urbano del municipio de Lrida existe un Cementerio localizado en el centro, en medio de un sector de viviendas sin ningn aislamiento, lo cual se convierte en un problema por los requerimientos en este sentido y es administrado en conjunto por la parroquia y el municipio. Para 1.999 se encontraba saturado en el rea para fosas, sin posibilidades de expansin, y adicionalmente este lugar estaba en mal estado de conservacin, todo esto hace necesaria la bsqueda de un nuevo sitio para su reubicacin. En cuanto a la zona rural, existen 3 cementerios localizados en tres de los centros poblados del municipio. En la Sierra est ubicado en la va de acceso al mismo, con una extensin de aproximadamente 2.300 m2. En Delicias a un 1km aproximadamente de distancia del poblado por la va que conduce a la vereda Altamirada. En Padilla Baja est ubicado a 2 km de distancia del centro poblado y es compartido con la comunidad de Padilla Alta.
92
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p.111.
180
8.3.4. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF-.93 El ICBF es un establecimiento pblico adscrito al Ministerio de Proteccin Social, que propone e implementa polticas para mejorar la calidad de vida y lograr la proteccin integral de la familia y en especial de la niez colombiana. Las instalaciones del ICBF en Lrida estn ubicadas al frente del Hospital Reina Sofa de Espaa; este centro zonal cubre o presta los servicios a los municipios de Lrida, Venadillo, Anzotegui, Santa Isabel, Ambalema y Armero Guayabal. La planta de personal con la que cuenta este centro zonal es la siguiente: 1 Coordinadora, 1 Defensor de familia, 1 Pedagoga, 1 Psicloga, 1 Trabajadora social, 1 Nutricionista y 1 persona en Servicios generales; personal que segn lo expresa la Coordinadora de este centro, la Dra. Noralba Meneses Jimnez, es insuficiente para proporcionar una cobertura eficiente de los servicios del ICBF para la poblacin de la zona de influencia y al mismo tiempo cumplir con las polticas y programas diseados para favorecer a la comunidad del municipio y de la regin. El Centro Zonal de Lrida posee dos lotes con la infraestructura necesaria para suplir sus necesidades y poder as cumplir con su misin y funciones. En la primera zona funciona la parte administrativa y la sede central del Instituto, est ubicada en la circunvalar Reina Sofa y tiene aproximadamente un rea de 7.022 mts2; y el segundo lote donde est el Albergue La Esperanza que en la actualidad no est en funcionamiento y tiene un rea aproximada de 875 mts2. CRUZ ROJA COLOMBIANA.94 Fue creada en el ao de 1988, bajo
8.3.5.
donacin de la Cruz Roja de Holanda, tiene un rea construida de 480 m2, para 1.999 funcionaba con 40 voluntarios.
93 94
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. Seccional Lrida. ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 114.
181
Tabla 24. Programas que ofrece la Cruz Roja. PROGRAMAS Y SERVICIOS QUE OFRECE
Programa de la Tercera Edad Atencin al menor maltratado Servicio Social Brigadas de Salud Prevencin de Desastres Accin Humanitaria Primeros Auxilios Oferta de Vacunacin
Adicionalmente se est fomentando la ejecucin de programas de servicios a sectores especiales de la comunidad, tales como discapacitados, nios, jvenes, y madres comunitarias.
8.3.6. BOMBEROS E INSTITUCIONES DE SOCORRO95 A raz de la catstrofe de Armero los organismos de socorro donaron para el municipio de Lrida un cuerpo de bomberos, cuya infraestructura se encuentra localizada en el llamado anillo vial del municipio. Tiene aproximadamente 140 m2 de rea construida, cuenta en la actualidad con un vehculo en buen estado y no existe equipo especializado para salvamento, por lo tanto en estas condiciones la atencin de una emergencia es precaria. Se requiere urgentemente el concurso de la administracin municipal para rehabilitar este centro que en la actualidad se encuentra abandonado. Esta misma situacin se presenta con la sede de la Defensa Civil.
8.3.7.
CULTO.96 En la zona urbana del municipio existen varias iglesias de
diferente culto:
95 96
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p.113. Ibid, p.112.
182
Iglesias catlicas: La principal iglesia: Nuestra Seora del Rosario est localizada en el centro histrico del municipio, resalta en ella el estilo arquitectnico colonial. Tambin existen dos capillas de arquitectura moderna, la del Minuto de Dios ubicada en la zona occidental y la capilla de San Lorenzo ubicada hacia el sur del rea de la cabecera municipal. Iglesias protestantes: Se encuentran el Centro bautista, la Iglesia Adventista, el Centro de Oracin Fuerte al Espritu Santo, la Comunidad Cristiana Ebenezer, el Centro Misionero Betesda, la Iglesia Pentecosts, la Iglesia Presbiteriana, la Iglesia Testigos de Jehov, la Cruzada Estudiantil y Profesional de Colombia, el Monte de Sin y el Movimiento Mundial Evanglica. En la zona rural del municipio, especficamente en los Centros Poblados La Sierra, Delicias e Iguacitos, tambin encontramos capillas catlicas y protestantes Tabla 25. Capillas e Iglesias en la zona rural del municipio.
CENTRO POBLADO La Sierra Delicias Iguacitos No. IGLESIAS CATLICAS 1 1 1 No. IGLESIAS PROTESTANTES 2 2 1
8.3.8. Botaderos de Basura. Para la disposicin final de los residuos slidos de la cabecera municipal se encuentra funcionando un botadero a cielo abierto, que pese a la disposicin de Cortolima97 de cerrar a partir del 17 de mayo de 2006, debido al mal manejo de los residuos, no existe tratamiento de lixiviados lo que ocasiona contaminacin de las fuentes hdricas y malos olores, ni control para el acceso (la cerca esta cada); adems los recicladores trabajan sin proteccin
97
Corporacin Autnoma Regional del Tolima, principal entidad en el manejo ambiental de los recursos naturales del departamento.
183
alguna98,
razones
que
hacen
de
este
botadero
un
lugar
insostenible
ambientalmente hablando. Esta situacin no es diferente en la zona rural del municipio, pues la disposicin de las basuras en los centros poblados especialmente se realiza en botaderos improvisados en filos de la montaa, enterrada o botada en lotes baldos sin ningn tipo de tratamiento. En el resto del rea rural del municipio la principal forma de disposicin de residuos slidos es la incineracin.
8.4. INFRAESTRUCTURA EN SALUD.99
8.4.1. HOSPITALES - CLNICAS. En el Municipio de Lrida en su zona urbana, existen tres centros hospitalarios: dos del sector pblico y uno del sector privado. Los del sector pblico son el Hospital Reina Sofa y el Hospital Granja Integral.
El Hospital Regional Reina Sofa de Espaa es Nivel II, cuenta con la infraestructura fsica, equipos y recursos humanos necesarios para cubrir en trminos de calidad y eficiencia los servicios que demanda la comunidad actualmente. Las instalaciones con las que cuenta el Hospital para prestar los diferentes servicios, son las siguientes: Sala de Urgencias, 5 Consultorios, Sala de Ciruga, Laboratorio Clnico, y en la parte administrativa tiene 12 Oficinas. El Hospital Especializado Granja Integral que es tambin regional, es una institucin hospitalaria de Nivel III, presta servicios en medicina general y especializada, especficamente en lo que respecta a la salud mental. Este Hospital cuenta con zona de Hospitalizacin que dispone de un total de 43 camas, 9 consultorios, una zona para drogo-dependencias que tiene 4 camas, Sala de
98 99
EL NUEVO DA, Seccin Regional, p. 6A. Septiembre 24 de 2007. ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 40.
184
Urgencias, y una Unidad de Atencin Integral a adolescentes y familias; instalaciones que de alguna forma garantizan la adecuada prestacin del servicio. La cabecera municipal cuenta con la Clnica Manuel Toro que es de carcter privado, all tambin funciona la empresa de salud Pro Salud entidad I.P.S. que presta servicios de Nivel I, est localizada en el centro histrico de Lrida. SALUDCOOP EPS, tambin est presente en la cabecera municipal con un Centro de Atencin Inmediata CAI -, ubicado en la Carrera 7 con Calle 8 esquina, lugar en el cual se atienden consultas generales y los primeros auxilios a los afiliados a esta empresa promotora de salud. Igualmente en la zona cntrica del rea urbana se encuentran varios consultorios especializados. CENTROS DE SALUD. Los resultados de la encuesta de hogares
8.4.2.
permiten evidenciar que los centros de salud y los diferentes centros asistenciales estn concentrados en ciertas zonas de la cabecera municipal, pues solo el 10% de la poblacin encuestada asegura contar con un centro de salud en el sector donde vive y de las familias que afirman contar con ellos, el 60% lo califican como bueno. En la zona rural del municipio existen puestos de salud localizados en los Centros Poblados de la Sierra, Iguacitos, Delicias y Padilla Baja. Los horarios de atencin, servicios que prestan, cobertura y personal son los siguientes: En la Sierra los servicios se prestan los das mircoles y viernes de cada semana; son: primeros auxilios, consulta mdica general, odontologa, algunas urgencias, planificacin y control prenatal. Es atendido por una enfermera y una promotora y su cobertura es del 100%. Iguacitos y su zona rural, cuenta con un centro de salud que presta servicios de primeros auxilios, medicina general, odontologa, lo mismo que programas de planificacin y control prenatal; servicios que presta a
185
manera de brigada de salud cada 15 das. de salud est conformado por una enfermera.
El personal de este centro
El puesto de salud de Delicias presta atencin semanal en primeros auxilios, consulta medica general, odontologa, control prenatal y planificacin. Es atendido por un medico general, un odontlogo, y una enfermera de tiempo completo. Su cobertura es del 100% y alberga las veredas aledaas. En Padilla Baja el puesto de salud que existe le da cobertura a la zona norte del municipio, prestando los servicios de primeros auxilios, programa de planificacin, control prenatal y droguera comunitaria. Las brigadas de salud no son constantes, lo que obliga a la comunidad a trasladarse a otros centros poblados o a la cabecera para recibir atencin y con mayor razn especializada.
En trminos generales, es necesario mejorar la dotacin de los centros de salud de la zona rural del municipio, para que puedan prestar un mejor servicio a la comunidad (elementos para primeros auxilios, camillas, unidades odontolgicas, etc.).
La atencin del resto de la comunidad del sector rural del municipio que no es cubierta por estos puestos de salud, es asumida por el Hospital Reina Sofa de Espaa con un alto grado de eficiencia a travs del sistema de seleccin de beneficiarios SISBEN. Es de aclarar que los servicios de III nivel se remiten a los hospitales, clnicas o consultorios especializados de la ciudad de Ibagu. Los resultados de la encuesta en cuanto a la zona rural, permiten identificar que el 90% de las personas cuentan con un centro de salud cercano que les permite acceder a los servicios bsicos de salud como primeros auxilios o consultas de medicina general.
186
La mayora de la poblacin califica como bueno y/o regular el estado actual de estos centros y solo un 19% considera que el estado de conservacin o las condiciones de la infraestructura de estos centros asistenciales es mala; situacin que coincide con la expresada en el EOT y en los diferentes diagnsticos que se han realizado en cuanto a la dotacin y las condiciones de este tipo de instalaciones en la zona rural del municipio.
8.5. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y CULTURAL. 8.5.1. CENTROS EDUCATIVOS100. En 1.989 comienza a funcionar la
Universidad del Tolima a nivel de CREAD (Centro Regional de Educacin Abierta y a Distancia), en la sede del colegio Arturo Meja, y mas tarde en el ao de 1.992 pasa a laborar en una sede propia ubicada en el centro del rea urbana, con programas para el sistema Abierto y a Distancia. A pesar de este esfuerzo, debido a la poca afluencia de estudiantes al claustro, en el ao 2003 se suspendieron las actividades perdindose esta inversin fsica. La oferta acadmica profesional la tiene la Corporacin Universitaria Minuto de Dios, cuyas instalaciones se encuentran en la zona sur - occidental de la cabecera municipal. Adems esta misma Corporacin es la institucin operadora del programa CERES, lo que concentra an ms la oferta en esta institucin. Para 1.999 en Lrida los establecimientos educativos del municipio, tanto a nivel rural como urbano son en total 29. En la zona urbana se encuentran 9 instituciones de educacin preescolar y primaria, y para este mismo nivel de educacin en la zona rural se cuentan con 14. En cuanto a establecimientos de educacin secundaria el municipio dispone de 4 instituciones en el rea urbana y 2 en zona rural.
100
187
Para el ao 2005, la oferta educativa de preescolar a secundaria, est conformada por un total de 24 establecimientos educativos, 11 en la zona urbana y 13 en la zona rural.101 De acuerdo a los resultados obtenidos por la encuesta de hogares, en el rea urbana del municipio, el 42% de la poblacin encuestada tiene un centro educativo en su sector, lo que facilita el acceso de los nios al sistema escolar y al mismo tiempo permite que en un futuro se logre la poltica gubernamental de cobertura total de educacin para los nios en edad escolar. El estado actual de las instalaciones segn la apreciacin de las personas encuestadas es bueno, lo que permite la prestacin adecuada del servicio de educacin en la cabecera municipal. La situacin de la infraestructura de los centros educativos localizados en las diferentes veredas de la zona rural del municipio es similar a la que se da en el rea urbana, la apreciacin que tiene el 58% de las familias encuestadas sobre el estado actual de las instalaciones de estos sitios, es que se encuentran en buenas condiciones, que facilitan la prestacin de un buen servicio educativo. En cuanto a la presencia de este tipo de infraestructura en el rea rural es muy buena y el 94% de la poblacin encuestada asegura tener en su sector al menos un centro educativo, lo que explica la buena cobertura en educacin que se presenta en el Municipio de Lrida.
8.5.2.
EQUIPAMIENTO CULTURAL.102 La Casa de la Cultura de Lrida se
construy con aportes del Ayuntamiento de Lleida, ciudad situada en Catalua Espaa, como un aporte y demostracin de hermandad. sta se inaugur el 5 de
101 102
ALCALDIA DEL LRIDA. Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida. Tolima. Op cit., p 39. http://www.lerida-tolima.com
188
diciembre de 1.998, luego de superar dificultades de diversa ndole y como premio a la perseverancia de diferentes personalidades del municipio de Lrida. Sus excelentes instalaciones y su moderna infraestructura, son una gran motivacin para sus directivos, y una invitacin para los pobladores de Lrida a cultivar y apoyar el arte y la cultura regional, que no en vano es considerada una de las ms ricas y variadas del pas. Tabla 26. Espacios de la Casa de la Cultura Ciutat de Lleida 103.
DISTRIBUCIN DE LA CASA DE LA CULTURA Hall de Acceso Sala de Conferencias Auditorio para 350 personas Sala de Msica rea Administrativa Fuente: EOT Municipio de Lrida, Diagnstico Ajustado. rea para servicios especiales (nios especiales ancianos) Sala de Sistemas (10 computadores) Estudio para Edicin de Radio, Prensa y Televisin. rea para Biblioteca rea de servicios sanitarios.
La Biblioteca pblica Lismaco Surez Reyes que en la actualidad funciona en las instalaciones de la Casa de la Cultura Ciutat de Lleida, para 1.999 contaba con una coleccin de 4,534 libros de diferentes reas o asignaturas, 66 revistas, 4 mapas generales y 1 video104. Segn el ltimo inventario realizado por esta institucin, en el 2003 la Biblioteca contaba con 28.000 libros, de los cuales 2.300 fueron donados por el Ministerio de Educacin Nacional; la clasificacin de estos textos est determinada por la metodologa Dewey Decimal, establecida como estndar para cualquier biblioteca del pas por el Banco de la Repblica. De acuerdo a la percepcin de las familias encuestadas la dotacin de espacios en los cuales se desarrollan actividades de tipo cultural es deficiente; en la zona urbana solo el 8% de los encuestados asegura contar con un centro cultural en el sector donde vive, muy seguramente porque su vivienda est ubicada en el sector
103 104
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 72. ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 73.
189
de influencia directa de la Casa de la Cultura y en la zona rural, la apreciacin es muy similar, pues solo 7 familias de las 113 encuestadas afirman contar con un centro cultural en su sector.
8.6. INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS ADMINISTRATIVOS105 8.6.1. SEGURIDAD CIUDADANA Y AUTORIDADES DE POLICIA. En Lrida existen tres Inspecciones de Polica localizadas en los centros poblados de: La Sierra, Delicias y la que se encuentra en el caso urbano, que cubre a su vez el resto de veredas del municipio. Las actividades que desarrollan estas inspecciones entre otras son: Procesos Policivos, Conciliaciones, Comisiones de la Alcalda en pruebas, sentencias de fondos, despachos comisorios y despachos judiciales y oficiales. Los servicios que atiende son: Contravenciones especiales (son 19);
Averiguaciones de responsables (Ley 288/95); Contravenciones comunes como: Cdigo de polica, audiencias diarias con la comunidad, medidas correctivas, preventivas y multas por incumplimiento. El pie de fuerza de polica lo conforman los agentes de comando municipal que dependen de la Seccional del Tolima en Ibagu. Los resultados de la encuesta de hogares aplicada en el municipio de Lrida, permite establecer que al igual que los centros culturales, las inspecciones de polica, estn concentradas en ciertas zonas del municipio. De las familias encuestadas en la zona urbana solo el 6% asegura tener una inspeccin de polica, centro de atencin inmediata de la polica (CAI) o alguna otra clase de puesto de seguridad, en el sector donde habita y del sector rural solo el 7%. Sin
105
ALCALDA DEL MUNICIPIO DE LRIDA. E.O.T.. Op .Cit., p. 27 29, 104.
190
embargo, este resultado no significa que el servicio o la atencin ante emergencias de orden pblico, las autoridades no acudan de manera efectiva y rpida. La Notara nica del Circuito de Lrida est localizada en la
8.6.2. NOTARIA.
Calle 10 entre carreras 4 y 5. En este lugar, se tramita todo lo referente a autenticacin de documentos, escrituracin y lo relacionado con este servicio. La oficina de la Registradura
8.6.3. REGISTRADURIA DEL ESTADO CIVIL.
del Estado Civil se encuentra ubicada en la calle 9 entre carreras 4 y 5. Su funcin consiste en prestar los servicios de cedulacin y todo lo relacionado con las organizaciones electorales, lo mismo que los servicios de registro de nacimientos, defunciones y matrimonios; de igual forma la expedicin de tarjeta de identidad y cdulas de ciudadanas. 8.6.4. ADMINISTRACION DE JUSTICIA. En la cabecera del municipio de Lrida se encuentran ubicadas las oficinas del CTI, Fiscala y Juzgados, que atienden todos los asuntos de competencia para la Jurisdiccin Norte del Tolima. El CTI (Cuerpo Tcnico de Investigacin) es un grupo de apoyo para juzgados tcnico - investigativos en el rea de criminalstica y en general depende de la Seccional de Ibagu. Los servicios de esta oficina benefician a los municipios de Lrida, Armero-Guayabal, Ambalema, Venadillo, Anzotegui y Santa Isabel. En el municipio se encuentran las Fiscalas Seccional: 31, 39 y 40, que cubre los municipios de Lrida, Armero-Guayabal, Ambalema, Venadillo, Anzotegui y Santa Isabel; y los Locales 32 y 45 con cubrimiento al municipio de Lrida. Se encuentran en total seis (6) Juzgados en el municipio de Lrida. 2 juzgados Civiles del Circuito, que se encargan de los juicios civiles; tres Promiscuos, de los
191
cuales son uno de Familia y dos de Reparto; y uno Penal del Circuito, que se encarga de la parte penal y civil de fiscala seccionales. La oficina del ICA
8.6.5. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO (ICA).
que se encuentra en el casco urbano del municipio de Lrida, atiende los municipios de Palocabildo, Casabianca, Villahermosa, Herveo, Mariquita, Honda, Lrida, Armero-Guayabal, Lbano, Murillo, Fresno, Ambalema y Falan. El ICA presta los servicios de apoyo tcnico a las comunidades en: Registro de almacenes. Certificado de licencias de movilizacin para bovinos, equinos y porcinos. Toma de muestras de tuberculina, de sangre y de brucelosis. Control fitosanitario. Prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades. Capacitacin. Control de enfermedades. Asesoras. Mediante el diseo, implementacin y seguimiento de Programas Operativos Anuales POAS , el ICA busca impulsar cultivos estratgicos para el municipio como el cacao, caa panelera, pltano y algodn, a travs de sus servicios de asistencia tcnica y asesoras. Los empleados que laboraban son un Ingeniero Agrnomo, un Mdico Veterinario - Zootecnista y una Secretaria. El Veterinario labora en conjunto con la Unidad Municipal de Atencin Tcnica Agropecuaria (UMATA), que en ocasiones cumple las funciones de certificar y otorgar licencias para la movilizacin de ganado adems de las asesoras, muestreo de animales para exmenes de laboratorio, control y registro de enfermedades de notificacin obligatoria.
192
8.7. INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES. COLOMBIA TELECOMUNICACIONES es la empresa que presta directamente el servicio de telefona loca y de larga distancia a nivel nacional e internacional en el municipio de Lrida. La central telefnica para 1.997 contaba con 1.330 lneas activas para el sector urbano (residencial, comercial, industrial y oficial), a travs de 4 redes distribuidas por diferentes zonas de la cabecera municipal. Esta dotacin es insuficiente, la capacidad instalada de la planta est copada y no permite su ampliacin; la cobertura es solo del 33,59% para este mismo perodo, aunque es de resaltar que la calidad en la prestacin del servicio segn los usuarios es buena y no presenta problemas de estabilidad. A nivel rural el servicio de comunicacin se presta por intermedio de los S.A.I. (Servicios de Atencin Indirecta) provistas de antenas que se conectan va microondas con la central de Lrida en discado directo. Los centros poblados que cuentan con este servicio son La Sierra, Delicias, Iguacitos, Padilla Baja y Bledonia (Aldea Buenos Aires). En el sector donde estn ubicadas las instalaciones de TELECOM en la carrera 7A con calle 3S, se localizan antenas de los tres operadores de telefona celular del pas COMCEL, MOVISTAR y TIGO, de lo que se podra inferir que al menos en la cabecera municipal se cuenta con una cobertura total del servicio de telefona celular.
193
CAPITULO IX SECTOR AGROPECUARIO

194
9. SECTOR AGROPECUARIO
El municipio de Lrida cuenta con una extensin de 2.16 km2 para el rea urbana (0.77% de la extensin) y 278.84 km2 para el rea rural representando el 99.23% de la extensin total; su relieve est distribuido en zonas planas (56%), onduladas (37%) y quebradas (7%).
La gran variedad en la geografa facilita su principal actividad perteneciente al sector primario de la economa: la Agricultura, dentro de la cual se encuentran cultivos transitorios como arroz principalmente, sorgo, algodn, aguacate, caa de azcar, pltano, banano, caf, maracuy y papaya.
Como segundo rengln de su economa se encuentra la ganadera teniendo explotaciones bovinas para doble propsito - lechera y algunos bfalos. Adems se explotan otras especies como porcinos, aves, equinos y especies menores como peces, ovejas, cabras y conejos.
La Gobernacin del Tolima mediante la Secretara de Desarrollo Agropecuario y los directores de las UMATAS (Unidad Municipal de Atencin Tcnica Agropecuaria) del departamento, realizaron un concenso agropecuario en el ao 2006 donde reposa las estadsticas municipales del uso y aprovechamiento del suelo para el municipio de Lrida.
195
Tabla 27. Lrida. rea segn uso y aprovechamiento del suelo.

USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO 1.1 Agrcola 1.1.1 Cultivos Transitorios 1.1.2 Cultivos Permanentes 1.2 Pecuaria 1.2.1 Pastos Introducidos y Naturalizados 1.2.2 Malezas y Rastrojos 1.3 Bosques 1.3.1 Naturales 1.3.2 Plantados 1.4 Cuerpos de Agua 1.5 Otros Usos TOTAL
Fuente: UMATA 2006.
REA (HECTREAS) 7.293 6.488 804 16.332 11.151 5.181 2.215 2.200 15 5 593 26.437
9.1 CULTIVOS
Lrida posee, segn el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) del Tolima, suelos de clima Clido Seco aptos para cultivos de Arroz, Sorgo, Algodn Ajonjol, Maz, Frutales y Pastos Mejorados.106
La distribucin del rea en pastos segn el uso son 7.480 hectreas de praderas establecidas as: 80 hectreas dedicadas a Pastos de Corte en las cuales se ha cultivado Pasto Elefante (Pennisetum purpureum), 3.800 hectreas en Praderas Tradicionales establecidas con Pasto Puntero (Hyparrhenia rufa) y 3600 hectreas en Praderas Mejoradas Tecnificadas con establecimiento de la gramnea Brachiaria aunque no se aclara que especie.
106
CORTOLIMA. Plan de Gestin Ambiental Regional del Tolima. 2002. Captulo 3, p.20.
196
Tabla 28. Lrida. Cultivos transitorios por rea y produccin.

CULTIVOS TRANSITORIOS CULTIVO Sorgo Arroz Mecanizado Maz Tradicional Algodn
Fuente: UMATA 2006
REA (HECTAREAS) 120 5.161 310 45
PRODUCCIN (TONELADAS) 384 35.745 706 39
CULTIVOS TRANSITORIOS O SEMESTRALES: Son aquellos cuyo ciclo de crecimiento es menor de un ao, a veces solo de unos meses que deben ser nuevamente sembrados o plantados despus de la cosecha de cada uno, tales como trigo, cebada, maz, arroz, algodn, papa, etc.; as como aquellos de ciclo superior a un ao si al cosecharlos se les destruye la planta (la yuca por ejemplo). Incluye adems los cultivos de praderas temporales (de plantas forrajeras) para la siega (corte) y el pastoreo. Tambin comprende las tierras dedicadas a cultivos de huertas comerciales y caseras (flores, hortalizas y bulbos), lo mismo que los de invernadero, as se destinen a la venta, el consumo interno de la explotacin, o ambas cosas a la vez.
Los cultivos transitorios ms importantes en la economa del municipio son:
9.1.1 Arroz. El departamento del Tolima es considerado el primer productor de arroz en Colombia como lo expone la Muestra Nacional De Arroz Mecanizado, II Semestre de 2006 realizada por la Federacin Nacional de Arroceros FEDEARROZ y el DANE; que confirman que con un rea de 51.797 Hectreas
197
dedicadas a la siembra, una produccin de 410.376 toneladas de Paddy Verde y un rendimiento de 7.916 toneladas por hectrea de Paddy Verde, Tolima encabeza la distribucin del rea sembrada (32%) por departamentos.107
Lrida cuenta con 5.161 Hectreas dedicadas a la produccin mecanizada de arroz y una produccin de 35.745 Toneladas, lo que significa que el cultivo de arroz ocupa el 79.54% del rea total de cultivos transitorios y el 70.76% del rea total del suelo dedicado al sector agrcola.
En mayo de 1.998 se suscribi el Acuerdo Marco Nacional para la competitividad de la cadena del arroz. Para ese mismo ao, el Centro de Productividad del Tolima organiz, con la coordinacin del Centro de Estudios Asiticos, la cofinanciacin de Colciencias y la contrapartida aportada por los arroceros, una misin de estudio de once agricultores del Tolima a Japn, China y Filipinas. Esta misin visit cultivos, cooperativas, centros de desarrollo tecnolgico y ferias de maquinaria y tuvo oportunidad de contrastar tecnologas y conocer soluciones tcnicas aplicables al caso colombiano.
Con la entrada en vigencia de los nuevos tratados de comercio el Gobierno Nacional dise el Programa Agro Ingreso Seguro, el cual le permitir al sector agropecuario enfrentar los retos derivados de la competencia externa y apoyar el desarrollo rural generando fuentes de ingreso estable para los productores rurales. Este programa ya ha significado un apoyo en Lnea Especial de Crdito de Arroz en el Tolima, ayudando a 24 proyectos con un valor desembolsado de $3.498519.000108.
107 108
www.dane.gov.co. www.ais.gov.co. Resultados Programa AIS primer semestre.
198
Grfica 48. Tolima. rea y produccin del cultivo de Arroz. Primer semestre 2000 a 2006
Fuente: Bolsa Nacional Agropecuaria.
Segn informacin suministrada por el distrito de riego ASORECIO, en el municipio de Lrida existen 5.000 hectreas cultivadas de arroz, de las cuales el 52% son terrenos tomados en arriendo correspondiente a 2.600 hectreas y el 48% restante es cultivada por sus propietarios con una extensin de 2.400 hectreas.
9.1.2 Maz. El rea cultivada del maz est distribuida en 2 tipos: maz blanco, para consumo humano principalmente que representa el 28.2% y el amarillo que ocupa el 71.8% del maz total sembrado en el Tolima y se utiliza para consumo animal ya sea directamente o como insumo para fabricacin de alimentos concentrados. El cultivo del maz se puede realizar en 2 formas: de manera tradicional con un ligero predominio sobre el tecnificado, con bajo consumo de agroqumicos y fertilizantes, cultivado en pequeas extensiones de tierra y en gran parte se destina al autoconsumo. El cultivo tecnificado utiliza extensiones de tierra mucho ms grandes, semillas certificadas, aplicacin de agroqumicos y fertilizantes y la gran mayora de su produccin se destina a la elaboracin de concentrados.
199
Segn datos del DANE se infiere un rendimiento de 5.25 toneladas por hectrea para maz mecanizado, frente a 1.57 Toneladas/hectrea de maz tradicional. Lo anterior indica, que el cambio tecnolgico incrementa el rendimiento aproximadamente 3.34 veces.109
El departamento del Tolima para el ao 2004 tena un rea de 32.314 Hectreas cosechadas, lo que le da al departamento una participacin del 12% del rea nacional cosechada. Mientras el municipio de Lrida posee 310 Hectreas destinadas a la siembra con una produccin de 706 toneladas de maz para el ao 2006. Grfica 49. Tolima. rea y produccin del cultivo de maz. Primer semestre 2000 a 2006
Fuente: Bolsa Nacional Agropecuaria S.A., Fenalce.
9.1.3 Sorgo. El sorgo se ha utilizado tradicionalmente en Colombia como la principal fuente de energa para la fabricacin de alimentos balanceados, pero debido a que la gran mayora de estos alimentos son destinados a la avicultura el precio relativo del sorgo ser menor al del maz mientras que los costos agrcolas de produccin son muy similares para ambos productos.
109
www.dane.gov.co. Documento Maz tecnificado en Colombia.
200
Hasta 1.991, la demanda de la avicultura era abastecida con la produccin nacional de sorgo; desde entonces, se consolidaron las importaciones de maz amarillo como la principal fuente de abastecimiento. No obstante, desde 1.999 se registra un pequeo aumento de las fuentes locales de abastecimiento de estas materias primas, debido al aumento de la produccin nacional de maz amarillo para la industria avcola. Las importaciones son, en consecuencia, el principal determinante de los precios internos del maz y del sorgo.110
Para el ao 2007 se esperan un total de 7.000 Hectreas sembradas en el departamento con un aumento anual del 42.9%. El municipio de Lrida posee 120 Hectreas destinadas a la siembra de sorgo y una produccin de 384 toneladas para el ao 2006.
Grfica 50. Tolima. rea y produccin del cultivo de sorgo. Primer semestre 2000 a 2006
Fuente: Fuente: Bolsa Nacional Agropecuaria S.A., Fenalce.
www.agrocadenas.gov.co. Formacin de precios al productor en algunos productos agropecuarios colombianos.
110
201
9.1.4 Algodn. Otro producto importante dentro de la produccin agrcola del municipio de Lrida es el algodn, el cual cuenta con 45 hectreas destinadas al cultivo.
El comportamiento del cultivo del algodn en el departamento del Tolima tuvo un auge desde 1.980 con 29.804 hectreas hasta 1.999 cuando lleg hasta 55.918 hectreas sembradas, pero en el 2002 tuvo una cada vertiginosa presentando para ese periodo tan solo 7.530 hectreas plantadas debido entre otras razones a la cada de los precios externos de la fibra, el descenso del consumo en los pases desarrollados y la importacin de la fibra; an as se viene promoviendo la reactivacin del cultivo a travs de la Cadena De Algodn Textil Confecciones.111
En el 2006 el departamento del Tolima cosech 14.506 hectreas de algodn. Este sector se vio afectado en gran parte por los efectos del fenmeno de El Nio que solo a inicios del mes de marzo mostr mejora con la presencia nuevamente de lluvias que produjo la normalidad de los niveles y el suministro de agua por parte de los distritos de riego.
Segn los reportes de la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Tolima los casos ms relevantes de prdida de rea se concentran en Lrida y Ambalema, en donde se pas de 1.300 a 800 hectreas. En este escenario, hubo una significativa migracin al maz, producto que cuenta con una demanda y un precio estable en el mercado nacional en la actualidad.112
111 112
www.sictol.com.co . Sector Agrcola en el periodo 1980 hasta 200, p.5. www.agrotolima.gov.co.
202
Un aspecto importante del cultivo del algodn es la posibilidad de jalonar otras opciones agrcolas en el semestre no algodonero, como ocurre en zonas de Crdoba y el interior, en donde los agricultores rotan exitosamente sus tierras con maz; tambin existen alternativas de rotacin con arroz, opcin importante en los departamentos de Huila y Tolima. En Colombia, por su condicin de pas tropical, el algodn es un producto agrcola de ciclo semestral, se logran dos temporadas algodoneras en el ao, lo que permite garantizar continuidad en la oferta. La temporada Costa- Meta inicia sus siembras a mediados de cada ao y recolecta la produccin entre diciembre y marzo del siguiente ao, tradicionalmente en los departamentos de Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, Guajira, Magdalena, Sucre, Casanare, Meta, Guaviare y Vichada. Es la temporada que aporta el mayor porcentaje de la produccin nacional: entre 1.992 y 2004 particip en promedio con el 70%. La temporada del Interior inicia sus siembras a comienzos del ao y cosecha su produccin entre julio y octubre de cada ao, en los departamentos de Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca. Durante 1.992 a 2004 represent en promedio el 30% de la produccin nacional. Para los meses en que no hay cosecha la industria debe acopiar y almacenar el algodn, de este modo, el pas garantiza cierta continuidad en la oferta.113
www.agrocadenas.gov.co. La cadena de algodn en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinmica. 1991 - 2005
113
203
Grfica 51. Tolima. rea y produccin del cultivo de algodn. Primer semestre 2000 a 2006
Fuente: Bolsa Nacional Agropecuaria, ICA.
CULTIVOS SEMIPERMANENTES: Son todos aquellos cultivos sometidos a un perodo de rotacin que no exceda de cinco aos. Ejemplo de ellos son: banano, Caa panelera, Cebolla Junca, Curuba, Pltano, Lulo, Mora y Maracuy entre otros.
CULTIVOS PERMANENTES: Son aquellos en los cuales el tiempo comprendido entre la siembra y la cosecha es generalmente de varios aos y en los que la planta no desaparece despus de la primera cosecha y contina dando fruto por varios aos, por ejemplo el caf y el pltano.
204
Tabla 29. Lrida. Cultivos permanentes y anuales

CULTIVOS PERMANENTES Y ANUALES CULTIVO AREA PLANTADA (HECTAREAS) AREA EN PRODUCCION (HECTAREAS) 400 108 30 105 30 38 250 PRODUCCION (TONELADAS)
Caf Pltano Mango Aguacate Maracuy Papaya Caa de azcar para panela Cacao
Fuente: UMATA 2006.
410 112 30 105 38 50 250
300 1.008 300 450 198 760 20.160
225
210
338
9.1.5 Caf. Este producto, que era el ms importante no solo de la agricultura, sino de la economa nacional, como el principal generador de divisas, con sus respectivas implicaciones en la economa y en la sociedad colombiana, se ha visto en un proceso de retroceso en su participacin tanto en el PIB como en las exportaciones del pas y tambin en su presencia en el mercado mundial.
El caf colombiano registra tasas negativas en el crecimiento de su participacin en el mercado mundial, cediendo espacios a pases competidores tales como Vietnam, quien en relativamente pocos aos se ha convertido en un protagonista de este segmento; tambin se evidencia una dinmica muy positiva de pases que
205
tradicionalmente no han manejado importantes volmenes de grano verde, tales como los centroamericanos y Per.114 Segn informacin del Ministerio de Agricultura, en el ao 2004 el caf fue el segundo producto agrcola en extensin en Colombia con 560.000 hectreas, que rindieron 680.580 toneladas mtricas (Tm). Representa el 15% del rea cosechada en Colombia y el 26% de los cultivos permanentes. Su produccin representa el 9,4% del valor de la produccin agropecuaria y el 17% de la actividad agrcola colombiana
El caf es el producto permanente de mayor importancia para Colombia. Todo el proceso desde la cosecha hasta la produccin se haca de manera tradicional con atraso tcnico y ausencia de prcticas agronmicas modernas. Por esto hacia la dcada de los sesenta la Federacin Nacional de Cafeteros puso en marcha una gran campaa de asistencia tcnica, educacin y crdito subsidiado y se clasificaron las zonas cafeteras para dichas capacitaciones.
Todo este proceso comenz a dar frutos a fines de los aos sesenta y se intensific en la primera mitad de los setenta; lo que trajo como consecuencia aumento del precio interno, duplicacin de la capacidad productiva del pas, incremento de exportaciones y aumento de la participacin del pas en el mercado mundial.115
El municipio de Lrida tiene un rea de 410 Hectreas plantadas, de las cuales 400 hectreas estn destinadas a este producto con 300 Tm de caf producidas en el 2006.
114
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Observatorio Agrocadenas Colombia. La cadena del caf en Colombia, p.1.Ver: www.agrocadenas .gov.co 115 KALMANOVITZ, Salomn. LOPEZ ENCISO, Enrique. La Agricultura Colombiana en el siglo XX. Bogot, 2006. p. 251 - 252.
206
9.1.6 Caa de Azcar. El azcar es una de las agroindustrias ms importantes para Colombia, en la medida que es una gran generadora de empleo e ingresos. Adems es un insumo importante en diversas industrias que emplean la caa para obtener diversos productos.116
Tras los malogrados ingenios costeos de comienzos del siglo, la agroindustria azucarera se concentr en el departamento del Valle del Cauca, donde actualmente se concentra cerca del 80% de las tierras sembradas de caa en Colombia y se ha expandido en la regin hasta completar 22 ingenios azucareros.
En el municipio de Lrida se encuentra igualmente cultivos de caa panelera, materia prima para la elaboracin de Panela, cuya produccin constituye una de las principales actividades agropecuarias de Colombia. En el ao 2004 la caa panelera contribuy con el 4.1% del valor de la produccin de la agricultura sin caf y con el 1.9% de la actividad agropecuaria nacional. Adems participa con el 11,8% del rea destinada a cultivos permanentes y con el 6,5% del rea total cultivada en Colombia, lo que lo ubica en el quinto lugar entre los cultivos del pas, solamente superado por el caf, maz, arroz y pltano.
La panela es un producto eminentemente elaborado en economa campesina, el cual se produce en casi todo el pas durante todo el ao; adems, constituye la economa bsica de 236 municipios en doce departamentos. As mismo, genera anualmente ms de 25 millones de jornales y se vinculan a esta actividad alrededor de 350.000 personas, es decir el 12% de la poblacin rural econmicamente activa, siendo as el segundo rengln generador de empleo despus del caf.117
116
www.agrocadenas.gov.co. La cadena de algodn en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinmica. 1991 - 2005 117 www.agrocadenas.gov.co. La Cadena Agroindustrial de la Panela en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinmica 1991-2005.
207
Lrida posee un rea de 250 hectreas destinadas a la siembra de caa de azcar, 250 hectreas para produccin y 20.160 toneladas de caa producidas.
9.2 PRODUCCION ANIMAL
Segn la informacin suministrada por la UMATA, en Lrida la explotacin pecuaria ocupa el segundo lugar de la economa estando constituida por producciones bovinas para ceba, doble propsito y lechera, fines compartidos con algunos bfalos. Adems cuenta con porcinos, aves, equinos y especies menores como peces, ovejas, cabras y conejos En cuanto al ganado lechero el inventario es el siguiente:118 Produccin de Leche: Vacas en ordeo 1.550 Produccin Total Litros por da: 5.580 Volumen Diario de leche transformada: 1.200 Requerimiento diario de leche consumo Municipio: 3.500 La Secretara de Desarrollo Agropecuario comparti las estadsticas municipales y departamentales de la produccin agropecuaria para el 2004 de la cual se extrajo informacin sobre cada tipo de explotacin.119 El ganado vacuno es el ms importante en Colombia porque suministra carne, leche y ofrece materia prima para varias industrias como la produccin de lcteos y la de calzado. En los ltimos aos, se ha venido fomentando la ganadera intensiva en la Sabana de Bogot, Antioquia, Crdoba y otros departamentos. Adems se cuenta con cabezas de vacunos en los departamentos de Crdoba,
ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA. Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima. Op cit., p.31. 119 SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO. GOBERNACION DEL TOLIMA. Consenso Agropecuario 2004. Documento de Excell.
118
208
Meta, Bolvar, Boyac, Antioquia, Cesar, Cundinamarca, Tolima, Sucre y otros y exporta ganado de carne y pieles. Para el 2004 Lrida tena 2.956 vacas de ordeo con una produccin promedio diaria de 10.642 litros de leche y 270 das de lactancia lo que refleja una produccin total de 2873.232 litros. Para el mismo periodo el precio del litro de leche producido fue: $650 y el procesado fue: $857, lo que gener un total de ingresos para el sector de $1.867601.000. En lo concerniente al tipo de explotacin, cruce o raza bovina predominante para el 2004, Lrida tena una conformacin de 40% de ganado ceb dedicado a ceba integral y el 80% dedicado al doble propsito conformado por cruce Pardo Suizo x Ceb y carece de razas puras con el fin de establecer lecheras especializadas. Los Caballos, las mulas y los asnos son de mucha importancia en los campos donde no hay vas de comunicacin. Sobresalen en la cra de ganado caballar Cauca, Boyac, Tolima y Valle del Cauca; los asnos principalmente en Bolvar, Tolima, Magdalena y Cundinamarca y los mulos en Boyac, Cundinamarca y Antioquia. El inventario consta de 2.150 ejemplares equinos, 400 mulares y 400 asnales. El total de la produccin porcina, 4.168 animales, est dividida en una poblacin de 1.872 machos de los cuales 1.450 estn en el grupo de 0 a 6 meses de edad y 422 son mayores de 6 meses y una poblacin femenina compuesta por 2.296 cerdas de las cuales 1.840 estn en el grupo de 0 a 6 meses y 456 son mayores de 6 meses. Existen adems 250 hembras de cra con un promedio de 10 lechones por camada, destetados en promedio al da 50. La cra de cerdos ha tenido gran incremento. Su carne y grasa surten muchos mercados y son base para la industria de alimentos. Antioquia, Crdoba, Sucre, Bolvar, Cundinamarca, Tolima, Boyac y Nario son los mayores productores de
209
cerdos. Las razas predominantes en la produccin porcina son: 40% del cruce Landrace x criollo destinados a explotacin tradicional, 35% de Landrace destinados a cra tecnificada y 25% de Landrace destinados a ceba tecnificada. En cuanto a la produccin avcola se citan datos de avicultura en la economa campesina ya que hay carencia de informacin sobre avicultura empresarial. Lrida cuenta con 10.000 aves de postura cuya produccin es 676.800 huevos al ao y 15.980 kg de carne al ao. La produccin de aves de engorde es 15.000 aves por ciclo y 48.510 kilos de carne al ao. En cuanto a la produccin pisccola, mediante la aplicacin de la encuesta empresarial se observ el gran potencial del municipio demostrado en los 250 estanques existentes representados en 56.052 m2 y 271.292 alevinos sembrados. El volumen de produccin es 88.282 kg de Mojarra y 25.224 kg de Cachama para una produccin total por ciclo de 113.506 kg y cuyo destino de comercializacin es el propio municipio, Ibagu y en ocasiones Bogot. Por ltimo la produccin de especies menores est conformada por 3.000 ovinos, 600 caprinos y 40 bfalos. En el documento Tolima en cifras 2005 2006, se presenta el nmero de animales por especie explotada en el municipio al 2004 as:
Tabla 30. Lrida, Poblacin animal 2004 segn la especie.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIN ANIMAL 2004 Bovinos Porcinos Aves Equinos ACUICULTURA 2004 Alevinos Sembrados 271.292 Produccin (kilogramos) 113.506
14.026
4.168
25.000
2.950
Fuente: Gobernacin del Tolima. Cmara de Comercio de Ibagu.
210
La informacin consignada en el Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida en cuanto al inventario de ganado para el ao 2006 es120: Tabla 31. Lrida. Inventario animal.
ACTIVIDAD Ganado Bovino Ganado Porcino Aves de Corral- Postura Aves de Corral- Engorde Ganado Equino Ganado Ovino Ganado Caprino Ganado Bufalino Piscicultura TOTAL 13.402 2.970 8.000 15.000 2.838 1.600 600 50 70.000 Alevinos
Fuente: Secretara de Planeacin y Desarrollo Municipal.
Un aspecto de gran importancia para la ganadera del municipio es que Mediante Resolucin 001717 del 13 de Junio de 2005 por medio de la cual se establece la situacin sanitaria en las diferentes zonas del pas en relacin con la Fiebre Aftosa se declar a 15 municipios del departamento del Tolima, entre ellos Lrida, como ZONA LIBRE DE AFTOSA CON VACUNACION, lo que significa que no se ha registrado ningn foco de fiebre Aftosa durante los ltimos 2 aos ni se ha detectado ningn indicio de circulacin del virus de la fiebre aftosa durante los ltimos 12 meses y en la que se aplica sistemticamente la vacunacin contra esta enfermedad como medida preventiva.121
120
ALCALDIA MUNICIPAL DE LERIDA. Diagnstico de Salud del Municipio de Lrida Tolima. Op cit., p.32. www.asocebu.com/downloads/AFTOSA0717ZONAS.pdf, p.2 y 4.
121
211
9.3 RECURSO HDRICO
La economa agropecuaria es altamente dependiente del recurso hdrico, ya sea para surtir los sistemas de riego para los diferentes cultivos o para suplir las necesidades alimenticias, de aseo y dems de la explotacin pecuaria.
El departamento del Tolima posee 18 cuencas mayores dentro de las cuales se encuentra la Cuenca Mayor del Ro Recio, la cual abastece el acueducto municipal de Ambalema y Lrida; cuenta con 75.288,7 hectreas, donde Lrida hace parte de esta cuenca junto a 5 municipios ms.
Dicha cuenca aporta el 24% de la oferta hdrica superficial de la zona norte del departamento y tiene una longitud del cauce de 100 km.122 Es de notar que esta cuenca cuenta con un grado alto de erosin calificado como fuerte, con una prdida de suelo entre 2.000 y 3.000 m3/km2/ao, expresada en un 54% de terreno en estado de erosin.123
9.4 RECURSOS MINERALES
Los recursos minerales ms importantes en el Departamento del Tolima son: Oro, Materiales de Construccin o Agregados Ptreos, Barita, Feldespato, Arcillas, Caliza-Mrmol, Yeso y Talco. Otros que han tenido algn grado de participacin son Cobre, Hierro, Fosfatos y Rocas de Enchape. La informacin recolectada por el Sistema de Informacin Minera de INGEOMINAS (SIMI), durante 1.995, indic la existencia de 315 explotaciones mineras en el departamento, agrupadas en: 43
122 123
CORTOLIMA. Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR). Captulo 3, p.78. CORTOLIMA. Plan de Accin Trienal (PAT). Captulo 2, p.16.
212
de minerales metlicos, incluidos minerales
preciosos, 172 de minerales no
metlicos y 100 extracciones de agregados ptreos. As encontramos en Lrida los siguientes minerales: Bentonita, es un mineral arcilloso que se forma en gran parte por la descomposicin de cenizas volcnicas y son las ms abundantes. Caliza, es una roca sedimentaria porosa formada por carbonatos, principalmente carbonato de calcio. Mrmol. Arenas de canteras.
El petrleo colombiano es propiedad de la nacin donde eI gobierno mediante concesiones autoriza su explotacin a varias compaas. El petrleo crudo es llevado por oleoductos a las refineras, plantas donde mediante la destilacin se transforma en subproductos muy importantes como gases, combustibles, gasolina para automviles y aviones, ACPM para carros pesados, queroseno, aceites lubricantes, parafina, vaselina, asfaltos y numerosos derivados tales como plsticos y resinas. La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) firm 7 contratos de exploracin y produccin y 12 de evaluacin tcnica con empresas tanto nacionales como extranjeras. Entre tanto, a la compaa VAROSA ENERGY le fue entregado el bloque La Pola, en la cuenca del Valle del Magdalena Medio. Tiene una extensin de 44.423 hectreas y un plan de inversiones de 885 mil dlares durante su primera fase. Dicha empresa solicit Licencia Ambiental para el proyecto denominado rea de Perforacin Exploratoria Bloque La Pola localizado en jurisdiccin de los municipios de Armero, Honda, Ambalema, y Lrida en el departamento de Tolima.
213
En este momento la empresa se encuentra adelantando los estudios pertinentes en el municipio ante la expectativa general de encontrar petrleo en estos terrenos. De ser as, sera un actor importante que generara posiblemente una gran cantidad de empleo adems del desarrollo econmico que fomentara en la regin.
214
COOPERATIVA DE PRODUCTORES DE PANELA DEL ALTO DEL BLEDO
CAPITULO X PROCESOS ECONMICOS

215
10. PROCESOS ECONOMICOS
Desde mediados de los aos 90 el Gobierno Nacional viene implementando la metodologa de las cadenas productivas ya que facilita la comprensin de un sistema agroalimentario entorno a un producto, permite identificar puntos clave y promueve la participacin y el trabajo en equipo pues solo funcionan en la medida que los actores tengan la disponibilidad de concertar, intercambiar y trabajar juntos.
Las cadenas productivas segn el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es un proceso sistmico en el que los actores de una actividad econmica interactan desde el sector primario hasta el consumidor final, basados en el desarrollo de espacios de concertacin entre el sector pblico y privado orientados a promover e impulsar el logro de mayores niveles de competitividad de dicha actividad.124 Grfica 52. Estructura de las cadenas productivas
Fuente: www.accionsocial.gov.co
124
MINCOMERCIO. Cadenas, www.mmincomercio.gov.co
Redes
Empresariales
Asociatividad
Ver:
216
Las empresas Leridenses se encuentran vinculadas a la Cmara de Comercio de Honda, mediante la cual se obtuvo una base de datos de aproximadamente 2.000 entidades sobre la que se organiz una encuesta empresarial. De este listado general se realiz una depuracin por fechas de liquidacin, sector y finalmente por activos que deban ser superiores a $1000.000.
As se obtuvo una lista depurada de tan solo 26 empresas, muchas de las cuales al momento de la concertacin de citas no posean informacin suficiente para su localizacin, algunas estaban ya liquidadas y otras no fue posible localizarlas ni acceder a informacin completa.
A continuacin se presenta una estadstica general sobre las empresas encuestadas.
Tabla 32. Lrida. Nmero de empresas por sector econmico.

SECTOR N. EMPRESAS SERVICIOS 12 % DE PARTICIPACION 46 BIENES O SERVICIOS
Elaboracin y comercializacin de productos Aplicaciones areas
INDUSTRIAL
23
Trilla de arroz y maz Produccin de abonos orgnicos
AGOPECUARIO
15.5
Produccin Animal y Vegetal Productos Agroqumicos Asesoras
MINERO
15.5
Extraccin y elaboracin productos minerales
de
Fuente: Encuesta empresarial. 2007
217
10.1 IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE CADENAS PRODUCTIVAS
A continuacin se hace referencia a las cadenas productivas ms relevantes para el municipio al encontrarse inmerso en uno o varios eslabones de las diferentes cadenas:
10.1.1 Cadena de Arroz Molinera. Esta cadena inicia con la produccin
agrcola del arroz, sigue con el procesamiento industrial de secamiento, descascarillado y pulimento para obtener el arroz blanco, apto para consumo humano. Durante el procesamiento industrial se generan a la vez subproductos como la harina de arroz, el afrecho de arroz, salvados y moyuelos, entre otros.125
Una vez efectuado el proceso de trilla (que consiste en retirar la cscara al paddy), se obtienen los primeros dos subproductos: el arroz integral (o brown) y la cascarilla del arroz. Esta ltima se considera como desecho, aunque en ocasiones es usada como combustible para el proceso de secamiento, o en viveros y cultivos, pero an en forma incipiente. Enseguida, el arroz integral (que tambin puede destinarse directamente al consumo humano), se pasa por un proceso de pulimento, a partir del cual se obtienen el arroz blanco y la harina de pulimento (o salvado de arroz). Esta ltima, se utiliza generalmente como materia prima en la industria de alimentos balanceados para animales.126
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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Cadenas Productivas: Estructura, Comercio Internacional y Proteccin.
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www.agrocadenas.gov.co. La cadena del Arroz en Colombia una mirada global de su estructura y dinmica 1991-2005.
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Grfica 53. Estructura de la Cadena Agroindustrial del Arroz.
Fuente: www.agrocadenas.gov.co
Los actores institucionales de la cadena son: los cultivadores de arroz de Colombia, representados por la Federacin Nacional de Arroceros (FEDEARROZ); los industriales molineros representados por la Federacin de Industriales del Arroz (INDUARROZ) y por la Asociacin Nacional de Molineros de Arroz (MOLIARROZ); los productores de semillas certificadas, representados por la Asociacin Colombiana de Productores de Semillas (ACOSEMILLAS), y el Gobierno Nacional, representado por los Ministros de Agricultura, Comercio, Industria y Turismo, Hacienda y Crdito Pblico, Medio Ambiente, Proteccin Social, Transporte, y el Departamento Nacional de Planeacin.
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Lrida, segn la informacin de la encuesta empresarial, tiene en el sector servicios 2 molinos y empresas que prestan servicios de recoleccin de arroz paddy y/o de trilla, as como el alquiler o arriendo de maquinaria agrcola Algunas de las asociaciones vinculadas a la cadena del arroz molinera son: La Federacin Nacional de Arroceros FEDEARROZ es una asociacin de carcter gremial y nacional, compuesta por los productores de arroz que se afilian a ella, la cual ha sido el pilar fundamental para miles de agricultores del pas, quienes han adquirido beneficios en pro de su bienestar y mejor calidad de vida. Los productores de arroz son los miembros activos de ella; para la organizacin gremial y su representacin regional, existe un comit de arroceros en cada una de sus seccionales, elegido cada dos aos por todos los agricultores de la zona mediante Asamblea de afiliados.127 La Federacin Nacional de Industriales del Arroz de Colombia INDUARROZ es una asociacin de 15 empresas que responden por el 80% de la produccin y comercializacin de arroz blanco, por el 60% de las compras de arroz paddy verde, emplean a 4.000 personas y financian el 50% de la produccin. La Asociacin de Usuarios del Ro Recio ASORECIO, all se encuentra el Distrito de Riego ms importante del Norte del Tolima, que irriga cultivos de arroz principalmente en Lrida y Ambalema128.
10.1.2 Cadena Textil Confecciones. El 8 de septiembre de 1.999 se suscribi
el Convenio Regional para la cadena algodn - textil - confecciones del Tolima, primer acuerdo regional de cadena productiva suscrito en Colombia.129 As los
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www.fedearroz.com.co. www.elcolombiano.com.co, domingo 26 de agosto de 2007. 129 GOMEZ NAVIA, Juan Ignacio. Productividad y competitividad. Enfoque de cadena productiva: propuesta metodolgica, la experiencia del tolima. Ibagu, 2003, p. 33.
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productos textiles y de confeccin vienen adquiriendo gran importancia para el proceso econmico del Tolima.
Esta cadena es una de las ms complejas debido a la diversidad y heterogeneidad en cuanto a la multiplicidad de sus productos finales. Su parte ms caracterstica es la produccin de hilados y tejidos para prendas de vestir y artculos para el hogar; adems abarca la produccin de fibras tcnicas utilizadas por otras industrias (filtros, bandas transportadoras, cuerdas, redes, alfombras, etc.). Por consiguiente esta cadena inicia con la produccin de la materia prima sean fibras naturales, artificiales y/o sintticas, hasta la manufactura de una gran variedad de productos semiacabados y acabados.
Los procesos intermedios son la hilatura (fabricacin de hilos), tejido plano y de punto, el teido y acabado de telas.130
La cadena est conformada por tres eslabones: en el primero se encuentra la fibra de algodn, que es el bien ms cercano al sector primario; la fibra es obtenida del algodn semilla despus de un proceso de desmotado. Segn los datos contenidos en la Encuesta Anual Manufacturera - EAM del Departamento Nacional de Estadstica DANE, en el ao 2000 la industria manufacturera nacional produjo tan solo 893 Toneladas de las 78.817 Toneladas de fibra de algodn que consumi en su actividad productiva. En el segundo eslabn se encuentran los hilados de algodn, los cuales en diferente proporcin son la materia prima empleada en la elaboracin de bienes producidos por otros subsectores industriales, los cuales estn agrupados en el
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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Cadenas Productivas: Estructura, Comercio Internacional y Proteccin. p. 33.
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tercer eslabn de la cadena. Los hilados son producidos en el pas pero una parte significativa de ellos se importa. En el tercer eslabn se encuentran los productos fabricados por las industrias de ropa de algodn en tejido de punto; gneros de algodn y encajes en tejido de punto; cordelera de algodn, tejidos planos de algodn, telas, driles, lonas y similares; colchas, toallas y similares de algodn; y por ltimo, la industria de tejidos y artculos de algodn, puro o mezclado.131 En el municipio de Lrida se encontr que las empresas vinculadas a este sector lo hacen en el primer eslabn al encontrarse agricultores y cultivadores de algodn pero se nota ausencia de industrias textiles y/o confecciones. Grfica 54. Utilizacin del Algodn semilla
Fuente: www.agrocadenas.gov.co www.agrocadenas.gov.co. La cadena de algodn en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinmica, 1991 2005.
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10.1.3 Cadena de Oleaginosas, Aceites y Grasas. Esta cadena la conforman el eslabn industrial (productores de aceites, margarinas, balanceados, biocombustibles), eslabn comercio (distribuidores exportadores de aceites) y el eslabn primario (productores de palma africana y soya).132 Es importante aclarar que la semilla de algodn, de donde se obtiene el aceite, es un subproducto de la fibra de algodn; sta contiene entre 15 y 20% de protena y hasta 20% de aceite. La fibra de algodn constituye el producto que genera la mayor parte del ingreso obtenido por los agricultores dedicados a este cultivo. Entre la materia prima vegetal empleada para la obtencin del aceite se destacan la palma de aceite, soya, ajonjol, algodn, maz, canola, girasol, coco y olivas, entre otros. La materia prima animal est compuesta principalmente por los sebos obtenidos de las especies bovinas, porcinas, ovinas, caprinas, aves, peces y mamferos marinos.133 Grfica 55. Estructura de la cadena de Oleaginosas, Aceites y Grasas.
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www.minagricultura.gov.co. Comercio Interno, Cadenas productivas. www.agrocadenas.gov.co.
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Lrida participa en el eslabn primario de esta cadena mediante la siembra y cosecha del algodn y carece tanto de productores como de distribuidores.
10.1.4 Cadena del Caf: El comportamiento del caf est fuertemente determinado por la dinmica del mercado mundial afectando tanto la produccin como la actividad cafetera nacional y el desempeo de los agricultores.
El caf viene registrando tasas negativas de crecimiento de su participacin en el mercado mundial y cediendo espacios a pases competidores. De otro lado, ha venido ganando espacio el mercado de cafs procesados, los cuales tienen un alto valor agregado que compite no con el caf verde, producido en Colombia pero si en el consumo.
El crecimiento de la produccin mundial de caf se ha basado en el estmulo del mercado internacional y debido a la existencia de muchos productores y grandes demandantes, el mercado cafetero ha estado fuertemente regulado por la Organizacin Internacional del Caf (OIC) a travs de los Convenios Internacionales del Caf (CIC), que de una u otra manera permitan que la oferta se equilibrara con la demanda, eliminando la posibilidad de que se generaran grandes excesos que deprimieran el mercado internacional. Pero, a partir de 1989, con la prdida del acuerdo como elemento institucional de regulacin de precios, el mercado se liberaliz, lo que condujo a algunos cambios importantes tanto en la comercializacin como en la produccin y en la definicin de nuevos patrones de consumo por parte de los principales pases importadores. En gran medida estos se inclinaron a favor del consumo de cafs suaves, donde Colombia es lder en produccin.
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Grfica 56. Estructura de la cadena de caf.
Cuando se hace referencia al caf se trata de sus formas o estados: pergamino, verde, tostado, e incluye el caf molido, descafeinado, liofilizado, lquido y soluble. En su proceso al mercadeo, el caf recorre diferentes fases o estadios. En primer lugar, la cadena comprende las actividades agrcolas que se realizan en finca, tales como siembra, recoleccin, beneficio y secado. En los diferentes momentos de esta ltima actividad, ya sea que se realice con mquina o al sol, el caf es denominado sucesivamente caf pergamino mojado, pergamino hmedo y pergamino seco, el cul es el producto final de esta fase productiva. Enseguida, el caf pergamino seco se transporta a la trilladora, donde se procede a pelarlo, es decir, se le extrae por medio de mquinas especializadas, la pelcula o endocarpio que lo cubre, convirtindolo en caf verde, para despus clasificarlo segn tamao y calidad del grano. El trmino verde no se refiere al grado de madurez del producto, sino al hecho de no ser an tostado, donde el grano adquiere su color caf caracterstico134. Lrida participa como integrante del eslabn primario mediante los cultivadores de caf y estando fuera de los eslabones industriales y comerciales.
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www.agrocadenas.gov.co. La cadena del caf en Colombia. Una mirada global de la estructura
y dinmica, 1991 2005.
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10.1.5 Cadena del Azcar: La produccin de azcar en Colombia presenta mltiples ventajas; as mismo la produccin de caa de azcar se constituye en una de sus principales fortalezas, lo cual debe seguirse explotando para consolidarse como una de las agroindustrias ms eficientes en el uso de sus recursos. En cuanto al eslabn industrial, la industria azucarera colombiana se caracteriza por ser uno de los sectores ms organizados a nivel gremial y ms avanzado en cuanto al uso de tecnologa de vanguardia en los procesos productivos tanto en el campo como en la fbrica, manteniendo as excelentes estndares de calidad y eficiencia. Grfica 57. Estructura de la cadena del Azcar.
La Cadena se divide en dos eslabones. El Eslabn Primario est constituido por los productores de caa, y el Eslabn Industrial por los procesadores de caa (mejor conocidos como los ingenios azucareros) y por los procesadores de productos alimenticios, especficamente de la industria confitera. De acuerdo con el Informe de ASOCAA 2002-2003, la cadena est conformada por 1.200
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productores de caa y 14 ingenios azucareros y varios establecimientos dedicados a la fabricacin de confites. Ahora de la caa no slo se extrae azcar, tambin alcohol carburante, un producto que de acuerdo con las tendencias mundiales entra al mercado como combustible renovable, sin alterar el medio ambiente, y sirve para reemplazar el petrleo en la preparacin de gasolina. Estos biocombustibles como el etanol o alcohol carburante presentan un efecto neutro en la atmsfera, pues la cantidad de gas carbnico que producen es equivalente al gas que absorbe la plantacin mediante el proceso de fotosntesis. En Colombia el Gobierno aprob la sustitucin paulatina de los combustibles fsiles que contaminan la atmsfera con gas carbnico, como el petrleo, por biocombustibles, y mediante la Ley 693 de 2001 estableci para el 2005 las estaciones de gasolina de Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla debern estar acondicionadas con este nuevo producto. As mismo, en el 2006 lo debern hacer Bucaramanga, Cartagena y Pereira.
Para obtener el biocombustible y satisfacer la necesidad de produccin en una planta de 300 mil litros diarios se deben cortar cuatro mil toneladas de caa de azcar diarias, las cuales son transportadas a la destilera. All en los trapiches se hace la molienda de caa, que consiste en extraer de los troncos por un lado jugo, y por otro bagazo (azcar). El jugo es sometido a procesos de concentracin antes de ser fermentado, luego se destila y se seca para obtener el alcohol carburante que se mezcla con la gasolina y se suministra a los automviles. De otro lado, el bagazo se lleva a la planta elctrica, se quema en una caldera para producir vapor y para generar energa, la cual es utilizada en la destilera y quedan excedentes para la venta en la regin. Finalmente, de la destilera quedan las llamadas vinazas de las
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cuales se extrae un abono que vuelve a la plantacin, cumpliendo as con el proceso de produccin limpia.135 Uno de los beneficios que traera este tipo de implementacin sera estabilizar el negocio panelero, hoy en crisis, pues hablar de regin panelera es hablar de pobreza, adems es bien conocido que los bruscos cambios cclicos de los precios han marcado la constante en el negocio panelero. La pobreza del panelero es consuetudinaria, de all la dificultad. Ese ciclo se romper con la introduccin de un elemento estabilizador, como lo ser la produccin de alcohol en esas zonas. Por supuesto, la cultura panelera y la especializacin de los trabajadores del campo, no se ver sustituida por la del alcohol. Simplemente, el aumento considerable de la productividad con la introduccin de nuevas variedades de caa azucarera y sistemas de molienda, permitirn que las dos industrias marchen en paralelo. De esa manera, el campesino, sin dejar de hacer lo que sabe, se podr asociar con una industria complementaria que le aportar recursos para aspirar a nuevas condiciones de vida ms justas y a mantener el precio de la panela a niveles de competencia, sin las fluctuaciones actuales136.
10.1.6 Cadena de la Panela: La cadena agroindustrial de la panela est integrada por los productores de caa panelera, los intermediarios del sistema de transporte de la caa y los procesadores o beneficiaderos de la caa panelera (trapiches). Los eslabones comerciales estn constituidos por mercados mayoristas municipales y regionales que surten a los comerciantes mayoristas y minoristas y a los almacenes de cadena. El mercado al menudeo es cubierto por tiendas rurales y urbanas; los tenderos son, entonces, agentes directos de la
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www. anm.encolombia.com. Alcohol carburante El biocombustible de la Caa.
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www.fedebiocombustibles.com. El ABC de los Alcoholes Carburantes
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mayor importancia, que colocan una buena parte del producto al consumidor final. Hay que anotar que una porcin del mercado es comercializada a travs de la Bolsa Nacional Agropecuaria. Se cuenta en la actualidad con el Acuerdo Sectorial de Competitividad, el cual fue firmado el 18 de diciembre de 2001. En concertacin con los actores de la cadena y en especial con FEDEPANELA, se adelantan programas de: seguridad alimentaria, promocin al consumo, calidad, acceso a mercados, investigacin y transferencia de tecnologa. Los ncleos en los cuales se viene trabajando en la cadena son: Hoya del Ro Surez (Santander y Boyac), Eje cafetero, Antioquia, Cundinamarca, Nario, Huila, Tolima y Norte de Santander. Mediante la realizacin de le encuesta empresarial en el municipio de Lrida, se pudo apreciar uno de los proyectos que all se han implementado en convenio con La Paera. Dicho proyecto es supervisado y dirigido por la Cooperativa de Productores de Panela del Alto del Bledo (COOPPALB).
El proyecto surgi como iniciativa ante la problemtica cafetera donde la broca acab con los cultivos de caf; por lo cual el cultivo que se acomodaba a las expectativas era la caa pues es oriunda del municipio y los suelos son ptimos para su produccin. As se reunieron y conformaron una cooperativa pero no tenan la infraestructura necesaria; decidieron entonces formular propuestas al gobierno y a la Cooperacin Internacional. La alcalda don las instalaciones y la Gobernacin entreg unos trapiches para una carga muy pequea; se tom entonces la decisin de formular un nuevo proyecto que presentaron a la cooperacin internacional a travs de Lleida Espaa quienes dieron los recursos para construir la hornilla que tiene capacidad de producir 3 toneladas de panela diaria. Sin embargo en estos momentos hay subutilizacin de los equipos y el problema mayor es el dficit de caa.
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En la actualidad hay 25 27 hectreas de caa sembradas pero el trapiche necesita 100 a 120 hectreas para estar trabajando permanentemente, as que hay una demanda de 80 hectreas; debido a esta carencia formularon un proyecto denominado Banco de Semillas financiado por el Hermanamiento Lleida Lrida. El objetivo es sembrar semillas y en 9 meses producir utilizando toda la capacidad instalada; adems transcurridos estos 9 meses las semillas las entregan a los socios de la cooperativa para que cosechen. La cooperativa cuenta con la asociacin de 18 familias de varias veredas: Alto del Bledo, Delicias y Padilla e incluso trabajan articulados con otros municipios como son Guayabal y Lbano y presta los servicios de: Servicios de maquila: todos los socios o usuarios que no tengan trapiche pero que cultivan caa, puedan traer la caa a la cooperativa para que aqu se procese y se le entrega la panela. Mercadeo: Se comercializa el producto si el usuario as lo desea. Produccin. En cuanto a los terrenos, una parte pertenece a la cooperativa y la otra es arrendada por medio de un socio. No tienen en este momento personal trabajando de planta ni pueden suplir las carencias de afiliaciones al rgimen de salud, por eso arriendan actualmente las mquinas para que cualquier socio traiga su materia prima y la procese cancelando por el servicio con el mismo producto (panela). Posteriormente vendr una segunda etapa donde se pretende conseguir un vehculo para que los agricultores que siembran la caa en sus terrenos la enven al centro de acopio y all sea procesada. Como parte complementaria existe un grupo de jvenes que estn capacitndose en el SENA en cultivo y comercializacin de productos orgnicos para producir un producto de ptima calidad.137
137
Entrevista presidente COOPPALB.
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10.1.7 Cadena del Cacao: El cacao en grano es la materia prima para las industrias confitera, productora de chocolate, de cosmticos y farmacuticos. La cadena comprende tres tipos de bienes: Primarios: Cacao en grano; Intermedios: Manteca, polvo y pasta de cacao; y Finales: Chocolate para mesa y confites.
Grfica 58. Estructura de la cadena de Cacao
La cadena comprende la produccin del grano, procesamiento y produccin de chocolates y confites. Segn CORPOICA, el 75% del cacao es absorbido por las compaas procesadoras a travs de acopiadores o agentes autorizados para la compra del grano y el resto se destina a pequeos procesadores o a la exportacin en volmenes marginales. La industria se encarga del procesamiento y elaboracin de los derivados del cacao. En la cadena intervienen principalmente 4 tipos de agentes: agricultores (aproximadamente 25.000 productores), acopiadores, exportadores y la industria procesadora.
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La cadena en Colombia firm un Acuerdo de Competitividad de Cacao y su agroindustria en octubre de 2001, dentro del cual se cre el Consejo Nacional Cacaotero, encargado del desarrollo del acuerdo. Los gremios que llevan la representacin de los productores y procesadores de este producto son: la Federacin Nacional de Cacaoteros (FEDECACAO), y la Cmara de Industria de Alimentos de la ANDI138. El cultivo de cacao se enmarca en un sistema agroforestal, se cultiva conjuntamente con otras especies vegetales, principalmente caf, pltano, frutales y maderables, los cuales al mismo tiempo que le producen sombra al cacao, le permiten al agricultor tener otras alternativas de ingresos. Los sistemas de este tipo se caracterizan por conservar el suelo y el ambiente, en la medida en que son grandes generadores de biomasa, capturadores de CO2 y eficientes liberadores de oxigeno. En Colombia el cacao se cultiva en 4 zonas agroecolgicas: 1) Montaa Santandereana: abarca los departamentos de Santander y Norte de Santander; 2) Valles Interandinos Secos: Departamentos de Huila, sur del Tolima y norte del Magdalena, 3) Bosque Hmedo Tropical: zonas de Urab, Tumaco, Catatumbo, Arauca, Meta y Magdalena Medio y 4) Zona Cafetera Marginal Baja: Gran Caldas, suroeste de Antioquia y norte del Tolima.139
10.1.8 Cadena Pisccola: La piscicultura, definida como aquella actividad dedicada al cultivo de peces bajo manejo e implementacin de buenas prcticas (desarrollo gentico, incubacin, alimentacin, reproduccin y sanidad de las especies), ha crecido de manera considerable durante las ltimas dcadas. De
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www.minagricultura.gov.co. Comercio Interno, Cadenas productivas. www.agrocadenas.gov.co. La cadena del cacao en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinmica, 1991 2005.
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hecho, en los ltimos 20 aos la produccin mundial de especies como la Tilapia, Trucha y Cachama ha crecido a ritmos de 12%, 6% y 29%, respectivamente. La piscicultura en Colombia rene a mltiples agentes econmicos participes en las diferentes actividades de la produccin y comercializacin de los bienes finales e intermedios de la cadena. Estas corresponden a: 1. La produccin de alevinos, 2. Las actividades de levante y engorde, 3. El procesamiento o transformacin de los peces, y 4. Los canales de comercializacin. Otras actividades como la elaboracin de alimento balanceado para peces, la prestacin de servicios financieros y de transporte, se vinculan paralelamente a la dinmica de la Cadena140. La produccin pisccola colombiana est compuesta en su gran mayora por las siguientes especies: Tilapia roja (Oreochromis Mossambicus) Tilapia plateada (Oreochromis niloticus) Trucha Arco iris Cachama blanca y negra (Piaractus brachypomus y Colossoma macropomun). La mayor parte de la produccin del Tolima se desarrolla en estanques en tierra, en 165 hectreas, explotadas por 870 cultivadores. Adems, en este departamento existen dos granjas altamente tecnificadas en los municipios de Mariquita y Espinal. Finalmente, en la represa de Prado se encuentran cultivos de tilapia en jaulas flotantes con un nmero aproximado de 2.000 unidades las cuales ocupan 12.000 m
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www.agronet.gov.co. La cadena de la piscicultura en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinmica. 1991 2005.
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Grfica 59. Estructura de la cadena Pisccola
Recientemente, cifras suministradas por el Ministerio de Agricultura y el ICA, estiman que entre el 2003 y 2005 la produccin pisccola del Tolima creci en un 9.6% con lo cual el departamento queda ubicado en el 4 lugar de produccin del pas (11.69%), despus de Huila (21.43%), Meta (19.37%) y Valle (12.66%). Igualmente, se determin que en el 2005 el Tolima aport a la produccin nacional un total de 4.535 toneladas, discriminadas de la siguiente manera: Tilapia roja 3.483 toneladas (76.8%), Cachama 630 toneladas (13.9%), Trucha 204 toneladas (4.5%) y otras especies 218 toneladas (4.8%)141.
El gobierno del Tolima ha dado prioridad a la piscicultura en la regin, en tal sentido, viene desarrollando varios convenios entre la Secretara de Desarrollo Agropecuario y el Centro de Productividad y Desarrollo Tecnolgico del Tolima CPT, de manera permanente y por medio de proyectos.
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www.agrotolima.gov.co. Secretara de Desarrollo Agropecuario del Tolima.
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As en el Tolima se cre el Acuerdo de Competitividad de la cadena Pisccola del Tolima como resultado del trabajo concertado entre los distintos actores del sector, quienes con una visin prospectiva consideran que contribuir significativamente al desarrollo de esta regin. Esta cadena ha sido reconocida a nivel nacional e internacional y, por consiguiente, generadora de empleo y bienestar.142
Es de resaltar dentro del sector pisccola el papel de la Asociacin de Piscicultores del Norte del Tolima ASOPISCINORTE, constituida legalmente desde 2001 con la finalidad de ejercer la representacin de productores de peces, para generar mecanismos que propicien la comercializacin de peces, la compra y produccin de insumos necesarios en el proceso productivo, as como la gestin ante organizaciones pblicas y privadas que ofrezcan orientacin y capacitacin tecnolgica de acuerdo con los intereses de los asociados.
ASOPISCINORTE es pionera en el municipio reuniendo a 20 pisccolas del municipio representada cada una por su administrador y tiene una amplia infraestructura en diferentes sistemas productivos, estanques, jaulas flotantes y reservorios de agua, experiencia de los asociados en el sector y en la actualidad agremia a productores de los municipios de Lrida y Mariquita.
El inventario realizado por la UMATA para el ao 2004 reportaba la existencia de 250 estanques en el municipio de Lrida con un rea total de 56.062 mt2 y 271.292 alevinos sembrados, de los cuales la gran mayora no estn vinculados a ASOPISCINORTE, en algunos casos, por estar situados en rea montaosa
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Centro de Productividad del Tolima, Gobernacin del Tolima. Acuerdo de Competitividad Cadena Pisccola del Tolima. Ibagu, 2006, p.5.
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dificultando el transporte de los peces y las distancias excesivas entre estas pisccolas.
Las especies que produce son Tilapia roja, Tilapia plateada, Cachama, cuya produccin es de 100 toneladas anuales repartidas equitativamente entre Tilapia y Cachama. Recientemente se ha implementado el cultivo de Bocachico y Bagre y el prximo objetivo es la produccin de filete. Cabe resaltar que el principal problema al cual se enfrenta ASOPISCINORTE es la falta de capital de inversin que les permita utilizar al mximo su capacidad instalada y contribuir as con el desarrollo de la regin mediante el aumento en produccin, ser fuente generadora de ingresos y reinvirtiendo en el municipio las utilidades al ser todos sus integrantes Leridenses.
10.1.9 Cadena Lctea: Los productos derivados de la leche tienen diferentes caractersticas fsico-qumicas, como resultado de los distintos tipos de procesamientos a la cual es sometida la leche cruda. Ellos son, principalmente: Leche Pasteurizada y Ultrapasteurizada Leche en polvo Leche condensada Mantequilla, Queso y Yogurt Inicialmente el desarrollo de la produccin lechera estuvo estrechamente relacionado con su ubicacin en regiones de clima fro, gracias a la mejor adaptacin de las razas importadas. Otra de las caractersticas de la ganadera lechera en Colombia ha sido su cercana a los principales centros de consumo como el Oriente Antioqueo, el Altiplano Cundiboyacense y Nario.
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Si bien la produccin de leche proveniente de ganaderas especializadas es mayoritaria, la produccin bajo el sistema doble propsito es cercana al 30 % de la produccin total, con razas como pardo suizo o normando y cruces con ceb. El 95% del hato ganadero en Colombia presenta algn contenido de ceb, con una buena adaptacin en las zonas de clima templado y clido, y altos rendimientos en carne y leche. La produccin de doble propsito gan importancia a partir de los aos setenta por su adaptacin y por las ventajas que ofreca al complementar la produccin de carne y leche y mejorar los ingresos de los productores ganaderos.143 Grfica 60. Estructura de la cadena Lctea.
Fuente: www.agrocadenas.gov.co.
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www.agrocadenas.gov.co. La cadena lctea en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinmica, 1991 2005.
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La industria lctea del pas est constituida por una serie de sub-eslabones, resultados de los diferentes procesos a la que es sometida la leche en la consecucin de una gran gama de derivados agroindustriales. Estos ltimos pueden agruparse en las fabricaciones de leche pasteurizada, cremas y mantequillas, queso, leche en polvo, leches cidas y leches azucaradas, entre otros; y su destino bien puede orientarse al consumo final o constituirse en insumos para la elaboracin de otros bienes finales, especialmente dentro de la misma industria.144 Grfica 61. Eslabn industrial de la cadena Lctea.
Fuente: www.agrocadenas.gov.co.
El gobierno, a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, entreg a la Cooperativa Multiactiva Agropecuaria de Murillo (COAGROMUR) una planta
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www.agrocadenas.gov.co. La cadena de lcteos en Colombia Una mirada global de su estructura y dinmica 1991 - 2005
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pasteurizadora que durante ms de cinco aos estuvo abandonada en este municipio. Mediante un comodato, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), cede a los miembros de esta cooperativa las obras, terrenos y equipos del Proyecto Regional de Leche del Tolima, por un perodo de cinco aos.
Para garantizar la eficiencia y productividad de la pasteurizadota, se firm un convenio de cooperacin tcnica entre COAGROMUR y la empresa ALQUERA, que se encargar de operar la planta. La cooperativa y la empresa privada Productos Naturales de la Sabana (ALQUERA), realizarn una alianza estratgica de cooperacin tcnica en la cual la empresa operar y administrar el proyecto (Planta de Lrida y centros de acopio) y de las utilidades descontar directamente lo concerniente al crdito que por 300 millones de pesos obtuvo COAGROMUR ante FINAGRO
Alquera administrar no slo los activos sino todo el proyecto comercial, de tal manera que COAGROMUR le entregar la leche recogida en los municipios de Lrida y Murillo, donde cuentan con infraestructura para la conservacin y acopio del producto. El operador no participa en el crdito como consumidor sino como garante de 20%, el resto es asumido por el Fondo Nacional de Garantas (80%).
Los beneficiarios directos de esta nueva etapa de la pasteurizadora sern los 440 asociados a COAGROMUR. La cooperativa no manejar los recursos del prstamo ni del negocio, pero recibir el 70% del ejercicio econmico anual, una vez se hayan descontado los gastos de administracin y las obligaciones financieras.
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER asesorar en los aspectos ms determinantes a la cooperativa, tanto desde el punto de vista jurdico como
239
de acompaamiento socio-empresarial, vinculando el proyecto a una estrategia de rea de Desarrollo Rural. Aunque la planta tiene una capacidad para 45.000 litros de leche diarios, inicialmente slo se producirn 5.000, con una proyeccin a cinco aos para obtener una produccin ptima.145
10.1.10 Cadena de Crnicos: La industria de produccin de carnes es un sector importante en el pas, representa el 1,8% de la produccin bruta generada por el total de la industria manufacturera nacional y el 6,8% de la industria de alimentos. Genera alrededor de 10.000 empleos directos al ao y abastece con produccin nacional el consumo aparente, ya que el comercio exterior generado ha sido limitado. La estructura productiva de la cadena de crnicos inicia con la cra y engorde del ganado vacuno, ganado porcino, aves de corral y especies menores (ganado ovino, caprino y conejos); contina con el transporte, sacrificio, corte, congelacin y comercializacin de stos para la produccin de carnes, donde a la vez se generan subproductos como grasas, sebos y sangre y termina con la elaboracin de productos como carnes embutidas, arregladas y fras. Para la obtencin de carnes, esta cadena tiene estrecha relacin con la actividad agropecuaria dedicada a la produccin de ganados y aves. El sector agropecuario se ha destacado en los ltimos quince aos por los cambios significativos que ha experimentado la ganadera colombiana en la forma de produccin, distribucin y consumo de la carne y sus derivados, principalmente por la modernizacin de los frigorficos. Segn FEDEGN, para 2003 el sacrificio (nmero de cabezas) fue de 3.350 mil, lo que gener 806,6 mil toneladas de carne en canal, 72 mil toneladas de despojos crnicos y 562,9 mil toneladas de carne deshuesada. Por su parte, la
145
www.lanota.com.
240
avicultura en Colombia ha crecido considerablemente; as en 1991 la produccin de aves de postura y engorde era de 247,5 millones y en 2003 segn la Federacin Nacional de Avicultores (FENAVI) se contaron 438millones de aves; se produjeron 679 mil toneladas de pollo y ms de 7 mil millones de huevos. Finalmente, la porcicultura colombiana durante los ltimos 15 aos, ha experimentado importantes cambios entre los que se pueden encontrar la tecnificacin del proceso productivo, el mejoramiento de la calidad de la carne con contenido menos graso y diversos programas de erradicacin de enfermedades.146.
Grfica 62. Estructura de la cadena de Crnicos.
La cadena Crnica Bovina. La industria de carne bovina en Colombia est constituida por cuatro grandes eslabones que corresponden a: 1) la comercializacin de ganado en pie, 2) la industrializacin por parte de las plantas de sacrificio, 3) los canales de distribucin de la carne fresca y sus derivados y 4) la transformacin de los productos crnicos.
146
www.dnp.gov.co. Anlisis de cadenas productivas.
241
La ganadera vacuna represent en el ao 2003 el 14% del valor de la produccin agropecuaria nacional y el 32% del valor del sector pecuario. La produccin vacuna es la principal actividad pecuaria del pas seguida por la produccin de leche, las aves de corral, los huevos y la porcicultura.147 Grfica 63. Estructura de la cadena Crnica Bovina
La ganadera vacuna para este propsito represent el 14% del valor de la produccin agropecuaria y el 32% del pecuario. Se estima que para el ao 2003 el hato ganadero dedicado a carne fue de 19.4 millones de cabezas, de las cuales el 73% es ganadera especializada y 26% doble propsito. La extraccin de ganado para este ao ascendi a 3.3 millones de cabezas, que representaron 663.000 Toneladas de carne en canal.
147
www.agrocadenas.gov.co cadena de la carne bovina
242
De esta actividad se desprenden una serie de actividades industriales directamente relacionadas tales como la matanza de ganado, la preparacin y conservacin de carnes, la produccin y el desarrollo de industrias relacionadas con el cuero. Estas actividades industriales representan el 2,3% de la produccin bruta de la Industria Manufacturera del pas y el 2,1% del valor agregado creado por la Industria Nacional y generan en forma directa casi 21.000 empleos. En esta perspectiva se puede afirmar que la ganadera vacuna y los productos industriales que se derivan de ella siguen pesando en forma significativa en la produccin agrcola y agroindustrial del pas.148
La cadena Crnica Porcina: La comercializacin de porcinos da lugar a cuatro mercados bsicos que son: el de cerdo en pie (lechones o cebados), el de la carne en canal, una variante de este ltimo que es el de carne despostada (cortes) y el mercado de vsceras. El mercadeo del cerdo en Colombia responde en su gran mayora a mercados locales, con poca integracin a escala nacional y condiciones de comercializacin muy heterogneas. Esta heterogeneidad tiene que ver con diferencias a nivel de los cerdos vivos, en la calidad de la carne, en los rendimientos en canal, en el tipo de compradores y vendedores, en las modalidades de negociacin, etc. En la prctica, esto hace que adems de poder identificar diversos canales de comercializacin, al interior de ellos, se encuentren sistemas particulares de relacin comercial. Con excepcin de los grandes mercados del cerdo a nivel nacional (Antioquia, Bogot, Valle y Eje Cafetero), en el resto del pas la mayor parte del producto se distribuye a travs de este canal tradicional, al igual que por el mercado
148
www.agrocadenas.gov.co Captulo XXIII Cadena de la Carne Bovina
243
clandestino (ASOPORCICULTORES y Fondo Nacional de la Porcicultura, 2000). Este factor constituye una de las principales debilidades de la cadena porccola nacional.149 La produccin tradicional tiene caractersticas como: Produccin atomizada por toda la geografa nacional. Razas nativas y cruces con criollos, y en algunos casos con razas mejoradas. Instalaciones rsticas o inexistentes. Carencia de controles sanitarios tanto pblicos como privados. Carencia de cualquier tipo de sanidad ambiental. Parmetros de produccin deficientes en relacin con la tecnificada. Peso al sacrificio variable (de 40 kg a 70 kg), dependiendo muchas veces de las necesidades econmicas familiares. Edad al sacrificio variable (de 4 a 12 meses). Sacrificio clandestino en casi la totalidad de los casos, ausencia de plantas de sacrificio y condiciones sanitarias deficientes que induciran un alto decomiso. Intermediacin elevada, basada en el acopio rural y las ferias regionales. Obtencin de un producto con alto contenido graso y poca carne magra, que se destina al autoconsumo o a la venta en sectores populares (rurales y urbanos). Por otro lado, la produccin tecnificada presenta las siguientes caractersticas: Concentracin de la produccin en pocas empresas cercanas a los grandes centros de consumo, que poseen desde 100 hasta 8.500 animales. Utilizacin de sistemas de confinamiento, con instalaciones y equipos adecuados, y alimentacin con productos balanceados en gran proporcin. Producciones especializadas en cra, ceba o ciclo completo, proveniente de razas importadas, mejoradas y cruces entre las mismas.
149
www.agrocadenas.gov.co La industria de carnes frescas en Colombia.
244
Administracin gerencial con controles sanitarios estrictos (internos y externos). Parmetros zootcnicos adecuados, similares a los obtenidos en pases desarrollados en esta materia. Peso al sacrificio entre 90 kg y 110 kg. Edad promedio al sacrificio de 5.5 meses. Sacrificio legal en casi la totalidad de los casos. Integracin vertical y bajos niveles de intermediacin. Obtencin de un producto con alto contenido de carne magra y bajo contenido graso, que se destina a cadenas de supermercados, puntos de venta y famas especializadas.
Los mercados de cerdo en pie y de la carne de cerdo no son independientes; en este sentido, los animales que provienen de zonas o granjas tecnificadas tienden a ser comprados por la gran industria, instituciones, expendios y supermercados que manejan criterios de exclusividad y calidad en la venta de carne. La produccin semitecnificada puede orientarse a la misma clientela atendida por la tecnificada, as como a empresas y supermercados de menor prestigio en la comercializacin de carnes e incluso a cierto grupo de mayoristas. Por su parte, la produccin tradicional se destina al autoconsumo, al consumo rural y de cabeceras municipales, y en algunos casos llega a los grandes mercados, pero slo en los perodos de alta produccin. La venta del cerdo en pie se da a travs de negociaciones en feria, en mercados locales (plazas de mercado), en finca o en matadero (CEGA, 1988; ASOPORCICULTORES y Federacin Nacional de Porcicultores, 2000).
245
Grfica 64. Estructura de la cadena Crnica Porcina
10.2 ESCENARIOS DE CONCERTACIN DE POLTICAS Contiguo a las instalaciones de la Alcalda Municipal se encuentra la sede del Consejo Municipal como nico escenario en el cual se pueden debatir y concertar polticas municipales.
10.3
NMERO DE EMPRESAS, TIPOLOGA JURDICA Y NMERO DE
TRABAJADORES
La identificacin de las empresas existentes el municipio de Lrida se hizo mediante la depuracin del listado de la Cmara de Comercio de Honda, en la cual son inscritas las empresas del municipio de Lrida.
246
Posteriormente se realiz una encuesta empresarial donde se obtuvo informacin de 26 empresas, siendo el sector de servicios el que presenta mayor participacin con un 46%, seguido por el sector Industrial con una participacin del 23%, Agropecuario y Minero con 15.5% cada uno.
De esta poblacin de 26 empresas el 69% tiene menos de 10 empleados por lo que esta mayora se identifica como microempresa, siendo el tipo ms predominante en el municipio. El 27% tiene entre 11 y 50 empleados identificndose como pequea empresa, seguido por un 4% que posee entre 51 y 200 empleados reconocido como mediana empresa.
247
Entorno Carrera 7 entre Calles 8 y 9.
CAPITULO XI EMPLEO
248
11. EMPLEO
Las estadsticas de empleo se pueden obtener a partir de las relaciones que se dan entre la poblacin econmicamente activa y la inactiva, y al interior de las mismas. Es decir se tiene en cuenta la situacin de las personas que estando en edad de trabajar se encuentran trabajando o en busca de trabajo en lo diferentes sectores de la economa, y las que no estn interesadas en hacerlo, como es el caso de las amas de casa o los estudiantes.150 Para describir el mercado laboral Leridense se presentar un anlisis general de ste a partir del clculo e interpretacin de las principales variables e indicadores bsicos como la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), la Tasa Global de Participacin (TGP), la Tasa de Desempleo (TD) y la Tasa de Ocupacin (TO). Adicionalmente, se evaluar la calidad del empleo de los trabajadores y se expondrn las principales caractersticas de la mano de obra Leridense.
Los hechos ms destacados en el mercado laboral del pas indican que a nivel nacional, las cabeceras municipales registraron fuertes cadas en el nivel de ocupacin laboral, este fenmeno se ha complicado en virtud de las deficiencias de demanda laboral resultantes de las dificultades econmicas del rea rural, es decir importantes segmentos de la fuerza laboral, en particular, trabajadores por cuenta propia y jornaleros, que regularmente viven en el rea urbana de los municipios pero cuyo empleo se encuentra en la parte rural, se han visto afectados por problemas que han venido enfrentando las actividades propias del
150
www.gacetafinanciera.com
249
campo151. Slo en el primer trimestre del ao 2007, el nmero de desempleados en el sector de agricultura y ganadera aument en 26,4%.152. El municipio de Lrida no es ajeno a esta problemtica, ya que alrededor de un 23% del total de la poblacin econmicamente activa, se encuentra desempleada, situacin que refleja la poca absorcin de mano de obra por parte del aparato productivo municipal.
Figura 6. Clasificacin Econmica De La Poblacin Total Encuestada Poblacin Total
1152
Poblacin Menor 12 aos 191
PET
729
PEA PEI
278
OCUPADOS
451
210
DESOCUPADOS
68
Fuente: Estudio Socioeconmico del Municipio de Lrida 2007. Encuesta de Hogares.

151
PEREZ TORRES, Francisco. Balance del mercado laboral colombiano, primer trimestre del 2007. DANE. 152 www.el pais.com.co
250
Figura 7. Clasificacin Econmica De La Poblacin Encuestada rea Urbana

Poblacin Urbana
825
533
TGP 38.78%
PET
202
OCUPADOS
PEA
331
PEI
155
TD 23.27%
DESOCUPADOS
47
11.1. INDICADORES GENERALES DEL MERCADO LABORAL EN LRIDA A partir de los datos obtenidos de la encuesta, en el rea urbana se logr recolectar informacin de 825 personas, de las cuales, alrededor de un 65% constituyen la Poblacin en Edad de Trabajar (P.E.T.); este segmento est constituido por las personas entre los 15 y 59 aos de edad, quienes tienen las
251
capacidades fsicas y mentales para enfrentarse adecuadamente al mercado laboral. Este segmento de la poblacin (P.E.T) es la base de estudio para calcular los diferentes indicadores del mercado laboral. La Poblacin Econmicamente Activa (P.E.A.) representa cerca de un 38% del total de pobladores urbanos encuestados, cifra que constituye la oferta laboral, compuesta por los trabajadores y por los que estn buscando empleo. La Poblacin Econmicamente Inactiva (P.E.I.) supera de manera significativa a la PEA, ya que alrededor de un 62% no participan en el mercado laboral debido a que tiene la condicin de estudiante, ama de casa o discapacitado. La tasa de desempleo en el rea urbana es de 23.27%, cifra preocupante, ya que supera en ms de 5 puntos a la ciudad con mayor desempleo en Colombia. La presin sobre el mercado laboral (TGP) por el lado de la oferta, no muestra una tendencia significativa, ya que tan solo un 38.78% de los encuestados, estn en capacidad y disponibilidad de ejercer actividades econmicas productivas. Por el lado de la demanda laboral, se logr obtener que tan solo un 29.08% de la mano de obra, estn ocupados actualmente, fenmeno que se puede explicar posiblemente, debido a la falta de inversin dentro del municipio por parte de las empresas que constituyen el aparato productivo del mismo.
252
Figura 8. Clasificacin Econmica De La Poblacin Encuestada rea Rural Poblacin Rural 327
196
TGP 38.78% PEA 76 PEI
PET
120
OCUPADOS
55
TD 27.63%
DESOCUPADOS
21
En el rea rural mediante la encuesta se compilo informacin de 327 personas, de stas alrededor de un 60% representa la PET conformada por las personas entre 15 y 59 aos de edad; a partir de estos datos se logr la construccin de los siguientes indicadores:
253
La poblacin activa (PEA), en un porcentaje cercano al urbano, representa un 33% de la oferta laboral. La PEI supera de forma significativa a la PEA, ya que alrededor de un 61% no participan en el mercado laboral, en su gran mayora, los que conforman este segmento son los estudiantes y las personas dedicadas al oficio dentro del hogar . La tasa de desempleo en el rea rural es aun ms preocupante, ya que ms del 27% de los habitantes encuestados se encuentran por fuera del mercado laboral, superando significativamente la media nacional, lo que demuestra que en el campo existen ms limitantes para lograr un mejoramiento en las condiciones de vida y el bienestar de la poblacin debido a la falta de capacidad adquisitiva. La presin sobre el mercado laboral por el lado de la oferta (TGP), muestra que tan solo un 38.78% de la poblacin rural, est en capacidad y disponibilidad de ejercer actividades econmicas productivas. Por el lado de la demanda laboral (TO), se logr obtener que cerca del 28% de las personas encuestadas se encuentran ocupadas actualmente, cifra no muy significativa dentro del mercado laboral rural. Esta condicin permite plantear la hiptesis que en el campo al igual que en las reas urbanas, no existen las mnimas condiciones para estimular la inversin y por lo tanto para vincular nuevo personal a las actividades productivas de la regin. 11.1.1 Subempleo. El subempleo es la categora en la cual se pueden clasificar los trabajadores con condiciones de empleo inadecuadas como por ejemplo, jornadas laborales ms cortas con respecto a las legalmente establecidas. Para efectos de este informe, esta condicin laboral se medi tomando como referencia el tipo de contratacin laboral; as quienes son contratados a destajo, los que no poseen ningn tipo de contrato o ste es de otro tipo diferente a los mencionado se clasifican como subempleados.
254
Lo anterior permite establecer que alrededor de un 30% de los ocupados urbanos y un 64.47% de las personas ocupadas en la zona rural, se podran considerar como subempleados. Grfica 65. Contratacin Laboral en el rea Urbana
30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00
27,59% 23,15% 18,23% 14,29% 9,85% 4,93% 1,97% trmino fijo trmino indefinido verbal sin contrato destajo otro
5,26% otro
Fuente: Estudio socioeconmico del municipio de Lrida 2007, zona urbana
Grfica 66. Contratacin laboral en el rea rural

57,89% 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 trmino indefinido sd trmino fijo 14,47% 10,53% 6,58% 3,95% 1,32%
sd
0,00
verbal
Fuente: Estudio socioeconmico del municipio de Lrida 2007, zona rural
255
sin contrato
destajo
11.1.2 Informalidad. Segn lo observado en el municipio de Lrida, los bajos niveles de productividad en algunos sectores, los escasos ingresos y las casi nulas barreras de entrada en sectores como el comercio, obligan a que algunos Leridenses busquen estrategias de sobrevivencia dentro del mercado laboral; este tipo de actividades no garantiza la obtencin de ingresos suficientes para la manutencin de su ncleo familiar. Para la identificacin de esta condicin se tom como parmetro la seguridad social, especficamente los afiliados al SISBEN y los que no pertenecen a ningn rgimen de salud. Segn este criterio, la tasa de informalidad laboral en el rea urbana es del 59.6% y en la zona rural de 59.22%.
Grfica 67. Porcentaje de Trabajadores Afiliados a los Regmenes de Seguridad Social en el rea Urbana
42,36% 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 sisben eps no 17,24% 40,39%
Fuente: Estudio socioeconmico del municipio de Lrida 2007, zona urbana
256
Grfica 68. Porcentaje de Trabajadores Afiliados a los Regmenes de Seguridad Social en el rea Rural.
42,11% 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 sd sisben eps no 6,58% 17,11% 34,21%
Fuente: Estudio socioeconmico del municipio de Lrida 2007, zona rural
11.2. CALIDAD DEL EMPLEO Un indicador de la calidad del empleo realmente existente es si el trabajador est protegido por los derechos del trabajo y los derechos derivados del trabajo. Es decir: el pago de un salario mnimo, la afiliacin a la seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, entre otros aspectos; en sntesis la estabilidad del empleo es la que puede determinar en gran medida, el bienestar de los individuos que se encuentran laborando.153 Teniendo en cuenta estos criterios, a partir de la informacin de la encuesta se logr establecer la estabilidad laboral tomando como referencia el tipo de relacin laboral y la afiliacin a algn rgimen de seguridad social.
153
LOPEZ, Jaime. Estudio http://www.monografias.com.
sobre
la
Calidad
del
Empleo
en
Tunja,
Colombia.
257
Basados en el tipo de relacin laboral, la vinculacin del 42% de los ocupados se da mediante algn tipo de contrato; lo que demuestra que ms del 50% de los trabajadores no tienen estabilidad laboral. Otro tipo de rasgo que puede indicar la estabilidad de los trabajadores es la afiliacin al rgimen de seguridad; de las 203 personas econmicamente activas el 40,39% estn afiliados al rgimen contributivo (EPS), caracterstica que aunque indica la legalidad laboral de este tipo de trabajadores, no garantiza la calidad del empleo. Por las razones anteriormente mencionadas se puede establecer que ms del 50% de la poblacin que est vinculada al mercado laboral no cuenta con las condiciones mnimas de calidad y estabilidad que garanticen los recursos necesarios para acceder una mejor calidad de vida.
11.3. CARACTERSTICAS DE LA MANO DE OBRA Las caractersticas de la mano de obra Leridense se establecieron de manera muy general a partir de la informacin obtenida en las encuestas de hogares y empresarial, teniendo en cuenta aspectos tales como nivel educativo de los empleados y jornadas de trabajo. Los trabajadores de las empresas encuestadas en un 69% han cursado el nivel de secundaria, lo que demuestra que las actividades econmicas desarrolladas en Lrida no requieren de mano de obra calificada. Este ltimo elemento se puede tambin sustentar en forma clara considerando los diversos oficios que realizan cada una de estas personas dentro de los procesos productivos; en este sentido se identific que la actividad econmica que ms
258
empleos genera es la agropecuaria, seguida por la de servicios, actividades que no requieren mayor calificacin de la mano de obra. Grfica 69. Nivel Educativo de la Mano de Obra Leridense
69,2 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 primaria secundaria tcnico 23,1 3,8 3,8 superior
Fuente: Estudio socioeconmico del municipio de Lrida 2007, encuesta empresarial
Grfica 70. Ocupaciones en las que se Desempea la PEA del Municipio
35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 11,15% 6,42% 2,70%
CONSTRUCCIN
32,77%
12,16%
14,19% 7,43% 5,74%
3,72% 1,69%
MECANICO INDUSTRIAL EDUCACIN ARTES
2,03%
AGROPECUARIO ADMINISTRATIVAS SERVICIOS GENERALES JUDICIAL VENTAS
Fuente: Estudio socioeconmico del municipio de Lrida 2007, encuesta de hogares
VARIOS
SALUD
259
Grfica 71. Nmero de horas laboradas en las empresas del municipio de Lrida.
50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 8 horas diarias 9 horas diarias 7,69% 46,15%
7,69%
3,85%
12 horas diarias
4 horas diarias
El nmero total de horas laboradas puede cambiar segn el oficio que desempee el trabajador; sin embargo, a pesar de esta condicin se puede indicar que en Lrida la jornada laboral en promedio no supera las 8 horas diarias, que es la jornada legalmente establecida. Otro aspecto a resaltar de la calidad del empleo es que la vinculacin que se da entre el empleado y la empresa es directa como ocurre en la mayora de organizaciones encuestadas y el 100% de trabajadores viven en Lrida. Grfica 72. Porcentaje de trabajadores directos e indirectos dentro del municipio
51,80% 52,00 51,00 50,00 49,00 48,00 47,00 46,00 DIRECTOS INDIRECTOS 48,20%
260
11.4. EMPLEADOS PBLICOS. La administracin municipal cuenta con un total de 22 trabajadores directos y con ms de 20 empleados indirectos. Cumpliendo con lo establecido por la ley laboral y salarial, la Alcalda como ente del estado dentro de su prepuesto tiene establecido el pago de sueldos, primas navideas, primas vacacionales, primas pensinales, jornales, beneficios sindicales, cesantas, mesadas pensionales, pago de honorarios, indemnizaciones, entre otros. Con el pago de lo anterior el municipio le garantiza al personal estabilidad y calidad en su empleo, permitindoles contar con las condiciones necesarias para desarrollar sus funciones y contribuir al bienestar de su ncleo familiar.
261
SECTOR SOCIAL
SECTOR PBLICO
SECTOR ECONMICO
CAPITULO XII ACTORES ESTRATGICOS

262
12. ACTORES ESTRATGICOS
Los actores estratgicos para el desarrollo, son aquellas instituciones que son o pueden llegar a ser los motores del desarrollo del municipio. Desarrollo econmico, entendido como la forma en que se redistribuyen los ingresos obtenidos por el incremento en la produccin total de bienes y servicios de una economa, en absolutamente toda la poblacin, reflejndose en la forma y en la calidad de vida de las personas. La importancia de identificar los actores estratgicos, es precisamente porque debido a su capacidad pueden ser generadoras importantes de empleo para la gente leridense e incluso de la regin y por lo tanto contribuir a solucionar algunos de los problemas que se evidencian en el diagnstico como consecuencia de la falta de dinmica de la economa del municipio. Tambin pueden marcar la diferencia por la forma como los programas que estas instituciones gestan y desarrollan, benefician a la comunidad al proporcionarle bienestar y calidad de vida a la poblacin. Muchas de estas entidades hacen parte de cadenas productivas, como eslabones importantes, que si se estimulan e incentivan de forma adecuada proyectaran el aparato productivo a niveles de competitividad internacional. De esta manera, a partir de los resultados obtenidos en la Encuesta Empresarial aplicada a algunos de los empresarios del municipio y de acuerdo a las investigaciones efectuadas por el equipo investigador, los actores que se identificaron como estratgicos para el desarrollo del municipio, teniendo en cuenta que pueden ser potenciales generadores de empleo, gestores de programas que benefician a la comunidad y/o eslabones indispensables para el fortalecimiento de las cadenas productivas presentes en el municipio
263
(especialmente en el sector agrcola); se pueden destacar las siguientes instituciones, sectores o actividades econmica de Lrida como estratgicas en su desarrollo:
12.1. ACTORES ESTRATGICOS DEL SECTOR PBLICO ADMINISTRACIN PBLICA: Alcalda Municipal, el Alcalde junto con seis Secretaras de Despacho, ejercen las funciones del Ejecutivo y principal administrador de los bienes pblicos del municipio. Concejo Municipal, como Corporacin Administrativa Local, compuesto por trece (13) concejales elegidos por voto popular, con sus respectivos grupos de trabajo. Personera Municipal, en cabeza del Personero se encarga de las funciones del Ministerio Pblico, es decir la guarda y promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta de quienes desempean funciones pblicas. Justicia. La administracin de justicia en el municipio est a cargo de la Fiscala, el Cuerpo Tcnico de Investigacin - CTI de la Fiscala, y seis juzgados. Establecimientos Educativos Pblicos como el Colegio Arturo Meja, o el Colegio Fe y Alegra, son importantes centros para la formacin de los nios y jvenes leridenses, que poseen los mejores estndares de calidad del municipio, de lo que se infiere que estn cumpliendo con las expectativas y exigencias de educacin que se requieren para preparar a los futuros lderes y gestores de desarrollo del municipio, preparndolos adecuadamente para la vida. Adicionalmente, estos establecimientos se constituyen en empleadores importantes de recurso humano calificado, especficamente en el rea educativa - pedaggica. Instituciones de Salud de Carcter Pblico, como el Hospital Reina Sofa de Espaa principal centro de atencin hospitalaria en los
264
servicios de I y II Nivel del municipio y de la regin; y el Hospital Especializado Granja Integral; son dos establecimientos que permiten dar cobertura en salud de calidad a la mayora de la poblacin leridense y al mismo tiempo son fuente de empleo tanto para personas calificadas en el sector salud, como tambin para personal sin ningn tipo de preparacin profesional. Seguridad. La fuerza pblica del municipio est en manos principalmente de la Polica Nacional, con agentes de comando municipal que dependen de la Seccional del Tolima en Ibagu. En el rea rural, incluso en los centros poblados, debido al conflicto armado que se da en la zona la seguridad la proporciona el Ejrcito Nacional. Adems de otras entidades que ejercen funciones pblicas y que estn vinculadas a la administracin municipal, como son Umata, Ncleo Educativo, Tesorera, Empresa de Servicios Pblicos EMPOLRIDA entre otras, que ejercen funciones en los aspectos de cultura, recreacin y deporte, atencin de desastres, etc. Es relevante mencionar que la administracin municipal da cabida a una significativa cantidad de empleos indirectos que se dan a partir de la implementacin de las polticas pblicas y en el ejercicio de las funciones mismas de todas estas instituciones.
12.2. ACTORES ESTRATGICOS ECONMICOS
ASORECIO. La Asociacin de Usuarios del Ro Recio ASORECIO -, tiene personera jurdica y pertenece al sector privado, que presta servicios de riego, drenaje, control de inundaciones, asistencia tcnica, maquinaria agrcola, maquinaria pesada, crdito y servicios ambientales a la regin norte del departamento del Tolima.
265
Esta institucin administra el distrito de riego que se cre por el Ministerio del Medio Ambiente como un proyecto nacional que busca garantizar la dotacin de aguas principalmente para los cultivos y la proteccin de la cuenca hidrogrfica, que abarca ms de 5.000 has, y que incluye canales, bocatomas, vas, drenajes, edificaciones, bombas, etc. En el municipio de Lrida disea, promueve y desarrolla programas de capacitacin, talleres y actividades de recreacin para la comunidad leridense en general, en temas relacionados con reforestacin, manejo de los recursos, manejo de residuos, sostenibilidad en los procesos productivos, entre muchos otros aspectos relacionados con el medio ambiente y su preservacin, por lo que probablemente se constituye en el actor ms importante en el desarrollo sostenible del municipio. En este sentido, ASORECIO junto con otras instituciones como el Parque Nacional Natural Los Nevados, CORTOLIMA, la Alcalda del Municipio de Murillo, el Instituto Alexander Von Humboldt, y la Fundacin para la Conservacin de la Vida Silvestre en Colombia (FCV), estn trabajando en la definicin de una propuesta de Valoracin Econmica e Incentivos a la Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad. Luego de tres aos de gestin, se ha logrado formular un proyecto para aplicar esta metodologa en la cuenca del Ro Recio, con el propsito de generar una estrategia de conservacin y uso sostenible de los bienes y servicios ambientales de la cuenca del ro Recio, a travs del diseo y una propuesta de implementacin de un sistema de incentivos.154 MOLINOS. Los principales molinos que se encuentran en el municipio de Lrida son: la Organizacin PAJONALES, SUPERXITO y LOS ANDES, que por su nivel productivo, tecnolgico y por la cantidad tan alta de mano de obra calificada y no calificada que necesita para el desarrollo de sus procesos
154
www.parquesnacionales.gov.co/.../articulos.
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productivos, se constituyen en una de las actividades agroindustriales ms importantes y sobresalientes del municipio que puede llegar a convertirlo en un polo de crecimiento y de desarrollo para el municipio y la regin. PROYECTO LECHERO denominado COAGROMUR ALQUERA, que en este momento en manos de PATRIMONIOS AUTNOMOS FIDUCOLOMBIA S.A. FIDEICOMISO ALQUERA. De acuerdo a la capacidad instalada y el hecho de que en la actualidad solo se esta utilizando el 30% de la misma, este proyecto se convierte en la mejor alternativa que posee el municipio para gestionar su crecimiento econmico en un futuro, organizando a los productores de leche para que provean del insumo a la planta y as aprovechar su capacidad y sus condiciones geo-ambientales, teniendo en cuenta que es la nica planta de procesamiento de leche en el norte del Departamento y que Lrida esta estratgicamente ubicada como paso obligado hacia el centro del pas. COOPPALB Cooperativa de Productores de Panela Alto del Bledo. Esta cooperativa es una importante fuente de empleo para las personas de la Vereda Alto del Bledo, de manera directa vincula cerca de 18 familias y de forma indirecta cerca de 50, de lo que se infiere la importancia que este tipo de asociaciones cooperativas tiene para el crecimiento y desarrollo de la zona en particular y de la regin en general. En la actualidad se presentan problemas de abastecimiento de caa para producir panela permanentemente en el trapiche, por lo que se est implementando el proyecto Banco de Semillas, que busca establecer un rea de cultivo suficiente para que abastezca de la materia prima necesaria para tener una produccin permanente. ASOPISCINORTE. Es una asociacin de 20 piscicultores asociados para la produccin y comercializacin de mojarra y cachama, en la actualidad se estn implementando el bocachico y bagre. Este tipo de asociaciones de
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productores se constituye en una alternativa viable y rentable para el aparato productivo del municipio, por su capacidad de produccin y sus expectativas de expansin en el momento en que logre constituir un capital de trabajo que le permita el aprovechamiento de su capacidad instalada productiva. PRODUCTOS ORGNICOS Y AGROPECUARIOS LTDA PROA LTDA-, es una empresa que produce abonos orgnicos con los desechos del matadero y cierta desechos slidos orgnicos, por ejemplo los desechos generados en la plaza de mercado; de lo que se infiere que este tipo de empresas llega a solucionar problemas de manejo de residuos que antes afectaban negativamente a la poblacin y se constituan en problemas ambientales y de salubridad graves para el municipio. Pero para que este tipo de iniciativa empresarial funcione es necesario proporcionarle la ayuda que requiere, dndole la oportunidad de manejar un capital de trabajo que responda a las necesidades permanentes de inversin en insumos y una infraestructura que permita una produccin constante de abonos; para poder de esta manera, ampliar su zona de influencia en lo que se relaciona con el procesamiento de los residuos, promoviendo as un desarrollo sostenible del municipio.
12.3. ACTORES ESTRATGICOS SOCIALES CORPORACIN MINUTO DE DIOS. Esta Corporacin para el ao 2003 haba construido cerca de 40.000 viviendas en distintas zonas de desastre en Colombia y Amrica Latina; a esta solucin de vivienda se articula la atencin integral en educacin, promocin de valores, generacin de empleo, salud y otras necesidades. Esto explica la presencia en el municipio de Lrida de un barrio con tres etapas, una institucin de educacin superior y un hotel que al mismo tiempo hace las veces de hogar geritrico, que tienen el nombre de la Corporacin y que se construyeron despus de la tragedia de Armero. En la
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actualidad se ha desvirtuado la funcin social que se proyect inicialmente para la Corporacin y su participacin se ha enfocado ms hacia el beneficio econmico de la misma frente a su labor social. Este tipo de instituciones puede constituirse en un protagonista importante en el desarrollo del municipio, siempre y cuando oriente su labor al beneficio de la comunidad menos favorecida, mejorando su calidad vida. HERMANAMIENTO LLEIDA LRIDA. Despus de la catstrofe de Armero (1.985), Lrida se convirti en el principal centro de reasentamiento poblacional al ser un municipio contiguo al lugar de la tragedia; esta situacin hizo que se concentraran una serie de ayudas nacionales e internacionales con el objeto de reconstruir de alguna forma la ciudad perdida. De esta forma, el Ayuntamiento de LLeida se vincula a esta noble causa, e inicia un hermanamiento con el Municipio de Lrida, con el fin de desarrollar obras y actividades de beneficio social, a travs de la construccin de infraestructura (Casa de la Cultura) y la ejecucin de programas y proyectos hacia la poblacin vulnerable como niez, juventud y tercera edad; al mismo tiempo mediante el apoyo econmico a proyectos productivos (Cooppalb), la intencin del hermanamiento es fortalecer el aparato productivo del Municipio. A pesar de los esfuerzos realizados para tener un impacto positivo en el desarrollo del municipio, ms del 70% de la poblacin encuestada afirma que desconoce en qu consiste el Hermanamiento, incluso de su existencia. Entonces sera importante revaluar la forma como se estn implementado las ayudas para que tengan un impacto significativo en el desarrollo del municipio y por lo tanto el reconocimiento de su labor por parte de la comunidad.
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Las posibilidades que tienen los leridenses de apoyarse en Lleida para alcanzar el tan anhelado desarrollo econmico, son inmensas, siempre y cuando se orienten adecuadamente los esfuerzos y recursos del hermanamiento en favor del bienestar de la comunidad y no como se esta dando en el momento que se representan en acciones de bajo impacto para los leridenses.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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CONCLUSIONES
De acuerdo a los resultados de la investigacin se puede concluir aspectos importantes para la identificacin de agentes, actividades y/o sectores esenciales para enfocar posibles soluciones a la condicin actual de la poblacin Leridenses: El gnero femenino es predominante en el municipio, evidencindose en la zona urbana un 55% de mujeres, y en la rural un 52%. De esta poblacin femenina en el rea urbana el 21% son madres cabeza de familia que tienen entre 50 - 54 (20%) y 40 44 aos de edad (19%); la tasa de alfabetismo para estas mujeres es del 85,45%, el 36,36% desempea oficios del hogar y el 76.36% estn vinculadas al sistema de seguridad social. En la zona rural la condicin de las madres cabeza de familia es similar a la que se da en la zona urbana excepto en aspectos como la cuarta parte de ellas son mayores de 65 aos; y hay una mayor tendencia a desempear oficios en el hogar (43.75%). Los grupos que merecen mayor atencin dentro de la poblacin, dada su vulnerabilidad, son: 25% nios (entre 0 y 14 aos), 11% adultos mayores (ms de 60 aos de edad), 21% mujeres cabeza de familia, 0.37% poblacin desplazada y 8.40% discapacitados. Las enfermedades respiratorias son las ms frecuentes en la poblacin con un promedio del 53% para ambas zonas. La principal causa de mortalidad la constituyen las enfermedades circulatorias, con una tasa del 1,53 por cada mil habitantes. El porcentaje de migracin de la poblacin de acuerdo a estadsticas del DANE es de un 1.1%, siendo el principal destino con un 50% Espaa, seguido de USA con un 16% y Venezuela con un 6.3%.
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De los hogares que viven en el rea rural (88%) junto con el de la zona urbana (65.5%), tienen una o ms necesidades bsicas insatisfechas (NBI); de acuerdo a los parmetros del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica este porcentaje de hogares se clasifican como pobres. Los establecimientos educativos que existen en la actualidad en el municipio de Lrida, proporcionan una cobertura del 95% de la poblacin infantil en estudios de preescolar, primaria y secundaria en el rea urbana y del 97% en los mismos niveles educativos para el rea rural. Los datos obtenidos mediante la encuesta permiten identificar que solo el 6% en el rea urbana y 5% en la zona rural de la poblacin que estudia actualmente, adelantan estudios universitarios en los establecimientos ubicados en el municipio. Estos bajos porcentajes de participacin denotan la necesidad de fortalecer la educacin superior en el municipio. El 10% de la poblacin urbana junto con el 20% de la rural son analfabetas y el 4.5% en el rea urbana de las personas encuestadas no tienen ningn nivel educativo, al igual que el 10% en el rea rural. Las mejores expectativas de desarrollo del municipio estn relacionadas con el sector agropecuario, teniendo en cuenta la vocacin que tradicionalmente ha tenido y las condiciones ambientales y espaciales favorables; en este sentido se debera fortalecer esta concepcin mediante la formacin tcnica profesional de los jvenes en dicha rea con el objetivo de lograr un desarrollo local. Algunos de los servicios domiciliarios suministrados a la comunidad, especficamente los de aseo pblico y telecomunicacin, presentan deficiencias en la prestacin del servicio. En el caso del aseo pblico las dificultades para la recoleccin oportuna de las basuras en los hogares
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generan problemas sanitarios y ambientales, haciendo que los pobladores se vean obligados a incinerarlas. En cuanto a las telecomunicaciones, la cobertura de este tipo de servicio es mnima, lo cual ocasiona atraso en la comunidad por la falta de comunicacin y acceso a las nuevas tecnologas. Las empresas con mayores ingresos en el municipio de Lrida son las empresas agroindustriales, especialmente los molinos, quienes participan con el 79% en el ingreso promedio de las actividades del sector privado. Este hecho se debe a que en el municipio de Lrida y en sus alrededores se presenta un tipo de oligopsonio de las arroceras FLORHUILA y BOLUGA, quienes compran toda la produccin a los tres molinos ms importantes del municipio. Los ingresos de los cultivadores solo tienen un 4% de participacin en la renta promedio del sector privado, ya que adems de ser objeto del poder de mercado por parte de los compradores de su produccin, el 50% aproximadamente de las tierras cultivadas en Lrida se encuentran a cargo de arrendatarios, lo que ha generado que las utilidades de estas actividades no se reinviertan en el municipio. Las actividades comerciales y de servicios participan en un 15% en el ingreso promedio del sector privado. Esto se debe al dinamismo que han tenido estas actividades, tanto en la economa regional como nacional. De acuerdo al nmero de habitantes y al nmero de establecimientos educativos se puede establecer que la capacidad instalada con la que cuenta el municipio es capaz de soportar la demanda acadmica. La planta docente es insuficiente y se deberan adoptar medidas para vincular personal idneo que ocupe las vacantes existentes y garanticen la formacin integral que necesitan los jvenes.
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Algunos de los problemas que se pueden evidenciar en el equipamiento urbano son los siguientes: funcionamiento improvisado de la terminal de transporte sobre la troncal norte, saturacin de la capacidad del cementerio y el basurero municipal y subutilizacin de las instalaciones de la Defensa Civil, la Cruz Roja y los Bomberos. Algunas de las alternativas viables para contrarrestar las deficiencias en infraestructura comprenden la reubicacin del cementerio, basurero y terminal de transporte; adems se debe hacer uso de las instalaciones que en la actualidad estn abandonadas como la Universidad del Tolima y las mencionadas en el prrafo anterior para el beneficio de la comunidad y evitar su gradual deterioro. Los establecimientos educativos requieren implementacin de programas de dotacin de salas de sistemas con acceso a internet para estar al nivel de los procesos educativos del mundo de hoy. El municipio destina el suelo principalmente a dos usos: explotacin pecuaria con una participacin del 62% y produccin agrcola con un 28%; actividades que se benefician por las condiciones ambientales y espaciales favorables y la presencia del distrito de riego del ro Recio. El rea destinada a la agricultura se divide en cultivos transitorios y anuales con participaciones del 89% y 11% respectivamente. El cultivo transitorio ms importante es el arroz (80%), seguido por el maz (5%). En cuanto a los cultivos anuales el caf es el producto predominante con un 51%, seguido por la caa de azcar con una participacin del 31%. En el sector Pecuario las especies econmicamente ms importantes son los bovinos, de los cuales el 40% es destinado a la ceba (carne) y 60% al doble propsito (carne y leche). El siguiente sector es el pisccola que cuenta con 250 estanques y una produccin anual de 113.506 kg.
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Las cadenas productivas se constituyen como la mejor estrategia para alcanzar niveles ptimos de competitividad en la regin. Actualmente las cadenas con mayor impacto sobre la economa local como generadoras de empleo y de desarrollo municipal, son las cadenas arrozmolinera, pisccola y lctea. La problemtica del desempleo, subempleo e informalidad que vive el mercado laboral Leridense, demuestra que no existen polticas pblicas y/o privadas claras, dirigidas al fortalecimiento del aparato productivo, que fomente la generacin de empleos de calidad y que le brinden a los trabajadores unas condiciones mnimas de estabilidad que trasciendan al bienestar de su ncleo familiar. El nmero elevado en el municipio de trabajadores informales (59%) y subempleados (47%) que hacen parte de la poblacin econmicamente activa, permite inferir que su aporte a la produccin es significativo y por lo tanto contribuyen al crecimiento de la economa. Estos dos fenmenos hacen que se subestime la situacin de desempleo real del municipio. Dentro del desarrollo municipal ciertas instituciones de carcter pblico o privado, econmico y social se constituyen en actores estratgicos como generadoras de empleo, por presentar altos niveles de produccin tecnologa o el impacto directo de su actividad en el bienestar de la comunidad. En el sector pblico la Administracin Municipal es la entidad encargada de manejar los bienes de la comunidad. Los actores econmicamente importantes son los molinos de arroz que generan niveles significativos de empleo; Asociacin de Usuarios de Ro Recio (ASORECIO), como administradora del distrito de riego y promotora del desarrollo sostenible; Productos Orgnicos y Agropecuarios Ltda (PROA Ltda.) como empresa que contribuye a solucionar problemas de
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carcter ambiental mediante el manejo de residuos; COAGROMUR ALQUERA, Cooperativa de Productores de Panela del Alto del Bledo (COOPPALB) y Asociacin de Piscicultores del Norte del Tolima (ASOPISCINORTE) como agrupaciones que permiten integrar y encausar los esfuerzos de los productores de la regin. El HERMANAMIENTO LLEIDA LERIDA como organizacin no
gubernamental presente en el municipio, carece de programas de proyeccin social de impacto en la comunidad, lo cual se evidencia en el desconocimiento de su existencia por parte del 73% de la poblacin encuestada en el rea urbana y del 69% de la zona rural, del porcentaje restante el 55.6% de los casos consideran que su servicio se basa en ayudas econmicas y sociales para la comunidad y el 26% lo consideran como plataforma para conseguir empleo en Espaa. En el aspecto social, el Hermanamiento puede disear e implementar programas y proyectos concretos que generen impacto real en la comunidad contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los Leridenses. Dentro de las organizaciones no gubernamentales de servicio a la comunidad, la ms importante con que cuenta el municipio es la denominada HERMANAMIENTO LLEIDA LERIDA, creada con el propsito de propiciar el desarrollo y bienestar en el municipio; sin embargo, cerca del 71% de la poblacin encuestada desconoce su existencia y las diferentes actividades ste econmicas y sociales de Espaa al municipio La Troncal Norte, una de las principales vas de transporte terrestre del pas pasa por el municipio permitindole comercializar los productos tales como el arroz, algodn, peces, entre otros, con destino a diferentes desarrolla. Entre quienes afirman conocerlo consideran que su aporte principal consiste en ayudas
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regiones del pas. Al tener un potencial tan importante como este se debera explorar nuevas estrategias de desarrollo turstico y comercial que conviertan al municipio en el polo de desarrollo del norte del Tolima, concepcin que se propuso tras la catstrofe de Armero y que no ha podido materializarse.
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ESTUDIO SOCIOECONMICO DEL MUNICIPIO DE LRIDA TOLIMA

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

189 196 197 205 210 211 217

PRODUCTO INTERNO BRUTO

TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

ESLABN: Elemento necesario para el enlace de acciones, sucesos, etc.; en

EMBLEMAS DEL MUNICIPIO DE LRIDA TOLIMA

CAPITULO I CONTEXTO HISTORICO

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1.1. RECORRIDO HISTRICO POR LA COMARCA

VIANA CASTRO, Hugo. Lrida en la Historia.

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1.3. RECORRIDO POR SU HISTORIA ECONMICA

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NEVADO DEL RUZ

CAPITULO II CARACTERSTICAS GEOGRFICAS

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Figura 1. Mapa del Municipio de Lrida.

Fuente: As es mi Tolima, 2004.

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Tabla 1. Categorizacin de los Municipios de Colombia.

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Tabla 3. Caractersticas Fsicas de los ncleos poblados.

Tabla 4. Conformacin del casco urbano.

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CAPITULO III POBLACIN

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3.1 INCIDENCIA DE LA TRAGEDIA DE ARMERO

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3.4. POBLACIN CLASIFICADA POR EDAD

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Tabla 5. Poblacin segn tipo de discapacidad.

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Tabla 6. Lrida. Poblacin segn causa de morbilidad.

Fuente: Alcalda municipal de Lrida.

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ALCALDA MUNICIPAL DE LRIDA. EOT, Op cit., p.56 - 57.

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VIVIENDA EN INVASIN PRADO ALTO

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