CARDOSO, Fernando H.; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina. Rio de Janeiro: LTC, 1970.

Introduo Na dcada de 50, ou j desde o final da segunda guerra, os principais pases LA (Brasil, Argentina, Mxico e Chile) pareciam prontos para o desencadeamento econmico de um ciclo que os levaria ao desenvolvimento. Os analistas e planejadores (economistas, socilogos, polticos) criam que a etapa da ISI estava prxima de se completar e que esses pases estavam no limiar do pleno desenvolvimento econmico com o incio da instalao de um parque industrial de bens de capital. Os pr-requisitos para essa nova etapa econmica, que esses pases preenchiam efetivamente, embora em diferentes graus, eram os seguintes: a) mercado interno, b) base industrial leve de bens de consumo (txteis e alimentcios), c) abundante fonte de divisas (proveniente dos setores exportadores em alta agropecuria e minerao), d) estmulos para o crescimento oriundos do fortalecimento do setor externo, e) taxa satisfatria de formao interna de capitais. Pareceu ento que a nica coisa necessria para alcanar o desenvolvimento seria que cada pas tomasse as decises de poltica econmica apropriadas para canalizar com bom aproveitamento todos esses fatores favorveis. Ou seja, o caminho era uma poltica estatal de desenvolvimento acertada. Mas j na dcada de 60 esse modelo comeou a falhar, uma vez que nenhum pas LA conseguiu canalizar com sucesso, baseado na poltica desenvolvimentista, esse curso visto como to natural. Gerou-se ento a desconfiana de que faltava algum elemento naquela explicao, um erro de perspectiva que permitia crer possvel um tipo de desenvolvimento que era irrealizvel economicamente (p. 12). O livro parte da hiptese de que faltou uma anlise integrada, ao mesmo tempo econmica e sociolgica (importante: no sociologicamente reducionista tambm). Anlise que esclarecesse os fatores polticos e sociais das vicissitudes do desenvolvimento LA.

Captulo II Anlise integrada do desenvolvimento Ambos os reducionismo (econmico e sociolgico) falharam na explicao dos fenmenos em causa. 1 A anlise tipolgica: sociedades tradicionais e modernas J se tentou compreender o desenvolvimento das sociedades LA pelo esquema sociolgico sociedades tradicionais/sociedades modernas. Que se baseia na velha dicotomia comunidade-sociedade em sua formulao clssica em Tnnies (p. 17). Nesse esquema, alguns autores j afirmaram que as sociedades LA so formas em transio, mesclando elementos de cada um desses tipos de sociedade. Cardoso e Faletto afirmam que o modelo muito simples e que impossvel estabelecer uma correlao entre sociedades tradicionais-subdesenvolvimento e sociedades modernasdesenvolvimento. Alm do que, no certo que a dominao nas sociedades modernas exclua os grupos tradicionais. 2 A concepo de mudana social (como suposta pelos conceitos de sociedades tradicionais e modernas) Adiantamento, atraso, pontes; so possibilidades histricas ligadas a uma ideia de desenvolvimento normal (identificado com os pases de desenvolvimento original). Desse ponto de vista os pases LA so frequentemente vistos como casos desviantes. Defende uma interpretao que seja <toda contempornea> (expresso minha), que mais do que buscar os fatores de modernizao, busque o sentido da modernizao. 3 Estrutura e processo: determinaes recprocas 4 Subdesenvolvimento, periferia e dependncia p. 25-6:

a situao de subdesenvolvimento produziu-se historicamente quando a expanso do capitalismo comercial e depois do capitalismo industrial vinculou a um mesmo mercado economias que, alm de apresentar graus variados de diferenciao do sistema produtivo, passaram a ocupar posies distintas na estrutura global do sistema capitalista. Desta forma, entre as economias desenvolvidas e as subdesenvolvidas no existe uma simples diferena de etapa ou de estgio do sistema produtivo, mas tambm de funo ou posio dentro de uma mesma estrutura econmica internacional de produo e distribuio. Isso supe, por outro lado, uma estrutura definida de relaes de dominao. Entretanto, o conceito de subdesenvolvimento, tal como usualmente empregado, refere-se mais estrutura de um tipo de sistema econmico, com predomnio do setor primrio, forte concentrao da renda, pouca diferenciao do sistema produtivo e, sobretudo, predomnio do mercado externo sobre o interno. Isso manifestamente insuficiente. p. 26: Essa situao supe nos casos extremos que as decises que afetam a produo ou o consumo de uma economia dada so tomadas em funo da dinmica e dos interesses das economias desenvolvidas. Conceitos: Subdesenvolvimento-desenvolvimento acentua a estrutura econmica interna/grau de diferenciao e caractersticas prprias. Centro-periferia acentua a posio no sistema econmico internacional. Dependncia-autonomia sntese do carter econmico/poltico/social, interno/externo da situao. 5 O subdesenvolvimento nacional p. 30: Desde o momento em que se coloca como objetivo instaurar uma nao como no caso das lutas anticolonialistas o centro poltico da ao das foras sociais tenta ganhar certa autonomia ao sobrepor-se situao do mercado; as vinculaes econmicas, entretanto, continuam sendo definidas objetivamente em funo do mercado externo e limitam as possibilidades de deciso e ao autnomas. Nisso

radica, talvez, o ncleo da problemtica sociolgica do processo nacional de desenvolvimento na Amrica Latina. p. 31: A dependncia encontra assim no s expresso interna, mas tambm seu verdadeiro carter como modo determinado de relaes estruturais: um tipo especfico de relaes entre as classes e grupos que implica uma situao de domnio que mantm estruturalmente a vinculao econmica com o exterior. (p. 33) Em cada fase do capitalismo, os pases perifricos ligaram-se de alguma forma ao centrais, manifestando-se sua dependncia em formas estruturais internas especficas. No cabe dizer que tal pas estaria atualmente em uma fase anterior do capitalismo, sempre quando ele estiver ligado ao sistema econmico mundial. p. 33: A relao de dependncia assume assim uma conotao de controle do desenvolvimento de outras economias, tanto da produo de matrias primas quanto da possvel formao de outros centros econmicos. 6 Os tipos de vinculao das economias nacionais ao mercado p. 36: Fundamentalmente, a dinmica que pode assumir o sistema econmico dependente, no mbito da nao, est determinada dentro de certos limites pela capacidade dos sistemas internos de alianas para proporcionar-lhe capacidade de expanso. III As situaes fundamentais no perodo de expanso para fora p. 42: Formao dos estados nacionais na AL obrigou o grupos que controlavam o setor exportador a definir novas relaes poltico-econmicas num duplo sentido: reorientando as vinculaes externas na direo dos novos centros hegemnicos, e constituindo internamente um sistema de alianas com oligarquias locais que no

estavam diretamente integradas ao sistema produtivo-comercializador ou financeiro voltado para fora. 1 Controle nacional do sistema produtivo 2 As economias de enclave So dois tipos bsicos, durveis, de relao de dependncia dos pases LA com o mercado internacional. O que varia fundamentalmente o grau de controle dos grupos nacionais sobre o complexo exportador. Varia tambm a complexidade econmica, a articulao do mercado interno com o setor exportador, o tamanho e poder da estrutura polticoburocrtica necessria para manter a unidade em uma situao de disputa das vrias elites pela distribuio dos lucros da exportao. Esses dois tipos bsicos prolongam suas consequncias na histria ao longo do desenrolar daquele esquema clssico de histria da AL: at 1850: anarquia poltica at 1930: desarrollo hacia afuera/incipiente industrializ. at 1950/60: industrializao e desenvolvimento do mercado interno/ISI/desenvolvimentismo/primeiros passos da indstria de bens de capital

IV Desenvolvimento e mudana social no momento da transio 1 Pases com produo controlada nacionalmente Tipos: a) A incorporao dos setores mdios hegemonia da burguesia exportadora Arg b) A incorporao dos setores mdios tradicionais e a crise da dominao oligrquico-burguesa - Bra c) A incorporao da classe mdia aliana de poder Uru d) O predomnio oligrquico e a debilidade da classe mdia Col

Anlises dos processos de crise do modelo agrrio-exportador de desarrollo hacia afuera (1929/30) em Argentina, Brasil, Uruguai e Colmbia. Propsito sublinhar simultaneamente que, mais que a diferenciao econmica em si mesma, lograda durante o perodo de expanso para fora, a diferenciao social, e correlativamente o equilbrio de poder entre os grupos sociais so os fatores que explicam o tipo de desenvolvimento alcanado nos diversos pases. (p. 72) E ainda de acordo com a tese principal do ensaio: (p. 73) as consequncias polticas da crise mundial tiveram distinta significao segundo o esquema de dominao que prevaleceu em cada pas. Ou seja, escolhas polticas j haviam sido feitas, que condicionariam as reaes crise. 1930 pop. Ar: cresce 16%; Br: cresce 19% PIB pc Ar: US$ 4.080; Br: US$ 1.061 2010 PIB pc Ar: US$ 14.561; Br: US$ 10.514 2 Economias de enclave Tipos: a) A incorporao da classe mdia pelo enfraquecimento do predomnio oligrquico Mex, Bol, Ven b) O acesso da classe mdia dominao oligrquico-burguesa Chi, Per c) A classe mdia frente aos latifundirios e ao enclave - AmC Assim como foi elaborada uma tipologia das economias nacionais controladas nacionalmente no perodo de transio hacia afuera/hacia adentro, neste item consta uma tipologia das situaes das economias de enclave. Chile considerado enclave mineiro, assim como a Bolvia. Mas os processos de transio de ambos pases so distintos, porque marcam esse processo as situaes poltico-sociais de cada pas.

V Nacionalismo e populismo: foras sociais e poltica desenvolvimentista na fase de consolidao do mercado interno Tipos: a) Populismo e economia de livre empresa - Arg - setor empresarial hegemnico b) Populismo e desenvolvimento nacional - Bra c) O Estado desenvolvimentista Mex, Chi, enclaves em geral p. 91: A caracterstica distintiva do perodo de transio na Amrica Latina (...) talvez possa ser definida pela presena cada vez mais importante e pela participao crescente das classes mdias urbanas e das burguesias industriais e comerciais no sistema de dominao. A expresso econmica dessa situao social manifesta-se atravs das polticas de consolidao do mercado interno e de industrializao. p. 93: Essa industrializao representou mais uma poltica de acordos, entre os mais diversos setores, desde o agrrio at o popular-urbano, do que a imposio da vontade e dos interesses de uma burguesia conquistadora. Trs componentes tpicos dos setores populares: a classe operria, a massa popular urbana e a massa agrria (p. 93)