Fallo Completo Daniel Cameron

Poder Judicial de la Nacin
Juzgado Criminal y Correccional Federal N 12 Secretara N 24 c/n 4863/2003
///nos Aires, 20 de marzo de 2013.AUTOS Y VISTOS: Para resolver en la presente causa n 4863/03 caratulada Taselli Sergio y otros s/delito de accin pblica del registro de la Secretara n 24 de este Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n 12 y sobre la situacin procesal de
DANIEL OMAR CAMERON
(titular de D.N.I. n 11.213.808, de
nacionalidad argentina, nacido el 28 de marzo de 1954 en Ro Gallegos, hijo de Daniel y de Rosa Llaneza, de estado civil casado, doctores de domiciliado Diego en la y calle Deborah de Arenales 2904, con 5 piso, departamento A, de esta ciudad, asistido tcnicamente por los Pirota Lichtmann, D.N.I. n domicilio de constituido en la calle Paraguay 610, piso 24 de esta ciudad),
JORGE ENRICH BALADA
(titular
16.574.837,
nacionalidad argentina, naturalizado, nacido el 25 de marzo de 1949 en Pamplona, Espaa, hijo de Juan Enrich Auliach (f) y de Ana Balada Laspalas, de estado civil viudo, domiciliado en la Avenida Callao 1330, piso 3, departamento C, de esta ciudad, asistido tcnicamente por los doctores Diego Seitn y Manuel Mara Beccar Varela, con domicilio constituido en Tucumn 1, piso 4 de esta ciudad), de
ENRIQUE ROBERTO CAMPAA
(titular de L.E.
n 8.642.833, de nacionalidad argentina, nacido el 17 de junio de 1951 en esta ciudad, hijo de Enrique Santiago y de Nlida Marta Surez, de estado civil casado, domiciliado en la calle Aroz 1067, piso 4, departamento B, de esta ciudad, asistido tcnicamente por la doctora Mara Cristina Martnez, con domicilio constituido en Rivadavia 3428, piso 1, departamento 3, de esta ciudad), de
FERNANDO JORGE MALVASIO
(titular de D.N.I. n
12.876.285, argentino, nacido el 24 de marzo de 1957, hijo de Jorge Luis y de Elisa Macrina, con domicilio en la calle San Jos de Salinas 9059 de Villa Rivera Indarte, ciudad de Crdoba, asistido tcnicamente por el Defensor Pblico Oficial doctor Hctor Rocha) y de
EDUARDO JULIO SRENSEN,
(titular de D.N.I.
n 8.266.683, de nacionalidad argentina, nacido el 13 de julio de 1947 en esta ciudad, hijo de Niels Ebbe y de Elsa Irmgard Rinner, de estado civil casado, domiciliado en la calle La Pampa 2075, piso 5, departamento B, de esta ciudad, asistido tcnicamente por los doctores Santiago Fontan Balestra y Jos

Mara Figuerero, con domicilio constituido en Marcelo T. De Alvear 684, piso 5 de esta ciudad). Y CONSIDERANDO: De los hechos En el marco de las presentes actuaciones se imputa a los nombrados haber intervenido, en su carcter de integrantes otorgada a de la la Comisin Fiscalizadora de la concesin Turbio firma Yacimientos Carbonferos Ro
(Y.C.R.T.) S.A., en las maniobras defraudatorias desplegadas por SERGIO TASELLI, como presidente de la referida empresa, en relacin a la administracin del complejo carbonfero, ferroviario y portuario propiedad de Yacimientos Carbonferos Empresa del Estado (YCF) cuya privatizacin se orden en el Decreto artculo 988/93-, 1 del como consecuencia 979/94 en de el lo que dispuesto se en el la Decreto adjudic
concesin integral del yacimiento en los trminos y con los alcances establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones, con un subsidio anual de veintids millones quinientos mil pesos ($22.500.000) a Federacin Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLYF), IATE S.A., ELEPRINT S.A. y Dragados y Obras Portuarias S.A. (DYOPSA) en su carcter de socios fundadores de Y.C.R.T. S.A. que se encontraba en formacin a la poca de la adjudicacin. En ese sentido, se les enrostra haber posibilitado el incumplimiento por parte de SERGIO TASELLI de las obligaciones establecidas en el contrato al concesionario, en cuanto deba custodiar, mantener y conservar sin modificarlos sustancialmentelos bienes transferidos por el Estado Nacional, sin posibilidad de su reasignacin o traslado sin el conocimiento o la autorizacin de la autoridad de aplicacin, y su consecuente devolucin de modo tal que al yacimiento, luego de la finalizacin del contrato, le fuese posible proseguir con una capacidad de produccin de 370.000 toneladas anuales de carbn comercial, lo que no fue posible. Asimismo, se les achaca haber permitido el incumplimiento de las obligaciones contradas por parte de la adjudicataria de la cual SERGIO TASELLI resultaba Presidenteconforme al contrato de concesin y usufructo, entre ellas, la falta de preservacin del medio ambiente, la falta de custodia,

mantenimiento minero, falta
y de
conservacin pago de
de
los al
bienes
concesionados, y aportes bienes a
ausencia de asistencia tcnico minero en el plan de desarrollo haberes de la personal de provisionales, incumplimiento afectacin
terceros, incumplimiento de inversiones obligatorias, de los niveles de produccin mnimos y de aquellos comprometidos en el plan empresario, lo que motiv que mediante el decreto 1034/02 se aprobara la rescisin de la concesin integral. Los incumplimientos a los que se aludiera pueden diferenciarse conforme a dos aspectos de la actividad de YCRT S.A. como adjudicataria. En primer lugar, aquello concerniente al manejo de los bienes pblicos cuya tenencia le fue transferida a la firma en cuestin, cuya situacin registral result catica al no haberse confeccionado debidamente los inventarios pertinentes, y por otro, aquello vinculado a la aplicacin de los subsidios otorgados por el Estado Nacional para el pago de En salarios, orden a la realizacin se de obras endilga y el mantenimiento de la actividad industrial. los bienes, les haber posibilitado la adquisicin por parte de la adjudicataria de una mquina Turbogas BAR Marca General Electric, modelo FR 5.1 n 127.758 potencia nominal 10,5 M.W el 27 de agosto de 1999y montaje y electromecnico, la ensayos, de puesta a punto y en su servicio construccin obras civiles para
instalacin, mano de obra, flete y seguros el 29 de julio de 1999- por un monto total de $5.942.939,20, cuya compra no se encuentra avalada tcnica ni econmicamente conforme las conclusiones de los peritajes contables, toda vez que es un elemento operado con gas, combustible del que se careca en la zona. Idntica maniobra ocurri respecto de la mquina Turbo Gas John Brown 5200 LA. Asimismo, se enrostra haber permitido que la concesionaria transfiriera el Buque Corrientes II, matrcula 2601- F, cuya adquisicin haba sido autorizada por el decreto n 420/95 a la empresa Poliservicios, sustrayendo el mismo del patrimonio de Y.C.R.T. en contravencin con lo dispuesto en el contrato de concesin y usufructo. Por otro lado, se achaca haber posibilitado la transferencia, en contravencin a lo establecido en el

contrato, 1217/1220 646/652.
de y
los
bienes y
muebles de se
detallados
fojas a
1215, fojas el
1223/1224, A su vez, del por
aquellos imputa
enunciados haber
les
permitido
aumento Carbn,
fraudulento conformada
patrimonio de Y.C.R.T. S.A. por un una estimacin de la capacidad de
valor de $10.000.000 con una cuenta anual Reserva Aval Res. extraccin durante la duracin de la concesin, simulando que se tratara de utilidades lquidas destinadas a reforzar el patrimonio, con el objeto de alcanzar el capital suficiente para recibir los subsidios indicados. Por ltimo, se les endilga haber posibilitado la modificacin de la actividad de la empresa adjudicataria que presida SERGIO TASELLI en direccin a inversiones de mediano y largo plazo, en empresas cuyo objeto no guardan vinculacin con la actividad minera de conformidad con lo establecido en las pericias contables de fojas 1235/1239, 1321/1332, 1251/1253, 1893/96, 2274/6 y 2384/2487, con el consecuente perjuicio para las arcas del Estado Nacional. De las pruebas A lo largo de la pesquisa se han logrado recabar los siguientes elementos probatorios: -Denuncia de EDUARDO JOS FERNNDEZ PROL de fojas 1/7 y ratificacin de fojas 9, contra SERGIO TASELLI y DANIEL CAMERON, en orden al presunto vaciamiento por parte de Y.C.R.T. S.A. del yacimiento y el uso indebido del dinero que en calidad de subsidio otorgaba el Estado Nacional. -Informe de la Inspeccin General de Justicia de fojas 66/112, -Nota SSC n 182 de la Secretara de Energa a fojas 139/152, -Denuncia de ATANACIO PREZ OSUNA y CARLOS BARRETO a Fojas 457/8 en orden a irregularidades acaecidas durante la concesin del yacimiento carbonfero de Ro Turbio. -Denuncia abandono, prdida y de HCTOR WANZO de
Y
PEDRO
TAPIA
de
fojas del
461/465, respecto, por un lado, la falta de mantenimiento, desaparicin diversos bienes yacimiento durante la concesin, y por otro, del obrar omisivo de los integrantes de la Comisin Fiscalizadora.

-Fotocopias aportadas por la querella a fojas 472, -Acta aportada por la Subsecretara por la de Medio Ambiente de Santa Cruz de fojas 503/5, -Expedientes aportado Direccin Provincial de Minera de fojas 513, -Dictmenes aportados por la Comisin Bicameral de la Reforma del Estado y Seguimiento de las Privatizaciones de fojas 519, -Actas de auditora de fojas 635/661, -Denuncia de hecho nuevo de BERNARDINO ZAFFRANI de fojas 673, -Oficio del SubSecretario de Trabajo y Seguridad Social de Santa Cruz de fojas 678, -Ampliacin de denuncia de ZAFFRANI y PREZ GALLART de fojas 680, -Nota de fojas 653/4, -Actas de Prefectura Naval Argentina de fojas 683/684 y 689/694, -Nota 025/2002 de la Comisin de Fiscalizacin de fojas 698/700, -Denuncia de hecho nuevo de BERNARDINO ZAFFRANI de fojas 705, -Informe del Coordinador Tcnico de la Secretara de Energa de fojas 719/730, -Oficio del Director de Inversiones y Normativa Minera de fojas 765/771, -Informe de fojas 796, -Copia de nota periodstica de fojas 812/813, -Actas de comprobacin de fojas 865/7, -Documentacin referida al Informe final de la Auditora Integral aportada por EDUARDO ARNOLD a fojas 890/1 que da cuenta del desmantelamiento de la instalacin elctrica de 220 voltios existente en el predio conocido como Mazaruca. -Expedientes aportados por 918/9 y 936, -Copias del informe de Auditora Integral aportado por la Secretara de Minera a fojas 929/30, DIEGO GUICHN a fojas

-Escrito de la querella e informacin aportada a fojas 1028, -Informes 1068/1070 y 1100/1135, -Informe de Gendarmera de fojas 1136, -Informe remitido por AFIP a fojas 1170, -Informe y actas de constatacin negativas del perito aduanero a fojas 1183 y 1190/1227, -Pericia 1321/1332, -Conclusiones de los peritos a fojas 1251/1253, -Oficio de la Secretara de Minera sobre la empresa Compaa de Desmontes S.A. a fojas 1275/6 y 1334/1375, -Notas periodsticas de fojas 1439/1440 y 1517, -Informe de la SIGEN aportado por la Secretara de Minera a fojas 1466/1494, -Conclusiones de la SIGEN a fojas 1486/87 y sugerencias de fojas 1489/1490, -Documentacin aportada por EDUARDO ARIEL ARNOLD en su declaracin testimonial a fojas 1538/1625, -Declaracin testimonial de ARNOLD a fojas 1626/1633 en la que dio cuenta que, luego de rescindida la concesin, fue designado interventor del yacimiento, y en esa funcin efectu una auditora que determin, entre otras cuestiones, las siguientes: a) Falta de cumplimiento del concesionario de los compromisos asumidos en concepto de inversiones, falta de pago etc. b) Que el concesionario no haba mantenido un sistema de inventario permanente y el seguimiento de los bienes fue totalmente errtico. c) Merma de la productividad en el yacimiento, luego de rescindida la concesin. d) significativo. Que el vaciamiento de equipos y la destruccin de bienes por parte de la concesionaria fue ms que de salarios adeudados, abandono de las instalaciones, falta de cumplimiento de la produccin mnima comprometida, de Gendarmera a fojas 1235/1239 y preliminares periciales de fojas

-Documentacin
certificada
fojas
1664/1682, Nacional de
testimonios de los autos 79.982/02 del fojas 1701/1832,
Juzgado
Primera Instancia en lo Comercial n 2, Secretara n 4 de -Documentacin certificada a fojas 1846/1855, -Informe pericial contable del Cuerpo de Peritos Contadores de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin de fojas 1893/1896, -Actuaciones aportadas por la querella a fojas 1973/1991 y 2065/2067 relativas a la venta del Buque Motor Corrientes II. -La causa n 109-145-04 del Juzgado Federal de Ro Gallegos acumulada a los presentesentre las que se destacan, a saber: informe del perito asesor aduanero de fojas 2111/2112, -Informe de la Direccin de Inversiones y normativa minera de fojas 2123/2132, -Resultado de tareas de investigacin de fojas 2140, -Notas del perito MAC LEAN de fojas 2167, 2193, -Nota Y.C.R.T. n 04/05 del interventor DANIEL PERALTA de fojas 2170/2171, -Copia de nota Y.C.R.T. n 03/05 de fojas 2189, -Copia del acuerdo extrajudicial entre Y.C.R.T. S.A. y JORGE ALBERTO SANZ de fojas 2194/5 y testimonial de SANZ de fojas 2198, -Informes de dominio de fojas 2204/2207, -Nota Y.C.R.T. n 14/05 de fojas 2213, -Copias 2228/2272, -Informe 2274/2276, -Dictamen de fojas 2288, -Nota Y.C.R.T. 209/08 de fojas 2342, -Documentacin certificada a fojas 2362/2363, -Informe pericial del Cuerpo de Peritos Contadores de la Corte Suprema de Justicia de fojas 2481/2487 y anexos integrantes de la misma de fojas 2384/2480. En dicho estudio se concluy, entre otras cuestiones, lo siguiente: de Gendarmera Nacional de fojas de las actuaciones de IGJ de fojas

a) Se advirtieron ciertas irregularidades en las registraciones de los libros contables de la empresa Y.C.R.T. S.A. b) No se encontraron constancias que avalen tcnica ni econmicamente la compra de la mquina Turbogas BAR 21 Marca General Electric. -Declaracin testimonial de ALFREDO PERALTA de fojas 2512/2513, -Presentacin de la querella de fojas 2514/2520 y 2562/2588. -Declaracin de EDUARDO FLORES de fojas 2601/2. -Declaracin de JOS LUIS CUERDO de fojas 2611/14. -Declaracin de JUAN FRANCISCO LEIS de fojas 2636/8. -Informe pericial del Perito Contador Oficial ALBERTO ALONSO, de fojas 2656/2745, que, entre otras cuestiones, se aboc a determinar el grado de participacin societaria que le correspondera a Y.C.R.T. S.A. en las empresas en las que se efectuaron inversiones, y el -Declaracin El anlisis modo en que aumentaron dichas del Perito contables ALONSO de de las inversiones. testimonial de los fojas 2790/1, de cuyos dichos puede destacarse: libros empresas en las que se verificaron supuestas inversiones por parte de Yacimientos Carbonferos Ro Turbio, fue til para determinar que los supuestos aportes irrevocables no resultaban tales, toda vez que no fueron formalizados en un plazo razonable, dando lugar a ello a que deban ser considerados como simples prstamos financieros. Por anlisis que se de otorgamiento otro efectu estos lado, en prstamos puntualmente a la financieros, respecto es del del orden conveniencia
posible
sostener tcnicamente que el ao en que fueron efectuados, que es el que el ente societario, conforme la opinin del sndico concursal, indic como el de cesacin de pagos, no debieron haberse efectuado, por cuanto con ello se agrav la situacin financiera ingresos de Y.C.R.T.. de Esto se en ve el reflejado ao que 2001 los en que los de totales Y.C.R.T. fueron
aproximadamente
$36.400.000,
siendo
prstamos
financieros a los que se le atribuy errneamente la condicin

de aporte irrevocable fueron de $26.500.000 aproximadamente, con lo cual significaron el 73% del total de los ingresos, cifra por dems significativa referida a aqul importe. De ello puede inferirse que parte de los subsidios, que eran ms de 22.500.000 anuales fueron utilizados para cubrir la necesidad financiera del prstamo. Lo que llama la atencin es que una empresa que no estaba en condiciones de hacer frente a sus obligaciones, pueda destinar una parte significativa de sus ingresos para asistir financieramente a otras empresas que se encuentran vinculadas societariamente. -Informe y respaldo documental de SIGEN de fojas 3403. -Nota de fojas 3404. -Testimonial de DIEGO GUICHN de fojas 3413/19. -Testimonial de JORGE OSVALDO GMEZ de fojas 3428/30. -Testimonial de HORACIO AHUMADA de fojas 3433/5. Los descargos efectuados En ocasin de ser intimados en los trminos del artculo su 294 del por Cdigo escrito, Procesal conforme Penal luce de a la Nacin, a excepcin de FERNANDO MALVASIO, el resto de los imputados present descargo fojas 3200/44, 3248/68, 3303/46, 3348/73. En el caso de MALVASIO, su declaracin se efectu a travs de un exhorto cursado al Juzgado Federal n 1 de Crdoba, ocasin en la que neg los hechos imputados, refiri que se desempeaba en la liquidacin de YCF realizando tareas administrativas Fiscalizadoras y de como Ro miembro y alterno que en de la la Comisin haba Turbio prctica
participado de algunas reuniones pero que jams le preguntaron nada y que nunca haba participado en la toma de decisiones, que eran tomadas por el Ingeniero CAMERON (fs. 3295). Respecto de los restantes imputados, en atencin a la multiplicidad de cuestiones sobre las que se explayaron, sus distintas apreciaciones sern expuestas en el acpite siguiente, de modo conjunto con el anlisis de las restantes constancias probatorias. Valoracin de la prueba En primer trmino, corresponde destacar que a travs de la ley 23.696 de Reforma del Estado se declar a la

empresa Yacimientos Carbonferos Fiscales Empresa del Estado sujeta a privatizacin o concesin. Ello dio lugar al dictado del Decreto 988 por el cual se dispuso la privatizacin de la explotacin del complejo carbonfero, ferroviario y portuario, a travs de la modalidad de concesin integral, que fue otorgada a Yacimientos Carbonferos Ro Turbio Sociedad Annima en adelante Y.C.R.T. S.A.- integrada por representantes de la Federacin Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza, IATE S.A., Elerprint S.A. y Dragados y Obras portuarias S.A., conforme surge del Decreto 979, a partir del 1 de julio de 1994 y por el plazo de diez aos. Sin perjuicio del plazo estipulado, la concesin culmin anticipadamente el 25 de abril de 2002, por haberse presentado la sociedad en concurso preventivo, rescisin aprobada el 14 de junio de ese ao. En ese marco, por resolucin 163 del Ministerio de Economa, el 8 de febrero de 1995 se cre la Comisin de Fiscalizacin Ro Turbio (en adelante CFRT). Conforme de la Comisin: -Analizar y expedirse sobre todo informe y/o documentacin dirigida a la Autoridad de Aplicacin (Secretara de Energa), emanada del concesionario y/o resultante de las auditoras cualquier municipal. -Controlar en forma directa e informar a la Autoridad de Aplicacin, respecto del cumplimiento, en tiempo y forma, de todas las obligaciones a cargo del concesionario, en los contratos de usufructo y concesin. -Proponer a la Autoridad de Aplicacin, mediante dictamen fundado, toda medida o curso de accin que estime conveniente para el mejor cumplimiento de los objetivos de la licitacin. As, estructura la la hiptesis se delictiva refiere a sobre los la que se acusacin eventuales y dems controles u efectuados a su respecto provincial por o autoridad organismo nacional, se desprende del Pliego de Bases y condiciones (en adelante PBC), se estableci que eran funciones
incumplimientos por parte de los funcionarios que habran dado

lugar a las irregularidades cuya materialidad fue corroborada en el resolutorio de fecha 23 de noviembre de 2011. En dicha ocasin, se dict el procesamiento de SERGIO TASELLI por considerarlo prima facie penalmente responsable del delito de defraudacin por administracin fraudulenta, agravada por ser en perjuicio de la administracin pblica en calidad de autor. En honor a la brevedad, cabe remitirse a las consideraciones vertidas a fojas 3019/3034 en cuanto a la materialidad de los eventos constatados en la rbita de la concesin, las que doy por reproducidas y forman parte integral de la presente. En discusin en el consecuencia, presente, las a diversas que ya irregularidades han sido harto constatadas en el marco de la concesin no sern objeto de atento debatidas y su acreditacin se ha constatado, conforme surge de la resolucin referida y de la confirmacin efectuada por el Superior. Sin embargo, lo que queda por discernir es si dichas irregularidades fueron consecuencia de la connivencia de SERGIO TASELLI por con el los funcionarios de que los deban controlar que el cumplimiento del contrato de concesin o, cuanto menos, fueron posibles incumplimiento deberes dichos sujetos deban observar. En ese camino, el punto central a dirimir es si la actividad o la inactividad de los integrantes de la Comisin Fiscalizadora Ro Turbio resulta constitutiva de delito alguno, tal como ha delineado el Superior al confirmar el procesamiento de SERGIO TASELLI al sealar Finalmente, deber el instructor continuar con la investigacin sobre la actuacin de los funcionarios pblicos que tenan la obligacin funcional de controlar, en representacin de los intereses del Estado, la actividad de la concesionaria. Con expositiva, se El imputados que finalizacin. el objeto de de lograr de mayor los claridad diversos detallarn Ingeniero la las DANIEL CFRT gestiones
imputados en forma cronolgica. CAMERON fue el nico de los desde su inicio hasta su integr

Durante
los
primeros
aos
de
gestin
lo
acompaaron LUIS MIGUEL BARLETTA, LORENZO HERNNDEZ, EDUARDO WILSON CORTEZ, GERARDO REMIS, BLAS BLANDA, JORGE ENRICH BALADA, JULIO MALVASIO y ARIEL MIRANDA. De los nombrados, nicamente se ha odo en declaracin indagatoria al Ingeniero BALADA y a FERNANDO MALVASIO, ello en atencin a las prescripciones analizadas respecto de HERNNDEZ y DE GIOVANNI, siendo que los argumentos expuestos en ocasin de correr la vista al representante del Ministerio Pblico Fiscal en el marco del incidente respectivo resultaran tambin extensivos a los casos de BARLETTA, CORTEZ, REMIS y BLANDA, motivo por el cual no se los ha convocado en autos, ello sin perjuicio de que en el da de la fecha se ha corrido nueva vista en dicha incidencia, cuya resolucin an se encuentra pendiente. El Ingeniero DANIEL OMAR CAMERON, en su descargo, refiri que la CFRT no contaba con medios que posibilitasen el cumplimiento de las funciones encomendadas. En ese sentido, remiti a la nota que el 18 de abril de 1995 se envi por parte del entonces Gobernador de la Provincia de Santa Cruz, doctor NSTOR KIRCHNER, y a la Declaracin de la Cmara de Diputados remitida al Ministro de Economa, de fecha de 17 de octubre de 1996, fueran de en el que a se la del solicitaba Comisin la de asignacin de una partida presupuestaria para el cumplimiento las funciones y que asignadas la Fiscalizacin Control concesin Yacimiento
DE
GIOVANNI, FERNANDO
carbonfero de Ro Turbio, ello a fin de dotar a la comisin creada por resolucin del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos 163/95, de los medios necesarios para el desenvolvimiento de sus funciones teniendo especial importancia tanto el control de la asignacin correcta del subsidio otorgado de u$s22.500.000 anuales, como el cuidado y proteccin de la seguridad con que opera la mina y el medio ambiente en que ella influye. Por otro lado, indic que dos hechos bsicos y ajenos a la CFRT afectaron la posibilidad de ejercer un control adecuado: La entrega de los bienes sin la suscripcin de un inventario y la recepcin de los bienes que deba practicarse a

partir
de
lo
dispuesto
por
el
Decreto
1034/02
por
el
interventor ARNOLD. Como ejemplos de las gestiones efectuadas por las CFRT para llevar a cabo las tareas de control, cit los acuerdos con dos universidades, uno de los cuales no se concret, mientras que el otro se suscribi, pero nunca lleg a ponerse en aplicacin. Refiri tambin que ante la falta de recursos propios, la CFRT solicit colaboracin de otras dependencias (Secretara Seguros, funciones. En consecuencia, el cuadro de situacin fue puesto en conocimiento del Subsecretario de Combustibles, del Secretario de Energa y del Ministro de Economa, en el Memo CFRT n 20 del 28/3/95. Agreg que para paliar ese cuadro se solicit a la Secretara y de que Energa se la contratacin a la de servicios las de auditora respuesta. Asimismo, refiri que luego de que YCF pasase a liquidacin, la situacin se volvi ms crtica, pues retir su colaboracin como rgano con competencia tcnica. En 1994-julio 1996. La CAMERON, se crisis, a conforme partir de el relato del a Ingeniero la baja profundiz 1997, debido ese marco, se remiti a la Secretara de Energa un informe denominado Memoria de lo actuado julio defina brevedad tareas de Funcin Pblica, IGJ, Superintendencia agreg que de los Vialidad Provincial, etc), pero
resultados fueron magros, pues cada organismo tena sus propias
administrativas que poda asumir YCF EE, pero que no se obtuvo
cantidad y calidad de los recursos asignados por la autoridad de aplicacin. Sin embargo, a su decir, a partir del ao 2000, con la gestin de SRENSEN en la CFRT, se torn visible un cambio notable en las actuaciones. En que El efecto, no el ha 4 de octubre ni de 2000, SRENSEN sus inform al coordinador del rea hidrocarburos (Ingeniero PORTEAU) concesionario cumplido cumple con obligaciones y se plante la necesidad de recursos.

Comenz una serie de auditoras, comunicaciones y, con la asistencia de diversos organismos nacionales y provinciales se detectaron mltiples incumplimientos. As, al finalizar la gestin de SRENSEN, se hizo evidente que el concesionario no estaba dispuesto a remediar sus incumplimientos y comenz a trazarse el camino que culminara con la rescisin del contrato de concesin. En definitiva, el descargo de CAMERON se centr en la limitacin de recursos de la CFRT, que justific, a su decir, que las acciones de control se hayan desarrollado conforme a los medios que circunstancialmente la autoridad de aplicacin puso a disposicin de la CFRT. Como ejemplo de ello expuso que desde marzo de 1998 y hasta septiembre del ao 2000 no existi un orden administrativo bsico en la comisin, debido, a su entender, a la ausencia de una planta administrativa permanente. Desorden que se solucion, conforme el relato de CAMERON, con la asuncin de SRENSEN. En orden a los bienes, hizo hincapi en que el control sobre ellos se dificult como consecuencia de la falta de un inventario claro cuestin harto debatida ya a lo largo de la presente- y aclar que en materia de mantenimiento de los bienes en poder de YCRT, la CFRT se expidi en dos oportunidades, mediante acta de auditora del 21/11/01 (donde se determin el faltante de los bienes incorporados por el concesionario en el mbito de la concesin), y a travs del proyecto elevado a la Secretara de Energa mediante memo n 78 del 19/11/01 a travs del cual se determinaba que los bienes adquiridos bajo el rgimen de promocin minera eran parte integral de los bienes incorporados por el concesionario a la concesin integral. En suma, su descargo se centr no slo en la falta de recursos que debi padecer la CFRT y que imposibilitaron llevar a cabo un adecuado control, sino tambin en la particular situacin que signaron los ocho aos que dur la concesin integral del YCRT, atento al estado de emergencia que atraves el pas entre diciembre de 1999 y abril de 2002. La falta de inventario de bienes fue tambin mencionada por el Ingeniero JORGE ENRICH BALADA, quien se desempe

en la CFRT como representante de la Secretara de Energa entre el mes de julio de 1997 y el mes de julio del ao 2000. En su descargo, seal que luego de aceptar la designacin como Presidente de la Comisin de Fiscalizacin, representando a la Secretara de Energa, algunos aspectos de importancia lo tomaron por sorpresa. En particular, la difcil comunicacin la y gestin de con quienes representaban y al Estado del propietario tales como YCF, YCF en liquidacin, YCF residual, Secretara normalizacin patrimonial, bienes estado, la cantidad de asuntos a tratar que poco o nada tenan que ver con el contrato (jubilados, ongs, partes interesadas, legislatura provincial, autoridades municipales), y la dificultad para comunicar y ser comprendido sobre la gravedad que implicaba los ltimos tramos y fin del contrato. En efecto, conforme sus dichos, al finalizar el contrato el carbn no tena sitio de colocacin. Sobre existan ciertos el tema de los bienes, refiri que asuntos preocupantes, particularmente
vinculado a los inventarios, a los que se dio tratamiento en el documento que adjunt como anexo IX, en cuya pgina 21 se observa que como Principales asuntos en resolucin se puntualiz Encontrar solucin, de parte de la ex Subsecretara de Normalizacin Patrimonial, al cumplimiento de obligaciones contractuales asumidas por el Estado Nacional respecto a los empleados transferidos a la concesionaria, y a los jubilados y pensionados de la ex YCF devengadas u originadas por hechos ocurridos antes de la transferencia. Normalizar y racionalizar los inventarios de la ExYCF (mediante la definicin de los inventarios de bienes muebles e inmuebles, la liberacin de la tenencia de los bienes innecesarios, etc). Asimismo, aport copias de notas y memorandos para reforzar su afirmacin en cuanto a la proactividad que sign su paso por la CFRT. Hasta aqu, ha quedado claro que los ex funcionarios que prestaron declaracin a excepcin de MALVASIO, quien se limit a negar los hechos imputados- hicieron hincapi en la falta de inventarios, aludiendo a que ello fue lo que dificulto el control, al menos en lo que a la cuestin de bienes se refiere.

Sin embargo, el hecho de que el concesionario no haya cumplido con los inventarios anuales requeridos contractualmente, no solo puede ser entendido como una falta achacable exclusivamente a YCRT, pues tal catica situacin registral lo beneficiaba, en todo caso, ante la imposibilidad de llevar adelante un adecuado control. Por entendida tambin funcionarios contrato. Es que el argumento esgrimido por SERGIO TASELLI en cuanto a que nunca se le haba entregado el inventario inicial elaborado por YCF al inicio de la concesin, se acept sin mas a lo largo de seis aos de explotacin del yacimiento, pues no fue hasta el ao 2000 en que comenzaron a plasmarse concretas acciones tendentes a controlar el cumplimiento del contrato. Encuentro en este punto acertada la conclusin a la que arriba la Sindicatura General de la Nacin en cuanto a que haber llevado a cabo tareas de control y fiscalizacin in situ, por parte de la Autoridad de Aplicacin o Comisin de Fiscalizacin, al inventario elaborado por la empresa hubiese permitido asegurar la integridad de la informacin y la conciliacin con los inventarios al inicio, permitiendo de esta manera solucionar una problemtica que fuera de larga data y teniendo en cuenta que el cumplimiento del Pliego de Bases y Condiciones Fiscalizacin establece controlar como en funcin forma de la e Comisin informar a de la directa el contrario, de velar tal por falencia el debe ser del como una inobservancia, por parte de los
encargados
cumplimiento
Autoridad de Aplicacin, respecto del cumplimiento, en tiempo y forma, de todas las obligaciones a cargo del Concesionario, en los contratos de usufructo y concesin (fs. 1480). Precisamente, una de las obligaciones que el PBC estableca que deba cumplir el concesionario era la custodia, conservacin y mantenimiento de los bienes concesionados. Para controlar el cumplimiento de dicha obligacin era preciso un cotejo con inventarios definidos, lo que en el caso de YCRT SA nunca ocurri. Pretender esgrimir la falta del concesionario como motivo suficiente para la falta de control, implicara poner en cabeza de YCRT S.A. la facultad de ejercer sobre s

misma
el
debido
control por
sobre la
el
cumplimiento -en este
de caso
las el
condiciones
impuestas
contraparte
Estado Nacional- para desarrollar la tarea de que se trate, resultando as irrisorio procurar imponer sanciones o efectuar reclamos situacin. Desviar as la responsabilidad sobre el control sin lugar a dudas creada la CFRT. Ahora colectadas en autos, bien, y el anlisis de de las la constancias documentacin desnaturalizara la funcin para la cual fue administrativos o judiciales generados por esa
particularmente
elaborada por la CFRT permite distinguir dos perodos, la etapa previa y posterior al ao 2000. En efecto, si bien en el perodo comprendido entre el ao 1995 y 2000 la CFRT tuvo actividad, conforme surge de las actas de reunin y los memorandos dictados, lo cierto es que no se llevaron adelante tareas de control profundas sobre la actividad del concesionario. Cierto es que se solicitaron asignaciones de fondos y colaboracin de dependencias estatales especificas, siendo que la autoridad de aplicacin Secretaria de Energano las provey oportunamente. Sin embargo, tal obstculo no impidi que luego del ao 2000 y con la gestin de SRENSEN, se llevaran a cabo acciones tendentes a fiscalizar el real estado de la concesin, culminando, como es sabido, con la rescisin del contrato dos aos mas tarde. En efecto, fue a partir del ao 2000 en que comenzaron a efectuarse revisiones de la documental reunida, concluyndose que: a) No se posea copia de la totalidad de la documentacin emitida por la CFRT para el perodo previo a octubre del ao 2000. b) Existan expedientes de vieja data que no se encontraban resueltos En ni registraban el novedad alguna en su de tratamiento, durante perodos de varios aos. efecto, estado generalizado incumplimiento de las obligaciones del concesionario se inform

a travs de los memorandos n 22 (4/10/00), 23 (27/4/01), y en el informe parcial al 31/5/01. Sin No incumplimientos embargo, escapa ninguna al accin de este los tipo se vislumbra en el perodo previo al ao 2000. suscripto del que numerosos se contractuales concesionario
profundizaron a medida que avanzaba la relacin contractual, siendo que tal situacin, por supuesto, no era tan evidente al inicio de la concesin. Mas se haya dado dicha cuenta circunstancia, siquiera de por alguno s, de no es suficiente para justificar, a criterio de este juzgador, que no estos incumplimientos, y que su existencia haya surgido, casi de repente, a partir del cambio de la Presidencia de la CFRT. El PBC no ofrece dudas cuando establece que la CFRT deba controlar en tiempo y forma el cumplimiento de todas las obligaciones del concesionario. Sin embargo, la laxitud en el control durante el perodo 1995/2000 ms all de las explicaciones aportadas en cuanto a la falta de recursos y los problemas de inventariosno puede evaluarse independientemente de la situacin en que finalmente concluy la concesin. Vale decir, la catica situacin de desmantelamiento documentada en autos, y que ya fuera objeto de estudio en ocasin de resolver la situacin procesal de SERGIO TASELLI, fue posible, entre otras cuestiones, como consecuencia de la falta de controles estatales adecuados. Recurdese que los incumplimientos advertidos, se circunscriben, entre otros, al manejo de los bienes pblicos cuya tenencia los de En adquisicin le fue transferida al concesionario, y por de se otro, y cuya la el la situacin registral result catica al no haberse confeccionado debidamente para el inventarios salarios, orden a pertinentes, la los realizacin bienes, aplicacin de los subsidios otorgados por el Estado Nacional pago obras mantenimiento de la actividad industrial. constat de dos mquinas cuyas compras no se encuentran
avaladas tcnica ni econmicamente.

La transferencia del Buque Corrientes II, de los bienes muebles detallados a fojas 1215, 1217/1220 y 1223/1224, y de aquellos enunciados a fojas 646/652, en contravencin a lo establecido en el contrato, el aumento fraudulento del patrimonio de Y.C.R.T. S.A. y la modificacin de la actividad de la empresa adjudicataria. Faltas gracias a un del concesionario que fueron posibles dejar hacer, achacable a los miembros de la Lmite sino ao que, 2000 muy y, por temporal el que dista de ser antojadizo, en las se
CFRT que se desempearon previo al ao 2000. contrario, con encuentra la sustento de
constancias colectadas por cuanto se vislumbra que a partir del particularmente, gestin SRENSEN, llevaron adelante una serie de acciones tendientes a documentar los incumplimientos, en particular, 14.10.2000)-. Incluso, As, fines del ao 2000 el y tal cuestin DIEGO fue GUICHN del ao tambin relat 2001 puesta que se de resalto por los testigos sugeridos por la defensa de CAMERON. testigo hacia venan principios el memorando 22/00 (del
haciendo muchas cosas, y que el perodo anterior haba estado signado por un gran desorden administrativo. En su relato, si bien hizo alusin e hincapi a la falta de presupuesto asignado a la CFRT y en el hecho de que la carencia de una estructura administrativa estable en la rbita de la Comisin dificult la posibilidad de ejercer un control adecuado lo que inform debidamente en el ao 1996 y signific su desvinculacin de la CFRT-, tambin especific que las ms profundas acciones de control se dieron luego del ao 2000, y que fue recin luego de la gestin de SRENSEN, y la suya, en que comenz a trazarse el camino para la rescisin del contrato (fs. 3413/19). La falta de recursos para la CFRT tambin fue confirmada por los testigos GONZLEZ, quien prest funciones en la CFRT desde el ao 2001 y AHUMADA, quien, sin perjuicio de no haber formado parte de la CFRT conoci de sus inconvenientes, en razn de haber formado parte de la Subsecretara de Combustibles, como asesor.

Sin embargo, esa circunstancia no puede, en modo alguno, imponerse como justificacin para ms de cinco aos de gestin deficiente. Menos an, cuando, con la misma escasez de recursos, a partir del ao 2000, la gestin de SRENSEN logr poner en marcha mecanismo de control sobre el concesionario, determinando irregularidades de vieja data. Conforme expuso el Ingeniero CAMPAA en su descargo (quien prest funciones en la CFRT desde marzo del ao 2000 al mes de mayo del ao 2001), los diversos instrumentos en que la CFRT document, a partir del ao 2000, los incumplimientos contractuales de YCRT fueron los Memos de fecha 14.10.2000, 22.11.2000, entre otros. Como Secretara comprobase de la consecuencia de dichos que los los informes, subsidios la al Energa estableci de
concesionario tendran carcter de provisorios hasta tanto se regularizacin El 2002, un Decreto desenlace es compromisos El la 14 de asumidos junio de de la contractualmente (cf. Nota SEyM 298/00 del 29.11.00). conocido. aprob Presidencial rescisin
concesin del yacimiento, con motivo de los incumplimientos detectados por parte del concesionario e informados por la Secretara de Energa mediante nota S.E. n 46 del 10.4.02. Los incumplimientos contractuales a los que aluda dicha nota eran aquellos que haba logrado documentar la CFRT como resultado de las actividades de control en el perodo 2000-2001. Tan decisiva resulta ser la influencia que la CFRT tena sobre el concesionario que, como consecuencia de la puesta en marcha de las facultades de control que posea, la autoridad de aplicacin finalmente llev a cabo una medida concreta tendente a superar la situacin planteada, en el caso puntual, a travs de la rescisin contractual. Como se puede apreciar, los integrantes de la CFRT en el perodo 1995/2000 estaban en condiciones de implementar las medidas necesarias para que el concesionario materializara el contrato de la forma debida, habiendo podido evitar en consecuencia que se produzcan las irregularidades en

la prestacin cuya existencia se acredit en la resolucin de este Tribunal de fecha 23.11.11. Incluso, el propio imputado Cameron, ha puesto nfasis en su descargo en ciertas acciones de control, mas sucedidas en el perodo proactivo de la CFRT, esto es, a partir del ao 2000, advirtindose un bache en su desempeo, que no ha logrado explicar. Como detall anteriormente, la cuestin de
escasez presupuestaria y de recursos aquej a la CFRT a lo largo de toda su vida, sin perjuicio de lo cual con iguales armas, luego del ao 2000 s se vislumbran acciones concretas de control, cuya inexistencia en el perodo 1995/2000 no puede justificarse nicamente en la falta de recursos. Por por encontrarlos los en motivos expuestos,
OMAR CAMERON
es y a
que
JORGE
habr
ENRICH
de
vincular a las actuaciones a delictiva descripta
DANIEL
BALADA,
principio
responsables de
de
la
conducta con los
oportunamente,
conformidad
trminos del artculo 306 del cdigo formal. Distinto temperamento habr de adoptarse
respecto de aquellos funcionarios en los que s se advirti una conducta de cumplimiento respecto de sus deberes legales EDUARDO
SRENSEN
ENRIQUE
CAMPAA-
en atencin a que, conforme fue expuesto tarea de control que les haba sido
en los prrafos precedentes, su actividad dentro de la CFRT fue demostrativa asignada. Prrafo MALVASIO, en atencin a aparte que merece la situacin en cuanto de a FERNANDO que su de la
sus
dichos
desempeo en la CFRT era meramente administrativo se han vistos corroborados no slo por las constancias del sumario, donde no consta suscribiendo sino memorandos, en los ni dichos participando de sus en las de reuniones, tambin consortes
causa, quienes lo sindican como un encargado de mantener la documentacin en orden, o bien como miembro suplente que, en la prctica no implicaba tareas ni responsabilidad. Calificacin legal Sobre la base de los hechos ilcitos descriptos con anterioridad el suscripto considera que Daniel Omar Cameron

y Jorge Enrich Balada debern responder como autores del delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, de conformidad con las disposiciones de los artculos 54 y 249 del Cdigo Penal de la Nacin. Tal deliberada que los calificacin imputados se sustenta en la omisin de actos realizaron respecto
propios de la funcin que cada uno deba realizar en virtud de los cargos que ocupaban dentro de la CFRT, posibilitando con ello que SERGIO TASELLI, en su carcter de presidente de YCRT S.A., cometiera los actos defraudatorios enunciados en el auto de mrito de fecha 23.11.11. Trtase pues de un delito que se configura con conductas omisivas, cuya consumacin tiene lugar propiamente con el acto en omitido, la es decir la no realizacin del acto sin funcional oportunidad un tipo determinada de omisin legalmente,
necesidad de que se produzca consecuencia alguna1. Siendo impropia, requiere tambin la existencia de una posicin de garante, fundada esta ltima no solo por cuestiones jurdicas sino tambin por una particular intensidad obligante. No es entonces el mero deber de actuar, sino la particular posicin en que se halla el sujeto activo respecto del bien jurdico cuya proteccin o No hay duda que CAMERON y BALADA, por la conservacin garantiza2.
ENRICH
particular funcin que cada uno de ellos desarrollaba en la CFRT, rgano estatal destinado estrictamente al control del cumplimiento del contrato de concesin y usufructo de YCRT, se encuentran abarcados en la sealada posicin. De esta forma, al no realizar los imputados los deberes tiempo del y que tenan de que asignados todas las funcionalmente, obligaciones y por el a que vinculados, cargo del genricamente, al control en forma directa del cumplimiento, en forma, al concesionario, omitieron las directrices internas y especficas organismo pertenecan respondan jerrquicamente. 1 Donna, Egdardo A. Delitos Contra la Administracin Pblica, Rubinzal-Culzoni
Editores, Ao 2000, pgs. 171 y sig.
2 Zaffaroni, Eugenio R. Tratado de Derecho Penal -Parte General- Editorial Ediar, Ao 1981,
Tomo III, pgs. 458 y sig.

En
la
faz
subjetiva,
el
delito
previsto
reprimido por el artculo 249 del Cdigo Penal de la Nacin requiere que el incumplimiento se lleve a cabo de una manera intencional, es decir que el autor tenga conocimiento de la ilegalidad de su omisin y la posibilidad de actuar, ya que si no es posible realizar el acto no se podra imputar el hecho a su autor. En el supuesto investigado, se dan a criterio de este juzgador ambos requisitos, configurndose por que su se as el dolo como la forma especfico del tipo seleccionado. En efecto, los dos imputados tenan asignadas de de funciones la CFRT, concretas entre las actuacin destacaba en responsables obligacin directa
analizar
documentacin,
controlar
y proponer medidas y cursos de accin a la autoridad En consecuencia, la no aplicacin oportuna de
de aplicacin. alguna de las tantas herramientas que los causantes tenan a su disposicin para poner fin a los incumplimientos contractuales por parte del concesionario, impone considerar que ambos se encontraban en pleno conocimiento de la ilegalidad que conllevaba la inejecucin de las funciones a cargo de aquellos y, sin embargo, incurrieron en tales omisiones. El criterio sustentado hasta aqu es conteste con lo resuelto en distintos fallos judiciales por las diferentes cmaras de apelacin del fuero criminal, sosteniendo en relacin con la figura penal tratada ...Si ellos hubieran opuesto la actividad que deban desplegar, hubiera desaparecido ese resultado. Esto se afirma as, porque los imputados, en razn de sus roles dentro de la institucin, de sus rangos jerrquicos y de las funciones que eran inherentes a sus cargos podan interferir eficazmente en la causalidad evitando el progreso de las acciones daosas. Esa conducta encuentra su adecuacin, con la tipificada por el artculo 249 del Cdigo Penal,
3
que
sanciona
al
funcionario
pblico
que
ilegalmente
omitiere, rehusare hacer o retardare algn acto de su oficio ; y El delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico previsto en el art. 249, C.P., se conforma mediante conductas omisivas ilegales que se refieran a actos que son el 3 C.Fed.Apel. de La Plata, Sala Tercera. Causa n 3.217 "R.M.R.s/Dcia.Pta.Inf.Arts.106 y 249 C.P.", de fecha 12/05/05 (Reg. Sala III T.41-f.89/00).

contenido de la funcin. Ello as, pues omite el acto del oficio el funcionario que no lo lleva a cabo en tanto que ...lo retarda el que no lo realiza en la oportunidad determinada.... Se configura el dolo directo requerido por el tipo subjetivo de aplicacin si los imputados actuaron con negligencia, a sabiendas de que los actos que omitan eran propios de sus respectivas funciones, es decir, que se trataba de una omisin ilegal y tenan la posibilidad de conducirse conforme a la ley4. No escapa a este juzgador que la Sala I de la Cmara del Fuero reclama, a los efectos de la configuracin del delito en trato, cierta habitualidad Por tanto, el hecho de que en una oportunidad se haya comprobado la existencia de irregularidades en la prestacin del servicio, no implica que ello constituya una modalidad habitual, y tolerada por las autoridades, o al menos ello no ha sido demostrado5. Circunstancia que se verifica en autos, a poco que se considere que se constataron en varias y diversas oportunidades irregularidades por parte del concesionario que deban ser controladas por la CFRT e informadas a la autoridad de aplicacin. Se impone recordar aqu que, conforme fuera puesto de resalto en el resolutorio de fecha 23.11.11, en el marco de la ejecucin del contrato de concesin cuyo control estaba en cabeza de CAMERON y ENRICH BALADA, se constataron al menos cinco graves irregularidades vinculadas con las mquinas Turbo Gas, la transferencia del Buque Corrientes II, la transferencia de bienes en contravencin a lo establecido en el contrato, el aumento Carbn plazo, fraudulento y para la lo del patrimonio de Y.C.R.T. S.A. por un de la actividad el de la empresa se valor de $10.000.000 con una cuenta anual Reserva Aval Res. modificacin cual, adjudicataria en direccin a inversiones de mediano y largo conforme estim perito Alonso, desviaron al menos parte de los subsidios. Lo que conllev la generacin de un perjuicio al erario pblico que, como estim en la resolucin aludida, asciende a un total aproximado de $37.280.000.
31/10/02.
4 C.N.Crim. y Correc, Sala VI. Causa n 18.152 ORBISCAY, Stella Maris y otros, de fecha
5 C.C.Fed., Sala I, causa n 42.268 CNRT s/incumpl. deb., rta. 23.12.08.

Tal escenario permite concluir que el accionar desplegado por CAMERON y ENRICH BALADA, en cuanto toleraron la perpetracin de las graves maniobras reprochadas a SERGIO TASELLI, constituy una modalidad habitual. En cuanto al tipo de participacin criminal que corresponde atribuir a los imputados, considero que ambos debern responder en calidad de autores, ya que cada uno de ellos, en el mbito de sus competencias y en forma individual y excluyente, omiti cumplir con las obligaciones funcionales que deba realizar, con independencia de la actitud asumida por el restante. Todo ello, y este punto no escapa al conocimiento del suscripto, teniendo presente que tanto CAMERON como ENRICH BALADA formaron parte de un rgano colegiado en el que tambin participaron otras personas durante el perodo 19952000, cuyo desempeo, como consecuencia de su desvinculacin con anterioridad a la sancin de la Ley de tica Pblica, deber ser evaluado a la luz de lo que finalmente se resuelva en el marco del incidente de prescripcin De las medidas cautelares De la libertad En lo atinente a este punto en particular, dir que no verificndose ninguno de los supuestos previstos por el artculo 312 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, habr de confirmar la libertad ambulatoria de la que viene gozando el encartado, procediendo, en consecuencia, conforme lo normado por el artculo 310 del ese Cdigo de forma. A ello debe aunarse que, sin perjuicio de la penalidad conformidad conminada con lo para este delito por la en abstracto, y de de establecido Cmara Nacional formado en autos.
Casacin Penal en la causa n 7.480, caratulada Daz Bessone, Ramn Genaro s/recurso de casacin, en cuanto a que dicha cuestin debe valorarse en forma conjunta con otros parmetros tales como los establecidos en el art. 319 del ordenamiento ritual a los fines de y determinar
JORGE ENRICH
la
existencia han y
de
riesgo su
procesal, comparecido
DANIEL
CAMERON
BALADA
demostrado que
voluntad de sujetarse al proceso, en la medida en que han a los llamados del Tribunal, evidencia

suficiente arraigo en los trminos del ordenamiento procesal vigente. Embargo Habr bienes de
DANIEL OMAR
de
mandar y
JORGE
a
ENRICH
trabar
BALADA
embargo
sobre
los
CAMERON
segn ordenado en el
artculo 518 del citado ordenamiento legal, fijando el monto a imponer atendiendo a las pautas de determinacin establecidas en la ley ritual (art. citado y art. 533) y, entre otros conceptos, las sumas mnimas a atender en concepto honorarios (art. 8, 14 y 33 de la Ley 21.839, modificada por Ley 24.432, en funcin de los arts. 63 y 64 de la Ley 24.946), las costas procesales, en la suma de un milln de pesos ($1.000.000). Tal monto encuentra razn en que es preciso atender a las sumas que habrn de ser fijadas en concepto de honorarios y costas del proceso, por lo que entiendo que el monto fijado resulta adecuado a esos fines. Por otro lado, y si bien no escapa al suscripto que el delito que se les reprocha no es de naturaleza econmica, lo cierto es que el anlisis de la medida cautelar a imponer no puede ser ajeno al efectivo perjuicio sufrido por la administracin pblica, que, como se expuso, asciende a ms de 35 millones de pesos. Recurdese eventual proceso pena (de esta que la la n naturaleza cautelar de del las del embargo tiene como fin garantizar en medida suficiente la pecuniaria, civiles Sala 62, causa entre efectividad y 30.629 responsabilidades 25/01/2000, reg. n emergentes muchas las costas del "Giuseppuci" por lo que
otras), debe en suma n
la determinacin del monto que slo debe
a imponer debe guardar el mayor aunque una aclararse definitiva, 42.495, " atencin a la
correlato posible con esos rubros,
tratarse de un estimativo
imposibilidad de fijarlo de momento en del proceso" (C.C.C.Fed., Sala I,
lo que recin podr hacerse al momento de la sentencia final causa Dukarevich, Pablo s/embargo, rta. 28/05/09). Consideraciones finales Sentado cuanto precede, restar determinar las eventuales responsabilidades que cupieron a los titulares de la

cartera
energtica
en
el
perodo
sindicado
en
el
perodo
comprendido entre los aos 1995-2000. Ello, en atencin al rol que desempearon como autoridad de aplicacin de la concesin, en virtud del cual, y conforme lo establecido en el artculo 5, captulo XII del PBC, deban fiscalizar el cumplimiento de los contratos, mediante auditoras, implementando a esos efectos un sistema que evitase producir perturbaciones en la gestin. Es que, conforme lo establecido en el Decreto 988/93, se deleg en la Secretara de Energa las facultades que tienen de por para objeto lo fiscalizar y cual y se concesin se la resolver puede el de en cumplimiento la las facultaba a: de los del que dos contratos usufructo auditoras As, de concesin, como explotacin cuestiones existan
yacimiento, inspecciones,
Ordenar
elevase a su consideracin la CFRT. apreciar, organismos especficamente destinados a supervisar el contrato teniendo aquellos rganos amplias facultades relativas al poder de organizacin, supervisin y sancin esto ltimo reservado a la Secretara de Energa-. Es que la responsabilidad de los funcionarios nacionales en lo atinente al control de la concesin del yacimiento carbonfero no se limita a lo aqu resuelto, siendo que an debe analizarse el rol desempeado por los sujetos que detentaban mayor jerarqua, cuya responsabilidad es perfectamente escindible de aquellos cuya situacin procesal hoy se resuelve, sentido en el cual se orientar la pesquisa. Por tal motivo, ser preciso analizar, en un futuro estadio, las eventuales responsabilidades que pudieron caber a los diversos funcionarios que se han desempeado en el rea energtica en el perodo estudiado. Por lo expuesto, corresponde y as; RESUELVO: I. en orden a los DECRETAR hechos EL PROCESAMIENTO cuales de DANIEL indagado, OMAR por CAMERON de las dems condiciones personales obrantes en autos y por los fuera considerarlo prima facie penalmente responsable del delito de incumplimiento a los deberes de funcionario pblico, en calidad

de autor (arts. 54 y 249 del Cdigo Penal de la Nacin y art. 306 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin). II. DECRETAR EL PROCESAMIENTO de JORGE ENRICH BALADA de las dems condiciones personales obrantes en autos y en orden a los hechos por los cuales fuera indagado, por considerarlo prima facie penalmente responsable del delito de incumplimiento a los deberes de funcionario pblico, en calidad de autor (arts. 54 y 249 del Cdigo Penal de la Nacin y art. 306 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin). III. MANTENER la libertad provisional que vienen gozando los nombrados (art. 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin). IV. TRABAR EMBARGO sobre los bienes y/o dinero de los nombrados, hasta cubrir la suma de un milln de pesos($ 1.000.000). V. SOBRESEER a EDUARDO JULIO SRENSEN, ENRIQUE ROBERTO CAMPAA y FERNANDO JORGE MALVASIO, por los hechos por los cuales fueran indagados, dejando constancia que la formacin de la presente en nada afecta su buen nombre y honor (arts. 334 y cctes. del Cdigo Procesal Penal de la Nacin). Notifquese diligenciar transcribir en la el da al de seor su Fiscal por en Secretara, la cual a se mientras que a las Defensas y a la querella mediante cdula a recepcin, haciendo parte dispositiva, saber ambas
partes que en el trmino de 24 horas debern comparecer ante esta sede a retirar una copia en soporte magntico del presente decisorio.
Ante m:
En
notifiqu al seor Fiscal y firm. Doy Fe.

En
se libraron cdulas. Conste.

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Juzgado Criminal y Correccional Federal N 12 Secretara N 24 c/n 4863/2003

(titular de D.N.I. n 11.213.808, de

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mantenimiento minero, falta

concesionados, y aportes bienes a

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contrato, 1217/1220 646/652.

1223/1224, A su vez, del por

patrimonio de Y.C.R.T. S.A. por un una estimacin de la capacidad de

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testimonios de los autos 79.982/02 del fojas 1701/1832,

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financieros a los que se le atribuy errneamente la condicin

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incumplimientos por parte de los funcionarios que habran dado

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resultados fueron magros, pues cada organismo tena sus propias

administrativas que poda asumir YCF EE, pero que no se obtuvo

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cumplimiento -en este

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avaladas tcnica ni econmicamente.

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CFRT que se desempearon previo al ao 2000. contrario, con encuentra la sustento de

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vincular a las actuaciones a delictiva descripta

conducta con los

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y proponer medidas y cursos de accin a la autoridad En consecuencia, la no aplicacin oportuna de

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5 C.C.Fed., Sala I, causa n 42.268 CNRT s/incumpl. deb., rta. 23.12.08.

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otras), debe en suma n

la determinacin del monto que slo debe

correlato posible con esos rubros,

imposibilidad de fijarlo de momento en del proceso" (C.C.C.Fed., Sala I,

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notifiqu al seor Fiscal y firm. Doy Fe.

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se libraron cdulas. Conste.

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