RECONQUISTAR A UNE

Para a luta e para as/os estudantes

Tese ao 51 Congresso da UNE Braslia, 15 a 19 de julho de 2009

Entre os dias 15 e 19 de julho, a Unio Nacional dos Estudantes realizar seu 51 Congresso na cidade de Braslia. Este Congresso deve ser encarado como uma grande oportunidade para refletirmos sobre a situao do nosso pas e do mundo, os desafios do movimento estudantil e a construo de uma Universidade Democrtica e Popular. A Reconquistar a UNE um coletivo que se organiza nacionalmente no movimento estudantil e h algum tempo vem construindo a UNE nas universidades e nas ruas, em cada ocupao, mobilizao e debate Brasil afora. Disputamos suas posies porque acreditamos que nossa entidade nacional pode cumprir um papel ainda mais ativo na organizao dos estudantes. Somos oposio a atual maioria que dirige a UNE porque acreditamos que sua poltica no vem atendendo aos novos desafios colocados para o movimento estudantil. Queremos um movimento estudantil diferente. S ampliaremos as lutas no ME se ele for radicalmente democrtico e combativo. A UNE pode dar grande contribuio para as lutas da juventude e dos trabalhadores. Por isso, lutamos por uma UNE mais ousada e menos conciliatria, mais combativa e menos institucionalizada. Uma postura que esteja altura das possibilidades abertas no Brasil e na Amrica Latina e que d conseqncia s recentes lutas travadas nas universidades brasileiras. Reconquistar a UNE para a luta e para as/os estudantes! Por uma Universidade Democrtica e Popular!

Por isso, nosso lugar o mesmo de sempre. Dele nunca samos. E nem pretendemos. Nosso lugar junto aos estudantes, junto s ruas, junto s greves, no meio das ocupaes, na luta nossa de cada dia. Metendo o dedo em cada ferida, apontando de novo cada injustia. Por isso avisamos aos navegantes desavisados: o sonho no acabou. Aos que desfraldaram as bandeiras e trocaram a camiseta surrada por gravata listrada, relatrio e fala empolada: boa viagem. O nosso caminho outro. O de sempre. (Reconquistar a UNE, 48 ConUNE)

NDICE

I - NOVOS VENTOS FECHANDO AS VEIAS ABERTAS.......................................................................................... 03 2010 e os prximos anos................................................................................................................. 04 O petrleo e o pr-sal so nossos.................................................................................................. 05

II - EDUCAO: DO QUE TEMOS AO QUE QUEREMOS....................................................................................... 06 Por uma Universidade Democrtica e Popular.............................................................................. 06 A luta pela reforma universitria no Brasil........................................................................ 07 A educao incorporada ao mercado................................................................................ 07 Novos desafios..................................................................................................................... 07 A Conferncia nacional de Educao e o ME................................................................... 08 Uma Plataforma Democrtica e Popular para a universidade......................................... 14

III - OS ESTUDANTES NOS TRILHOS DA TRANSFORMAO............................................................................. 16 Entendendo o movimento estudantil.......................................................................................................... 16 Uma nova realidade......................................................................................................................... 16 Desafios atuais................................................................................................................................. 17 Na UNE, contra o divisionismo.......................................................................................... 17 Democratizar a UNE urgente e necessrio!................................................................... 18 Articulao da rede do movimento estudantil!................................................................ 20 Dialogar com os movimentos sociais desde a base do ME!........................................... 22

IV - UMA AGENDA POLTICA PARA A UNE............................................................................................................ 24 Contra todas as formas de opresso........................................................................................................... 24 LGBT: toda forma de amor vale a pena A Universidade fora do armrio.................... 24 Mulheres que lutam mudam o movimento estudantil...................................................... 25 Por uma universidade sem racismo.................................................................................. 25 Sade: o movimento estudantil construindo bases em defesa da vida...................................... 26 Meia entrada: queremos nossos direitos por inteiro!................................................................... 26 Se no tem passe livre, a gente pula a roleta!............................................................................... 26 Legalizar as drogas.......................................................................................................................... 27 Maioridade penal e toque de recolher: criminalizar a juventude regredir............................... 27

I - NOVOS VENTOS FECHANDO AS VEIAS ABERTAS

" preciso atrair violentamente a ateno para o presente do modo como ele , se se quer transform-lo. Pessimismo da inteligncia, otimismo da vontade". (Antnio Gramsci) O prximo congresso e gesto da UNE se situaro num ambiente de uma crise profunda e de longa durao do capitalismo. Compreend-la e enfrentar as classes dominantes, que querem socializar os prejuzos com o povo, depender da intensa mobilizao dos trabalhadores e da juventude. Seria muito fcil culpar a ganncia dos investidores, a farra e o parasitismo especulativo, pela crise atual, mas isto apenas uma parte do problema. Trata-se de uma crise do sistema capitalista, no apenas do mercado financeiro. A contradio fundamental que no se resolve que muito se produz e poucos podem consumir. O capitalismo tem inmeras formas de contornar suas crises. Quando no consegue, como ocorre hoje, elas estouram. Esta crise, gerada no centro do capitalismo mundial (EUA) desmascara a idia de que o Estado no deve regular a economia, martelada nas ltimas dcadas. Porm, ela tambm evidencia que o capitalismo um sistema crsico e sua vigncia resultado de uma opo poltica e social, e justamente por isso pode ser transformado. Os desdobramentos para esta crise dependero da luta social em cada pas: quanto mais massiva, intensa e radical for a reao do povo, mais avanado ser o desenho do mundo ps-crise. Mas tambm dependero do confronto de interesses entre diferentes Estados e blocos de pases aqueles que sarem mais rpido e em melhores condies estaro mais bem posicionados para influenciar o novo sistema de poder mundial e o seu carter. Neste terreno, a Amrica Latina assume especial importncia.. A presena de governos de esquerda e progressistas na regio cada um com sua histria, realidade, cultura e diversidade amplia a contestao ao imperialismo, melhora as condies de vida dos setores populares e refora as possibilidades de uma integrao latino americana articulada por reformas estruturais e servio dos interesses dos trabalhadores. Hoje, a Amrica Latina ocupa posio estratgica no cenrio mundial, o que se deve ao acmulo de foras poltico, social e institucional que as foras populares e democrticas obtiveram no ltimo perodo, como resultado das fortes lutas antimperialistas e antineoliberais. Este movimento chegou s urnas e em alguns pases, tem possibilitado a induo de modelos de desenvolvimento distinto do tipo neoliberal. A existncia, no Brasil, de um governo integrado por foras progressistas e de esquerda, pea fundamental do atual cenrio na Amrica Latina. E a resistncia continental crise depender, igualmente, da nossa capacidade de combinar crescimento interno com a integrao social, poltica, econmica e cultural da regio. Esta integrao pilar fundamental tambm para a construo de uma nova arquitetura da ordem internacional que no se limite a uma recomposio progressista do capitalismo, mas que se paute por construir um novo modo de produo orientado pelo atendimento das necessidades humanas, que respeite os limites e os recursos naturais do planeta e a defesa da soberania dos povos e naes. O governo Lula reagiu crise com mais investimento pblico, mais investimento social, mais mercado interno, mais Estado, mais integrao continental. A construo de 1 milho de moradias populares, o fortalecimento do PAC, e a ampliao do repasse da Unio aos municpios vai neste mesmo sentido. O rumo geral destas medidas correto, mas preciso ir alm, especialmente se queremos, sobre as runas do neoliberalismo, construir outra ordem, que seja socialista. A crise econmica nos pases centrais do capitalismo refora as possibilidades de que o Brasil vivencie um novo ciclo de desenvolvimento. A natureza estratgica deste novo ciclo est em disputa e passa, desde j, pelo enfrentamento crise. Portanto, no nos basta recuperar a soberania nacional, ampliar a democracia e fortalecer o Estado. Devemos pressionar para que se realizem reformas estruturais, colaborando para a abertura de um novo ciclo histrico, que deixe para trs as dcadas perdidas, o neoliberalismo e o desenvolvimentismo conservador. Para dar conta das grandes tarefas que se apresentam, os movimentos sociais tm que estar cada vez mais organizados e mobilizados. Para tanto, temos que colaborar na construo da Coordenao dos Movimentos Sociais (CMS), organizando-a nos estados e articulando mobilizaes e agendas comuns que vinculem as bandeiras imediatas de cada movimento com a luta mais geral por reformas democrticas e populares. Por isso, defendemos: Reforma Poltica: constituinte exclusiva, ampliao de mecanismos de participao popular (simplificao das formalidades para a proposio de iniciativas populares legislativas, chamamento obrigatrio de consultas,

referendos e/ou plebiscitos em temas de impacto nacional, instituio do Oramento Participativo), extino do sistema bicameral com o fim do Senado, fidelidade partidria, voto em lista e oramento pblico de campanhas eleitorais. Reforma da Educao: democratizar e assegurar o acesso e a permanncia em todos os nveis educacionais, aperfeioar e aprofundar os mecanismos de democratizao da gesto pblica, regulamentao e controle pblico do ensino privado, restrio entrada do capital estrangeiro na educao, aprofundar a poltica de expanso do ensino pblico, aumento do piso nacional dos profissionais da educao. Reforma Urbana: conter a especulao imobiliria, garantir a mobilidade urbana e o transporte pblico de qualidade, agilizar os processos de desapropriao por interesse social, construo massiva de moradias populares e reduo drstica do dficit habitacional; Reforma Agrria: combater a concentrao fundiria e o agronegcio, aumentar os ndices de produtividade da terra, alterar a legislao para facilitar as desapropriaes e fortalecer a agricultura familiar e modelos agroecolgicos e sustentveis de produo. Reforma Tributria: elevar a progressividade do IRPF, instituir o imposto de renda negativo para populao de baixa renda, regulamentar o imposto sobre Grandes Fortunas, separar o oramento fiscal do oramento da seguridade social, ampliar a progressividade, inclusive do IPTU e do ITR, como princpio constitucional. Reforma do Sistema Financeiro: reduzir o peso do capital financeiro na economia nacional, taxao sobre o fluxo de capitais, restries a entrada de capitais estrangeiros. Reforma do Estado: controle dos recursos econmicos de alcance estratgico, fomento da competitividade e da produtividade do pas, realizao dos investimentos infra-estruturais e sociais, impulsionamento de programas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, melhoria da eficincia e a universalizao do acesso dos servios pblicos e definio do marco legal que propicie inverses de capital do pas e do exterior. Democratizao da Comunicao Social: ampla democratizao da mdia, regulamentao do artigo 220 da constituio federal (probe monoplios), mudana do sistema de concesso de rdio e TV visando forte controle da mdia comercial, alterao na legislao de rdios e TVs comunitrias para cessar a represso, garantir financiamento e aumentar o nmero e o alcance destes canais, constituio de um sistema pblico de comunicao com forte controle social e participao popular, instituio de um Plano nacional de Banda Larga visando a incluso digital. Reforma Sanitria: fortalecimento e ampliao do SUS, reorganizao e qualificao da regionalizao e integrao do SUS, aprovao do Projeto de Lei Complementar que regulamenta a Emenda Constitucional n 29/2000, disciplinando o financiamento e regulando a alocao de recursos, ampliao da ateno primria, efetivao da integralidade da assistncia, ampliar vigorosamente as atividades de ressarcimento ao SUS decorrentes da assistncia a usurios de operadoras de planos e seguros de sade assistidos nos estabelecimentos do SUS. 2010 e os prximos anos

Meu samba barco difcil de afundar, bombardeado mas consegue se salvar, forte aliado pro povo se libertar. (Da melhor qualidade, Beth Carvalho)

Em meio a este cenrio, a eleio presidencial de 2010 ter repercusses estratgicas. Na Amrica Latina, o fato do Brasil ser governado por foras progressistas e de esquerda tem contribudo, direta e indiretamente, para um deslocamento pela esquerda da correlao de foras em vrios pases. No Brasil, pas marcado historicamente pela desigualdade, pelo conservadorismo poltico e pela dependncia externa, a eleio de Lula em 2002 e sua reeleio em 2006, abriram a possibilidade de fazer do governo federal um instrumento na luta por mudanas neste modelo. Uma vitria do campo democrtico-popular em 2010 permitir dar continuidade e aprofundar estes processos, agora em uma conjuntura internacional totalmente distinta, que exige aes mais ousadas e avanadas. J uma derrota significaria um retrocesso em larga escala, no Brasil e no continente, resultando em efeitos danosos sobre a vida do povo. As elites brasileiras, revanchistas e rancorosas, do sinais explcitos do que fariam em caso de vitria: uma perseguio e criminalizao de toda a esquerda poltica e social e os movimentos sociais. Exemplo disto a

recente invaso da polcia militar na USP, a mando do governador Serra e a Reitora Sueli, para reprimir as manifestaes legtimas de estudantes funcionrios e professores. As eleies de 2010 ocasio em que a direo da UNE eleita neste 51 Congresso precisar conduzir a entidade para pressionar pela aplicao de seu programa para a educao brasileira sero extremamente polarizadas. Dois campos polticos e sociais distintos iro se enfrentar: de um lado, as foras de esquerda e progressistas, o bloco nacional, democrtico e popular, encabeado pelo PT; de outro lado, as foras neoliberais e de direita, o bloco conservador, dependente e monopolista, capitaneado pelo PSDB. Todas as foras polticas e sociais do pas se agruparo em torno de um destes blocos. No haver espao para o abstencionismo nem para a neutralidade. A defesa da continuidade de programas exitosos, o compromisso com o aprofundamento das mudanas e com a superao das deficincias constituem pontos fundamentais da disputa. A UNE deve deixar claro que no quer o mero continusmo, mas sim tomar o que foi feito como alavanca para avanar, especialmente em direo mudanas estruturais que estejam articuladas com o objetivo de construo de uma nova sociedade, uma sociedade democrtica, de homens e mulheres livres. Uma sociedade socialista. O petrleo e o pr-sal so nossos Durante os governos FHC foram vendidas estatais estratgicas como as empresas de telefonia, a Vale do Rio Doce e bancos estatais. E constava ainda do plano de governo tucano privatizar a Petrobras, perodo em que perdeu participao nos leiles de blocos exploratrios at 2002. Ademais, presenciamos desastres ecolgicos, com prejuzos imensos ao meio ambiente e multas que sangraram o cofre da empresa em centenas de milhes de reais, e a cena inacreditvel da plataforma P-36 afundando e com ela vrios petroleiros que no conseguiram ser resgatados a tempo. Esses episdios trgicos foram conseqncia de uma poltica de governo que pretendia, assim com o fez com as demais estatais estratgicas, submergir a Petrobras para oferec-la a preos mdicos s multinacionais, que assumiriam todas as jazidas de petrleo. Se FHC tivesse conseguido levar adiante seu intento a camada de pr-sal, estimada hoje em 9 trilhes de dlares, e toda a cadeia produtiva estaria totalmente nas mos de estrangeiros. Hoje, a Petrobras, resultado concreto da campanha O petrleo nosso, impulsionada tambm pela UNE, a maior empresa do pas e a segunda maior petrolfera do mundo. A estatal vale atualmente no mercado R$ 300 bilhes, contra R$ 54 bilhes quando FHC deixou o governo, e responde ainda por 10% do PIB brasileiro e mais de 20% de todos os investimentos que anualmente so feitos no pas. A direita, ao criar a CPI da Petrobras, mais uma vez coloca em movimento a velha prtica de depreciar para privatizar e usa o recurso srdido de brincar com o conceito internacional da segunda maior empresa petrolfera do mundo para se viabilizar eleitoralmente. Alm de denunciar esta atitude deplorvel, preciso que a UNE, articulada com a CMS, d uma resposta contundente nas ruas com mobilizaes de massas em defesa dos recursos naturais e da soberania do pas. preciso exigir que a explorao das jazidas do pr-sal seja realizada por uma nova estatal para impedir que os recursos provenientes sejam alvos dos especuladores que controlam parte significativa das aes da empresa. Estes recursos devem ser gastos com polticas sociais, distribuio de renda e riqueza e fortalecimento do setor pblico da educao, sade e previdncia social.

II - EDUCAO: DO QUE TEMOS AO QUE QUEREMOS

O foco central de atuao do movimento estudantil a educao. a porta de entrada do estudante para uma compreenso maior da realidade em que ele est inserido. Assim, a educao no pode ser considerada algo neutro ou um ente isolado da sociedade. Ela reflete suas contradies, sua base material e o seu modo de organizao e funcionamento. Sobretudo, mais que a educao em seu sentido mais amplo, o objeto de trabalho das instituies de ensino e dos que ali esto o conhecimento. Nele reside a principal disputa existente: como ser produzido, o que ser feito dele, quem ir manuse-lo, com que fins, etc. Em nossa sociedade, os sistemas de ensino foram concebidos para reproduzir a ordem social dominante, seus valores, viso de mundo e ideologia. O processo de constituio da escola, contudo, um processo contraditrio que permite a abertura de brechas em favor da disputa de uma alternativa educacional significativamente diferente, orientando a produo de conhecimento para o interesse das maiorias. Uma disputa que est diretamente ligada disputa mais geral de hegemonia da sociedade. Portanto, cabe ao movimento estudantil em seus espaos de atuao, aliando-se aos demais movimentos sociais e a classe trabalhadora, aprofundar a luta por uma educao contra-hegemnica e libertadora, que caminhe na contramo da lgica do capital. Uma educao que visa a elevao da conscincia poltica de estudantes e educadores como resultado da sua insero crtica na realidade tornando-se ferramenta de libertao dos trabalhadores e setores populares, em que o processo de aprendizagem se tornasse consciente, e no alienado.

POR UMA UNIVERSIDADE DEMOCRTICA E POPULAR Homens de uma Repblica livre, acabamos de romper a ltima cadeia que, em pleno sculo XX, nos atava antiga dominao monrquica e monstica. Resolvemos chamar todas as coisas pelos nomes que tm. Crdoba se redime. A partir de hoje contamos para o pas uma vergonha a menos e uma liberdade a mais. As dores que ficam so as liberdades que faltam. Acreditamos que no erramos, as ressonncias do corao nos advertem: estamos pisando sobre uma revoluo, estamos vivendo uma hora americana. () As universidades foram at aqui () o lugar onde todas as formas de tiranizar e de insensibilizar acharam a ctedra que as ditasse () chegando a ser assim fiel reflexo destas sociedades decadentes que se empenham em oferecer este triste espetculo de uma imobilidade senil. Por isso que a cincia frente a essas casas mudas e fechadas, passa silenciosa ou entra mutilada e grotesca no servio burocrtico.() (trechos do Manifesto de Crdoba, 21 de Junho de 1918) A que(m) serve a Universidade? A que(m) se destina o conhecimento que nela produzido e difundido? Quem a ela tem acesso? Qual papel ela cumpre diante dos grandes desafios da sociedade? So essas e outras perguntas que movem a ao do movimento estudantil e fazem com que to antiga quanto a histria da universidade seja a luta por sua transformao. H 90 anos, estudantes da ento conservadora e clerical provncia de Crdoba, na Argentina, fariam dessas perguntas o mote de um grito que ecoaria aos quatro cantos do mundo e no mais seria silenciado. Oprimidos por um modelo de universidade tutelado pela Igreja e pelas oligarquias, a Revolta de Crdoba, em 1918, lanaria um grande movimento pela Reforma Universitria, impulsionando lutas estudantis por vrias geraes e pases. Seu conhecido Manifesto (Da juventude argentina de Crdoba aos homens livres da Amrica) sintetiza o sentimento da rebelio e reivindica um governo estritamente democrtico (...), que na comunidade universitria, a soberania, o direito de dar-se governo prprio radica principalmente nos estudantes. Entre as principais reivindicaes, os estudantes exigem o co-governo tripartite e igualitrio da universidade, com a eleio democrtica dos dirigentes universitrios e a participao estudantil nos rgos diretores; autonomia da universidade, ingresso pblico para a carreira docente e extenso universitria. A partir da, o movimento pela Reforma Universitria ganha outros pases, permitindo uma srie de mudanas progressistas nas universidades. Posteriormente, esses avanos so interrompidos, explicando o fato de que grande parte das reivindicaes dos revoltosos de Crdoba permanece, noventa anos depois, atual. Fica demonstrado para o movimento estudantil que a sustentao de uma verdadeira reforma da universidade s lograr xito quando acompanhada de uma profunda transformao das sociedades que lhe servem de bero. Desde ento, a bandeira da Reforma Universitria confunde-se com a prpria histria do movimento estudantil.

A luta pela Reforma Universitria no Brasil Ou os estudantes se identificam com o destino de seu povo, com ele sofrendo a mesma luta, ou se dissociam do seu povo, e nesse caso sero aliados daqueles que exploram o povo. (Florestan Fernandes) Os ventos de Crdoba chegam ao Brasil ainda pelos idos dos anos trinta com a fundao da UNE e das primeiras universidades do nosso pas. Mas a partir do final da dcada de 50 e incio dos anos 60 que a luta por mudanas estruturais na educao ganha novo flego na sociedade brasileira. Sobretudo a partir do impulso dado pelo governo Joo Goulart s Reformas de Base, a reforma universitria encontra espao para ser pautada como bandeira prioritria da UNE. Estava sintonizada com as reivindicaes por mudanas estruturais da sociedade, e buscava transformar a universidade em um espao democrtico, popular e comprometido com a construo de uma sociedade mais justa e igualitria. Este rico processo de mobilizao estudantil interrompido com o advento do golpe civil-militar de 1964. A partir deste momento, o movimento estudantil passa a ser duramente perseguido e a universidade cerceada de suas iniciativas crticas e emancipadoras. Sintetizada nos Acordos MEC-USAID, a reforma universitria esvaziada de seus propsitos progressistas. A partir de ento, o discurso de reforma incorporado pelos militares para adequar o sistema de ensino superior ao projeto de modernizao conservadora, atendendo assim a alguns setores do capital - que necessitavam de determinado tipo de mo-de-obra qualificada - e respondendo ao desejo de ascenso social dos setores mdios. Mesmo com a resistncia do movimento estudantil, so impostas medidas como a implantao do sistema de crditos (diluindo a convivncia estudantil), a unificao do vestibular, a departamentalizao das universidades, entre outras. Ademais, em atendimento forte demanda, estimulou-se uma profunda massificao do ensino superior sobretudo privado. A universidade brasileira alcanada pelo esgotamento do modelo de desenvolvimento conservador chegaria aos anos oitenta em profunda crise estrutural e financeira. Como parte do processo da Assemblia Constituinte, h intensa disputa entre os defensores da escola e da universidade pblicas e os aliados do ensino privado. A educao incorporada ao mercado Um dos pilares do avano neoliberal era a abertura de setores, historicamente de competncia do Estado, explorao direta do capital. Isso ocorreu com as telecomunicaes, com a energia, com a previdncia e a sade. E ocorreu, tambm, com a educao. Apoiando-se assim no discurso de que a crise do Estado nacional-desenvolvimentista era fundamentalmente uma crise fiscal e de gigantismo estatal, os governos neoliberais passaram a investir de modo pesado no desmonte da estrutura educacional pblica e na expanso do ensino privado. Com o forte amparo das orientaes de organismos multilaterais como o Banco Mundial, buscava-se inserir a educao nos acordos comerciais e no debate pblico no mais como um direito, mas como servio. Sem o alcance do Estado, deveria servir aos ditames do mercado. O governo Collor/Itamar iniciou e o governo FHC implementou, atravs das duas gestes de Paulo Renato frente do MEC, uma srie de transformaes no ensino superior brasileiro. Todas elas guardaram um sentido comum: fortaleceram o ensino privado e enfraqueceram o ensino pblico. So tempos difceis para a universidade pblica. Da parte do movimento estudantil exigida muita resistncia e luta contra esse modelo, a exemplo das greves nacionais de 1998 e 2001 e o Boicote ao Provo. A unidade do movimento de educao tambm estaria presente na importante ao do Frum em Defesa da Escola Pblica e na formulao do Plano Nacional de Educao da Sociedade Brasileira, no ano de 1997. Novos desafios A primeira eleio de Lula em 2002 representou, entre os setores sociais comprometidos com a luta pela universidade pblica, um claro desejo por uma reverso do processo de desmonte da universidade brasileira. As primeiras iniciativas tomadas pelo governo no mbito da educao superior, contudo, no apontaram no mesmo sentido das bandeiras histricas do movimento. Embora a idia de uma reforma universitria tenha pautado desde o incio as aes do governo, as propostas ento elaboradas foram contaminadas pelo conservadorismo da poltica econmica adotada e comprovaram a indisposio em confrontar os tubares de ensino. Nos marcos da orientao geral do governo naquele perodo,

uma reforma que contemplasse as reivindicaes do movimento de educao tinha srias chances de retroceder e contemplar os interesses dos setores conservadores. Frente a essa realidade, as divergncias em torno da poltica educacional do governo federal que so legtimas e mesmo necessrias acabaram dando lugar a uma profunda diviso e disperso do movimento de educao. Prevaleceu, em amplos setores, uma interveno pautada quase que exclusivamente pelo imediatismo em responder s aes governamentais, ainda que contra ou a favor. A diviso e ausncia de uma proposta consolidada do movimento de educao impediram uma interveno que debatesse e mobilizasse a sociedade brasileira em torno de nossas propostas, de nossa Universidade. fato que o Governo Lula, sobretudo a partir do segundo mandato, exibe avanos considerveis no campo da educao pblica, em especial com a expanso das instituies federais e a incluso de setores populares no ensino superior. Por outro lado, justo considerar que a estratgia de conciliao com a hegemonia do ensino privado ainda continua presidindo as aes do governo federal. A partir da polarizao entre as candidaturas Lula e Alckmin em 2006, abriu-se uma nova janela de oportunidades para a defesa de avanos para a educao pblica. No movimento estudantil, amplos setores da UNE passaram a reivindicar a estratgia de apresentar uma proposta de reforma universitria dos estudantes, opinio que tambm foi fruto de uma forte interveno da tese Reconquistar a UNE no CONUNE de 2007. Naquela oportunidade dizamos que o movimento estudantil estava perdendo a iniciativa de elaborar a sua proposta de transformao da universidade brasileira, e efetivamente disput-la, buscando incidir sobre as decises governamentais. Fruto do acerto desta posio, o presente ano iniciou com a aprovao da proposta de Reforma Universitria da UNE no 12 Conselho Nacional de Entidades de Base da UNE, realizado em Salvador. Ocorre, porm, que os estudantes brasileiros no conhecem esta proposta, uma vez que foi elaborada por poucas mos e no foi alvo de discusses nas universidades. Nem mesmo durante o conselho foi possvel que os estudantes l presentes debatessem e conhecessem o projeto, j que os grupos de discusso no garantiam a participao de todos. Para superarmos esses limites a Unio Nacional dos Estudantes chega ao 51 CONUNE com uma tarefa desafiadora: iniciar um processo de retomada das lutas e debates em torno do projeto de universidade do movimento estudantil aprovado no 12 CONEB. O resgate do acmulo histrico do movimento de educao fundamental. Uma iniciativa que deve incentivar novas formulaes do movimento de educao e ser capaz de impulsionar a luta por uma Universidade Democrtica e Popular. A Conferncia Nacional de Educao e o movimento estudantil A elaborao do projeto de reforma universitria da UNE durante a atual gesto da entidade foi um gesto poltico importante do movimento estudantil. Entretanto, mesmo sendo resultado de uma postura menos pautada pela agenda do governo federal para a educao, o projeto ainda deve ser melhor debatido e atualizado pelos fruns do movimento. Nesse processo de debates, a realizao da Conferncia Nacional de Educao uma oportunidade para o movimento estudantil ampliar a disputa de seu programa na sociedade. Precedida por etapas municipais e estaduais at a etapa nacional (abril de 2010), a conferncia tem como objetivos, entre outros, a elaborao do Plano Nacional de Educao (PNE) para os prximos dez anos e a constituio de um Sistema Nacional de Educao para o pas. Dirigindo governos estaduais conservadores ou organizados em movimentos como Todos pela Educao e outros institutos e fundaes empresariais, os setores conservadores tambm constroem a sua agenda para a educao brasileira, num conjunto de medidas que aprofundam a mercantilizao da educao. As medidas do governo contra a crise e as decises da Conferncia devem ser orientadas em benefcio das maiorias, algo que na educao do pas passa necessariamente pelo enfrentamento a hegemonia do setor privado e ampliao da educao pblica. Mais do que uma educao para o desenvolvimento, a UNE deve pautar um programa de reforma da universidade comprometido com a produo de cincia e tecnologia voltada para as necessidades da maioria da populao; uma universidade em que o ensino no seja instrumento de reproduo das desigualdades sociais, da passividade poltica e da dominao econmica, mas ferramenta a servio dos que trabalham pela construo de uma nova sociedade. O atual perodo exige transferir os setores que passaram a ser alvo da explorao capitalista para espaos pblicos no-mercantis, sob a orientao e gesto do Estado, que por sua vez . Portanto, o sentido estratgico da luta da UNE e do conjunto do movimento de educao deve estar orientado para uma intensa ofensiva polticoideolgica em favor de uma forte regulamentao do ensino privado e do fortalecimento do setor pblico estatal da educao, mobilizando os setores populares, principais afetados pelos impactos da crise nos setores pblico e privado da educao.

Para tanto, o grande desafio reside na retomada do carter mobilizador e militante do movimento estudantil. Sem luta poltica e gente na rua, nosso programa no ir alm de um mero conjunto de intenes. imprescindvel o amplo envolvimento da rede do movimento estudantil numa grande campanha, que agregue mobilizaes, seminrios, comits, plenrias, aulas pblicas em torno do projeto de reforma universitria da UNE. Neste processo devemos ter clareza de que tanto a elaborao quanto a luta por uma reforma estrutural da universidade brasileira deve necessariamente, envolver as classes trabalhadoras e os demais movimentos sociais. Assim indicaremos de maneira inquestionvel que a luta por uma universidade democrtica e popular uma luta que tem sua legitimidade construda nos interesses da ampla maioria da sociedade. Autonomia A idia de autonomia indissocivel da prpria idia de universidade. O exerccio desta autonomia, no entanto, no deve ser confundido como independncia ou isolamento da sociedade. Ao contrrio, a autonomia da universidade condio fundamental para que sua funo social no seja tolhida por interesses a ela alheios ou externos. A autonomia deve conferir universidade a responsabilidade de estabelecer seus prprios instrumentos de produo e difuso do conhecimento, debatendo de forma democrtica os currculos, mtodos de ensino e investigao cientfica que melhor dialoguem com as demandas da comunidade e a pluralidade de vises presentes na sociedade. Nas universidades pblicas ela no deve ser confundida como uma forma de transmitir universidade a responsabilidade do seu prprio financiamento nem deve ficar refm de chantagens ou ingerncias polticas. Deve estar sustentada em uma poltica estvel de financiamento pblico, garantindo instituio mobilidade na discusso democrtica acerca das suas prioridades de investimento, atravs de instrumentos como oramentos participativos, e na aplicao destes mesmos recursos. Neste aspecto, merecedora de ateno a situao das universidades estaduais. A fragilidade institucional de muitas dessas universidades, desde sua normatizao e fiscalizao pelos conselhos estaduais de educao at a subordinao poltica aos governos estaduais explica a grave crise que passam muitas dessas instituies. A vinculao oramentria das verbas para a sua manuteno condio fundamental para que no sejam transformadas em feudos polticos regionais. Para o exerccio pleno desta autonomia, a UNE deve reiterar sua posio pelo fim das fundaes privadas nas universidades pblicas brasileiras. Instrumentos privilegiados de captao de recursos privados, as ditas fundaes de apoio ferem de maneira aberta a autonomia da Universidade, sobrepondo interesses privados a produo do conhecimento e criando um terreno frtil para prticas de corrupo e mau uso dos recursos pblicos. Nas universidades pagas, a discusso da autonomia tambm assume contornos preocupantes. Na ausncia de uma verdadeira regulamentao do ensino privado por parte do poder pblico, a autonomia nestas instituies vista como oportunidade de aprofundar ainda mais a expanso desregulada de cursos, com baixa qualidade. Acentua ainda essa situao o fato de que no raro na mantenedora que reside de fato o controle sobre os rumos das universidades pagas, limitando ainda mais a discusso democrtica e a participao de todos os setores da comunidade acadmica e da sociedade. Gesto Democrtica A orientao e a forma de organizar a universidade tendem, em ltima instncia, a refletir as estruturas e relaes de poder da prpria sociedade. Nascida para as elites, a universidade continua refm de um modelo avesso participao da comunidade acadmica e da sociedade na tomada de suas decises. Assim, a democratizao das universidades condio fundamental para o exerccio pleno de sua autonomia e a livre produo do saber. As universidades brasileiras devem incorporar mecanismos de participao democrtica na discusso sobre seus rumos. A participao dos segmentos da comunidade universitria deve ser garantida em todos os rgos colegiados da instituio, com garantia de paridade real entre estudantes, professores e tcnico-administrativos. Nessas instncias tambm deve ser incorporada a participao de movimentos sociais e demais organizaes da sociedade, em dilogo com as demandas populares. Ademais, instrumentos de elaborao coletiva dos planos poltico-pedaggicos, avaliao e oramentos participativos devem ser institudos com a finalidade de democratizar o debate acerca do planejamento e desenvolvimento da universidade.

No plano da escolha dos dirigentes das universidades, devem ser garantidas eleies diretas, secretas e, no mnimo paritrias, em todos os nveis de direo. A homologao da escolha desses dirigentes deve ser dada no mbito da prpria instituio, no devendo ser submetida a listas trplices para a deciso do Poder Executivo. Nas instituies pagas, essa realidade ainda mais grave, uma vez que a perseguio aos militantes estudantis e sindicais, a falta de transparncia com as planilhas de custo e investimento e ausncia de espaos democrticos de participao e deciso so elementos que orientam uma concepo de educao pautada pelos interesses imediatos da lucratividade. Portanto, a universidade no pode continuar abrigando os interesses menores de uma pequena burocracia universitria que fica encastelada em uma torre de marfim e privilgios. Transformar essa realidade obrigar uma profunda reestruturao das universidades. Para tanto, o esforo do movimento estudantil tambm deve se orientar pela realizao de Congressos Estatuintes Paritrios, visando uma profunda democratizao das estruturas das instituies. Revoluo Pedaggica O atual modelo pedaggico pautado numa concepo que v no estudante um depsito de informaes acabadas do professor. Assim, o repasse deste estoque priorizado ao invs da compreenso de que tanto professores quanto estudantes so sujeitos de conhecimento, ambos se educando mutuamente. O abandono dos estudos e a repetncia so, em muitos momentos, sintomas da insatisfao dos jovens em relao universidade, que no consegue dialogar com a sua realidade ou com aquilo que pretendem ser. Mtodos obsoletos de ensino-aprendizagem, avaliaes orientadas para a memorizao e a prpria relao hierrquica que estabelecida entre estudante e professor explicam porque, em grande medida, no somos ns que matamos aula, a aula que nos mata. Transformar essa realidade exige a abertura de um amplo debate nacional sobre o projeto poltico-pedaggico das universidades brasileiras, com ampla participao popular e incentivando a criao de espaos democrticos nas universidades que estimulem a adoo de mtodos didticos e pedaggicos alternativos. Esse processo deve partir de uma compreenso mais ampla de educao, que no seja restrita as instituies escolares e deve incorporar prticas educativas que dialoguem com as experincias da Educao Popular. No campo da reestruturao acadmica e curricular devemos repensar o atual modelo de organizao universitria e a necessria extino dos departamentos. Estes se tornaram redutos privilegiados do corporativismo acadmico e reproduzem uma organizao segmentada da universidade. Esta distoro tambm percebida na prpria estrutura fsica das instituies, em que os seus blocos, centros, faculdades e institutos so marcados pela falta de comunicao, isolando os estudantes e no permitindo o contato destes com os demais campos do saber da universidade. Em substituio a estrutura departamental, preciso constituir estruturas acadmicas permeveis participao democrtica da comunidade e interdisciplinaridade. Nos currculos, fica patente a necessidade que tem a universidade em incorporar a diversidade social e cultural dos educandos e da comunidade. Uma diversidade no encontrada nos atuais currculos eurocntricos, sexistas e heteronormativos das nossas universidades. Outra reivindicao relevante que a valorizao das atividades extrasala de aula seja incorporada no processo de formao acadmica. Financiamento O financiamento questo chave para a compreenso dos dilemas da universidade brasileira. Sempre que a poltica educacional do pas orientada pela desresponsabilizao do Estado, o financiamento da educao superior pblica diminui de maneira considervel. Em contrapartida, vultosos recursos pblicos so direcionados para o fomento da expanso das universidades privadas no pas. A ampliao do financiamento pblico para as IES pblicas essencial para o exerccio das atividades universitrias. Sua ausncia sentida no sucateamento dos laboratrios, do acervo precrio de nossas bibliotecas e da estrutura de nossas salas de aula. Sem um aporte conseqente de recursos pblicos, ampliando as verbas de custeio e investimento, no possvel atender a reivindicada expanso com qualidade das vagas pblicas. O financiamento da universidade pblica um dever do Estado e no deve se amparar em nenhum instrumento privatizante como cobrana de taxas, matrculas ou captao via fundaes privadas de apoio. Estas ltimas, inclusive, se apiam na universidade e no o contrrio: suas prestaes de servios aproveitam a estrutura e o conhecimento produzido na universidade para fins privados, causando prejuzos dos mais variados instituio. A constituio de mecanismos de financiamento pblico permanente torna a universidade menos vulnervel s ingerncias externas que busquem limitar sua autonomia ou o exerccio de suas atividades. Para tanto, devemos continuar perseguindo um aumento vigoroso do financiamento pblico para as universidades. O fim da DRU

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(Desvinculao das Receitas da Unio) na Educao, a derrubada do vetos de FHC ao Plano Nacional de Educao, elevando os investimento em educao para 7% do PIB, so exigncias imediatas. Democratizao do Acesso e Permanncia A democratizao do acesso sempre foi um dos temas de maior apelo na sociedade quando falamos de educao superior. Sua importncia est relacionada ao fato de que a universidade tambm reproduz a situao de excluso educacional que atinge amplos setores da nossa populao. O Brasil registra um dos ndices mais baixos de acesso ao ensino superior na Amrica Latina, concentrando pouco mais de 12% dos jovens de 18 a 24 anos. Destes, 74,1% esto matriculados em instituies privadas e 24,9% nas pblicas (INEP, 2007). Este cenrio revela a orientao dominante das polticas educacionais do pas que frente a forte demanda por ensino superior, privilegiou um modelo de expanso centrado no ensino privado, transformando a Universidade em um privilgio de quem pode pagar. Para superar essa condio defendemos a universalizao e o livre acesso educao pblica em todos os nveis. Contudo, como esse um objetivo de longo prazo, devemos defender a imediata expanso da rede pblica e a adoo de polticas de ao afirmativa que, articuladas com polticas de melhorias da educao bsica, beneficiem os setores historicamente excludos da universidade, alterando assim sua composio social e fazendo da educao superior um instrumento de combate s desigualdades. Neste terreno, merece considerao a implementao do REUNI nas Universidades Federais. O Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI) hoje uma realidade nas universidades federais brasileiras. Apresentado pelo MEC durante o ano de 2007, consideramos como avano a ampliao da universidade pblica, mas a ausncia de dilogo com o movimento de educao na formulao do programa e a postura de vrias reitorias que optaram pela truculncia ou pelo esvaziamento dos debates nos conselhos merece crtica contundente do movimento estudantil. Em linhas gerais, devemos nos apropriar imediatamente dos debates e ocupar as propostas em curso nas universidades federais. Queremos os recursos do REUNI e uma expanso com qualidade e assistncia estudantil, mas expandir, por expandir, no suficiente. Devemos ter clareza de que propostas que tenham como centro a flexibilizao dos currculos, no sentido de permitir a diplomao intermediria (como o caso dos bacharelados interdisciplinares), a criao de cursos tecnlogos e a precarizao da formao superior devem ser combatidas pelo movimento estudantil. Alm disso, devemos lutar para que a qualidade da expanso, a autonomia e o repasse de recursos da Universidade no sejam condicionados por metas que desconsiderem a realidade da universidade. Expandir a universidade pblica importante, afinal so poucos os que chegam universidade. O funil do vestibular exclui os que no tiveram acesso a um ensino mdio de qualidade, ou que no tiveram recursos para pagar um cursinho pr-vestibular. Assim, o vestibular se tornou tambm um negcio lucrativo tanto para os donos de grandes redes de cursinhos, quanto para as empresas que elaboram provas. Uma alternativa aos cursinhos privados so os cursinhos populares que so importantes e devem ser estimulados, mas sofrem com problemas estruturais. Enquanto instrumento de seleo, por sua vez, o vestibular emburrecedor; do ponto de vista pedaggico privilegia a memorizao do conhecimento e no sua reflexo crtica e o contexto social na qual ele est inserido. O novo ENEM, pelo simples fato de explicitar sociedade que o vestibular no algo imutvel e a necessidade urgente de se refletir sobre ele e modifica-lo, j encarado com boa aceitao pelo conjunto dos movimentos de educao. Porm ressaltamos que este ainda no o modelo ideal, e que precisamos criar espaos de discusso dentro da Universidade e das organizaes do movimento estudantil para que assim entendamos os limites e avanos da proposta e possamos avanar em uma formulao que deve ter como horizonte o fim do vestibular. Assistncia estudantil Para alm das grandes dificuldades de entrar na Universidade, uma parcela significativa dos estudantes brasileiros enfrenta uma dificuldade ainda maior: permanecer estudando. As prprias polticas de ao afirmativa, quando no articuladas com polticas de assistncia social ao estudante, so inviabilizadas, uma vez que no h garantias de que os setores populares possam permanecer na Universidade e tenham condies iguais de aprendizado em relao aos demais estudantes. A existncia de polticas articuladas de assistncia estudantil em termos de programas de moradia, creches, transporte, alimentao, sade, esporte e cultura devem reduzir as desigualdades socioeconmicas e culturais presentes no ambiente universitrio, e tambm possibilitar uma formao plena ao estudante.

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Assim, faz-se necessrio uma concepo avanada de Assistncia Estudantil, em que esta esteja articulada ao processo educativo, indissociada do trip ensino, pesquisa e extenso e inserida na prxis universitria. Neste sentido, o estudante beneficiado no deve ser confundido com mo de obra barata nas universidades ou como instrumento de precarizao do trabalho nas instituies de ensino. Preocupante tambm a situao das mes estudantes, que na maioria das vezes so obrigadas a optar entre o direito a maternidade e o direito educao. Pois no h garantia de creche, perde-se o direito a moradia e ainda usufruem de um curto perodo de licena maternidade. Nas Universidades Privadas, onde essa realidade ainda agravada pelos aumentos abusivos das mensalidades, as polticas de permanncia devem estar articuladas a um novo modelo de crdito educativo e financiadas pela taxao dos lucros das instituies e pela regulamentao da filantropia, convertida em bolsas para estudantes de baixa renda. Outro pressuposto fundamental que tanto a aplicao das verbas destinadas a assistncia estudantil quanto sua fiscalizao sejam acompanhadas pelo movimento estudantil em conselhos democrticos dentro da instituio. Ademais, preciso fortalecer institucionalmente as aes e polticas de permanncia, com a criao de rgos especficos como Pr-Reitorias de Assistncia Estudantil, responsveis pela execuo de Planos de Assistncia Estudantil debatidos amplamente em cada universidade. Regulamentao do Ensino Privado Compreender a educao superior no pas passa, necessariamente, por discutir a profunda mercantilizao a qual a mesma est submetida. A hegemonia do privado sobre o pblico na Universidade Brasileira se manifesta em diversos aspectos. Na abertura indiscriminada dos cursos, na apropriao comercial do conhecimento produzido, nos mtodos pedaggicos alienantes, na proliferao de taxas e cursos pagos, na cobrana abusiva de mensalidades e em tantos outros momentos em que o carter pblico do direito educao passa ao largo de nossa realidade. A mercantilizaco da educao atinge nveis de extrema gravidade. Os rumos da educao brasileira esto sendo cada vez mais definidos nas bolsas de valores e no comrcio de servios internacional. A relevncia social e o compromisso com o desenvolvimento do pas tm dado lugar ao conhecido vocabulrio do mercado financeiro. Entre fuses e aes colocadas no mercado, a educao superior tem ficado refm de uma notvel desnacionalizao, conforme atestam as recorrentes aquisies de instituies brasileiras por grandes corporaes internacionais. Num cenrio como esse no h margem para duvidas: a restrio total a entrada do capital estrangeiro na educao superior do pas uma luta prioritria da UNE e do movimento estudantil. Em outras palavras, a educao superior privada um negcio que tem dado dinheiro no Brasil. Apoiada na influncia do setor privado nos rgos reguladores do executivo e no poder legislativo, sua ampliao tem sido conduzida sem compromisso com a qualidade social e a garantia do trip ensino, pesquisa e extenso. A prpria estrutura de muitas instituies que no raro se aproximam com um colgio ampliado de terceiro grau ou shopping center - reflete a massificao do acesso em curso. Outra questo diz respeito fragmentao dos cursos e das instituies que faz com que proliferem cursos tecnlogos, distancia, on-line e afins sem nenhum tipo de critrio acadmico. Ademais as altas mensalidades impostas aos estudantes, a punio aos inadimplentes e a falta de transparncia com as planilhas atualizam a luta pela regulamentao desta modalidade de ensino. Mudar essa realidade exigir muita mobilizao por parte do movimento estudantil. Outro esforo deve caminhar no sentido de ampliar a compreenso do ME sobre o funcionamento do ensino privado, cada vez mais complexo e lastreado em diversas instituies (com fins lucrativos, (p)filantrpicas, confessionais, comunitrias, etc). Extenso A base de sustentao das Instituies de Ensino Superior est alicerada no princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso previsto por nossa Constituio. Sem esse trip, no h formao completa do processo educativo. A extenso universitria no Brasil teve incio na metade do sculo XX, quando foi imposta a necessidade de difundir os pacotes tecnolgicos importados atravs do desenvolvimento e expanso da indstria ps-segunda guerra mundial. Neste contexto, a chamada revoluo verde viu na extenso rural, que foi a primeira experincia extensionista no pas, um meio de estender s comunidades rurais a tecnologia em questo.

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As universidades, institutos e rgo tcnicos pblicos foram os aparatos onde tais aes foram aplicadas atravs de um forte investimento pblico. Sendo assim, a extenso universitria consolidou-se como um processo de interveno em uma determinada realidade e situao, onde era aplicada uma formula mgica do saber cientfico sem levar em conta o contexto scio-poltico-cultural, alterando completamente a realidade em questo e tornandoa dependente dessas tecnologias ali incorporadas. Contudo, mesmo que majoritariamente as premissas tenham sido mantidas em relao concepo de extenso, desenvolveram-se ao longo do tempo outras linhas tericas que defendem um processo de comunicao (muito difundido por Paulo Freire) entre Universidade Sociedade. Ou seja, a produo do conhecimento a partir da cultura local, do saber popular e das condies do meio, sempre buscando garantir a autonomia em relao s tecnologias implementadas, inclusive valorizando as tecnologias alternativas oriundas do empirismo. A presena de distintas concepes de extenso universitria est intimamente ligada disputa de concepo da prpria universidade. Para a construo de uma Universidade Democrtica e Popular necessrio que a UNE estimule a realizao de projetos de extenso que no tenham como proposta poltico-pedaggica a imposio assistencialista do saber universitrio na comunidade, mas sim, a troca e construo entre o saber popular e o saber cientfico de alternativas que possam melhorar a vida de um povo sem torn-los dependentes, mas sim libert-los cada vez mais. H no Movimento Estudantil experincias de projetos de extenso, como Estgios Interdisciplinares de Vivncia e Assessorias Jurdicas Populares, que possibilitam a construo de uma concepo emancipadora de extenso nas universidades e que tem como premissa a articulao com os Movimentos Sociais. Estas iniciativas devem ser incorporadas nos currculos dos cursos e incentivadas com um conseqente investimento pblico. Pesquisa A universidade, enquanto espao de produo e difuso da produo de novos conhecimentos, tem na Pesquisa uma de suas caractersticas diferenciadoras em relao s demais instituies educacionais. Sua importncia est intimamente ligada ao fato de que um elevado desenvolvimento cientfico condio necessria para o pleno desenvolvimento do pas. A velha crena de uma cincia neutra, ensimesmada nos seus prprios pilares, no encontra espao nas lutas do movimento estudantil. A construo de uma Universidade Democrtico e Popular exige uma pesquisa engajada na soluo dos grandes problemas nacionais. No Brasil, apesar das tentativas de desmonte, a universidade pblica concentra mais de 90% da produo cientfica nacional. Esses nmeros, contudo, escondem a difcil realidade da pesquisa nas universidades. Como se no bastasse o sucateamento dos instrumentos, laboratrios e as insuficientes bolsas de pesquisa, encontramos ainda na universidade um processo de mercantilizao da produo cientfica de grandes propores. A ao das fundaes privadas, por exemplo, acentua tal processo de apropriao privada do conhecimento da universidade pblica, sobrepondo interesses empresariais e direcionando a orientao das pesquisas realizadas. Assim, a necessria ampliao do investimento pblico para a pesquisa deve estar associada ao fim das fundaes privadas de apoio e a mecanismos transparentes de investimento no setor. Por uma Avaliao de verdade No final da dcada de 80, iniciou-se no movimento de educao o debate sobre a construo de uma proposta de avaliao para as Instituies de Ensino Superior. Uma das grandes propostas formuladas foi o PAIUB (Programa de Avaliao das Instituies Universitrias brasileiras). Essa experincia concretizou-se a partir de em um mtodo de avaliao que levava em considerao as peculiaridades de cada em instituio. Ainda , era composto a partir de uma avaliao interna e externa, as quais visavam identificar os pontos fortes e fracos com intuito de fortalecer o que havia de positivo e melhorar os pontos fracos. Alm disso, a avaliao no era entendida como obrigatria e nem punitiva. A Universidade optava em fazer ou no avaliao, e ao optar em realizar, tinha autonomia para, de acordo com modelo geral, criar um mecanismo avaliativo que melhor se adequasse a realidade da Instituio. Essa proposta avaliativa das Universidades teve pouco tempo de durao. Permaneceu em vigor durante o mandato do Presidente Itamar Franco. J em 1994, quando FHC assumiu a presidncia um dos seus primeiros atos foi extinguir o PAIUB que ainda estava em processo de consolidao nas Instituies de Ensino Superior. O Governo FHC criou o PROVO. Essa experincia considerava como objeto avaliativo apenas os cursos de graduao e, em especial, os estudantes. Ou seja, era uma avaliao parcial. Junto a isso, foi usado como uma

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ferramenta para implementar um conjunto de mudanas conservadoras na educao Superior baseada na desresponsabilizao do Estado com o financiamento da educao pblica e na valorizao do ensino privado. Essa avaliao era punitiva e ranqueadora, pois transferia a responsabilidade do desempenho da Instituio apenas para os estudantes e, ainda, punia os cursos que tiravam notas baixas ao invs de estabelecer mecanismos de soluo dos problemas a partir do investimento pblico. O fato que o Provo estava a servio de uma poltica que visava mercantilizar a educao atravs da premiao dos melhores avaliados, valorizao da meritocracia e fomento do setor privado na educao. Em resposta, o Movimento Estudantil construiu uma forte campanha pelo boicote ao Provo. Esse boicote criou as condies para que, posteriormente, fosse criado um novo sistema de avaliao o SINAES (Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior). O SINAES representou um avano em relao ao mtodo de avaliao anterior. No entanto, sua implementao atravs de uma medida provisria careceu de um maior debate com o movimento de educao e sua orientao ainda carrega alguns problemas do modelo anterior. Ele constitudo de uma avaliao externa e interna das IES. Contudo, ao mesmo tempo em que avanou, incorporou parte da lgica do Provo expressa no atual ENADE (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes), mantendo um peso muito grande sobre a avaliao dos estudantes. O SINAES absorveu parte das reivindicaes do movimento de educao como a elaborao de uma avaliao onde seja avaliada toda a instituio e os segmentos que a compem como tcnicos, docentes e discentes (como avaliao interna), alm de submeter instituio uma avaliao externa, que seria feita pelos setores organizados da sociedade. Contudo, o ENADE mantm a lgica ranqueadora e punitiva. Sendo assim, seus problemas ainda so muitos: o fato de ser um componente curricular obrigatrio sem ter nenhuma discusso com as entidades que representam os cursos de graduao; manter a doao de bolsas como estimulo para os estudantes que obtiverem as melhores notas (meritocracia); uma mesma prova para os estudantes do incio e do final do curso que realizam o exame; as notas da prova so publicizadas pelo MEC, possibilitando o ranqueamento e a utilizao do resultado pela as IES privadas e pela mdia para fazer marketing e se utilizarem disso para fins comerciais. Alm dos problemas do ENADE, o conjunto do sistema precisa avanar. A Comisso Nacional de Avaliao precisa ser mais representativa do ponto de vista do movimento social, a qual, hoje composta pela maioria de representantes do governo. Nas universidades, o Movimento Estudantil, atravs de suas entidades, precisa estar atento a esse importante debate. fundamental que ocupemos e democratizemos os espaos, conselhos e comisses como as CPAs - que tratam da avaliao institucional, j que esta participao influi para definio dos rumos das instituies de ensino. Os problemas dos sistemas de avaliao devem ser duramente combatidos pelo Movimento Estudantil e nesse sentido acreditamos uma opo correta daqueles que, mesmo acreditando que possvel avanar na proposio de polticas na esfera do governo, organizam o Boicote ao ENADE com o objetivo de questionar essa forma de avaliao centrada basicamente nos estudantes. UMA PLATAFORMA DEMOCRTICA E POPULAR PARA A UNIVERSIDADE No incluso da educao como servio nos acordos da Organizao Mundial do Comrcio; Pela restrio financeirizao e entrada de capital estrangeiro na educao; Garantia de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial das universidades; Pela indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso; Pelo fim das fundaes privadas de apoio; Fim da Desvinculao das Receitas da Unio (DRU) que retira verbas da educao e sade para pagar os juros da dvida pblica; Ampliao para 10% do PIB para a educao e retirada dos vetos de FHC ao Plano Nacional de Educao de 2001; Regulamentao do ensino privado e pela reduo das mensalidades aprovao do Projeto de Lei de Mensalidades da UNE; Pelo fim dos cursos pagos e seqenciais na universidade pblica; Publicidade dos livros-caixa e das planilhas de custos das IES;

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 Controle Social das vagas destinadas ao PROUNI (Programa Universidade Para Todos), com garantia de qualidade e assistncia estudantil Pelo direito de matrcula dos inadimplentes; No ao ensino distncia como meio de mercantilizao do ensino e nico meio de formao; Congressos Estatuintes Paritrios e garantia da paridade em todos os nveis de representao das instituies (colegiados, conselhos, direes); Eleies Diretas e Paritrias para todos os dirigentes nas Universidades e FIM da Lista Trplice para a escolha dos mesmos; Ampla liberdade de organizao estudantil e sindical garantia de espao fsico para as entidades estudantis; Criao de conselhos sociais que renam sindicatos, movimentos, outros setores sociais e os segmentos internos das Instituies de Ensino; Pela aprovao do Projeto de Lei de Reserva de Vagas nas universidades federais; Ocupar o REUNI, disputando programas de expanso que garantam assistncia estudantil e garantia da qualidade de ensino: laboratrios, bibliotecas, salas de aulas, professores qualificados; Contra as modalidades de formao intermediria; Pela autonomia e fortalecimento do carter pblico e gratuito das Universidades Estaduais; Pelo Fim do vestibular e adoo de modelos no-excludentes de acesso ao ensino superior; R$ 400 milhes para Assistncia Estudantil com rubrica prpria da Unio, que garanta o investimento em moradias estudantis; criao, recuperao e ampliao dos restaurantes universitrios; criao de creches nas universidades, transporte pblico gratuito (passe livre), bolsas permanncia, atendimento sade, etc; Financiamento da assistncia estudantil nas Universidades pagas atravs de taxao dos lucros do ensino privado e/ou atravs de outros meios que no da Unio. Verba pblica somente para educao pblica; Revoluo Pedaggica nas universidades: adoo de mtodos pedaggicos e de avaliao crticos e participativos; reforma curricular; substituio da estrutura dos departamentos por uma organizao acadmica permevel participao democrtica da comunidade e interdisciplinaridade; Boicote ao ENADE e maior participao do movimento de educao nas comisses nacional e locais de avaliao; Ampliao das bolsas e recursos para Extenso; apoio s experincias de Extenso Popular nas Universidades; Ampliao das bolsas PET e de iniciao cientfica nas universidades.

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III - OS ESTUDANTES NOS TRILHOS DA TRANSFORMAO

Sou militante, estou vivo, sinto nas conscincias viris dos que esto comigo pulsar a atividade da cidade futura que estamos a construir. (...) Vivo, sou militante. Por isso odeio quem no toma partido, odeio os indiferentes. (Antnio Gramsci) O 51 CONUNE um frum privilegiado para repensarmos a forma de atuao do movimento estudantil. verdade que muitas de nossas pautas e bandeiras histricas para a educao e para a sociedade brasileira continuam atuais. Mas preciso que reflitamos que na organizao, na linguagem, nas pautas e nos mtodos de direo das entidades estudantis, continuamos com as mesmas respostas h pelo menos quarenta anos. Construir uma nova poltica para a UNE e para o movimento estudantil passa, inclusive, por reivindicar a condio de herdeiro das lutas passadas sem saudosismos, j que no so poucos os desafios colocados para a atual gerao de militantes estudantis. Para no cairmos no voluntarismo, no espontanesmo nem no vanguardismo imprescindvel fazermos um diagnstico mais profundo sobre o ME. A partir da, elaboraremos uma estratgia e uma ttica de atuao que no s supere a crise das nossas entidades, mas que recoloque o ME frente das grandes lutas da educao para que essa sirva, prioritariamente, aos interesses da classe trabalhadora. Entendendo o movimento estudantil O movimento estudantil (ME) um movimento social com mtodos, linguagem, histria, pautas e formas de organizao prprias. Parece bvio, mas reconhecer esta condio significa afirmar que o ME organiza a ao coletiva de uma base social determinada os estudantes que, a partir da escola ou universidade, experimenta condies semelhantes, originando demandas especficas e comuns. a partir desta vivncia que surge a sua organizao e interveno na sociedade. O ME tambm marcado por uma extrema dificuldade de pensar sobre sua prpria prxis, seu fazer movimento e a transmisso de sua cultura de organizao. Consideramos que o ME precisa repensar sobre si mesmo, questionar sua situao atual e se debruar sobre problemas originados nas ltimas dcadas que no foram debatidos pelos estudantes com profundidade, a exemplo das transformaes ocorridas no ensino superior e na condio e situao dos jovens e estudantes. Em uma sociedade marcada pela luta entre as classes sociais, faz-se necessrio o registro que os estudantes constituem uma categoria e no uma classe social. A base social do movimento estudantil, no tem uma origem (e uma formao) de classe. Compreender essa caracterstica e suas contradies uma exigncia presente na construo das pautas e nos mtodos de organizao do ME. Contudo, este fato no impede que frente luta de classes, os estudantes tomem lado e partido pela luta dos trabalhadores. por isso que, apesar de reconhecer o carter policlassista do movimento, acreditamos que a direo das entidades deve ter lado e posio poltica. Ademais, a presena dos estudantes no ME marcada por uma transitoriedade muito mais rpida que os demais movimentos sociais. Com esta caracterstica o movimento tem dificuldades de acumular experincia coletiva a partir de sua prpria trajetria em sua universidade/escola, no aprendendo com sua prpria histria. Caso no tenhamos eficcia em minimizar os danos organizativos e polticos que a rpida transitoriedade do ME nos impe, permaneceremos sujeitos ao que a conjuntura determina, ao invs de agir para determin-la. Uma nova realidade Diferentemente da gerao que protagonizou os movimentos da dcada de 1960, quando o movimento estudantil foi a principal representao poltica da juventude - ainda que no envolvesse a maioria da juventude brasileira hoje os jovens constroem uma rede cada vez mais ampla e diversificada de organizaes. O ME, portanto, embora seja ainda o movimento juvenil mais organizado do pas est longe de ser a nica expresso organizada da diversidade da juventude brasileira. Reconhecer isso fundamental para o dilogo com as demais organizaes e movimentos juvenis e com os anseios e aspiraes dos prprios estudantes, que cada vez mais extrapolam o meio universitrio. Temas como emprego e trabalho ganham mais centralidade em um ambiente de altos ndices de precarizao e difcil entrada no mundo de trabalho. Os ndices crescentes de jovens que trabalham ao mesmo tempo em que

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estudam seriam ainda maiores, no fosse o alto ndice de evaso escolar devido necessidade dos jovens de trabalhar para contribuir com a renda familiar. O ciclo de expanso neoliberal resultou em enormes contingentes de desempregados e trabalhadores informais jovens em sua maioria. A entrada dificultada dos jovens no mundo do trabalho, reforada pelo ciclo vicioso da inexperincia no conseguem emprego por conta da inexperincia e sem conseguir trabalhar no adquirirem experincia , atinge um enorme contingente de jovens que iniciam sua insero profissional. Como se no bastasse, com a diminuio da oferta de empregos e o acirramento da competio por vagas no mercado de trabalho, as ocupaes antes tpicas de jovens passaram a ser disputadas e ocupadas tambm pelos trabalhadores adultos. Alm disso, a tese equivocada de que o alto ndice de desemprego entre os jovens decorrente da falta de qualificao e no da baixa oferta de postos de trabalho formal tem como conseqncia o aumento da corrida por diplomas e a procura dos bancos acadmicos em busca de profissionalizao. Esta expectativa geralmente frustrada, uma vez que a graduao h muito no sinnimo de lugar cativo no mercado de trabalho, muito menos de estabilidade financeira, realizao profissional ou ascenso social. Somado centralidade do trabalho no imaginrio e na realidade dos jovens estudantes, preciso notar que a composio da base social do movimento estudantil tem sofrido alteraes. Fatores como (a) a reserva de vagas para estudantes negros, oriundos das escolas pblicas e de baixa renda, (b) medidas como o Programa Universidade para Todos (ProUni), (c) a expanso dos setores pblico e privado em municpios e regies distantes dos centros urbanos, (d) o surgimento de nichos de mercado educacional voltados populao de baixa renda e (f) o aumento da oferta de cursos noturnos tem alterado a cara do estudante universitrio, tornando-o mais popular e, por extenso, mais sensvel a fatores objetivos do lado de fora dos muros universitrios. Desafios atuais Feito este diagnstico, torna-se evidente que alm das especificidades prprias do ME, da conjuntura desfavorvel organizao coletiva e s mobilizaes, da atual estrutura verticalizada e burocrtica da UNE e da sua atual direo majoritria (UJS/PCdoB e aliados) imobilista, a incapacidade de dialogar com esta nova realidade entre os estudantes contribui para aprofundar os problemas de legitimidade e representatividade da UNE. Afinal, se a sociedade mudou, a universidade mudou e os estudantes mudaram, porque o movimento estudantil deveria atuar e se organizar da mesma maneira? Todas as foras que dirigem a UNE so responsveis pela sua incapacidade em enfrentar estes problemas, mas a responsabilidade da direo majoritria da UNE proporcional ao peso que ela possui na direo da entidade. No estamos entre aqueles que consideram que a direo majoritria da UNE o mal do movimento estudantil. Contudo, ao ser fiadora de uma cultura poltica e de organizao que imprime ao das entidades uma orientao defensiva, institucionalizada e distante de sua base social, essa maioria no ajuda a retomarmos o protagonismo da UNE e do movimento estudantil. Na UNE, contra o divisionismo Frente a esta situao, setores minoritrios do movimento estudantil passaram a defender o rompimento com a UNE e construram recentemente uma nova entidade. Segundo estes, a UNE no falaria em nome dos estudantes e estaria atrelada ao governo federal. A diviso dos movimentos sociais, alm de no solucionar nenhum dos problemas postos hoje para a nossa luta como o descenso das mobilizaes, a hegemonia das idias moderadas na base social dos movimentos e o governismo de certos setores dirigentes criam alguns problemas adicionais, tais como o enfraquecimento do poder de enfrentamento dos movimentos sociais, o acirramento das disputas internas em prejuzo das lutas contra nossos verdadeiros inimigos e o descrdito que semeado com relao s entidades representativas. Essa postura fortalece ainda mais a atual maioria da UNE, pois diminuiu a crtica s opes por eles adotadas e entrega todo potencial e referncia poltica da entidade para aqueles que a usam para seus interesses particulares. O movimento estudantil tem que ser um movimento de massas, em que todos os estudantes podem fazer parte, propor e construir. Por isso que devemos reivindicar e disputar a UNE na base, em cada passeata, ocupao de reitoria e luta poltica na sociedade. Fazer isso mostrar que o lugar dela na rua, mobilizada e presente nas lutas estudantis. Ter essa postura no se tornar refm da poltica moderada da maioria da UNE. Ter esta posio optar pela disputa de opinio de um conjunto maior de estudantes e entidades que tm referncia na Unio Nacional dos Estudantes.

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Reivindicamos de nossa entidade nacional uma ao mais combativa, orientando a ao do ME nas universidades, com maior presena, capilaridade e fora social. Para transformar essa realidade preciso combinar aes que estejam articuladas em torno de trs eixos centrais: 1) democratizao e reorganizao da estrutura da entidade, orientada por outros mtodos de direo e conduo poltica; 2) articulao da rede do movimento estudantil; e 3) fortalecimento dos laos do movimento estudantil com os movimentos sociais. 1. Democratizar a UNE urgente e necessrio! Entendemos que esse CONUNE deve debater e aprovar um conjunto de medidas e propostas para a reforma completa do estatuto apontando alteraes profundas na estrutura organizativa da entidade. Estas mudanas precisam atingir vrias frentes para que, de fato, a entidade seja democratizada e esteja mais perto do cotidiano dos estudantes. A UNE precisa mudar efetivamente suas estruturas para que seja dinmica democrtica e mais representativa. Atualmente, as estruturas da UNE so arcaicas, verticalizadas, centralizadas, burocratizadas e, portanto, antidemocrticas. A seguir, um conjunto de propostas para as necessrias mudanas na UNE: A) Organizao colegiada necessrio organizar a entidade de forma mais horizontal. Hoje, ocorre uma centralizao das decises polticas e das informaes na UNE muito intensa. a atual estrutura arcaica da entidade que permite essa centralizao do poder no interior da UNE. preciso o conjunto do movimento estudantil, no s a UNE, conceber a construo do movimento, das lutas, da sua pauta e do encaminhamento disso, de forma mais democrtica. Uma estrutura colegiada faz com que ocorra um maior dilogo entre os componentes da entidade e obrigue a troca de opinies e o convencimento sobre as opes polticas da entidade. A opo pelas coordenaes importante para possibilitar a descentralizao das informaes e dos encaminhamentos da poltica da UNE. Alm disso, obriga de certa forma, a construo mais coletiva da entidade e a socializao das informaes. Portanto propomos: Organizao da diretoria por Coordenadorias: substituir a secretaria geral pela coordenao de organizao, a tesouraria pela coordenao de poltica financeira, criar a coordenao de formao poltica, alm de transformar as demais diretorias em coordenadorias. Coordenaes Estaduais da UNE: a UNE precisa fortalecer a organizao da entidade e a ao da entidade nas pautas estaduais. Da forma que organizada hoje, atravs de vice-presidentes estaduais, no d conta de mobilizar o ME para a construo de uma jornada de lutas, por exemplo. Por isso, propomos a construo de Coletivos Estaduais da UNE, que possam planejar a mobilizao em cada estado da pauta nacional da UNE e a ao em conjunto com as UEEs. Criao dos Ncleos de Trabalho Permanente (NTPs) de extenso universitria, cultura, cincia e tecnologia, meio ambiente, esporte, sade, polticas educacionais, negros e negras, LGBTT e mulheres, etc. Esses NTPs seriam conduzidos pela sua respectiva coordenao (diretoria) e compostos pelas entidades estudantis, fruns e grupos organizados das universidades. Assim, envolveria muito mais pessoas e opinies na formulao de polticas e construo de atividades de forma mais coletiva. B) Comunicao A ausncia de polticas de comunicao levou, ao longo do tempo, a entidade ao pouco fluxo de troca informaes com as entidades gerais e de base, qui com os estudantes. Isto isola a entidade, despontencializa suas aes e mobilizaes, alm de desgast-la. inadmissvel que uma entidade como a UNE, com uma base social de milhes de estudantes em todo o pas, no disponha de um jornal ou boletim massivo para alcan-los. Apesar dos esforos, ainda impera o mtodo antidemocrtico de construo da linha editorial dos poucos meios de comunicao que a entidade possui, sendo controlados apenas pela fora poltica majoritria. Se a UNE a favor da democratizao dos meios de comunicao como ela pode aceitar o monoplio dos seus meios de comunicao por apenas uma fora poltica? necessrio ter uma participao plural na definio da poltica de comunicao e do contedo de seus meios. Isto a torna incapaz de lidar com a diversidade interna de opinies da UNE. O Conselho Editorial da UNE, aprovado no ltimo CONEB, at hoje no saiu do papel. A revista Movimento, ilustre desconhecida dos estudantes, elaborada de cima para baixo sem a participao dos prprios diretores da UNE.

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Uma poltica de comunicao para a UNE deve ser (a) democrtica e participativa; (b) gil, dinmica e atualizada; (c) massiva e que atinja a maior parte dos estudantes; e (d) no s informativa, mas tambm organizativa e formativa. Por isso, entendemos que urgente a UNE criar mecanismos de comunicao mais direta com os estudantes e as entidades estudantis. Nesse sentido propomos: Criar um jornal e boletim de circulao nacional nas entidades estudantis, aberto a todas as opinies do movimento estudantil; Site da UNE mais gil, interativo e colaborativo com o movimento; Criao de listas de discusso temticas de cada NTP da entidade; Recuperar o nexo mural como uma ferramenta importante e eficiente de divulgar as atividades da UNE; Garantir mecanismos regimentais que possibilitem a divulgao, no site da UNE, de todas as diferentes teses antes do Congresso da UNE, do CONEB e do CONEG; Criar, com urgncia, o boletim eletrnico da UNE utilizando-o como uma ferramenta para cadastrar o mximo de entidades possveis. Intensificar as visitas dos diretores da UNE nas universidades, com agenda previamente organizada e divulgada, de forma que as entidades de base e gerais possam preparar debates e passagens em salas de aula. Orientar as entidades estaduais e locais (UEEs, DCEs, DAs, CAs, grupos organizados) a investir e produzir seus prprios meios de comunicao autnomos. C) Finanas A poltica de finanas da UNE de longe a mais avessa participao coletiva na entidade. Centralizada na direo majoritria (UJS/PCdoB), sua conduo feita sem o planejamento e instrumentos democrticos necessrios. A reformulao da poltica financeira da UNE fundamental, pois sua dependncia de fontes externas de financiamento tende a influenciar na perda da autonomia e dos vnculos com a base social. Em relao s Carteiras Estudantis, a UNE extremamente dependente dos empresrios que confeccionam as carteiras, fazendo com que isso gere uma mercantilizao e o fim do sentido poltico e representativo que a carteira da entidade deve simbolizar. O mais preocupante que se cria uma rede de troca de favores entre as empresas e a direo da UNE, reproduzindo prticas condenveis e pouco transparentes com as finanas da entidade. Por isso, propomos: Criao do Conselho Fiscal da UNE visando a democratizao do planejamento financeiro e a fiscalizao da poltica de finanas da entidade; Consolidar a obrigatoriedade de planejamento financeiro da entidade de forma coletiva; Fim das empresas privadas na confeco da carteira da UNE: pela descentralizao da emisso atravs das entidades estudantis, com manuteno do carter nacional atravs do Selo da UNE; Que o Regimento Nacional de Carteiras se torne uma realidade !; D) Democratizao dos CUCAs da UNE Os Centros Universitrios de Cultura e Arte da UNE tm um potencial muito grande no desenvolvimento da produo da cultura universitria. Uma ferramenta importante para o movimento estudantil se integrar e se relacionar com a sociedade, sejam favelas, vilas, cidades, assentamentos urbanos e rurais, etc... Hoje, infelizmente, apenas a fora poltica majoritria da UNE incide na organizao dos CUCA da UNE e so, praticamente, apenas eles que constroem essas experincias nos DCEs das universidades brasileiras. Fruto de uma centralizao histrica desse espao na UNE, essa realidade inviabiliza o repasse de informaes para outros setores do ME, impossibilitando com que outras foras e grupos polticos do movimento possam construir essa grande ferramenta da UNE nas universidades. necessrio e fundamental que os CUCA sejam espraiados pelo Brasil a fora, mas para isso necessrio democratizar o espao de gesto e definio de polticas para os CUCA da UNE. Para isso, a diretoria da UNE precisa estabelecer uma participao mais plural e proporcional na comisso nacional de coordenao do CUCA. S assim, ser possvel estabelecer uma relao mais prxima entre a cultura e o movimento estudantil, impulsionando suas bandeiras e lutas.

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2 . Articulao da rede do movimento estudantil! Para que o conjunto de estudantes consiga articular suas lutas atravs de suas entidades representativas, o movimento estudantil deve investir maciamente em sua organizao. H uma grande variedade de entidades impulsionadas por estudantes: por curso, por universidade, por regio, por pas, por temas. Estas variantes se entrelaam e constroem uma infinidade de organizaes. Cada uma delas tem suas pautas e aes especficas, mas todas compem um movimento maior. O tamanho e a fora do movimento estudantil dependem, entre outros fatores, do grau de interao e coordenao entre seus coletivos e entidades. O papel da UNE organizar a rede do movimento estudantil brasileiro e contribuir com as lutas internacionais dos estudantes. No Brasil so mais de 5 milhes de estudantes universitrios. Grande parte no conhece nem reconhece suas entidades representativas. Para envolver este contingente de pessoas em uma luta comum, as organizaes e coletivos devem ser permanentemente ativos e articulados entre si, desde o municpio e a universidade at a esfera nacional e internacional. Neste sentido, algumas idias e experincias devem ser desenvolvidas pelas entidades locais e gerais para superarmos esse ciclo vicioso do movimento estudantil. Destas, destacamos o planejamento, a recepo dos novos ingressos (calouradas), e as atividades de formao poltica. Uma das principais limitaes presentes no movimento local (entidades de base e gerais) o voluntarismo e o espontanesmo. Tanto um quanto o outro so reflexos da falta de clareza de objetivos, de planejamento e de organizao para cumprir o que deve ser realizado. As entidades, por carecerem de metas, aes e planos prestabelecidos, agem de acordo com a espontaneidade, geralmente em resposta a alguma situao conjuntural. Esta projeo das aes futuras tambm fundamental para que sejam planejadas as transies geracionais no ME, evitando que os acmulos individuais e coletivos sejam completamente perdidos quando alguns militantes se formam. A) Planejamento O planejamento serve para evitar que haja disperso ao longo da gesto de uma entidade, estabelecendo objetivos gerais, um diagnstico dos limites e possibilidades para a gesto, metas principais, aes a serem desenvolvidas, prioridades, responsveis e calendrio. Um bom planejamento deve levar em conta que: a) as aes tm carter permanente (programas) ou temporrio (projetos); b) deve expor objetivos, metas e alternativas de soluo realistas, explcitas e alcanveis; c) precisa de constante avaliao do processo para garantir que as alternativas de soluo possam ser modificadas a tempo, coletivamente, de forma crtica e objetiva; e d) deve ter direcionamento poltico, uma vez que reflete um tipo de pensamento coletivo de onde se quer chegar. Como parte de uma ao planejada, as entidades devem tambm incorporar a avaliao como um momento para verificar os erros e acertos das posies defendidas, tomadas de posio e medidas adotadas em determinada ao. Deve-se almejar que as aes desenvolvidas sejam seguidas por um balano para gerar acmulo coletivo de experincias e assimilar o aprendizado mais rapidamente, fazendo com que as aes seguintes sofram as correes necessrias com antecedncia. B) Calouradas Previstas pelo planejamento, a recepo dos calouros deve adquirir duas funes. De um lado, combater a reproduo da violncia fsica e simblica presentes no trote tradicional que refora a perpetuao de uma cultura onde existem dominantes e dominados a partir de mtodos de integrao e introduo ao ambiente universitrio que valorizem o companheirismo e a solidariedade. De outro, deve servir como momento para apresentar o movimento estudantil, suas entidades e lutas para que os calouros desde cedo se identifiquem com as causas estudantis que esto em curso e tenham uma relao de proximidade e legitimidade com sua entidade representativa. Uma boa calourada deve tambm despertar entre os ingressantes o interesse em participar do movimento estudantil, ajudando na renovao de quadros. C) Formao poltica Uma entidade do tamanho e da importncia da UNE deve possuir mecanismos para estimular e realizar decididamente a formao poltica dos militantes do ME. A forjar quadros polticos e qualificar a interveno da militncia essencial para o fortalecimento da nossa rede.

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 fundamental (e extremamente possvel) construir cursos de formao poltica para o conjunto do ME com temas essenciais para a construo do movimento, como por exemplo: a histria do ME, concepo, gesto democrtica, organizao das entidades estudantis, seminrios sobre universidade, etc. Superar a constante transitoriedade do ME, fortalecer o vnculo entre as entidades e aproximar a entidade de sua base social exige propostas de planos de formao poltica continuada. Propomos: Criao da Coordenadoria de Formao Poltica na diretoria da UNE; Criao da Escola Nacional Honestino Guimares que seria conduzida pela coordenao de formao poltica da UNE, teria uma estrutura prpria, quadros de professores prprios e um programa de cursos elaborados e aprovados pela direo da UNE. Formulao de um Plano Nacional de Formao Poltica da UNE flexvel o suficiente para serem adaptados cada realidade e consistente o suficiente para buscar uma proposta nacional de formao poltica. D) Entidades de base As clulas do movimento estudantil so as turmas e salas de aulas. Nelas devemos focar a ateno bsica para envolver o conjunto dos estudantes nas lutas. E os instrumentos mais adequados para estabelecer uma relao direta com cada turma e sala de aula so os Centros e Diretrios Acadmicos, as entidades de base. Duas caractersticas essenciais dos DAs e CAs devem ser observadas. Eles atuam tanto do movimento estudantil geral quanto do movimento estudantil de rea, de acordo com o curso que representa. As entidades de base, portanto, so extremamente dinmicas, pois ao mesmo tempo em que constri as lutas por melhorias sistmicas e estruturais na universidade, tem condies de travar uma disputa direta sobre o contedo programtico da graduao, intervindo nas Reformas Curriculares e na disputa poltico-ideolgica da academia, incidindo sobre o conhecimento que se produz. Os CONEBs so os momentos em que se tem a oportunidade de aproximar as lutas gerais e especficas da UNE das lutas de cada entidade de base. Porm, da forma como se organiza hoje, o CONEB apenas um momento em que os DAs e CAs so convocados para definir as posies da UNE, no h contrapartida. Em outras palavras, a UNE no aproveita a oportunidade para orientar as entidades em seu funcionamento, realizar cursos de formao sobre entidades de base e movimento estudantil, fortalecer os vnculos entre as entidades de base e as entidades gerais ou para debater as reas de conhecimento e a formao profissional. Faz-se necessrio um intenso trabalho de construo e articulao das entidades de base que compreenda, entre outros: a) campanhas de construo e organizao de CAs e DA; b) elaborao de cartilhas sobre o funcionamento e a gesto dos Centros e Diretrios Acadmicos; c) realizar atividades de formao sobre entidades de base e movimento estudantil durante os CONEBs; d) envio permanente de boletins especficos s entidades de base; e) coordenar, com o apoio das entidades de base e gerais, a realizao das calouradas em todo o pas. D) Entidades Gerais Os Diretrios Centrais, Unies Estaduais e Executivas e Federaes de Curso so as entidades gerais do ME. Um de seus papis estabelecer o vnculo entre a UNE e as entidades de base, prezando pela manuteno da ponte entre pautas gerais nacionais e pautas locais especficas. Uma rede fragmentada, cheia de buracos, no pesca peixes. Os DCEs e UEEs so pilares estratgicos para atingir a solidez do movimento estudantil e uma boa articulao entre as organizaes. Estas entidades devem ter como prioridade a construo da rede do movimento estudantil em sua universidade e seu estado, o que s ser alcanado valorizando e empoderando as entidades de base. Os conselhos de entidades de base de cada universidade, bem como os CONEBs e CONEGs estaduais so espaos privilegiados para construir um vnculo orgnico e constante, no circunstancial. Por isso, a democracia interna das entidades gerais um fator essencial para o bom funcionamento da rede do ME. Afinal de contas, as orientaes das entidades gerais s sero seguidas se forem fruto de um processo democrtico amplo debate, caso contrrio carece de legitimidade e as entidades perdem em representatividade. Propomos: E) Movimento Estudantil de rea O ME de rea impulsionado nacionalmente pelas Executivas, Associaes e Federaes de cursos, organizaes de nvel nacional que representam o conjunto de estudantes de cada curso que constituem espaos de atuao de grande valia e legitimidade.

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A partir de seus encontros e do contato direto com as entidades de base do curso espalhadas pelas regionais, se discute a realidade direta dos cursos, seus currculos e suas pautas especficas, disputando o contedo da prpria formao profissional dos estudantes e o seu papel na sociedade. O movimento estudantil de rea, portanto, d uma forte contribuio na luta por mudanas no curso, na sua futura profisso e nos rumos da produo acadmica da universidade. Um grande problema pelo qual estas entidades vem passando o isolamento. Setores que j no mais reconhecem a UNE como representante dos estudantes brasileiros, operam uma poltica de disputa interna e autoconstruo, trazendo a pauta do divisionismo do ME para dentro das executivas. O Frum de Executivas, Associaes e Federaes de Curso (FENEX) j teve um papel protagonista no movimento estudantil brasileiro, articulando as greves estudantis de 1998 e 2001 revelia da maioria da direo da UNE, uma prova do potencial que estas entidades tm. Assim, reaproximar a UNE destas entidades e trabalhar para que estas voltem a reconhecer a UNE como entidade representativa dos estudantes brasileiros deve ser uma das nossas prioridades no prximo perodo. F) Coletivos estudantis Atualmente, outros atores polticos e organizaes passam a ganhar relevncia e expressividade na representao dos anseios dos jovens e esta diversidade passa a se expressar entre os estudantes no ambiente universitrio e escolar. muito comum que estudantes se renam para tratar de temas e atender demandas especficas. o caso do esporte, da cultura, do meio ambiente e dos espaos de auto-organizao das mulheres, das negras e negros, das/os estudantes LGBT etc. Devemos estimular cada vez mais o dialogo com as demais organizaes e movimentos juvenis e a incorporao das pautas que escapam do tema estritamente educacional, uma vez que os anseios e aspiraes dos estudantes no se restringem ao meio universitrio. As organizaes que surgem da iniciativa espontnea dos estudantes interessados em determinado assunto fazem parte do movimento estudantil da mesma forma que as entidades representativas formais (entidades de base, entidades gerais, UNE etc.). A atual organizao da UNE atrapalha a entidade a articular e envolver estes coletivos em sua estrutura e seus fruns, restringindo a diversidade de pautas e bandeiras que so encampadas pela UNE na base do movimento. Por este mesmo motivo, as diretorias da UNE que so responsveis por determinados segmentos e pautas tem uma capacidade extremamente pequena de manter contato com estes grupos e inseri-los nas lutas nacionais do movimento estudantil. G) Produo cientfica Muitos estudantes, certamente a maioria, no participam da produo cientfica das universidades. De um lado, parte significativa das universidades no investe em pesquisa e extenso. De outro, nas universidades que garantem o trip ensino-pesquisa-extenso, poucos so os que tem acesso iniciao cientfica, desenvolvem grupos de estudos ou participam de projetos de extenso. Disputar os rumos da academia orientando as instituies para uma educao contra-hegemnica requer organizar a parcela de estudantes diretamente envolvidos na produo de conhecimento e cincia. Portanto, urgente a tarefa da UNE em dialogar com os jovens cientistas e pesquisadores para envolv-los na luta geral por uma Universidade Democrtica e Popular que oriente sua produo de conhecimento em favor das maiorias e dos excludos. 3. Dialogar com os movimentos sociais desde a base do ME! Como j dissemos acima a educao no pode ser considerada algo neutro ou um ente isolado da sociedade. Ela reflete suas contradies, sua base material e o seu modo de organizao e funcionamento. Portanto, as contradies vivenciadas por estudantes, por mais que expressem uma realidade especfica dentro das instituies de ensino, so reflexos da ordem dominante, seus valores e interesses, que atingem todos os setores da populao. Portanto, o dilogo entre os movimentos para a construo de programas conjuntos, parcerias e a realizao de aes unitrias fundamental para alimentar as lutas por uma outra educao e um outro mundo possveis. preciso resgatar, desde a base do ME, a legitimidade da entidades estudantis, inclusive da UNE, perante as outras organizaes do movimento social brasileiro para que as lutas dos estudantes por um outro modelo de educao

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constitua a luta dos demais movimentos, ao mesmo tempo em que os estudantes se tornam parceiros e apoiadores das lutas e bandeiras dos demais movimentos sociais e populares. Do mesmo modo que nacionalmente e nos estados organizada a coordenao dos movimentos sociais, em cada universidade fundamental a construo de fruns e demais espaos permanentes para articular os diversos movimentos sociais que atuam na universidade e em seu entorno para articular projetos comuns e aes unitrias. Os objetivos principais so evitar a disperso e o isolamento das organizaes, fazer com que o povo organizado dispute os rumos da universidade, pressionar a universidade para realizar projetos de extenso que contribuam para o atendimento das demandas da populao e unir foras para transformaes profundas na regio e no pas. Ademais, a democratizao da universidade significa permitir seu acesso e permanncia todas as camadas da populao, bem como compartilhar sua gesto com o povo. Neste sentido, alm de garantir a paridade entre os segmentos da universidade nos rgos colegiados e conselhos das instituies de ensino superior, preciso garantir a presena, com direito a voz e voto, das organizaes dos movimentos sociais da regio em questo.

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IV - UMA AGENDA POLTICA PARA A UNE

Contra todas as formas de opresso
De quem depende que a opresso prossiga? De ns De quem depende que ela acabe? Tambm de ns O que esmagado que se levante! O que est perdido, lute! (Bertold Brecht)

A garantia de igualdade dos direitos independentemente de credo, raa, gnero, orientao sexual e idade est longe de ser implementada, afinal, muitos existem s no papel e alguns deles ainda nem no papel esto. Neste quadro, a diversidade, ao invs de riqueza, passa a ser desigualdade que gera preconceito e violncia. Enfrentar essa rica e complexa agenda s ser possvel se o conjunto do movimento incorporar, de fato, essas lutas. Sem o enraizamento, em cada DA, CA e DCE, sem a realizao em todas as universidades de atividades que promovam o combate a todo o tipo de opresso, muito pouco avanaremos. Por outro lado, a UNE s estar altura de protagonizar esses combates se alterar sua forma de organizao. A criao dos Ncleos de Trabalho Permanente (NTPs) de LGBT, Negros e Mulheres, uma ao concreta para executar essas aes. Juntamente com o fortalecimento da diretoria de mulheres, de combate ao racismo e LGBT, esses ncleos possibilitaro dar conseqncia real construo do I Encontro LGBT da UNE, no Encontro de Mulheres da UNE e no Encontro de Estudantes Negros e Negras. Ou seja, permitiro articular e construir, a partir da base do movimento e tambm na estrutura da direo da entidade, o fortalecimento desses setores. Alm disso, ampliar e qualificar o debate da UNE com os movimentos que atuam em cada rea. LGBT: toda forma de amor vale a pena A Universidade fora do armrio O debate sobre o combate homofobia dentro das Universidades tem tido destaque nos ltimos anos como conseqncia da visibilidade do movimento LGBT em mbito nacional. No entanto, h muito que se fazer para a incorporao da luta contra a opresso contra a populao LGBT pela UNE. Existe ainda uma viso heteronormativa dentro do ME e as pautas de discriminao contra LGBT se secundarizam vide o tempo que a Diretoria LGBT ficou com o cargo vago durante esta gesto. Apesar da significativa insero do tema no ME, h pouca ao do movimento no combate discriminao e ao preconceito a que esto submetidos milhares de estudantes universitrios lsbicas, gays, travestis, transexuais e bissexuais cotidianamente. Dentro do prprio movimento estudantil percebemos traos de discriminao: as piadinhas, cochichos, os comentrios homofbicos, fazem parte, ainda da cultura do nosso movimento. Pouqussimas aes efetivas de combate a discriminao contra LGBTs tem sido colocadas em prtica pela burocracia universitria. So poucas as Universidades que se comprometem a realizar aes como: apoiar as polticas pblicas de Estado, criar laboratrios de polticas para LGBT's com envolvimento de pesquisadores, incentivo produo acadmica sobre a temtica, atos administrativos que permitam que travestis e transexuais possam usar os banheiros femininos e, alm disso, que elas e eles possam ser tratadas e tratados em todos os documentos oficiais atravs de seus nomes sociais inclusive na inscrio para o vestibular e a permisso para que os/as companheiros/as do mesmo sexo possam ser acompanhantes de seus parceiros/as nos tratamentos no Hospital Universitrio. No movimento estudantil, houve a mobilizao de Estudantes LGBTs em torno da realizao do ENUDS Encontro Nacional Universitrio de Diversidade Sexual e o surgimento de grupos e coletivos universitrios focados na temtica dentro das Universidades. O ENUDS foi um importante plo aglutinador dos estudantes LGBTs, mas hoje tem caminhado mais nos rumos da produo acadmica e se distanciado da pauta e da organizao LGBT nas entidades estudantis. A UNE iniciou seu compromisso em 2005 quando foi criada a Diretoria LGBT e outras iniciativas: o projeto Universidade fora do armrio", a participao em diversas Paradas do Orgulho em todo o pas, realizao de palestras e seminrios sobre tema nas Universidades, criao de uma cartilha sobre a temtica da Diversidade Sexual e a permisso para que travestis e transexuais possam utilizar seus respectivos nomes sociais nas carteirinhas da UNE. O grande desafio neste momento retomar os trabalhos da Diretoria LGBT da UNE e traar um plano de ao para o movimento estudantil, com objetivo de trazer esse debate para o dia-a-dia dos CAs, DCEs e Universidade.

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 Realizao do 1 Encontro LGBT da UNE; Por uma campanha de combate a homofobia dentro das Universidades; Participao da UNE na organizao da II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas para a Populao LGBT; Participao da UNE no Encontro Nacional da Juventude da ABGLT como entidade parceira; Pela aprovao do PLC 122/06 que criminaliza a homofobia, do PLC 72/2007 que autoriza a mudana de nome de pessoas transexuais e do PL 1151/95 que autoriza a parceria civil de pessoas do mesmo sexo; Pela criao da Secretaria Especial de Polticas Pblicas para a Populao LGBT; Apoio s transexuais e ao direito da cirurgia de resignao genital feita pelo SUS; Estmulo criao de grupos nas Universidades que defendam os direitos das LGBTs; Realizao de painis, debates, seminrios, pesquisas e discusses sobre a livre orientao sexual nas universidades. Mulheres que Lutam Mudam o Movimento Estudantil Como os outros espaos onde a mulher est presente, a Universidade reproduz o machismo, ocultando as questes de gnero e dificultando a permanncia das mulheres, reforando as desigualdades atravs de prticas sexistas de propostas pedaggicas, segregao de gnero por ramo de conhecimento e profisses, dito como femininas ou masculinizadas e linhas de pesquisas machistas porm, aparentemente neutras. Apesar das mulheres serem 57% dos estudantes universitrios e estudarem 20% a mais que os homens, os espaos de discusso e deciso poltica, como o movimento estudantil, tm reproduzido uma relao de poder desigual entre homens e mulheres. a articulao e luta das mulheres estudantes que insere o feminismo e o fim das opresses como a pauta do dia dentro das entidades e da Universidade. O EME (Encontro de Mulheres da UNE) contribui sobremaneira para a superao do machismo nas universidades e elaborou uma boa plataforma poltica. Mas no basta! Precisamos garantir mais insero e participao das mulheres, avanando a democratizao dos espaos decisrios, dispensando prticas viciadas que enfraquecem o movimento estudantil. Precisamos fazer com que a plataforma do EME se materialize no dia-a-dia da Universidade e do prprio ME em todos os seus nveis. Pelo fortalecimento e ampliao da campanha da UNE pela legalizao do aborto, incorporando essas pautas na agenda ME; Incentivar a criao de ncleos de pesquisa e extenso sobre gnero em todas as universidades; Lutar pela criao de creches e pela desburocratizao das licenas maternidades; Lutar por apoio e segurana a mulheres estudantes, muitas vezes assediadas por professores, funcionrias e colegas, sem ter local apropriado para denunciar; Ampliao e envolvimento da organizao do EME a todas executivas de curso e coletivos de mulheres; Criao de um Ncleo de Trabalho Permanente na diretoria de mulheres da UNE. Por uma Universidade sem Racismo A populao negra alvo da desigualdade existente na sociedade brasileira. Ela mais pobre do que a branca, morre mais cedo, tem a escolaridade mais baixa e menor acesso sade. As desigualdades sociais entre negros e brancos, alm de serem atribudas herana do passado escravista do pas, devem-se tambm ao racismo e sua reproduo, nas mais variadas formas, ou seja, estrutural e simblica. As universidades brasileiras so o verdadeiro retrato da desigualdade racial. Segundo o Relatrio de Desenvolvimento Humano do PNUD em 2000, o percentual de brancos com diploma de nvel superior era de 11,8% enquanto o mesmo ndice estava em 2,9% entre os negros. O envolvimento das instncias governamentais brasileiras no enfrentamento a discriminao racial se aprofundou com no Governo Lula na criao da Secretaria Especial para a Promoo da Igualdade Racial. Entretanto, foi com a tramitao e aprovao do projeto de lei de reserva de vagas no Congresso Nacional que o debate sobre o combate as desigualdades raciais foi reinserido. As cotas no vestibular deram seleo dos estudantes critrios raciais e sociais, ao invs da velha lgica meritocrtica. Estas aes transformam as universidades em espaos mais populares. Estas mudanas nos traro novos desafios: a implementao das polticas de permanncia, a efetivao de polticas de assistncia estudantil e a construo de currculos no eurocntricos. A UNE deve fortalecer as trincheiras de luta contra o racismo nas universidades e responder com energia a articulao em curso dos neoconservadores brasileiros contras as polticas afirmativas. Por isso defendemos o

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fortalecimento dos Encontros Nacionais de Estudantes Negros e Cotistas da UNE (ENUNEs) e das campanhas permanentes pela Universidade sem racismo. Sade: o movimento estudantil construindo bases em defesa da vida O Sistema nico de Sade (SUS) e sua lgica de integralidade, equidade, descentralizao e controle social fruto da importante participao da sociedade civil. Sua criao foi uma vitria da populao brasileira, pois garantiu a sade como direito de todos e dever do Estado. Junto a esta luta esteve o movimento estudantil, especialmente na figura das Executivas e Federaes de Curso. Porm, ao longo de sua implementao, o SUS vem encontrando obstculos mltiplos, que variam desde a falta de recursos financeiros, passando pela carncia de profissionais aptos a lidar com a concepo de sade proposta pelo novo sistema, at o forte lobby dos planos de sade no Congresso Nacional. Hoje, o ME e a UNE tm a responsabilidade de contribuir com o SUS: transformar a universidade para que deixe o modelo ainda hegemnico, centrado na doena, no mdico, no hospital e nos medicamentos; participar e fortalecer o controle social do Sistema; contribuir na Educao Popular e na Educao Permanente em Sade; entre outras aes. Iniciativas como a Caravana de Sade, Educao e Cultura da UNE, realizada durante o segundo semestre de 2008, contribuem para a incorporao da bandeira de luta da sade. Mas ainda se faz necessrio que a entidade aprofunde suas discusses neste terreno no I Seminrio de Sade da UNE, fortalecendo os laos com as Executivas e Federaes Nacionais de Cursos da Sade e democratizando as aes da entidade referente ao tema principalmente no que se refere a participao da UNE no Conselho Nacional de Sade. Neste CONUNE defendemos que a UNE se posicione a favor do fortalecimento do SUS e contra a mercantilizao da sade, pela regulamentao da Emenda 29 e por mais recursos para a Sade. Reivindicamos a regulamentao conjunta das profisses da rea, o fortalecimento das Residncias Multiprofissionais, a aprovao do Projeto de Lei da Responsabilidade Sanitria e a implementao de currculos que efetivem a integralidade em sade e a formao de profissionais para o SUS. Meia entrada: queremos nossos direitos por inteiro! A meia-entrada uma conquista do Movimento Estudantil brasileiro, que sempre lutou pela complementaridade da formao cultural dos estudantes e da juventude brasileira. Vale ressaltar que tal direito foi conquistado na dcada de 40, tendo sido cassado durante a ditadura militar, voltando a ser conquistado junto com a democracia em nosso pas. Entendemos que o acesso a atividades culturais, artsticas e esportivas possibilitam uma complementao formao acadmica e dever do estado garantir o acesso a este tipo de atividade, e no restringi-lo. No final do ano passado foi protocolado no Congresso Nacional o projeto de lei 188/07, que visa restringir este direito dos estudantes, limitando a meia-entrada a apenas 40% dos ingressos, a ser disputados por estudantes e idosos. Mas a desregulamentao da meia-entrada no assunto novo, ocorre desde a edio da medida provisria 2.208/01, de autoria do ento ministro da educao, Paulo Renato de Souza. A MP abriu espao para uma avalanche de falsificaes de carteiras estudantis, o que reforou o aumento de preos dos ingressos. Portanto, os preos abusivos, muito acima da renda mdia da populao, resultado desta desregulamentao, no da meiaentrada em si. Discordamos fortemente da restrio deste direito, seja por meio de cotas, pela venda de meia-entrada em dias alternados ou mesmo apenas para quem comprar o ingresso antecipado. Queremos nosso direito por inteiro. Contra o PL 188/07! Pela regulamentao da emisso de carteiras sem a reduo de direitos! Se no tem PASSE LIVRE, a gente pula a roleta! Pesquisas revelam que em torno de 30% da juventude brasileira est fora da escola por no ter condies de locomoo. Mais do que isso, o passe livre deve ser visto como parte do processo de formao educacional, profissional e intelectual como algo que vai alm da sala de aula e inclui o acesso aos espaos de cultura, lazer e entretenimento oferecidos pelos centros culturais das cidades, geralmente afastados das periferias. As manifestaes pelo passe livre no Brasil so uma resposta clara concepo de transporte pblico dominante, que tem como objetivo central a manuteno dos lucros dos bares da catraca, a qual podemos perceber em

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fenmenos como o aumento constante das passagens, a falta de transparncia das planilhas de custo do transporte pblico e a concentrao do setor em mos de monoplios privados. O Passe Livre, portanto, deve ser compreendido como um instrumento que garanta o acesso dos estudantes no s educao, mas tambm cultura, esporte e lazer. Por essas razes a UNE, em conjunto com a UBES e os demais movimentos que lutam pela democratizao do transporte pblico, deve incorporar a bandeira do passe livre de forma mais acentuada s lutas mais gerais dos estudantes brasileiros. Legalizar as drogas O debate sobre a questo da violncia, do narcotrfico e da drogadio deve ser feito abertamente, sem moralismos ou hipocrisias. A maneira como a grande mdia e a maioria dos governos trata o tema parcial, equivocada e esconde interesses escusos. O ser humano se utiliza hoje e sempre se utilizou desse tipo de substncia para obter estados alterados de conscincia, pelo simples prazer e/ou pelo uso religioso. Tanto as drogas legais como as ilegais geram alterao no estado de conscincia e podem at levar morte. No caso das drogas ilegais, contudo, tais efeitos deletrios sade se somam aos efeitos sociais negativos advindos da prpria situao de ilegalidade. O dependente qumico, ao invs de assistente social, mdico, psiclogo e educador, que lhe dariam alternativas de tratamento e mesmo de reduo de danos, recebe do Estado apenas a truculncia policial, que o mantm na posio de eterno consumidor de um lucrativo mercado. O consumo humano e, conseqentemente, o comrcio das drogas, no deixar de existir no atual estgio da humanidade. Defender a extenso da norma legal produo e comercializao das drogas no significa fazer apologia de sua utilizao. Ao contrrio, defender a legalizao faz parte do combate alienao das drogas, legais ou ilegais. Ao contrrio de deixar rolar, a extenso da norma legal produo e comercializao das drogas busca destruir a base material das quadrilhas que realizam o trfico, permitindo uma ao de sade pblica e de educao muito mais eficaz. Se no lugar do trfico auferindo lucros existir a ao governamental de esclarecimento, educao e sade, certamente muitas vidas sero salvas. Fazer com que a produo e a comercializao das drogas sejam legalizadas uma questo de segurana pblica, uma vez que a questo do trfico est diretamente relacionada violncia nas favelas, morros e periferias. Enquanto perdurarem as polticas proibicionistas, o trfico, a criminalizao e a represso continuaro fazendo suas vtimas, que no Brasil tm cor, idade, sexo e classe social, os jovens negros da periferia. Por isso somos favorveis que a UNE defenda a Legalizao das Drogas, defenda polticas pblicas de reduo de danos e promoo de sade para usurios de drogas. Maioridade penal e toque de recolher: criminalizar a juventude regredir Hoje, no Brasil, a juventude protagonista da violncia como vtimas e agentes. Mas isto ocorre no por apresentarem inerentemente um suposto comportamento de risco que seria caracterstico desta fase da vida, mas porque historicamente o Estado sempre que se preocupou com a juventude foi apenas no sentido de criminaliz-la e control-la. Ser jovem, especialmente pobre e negro, ser suspeito. Os anos de descaso com a juventude resultaram em um quadro de excluso social gravssimo. Hoje possvel afirmar que est em curso um verdadeiro genocdio da juventude, que tem cor e classe definidas: as vtimas do crime organizado e da represso policial so, em sua maioria, jovens negros pobres das periferias. Segundo o Ministrio da Sade, as mortes violentas de jovens negros 25,8% maior que dos brancos, e no caso especfico das mortes por homicdio, a diferena aumenta para 49,6%. Os defensores da reduo da idade penal e os criadores do toque te recolher, medida que probe jovens de circular em espaos pblicos da cidade durante a noite, e apresentam os altos ndices de criminalidade entre os jovens e a responsabilidade do poder pblico em proteger este segmento da populao. Porm, quando quer proteger os jovens o poder pblico geralmente age como se fossem um risco para si mesmos e para a sociedade. Com isso, a juventude brasileira, entre 20 e 29 anos, engrossa a populao carcerria: corresponde a mais de 50% das pessoas privadas de liberdade no pas. E neste sistema prisional precrio, que os jovens sobrevivem prximos ao mundo do crime. Esta realidade somente refora as desigualdades, pois no consegue a reinsero social dos apenados e os jovens ficam excludos de qualquer oportunidade de recomear as suas vidas. Portanto, qualquer possibilidade de reduo da maioridade penal no Brasil deve ser enfrentada com grandes mobilizaes da sociedade para garantir aos adolescentes direitos numa condio de um ser em desenvolvimento.

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O toque de recolher fere o direito de ir e vir e refora o preconceito contra os jovens como inerentemente violentos. Assim, ao invs de impedir, a deciso contribui para que a juventude seja maioria nas estatsticas criminais. Portanto, no se trata de definir se o poder pblico ou a famlia quem deve impor limites a um comportamento supostamente nocivo dos jovens. A lei deve conter a criminalidade, no a populao. Os jovens so sujeitos de direitos e atores sociais que possuem singularidades e necessidades especficas. A presena do Estado deve garantir a possibilidade de desenvolvimento integral e a emancipao da juventude. Somente garantindo o direito dos jovens de usufruir de seu tempo livre com acesso cultura, esporte e lazer o poder pblico poder agir para combater a verdadeira violncia que vitima nosso presente e nosso futuro.

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