Principios y Criterios del Ordenamiento Comunitario del Territorio

Por: Yolanda Lara Padilla Estudios Rurales y Asesora, A.C.

Antecedentes del OCT

Fin del Estado benefactor. Desmantelamiento de estructuras para la produccin del campo Desaparicin de formas de produccin tradicional Aumento exponencial de la migracin Fomento a los agronegocios Aumento de reservas ecolgicas Nueva Ruralidad

Nuevos arreglos Institucionales

Aumento de Iniciativas ciudadanas para resolver asuntos de inters pblico Formacin de nuevas organizaciones en el agro y diversificacin de estas. Formacin de redes de la sociedad civil y de las organizaciones Espacios pblicos de consulta

La planeacin comunitaria del manejo del territorio

1981: En Oaxaca, 34 Comunidades se Amparan contra nuevos decretos de concesin de los bosques. 1983: Formacin de las primeras empresas comunales 1992: Se plantea hacer planeacin del uso del suelo en el contexto de los nuevos planes de manejo forestal. 1996: Diseo del PROCYMAF con la participacin de integrantes de la sociedad civil y de las organizaciones forestales. 1998: Institucionalizacin del OTC con el PROCYMAF.

Caractersticas del OCT

Enfocado al desarrollo de la Comunidad. Manejo sostenible de los recursos naturales. Impacto territorial Paisaje Proceso de negociacin de visiones con una lgica. - Implica aspectos ticos que exigen la transparencia en la toma de decisiones y la representatividad de todos los sectores involucrados.

Contradicciones a resolver
Proceso Unidireccional o dinmico? Conocimiento fijo o fluido? Problemtica unidimensional o multidimensional? Mapas y lmites inamovibles o dinmicos? Territorios manejados o territorios deshabitados?

Principios del OCT

1. Perspectivas mltiples 2. La Comunidad como Unidad bsica y objetivo central 3. Fortalecer las Instituciones de la Comunidad 4. Proceso democrtico y transparente. 5. Manejo adaptativo 6. Compromiso con el proceso de OCT

Criterios del OCT

PRINCIPIOS 1. Perspectivas mltiples CRITERIOS Criterio 1.1. Identificar Visiones y concepciones. Criterio 1.2. Incluye Objetivos y metas de los diferentes actores Criterio 2.1. Planificacin unificada, con mecanismos de rendicin de cuentas Criterio 2.2. Beneficios tangibles para la poblacin local, incluidas las minoras Criterio 2.3. Reconocer y recuperar la memoria histrica y saberes locales 3.1. Conocer y prever como se integrar el OCT a las estructuras internas 3.2. Procedimientos explcitos para fortalecer las Instituciones comunitarias 3.3. Se prevee el papel de los diferentes actores dentro de la estructura comunitaria 3.5. Se prevee un proceso de capacitacin a la Comunidad para la implementacin y seguimiento del OCT 3.6. Vinculacin regional.

2. La Comunidad como unidad bsica y objetivo central

3. Fortalecer las Instituciones de la Comunidad.

Criterios del OCT

PRINCIPIOS CRITERIOS 4. Compromiso con el Proceso de OCT 4.1. El plan del OCT incluye acciones de seguimiento 4.2. Se contemplan mecanismos y fuentes de financiamiento que aseguren la implementacin del OCT 5.1. Participacin equilibrada de todos los actores 5.2. Incluye mecanisnmos sistemticos de negociacin entre sectores de la Comunidad 5.3. Provee informacin clara a todos los integrantes de la Comunidad

5. Promover procesos democrticos

Criterios del OCT

6. Manejo Adaptativo 6.1. Se formulan objetivos e indicadores del logro de esos objetivos 6.2. El OCT establece un sistema de monitoreo y define parmetros de evaluacin 6.3. Se establecen mecanismos para mejorar lo que no funciona y conservar lo que s funciona

Conclusiones y recomendaciones
La toma voluntaria de decisiones sobre el uso del suelo genera condiciones de alta gobernabilidad El OCT constituye una opcin de planificacin del uso del suelo de alta viabilidad y de largo plazo Bien llevado, se trata de un instrumento confiable, efectivo y perdurable de gran potencial en trminos de la poltica ambiental. La diversidad de enfoques metodolgicos enriquece el proceso del OCT, aunque hace falta avanzar en la compatibilidad de los resultados.