REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR (Decreto No.

865)

Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Considerando:

Que el nmero 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su organizacin, regulacin y control;

Que en cumplimiento con la Disposicin Transitoria Primera de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Asamblea Nacional, expide la Ley Orgnica de Educacin Superior, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.298 del 12 de octubre de 2010;

Que la Ley Orgnica de Educacin Superior, define los principios, garantiza el derecho a la educacin superior de calidad que propenda a la excelencia, al acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna;

Que con la vigencia de la Ley Orgnica de Educacin Superior se establecen las regulaciones para el Sistema de Educacin Superior, los organismos e instituciones que lo integran, determina los derechos, deberes y obligaciones de las personas naturales y jurdicas, y establece las respectivas sanciones por el incumplimiento de las disposiciones constitucionales y las contenidas en ese instrumento legal;

Que la Educacin Superior tiene como fines ser de carcter humanista, cultural y cientfica, constituyndose como un derecho de las personas y un bien pblico social que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos;

Que para cumplir con el objetivo establecido en la Ley Orgnica de Educacin Superior y alcanzar sus fines, es necesario expedir un reglamento general que permita la correcta aplicacin de los principios constitucionales y legales en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica de Educacin Superior;

En ejercicio de las facultades previstas en el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica;

Decreta:

EXPEDIR EL PRESENTE REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR:

Ttulo I

DE LAS NORMAS RELATIVAS A LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Captulo I DE LAS AUTORIDADES ACADMICAS

Art. 1.- De la gestin educativa universitaria.- La gestin educativa universitaria comprende el ejercicio de funciones de rector, vicerrector, decano, subdecano, director de escuela, departamento o de un centro o instituto de investigacin, coordinador de programa, editor acadmico, director o miembro editorial de una revista indexada o miembro del mximo rgano colegiado acadmico superior de una universidad o escuela politcnica.

El ejercicio de funciones en el nivel jerrquico superior en el sector pblico y sus equivalentes en el sector privado, se entender como experiencia en gestin para efectos de aplicacin de la ley y este reglamento. Art. 2.De las Autoridades Acadmicas.Las autoridades acadmicas sern

designadas conforme lo establezca el estatuto de cada universidad o escuela politcnica. Esta designacin no podr realizarse mediante elecciones universales.

Se entiende por reeleccin de las autoridades acadmicas una segunda designacin consecutiva o no.

Captulo II DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Art.

3.-

Del sistema de nivelacin y admisin.-

La Secretara Nacional de

Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, SENESCYT, implementar el Sistema de Nivelacin y Admisin para el ingreso a las instituciones de educacin superior pblicas.

El Sistema de Nivelacin y Admisin tendr dos componentes. El de admisin tendr el carcter de permanente y establecer un sistema nacional unificado de inscripciones, evaluacin y asignacin de cupos en funcin al mrito de cada estudiante.

El componente de nivelacin tomar en cuenta la heterogeneidad en la formacin del bachillerato y/o las caractersticas de las carreras universitarias.

Art. 4.- De los requisitos para el ingreso a las instituciones del sistema de educacin superior.- Las instituciones de educacin superior particulares podrn establecer, en sus respectivos estatutos, requisitos adicionales a los determinados en la ley para el ingreso de sus estudiantes, observando los principios de igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.

La SENESCYT observar que se cumplan los principios de igualdad de oportunidad, mrito y capacidad.

Art.

5.-

De los estudiantes regulares de las instituciones del sistema de

educacin superior.- Se entiende por estudiantes regulares aquellos estudiantes que

se matriculen en por lo menos el sesenta por ciento de todas las materias o crditos que permite su malla curricular en cada perodo, ciclo o nivel acadmico.

Las instituciones del sistema de educacin superior reportarn peridicamente la informacin de sus estudiantes en los formatos establecidos por la SENESCYT, la misma que formar parte del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior del Ecuador, SNIESE.

Los formatos establecidos por la SENESCYT contemplarn entre otros aspectos los siguientes: nmero de postulantes inscritos, nmeros de estudiantes matriculados, nmero de crditos tomados, horas de asistencia, cumplimiento de las obligaciones acadmicas.

Las instituciones de educacin superior reportarn obligatoriamente a la SENESCYT dicha informacin al cierre de cada periodo de matrculas.

Art. 6.- De la Unidad de bienestar estudiantil.- Con el propsito de garantizar el funcionamiento y cumplimiento de las actividades de la Unidad de Bienestar Estudiantil, las instituciones de educacin superior establecern en sus planes operativos el presupuesto correspondiente.

Los planes operativos de desarrollo institucional sern remitidos a la SENESCYT para articularlos con las iniciativas de poltica pblica.

Art. 7.- De los servicios a la comunidad.- Los servicios a la comunidad se realizarn mediante prcticas y pasantas preprofesionales, en los mbitos urbano y rural, segn las propias caractersticas de la carrera y las necesidades de la sociedad.

La SENESCYT establecer los mecanismos de articulacin de los servicios a la comunidad con los requerimientos que demande el Sistema de Nivelacin y Admisin, en coordinacin con las instituciones de educacin superior pblicas.

Art. 8.- De los aranceles para los estudiantes en las instituciones de educacin superior particulares.- Los excedentes que las instituciones de educacin superior particulares obtengan en virtud del cobro de aranceles a sus estudiantes, sern destinados a incrementar su patrimonio institucional preferentemente en las reas de investigacin, becas, capacitacin y formacin de profesores y material bibliogrfico.

En caso de incumplimiento del inciso anterior las instituciones de educacin superior sern sancionadas econmicamente, con una multa equivalente al doble del valor destinado a fines distintos a los sealados en este artculo.

Captulo III DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR Art. 9.- De la Evaluacin de la calidad.- La evaluacin de la calidad se realizar de manera peridica de conformidad con la normativa que expida el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, CEAACES.

Art. 10.- De la oferta de carrera en modalidad de estudios.- Para garantizar la calidad de las carreras y programas acadmicos de las instituciones de educacin superior, el CES determinar las carreras que no podrn ser ofertadas en las modalidades semipresencial, a distancia y virtual.

Art. 11.- Del examen nacional de evaluacin de carreras y programas acadmicos de ltimo ao.- El CEAACES disear y aplicar el examen nacional de evaluacin de carreras y programas acadmicos para estudiantes de ltimo ao, por lo menos cada dos aos.

Los resultados de este examen sern considerados para el otorgamiento de becas para estudios de cuarto nivel y para el ingreso al servicio pblico.

Art. 12.- Del examen de habilitacin.- El CEAACES expedir el reglamento para el diseo, aplicacin y evaluacin del examen de habilitacin para el ejercicio profesional, el que ser actualizado anualmente en virtud de los resultados de sus evaluaciones.

Captulo IV DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA Art. 13.- De la transferencia de dominio de bienes y recursos de los patrocinadores.- Una vez creada la institucin de educacin superior y transferido el dominio de todos los bienes y recursos que sirvieron de sustento para la solicitud de creacin por parte de los promotores, estos presentarn inmediatamente al CES y a la SENESCYT copias certificadas de los ttulos de transferencia de dominio.

Captulo V DE LA TIPOLOGA Art. 14.- De la tipologa de instituciones de educacin superior.- Para el establecimiento de la tipologa de las universidades y escuelas politcnicas, el CEAACES determinar los criterios tcnicos as como los requisitos mnimos que una institucin de educacin superior de carcter universitario o politcnico debe cumplir para ser clasificada de acuerdo con el mbito de actividades acadmicas que realice.

nicamente las universidades de docencia con investigacin podrn otorgar los ttulos profesionales de especializacin y los grados acadmicos de maestra y de PhD o su equivalente; las universidades orientadas a la docencia podrn otorgar ttulos profesionales de especializacin y grados acadmicos de maestra profesionalizante; y las de educacin continua no podrn ofertar ninguno de los grados acadmicos indicados anteriormente.

Para que una universidad o escuela politcnica sea considerada de investigacin deber contar, al menos, con un setenta por ciento (70%) de profesores con doctorado o PhD de acuerdo a la ley.

Art. 15.- De la evaluacin segn la tipologa de las instituciones de educacin superior.- Todas las universidades o escuelas politcnicas se sometern a la tipologa establecida por el CEAACES, la que ser tomada en cuenta en los procesos de evaluacin, acreditacin y categorizacin.

En virtud de la tipologa de universidades y escuelas politcnicas, el CEAACES establecer los tipos de carreras o programas que estas instituciones podrn ofertar, de lo cual notificar al CES para la aprobacin de carreras y programas.

Art. 16.- De los institutos de educacin superior creados por las universidades y escuelas politcnicas.- Los institutos de educacin superior creados por las universidades y escuelas politcnicas tendrn personera jurdica propia y para su creacin debern cumplir con todos los requisitos establecidos en la Ley y el presente reglamento.

Podrn compartir infraestructura fsica de laboratorios con la universidad o escuela politcnica que los patrocin, debiendo estas obligarse a facilitar su uso cuando el instituto lo requiera.

Art. 17.- De los programas y cursos de vinculacin con la sociedad.- El Reglamento de Rgimen Acadmico normar lo relacionado con los programas y cursos de vinculacin con la sociedad as como los cursos de educacin continua, tomando en cuenta las caractersticas de la institucin de educacin superior, sus carreras y programas y las necesidades del desarrollo nacional, regional y local.

Art. 18.- Del reconocimiento, homologacin y revalidacin de ttulos.- La SENESCYT garantizar la agilidad y gratuidad en el trmite de reconocimiento, homologacin y revalidacin de los ttulos obtenidos en el extranjero.

Art. 19.- De la nmina de graduados y la notificacin a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.- Las instituciones de educacin superior notificarn obligatoriamente a la SENESCYT la nmina de los graduados y las especificaciones de los ttulos que expida, en un plazo no mayor de treinta das contados a partir de la fecha de graduacin.

Una vez verificada la consistencia de la informacin proporcionada por las instituciones de educacin superior, la nmina de graduados ser parte del SNIESE y este ser el nico medio oficial a travs del cual se verificar el reconocimiento y validez del ttulo en el Ecuador. La SENESCYT emitir certificados impresos nicamente cuando sean requeridos para uso en el extranjero o para fines judiciales. El ttulo emitido por cualquier Universidad o Instituto de Educacin Superior existente en el Ecuador no requerir validacin alguna, ni del CES ni del SENESCYT.

Para verificar la veracidad de la informacin proporcionada por las instituciones de educacin superior, la SENESCYT implementar procesos de auditora cuyos informes sern presentados al CES para que tome las medidas pertinentes.

Art. 20.- De la nomenclatura de los ttulos.- El Reglamento de Rgimen Acadmico incorporar la nomenclatura de los ttulos profesionales y los grados acadmicos que expidan las instituciones de educacin superior estableciendo su unificacin y armonizacin nacional, tomando en cuenta los parmetros internacionales.

Art. 21.- De la oferta y ejecucin de programas de educacin superior.- La SENESCYT ser el organismo encargado de verificar que la oferta y ejecucin de los programas de educacin superior que se imparten en el pas cuenten con las autorizaciones respectivas y sean ofertados por instituciones de educacin superior legalmente reconocidas.

En caso de incumplimiento, la SENESCYT emitir el informe respectivo y notificar al CEACCES para que d inicio a las acciones legales correspondientes.

La informacin de la oferta y ejecucin de las carreras y programas acadmicos que se imparten en el pas, ser publicada y actualizada peridicamente por la SENESCYT.

Art. 22.- De los trabajos realizados por investigadores y expertos nacionales y extranjeros.- La SENESCYT establecer la normativa para que los proyectos de investigacin realizados por investigadores nacionales o extranjeros sean parte del SNIESE para garantizar el acceso pblico a dichas investigaciones.

Art. 23.- De la articulacin de los conservatorios superiores con la Universidad de las Artes.- El Ministerio de Cultura en coordinacin con la SENESCYT establecer los mecanismos de articulacin entre los institutos superiores de artes y los conservatorios superiores con la Universidad de las Artes.

Art. 24.- De la articulacin de los programas y actividades de investigacin del sector pblico con el Sistema de Educacin Superior.- La SENESCYT como

organismo rector de la poltica pblica en educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin, establecer y definir los mecanismos de articulacin con los centros e instituciones del sector pblico que realicen investigacin, y de estos con las universidades o escuelas politcnicas pblicas.

Art. 25.- Difusin y promocin de carreras o programas acadmicos.- En la difusin que realicen las instituciones de educacin superior de sus carreras y programas acadmicos se incluir de forma clara y obligatoria la categorizacin otorgada por el CEAACES. Los resultados de la autoevaluacin realizada por las instituciones de educacin superior no podrn ser utilizados con fines publicitarios que induzcan al engao.

La SENESCYT verificar el cumplimiento de esta disposicin e informar al CES para los fines pertinentes.

Art. 26.- Del sistema de seguimiento a graduados.- La SENESCYT disear los procedimientos necesarios para que las instituciones de educacin superior instrumenten un sistema de seguimiento a los graduados, el cual ser parte del SNIESE.

Los resultados de este sistema sern notificados al CEAACES anualmente.

Captulo VI DE LA AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO

Art. 27.- Obtencin de doctorado (PhD o su equivalente) para el ejercicio de la docencia.- El requisito de tener ttulo de posgrado correspondiente a doctorado (PhD o su equivalente) en el rea afn en que se ejercer la ctedra para ser profesor titular principal, deber ser obtenido en una de las universidades con reconocimiento internacional establecida en un listado especfico elaborado por la SENESCYT.

Art. 28.- Formacin y capacitacin de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras.- Para garantizar el derecho de los profesores e investigadores de acceder a la formacin y capacitacin, las instituciones de educacin superior establecern en sus presupuestos anuales al menos el uno por ciento (1%), para el cumplimiento de este fin.

Esta informacin ser remitida anualmente a la SENESCYT para su conocimiento.

Ttulo II DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Captulo I DE LOS ORGANISMOS PBLICOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR Art. 29.- Del reemplazo de los miembros acadmicos y estudiantiles del CES.- En caso de ausencia definitiva de un miembro acadmico o estudiantil del CES, los reemplazarn en sus funciones el siguiente candidato/a mejor puntuado en el concurso pblico de merecimiento y oposicin. Sern posesionados por el Consejo Nacional

Electoral y desempearn sus funciones por el tiempo que le faltaba cumplir al miembro principal.

El Reglamento Interno del CES regular el reemplazo del presidente/a o de los miembros, por ausencia temporal.

El Presidente del CES nombrar a su subrogante en caso de ausencia temporal, de entre los miembros con derecho a voto.

Art. 30.- Del reemplazo de los miembros acadmicos del CEAACES.- En caso de ausencia definitiva de un miembro acadmico del CEAACES, seleccionado por concurso pblico de merecimiento y oposicin, lo reemplazar en sus funciones el candidato o candidata mejor puntuado en el concurso pblico efectuado para el perodo respectivo.

En caso de ausencia definitiva de un miembro del CEAACES que proviene del Ejecutivo, el Presidente de la Repblica proceder a su designacin en el plazo mximo de treinta das.

En caso de ausencia definitiva del Presidente del Consejo, el nuevo presidente ser designado una vez que el Presidente de la Repblica haya designado al miembro faltante.

Art. 31.- Deberes y atribuciones del Presidente del CEAACES.- Sin perjuicio de los deberes y atribuciones establecidas en la Ley, el Presidente del CEAACES, tendr los siguientes deberes y atribuciones:

1. Ejercer el voto dirimente en las decisiones del CEAACES;

2. Expedir acuerdos, resoluciones y suscribir en representacin del CEAACES los contratos y convenios en el mbito de su competencia;

3. Dirigir a las unidades tcnicas y administrativas del CEAACES;

4 Delegar y desconcentrar aquellas atribuciones de gestin administrativa y tcnica del CEAACES; y,

5. Autorizar los gastos e inversiones, la contratacin de bienes, obras y servicios, y, en general, cualquier acto que comprometa fondos que estn contemplados en los presupuestos del CEAACES y que de acuerdo a la ley sean de su competencia.

Art. 32.- De las certificaciones otorgadas por el CEAACES.- El CEAACES ser el organismo encargado de verificar y emitir las certificaciones que acrediten experiencia en procesos de evaluacin, acreditacin y categorizacin de instituciones de educacin superior.

Ttulo III

DEL PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Captulo nico Art. 33.- Asignaciones y rentas del Estado para las universidades y escuelas politcnicas particulares.- Las universidades y escuelas politcnicas particulares que reciban asignaciones y rentas del Estado presentarn a la SENESCYT, el primer mes de cada ao, un Plan Anual de uso de dichos fondos, debiendo especificarse el nmero de becas a otorgarse y justificar los montos destinados a cada una de ellas en funcin del costo de carrera por estudiante establecido por la SENESCYT.

Art. 34.- De la asignacin de recursos para publicaciones, becas para profesores o profesoras e investigaciones.- Las instituciones de educacin superior presentarn anualmente a la SENESCYT, la programacin de la asignacin del porcentaje establecido en el artculo 36 de la Ley de Educacin Superior, la que velar por la aplicacin de esta disposicin. La distribucin de este porcentaje para cada actividad ser establecida por cada institucin de educacin superior dependiendo de su tipologa institucional, sus necesidades y/o prioridades institucionales.

Las instituciones de educacin superior que incumplieren lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley, sern sancionadas con una multa equivalente al doble del valor no invertido.

Art. 35.- Del destino de los bienes de una institucin de educacin superior extinguida.- Cuando la declaratoria de extincin de una institucin de educacin

superior corresponda a una universidad o escuela politcnica pblica o particular que recibe rentas y asignaciones del Estado, la derogatoria del instrumento legal de creacin de la universidad o escuela politcnica que expida la Asamblea Nacional o el rgano competente incluir el destino de ese patrimonio, definido previamente por el CES, de conformidad con la ley.

Cuando la declaratoria de extincin corresponda a una universidad o escuela politcnica particular que no reciba asignaciones o rentas del estado, la derogatoria del instrumento legal de creacin de la universidad o escuela politcnica que expida la Asamblea Nacional o el rgano competente establecer el destino de su patrimonio en virtud de lo determinado en su estatuto.

Cuando la declaratoria de extincin corresponda a un instituto superior tcnico, tecnolgico, pedaggico, de artes o conservatorio superior, pblico o particular que recibe rentas y asignaciones del Estado, la SENESCYT establecer el destino de su patrimonio que preferentemente beneficiar a una institucin de educacin superior de similar nivel de formacin; y en caso de ser particular que no reciba asignaciones o rentas del estado, la SENESCYT observar lo establecido en los estatutos de cada institucin.

Ttulo IV DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIN Y SUSPENSIN

Captulo I

DE LA INTERVENCIN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS Art. 36.- Del inicio del proceso de intervencin.- El CES podr resolver el inicio del proceso de intervencin a las universidades y escuelas politcnicas por iniciativa propia, por recomendacin de la SENESCYT o por denuncias debidamente documentadas.

El CES inmediatamente dar inicio a las investigaciones tendientes a verificar la veracidad de los actos o hechos denunciados, para lo cual solicitar a la SENESCYT el apoyo respectivo.

Si se comprueba la veracidad de los actos o hechos denunciados, el CES notificar al CEAACES para que d inicio al trmite respectivo.

El CEAACES tendr el plazo de treinta das para emitir los informes respectivos, los que incluirn las recomendaciones del caso.

Captulo II DE LA SUSPENSIN Art. 37.- Del procedimiento de la suspensin por el CES.- El CES garantizar el debido proceso al tenor del siguiente procedimiento:

1. El procedimiento de suspensin dar inicio con la resolucin del CES, que determine, luego del proceso de intervencin, que no existen las condiciones favorables para la regularizacin de la universidad o escuela politcnica intervenida.

2. La medida de la suspensin, resuelta por el CES, ser notificada por su Presidente al rector o representante legal de la universidad o escuela politcnica.

3. El CES remitir la solicitud de la derogatoria del instrumento legal de creacin de la institucin de educacin superior suspendida a la Asamblea Nacional o al rgano competente, en un plazo no mayor a treinta das desde el momento en que se notific al rector o representante legal de la universidad o escuela politcnica.

4. El CES garantizar los derechos de los estudiantes de las universidades y escuelas politcnicas en proceso de suspensin, para que puedan continuar sus estudios regulares en otros centros de educacin superior, rigindose por las normas propias de estas instituciones.

5. El CES en un plazo de treinta das, aprobar un Plan de Accin para resolver las situaciones derivadas de la suspensin y futura extincin del centro de educacin superior.

Art. 38.- Del procedimiento de la suspensin por el CEAACES.- El CEAACES, en base a sus atribuciones y funciones de acreditacin y aseguramiento de la calidad, expedir el reglamento que normar el procedimiento para la suspensin de instituciones de educacin superior, el cual garantizar los derechos de los estudiantes a continuar sus estudios.

Una vez resuelta la suspensin por parte del CEAACES, notificar al CES para que de manera inmediata inicie el trmite de derogatoria de la ley o del instrumento legal de creacin de la institucin de educacin superior.

Ttulo V DE LAS SANCIONES

Captulo nico DEL PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Art. 39.- De la imposicin de sanciones a las instituciones del Sistema de Educacin Superior.- Para garantizar el debido proceso en la imposicin de sanciones a las instituciones o autoridades del sistema de educacin superior, el CES dispondr de oficio el inicio de las indagaciones orientadas a determinar puntuales violaciones a la Ley Orgnica de Educacin Superior, al presente reglamento, a las resoluciones del CES y al estatuto de cada universidad o escuela politcnica.

A efectos de sancionar las infracciones a la ley y dems normas, se garantiza el derecho a presentar denuncias y quejas debidamente fundamentadas.

El CES expedir el reglamento respectivo que normar los procedimientos para la imposicin de las sanciones.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- El CEAACES determinar aquellas carreras, programas y posgrados que sern evaluadas y acreditadas, priorizando a aquellas que pudieran comprometer el inters pblico. Las carreras, programas y posgrados seleccionados que no superen dicha evaluacin sern cerrados de acuerdo con lo establecido en la Ley y la normativa expedida para el efecto.

Segunda.- Para precautelar el patrimonio de las instituciones de educacin superior, la SENESCYT elaborar un inventario nacional de bienes del sistema de educacin superior, que ser parte del SNIESE.

El inventario nacional de bienes del sistema de educacin superior estar conformado por todos los bienes inmuebles, ttulos valores y otros activos intangibles que al promulgarse la Ley sean de propiedad de las instituciones de educacin superior as como de aquellos inmuebles, ttulos valores y otros activos intangibles que adquieran en el futuro a cualquier ttulo.

El inventario nacional de bienes del sistema de educacin superior ser actualizado permanentemente por la SENESCYT, para lo cual las instituciones de educacin superior estn obligadas a notificar a la Secretara Nacional las modificaciones que se produzcan en sus patrimonios en un plazo mximo de quince das posteriores a la inscripcin legal de la transferencia.

Tercera.- La SENESCYT notificar al Ministerio de Finanzas las asignaciones y rentas que, por concepto de FOPEDEUPO y compensacin de la gratuidad, tuvieran

derecho las universidades y escuelas politcnicas conforme a la Ley, el presente reglamento y el respectivo reglamento que para el efecto expida la SENESCYT.

El Ministerio de Finanzas implementar el ajuste respectivo en los presupuestos de cada universidad y escuela politcnica beneficiaria de dichas rentas.

Cuarta.- Las instituciones de educacin superior obligatoriamente incorporarn el uso de programas informticos de software libre en los casos que las funcionalidades de estos programas sean similares o superiores al software propietario.

Las universidades y escuelas politcnicas sern responsables por la aplicacin de este artculo.

En el caso de los institutos superiores ser la SENESCYT la que establecer las directrices que permitan la aplicacin de este artculo.

Quinta.- Se entender haber realizado o publicado obras de relevancia para efectos de aplicacin de la Ley y este reglamento, cuando se ha acreditado la autora, coautora, edicin acadmica, compilacin o coordinacin de obras que por carcter cientfico o investigativo han constituido un aporte al conocimiento, exclusivamente, en su campo de especialidad.

Sexta.- La SENESCYT definir la poltica nacional de becas y crdito educativo para la educacin superior, la misma que ser revisada y actualizada en el ltimo trimestre de cada ao.

El crdito educativo no reembolsable y las becas a favor de los estudiantes, docentes e investigadores del sistema de educacin superior que otorgue el Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas, IECE, con cargo al financiamiento del crdito educativo se ajustarn a los lineamientos y regulacin que expida la SENESCYT.

Sptima.- Para el financiamiento del CEAACES se destinar el uno por ciento del FOPEDEUPO, creado mediante Ley s/n publicada en el Registro Oficial 940 de 7 de mayo de 1996.

Octava.- Si la eleccin de los representantes de los graduados ante los organismos colegiados de cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas no se pudiera realizar como lo dispone la Ley, estos se conformarn sin la presencia de dichos representantes, siempre y cuando se compruebe ante el CES la imposibilidad de elegirlos.

Novena.- La evaluacin de la calidad se realizar de manera peridica de conformidad con la normativa que expida el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, CEAACES.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Una vez designados y posesionados los miembros acadmicos del CES por el Consejo Nacional Electoral, en un plazo mximo de quince das, el Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, convocar y presidir a la reunin de instalacin del Consejo para elegir a su Presidente.

Segunda.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley, el CEAACES elaborar un registro de las universidades y escuelas politcnicas que tengan menos de cinco aos de creacin previo a la vigencia de la Ley.

Los procesos de institucionalizacin que lleven adelante las instituciones registradas por el CEAACES, sern supervisados por este organismo.

Se entiende que una institucin de educacin superior ha concluido su proceso de institucionalizacin cuando tenga al menos una promocin de graduados en cualquiera de sus carreras.

Tercera.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley, el CEAACES, ejecutar el proceso de evaluacin a las instituciones de educacin superior que se ubicaron en la Categora E del informe del ex CONEA, en cumplimiento al Mandato Constituyente nmero 14.

El CEAACES ser el organismo responsable de verificar que las universidades y escuelas politcnicas que se encuentren en este proceso de evaluacin no oferten nuevas matrculas en los primeros niveles de los programas acadmicos de grado ni de posgrado.

Cuarta.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Cuarta de la Ley, el CEAACES concluir el proceso de depuracin de los institutos

superiores que no estn en funcionamiento, previo informe obligatorio de la SENESCYT, los que sern suspendidos definitivamente.

Quinta.- Hasta cuando la SENESCYT lo determine, las universidades y escuelas politcnicas pblicas estarn obligadas a mantener o establecer un perodo acadmico de nivelacin en cada una de sus carreras al que accedern los bachilleres, que en virtud de un examen nacional hayan obtenido un cupo.

La SENESCYT disear e implementar, en un plazo mximo de ciento ochenta das a partir de la expedicin de este reglamento, un examen nacional al que se sometern todos los aspirantes para ingresar a las instituciones de educacin superior que ser parte del Sistema Nacional de Nivelacin y Admisin indicado en la presente ley.

Las universidades y escuelas politcnicas podrn realizar un examen de evaluacin de conocimientos con fines de exoneracin del perodo de nivelacin.

Sexta.- En cumplimiento a la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley Orgnica de Educacin Superior, los ttulos expedidos o que fueran a expedirse de aquellas nuevas carreras y programas creadas a partir del 12 de octubre del 2010 hasta que se realice la respectiva evaluacin de las instituciones de educacin superior que se encuentren en la categora E, no sern reconocidos como vlidos ni sern incorporados al SNIESE.

Sptima.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Sexta de Ley, la SENESCYT elaborar un informe sobre la transferencia de dominio de los bienes y recursos que sustentaron el trmite de creacin de aquellas universidades y

escuelas politcnicas creadas a partir de la vigencia de la anterior Ley Orgnica de Educacin Superior, publicada en el Registro Oficial 77 de 15 de mayo del 2000.

Las universidades y escuelas politcnicas que se encuentren en este proceso, estn en la obligacin de entregar a la SENESCYT la informacin que les sea solicitada.

Octava.- Para dar cumplimiento con la distribucin de la variacin del FOPEDEUPO correspondiente a la recaudacin tributaria del ejercicio fiscal del ao 2010, la SENESCYT elaborar el informe respectivo en el segundo semestre del ao 2011, una vez que el CES apruebe la nueva frmula de distribucin de los recursos.

Novena.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposicin General Sexta de la Ley, la SENESCYT en el plazo de ciento ochenta das, a partir de la vigencia del presente reglamento, realizar un registro de las sedes, extensiones, programas, paralelos o unidades acadmicas de las instituciones de educacin superior que funcionan en el pas y que cuenten con la autorizacin respectiva.

Los resultados de este registro sern puestos en conocimiento del CES y del CEAACES para el trmite correspondiente.

El CEAACES realizar la evaluacin respectiva para determinar qu sedes, extensiones, programas, paralelos o unidades acadmicas seguirn funcionado.

Dcima.- El CEAACES en el plazo de ciento ochenta das realizar la evaluacin de los institutos pedaggicos y de los institutos interculturales bilinges. Los institutos que no superen dicha evaluacin quedarn fuera del sistema.

Los institutos pedaggicos que superen la evaluacin podrn articularse a la UNAE en calidad de extensiones de dicha universidad. La UNAE determinar los institutos pedaggicos que se articularn en dicha calidad.

Dcima Primera.- Con el propsito de garantizar los derechos de los docentes estudiantes, empleados y trabajadores, la SENESCYT iniciar un proceso de verificacin de la propiedad de los bienes que conforman el patrimonio de las instituciones de educacin superior.

El informe que emita la SENESCYT establecer la relacin entre los activos y los pasivos de las instituciones de educacin superior.

El patrimonio de las instituciones de educacin superior deber cubrir, al menos, los pasivos tangibles e intangibles, considerando como prioritario la cobertura de los derechos de las estudiantes a completar su carrera cumpliendo con los requisitos acadmicos regulares.

En caso que el patrimonio de una institucin de educacin superior no cubra los derechos de los estudiantes enunciados en el inciso anterior, el CES deber intervenirlas inmediatamente y solicitar la derogatoria de la Ley de creacin de la institucin de educacin superior respectiva.

Dcima Segunda.- La SENESCYT en el plazo mximo de 180 das, elaborar un informe sobre el estado de situacin de aquellas universidades y escuelas politcnicas que se encuentren ofertando programas conjuntos con universidades extranjeras.

La SENESCYT presentar el respectivo informe al CES para su resolucin, el cual resolver la continuidad o cierre de los programas acadmicos conforme al cumplimiento de la ley.

En caso de cierre de aquellos programas, el CES establecer un plan de contingencia que garantice los derechos de los estudiantes.

Dcima Tercera.- A partir de la vigencia de la Ley, las universidades y escuelas politcnicas no podrn ofertar cursos de Diplomado Superior.

La SENESCYT verificar el estado de situacin de los programas acadmicos de Diploma Superior que fueron aprobados por el ex CONESUP y que a la vigencia de la Ley se encontraban legalmente en ejecucin.

Solo se considerarn programas de Diploma Superior legalmente en ejecucin, aquellos que al momento de la vigencia de la Ley estaban siendo impartidos, debidamente autorizados por el ex CONESUP, lo que ser verificado por el SENESCYT.

En caso de incumplimiento, la SENESCYT informar al CES para el inicio de las acciones legales correspondientes.

Dcima Cuarta.- En aplicacin a la Disposicin Transitoria Dcima Primera de la Ley, los rectores o vicerrectores en funciones de las instituciones de educacin superior que hubiesen sido elegidos o designados por dos perodos, no podrn ser reelegidos por un tercer perodo; no obstante de la culminacin o no del tiempo por el cual fueron elegidos o designados anteriormente.

Dcima Quinta.- Los actuales profesores titulares principales de las universidades y escuelas politcnicas que no hayan obtenido el grado acadmico de doctor (PhD o su equivalente), luego de transcurrido el plazo de siete aos establecido en la Ley, perdern su condicin de principales y sern considerados profesores titulares agregados, siempre y cuando tengan el ttulo de maestra afn al rea en que ejercern la ctedra y cumplan los dems requisitos establecidos en el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador.

Los grados acadmicos de doctor o PhD o su equivalente y de maestra, a los que se refieren los dos incisos anteriores, debern ser otorgados por universidades de calidad internacional; y reconocidas por la SENESCYT.

Las universidades y escuelas politcnicas implementarn los procedimientos administrativos correspondientes para dar cumplimiento a esta disposicin.

Dcima Sexta.- Los institutos superiores pedaggicos se articularn a la Universidad Nacional de Educacin, UNAE, como extensiones de dicha universidad, previa evaluacin del CEAACES. En virtud de los resultados de la evaluacin, la UNAE determinar los institutos que se articularn como sus extensiones.

La UNAE establecer el plan de accin para transformar la oferta educativa de los institutos e integrarlos a la accin de la Universidad Nacional de Educacin.

El financiamiento de los institutos superiores pedaggicos se financiar con los recursos asignados a la UNAE.

Dcima Sptima.- La moratoria de cinco aos establecida en la Disposicin Transitoria Dcima Quinta de la ley, para la creacin de nuevas instituciones de educacin superior, ser aplicable tambin a los proyectos de creacin de instituciones de educacin superior que se hayan presentado en el ex CONESUP, ex CONEA o en la SENPLADES. Estos proyectos no sern considerados.

Dcima Octava.- Todos los procesos eleccionarios que se hayan realizado en las universidades y escuelas politcnicas a partir de la vigencia de la Ley, podrn ser revisados por el CES una vez constituido plenamente. Para el efecto ser necesaria la presentacin de una denuncia debidamente fundamentada ante la SENESCYT, la que elaborar un informe el cual ser presentado ante el CES.

En caso de detectarse incumplimientos o irregularidades en los procesos electorales, el CES iniciar las acciones legales por incumplimiento de la Ley.

Dcima Novena.- El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior normar lo relacionado con lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Dcima Novena de la Ley.

Hasta que se expedida el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, las jubilaciones que se produzcan a partir de la expedicin de este reglamento se sujetarn a las disposiciones de la LOSEP.

El Estado no financiar ninguna jubilacin complementaria de un trabajador que renuncie luego del 31 de diciembre del 2014.

Vigsima.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Vigsima Segunda de la Ley, la SENESCYT coordinar con el Ministerio de Defensa Nacional y las autoridades de la Escuela Politcnica del Ejrcito ESPE, la Universidad Naval Comandante Rafael Morn Valverde-UNINAV y el Instituto Tecnolgico Superior Aeronutico-ITSA, el procedimiento para la conformacin de la Universidad de las Fuerzas Armadas "ESPE".

Vigsima Primera.- La SENESCYT en coordinacin con las autoridades de los conservatorios superiores e institutos superiores de artes, disear un proyecto para fomentar la obtencin de ttulos de tercer nivel para los/as profesores/as que laboran en estos centros de educacin superior.

Para dar cumplimiento a la Ley y al presente reglamento, las universidades, los institutos superiores de artes y los conservatorios superiores que cuenten en su planta docente con profesores de tercer nivel para las reas de msica y artes, dispondrn de un plazo de cuatro aos, a partir de la publicacin del presente reglamento, para contar con el ttulo de maestra en el rea afn en que ejercern la ctedra.

Vigsima Segunda.- La progresividad en la aplicacin del examen de habilitacin profesional, determinada en la Disposicin Transitoria Vigsima Sptima de la Ley, se sujetar a la capacidad tcnica y logstica del CEAACES, que contar con el apoyo tcnico de la SENESCYT.

Vigsima Tercera.- Hasta que se constituyan las regiones autnomas en el pas, funcionar un Comit Regional Consultivo de Planificacin de la Educacin Superior por cada zona de planificacin de la Funcin Ejecutiva.

Vigsima Cuarta.- Para cumplir con la integracin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores pblicos al sistema de educacin superior, el Ministerio de Educacin realizar el traspaso correspondiente a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, SENESCYT, de todos los bienes, informacin acadmica, administrativa y financiera que, previo a la vigencia de la Ley dependan de esa Cartera de Estado.

Se exceptan de ese traspaso los bienes que pertenezcan a las unidades educativas del sistema nacional de educacin.

El Ministerio de Finanzas, automticamente, transferir a favor de la SENESCYT, los recursos destinados a los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores pblicos y particulares que reciben rentas y asignaciones del Estado, que hasta la vigencia de la Ley dependan del Ministerio de Educacin.

Vigsima Quinta.- Hasta tanto se constituya el CES y se aprueben los estatutos de las universidades y escuelas politcnicas, continuarn en vigencia los actuales estatutos siempre y cuando no entren en contradiccin con las disposiciones de la LOES y este reglamento.

Vigsima Sexta.- Hasta la aprobacin del Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, los incrementos en las remuneraciones de los profesores sern equivalentes a la tasa de inflacin del perodo fiscal anterior o al porcentaje del ltimo incremento del salario mensual unificado.

Vigsima Sptima.- Las autoridades acadmicas como Decano, Subdecano o de similar jerarqua, elegidos o designados antes de la vigencia del presente reglamento, permanecern en sus funciones hasta completar los perodos para los cuales fueron elegidos o designados.

Una vez que se cumplan estos perodos, se proceder a la designacin de las nuevas autoridades acadmicas para el perodo para el cual fue electo el rector, en virtud del procedimiento establecido en la ley y en el presente reglamento.

Vigsima Octava.- Hasta que el CEAACES realice la categorizacin de las instituciones de educacin superior, estar vigente la realizada por el ex CONEA.

DISPOSICIN FINAL El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, a 1 de septiembre del 2011.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR

1.- Decreto 865 (Suplemento del Registro Oficial 526, 2-IX-2011).