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COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES Escuela de Comando y Estado Mayor Mariscal Andrs de Santa Cruz BOLIVIA

(ENSAYO) LA SOBERANIA NACIONAL EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIN

I.-

INTRODUCCION.

Lo experimentado por el mundo desde el inicio de la Guerra Fra hasta la cada del comunismo, materializada por una serie de cambios que hasta ahora son inimaginables en algunos campos, han transformado la forma de vivir y pensar de toda la poblacin mundial. El presente trabajo de investigacin tiene como concepto mismo de finalidad fundamental el de

establecer la influencia que ha ejercido el fenmeno de la globalizacin sobre el soberana nacional, as como el de determinar los problemas que ha ocasionado esta corriente en el campo poltico. Econmico, social y militar de un Estado Nacin, al constituirse en el verdadero actor en la vida de las naciones, en su intento de resolver los problemas entre estados que hasta el advenimiento del nuevo orden mundial parecan inimaginables. En ese contexto, el contenido del trabajo, estar orientado a realizar una descripcin de los rasgos caractersticos que hacen a la globalizacin como fenmeno avasallante para determinar y visualizar su influencia y repercusiones en el marco de la soberana nacional de un pas, que ha puesto en duda la vigencia activa del Estado Nacin, induciendo a los gobiernos a tomar decisiones mucho mas agresivas en procura de lograr el equilibrio social de las personas.

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II.-

DESARROLLO.

A.-

SOBERANIA. No es posible explicarnos los conceptos de soberana, si no los ubicamos en torno a la formacin y desarrollo del Moderno Estado Nacional, que surge a partir del capitalismo y cuyos inicios los encontramos a partir del siglo XIII con el empuje de las ciudades a finales de la Edad Media y con la incipiente organizacin poltica que stas se dieron a consecuencia de sus luchas internas y de los peligros externos que afrontaron. Se entiende por soberana, como el poder de decisin de quien detenta un territorio, en otras palabras: quin manda y porqu. J. Bodin considera la soberana como: la fuerza, cohesin y unin de una repblica, as como hacer y formular leyes que rijan la conducta de los hombres en el Estado, leyes que permitan: declarar la guerra y la paz, cobrar impuestos, anular costumbres, hacer justicia, acuar moneda. Thomas Hobbes considera a la soberana como el centro de las

explicaciones para entender el papel del Estado. Al igual que Bodin, la entiende como la capacidad de decidir y mandar, pero busca entender los fundamentos de su legitimidad, encontrndola en un contrato entre los hombres, cuya naturaleza violenta e incontrolable requiere de un poder que les asegure proteccin y seguridad a sus vidas y propiedades. La soberana para Hobbes, es la capacidad de decidir y la transmite el pueblo al soberano (rey, monarca) renunciando a sus libertades a cambio de seguridad. La idea de la renuncia de la soberana por parte de los hombres se realiza a travs de un contrato para sobrevivir. Con Hobbes aparecen las ideas de la sociedad como portadora de la soberana y el contrato como el convenio que los hombres hacen con el soberano, mencionando: 2 - 25

Para Rousseau la soberana la tiene el pueblo, entendiendo ste como la totalidad de los individuos que conforman la sociedad. Sabedor de que cada uno de ellos tiene un inters particular y por lo tanto una capacidad de decidir y actuar, sabe tambin, y as lo manifiesta en toda su obra, que slo la participacin total de ellos puede dar lugar al progreso y a la superacin de los problemas. Situacin que encuentra cuando los hombres se renen en una asamblea directa, dejan a un lado sus intereses particulares para buscar y lograr el inters comn, el inters general, convirtindose en ese momento en lo que denomin la voluntad general que determina el derrotero de la sociedad. La soberana por lo tanto, est en ese conjunto de hombres organizados que conforman la voluntad general y stos nombran a los mandatarios (gobernantes) a que cumplan con lo que se decida en la asamblea.1 En la actualidad, la soberana es uno de los conceptos que mas esta siendo erosionado y que el Estado Nacin ha dejado de ser el actor mas importante que garantice la absoluta soberana e integridad de las Naciones. As tanto en lo poltico como en lo econmico, muchos de sus aspectos escapan del control poltico estatal que con frecuencia resulta ineficiente o sobrepasado, frente a las nuevas vinculaciones y lazos internacionales que se dan al margen de las demarcaciones polticas, como ocurre en el caso de las transnacionales que juegan un papel integrativo supranacional. La modernidad, en un mundo globalizado, camina hacia una determinacin a niveles ms amplios que sobrepasan los lmites nacionales.2 A esta altura de la historia y el desarrollo del capitalismo, la defensa de la soberana nacional de pases donde todava queda restos de fracciones burguesas menores, que se ilusionan con sus aspiraciones de un auto desarrollo sostenido y autrquico de su capital nacional no tiene nada que
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Notas sobre soberana e independencia. INTERNET La Geopoltica en el tercer milenio. Autor: Edgardo Mercado Jarrn. Pag. 27

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ver con el fenmeno globalizador, sistema capitalista que en su conjunto, esta determinada por la enorme masa de su capital social y la produccin a gran escala. Otro aspecto que cabe destacar es el hecho que los pases latinoamericanos por tradicin consideran a la soberana como un concepto absoluto a salvo de intervenciones externas en los asuntos internos de cualquier estado. Recientemente, una nueva y ms limitada aproximacin a la nocin de soberana, fue adoptada por la Asamblea General de la OEA en junio de 1991 en Santiago, la Resolucin 1080 sobre Democracia Representativa por la cual se establece un mecanismo para hacer frente colectivamente a una ruptura democrtica en cualquiera de los Estados miembros con un procedimiento que fija que en diez das debe reunirse los cancilleres y tomar la medidas convenientes, sea cuando hay un golpe de Estado tradicional o sea cuando la ruptura se produce por el propio gobierno elegido democrticamente. Se subordina as el principio de No intervencin a los requerimientos de que la solidaridad de los Estados americanos deber estar basada en el Efectivo ejercicio de la democracia representativa. Entonces lo destacable del asunto no es una cuestin de procedimiento. Lo que aqu se debe discutir es hasta que punto las organizaciones internacionales pueden tener hoy la facultad de actuar mas all de los derechos que tradicionalmente han sido reservados para el Estado Nacin
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Muchas de las grandes decisiones que afectan a la soberana de los Estados son tomadas por un grupo muy reducido de Estados. Las decisiones que se adoptan al nivel de las NN.UU. no son precisamente decisiones democrticas. Quizs, en lo positivo de la OEA est el hecho que las decisiones, aqu si son democrticas, por que se adoptan
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La Geopoltica en el tercer milenio. Autor: Edgardo Mercado Jarrn. Pag. 28

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mediante el voto de todos los pases miembros. En cambio en la ONU es un grupo reducido el que las adopta y con el ejercicio del veto por cinco potencias. B.GLOBALIZACION El termino globalizacin tiene connotaciones, no solo mundiales, si no tambin multidimensionales. Se trata de un proceso creciente de unificacin de los mercados y de homogeneizacin de la produccin mundial, segn el modelo capitalista. La ciberntica y la informtica orientan y dinamizan todo este proceso, afectando, no solo a la esfera econmica, si no tambin en el aspecto poltico, social y cultural.4 5 Al finalizar la dcada del 80, el mundo ha experimentado una serie de cambios que hasta ahora son inaceptables. 1989 ha sido el inicio para la incorporacin de muchos fenmenos polticos, econmicos, sociales y militares en la vida cotidiana y hasta ese ao tranquila para unos y tensa para muchos como efecto de la guerra fra. El proceso de globalizacin recibi un gran impulso, con la finalizacin de la guerra fra. La ruptura de las fronteras nacionales libera energas antes contenidas: los mercados se amplan, el capitalismo se transnacionaliza, se difunde por todo el mundo multitud de productos y se socializan usos, costumbres, valores y contravalores propios del modelo de vida capitalista. Con el derrumbe del Muro de Berln, concluyo una etapa en la vida de toda la tierra que haba sufrido la mas grande hecatombe blica que envolva a la mayor parte de los estados del mundo, y concluyo con la disputa del liderazgo de poder cuyos dos protagonistas no midieron recursos, medios
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Post Modernismo Globalizacin Gregorio Iriarte. Pag. 47 Revista militar, globalizacin su impacto; segundo trimestre 2000 Pag 10

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humanos, ni materiales, y donde la vida humana no tenia precio a cambio de obtener la mayor ventaja posible para obtener el fin deseado que era el doblegar o mantener controlado al oponente, para lo cual se desarrollaron los mas sofisticados inventos creados por el hombre para lograr su destruccin, y donde las alianzas y bloques se disputaban ambos bandos en contar con el mayor nmero de aliados posibles cuyas armas en muchos casos sirvieron simplemente para disuadir a los adversarios, pero la lucha no acabo ah, serian otros los factores que venceran como ser la libertad de las personas y naciones, la calidad de los productos fabricados, el cansancio de pueblos que vean en occidente como la tabla de salvacin de la vida, la presin de la economa de mercado, la libre competencia y la apertura de mayores posibilidades y mercados haran derrumbar al bloque del Este que caera estrepitosamente, arrastrando a su paso a todos sus aliados, vecinos continentales lejanos de ultramar. Son los efectos de la apertura de nuevas posibilidades de mercados internacionales y de libre competencia los que dan lugar a reacciones positivas y negativas en las poblaciones de todos los pases latinoamericanos. La globalizacin engendra un sistema de dominacin universal en funcin de los intereses econmicos-financieros comerciales y geopolticos de las minoras privilegiadas que desde los grandes centros de poder manejan los hilos del movimiento econmico mundial. La globalizacin impulsada por corrientes monetaristas y mercantilistas, trata de imponer no solamente un mercado nico, si no tambin un pensamiento nico, desconoce, margina, y tiende a destruir las culturas que no se adecuen al modelo vigente. El Estado es un mal administrador y peor gestor de recursos econmicos, esto es lo que nos ha demostrado la administracin centralizada de la economa antigua. Ahora se abre la posibilidad de otras formas de

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producir sin participacin gubernamental, pero con control representativa y del pueblo a travs de los gobiernos elegidos constitucionalmente. La lgica globalizada se impone con la inusitada violencia y resistirla, plantea un nuevo problema: el gobierno mundial. En el pasado en el marco del estado nacional, el contrapoder democrtico popular era capaz de obligar a las empresas a modificar a favor de los asalariados las condiciones de trabajo; hoy, un estado mundial podra favorecer la reconstruccin del contra poder. Su ausencia plantes que la globalizacin de la produccin, sin la correspondiente globalizacin poltica, equivale tendencialmente a eliminar la poltica. El reemplazo del hombre por la maquina, la deshumanizacin del trabajo es una de la mayores caractersticas del fenmeno globalizador que hasta ahora a recibido resistencia, pero se esta imponiendo en todo el continente americano, pues es la nica va que toman los gobiernos de turno, tratando de aliviar las consecuencias del desempleo fundamentalmente, no obstante de estas desventajas y luego de haber analizado y reflexionado, gobernantes y gobernados han llegado a la conclusin que la globalizacin trae mas ventajas que desventajas y que si no se participa de ella, el prximo milenio quedaran mucho mas afuera del concierto de las naciones, sin posibilidades de competencia y sin recursos para la sobre vivencia de sus naciones. Desde esa ptica la globalizacin es positiva, pero es negativa desde la ptica de que la globalizacin solamente persigue un fin econmico, sin importar los otros factores que son los que mas impactos negativos han recibido, pero que a pesar de todos los obstculos pasados y futuros entraran en el proceso, pues mas vale tarde que nunca y aunque los gobiernos ya nada tienen que hacer, existen mecanismos slidos para creer que todos los pases de la regin estn unidos por algn vinculo umbilical que consolidara el proceso globalizador de la regin, pues existe la decisin para la unificacin de

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Amrica, as todos vern con mayor optimismo el futuro ampliando sus posibilidades y viendo el futuro con mayor optimismo en procura de lograr el bien comn, principios bsicos del estado. Un problema esencial en el contexto global se refiere a la compatibilidad de la democracia con la globalizacin y sus consecuencias nacionales y regionales. Si es cierto que ha habido en la ltima dcada y media un avance en el proceso de democratizacin de los regmenes polticos en Latinoamrica, no lo es menos que ciertos procesos inherentes a la globalizacin compulsiva pueden llevar a una eventual contradiccin con la democracia. Por ejemplo, muchos analistas dudan seriamente que las polticas de ajustes destinadas a la insercin de los pases sudamericanos, en la economa globalizada puedan ser aplicadas a la larga en condiciones de convivencia sociopoltica en democracia, ya que implican mltiples exclusiones de amplios sectores sociales reidas con esta forma de rgimen. Analizando los efectos negativos y positivos que trae colateralmente la globalizacin, la misma que como veremos no solamente contempla a la economa, si no que por tratarse de uno de los factores de poder mas importantes tiene un efecto marcado sobre los otros factores (Poltico, Social, Militar), los mismos tienden a ser inseparable por tratarse de efectos sociales econmicos que parten desde un punto de origen poltico econmico, y que encuentran al hombre y la sociedad como la parte mas vulnerable para su insercin dentro de los organismos econmicos de cada uno de los estados. Son diferentes los efectos y las reacciones dependiendo de muchos factores de comparacin que dependen fundamentalmente del tamao de las economas, de los pases, de la idiosincrasia de cada pueblo, de sus valores ancestrales de sus espritus y creencias nacionales en sus

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smbolos patrios y finalmente de su preparacin psicolgica en base a la propaganda de los beneficios a obtenerse con las medidas que tratan de modernizar al estado, tomando como base la descentralizacin y la eliminacin de cargas econmicas al estado, lo que origina desempleo, desconfianza, pocas fuentes de trabajo. En Latinoamrica el concepto de poltica va acompaado con el de poder total, pues las democracias son relativamente jvenes , las naciones estaban acostumbradas a que el estado les de todo y la vida se haca muy sencilla, pues los gobiernos para sostenerse apelaban a una serie de medidas de apoyo para disminuir el costo de vida y lograr el apoyo popular, por lo menos as fue hasta que concluyo la Guerra Fra; con el advenimiento de la globalizacin todos esos conceptos y actitudes gubernamentales muy centralizadas, van quedando obsoletas y las ddivas estatales de turno han sido suspendidas, ahora ya no se trata de obtener recursos en monedas o especies para obtener el apoyo poltico, sino de capacitarse para enfrentar por si solos los desafos de la globalizacin que exige empleados tecnificados y muy competitivos. Estas y otras contradicciones han sido planteadas por muchos cientficos sociales de la regin latinoamericana, ms que la conveniencia o no, la factibilidad de un desarrollo sostenido sobre la base de los supuestos de la integracin plena al sistema globalizado. Estas consideraciones impulsan hacia una redefinicin de lo universal y lo particular. La transnacionalizacin de la economa, la cultura, de las formas polticas, otorgan en estos momentos nuevos sentidos a ambas dimensiones. La intensificacin de las comunicaciones, crea un ritmo ms acelerado del flujo de interconexiones entre lo local y lo global. Lo externo inviste lo interno, lo local vuelve a definir lo global. Esto hace que se complejicen los modelos identificables en virtud de que la gente quiere acentuar sus valores locales al mismo tiempo que compartir los estilos y valores

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globales, surgiendo una crisis cotidiana. Lo poltico es tan importante como los dems factores del poder aunque aparentemente es el factor que define las condiciones y tiene al gobierno representando al estado cuya funcin es la de normar las condiciones en funcin a los intereses nacionales. Este proceso ha estado acompaado de un deterioro de la casta poltica a nivel mundial, por su incapacidad para responder a los nuevos retos que plantea los cambios que se esta produciendo. Los lderes polticos a menudo se ven desbordados por las nuevas realidades, no se pueden acoplar a las mismas, no por ausencia de voluntad, si no por que la naturaleza de la situacin debilita el papel que tradicionalmente le corresponda a esta casta, en este vaci han penetrado los economistas, cuyas pretensiones de liderazgo reenfrentan al papel tradicional de los polticos. Se produce un movimiento contradictorio: mientras que la globalizacin crea problemas sociales econmicos, ecolgicos y de identidad que son en su esencia polticos y cuya solucin es reclamada por los ciudadanos, el sistema poltico, socava las bases del mismo, incapacitndolo para resolverlos. Es probable que esta contradiccin desemboque en transformaciones de los polticos que pueden ir desde la implantacin de nuevos autoritarismos hasta el surgimiento de novedosas formas de democracia, un ejemplo de esto lo tenemos en el Per, que logro adecuar su sistema poltico a los nuevos desafos de la globalizacin, tomando en cuenta las peculiaridades de su pueblo. Pero en general las consecuencias e influencias de la globalizacin son mas positivas que negativas, pues obligan a los estados a estar a tono con el desarrollo del mundo, aquellos que se opongan o presenten resistencias muy prolongadas corren el riesgo de quedar parados y rezagados en la carrera del desarrollo, el mayor problema en la globalizacin es el factor tiempo, la rapidez con la

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que se ingrese dentro de la globalizacin es el factor de triunfo y xito dentro de ella. Sin embargo se deben hacer ciertas consideraciones desde el punto de vista de algunos de los elementos muy trillados de la antigua teora de Seguridad Nacional, que ahora por lo menos parece haber perdido vigencia.6 Este nuevo modelo econmico orienta al poder a todo tipo de coaliciones, creando un fenmeno de relacin entre el mercado, estado y sociedad; la vida social pasa a girar en torno de las necesidades del mercado y de las fuerzas monoplicas que lo controlan; los derechos ciudadanos: salud, educacin, techo, trabajo; son principales para el Estado pero muy relativas para las empresas empeadas en la globalizacin. La globalizacin sin duda, ha quitado a la industria su base nacional. Las antiguas industrias Son han sido destruidas por y estn destruyndose cuya continuamente. reemplazadas nuevas industrias,

introduccin se convierte en cuestin vital para todas las naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas indgenas, sino materias primas venidas de las mas lejanas regiones del mundo, y cuyos productos no solo se consumen en el propio pas, sino en todas las partes del globo. En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades nuevas, que reclaman para su satisfaccin productos de los pases ms apartados y de los climas ms diversos. En lugar del antiguo aislamiento de las regiones y naciones que se bastaban a si mismo, se establece un intercambio universal, una interdependencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la produccin material, como a la produccin intelectual. La produccin intelectual de una nacin se convierte en patrimonio comn de todas.

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No

obstante

los

cambios

de

los

ltimos

dos

decenios

son

cuantitativamente tan numerosos que es difcil equipararlos, con los que el antiguo sistema ha experimentado en forma regular y reiterada a lo largo de su historia, por eso se nota y se hace mas necesaria una mayor preparacin de la gente pues el nuevo sistema exige tecnificacin y no da alternativas para condicionar a los que pretendan ingresar al proceso globalizador, esto ocurre con los Estados, las instituciones y las personas, son desafos para enfrentar todas las transformaciones de lo que queda del siglo XX, muy poco por cierto. Estos cambios se apoyan en una aceleracin sin precedentes de los procesos tecnolgicos, tanto en lo que atae al ritmo mismo de las innovaciones como en lo que se refiere al lapso que transcurre entre la innovacin y su incorporacin en la produccin. Otros de los elementos importantes y significativos, quizs el mas novedoso e inslito, es el que se ha producido en el terreno de las finanzas. El sistema financiero es el que quiz exprese con mayor nitidez lo que ocurre en un sistema rpido, sin fronteras econmicas, activo las 24 horas y cazador de beneficios en el que vastas sumas de capital entran y salen de un pas, segn la percepcin de las perspectivas de dicha entidad. C.LA SOBERANIA EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACION La globalizacin como corriente avasallante tienden a lesionar y vulnerar el espritu mismo del concepto de soberana, que pregona el derecho que tienen los pueblos de gobernarse a si mismo, mediante leyes o reglas jurdicas, para mantener sus relaciones externas por medio de diplomticos y de agentes comerciales e industriales que trabajen con sus propios intereses.7
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La idea de una patria libre y soberana, defensa de nuestras fronteras y libre determinacin de los pueblos, son los valores mas difciles de vencer en este proceso de globalizacin y constituye el tremendo desafi que deben enfrentar las naciones. La mundializacin de la economa no respeta fronteras ni Estados, los tratados se han colocado por encima de la Constitucin poltica del Estado y estos imponen polticas a su libre conveniencia, ya no se respeta el mandato de la carta magna de los estados, cuando dicen que todo desarrollo econmico estar dentro del ejercicio de la soberana. Dentro de este marco, los Estados entendidos en un sentido territorial se ven lanzados a un proceso tendiente a modificar el concepto de soberana y en particular el de soberana territorial, las grandes inserciones de capitales extranjeros han afectado, en ese sentido, estamos compartiendo el poder con organizaciones supranacionales, transnacionales, grupos financieros internacionales, organismos no gubernamentales y con la opinin pblica mundial. La llegada de la globalizacin ha afectado en el espritu mismo del Estado Nacin, sin soberana y sin fronteras, esta universalizacin ha llevado a una profunda interdependencia del pas con relacin a otros que abarcan los aspectos polticos, econmicos, tecnolgicos y sociales. El cambio de la poltica, en el contexto del estado nacional, es la principal consecuencia de la globalizacin; el concepto de soberana nacional se torna obsoleto, ya que la mundializacin de la produccin perfora las fronteras, frente a los potentes actores encarnados por las empresas multinacionales no se erige un contraponer, y es precisamente esa falta la que empuja hacia el fundamentalismo del mercado. La globalizacin impone en cierta manera a renunciar de alguna forma a nuestra soberana, desde el punto de vista de las polticas

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fundamentalmente econmicas, manteniendo

desde la

perspectiva

territorial su responsabilidad en las polticas sociales, seguridad interna y externa, en los procesos de integracin regional como son el MERCOSUR, PACTO ANDINO que facilitaran el intercambio comercial, entre sus pases miembros y amplen sus mercados y reas de influencia y que la fuerza de la soberana esta en proporcin directa al potencial econmico como lo demuestran y confirman los nuevos conceptos manejados, dentro de la globalizacin como son la soberana relativa y otros. El desgaste del estado no significa su desaparicin de la arena poltica mundial, por lo menos en el plazo inmediato y mediato. Todava, por ejemplo, subsisten los planes de defensa nacional y las regularizaciones de ciertas actividades, incluso econmicas, las legislaciones nacionales en lo social y las formas de negociacin y concertacin de cada estado con los dems y en su interior. Los pases desarrollados defienden sus fronteras econmicas y comerciales a travs de polticas proteccionistas, tratando de esta manera de mantener su posicin privilegiadas en la acumulacin global. Los pases latinoamericanos intentan impulsar procesos que le permitan de participar capital. mas favorablemente las de la y acumulacin mundial Todava, identidades

representaciones colectivas de las sociedades se orientan por sus costumbres y se articulan alrededor de los smbolos relacionados con el Estado-Nacin. Sin embargo, no sabemos y es un importante tema para la investigacin hasta que punto y hasta cuando los limites nacionales se mantendrn como hasta ahora, esto es en que medida podan surgir procesos y relaciones polticos-pblicos que no necesitan de la entidad de Estado Nacional entendindose que esta surge de las necesidades del pueblo de ser representado por un ente que lo gobierne: ese es el gobierno.

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La prdida de conciencia de defensa lleva a la sociedad a cuestionar de forma permanente cualquier inversin econmica que se haga en materia de defensa, sin ponerse a pensar que la defensa responde a una necesidad permanente de seguridad en todos los mbitos, la paz es una situacin difusa en un mundo donde las relaciones polticas son el reflejo de condiciones econmicas que son las que rigen la estabilidad poltica de los estados. Ahora bien, todos aquellos que ven en la globalizacin como la cara mala y la fuente de los problemas sociales, debemos verlas tambin a esta paradjicamente, pues si bien la globalizacin es un desafi a la competitividad de productos y personas, por otro es la globalizacin que esta logrando los mayores avances de integracin entre los pases de la regin que van para adelante en el tema de la unin americana que un da so Bolvar, Lo bueno de la globalizacin, es que si bien dentro del marco de la

seguridad nacional y la importancia de la soberana, a hecho que esta aparentemente haya sido olvidada, por otros ha hecho que el papel del estado sea mucho mas importante, pues polticamente no existe otra instancia que logre la integracin de los estados en el marco de las relaciones internacionales. Visto desde ese ngulo la soberana y el Estado-Nacin no han desaparecido, mas bien han encontrado su tabla de salvacin y las fronteras terrestres todava mantienen su importancia poltica, debiendo diferenciarlas de las fronteras difusas, debido al rol que cumplen estas ltimas, siendo solo lmites o facilitantes en el momento de hacer negocios, en cambio las otras, las terrestres, todava marcan las condicionantes polticas que necesitan los estados para lograr plena integracin, por lo menos es as como todava estn en Latinoamrica.

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Uno de los componentes del poder que cada vez toman mayor importancia en el escenario internacional es el factor econmico, el que esta dejando de ser competencia del estado nacional, para depender cada vez mas de las empresas transnacionales las que comienzan a perfilarse como la entidad dominante en la economa mundial. En la ecuacin del poder, al cesar la confrontacin ideolgica y disminuir la posibilidad de conflicto militar a nivel de las grandes potencias, el factor militar ha cedido espacio al componente econmico y financiero, hbitat natural de la empresa transnacional en la que esta prevalece. Las grandes transformaciones econmica de hoy ya no ocurren entres estados, sino entre empresas y entre estas y sus subsidiarias que no tienen necesariamente la nacionalidad del estado. La privatizacin y desregulacin han abierto a las empresas

transnacionales, mercados y actividades econmicas que antes estaban reservadas a las empresas nacionales. Hoy, las ms connotadas empresas transnacionales, no tienen estrictamente nacionalidad y se identifican ms con lo que podra llamarse intereses mundiales que con el inters nacional. La globalizacin de la economa y de las finanzas, en cuyo manejo las empresas transnacionales resultan actores principales, erosiona el tradicional poder del Estado Nacin Tambin otros factores no estatales como el BM y el FMI, tienen gran influencia en la toma de decisiones de una gran mayora de estados nacionales. En la dcada del noventa estas organizaciones internacionales han asumido un papel institucional autnomo para orientar, influenciar y modificar las polticas econmicas de los pases en vas de desarrollo. Ambas organizaciones determinan las condicionalidades a las que deben sujetarse los pases para acceder al crdito internacional y a los mercados de capital; supervisan los procesos de ajuste para estabilizar las economas e insertarse en la economa

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global de esta manera, los estados en vas de desarrollo comprometen el control de sus polticas econmicas y financieras nacionales.8 Es importante dar un vistazo a los ltimos acontecimientos polticos de la regin interamericana, los movimientos polticos muy conflictivos, hasta el punto de desmoronar gobiernos, debido a dos situaciones muy fciles de entender: la desgobernabilidad, como consecuencia de la incapacidad de lograr el consenso en el pueblo para tomar decisiones gubernamentales y por la falta de capacidad de los estados, para enfrentar las exigencias de la globalizacin, es ah donde se ensancha la brecha entre la Poltica y globalizacin. Al final del camino globalizador todos los pases buscan insertarse en el camino del mercado mundial de todas las actividades, incluyendo al poltico. Es intencin de todos los gobernantes globalizar sus economas paralelamente a los mecanismos polticos preservando los valores nacionales. Desde el punto de vista del factor econmico; la demolicin de la poltica, en el marco del Estado Nacional, es la principal consecuencia de la globalizacin econmica, es la modificacin del concepto de soberana nacional, tornndolo obsoleto pero no prescindible, ya que la mundializacin de la produccin perfora las fronteras. Potentes actores encarnados en empresas econmicas multinacionales, tratan de romper viejas fronteras econmicas tradicionales, muy encarnadas en tradiciones y valores de las naciones. Ahora no se rige un contrapoder y es precisamente esa falta de un oponente lo que hace que el fundamentalismo de mercado se convierta en omnipotente, decisivo, inhumano, sin respeto a los valores mas fundamentales, eliminando fuentes de trabajo, organizaciones sindicales, derechos laborares logradas
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en dcadas de luchas, etc, es que con el derrumbe del muro de Berln no solo culmina la guerra fra sino que tambin se inicia una nueva etapa de dominacin global del dinero. Dicho de otro modo: todas aquellas sociedades que se mantenan frreos a sus tradiciones ancestrales de vinculacin al Estado, esperando que este les de lo suficiente para vivir, han sido sorprendidas, pues la descentralizacin de los estados y las imposiciones de nuevos actores en la economa han obligado a las naciones a despertar del sueo cmodo en que se encontraba, ahora tendrn que producir el pan que desean comer, pues el Estado prevendalista, es ahora el Estado competitivo en trminos de lograr el equilibrio econmico en el concierto de las naciones que lo rodean y solamente con la preparacin y tecnificacin de sus sociedades lograran este propsito.. En el momento en que Estado y empresas logren un equilibrio entre necesidades satisfechas y oportunidades disponibles reales y que estn en funcin de la sociedad, se podrn decir que el mundo globalizado esta marchando, suena a utopa pero, porque no soar en un mundo perfecto para toda la humanidad. Pero para buscar este equilibrio, lograr la estabilidad y consolidar el empleo para todos, es muy probable que muchos defensores de la clase necesitada, estn en contra de la globalizacin, sin ponerse a pensar que peor estarn mas adelante a medida que avance la corriente mundial que cuanto mas tarde se incorporen a la carrera de la modernizacin, mas quedaran al margen, pues hay muchos competidores ansiosos de ingresar al concurso o los precios sociales sern mucho mas dolorosos para las sociedades ahora bien, a que precio, y quienes lo pagan. Cualquier poltica estatal tiene su costo, hoy la estabilidad la sostienen los no preparados tcnicamente, por eso la globalizacin es un desafi para todos.

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En los pases europeos tan conservadores como los de Latinoamrica, en los cuales el veto contributivo de los grandes propietarios se encuentra tan arraigado, una reforma tributaria progresiva movilizara temibles adversarios, pero si el Estado no tiene capacidad para cobrar impuestos a los ricos es poco y nada lo que puede hacer. Las imposiciones econmicas a nivel mundial de pagar lo que deben los Estados, es una forma de obligar a tener responsabilidad de compromisos contrados, debiendo convertirse en prioridad inamovible del Estado. Una democracia que no da de comer a su gente y no le permite vivir mejor tarde o temprano se convierte en una cscara vaca. Seria bueno que la clase poltica tomara nota de esta advertencia, pues si bien es cierto que es necesaria la modernizacion es necesario tambin que el proceso responda socialmente.9 Otra consecuencia de la globalizacin sobre la economa es la que esta, por efectos del no control o falta de ejecucin que ocasionan daos a la ecologa. En efecto, los modos de producir y consumir han agravado en especial, mas no nicamente en las ultimas tres dcadas de gestacin de la globalizacin, los severos daos al equilibrio ecolgico que han sido consustanciales a la lgica de funcionamiento del sistema econmico existente y que amenazan la sobre vivencia misma de la humanidad como gnero. Hay una amplia literatura al respecto que demuestra los peligros de la destruccin de la capa de ozono, particularmente sobre los cielos de Sudamrica, de la devastacin de los bosques tropicales hmedos, de todo el amazonas , de la contaminacin de los mares por parte de los grandes petroleros y residuos que van a parar al mar, de profundos cambios climticos causados por tales fenmenos donde los mas
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Congreso Globalizacin y sus efectos Nelson Mandela en Ushuaia

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afectados sern los pases en vas de desarrollo, pues tendrn menos medios para hacerles frente. Si bien ha crecido la conciencia acerca de estos peligros a nivel de Latinoamrica, no parecera que a ella correspondiese las acciones y polticas que se disean y aplican, agravndose de esta manera la situacin a un ritmo vertiginoso. En el aspecto econmico la globalizacin impuso a los pases de la regin a integrarse en organizaciones que van adelante en el tema de unin americana que un da so Bolvar. Es as que el MERCOSUR integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, ms Bolivia y Chile como pases asociados aglutinan en su mercado a ms de 200 millones de personas, convirtindose la herramienta ms efectiva de integracin. La Comunidad Andina con sus miembros Bolivia, Ecuador, Per, Colombia y Venezuela, representan un mercado de mas de 100 millones de personas que van en busca de mejores destinos. Un acercamiento entre el MERCOSUR y Comunidad Andina no esta lejos de realizarse por voluntad poltica e intereses econmicos. Otra organizacin de integracin americana es el Tratado de Libre Comercio, del cual son socios Estados Unidos, Mxico y Canad, tambin se lo identifica como NAFTA. A partir de 1993 Estados Unidos establese conversaciones bilaterales para integrar a otros pases en forma paulatina y muy condicionada respecto a la calidad y al valor agregado de cada posible socio; la idea es integrar en el futuro el mercado desde Alaska hasta Tierra del Fuego, proyecto del presidente Bush que se denominara rea de Libre Comercio de las Amricas, ALCA.10 Si bien es cierto que las consecuencias de la globalizacin pertenecen al factor inminentemente econmico, su influencia es integral a todos los factores de poder, ya que la independencia de estos hace que las influencias sean en algunos casos cclicos.
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En lo que se refiere al factor social, quiz es el factor que mayor impacto a sufrido del fenmeno de la globalizacin, precisamente por la y debilitamiento de las organizaciones populares, fragmentacin

urbanizacin creciente y deshumanizadora, migraciones, aumento de la agresividad y violencia, marginacin y exclusin de grandes sectores de la poblacin. No se puede desconectar las ganancias de las responsabilidades sociales, no se puede implantar estructuras econmicas al margen de la tica, si no queremos caer en un sistema inhumano y salvaje. Los efectos deshumanizadores que genera el modelo los podemos percibir tambin en los pases industrializados. Es evidente que la globalizacin, con su sistemtica prescindencia de los valores ticos, esta destruyendo todo lo que pueda llevarnos a una verdadera solidaridad social. En la prctica lo que est globalizando con la mayor eficacia destructiva, es la desigualdad social. Se globaliza la liberacin de los mercados, la especulacin financiera, el consumismo, las tecnologas, pero no los valores ticos o el pleno empleo. En cuanto al factor Militar, los efectos recaen en las FFAA., la llegada de la globalizacin nos haba dejado sin Estado Nacin, sin soberana y sin fronteras; entonces naci un nuevo dilema, si a los militares nos formaron para defender las fronteras, la integridad y soberana nacional y para defendernos de un enemigo externo, destruir cualquier movimiento del oponente interno; ya no hay enemigos hipotticos potenciales vecinos, donde se ve cuestionada el papel de las FFAA. Parecera que hubiera una crisis misional en las FF. AA., ser una crisis de identidad como llaman algunos estudiosos en la materia, para lo cual ser necesario redefinir la naturaleza de las amenazas y su participacin. Actualmente esta surgiendo un proceso de transformacin en el campo militar, ya que se denotan sectores nacionalistas luchando por la vigencia

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de la Institucin Armada dentro del estado, y por otros unos cuantos antinacionalistas que sostienen la innecesidad de la existencia de la FFAA. Tomando en cuenta estas consideraciones, parecera que el rol de las FF.AA ha dejado de tener vigencia, aparentemente, no hay mucho que trabajo por hacer, pero quien enfrentara a las nuevas amenazas

vienen surgiendo da a da en contra del estado como son: el narcotrfico, los desastres naturales, la pobreza y otras contingencias, sino son las FFAA y en Particular el Ejercito. Finalmente debemos entender a la globalizacin, primero en el plano poltico como un fenmeno que no hace desaparecer definitivamente los riesgos de conflicto, sino que le da otros rasgos muy poco perceptibles y que requieren de una preparacin tambin global, pues la defensa y la seguridad si antes pareca responsabilidad solo de militares, ahora son mostradas como innecesarias. En la medida en que las fronteras polticas no desaparezcan y el Estado Nacin sea imprescindible para la supervivencia del Estado como elemento regulador de integracin y control de las economas de mercado los pueblos podrn confiar en sus elegidos para comprender mejor cuan necesarias son las democracias cuando son practicadas con responsabilidad nacionalista en torno a los intereses de cada uno de los pases interamericanos. 11 (Revista Militar Voz profesional del Ejercito de Bolivia Segundo trimestre Pag. 20) Por lo tanto, nos queda una sola opcin lgica frente a este fenmeno planetario de la globalizacin: la de trabajar para que sus claras tendencias deshumanizadoras, elitistas y discriminadoras se tornen en factores de humanizacin, de mayor participacin y democracia a travs

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Voz Profesional del Ejto. Globalizacin y su influencia Pag 20

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de nuestra capacidad de discernimiento, nuestros aportes tericos y nuestras actividades personales y grupales.12 III.CONCLUSIONES. Del anlisis efectuado sobre la influencia que ha ejercido el fenmeno de la globalizacin sobre el concepto mismo de soberana nacional, se puede inferir las siguientes conclusiones: A.El concepto de soberana nacional en el marco de la globalizacin va perdiendo relevancia, hay un reconocimiento cada vez mayor, de la interdependencia de los pases y una fuerte tendencia para aceptar la hegemona de las naciones con tecnologas mas avanzadas . B.La globalizacin al ser un fenmeno imparable, opcin lgica, la de trabajar para que sus nos queda una sola claras tendencias

deshumanizadoras, elitistas y discriminadoras se tornen en factores de humanizacin, de mayor participacin y democracia a travs de nuestra capacidad de discernimiento, nuestros aportes tericos y nuestras actividades personales y grupales. C.La globalizacin impone a los Estados a renunciar de alguna forma a su soberana, particularmente desde el punto de vista de las polticas fundamentalmente econmicas, manteniendo su responsabilidad en las polticas sociales, seguridad interna y externa. En los procesos de integracin las fronteras sufren una apertura, producto de la mundializacin econmica que propugna el nuevo orden mundial. D.Como consecuencia de la globalizacin la soberana ya no es propia y absoluta de los estados y ponen en evidencia la tendencia a profundizar
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Modernidad, Neoliberalismo y Globalizacin Pag. 49 Autor: Gregorio Iriarte

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cada vez ms esta inclinacin; as como en lo Poltico, econmico, social muchos de sus aspectos escapan al control del poder estatal E.Con la globalizacin hay naciones que corren el peligro de quedar excluidas de una economa que se globaliza. Este proceso debe ir unido a la solidaridad, se debe ayudar a aquellos pases que no pueden entrar con xito en el mercado global, que por justicia les corresponde y nadie puede quedar excluido. F.El factor poltico actualmente es fundamental, no como medio para la toma del poder, sino para no dejar el poder absoluto en manos de altos ejecutivos transnacionales. Esta presencia, cada vez mas dinmica, ms organizada, conformada por representantes capaces e imbuidos de sentido de patria y dignidad es la gran palanca para revertir las propuestas ms deshumanizantes de la globalizacin. G.La globalizacin con todo su inmenso potencial de nexos transnacionales, puede constituirse en un eficaz instrumento para la preservacin y defensa del medio ambiente, para el control del narcotrfico y de la carrera armamentista, para garantizar la paz entre lo pueblos y las etnias enfrentadas, para la bsqueda de soluciones al problema del hambre, la lucha en contra del analfabetismo y las discriminaciones de gnero, raciales y religiosas. H.La globalizacin impone una mayor preparacin de la poblacin, pues el nuevo sistema exige tecnificacin y no da alternativas para condicionar a los que pretendan ingresar a este proceso, esto ocurre con los estados, las instituciones y las personas, son desafos para enfrentar todas las transformaciones que se dan en este nuevo siglo, sobre vivencia del Estado Nacin. solamente con la preparacin adecuada de sus sociedades se lograra el sostenimiento y

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