ECONOMIA Y POLITICA ECONOMICA FEDERAL EN EL CONTEXTO DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE ESTADOS UNIDOS.

Esteban Morales Domnguez CESEU UH A MODO DE INTRODUCCIN. Desde 1904 hasta el ao 2000, se efectuaron 24 elecciones presidenciales en Estados Unidos, coincidiendo 21, es decir el 87,5 %, con momentos de buen desenvolvimiento econmico general. El Partido en la Casa Blanca retuvo el poder en 19 ocasiones de estas ultimas, mientras que en las 5 restantes dos ocasiones con economa en buen estadoel partido en la "oposicin" alcanz las riendas del poder ejecutivo. 1 Es decir, el partido incumbente mantuvo el control del gobierno, el 90,5 por ciento aproximadamente de las veces en el que el desenvolvimiento de la economa o del llamado, por los norteamericanos, "ciclo de los negocios", se encontraba en la fase de, reanimacin, crecimiento o auge, y lo perdi por otras razones el 9,5 por ciento, de las 21 ocasiones mencionadas. Estos datos muestran que existe, como tendencia, una alta correlacin entre estos dos fenmenos de la sociedad norteamericana, economa y elecciones presidenciales; en cuanto al estado de la primera y los resultados de la segunda. Ahora bien, el hecho de que en dos ocasiones en que la economa mostraba "buena salud", los electores hayan desalojado al ocupante de la Oficina Oval, confirma la influencia recproca, no mecnica, as como la complejidad de la interrelacin base-superestructura, que por supuesto, no se reduce exclusivamente a fenmenos de carcter econmico, y sugiere adems, que slo un anlisis de la situacin histricoconcreta, en que se presenta esta relacin, hace posible vislumbrar la resultante de la interaccin, lo cual constituye un principio metodolgico bsico de partida en este trabajo. El objeto de estudio de este ensayo, es entonces lograr una metodologa de anlisis, que nos permita predecir el impacto que tendr la economa en el ao electoral presidencial .As como al mismo tiempo, determinar el impacto que sobre la economa pudiera tener el proceso electoral. Es decir, se trata de ver la interrelacin reciproca de ambos fenmenos. Entonces los objetivos fundamentales pueden
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sintetizarse de la siguiente forma:

En 1992, la economa estaba en situacin favorable, pero Bush padre- perdi frente a W.Clinton. En 1996, tambin la economa estaba creciendo y el candidato incumbente, entonces W.Clinton mantuvo la presidencia .En el 2000, se auguraba una crisis, pero esta no se presento, por lo que se considera que la economa presentaba una buena situacin, a pesar de todos los malos augurios .Sin embargo, en el 2000, el partido incumbente representado por Albert Gore, no pudo retener la presidencia, perdiendo frente a Bush hijo- , aunque realmente las elecciones fueron tan anormales, que en realidad no se sabe quien gano. Se dijo que Bush, pero se dejaron de contar muchos votos, hubo fraudes etc. Nota del Autor. 1

-Abordar el estudio de la economa y de los reajustes y efectos de la poltica econmica de un presidente incumbente durante el perodo de elecciones presidenciales. -Analizar la interrelaciones mutuas elecciones presidenciales-economa. -Analizar los factores y relaciones econmicas esenciales, con influencia relevante en el contexto econmico-poltico en el que tiene lugar la campaa electoral hacia las elecciones presidenciales.

El lector no va a encontrar en este trabajo el asunto relativo al financiamiento de las campaas y su influencia creciente en la aceptacin de uno u otro candidato, ante todo, por no estar incluido en el objeto de estudio .Pues no se trata de determinar algo que ya esta determinado, y es que quien mas dinero tenga para la campaa presidencial, cuenta con una ventaja determinante, que el otro candidato, oponente o incumbente tendr que buscar como equilibrar. Su no inclusin en el objeto de estudio viene dada, adems, no por carencia de importancia, sino por tratarse de un proceso muy complejo, donde la informacin que posibilitara incluirlo en el pronstico de resultados de la campaa, escapa incluso al control del Congreso estadounidense En otras palabras, una parte de la informacin sobre el financiamiento de los candidatos durante las campaas se puede conocer en el transcurso de sta, pero resulta lo menos til. Otra parte de la informacin puede llegar a conocerse concluida la eleccin por la presidencia, pero esto slo, servira para corroborar la tendencia al "encarecimiento" de las campaas electorales que viene describiendo la lucha poltica entre los dos partidos tradicionales por ocupar el control del ejecutivo. El resto de la informacin, que por dems resultara la ms til y necesaria a los efectos del pronstico, pudiera llegar a conocerse por alguna denuncia, que llevara al Congreso al abrir investigaciones sobre un candidato en particular. No se trata desde nuestro punto de vista de efectuar el estudio de pronstico de las elecciones presidenciales (y en su momento las congresionales) en Estados Unidos, a partir de una investigacin acuciosa del desenvolvimiento de la campaa de cada uno de los candidatos, y por lo tanto lograr ofrecer posibles resultados, de forma individualizada en candidatos y por partido. Se trata del estudio detallado del contexto econmico-poltico concreto, en que la campaa electoral y consecuentemente los diferentes candidatos, se insertan y al que se deben en ltima instancia, as como cul o cules elementos, de dicho contexto influirn sobre ellos y los posibles resultados. Es por ello que el examen tiene como fin llegar a conocer mediante una aproximacin apriorstica, el probable grado y sentido de la influencia de la economa en el resultado de las elecciones. Y en general, cual seria el impacto de los procesos electorales
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presidenciales sobre la economa y la poltica econmica federal. En periodo de elecciones presidenciales, los medios acadmicos y polticos, tanto nacionales como internacionales, toman el tema de la economa y dentro de ste, sus ms agudos problemas en la percepcin de los candidatos rivales, como objeto de estudio, pero de una forma pasajera. Esto se debe a lo limitado de la manifestacin (espacio-temporal) del fenmeno. Cuando las elecciones se desvanecen, y el curso de los acontecimientos vuelve a la "normalidad", el estudio de la economa en el sentido antes mencionado, es abandonado por la importancia de otros fenmenos, que en el orden de la poltica, su formulacin y puesta en prctica, resultan apremiantes. Es nuestra opinin, que las elecciones presidenciales plantean la necesidad ineludible de estudiar el desenvolvimiento de la economa, como un factor decisivo en el proceso electoral. Por lo que se puede ver, en las presentes circunstancias, este proceso continuar influyendo significativamente. En tal sentido, es imposible eludir un estudio que trate de sistematizar como abordar la interrelacin economa-elecciones presidenciales dentro del proceso poltico cclico, ms importante de la sociedad norteamericana. Al hacerlo, deben ser examinados un complejo y variado nmero de hechos, que desde lo econmico, influyen con regularidad en el proceso electoral por la presidencia del pas. Tales hechos se agrupan o aslan, cuando es factible. Se trata de allanar el camino de un futuro anlisis, en el sentido de conformar un criterio de aplicacin del mtodo marxista al estudio concreto de la relacin entre economa, poltica econmica y elecciones presidenciales en Estados Unidos. El autor de este trabajo no ha logrado hallar estudio alguno, que aborde sistemticamente el tema, tanto en el mbito nacional como internacional, y todo investigador de las ciencias sociales sabe las dificultades que ello encierra. Al no tener posibilidades de confrontacin con otros autores, esto implica desplazarse en terrenos no explorados, lo que puede ser meritorio por su novedad u originalidad, pero de seguro tambin muy incompleto, al darse slo los primeros pasos. El inters personal por un estudio de esta naturaleza, vino dado por la importancia que en el Centro de estudios de Estados Unidos de la Universidad de la Habana se le presta al anlisis de los procesos electorales estadounidenses. Lo cual, polticamente, se explica, por la importancia que tiene para un pas como Cuba, con una larga confrontacin con los Estados Unidos, pronosticar comportamientos de poltica, los cuales se debaten mucho en medio de las campaas electorales, sobre todo presidenciales, de Estados Unidos. Al mismo tiempo, al tratarse el proceso electoral presidencial de un fenmeno poltico cclico, el mas importante de la sociedad norteamericana, aunque matizado tambin fuertemente por la coyuntura y un conjunto de fenmenos estructurales y de largo plazo, se hacia necesario formular una metodologa , que amen de las diferencias, porque cada proceso electoral no es igual, nos sirviera de gua para el estudio sistemtico de tales procesos.
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Como resultado de varios debates tericos, se decidi hacer tres investigaciones bsicas: una primera dirigida a determinar el lugar de los fenmenos de la poltica domestica en los procesos electorales, dentro de ello un estudio especial sobre la economa, para determinar la influencia reciproca de esta y la poltica economa federal dentro de los procesos electorales presidenciales y el tercero, un estudio sobre el papel de la poltica exterior en los procesos electorales. El estudio que ahora presentamos , tom como punto de partida la obtencin de un volumen importante de datos procedentes de variadas fuentes, que ordenadas y clasificadas sirvieron de base para los anlisis que desarrollo el autor sobre la influencia de la economa en las elecciones presidenciales de 1984.Como resultado de ello, se realizaron varios viajes de trabajo a los Estados Unidos, en medio de los procesos electorales o antes o despus muy cercanos a ellos. La tarea propuesta de mostrar -desde una ptica marxista- como abordar un estudio de tal tipo, implica advertir a que acontecimientos dar importancia y cuales obviar, que temas seguir y cuales no, para llegar a un pronstico relativamente acertado sobre el objeto de estudio mencionado, es decir, la relacin economa-elecciones presidenciales. Al intentar prever la influencia reciproca de la economa y de la poltica econmica en las elecciones presidenciales de Estados Unidos durante 1980 y 1984, el autor se vio precisado a realizar esa investigacin de pronstico coyuntural, cuya objetividad fue corroborada por el posterior desenlace de los acontecimientos. La experiencia mencionada, sirve de apoyo al presente trabajo. No estamos entonces ante la paradoja de un "cientfico", que aspiran a demostrar como investigar un objeto de estudio que nunca ha examinado. Todo lo contrario, con posterioridad a las experiencias mencionadas, hemos venido elaborando sistemticamente los informes peridicos titulados Economa y Poltica Econmica en las Elecciones Presidenciales , los que segn consta en los archivos y publicaciones del CESEU, han dejado establecidos pronsticos acertados sobre este fenmeno. ALGUNAS RELACIONES ESENCIALES La economa, como esfera especfica de las relaciones sociales, puede ser analizada con relativa independencia de la sociedad considerada globalmente. Tal cosa es vlida, por dems y necesaria , debido al nivel de determinacin y relativa independencia de la esfera que abarca el sistema de relaciones sociales de produccin. Sin embargo, sera inconveniente y adems totalmente errneo, olvidar la objetiva conexin existente, entre la economa y otras esferas de la vida social, por lo que resulta indispensable conectar lo ms posible, o al menos no perder de vista en el anlisis, la objetiva conexin economa-sociedad, economa-poltica y economa-ideologa. Relaciones esenciales, con que tropieza el investigador, cuando se hace necesario caracterizar cientficamente una situacin determinada, dentro de cualquier sociedad en general.

Tal y como es el caso de poder valorar el lugar que van a tener la economa y la poltica econmica, de manera reciproca, en un contexto poltico-ideolgico que las desborda. Como lo es un ao de elecciones presidenciales en Estados Unidos, momento donde tantos problemas objetivos y subjetivos quedan entrelazados en de forma muy dinmica y en tan breve periodo de tiempo. Perodo adems, hasta cierto punto, poco representativo de la realidad econmica, teniendo en cuenta que se trata del momento cclico del "estallido de la lucha", que se libra en el seno de la clase burguesa, por tomar las riendas institucionales de la administracin del poder poltico, de un pas como Estados Unidos .Resultado del cmulo de crecientes manipulaciones a que se ve sometido tal proceso. No obstante, el periodo electoral por la presidencia en Estados Unidos, es algo extraordinario en el pas, quizs el evento poltico cclico ms importante de la nacin, cada cuatro aos. Durante el mismo, tiene lugar uno de los ms intensos debates entre las diversas fracciones de la clase dominante, no slo en el plano ideolgico y poltico, sino adems, por los sucios manejos a que se recurre, entre los contendientes, para desacreditarse mutuamente ante la opinin pblica. Por supuesto, al tratarse de un debate intra clasista, donde toman parte solo con posibilidades reales, los diferentes grupos de poder dentro de la sociedad norteamericana, existe la regla no escrita y en general respetada por todos, de que ese debate no podr nunca trasponer los limites de la defensa del sistema. Como tendencia, todos los contendientes forman coalicin, para limitar o eliminar si es necesario a quien traspase esas reglas. Aunque limitado por su espectro ideolgico, el debate de todos modos, alcanza de comn, el acontecer nacional, en lo econmico, lo social, la poltica interna y exterior. Entonces, tal ocasin constituye oportunidad nica, para aquel que desee conocer, entre otros, al menos los tpicos actualizados del debate nacional intra clasista y aquellos temas de campaa, en los que coinciden y se diferencian demcratas y republicanos, nicos partidos con posibilidades reales, hasta ahora, para contender por la presidencia .En particular, durante esos debates las polticas futuras quedan bastante expuestas. Al abordar un problema tan complejo como el anterior, se debe cuidar, no quedar inmerso en las trampas que continuamente tienden al anlisis el proceso "contradictorio" de enfrentamiento entre los sectores burgueses en pugna y en torno a los cuales tratan de alinearse el resto de los grupos y fracciones monopolistas o no de la burguesa y grupos de poder en general, pujando oportunistamente porque sus intereses especficos sean considerados en las polticas futuras.2 Recordemos que entre estos sectores socio clasistas mencionados, en la superficie de la sociedad, se desarrollar una lucha, que en lo fundamental, y muy esquemticamente, se sintetiza en que, los que ostentan la administracin, ayudados por los que se ven representados en ella, tratarn de presentar su gestin, ante el electorado como satisfactoria, culpando a los "opositores" presentes de lo no resuelto, o de lo que fue
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Proceso que tiene lugar a travs de los llamados PACs o comits de accin poltica. Grupos por medio de los cuales influyen en el proceso electoral, los diferentes sectores de intereses que conforman a la sociedad civil norteamericana. Nota del Autor. 5

mal tratado. Los "opositores", que aspiran a la administracin, por su parte, tratarn en el mejor de los casos, de destacar las fallas de los administradores y pedirn a los electores, se les de la posibilidad de hacerlo mejor. El partido, que estando en la administracin , aspira nuevamente a ocuparla ( incumbente ), tratara por todos los medios de demostrar la validez de su gestin . 3 La prctica ha demostrado, sin embargo, que aunque constituye un perodo representativo para descubrir, no slo contradicciones corrientes sino tambin potenciales, dentro de la burguesa norteamericana, resulta muy complicado para lograr apreciar toda la verdad, dado el cmulo de manipulaciones ideolgicas y maniobras polticas, puestas en funcin de la lucha por la administracin del poder. Lo anterior no quiere decir, que el investigador, a priori, este condenado a mantener una postura pasiva y desdeosa por el debate que tiene lugar ante l. El hecho de que el examen se torne complicado, no implica que ste no sea posible, y por dems necesario; pero si implica que dicho examen se lleve a cabo, con una metodologa de investigacin que garantice, a partir de un ordenamiento riguroso de los pasos a dar, el objetivo propuesto. Sin embargo, no basta con poseer una metodologa de investigacin adecuada .Adems es necesario tener presente un nmero no despreciable de interrelaciones dinmicas, que actan sobre nuestro objeto de estudio, de las que pasaremos a ofrecer a continuacin aquellas que a nuestro criterio resultan esenciales, para una correcta apreciacin de la coyuntura y en consecuencia, lograr una valoracin lo ms objetiva posible de su influencia sobre el electorado. La economa y su relacin con la poltica y la ideologa Existe una relacin dialctica entre la economa y la poltica que no debe ser confundida, pues aunque ambas constituyen los extremos de la relacin, son a la vez, dos niveles del anlisis que es muy importante poder diferenciar. Aunque la economa es lo fundamental, lo es esencialmente respecto al carcter determinante del sistema de relaciones de produccin, pero estas relaciones, no son siempre y en cada momento lo determinante, ni tampoco las nicas relaciones que pueden serlo en un momento o contexto dado del anlisis. Esto permite entonces, sobre todo en el corto plazo, situar el factor econmico en el lugar que le corresponde respecto al resto de los factores sociales, polticos e ideolgicos, que pueden estar indistintamente desempeando un papel central dentro de una situacin concreta dada. Lo anterior es particularmente importante, sobre todo, si tenemos en cuenta, que el anlisis econmico se vale necesariamente de variables que le son propias y que del comportamiento de stas, a su influencia dentro de una coyuntura poltica dada, en este
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Al que aspira desde la presidencia o vicepresidencia se le llama candidato incumbente. 6

caso la de las elecciones presidenciales, va un espacio que est determinado, entre otras , por las situaciones que exponemos a continuacin. El anlisis econmico a partir de tcnicas cuantitativas siempre es esttico. A los efectos de comenzar a entender con que problemas tendremos que vrnosla, para poder estudiar la influencia reciproca en la economa, la poltica econmica y las elecciones presidenciales en los Estados Unidos, se hace necesario, ante todo, determinar cual es el lugar y funcin de las variables econmicas en ese proceso. De nuestras investigaciones previas a esta exposicin que ahora comenzamos, hemos llegado a la conclusin siguiente: no todas las variables econmicas actan igual en cuanto a las relaciones economa-poltica y economa-ideologa, lo que se hace ms complejo, an si se tiene en cuenta que el anlisis en nuestro objeto cientfico, es de corto plazo. Aunque en el mismo tendencia y coyuntura, ciclo econmico y largo plazo se correlacionan mas que de comn. De aqu que sea muy importante, tener claridad, en cuanto al papel y lugar de Estados Unidos en la percepcin del norteamericano, segn sea el estado de la coyuntura poltica y la situacin econmica nacional e internacional, sobre todo en lo que respecta a la correlacin de fuerzas entre los diferentes competidores dentro y fuera de Estados Unidos. Lo que se pone de manifiesto aqu, es que no todos los elementos de la superestructura poltico-ideolgica guardan el mismo tipo y nivel de interrelacin, en trminos de su inmediatez, con la base econmica. Entre las variables econmicas y el fenmeno poltico e ideolgico, no existe una relacin nica, igualmente vlida para todas las variables, vistas por separado y en sus mltiples combinaciones, ya que el peso de la influencia de cada una, sobre la conducta de los empresarios o consumidores, en fin sobre los "electores", es marcadamente diferente. Digamos por ejemplo, que no existe la misma reaccin de los "electores" ante el desempleo, que ante la inflacin, el dficit u otras variables, no afectan por igual a todos los grupos de electores. Digamos que estas no se perciben igual en cada uno de ellos, ni los plazos de reaccin ante sus variaciones son los mismos, ni la reaccin de cambio es directa. Hay quienes estn dispuestos a ganar menos, en trminos de ingreso real, con tal de mantener el empleo, aunque en esto ltimo influye tambin el perodo que por trmino medio se espera estar desempleado y el grupo de ingresos al cual se pertenece. No se establece la misma relacin, con la esfera poltica electoral, si el desempleo se hace ver como consecuencia de "prcticas comerciales desleales" de aliados o productores extranjeros en general, ante los que el "gobierno", debiera actuar con energa, que si ese mismo desempleo tiene lugar, por la fase de crisis del desenvolvimiento de la economa. En el primer caso, las crticas estaran situadas fuera de Estados Unidos y especialmente asociadas al comercio internacional, por lo que entonces el desempleo quedara insertado dentro del conjunto de consecuencias que para Estados Unidos, tienen semejantes prcticas
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comerciales .En tal caso, el desempleo no se ve como una responsabilidad de la administracin, mas all de la accin que esta debe realizar para mejorarlo. Esta fue la situacin que se presento para la Administracin Reagan en 1984, durante su campaa por la reeleccin, y en 1986, cuando trabaj a favor de los congresistas del Partido Republicano, durante la campaa electoral a ese rgano legislativo. En el segundo caso, es decir, cuando sobreviene la crisis, el desempleo se muestra tambin en el conjunto de consecuencias que afectan a "todos los norteamericanos por igual", en una situacin que "nadie desea".En tal situacin el desempleo tampoco se ve como una responsabilidad de la administracin. La inflacin, como variable econmica es mucho ms sensible en su tratamiento, a factores de poltica interna que el desempleo, lo que no quiere decir, que este ltimo no lo sea tambin en alguna medida. A diferencia del desempleo , la inflacin , por parte de la opinin publica , se asocia de manera directa con la actividad del gobierno. Es decir, se enjuicia a travs de la poltica de gastos gubernamentales. No obstante, tambin se asocia con la Junta de la Reserva Federal , por medio de la actividad que esta desarrolla con las tasas de inters y el control de los Agregados Monetarios. El desempleo por su parte, se asocia de forma muy indirecta con la gestin del gobierno, por ejemplo, por no adoptar polticas de proteccin a la industria nacional, pero sobre todo, a travs de los gastos dedicados al reentrenamiento laboral, lo que permitira reducir el perodo de desempleo. Con independencia de la manipulacin, que a travs de los medios masivos se haga de la "opinin pblica", en la sicologa del norteamericano promedio, el desempleo tiene un carcter transitorio, por lo tanto, el indicador ms importante en trminos relativos, es el tiempo promedio transcurrido para conseguir nuevamente trabajo, no propiamente el nivel de desempleo, que poco o nada les dice. En este mismo plano dl e anlisis, el problema no esta principalmente, en recibir un mayor subsidio durante el perodo que se est desempleado, sino que el tiempo en volver a conseguir trabajo no sea mayor de 45 das. En contraposicin a las relaciones que se establecen entre la economa y la poltica, para un grupo de electores (obreros y trabajadores en general), para el otro gran grupo (propietarios de los medios de produccin), se establecen otras formas de relacin, que en una medida importante, determinan la alineacin de cada grupo de intereses en torno a uno u otro proyecto de poltica econmica. Digamos, a principios de la dcada de los ochenta, para la mayora de la burguesa monopolista norteamericana y sus representantes, el estancamiento econmico y la inflacin se perciban relacionados con el Gobierno y su gestin de forma directa.

Las dimensiones del aparato burocrtico-militar considerada excesiva, las llamadas normativas sobre la economa consideradas asfixiantes y el llamado estmulo al no trabajo", eran entre otras, las "causas" de la inflacin y el estancamiento econmico.El responsable de esas situaciones era el Gobierno. En consecuencia, el proyecto poltico que atraera a este grupo de electores, ms que al voto, al apoyo financiero de la campaa, sera aquel que se propusiera reducir las dimensiones de la burocracia gubernamental, las regulaciones en la economa y el monto de los programas sociales. Esta relacin de la economa, con la poltica y la ideologa de los dos grandes y ms importantes grupos de electores, no la planteamos como algo nuevo a tener en cuenta. Lo nuevo es la singularidad y complejidad del anlisis en las condiciones de Estados Unidos, lo que se trata de ejemplificar en el transcurso del epgrafe. Este fenmeno est sujeto tambin a la naturaleza del problema econmico que se analice, es decir, si responde a un problema estructural, a factores coyunturales o simplemente al desenvolvimiento del ciclo industrial. Todo lo anterior, se haya conectado por los intereses de los diferentes grupos que componen el electorado. Lo estructural, lo cclico y lo coyuntural en el objeto de estudio Al examinar la situacin de la economa, resulta especialmente importante en el anlisis, deslindar muy bien entre los problemas de carcter estructural, cclico y coyuntural. Aunque existe una ntima relacin, sobre todo, entre lo estructural y lo cclico. En el estudio del comportamiento de la economa, no deben ser confundidos esos niveles de anlisis, lo cul puede traer serias distorsiones al valorar la relacin entre el discurso poltico y el comportamiento de las variables econmicas, expresin concreta de los fenmenos que deseamos investigar. Por ejemplo, en la coyuntura electoral de 1984, los tres candidatos del Partido Demcrata, hasta la celebracin de la Convencin, dieron mucha importancia a un tema econmico en las campaas, asociado a un problema estructural de la economa norteamericana. El tema era la necesidad de Estados Unidos de una "poltica industrial" y el problema era la crisis de competitividad de la industria estadounidense. Por su parte, como tema de campaa, el candidato por el Partido Republicano tom, de los problemas de carcter estructural que afectaban a la economa norteamericana, el relativo a la "crisis de las posiciones econmicas internacionales de Estados Unidos", o crisis del liderazgo, o crisis de hegemona internacional. Ese problema fue manejado, no como parte del funcionamiento de la economa, sino insertado dentro de una concepcin ideolgica, que reclamaba por la "refundacin de la nacin norteamericana, un regreso atrs, a cuando Amrica era fuerte".
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Conocer al menos en lo fundamental el inventario de problemas estructurales que ya de una forma u otra han hecho crisis o van acercndose a ella, permite, no slo ver su tratamiento en las concepciones de la burguesa, sino tambin prever las alternativas de poltica econmica viables, mediante las cuales se piensa resolver el problema a mediano y largo plazo, y que debern aparecer de alguna forma en las plataformas polticas de los candidatos. ntimamente ligado a ello, y ms bien marco general de los niveles de anlisis, debemos incorporar la variable tiempo, cuya consideracin tiene una importancia determinante, para los pronsticos que se vayan a elaborar. La importancia de esta variable, se expresa sobre todo, en que, su no consideracin tiene una importancia determinante, para los pronsticos que se vayan a elaborar. La importancia de esta variable, se expresa tambin, en que , su no consideracin modifica esencialmente los resultados a obtener. En otras palabras, no podrn ser iguales las conclusiones, si lo que deseamos es examinar los problemas por los que atraviesa la economa norteamericana, en funcin de determinar el estado e influencia de stos dentro del fenmeno electoral, o si lo que deseamos es analizarla en trminos de los problemas que la afectan en su proyeccin para el mediano o largo plazo, o de su capacidad para superar los problemas de su desenvolvimiento cclico. A lo anterior se aade algo, que resulta de significativa utilidad para la adecuada comprensin de la variable tiempo como marco general del anlisis. Se trata de aquellos fenmenos de la economa cuya proyeccin tienen una importancia determinante en el pronstico, y sin embargo, pueden perderla en el corto plazo, dentro de la coyuntura electoral y ganarla otros fenmenos, cuya importancia estaba en el largo plazo. Lo que confunde mucho al analista de la coyuntura, si este tiene slo un dominio puramente economtrico , lineal del comportamiento de las variables. Un error en esto puede llevarnos a pronosticar anticipadamente la aparicin de una crisis de la economa, como consecuencia del desconocimiento de la complejidad que tiene la interrelacin poltica, economa-ciclo econmico en la coyuntura electoral. Quizs sea provechoso recordar las palabras del economista norteamericano Vctor Perlo, cuando en 1973 se refera a la actividad mayor o menor, de la regulacin econmica del gobierno y el papel del estudioso ante ella. "...al comprender este proceso, es importante evitar dos extremos, el de los apologistas del sistema, quienes atribuyen infalibilidad potencial a la regulacin gubernamental de la economa capitalista, y el de los ansiosos crticos del sistema, quienes consideran a sus regentes, completamente impotentes para influir en su destino a corto y a mediano plazo."4 De lo que se trata, en sntesis, es de hacer nuestros propios anlisis, e imputar al ciclo lo que le corresponde en relacin con el desenvolvimiento de la economa, imputar a la
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Ver. Victor Perlo, La Economa Inestable, Editorial Ciencias Sociales, La Habana, Cuba, 1976. 10

naturaleza del modo de produccin, lo que en ella corresponde, en tanto problemas estructurales , e imputar a la condicin de principal pas imperialista las contradicciones y ventajas que para el Imperio tiene ese status. En otras palabras, lograr hacer nuestros anlisis sin tener que utilizar para criticar o arribar a determinadas conclusiones, argumentos dados por los candidatos de la "oposicin" o determinado medio masivo en el perodo de la campaa aparecido de manera "casual" y haciendo uso de la "libertad de prensa". El anlisis que proponemos en el siguiente epgrafe nos va a permitir, en una plano mucho ms concreto, ver no slo, las diferencias entre lo estructural, lo cclico y lo coyuntural , sino adems, la relacin de la economa con la poltica y la ideologa, a travs de las variables econmicas y su influencia poltica. Variables econmicas e influencia poltica en el electorado. Las variables econmicas no presentan la misma connotacin en su influencia poltica ms o menos directa, segn tenemos el corto, el mediano o el largo plazo, por ejemplo, ocurre as con la relacin entre el dficit fiscal y el desempleo. Es importante adems, tener en cuenta, que existen variables econmicas, cuya relacin con la poltica no se pone de manifiesto, sino llegado a una determinada magnitud , en una situacin econmica dada. Lo cual quiere decir, que si bien todas las variables econmicas se encuentran Inter.-relacionadas, como expresin cuantitativa del comportamiento dinmico de las relaciones de produccin, la expresin concreta de esa interrelacin, para que sea apreciable polticamente, exige determinadas magnitudes, que no tienen que ser las mismas para cada variable econmica, ni para las diferentes economas estaduales, ni incluso, para los diferentes pases capitalistas.5 As por ejemplo, se afirma por estudios oficiales y privados, realizados en Estados Unidos, que un estmulo al incremento de nuevas inversiones tiene lugar cuando el nivel de utilizacin de las capacidades industriales instaladas, llega al 83%, como relacin entre el nivel de capacidad media utilizada y la capacidad de diseo. Esto es vlido en la industria civil, sin embargo, la tasa de inversin productiva, a su vez puede variar con los cambios que tienen lugar en la economa, entre el sector civil y militar, sobre todo, si stos cambios van dirigidos en lo fundamental al sector militarizado de la produccin industrial a partir de gastos del Presupuesto Federal. Otro aspecto a tener en cuenta en relacin con las variables econmicas, es el carcter de stas con respecto a la economa nacional, a los aspectos tecno-econmicos y a su comprensin e inters para la poblacin. El mejor ejemplo lo es el presupuesto federal, que como le dice su nombre, tiene una dimensin nacional nica y agregada.
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Se trata de un fenmeno muy complejo, ligado a condiciones histricas de formacin de las diferentes economas .Teniendo mucho que ver con los niveles de concentracin o dispersin ramal, grado de integracin interna, tamao del mercado interno, vnculos con el mercado exterior, etc. Nota del Autor. 11

Otras variables en este grupo, tales como la inflacin y el desempleo, el promedio nacional se convierte en una cifra poco til para los economistas, analistas o planificadores de poltica en la coyuntura electoral, ya que en realidad no representan la situacin particular de los diversos Estados y regiones, donde las diferencias son en ocasiones relevantes y adems sus procedimientos de clculo, son en extremo engaosos. Por ejemplo, cuando se va a valorar el efecto poltico que estas variables pueden tener, en trminos de votos, no tiene el mismo impacto el desempleo en los estados del nordeste, donde residen las industrias tradicionales o de chimenea (smoke industries), y donde el desempleo se mantiene histricamente alto por problema estructurales, por lo cual el ndice de desempleo nacional puede aparecer incluso como algo "hueco"; que el efecto que ocasiona en los estados del sureste, o de la llamada Franja del Sol (sunbelt) donde el desempleo, es generalmente inferior al promedio nacional, debido al mayor crecimiento econmico de las economas de los Estados de esa zona y al dinamismo de sus inversiones en las ramas de alta tecnologa, en las cuales el ndice de desempleo nacional puede ser, algo lejano e intrascendente. Indudablemente, en la retrica electoral, para un presidente incumbente, es un logro encomiable presentar durante la campaa una disminucin del ndice de desempleo nacional, aunque sea del 0,5%, pero adems, lo ms importante es la forma en que lo hace. Veamos, que sucedi en las elecciones presidenciales de mitad de los ochenta en torno al tratamiento de las variables desempleo, e inflacin. En 1984 el presidente Reagan, se vanagloriaba de que bajo su administracin, se haban alcanzado los siguientes logros respecto a la situacin del desempleo: El desempleo haba declinado ms rpido, que en ninguna otra ocasin en los 30 aos anteriores, disminuyendo en dos puntos la tasa de desempleo durante 1983, la cada ms aguda desde la Segunda Guerra Mundial. En junio de 1984, el ndice de desempleo haba alcanzado 7,0%, su nivel ms bajo en cuatro aos, Por primera vez en la posguerra la inflacin y el desempleo haban declinado simultneamente, Apoyndose en los pronsticos afirmaba, que durante 1985 el ndice de desempleo descendera hasta un 6,7%, es decir, continuara descendiendo. No obstante, esto es slo la evidencia emprica de lo que apuntamos con anterioridad sobre la dimensin de la variable y la forma de su presentacin, ms bien manipulacin, la realidad era otra. El desempleo en los estados industriales y mineros, como Michigan y Virginia, exhiban un ndice de comportamiento superior a dos dgitos, mientras que entre los jvenes negros alcanzaba la astronmica cifra del 45 por ciento. Al analizar las variables econmicas no puede perderse de vista adems el carcter relativo, visto a travs de su contrario cualitativo, en el instante en que se revisan las magnitudes. Nos referimos por ejemplo, continuando con el desempleo, a su necesario vnculo en el
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anlisis con el comportamiento del empleo. El hecho de que un ndice de desempleo se mantenga constante, durante los aos previos y durante el ao electoral en niveles histricamente altos, digamos 7,0%, pudiera hacer estimar al analista que esto es un ndice necesariamente negativo para la economa y consecuentemente para la administracin incumbente. Sin embargo, en ese mismo perodo, y con ese mismo ndice de desempleo, la economa puede haber ofertado un nmero importante de empleos, mediante la creacin de nuevos puestos de trabajo, motivado por el crecimiento econmico "artificial" o enmarcado en las fases de reanimacin o auge. En un perodo de tres aos, una economa como la norteamericana, en las actuales condiciones, puede crear alrededor de tres millones de nuevos empleos y no ser suficientes para reducir el ndice general desempleo. Adems, el mercado norteamericano es tan extraordinariamente grande, que los empleos que se pierden en un estado cualquiera, pueden ser compensados por los puestos de trabajo que se crean en otros estados. Lo anterior es importante si tomamos en consideracin, que el norteamericano promedio tiene la cultura de trasladarse por todo el pas, buscando la mejor ubicacin laboral. El saldo poltico de un fenmeno econmico de tal naturaleza, es que puede haber millones de desempleados insatisfechos . Pero, tambin puede haber millones que se sientan "agradecidos" por haber logrado empleo. Lo que nos permite afirmar, que pueden existir fuerzas econmicas contrapuestas y que en un plano poltico e ideolgico se compensen .Anlisis que tambin es valido para el caso de otras variable econmicas. Debemos advertir, que la situacin anterior puede complicarse an ms con problemas demogrficos; con estimaciones del desempleo cclico y estructural; con el llamado desempleo voluntario (aquellos que abandonan su empleo en busca de otro ms remunerativo); con la distribucin sectorial y regional de los empleos creados, as como con la distribucin de stos, por raza y sexo. Si con anterioridad afirmbamos que el estudio de los aspectos econmicos, en las estrategias de campaa, podan constituir un tema de investigacin por s solos, en relacin con este asunto, es decir, las variables econmicas de efectos contrarios pero compensados polticamente, podemos decir otro tanto. En relacin con las variables macroeconmicas, podemos resumir que: consideramos un grupo de ellas, como las ms relevantes en una coyuntura electoral, sobre las que debe concentrarse el anlisis. Estas son seleccionadas segn el orden de importancia "poltica", puesto que son consideradas por el "grupo mayoritario" de electores y la denominada "oposicin", a la hora de censurar la gestin de una administracin. Estas son: Ritmo de crecimiento del PNB promedio anual ajustado trimestralmente, ndice de inflacin desglosado para el productor y para el consumidor, Ingreso real per. cpita o ingreso nominal promedio, Tasa de crecimiento de la produccin industrial y utilizacin de la capacidad instalada, Tasa de desempleo y crecimiento absoluto de la oferta de nuevos empleos.
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Otros indicadores de relativa importancia: tasas de inters (dentro de estas la ms sensible al elector promedio es la hipotecaria); dficit presupuestario; dficit comercial e inversin bruta fija no residencial. Estas ltimas, de no fcil comprensin para la mayor parte de la poblacin. El lector pudiera preguntarse por qu no han sido incluidos los gastos del Gobierno Federal, a partir del presupuesto en los programas sociales. Dos razones, explican a nuestro modo de ver la situacin, la primera de todas, y por dems la ms importante, est asociada al hecho de que los sectores beneficiados por los programas sociales del Presupuesto Federal, no constituyen un grupo de electores potenciales , partiendo de la definicin de elector dada con anterioridad. De una parte este grupo, ha podido comprobar histricamente que sus beneficios han sido mseras migajas sujetas a vaivenes electoreros. De otra parte, a la burguesa norteamericana no le ha interesado nunca establecer y cumplir compromisos con esos grupos ms all de ciertos lmites "tolerables" polticamente. No debe perderse de vista que lo conseguido por la clase obrera norteamericana ha sido resultado de sus luchas de fines del pasado siglo y primeras dcadas del siglo XX, y no por el sentimiento humanitario de los monopolios y sus representantes, que cada vez que lo consideren necesario y el movimiento obrero se encuentre a la ofensiva, tratarn de arremeter contra esas conquistas, como fue evidente bajo la Administracin Reagan.6 La segunda razn, debemos situarla en el marco de la sicologa social del elector norteamericano. Para la mayora de los ciudadanos, los gastos sociales del gobierno (se aprecian como gastos en general, pero los que se relacionan con los impuestos a los contribuyentes y sus sucesivos incrementos, as como con el llamado estmulo al no trabajo", son los sociales) , se les considera como una carga muy pesada, generadora de inflacin y otros trastornos al desenvolvimiento de la economa. Adems, excepto algunos grupos sensibles a los problemas de los sectores de ms bajos ingresos, a la mayora de los electores no les interesa la situacin de los pobres . Situacin que no logran cambiar las campaas de los candidatos.7 Con respecto a los electores de ms altos ingresos (aristocracia obrera y clase media alta y la burguesa monopolista o no) en sus percepciones sobre la situacin de la economa, la gestin del presidente incumbente y los temas econmicos del resto de los candidatos, tienen una dimensin mayor y mucho ms global. An y cuando el reflejo de los problemas de la economa giran en torno a s el volumen de los ingresos y las ganancias obtenidas satisfacen las expectativas conformadas a priori, estos sectores disponen de todo un sistema de instituciones de investigacin y pronsticos sobre la economa, los tanques pensantes, la prensa, la opinin pblica, etc., que ofrecen, como resultado de sus trabajos, cules fueron los factores de cambio y las direcciones que
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Un caso muy fuerte lo fue la huelga de los Controladores Areos. No es casual que sea en estos grupos de mas bajos ingresos donde se concentra el abstencionismo al voto. 14

deben seguir. Por tanto, el apoyo que ofrezcan a uno u otro candidato se decidir, en una medida importante por la "mejor interpretacin" que hagan, de lo que en materia de Poltica econmica concreta se propongan stos. Por lo cual, la medida en que esto sectores otorgan o no el voto a determinado candidato, depende mas bien de cmo perciban las direcciones de la poltica econmica , que del comportamiento de las variables econmicas. Se trata del proceso de negociacin entre los sectores de poder y los candidatos, fenmeno que ha pasado a ser el centro de las campaa electorales, es especial presidenciales, en las ultimas dcadas. Por tales razones entonces, el objeto de investigacin se deber ampliar al tratamiento de la economa en los proyectos polticos de los candidatos. La situacin concreta que presentan las variables e indicadores macroeconmicos deber incorporar en el anlisis la relacin con la poltica econmica puesta en prctica por la administracin, con el objetivo de valorar su mayor o menor eficacia y en consecuencia la mayor o menor objetividad de la crtica y de los proyectos alternativos de los candidatos. En cuanto a la periodicidad del anlisis con que deben ser examinadas las variables y las estadsticas econmicas en general, de ser posible, debe hacerse trimestralmente, coincidiendo con los anlisis que hace el Consejo de Asesores Econmicos del Presidente; el Departamento de Comercio; el Bur del Censo, etc., as como otras instituciones no gubernamentales y revistas especializadas, lo que ofrece determinadas ventajas. Entre ellas podemos sealar: Advertir la marcha peridica de la economa, Detectar desde el primer momento las principales caractersticas de la manipulacin de las estadsticas oficiales, Comparar las cifras oficiales con las de otras fuentes especializadas no oficiales y sobre la marcha ir descartndolas, obteniendo las ms objetivas. Examinar la correspondencia entre los temas econmicos de campaa, los factores y direcciones de cambio, sus interpretaciones y la evolucin real de la economa. Para el logro de lo anterior, no basta con "fotografiar" la economa, como ya habamos comentado. Es necesario no perder de vista que esa "foto" es slo un instante de algo que est en movimiento. Por ello debe tenerse en cuenta adems: La tendencia de los indicadores macroeconmicos y su comportamiento estadstico, Los efectos de la poltica econmica, para los grupos de electores; su diferenciacin, por tipos de medidas segn el objetivo de lograr el comportamiento satisfactorio de las variables "necesarias" en el corto plazo, donde la manipulacin hace ms evidente las limitaciones de un modelo economtrico. La relacin "especial" entre el comportamiento de las variables econmicas y la situacin poltico-social. La manipulacin de las estadsticas oficiales, hecho denunciado por los propios
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norteamericanos. Por va de la estadstica, se da la consciente distorsin en la interpretacin de la realidad, que se ve tergiversada adems por los resultados de las encuestas de opinin y las "expectativas" que de ellas se derivan y que ayuda tambin a crear la Administracin. Dado que ello, hace posible lograr determinados efectos sobre los empresarios, los consumidores y el resto del "electorado" en general. Como resulta fcil apreciar, se trata de una utilizacin cada vez ms "profesional" del peso de los factores subjetivos con influencia en las elecciones.

Los factores subjetivos y su repercusin en los resultados de las elecciones Una complejidad especial, dado el carcter altamente especulativo de la economa norteamericana, introducen en el anlisis los factores subjetivos. Expresados en el llamado fenmeno de las expectativas en torno al desenvolvimiento futuro de la economa en, su conjunto, o a determinadas variables econmicas en particular. La presencia de estos factores subjetivos y su comprobada influencia en la reaccin anticipada de cualquier signo, es decir, positiva o negativa de los empresarios y consumidores, antes de que las variables adquieran una determinada magnitud en el desenvolvimiento de la economa, influye adems en el futuro comportamiento de sta y en las magnitudes de las variables.8 Verificndose as el efecto del factor psicolgico sobre el comportamiento real de la economa. Es necesario recordar que desde la dcada del 70, se ha desarrollado una escuela de pensamiento econmico burgus, que ha elaborado una teora denominada de las Expectativas racionales, que de hecho sintetiza desde nuestra apreciacin, la creciente importancia que se le concede al factor subjetivo en el funcionamiento del sistema. Mediante la cual se pretende influir en l, a partir del comportamiento programado del hombre de negocio, creando el condicionamiento necesario para conformar expectativas positivas en el desenvolvimiento futuro de la economa. Esta teora constituye, junto con la Teora de la Oferta Monetarista, la ms importante fuente del conservadurismo actual, en materia de economa. Un ejemplo en torno al cual tiene lugar una expectativa de futuro, negativa con repercusiones en el presente, es la relacin de los Dficits Presupuestarios Federales, con las tasas de inters; lo que da una importancia nada despreciable a los estudios de
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Los factores subjetivos desempean desempean un papel creciente en el comportamiento de la economia y del llamado sujeto econmico ante ella. Tal fenmeno proviene del papel creciente de la especulacin, la separacin entre la economia real y la ficticia, el papel de las expectativas en el crecimiento de la ganancia, la creciente funcin de las bolsas y en general lo que se conoce como Economia Casino. Nota del Autor. 16

pronsticos y a las encuestas de opinin pblica. Un caso muy claro, lo tenemos en como la poltica econmica de grandes dficits presupuestarios por parte de la administracin norteamericana de Reagan, entre otros factores, contribuy a que se dispararan las tasas de inters en los primeros dos aos de Administracin y sin embargo, los dficits siguieron creciendo y las tasas de inters comenzaron a bajar. El Partido cuyo representante se halle instalado en la Casa Blanca, es por supuesto, el que puede hacer uso de la teora de las Expectativas...aunque no slo tiene innumerables ventajas sobre el que aspira a esa posicin. Cmo se utiliz este fenmeno de las expectativas...por los asesores de campaa de Reagan durante 1984?. En medio de la campaa, la bolsa de valores de New York comenz a dar seales de crisis. El Presidente visit Wall Street y reafirm su compromiso con la recuperacin del liderazgo norteamericano y su confianza en la marcha de la economa. Ese mismo da, en la sede de la Asociacin de Manufactureros, ofreci un discurso sobre los "compromisos" con su futura poltica, as como dio sus opiniones acerca del curso de la economa. Esto bast para hacer recuperar un comportamiento alcista a la bolsa. El candidato de la oposicin tambin puede hacerlo, pero su empeo nunca tiene la misma repercusin poltica e influencia en las expectativas sobre la percepcin empresarial y de los electores en general, como en el caso del Presidente. En realidad, el primero tiene que hablar de lo que podra hacer de ganar las elecciones, el ltimo de lo que ya hace y podra continuar haciendo su administracin, si consigue un segundo mandato. El xito o no de la utilizacin de estas argucias , durante la campaa del presidente incumbente, se puede evaluar por la reaccin de la Bolsa de Valores, ya que, es ah por lo general, donde los empresarios tienen la posibilidad de manifestar su confianza o escepticismo al programa econmico de la administracin y su eficacia sobre la marcha de la economa, pues la Bolsa de Valores de Wall Street, es considerada como el termmetro de la economa norteamericana. Si tiene lugar un perodo alcista en el mercado, despus de un anuncio del gobierno sobre su futura poltica econmica, puede tomarse como una seal de aprobacin por parte del empresario; si ocurre lo contrario, es decir, tiene lugar un perodo bajista, podra interpretarse como una seal de rechazo o desconfianza. Lo mismo pudiera ser vlido para el candidato de la "oposicin", pero no asociado tanto a la poltica econmica anunciada, pues el resultado puede venir "mezclado" con otros factores, incluso de poltica exterior, sino ms bien el esquema de "anlisis" y el lugar de los factores coyunturales del comportamiento de la economa, y sus posibles efectos, que logre trasladar a los "electores".

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Vistos los aspectos tericos metodolgicos a tener en cuenta en el anlisis de la relacin de la economa con el proceso por las elecciones presidenciales, pasamos a ofrecer el orden en que se debe abordar la recopilacin y anlisis de la informacin necesaria. LOS PASOS A DAR Anlisis de la Administracin con un Presidente incumbente En el orden prctico se debe, en primer lugar, tener a mano ordenadas, comprobadas y clasificadas, segn fuentes de origen, el mayor volumen posible de estadsticas econmicas publicadas en los tres aos previos al de las elecciones. Con estos materiales de base, se debe procesar sistemticamente toda la informacin -no slo estadstica- que se origina desde el inicio mismo de la campaa por la presidencia, haciendo nfasis en el ao en que tendrn lugar las elecciones. En esta primera etapa la metodologa de investigacin que se sugiere debe dar respuesta a dos preguntas que resultan esenciales: Cmo se desenvuelve la economa, segn las posibilidades y limitaciones de la fase concreta del ciclo econmico en que sta se halle, y la segunda: Cules son los efectos de las polticas econmicas gubernamentales?, en su conjunto, sobre toda la economa y en particular sobre los diferentes sectores econmicos -industria, agricultura o servicios-; regiones geogrficas -estados y localidades-; grupos de electores. Es decir, atendiendo a su estructuracin en clases y grupos sociales de especial inters electoral: obreros, campesinos, clase media y la ubicacin en stos de las "minoras", y otros grupos sociales de posible inters coyuntural. As mismo, y como parte del anlisis de la administracin incumbente deben ser examinadas, con particular inters las declaraciones de la clase dominante en el poder, que ocupan los cargos de mayor relevancia en la toma de decisiones de poltica econmica, entre ellos: el presidente del Consejo de Asesores Econmicos de la Presidencia (CAE); el director de la Oficina de Administracin y Presupuesto de la Casa Blanca (OAP) el Secretario del Departamento del Tesoro, el Presidente de la Junta de la Reserva Federal (JRF) y el propio mandatario del pas, as como los presidentes y ejecutivos de las ms grandes corporaciones e instituciones bancarias y de las asociaciones monopolistas sectoriales y ramales, como por ejemplo, las Asociaciones de Industriales y la Cmara de Comercio. Esto ltimo, podra parecer trivial, pero no lo es. Una Administracin dada, puede por ejemplo, tener un grado de contradiccin interna tal, que de lugar a enfrentamientos pblicos dentro de la campaa; algo que puede ser muy til para el pronstico. No obstante, debe tenerse presente que no todas las contradicciones saldrn a la luz, ya que, pueden haber contradicciones y no trascender a la prensa, y stas quedar slo en un plano declarativo, o simplemente la administracin puede lograr exhibir un "alto grado de cohesin". Permtasenos ilustrar las afirmaciones anteriores con algunos hechos de la campaa electoral por la presidencia de 1984, tanto David Stokman (exdirector de la OPA), como
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Martn Feldstein (expresidente de CAE) hicieron declaraciones pblicas que alertaban al "electorado" sobre los peligros a largo plazo de un dficit presupuestario desenfrenado. Esto llam la atencin de los candidatos demcratas, que hicieron del dficit, su tema econmico preferido y pusieron al presidente Reagan a la "defensiva" en un momento importante de la campaa. Al final, cabra especular si el dficit fiscal fue una "trampa" que los republicanos tendieron a los demcratas en su campaa, hacindoles concentrar su atencin en un tema, que en medio de la recuperacin econmica, careca de "fuerza de impacto" sobre la reeleccin de Ronald Reagan como presidente; o si era efectivamente una contradiccin a lo interno de la administracin, utilizada "oportunamente" por los asesores de la campaa demcrata. Las declaraciones de los funcionarios oficiales tambin permiten observar el tipo de estrategia que se aplicara en el plano econmico interno con vistas a las elecciones. Asunto que no puede comenzar a ser examinado en el mismo ao de la eleccin, ya que la "batalla" entre demcratas y republicanos "comienza" en realidad dos aos antes, durante las elecciones legislativas de medio trmino. Para comprender la estrategia poltica en materia de economa en la campaa por un segundo mandato de la administracin Reagan, debemos remontarnos a 1982, ao por dems de aguda crisis econmica en Estados Unidos. Durante ese ao, la estrategia consisti en decirle a los norteamericanos que se "apretasen el cinturn", que ese era el precio que haba que pagar para reducir la inflacin, y provocar el advenimiento de una inminente y prolongada recuperacin, mientras se negaba que la profundidad de la depresin, o a la acumulacin de fuerzas recesivas durante la administracin anterior, del presidente James Carter. (1977-1980) Al llegar la recuperacin al final de 1983, y alcanzarse la deflacin "esperada", los reaganistas suspiraron de alivio. La estrategia sera entonces: 1) tratar de adjudicarse (y divulgarlo al mximo) todo el crdito por la recuperacin econmica, y culpar a otros por cualquier signo negativo, que presentase la misma, teniendo a mano un "chivo expiatorio" y 2) negar que Estados Unidos necesitasen una "Poltica Industrial", a fin de restarle importancia a la principal novedad, en las propuestas econmicas contenidas en su programa -es decir se refiere a los demcratas- y como un medio de defender a ultranzas, la "racionalidad" de los automatismos del mercado. No por casualidad, uno de los captulos del "Informe Econmico del Presidente", dado a conocer (como es tradicional en enero de todos los aos) en 1984, se denomin: "Necesitan los Estados Unidos una poltica Industrial?". En el plano prctico y como respuesta al intento demcrata, se creaba por iniciativa del presidente Reagan y bajo la direccin del Vice-Presidente George Bush, la "Competitiveness Commission" (Comisin de Competitividad), que intentaba "descabezar" la iniciativa demcrata de hacer legtimo y aceptable poltica e ideolgicamente su proyecto. Esta estrategia de dos frente funcion en 1983. Durante el segundo y tercer trimestre de
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1984, la economa present ndices de 6 y 8% de crecimiento del PNB respectivamente. Para la reserva federal esto constitua una seal de que la economa estaba "sobrecalentada", por lo que se corra el peligro de reavivar la inflacin. En estas circunstancias, la Reserva Federal disminuy el ritmo de crecimiento de la oferta monetaria y puso a funcionar el mecanismo de manipulacin de las tasas de inters, logrando con ambas medidas, elevarlas. Los medios masivos se hacan eco, criticando este nuevo curso de accin. En uno de ellos se planteaba: "La FED (equivale a la JRF, definido por el autor) est tomando una decisin consciente de restriccin monetaria; ellos piensan que la economa esta sobrecalentada". Al seguir este curso de accin, la Administracin Reagan tuvo mucho cuidado de acusar directamente a una figura tan prestigiosa como Pal A. Volcker, presidente de la JRF, que fue y es an, visto en el "mundo de los negocios" y de la intelectualidad, como el "genio" que hizo bajar la inflacin. Otro aspecto muy interesante, observado durante la campaa de 1984, fue el hecho de que la administracin Reagan ignor de forma deliberada a los candidatos demcratas, hasta que finaliz la Convencin del Partido Demcrata en San Francisco. A partir de ah y quedando un solo candidato, tenan un balance definido sobre el que concentraron todas sus fuerzas. Las plataformas polticas de los candidatos Los segundos pasos que se deben dar es el estudio de las plataformas polticas de cada candidato y de ambos partidos. Para lograr conformarnos una idea, ms o menos clara, sobre la estrategia econmica de la "oposicin" y de la incumbencia. Deben observarse en detalles, ante todo, las declaraciones hechas, durante la etapa previa a la Convencin y durante las primarias, por parte de los principales candidatos. Por lo general, casi todos los interese econmicos representados por cada uno de los candidatos, por un partido, son tenidos en cuenta a la hora de elaborar las plataformas polticas de los partidos. La "objetividad" en reflejar la realidad norteamericana; la fuerza de los intereses que se movieron detrs de cada uno; la aceptacin popular que stos y sus principales temas econmicos enarbolados, tuvieron durante la primera etapa de campaa, as como otros intereses y factores coyunturales, deben de comn reflejarse en el texto de la plataforma. Su anlisis detallado debe ofrecernos los primeros elementos en torno a la posible estrategia econmica a seguir por cada candidato, de ganar las elecciones, as como una primera aproximacin, para el anlisis de las bases sobre las que se logr el equilibrio de fuerzas en cada partido. Este cuadro general se completar con: las declaraciones que a partir de la Convencin y con los sucesivos pasos, que ste de a partir de entonces. Es comn, que en ese perodo, el candidato presidencial se rena con un grupo de especialistas en distintos temas econmicos, a fin de escoger sus asesores econmicos, tanto para la parte final de la
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campaa, como para el posible ejercicio presidencial. Este encuentro, generalmente, trasciende a la prensa, y permite delinear los principales aspectos del diseo de la estrategia econmica para la etapa final de la campaa del candidato. La Prensa y los Candidatos Los terceros pasos deben darse en el seguimiento de los temas econmicos tratados por la prensa, otras publicaciones peridicas de importancia y la actitud de los candidatos ante ellos. Deben seguirse, en un esfuerzo a veces maratnico, los diversos temas econmicos que aparecen en la prensa y otros medios, y ver cmo son utilizados, tanto por los demcratas como por los republicanos, a fin de determinar cules de dichos temas, tendrn una importancia nacional en la recta final de la campaa. Por ejemplo, durante 1982, los aspirantes demcratas a la presidencia, trataron de asociar el proceso recesivo que sufra la economa norteamericana y mundial, con el "reaganomics", desarrollando una estrategia para las primarias y otra para las elecciones presidenciales, que intentaba culpar a los republicanos en general, y al presidente Reagan en particular, por los problemas econmicos de la nacin; mientras se prometa al electorado un futuro mejor bajo un gobierno demcrata "responsable y preocupado" por el desempleo, las quiebras y otras dificultades econmicas que lo afectaban .Incluso a cierto "atinado estratega" demcrata se le ocurri la idea de llamar al presidente Reagan, Ronald Wilson Hoover , en alusin al presidente republicano del perodo 1931-1934 durante el cual, tuvo lugar la mayor depresin en la historia del capitalismo.9 En tales circunstancias, el tema de la recesin econmica, pareca que ocupara un puesto central durante la campaa. Sin embargo, el inicio de la recuperacin econmica a comienzos de 1983 y su extensin durante ese ao, oblig a los demcratas a redefinir su estrategia de campaa electoral. Ya no poda ser sta elaborada, sobre la base de una recesin que se haba comenzado a esfumar y se vieron obligados a presentar una alternativa al "reaganomics". De ah que se nuclearan alrededor de la "Poltica Industrial", como la nica propuesta viable, mientras que continuaban asociando con la poltica econmica de la administracin Reagan, aquellos signos negativos que presentaba la recuperacin: dficit comercial y presupuestario; altas tasas de inters; dlar sobrevaluado; desempleo an alto, inflacin y otros. Aqu fue entonces, cuando los demcratas "descubrieron" en el dficit presupuestario, el Taln de Aquiles de la Administracin Republicana. "Entonces el tema econmico de mayor importancia y trascendencia poltica, durante las elecciones, lo pas a ser el dficit presupuestario".
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Aunque la parte de la depresin, hasta 1936, le correspondera al Presidente F.D. Rooselvelt , hasta que el comienzo dela Segunda Guerra Mundial, altero el curso normal del ciclo econmico. ( Nota del Autor ). 21

Los asesores demcratas fueron confundidos por las estadsticas "oficiales", y por las declaraciones de los funcionarios del Gobierno. El dficit presupuestario federal se haba ido ensanchando desde 58 mil millones en 1981, hasta unos 195 mil millones en 1983, y amenazaba con seguir su paso ascendente en el ao fiscal de 1984. (Ver Anexo No.1) Los demcratas y con ellos una parte de la prensa y otros medios masivos, vieron la oportunidad de atraer la atencin y despertar la crtica hacia el presidente Reagan y su poltica, debido a que el dficit pareca ser el punto ms dbil de los republicanos, si se examinaba su gestin econmica, tomando como premisa el objetivo de "equilibrar el presupuesto", anunciado en el "Programa de Recuperacin Econmica". Esta aparente debilidad, se reforzaba ante los demcratas, cuando se preguntaban; Qu podra hacer una administracin comprometida a disminuir los dficits?; Disminuir los gastos?, Cules y en que bloque, defensa o social?, Aumentar los impuestos?. Coyunturalmente en el plano terico, el tema del dficit pareca una buena arma contra Reagan. Por esa razn, despus de la Convencin Demcrata, W. Mndale, concentr su ataque en esta direccin. La estrategia de Walter Mndale, ya candidato del Partido Demcrata, era tratar de que el Presidente Reagan confesara pblicamente la existencia de un "Plan Secreto" a poner en prctica, despus de noviembre, y que se viera forzado a admitir la necesidad de subir los impuestos, para cerrar la brecha estructural entre los ingresos y los gastos federales. Mientras tanto, Mndale afirmara que: "...yo si declaro que voy a subir los impuestos...", tratando de ofrecer una muestra de honestidad y responsabilidad ante el "principal problema econmico de la nacin". Los Republicanos, sin embargo, desarrollaron una estrategia econmica contra el dficit ms efectiva polticamente que la de sus adversarios. Durante toda la primera mitad de 1984, hasta la Convencin de Dallas, Texas, tanto el presidente Reagan como sus principales asesores afirmaron que el dficit presupuestario, tena una solucin: "...el crecimiento econmico". El crecimiento econmico, segn la posicin oficial sera suficiente para reducir el dficit hasta magnitudes no generadoras de crisis. Al mismo tiempo, los pronsticos oficiales sobre los dficits comenzaron a mejorar ostensiblemente. En otras palabras, no se trataba de un descuido o una deficiencia en la gestin republicana, sino que los asesores de la campaa de Reagan, desdearon el problema, algo que lleg a su clmax durante la Convencin Republicana, donde -como dijera Leonard Silk, comentarista econmico del New York Times-: "...el espritu de Dallas fue a toda velocidad hacia delante y al diablo con los dficits". Cuando Mndale sac a colacin lo relacionado con el "Plan Secreto", el presidente Reagan afirm que para subir los impuestos... "haba que pasar 'over my dead body' (sobre su cadver), mientras afirmaba que el dficit presupuestario mejorara con la continuidad del
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crecimiento econmico y la reduccin del gasto federal. De esa forma, Mndale aparecera como el divulgador de "malas noticias", como el pronosticador de catstrofes, y peor an como un defensor de la "carga impositiva". El tema del dficit presupuestario, no afect al candidato y presidente republicano Ronald Reagan, e irnicamente el desenlace del debate televisivo, no fue favorable para aquellos que cifraron en l sus esperanzas de victoria, al menos en los temas de economa. En torno a la controversia, y como algo valedero para la metodologa de anlisis, de nada vali quien tena la razn, sino quien deca lo que en esos momentos "quera or" el pueblo norteamericano. Esta realidad, fue muy bien reflejada por una caricatura poltica, que representaba a una tpica pareja norteamericana solendose en una esplndida playa, bajo un sol que rezaba "Economic Recovery" (recuperacin econmica), mientras que un burro -smbolo del Partido Demcrata-, alarmado los alertaba que en el horizonte se estaba gestando una terrible tormenta; los vacacionistas observan con interrogacin un cielo despejado, mientras miraban con asombro y perplejidad a ese asno intruso, que perturbaba su tranquilidad. La caricatura antes mencionada expresa muy bien los dos planos del anlisis de la economa en la coyuntura electoral, de un lado la importancia decisiva que puede tener la situacin econmica presente para una parte mayor o menor del pueblo norteamericano; de otro lado sus percepciones sobre el futuro de la economa (se trata de un futuro inmediato), para decidir su voto el da mismo de las elecciones y de esta manera quedar tambin decidido el resultado nacional de la contienda electoral. En sentido figurado, se habla de que "el norteamericano emite su voto el da de la eleccin, despus de llevarse la mano al bolsillo". Pero como se sabe, el "bolsillo no se llena o vaca por s solo, sino depende de un sin nmero de factores, relacionados directamente con el estado de la economa y de la poltica econmica que en ella acta. Manipulaciones y Economa Real Las variables econmicas no influyen tanto por su cuanta, como por su tendencia "dibujada" y esperada, siempre en un contexto determinado y una coyuntura poltica dada, en lo cual no dejan de tener importancia un conjunto de manipulaciones polticas e ideolgicas en torno a ellas, siendo esto ltimo a veces, lo determinante en la percepcin de la economa por parte del electorado. Es por ello, que la situacin de la economa y su influencia en el contexto de un ao electoral, no es lo que realmente ella exhiba en s misma, sino, cmo se quiere que lo perciba y cmo lo percibe en definitiva el pueblo norteamericano. Entonces, el anlisis de la influencia de la economa en las elecciones presidenciales debe
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basarse en un doble proceso contradictorio: la economa en sus movimientos "reales" y la economa vista por el electorado; lo que no tiene que coincidir necesariamente con la realidad, mxime, si tenemos en cuenta las fuertes manipulaciones que se vienen haciendo a travs de los medios masivos, sobre todo, en el contexto de un ao electoral. No obstante, la manipulacin ideolgica en relacin con la economa, tambin tiene sus lmites. Una administracin cualquiera, aunque tenga en sus manos la maquinaria ms perfecta de hacer propaganda a su favor, para poder atribuirse los "xitos econmicos" y atribuir los fracasos a los dems, como casi siempre sucede, tiene que hacerlo de forma muy sutil y evitar un abierto desafo a la realidad. Una estrategia que trata de hacerlo, de seguro fracasa en un sistema poltico burgusdemocrtico liberal, que an mantiene ciertos elementos como "la libertad" de prensa; la divisin de poderes y otros factores que limitan a priori cualquier intento de la maquinaria presidencial, de manipular desembozadamente a la "opinin pblica" y de otra parte, que la burguesa no es una clase homognea, es decir, los intereses de unos monopolios , no coinciden con los de otros, factor en fin determinante., que lleva implcito el factor de la competencia mas descarnada y del debate poltico. La experiencia nos ha demostrado, que las estadsticas econmicas oficiales ofrecidas por la administracin incumbente en la coyuntura electoral, son manipuladas. Esta manipulacin, ms que desvirtuar las estadsticas de los aos previos, su objetivo es acomodarlas al desarrollo de la campaa electoral, pero sobre todo, presentar los pronsticos futuros lo ms optimistas posibles y defenderlos a toda costa. Estos pronsticos, ayudan a conformar las esperanzas de un futuro "brillante" para millones de electores, lo que tiene una importancia nada despreciable en las alternativas de los votantes. Las estadsticas que ofrece la "oposicin" deben tomarse con desconfianza tambin , pues trata de hacer todo lo contrario y prepara estadsticas dobles, sobre la economa en general y sobre fenmenos econmicos particulares (inflacin, dficit presupuestario, desempleo, etc.), donde por un lado, todo empeora si el representante del partido incumbente continua en el ejecutivo y por el otro, todo mejora si ellos, los oponentes, ascienden al poder. Lo anterior puede parecer infantil a primera vista, pero es algo que se viene repitiendo, desde hace mucho tiempo en cada eleccin presidencial. Por ltimo, se debe llamar la atencin sobre un factor que est directamente relacionado con la economa, como ciencia y que al reflejarse en la esfera ideolgica, puede influir sobre el resultado de las elecciones presidenciales. Este factor es el desarrollo, influencia y predominio de una corriente de pensamiento econmico especfica, tanto en la percepcin ideolgica de la clase burguesa en su conjunto, como en la fraccin ideolgica de la clase dominante, sintetizada en un candidato presidencial en particular. Por ejemplo, cuando a finales de los setenta, las propuestas prcticas de ejecucin de poltica econmica y algunos de los supuestos del keynesianismo se encontraban en
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"descrdito" y las concepciones monetarias y ofertistas tomaron su lugar. Esto ayud, en un contexto histrico-concreto, a dar confianza y hacer ms "acadmico" el programa econmico anunciado por el candidato a la presidencia o de cualquiera de los dos partidos. As en las elecciones presidenciales de 1984, el entonces candidato Ronald Reagan, coquete reiteradamente en pblico con Arthur Laffer, Jude Wanisky y George Gilder, por un lado y con Milton Friedman, Herbert Stein y Arthur F. Burns por el otro, aceptando a unos y a otros como asesores durante la campaa, mientras se mantena en el anonimato a los verdaderos artfices de la poltica econmica. Cuando se logra conocer quienes son los asesores econmicos de uno y otro candidato, a que corriente de pensamiento econmico pertenecen y que tipo de medidas econmicas defienden, y se confrontan con lo que demanda el contexto histrico concreto, entonces se hallar respuesta sobre las posibles alternativas futuras de poltica econmica. De esta forma nos estamos adentrando en lo que ser objeto de nuestra atencin en la segunda parte de este ensayo: Las posibilidades de la poltica econmica gubernamental en un contexto electoral, con una administracin incumbente, y como abordar su examen, desde una ptica marxista. Una economa para las elecciones Los ajustes y efectos de la poltica econmica federal. Ante todo deseamos precisar algunos asuntos en torno a la poltica econmica federal, por considerar que facilitarn la comprensin de este aspecto. La poltica econmica es una expresin concreta de la poltica, su naturaleza y carcter, estn determinados por las condiciones especficas de la sociedad en que sta se elabore y aplique y del modo de produccin a que pertenezca dicha sociedad, evolucionando con ella. En el modo de produccin capitalista, pero sobre todo en el Capitalismo Monopolista de Estado, no es ms que la accin consciente de la fraccin hegemnica de la clase dominante, para intentar guiar el proceso econmico en su conjunto, aceptando implcitamente las leyes econmicas propias del sistema. Dicha poltica sintetiza los intereses por un lado y los mecanismos de regulacin monopolista estatal en un todo contradictorio, por el otro. La poltica econmica burguesa, transitoriamente, logra atenuar los efectos de las contradicciones que emanan de las leyes econmicas fundamentales propias del Sistema, pero no puede impedir a largo plazo, que el desarrollo econmico se siga realizando, de acuerdo a dichas leyes. Asimismo, el contexto histrico concreto en que se formula cualquier poltica econmica, no slo lo impone la racionalidad de la estructura o base socioeconmica en la que sta se disea y sobre la que aspira e intenta influir, sino que el propio contexto histrico es
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portador de las tendencias, limitantes y contradicciones que dicha poltica debe afrontar, y que a fin de cuentas, no puede evadir. Las tendencias, limitantes y contradicciones, -que pueden ser de orden poltico, social y econmico-, enmarcan el espacio de las posibles alternativas de poltica, que el contexto permite instrumentar. La poltica econmica que disea una clase o fraccin de clase en un momento histrico concreto, est influenciada y determinada por una conjugacin de elementos del contexto econmico-poltico- ideolgico concreto, as como por las tendencias y contradicciones que ese mismo contexto tambin contiene. Como consecuencia, la poltica diseada y puesta en prctica, debe ser una especie de resultante histrica, condicionada por el conjunto anterior. Slo es posible comprender las razones por las cuales una clase o fraccin de clase, disea e instrumenta una poltica econmica determinada, estudiando a profundidad el contexto econmico-social-poltico-concreto del que emerge como alternativa viable. Factores con influencia en la Poltica econmica En las condiciones especficas de Estados Unidos, deben tomarse en consideracin adems un grupo de factores a la hora de examinar reajustes y efectos de la poltica econmica federal, de los que sealaremos algunos que, consideramos ms importantes En el plano interno. La falta de homogeneidad de intereses entre las fracciones de la clase dominante, en cuanto a los objetivos a alcanzar, aspiraciones y compromisos para el corto y mediano plazo. La divisin de poderes que se establece constitucionalmente para el diseo de alternativas, y toma de decisiones en materia de poltica fiscal. El carcter de la toma de decisiones en materia de poltica econmica, resulta alternativa centralizada en la lite gobernante, con excepcin del Presupuesto Federal que va a discusin en el Congreso. El carcter indirecto de los mecanismos de regulacin monopolista estatal y la constante comparacin en trminos de eficiencia, con que stos han sido valorados histricamente por el sector privado. Las caractersticas de desarrollo y la influencia del pensamiento econmico, en especial norteamericano, sobre el proceso de formulacin e instrumentacin de la poltica econmica federal, de fuerte oposicin a la ampliacin e incluso existencia de un importante sector de propiedad estatal.

En el plano internacional: El papel de Estados Unidos en el sistema capitalista de Economa Mundial,

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La rivalidad nter imperialista por los mercados propios y por los del resto del sistema capitalista de economa mundial. La creciente agresividad del imperialismo norte-americano a lo interno y externo. Todos estos factores estn presentes e inciden de forma directa e indirecta sobre la coyuntura electoral y sobre la poltica econmica en particular. Pasemos a analizar brevemente el contenido de cada uno de ellos: La falta de homogeneidad de intereses entre las fracciones de la clase dominante. La falta de homogeneidad de intereses econmicos y polticos, en asuntos no esenciales dentro de la clase dominante, se refleja en el juego poltico de los partidos burgueses, en las campaas electorales y posteriormente de modo especial en las relaciones entre el Congreso, y el Ejecutivo, el que en ocasiones ha sido llevado a disear polticas econmicas con cierto contenido "populista". En otras ocasiones ha diseado y aplicado polticas econmicas que sin alejarse de sus intereses estratgicos de clase, han tenido presente en cada momento los compromisos con otros grupos e intereses poderosos, que constituyen parte fundamental de su coalicin poltica y base de sustentacin econmica. Ambas dimensiones del problema se reflejan claramente durante una campaa electoral. Desde el New Deal, por ejemplo, un aspirante demcrata siempre promete proteger y ampliar los programas de asistencia social, de ayuda a los desempleados, de atencin mdica etc; mientras que el aspirante republicano siempre promete poner la inflacin bajo control. En este caso, la coyuntura econmica del ao electoral, beneficia aleatoriamente a uno u otro candidato especfico, en dependencia de que problema perciba el electorado como prioritario. A finales de los setenta, las encuestas de opinin pblica mostraban que los votantes daran apoyo total a cualquier candidato que prometiera poner la inflacin bajo control; en ese sentido y ante la incapacidad de los demcratas de lograrlo, en la gestin presidencial de Carter, se beneficiaron los republicanos en 1980, an y cuando se trataba de simples promesas para el futuro inmediato. En coyunturas electorales, donde el problema "fundamental" en el orden interno ha sido el desempleo, los votantes han favorecido a los candidatos demcratas. Esto fue as en 1976, durante la contienda Carter-Ford y en 1960, durante la campaa Kennedy-Eisenhower, segn se puede observar en los temas econmicos que los contendientes utilizaron. La poltica econmica diseada por tanto refleja, en primera instancia, los intereses predominantes de la fraccin de la clase burguesa monopolista que asume el poder y que de hecho, lo hace valer en las condiciones de la democracia burguesa. En ella tambin se deben reflejar una gama ms amplia de intereses no predominantes, que expresan la
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coalicin que apoya el acceso al poder ejecutivo de esa fraccin de la clase dominante. La fraccin ganadora en la lucha intra clasista por el poder ejecutivo, debe "recompensar" a los elementos integrantes de la coalicin poltica que lo apoyaron y llevaron hasta all, por lo que debe "reconocer" e "incluir" los intereses de estos grupos en la poltica econmica, que diseada durante la campaa electoral, debe ponerse en prctica. En condiciones normales esto ha sido debido a la naturaleza del sistema poltico norteamericano. En esas situaciones, la poltica econmica , es una especie de frmula de compromiso y de transaccin entre varios grupos de intereses predominantes. Como es lgico, el partido incumbente siempre espera recoger los frutos de sus concesiones en un segundo perodo presidencial. Pero en momentos de crisis, la funcin del Estado burgus y de la fraccin de la clase dominante que asume el poder, es ms que nunca , garantizar la continuidad del sistema y su supervivencia como clase. De ah que el abanico de compromisos se vea limitado, y las concesiones sean menos viables. En estas condiciones deben agudizarse las contradicciones entre el capitalista como clase y como empresario, pues slo una ntima fraccin de la clase, identificada o no con un partido poltico, es la que logra comprender su efectivo papel histrico en ese momento. En cada contexto histrico, debe discernirse en cual de estos momentos se encuentra el sistema, para dilucidar, bajo que condiciones generales se disea, e instrumenta la poltica econmica federal y el nivel mayor o menor de compromisos intra clasistas. Ejemplificando este anlisis, tenemos que las elecciones de 1980 se ubican en un contexto histrico de crisis, donde entre otros factores, el estado de la economa afect a la administracin incumbente, con un grupo importante de problemas estructurales acumulados, desde la dcada anterior, que amenazaba la estabilidad del "lder" en el mediano y largo plazo. (Se trataba de la Administracin de J. Carter) El estado de crisis en que se encontraba la economa norteamericana en particular y la nacin en general, a principios de la dcada mencionada, influy en el carcter de la poltica econmica diseada y aplicada, la que fue considerada como una de "las menos comprometidas" en la historia econmica del pas. Sin embargo, por otro lado, estaba comprometida estrechamente con el Complejo Militar Industrial, que representa un subsistema de "intereses especiales" muy poderoso y el ms centralizado de la nacin10 En tal sentido, es que al mismo tiempo, la poltica econmica de la Administracin Reagan fue una de las ms comprometidas en la historia econmica norteamericana contempornea. Otras fuentes, sealan que el compromiso reaganista era ms amplio, y contraponen el "stablishment del oeste" con el "stablishment del este", arguyendo que Reagan y su
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Ver, El Carcter Transnacional de la Economa Militarista de Estados Unidos, Esteban Morales .Revista Economa y Desarrollo No. 79, La Habana, 1984, pp.105- 142. 28

administracin defendan los intereses del primero en oposicin del segundo. No obstante, el compromiso fundamental de la Administracin Reagan al llegar al poder, no era con los intereses representados por el Complejo Militar Industrial, sino con Estados Unidos, como potencia imperial y con el Sistema Capitalita Mundial en ltima instancia. Se trataba, por supuesto, de un ardid propagandstico para hacer aparecer los intereses del CMI (Complejo Militar Industrial), como los de toda la nacin. Es slo bajo esta perspectiva, que se comprende el por qu la Administracin Reagan, estaba dispuesta a pagar un alto precio en el corto plazo, en trminos de contradicciones tanto en lo interno, como con sus aliados y el resto del mundo en general, si posteriormente, ello se reverta en un proceso recuperativo para Estados Unidos. Lo que tambin arroja cierta luz sobre el por qu de la falta de preocupacin y escrpulos de la Administracin, por los efectos negativos, que pudiera tener su poltica econmica, de intereses y voluntad para promover y mantener un ritmo acelerado de crecimiento del gasto militar, como palanca fundamental en el proceso de recuperacin de la cuota de hegemona perdida. Un anlisis de este tipo, debe hacerse antes de valorar el programa econmico de una administracin, ya que hacerlo brinda una perspectiva mucho ms amplia, que permite acotar los lmites de lo que puede aceptar el electorado, en el plano ideolgico, como un xito o un fracaso. En 1984, despus de una crisis profunda en el pasado reciente (1982) y con el recuerdo todava cercano, de una dcada turbulenta de inflacin galopante y desempleo de dos dgitos, con impuestos crecientes y disminucin del ingreso real per cpita; expectativas negativas; inversin declinante; "crisis energtica" y colas de automviles para comprar gasolina; la recuperacin en su segundo ao (1984), con inflacin "bajo control", desempleo histricamente alto, pero decreciente y menores impuestos, pareci un "sueo milagroso", que nadie poda imaginar dos aos atrs. El electorado poda entonces perdonar esos problemas que lo afectaban indirecta y lejanamente: dficit presupuestario y comercial, deuda pblica, etc. Es por ello que al valorar la poltica econmica de la administracin Reagan deben tenerse en cuenta, en especfico, los siguientes factores: Ante los ojos del electorado, Carter dej a la economa norteamericana, en una situacin difcil y sin instrumentos de poltica econmica , y lo cierto es, que la "combinacin eclctica" de Reagan, al menos en el corto plazo, rindi sus frutos. Poco importa, que tales "frutos" pudiesen ser atribuidos o no, al programa en trminos reales, lo importante es que el electorado lo perciba as, atribuyndole los logros a Reagan, o permitindole a este atriburselos, como lo hizo durante las elecciones presidenciales de 1984. En los casos mencionados, el ambiente econmico que precede a las elecciones fue diferente, y tambin lo fue la expectativa del electorado sobre la economa. De ah que cada situacin histrica concreta, demande atencin particularizada en cada caso. El desenvolvimiento de la economa, en si mismo es un tema de estudio muy importante, pero el esquema de anlisis, asume sus peculiaridades en cada campaa electoral.
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La Divisin de Poderes y la Poltica Econmica En cuanto a la divisin de poderes establecida por la Constitucin, el hecho de que en la elaboracin y ejecucin de la poltica fiscal, por ejemplo el Congreso, tenga una participacin determinada, permite al presidente hacer descargar la culpa sobre ste y en particular sobre la "oposicin", en caso de que ocurra algn fenmeno negativo en la esfera fiscal, que afecte sus intereses, como pueden ser: reduccin del gasto pblico para programas sociales; aumento de los impuestos o crecimiento del dficit presupuestario federal, etc., lo que sin dudas le da la posibilidad de, decidir reelegirse, sortear mejor las crticas de la "oposicin" en el proceso electoral por la presidencia Por ejemplo, durante las elecciones presidenciales de 1984, el presidente Reagan mantuvo la estrategia de sealar al Congreso y a los demcratas, como "responsables" de altos dficits presupuestarios. Hecho ste que se reflej claramente en las encuestas de opinin pblica. No obstante, debe tenerse en cuenta, que desde hace algn tiempo, en el Congreso no se observan acciones coordinadas que respondan a determinadas plataformas o estrategias partidarias perfectamente definidas y conocidas. En la mayor parte de los problemas que se ventilan en este rgano, los congresistas votan con arreglo a sus propios puntos de vista, los que conforman teniendo en cuenta, las presiones recibidas de los grupos de poder; de los electores de su localidad y su conveniencia propia y no por el partido que los llev o al menos represent en la contienda electoral. Simultneamente, se observa la formacin de "coaliciones", no slo entre congresistas de un mismo partido, sino con el otro partido, en torno a problemas determinados, que una vez resueltos se desintegran. Estas "coaliciones", tambin se forman en el perodo de discusin de la propuesta de presupuesto y de las propuestas de reforma fiscal, enviadas al Congreso por el Ejecutivo, sobre la base de consideraciones ideolgicas del congresista y sobre la base de sus aspiraciones para reelegirse, el ao que coincida con las elecciones congresionales, lo que tambin tendr que tenerse en cuenta. El carcter de la toma de decisiones, en materia de poltica econmica La toma de decisiones sobre los asuntos de la economa, se encuentra altamente centralizada -en pocas figuras polticas-, y al mismo tiempo, no existe una entidad econmico-jurdica nica, que ejerza un completo control de todos los mecanismos e instrumentos de la misma. Por ejemplo, el proceso de elaboracin de la Poltica Fiscal, est dividido constitucionalmente entre el poder ejecutivo y el legislativo; a este ltimo van, las propuestas de reforma impositiva elaboradas por el ejecutivo; mientras que la poltica monetaria se formula, por una entidad "independiente", del Sistema de Gobierno, pero subordinada a los intereses de largo plazo de la clase dominante. Esta entidad "independiente", se encuentra entre las instituciones gubernamentales ms
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influyentes en el desenvolvimiento de la economa y en el mundo de los negocios, nos referimos a la Junta de la reserva Federal (JRF), que acta como banco central del pas. El presidente de la JRF es propuesto al Congreso por el Jefe de la Casa Blanca, por un perodo de cuatro aos, proposicin que por lo general, es ratificada por el Congreso. Aunque esto no niega la realidad de que en el corto plazo, han existido contradicciones entre el Congreso y el Ejecutivo por un lado, y la JRF por otro, sobre el tipo de poltica monetaria puesta en prctica, sus efectos sobre la economa y su armona con el resto de los componentes de la poltica macroeconmica federal es evidente. De ah que, por momentos se haya activado la polmica en torno a la consecuencia de mantener o redefinir el status jurdico-constitucional actual de la JRF. Durante la primera administracin Reagan, se desarroll nuevamente el debate sobre las atribuciones de la JRF y hasta dnde debe llegar su independencia, debido sobre todo, al hecho de que el gobierno no cuenta con la suficiente autoridad, como para "forzar" a la Reserva Federal, a seguir "un curso compatible" con la poltica macroeconmica, diseada en la rama ejecutiva. De ah que el ejecutivo se vea incapacitado, segn los partidarios de este curso de accin, para coordinar efectivamente en el corto, mediano y largo plazo, a las polticas monetarias y fiscal. El factor que puede considerarse como "catalizador" del resurgir del debate en torno a la JRF y su "independencia", lo fue su actuacin durante el segundo y tercer trimestre de 1980, cuando en plena campaa electoral, se revis el crecimiento "previamente coordinado" para los agregados monetarios, permitindose un brusco crecimiento de la oferta monetaria, que contribuy a poner a la inflacin en dos dgitos, en noviembre de 1980, lo que segn algunos analistas complet el descrdito econmico, aadindose al ya descrdito poltico de la Administracin Carter. A esto ltimo, es a lo que se le ha denominado el "Efecto FED" (FED-Identificacin de la Junta de la reserva federal, segn sus siglas en ingls) en una eleccin presidencial y debe ser objeto de atencin especial, por parte de los estudiosos del tema. Cuando la economa marcha satisfactoriamente, las administraciones elogian a la JRF, por sus polticas "sabias y coherentes dentro de la poltica macroeconmica federal", pero en caso de una economa "tambaleante", la JRF se puede convertir fcilmente en el "chivo expiatorio" que pague los errores ante la opinin pblica. En tal caso la Administracin incumbente trata de "distanciarse" de ella. El carcter indirecto de los mecanismos de regulacin monopolista-estatal En primer lugar, para el capitalismo actual, la intervencin del Estado, as como los mecanismos del mercado, son imprescindibles, aunque ambos pueden tener como contenido a la propia accin del Estado, ya sea de modo directo, indirecto, o ambos a un
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tiempo. En el caso del modo de produccin capitalista de Estados Unidos es vlido lo anterior, a lo que se aade el hecho de que deben ser descartados los extremos en el abanico de opciones tericas de poltica econmica. El laissez-faire es inoperante, y la planificacin econmica indicativa no es viable. Es entonces, entre esos estrechos lmites, donde existe un espacio para la formulacin y ejecucin de la poltica econmica federal, y en el que los "automatismos" del mercado y la intervencin del Estado, se disputan constantemente el grado en el que cada cual, participa en los mecanismos y en la misma poltica a ejecutar. Este debate "reverdece" en cada campaa electoral. La poltica econmica federal queda constreida a una forma de intervencin, que adquiere un carcter limitado en cuanto a efectividad, dado la "escasez" relativa de instrumentos con que cuenta (a saber, poltica monetaria federal y fiscal, fundamentalmente). Estas caractersticas de la poltica econmica, obedecen en gran medida a las condiciones econmicas -como esencial el nivel y caracterstica de la concentracin de la produccin y el capital-, polticas e ideolgicas, en que se ha enmarcado tradicionalmente el Capitalismo Monopolista de Estado en Estados Unidos; pas en el que la intervencin estatal sobre la economa ha tenido un carcter esencialmente indirecto, y sus mecanismos de regulacin han sido valorados con indicadores de eficiencia similares a los del sector privado. En cuanto a la poltica monetaria y fiscal, es bueno sealar que, aunque stas son un reflejo de la "escasez" relativa de herramientas, con que cuenta el Estado Monopolista para intervenir directamente en el ciclo, al mismo tiempo, tambin propician un terreno no despreciable ( en su significado econmico y poltico), para el debate entre las diferentes fracciones de la clase dominante. Lo anterior se debe de manera fundamental a: Las diferentes formas que puede adoptar su ejecucin, ya sean stas enfocadas, con el fin de influir en el corto, mediano o largo plazo, o sean de signo, expansivo, contractivo o "neutral".Esta ultima, se refiere a aquel tipo de poltica monetaria o fiscal que intentan no influir en el ciclo econmico nacional, entendido por supuesto, en el plano poltico-retrico. Las diversas prioridades que pueden establecerse, de las mltiples alternativas en los mecanismos de ejecucin de ambas. Las diferentes "mezclas" que pueden lograrse en materia de poltica fiscal y monetaria (ambas contractivas o restrictivas, una de cada signo alternativamente, ambas diseadas para el largo plazo, o para el corto plazo, o una de cada tipo, etc.), hasta abarcar todas las combinaciones posibles. Cuando existe cierto consenso en la percepcin de los problemas y en las prioridades para su solucin, como ocurri en la dcada del 80, con respecto a la economa, las contradicciones giran en torno al grado en que deben ser aplicadas las polticas que sirven de instrumento de la poltica econmica federal y de sus ajustes. Por ejemplo, cuando en 1981 se discuta en torno a la poltica monetaria a aplicar, para
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solucionar el problema inflacionario, los asesores del presidente se dividieron en dos grupos: los que abogaban por una poltica monetaria contractiva, pero de reduccin gradual de los agregados monetarios, y los que abogaban por reducciones bruscas en la circulacin monetaria. La mayor preocupacin giraba en torno, a cul sera el estado de la economa en 1984, ao de las elecciones presidenciales, en las que ya desde 1981 Reagan haba decidido participar. La crisis que sobrevino en 1982 cre las condiciones necesarias para llevar a cabo, "el experimento deflacionario", que profundiz la crisis, pero que finalmente redujo la inflacin y la puso nuevamente bajo control, al ampliar la poltica de reduccin brusca de la circulacin monetaria. Papel de Estados Unidos en la economa internacional Dado el papel de dicho pas en la economa capitalista mundial, como potencia lder, la influencia de sus Empresas Trasnacionales, las dimensiones de su mercado interno, sus niveles de participacin en el comercio y la exportacin de capitales; su influencia decisiva dentro del sistema monetario-financiero internacional y otros factores de carcter econmico y poltico, hacen que su poltica econmica rebase las fronteras nacionales.11 Adems, debe tenerse en cuenta, que el propio desenvolvimiento de la Revolucin Cientfico Tcnica conduce a que ningn estado, pero sobre todo Estados Unidos, pueda desarrollarse independiente de las relaciones econmicas internacionales y en general de las relaciones exteriores. Por otra parte, en el mundo de hoy, existen un grupo de problemas econmicos, que por su naturaleza, slo es posible hallarles solucin con la participacin de todos los pases y los recursos mundiales. A partir de la dcada del sesenta, pero sobre todo a partir de los setenta, estos llamados problemas globales han ido en tendencia apareciendo con mayor fuerza dentro de los temas de campaa y en las plataformas polticas de los candidatos de cada partido. Esto trae como resultado, que en las campaas por las elecciones, aparezcan no slo los problemas de la economa mundial, sino adems el enfoque de las fracciones de la clase dominante, en particular de las ms fuertes, sobre cmo manejarlos de forma tal, que dejen saldos favorables para Estados Unidos. Sin embargo, sucede algo similar a los problemas de la economa interna. Estas alusiones a la economa mundial, que en general son abordadas con una limitada importancia por los
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Para ello, la economa norteamericana , vista individualmente y como parte del conjunto liderado por ella del resto de los 7 grandes, cuenta para ello con los llamados Mecanismos de Trasmisin Tales mecanismos han surgido del desarrollo de la transnacionalizacion de la economa capitalista, agudizados ahora como resultado del fenmeno de la llamada globalizacion y son empresariales, comerciales, inversionistas, monetarios, tecnolgicos, etc.Haciendo sentir sus efectos mientras mas dependientes se es del mercado externo para completar el ciclo econmico a nivel nacional. Nota del Autor. 33

candidatos, el electorado norteamericano le concede an menos importancia, en sentido general, fijando su atencin slo en aquellos asuntos, que de forma directa ven asociados a su economa personal. Slo en las Plataformas presentadas durante las convenciones nacionales de ambos partidos, es que puede encontrarse un tipo de elaboracin ms detallada sobre esto. El proceso de reajuste de la poltica econmica de una Administracin incumbente Respecto a la poltica econmica y a su anlisis en el contexto electoral de Estados Unidos, tambin se debe tener en cuenta, que dicha poltica econmica, al menos en sus direcciones bsicas, esta contenida y es resultado de un programa econmico, que no es ms que un grupo de objetivos bsicos a alcanzar. Supuestos de partida y medidas prcticas de polticas econmicas, diseadas para dar respuesta a una fase determinada del ciclo industrial, y a un contexto histrico concreto. Tratando estas polticas de acoplarse a una situacin realmente cambiante, teniendo por tanto que ser, en medida importante terica, por lo que slo el choque con el dinamismo de la prctica, la pondr a prueba, hacindola despreciable o no para los objetivos planteados a priori. Lo anterior es importante, porque a veces, para ser ms precisos, con mucha frecuencia, se valora el programa econmico de una administracin, como si se tratara de directivas dentro de una economa centralmente planificada, y no es as, pues la perenne e insoluble contradiccin existente entre la necesidad de regular el ciclo reproductivo capitalista, desde un centro nico y la imposibilidad de hacerlo, debido al choque de intereses provocado por la existencia y predominio de la propiedad privada monopolista, obliga a que en el programa econmico, sobre todo, de una economa como la norteamericana, tengan que ser introducidas continuas correcciones. Un programa econmico se disea en correspondencia con las necesidades del contexto econmico y poltico ideolgico, en el que estn presentes las contradicciones, compromisos, intereses y aspiraciones de la clase dominante, en un perodo histrico concreto. Ahora bien, entre las polticas econmicas que se van instrumentando y la economa, existe una relacin biunvoca indisoluble y no siempre visible en el corto plazo. Cuando en la economa cambia la coyuntura o la fase del ciclo, cambios que bien pueden ser inducidos por va de la poltica econmica puesta en prctica, la necesidad de redefinir las medidas del programa econmico se hace inminente. No obstante, el programa econmico, por lo general, es diseado para el corto y mediano plazo, como ha sido caracterstico de todas las administraciones de posguerra, excepto de la Administracin Reagan, que dise un "programa de recuperacin econmica", con intenciones de que fuera "estable", enfocado hacia el largo plazo y que no cambiara de un da para otro. La administracin, en cierto grado, logr sostener los elementos bsicos del programa. Esto ltimo refleja la constante dinmica de la economa y de la poltica en Estados Unidos. Para un estudioso del perodo de 1945 a 1980, el diseo de Programas Econmicos de mediano plazo, casi pudo haberse constituido en una premisa para el anlisis. Sin embargo,
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esta premisa no fue vlida para la dcada de los aos ochenta. Debemos tener en cuenta adems, que el Programa Econmico no evidencia todos sus objetivos desde el principio; no puede hacerlo, estos ltimos, en toda su extensin, se van poniendo de manifiesto en la instrumentacin prctica de la poltica econmica y en el funcionamiento del esquema concebido en dinmica, como un todo nico. Adems, al examinar el programa de una Administracin y las que le sucedan, hay que romper con la tendencia a valorar su objetividad y efectividad desde nuestra perspectiva, para situarnos en la perspectiva y objetivos perseguidos por quienes lo elaboraron y llevan adelante y para quienes va dirigido. Por otra parte, como el programa anunciado de una administracin se disea al comienzo del debate electoral, el mismo est influenciado en demasa, no slo por las necesidades econmicas del contexto y por las aspiraciones de la fraccin de clase que lo elabora, sino tambin por toda una serie de necesidades de orden poltico e ideolgico que llevan a introducir las medidas de poltica econmica demandadas por el electorado, para tratar de hacer ms "vendible" dicho programa. Es por ello que resulta un error tomar la poltica econmica inicialmente anunciada "al pie de la letra", como si esta fuese un fiel reflejo de los objetivos e intenciones de los candidatos y de los intereses que estos representan. Ms bien lo que debe hacerse, es tratar de separar del programa econmico anunciado, lo que puede ser parte de la retrica de campaa, de aquello que puede y debe formar parte de un programa econmico real. Para ello debe tenerse un conocimiento rigurosos de las tendencias del contexto socio-econmico y poltico, as como de las limitaciones, contradicciones y alternativas que enfrentara la poltica econmica federal en el perodo histrico concreto del anlisis. Como se habr podido apreciar, los programas econmicos as como las polticas anunciadas derivadas de ellos por los contendientes en las campaas electorales, son una mezcla de maniobras polticas con una interpretacin ideolgica, teniendo en cuenta, las necesidades "econmicas" del contexto. Otra cuestin fundamental a considerar, es que la poltica econmica, como parte e instrumento del programa econmico es dinmica; de aqu la insuficiencia de los modelos economtricos, que no pueden, sino slo proyectar el comportamiento cuantitativo lineal de las variables, perdiendo de vista las correcciones, que las "recetas prcticas" de poltica econmica, tomadas dinmicamente, pueden introducir en el comportamiento insuficiente, esperado, o no deseado de las variables econmicas.12 Otro factor que complica el anlisis de la poltica econmica, es el hecho de que el
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El modelo economtrico, siempre tendr la limitacin de que no podr tomar en consideracin la dinamita que introduce la correccin que busca un comportamiento y que se hace incluso en previsin de un comportamiento indeseable de la variable .Por lo cual. Con el, solo estaremos siempre en presencia de una fotografa. Nota del Autor. 35

candidato incumbente puede, hasta cierto punto, poner en prctica algunas medidas de poltica econmica, que le permitan prolongar una coyuntura favorable, cuando sta muestra signos de debilidad, limitando e incluso impidiendo momentneamente que tenga lugar una crisis antes del desenlace electoral; tambin puede intentar postergar en el tiempo alguna medida desfavorable, como lo que puede ser una subida de impuestos. Algunos analistas han llegado incluso a valorar la posibilidad de que una administracin incumbente ponga en prctica una especie de "poltica econmica para las elecciones", la que sera una que en general no contradiga los postulados del programa econmico en marcha, pero que si le de a la ejecucin de la poltica econmica, en el corto plazo, un sesgo acomodaticio para una victoria segura en las urnas. Una medida posible a aplicar es, la presin que puede ejercer una administracin fuerte y con cierto control sobre la Reserva Federal, para que sta ampli o reduzca la oferta de dinero, suba o baje la tasa de descuento, en caso de que el contexto lo demande. La dcada de los ochenta y los enfoques de poltica econmica Resulta especialmente importante conocer al menos a grandes rasgos los enfoques tradicionales de poltica econmica que en las ltimas dcadas han prevalecido, identificados como es lgico con los dos partidos, al menos a juzgar por las plataformas polticas de elecciones de los partidos ms importantes en el sistema poltico norteamericano, el Demcrata y el Republicano. Ante todo cuando hablamos de diferencias entre ambos partidos tiene que quedar claro, que se tratan de diferencias no esenciales, pues ambos son partidos de una misma clase: la burguesa. Las diferencias grosso modo pudiramos situarlas en primer trmino en la base social que los sustenta, y en segundo trmino en las concepciones que han prevalecido en sus polticas econmicas, tanto las anunciadas en los perodos de campaa electoral, como en las realmente puestas en prctica una vez en posesin del ejecutivo y en alguna medida desde el legislativo. En cuanto a la base social, la mayora de los estudios consultados coinciden en sealar que el Partido Republicano ha estado histricamente ms vinculado a la lite del capital financiero y en general con los ms grandes grupos monopolistas. Estos vnculos adoptan una expresin concreta en las relaciones entre la maquinaria del partido y las asociaciones monopolistas de empresarios industriales, banqueros, grandes productores agrcolas y comerciantes en general. Se acepta adems, que ese Partido ha disfrutado del respaldo de la llamada "clase media", tanto en las zonas urbanas como rurales. El Partido Demcrata tambin est vinculado a los ms grandes grupos monopolistas, pero sobre todo a aquellos sectores industriales, que ms se beneficiaran de un clima internacional favorable a la exportacin y al comercio. De aqu, que su mayor influencia est en los grandes centros industriales del pas, sobre todo en las ramas que hasta hace dos o tres dcadas, eran las de avanzada y por tanto "pilares" de la supremaca norteamericana. Entre ellas estn: la industria automotriz; de construccin naval; de construccin de maquinarias; la metalurgia; la textil; confecciones y la del calzado.

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Esto explica en parte porque suelen votar por este Partido, los obreros, las minoras, los inmigrantes y otros grupos sociales de peor situacin econmica, esperanzados en que su situacin cambiar. En otras ramas de las industrias tradicionales donde hay mayor nmero de obreros sindicalizados, y donde los sindicatos por tanto son ms fuertes. Por ello los lderes y candidatos de este partido sostienen relaciones "estables" con la AFL-CIO y sus sindicatos.13 En cuanto a las polticas econmicas y los temas econmicos ms enarbolados por los candidatos aparecidos adems en las plataformas polticas de los partidos durante las campaas electorales, se observan algunas diferencias formales. Los candidatos republicanos, uno de sus temas favoritos lo es el de lograr "la ms amplia libertad de accin a la "iniciativa privada". En torno a este tema estructuran otros tales como: las reformas impositivas que beneficien y amplen los estmulos a la inversin; la necesidad de reducir las regulaciones federales que "entorpecen" el funcionamiento de la economa; la reduccin de los gastos del Gobierno que "estimulan el no trabajo"; la reduccin del "Gran Gobierno" al que consideran "intruso"; la descentralizacin de atribuciones y funciones del Gobierno Federal y traslado de ellas a los Estados y localidades (llamado Nuevo Federalismo). Para los republicanos el principal problema a atender en la economa interna, es el referido a la inflacin.14 Por su parte, los candidatos demcratas utilizan en esencia los mismos temas econmicos de los candidatos republicanos pero son mucho "ms flexibles" en su tratamiento, por ejemplo; la "libertad de accin de la iniciativa privada", por supuesto, que estn totalmente de acuerdo con ello, pero alertan sobre los "excesos de las corporaciones", asociando a esto la necesaria regulacin federal sobre la gestin de las empresas y sobre la economa en general. Bajo administraciones demcratas se ha propiciado cierta redistribucin de la renta nacional va presupuesto, incrementando y ampliando los programas sociales, que benefician a los sectores de ms bajos ingresos. Los demcratas se "oponan" a la polarizacin de la sociedad, por considerarla peligrosa y contraria a los principios del "modelo norteamericano", lo que explica en cierta medida, su "inters en los gestos para programas sociales y su consideracin en torno al desempleo, como el principal problema de la economa interna a atender, as como tambin su filosofa de la "Sociedad del Bienestar General". Como habamos ya sealado, es en el perodo de las campaas electorales, donde estas diferencias se exacerban en la retrica de los candidatos de ambos partidos, llegando incluso a situaciones a veces realmente ridculas. Por lo general los republicanos acusan a los demcratas de dispendiosos en los gastos
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Se ha comprobado, que son precisamente los sectores sociales formados por las minoras, obreros ,empleados de bajos ingresos y negros, los mas afectados por las tendencias al abstencionismo .Nota del Autor. 14 El Federalismo, que es una corriente dirigida a conceder mayores atribuciones a los Estados de la Unin, se utilizo mucho durante el mandato republicano de Reagan, para traspasar a nivel estadual la responsabilidad de distribuir presupuestos rebajados. Nota del Autor. 37

federales; dbiles ante la seguridad nacional; de limitar la libertad de accin y decisin del individuo; de obstaculizar el desenvolvimiento de la economa , al someterla a la regulacin e intervencin de un ineficaz y burocrtico sistema gubernamental de control y captacin de impuestos, etc. Por su parte los demcratas critican a los republicanos por sus "debilidades" ante los grandes monopolios; por su indiferencia ante los sectores de ms bajos ingresos; por su ineficacia en el control de la inflacin, al utilizar polticas anticuadas y por sus reiteradas violaciones de los principios del Sistema Poltico norteamericano. Debe quedar claro, que con independencia de que existan diferencias en las formas de solucionar un problema socioeconmico, lo cierto es que los republicanos no pueden prescindir de los mecanismos de regulacin monopolista-estatal de la economa, ni podrn desmantelar los programas sociales, pues constituyen una necesidad del mecanismo de reproduccin de la fuerza de trabajo en las condiciones del CME. Por su parte los demcratas, no llegarn a la planificacin centralizada, ni se enfrentarn a sus compaeros de clase, ni cambiarn sustancialmente la situacin de los sectores ms pobres en Estados Unidos, ms bien la tendencia es a una desaparicin de las pocas diferencias existentes.15 Los cambios que tienen lugar en el desenvolvimiento de la economa no responden a los contenidos de las plataformas polticas de los partidos, ni a las intenciones de un determinado candidato convertido en presidente, ni a la puesta en prctica de una determinada poltica econmica, que en definitiva lo que logra es postergar los problemas para el futuro y hacer ms suaves las coaliciones presentes, sino a las leyes generales y a las especficas del modo de produccin capitalista. Es precisamente en la comprensin y adaptacin a los cambios que se vienen operando en la economa, que descansa en una medida considerable la labor de los partidos. Refirindose a este asunto afirmaban en 1985 los soviticos A. Kortunov y A. Nikitin que: "...Los partidos procuran febrilmente darse cuenta de la coyuntura, adaptarse a ella y ascender en su cuesta a los umbrales del poder poltico. Los partidos, cual expertos especuladores de bolsa, saben aprovecharse de las alzas y las bajas, se valen de los "booms" econmicos, de las olas de liberalismo y las de conservadurismo en la conciencia del pblico"16 Es precisamente en la campaa electoral donde, como habamos sealado, adems de exacerbarse las "diferencias", tiene lugar un debate ideolgico intra clasista sobre poltica
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En realidad , las diferencias entre los partidos se reducen y las tendencias son a esgrimir los mismos temas, dejar de lado temas de inters del electorado, robarse temas unos a otros etc. En general, aunque todava con mucho poder, pero el sistema bipartidista en los Estados Unidos esta en crisis, de lo cual es expresin el forcejeo por el surgimiento de terceros partidos y la agresividad desplegada contra estos por parte del partido demcrata y el republicano. Nota del Auto. 16 Ver. El Modelo Americano de A. Kortunov y A. Nikitin, Editorial Progreso, Mosc, 1985. 38

econmica y economa , de suma importancia y de gran intensidad, que hace aflorar muchas contradicciones entre las fracciones de la clase dominante, que adems ofrece la oportunidad de conocer, cul es el "proyecto econmico nacional", de cada partido y en general de las fracciones ms importantes de la clase burguesa. Sobre esa base, es que debe abordarse el examen del debate sobre poltica econmica, y las alternativas resultantes en el perodo de las elecciones presidenciales. Atender a este debate con todas sus consecuencias, puede constituirse en un ahorro de tiempo considerable, aunque tambin perderse dentro de l puede ser un serio problema, a la hora de comprender la poltica interna y en este caso la influencia de la economa y la poltica econmica en el proceso electoral. El autor del trabajo considera muy importante este aspecto del anlisis, pues permite conocer el trasfondo terico del debate sobre economa, y que es lo que est en juego en una eleccin. Por otra parte, existen perodos de cierto impasse poltico en el seno de la clase dominante, donde de una campaa a otra hay muy poca diferencia en trminos "ideolgicos", pero existen momentos de ruptura, donde las diferencias no esenciales se amplan y perduran hasta que se logra conformar otro consensus bipartidista. Ante el investigador, siempre se erigir este tipo de desafo, que slo es posible afrontarlo con un estudio cada vez ms acucioso y riguroso de las cambiantes y dinmicas tendencias econmicas, polticas e ideolgicas de la sociedad norteamericana, en un contexto histrico concreto. Veamos como se present este fenmeno a comienzo de los aos ochenta y en especial durante 1984. Como sntesis de la percepcin casi generalizada de la clase dominante , sobre la situacin del contexto socio-econmico, se afirmaba, en el Informe Econmico Conjunto del Congreso de 1980, publicado por la Oficina de Prensa del Gobierno estadounidense (OPGUS): "...ya hemos tenido suficientes "frenazos" y "arrancones" econmicos, influidos por la poltica, asimismo, ya hemos tenido bastante con las polticas econmicas que nos han llevado por una "montaa rusa" y que nos han dejado al final de cada recesin y cada auge, con ms inflacin, ms desempleo y menos potencial de crecimiento del que tenamos al principio". Como consecuencia de tal tipo de percepcin, para la formulacin de la poltica econmica, las polticas monetarias y fiscal, parecan desplazarse desde la contencin de las crisis a corto plazo, hasta el impulso del crecimiento econmico a largo plazo, y hacia un abandono del enfoque de afinacin (finetuning) de la economa y el mantenimiento de cierta estabilidad de largo plazo. Sobre el cambio necesario en relacin con las polticas econmicas exista consensus, as tambin sobre los problemas a enfrentar: inflacin, estancamiento y desempleo, pero en cuanto a cmo intervenir en la economa, las diferencias entre fracciones demcratas y
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republicanas se agudizaron. Desde finales de los setenta y a principios de los ochenta al demostrarse la inoperancia del enfoque y los mecanismos de poltica econmica de posguerra, que bsicamente haban sido de corte Keynesianos, enfocados hacia la manipulacin de la demanda agregada y con una mira dirigida fundamentalmente a dirimir con los problemas a corto plazo, tiene lugar un vaco terico y prctico que resquebraj el consensus bipartidista sobre poltica econmica. Este consensus , forjado en las tres dcadas anteriores, oblig a cada fraccin de la clase dominante a echar mano de la concepcin terica que mejor concordara con sus intereses y tradiciones. Por lo cual, la diferencia entre las fracciones se hizo tan amplia como durante la campaa presidencial entre Franklin D. Roosevelt y Herbert Hoover. Ambos Partidos parecan abandonar el "Centro Vital" que haba definido a: M. Schlensinger , como nica va de accin en la poltica domstica, al finalizar al Segunda Guerra Mundial. Al desplomarse el centro terico y prctico y con l, el abanico de opciones de poltica econmica, los demcratas enarbolaron la opcin ms viable por la "izquierda" y argumentaron a favor de una Poltica Industrial. Los republicanos miraron hacia la derecha y la opcin disponible era una mezcla de monetarismo y ofertismo, disfrazados de una retrica "antiestatista" , que mantena subyacente elementos del keynesianismo, imposibles de abandonar. Pero los demcratas no llegaron nunca a conformar un proyecto alternativo viable para el capital norteamericano, al menos en el corto plazo, pues en su percepcin se trataba de ampliar la participacin del Estado, decidiendo a priori "ganadores y perdedores" en la competencia, algo que segn los crticos se acercaba demasiado a la planificacin centralizada. En el plano poltico, dicho proyecto no contaba con las fuerzas sociales capaces de llevarlo a vas de hecho. Esto dejaba a los liberales --principalmente demcratas-- tal como estaban, sin proyecto alternativo viable; algo que se repiti durante la campaa de 1984. Sin embargo, el proyecto republicano de carcter conservador tena coherencia, y contaba con la madurez terica acumulada durante dcadas de espera y con las fuerzas sociales, que a fin de cuentas, impulsaron dicho proyecto hasta convertirlo en la poltica econmica federal de los ochenta. En ese momento, las diferencias entre demcratas y republicanos fueron significativas. Dado el trasfondo de oposicin sobre cmo y cunto intervenir en la economa, la primera opcin --Poltica Industrial-- significaba la redefinicin de la relacin Estado-Economa en toda una gama de actividades, en las relaciones Capital-Trabajo, sobre todo, y por lgica en el propio mecanismo de acumulacin. La puesta en prctica de esta opcin, implicaba la reestructuracin del proyecto liberal instrumentado desde el "New Deal", sin condenar la accin del Estado, sino tratando de hacerlo ms coherente y eficiente en su gestin, al estilo del "modelo japons".
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El proyecto republicano abogaba por una reduccin en el grado y reas de intervencin del Estado, el cual era sealado como variable fundamental en la "ecuacin" de los males econmicos y polticos de la sociedad. Como contrapartida, se aspiraba a retomar las fuerzas del mercado como factor regulador de la recomposicin sectorial e intraramal y como redistribuidor de una parte creciente de la riqueza social. El primer proyecto, aceptaba en buena medida, el legado del "New Deal", "Fair Deal", "New Frontier" y "Great Society" y se edificaba sobre s. El segundo, deseaba desmantelar la mayora de los programas sociales e impulsar al "New Federalism" (Nuevo Federalismo), ya preconizado por el presidente Nixon en los setenta. Los demcratas aspiraban a remodelar las industrias tradicionales o de chimeneas (smockindustries), --automotriz, acerera y naviera, entre otras--, mediante la ayuda federal; los republicanos mediante el mercado, la inversin y la reforma fiscal. Los demcratas manifestaban cierta "compasin" por las minoras y los pobres del pas, los segundos deseaban obstruir la "Trampa de la Pobreza". El retorno a la "libre competencia" preconizado entonces por la plataforma del Partido Republicano era imposible, pero lo cierto es que en trminos ultra reaccionarios ",El Estado del Bienestar General", chocaba con los intereses de la burguesa monopolista en Estados Unidos, influidos stos por la situacin objetiva de crisis, vivida por la economa norteamericana durante los aos setenta y principios de los ochenta, lo que fue aprovechado por la administracin reganiana para recortar los ritmos de incremento, y con ello los recursos destinados a los programas sociales, ponerlos en funcin de su plan de restauracin de la hegemona y continuar enriqueciendo a los grandes monopolios, principales beneficiarios de su poltica. Entonces, no hubo realmente un retorno a la libre competencia, lo que de todos modos es imposible, sino ms bien una "aoranza" objetivizada de los mecanismos de eficiencia, que la libre competencia impona, en medio de un Estado casi nulamente distribuidor de bienestar. Se retornaba al "darwinismo social", donde subsistirn slo los ms fuertes, en medio de un llamado a "limitar la accin del Estado, y del gobierno, que se manifest al principio como un subterfugio de "Nuevo Federalismo", para liberar al gobierno central de la responsabilidad de distribuir los gastos sociales rebajados, en funcin del presupuesto militar y para imponer formas ms sutiles de regulacin e intervencionismo estatal. El Keynesianismo en Estados Unidos no est muerto. Se ha cambiado el sentido y las formas que adoptan los mecanismos de regulacin estatal pero continan existiendo y la intervencin estatal es ahora ms fuerte que nunca. Tanto monetaristas como los partidarios de la economa enfocada a la oferta (Supply side Economic,) en el fondo confan mientras exista Capitalismo Monopolista de Estado en Estados Unidos. Llegado este punto de anlisis, es bueno aclarar, que el consensus bipartidista de posguerra,
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tambin implicaba una aceptacin por las mayoras de ambos partidos, de la "bondad" y la necesidad de la intervencin estatal, y por tanto del abandono (salvo por una minora del ala derecha del Partido Republicano) del reconocimiento y aceptacin de que el sistema econmico funcionaba fundamentalmente bajo un "equilibrio automtico" walrasiano o paretoniano. Sin embargo, el Partido Republicano fue "asaltado" gradualmente por las concepciones monetaristas y ofertistas, heredadas de los postulados neoclsicos, y partidarios, no de un "equilibrio automtico" total, sino de una intervencin gubernamental muy limitada y selectiva, de tipo smithsoniano. Esta diferencia, que podra parecer insignificante, implicaba, ella sola, una serie de consecuencias importantes, que bifurcan el enfoque de la clase dominante sobre casi todos los problemas econmicos del pas, y lo hace discordante. Situando un ejemplo ilustrativo: si para los partidarios de la intervencin del Estado, la regulacin de los precios agrcolas es una correccin de los desequilibrios e injusticias del mercado, para los partidarios del mercado, es un subsidio estatal que obliga al gobierno a cargar con un gasto que no le incumbe, y a mantener los precios excesivamente altos. Si para los primeros la extensin de los programas sociales, es el resultado de una sociedad ms justa e igualitaria; para los segundos, es una interferencia en la "libertad individual", una negociacin de la "igualdad de resultados", adems de ser una carga adicional sobre los ingresos personales y la renta, que socava la eficiencia y promueve el ocio. De esta misma forma, podramos continuar, sobre los subsidios al transporte, los programas de educacin, el comercio internacional, etc. Debemos decir que, esta divisin no es nueva, pero las diferencias entre ambos partidos estaba en la magnitud y alcance de la participacin estatal en esos asuntos. Al fallar la formula keynesiana, por no ajustarse al nuevo contexto, las "viejas heridas" se resintieron y la disputa comenz de una forma ms aguda, ya que los liberales, partidarios del keynesianismo consideraron una aberracin retomar los postulados monetaristas y ofertistas, vieron en el fracaso de los postulados keynesianos, la confirmacin de su presuncin (agazapada durante la dcada), de que el keynesianismo era un abandono de los "mecanismos naturales" de auto correccin o teraputicos del sistema, y por lo tanto, una acumulacin de problemas para el largo plazo. Solo con el conocimiento de este trasfondo, de batallar "principista", es que puede comprenderse la bifurcacin que tom la "percepcin" sobre la economa, que comenz a ensancharse en el seno de la clase dominante a principios de los ochenta. Asimismo, debe tenerse en cuenta que, a pesar de las diferencias, ambos cuerpos doctrinales son defensores radicales del capitalismo y sus sistemas de dominacin y explotacin, de propiedad privada, enajenacin, consumismo desenfrenado y despilfarro. Estos antecedentes son los que permiten entender, a grandes rasgos, la situacin concreta de comienzos de la dcada de los ochenta, as como los proyectos econmicos enarbolados por ambos partidos. Lo cual, es un excelente ejemplo para la compresin de a que nos enfrentamos , cuando
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pretendemos examinar el problema dentro del contexto electoral.

ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES Como apuntamos en la introduccin de este ensayo, su objetivo era exponer algunas consideraciones terico-metodolgicas, desde una ptica marxista, sobre como abordar el anlisis de la economa y la poltica econmica norteamericana en el contexto de un ao de elecciones, si dicho intento va encaminado a dilucidar el grado, y sentido de la influencia de la economa en un proceso poltico de tal naturaleza, en un contexto histrico-concreto y con un tipo de escenario temporal que antecede el desenlace final de las elecciones. Al intentar hacer este tipo de estudio, el investigador se encuentra ante una "maraa" tal de acontecimientos, que puede resultar de mucha utilidad, partir de un modelo de anlisis, que en su expresin abstracta de lo concreto, permita regresar de lo concreto pensado a lo concreto real , con una gua de qu y cmo se debe investigar. Ante tal realidad, este ensayo intenta presentar los elementos fundamentales que a nuestra consideracin, tienen que estar incluidos en el anlisis. Debemos aclarar que muchas recomendaciones sobre como abordar el examen de cada uno de estos elementos en especfico, se exponen a lo largo del ensayo y no se estima necesario repetir aqu, ese tipo de argumentacin. En relacin al conjunto de elementos sealados, es necesario advertir, que estos son los fundamentales desde la ptica del autor. No obstante, estamos seguros, que un posterior debate acadmico, o una continua constatacin emprica durante el desarrollo de futuras elecciones presidenciales, haran posible su revisin. En cuanto a la exposicin, el autor recomiendan apoyarse en el esquema que propone este ensayo: dividir la misma, en una segunda parte, donde se examine todo lo relacionado con la poltica econmica y el debate ideolgico intra clasista sobre asuntos econmicos, y otra parte, donde se estudie todo lo relacionado con el movimiento de la economa, su influencia sobre la situacin econmica de las diferentes clases y grupos sociales, los temas y estrategias de campaa. Como puede observarse, en el Diagrama no.1, se desglosan los elementos a partir de una subdivisin abstracta en tres bloques: economa-sociedad, economa-poltica y economaideologa. Esto ltimo muy til desde el punto de vista metodolgico, ya que expresa la conexin existente entre la economa y otras esferas de la vida social. En la vida real, estos elementos se nter vinculan de forma muy dinmica, por lo que resulta bastante incmodo, en un orden lgico, seguir estrictamente tal subdivisin en la exposicin del trabajo. Sin embargo, la posibilidad de desarrollar un estudio bajo esta ptica, no es negada por su
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propia complejidad. Antes de concluir permtasenos hacer un breve comentario respecto al objeto de estudio en s, no obstante ser este ensayo, sobre como abordar un estudio El estudio de la economa norteamericana, en medio de unas elecciones presidenciales no es nada fcil, aunque slo sea recordando que incluso el examen de cada uno de estos elementos por separado, ya constituye un esfuerzo considerable del intelecto. Esa misma complejidad del propio objeto de estudio, demanda de los que lo abordan, la tarea de profundizar continuamente en la historia econmica y poltica de dicho pas; una determinada familiaridad con su complejo sistema estadstico, olfato poltico y sentido comn. De ms est decir, que no siempre los estudiosos de un tema, logran colmar las exigencias del mismo. Cada eleccin presidencial es un "nuevo" episodio poltico-social, que se desarrolla en condiciones diferentes al anterior; no es un simple experimento de laboratorio, donde una serie de fuerzas endgenas y exgenas pueden ser controladas por los observadores; de ah lo apasionante y llamativo del tema. Asimismo en cada eleccin presidencial existen aspectos en su interrelacin con la economa, que tienden a permanecer estables, algo que intenta esclarecer este ensayo, al darle a los mismos un status de importancia permanente. Otros que aparecern como nuevos. Finalmente, debemos decir que al desarrollar un tipo de examen como este, confirmamos la preeminencia de lo econmico, hacia las esferas polticas e ideolgicas de la sociedad norteamericana, y reafirmamos nuestra conviccin de que slo mediante un estudio del contexto, a travs de la ciencia econmica marxista-leninista, se hace posible comprender cientficamente los asuntos de inters nacional. Esta idea, que ya est en Carlos Marx, fue bien expresada por el economista norteamericano y Premio Nobel, Paul A. Samuelson, cuando refirindose a su pas afirm: "...Todo asunto nacional mencionado requiere comprensin econmica, para hacer algn progreso al lidiar con l. Aquellos que nunca han realizado un estudio sistemtico de la economa, tienen un serio handicap a la hora de pensar en los puntos del debate nacional. Ellos son como un sordo, tratando de apreciar una sinfona." BIBLIOGRAFIA Y NOTAS 1- Ver: James Q. Wilson, American Government.Institutions and Policies. Fifth Edition, University of California, Los Angeles. D.C. Heath and Company, Lexington, Massachusets, Toronto, 1992. Appendix A37 y A38. Ver ademas Anexo elaborado por los Autores.
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2- Nombre que recibe el despacho presidencial en la Casa Blanca. 3- "El nivel actual de tratamiento del objeto de estudio no nos permite an abordar la influencia de la economa sobre las elecciones congresionales, pues en stas no slo estn presentes los problemas econmicos nacionales y las contradicciones que a ese nivel tienen lugar entre los diferentes grupos monopolistas, sino adems las contradicciones entre los distintos grupos y clases sociales a nivel de cada Estado, regin o localidad". Por supuesto, un anlisis de tal naturaleza contribuira tambin a hacer ms exactas las predicciones a nivel nacional. Por lo que no consideramos a las congresionales como un simple caso ms abarcador, sino como una necesidad inherente al carcter ms cientfico exigido por la prediccin. 4- que se vio materializado en tres informes sobre la economa y las elecciones presidenciales, un ensayo titulado "Notas para el anlisis de la economa norteamericana en el contexto de un ao electoral"; de los autores del presente trabajo, as como una ponencia del compaero Evelio Barrio presentada en la II Conferencia Nacional CientficoMetodolgica de Economa Poltica con el ttulo "Una Economa para las elecciones presidenciales de 1984 en EE.UU." que obtuvo 2do premio en su comisin. 5- Ver, Carlos Marx: Prlogo de "Contribucin a la crtica de la Economa Poltica", Editora Poltica, 1963, pg.3-4, La Habana: Tambin existen otras conexiones como puede ser Economa-arte, sobre todo muy claramente apreciable en la vida de los pueblos primitivos y de lo cual no nos encargamos aqu, por estar fuera del objeto de estudio definido. 6- A partir de ahora el trmino "elector" norteamericano estar referido a aquel grupo de la poblacin ms beneficiado del sistema y que adems resultara interesado en participar en el proceso electoral emitiendo su voto. 7- Se trata del momento cumbre de la competencia intraburguesa por el control del gobierno y del aparato estatal. De la cual la administracin del poder poltico es slo el complemento. 8- Para ampliar ver V.I.Lenin. "Acerca de los sindicatos". Editorial Progreso, Mosc. 9- Para ampliar sobre esto ver, carta de Engels a T.Bloch, Carlos Marx y Federico Engels. Obras escogidas Tomo II. Ediciones en Lenguas Extranjeras. Mosc. 10- Fenmeno que sobre todo a partir de la dcada de los aos setenta tiene efectos no despreciables sobre la economa norteamericana y la percepcin del electorado, sobre la gestin en materia de poltica econmica propuesta por uno u otro candidato. 11- Los factores cclicos son estructurales, en la misma medida en que el ciclo es la forma ms general de manifestacin del proceso de reproduccin material y de las relaciones de produccin capitalistas. Aunque no todos los fenmenos estructurales tienen un carcter cclico. 12- Vctor Perlo. "La economa inestable" Editorial Ciencias Sociales. Ciudad de La
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Habana 1980, p.177 13- Variables que al parecer no guardan relacin vistas en el corto plazo, pero que a mediano plazo y en determinadas condiciones se evidencian. Por ejemplo, el dficit fiscal puede afectar la inversin productiva al incidir sobre la tasa de formacin del capital y en consecuencia la inversin lo que repercute sobre el empleo, tanto por la falta de nuevos puestos de trabajo, como por el desvo de capital hacia la inversin improductiva por va del estmulo que representa el incremento de la tasa de inters en el momento de decidir la inversin por el empresario. 14- No es objeto de estudio de este trabajo, examinar el impacto de los cambios estructurales de la economa sobre la base social de los partidos, ni sobre el realineamiento poltico e ideolgico que segn algunos analistas se est comenzando a desencadenar en los EE.UU. en torno a la ideologa conservadora ms que a un partido tradicional. 15- Citado en Reagan, Ronald. "Federal US. Budget Message of the President 1984". USIA. Economic Highliths. 16- Noble, Kenneth B. "Level of Jobless Declined: Lowest Point in 4 years". The New York Times, 6 de julio de 1984. 17- May Tood Browstein, Vivian. "The economy cover story" Fortune 9 de julio de 1984. 18- Murray, Alan. "Bureau of Labor Statistic Report". The Wall Street Journal, 4 de junio de 1984. 19- Mac Gregor, Burns. "Roosevelt: El len y el Zorro", Editorial Plaza of Janes. Espaa, 1956, p.160. 20- Aunque en esencia el comportamiento de las tasas de inters en los ltimos aos respondi ms a las fuertes presiones que las prolongadas fases de crisis sin verdaderas recuperaciones, ejercieron sobre el capital monetario acumulado y los procesos de endeudamiento. 21- A decir de algunos polticos norteamericanos; un verdadero presidente, es aquel que comienza la campaa para la reeleccin desde el preciso instante en que asume la presidencia. 22- quedar claro que los nicos norteamericanos que tienen que apretarse el cinto son los trabajadores y algunos grupos de la "clase media" ms prximos a los estratos inferiores. 23- Identificacin que se da en la literatura burguesa al ciclo econmico capitalista, a partir de sus formas de manifestacin. 24- Componente de toda poltica econmica gubernamental. El tema de la necesidad o no de una poltica industrial para EE.UU. sali por contrastacin al xito japons frente a las insuficiencias de la industria norteamericana en la ltima dcada.
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25- Citado por Alexander, Charles. Revista "Time" Washington. 28/feb/1984, p.23. 26- Primera parte de la campaa electoral que consiste en ir detectando la base de apoyo por Estados y localidades de los Candidatos de un partido. 27- El uso de este trmino es por razones metodolgicas pues no es posible identificar los intereses de la mayora de la poblacin, con los intereses de la minora. La burguesa monopolista, tiene sus mecanismos propios para hacer llegar sus intereses a cada uno, y no solo, sino lo ms importante, hacerlos "valer". 28- Es curioso, como todos los candidatos demcratas a la presidencia utilizaron el trmino de "Poltica Industrial" como parte esencial de sus proyectos econmicos, diferenciados de uno a otro por su nivel de elaboracin. 29- Vase, Barrio Oliva Evelio. II Informe al "Seminario de Elecciones Presidenciales en Estados Unidos", Dpto. de Investigaciones sobre EE.UU., junio de 1984. 30- Sobre la manipulacin estadstica debe tenerse en cuenta que sta ser mayor o menor, segn el electo haya sido preparado "ideolgicamente" para aceptar las justificaciones dadas por el ejecutivo y principalmente por todos en el corto plazo. 31- En trminos de poltica econmica, el capitalismo monopolista de Estado ha dado solucin formal a sus agudas contradicciones, poniendo en prctica polticas anticrisis (dcadas del 50 y 60) polticas anticiclicas (dcada del 70) y "programas" econmicos del que emergen polticas de mediano y largo plazo (en la dcada del 80) segn hiptesis de los autores. 32- Que no necesariamente, desde el punto el vista objetivo tiene que serlo. Dado que estos se encuentran mediados por las manipulaciones de la campaa electoral como ya se explic en la primera parte del trabajo. 33- Ver: Esteban Morales: "El carcter transnacional de la economa militarista de Estados Unidos. Revista: Economa y Desarrollo no.79, pp.94-105 34- Uno de los componentes de la poltica econmica ms usados en los ltimos 40 aos para influir sobre el ciclo econmico. 35-Puede consultarse: Burbar F.A. "Reaganomics vs FED". Fortune, 4 de mayo de 1982, pp.-287-300 36- En la literatura poltica se encuentran identificados como "pocket-book issue" cuya traduccin pudiera ser "temas de bolsillo" entendiendo aquellos que afectan sus ingresos personales. 37- Vase por ejemplo las Plataformas Demcratas y republicanas de 1984Republican Party Plataform. USGPO. Dallas, Texas 1984
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Democratic Party Plataform. USGPO. San Francisco 1984 38- Denominacin que reciban en el discurso poltico pero en realidad eran polticas econmicas de corto a lo sumo de mediano plazo y enfocadas al ciclo o a alguna de sus fases. 39- Program for Economic Recovery, USGPO, Febrero de 1981. En ocasiones se presentan confusiones que obedecen a una comprensin no clara de los objetivos bsicos estratgicos de un programa econmico; tal y como ha tenido lugar en el programa econmico de la administracin Reagan; hablando de cambios en el programa cuando en realidad han sido slo valoraciones y reacomodos en como llevar adelante los objetivos estratgicos planteados; a travs de polticas econmicas que deben garantizarlos. 40- En los Estados Unidos se hizo famoso un chiste durante las elecciones presidenciales de 1984, que deca que un candidato que proclamara que iba a subir los impuestos tena tantas probabilidades de salir presidente de Estados Unidos como el Kadafi o el Ayatollah Komeini. Eso en buena medida fue lo que le ocurri a Mondale cuando para dar una prueba de honestidad poltica en el debate televisivo afirm que para eliminar el dficit presupuestario subira los impuestos. 41- Para ampliar sobre esto vase: Barrio Oliva Evelio: Estados Unidos. "Una economa para las elecciones". Junio de 1984. II Seminario de elecciones presidenciales en EE.UU., DISEU-UH. 42- A. Kortunov y A. Nikitin. "El modelo norteamericano". Mosc Editorial Progreso, 1985, p.179. 43- Ver: Arthur M. Schlesinger Jr. "Los ciclos de la Historia Americana". Alianza Editorial, 1986, pp.231-266 Como se seala con anterioridad, el keynesianismo se mantuvo como base fundamental de la poltica econmica dominante, mientras las condiciones del contexto econmico y poltico, tanto interno como externo, lo hicieron posible. 44- No es casual, que histricamente norteamericanos, de fama internacional hayan dedicado su vida al estudio de las elecciones presidenciales. Entre ellos podemos citar a: Burnes Mc Gregor y Theodore H. White, entre otros. 45- Samuelson, Paul A. "Economic", Publicado por Mac Graw Hill, 1980, pg.3.

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