(Ebook Portugues Direito) Provas Resolvidas - AFRF - 2002-1

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D ir eit o Con s t it u cion al AF R F / 2 0 0 2 -1 por Vicen t e P au lo
COL E O
PROVAS RESOLVI DAS & COM ENTADAS
DIREITO CONSTITUCIONAL AFRF/2002-1

Prova 2 - Comum a todas as reas (Aplicada em 07/04/2002 - Domingo - Manh)
Prova resolvida e comentada por: VICENTE PAULO, Auditor-Fiscal da Receita Federal, aprovado na rea de Tributao e Julgamento, 10 Regio Fiscal, no concurso de 1996. professor de Direito Constitucional, Tributrio e do Trabalho, ministrando aulas em cursos preparatrios em Braslia (Pr-Cursos) e So Paulo (Uni-Equipe). coordenador e professor da disciplina Direito Tributrio Aplicado na Esaf, no curso de formao de Auditoresfiscais da Receita Federal. autor, em parceria com o Professor Marcelo Alexandrino, das obras Direito Tributrio na Constituio e no STF, Direito Administrativo e Direito do Trabalho, as trs publicadas pela Editora Impetus, do Rio de Janeiro. (vicente@pontodosconcursos.com.br)
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41- Assinale a opo correta. a) b) c) d) e) tpico de uma Constituio dirigente apresentar em seu corpo normas programticas. Uma lei ordinria que destoa de uma norma programtica da Constituio no pode ser considerada inconstitucional. Uma norma constitucional programtica, por representar um programa de ao poltica, no possui eficcia jurdica. Uma Constituio rgida no pode abrigar normas programticas em seu texto. Toda Constituio semi-rgida, por decorrncia da sua prpria natureza, ser uma Constituio histrica.
Comentrios A Constituio dirigente aquela que contm orientaes para a atuao futura dos rgos do Estado, que estabelece programas de atuao futura para os rgos estatais. E normas programticas so justamente estas, que no se dirigem ao indivduo, mas sim aos rgos estatais, exigindo destes um agir em prol do desenvolvimento do Estado. Portanto, uma Constituio dirigente justamente aquela que possui normas programticas, que estabelecem programas para os rgos estatais. Alis, alguns autores at denominam a Constituio dirigente de Constituio programtica. Portanto, corretssima a letra A. Uma norma programtica, tipicamente de eficcia limitada (dependente de uma ao estatal), possui, de imediato, a chamada eficcia negativa, o que significa dizer que ela revoga todas as disposies pretritas que com ela sejam conflitantes. um grande equvoco dizer que alguma norma da Constituio seja desprovida de eficcia jurdica: no existe letra morta, sem eficcia jurdica, na Constituio. Todas os seus dispositivos possuem eficcia jurdica, o que se admite que alguns deles (normas de eficcia plena) tenham mais eficcia do que os outros (normas de eficcia limitada). Uma norma constitucional programtica possui, pelo menos, trs eficcias distintas: (1) revoga as leis anteriores com ela conflitantes; (2) impede a edio de futuras normas com ela conflitantes; (3) deve ser levada em conta na interpretao da Constituio. A rigidez no tem relao alguma com o fato de a Constituio possuir ou no normas programticas. A rigidez tem relao, to-somente, com o procedimento de modificao da Constituio, significando que ela exige um procedimento especial, mais dificultoso, para a mudana do seu texto. Novamente, o fato de a Constituio ser do tipo semi-rgida no significa dizer que ela seja histrica ou costumeira. Constituio semi-rgida aquela que permite que parte de seus dispositivos seja alterada por processo simples, mas que exige para a modificao da outra parte um processo especial, mais dificultoso.
42- Suponha que um decreto-lei de 1987 estabelea uma determinada obrigao aos cidados. Suponha, ainda, que o decreto-lei perfeitamente legtimo com relao Constituio que se achava em vigor quando foi editado. O seu contedo tampouco entra em coliso com a Constituio de 1988. Diante dessas circunstncias, assinale a opo correta. a) b) c) d) e) O decreto-lei deve ser considerado inconstitucional apenas a partir da vigncia da Constituio de 1988, porquanto no mais existe a figura do decreto-lei no atual sistema constitucional brasileiro. O decreto-lei deve ser considerado revogado pela Constituio de 1988, que no mais prev a figura do decreto-lei entre os instrumentos normativos que acolhe. O decreto-lei deve ser considerado como recebido pela Constituio de 1988, permanecendo em vigor enquanto no for revogado. O decreto-lei somente poder produzir efeitos com relao a fatos ocorridos at a Constituio de 1988. O decreto-lei inconstitucional, mas somente deixar de produzir efeitos depois de o Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade, proclamar a sua inconstitucionalidade.
Comentrios Para responder esta questo, bastava o candidato ter uma breve noo do conflito de normas no tempo, diante da promulgao de uma nova Constituio. Com a promulgao de uma nova Constituio, para se saber se o direito anterior (pr-constitucional) foi recepcionado ou no, basta conhecer o contedo deste: se o contedo da norma anterior for compatvel com a nova Constituio, ser ela recepcionada; se for incompatvel, ser ela revogada. No h que se falar, nesse caso, em inconstitucionalidade: o juzo de constitucionalidade pressupe contemporaneidade entre a norma e a Constituio, vale dizer, uma norma s pode ser considerada constitucional (ou inconstitucional) em relao Constituio de sua poca. Em relao a constituies futuras, ser caso de revogao (se houver conflito) ou de recepo (se a norma permanecer compatvel com a nova Constituio). Aspectos de ndole formal, tais como espcie legislativa, competncia para o trato da matria etc., em nada interessam para esse batimento. Resposta correta: letra C Portanto, a letra A est errada porque fala em inconstitucionalidade e tambm porque considera como relevante o fato de a nova Constituio no contemplar o decreto-lei; a letra B est errada, porque considera relevante, para o fim de revogao do decreto-lei, o fato de no mais existir essa espcie normativa entre ns, na vigncia da Constituio de 1988; a letra D est errada, porque fala que tal decreto-lei s produzir efeitos at a promulgao da atual Constituio, o que inaceitvel, pois se o seu contedo compatvel com a nova Constituio, ser ele recepcionado pela nova Carta Poltica;
a letra E est ridcula: primeiro porque fala em inconstitucionalidade, e, segundo, porque diz que o STF apreciaria essa lei de 1987 em ADIn, o que no se admite (vimos em Editorial passado que o STF s aceita em ADIn normas ps-constitucionais, editadas aps a promulgao da vigente Constituio).
====================================================================== 43- Assinale a opo que melhor se ajusta ao conceito de clusula ptrea. a) b) c) d) e) Conjunto de princpios constitucionais que regula o exerccio da autonomia do Estado-membro, no momento em que redige a sua prpria constituio (a constituio estadual). Norma da Constituio Federal que, por ser auto-aplicvel, o Poder Legislativo no pode regular por meio de lei. Matria que somente pode ser objeto de emenda constitucional. Princpio ou norma da Constituio que no pode ser objeto de emenda constitucional tendente a aboli-lo. Norma da Constituio que depende de desenvolvimento legislativo para produzir todos os seus efeitos.
Comentrios Clusula ptrea constitui aquele ncleo material da Constituio que no pode ser abolido pelo poder constituinte derivado ou de reforma. Na vigente Constituio, o legislador constituinte impede que seja objeto de deliberao emenda tendente a abolir certas garantias, previstas no art. 60, 4 (clusulas ptreas). Significa dizer que tais institutos (voto, federao, direitos e garantias individuais e separao dos poderes) no podem ser abolidos por emenda, tampouco enfraquecidos. Podem ser objeto de emenda, desde que esta no seja tendente a abolir. sabido que os Estados-membros so autnomos para elaborar suas prprias constituies, nos termos do art. 25 da Carta Poltica. Essa sua competncia, porm, no ilimitada, haja vista que o poder constituinte decorrente est sujeito observncia dos princpios estatudos pela Constituio Federal. Esse conjunto de princpios que limitam a atuao do legislador constituinte decorrente denominado por parte da doutrina de princpios estabelecidos. Mesmo as normas constitucionais de eficcia plena (auto-aplicveis) admitem regulao legislativa, desde que respeitada a intangibilidade do seu ncleo essencial e os limites impostos pelo princpio da razoabilidade. As normas constitucionais que dependem de regulamentao legislativa para a produo de seus efeitos so conhecidas como normas de eficcia limitada (no auto-aplicveis). Resposta correta: letra D
44- Assinale a opo correta. a) b) c) d) e) As normas de um tratado j incorporado ao direito interno no podem ser objeto de controle de constitucionalidade no Judicirio brasileiro. Conforme pacificado na doutrina e na jurisprudncia, se o tratado for posterior Constituio e se disser respeito a direitos e garantias individuais, revogar as normas da Constituio que com ele no forem compatveis. Sobrevindo ao tratado lei ordinria com ele incompatvel no seu contedo, o tratado no dever ser aplicado pelos tribunais brasileiros. Medida provisria no pode disciplinar assunto que tenha sido objeto de tratado j incorporado ordem jurdica interna. O tratado incorporado ao direito interno tem o mesmo nvel hierrquico das emendas Constituio.
Comentrios Nessa questo, bastava o candidato saber que um tratado internacional, depois de ser celebrado (pelo Presidente da Repblica), aprovado definitivamente (pelo Congresso Nacional, por meio de decreto legislativo) e promulgado (pelo Presidente da Repblica, mediante decreto), ingressa no nosso ordenamento jurdico com fora hierrquica de lei ordinria federal. A partir da estava fcil: a letra A est errada porque o tratado internacional est sujeito a controle de constitucionalidade judicial, tanto no controle difuso quanto por meio de ADIn; as letras B e E esto erradas, porque afirmam que o tratado internacional teria hierarquia de norma constitucional, o que no verdade: seja qual for o assunto que ele discipline, sua hierarquia de norma infraconstitucional; a letra D est errada , porque afirma que medida provisria no pode disciplinar assunto de tratado, o que no verdade: se o tratado tem fora hierrquica de lei ordinria (e a medida provisria tambm!), significa dizer que a medida provisria pode alterar ou revogar tratado internacional (desde que ele no cuide de uma matria vedada medida provisria, claro); a letra C est perfeita , pois se uma lei ordinria cuida do assunto do tratado internacional de forma diferente, estar afastando a aplicao do decreto no nosso Pas. Resposta correta: letra C
45- Assinale a opo correta. a) b) c) d) e) Uma lei ordinria que disponha sobre assunto que a Constituio reserva lei complementar deve ser considerada inconstitucional. Uma lei complementar que dispe sobre assunto que a Constituio no reserva lei complementar , segundo a doutrina pacfica, invlida e insuscetvel de produzir efeitos jurdicos. O legislador livre para regular por meio de lei complementar qualquer assunto que considere de especial relevncia. Enquanto no for votada pelo Congresso Nacional, vlida a medida provisria que regula matria reservada lei complementar. Toda lei complementar hierarquicamente superior a qualquer lei ordinria, o que no impede que a lei ordinria posterior lei complementar possa revog-la.
Comentrios Questo bastante interessante, cuidando do assunto hierarquia das leis. sabido que no existe hierarquia entre lei complementar e lei ordinria. Segundo o entendimento majoritrio, todas as espcies normativas do nosso processo legislativo, previsto no art. 59 da Constituio Federal, tm a mesma fora hierrquica, exceto as Emendas Constituio (pois estas no mesmo nvel hierrquico da Constituio). Entretanto, h uma separao constitucional de competncias para tais espcies normativas, o que significa dizer que no qualquer uma delas que pode cuidar de assunto da competncia da outra. Por exemplo, uma lei ordinria, embora esteja no mesmo nvel hierrquico que uma resoluo do Senado Federal, aquela (a lei ordinria) no pode substituir esta (a resoluo) naquelas matrias em que a Constituio exige expressamente a resoluo (CF, art. 155, 2, IV, por exemplo). A partir dessa breve introduo, na relao entre lei ordinria e lei complementar, prevaleceram na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal as seguintes orientaes: (1) no existe hierarquia entre lei ordinria e lei complementar; (2) lei ordinria no pode cuidar de matria reservada constitucionalmente lei complementar, sob pena de incorrer em inconstitucionalidade formal; (3) lei complementar pode cuidar de matria ordinria, sem incorrer no vcio de inconstitucionalidade formal; (4) quando uma lei complementar cuida de matria ordinria, ela perde seu status de lei complementar e passa, da por diante, a comportar-se como lei ordinria, podendo ser alterada e revogada por futuras leis ordinrias. De posse desse conhecimento, a resoluo da questo torna-se elementar... Resposta correta: letra A
46- Assinale a opo em que no consta ente ou autoridade legitimado para propor ao direta de inconstitucionalidade. a) b) c) d) e) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil Presidente da Repblica Qualquer partido poltico com representao no Congresso Nacional Qualquer sindicato de classe Procurador-Geral da Repblica
Comentrios As autoridades ou entes legitimados para propor Adin (Ao Direta de Inconstitucionalidade) so os seguintes: III III IV VVI VII VIII IX o Presidente da Repblica; a Mesa do Senado Federal; a Mesa da Cmara dos Deputados; a Mesa de Assemblia Legislativa; o Governador de Estado; o Procurador-Geral da Repblica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; partido poltico com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Portanto, dentre as alternativas acima elencadas, a nica entidade ou autoridade que no pode propor Adin a relacionada na alternativa D, qualquer sindicato de classe. O correto seria uma Confederao Sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Resposta correta: letra D
====================================================================== 47- Suponha que certa cmara legislativa municipal edite uma lei - flagrantemente inconstitucional - que restringe a atividade de fiscalizao dos Auditores Fiscais da Receita Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio. vista disso, assinale a opo correta. a) b) O Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar uma ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, contra tal lei. A lei dever ser objeto de controle abstrato, perante o Tribunal de Justia do Estado em que est situado o Municpio, nico rgo jurisdicional legitimado para proclamar que tal lei municipal contrria Constituio Federal. 7
c) d) e) Em face do princpio da autonomia dos Municpios, nem o Tribunal de Justia do Estado nem o Supremo Tribunal Federal podem declarar a inconstitucionalidade dessa lei municipal. O Supremo Tribunal Federal poder proclamar a inconstitucionalidade da lei num caso concreto (controle incidental), mas no o poder fazer em sede de ao direta de inconstitucionalidade. Somente o Supremo Tribunal Federal poder proclamar a inconstitucionalidade da lei, tanto pelo controle incidental como pelo controle em tese, por ser a nica Corte brasileira com competncia para declarar a inconstitucionalidade de atos do Poder Legislativo.
Comentrios
A lei no poder ser questionada em ADIn perante o Supremo Tribunal Federal, seja em ao ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, seja em ADIn proposta por quem quer que seja, porque a ADIn perante o STF s admite como objeto leis e atos normativos federais e estaduais (CF, art. 102, I, a). A lei tambm no poder ser questionada em controle abstrato perante o Tribunal de Justia local, com fundamento em afronta Constituio Federal. O controle abstrato nos Estados-membros, efetivado pelo Tribunal de Justia, s afere a legitimidade de leis estaduais e municipais em face da Constituio estadual (CF, art. 125, 2). Em hiptese alguma o Tribunal de Justia afere, em ADIn, a legitimidade de qualquer lei em face da Constituio Federal. Uma lei municipal pode ser declarada inconstitucional por qualquer juiz ou tribunal do Pas, desde que no mbito do controle incidental ou difuso. Tanto o Tribunal de Justia, quanto o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia, a Justia Federal etc. podem proclamar a inconstitucionalidade de uma lei municipal, desde que no mbito do controle incidental ou difuso. No mbito do controle abstrato que temos restries: o Supremo Tribunal Federal no aprecia ADIn contra lei municipal; o Tribunal de Justia aprecia ADIn contra lei municipal, porm, somente em face da Constituio estadual. A letra D est corretssima: o STF pode proclamar a inconstitucionalidade de tal lei municipal no mbito do controle difuso ou incidental, por meio de recurso extraordinrio (RE), mas no poder faz-lo em sede de ADIn, por fora do art. 102, I, a, da Constituio Federal. Resposta correta: letra D A letra E afirma que o STF a nica Corte brasileira com competncia para proclamar a inconstitucionalidade de atos do Poder Legislativo, o que no est correto, pois, no mbito do controle difuso ou incidental, qualquer juzo ou tribunal do Pas pode proclamar a inconstitucionalidade das leis, sejam elas municipais, estaduais ou municipais.
48- A respeito da ao declaratria de constitucionalidade no Supremo Tribunal Federal, assinale a opo correta. a) b) c) d) e) O Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade tendo por objeto lei federal, mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei estadual. O Presidente da Repblica no pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade. O Governador de Estado pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei estadual, mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei federal. Uma associao de classe que reuna os Auditores Fiscais da Receita Federal de todo o Brasil pode ajuizar a ao declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei federal de interesse da classe que representa. Qualquer partido poltico pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade de lei estadual ou federal.
Comentrios Esta questo, em todas as opes de resposta, cuida apenas de dois aspectos relacionados com a ao declaratria de constitucionalidade (ADC): leis e atos normativos que podem ser objeto de ADC e quais os legitimados ativos para o ajuizamento de ADC. Nos termos expressos da Constituio Federal, a ADC s pode ter por objeto leis e atos normativos federais (CF, art. 102, I, a). Em hiptese alguma a ADC poder ter por objeto controvrsia constitucional acerca de leis e atos normativos estaduais ou municipais. A legitimao para a propositura de ADC bastante limitada, bem mais restrita do que a legitimao para o ajuizamento de ADIn: somente podem propor ADC perante o STF o Presidente da Repblica, o Procurador-Geral da Repblica, a mesa da Cmara dos Deputados e a mesa do Senado Federal (CF, art. 103, 4). Resposta correta: letra A
====================================================================== 49- Assinale a opo correta. a) Como regra, a declarao de inconstitucionalidade de uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade, somente produz efeitos a partir da data do julgamento da ao, sendo por isso vlidos todos os atos praticados com base na lei at o julgamento da ao direta de inconstitucionalidade.
b) c) O Tribunal de Justia no tem competncia para apreciar ao direta de inconstitucionalidade de lei estadual em face da Constituio Federal. Mesmo que declarada pelo Supremo Tribunal Federal a validade de uma lei, numa ao declaratria de constitucionalidade, um juiz de primeira instncia livre para declarar a inconstitucionalidade da mesma lei, com base em argumentao no apreciada pelo STF. As leis da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municpios podem ser objeto de controle de constitucionalidade pelo STF, por meio de ao direta de inconstitucionalidade. A deciso do Supremo Tribunal Federal, tomada em ao direta de inconstitucionalidade, no sentido da inconstitucionalidade de uma lei federal, somente produz efeitos jurdicos depois de o Senado suspender a vigncia da lei.
d) e)
Comentrios A letra A cuida de um dos aspectos mais relevantes do controle concentrado de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, qual seja, os efeitos da deciso proferida em ADIn. O enunciado est errado pois, como regra, a declarao de inconstitucionalidade de uma lei pelo STF em ADIn produz: (i) eficcia erga omnes; (ii) efeito vinculante; (iii) efeitos ex tunc (retroativos). Significa dizer que, como regra, a declarao de inconstitucionalidade em ADIn (ou em ADC) alcana a todos, beneficiando todos aqueles at ento sujeitos aplicao da lei (eficcia erga omnes), retira a lei do ordenamento jurdico retroativamente, desde o seu nascimento (efeitos ex tunc) e impede que qualquer outro rgo do Poder Judicirio ou do Poder Executivo lhe d aplicao (efeito vinculante). essa a regra geral. certo que, a partir de 1999, com a publicao da Lei 9868/99, passou a ser possvel ao STF proclamar a inconstitucionalidade da lei em ADIn ou ADC com efeitos ex nunc (pr-ativos, da por diante), mas somente em situaes excepcionais. Diz a Lei 9868/99 que por razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social poder o STF, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos da deciso em ADIn/ADC ou decidir que ela s tenha eficcia a partir do seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado (Lei 9868/99, art. 27). Mas, cuidado: a regra geral em da pronncia de inconstitucionalidade continua sendo os efeitos ex tunc, que proclamam a nulidade da lei desde o seu nascimento; essa nova possibilidade medida excepcional, pois depende do atendimento dos pressupostos legais (segurana jurdica ou excepcional interesse social) e de maioria qualificada do STF (dois teros dos seus ministros). Para se ter uma idia, essa Lei 9868 de 1999 - e at agora desconheo qualquer deciso do STF em ADIn ou ADC com esses efeitos! Mas a possibilidade existe, est na lei, expressamente! A letra B est corretssima: o Tribunal de Justia no tem competncia para apreciar em ADIn lei estadual (ou qualquer lei que seja!) em face da Constituio Federal; todo o controle abstrato estadual, perante o Tribunal de Justia, de leis e atos normativos municipais e estaduais em face da Constituio Estadual (CF, art. 125, 2).
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Resumindo: o Tribunal de Justia no aprecia em ADIn qualquer lei ou ato normativo em face da Constituio Federal, tampouco lei federal em confronto com a Constituio Estadual. Resposta correta: letra B A letra C cuida do efeito vinculante da deciso proferida em ADC: se o STF proclama a constitucionalidade de uma lei em ADC, esta sua deciso dotada de efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo (CF, art. 102, 2). Significa dizer que nenhum outro rgo do Poder Judicirio nem do Poder Executivo (federal, estadual ou municipal) poder proclamar a constitucionalidade dessa mesma lei. Se o fizerem, poder ser intentada Ao de Reclamao perante o Supremo Tribunal Federal, para que este tribunal reafirme a autoridade de sua deciso, determinando ao rgo o imediato cumprimento dos termos de seu julgado. A letra D afirma que as leis da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municpios podem ser objeto de ADIn perante o STF, o que no verdade. Conforme j vimos, s pode ser objeto de ADIn perante o STF leis e atos normativos federais e estaduais; as leis municipais jamais podero ser objeto de ADIn perante o STF; no tocante ao Distrito Federal, somente suas leis editadas no uso da competncia estadual podero ser questionadas em ADIn perante o STF. A letra E fala em suspenso pelo Senado Federal de lei declarada inconstitucional pelo STF em sede de ADIn. Ora, a suspenso da execuo da lei pelo Senado Federal, prevista no art. 52, X, da Constituio Federal, s se aplica s decises definitivas do Supremo Tribunal Federal no mbito do controle incidental ou difuso, jamais em processo de ADIn. Conforme vimos, no processo de ADIn, a prpria deciso do STF j dotada, por si s, de eficcia erga omnes e efeitos ex tunc, retirando a lei do ordenamento jurdico retroativamente, no havendo necessidade de pronncia do Senado Federal. A manifestao do Senado Federal ocorre somente no controle difuso ou incidental, pois nele a deciso do STF inicialmente s possui eficcia inter partes, para as partes do processo (da a necessidade da atuao do Senado Federal, para conferir deciso do STF eficcia erga omnes).
====================================================================== 50- Sobre medida provisria correto dizer. a) b) c) d) e) Uma vez rejeitada pelo Congresso Nacional, nunca mais pode ser reeditada. Ainda que a medida provisria seja rejeitada, as relaes jurdicas que se formaram enquanto esteve em vigor continuaro, necessariamente, a ser regidas pelo disposto na mesma medida provisria. A medida provisria no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade. Se no apreciada no prazo constitucional, a medida provisria tida como tacitamente convertida em lei. Medida provisria no pode ser editada para criar uma nova garantia para os membros do Judicirio.
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Comentrios A EC 32/2001 no terminou com a possibilidade de reedio de medida provisria; a reedio continua sendo possvel, desde que em sesso legislativa distinta (CF, art. 62, 10). Quando uma medida provisria no convertida em lei (por ter sido rejeitada expressamente ou pelo decurso de prazo), caber ao Congresso Nacional, no prazo de sessenta dias, por meio de decreto legislativo, disciplinar as relaes jurdicas dela decorrente (CF, art. 62, 3). Somente no caso de o Congresso Nacional no editar o decreto legislativo nesse prazo de sessenta dias que as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas (CF, art. 62, 11). No h bice alguma para que uma medida provisria tenha sua constitucionalidade aferida em ADIn, eis que se trata de ato normativo primrio, com fora de lei desde a sua edio. Se no apreciada no prazo constitucional, a medida provisria perde sua eficcia desde a edio, aplicando-se a regra acima expendida sobre a competncia do Congresso Nacional para disciplinar as relaes jurdicas surgidas no perodo. Cabe lembrar que o prazo constitucional de sessenta dias iniciais, admitida uma nica prorrogao por igual perodo, no correndo esse prazo nos perodos de recesso do Congresso Nacional (CF, art. 62, 4). A letra E est corretssima: a Constituio veda expressamente a edio de medida provisria para disciplinar a organizao do Poder Judicirio, a carreira e a garantia de seus membros (CF, art. 62, 1). Resposta correta: letra E
====================================================================== 51- Assinale a opo correta. a) b) c) d) e) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, que devem ser considerados entidades soberanas. O desenvolvimento nacional objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, devendo sempre preponderar sobre medidas que tenham por objetivo a reduo das desigualdades regionais brasileiras. O princpio da independncia entre os Poderes no impede que, por vezes, o membro de um Poder escolha os integrantes de outro Poder. Como o Brasil se rege, nas relaes internacionais, pelo princpio da no-interveno, contrria Constituio a participao brasileira em qualquer misso militar promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Um Estado-membro da Federao brasileira pode-se desligar da Unio Federal (direito de secesso), invocando o princpio da autodeterminao dos povos, inscrito na Constituio Federal.
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Comentrios Letra A A nica entidade considerada soberana pela CF a Unio, sendo que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios so autnomos entre si, fazendo parte de uma Federao. Letra B O artigo 3 da CF traz claramente quais so os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, e transcrevo-o abaixo: Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. O texto mistura dois objetivos e faz com que um subjugue o outro, o que deixa esta alternativa errada. Realmente o desenvolvimento nacional um objetivo fundamental, mas que no deve preponderar ou se sobrepor s medidas que objetivem a reduo das desigualdades regionais brasileiras. Letra C Corretssimo. Como exemplo mais claro est o do Presidente da Repblica (chefe do Poder Executivo) que nomeia, aps aprovao do Senado Federal (Poder Legislativo), os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores (Poder Judicirio). Letra D Realmente um dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil no tocante s suas relaes internacionais o princpio da no-interveno. Mas as misses militares promovidas pela ONU so sempre organizadas de forma a ajudar o processo de pacificao de conflitos, o que tambm faz parte dos princpios norteadores das relaes internacionais do Brasil. Art. 4 - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
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IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.
Letra E A Repblica Federativa do Brasil formada pela UNIO INDISSOLVEL dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, portanto no permite a secesso de qualquer Estado ou Municpio, caso em que a Unio intervir para manter a integridade nacional.
====================================================================== 52- Assinale a opo correta. a) b) c) A Constituio prev que a Administrao Pblica deve obedecer aos princpios da legalidade, moralidade e impessoalidade, mas no consagra o princpio da eficincia. Somente aos brasileiros aberto o acesso a cargos pblicos. legtimo que o legislador ordinrio, reconhecendo que cargos de diferentes carreiras tm a mesma relevncia e semelhantes responsabilidades, estabelea que, no futuro, sempre que um desses cargos for contemplado com aumento de remunerao, o outro, automaticamente, tambm receber o mesmo percentual de aumento. No depende de lei a criao de autarquias. Gratificao criada de forma genrica e atribuda a todos os servidores em atividade no pode ser excluda dos servidores aposentados.
d) e)
Comentrios A EC 19/98 acrescentou o princpio da eficincia ao vigente texto constitucional, outorgando sociedade uma importante base jurdica para a cobrana da efetividade e qualidade na prestao dos servios pelo Poder Pblico. A funo administrativa j no se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, nos estritos termos da lei; exige-se resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. Nos dizeres do Prof. Alexandre de Moraes, esse princpio impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia, e sempre em busca da qualidade, primando pela adoo dos critrios legais e morais necessrios para a melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitar desperdcios e garantir-se uma maior rentabilidade social. A partir da EC 19/98 o texto constitucional passou a admitir, expressamente, o acesso dos estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, na forma da lei. Cabe anotar, porm, que aos estrangeiros vedada a ocupao de certos cargos, por serem constitucionalmente privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3).
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A Constituio Federal veda expressamente a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico (CF, art. 37, XIII). Equiparar significa prever, em lei, para um determinado cargo, remunerao igual de um outro cargo (no h que se falar em equiparao se duas leis distintas estabelecem, cada uma, remunerao idntica para os servidores por elas atingidos). Vincular significa estabelecer mecanismos que impliquem alterao automtica da remunerao do cargo vinculado toda vez que ocorra alterao da remunerao do cargo vinculante. Ambos os institutos, como se disse acima, so expressamente vedados pela Constituio Federal. As autarquias somente podem ser criadas por lei especfica, nos termos do art. 37, XIX, da CF. Existe vinculao entre os proventos de aposentadoria ou o benefcio de penso e a remunerao dos servidores ativos. Por isso, os proventos de aposentadoria e as penses sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e aos pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Entretanto, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, essa vinculao somente alcana aquelas vantagens criadas para os servidores em atividade de modo genrico, abstrato, que alcanam todos os servidores, sem necessidade de cumprimento de requisitos especficos, relacionados com o efetivo exerccio do cargo. Por exemplo, segundo a orientao do STF, a vinculao no alcana: uma gratificao criada para certos servidores ativos que tenha como pressuposto a participao em treinamentos oferecidos pela Administrao; a vinculao tambm no alcana o auxlio alimentao posteriormente concedido aos ativos etc. Em suma: se a vantagem concedida de maneira genrica, abstrata, ser automaticamente estendida aos aposentados e pensionistas; se a vantagem depende do cumprimento de requisitos ligados atividade, ao desempenho atual das atribuies do cargo, no ser ela estendida aos inativos. No gosto muito dessa orientao do STF, pois ela termina por abrir uma brecha para que a legislao ordinria possa indiretamente quebrar essa vinculao (paridade) entre ativos e inativos, aumentando a remunerao dos servidores ativos e deixando estancados os proventos e penses dos inativos. De fato, bastaria que o Executivo comeasse a reestruturar as carreiras dos servidores ativos, concedendo-lhes aumento de remunerao por meio da criao de gratificaes especficas, vinculadas ao desempenho de atividade do servidor em atividade (produtividade, participao em cursos de especializao etc.). Resposta correta: letra E
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53- Assinale a hiptese em que se mencionam cargos e/ou empregos pblicos que podem ser objeto de cumulao remunerada por um mesmo servidor, havendo compatibilidade de horrios. a) b) c) d) e) Cargo Tcnico de uma sociedade de economia mista e Mdico da Administrao Direta Federal. Mdico da Administrao Pblica Federal e Mdico de sociedade de economia mista estadual. Professor de universidade pblica federal, Professor de universidade pblica estadual e Mdico da Administrao Pblica Direta Federal. Professor de instituio pblica federal, cargo tcnico da Administrao Pblica Federal e cargo cientfico da Administrao Pblica Federal. Dois cargos tcnicos da Administrao Pblica Federal.
Comentrios A CF veda a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios e os cargos acumulados forem: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico; Portanto, a nica alternativa que atende o disposto na CF a alternativa B
====================================================================== 54- A medida provisria pode ser editada para: a) b) c) d) e) aumentar imposto. simplificar procedimentos regulados no Cdigo de Processo Civil. tipificar certa conduta como crime. estabelecer hipteses de perda da nacionalidade brasileira pelo brasileiro naturalizado. dispor sobre direito eleitoral.
Comentrios
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MEDIDA PROVISRIA Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica PODER ADOTAR MEDIDAS PROVISRIAS, com fora de lei, devendo submet-las ao Congresso Nacional. As MEDIDAS PROVISRIAS perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogveis por mais 60 dias, a partir de sua publicao, suspendendo-se o prazo durante os perodos de recesso parlamentar, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes. se a MEDIDA PROVISRIA no for apreciada em at 45 dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia; as MP tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados; as MP so semelhantes ao Decreto-lei da CF/69 criado para ser usado em casos excepcionais e de extrema urgncia.
vedada a edio de MEDIDAS PROVISRIAS sobre matrias: I. relativas a: a. nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b. direito penal, processual penal e processual civil; c. organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d. planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; reservada a Lei Complementar; j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
II. III. IV.
Pressupostos Constitucionais da MP: relevncia e urgncia, so cumulativos sob pena de abuso ou excesso de poder - O Presidente tem juzo discricionrio mas deve observar o razovel, sob pena de controle judicial. Em vista do exposto nesta breve introduo sobre o significado de Medida Provisria, a nica alternativa que responde esta questo a alternativa A
====================================================================== 55- A respeito da iniciativa das leis, assinale a pessoa, rgo ou entidade qual a Constituio no confere legitimidade para dar incio ao processo legislativo federal. a) b) c) d) e) um Senador isoladamente uma Comisso da Cmara dos Deputados o Superior Tribunal de Justia o Supremo Tribunal Federal o Governador de um Estado-membro
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Comentrios A INICIATIVA das LEIS COMPLEMENTARES E ORDINRIAS cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados.
Portanto, das alternativas acima, a nica pessoa que no pode dar incio ao Processo Legislativo Federal o Governador de um Estado-membro, o que faz da alternativa E est incorreto.
====================================================================== 56- Assinale a opo correta. a) b) c) d) e) O membro do Congresso Nacional tem legitimidade para, mesmo que sozinho, apresentar proposta de emenda Constituio. Se uma proposta de emenda for rejeitada, no poder ser reapresentada na mesma legislatura. Deve ser tida como inconstitucional uma proposta de emenda Constituio que proba o voto do analfabeto. Somente por meio de emenda Constituio, a Unio pode instituir imposto incidente sobre renda de Estado-membro ou de Municpio. O Supremo Tribunal Federal no pode declarar a inconstitucionalidade de emenda Constituio j promulgada.
Comentrios Para que os congressistas dem incio ao processo legislativo de emenda Constituio necessrio que a proposta seja subscrita por, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal (CF, art. 60, I). Individualmente o congressista pode apresentar projeto de LEI (CF, art. 61). A proposta de emenda Constituio rejeitada pode ser reapresentada na mesma legislatura, desde que em sesso legislativa distinta (CF, art. 60, 5). A letra C est corretssima: flagrantemente inconstitucional, por ofender clusula ptrea, a emenda tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico (CF, art. 60, 4, II). A Unio no pode onerar por meio de impostos a renda dos Estados ou dos Municpios, por fora da imunidade recproca (CF, art. 150, VI, a), que veda a instituio de impostos sobre o patrimnio, renda ou servios uns dos outros. Essa imunidade constitui garantia da forma federativa de Estado, do equilbrio federativo, e, como tal, est gravada como clusula ptrea, insuscetvel de ser abolida por meio de emenda constitucional.
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Uma emenda Constituio j promulgada pode ser objeto de controle de constitucionalidade normalmente, no s pelo STF mas tambm por qualquer juiz ou tribunal do Pas. Portanto, a emenda pode ser declarada inconstitucional no mbito do controle concentrado (perante o STF, em ADIn, por exemplo) ou no mbito do controle difuso ou incidental (por qualquer juiz ou tribunal do Pas, em mandado de segurana, por exemplo). A emenda pode padecer de inconstitucionalidade formal (por descumprir o rito estabelecido no art. 60 da CF para sua aprovao) ou de inconstitucionalidade material (por afrontar matria gravada como clusula ptrea). Resposta correta: letra C
====================================================================== 57- Suponha que um decreto do Presidente da Repblica estabelea um teto para os vencimentos dos servidores pblicos federais. Quanto a esse ato, assinale a opo correta. a) b) c) d) e) Deve ser considerado inconstitucional, porque a matria de que trata no pode ser regulada por meio de decreto. No poder ser impugnado em ao direta de inconstitucionalidade, porque nesta ao somente se discute a validade de leis, e nunca a validade de outros atos, como o decreto. ato vlido, porque cabe ao Presidente da Repblica dispor sobre regime jurdico dos servidores pblicos federais. ato vlido mas apenas para os servidores pblicos do Executivo. inconstitucional porque o atual regime constitucional incompatvel com a fixao, por qualquer meio, de limites mximos de remunerao de servidores pblicos.
Comentrios De acordo com a CF, artigo 37, que trata das atribuies e disposies gerais da Administrao Pblica, nos seus incisos X e XI, transcritos abaixo: X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 SOMENTE PODERO SER FIXADOS OU ALTERADOS POR LEI ESPECFICA, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; XI - A REMUNERAO E O SUBSDIO DOS OCUPANTES DE CARGOS, FUNES E EMPREGOS PBLICOS da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, NO PODERO EXCEDER O SUBSDIO MENSAL, EM ESPCIE, DOS MINISTROS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL;
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4 do artigo 39- O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. Alternativa A Como vimos acima na transcrio dos incisos X e XI do art. 37 da CF, somente uma LEI ESPECFICA, e no um Decreto, pode alterar ou fixar a remunerao dos servidores pblicos. Neste caso, para que o teto de vencimentos seja alterado, os vencimentos dos Ministros do Supremo Tribunal Federal devem ser alterados em primeiro lugar. Portanto, de cara, a alternativa A est correta e o gabarito oficial. Alternativa B Incorreta esta alternativa, visto que a Adin pode ser utilizada para a discusso da validade de Leis, Emendas Constitucionais, Medidas Provisrias, Atos Normativos, Leis Delegadas, Decretos Legislativos e Regimentos Internos. Alternativa C Opo incorreta, pois no competncia do Presidente da Repblica legislar sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos, e sim atribuio do Poder Legislativo, mais especificamente da Cmara dos Deputados e Senado Federal. Alternativa D Opo incorreta, e segue as mesmas consideraes da alternativa C. Alternativa E Voltando ao texto constitucional transcrito acima, podemos ver que a fixao da remunerao, bem como dos seus limites mximos (teto remuneratrio) prevista na CF e efetuada atravs de Lei Especfica, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices. Portanto, esta alternativa est incorreta.
====================================================================== 58- Suponha que um membro do Congresso Nacional, em discurso proferido na tribuna da sua Casa Legislativa, afirme que um certo servidor pblico cometeu diversos crimes na condio de funcionrio pblico federal. Esse servidor, sentindo-se agredido, quer que o congressista seja criminalmente punido, porque o Cdigo Penal diz ser calnia imputar a outrem injustamente fato definido como crime. Tais as circunstncias, assinale a opo correta. a) b) O servidor pode propor, ele prprio, ao penal pblica contra o congressista perante qualquer juiz de direito competente. O servidor pode ajuizar, ele prprio, a ao penal pblica, mas deve endere-la ao Supremo Tribunal Federal.
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c) d) e)
O congressista dever sofrer sano penal pelo crime que cometeu, a ser imposta pelo prprio Congresso Nacional, em processo penal aberto pelo Ministrio Pblico. O congressista est sujeito a processo criminal no Supremo Tribunal Federal, desde que a Casa a que ele pertence d ao STF licena para o processo. O congressista no pode ser processado criminalmente pelo discurso que proferiu.
Comentrios Esta questo caiu do cu! Temos visto este caso na televiso, rdio e jornais quase todos os dias. De acordo com a CF, no seu artigo 53: Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Portanto, s uma alternativa est correta, sem nenhuma polmica ou explicao suplementar. A alternativa E a nica absolutamente correta.
====================================================================== 59- A respeito do Presidente da Repblica, assinale a opo correta. a) b) c) d) e) Responde a processo criminal, qualquer que seja o crime que lhe seja imputado, perante o Superior Tribunal de Justia. Poder ser processado pelo Supremo Tribunal Federal, qualquer que seja o crime cometido, uma vez obtida licena da Cmara dos Deputados. Na vigncia do seu mandato, somente pode ser processado por crime de responsabilidade. Na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. No pode ser processado criminalmente, enquanto estiver no exerccio do seu mandato, uma vez que representa a soberania brasileira no cenrio internacional.
Comentrios Relembrando um pouquinho sobre a Presidncia da Repblica, de acordo com o disposto na CF: Art. 85 - So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
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III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Pargrafo nico - Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento. Art. 86 - Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. 2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. 4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Todas a alternativas so respondidas com base nestes 2 artigos da CF. Alternativa A De acordo com o artigo 86, 1, inciso I, o Superior Tribunal Federal tem a incumbncia de julgar denuncias ou queixas-crime relativas s infraes penais comuns. J o Senado Federal responsvel pela instaurao dos processos relativos crimes de responsabilidade. Fica, portanto, prejudicada esta alternativa. Incorreta. Alternativa B As consideraes feitas para a alternativa A servem tambm para esta alternativa, visto que o STF somente poder processar o Presidente da Repblica por infraes penais comuns, desde que a Cmara de Deputados d a autorizao, atravs do voto de 2/3 de seus membros. Alternativa incorreta. Alternativa C Alternativa Incorreta. Pelo que vimos, o Presidente da Repblica pode ser processado, tambm, por infraes penais comuns. Alternativa D Esta a alternativa correta. De acordo com o disposto no artigo 86, 4. Literalmente idnticos, os textos da alternativa C e do texto constitucional. Sem mais comentrios.
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Alternativa E Esta alternativa vai contra o texto constitucional e tambm contra a assertiva anterior, que por sua vez est corretssima. Portanto, esta alternativa encontra-se incorreta.
====================================================================== 60- A respeito de uma lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica, assinale a opo correta. a) b) c) d) e) Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e no o fizer tempestivamente, o projeto poder ser apresentado por qualquer comisso do Congresso Nacional. Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e no o fizer tempestivamente, o Supremo Tribunal Federal poder legislar sobre o assunto, se provocado por meio de mandado de injuno. Projeto de lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica no pode sofrer emenda no mbito do Congresso Nacional. inconstitucional o projeto de lei apresentado por membros do Congresso Nacional sobre matria que o constituinte diz pertencer ao mbito da iniciativa privativa do Presidente da Repblica. O Presidente da Repblica tem iniciativa privativa de leis que versem matria relacionada com tributos.
Comentrios Todos as assertivas desta questo so resolvidas com a simples leitura do art. 86 da Constituio Federal, que estabelece as regras de incriminao do Presidente da Repblica, que so, em sntese, as seguintes: a) Na vigncia do seu mandato, o Presidente da Repblica pode ser responsabilizado por crimes comuns (perante o STF) ou por crimes de responsabilidade (perante o Senado Federal); em ambos os casos, exige-se autorizao prvia pela maioria qualificada de dois teros da Cmara dos Deputados; b) O Presidente ficar suspenso de suas funes: a partir do recebimento da denncia ou queixacrime pelo STF (nos crimes comuns); ou a partir da instaurao do processo pelo Senado Federal (nos crimes de responsabilidade); c) A suspenso do Presidente no ultrapassar o prazo de cento e oitenta dias; vencido esse prazo sem concluso do julgamento, cessar o afastamento, o Presidente reassumir suas funes e o processo continuar;
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d) O Presidente, na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes; significa dizer que, diante da prtica de um crime comum, h que se verificar se o crime tem relao ou no com o exerccio das funes presidenciais: se tiver, o Presidente ser julgado pelo STF, aps a devida autorizao da Cmara dos Deputados, ficando afastado do cargo nos termos acima expendidos; se o crime no tiver relao com o exerccio das funes presidncias, o Presidente no poder ser responsabilizado durante a vigncia de seu mandato (ele responder por tal crime somente aps o trmino do mandato). e) Importante destacar, embora no tenha sido objeto da questo em apreo, que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal NO admite que essa imunidade processual do Presidente da Repblica (no responder, na vigncia do mandato, por crimes estranhos ao exerccio de suas funes) seja estendida pela Constituio Estadual ao Governador de Estado; o entendimento do STF de que esta prerrogativa privativa do Presidente da Repblica. Resposta correta: letra D
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