A.

Titulo descriptivo del proyecto:

LA INFORMALIDAD DE LAS MICROEMPRESAS
B. Formalizacin De Problema:
Este problema se agrava debido a que la cultura peruana se caracteriza por tener una concepcin particular de lo culto y lo inculto. Se demuestra as una marcada tendencia de valoracin a lo forneo y una negacin a lo nuestro, una falta de identidad nacional, lo cual nos impide consolidarnos como pas. Ser informal, tericamente significa estar fuera de lo formal, fuera de lo instituido. El problema radica en que en el Per lo instituido nunca ha funcionado, razn por la cual la informalidad es considerada como algo casi natural en el pas. C. OBJETIVOS:

desarrollo Definicin de la Microempresa

En el Per la microempresa es una unidad econmica constituida por una persona natural o persona jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicio, cumpliendo los siguientes requisitos: El nmero total de trabajadores debe ser de 10, el niveles de venta anuales debe ser de 150 UIT.

Definicin de Microempresa Informal

Son de pequea escala, demandan un uso de tecnologas simples, a causa de su espacio laboral y de la poca divisin del trabajo y de la propiedad de los medios de produccin necesitan de un escaso requerimiento de capital, estas operar al margen del marco institucional, sin permiso y sin proteccin legal de los trabajadores. Adems tienen la ventaja de tener un fcil acceso a mercados competitivos.

Tipos de microempresa informal

Los tipos de microempresas informales giran principalmente en torno a cuatro factores: acceso a capital, uso de redes sociales, formalizacin del negocio y nivel de educacin y profesionalizacin del empresario: Las "microempresas familiares informales" Las "microempresas familiares con acceso a crdito formal" Las "microempresas con alta inversin conducidas por un profesional" Las "microempresas familiares con participacin de hijo profesional" Las "Empresarios emergentes" de las microempresas informales

Diversos estudios realizados permiten esbozar un perfil sociocultural y econmico de estos "empresarios emergentes" en nuestro pas. Por lo general, son migrantes (mayoritariamente de origen andino) que llegaron a la ciudad entre las dcadas de los 60 y 70, y se ubicaron en barrios populares (como los Conos de la periferia urbana). Gran parte de ellos ha tenido experiencia trabajando en pequeas empresas o han sido obreros en grandes empresas modernas; en uno u otro caso, esos centros de trabajo han sido

laboratorios de aprendizaje del oficio del que posteriormente se valieron para poner su propio negocio ms que por necesidad, motivados por la idea de ser autnomos-. En general, las trayectorias de vida muestran a personas que han empezado desde "abajo" y que han contado con escaso capital para el financiamiento inicial de sus actividades proveniente algunas veces de alguna liquidacin por un empleo anterior, y algunas otras del ahorro familiar. Este tipo de empresarios suele contar con escasa educacin formal. Pero a falta de capital humano, han recurrido a distintas estrategias para salir adelante con sus negocios, haciendo uso de una acentuada tica del trabajo y una amplia red social de apoyo y ayuda mutua. Los rasgos aqu descritos corresponden a ciertas caractersticas comunes a los microempresarios. 1. Aporte Econmico y Laboral

2. Independientemente de la definicin utilizada de la microempresa informal, se observa un claro incremento en la tasa de una informalidad en el mercado laboral urbano. En el caso de Lima, la misma lleg en el 2001 a 58%. As, se encuentra que hacia el 2001 de cada 10 trabajadores 4 eran formales, de los cuales 2 eran asalariados privados y 1 pblico, y uno era un trabajador independiente formal. De los 6 trabajadores informales, 2 eran asalariados, 3 independientes y el restante un trabajador del hogar o trabajador familiar no remunerado. Debe notarse que en el resto de zonas urbanas del Per la informalidad es ligeramente superior, mientras que en zonas rurales, en donde se concentra la cuarta parte del empleo del pas, casi la totalidad del empleo es informal. As, se encuentra que en el Per la informalidad puede fcilmente superar el 75% del empleo. Los ingresos de los trabajadores informales han permanecido estancados desde inicios de la dcada pasada, mientras que los ingresos de los trabajadores formales se han incrementado, en parte como consecuencia de la estabilizacin econmica y como producto de las reformas de la dcada pasada. Dentro del sector formal, el incremento en las remuneraciones habra estado concentrado en el segmento de asalariados, que sin embargo es el grupo que proporcionalmente se ha reducido ms. El segmento de menores ingresos son los asalariados informales. Analizando los ingresos del resto de grupos respecto de esta categora, se encuentra un aumento del ingreso relativo de los asalariados formales y una reduccin del ingreso de los independientes. Ms an hacia finales de los noventas, ltimos aos de la muestra, los ingresos de los independientes informales no resultaran significativamente distintos de aquellos en la categora de asalariados informales. En el cuadro observamos los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2002III,INEI, muestran que el 53% de la PEA ocupada a nivel nacional trabaja en microempresas, mientras que el 7% trabaja en pequeas empresas , tanto formales como informales. La microempresa se constituye como el sector empresarial ms importante en la generacin de empleos en el pas aportando 7.2 millones de puestos de trabajo.

Las microempresas acogidas al RUS deben tener como requisito un mximo de 5 trabajadores; las que se acogen al RER un mximo de 8 trabajadores por turno de trabajo; mientras que no existe ningn parmetro para las empresas acogidas al RG. Es decir, por lo menos 221,539 empresas o el 33.6% del universo empresarial formal cumplen los dos criterios establecidos por la ley No 28015 para ser consideradas como microempresas: ventas brutas anuales menores a 150 UIT (S/. 480,000 anuales o S/. 40,000 mensuales) y menos de 10 trabajadores. No pueden ser sujetos del RUS los profesionales, pero si los trabajadores independientes que perciben rentas por el ejercicio individual de cualquier oficio. Los sujetos del rgimen general que le compran a sujetos del RUS pueden sustentar como costo o gasto hasta el 3% (con un mximo de US$ 87,820 al ao) de las compras sustentadas con comprobantes de pago que si dan derecho a crdito fiscal. Si el sujeto del RUS pertenece al sector agrario el porcentaje es de 7% (con un mximo de US$ 122,950 al ao). Los sujetos del RUS no llenan ningn formulario. Solamente tienen que acercarse a algn banco comercial y hacer el pago correspondiente. Los contribuyentes del RUS pueden optar voluntariamente por incorporar a los otros regmenes tributarios. Recordar que el RUS entr en vigencia en el ao 1994. Sunat frente a las microempresas informales Observamos el cuadro comparando las empresas formales y las informales a nivel nacional durante el 2004.

Notas:

1/ Estimado a partir del nmero de contribuyentes que declaran rentas de tercera categora ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye rentas provenientes de todo tipo de negocio 2/ Ventas brutas anuales menores a 150 UIT. 3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850 UIT 4/ Ventas brutas anuales menores a 850 UIT 5/ Estimacin del nmero de empresas informales como residuo del nmero de empresas totales menos el nmero de empresas formales 6/ Estimacin del nmero de empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como criterio el nmero de conductores de empresas. Se considera como conductores a las personas que declaran ser empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores, as como a los independientes que declaran contar con la fuerza de trabajo de algn familiar no remunerado. Incluyen conductores de empresas en todos los sectores econmicos (pesca, manufactura, agropecuario, comercio, servicios, construccin, energa y minera) 7/ Conductores de empresas que emplean entre 2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. 8/ Conductores de empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. 9/ Conductores de empresas que emplean menos de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002 En trminos porcentuales, la MYPE formal representara el 25% de la MYPE total del pas, mientras que la MYPE informal el 75%. Adems el 75% de las microempresas totales o 1855,075 unidades serian informales.

Segn el grafico que observamos, se estim que durante el 2004 el total de MYPE formalmente constituidas obtuvo ventas mensuales de US$ 1,400 millones en promedio. Cabe sealar que la distribucin de ventas dentro de la MYPE es desigual: las ventas mensuales promedio por microempresa ascendieron a US$ 1,132, a

diferencia de las pequeas empresas que alcanzaron ventas promedio mensuales de US$ 26,773.

En el presente cuadro vemos la generacin de empleo de la empresa informal y la formal realizando la conclusin de que los ndices numricos de generacin de empleo de la microempresa informal se denota de una manera sobresaliente debido a que la informalidad en el pas es una solucin mas dinmica en lo que se refiere a la necesidad de los pobladores peruanos, como ejemplo tomare el sector agropecuario en el que vemos claramente la informalidad de las microempresas productoras debido a el descuido del estado por el centralismo que existe desde aos atrs. 3. Estadsticas de las microempresas informales De acuerdo a la ENAHO-INEI-2002, el 24% de la PEA total ocupada o 1643,260 trabajadores se concentran en el departamento de Lima y Callao, mientras que el 76% o 5579,123 trabajadores se distribuyen en el resto del pas. Por otro lado, el 39% de la PEA ocupada en Lima (o 288,014 trabajadores) labora en una empresa formal, mientras que el 61% (o 4948,775) laboran en una empresa informal. Adems, el empleo en empresas informales es principalmente producido en las microempresas fuera de Lima donde se ocupan 5191,048 trabajadores. Distribucin de la PEA ocupada en las microempresas. 2002

PEA ocupada en MYPE por departamento. 2002 (Estructura porcentual)

4. Distribucin de las microempresas informales

Cuando se le pregunta a un empresario que est en la informalidad por qu no pasa al lado de los formales, usualmente responde que ser formal no le trae ningn beneficio y, adems, el costo para formalizarse es muy alto para sus intereses. Ese tipo de respuestas report el ltimo estudio del Banco Mundial (BM): "Informalidad: Escape y exclusin" en diversos pases de Latinoamrica. Y el Per no es la excepcin.

Segn Guillermo Perry, economista jefe para Amrica Latina y El Caribe del Banco Mundial, mientras el resto de pases tiene un grado de informalidad entre 50% y 60%, el Per supera estos porcentajes y se ubica en un 70%. Las causas de este alto grado de informalidad son varias, entre ellas, la falta de polticas pblicas que generen incentivos para la formalizacin. Actualmente, muchas de las pequeas empresas (que tienden a ser informales) no ven en la formalidad un beneficio, sino ms bien un perjuicio por los altos costos que son necesarios para realizar trmites o para cumplir una legislacin laboral muy estricta. "Pero tambin hay otros problemas que hay que reducir y facilitar. Por ejemplo, aqu el salario mnimo es tan alto que se vuelve muy oneroso para las pequea empresas y microempresas", dijo Perry a El Comercio. Coment que en otros pases, como Colombia, este tema se convierte en la principal causa de la informalidad. En el Per, coment, es probable que este factor influya bastante, aunque no sea el ms determinante. Asimismo, precis que los costos laborales no salariales, como la compensacin por tiempo de servicios (CTS), seguro de salud, afiliacin a sistemas previsionales, entre otros, son tambin altos y no incentivan la formalidad de las mypes. "Para una pequea o microempresa pagar 52% del salario en estos costos es muy alto; si bien la propia ley ha planteado que las microempresas puedan pagar salarios menores mientras se mantengan en cierto tamao, esto a su vez no les permite crecer, porque si crecen aumentan los costos. Entonces prefieren quedarse chicas", explic. El especialista sugiri que por una parte se debe hacer atractiva la formalidad, mediante incentivos apropiados y para ello se deben revisar los programas orientados

a la microempresa y mejorarlos para que, a travs de su implementacin, se promueva la formalidad. Perry, sostuvo que a pesar de que el Per ha mejorado los tiempos y costos que toman los trmites para que una microempresa sea formal, todava en las encuestas que hace el BM a los empresarios se llega a la conclusin de que el Per es uno de los pases donde las normas para acceder a la formalidad son muy complejas y los trmites ms costosos que en otros pases de la regin. Por tanto, recomend seguir trabajando en este tema. Observemos el siguiente grafico en el que se desarrolla paso a paso como se debe formalizar una empresa.