FORMA DE ESTADO, FORMA DE GOBIERNO, SISTEMA DE GOBIERNO Y RGIMEN Javier Hugo Lpez Rivas

La forma de Estado se deriva de la manera como estn organizados y dispuestos los elementos que lo constituyen, esto es la poblacin, el territorio, la estructura legal, el gobierno y sus aparatos administrativos y como se ejerce la soberana en el interior del Estado y el sistema de gobierno se deriva de la organizacin y estructura de uno de esos elementos en particular: el poder pblico.

FORMAS DE ESTADO

El Estado simple o unitario: es aquel que posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa, es decir, aquel en el cual la soberana se ejerce directamente sobre todo el conglomerado social asentado sobre un mismo territorio. De esta suerte, la totalidad de los atributos y funciones del poder poltico emanan de un titular nico, que es la persona jurdica llamada Estado.

El Estado Simple o Unitario se presenta cuando un pas se rige por un nico sistema de rganos de gobierno, por lo general con sede en una misma ciudad y que actan sus poderes sobre todo el territorio del Estado. En el Estado Unitario existe, pues, un solo parlamento o congreso cuyas decisiones jurdicas y polticas tienen alcance nacional, un solo gobierno central cuyos decretos y resoluciones tienen igualmente vigencia en todo el territorio del Estado, y una sola Corte Suprema de Justicia como mximo tribunal de la justicia ordinaria, con jurisdiccin nacional.

El Estado compuesto: se llama Estados Compuestos a aquellos en los cuales la soberana no se ejerce de manera uniforme y constante sobre todo el territorio nacional, si no que su ejercicio est fraccionado en entes diversos, colocados en situacin jurdica y poltica similar dentro del Estado, y que gozan de una autonoma

casi absoluta para el manejo de sus propios asuntos y para el ejercicio de ciertas funciones.

FORMAS DE GOBIERNO

En la teora general del Estado se distinguen las formas de gobierno que nacen de los tipos de Estado, situndonos desde la tipologa de las formas de gobierno se enfatiza su caracterstica en funcin de su estructura de poder y de las relaciones entre sus diferentes rganos consagrados en su Constitucin. Por el lado de la tipologa de los tipos de Estado se toma en cuenta sus relaciones de clase, las relaciones entre el sistema de poder y la sociedad subyacente, las ideologas y sus marcos histricos y sociolgicos. (Bobbio, 2001).

Las formas clsicas de las tipologas de gobierno son fundamentalmente tres, stas tratadas desde la concepcin de Aristteles, Maquiavelo y Montesquieu, en el caso del estagirita tenemos que en sus libros III y IV de la Poltica, clasifica a los gobiernos desde sus tipos de constituciones en una forma cuantitativa, dando como resultado el nmero de gobernantes en el gobierno, en la monarqua gobierna slo una persona, en la aristocracia es un gobierno de pocos y en la democracia es de muchos. Con Maquiavelo se presentan slo dos formas de gobierno que son la monarqua y la repblica, dejando a esta ltima la concentracin de la aristocracia y la democracia, de alguna manera estos gobiernos tambin se resumen a su parte cuantitativa, y por ltimo, Montesquieu vuelve al nmero tres en gobiernos con la monarqua, la repblica y el despotismo, diferenciando la primera, la segunda y la ltima por las cualidades siguientes; en la monarqua prevalece el honor, en la segunda la virtud y en la tercera el miedo. (Bobbio, 2001, pp. 144-145).

En el caso de Hans Kelsen (uno de los principales tericos que concibe al Estado como un ordenamiento jurdico), critica a Aristteles por limitar las diferencias de gobierno slo a cuestiones cuantitativas, afirmando que la distincin de una forma de gobierno a otra, est en el modo en el que una constitucin regula

la produccin del ordenamiento jurdico, lo cual el gobierno se presenta como el ejercicio inexorable de sus leyes. (Bobbio, 2001, p. 46).

Otras tipologas de gobierno toman como criterio la clase poltica, como lo hace Gaetano Mosca, que ve el poder poltico siempre en un conjunto de personas, el gobierno es toda organizacin poltica dice Mosca pertenece a una minora, por lo que las formas de gobierno ya no pueden ser definidas slo por su nmero, pues para l todos los gobiernos son oligrquicos. Distingue clases cerradas y clases abiertas, las primeras porque su poder viene desde arriba y son autocrticas y las segundas porque su poder vienen desde abajo, son democrticas. (Bobbio, 2001, p. 153).

Existe sin duda una gran diferencia entre el Estado y el gobierno, no slo porque el primero contiene al segundo, sino porque existen tambin tareas concretamente bien definidas de ambos, por ejemplo, en algunos pases existen las figuras de jefe de Estado y jefe de gobierno (133 pases tienen estas dos figuras), en el primero tenemos que su eleccin es indirecta a travs del parlamento y ste no es el responsable directo ante el parlamento, en el caso del segundo ste es el responsable directo de las polticas internas del pas, as el ejecutivo est dividido en dos elementos: un jefe de estado y un jefe de gobierno, siendo este ltimo, junto con su gabinete, responsable polticamente ante el parlamento, el cual tiene facultades para revocar su mandato. Hay que tener en cuenta que no todo rgimen en el cual exista un parlamento, es sistema parlamentario. Para que pueda denominarse como tal, es necesario que concurran en este sistema los elementos contenidos en la nocin: a) Un ejecutivo dualista; b) Responsabilidad poltica del gobierno ante el parlamento; y, c) El derecho que tiene el gobierno de disolver el parlamento. (Mijares Snchez, 2011).

Sistema de gobierno presidencial: se fundamenta en la participacin de los ciudadanos en la eleccin de sus gobernantes mediante el sufragio, y en la separacin entre los diferentes rganos del poder pblico. Caractersticas del

sistema presidencial: a) La cabeza del poder ejecutivo es el presidente de la repblica quien ostenta a la vez el carcter de jefe de estado, jefe de gobierno, jefe de la administracin pblica y el comandante supremo de las fuerzas armadas. b) Eleccin popular del presidente. c) La responsabilidad poltica del gobierno es limitada. d) No existe el derecho de disolucin del parlamento.

Sistema de gobierno convencional o de asamblea: al contrario del sistema presidencial, el sistema convencional o de asamblea se fundamenta en la preeminencia del cuerpo legislativo sobre el gobierno, o bien en la absorcin total de las funciones ejecutivas por una asamblea, esta es otra diferencia particular de la forma de gobierno a la forma de Estado.

SISTEMA DE GOBIERNO

A la forma como cada repblica o monarqua constitucional integra su representacin poltica y establece relaciones entre sus instituciones

gubernamentales se le denomina sistema de gobierno. Los sistemas de gobierno conforman, junto con el sistema electoral, de partidos y cultural, lo que se conoce como sistema poltico.

Un sistema o forma de gobierno es aqul por el cual un estado se gobierna. Existe un amplio rango de formas de gobierno que se han sugerido y usado a lo largo de la historia en funcin de la divisin de poderes existente y las caractersticas de las lites dominantes, en lo que al acceso al poder se refiere. La que sigue es una lista de formas de gobierno. Notar que en la prctica poltica es posible combinar mltiples formas simples en un gobierno. El sistema de gobierno conglomera a todas formas de gobierno lo cual define la generalidad del gobierno.

A los sistemas de gobierno -dependiendo de la ptica con la que se les mirese les puede catalogar como de variable dependiente o independiente dentro del proceso poltico, en al menos dos dimensiones: 1) si se considera que determinan

o que estn determinados por el sistema electoral o de partidos y 2) si se les entiende como causa o efecto de los cambios en el sistema social. De acuerdo con esta clasificacin, si a los gobiernos se les considera como de variable independiente, stos asumiran un carcter autoritario o totalitario; en tanto que si son vistos como de variable dependiente, sern gobiernos pluralistas y democrticos. (Nohlen, 1999).

Sin embargo, ms all de estas apreciaciones, a los sistemas de gobierno se les puede considerar como el punto neurlgico de todo sistema poltico en el que confluyen interacciones mutuamente determinantes entre los sistemas de partidos, electoral y cultural y el propio sistema de gobierno, haciendo que tanto el funcionamiento como las reformas en uno de estos componentes afecte a los dems. Es decir, un gobierno de tipo democrtico es, y debe ser, sensible a los cambios y demandas del tejido social y, al mismo tiempo, debe moldear o incidir sobre ste en funcin del inters pblico.

Siendo tres los sistemas de gobierno (parlamentario, presidencial y semipresidencial), su propagacin nos obliga a ser sumamente cautos, tanto en la identificacin de los elementos "duros" que distinguen a cada uno de ellos, como en los matices que hacen diversos a los que forman parte de un mismo patrn general. 4 Trataremos de captar, por tanto, las recientes subclasificaciones tericas y los nuevos elementos atpicos que en algunos de ellos se estn presentando. (Hurtado, 2000).

RGIMEN

Se denomina rgimen poltico al conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, y de los valores que sustentan esas instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que establece los criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella. Tambin es el conjunto de normas y procedimientos para el acceso y el manejo del poder. Tericamente,

es la voluntad poltica del pueblo quien erige al rgimen poltico, pero tambin es cierto que la estructura del rgimen condiciona la formacin de la voluntad poltica. Cada tipo de rgimen est asociado a determinados valores y limita la libertad de accin de los gobernantes. Hay muchas tipologas de los regmenes polticos. Marx los vincul con las formas de produccin: al modo de produccin esclavista, corresponde la ciudad-estado; al agromanagerial, los imperios orientales; al feudal, las monarquas, seoros y comunas; al capitalista, las democracias

representativas, los fascismos y el socialismo. Las teoras ms modernas, clasifican los tipos de rgimen segn su sistema de partidos polticos. R. Aron, los clasifica en regmenes constitucionales pluralistas y regmenes de partido nico. (Aron, 1972).

CONCLUSIN

La convivencia o simetra entre el concepto y la praxis de las formas de Estado, las formas de gobierno, sistema de gobierno y el rgimen, son un producto de la vida moderna y otros atributos de los tiempos contemporneos, desde los perodos ms primigenios, la humanidad ha ejercido un poder y una autoridad a travs de la fuerza fsica pero, sobre todo, por medio de aparatos ms sofisticados como la ideologa y su entorno cultural. Existe la idea somera de que el Estado y al mismo gobierno existen desde el primer momento en que un hombre tuvo dominio y poder sobre otro individuo, o de otros hombres sobre un colectivo, o que el Estado y gobierno estn presentes desde la primera institucionalizacin del poder, o desde su configuracin legal, otros definen al Estado y al gobierno a travs de un conglomerado ms complejo de elementos connaturales.

La presencia de los Estados, gobiernos, sistema de gobierno y el rgimen, deben su existencia a la etapa histrica en que se gestaron, desde la conformacin del sistema capitalista tenemos la presentacin de un tipo de Estado y gobierno que viene definindose y cambiando segn los avatares econmicos, polticos, sociales y culturales, para ver un horizonte ms completo la perspectiva de los modos econmicos de produccin de inspiracin marxista nos presentan la pelcula entera.

FUENTES DOCUMENTALES
1. Aron, Raymond (1972). Estudios polticos, Trota. 2. Bobbio, Norberto (2001). Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la poltica. Fondo de Cultura Econmica. 3. Hurtado, Javier (2000). Sistemas de gobierno y democracia. Nm. 19. Cuadernos de divulgacin de la Cultura Democrtica. Instituto Federal Electoral. 4. Mijares Snchez, Mario Ral (2011). Formas de gobierno. Lecciones de Teora Poltica. Palibrio. 5. Nohlen, Dieter (1999). Sistema de gobierno, sistema electoral y sus partidos polticos. Opciones institucionales a la luz del enfoque histrico-emprico. Instituto Federal Electoral.