Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado Libre y Soberano de Puebla

EL HONORABLE QUINCUAGSIMO SEXTO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

CONSIDERANDO Que en Sesin Pblica Ordinaria de esta fecha, Vuestra Soberana tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Ley, emitido por las Comisiones Unidas de Gobernacin, Justicia y Puntos Constitucionales y de Equidad y Gnero del Honorable Congreso del Estado por virtud del cual se expide la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado Libre y Soberano de Puebla. Que en la Convencin sobre los Derechos del Nio de la que el Estado Mexicano forma parte, y congruente con la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los pactos internacionales de derechos humanos, toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ellos, partimos y participamos del supuesto fundamental de que la libertad, la justicia y la paz en el mundo se basan en el reconocimiento de la dignidad intrnseca del ser humano y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Coincidimos en que ningn pueblo de la humanidad tendr progreso social sin la garanta plena de las libertades y los derechos fundamentales de la persona humana, mxime cuando se trata de su vala desde el principio de la propia vida. Como derecho reconocido por las distintas sociedades y convenciones internacionales, la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales que le permitan, de acuerdo a sus condiciones y etapas de crecimiento, asumir las responsabilidades, tanto con la familia, como para la sociedad en la que se desenvuelve. Estamos en el tercer milenio. Este se distingue por nuevos y potenciados retos sin precedentes en la historia de la humanidad. Asumirlos como sociedad global organizada, supone no slo el avance tecnolgico, econmico, social y poltico de la comunidad internacional, sino que nos impone la construccin de una sociedad mundial ms justa y coherente con esos retos inditos. Lograr una juventud prspera, madura y consciente de su circunstancia, desde luego no es tarea fcil. Las nuevas generaciones encuentran un mundo en que a las dolencias histricas se unen a fenmenos ecolgicos y nuevas tipologas del conflicto social. Todos estamos claros de tales modalidades de la realidad. Por ello, nuestras acciones deben siempre estar conducidas a proveer y a garantizar a esas nuevas generaciones de proteccin y bienestar suficiente que les permita desarrollarse en su entorno con el objeto de que el mundo que hereden sea el de las opciones y no el de las carencias. Un mundo que les permita convivir y construir la sociedad de armona y dignidad plena. Nos queda claro que las distancias entre el ideal y la realidad son muchas. Sin embargo, formamos parte de una sociedad que se ha distinguido por asumir desafos. Construir una sociedad mejor a partir de su niez y su juventud, desde luego nos coloca en el anlisis de los distintos caminos existentes para llevarlo a cabo. La legislacin, sin lugar a dudas, constituye un primer momento de articulacin. En esta articulacin de esfuerzos fue trascendente fijar las bases conforme a las cuales deben quedar asegurados los derechos de las nias, nios y adolescentes, y no slo eso, sino la clara pretensin de arraigar la prctica cotidiana de respeto a ese conjunto de derechos fundamentales para menores en un a sociedad, si bien plural, tambin ms compleja.

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Tambin se trata de privilegiar la estructura nuclear de nuestra sociedad: la familia, en la conciencia siempre presente, de ser el medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus integrantes, donde nias, nios y adolescentes encuentren reconocimiento, respeto, comprensin y amor para el pleno desarrollo de su personalidad. Congruente con esa vocacin, el Estado Mexicano, apegado al criterio de otorgar en todo momento la proteccin y defensa de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y comprometido en velar por los derechos de uno de los sectores susceptibles de nuestra sociedad, establece en su artculo 4 constitucional una serie de derechos en pro de la niez mexicana a travs de una responsabilidad compartida en la que los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservarlos y el Estado de proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de los mismos. Con el reconocimiento de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Estado adquiri el compromiso de velar para que las instituciones pblicas y privadas, al momento de tomar decisiones que conciernan a nias, nios y adolescentes garanticen el pleno reconocimiento y respeto de sus derechos. Con ello, la sociedad en su conjunto est obligada a participar activa y responsablemente con las instituciones en la proteccin, cuidado y bienestar de las nias, nios y adolescentes en diversos mbitos. Asumiendo esta responsabilidad compartida y en estricto apego al compromiso social y al amplio acuerdo plasmado en la Agenda Legislativa 2005-2008 de la Quincuagsimo Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y conscientes de la necesidad imperante e inaplazable de cumplir el compromiso adquirido en pro de los derechos de las nias, nios y adolescentes, a travs de un ordenamiento jurdico que los proteja y ponga en marcha estrategias a su favor, las Diputadas y Diputados integrantes del Poder Legislativo de Puebla, a travs de las Comisiones Generales de Gobernacin, Justicia y Puntos Constitucionales; y de Equidad y Gnero se dieron a la tarea de convocar a la ciudadana en general, con el nimo y la intencin de escuchar sus inquietudes, manifestaciones, opiniones, compromisos y necesidades respecto de los derechos inherentes a las nias, nios y adolescentes, a fin de enriquecer y fortalecer el trabajo parlamentario de este Poder Legislativo, iniciado ya con las iniciativas de Ley presentadas por los diversos Grupos Parlamentarios con representacin en esta Legislatura. Para tal fin la Gran Comisin del Honorable Congreso del Estado, y las Comisiones Generales de estudio y dictamen convocaron a un foro de consulta ciudadana, llevado a cabo el da veintisis de abril de dos mil siete, en la que se recibieron sesenta y tres ponencias que se distinguieron por su compromiso con la niez. Cabe referir que en esta prctica ciudadana y en un ejercicio indito de participacin Ciudadana, se recibieron ms de sesenta propuestas de nias, nios y adolescentes. Sin embargo la corresponsabilidad, nos conlleva no nicamente a ser receptores e incluyentes de propuestas y opiniones, sino a involucrar y hacer partcipes a las Autoridades, Instituciones y Organizaciones de la Sociedad Civil, en el anlisis y discusin de este nuevo ordenamiento; para el caso se realizaron ms de quince mesas de trabajo durante los meses de junio y julio del ao en curso, con representantes del Poder Judicial y del Poder Ejecutivo a travs de la Consejera Jurdica y de las reas afines de las Secretaras de Salud, Educacin Pblica, Desarrollo Social, Trabajo y Competitividad, del Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia, Instituto Poblano de la Mujer, Comisin Derechos Humanos del Estado de Puebla, Centro Estatal de Mediacin y la Procuradura General de Justicia y la del

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Ciudadano; as como con las Organizaciones de la Sociedad Civil, particularmente la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, cuya participacin fue de vital importancia en la elaboracin de la presente Ley. El ordenamiento que se presenta, si bien lo es en la vigencia de nuestro orden fundamental a travs de la Constitucin General de la Repblica, las leyes que de ella emanan y de los tratados internacionales, tambin pretende, como ha sido criterio sostenido por esta Legislatura, mantener la congruencia e idoneidad con nuestro sistema jurdico, por lo que leyes estatales fueron observadas en su elaboracin con el objeto de que tanto ordenamientos internacionales, como la Convencin de los Derechos del Nio, y el derecho positivo nacional fueran piedra angular de aplicacin y eficacia de este conjunto de normas protectoras de las nias, nios y adolescentes. Son ejes fundamentales en la elaboracin de la presente Ley, el respeto de los diversos mbitos de competencia, la corresponsabilidad de los sectores social y privado, el planteamiento del esquema de derechos y obligaciones, las acciones de defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes y los mecanismos de participacin ciudadana, siempre guardando congruencia con los principios rectores de la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, establecidos por la Convencin del Nio. A ese fin la presente Ley establece diversos criterios de observancia a travs de principios. El primero de ellos, el inters superior de la infancia, de conformidad con el cual, las normas aplicables a nias, nios y adolescentes, se entendern dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y la asistencia especiales que requieren en cada etapa de su evolucin, para lograr un crecimiento y un desarrollo fsico, cognitivo, emocional y social plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y social. El inters superior de nias, nios y adolescentes, se establece como la prioridad en atencin y ejercicio de sus derechos sobre el de los adultos, siendo obligacin de las dependencias y entidades acatar este principio en cada una de sus atribuciones. Bajo el principio de no discriminacin e igualdad se asegura que los sujetos de la Ley sean tratados sin distincin de origen tnico, nacional o regional, gnero, edad, discapacidades, condicin social o de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar sus derechos y libertades, correspondiendo al Estado y a los Municipios adoptar las medidas apropiadas para garantizar los derechos a la igualdad sustantiva y a la equidad y no discriminacin en todas sus formas, e implementar las acciones necesarias a fin de prevenir, combatir o erradicar los prejuicios alentadores de discriminacin. El presente ordenamiento busca desplegar acciones para que desde una temprana edad se inculquen valores de respeto e igualdad entre las nias, nios y adolescentes, generando con ello, nuevos y anhelantes criterios concientes de que si se parte desde el origen se alcanzar el ideal de educar adultos en igualdad de condiciones. En el principio de vivir en familia, se busca en todo momento velar por ese espacio primordial de desarrollo, privilegiando que el infante mantenga la convivencia con la familia de origen, buscando la proteccin de esa unidad. Este derecho busca una proteccin extrema del infante involucrado, incluso en situaciones de difcil asimilacin para el menor como lo puede ser el caso de que sea necesaria la separacin de una nia, nio o adolescente de su familia de origen, en el

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que se debe atender en primer lugar al inters superior de la infancia, a travs de la intervencin judicial en el que medien procedimientos en los que se garantice el derecho de audiencia de las partes involucradas, incluidas las nias, nios y adolescentes. Se busca que las nias, nios y adolescentes vivan de manera que puedan tener un crecimiento sano y armonioso, tanto fsico, como mental, moral y social. As, se atiende a la conviccin de que la tutela de sus derechos es prioritaria, y no debe quedar frenada por condiciones externas, como en diversas ocaciones lo ha ejemplificado la extrema pobreza. El tener una vida libre de violencia; estableciendo para ello, acciones concretas del Estado y los Municipios, en correlacin directa con la Legislacin vigente en cada materia, para protegerlos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud fsica o mental, su dignidad y su normal desarrollo, el descuido, la negligencia o el abandono; el abuso emocional, fsico y sexual; la explotacin en cualquiera de sus manifestaciones; el uso de drogas, sustancias txica, enervantes, estupefacientes o psicotrpicos; el secuestro y trata de personas; y desastres naturales, situaciones de refugio, o desplazamiento de su lugar de origen. La corresponsabilidad de los miembros de la familia, Estado y sociedad; para ello la potestad paterna y la autoridad de los adultos, se establecen como figuras de las que, antes que nada, derivan obligaciones, por lo que los derechos que conllevan atienden a la necesidad de facilitar esas obligaciones, y no pueden ser vistos como independientes de ellas ni de su cumplimiento. El derecho a la identidad y el principio de paternidad responsable han de ser tratados como fundamentos de un deber que se da al padre y a la madre por igual para registrar o reconocer a sus hijos, independientemente de las circunstancias en las que stos hayan nacido. Bajo el principio de la proteccin integral de sus derechos y de la tutela plena de sus garantas constitucionales, se pretende que todos los participantes de nuestra sociedad actuemos en una tutela eficaz de las nias, nios y adolescentes. Otra preocupacin comn en la sociedad es la falta de informacin de la juventud. Se busca hacer efectivo el derecho a la informacin mediante la obligacin del Estado, de establecer polticas que lleven a que las nias, nios y adolescentes estn informados de aquello que les pueda ayudar en su desarrollo, y a que se protejan a s mismos de situaciones que puedan afectar dicho desarrollo, su salud o su vida. Se trata de que las nias, nios y adolescentes crezcan con pleno desarrollo y en aptitud de conocimiento. El aumento de los embarazos sin planeacin entre adolescentes o enfermedades sexuales entre jvenes, son slo algunos ejemplos de esa falta de informacin y de su debida interpretacin. Los derechos de las nias, nios y adolescentes a participar en aquellos asuntos que los afecten y a que sus opiniones sean tomadas en cuenta en el contenido de las resoluciones de toda ndole que les puedan interesar o afectar de cualquier manera, se refiere, no solamente a cuestiones de familia o del mbito meramente privado, sino tambin a las que se consideran de orden pblico y a las polticas gubernamentales. Con relacin al derecho a la salud, el criterio parte de una concepcin de este derecho en el amplio sentido con que se le trat en la IV Conferencia Internacional sobre la Mujer celebrada en Pekn: no solamente como el derecho de ser curado, sino como el de beneficiarse de una vida saludable, lo cual implica una accin intensa del Estado como promotor del ejercicio de ese derecho. Adems se reconoce que un

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fenmeno que lo vulnera altamente es la violencia familiar. El principio de autonoma progresiva en el ejercicio de sus derechos, conlleva la guarda de tratamientos diferenciados a cada nia, nio y adolescente, dependiendo de la etapa de crecimiento y de las condiciones fsicas, a fin de que todos ejerzan sus derechos atendiendo al principio de igualdad y de todos aquellos reconocidos en los ordenamientos legales e instrumentos internacionales signados por el Estado Mexicano. Por lo que toca al derecho a la educacin, se busca que los alcances del mismo no se contraiga solamente a la mera transmisin de conocimientos, sino tambin como el de recibir una formacin en el respeto de la dignidad, la igualdad y los valores de las personas, la paz y la tolerancia y, por ende, en la solucin pacfica de los conflictos, es decir, se pretende una integralidad en el desarrollo humano. Tambin se establecen mecanismos de participacin democrtica en diversas actividades escolares, como medio de colaboracin de la ciudadana, y que se prohba la imposicin de medidas de disciplina excesivas o contrarias a la dignidad de las personas, a la salud fsica y mental, a la vida y a la integridad. Estos mecanismos y estas prohibiciones deben forjar una cultura de la civilidad en todos los miembros que conformamos nuestra sociedad. Es preciso que los derechos de las nias, nios y adolescentes tengan su correlativo por lo que respecta a las obligaciones. Los padres, tutores, ascendientes, custodios u otras personas o instituciones responsables de aquellos, deben proporcionar una vida digna, garantizndoles la satisfaccin de los alimentos, el desarrollo de su personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y las instituciones; proteger su integridad fsica y psicolgica, contra toda forma de violencia, corrupcin, trata o explotacin; proporcionar oportunamente la atencin mdica que requieran; fomentar una cultura de valores de igualdad, equidad y de no discriminacin, entre otras, que culminen en el infante sus plenas capacidades y aptitudes fsicas, emocionales y mentales. En esa misma lgica, se determina la corresponsabilidad de familiares, vecinos, trabajadores sociales, servidores pblicos, el personal directivo, acadmico o de intendencia de instituciones educativas o de salud, entre otras que tengan conocimiento de casos de nias, nios o adolescentes cuyos derechos consignados en la Ley sean vulnerados o desconocidos en cualquiera de sus formas, debiendo ponerlo de inmediato en conocimiento de las autoridades competentes, coadyuvando con stas de manera que pueda seguirse la investigacin correspondiente, en su caso. Se plasman el derecho al descanso y al juego como factores primordiales del desarrollo y del crecimiento y, por ende, como una de las razones del deber que se impone al gobierno del Estado a vigilar y a respetar las disposiciones laborales para las nias y los nios que las leyes mexicanas establecen y reconocen. La Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes involucra necesariamente la participacin de grupos e instituciones pblicas y privadas para que se construya un frente comn para poner en marcha campaas, programas y planes de trabajo apegados a la realidad social, econmica, cultural y jurdica de la niez poblana. A ese objeto, la Ley establece un conjunto de acciones tendientes a modificar positivamente y mejorar las circunstancias de carcter social cuando las nias, nios y adolescentes se encuentren en estado de necesidad, desproteccin o desventaja fsica o mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plenamente productiva, ello a travs de un sistema de asistencia social que involucra una serie de dependencias y

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entidades. Se trata, finalmente, de que Puebla se distinga por una cultura ciudadana, donde el progreso se funde en la accin y participacin de todos sus integrantes en la conciencia de la constante superacin. La presente Ley es un refrendo de esa conviccin y es el compromiso actual por la construccin de la futura sociedad poblana a travs de las nuevas generaciones. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 57 fraccin I, 63 fraccin II, 64 y 67 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 43 fracciones I y X, 69 fraccin II, 70 y 71 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado; 20, 21 y 24 fracciones I y X del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, se expide la siguiente:

LEY PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DEL OBJETO Y APLICACIN DE LA LEY

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia general en el Estado de Puebla y tiene por objeto garantizar a las nias, nios y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los instrumentos internacionales signados en la materia. Artculo 2.- La proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes tiene como finalidad asegurar a stos la oportunidad de desarrollarse plenamente en condiciones de igualdad, en cada una de las etapas de crecimiento. Artculo 3.- La aplicacin de la presente Ley corresponde al Estado y Municipios de la Entidad en el mbito de sus respectivas competencias, y debe hacerse de manera tal que, al cumplirse cada una de sus disposiciones, se atienda tambin al resto de ellas; sin perjuicio de otras disposiciones familiares, civiles, administrativas y/o penales vigentes en el Estado. Artculo 4.- Corresponde al Estado y los Municipios de la Entidad, en el mbito de su competencia, asegurar a nias, nios y adolescentes la proteccin y el ejercicio de sus derechos, implementando las medidas necesarias para su bienestar, tomando en cuenta los derechos y deberes de sus padres, ascendientes, tutores, custodios y otras personas o instituciones responsables de los mismos; coadyuvando los integrantes de la sociedad en general en el respeto y auxilio para el ejercicio de sus derechos. Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por nia o nio toda persona hasta doce aos de edad cumplidos; y adolescentes a los que sean mayores de doce aos y menores de dieciocho aos de edad. Artculo 6.- El Estado y los Municipios promovern el establecimiento de canales de comunicacin y cooperacin con la sociedad organizada para la atencin de nias, nios y adolescentes en actividades de tutela de sus derechos y de atencin de

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quienes sean vulnerados en cualquiera de ellos. CAPTULO II DE LOS PRINCIPIOS RECTORES Artculo 7.- Son principios rectores de la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes: I.- El inters superior de la infancia; de conformidad con el cual, las normas aplicables a ellos, se entendern dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y la asistencia especiales que requieren en cada etapa de su evolucin, para lograr un crecimiento y un desarrollo fsico, cognitivo, emocional y social plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y social; II.- La no discriminacin por ninguna razn, ni circunstancia; III.- La igualdad sin distincin de raza, edad, sexo, religin, idioma o lengua, opinin poltica o de cualquier otra ndole; origen tnico, nacional o social, posicin econmica, discapacidad, circunstancias de nacimiento o cualquiera otra condicin o de sus ascendientes, tutores o representantes legales; IV.- El vivir en familia, como espacio primordial de desarrollo; V.- El tener una vida libre de violencia; VI.- La corresponsabilidad de los miembros de la familia, Estado y sociedad; VII.- La proteccin integral de sus derechos y de la tutela plena de sus garantas constitucionales; VIII.- El de autonoma progresiva en el ejercicio de sus derechos, este principio debe llevar a tratamientos diferenciados de los derechos de cada nia, nio y adolescente, dependiendo de la etapa que est viviendo, a fin de que todos ejerzan sus derechos atendiendo al principio de igualdad; y IX.- Los dems que se reconozcan en los ordenamientos legales e instrumentos internacionales signados en la materia. Artculo 8.- Atendiendo al principio del inters superior de la infancia, el ejercicio de los derechos de los adultos no podr, en ningn momento, ni en ninguna circunstancia, condicionar ni limitar los derechos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 9.- El Estado y los Municipios reconocen los principios rectores que rigen la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. Por tanto las normas debern disponer lo necesario para que sean ejercidos sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, vigilando el respeto irrestricto de stos. Artculo 10.- Para el eficaz cumplimiento de la presente Ley se aplicarn las disposiciones expresas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los instrumentos internacionales, y dems disposiciones legales, y en su caso los principios generales que deriven de dichos ordenamientos y a falta de estos, los principios generales de derecho. Artculo 11.- Son nias, nios y adolescentes cuyos derechos fundamentales no han sido respetados, quienes sufren carencias o abusos de cualquier ndole, estn en circunstancias de desamparo o discriminacin o padecen alguna dolencia crnica o

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terminal o alguna discapacidad, y debido a ello, no ejercen en igualdad de condiciones alguno o algunos de sus derechos fundamentales o garantas constitucionales. Artculo 12.- A fin de procurar a nias, nios y adolescentes, el ejercicio pleno de sus derechos, al aplicarse esta Ley, se atender, tanto a las diferencias que afecten a quienes no les respeten o no les hayan respetado sus derechos, adems a las siguientes prevenciones: I.- Se adoptarn las medidas urgentes que sean necesarias en trminos de la legislacin aplicable; y II.- Las instituciones del Estado, debern implementar los mecanismos o acciones pertinentes para cumplir las medidas urgentes establecidas en la fraccin anterior, cuya permanencia debe quedar asegurada hasta que se logre el ejercicio pleno de sus derechos.

TTULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 13.- Las nias, nios y adolescentes son sujetos de derecho. Las Leyes dispondrn los casos de excepcin en que, a fin de proteger el ejercicio de sus derechos fundamentales y de las garantas que les otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y los instrumentos internacionales signados en la materia actuar un adulto en su representacin ante la autoridad judicial. Las limitaciones de actuacin por minora de edad que establezca la legislacin de conformidad con lo dispuesto en el prrafo anterior, deben ser interpretadas restrictivamente y siempre en favor de la tutela plena de los derechos fundamentales de nias, nios y adolescentes atendiendo al inters superior de la infancia.

CAPTULO II DEL DERECHO DE PRIORIDAD

Artculo 14.- Las nias, nios y adolescentes, tienen prioridad en el ejercicio de todos los derechos establecidos en la presente Ley y dems ordenamientos jurdicos vigentes, especialmente para: I.- Otorgarles proteccin y auxilio en cualquier circunstancia, con la oportunidad necesaria; II.- Considerarles sus derechos en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas y privadas; III.- Ser atendidos antes que a los adultos en todos los servicios, en igualdad de condiciones; y IV.- Asignar mayores recursos a las instituciones encargadas de proteger sus derechos.

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CAPTULO III DEL DERECHO A UNA VIDA DIGNA Artculo 15.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a una vida digna y decorosa as como a un pleno desarrollo, garantizando su supervivencia y protegindolos de experimentos o manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su desarrollo fsico o mental.

CAPTULO IV DEL DERECHO A VIVIR EN FAMILIA Artculo 16.- Es derecho de las nias, nios y adolescentes a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de una familia. Artculo 17.- El Estado velar porque las nias, nios y adolescentes privados de su familia reciban la proteccin adecuada, otorgndoles la atencin institucional y procurando su integracin a una familia. Artculo 18.- Las nias, nios y adolescentes no podrn ser separados de su familia, salvo resolucin judicial o ministerial por notoria urgencia o medida cautelar que declare legalmente su separacin, por razn de su inters superior y con el objeto de protegerlos; y en la que se haya garantizado en su caso, el derecho de audiencia de las partes involucradas en trminos de la legislacin aplicable. Artculo 19.- La falta de recursos econmicos no podr considerarse motivo suficiente para separar a las nias, nios y adolescentes de su madre y/o padre o de los familiares o de quienes ejerzan la patria potestad o custodia, salvo los casos previstos por la Ley. Artculo 20.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley de la materia, las autoridades competentes, vigilarn que los procedimientos de adopcin: I.- Sean prontos y expeditos; II.- Se respeten las normas que las rijan; III.- Se asesore jurdicamente, tanto a quienes consientan la adopcin, como a quienes la acepten, a fin de que conozcan las consecuencias de hecho y de derecho; IV.- Se escuche y tome en cuenta la opinin de la nia, nio o adolescente que ser dado en adopcin, previndose para ello las tcnicas que exija su edad; y V.- No d lugar a beneficios financieros indebidos para quienes participen en ella. Artculo 21.- Tratndose de adopcin internacional, se debe disponer lo necesario para asegurar que las nias, nios y adolescentes sean adoptados por nacionales de pases en donde existan reglas jurdicas de adopcin y de tutela de sus derechos que sean compatibles a las mexicanas.

CAPTULO V DEL DERECHO A LA IDENTIDAD Artculo 22.- El derecho a la identidad de conformidad con el inters superior de la infancia, les garantizar a las nias, nios y adolescentes:

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I.- Tener un nombre y apellidos desde su nacimiento y a ser inscritos en el Registro del Estado Civil de las Personas; II.- Tener nacionalidad y conocer su filiacin y origen; y III.- Pertenecer a un grupo cultural y compartir con sus integrantes costumbres, creencias y lenguas, sin que esto pueda ser entendido como razn para contrariar los dems derechos o las garantas que protegen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, los instrumentos internacionales y la presente Ley.

CAPTULO VI DEL DERECHO A VIVIR EN CONDICIONES DE BIENESTAR Y ALCANZAR UN SANO DESARROLLO

Artculo 23.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en condiciones que permitan su crecimiento fsico, mental, espiritual, moral y social, en un ambiente sano y de desarrollo sustentable en cada una de las etapas de su crecimiento. Corresponde al Estado y a los Municipios en trminos de Ley, impulsar y fomentar las acciones necesarias para el goce de este derecho.

CAPTULO VII DEL DERECHO A LA SALUD Artculo 24.- El derecho a la salud, de conformidad con la coordinacin establecida con los tres niveles de gobierno, les garantizar a las nias, nios y adolescentes: I.- La asistencia mdica y sanitaria para la prevencin, tratamiento y rehabilitacin de su salud; II.- La implementacin de las medidas necesarias, tendientes a reducir la mortalidad infantil; III.- La adopcin de las acciones necesarias, a fin de promover la lactancia materna; IV.- El combate a la desnutricin mediante la promocin de una alimentacin adecuada; V.- El fomento, desarrollo y adecuacin de los programas de vacunacin; VI.- La atencin pre y post natal a las madres, de conformidad con lo establecido en la Ley de la materia; VII.- La atencin de manera especial de las enfermedades endmicas, epidmicas, de transmisin sexual y del VIH/SIDA; VIII.- El establecimiento de medidas tendientes a prevenir embarazos tempranos; IX.- La prevencin, atencin y rehabilitacin de conductas de riesgo, como el suicidio, las adicciones y trastornos alimenticios; y X.- El cuidado apropiado y rehabilitacin, de las nias, nios y adolescentes con

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discapacidad.

CAPTULO VIII DEL DERECHO A SER PROTEGIDO EN SU INTEGRIDAD, SU LIBERTAD Y CONTRA EL MALTRATO Y EL ABUSO SEXUAL Artculo 25.- El Estado y los Municipios garantizarn en trminos de la legislacin aplicable, que las nias, nios y adolescentes, sean protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud fsica o mental, su dignidad y su normal desarrollo. De manera enunciativa, ms no limitativa, se les proteger cuando se vean afectados por: I.- El descuido, la negligencia o el abandono; II.- El abuso emocional, fsico y sexual; III.- La explotacin en cualquiera de sus manifestaciones; IV.- El uso de drogas, enervantes, estupefacientes o psicotrpicos; V.- El secuestro y trata de personas; y VI.- Los desastres naturales, situaciones de refugio, o desplazamiento de su lugar de origen.

CAPTULO IX DEL DERECHO A LA EDUCACIN Artculo 26.- Todas las nias, nios y adolescentes tienen derecho a recibir educacin conforme a los principios establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y en las Leyes de la materia, a fin de que se pueda ejercer en condiciones de igualdad y equidad.

CAPTULO X DEL DERECHO A LA CULTURA, ESPARCIMIENTO Y DEPORTES Artculo 27.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a conocer y disfrutar de todos aquellos aspectos o elementos integrantes de la identidad de su cultura, as como de las manifestaciones y actividades artsticas, ldicas, deportivas, recreativas y al descanso, las cuales sern respetadas como factores primordiales de su desarrollo y crecimiento. Artculo 28. Por ninguna razn o circunstancia se podr imponer a nias, nios y adolescentes regmenes de vida, estudio, trabajo o reglas de disciplina que impliquen la renuncia o el menoscabo de los derechos a los que se refiere este Captulo. Artculo 29.- Sin perjuicio de las sanciones penales a las que haya lugar y con fines de proteccin de los derechos reconocidos en ste Captulo, el Estado vigilar que se respete la prohibicin establecida en la Ley Federal del Trabajo de contratar a menores de catorce aos, bajo ninguna circunstancia.

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CAPTULO XI DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN Artculo 30.- No deber discriminarse a las nias, nios y adolescentes en razn de su origen tnico, nacional o regional, gnero, edad, discapacidades, condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar sus derechos y libertades. Artculo 31.- Es deber del Estado y los Municipios adoptar las medidas apropiadas para garantizar los derechos a la igualdad sustantiva y a la equidad y no discriminacin en todas sus formas, e implementar las acciones necesarias a fin de prevenir, combatir o erradicar los prejuicios alentadores de discriminacin. Artculo 32.- Las medidas urgentes tomadas para procurar el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de las nias, nios y adolescentes, cuyos derechos no sean respetados, no debern implicar discriminacin para las dems nias, nios y adolescentes, ni restringirles el goce de estos.

CAPTULO XII DEL DERECHO A PARTICIPAR Artculo 33.- De conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por la legislacin aplicable en la materia, a las nias, nios y adolescentes, el Estado y los Municipios les garantizaran sus derechos de libertad de expresin, peticin, participacin, informacin y reunin.

CAPTULO XIII DE LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD Artculo 34.- Ser prioritaria, la atencin de las nias, nios y adolescentes en situacin de calle, abandono u orfandad por cualquier circunstancia, o vctimas de violencia en todos sus tipos y modalidades.

TTULO TERCERO DE LOS DEBERES Y LAS OBLIGACIONES CAPTULO I DE LOS DEBERES DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Artculo 35.- Son deberes de las nias, nios y adolescentes, tomando en consideracin la capacidad de comprensin que su edad indique y en absoluto respeto a lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, los tratados internacionales signados en la materia y dems disposiciones legales aplicables: I.- Honrar y respetar a sus padres, custodios, tutores, ascendientes, autoridades e instituciones del Estado; II.- Cooperar responsablemente en las actividades realizadas en su grupo familiar; III.- Colaborar con las instituciones en la realizacin de actividades que tengan como finalidad el mejoramiento de las condiciones de vida familiar y comunitaria; siempre

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de acuerdo con sus posibilidades y circunstancias; IV.- Cumplir responsablemente con las actividades y tareas que le sean asignadas por los maestros de los centros de enseanza a los que asista; V.- Cuidar y preservar su medio ambiente; y VI.- Todas las dems que le sean indicadas por sus padres, ascendientes, tutores, custodios u otras personas o instituciones responsables de los mismos, que no afecten su dignidad y que coadyuven con el orden pblico dentro y fuera del ncleo familiar. Ningn abuso o violacin de sus derechos podr considerarse vlido ni justificarse por la exigencia del cumplimiento de sus deberes.

CAPTULO II DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PADRES, TUTORES, ASCENDIENTES, CUSTODIOS U OTRAS PERSONAS O INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Artculo 36.- Son obligaciones de los padres, tutores, ascendientes, custodios u otras personas o instituciones responsables de las nias, nios y adolescentes, en trminos de la legislacin aplicable: I.- Proporcionar una vida digna, garantizndoles la satisfaccin de los alimentos, as como el pleno y armnico desarrollo de su personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y las instituciones, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. Para los efectos de este precepto, los alimentos comprende esencialmente la satisfaccin de las necesidades de comida, habitacin, educacin, vestido, asistencia en caso de enfermedad y recreacin; II.- Proteger su integridad fsica y psicolgica, contra toda forma de violencia, corrupcin, trata o explotacin; III.- Proporcionar oportunamente la atencin mdica que requieran, ante cualquier problema de salud, y cumplir con el esquema bsico de vacunacin; IV.- Fomentar una cultura de valores de igualdad, equidad y de no discriminacin; y V.- Todas las dems que sean indispensables para que lleguen en plenitud a la edad adulta. Artculo 37.- Atendiendo al principio de corresponsabilidad establecido en la presente Ley, los padres, tutores, ascendientes, custodios u otras personas o instituciones responsables de las nias, nios y adolescentes, tendrn autoridad y consideraciones en igualdad de circunstancias. Artculo 38.- Corresponde a familiares, vecinos, trabajadores sociales, servidores pblicos, o cualesquier personas, que tengan conocimiento de casos de nias, nios o adolescentes cuyos derechos consignados en esta Ley y dems ordenamientos legales, sean vulnerados o desconocidos en cualquiera de sus formas, ponerlo de inmediato en conocimiento de las autoridades competentes, coadyuvando con stas de manera que pueda seguirse la investigacin correspondiente.

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Artculo 39.- En las escuelas o instituciones similares, el personal directivo, acadmico o de intendencia, deber evitar y poner del conocimiento de la autoridad competente los casos de: I.- Toda forma de violencia, discriminacin, corrupcin, trata o explotacin; II.- Omisin de cuidados pertinentes; III.- Desercin escolar; IV.- Inasistencias reiteradas e injustificadas; V.- Consumo psicotrpicos; de drogas, sustancias txicas, enervantes, estupefacientes o

VI.- Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes; y VII.- Cualquier otro hecho lesivo de su integridad fsica o mental, o alguna forma extrema que pueda o afecte la seguridad personal de las nias, nios y adolescentes.

Artculo 40.- En las Instituciones hospitalarias o de salud, se guiarn por el derecho de prioridad a que se refiere la presente Ley, correspondiendo al personal que labore en estas, poner del conocimiento de la autoridad competente los casos de: I.- Toda forma de violencia, discriminacin, corrupcin, trata o explotacin, en agravio de las nias, nios y adolescentes; II.- Omisin de cuidados pertinentes; III.- Consumo psicotrpicos; de drogas, sustancias txicas, enervantes, estupefacientes o

IV.- Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes; y V.- Cualquier otro hecho lesivo de su integridad fsica o mental, o alguna forma extrema que pueda o afecte la seguridad personal de las nias, nios y adolescentes.

TTULO CUARTO DE LA DEFENSA Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Y DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I DE LA DEFENSA Y PROTECCIN

Artculo 41.- Para hacer efectiva la procuracin de los derechos contenidos en la presente Ley y dems disposiciones legales aplicables, el Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, contarn con instituciones y personal capacitado, a quienes les corresponder entre otras acciones: I.- Defender y representar legalmente los derechos y los intereses de las nias, nios y adolescentes, ante las autoridades judiciales o administrativas, sin contravenir las disposiciones legales aplicables;

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II.- Denunciar ante el Ministerio Pblico, todas aquellas conductas, que probablemente sean constitutivas de delito, coadyuvando en la integracin de la averiguacin previa respectiva; III.- Procurar la conciliacin o mediacin ante las autoridades competentes, en aquellos casos en que la Ley lo permita, cuando se vulneren los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes; IV.- Promover la participacin de los sectores pblico, social y privado en la planificacin y ejecucin de acciones a favor de la atencin, defensa y proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes; V.- Asesorar a los padres, ascendientes, tutores, custodios u otras personas o instituciones responsables de las nias, nios y adolescentes, en la defensa de los derechos de estos; VI.- Realizar, promover y difundir estudios e investigaciones para fortalecer las acciones en favor de la atencin, defensa y proteccin de sus derechos y hacerlos llegar a las autoridades competentes y a los sectores social y privado para su incorporacin en los programas respectivos; VII.- Difundir por los medios ms eficaces, el conocimiento de la presente Ley, a efecto de lograr su plena observancia; VIII.- Proponer al Ejecutivo del Estado, las polticas y mecanismos que garanticen la proteccin de las nias, nios y adolescentes; IX.- Realizar las gestiones necesarias a fin de que las nias, nios y adolescentes con escasos recursos, sean beneficiados con los apoyos institucionales, previstos en la presente Ley; y X.- Las dems que les confieran expresamente las disposiciones legales aplicables.

Artculo 42.- Corresponde al Estado y a los Municipios en el mbito de su competencia, establecer de conformidad con la legislacin aplicable, los mecanismos necesarios para: I.- Evitar que las nias, nios y adolescentes, sean privados de su familia de origen y se procure su reencuentro con ella. Siendo prioritaria la necesidad de que las nias, nios y adolescentes, cuyos ascendientes estn separados tengan derecho a convivir o mantener relaciones personales y trato directo con ambos, salvo que de conformidad con la Ley, la autoridad determine que ello es contrario al inters de las nias, nios y adolescentes; II.- Suscribir los instrumentos jurdicos necesarios con las instancias respectivas, para evitar que las nias, nios y adolescentes salgan del Pas sin que medie la autorizacin de sus padres, tutores, o quien ejerza la custodia, en trminos de la legislacin aplicable; III.- Proporcionar la asistencia, mecanismos y servicios apropiados a padres, ascendientes, tutores, custodios u otras personas o instituciones responsables de los mismos para el debido cumplimiento de sus obligaciones; IV.- Ofrecer apoyos educativos y formativos para padres y familiares de las nias, nios y adolescentes con discapacidad, a fin de aportarles los medios necesarios para que puedan fomentar su desarrollo y vida digna;

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V.- Promover las acciones necesarias para la prevencin atencin y rehabilitacin de las nias, nios y adolescentes con discapacidad; VI.- Otorgar reconocimientos a las nias, nios y adolescentes, que se destaquen por sus habilidades, aptitudes, cualidades, mritos, valores y aportaciones en los mbitos cvicos, artsticos, culturales, artesanales, educativos, deportivos, cientficos y tecnolgicos; VII.- Impulsar la creacin de infraestructura y espacios idneos para el pleno ejercicio de sus derechos de participacin en cada una de sus etapas de desarrollo y de sus capacidades; VIII.- Vigilar en el mbito de sus competencias, que el contenido de la informacin y materiales de los medios de comunicacin, se cia a los lineamientos establecidos por las Leyes de la materia; IX.- Garantizar el ejercicio y la aplicacin de un Sistema Integral de Justicia para Adolescentes; X.- Dar a conocer y promover el uso de los medios alternativos de administracin de justicia; XI.- Dotar a las instituciones de asistencia social y procuracin de Justicia para las nias, nios y adolescentes, del personal especializado en cada una de las reas que requieran; y XII.- Las dems que sean necesarias a fin de cumplir con el objeto y la finalidad de la presente Ley.

Artculo 43.- Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley sern sancionadas por la autoridad judicial en trminos de la legislacin aplicable.

CAPTULO II DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 44.- En trminos de lo previsto por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, se podr crear un rgano de anlisis y opinin, donde converjan de manera conjunta representantes de los sectores pblico, privado y social.

TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente Ley. ARTCULO TERCERO.- Los asuntos en la materia y la substanciacin de los recursos que se encuentren en trmite al inicio de la vigencia de la presente Ley, se sujetarn a las formas y procedimientos de los ordenamientos que les dieron origen. ARTCULO CUARTO.- Las erogaciones que deriven de la aplicacin de esta Ley, estarn sujetas a la suficiencia presupuestal que apruebe el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, para vincularse con las acciones del Estado.

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EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los doce das del mes de julio de dos mil siete.- Diputada Presidenta.- MARA ISABEL MERLO TALAVERA.- Rbrica.- Diputada Vicepresidenta.- MARICELA GONZLEZ JUREZ.Rbrica.- Diputada Secretara.- MARA NORMA SNCHEZ VALENCIA.- Rbrica.Diputada Secretara.- MARA DEL ROSARIO LETICIA JASSO VALENCIA.- Rbrica. Por tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los dieciocho das del mes de julio de dos mil siete.- El Gobernador Constitucional del Estado.- LICENCIADO MARIO P. MARIN TORRES.- Rbrica,. El Secretario de Gobernacin.- LICENCIADO JAVIER LPEZ ZAVALA.- Rbrica.

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