Informe Anual 2008 CDH Morelos

COMISION DE DERECHOS HUMANOS
DEL ESTADO DE MORELOS

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS
INFORME 2008
INDICE
PAGINA
INTRODUCCION. ---------------------------------------------------------------------------- 04
1. ORGANOS COLEGIADOS. ------------------------------------------------------------ 05

1.1. Consejo Consultivo.
1.2. Colegio de Visitadores y Visitadoras
2. DATOS ESTADISTICOS. -------------------------------------------------------------- 07

2.1. Resultados Generales.
2.1.1. Asesorías, Quejas y Resoluciones.
2.1.2. Resoluciones por autoridad.
2.1.3. Causas de Resolución.
2.1.4. Aceptación y Cumplimiento.
2.1.4.1. Recomendaciones.
2.1.4.2. Solicitudes.
2.1.5. Expedientes concluidos y en trámite.
2.1.6. Tiempo de respuesta.
2.2. Resultados por Visitaduría. ------------------------------------------------------- 30
2.2.1. Asesorías, Quejas y Resoluciones.
2.2.2. Tiempo de Respuesta.
2.2.3. Causas de Resolución.
2.3. Casos enviados a la CNDH. ------------------------------------------------------- 34
3. CASOS RELEVANTES. ---------------------------------------------------------------- 35
4. VISITADURIAS ESPECIALIZADAS. ------------------------------------------------ 38

4.1. Niños.
4.2. Adultos Mayores.
4.3. Discapacitados.
4.4. Itinerante.
4.5. Asuntos penitenciarios.
5. PROGRAMAS ESPECIALES. --------------------------------------------------------- 50

5.1. Diagnostico del Estado de Morelos.
5.2. Informes Especiales “Mujer y Medio Ambiente”
5.3. Diplomado.
5.4. Organizaciones no gubernamentales.
INFORME ANUAL 2008 ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON
2
PAGINA
6. VINCULACIÓN. --------------------------------------------------------------------------- 61
6.1. Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos.
6.2. Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
6.3. Otras entidades.
7. FUNCIONES ADJETIVAS. -------------------------------------------------------------- 64

7.1. Capacitación.
7.2. Difusión.
7.3. Administración.
7.3.1. Recursos Humanos.
7.3.2. Recursos Materiales.
7.3.3. Recursos Económicos.
8. TRANSPARENCIA. ------------------------------------------------------------------------ 95
9. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA LEY----------------------------------- 96
RESUMEN y CONCLUSIONES. ------------------------------------------------------------ 98
3
INTRODUCCION
Cumpliendo con lo establecido en la fracción V del artículo 16 de la Ley de la

Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, me permito presentar a
la consideración del pleno del Congreso del Estado, el informe anual de
actividades correspondiente al año 2008, que fue sometido a la opinión del
Consejo Consultivo, como lo establece la fracción III del artículo 11 de la misma
Ley.
El informe contiene después de esta introducción. Las actividades del Colegio de

Visitadores y del Consejo Consultivo que son nuestros Órganos Colegiados.
Los datos estadísticos generales tienen una nueva forma de presentación, por una
parte se dan a conocer los resultados generales en los rubros de asesorías,
quejas y resoluciones por cada autoridad, aglutinando en el renglón de las
Resoluciones” tanto las recomendaciones como las solicitudes y los acuerdos de
no responsabilidad, identificando los hechos violatorios. Para atender la justa
preocupación expresada por los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos del H. Congreso del Estado, sobre la aceptación y/o rechazo de las
resoluciones y su cumplimiento se incluyó también el tema de “Aceptación y
cumplimiento”, complementando la información con los expedientes concluidos y
en trámite y, el tiempo de respuesta entre la radicación de una queja y su
resolución. Ésta información se proporciona de igual forma con los datos que
corresponden a cada Visitaduría y los expedientes remitidos a la Comisión
Nacional de Derechos Humanos..
Por otra parte el documento presenta algunos casos relevantes, el informe de las
Visitadurías Especializadas, las acciones emprendidas en las áreas de Programas
Especiales, así como las realizadas en otras funciones como Capacitación,
Vinculación, Difusión, Administración y Transparencia.
Especial mención se da a la propuesta de modificaciones a la Ley, que fue

sometida a la consideración del H. Congreso del Estado, para terminar con el
resumen y las conclusiones del informe.
De esta forma presento al H. Congreso del Estado las acciones realizadas en el

año 2008 por los servidores públicos de la Comisión, quienes siempre actuaron
buscando el cumplimiento de nuestra misión que es : procurar la observancia,
promoción, estudio divulgación y protección de los Derechos Humanos contenidos
en el orden jurídico mexicano.
4
1. ORGANOS COLEGIADOS
1.1 CONSEJO CONSULTIVO
Como es de su conocimiento el Consejo Consultivo de la Comisión es por

disposición de la Ley un Órgano permanente de apoyo, consulta, opinión y
análisis. En ese sentido y para cumplir con lo dispuesto en el artículo 12 de la
Ley, se celebraron durante el año 2008, doce sesiones ordinarias y en
observancia al mismo artículo de la Ley, tuvimos dos extraordinarias.
Reitero que las diversas ópticas multidisciplinarias y de genero de quienes

integran el Consejo, lo alimentaron con propuestas basadas en sus atinadas
opiniones, logrando un ambiente de intercambio respetuoso de ideas, por lo
que el Consejo seguirá siendo una fuente generadora de acciones en beneficio
de nuestro Organismo Protector de los Derechos Humanos.
Los acuerdos más trascendentes que tomó el Consejo además de las

atribuciones y obligaciones que les otorga el artículo 11 de la Ley, fueron:
• Aprobar ser sede para celebrar el XII Congreso Nacional Ordinario de la

Federación Mexicana de Organismos Públicos de los Derechos Humanos.
• Aprobar que se iniciara el Diagnóstico de Derechos Humanos del Estado de
Morelos, en colaboración con la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU
en México.
• Opinar sobre el Informe 2007.
• Aprobar la desincorporación del parque vehicular de los autos inservibles.
• Aprobar el programa para hijos de internas de Atlacholoaya presentado por
el Consejero Rodolfo de la Mora.
• Aprobar la creación del Centro de Investigación y Estudios en Derechos
Humanos.
• Se determinaron criterios para atender misivas internacionales, en torno al
caso del Ayudante Municipal de San Antón.
• Se aprobaron las tarifas para otorgar copias certificadas.
• Se aprobó la firma de convenios con organizaciones de la sociedad civil y la
CNDH.
• Se acordó que al personal que se jubile con más de 15 años de servicios,
se aplique lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Servicio Civil del
Estado de Morelos.
• Se aprobó un exhorto al Magisterio y las Autoridades para que iniciaran de
inmediato el ciclo escolar 2008-2009.
• Se aprobó el presupuesto, el tabulador de salarios y los POA’s para el año
2009.
5
• Se autorizó extender un reconocimiento al personal de la Comisión que

participó en los eventos de desalojo del Movimiento Magisterial de Bases.
• Se acordó modificar el acuerdo de creación de la Unidad de Información
Pública, así como su Consejo.
• Se aprobaron lineamientos generales para la solución de expedientes.
• Se aceptó la invitación del MMB para ser mediadores en la solución del
conflicto, bajo algunas condiciones.
Ante esta Honorable Asamblea que designó a nuestros Consejeros, declaro que
las decisiones importantes para procurar el respeto a los derechos humanos de
los ciudadanos morelenses, siempre serán consultadas a nuestro Órgano
Colegiado. Algunas decisiones del Consejo han provocado que se expresen
puntos de vista distintos a nuestros acuerdos, entendemos y aceptamos la
diversidad de opiniones, siempre y cuando estas se presenten por las vías legales
correspondientes y con el respeto que merecen los integrantes del Consejo en lo
individual y el Organismo en su conjunto. También me permito recordar que la
participación como Consejero es de carácter honorífico y, por lo tanto merecen el
reconocimiento de la sociedad civil a quien se deben y a quien sirven.
1.2. COLEGIO DE VISITADORES
En el Periódico Oficial No.4412 del 14 de septiembre del año 2005, se publicó el

Estatuto del Colegio de Directores de la entonces Comisión Estatal de Derechos
Humanos, desde entonces el Colegio ha venido funcionando como órgano de
consulta técnico-jurídica, además de que en su seno se unifican criterios y, se han
presentado varias iniciativas orientadas a mejorar el procedimiento para dar curso
a las quejas radicadas hasta su resolución, que han resultado en beneficio de los
ciudadanos, sobre todo en lo que se refiere a la celeridad para resolver los casos
que nos presentan.
Durante el año 2008, el Colegio celebró reuniones ordinarias y extraordinarias.

donde se celebraron los siguientes acuerdos:
•
Se aprobó el programa de cien días para la resolución de quejas,
presentado por el Secretario Ejecutivo.
• Se asignaron las visitaduría especializadas a los visitadores de la Comisión.
• Se acordó restablecer la figura de los “acuerdos de no responsabilidad “en
sustitución de la “queja infundada o sin materia “.
• Se acordó que la Dirección de Quejas y Orientación reciban quejas de
asuntos laborales y hasta después de analizarlas las promueva o deseche.
6
• Se acordó que la Dirección de Investigación y Estudio de especial atención

al tema de la mujer.
• Se aprobó robustecer el Programa de Promotores Voluntarios en Derechos
Humanos.
• Se aprobaron nuevos requisitos para la procedibilidad de la queja.
• Se aprobó un criterio general de actuación para considerar la procedencia
de una queja, en caso de que el acto reclamado no se hubiera consumado.
• Se opinó acerca de diversos asuntos consultados por la Presidencia.
Expreso también un reconocimiento a los servidores públicos de la Comisión que

integran el Colegio de Visitadores y, los invito a continuar realizando su importante
trabajo en beneficio de la Institución a la que sirven y de los ciudadanos a quienes
atienden.
1. DATOS ESTADISTICOS
RESULTADOS GENERALES
Para la correcta interpretación de los resultados contenidos en este apartado es

necesario considerar que las políticas de nuestra Institución están basadas en los
siguientes principios:
01. La Comisión es patrimonio de la sociedad civil morelense.

02. El centro de nuestra atención esta puesta en el ciudadano.
03. La equidad e imparcialidad son principios fundamentales de nuestro actuar.
04. Al procesar una queja buscamos la satisfacción plena del ciudadano.
05. La conciliación es una herramienta que da celeridad a los procesos.
06. La solicitud, la recomendación y los acuerdos de no responsabilidad, son
las tres formas que reconoce la Ley para resolver una queja.
07. Al resolver una queja por solicitud, recomendación o conciliación, siempre
se debe tener en cuenta que existió una violación a los derechos humanos.
08. Las violaciones que cometan las autoridades demandarán como mínimo la
reparación del daño, sanciones a los responsables y, medidas que
garanticen la no repetición de los hechos violatorios.
09. La prevención en la protección de los derechos colectivos, es tan
importante como la defensa de los derechos individuales.
10. Todos los que trabajamos para la Comisión somos “Servidores Públicos”
Con este marco de referencia doy a conocer los resultados generales del año
2008.
7
2.1.1. ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES
CONCEPTO 2007 2008 DIFERENCIA %
ASESORIAS 5,043 5,034 (-) 9 (-) 0.18
QUEJAS 655 493 (-) 252 (-) 38.47
RESOLUCIÓNES 80 87 (+) 7 (+) 8.75
Recomendaciones 25 17 (-) 8 (-) 35.00
Solicitudes 55 58 (+) 3 (+) 6.00
No responsable 0 12 (+) 12 Sin referencia
COMENTARIOS
01. Los casos atendidos con asesoría se mantuvieron prácticamente igual que
en el año 2007.
02. Las quejas radicadas disminuyeron 38.47 %.
03. Las resoluciones aumentaron 8.75 %.
04. El mismo número de asesorías con una disminución de las quejas
radicadas significa que aumentó la solución inmediata de los casos que
presentaron los ciudadanos pasando de 87 % en el 2007 a 90 % en el
2008.
05. Las resoluciones se incrementaron, ya que en el 2007 el 12.21 % de las
quejas terminaron en resoluciones, mientras que para el 2008 la cifra
aumentó al 17.64 %. En estas resoluciones disminuyeron las
recomendaciones emitidas en 35 %, pero a cambio se elevaron las
solicitudes 6 % y, por primera vez en varios años se emitieron 12 acuerdos
de no responsabilidad, que en el pasado se clasificaban como “queja
infundada o sin materia”.
06. Por lo que se refiere a la proporción de casos atendidos en relación a
resoluciones emitidas la cifra también aumentó a casi el doble debido a
que pasó de 1.59 % en el 2007 a 1.73 % en el 2008.
En conclusión podemos afirmar que en el año 2008, mejoramos nuestro servicio

de atención ciudadana, al incrementar los casos resueltos de inmediato y las
resoluciones emitidas en relación tanto con los casos atendidos como con las
quejas radicadas.
8
2.1.2. RESOLUCIONES POR AUTORIDAD
Las 89 resoluciones emitidas fueron para las siguientes autoridades:
AYUNTAMIENTO RECOMENDA SOLICITUD AC.NO.RESP TOTAL

AYALA 1 0 0 1
JONACATEPEC 1 0 0 1
TEMOAC 1 0 0 1
TEPOZTLAN 1 0 0 1
TLAQUILTENANGO 1 0 0 1
TLAYACAPAN 1 0 0 1
TLALNEPANTLA 2 0 1 3
TEMIXCO 1 4 0 5
CUERNAVACA 2 6 3 11
E.ZAPATA 0 1 0 1
JIUTEPEC 0 2 0 2
JOJUTLA 0 1 2 3
MIACATLAN 0 1 0 1
TETECALA 0 1 0 1
XOCHITEPEC 0 3 0 3
YAUTEPEC 0 1 0 1
9
SUBTOTAL 11 20 6 37
EJECUTIVO-OPA
GOBERNADOR 0 3 0 3
PROCURADURIA 2 23 2 27
SS.READ.SOCIAL 2 6 3 11
SEC.GOBIERNO 1 1 0 2
IEBEM 1 5 1 7
SSP 0 1 0 1
SUBTOTAL 6 39 6 51
IMIPE 0 1 1
SUBTOTAL 0 1 0 1
TOTALES 17 60 12 89
En total se emitieron 89 resoluciones, de las cuales 12 fueron acuerdos de no

responsabilidad y, se detectaron 77 casos de violaciones a los derechos
humanos, de los cuales 17 (22.08%) se resolvieron con recomendaciones y se
emitieron 60 (77.92%) solicitudes a diferentes autoridades en 58 documentos.
10
Los Ayuntamientos acumularon 11 de las 17 recomendaciones (64.70%), mientras

que las diferentes dependencias del Poder Ejecutivo sumaron 6 (35.30 %).
11
Al contrario de las recomendaciones las dependencias del Ejecutivo

acumularon 39 de las 59 solicitudes (66.1%), mientras que los ayuntamientos
sumaron (33.9 %).
1. Al IMIPE como organismo público autónomo se le envió una solicitud.
2. El numeral XII del artículo 2 de la Ley de la Comisión establece que se

entiende por “solicitud” ”.El acto formal por virtud del cual la Comisión
propone las medidas necesarias para la protección y aseguramiento de los
derechos humanos, con la finalidad de evitar la reiteración de aquellos
actos u omisiones de las autoridades y servidores públicos que
corresponda”. De acuerdo a lo anterior la solicitud se emite cuando la
autoridad ya ha tomado acciones para sancionar a los violadores, ya ha
iniciado la reparación del daño o ha tomado medidas preventivas para
evitar la repetición de los hechos y, se convierte en un elemento que
garantiza la continuidad de las acciones que iniciaron las autoridades.
2.1.3. CAUSAS DE RESOLUCION.
Los hechos violatorios que originaron las 68 recomendaciones y solicitudes

fueron:
HECHOS RECOMENDACION SOLICITUD TOTAL
Homicidio 2 1 3
Ejercicio Indebido de la 1 11 12
Función Pública
Lesiones 3 12 15
Prestación Indebida del 2 4 6
Servicio Público
Allanamiento de Morada 1 0 1
12
Denegación de Justicia 1 0 1
Abuso de autoridad 1 3 4
Falta de Fundamentación 1 0 1
Detención Arbitraria 5 9 14
Inejecución de la Orden de 1 0 1
Presentación
Omitir Reparar Daños 1 0 1
Violación a Derechos del 0 3 3
Niño
Robo 0 1 1
Dilación en Impartir Justicia 0 1 1
Derecho a la Educación 0 1 1
Procedimiento 0 3 3
Administrativo
Irregular Integración de la 0 7 7
Averiguación Previa
Violación al Derecho de un 0 1 1
Medio Ambiente Sano
Violación al Derecho de 0 3 3
Petición
Amenazas 0 1 1
Violación al Derecho del Niño 0’ 2 2
a que se Proteja su
Integridad
Violación al Derecho a la 0 2 2
Salud
Evasión de Reo 0 1 1
Violación al Derecho Humano 0 1 1
que garantiza la vinculación
social.
Despojo y daños 0 1 1
TOTALES 19 68 87
COMENTARIOS
1. De los 87 hechos violatorios.

41 (47%) se localizan en:
• Lesiones (15).
• Detención Arbitraria (14).
• Ejercicio indebido de la función pública (12).
13
2. 33 (38%) se localizan en :
• Irregular integración de la averiguación previa, 7.
• Prestación Indebida del servicio público, 6.
• Abusos de autoridad, 4.
• Homicidio, Violación al derecho del niño, Procedimiento
administrativo, y Violación al Derecho de petición, 3 cada una.
• Violación al derecho del niño a que se proteja su integridad y
Violación al derecho a la salud, 2 cada una.
3. 13 (15%) son hechos violatorios que ocurrieron una sola vez.
4. Como puede apreciarse las lesiones, detención arbitraria y abusos de autoridad

atribuibles a cuerpos policíacos suman 33 hechos violatorios (38%), siguiendo en
orden el ejercicio indebido de la función pública, la irregular integración de la
averiguación previa y la prestación indebida del servicio público que se atribuyen a
diversas autoridades.
2.1.4. ACEPTACION Y CUMPLIMIENTO

2.1.4.1. RECOMENDACIONES
De las 17 recomendaciones emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían

aceptado 8 (47%), se rechazaron 4 (23.5%) y no habían dado respuesta a 5
recomendaciones (29.5 %). Este resultado demuestra que todavía existe
resistencia de las autoridades para aceptar las recomendaciones o para atender la
respuesta con la prontitud y diligencia que demandan nuestras resoluciones.
De las 8 recomendaciones aceptadas, 2 (25%) se habían cumplido

satisfactoriamente al 31 de diciembre, el resto 6 (75%) se estaba en espera de
pruebas de cumplimiento.
14
15
RECOMENDACIONES NO ACEPTADAS
VISITADURIA AUTORIDAD HECHO VIOLATORIO

PRESIDENTE MUNICIPAL PRIVACION ILEGAL DE LA
3 DE CUERNAVACA LIBERTAD
PRESIDENTE MUNICIPAL DESPOJO E INEJECUCION DE LA
4 DE CUERNAVACA ORDEN DE PRESENTACION
PRESIDENTE MUNICIPAL
DE TEMOAC A
ELEMENTOS DE LA
POLICIA PREVENTIVA PERSTACION INDEBIDA DEL
VRO DEL MISMO MUNICIPIO SERVICIO PUBLICO
ACTOS DE MOLESTIA, DETENCION
ARBITRARIA, LESIONES,
SUSTRACCION DE
A LOS INTEGRANTES PERTENENCIAS,
DEL CABILDO DEL H. INCOMUNICACION Y NEGATIVA DE
AYUNTAMIENTO DE PROPORCIONARLE ATENCION
VRO TLALNEPANTLA MEDICA
COMENTARIOS
Como puede observarse los Presidentes Municipales son la autoridad que

muestra la menor disposición para aceptar las recomendaciones de la Comisión.
En este caso destaca Cuernavaca, que no aceptó ninguna de las dos
recomendaciones emitidas.
RECOMENDACIONES ACEPTADAS Y EN CUMPLIMIENTO

AUTORIDAD HECHO C PC
Gobernador (3) MMB – Garantizar servicio
Secretario de Gobierno educativo, procedimientos,
Secretario de Educación auspiciar consulta amplia,
Director del IEBEM restructuración ciclo,
Secretaría de Gobierno (3) Homicidio del interno Oscar Iván
Ávila Martínez en Atlacholoaya,
se recomendó presentar una
disculpa pública.
Procurador de Justicia (3)
Procurador de Justicia (4)
16
Presidente Tepoztlán (3) Durante el Carnaval una

ciudadana fue agredida por otra,
el Comandante dio maltrato a la
quejosa menor de edad, se pidió
capacitación y anexar dato a
expediente
Presidente de Ayala (VRO)
Ayto de Tlalnepantla (VRO)
Policía Mun. Tlayacapan. (VRO)
Destaca la buena disposición del C. Procurador General de Justicia, quien hasta el

31 de diciembre del 2008,era la única autoridad que había aceptado y cumplido
nuestras recomendaciones.
RECOMENDACIONES SIN RESPUESTA

PRESIDENTE MUNICIPAL
3 DE TEMIXCO LESIONES (no aceptada)
AUTORIDADES
PENITENCIARIAS DEL DENEGACION DE JUSTICIA E
VEAP CERESO MORELOS IMPOSICION DE CASTIGO
AUTORIDADES DEL ABUSO DE AUTORIDAD Y
VEAP CERESO MORELOS LESIONES
ELEMENTOS DE LA
POLICIA MUNICIPAL DE DETENCION ARBITRARIA Y
VRS TLAQUILTENANGO LESIONES (no aceptada)
CABILDO Y PRESIDENTE
MUNICIPAL DE FALTA DE FUNDAMENTACION Y
JONACATEPEC, MOTIVACION
VR02 MORELOS (no aceptada)
Lamentablemente nuevamente destacan las autoridades municipales como

entidades con poco respeto hacia los derechos ciudadanos, en este caso
Temixco, Tlaquiltenengo y Jonacatepec ni siquiera han dado respuesta de si
aceptan o rechazan nuestras recomendaciones, lo mismo ocurre con dos casos de
la Visitaduría Especializada en Asuntos Penitenciarios.
2.1.4.2. SOLICITUDES
De las 58 solicitudes emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían

aceptado 26 (45%), se rechazaron 2 (3.5%) y no habían dado respuesta a 30
solicitudes (51.5 %).
17
La aceptación de las solicitudes es prácticamente igual a las recomendaciones y

no se puede evaluar la disposición de las autoridades para aceptar solicitudes,
debido al alto porcentaje de casos sin respuesta.
De las 26 solicitudes aceptadas, al 31 de diciembre se habían cumplido

satisfactoriamente 10 (38.5 %), y 16 (61.5%) están en espera de cumplimiento.
De la interpretación de estas cifras se puede concluir que el problema de las

recomendaciones y solicitudes, se localiza en la falta de interés de las autoridades
para dar respuesta a las resoluciones de la Comisión.
18
SOLICITUDES ACEPTADAS

2 IEBEM FALTA DE ATENCION A MENORES
PROCURADURIA GENERAL DILACION EN LA IMPARTICION DE
2 DE JUSTICIA DEL ESTADO JUSTICIA
PROCURADOR GENERAL DE
2 JUSTICIA DEL ESTADO ABUSO DE AUTORIDAD
GOBERNADOR DEL ESTADO
Y SECRETARIA GENERAL DE
2 GOBIERNO MMB- No repetir hechos
PRESUNTA DETENCION
PROCURADOR GENERAL DE ARBITRARIA, ALLANAMIENTO DE
2 JUSTICIA DEL ESTADO MORADA Y LESIONES
PROCURADOR GENERAL DE DECESO DE OSCAR IVAN AVILA
3 JUSTICIA DEL ESTADO MARTINEZ
PROCURADOR GENERAL DE EJERCICIO INDEBIDO DE LA
3 JUSTICIA FUNCION PUBLICA
PRESIDENTE MUNICIPAL DE EJERCICIO INDEBIDO DE LA
3 JIUTEPEC FUNCION PUBLICA
EJERCICIO INDEBIDO DE LA
FUNCION PUBLICA,
PROCURADOR GENERAL DE CONSISTENTE EN OMISION DE
3 JUSTICIA DEL ESTADO AUXILIO
ALLANAMIENTO DE MORADA,
LESIONES, SUSTRACCION DE
PROCURADOR GENERAL DE PERTENENCIAS, PRIVACION
3 JUSTICIA DEL ESTADO ILEGAL DE LA LIBERTAD
PROCURADIR GENERAL DE IRREGULAR INTEGRACION DE LA
3 JUSTICIA DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA
PROCURADOR GENERAL DE IRREGULAR INTEGRACION DE LA
JUSTICIA DEL ESTADO Y AL
PRESIDENTE MUNICIPAL DE
4 XOCHITEPEC LESIONES
VIOLACION A LOS DERECHOS DE
PROCURADOR GENERAL DE LOS MENORES A QUE SE
4 JUSTICIA DEL ESTADO PROTEJA SU INTEGRIDAD FISICA
SECRETARIO DE
SEGURIDAD PUBLICA Y
TRANSITO METROPOLITANO
4 DE CUERNAVACA AMENAZAS, LESIONES Y ROBO
19
GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO, SECRETARIO DE IRREGULARIDADES EN LA
DESARROLLO URBANO Y INTEGRACION DE LA
4 OBRAS PUBLICAS AVERIGUACION PREVIA
PRESIDENTE MUNICIPAL DE DETENCION ARBITRARIA
4 JIUTEPEC (OK)
IRREGULARIDADES EN LA
PROCURADOR GENERAL DE INTEGRACION DE LA
SECRETARIO DE GOBIERNO EJERCICIO INDEBIDO DE LA
4 DEL ESTADO FUNCION PUBLICA
PROCURADOR GENERAL DE PRESTACION INDEBIDA DEL
4 JUSTICIA DEL ESTADO SERVICIO PUBLICO
SERVIDORES PUBLICOS DE
LA SECRETARIA DE
DESARROLLO URBANO Y
OBRAS PUBLICAS DEL VIOLACION AL DERECHO A UN
AYUNTAMIENTO DE AMBIENTE SANO Y VIOLACION AL
4 CUERNAVACA DERECHO DE PETICION
PRESTACION INDEBIDA DEL
PRESIDENTE MUNICIPAL DE SERVICIO PUBLICO Y LESIONES
4 XOCHITEPEC (OK)
PROCURADURIA GENERAL LESIONES, DETENCION
DE JUSTICIA DEL ESTADO ARBITRARIA Y NEGACION DE
4 DE MORELOS ASISTENCIA MEDICA
AGENTE DEL MP QUE
CONOCE DE LA IRREGULARIDADES EN LA
VRO AVERIGUACION INTEGRACION PREVIA
DIRECTOR DEL CERESO VIOLACION AL DERECHO A LA
VEAP MORELOS SALUD
VIOLACION AL DERECHO
HUMANO QUE GARANTIZA LA
VINCULACION SOCIAL DEL
INTERNO, EN RELACION CON LA
EXDIRECTOR DEL CERESO COMUNICACIÓN CON EL
VEAP MORELOS EXTERIOR
COMENTARIOS
1. De las solicitudes aceptadas por las autoridades 15, (52%), corresponden a la

Procuraduría General de Justicia y a un Agente del Ministerio Público, la cifra
demuestra una vez más la buena disposición de la Procuraduría para aceptar
nuestras resoluciones.
20
2. El Gobernador del Estado, el Secretario de Gobierno y el Director del CERESO

aceptaron dos recomendaciones cada uno.
3. En lo que se refiere a los municipios, Cuernavaca, Jiutepec y Xochitepec
aceptaron dos solicitudes cada uno.
SOLICITUDES NO ACEPTADAS

FUNCION PUBLICA,
PRESIDENTE MUNICIPAL DE CONSISTENTE EN A TENER UN
1 TEMIXCO AMBIENTE SANO POR AMENAZAS
PRESIDENTE MUNICIPAL DE VIOLACION AL DERECHO DE
4 CUERNAVACA PETICION
Nuevamente aparece el Ayuntamiento de Cuernavaca como renuente a aceptar

nuestras resoluciones, en este caso acompañado de Temixco.
SOLICITUDES SIN RESPUESTA

LOS NIÑOS Y SU INTEGRIDAD
2 DIRECTOR DEL IEBEM FISICA
PROCURADOR GENERAL DE SERVICIO INDEBIDO DE LA
2 JUSTICIA DEL ESTADO FUNCION PUBLICA
PRESIDENTE MUNCIPAL DE
2 TEMIXCO ROBO
INTEGRACION DE LA
AVERIGUACION PREVIA,
PROCURADOR GENERAL DE PROCEDIMIENTO
2 JUSTICIA DEL ESTADO ADMINISTRATIVO
INSTITUTO DE LA
EDUCACION BASICA DEL PROCEDIMIENTO
2 ESTADO DE MORELOS ADMINISTRATIVO
AYUNTAMIENTO DE VIOLACION, EJERCICIO INDEBIDO
2 TEMIXCO DE LA FUNCION PUBLICA
PROF. REYES GARCIA
CORTEZ.- DIRECTOR DE LA
ESCUELA PRIMARIA LAZARO
2 CARDENAS DERECHO A LA EDUCACION
ACTOS DE MOLESTIA,
PRESIDENTE MUNICIPAL DE DETENCION ILEGAL Y
TEMIXCO Y PROCURADOR SUSTRACCION DE
3 GENERAL DE JUSTICIA PERTENENCIAS
21
3 CUERNAVACA DETENCION ILEGAL Y LESIONES
GOBERNADOR DEL ESTADO NEGATIVA O INADECUADA
Y SECRETARIA GENERAL DE PRESTACION DEL SERVICIO
3 GOBIERNO PUBLICO
PROCURADOR GENERAL DE IRREGULAR INTEGRACION DE LA
3 JUSTICIA DEL ESTADO LESIONES
PROCURADOR GENERAL DE INTEGRACION DE LA
VIOLACION AL DERECHO DE
4 IMIPE PETICION
PRESIDENCIA MUNCIPAL DE VIOLACION AL DERECHO DE
4 MIACATLAN PETICION
PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRESTACIO INDEBIDA DEL
4 CUERNAVACA SERVICIO PUBLICO
VIOLACION AL DERECHO DEL
DIRECTOR GENERAL DEL NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU
4 IEBEM INTEGRIDAD
PROCURADOR GENERAL DE NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU
4 JUSTICIA DEL ESTADO INTEGRIDAD
PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRESTACION INDEBIDA DEL
4 EMILIANO ZAPATA SERVICIO PUBLICO
SECRETARIO DE
SEGURIDAD PUBLICA Y
TRANSITO METROPOLITANO DETENCION ARBITRARIA Y
4 DE CUERNAVACA LESIONES
ELEMENTOS DEL GRUPO DE EJERCICIO INDEBIDO DE LA
OPERACIONES ESPECIALES FUNCION PUBLICA,
DE LA SECRETARIA DE ALLANAMIENTO DE MORADA,
SEGURIDAD PUBLICA DEL LESIONES, DETENCION
VRS ESTADO ARBITRARIA Y LO QUE RESULTE
SERVIDORES PUBLICOS DEL
H. AYUNTAMIENTO DE INCUMPLIMIENTO DE LA
VRS JOJUTLA, MORELOS FUNCION PUBLICA
VRO JUSTICIA DEL ESTADO DESPOJO Y DAÑOS
ELEMENTOS DE LA POLICIA
PREVENTIVA MUNICIPAL DE
YAUTEPEC, MORELOS,
PROCURADURIA GENERAL
VRO DE JUSTICIA DETENCION ARBITRARIA
22
JUSTICIA DEL ESTADO Y
AGENTE DEL MP QUE
CONOCE DE LA IRREGULAR INTEGRACION DE LA
VRO INDAGATORIA AVERIGUACION PREVIA
AUTORIDADES
PENITENCIARIAS DEL VIOLACION AL DERECHO A LA
VEAP CERESO MORELOS SALUD (OK)
SUBSECRETARIA DE
READAPTACION SOCIAL,
DIRECCION DE
RECLUSORIOS DEL ESTADO
DE MORELOS Y DIRECCION
VEAP DE READAPTCION SOCIAL EVASION DE REO
INDEBIDA PRESTACION DEL
SERVICIO PUBLICO,
H. AYUNTAMIENTO DE CONSISTENTE EN COBRO
VEAP XOCHITEPEC EXCESIVO
SE DESCONOCE LA
CORPORACION QUE
REALIZO LA REVISION EN EL LESIONES Y ABUSO DE
VEAP CERESO AUTORIDAD
DIRECTORA GENERAL DE
RECLUSORIOS Y DIRECTOR LESIONES Y ABUSO DE
VEAP OPERATIVO AUTORIDAD
COMENTARIOS
1. De las 30 solicitudes que al 31 de diciembre no habían dado respuesta

las autoridades,10 corresponden a la Procuraduría General de
Justicia.(33%), Otras dependencias del Ejecutivo sumaron otras 11
(37%) incluyendo 4 del CERESO, 3 del IEBEM y una cada una del
Gobernador, el Secretario de Gobierno, el de Seguridad Pública y el
Director de una Escuela Primaria.
2. Los Ayuntamientos no habían dado respuesta a 9 solicitudes, (30%)
destacando Cuernavaca y Temixco con 3 solicitudes cada uno.
23
SOLICITUDES CUMPLIDAS

LOS NIÑOS Y SU INTEGRIDAD
2 DIRECTOR DEL IEBEM FISICA
FALTA DE ATENCION A
2 IEBEM MENORES
GOBERNADOR DEL ESTADO Y
SECRETARIA GENERAL DE ACTAS DE INTEGRACION
2 GOBIERNO ADMINISTRATIVA
PROCURADURIA GENERAL DE DILACION EN LA IMPARTICION DE
2 JUSTICIA DEL ESTADO JUSTICIA
PRESUNTA DETENCION
PROCURADOR GENERAL DE ARBITRARIA, ALLANAMIENTO DE
2 JUSTICIA DEL ESTADO MORADA Y LESIONES
2 JUSTICIA DEL ESTADO ABUSO DE AUTORIDAD
PROCURADOR GENERAL DE DECESO DE OSCAR IVAN AVILA
3 JUSTICIA DEL ESTADO MARTINEZ
SECRETARIO DE SEGURIDAD
PUBLICA Y TRANSITO
METROPOLITANO DE
4 CUERNAVACA AMENAZAS, LESIONES Y ROBO
PROCURADURIA GENERAL DE LESIONES, DETENCION
JUSTICIA DEL ESTADO DE ARBITRARIA Y NEGACION DE
4 MORELOS ASISTENCIA MEDICA
AGENTE DEL MP QUE
CONOCE DE LA IRREGULARIDADES EN LA
VRO AVERIGUACION INTEGRACION PREVIA
COMENTARIOS
En cumplimiento a las 10 solicitudes que se emitieron a 11 autoridades, la

Procuraduría cumplió con 6 (55%), el IEBEM con 2 (18%), el resto fueron el
Gobernador, el Secretario de Gobierno y el Ayuntamiento de Cuernavaca.
24
SOLICITUDES EN ESPERA DE PRUEBAS DE CUMPLIMIENTO
VIS. AUTORIDAD HECHO VIOLATORIO

FUNCION PUBLICA, CONSISTENTE
EN A TENER UN AMBIENTE SANO
1 PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEMIXCO POR AMENAZAS
2 PRESIDENTE MUNCIPAL DE TEMIXCO ROBO
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA SERVICIO INDEBIDO DE LA
2 DEL ESTADO FUNCION PUBLICA
INTEGRACION DE LA
AVERIGUACION PREVIA,
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PROCEDIMIENTO
2 DEL ESTADO ADMINISTRATIVO
INSTITUTO DE LA EDUCACION BASICA PROCEDIMIENTO
2 DEL ESTADO DE MORELOS ADMINISTRATIVO
VIOLACION, EJERCICIO INDEBIDO
2 AYUNTAMIENTO DE TEMIXCO DE LA FUNCION PUBLICA
PROF. REYES GARCIA CORTEZ.-
DIRECTOR DE LA ESCUELA PRIMARIA
2 LAZARO CARDENAS DERECHO A LA EDUCACION
3 CUERNAVACA DETENCION ILEGAL Y LESIONES
ACTOS DE MOLESTIA, DETENCION
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEMIXCO Y ILEGAL Y SUSTRACCION DE
3 PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PERTENENCIAS
3 PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA FUNCION PUBLICA
3 PRESIDENTE MUNICIPAL DE JIUTEPEC FUNCION PUBLICA
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA FUNCION PUBLICA, CONSISTENTE
3 DEL ESTADO EN OMISION DE AUXILIO
PROCURADIR GENERAL DE JUSTICIA IRREGULAR INTEGRACION DE LA
3 DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA IRREGULAR INTEGRACION DE LA
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA
3 DEL ESTADO LESIONES
ALLANAMIENTO DE MORADA,
LESIONES, SUSTRACCION DE
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PERTENENCIAS, PRIVACION
3 DEL ESTADO ILEGAL DE LA LIBERTAD
25
NEGATIVA O INADECUADA
GOBERNADOR DEL ESTADO Y PRESTACION DEL SERVICIO
3 SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO PUBLICO
DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE
4 MUNICIPAL DE XOCHITEPEC LESIONES
PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRESTACION INDEBIDA DEL
4 XOCHITEPEC SERVICIO PUBLICO Y LESIONES
SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA Y
TRANSITO METROPOLITANO DE DETENCION ARBITRARIA Y
4 CUERNAVACA LESIONES
SERVIDORES PUBLICOS DE LA
SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO VIOLACION AL DERECHO A UN
Y OBRAS PUBLICAS DEL AMBIENTE SANO Y VIOLACION AL
4 AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA DERECHO DE PETICION
PRESIDENTE MUNICIPAL DE VIOLACION AL DERECHO DE
4 CUERNAVACA PETICION
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO, SECRETARIO DE IRREGULARIDADES EN LA
DESARROLLO URBANO Y OBRAS INTEGRACION DE LA
4 PUBLICAS AVERIGUACION PREVIA
4 PRESIDENTE MUNICIPAL DE JIUTEPEC DETENCION ARBITRARIA
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA INTEGRACION DE LA
SECRETARIO DE GOBIERNO DEL EJERCICIO INDEBIDO DE LA
4 ESTADO FUNCION PUBLICA
PRESIDENTE MUNICIPAL DE EMILIANO PRESTACION INDEBIDA DEL
4 ZAPATA SERVICIO PUBLICO
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PRESTACION INDEBIDA DEL
4 DEL ESTADO SERVICIO PUBLICO
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA INTEGRACION DE LA
4 IMIPE PETICION
4 PRESIDENCIA MUNCIPAL DE MIACATLAN PETICION
PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRESTACIO INDEBIDA DEL
4 CUERNAVACA SERVICIO PUBLICO
NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU
4 DIRECTOR GENERAL DEL IEBEM INTEGRIDAD
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU
4 DEL ESTADO INTEGRIDAD
26

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA LOS MENORES A QUE SE
4 DEL ESTADO PROTEJA SU INTEGRIDAD FISICA
ELEMENTOS DE LA POLICIA
PREVENTIVA MUNICIPAL DE YAUTEPEC,
MORELOS, PROCURADURIA GENERAL
VRO DE JUSTICIA DETENCION ARBITRARIA
VRO DEL ESTADO DESPOJO Y DAÑOS
DEL ESTADO Y AGENTE DEL MP QUE IRREGULAR INTEGRACION DE LA
VRO CONOCE DE LA INDAGATORIA AVERIGUACION PREVIA
ELEMENTOS DEL GRUPO DE FUNCION PUBLICA,
OPERACIONES ESPECIALES DE LA ALLANAMIENTO DE MORADA,
SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA LESIONES, DETENCION
VRS DEL ESTADO ARBITRARIA Y LO QUE RESULTE
SERVIDORES PUBLICOS DEL H. INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCION
VRS AYUNTAMIENTO DE JOJUTLA, MORELOS PUBLICA
AUTORIDADES PENITENCIARIAS DEL VIOLACION AL DERECHO A LA
VEAP CERESO MORELOS SALUD
SUBSECRETARIA DE READAPTACION
SOCIAL, DIRECCION DE RECLUSORIOS
DEL ESTADO DE MORELOS Y
VEAP DIRECCION DE READAPTCION SOCIAL EVASION DE REO
INDEBIDA PRESTACION DEL
SERVICIO PUBLICO,
CONSISTENTE EN COBRO
VEAP H. AYUNTAMIENTO DE XOCHITEPEC EXCESIVO
VIOLACION AL DERECHO A LA
VEAP DIRECTOR DEL CERESO MORELOS SALUD
VIOLACION AL DERECHO HUMANO
QUE GARANTIZA LA VINCULACION
SOCIAL DEL INTERNO, EN
RELACION CON LA
COMUNICACIÓN CON EL
VEAP EXDIRECTOR DEL CERESO MORELOS EXTERIOR
SE DESCONOCE LA CORPORACION QUE LESIONES Y ABUSO DE
VEAP REALIZO LA REVISION EN EL CERESO AUTORIDAD
DIRECTORA GENERAL DE LESIONES Y ABUSO DE
VEAP RECLUSORIOS Y DIRECTOR OPERATIVO AUTORIDAD
ELEMENTOS DE SEGURIDAD PUBLICA EJERCICIO INDEBIDO DE LA
VRP DE TETECALA,MORELOS FUNCION PUBLICA
27
COMENTARIOS
1. La falta de pruebas de cumplimiento cuando una resolución es aceptada

por la autoridad es uno de los mayores problemas que enfrenta la
Comisión, como ejemplo, al cerrar el 2008, para 51 solicitudes no teníamos
pruebas de su cumplimiento, lo que indica que la actitud de la autoridad es
aceptar las recomendaciones pero no cumplirlas.
2. De las solicitudes en espera de cumplimiento 32 (63%) corresponden a
dependencias del Ejecutivo, el resto 19 (37%) son de los ayuntamientos.
3. Entre las dependencias del Ejecutivo destacan: la Procuraduría con 17 y el
CERESO con 6.
4. En los Ayuntamientos tienen las cifras más altas Cuernavaca, y Temixco
con 4, así como Xochitepec con 3.
2.1.5. EXPEDIENTES CONCLUIDOS Y EN TRÁMITE
EXPEDIENTES CONCLUIDOS
VISITADURIA 01 5
VISITADURIA 02 50
VISITADURIA 03 65
VISITADURIA 04 46
VISITADURIA 05 1
VEAP 36
VRO 141
VRO2 19
VRP 23
VRS 63 En el 2008 se concluyeron 449 expedientes,

159 menos que en año 2007, lo que
TOTAL 449 representa una disminución de 35.5 %.
28
VISITADURIAS EXPEDIENTES
VISITADURIA01 0
VISITADURIA02 35
VISITADURIA03 40
VISITADURIA04 33
VRO (CUAUTLA 33
VRO2 (JONACATEPEC) 12
VRP (MIACATLAN) 18
VRS (JOJUTLA) 33
VEAP (ATLACHOLOAYA) 70
TOTAL 274
COMENTARIOS
1. Los expedientes en trámite al último día de diciembre fueron 274 contra 318
del 2007, lo que representa una disminución de 44 (13.8 %).
2. Como puede observarse aunque se concluyeron menos expedientes en el
2008 comparado con el 2007, se abatió el rezago porque el 2008 terminó con
44 expedientes menos que en el 2007
3. En las Visitadurias 2 y 3 de la Sede Central y en la de Asuntos
Penitenciarios se concentran la mayor parte de los expedientes 75 y 70
respectivamente, Jonacatepec y Miacatlán tienen pocos expedientes.
2.1.6. TIEMPO DE RESPUESTA
TIEMPO DE RESOLUCION MESES

RECOMENDACIONES 14
SOLICITUDES 9
PROMEDIO 11,50
COMENTARIO
Gracias al “Programa de los 100 días”, se ha logrado reducir el tiempo de

respuesta desde el momento en que se radica una queja hasta su resolución de
17 meses en el 2007 a 11.5 en el 2008, lo que representa 5.5 meses menos
aumentando la celeridad para resolver los casos en 32 %.
29
2.2 RESULTADOS POR VISITADURIA
2.2.1. ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES
VISITADURIA ASESORIA QUEJAS RECOMEN SOLICITUD ANR

CUERNAVACA 1554 195 8 44 4
CUAUTLA 1527 149 5 4 1
JOJUTLA 860 49 1 2 4
ATLACHOLOAYA 538 53 2 7 3
MIACATLAN 321 25 0 1 0
JONACATEPEC 234 22 1 0 0
TOTALES 5034 493 17 58 12
1. Las asesorías y atención ciudadana que prestaron las Visitadurías de

Cuernavaca y Cuautla fueron prácticamente iguales y representan juntas
3081 el 61 % del total, le siguen en orden Jojutla, Atlacholoaya, Miacatlán y
Jonacatepec que representan el 39 % restante.
2. Cuernavaca y Cuautla radicaron 344 quejas que representaron el 70 % del

total, le siguen en orden Atlacholoaya, Jojutla Miacatlán y Jonacatepec que
acumularon el 30 % restante.
3. Por lo que se refiere a las solicitudes Cuernavaca y Cuautla acumularon 48
el 83 % del total, correspondiendo 17 % al resto de las Visitadurías, con
excepción de Jonacatepec que no emitió ninguna.
4. Cuernavaca, Jojutla y Atlacholoaya, emitieron casi todos los acuerdos de
no responsabilidad, Cuautla expidió sólo uno y Miacatlán y Jonacatepec
ninguno
5. La proporción de asuntos resueltos de inmediato y quejas radicadas fue :
VISITADURIA SOLUCION INMEDIATA QUEJAS

CUERNAVACA 87.50 % 12.50 %
CUAUTLA 90.25 % 9.75 %
JOJUTLA 94.30 % 5.70 %
ATLACHOLOAYA 90.20 % 9.80 %
MIACATLAN 92.20 % 7.80 %
JONACATEPEC 90.60 % 9.40 %
30
6. Como puede observarse el criterio para radicar una queja en función de la

atención que se presta a los ciudadanos en orientación y asesoría, es
bastante uniforme en todas las Visitadurías.
Por lo que se refiere a la proporción entre quejas radicadas y las resoluciones

emitidas los resultados fueron:
VISITADURIA RESOLUCIONES PORCENTAJE

CUERNAVACA 52 27
CUAUTLA 10 7
JOJUTLA 7 14
ATLACHOLOAYA 12 23
MIACATLAN 1 4
JONACATEPEC 1 5
7. Cuernavaca, Atlacholoaya y Jojutla tienen una proporción aceptable entre

quejas radicadas y resoluciones; para Cuautla, Miacatlán y Jonacatepec la
proporción es muy baja, lo que probablemente indica que están resolviendo
muchos casos durante el procedimiento.
2.2.2. TIEMPO DE RESPUESTA
VISITADURIA SOLICITUDES RECOMENDACIONES

Sede Central 1 1 0
Sede Central 2 4 0
Sede Central 3 10 10
Sede Central 4 9 12
Asuntos Penitenciarios 8 21
Regional Oriente 28 20
Regional Oriente 2 0 6
Regional Sur 12 12
Regional Poniente 16 0
COMENTARIOS
1. Las Visitadurías con mayor tiempo para resolver recomendaciones fueron la

Especializada en Asuntos Penitenciarios y la Regional Oriente, debido a
que resolvieron casos muy atrasados.
2. Lo mismo ocurrió en el rubro de solicitudes para la Visitaduría Regional
Oriente de Cuautla.
31
3. En Sede Central, la Visitaduría 3 es la que ocupa mayor tiempo para

resolver expedientes.
CAUSAS DE RESOLUCION
Las causas principales por recomendaciones de las distintas Visitadurías

fueron
CAUSAS RECOMENDACION SEDE VRO VRO.2 VRS VEAP TOTAL

Homicidio 2 0 0 0 0 2
Ejercicio Indebido de la Función 1 0 0 0 0 1
Pública
Detención Arbitraria 1 0 0 1 0 2
Lesiones 1 0 0 0 0 1
Prestación Indebida del Servicio 2 0 0 0 0 2
Público
Allanamiento de morada 1 0 0 0 0 1
Denegación de Justicia 0 0 0 0 1 1
Abuso de Autoridad 0 0 0 0 1 1
Falta de Fundamentación 0 0 1 0 0 1
Privación Ilegal de la Libertad 0 1 0 0 0 1
Inejecución de Orden 0 1 0 0 0 1
Presentación
Detención Ilegal 0 2 0 0 0 2
Omitir Reparar Daños 0 1 0 0 0 1
Totales 8 5 1 1 2 17
COMENTARIO
Los comentarios para las recomendaciones por Visitaduría son prácticamente los
mismos expresados en el apartado 2.1.3 de este informe.
Las causas principales por solicitudes de las distintas Visitadurías fueron:
CAUSAS SOLICITUD SEDE VRO VRS VEAP VRP TOTAL

Homicidio 1 0 0 0 0 1
Ejercicio Indebido de la 9 0 1 0 1 11
Función Pública
Detención Arbitraria 7 1 1 0 0 9
32
Lesiones 8 0 0 0 0 8
Prestación Indebida del 3 0 0 1 0 4
Servicio Público
Abuso de Autoridad 1 0 0 2 0 3
Violación a Derechos de 4 0 0 0 0 4
Niños
Falta Atención Menores 1 0 0 0 0 1
Robo 1 0 0 0 0 1
Dilación Impartición de 1 0 0 0 0 1
Justicia
Actas Integración 1 0 0 0 0 1
Administrativa
Procedimiento 2 0 0 0 0 2
Administrativo
Violación a Derecho de 3 O 0 0 0 3
Petición
Violación a Derecho de 1 0 0 0 0 1
Educación
Indebida Integración de 7 2 0 0 0 10
Violación a Derecho a 1 0 0 0 0 1
Medio Ambiente Sano
Amenazas 1 0 0 0 0 1
Despojo 1 1 0 0 0 1
Violación al Derecho de la 0 0 0 2 0 2
Salud
Evasión de Reo 1 0 0 1 0 2
Violación Derecho de 0 0 0 1 0 1
Vinculación Social
Totales 54 4 2 7 1 68
COMENTARIOS
1. El 79 % de las Solicitudes se generaron en la Sede Central.
2. Los hechos violatorios más importantes que representan el 56 % del total
fueron :
• Ejercicio Indebido de Función Pública : 11 - 16 %
• Integración Indebida de Averiguación Previa : 10 - 15%
• Detención Arbitraria : 9 - 13 %
• Lesiones : 8 - 12 %
33
ACUERDOS DE NO RESPONSABILIDAD POR VISITADURIA
Los Acuerdos de No Responsabilidad emitidos por Visitaduría fueron:

HECHO SEDE VRO VRS VEA TOTAL
P
Detención Ilegal 3 0 2 0 5
Irregular Integración de 1 1 0 0 2
Lesiones 1 0 0 1 2
Allanamiento de Morada 1 0 0 0 1
Abuso de Autoridad 0 0 0 1 1
Homicidio 0 0 0 1 1
Tortura 0 0 1 0 1
Violación Derecho Educación 0 0 1 0 1
TOTAL 6 1 4 3 14
2.3. CASOS ATENDIDOS POR LA CNDH.
Como es del conocimiento público, el artículo 4 de la Ley de la Comisión establece

que los casos en que estén involucradas autoridades federales serán competencia
de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Durante el año 2008 se enviaron a la Comisión Nacional 28 casos, de los cuales

A Diciembre del 2008, ya habían sido concluidos 19, en la siguiente forma:
15 por orientación.
2 durante el procedimiento.
1 por no competencia.
1 por no existir materia.
Los 8 restantes están en trámite y se refieren a los siguientes asuntos:
QUEJOSOS AUTORIDAD ACTO HECHOS

Alfredo Méndez SDUOP del Edo y Violación al Obra en el KM 87
Margarita Vázquez Cuernavaca. Derecho de del libramiento de
Otros SCT,Del.Morelos Propiedad la Autopista
Ana Lilia Viñas ISSSTE Ejercicio Indebido Solicita reparación
Solano de la Función de daños por una
Pública inadecuada
implantación de
senos.
34
Graciela García Policía Federal Detención Militares,PFP y

Chima Preventiva, AFI y arbitraria y AFI’s allanaron su
Ejercito 24ª ZM allanamiento morada para
detener a su
esposo sin orden
de aprehensión
Israel Espín Secretaría Allanamiento de 30 Militares
Palacios Defensa Nacional morada. ingresaron a su
domicilio
llevándose
vehículos de su
propiedad
Arturo Manuel IMSS Discriminación Suspensión
Domínguez laboral como
Montiel médico interno del
pregrado
Petra Juárez Comisión Federal Ejercicio Indebido Colocaron un
Martínez y Esther de Electricidad de la Función transformador con
Barrera Balón Pública la amenaza de
cobrarlo si se
dañara
Rosa Maria Blanco Militares Allanamiento de Militares allanaron
Nava morada su morada
amenazándola con
detenerla.
Julia Hernández Militares y PGR Allanamiento de Militares y Agentes
Gutiérrez morada y robo de PFP se
introdujeron a su
local comercial en
Temixco sin orden
de cateo, siendo
amenazada y
violentada física y
moralmente
3. CASOS RELEVANTES
A continuación se presentan cinco casos relevantes que ameritaron

recomendaciones:
35
EXPEDIENTE : AUTORIDADES HECHOS VIOLATORIOS

213/2007/3 Personal del CERESO Homicidio
DESCRIPCION
El 25 de agosto de 2007, se halla el cuerpo sin vida del interno Oscar Iván Ávila
Martínez, en el interior de la celda del área de sujetos a protección del CERESO-
Morelos, declarándose por las autoridades penitenciarias a los familiares que se
trató de un suicidio, sin embargo las investigaciones ministeriales arrojaron otra
línea de investigación
RECOMENDACIONES
• Inicio de procedimiento administrativo.
• Coadyuvancia en la Integración de averiguación previa.
• Disculpa pública.
• Implementar mecanismos de vigilancia.
ESTADO ACTUAL : Cumplida

057/2008/VRO Presidente Municipal Violación al Derecho a la
de Ayala Legalidad y Seguridad
Pública
DESCRIPCION
El 06 de octubre de 2007, en las inmediaciones de obra pública auspiciada por el
Ayuntamiento de Cd. Ayala, un vehículo oficial de carga, arroyó culposamente al
agraviado y, aun cuando comenzaron con la reparación de daños al mismo,
fueron suspendidos unilateralmente por parte del propio ayuntamiento.
RECOMENDACIONES
• Inicio de Procedimiento Administrativo.
• Coadyuvar con la integración de la averiguación previa correspondiente.
• Reparación de daño económico y moral.
ESTADO ACTUAL : No aceptada
36

064/2008/VRO acumulada Servidores Públicos del Detención arbitraria,
072/2008/VRO H. Ayuntamiento de Incomunicación y
Tlayacapan Lesiones
DESCRIPCION
Son arrestados los agraviados, menores de edad, por policía preventivos
municipales al existir sospecha de haber dañado propiedad ajena con grafiti y, a
su vez retenidos ilegalmente dentro del área de arresto del Ayuntamiento por más
de 24 horas, si haber dado aviso a sus padres o tutores y, en el caso particular del
menor Jonathan, fue sujeto de mal trato físico por parte del Director de la Policía
de Tránsito.
RECOMENDACIONES
• Inicio, resolución y cumplimiento de procedimiento de la Ley del Sistema
Integral de Seguridad Pública.
• Ofrecimiento y garantía a no repetir violación a los derechos de la infancia.

074/2008/4 Funcionarios de la Prestación Indebida del
SDUOP del Servicio Público
Ayuntamiento de
Cuernavaca.
DESCRIPCION
Se observa dilación injustificada en el otorgamiento de licencia de construcción a
los peticionarios, por parte de funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Urbano
y Obras Públicas, así como en la emisión del dictamen correspondiente por parte
de la Dirección de Ecología, ambos del Ayuntamiento de Cuernavaca,
ocasionando detrimento patrimonial y violación a los derechos fundamentales de
legalidad y seguridad jurídica, lo cual fue conciliado entre particulares y
autoridades, ante la Comisión de Derechos Humanos, sin embargo es incumplido
el acuerdo, generando mayor perjuicio a los promoventes.
RECOMENDACIONES
• Se iniciara procedimiento administrativo de responsabilidad.
• Se emitiera la resolución correspondiente respecto a la licencia de
construcción.

37

139/2008/3 Secretaria de Educación Prestación Indebida del
y IEBEM Servicio Público en
materia de educación
DESCRIPCION
El denominado Movimiento Magisterial de Bases del SNTE en protesta por la
Alianza por la Calidad de la Educación, no inician el ciclo escolar 2008-2009,
afectando a más del 70% de las y los alumnos de educación básica en la Entidad.
RECOMENDACIONES
• El restablecimiento del ciclo escolar.
• Inicio de procedimientos administrativos.
• Consulta pública de la alianza por la calidad de la educación.
• Seguimiento a la Ley de Educación del Estado de Morelos.
• Instrumentación de de Lineamientos Generales de Diálogo.
• Reestructuración del Ciclo Escolar 2008-2009.
ESTADO ACTUAL: Aceptada en espera de pruebas de cumplimiento.
4.VISITADURIAS ESPECIALIZADAS
4.1. NIÑOS
Para atender a este sector vulnerable de la sociedad, la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de Morelos con la colaboración de la Comisión Nacional de
Derechos Humanos ofreció el “Programa de los Niños y Adolescentes Promotores
de Derechos Humanos”.
El Programa se inició en el mes de diciembre en la Escuela Primaria “Colegio las

Fuentes” de Jiutepec, Morelos.
Los objetivos del Programa son:
• Que conozcan sus derechos y aspectos importantes del desarrollo en

ambas etapas de la vida.
• Aunado a ello cuidar a un niño siempre llevará a la sociedad a pensar en

un terreno ideal para aprendizajes y formas de vida nuevas que le permitan
subsanar sus errores y emprender un camino con mejor futuro, dentro de
un contexto sin violencia.
38
• Debemos pugnar por crear condiciones propicias para el desarrollo óptimo

de los niños, como el fomento de un ambiente en el que se promuevan los
aspectos relacionados con la tolerancia, la tranquilidad y la paz, entre otros,
sin menoscabar las características propias de la infancia, como el juego y la
ingenuidad.
Actualmente 9 personas se encuentran en la aplicación del Programa,

correspondiéndoles atender a cada uno tanto a Niños como Adolescentes
Promotores de Derechos Humanos, los primeros en Escuelas Primarias y los
Adolescentes en Secundarias.
Los Municipios de la entidad que se tienen cubiertos son : Amacuzac, Tetecala,

Mazatepec, Miacatlan, Coatlan del Rio, Xochitepec, Emiliano Zapata, Jiutepec,
Cuernavaca, Zacatepec , Jojutla, Puente de Ixtla, Tlaquiltenango, Cuautla,
Jonacatepec, Jantetelco, Temoac, Zacualpan de Amilpas, Axochiapan y
Tepalcingo.
Actualmente contamos con 793 niñas y niños Promotores distribuidos en todo el

Estado, de los cuales podemos encontrar de 1 a 2 promotores por grupo.
También tenemos 201 adolescentes Promotores de los derechos humanos en

todo el Estado, encontrándonos de 1 a 2 adolescentes por grupo desempeñando
esa labor de Promotores.
DISTRIBUCION DE PROMOTORES
NIÑOS ADOLESCENTES
SEDE 114 15
VRO 330 20
VRP 149 54
VEAP 54 27
VRO2 72 55
VRS 74 30
TOTAL 793 201
39
POBLACION BENEFICIADA
NIÑOS ADOLESCENTES
SEDE 828 777
VRO 900 -
VRP 1985 606
VEAP - 129
VRO2 665 2014
VRS 839 105
TOTAL 5217 3631
El programa llegó a 994 niños y adolescentes promotores que beneficiaron a

8,848 estudiantes.
La Población beneficiada y el número de Niños y Adolescentes Promotores

pueden variar próximamente debido a que existen escuelas en las que no ha sido
posible dar inicio formal al Programa.
A diciembre del 2008 se han desarrollado varias sesiones de participación con los
Promotores tanto en primarias como en secundarias, recabando datos e
incidencias sobre la vida escolar y familiar de los menores. Habiéndose
proporcionado entre 2 y 4 sesiones en ambos niveles escolares.
40
4.2. ADULTOS MAYORES
Actualmente la vejez es sinónimo de marginación a nivel familiar y social, los

factores que padecen las personas de edad avanzada es la angustia que la
sociedad les provoca al hacerlos sentir inútiles, deben ser respetados y se debe
contribuir en su desarrollo afectivo y psicosocial, es la etapa de la vida, en la que
necesitan de protección ya que se convierten en seres más vulnerables por lo que
sus derechos humanos son lamentablemente violados con mayor frecuencia.
Por tal motivo este Organismo Protector de los Derechos Humanos tuvo a bien
organizar la Conferencia "AUTOESTIMA EN EL ADULTO MAYOR". El 26 de
Noviembre 2008, de 09:30 – 12:00, impartida por la Dra. Claudia Ambriz Ortega y
el Psic. Santiago Galván Domínguez, Adscritos al Albergue de Adultos Mayores de
Temixco dependiente del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia. En el
Auditorio de la Casa de Ancianos "Olga Tamayo", al que asistieron 180 personas
de la tercera edad.
Asimismo desde enero del año próximo pasado la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de Morelos forma parte de la Red del Adulto Mayor que
preside el Asilo de Ancianos el Buen Señor A.C. y la Coordinación del Adulto
Mayor del Sistema de Desarrollo Integral para la Familia del Estado, cuyos
objetivos son proteger los derechos humanos de las personas de la tercera edad y
creación de condiciones de seguridad, participación social, educación, etc, que
promuevan la satisfacción de las necesidades básicas y su plena inclusión en la
sociedad y el desarrollo, para que las personas adultas tengan una mejor calidad
de vida. Esta constituida por Organizaciones Gubernamentales y No
Gubernamentales.
Recordemos que las personas no envejecen cuando se les arruga la piel sino
cuando se arrugan sus sueños y esperanzas.
4.3. DISCAPACITADOS.
Las dificultades relacionadas con el medio físico y urbano, con las que se enfrenta
el individuo discapacitado en nuestro estado son verdaderamente alarmantes.
Moverse libremente, entrar y salir de casas, oficinas, teatros, escuelas, museos,
etc., pueden presentar dificultades definitivamente exasperantes y a veces
inesperadas, para quien se desplaza con muletas o en silla de ruedas. El
desamparo, luego la rabia, ocasionada por barreras ambientales, creadas por
imprevisión de los diseñadores, puede alterar el carácter del desplazamiento más
rutinario. Salir de compras, para algunos, representa un esfuerzo de planificación
equivalente a una verdadera exploración.
41
Muchas veces las barreras arquitectónicas amenazan más la independencia

personal que la propia incapacidad física. La verdadera independencia implica la
posibilidad de realizar actividades cotidianas con la menor ayuda posible de
factores externos. En ocasiones, un solo escalón, casi inadvertido para quienes
pueden subirlo sin pensar en ello, es un obstáculo abrumador, como lo es una
escalera para una persona en silla de ruedas o para un invidente.
Por ende el 11 de septiembre del 2008, la Comisión de Derechos Humanos

convocó a una reunión de trabajo a las Organizaciones de la Sociedad Civil que
están involucradas con el Tema de Discapacidad, en las Instalaciones de esta
Oficina Sede.
El objetivo de la reunión fue : Lograr la eliminación de barreras físicas y

arquitectónicas que impiden la plena integración de las personas con
discapacidad, para lograr la igualdad de oportunidades en todas las esferas de la
sociedad y así lograr la convivencia y el desarrollo productivo, con la participación
de las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales.
Se acordó adoptar un procedimiento que contiene las siguientes acciones:
1. Realizar un recorrido en todos los Municipios del Estado, con la finalidad de

observar que los edificios públicos y privados cumplan con los espacios físicos de
accesibilidad para personas con discapacidad.
2. Se emita una solicitud a cada uno de las Instituciones para que previo estudio y
diseños necesarios, realicen las adecuaciones correspondientes en sus edificios e
inmuebles con el fin de que se eliminen las barreras físicas y arquitectónicas, se
implementen programas de vialidad, con fundamento en los artículos 11 fracción
IV, 23 fracción XVI, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69 de la Ley de Atención Integral para
personas con discapacidad en el Estado de Morelos.
3. Que las Instituciones que incumplan lo establecido en la Ley de Atención

Integral para personas con discapacidad en el Estado de Morelos, publicada el 04
de julio de 2007, reciban la sanción correspondiente.
4. A todas las Instituciones que cumplan con los espacios físicos de accesibilidad
para personas con discapacidad, se les entregara un reconocimiento y una placa
que será colocada en lugar visible con la leyenda “Hacia un Morelos sin Barreras”,
en la que contendrá el logo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Morelos, así como un logo que represente la Discapacidad.
42
Como metas se determinaron: Eliminar la mayoría de barreras que restringen el

acceso a los espacios necesarios para el desempeño de actividades de la vida
cotidiana, para el desarrollo de sus aptitudes, participación en la vida social y
productiva.
Participaron las siguientes Organizaciones:
1.- Grupo Activo Down Independiente A.C.
2.- Agrupación de Personas Discapacitadas Metas a Seguir del Valle de

Cuernavaca. A.C.
3.- Asociación Deportiva sobre Silla de Ruedas del Estado de Morelos, A.C.
4.- Fundación Discapacidad sin Barreras A.C.
5.- Olimpiadas Especiales del Estado de Morelos,
6.- Asociación Educativa, Cultural y Recreativa para Sordos de Morelos, A.C.
7.- Cetro de Rehabilitación Infantil de Cuernavaca, A.C.
Por otra parte, el tres de octubre del año próximo pasado nos integramos a la Red
Estatal de Apoyo a la Población con Discapacidad y Necesidades Educativas
Especiales, del DIF Estatal y el Instituto de Educación Especial, donde participan
Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales, se elaboró la Misión,
Visión y Propósitos de la Red. Cuyo Objetivo General de acuerdo a la Convención
Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo
es que “Se promueva, proteja y asegure el goce pleno y en condiciones de
igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales para todas
las personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad inherente”
cubriendo así, una serie de temas fundamentales tales como la accesibilidad, la
libertad de movimiento, la salud, la educación, el empleo, la rehabilitación, la
participación en la vida política, la igualdad y la no discriminación. Dicha reunión
se realizo en el auditorio del DIF Estatal.
43
4.4. ITINERANTE.
En el año 2008 la Visitaduría se enfoco principalmente en dos actividades: El

Programa de Promotores Ciudadanos Voluntarios de Derechos Humanos y, en la
visita a los campamentos de los Jornaleros Agrícolas en todo el Estado.
Las actividades se iniciaron el 15 de enero de 2008 visitando todas las cabeceras

municipales en el estado, para hacer una presentación personal del Visitador
Itinerante con los presidentes municipales y los regidores o el personal de las
alcaldías encargado de los asuntos relacionados con los Derechos Humanos. Al
mismo tiempo se inicio el Programa de los Promotores Ciudadanos Voluntarios de
Derechos Humanos, este es un programa de participación ciudadana en el cual se
pretende tener representantes del Organismo en todas las localidades del estado
para que sus vecinos en caso de sufrir o conocer de alguna presunta violación a
derechos humanos sean acercados al organismo y si es posible canalizarlos, cabe
mencionar que la parte principal del programa es la capacitación en Derechos
Humanos y como consecuencia se espera generar cultura en la materia; este
programa se difundió en todos los municipios del estado se fijaron convocatorias
en las Presidencias Municipales y lugares públicos, se dejo información relativa a
dicho programa y se realizaron reuniones con los ayudantes municipales a efecto
de llevaran gente a dicha para que se les invitara a participar en el programa, en
este sentido todos los municipios se recorrieron en mas de una ocasión y se
presento el programa de forma directa a 300 personas aproximadamente en todo
la entidad.
Una vez que el programa comenzó a difundirse, se iniciaron las capacitaciones a

las personas interesadas en integrarse al Programa, los resultados variaron de
municipio en municipio debido a que la respuesta fue diferente, al mes de
diciembre del 2008 se tienen 54 promotores ya registrados, de los cuales a 31 se
les ha hecho entrega de sus credenciales oficiales, quedando pendientes 23, y se
encuentran organizados de la siguiente forma: 5 son los regionales, 19
municipales y 30 poblacionales los cuales fueron capacitados en las cinco
Visitadurias en diversas fechas durante el transcurso del año.
El 08 de agosto se impartió una capacitación por parte de la Secretaria Técnica de

la Comisión Nacional de Derechos Humanos a 25 promotores.
44
Por otro lado 31 de marzo fue presentado por el Visitador Itinerante el Proyecto
de Supervisión a los Campamentos y Localidades con presencia Jornalera en el
Estado de Morelos, dicho proyecto incluye indicadores que se considera contienen
sus derechos humanos básicos para una estancia y calidad de vida digna entre
estos se encuentran: Condiciones de la Estancia o Vivienda, Seguridad Social,
Alimentación y Abasto, Educación y Recreación, Empleo y Capacitación,
Procuración de Justicia, Apoyo en caso de contingencias, Derechos de los Niños y
Derechos Laborales, estos se califican de 0 a 5 de acuerdo a lo que el visitador
observa y captura en diferentes medios y en el formato de supervisión, así como lo
que el jornalero agrícola o su familia refiere. El programa de supervisión a
Jornaleros en el estado, dicho programa terminó en el mes de noviembre. En total
se visitaron 123 lugares, en 23 municipios con presencia de Jornaleros Agrícolas,
en la entidad, incluyendo colonias y comunidades, es importante mencionar que
no todas las poblaciones y comunidades visitadas tienen un campamento, o
albergue como tal, es su mayoría son comunidades o colonias donde existe gente
que trabaja en el campo. Cabe hacer mención que en muchos casos tenemos
presencia indígena y migrante. Toda la información esta siendo utilizada para
preparar un Informe Especial que genere políticas públicas en beneficio de ese
grupo.
Así mismo se acudió a entrevistas de radio un día martes de cada mes del año
2008 a las 08:00 horas, en la radiodifusora 1520 am de Jojutla, en donde se hablo
de diversos temas, como medio ambiente, derechos indígenas, el Programa de
Promotores Ciudadanos de Derechos Humanos, entre otros.
Se participo en la instalación del Modulo de Información en diversos eventos, y en

colaboración con la Federación de Estudiantes Universitarios de Morelos se
instalo en diferentes colonias de Cuernavaca, los días sábados durante los meses
de octubre y noviembre.
Se acudió a dar pláticas sobre Derechos Humanos en la comunidad de Hueyapan

Municipio de Tétela del Volcán, los días viernes a las 16:00 horas durante los
meses de octubre y noviembre, en las que se disertó en temas como: el
Organismo, Derechos Fundamentales, Derecho Agrario y Derecho Indígena.
Se acudió a la Procuraduría General de Justicia del Estado a ratificar quejas y

certificar lesiones de personas que se encontraban privadas de su libertad.
Se presentaron en el mes de octubre ante el Consejo consultivo del Organismo las

Normas de Operación de la Visitaduría Itinerante.
Se acudió a diversas manifestaciones de los movimientos del magisterio que se

registraron en diversos puntos del Estado.
45
Según las bitácoras del vehículo oficial se recorrieron más de 26000 kilómetros del
quince de enero al quince de diciembre del 2008 por todas las carreteras del
estado.
4.5. ASUNTOS PENITENCIARIOS
Es importante señalar que durante la supervisión penitenciaria llevada a cabo en

el dos mil ocho, se obtuvo una mejoría marginal en los resultados, de 5.79 subió a
5.85 la calificación, sin embargo es de todos conocido que uno de los mayores
problemas que aquejan a los centros penitenciarios de la entidad y de todo el país
es el hacinamiento, de el se desprenden una serie de situaciones que vulneran los
derechos humanos de los internos, como lo son:
FALTA DE MEDICAMENTOS: En todos los centros penitenciarios del estado

hubo un desabasto de medicamentos lo cual ocasiono el mayor reclamo por parte
de los reclusos, toda vez que muchos de ellos son de bajos recursos o en su
defecto no cuentan con el apoyo de familiares que les puedan comprar sus
medicamentos.
FALTA DE MANTENIMIENTO A LAS INSTALACIONES: Este problema sobre

todo lo tiene el Cereso “Morelos”, ya que algunas cárceles distritales, a pesar de
los pocos recursos que tienen han podido subsanar algunas deficiencias en este
rubro, sin embargo en Atlacholoaya, padecen de filtraciones de agua, falta de
alumbrado y las instalaciones eléctricas e hidráulicas se encuentran en mal
estado.
FALTA DE ATENCION DE SUS DEFENSORES : Este es un reclamo constante

por parte de la población interna de todos los penales del estado, refieren
desconocer el estado procesal de sus expedientes, así como el tener algunos de
ellos hasta mas de cuatro años internos sin tener una sentencia.
FALTA DE OBTENCION DE BENEFICIOS DE LEY: Esta situación se presenta

sobre todo en los casos de los internos del fuero federal, ya que el órgano
administrativo desconcentrado, tarda mucho tiempo en darles respuesta a sus
solicitudes de libertad, lo que ha provocado que en varias ocasiones las internas
afectadas de pongan en huelga de hambre.
46
FALTA DE ESPACIO: En las celdas en muchas ocasiones hay hasta el doble de

los internos que deberían estar para el cupo que fueron diseñadas y, en las
cárceles distritales de Tetecala y Puente de Ixtla no hay espacio para las diversas
actividades, en estos sitios se carece de lo necesario para una adecuada
reinserción a la sociedad. La falta de espacios ocasiona también que se carezca
de aulas escolares, bibliotecas, talleres, comedor, etc., en este aspecto el
CERESO “Morelos” es el único que cuenta con las áreas necesarias, como son:
canchas deportivas, áreas de vinculación social, un foro, una imprenta, e incluso
áreas de internamiento de acuerdo a la clasificación criminológica de los internos.
NO HAY AREA DE SEGREGACION: En algunos centros no existe un lugar

destinado específicamente como área de segregación y en los que existe están en
malas condiciones de mantenimiento e higiene.
VIGILANCIA DE INTERNOS: Este es uno de los indicadores más importantes, y

no se cuenta con el suficiente número de elementos de seguridad y custodia, en
relación al número de internos que existen en todos los centros penitenciarios, ni
se difunde el reglamento del centro a los custodios e internos siendo únicamente
el CERESO “Morelos” y la cárcel distrital de Tetecala, los que tienen a la vista el
instrumento en mención.
CONSEJO TECNICO INTERDISCIPLINARIOS: En la mayoría de las cárceles

distritales no funciona correctamente este Consejo, por carecer del personal
técnico necesario para ello, siendo el CERESO “Morelos” el único que cuenta con
todos los integrantes del consejo.
A pesar de estos señalamientos no todo esta mal. Por ejemplo hemos visto con
agrado el impulso que se ha dado a la vinculación social de los internos, como una
acción de respeto a los derechos humanos de los reclusos, ya que en todos los
penales del estado el horario y el día de visita familiar se realiza normalmente,
además los internos tienen comunicación con el exterior por medio de teléfono,
cartas, medios electrónicos, etc. Sin embargo, la visita intima en algunas cárceles
distritales se realiza en la misma celda de los internos teniendo que pasar la noche
en otra celda sus compañeros y en penales como el de Jonacatepec solo existe
un teléfono publico, y únicamente en el CERESO “Morelos”, pueden recibir
llamadas a una caseta aunque los precios de las tarjetas telefónicas sobrepasan el
costo normal.
47
Otros de los puntos en los que se ha mejorado es en cuanto a la confianza de los

internos para pedir audiencia a las autoridades, debido a un programa instaurado
recientemente de atención directa a los internos a través de audiencias publicas
en los dormitorios de las diferentes áreas del Cereso “Morelos” y de las cárceles
distritales, lo cual permite que los internos expresen sus problemas directamente
al servidor publico encargado de darle solución.
En el aspecto laboral a pesar de no contar con las instalaciones suficientes y

necesarias en algunos centros el programa de ICATMOR ha dado buenos
resultados, capacitando a varios de ellos, proporcionándoles los conocimientos
para que se puedan desempeñar algún oficio. También con las mismas
limitaciones el INEA y el IEBEM han podido instruir a varios internos en
alfabetización, primaria, secundaria, preparatoria, y en algunos casos carreras
profesionales.
Otro de los aspectos positivos que hemos visto es el programa de Ave Fénix que
permite a los internos del fuero común obtener algún beneficio de libertad
anticipada, así como el recibir un tratamiento para dejar algunas adicciones.
Tanto la alimentación como la atención médica han mejorado, sin embargo, la falta
de medicamentos, no permite una atención integral y deja inconclusa la atención
médica.
Por ultimo en cuanto a la atención de grupos vulnerables en algunos penales ya

se les tiene identificados y son atendidos de acuerdo a su condición, en este
aspecto todavía falta mucho por hacer.
En relación a las calificaciones de los siete derechos humanos fundamentales

establecidos en el diagnostico nacional de supervisión penitenciaria los
indicadores son:
1. Los Relacionados con la situación jurídica de los internos.

2. Los que garantizan una estancia digna y segura en prisión.
3. Los que garantizan su Integridad física y moral.
4. Los que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas.
5. Los que garantizan la vinculación social del interno.
6. Los relacionados con el mantenimiento del orden y la aplicación de sanciones.
7. Los de grupos especiales en instituciones penitenciarias.
48
De acuerdo a los resultados obtenidos en el año dos mil ocho en relación al año
anterior podemos decir que:
DERECHO 2007 2008 LUGAR

NACIONAL
1.Situación Jurídica 4.04 5.64 18
2. Estancia digna 6.46 6.25 21
3. Integridad física y moral. 5.27 5.39 21
4. Desarrollo de actividades productivas y 5.89 6.13 24

educativas.
5. Vinculación social del interno. 6.79 6.07 22
6. Mantenimiento del orden y aplicación de 6.80 6.29 25

sanciones
7. Grupos especiales en instituciones 5.29 4.26 28

penitenciarias
En el año 2008 el Sistema Penitenciario del Estado de Morelos obtuvo el lugar No.
24, con una calificación de 5.85 a nivel nacional. El año 2007 con una calificación
menor de 5.79 obtuvo un mejor lugar el No.22. Lo que indica que aunque el
balance general es aceptable, en otros Estados hicieron un mayor esfuerzo para
mejorar y entonces es necesario multiplicar esfuerzos para el año 2009.
Sin embargo cabe aclarar que la calificación subió 0.06, con relación al año
anterior, aunado a esto en la calificación por centro a nivel nacional el año pasado
la cárcel distrital de Jonacatepec obtuvo el lugar numero 96 con una calificación de
6.70 y en el lugar 128 estuvo el CERESO “MORELOS”, con una calificación de
6.26, siendo que en este año este CERESO obtuvo el lugar numero 90, con 6.89
de calificación, y la cárcel distrital de Jojutla, el 98 con una calificación de 6.83, lo
cual refleja una mejoría en calificaciones a nivel nacional, ya que se encuentran
dentro de los 100 primeros, dos de los penales, cuando el año pasado solo
aparecía uno en el lugar 96.
49
Por cuanto al último lugar de los penales morelenses el año pasado en el lugar
numero 213 de 254, con una calificación de 4.66 estuvo la cárcel distrital de
Tetecala, cuando en este año el último lugar lo obtuvo la cárcel distrital de
Cuautla, con una calificación de 5.05 en el lugar 201 de 252, vislumbrándose una
mejoría en cuanto a lugares por centro penitenciario y por calificación.
Haciendo un balance general, en cuatro derechos hubo un incremento de

calificación y en tres se descendió, obteniendo un saldo favorable, así como los
lugares que se ocupo por cada derecho a nivel nacional, siendo el lugar 18, el 21
dos veces, uno el 22, otro el 25 y por ultimo el 28, arrojando 4 lugares mejor
ubicados, que el general, uno igual en 24 y solo dos abajo del lugar 24 que se
obtuvo en el general a nivel nacional.
De los 56 indicadores que comprenden los siete derechos fundamentales, en 29

de ellos la calificación subió, y en 27 bajo, por lo que predomina la calificación a la
alza.
De los indicadores que calificaron a la baja es importante señalar que

principalmente es en referencia a la falta de mantenimiento que se les da a las
instalaciones eléctricas, hidráulicas, de drenaje, pintura etc., en la mayoría de los
establecimientos penitenciarios.
Este es el estado que guarda el sistema penitenciario, en las cinco cárceles

distritales del Estado y el CERESO “Morelos”, en relación al respeto a los
derechos humanos de los internos.
5. PROGRAMAS ESPECIALES
5.1. DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE MORELOS.
La Declaración y Programa de Acción de Viena de 1993, recomienda que cada

Estado : “considere la posibilidad de elaborar un plan de acción nacional en el
que se determinen las medidas necesarias para que ese Estado mejore la
promoción y protección de los derechos humanos.”
Por ello se busca establecer políticas públicas que hagan efectivo los derechos
humanos, por lo que esta Comisión de Derechos Humanos asumió el compromiso
de Elaborar el Diagnostico del Estado de Morelos. Este trabajo busca realizarse
con la asesoría, apoyo y seguimiento de la Oficina de la Alta Comisionada de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México.
50
Obteniendo una respuesta positiva de dicha Oficina por lo que el 27 de agosto se

realizó una Sesión Informativa en el Salón de Rectores de la Universidad
Autónoma del Estado de Morelos dirigida a las Organizaciones de la Sociedad
Civil de Morelos así como a Instituciones Académicas de nivel Superior tanto
públicas como privadas, con la finalidad de que personal adscrito a la Oficina de la
Alta Comisionada de Naciones Unidas en México brindara información a nuestros
invitados sobre el Proceso de Elaboración del Diagnóstico de los Derechos
Humanos en el Estado de Morelos.
Para lograr la Elaboración del Diagnóstico de Derechos Humanos resulta

necesario la formación de un Comité Coordinador que tendrá que realizar dicha
labor; mismo que deberá estar integrado por un representante del Poder Ejecutivo,
un representante del Poder Judicial, un representante del Poder Legislativo, 2
representantes de Instituciones Académicas de nivel superior, 3 representantes de
Organizaciones No Gubernamentales y una Secretaría Técnica que recaería en
esta Comisión de Derechos Humanos.
Para la designación de los representantes de los Poderes basta con la

designación que realicen cada uno de los titulares de cada uno de estos Poderes,
sin embargo al referirnos a los representantes de las Instituciones Académicas y
de las Organizaciones no Gubernamentales se debe realizar una convocatoria
abierta, plural y lo más amplia posible, por lo que una vez que tanto Instituciones
Académicas y Organizaciones de la Sociedad Civil tuvieron conocimiento previo
del compromiso adquirido y de los medios para su realización la Oficina de la Alta
Comisionada de Naciones Unidas en México les remitió a todas ellas un modelo
de convocatoria sobre la que se podría trabajar a fin de obtener los puntos de vista
de las Organizaciones.
La Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos

Humanos en esos momentos se encontraba funcionando con una representante
interina la señora Liliana Valiña, quien se encontraba atendiendo la Oficina en
sustitución del señor Amerigo Incalcaterra, y se encontraba pendiente la
designación del nuevo representante, lo cual ya ocurrió, entrando en funciones el
señor Alberto Brunori. Debido a este proceso de designaciones en la OACNUDH y
que esta Comisión desea contar con el apoyo y asesoría de dicha Oficina es que
se avanzo en las designaciones de representantes de los Poderes del Estado,
encontrándose pendientes la designación de los representantes de las
Organizaciones de la Sociedad Civil y de las Instituciones Académicas.
51
5.2. INFORMES ESPECIALES “MUJER Y MEDIO AMBIENTE”
En base a los antecedentes que obran en los archivos, de esta Comisión de

Derechos Humanos del Estado de Morelos, conocemos que los derechos de las
mujeres, y el de gozar de un medio ambiente sano, han sido violentados de
manera constante y reiterada, por acción, omisión o anuencia de servidores
públicos y autoridades que forman parte de los Organismos gubernamentales, del
ámbito Estatal y Municipal.
Para dar respuesta a estos y otros problemas para los que la sociedad civil nos
demanda especial atención, la CDHEM en uso de las atribuciones que le otorgan
las fracciones VI y IX del artículo 8 y del artículo 62 de la Ley y, a través de su
Dirección de Investigación y Estudio en Derechos Humanos, decidió iniciar
Informes Especiales sobre los temas de “La Mujer y del Medio Ambiente”. Cuyos
avances se someten a la opinión y consideración de un Consejo Consultivo
Interinstitucional, quienes de manera conjunta con la CDHEM, orientando los
trabajos de los Informes en contenidos, estrategias, la aplicación de medidas
correctivas, acciones afirmativas y políticas publicas, que contribuyan a la solución
de problemas, demostrando así que la investigación, constituye una estrategia
para enfrentar, solucionar y prevenir la problemática que se genera por la violación
a los derechos humanos, garantizando a la ciudadanía un pleno ejercicio de sus
derechos..
Además del fundamento jurídico anterior lo podemos ampliar a los artículos 102,
apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 23,
apartado B de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, 3
de la Ley de la Comisión Derechos Humanos del Estado de Morelos, y 4 fracción
XII de su Reglamento Interno, disposiciones de las que se advierte, que la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, asumió la
responsabilidad de implementar las acciones necesarias para cumplir con la
observancia, promoción, estudio, divulgación y protección de los derechos
humanos de la mujer. Creando el Centro de Investigación y Estudio en Derechos
Humanos, que entre otras obligaciones tiene la de realizar y publicar informes
especiales sobre distintos temas demandados por la sociedad civil.
EL objetivo general de los Informes Especiales es incentivar la colaboración de

quienes representan la Academia, Organizaciones no Gubernamentales, Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para formar Consejos Consultivos en cuyas
opiniones la Comisión de Derechos Humanos del Estado, soportará los resultados
de los trabajos de investigación, y tendrá como tarea la integración y publicación
de los informes especiales.
52
INFORME ESPECIAL SOBRE LA MUJER
Su objetivo particular es estudiar y analizar la situación de la mujer en diferentes

contextos, el papel que está desempeñando el Estado, en relación a la protección
de los derechos de las niñas y mujeres, el proceso de socialización de las mismas,
para determinar cual es su papel como individuo dentro de la sociedad a través de
los roles que desempeña y los derechos que como ser humano no se le han
respetado
EJES DE INVESTIGACION
• Violencia
• Igualdad y Equidad de género
• Violencia Feminicida y Feminicidios
• Interrupción del embarazo y su despenalización
CONSEJO CONSULTIVO INTERINSTITUCIONAL
1. Academia Morelense de Derechos Humanos A.C.
2. Dirección de Asesoría Social y Auxilio a Víctimas de la PGJE.
3. Comisión de Equidad de Género del H. Congreso del Estado.
4. Tribunal Superior de Justicia del Estado.
5. Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
6. Centro Regional de Investigación Multidisciplinaria – UNAM.
7. Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.
REUNIONES Y SITUACION ACTUAL
8 Reuniones
1 Audiencia Pública
Revisión de la 1era, versión del informe.
INFORME ESPECIAL SOBRE MEDIO AMBIENTE
El objetivo particular de este informe es: Investigar y analizar cual es la realidad

ambiental en el Estado de Morelos y, en consecuencia cuáles son las medidas
preventivas y correctivas que habrán de adoptarse, por las Instituciones cuyas
funciones se relacionan con la protección de un medio ambiente sano y por
supuesto con la participación ciudadana la que deberá ser comprometida y
responsable.
53
EJES DE INVESTIGACION
• Agua
• Suelo
• Aire
• Residuos Sólidos
CONSEJO CONSULTIVO INTERINSTITUCIONAL
1. FACEM A.C
2. Secretaria de Salud.
3. Secretaria de Educación.
4. Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del H. Congreso del
Estado.
5. Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente, Delegación
Morelos.
6. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
7. CEAMISH – UAEM Centro de Educación Ambiental e Investigación Sierra
de Huatla
8. Comisión Nacional Forestal, Delegación Morelos.
REUNIONES Y SITUACION ACTUAL

5 Reuniones
Avance de un 30% en índice temático.
CEAMA y SEMARNAT, fueron convocados formalmente pero hasta la fecha no

han asistido a las reuniones.
5.3 DIPLOMADO
Los derechos humanos forman parte de la ética-política de nuestro tiempo, y

constituyen un aspecto de importancia nacional e internacional para la sociedad
contemporánea. Su tratamiento a través de un enfoque interdisciplinario resulta
hoy un desafío ineludible en el quehacer de los Organismos Públicos de
Protección y Defensa de los Derechos Humanos.
Por la razón expuesta en el párrafo anterior se organizó un diplomado que al

finalizar persigue que los participantes se actualicen en materia de derechos
humanos, el Diplomado contiene los elementos teórico-conceptuales, los
mecanismos prácticos y las herramientas metodológicas, que favorezcan un
proceso de formación sólida, académica y especializada en torno a los derechos
humanos a través del planteamiento de nuevos enfoques y el análisis
multidisciplinario de ésta temática, a fin de proponer soluciones y alternativas a los
problemas de quienes se dediquen a la promoción, protección y defensa de los
Derechos Humanos.
54
El Diplomado en Derechos Humanos cumplió con los siguientes objetivos

específicos.
• Conocer y analizar el marco conceptual de los derechos humanos, y

las diferentes corrientes que dan cuenta del problema de su
fundamentación y de su vigencia, así como conocer los sistemas y
mecanismos nacionales, regionales e internacionales de protección
de los derechos humanos.
• Estudiar la génesis, desarrollo y alcances de las instituciones e

instancias nacionales, regionales e internacionales de protección de
los derechos humanos, así como el proceso de incorporación de las
principales figuras jurídicas en la materia.
• Analizar temas específicos y de actualidad como la salud, bioética y

Derechos Humanos; Derechos Humanos, Igualdad entre mujeres y
hombres; VIH Sida y Derechos Humanos; Educación y Derechos
Humanos; Metodología para la Educación en Derechos Humanos y
Sociedad Civil y Derechos Humanos
El Diplomado se dividió en XII módulos y se impartieron en las fechas a

continuación presentadas.
Tema Fecha
Conferencia Magistral de Inauguración. 24 octubre
Módulo I Evolución histórica, concepto y fundamentación 24 y 25 octubre

de los Derechos Humanos.
Módulo II Los Derechos Humanos en el Sistema Jurídico 7 y 8 noviembre

Mexicano
Módulo III La Protección Jurisdiccional de los Derechos 21 y 22 noviembre

Humanos.
Módulo IV La Protección No Jurisdiccional de los Derechos 28 y 29noviembre

Humanos.
Módulo V Procedimientos ante la Comisión Interamericana 5 y 6 diciembre

de los Derechos Humanos y la Corte Interamericana de los
Derechos Humanos, casos prácticos.
55
Módulo VI Protección Internacional de los Derechos 12 y 13 diciembre

Humanos.
Presentación disco compacto interactivo “Nuestros
Derechos” de la CNDH.
Módulo VII Salud, Bioética y Derechos. Humanos. 16 y 17 enero 2009
Módulo VIII Derechos Humanos, Igualdad entre mujeres y 23 y 24 enero

hombres.
Módulo IX VIH Sida y Derechos Humanos. 30 y 31 enero
Módulo X Educación y Derechos Humanos. 6 febrero
Metodología para la Educación en Derechos Humanos. 7 febrero
Módulo XI Sociedad Civil y Derechos Humanos. 20 y 21 febrero
Clausura. 21 febrero
Al final del curso en este Primer Diplomado concluyeron un total de 19 alumnos

acreditándolo con una Tesina englobando diversos temas.
Nombre Título Evaluación
Vianey Vargas Damián La Protección Jurídica del Ser Humano Acreditado

desde su Concepción
Claudia Sofia del Rio La Importancia De Los Derechos Acreditado

Leon. Humanos En Materia De Procuración De
Justicia
Perla Bahena Díaz Análisis De Los Alcances Y Limitaciones Acreditado

De Las Mujeres Que Ocupan Un Puesto
Directo en La Universidad Autónoma Del
Estado De Morelos
Carlos Navarro Uribe Derechos Humanos de los Internos Acreditado
Gabriela Velázquez Derechos Humanos Acreditado

Chávez
56
Jair Pérez Herrera Los Derechos Humanos y la nueva Acreditado

sociedad Red
Eloina Matías Ocampo El Derecho a la Vida y no al Aborto Acreditado
Jesús González Ramírez Estigma Y Discriminación En Los Acreditado

Enfermos Por Adicciones
Joel Reyes Becerril Los centros de reclusión son un espejo Acreditado

de la sociedad
Patricia Ramírez Salas Como Contribuir para que se Respeten Acreditado

los Derechos de la Niñez en Morelos
Rocío Areli Rodríguez Ensayo (Evolución de la Mujer en la Acreditado

Ambriz Política)
Julio César Herrera Capitalismo, Globalización, Derechos Acreditado

Sánchez Humanos en la vida diaria
Daniel Portugal Lagunas Consideraciones para la Reforma de la Acreditado

Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de Morelos.
Benito Hernández La pena de Muerte Acreditado

Macedo
Jaime Herrera Trinidad Usos y costumbres, y su relación con la Acreditado

Iglesia Católica, principal causa de
violación a los Derechos Humanos en
México.
Juana Arcos López Los Derechos Humanos de las personas Acreditado

de la tercera edad
Héctor Mojica Romero Los Derechos Humanos y su Acreditado

Inalienabilidad desde la realidad
“Persona”
57
Rosa Susana Campos Derechos Humanos del Naciturus Acreditado

Romero
Gilberto Sosa Rodríguez Los Derechos Humanos Acreditado
Los sectores beneficiados con el Diplomado fueron:

• Consejo Consultivo
• Visitadurías
• Área de Quejas y Orientación
• Área de Seguimiento a Recomendaciones
• Área de Capacitación
Gobierno del Estado de Morelos
• Dirección de Derechos Humanos del Gobierno del Estado de Morelos

• Subdirección de Asuntos de Derechos Humanos Dependiente de la
Visitaduría General de la Proc. Gral. De Just. Del Edo.
• Dirección de Asesoría y Auxilio a Víctimas de la Proc. Gral. De Just. Del
Edo.
Sociedad Civil.
• Asociación Mexicana de Ayuda a Niños de Escasos Recursos A.C.

• Asociación Agrarista Morelense A.C.
• Litigantes Particulares
5.4. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Los Derechos Humanos han adquirido una gran relevancia como elementos
esenciales de nuestra Sociedad; los retos que a diario enfrentan las
Organizaciones No Gubernamentales en esta materia, requieren de respuestas
inmediatas y de conocimientos sólidos a fin de brindar una mejor atención a
quienes solicitan su apoyo.
Bajo este tenor, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, y la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos a través de la Secretaría Técnica
del Consejo Consultivo y la Dirección de Enlace y Desarrollo con ONG´s,
diseñaron un Programa de Trabajo para las Organizaciones Sociales.
58
El viernes siete de marzo 2008 se llevo a cabo la “Jornada de Vinculación y

Capacitación a Organizaciones de la Sociedad Civil del Estado de Morelos”,
teniendo como objetivo general: Mantener y reforzar los vínculos de colaboración
con las Organizaciones No Gubernamentales, mediante una relación de trabajo
abierta y respetuosa en la diversidad de opiniones, a través de los presidentes y/o
representantes legales de las ONG´s del Estado.
Brindarles capacitación en materia de Derechos Humanos que les permita

actualizar sus conocimientos en temas generales de derechos humanos y de
algunos grupos específicos, considerados dentro de los más vulnerados, para que
puedan atender y brindar alternativas de solución a las necesidades de los
diferentes sectores sociales y grupos en situación vulnerable, que requieran de su
apoyo.
Participaron 76 Organizaciones de la Sociedad Civil con un total de 150

asistentes.
El 29 de abril 2008 se realizó el Taller “Revisión de Proyectos de Desarrollo Social

para Procuración de Fondos y Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones
Sociales”. La ponente de la CNDH fue la Lic. Leticia Martínez Gil, Representante
de la Fundación Zicaro, Especialista en el Tema de Fortalecimiento a
Organizaciones No Gubernamentales.
Este Taller tuvo como objetivo que los representantes de las Organizaciones
aprendieran una metodología clara y concisa para la identificación y formulación
de proyectos de acuerdo a ciertas reglas de elegibilidad que exigen los donadores.
El Taller estuvo dirigido a consejeros, operadores de programas de desarrollo

social, voluntarios y personas en general interesadas en los temas de
fortalecimiento institucional y procuración de recursos para Organizaciones de la
Sociedad Civil y, estuvo formado por 8 horas de trabajo. La estrategia de acción
con los participantes fue la de construir en el taller productos terminales y
herramientas que pueden aplicar para fortalecer sus instituciones, su estructura
fue de 50% teoría y 50% práctica. 35 Asociaciones Civiles.
El 17 de junio 2008, se firmo Convenio con la Comisión de Derechos Humanos

del Estado de Morelos, Comisión Nacional de los Derechos Humanos y
Organizaciones de la Sociedad Civil.
59
Este convenio tiene por objeto establecer el compromiso general de las partes
para coadyuvar a desarrollar en los diferentes agentes relacionados con los
Derechos Humanos los conocimientos, conceptos y métodos necesarios para
llevar a cabo acciones de capacitación, educación, promoción, protección e
información en la materia. No obstante ello, este instrumento no obliga a ninguna
de las partes a realizar una actividad en particular, por lo que las acciones que
acuerden llevar a cabo para los efectos antes mencionados, se detallarán en
programas o proyectos de trabajo específicos.
Dicho convenio entró en vigor a partir de la fecha de su firma y tendrá una vigencia
de un año, salvo que una de las Partes comunique a las otras por escrito su deseo
de darlo por terminado con anticipación, con al menos treinta días antes de la
fecha prevista para tal efecto. Ello de ninguna manera interrumpirá las acciones
específicas que se estén realizando, mismas que continuarán hasta su total
conclusión.
Para la firma del Convenio de Colaboración, las Organizaciones presentaron Acta

Constitutiva, Actas de Asamblea, RFC, Copia de identificación-credencial de
elector del titular de la Organización y una breve narración de las actividades de
su programa para el 2008. Reunidos estos requisitos se firmó convenio con 30
Organizaciones de la Sociedad Civil.
El 25 de Noviembre 2008, se realizó la Continuación de la Revisión de Proyectos

de Desarrollo Social para Procuración de Fondos y Fortalecimiento Institucional de
las Organizaciones Sociales. Impartido por la Lic. Leticia Martínez Gil,
Representante de la Fundación Zicaro, Especialista en el Tema de Fortalecimiento
a Organizaciones No Gubernamentales.
El Taller de capacitación estuvo formado por 8 horas de trabajo. La estrategia de

acción con los participantes fue la misma del Taller anterior, pero en este caso la
estructura fue de 20% teoría y 80% práctica. Al final, los participantes obtuvieron
productos y herramientas que pueden aplicar para fortalecer sus Instituciones.
Participaron 35 Organizaciones de la Sociedad Civil.
60
6. VINCULACION.
6.1. FEDERACION DE ORGANISMOS PUBLICOS DE DERECHOS HUMANOS
Durante el año 2008 nuestra Comisión tuvo una participación activa en la

Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH),
sus integrantes nos confiaron la organización del XI Congreso Nacional
Extraordinario que celebramos en Cuernavaca del 13 al 15 de febrero. El 26 y 27
de junio asistimos al XXX Congreso Nacional Ordinario en la Ciudad de
Aguascalientes y del 5 al 7 de noviembre estuvimos presentes en el XXXI
Congreso Nacional Ordinario en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. En ese Congreso
nuestra Comisión fue distinguida al designar al Presidente de Morelos como
Vicepresidente de la Zona Este, teniendo la responsabilidad de coordinar trabajos
con San Luís Potosí, Querétaro, Estado de México, Distrito Federal, Hidalgo,
Tlaxcala y Puebla.
Invitados por la CNDH asistimos a fines de noviembre al Congreso Ordinario de la

Federación Iberoamericana de Omnbudsman celebrada en la Ciudad de Mérida,
Yucatán.
6.2. COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
El día 18 de junio, se celebró la firma del convenio tripartita entre la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos, la Comisión de Derechos Humanos del
Estado de Morelos y 30 Organizaciones No Gubernamentales
Este convenio tripartita estableció como objetivo principal el compromiso general

de las Partes para coadyuvar a desarrollar en los diferentes agentes relacionados
con los Derechos Humanos los conocimientos, conceptos y métodos necesarios
para llevar a cabo acciones de capacitación, educación, promoción, protección e
Información en la materia. No obstante ello, este instrumento no obliga a ninguna
de la Partes a realizar alguna actividad en particular, por lo que las acciones que
acuerden llevar a cabo para los efectos antes mencionados, se detallarán en
programas o proyectos de trabajo específicos.
61
Previa propuesta de un programa o proyecto de trabajo efectuada por alguna de

las Partes, las otras determinarán libremente si participan o no, debiendo
establecer por escrito el enlace y la naturaleza de su colaboración, atendiendo a
las disposiciones legales aplicables en cada proyecto y, en su caso, a la
disponibilidad de recursos presupuestales. Una vez aprobados los proyectos o
programas de trabajo en cuestión, los mismos serán elevados a la categoría de
convenios específicos.
El ultimo convenio de colaboración firmado del año, se celebro el 25 de Octubre

también de manera tripartita entre la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, representada por su Presidente Dr. José Luis Soberanes Fernández,
con este Organismo representado por el Presidente, Ing. José Fausto Gutiérrez
Aragón y con la Universidad Autónoma del Estado de Morelos representada por su
Rector Dr. Fernando Bilbao Marcos
Este convenio tuvo como objetivo establecer las bases para la organización, de
manera conjunta, de un "Diplomado en Derechos Humanos", mediante el cual se
buscará brindar una formación especializada en Derechos Humanos, que
comprenda los conocimientos teórico-conceptuales, las herramientas y
mecanismos prácticos y metodológicos con objeto de profesionalizar el trabajo de
las personas involucradas en la investigación, defensa, difusión y promoción de
estos Derechos, así como plantear nuevos enfoques para el análisis e intervención
profesional en materia de Derechos Humanos, que permitan identificar métodos y
soluciones alternativas.
En el año 2008, la Comisión Estatal y la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos, además de firmar convenios de colaboración, a favor de la protección y
difusión de los derechos humanos, han podido establecer un importante vínculo
de trabajo, destacando dentro de este, la donación de bienes que realizó la CNDH
a este Organismo, la cual indudablemente, beneficio al funcionamiento de la
comisión.
62
La donación de bienes conforma lo siguiente:
CANTIDAD ARTICULO OBSERVACION
30 Mobiliario y Equipo de Oficina Equipo de medio uso
60 Equipo de computo Equipo usado en

condiciones regulares
05 Vehículos marca Tsuru modelo 2002 Vehículos usados
01 Motocicleta marca Honda Motocicleta usada
En el año 2008, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos firmo

los siguientes convenios de colaboración:
6.3. OTRAS ENTIDADES
En el mes de mayo se firman dos convenios de colaboración, el primero el día 16,

se celebra la firma del convenio con el Instituto Morelense de Información Pública
y Estadística, “IMIPE”, representado en su momento por el Consejero Presidente,
Licenciado Ariel Homero López Rivera, con este Organismo, representado por el
Ingeniero José Fausto Gutiérrez Aragón, Presidente.
El convenio en mención señalo como objetivo del mismo establecer las bases de
colaboración que permitan el desarrollo y la expansión del derecho de acceso a la
información conforme al marco normativo correspondiente, así como para la
implementación de los instrumentos técnicos más avanzados en el país, siempre
en beneficio de la sociedad morelense.
A su vez este instrumento busca el establecimiento de bases y mecanismos

operativos para que el “IMIPE”, otorgue el sistema electrónico de solicitudes de
acceso a la información denominado “SISTEMA INFOMEX” a “LA COMISIÓN”, en
los términos que fije el “IMIPE”.
Este instrumento busca el establecimiento de bases de colaboración para que “LA

COMISIÓN”, con el apoyo y asesoría del “IMIPE”, implementen las medidas
necesarias para la gestión de las solicitudes de información y de datos personales
así como sus respectivas respuestas, que los particulares formulen, sean
mediante sistema electrónico y que por la misma vía, los particulares puedan
interponer los recursos de revisión ante el “IMIPE”.
63
Así mismo, este instrumento se establece para que el “IMIPE” brinde capacitación
y asesoría a los servidores públicos designados por “LA COMISIÓN” en las
materias afines al ejercicio del derecho de acceso a la información pública y la
protección de datos personales.
Posterior a este convenio el día 20 del mismo mes, el Ingeniero José Fausto
Gutiérrez Aragón, firma el convenio de colaboración con la Asociación de
Institutos y Universidades Privadas, A.C.; “la AIESPEM”, representado por su
Presidente el Maestro Sergio Aguilar Sánchez.
El convenio en mención, estableció como objetivo que ambas instituciones sumen

esfuerzos para propiciar el desarrollo de las partes, observando la normatividad
que aplica para cada institución.
Así como “LA COMISION” se obliga a apoyar a la “AIESPEM” asignándoles

espacios para que sus alumnos puedan realizar prácticas profesionales y servicio
social. y por “LA AIESPEM” apoyará a “LA COMISION” en atención a lo
establecido en el presente convenio para que sus alumnos puedan prestar servicio
social y practicas profesionales, en trabajos que contribuyan al alcance de los
objetivos de la Comisión.
7. FUNCIONES ADJETIVAS
7.1. CAPACITACION
El propósito de que los ciudadanos conozcan que tienen derechos humanos no

garantiza de ninguna manera que estos por ende sean respetados, pues es
fundamental que las personas reconozcan esos derechos y, exijan su respeto y
cumplimiento.
Es por eso que en la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos,

reconocemos a la capacitación como uno de los pilares fundamentales que deben
soportar la construcción de una cultura de observancia, protección y respeto a los
derechos humanos.
El respeto a los derechos humanos no corresponde solamente al sector

gubernamental o a la sociedad civil, para garantizar su observancia es necesario
que la capacitación también llegue a los niños, a los ambientes universitarios y de
investigación, a las personas adultas mayores, discapacitados, mujeres, indígenas
y, en general a los sectores más vulnerables de la población.
64
Por lo anteriormente expresado se procuró hacer llegar la capacitaron a diferentes

sectores, tal y como a continuación se presentan.
Instituciones Educativas.
Instituciones Gubernamentales.
Sociedad Civil
Corporaciones Policíacas
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Si bien las violaciones de derechos humanos no se limitan a determinados

sectores, algunos de éstos por la autoridad que ejercen se vuelven más propensos
a convertirse en agentes que violan derechos, como ocurre en el ámbito
educativo,. Es por esto que la capacitación procuramos llevarla a los estudiantes
de los diferentes niveles educativos convencidos como estamos que la
transformación y cambio de actitudes sólo puede conseguirse a través de la
capacitación. En este sentido las actividades de capacitación al ámbito educativo
se desarrollaron de la siguiente manera.
Oficina Sede
FECHA INSTITUCIÓN TEMA PERSONAS
PRIMARIA "MIGUEL ALEMÁN" DERECHOS HUMANOS DE LOS

17 DE ABR 38
XOCHITEPEC NIÑOS

24 DE ABR 41
XOCHITEPEC NIÑOS

28 DE ABR 31
XOCHITEPEC NIÑOS
PREPARATORIA DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE

29 DE ABR 55
UNIVERSIDAD LOYOLA LOS DERECHOS HUMANOS
NORMAL SUPERIOR "BENITO

13 DE MAY ¿QUÉ SON LOS DH? 27
JUAREZ" DE CUERNAVACA
INSTITUTO DE LENGUAS DECLARACIÓN UNIVERSAL DE

23 DE MAY 13
CUAUHNAHUAC LOS DERECHOS HUMANOS
VALORES Y DERECHOS
26 DE MAY CETIS 43 54
HUMANOS
65
NORMAL SUPERIOR "BENITO

27 DE MAY ¿QUÉ ES LA CDH? 27
JUAREZ"
1, 2, 3 Y 6 DE PLANTEL CONALEP DECLARACIÓN UNIVERSAL DE

245
OCT CUERNAVACA LOS DERECHOS HUMANOS
PREPARATORIA DEL
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
2 DE OCT INSTITUTO 63
LOS DERECHOS HUMANOS
ANGLOAMERICANO
AUDITORIO DE LA
19 DE OCT UNIVERSIDAD MORELOS DE 52
CUERNAVACA
CECYTE PLANTEL DECLARACIÓN UNIVERSAL DE

150
2 DE DIC YECAPIXTLA LOS DERECHOS HUMANOS
CECYTE PLANTEL E. ZAPATA
3 DE DIC LOS DERECHOS HUMANOS 110
CECYTE PLANTEL DECLARACIÓN UNIVERSAL DE

11 DE DIC MARCELINO RODRIGUEZ LOS DERECHOS HUMANOS 35
CECYTE PLANTEL TLAYECAC 40
15 DE DIC LOS DERECHOS HUMANOS
TOTAL 981
66
Visitaduría Regional Oriente.
10,15,17,22,24,29 ESCUELAS SECUNDARIAS ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

1051
Y31 DE ENE DEL MUNICIPIO YAUTEPEC HUMANOS?
4, 11 Y 13 DE TELESECUNDARIAS DE ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

222
MAR YAUTEPEC HUMANOS?
TELESECUNDARIAS DE ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

1 DE ABR 100
YAUTEPEC HUMANOS?
SECUNDARIA FEDERAL
23, 28 Y 29 DE ANTONIO CASO, CLUB
DERECHOS DE LA FAMILA 98
JUL DORADOS OAXTEPEC Y
AYUDANTIA DE YECAPIXTLA
ORGANISMOS
18 DE SEP CONALEP DE CUAUTLA, 60
INTERNACIONALES, ONU Y OEA
ORGANISMOS
COLEGIO CONALEP, UBICADO
17 Y 23 DE OCT INTERNACIONALES DE 80
EN CUAUTLA,
DERECHOS HUMANOS
ESCUELA COMERCIAL, MARIN

19 Y 25 DE NOV ¿QUÉ ES LA CDH? 70
CENTRO DE YAUTEPEC
COLEGIO DE BACHILLERES, ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

26-DE NOV 100
ATLATLAHUCAN HUMANOS?
1 DE DIC CECYTE 01 TENEXTEPANGO 50
PREPARATORIA ALBERTA
3 Y 9 DE
ROJAS ANDRADE Y COLEGIO
DICIEMBRE DEL ¿QUÉ ES LA CDH? 270
DE BACHILLERES OACALCO,
2008
YAUTEPEC
TOTAL 2101
67
Visitaduría Regional Sur
TELESECUNDARIA “NIÑOS
HÉROES”, DE LA COLONIA 3
7,9,14,16,21,23,
DE MAYO DEL MUNICIPIO DE CULTURA DE PAZ 128
28 Y 30 ENE
TLAQUILTENANGO,
MORELOS.
KINDER “LUZ MARÍA

CERRADEL” Y “PESTALOZZI”
10 DE ENERO VIOLENCIA
DEL MUNICIPIO DE 70
2007 INTRAFAMILIAR
TLAQUILTENANGO,
MORELOS.
TELESECUNDARIA “NIÑOS
HÉROES”, DE LA COLONIA 3
06 DE FEB CULTURA DE PAZ 16
DE MAYO DEL MUNICIPIO DE
TLAQUILTENANGO
COLEGIO “INSTITUTO
MORELOS” UBICADO A UN
26 DE FEB COSTADO DE LA ALAMEDA ¿QUÉ ES LA CDH? 15
DEL MUNICIPIO DE JOJUTLA,
MORELOS.
JARDÍN DE NIÑOS DE NUEVA

CREACIÓN DEL POBLADO DE
28 DE FEB ¿QUÉ ES LA CDH? 15
HUATECALCO MUNICIPIO DE
TLALTIZAPAN, MORELOS.
BIBLIOTECA PÚBLICA
11, 18 Y 25 DE REGIONAL “LIC. ADOLFO DERECHOS HUMANOS DE
40
JULIO LÓPEZ MATEOS” CENTRO DE LOS NIÑOS
JOJUTLA, MORELOS.
DECLARACIÓN UNIVERSAL
06 DE INSTALACIONES DEL CBTIS
DE LOS DERECHOS 110
OCTUBRE 136
HUMANOS
68
27 DE ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

AUDITORIO DEL CETIS 122 120
OCTUBRE HUMANOS?
¿QUÉ SON LOS DERECHOS

06 DE NOV AUDITORIO DEL CETIS 122 120
HUMANOS?
AUDITORIO DEL CAMPUS SUR ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

25 DE NOV 120
DE LA U.A.E.M. HUMANOS?
ESCUELA PRIMARIA “BENITO DECLARACIÓN UNIVERSAL

08 DE DIC JUÁREZ” MUNICIPIO DE DE LOS DERECHOS 250
ZACATEPEC, MORELOS. HUMANOS
DECLARACIÓN UNIVERSAL
09 DE DIC CBTIS 136 EN JOJUTLA DE LOS DERECHOS 60
HUMANOS
PRIMARIA Y SECUNDARIA
DERECHOS HUMANOS DE
2 Y 3 DE DIC NUESTROS PEQUEÑOS 48
LOS NIÑOS
HERMANOS
TOTAL 1112
Visitaduría Regional Poniente.
ESCUELA PRIMARIA '”PEDRO

14 Y 24 DE
BARANDA'” PALPAN, DERECHOS DE LA FAMILIA 20
ENE
MIACATLÁN
22 DE MAR CBTA 194 DE MIACATLAN DERECHOS DE LA FAMILIA 120
ESCUELA PRIMARIA “MIGUEL DERECHOS DE LOS

27 DE MAR 20
HIDALGO” NIÑOS
TELESECUNDARIA GLORIA
13 DE MAR ALMADA DE BEJARANO, DERECHOS DE LA FAMILIA 45
PALPAN
PLANTEL ESCOLAR, TEMIXCO,

09 DE ABRIL DERECHOS DE LA FAMILIA 80
CUENTEPEC
69
SECUNDARIA “NUESTROS
7 , 17 , 20 Y 28 DERECHOS DE LOS
PEQUEÑOS HERMANOS”, 129
DE OCT NIÑOS
MIACATLAN
“VIOLENCIA
9 Y 10 DE OCT CBTIS 232 DE TETECALA 184
INTRAFAMILIAR”
PRIMARIA “NUESTROS
6,13,20 DE “DERECHOS DE LOS
PEQUEÑOS HERMANOS”, 142
NOV NIÑOS
MIACATLAN
SECUNDARIA “NUESTROS DECLARACIÓN

26 DE NOV PEQUEÑOS HERMANOS”, UNIVERSAL DE LOS 23
MIACATLAN DERECHOS HUMANOS
TOTAL 763
Visitaduría Regional Oriente II
25 DE ENE ESCUELA SECUNDARIA ¿QUÉ ES LA CDH? 40

TECNICA NO. 10,
JONACATEPEC
28 DE ENE ESC. SEC. FED. “TEODORO ¿QUÉ ES LA CDH? 58

RIVERA BOBADILLA”
JONACATEPEC, MOR;
29 DE ENE ESC. SEC. PRIM. DERECHOS DE LOS NIÑOS 25

CUAUHTEMOC, JONACATEPEC
TOTAL 123
70
Visitaduría Especializada en Asuntos Penitenciarios
INSTALACIONES DE LA
Derechos Humanos de las
19 DE JUN UNIVERSIDAD MORELOS DE 33
Personas Internas en un CERESO
CUERNAVACA
TOTAL 33
Total de Instituciones 5113

Educativas
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
La capacitación a instituciones gubernamentales se dio de la siguiente manera:
Oficina Sede
SECRETARÍA DE DESARROLLO QUÉ SON LOS DH Y QUÉ ES LA

3 DE MAR 32
SOCIAL CDH
15 DE ABR SSP CUAUTLA DERECHOS DE LOS POLICIAS 54
16 DE ABR SSP CUAUTLA DERECHOS DE LOS DETENIDOS 58
SECUNDARIA TÉCNICA N° 4 DE DECLARACIÓN UNIVERSAL DE

21 DE ABR 32
COL. AZTECA, TEMIXCO LOS DERECHOS HUMANOS
TOTAL 176
71
Visitaduría Regional Oriente
SECRETARÍA DE SEGURIDAD DERECHOS HUMANOS Y USO

5 DE JUN 15
PÚBLICA DE AYALA DE LA FUERZA
TOTAL 15
27 DE JUN UBR DIF MUNICIPAL DE DERECHOS DE LOS NIÑOS 20

JONACATEPEC
17 DE JUL CARCEL DISTRITAL DE Uso Racional de la Fuerza 15

JONACATEPEC
TOTAL 35
06, 13, 18 Y CUSTODIOS DEL CERESO DERECHOS HUMANOS DE LAS 370

27 DE JUN “MORELOS” ATLACHOLOAYA PERSONAS INTERNAS EN UN
CERESO
TOTAL 370
Total de Instituciones 596

Gubernamentales
72
Sociedad Civil.
Uno de los sectores determinantes para la promoción y el respeto de los derechos

humanos es la sociedad civil organizada es por esto que este Organismo además
de llevar a acabo una gestión y coordinación constante con OSC procuramos
llevarles información de acuerdo al sector que pertenecen a fin de profundizar en
el tema y, facilitar la atención apropiada a su gran responsabilidad analizada
desde tres puntos de vista:
Primero: Es en la sociedad donde se forma la ciudadanía, donde se fomentan los

valores cívicos y de respeto, que son fundamentales para alcanzar el objetivo
deseado.
Segundo: Porque es en la sociedad civil donde se desenvuelven las células

básicas de la misma, es decir, las familias; núcleo fundamental y natural, según la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, donde crecen y se desarrollan
los futuros ciudadanos, los cuales se convertirán en actores importantes del
ámbito social imbuido de respeto y reconocimiento de la dignidad.
Tercero: Los integrantes de la sociedad civil suelen ser los más afectados por la
carencia de conocimiento y respeto a los derechos fundamentales, pues
precisamente para ellos fueron creados organismos como las Comisiones y
Procuradurías de Derechos Humanos, sin duda este sector es el más necesitado
de protección de sus derechos, por lo que es necesario conocerlos a través de la
capacitación.
La capacitación del sector se llevó a cabo de la siguiente manera:
Oficina Sede
FECHA LUGAR TEMA PERSONAS
PARTICULAR EN LA
¿QUÉ ES LA CDH? 11
21 DE ENE CIUDAD DE CUERNAVACA
UNIDAD BÁSICA DE
DERECHOS HUMANOS DE LAS
4 DE MAR REHABILITACIÓN DE 35
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
XOCHITEPEC
UNIDAD BÁSICA DE
24 DE MAR REHABILITACIÓN DE 17
XOCHITEPEC
73

2 DE SEP AUDITORIO TEOPANZOLCO 43
COMITÉ DIRECTIVO
8 DE SEP MUNICIPAL DEL PARTIDO 61
MUJERES
ACCIÓN NACIONAL
OFICINA SEDE CDH ¿QUÉ SON LOS DDHH? ¿QUÉ ES

21 DE OCT 5
MORELOS PVDH LA CDH?
AUDITORIO GIMANSIO DE
22 DE OCT LA UAEM DERECHOS DE LOS MIGRANTES 230
PRIMARA "BENITO JUÁREZ"

DE PLUEVO VIEJO
9 DE DIC TEMIXCO DERECHOS DE LA FAMILIA 17
TOTAL 419
Visitaduría Regional Oriente
5,7,12,19,21,25 YAUTEPEC, OAXTEPEC, ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

617
Y 26 DE FEB COCOYOC Y TLAYACAPAN HUMANOS?
DIF MUNICIPAL YAUTEPEC, DERECHOS HUMANOS DE LAS

2, 3 DE ABR 95
Y TETELA DEL VOLCAN PERSONAS CON DISCAPACIDAD
26 DE JUNIO DIF MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS DE LAS

27
DEL 2008 YAUTEPEC PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TOTAL 739
74
Visitaduría Regional Sur
7, 18 Y 21 DE MUNICIPIOS DE JOJUTLA Y ¿QUÉ SON LOS DERECHOS

126
ABR ZACATEPEC HUMANOS?
CANCHA DE USOS
MÚLTIPLES DEL POBLADO
¿QUÉ SON LOS DERECHOS
3 DE JUNIO DE CUAXINTLAN, MUNIPIO 30
HUMANOS?
DE TLAQUILTENANGO,
MORELOS.
CASA PARTICULAR EN EL
10 Y 21 DE MUNICIPIO DE DERECHOS HUMANOS DE LAS
15
JULIO TLAQUILTENANGO, PERSONAS ADULTAS MAYORES
MORELOS
IGLESIA CATÓLICA
23 DE
CENTRO DE ZACATEPEC, VIOLENCIA INTRA FAMILIAR 30
AGOSTO
MORELOS
CUARTEL DEL GRAL.

25 DE SEP “EMILIANO ZAPATA” EN 150
PERSONAS ADULTAS MAYORES
TLALTIZAPÁN, MORELOS.

28 DE NOV CÁRCEL DE JOJUTLA PERSONAS INTERNAS EN UN 30
CERESO
TOTAL 381
Visitaduría Regional Poniente
14, 15, 27 Y DIF MUNICIPAL DE

¿QUÉ ES LA CDH? 94
28 DE FEB AMACUZAC, MORELOS
04 DE ABR MIACATLAN Y MAZATEPEC DERECHOS DE LA FAMILIA 220
75
17, 18 Y 24 DERECHOS HUMANOS DE LOS

TETECALA 240
DE ABR NIÑOS
AUDITORIO DE COATLAN DERECHOS DE LAS PERSONAS

08 DE SEP 150
DEL RÍO ADULTAS MAYORES
TOTAL 704
AUDITORIO MUNIIPAL DE Derechos de las Personas Adultas

10 DE SEP 35
JONACATEPEC Mayores
TOTAL 35
17, 19 Y
AREA DEL FORO DEL CERESO Derechos Humanos de las Personas
20 DE 550
“MORELOS” Internas en un CERESO
JUN
07 DE CLUB DE GOL ROTARIO DE ¿QUE ES LA COMISION DE

20
AGO CUERNAVACA DERECHOS HUMANOS?
10 DE ¿QUE ES LA COMISION DE
INSTALACIONES DE LA VEAP 25
OCT DERECHOS HUMANOS?
TOTAL 595
Total de Sociedad Civil 2873
76
CORPORACIONES POLICIACAS
Dando continuación a la capacitación, iniciada el año pasado, de los miembros

policiacos de los diferentes municipios del Estado, la CDHEM continua teniendo
muy presente a este sector, debido a que desde su actividad se violentan con
mayor frecuencia los derechos humanos, usualmente por la falta de
conocimientos en esta materia; se suma a esto la delgada línea existente entre
sus mecanismos de acción y la observancia de la salvaguarda de los derechos
universales, específicamente aquellos enfocados en el uso de la fuerza frente al
derecho humano a no sufrir penas, tratos crueles inhumanos y degradantes e
incluso tortura.
Por esto la CDHEM ha continuado implementando el Curso “Policías, Uso

Racional de la Fuerza y Derechos Humanos” en municipios diferentes a los ya
impactados.
Cabe destacar que en el curso anteriormente mencionado consta de cuatro

sesiones y se desarrollan temas fundamentales para la relación “derechos
humanos – policías” específicamente se imparten los siguientes:
Dirigido a Tema Ponencias
¿Qué son los Derechos Humanos?

Policías , Uso
Policías Racional de la ¿Qué es la CDH?
Preventivos Fuerza y Derechos Uso Racional de la Fuerza
Humanos
Protocolo de Estambul
El año concluyó como se menciona a continuación:
77
Nº DE
FECHA LUGAR MUNICIPIO TOTAL
POLICIAS
22, 24, 25 Y 28 AUDITORIO DE SSP

42 YAUTEPEC
DE ENE YAUTEPEC
18, 19, 21, 22,

CASA DEL PUEBLO DE
25, 26 28, 29 DE 51 TEPOZTLÁN
TEPOZTLÁN
ENE
3, 4, 5, 6, 7, 12 Y AUDITORIO DE LA SSP
71 YAUTEPEC
25 DE FEB YAUTEPEC
CASA DEL PUEBLO DE

26 DE FEB 16 TEPOZTLÁN
TEPOZTLÁN
AUDITORIO DE LA SSP
13 DE MAR 71 YAUTEPEC 71
YAUTEPEC
CASA DEL PUEBLO DE

26 DE MAR 16 TEPOZTLÁN 51
TEPOZTLÁN
AUDITORIO DE CASAS GEO

3, 11, 21 DE ABR 122 JIUTEPEC 122
EN JIUTEPEC
13, 16, 20, 22, 27 PALACIO MUNICIPAL DE

22 HUITZILAC 22
Y 28 DE MAY HUITZILAC
CASA DE LA CULTURA DE TLAYACAPAN

24 Y 26 DE SEP 37 37
TLAYACAPAN TLALNEPANTLA
ATLATLAHUCAN
AUDITORIO DEL CLUB DE
13,14,16 Y 17 DE OCUITUCO
GOLF "LOMAS DE 92 92
OCT TETELA DEL
COCOYOC"
VOLCÁN
JONACATEPEC
27, 28, 30 Y 31 CASA DE LA CULTURA DE ZACUALPAN
242 TEMOAC 242
DE OCT JONACATEPEC
JANTETELCO
TEPALCINGO
78
AXOCHIAPAN
AUDITORIO DE "LA TLALTIZAPÁN

3,4,6 Y 7 DE
PERSEVERANCIA" DE 21 PUENTE DE 21
NOV
JOJUTLA IXTLA
10,11,13 Y 14 DE AULA DE MAESTROS DE

13 MIACATLÁN 13
NOV MIACATLÁN
TOTAL 671
Cursos Básicos de Derechos Humanos.
Para aquellas personas que solicitan capacitación, la CDHEM ideó una modalidad
para que el tema sea estudiado a mayor profundidad, por esto que creamos los
“Cursos Básicos de Derechos Humanos”, en los que se imparten como mínimo un
total de tres temas diversos, entre los cuales se incluyen, tópicos como qué son
los derechos humanos y qué es la CDHEM y su procedimiento de queja
Cabe destacar que en este tipo de actividades se invierte un mayor tiempo “horas-
hombre” y el impacto en cuanto a suma de personas es menor, sin embargo la
información es más extensa y detallada por lo que observándolo desde cualquier
perfil es de gran beneficio para quien accede a estos cursos, que se conforman
como se presenta a continuación:
79
CBDH a Servidores Públicos
FECHAS LUGAR CURSO PERSONAS TOTAL
14, 21 Y 28 AUDITORIO DE "LOMAS

CBDH 10
DE ENE DE JIUTEPEC"
8 Y 22 DE INSTITUTO NACIONAL
CBDH 23
FEB DE MIGRACIÓN
AUDITORIO DE "LOMAS
7 DE FEB CBDH 15 12
DE JIUTEPEC"
7 Y14 DE INSTITUTO NACIONAL

CBDH 23 23
MAR DE MIGRACIÓN
TOTAL 35
CBDH a Sociedad Civil
AC /
FECHA LUGAR TEMA PERSONAS TOTAL
COMUNIDAD
PARTICULAR EN
1, 5, 8, 12, 22 LA COL. OTILIO
CBDH 15 ALEM A.C. 13
DE FEB MONTAÑO,
JIUTEPEC
DOMICILIO
PARTICULAR DE
7 DE MAR ALEM, COL. CBDH 14 ALEM A.C.
OTILIO
MONTAÑO
CENTRO DE
10,11,14,15,18
MAESTROS DE CBDH 51 TEMIXCO 51
DE MAR
TEMIXCO
PRIVADO, COL.
OTILIO
21 DE ABR CBDH 11 ALEM A.C.
MONTAÑO
JIUTEPEC
TOTAL 64
80
CBDH a Instituciones Educativas
FECHA LUGAR TEMA ASISTENTES
4, 11 Y 18
UNILA CBDH 27
DE ABR
TOTAL 27
Tabla General.
Nº SE CAPACITÓ A TOTAL
1 INSTITUCIONES EDUCATIVAS 5140
2 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES 631
3 SOCIEDAD CIVIL 2937
4 CORPORACIONES POLICIACAS 671
GRAN TOTAL FINAL 9379
Otras Actividades
Dentro de las actividades asignadas al Área de Capacitación también se

encuentran la de ser encargados de algunas otras acciones, entre las que destaca
la de coadyuvar en la producción de los contenidos del Programa de Televisión “El
Ser Humano”,. El informe de dichos programas se incluye en el área de
comunicación social.
81
Así mismo el área tiene el encargo de representar a la CDHEM dentro de la Red

de Vinculación de Personas en Estado de Vulnerabilidad del Estado de Morelos,
dicha Red, tiene como función incorporar a personas en estado de vulnerabilidad
al ámbito laboral, lo que se interpreta como el interés de hacer realidad el derecho
humano al trabajo a personas con discapacidad y adultos mayores, en este campo
participamos en el área de sensibilización y difusión; la Red trabaja conjuntamente
con otras instituciones tales como la Secretaria del Trabajo y Previsión Social,
federal y estatal, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral para la Familia DIF,
INAPAM, Cámaras Empresariales, Institutos de Capacitación para el Trabajo,
Asociaciones Civiles, Instituciones de Educación Especial y algunas más.
COMENTARIOS
1. Lo más notable es que las acciones de capacitación del año 2008

beneficiaron a un total de 9,379 personas, lo que significa un incremento de
117 % en comparación con el 2007, año en el que sólo llegamos a 4,323
personas.
2. La atención se centró en instituciones educativas y la sociedad civil que

abarcaron el 86 % del público atendido.
3. En el 2008 no se impartieron cursos al Ejército, debido a que tuvieron una

reorganización interna en el área de derechos humanos.
7.2. DIFUSION
En el año 2008 la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos

intensifico la difusión y divulgación de la protección de los Derechos Humanos, a
través de la producción y transmisión de 42 Programas de Televisión de este
Organismo, “El Ser… Humano”. Estos programas se transmitieron en los canales
6 y 70 por cable local así como por el canal 3 de la Dirección de Radio y Televisión
del Congreso del Estado y por el canal 22 del Municipio de Zacatepec; con lo que
se logró aumentar la cobertura de transmisión.
En otra acción, se colocaron 14 anuncios de señalización los cuales se

establecieron en rutas específicas para facilitar la ubicación del domicilio de la
Comisión. Tomando en cuenta que la Oficina Sede tiene ubicación en la Colonia
Vista Hermosa de la Cd. de Cuernavaca, se acordó que con la asesoría de la
Dirección de Ingeniería Urbana, de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito
Metropolitana de Cuernavaca, colocar estas señales en las avenidas mas
cercanas a la Comisión, mismas que son, la Avenida Río Mayo y Avenida Plan de
Ayala. Una vez instalados los anuncios, se pudo observar que aumentó el número
de ciudadanos que acuden a la Comisión, por lo que se demostró la eficacia de
esta medida.
82
Para reforzar la localización de las Visitadurias Regionales, se actualizaron los

anuncios metálicos de las Visitadurias Regional Oriente y Oriente 2, así como los
de la Visitaduria Especializada en Asuntos Penitenciarios. Cabe mencionar que se
elaboraron dos anuncios metálicos correspondientes a la oficina sede, que fueron
instalados en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Morelos y en la
Secretaria de Seguridad Publica del Estado, por ser lugares con una importante
concurrencia, así como por estar estrechamente relacionados con los objetivos de
la Comisión.
Una estrategia más para promover la ubicación de las Visitadurias así como para
promover la protección de las Derechos Humanos, fue la elaboración de 1000
calcomanías correspondientes a la zona Sur, Oriente y Zona Metropolitana,
mismas que se distribuyeron en las zonas mencionadas, y fueron colocadas en los
transportes de servicio publico; con el mismo fin. También se contrató por un
periodo de tres meses, un espacio en la Revista “Solo para Abogados”.
EVENTOS
En el año 2008, se destaca que los días 14 y 15 de febrero, se realizó con éxito el
XI Congreso Nacional Extraordinario de la Federación Mexicana de Organismos
Públicos de Derechos Humanos, el evento tuvo importancia nacional porque se
reunieron en Cuernavaca las y los Presidentes, Comisionados y Procuradores de
las Comisiones de Derechos Humanos del País. La federación realiza reuniones
ordinarias y extraordinarias y, por propuesta de sus integrantes se designó como
anfitrión al Estado de Morelos a través de su Comisión de Derechos Humanos.
En el evento inaugural en la ciudad capital del estado, se contó con la presencia

del Dr. José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, del Lic. Jesús Giles Sánchez, Presidente municipal, del
Magistrado Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia, Ricardo Rosas Pérez,
del M.D. Carlos García Carranza, Presidente de la Federación Mexicana de
Organismos Públicos de Derechos Humanos. La inauguración de ese Magno
Evento fue realizada por parte el Gobernador Constitucional del Estado de
Morelos el Dr. Marco Antonio Adame Castillo
Se estableció como tema central del congreso el análisis de los Derechos,

Económicos, Culturales, Sociales y Ambientales, y sus conclusiones se asentaron
la “Declaración de Cuernavaca” aprobada y publicada momentos antes de la
clausura del Congreso.
83
En el mes de marzo, la Comisión en colaboración con la Secretaria Técnica de la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ofrecieron, en el auditorio de la
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UAEM, la primera Jornada de
Vinculación y Capacitación a Organizaciones de la Sociedad Civil del estado, este
evento, tuvo por objeto, establecer un enlace mas directo con las organizaciones y
abrir un espacio de expresión, además de establecer un dialogo con todos los
representantes de las 76 Ong´s presentes, teniendo 150 participantes donde se
intercambiaron opiniones sobre la importancia de mantener reuniones de
colaboración entre la CNDH y la Comisión de Derechos Humanos del Estado con
las Organizaciones civiles.
En el evento se presentaron tres conferencias impartidas por personal de la

CNDH, en donde los temas centrales fueron: La introducción a los Derechos
Humanos, los Derechos Económicos, Culturales, Sociales y Ambientales y se
clausuró la capacitación con el tema denominado: Medio Ambiente y Derechos
Humanos.
En este mismo mes, la Visitaduria Regional Oriente 2 con ubicación en el

municipio de Jonacatepec, Morelos, celebró su primer aniversario. El evento
conmemorativo se llevó a cabo en las instalaciones de la Casa de la Cultura del
municipio y, se caracterizó por desarrollarse en un ambiente alegre y cordial, al
poder disfrutar los asistentes de una agradable presentación por parte del mariachi
y de los tradicionales bailes de la región.
Posteriormente, en el mes de junio, se conmemoró el Día Mundial de la Diversidad

Sexual, siendo la Sala Gabriel Figueroa del cine Morelos el escenario donde se
llevo a cabo el evento conmemorativo, conformado por la Conferencia: Medios de
Comunicación y las Diversidades Sexo – Genéricas así como por la presentación
de una película alusiva al tema del evento.
En el mismo mes en referencia, en la escuela primaria Presidente Carranza, se

llevo a cabo el evento de clausura del Programa de Niños Promotores de
Derechos Humanos, el programa que se impartió a lo largo de cinco meses, y tuvo
como propósito que los 332 niños de educación primaria que recibieron esta
capacitación conocieran de una manera práctica y sencilla, sus derechos y
obligaciones en materia de derechos humanos. Por lo que para la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de Morelos, se significó un éxito la aplicación del
programa, ya que los resultados de aceptación que arrojó, fueron muy
alentadores, de manera que se pudo observar que los niños muestran un gran
interés y entusiasmo al formar parte del programa con lo que nos permite cumplir
no solo con el objetivo para el cual fue diseñado el programa, sino además se ha
conseguido que tanto maestros como padres de familia, participen con los niños
84
en su desarrollo y reconocerlos como niños promotores de derechos humanos lo

que permite que los alumnos se sientan orgullosos y realicen su labor de una
manera mas responsable.
En Julio, la Comisión de Derechos Humanos, recibió a representantes de la

UNESCO quienes impartieron al personal de este Organismo, una capacitación
titulada “Derecho Internacional de los Derechos Humanos”, la cual tuvo una
duración de tres días y estuvo dirigida al personal jurídico, La capacitación se
realizó con el objeto de que el personal que tiene una función tan importante como
es la de dar atención a las personas afectadas que acuden a la comisión y la
solución de sus quejas presentadas, tengan actualizados sus conocimientos
jurídicos y por lo tanto una mayor preparación en materia de Derechos Humanos a
nivel Internacional.
Para cerrar el mes con broche de oro, la Comisión de Derechos Humanos del
Estado de Morelos, se honró al recibir al Mtro. Emilio Álvarez Icaza Longoria,
Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en nuestro
estado; su visita tuvo como propósito impartir la Conferencia: “Recomendación del
caso New´s Divine y sus Consecuencias”; y se realizó en el auditorio de la
Facultad de Derecho de la UAEM teniendo la asistencia jóvenes estudiantes de la
misma Facultad, se presento el Mtro. Álvarez Icaza, con ese tema que en el
momento causo gran asombro e inquietud entre la sociedad mexicana, así como
por caracterizarse por ser un ejemplo de acciones por parte de servidores públicos
que concluyeron en múltiples violaciones a los Derechos Humanos de jóvenes que
se encontraban en el New´s Divine.
A principios de Agosto, el Visitador Itinerante, reunió a los ciudadanos Promotores

de Derechos Humanos de todas las regiones del estado para recibir por parte del
personal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, su primera
capacitación, la cual les dio la oportunidad de tener un conocimiento más amplio
de las funciones que ejercerán como promotores ciudadanos, si como de las
responsabilidades y obligaciones de este cargo honorifico.
Al iniciar el mes de Septiembre, en las instalaciones de la Universidad Mexicana

de Educación a Distancia, se impartió el Taller Derechos Humanos y VIH Sida, por
el Director General del Programa de VIH Sida de la CNDH, Ricardo Hernández
Forcada. El taller que tuvo una duración de dos días, si dirigió no solo para el
personal jurídico de esta Comisión, sino se incluyó la participación de Servidores
Públicos del Sector Salud, Organizaciones de la Sociedad Civil así como también
del Sector Gubernamental del Estado.
85
Un hecho relevante en el mes de Septiembre, fue la Rueda de Prensa convocada

por los integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión, con el propósito de
emitir un exhorto dirigido a los maestros que integraron el Movimiento Magisterial
de Bases y al Titular de Poder Ejecutivo del Estado, señalando como objetivo
central por el cual se tomó el acuerdo de realizar el exhorto, la evidente violación
al Derecho a la Educación de los niños morelenses.
En Octubre, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, inauguró

el primer Diplomado en Derechos Humanos, en colaboración con la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y la Universidad Autónoma del Estado de
Morelos, impartido en su totalidad por personal de la CNDH a lo largo de cuatro
meses que duró el diplomado. El acto oficial tuvo lugar en el auditorio de la
facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UAEM en donde el Ing. José Fausto
Gutiérrez Aragón, Presidente de esta Comisión y el Lic. Jorge A. García Rubí,
Director de la Facultad en referencia; llevaron a cabo la inauguración formal del
diplomado.
El ultimo mes del año, en diciembre, se conmemoró el Día Mundial de la Lucha

Contra el Sida, en las instalaciones de la Universidad del Valle de México, siendo
este día, el momento oportuno para la Comisión de contribuir en la promoción de
la protección de los derechos de las personas que padecen de la enfermedad
conocida como VIH. En ese acto se entregó un merecido reconocimiento a las
Organizaciones Civiles que son promotoras de los Derechos Humanos de las
personas que viven con Sida y realizado lo anterior se concluyo el evento con la
conferencia alusiva al tema, impartida para los alumnos de la Universidad
anfitriona.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, tuvo a bien concluir

las actividades del año 2008, con un Magno Evento en Conmemoración del 60
Aniversario Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU. El evento
que se llevo a cabo en el Auditorio Cuauhnahuac en el Palacio de Cortés,
conformó una serie de actividades, siendo una de las más destacadas, la entrega
del Primer Premio Estatal “Tlahuica” en Derechos Humanos en Morelos, que fue
otorgado a la traductora indígena Modesta Lavana Pérez. Así también se destaca
la participación del Mtro. Víctor Manuel Martínez Bullé Goiry con la impartición de
la Conferencia Magistral titulada “Presente y Futuro de los Derechos Humanos”,
como parte final de la celebración, se presentaron los avances del Informe de la
Situación de los Jornaleros Agrícolas que vienen a trabajar a nuestro Estado de
Morelos y que habitan en diversos Campamentos Agrícolas, también se
presentaron avances de los Informes Especiales de la Mujer y el Medio Ambiente.
86
DIFUSION DE LAS VISITADURIAS REGIONALES
Visitaduria Regional Oriente
El personal de esta Visitaduría tuvo 11 Entrevistas en las Radiodifusoras Estéreo

Latina, la Tremenda y la Comadre , en donde se difundieron las acciones
realizadas en materia de Seguridad Pública, Maltrato Infantil, Valores en la
Familia, Actividades de la Comisión relativas a la Difusión en Escuelas en los
niveles Preescolar, Primaria, Secundaria, Bachilleres, Conalep y Universidades,
Detenciones, Sistema Penitenciario, Sistema Acusatorio Adversarial, Violencia
Familiar y Problemas Educativos, entre otros.
Se colocaron 25 anuncios metálicos, en lugares estratégicos, de los Municipios de

Cuautla, Ayala, Atlatlahucan, Yecapixtla, Yautepec, Tlayacapan, Tlanepantla,
Totolapan y Ocuituco.
El 29 de septiembre se llevó a cabo el evento del IX aniversario de esta Visitaduría

en las Instalaciones de la Universidad Dorados de Oaxtepec, con las Conferencias
Magistrales, Tituladas “Acuerdo por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad”,
impartida por la Dra. Ana Luisa Barrón Rodríguez, Directora del Área de Atención
de Victimas del Delito, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y las
Reformas Constitucionales a los artículos 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73 y 123,
impactantes en la delincuencia organizada impartida por el Dr. Jorge Romo Reyes,
Profesor Investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales y Rector de la
Universidad Palafoxiana de Puebla.
Con motivo del 60 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos

Humanos se instalaron módulos informativos sobre las actividades de la Comisión
en el recinto ferial de Cuautla y en la explanada Municipal de Yautepec.
Visitaduria Regional Poniente
Se instaló el módulo de asesoría itinerante en las comunidades de Palpan,

Mazatepec, Amacuzac, Coatetelco, Tetecala, Miacatlán y Coatlán del Río.
En varias ocasiones se participó en la radiodifusora “La Señal de las Estrellas” con
los siguientes temas: los derechos de la familia, derecho mercantil, derechos de
las mujeres, promotores voluntarios, derechos de los detenidos, función de la
comisión y el programa niños y adolescentes promotores de derechos humanos.
87
Visitaduria Especializada en Asuntos Penitenciarios
Se tuvieron 14 entrevistas radiofónicas en la estación la señal 152 AM,

difundiendo los Derechos Humanos a diferentes sectores de la población. Así
mismo se participó en el programa deportivo Zona 22, del canal 22 de Zacatepec,
Morelos; se realizo una entrevista con el tema “EL DEPORTE COMO DERECHO
HUMANO”. Y para el canal 3 del sistema Morelense de radio y televisión se
concedió la entrevista en relación al foro de análisis del sistema penitenciario y
alternativas de Readaptación Social
Se realizó Concurso de escritura con las internas del área femenil del CERESO
“MORELOS”, con el temas principal “LOS DERECHOS HUMANOS”.
Se instaló el módulo itinerante en las cárceles Distritales de Jojutla, Jonacatepec,

Cuautla, Tetecala, Puente de Ixtla así como en el CERESO “MORELOS”.
Se instalaron dos anuncios metálicos con los datos de la Visitaduría, uno en el

lugar denominado la cruz y el otro en la entrada por la caseta a Xochitepec,
Morelos.
Se celebró el tercer aniversario de la creación de la Visitaduría Especializada en

Asuntos Penitenciarios.
Se realizó una campaña de colecta de medicamentos para los internos de todo el

sistema penitenciario convocando a toda la sociedad Morelense.
Se participó en la tercera reunión Nacional de Supervisión Penitenciaria llevada

acabo en San Carlos Guaymas Sonora con la participan de la CNDH y todas las
Comisiones Estatales.
Se realizó la supervisión Penitenciaria 2008, en las cárceles Distritales de: Jojutla,

Jonacatepec, Cuautla, Tetecala, Puente de Ixtla así como en el CERESO
“MORELOS”.
Visitaduria Regional Sur.
A lo largo del año 2008 esta Visitaduria realizo una importante difusión en la zona
sur, a través de entrevistas para Radio, Televisión y medios impresos, tal como se
menciona a continuación:
Entrevistas concedidas para el Programa “En Serio”, con varios temas como:
“FUNCIONES DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE
MORELOS”, “PROCEDIMIENTO DE QUEJA ANTE LA C.D.H.E.M.” y
“PROGRAMAS DE DIFUSION Y DIVULGACION DE LA CDHMORELOS”
88
Entrevistas en la Radiodifusora “La Señal de las Estrellas 152” en el Programa la

Autopista de la Comunicación” a cargo del locutor Andrés Eloy Martínez Silva, con
varios temas como: “FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE LA COMISION”,
“DERECHOS DE LAS PERSONAS DETENIDAS”, “PROCEDIMIENTO DE
QUEJA”, “DERECHOS DE LAS PERSONAS CON VIH” y “DERECHOS
AMBIENTALES”.
Entrevista concedida a reportero del periódico “El Sol de Cuernavaca”, con el tema
“LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS MODULOS ITINERANTES”.
Entrevista concedida al periódico “Sol de Jojutla”, a la periodista Karina Arteaga,

con el tema “SECUESTROS EN LA ZONA SUR DEL ESTADO”.
Entrevista concedida para el Programa de Noticiero “Informativo Morelense”, con

el tema “VIOLENCIA INTRAFAMILIAR”.
Entrevistas al Canal 10 Te Veo El Nuevo Rostro de la Noticia, en el programa

“Mas Noticias” a cargo del entrevistador Luis Neftali Rodríguez, Fany Alfonso y
Francisco Mazón Elizalde, con los temas: “VIOLENCIA A LA MUJER E
INCIDENTES FAMILIARES”, “QUEJAS RESPECTO AL DERECHO A LA
EDUCACION”, “SITUACIÓN DE LOS INTERNOS EN LA CARCEL DISTRITRAL
DE PUENTE DE IXTLA”.
Entrevista para el Canal 22 Z2k de Zacatepec, Morelos con el tema

“COOPERACIONES EN ESCUELA PÚBLICAS”, “Movimiento Magisterial en
Morelos” y “Participación del Personal de la CDHMORELOS en el desalojo”.
Dentro de las actividades de la Visitaduria, se llevo a cabo la celebración de su VIII

Aniversario donde se destaco la impartición de la conferencia denominada
“SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES. REFORMA AL
ARTICULO 18 CONSTITUCIONAL” a cargo de la Lic. Ana V. Pérez Güemes.
También se realizaron otras actividades, tales como:
89
Desarrollo de diferentes collages y un periódico mural para el mejor entendimiento

de los derechos y deberes de los niños y las niñas en el curso de verano en la
Biblioteca Pública Municipal de Jojutla, Morelos del turno matutino y vespertino.
90
7.3. ADMINISTRACION
7.3.1. RECURSOS HUMANOS.
El personal que trabajaba para la Comisión en enero y diciembre del 2008 era:
CATEGORIA ENERO 2008 DICIEMBRE 2008 DIFERENCIA

NOMBRAMIENTO 47 46 -1
JUBILADOS 3 3 0
APOYO 5 4 -1
MERITORIOS 1 1 0
Total 56 54 -2
Como se puede observar terminamos el año con una persona menos con
nombramiento, que se retiro de forma voluntaria.
El personal de apoyo y meritorios se mantuvo prácticamente igual.
Por lo que se refiere al porcentaje del presupuesto gastado en salarios y

prestaciones, fue del 81.51% y en gastos de operación el porcentaje fue del
18.49%.
El problema más grave que teníamos en el área de recursos humanos en el

ejercicio 2008, era la inequidad salarial, ya que teníamos plazas con diferencias
hasta de $ 25,000 mensuales en pago de sueldos de dos servidores que tienen las
mismas obligaciones, derechos y responsabilidades. En el ejercicio 2008
iniciamos un proceso de nivelación salarial aplicando el tabulador autorizado por el
Consejo Consultivo del Organismo, el cual comprende 12 categorías. Así, esta
inequidad ha disminuido ya que se ha hecho un gran esfuerzo hasta donde el
presupuesto lo ha permitido, para regularizar los salarios asignados a la misma
plaza.
En los siguientes ejercicios continuaremos con la regularización hasta colocar a

cada persona en la categoría asignada en dicho tabulador.
El personal de la Comisión merece una especial felicitación y reconocimiento.

Cuando asumí la responsabilidad que el Congreso me confirió, comente a las y los
servidores públicos del Organismo, que todos tenían mi confianza que no haría
cambios y, que en reciprocidad sólo les pedía cumplimiento en su trabajo y lealtad
institucional, a dos años de distancia me complace informarles que la Comisión
trabaja con el mismo personal del año 2006, en un ambiente de armonía,
tranquilidad y respeto.
91
7.3.2. RECURSOS MATERIALES.
Tal y como lo informé en el mes de mayo del 2007 cuando presenté el diagnóstico
de la Comisión todas las instalaciones que ocupa nuestra Comisión son rentadas,
y por lo tanto, improvisadas y poco funcionales. Buscando una solución de fondo a
este problema, se informa que en por lo menos tres ocasiones desde el año 2006,
se ha solicitado al Instituto de Administración de Avalúos de Bienes Nacionales,
INDAABIN, de la Secretaría de de la Función Pública, la cesión a la Comisión de
algún bien asegurado, sin tener respuesta afirmativa hasta la fecha. Sin embargo,
seguiremos insistiendo en nuestra petición ante este Instituto, como una opción
viable para dotar al Organismo de un bien inmueble que sea de su propiedad.
Para mejorar las condiciones generales de trabajo, se dotó al personal de

computadoras, modulares, laptops y cámaras fotográficas, cámaras de vigilancia y
la adquisición de 2 vehículos nuevos compactos, acción que seguiremos
promoviendo en el presente año.
7.3.3. RECURSOS ECONOMICOS.
Durante el año 2008 la Comisión ejerció un presupuesto de $ 11’000,000 (Once

millones de pesos), misma cantidad que le fue asignada para el ejercicio 2007.
Para ilustrar la cuantía de este presupuesto me permito señalar que para el año
2007 el egreso autorizado al Ejecutivo por el Congreso fue de $ 12,431’290,000 y
para el 2008 se autorizó $ 13,561’670,000 lo que representa un incremento de
9.17 %, mientras a la Comisión no se le otorgó ningún aumento,
Por otra parte la cantidad asignada al Organismo representa el 0.08 % del total del
presupuesto de egresos del presente año. A mayor abundamiento se presenta el
comportamiento de las cantidades asignadas al Organismo durante los últimos
nueve años.
Cabe mencionar que en seguimiento al convenio de coordinación en materia de

Derechos Humanos, que celebran la Secretaría de Gobernación con las
Entidades Federativas , en el mes de Diciembre de 2004, el cual fue firmado por el
Ejecutivo Estatal y el Secretario de Gobierno de Morelos para llevar a cabo el
“Diagnostico Estatal de Derechos Humanos“ en coordinación con la oficina en
México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Derechos Humanos con
objeto de crear una política de estado en materia de Derechos Humanos y la
promoción de una cultura de respeto a los mismos,
el Ejecutivo Estatal asigno una ampliación presupuestal de $ 420,100.00
(Cuatrocientos Veinte Mil Cien Pesos 00/100 m.n.)
92
Por lo que lo ejercido en el 2008 por la Comisión fue del orden de los
$11`420,100.00 (Once Millones Cuatrocientos Veinte Mil Cien Pesos 00/100 m.n.)
EL PRESUPUESTO
El comportamiento histórico del presupuesto de la Comisión ha sido el siguiente:
COMISION DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS
PRESUPUESTO
AÑO PRE$UPUE$TO MAYOR / %

MENOR
2000 $ 4’302,000
2001 $ 5’600,000 $ 1’298,000 (mas) 30.17
2002 $ 5’592,000 $ 8,000 ( - ) 0.01
2003 $ 7’000,000 $ 1’408,000 (mas) 20.11
2004 $ 7’200,000 $ 200,000 (mas) 2.85
2005 $ 9’000,000 $ 1,800,000 (mas) 25.00
2006 $ 9’900,000 $ 900,000 (mas) 10.00
2007 $11’000.000 $ 200,000 (mas) 2.00
2008 $11’420.000 $ 420,000 (mas) 3.80
93
Como puede observarse el Presupuesto de la Comisión se ha incrementado del

año 2000 al 2008 de $ 4’302,000 a $ 11’000,000, o sea $ 6’698,000 155.69 % lo
que representa una tasa anual de crecimiento del 19.46 %. Para el 2009 se
ejercerán $ 12’500,000.00, que es un incremento del 9.46 %.
Los años de mayor crecimiento presupuestal fueron: El 2001 con 30.17 %, el 2005
con 25 % y el 2003 con 20.11 %
Desde el año 2000 hasta el 2008 el presupuesto se incrementó $ 6’698,000 que

representan el 155.7 % o sea un promedio anual del 22.24 %. Como se puede
observar no ha existido un criterio consistente en la asignación del presupuesto,
ya que el rango de incremento va del 0.01 hasta el 30.17 %. Para el 2008 el H.
Congreso del Estado le asignó a la Comisión la misma cantidad ejercida en el
2007 y se asignaron $ 420,000.00 como subsidio extraordinario, destinados a
elaborar el Diagnóstico Estatal de Derechos Humanos, así que de hecho
trabajaremos con la misma cantidad asignada para el año inmediato anterior. Esta
variación en las asignaciones presupuestales crean un ambiente de incertidumbre
en el ejercicio de la planeación, por lo que en el proyecto para modificar nuestra
Ley hicimos hacer llegar una propuesta a la “ L. Legislatura ” con el propósito de
procurar una asignación más justa y consistente a este Organismo, que es
patrimonio de la sociedad civil y depositario de la defensa de sus derechos
humanos.
94
8. TRANSPARENCIA
La transparencia significa el deber de las Autoridades de realizar sus acciones de

manera pública, como un mecanismo de control del poder y de legitimidad
democrática de las instituciones públicas. Es decir es el nacimiento de una nueva
cultura política en la cual la transparencia es vista como un elemento
indispensable para la rendición de cuentas, para fortalecer la certeza jurídica en la
toma de decisiones de gobiernos, empresas y ciudadanos y en suma, como un
elemento sin el cual no podría existir una discusión informada y un debate abierto
sobre los temas que interesan y preocupan a una sociedad.
En este contexto la Comisión de Derechos humanos del Estado de Morelos, ha

contribuido a fomentar la transparencia poniéndola en practica desde el año 2004 ,
contando con un portal en internet, en el cual se muestra información de la misma,
que va desde la normatividad, visitadurías, actividades relevantes en el año, hasta
un foro donde el usuario puede hacer preguntas o aclarar dudas acerca de la
Comisión, lo cual ayuda a tener un organismo mucho mas transparente. Así
mismo la Ley del Instituto Morelense de Información Publica y Estadística, nos
regula y ayuda al organismo revisando, y evaluando cada uno de los aspectos que
establecen y, que deben de incluirse en nuestro portal, donde hemos obtenido
diferentes puntajes, destacando los dos últimos años 2007 – 2008, diferentes
puntajes en una escala del 0 – 100 puntos, obteniendo los siguientes resultados:
SUJETO EVALUACION EVALUACION EVALUACION

OBLIGADO OCTUBRE ENERO 2008 AGO – SEP
2007 2008
COMISION DE
DERECHOS HUMANOS 45.4 72.7 85.8
DEL ESTADO DE
MORELOS
Así mismo, la Comisión en el mes de Mayo del año 2008, se firmo el Convenio con
INFOMEX para el acceso a la Información mediante medios electrónicos.
Por otra parte, mes a mes los Estados Financieros de la Dirección de

Administración, son auditados de forma externa por el Departamento de
Contadores Pérez Pani y Asociados, sin encontrar ninguna anomalía, en dichos
resultados; mismos que son informados y analizados trimestralmente y aprobados
anualmente por el al Consejo Consultivo.
95
La transparencia en el manejo de las instituciones públicas es en la actualidad uno

de los temas más sentidos por la sociedad civil, es un justo reclamo ciudadano,
para que quienes representamos sus intereses les rindamos cuenta e informemos
con oportunidad de las acciones que realizamos en su beneficio para satisfacer
esta demanda en la Comisión, hemos puesto en práctica las siguientes acciones
Para contribuir a transparentar la información de la Comisión, nuestro portal

contiene los datos que solicita la Ley del Instituto Morelense de Información
Publica y Estadística, muy pronto entraremos a una etapa de revisión de los
indicadores para mejorar la calificación asignada por ese Instituto a nuestro
organismo.
En el mes de abril del 2007, Auditoria Superior Gubernamental realizó una revisión
del año 2006, sin que hasta la fecha nos hubieran informado de los resultados.
Así mismo dichos estados financieros dictaminados se presentan a la Auditoria

Superior de Fiscalización tal y como lo marca la Ley en la materia ejerciendo los
recursos económicos con estricto apego a las cifras autorizadas.
9. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA LEY
La Ley que rige las actividades de la Comisión fue aprobada por la “L.Legislatura”
en el año 2007, fue producto del interés y compromiso de quienes integran el
Congreso. Sin duda reconocemos el esfuerzo, interés y profesionalismo de las y
los Diputados por dar a la Comisión una norma de avanzada que respondiera a las
necesidades actuales de los ciudadanos morelenses. Sin embargo, como
resultado de un análisis serio y responsable de la Ley que hizo el personal jurídico
de la Institución, surgieron una serie de propuestas de modificación que
consideramos se traducirán en un mejor cumplimiento de nuestras atribuciones y
obligaciones, en beneficio de garantizar el respeto pleno de los derechos humanos
de los ciudadanos.
El documento presentado en el mes de noviembre del 2008, contiene 27

propuestas de modificación a la Ley, presentando en cada una de ellas la
referencia, la redacción actual y la propuesta, así como su justificación.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso, ya sometió a

consideración del pleno nuestra propuesta que fue turnada a la propia Comisión,
para su estudio.
96
Algunas de las propuestas más importantes son:
• Definir el término “Conciliación”.
• Consolidar la Cultura de respeto a los derechos humanos.
• Reconocer las Direcciones de Quejas y Orientación, la de Estudios e

Investigación en Derechos Humanos y la de Auxiliar Jurídico.
• Dar mayores facultades al Consejo Consultivo para que apruebe el número

de visitadurías, el organigrama y el tabulador de sueldos.
• Recuperar la facultad de la Comisión de informar al Congreso de las

autoridades que no acepten o incumplan nuestras resoluciones, así como
otras medidas para obligar a autoridades omisas a cumplir con el principio
de respeto a los derechos humanos.
• Modificar el protocolo de presentación del informe anual.
• Agregar algunos requisitos para ser Presidente, Secretario Ejecutivo,

Visitador o Director de Orientación y Quejas.
• Modificar procedimientos para una mejor aplicación de los principios de

celeridad y oralidad.
• Procurar una mayor autonomía de la Comisión a través garantizar un

presupuesto mínimo a ejercer año con año.
Confiamos en que la sensibilidad de quienes integran la Cámara facilitará la

probación de nuestra propuesta en beneficio de los morelenses.
97
RESUMEN
A continuación se presenta un resumen de los hechos más relevantes ocurridos

durante el año 2007:
1. ORGANISMOS COLEGIADOS
Por lo que se refiere al Consejo Consultivo atendió con oportunidad y

responsabilidad las atribuciones y obligaciones que les asigna el Artículo 11
de la Ley, destacando además otras acciones como fueron : la aprobación
de la creación de la Dirección de Investigación y Estudios en Derechos
Humanos, su participación en la definición de criterios para dar respuesta a
las cartas recibidas de diversos Países en el caso del Ayudante Municipal
de San Antón y su opinión en el conflicto del Movimiento Magisterial de
Bases, tanto en el exhorto que se emitió con ese motivo, como en su
opinión para participar como intermediarios en la solución del problema.
En cuanto al Colegio de Visitadores destaca que además de continuar con
la tarea de homogenizar criterios, el análisis, discusión y adopción del
“Programa de 100 Días” para dar celeridad al procedimiento de quejas y, el
compromiso establecido para adoptar la responsabilidad de atender algún
sector en especial de protección a los derechos humanos.
2. DATOS ESTADISTICOS
ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES
Los casos atendidos con asesoría se mantuvieron prácticamente igual que

en el año 2007. Las quejas radicadas disminuyeron 38.47 %. Las
resoluciones aumentaron 8.75 %.
El mismo número de asesorías con una disminución de las quejas
radicadas significa que aumentó la solución inmediata de los casos que
presentaron los ciudadanos pasando de 87 % en el 2007 a 90 % en el
2008.
Las resoluciones se incrementaron, ya que en el 2007 el 12.21 % de las
quejas terminaron en resoluciones, mientras que para el 2008 la cifra
aumentó al 17.64 %. En estas resoluciones disminuyeron las
recomendaciones emitidas en 35 %, pero a cambio se elevaron las
solicitudes 6 % y, por primera vez en varios años se emitieron 12 acuerdos
de no responsabilidad, que en el pasado se clasificaban como “queja
infundada o sin materia”.
98
Por lo que se refiere a la proporción de casos atendidos en relación a

resoluciones emitidas la cifra también aumentó a casi el doble debido a
que pasó de 1.59 % en el 2007 a 1.73 % en el 2008.
En conclusión podemos afirmar que en el año 2008, mejoramos nuestro
servicio de atención ciudadana, al incrementar los casos resueltos de
inmediato y las resoluciones emitidas en relación tanto con los casos
atendidos como con las quejas radicadas.
En total se emitieron 89 resoluciones, de las cuales 12 fueron acuerdos de
no responsabilidad y, se detectaron 77 casos de violaciones a los derechos
humanos, de los cuales 17 (22.08%) se resolvieron con recomendaciones y
se emitieron 60 (77.92%) solicitudes a diferentes autoridades en 58
documentos.
RESOLUCIONES POR AUTORIDAD
Los Ayuntamientos acumularon 11 de las 17 recomendaciones (64.70%),

mientras que las diferentes dependencias del Poder Ejecutivo sumaron 6
(35.30 %).
Al contrario de las recomendaciones las dependencias del Ejecutivo
acumularon 39 de las 59 solicitudes (66.1%), mientras que los ayuntamientos
sumaron (33.9 %).
De los 87 hechos violatorios.

• Lesiones (15).
• Detención Arbitraria (14).
• Ejercicio indebido de la función pública (12).
• Irregular integración de la averiguación previa, 7.
• Prestación Indebida del servicio público, 6.
• Abusos de autoridad, 4.
• Homicidio, Violación al derecho del niño, Procedimiento
administrativo, y Violación al Derecho de petición, 3 cada una.
• Violación al derecho del niño a que se proteja su integridad y
Violación al derecho a la salud, 2 cada una.
13 (15%) son hechos violatorios que ocurrieron una sola vez.
Como puede apreciarse las lesiones, detención arbitraria y abusos de autoridad

atribuibles a cuerpos policíacos suman 33 hechos violatorios (38%), siguiendo en
orden el ejercicio indebido de la función pública, la irregular integración de la
averiguación previa y la prestación indebida del servicio público que se atribuyen a
diversas autoridades.
99
ACEPTACION Y CUMPLIMIENTO
De las 17 recomendaciones emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se

habían aceptado 8 (47%), se rechazaron 4 (23.5%) y no habían dado
respuesta a 5 recomendaciones (29.5 %). Este resultado demuestra que
todavía existe resistencia de las autoridades para aceptar las
recomendaciones o para atender la respuesta con la prontitud y diligencia
que demandan nuestras resoluciones.
De las 8 recomendaciones aceptadas, 2 (25%) se habían cumplido
satisfactoriamente al 31 de diciembre, el resto 6 (75%) se estaba en espera
de pruebas de cumplimiento.
De las 58 solicitudes emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían
aceptado 26 (45%), se rechazaron 2 (3.5%) y no habían dado respuesta a
30 solicitudes (51.5 %).
De las solicitudes aceptadas por las autoridades 15, (52%), corresponden a
la Procuraduría General de Justicia y a un Agente del Ministerio Público, la
cifra demuestra una vez más la buena disposición de la Procuraduría para
aceptar nuestras resoluciones.
El Gobernador del Estado, el Secretario de Gobierno y el Director del
CERESO aceptaron dos recomendaciones cada uno.
En lo que se refiere a los municipios, Cuernavaca, Jiutepec y Xochitepec
aceptaron dos solicitudes cada uno.
En cumplimiento a las 10 solicitudes que se emitieron a 11 autoridades, la
Procuraduría cumplió con 6 (55%), el IEBEM con 2 (18%), el resto fueron el
Gobernador, el Secretario de Gobierno y el Ayuntamiento de Cuernavaca.
La falta de pruebas de cumplimiento cuando una resolución es aceptada
por la autoridad es uno de los mayores problemas que enfrenta la
Comisión, como ejemplo, al cerrar el 2008, para 51 solicitudes no teníamos
pruebas de su cumplimiento, lo que indica que la actitud de la autoridad es
aceptar las recomendaciones pero no cumplirlas.
De las solicitudes en espera de cumplimiento 32 (63%) corresponden a
dependencias del Ejecutivo, el resto 19 (37%) son de los ayuntamientos.
Entre las dependencias del Ejecutivo destacan: la Procuraduría con 17 y el
CERESO con 6.
En los Ayuntamientos tienen las cifras más altas Cuernavaca, y Temixco
con 4, así como Xochitepec con 3.
100
EXPEDIENTES CONCLUIDOS Y EN TRÁMITE
En el 2008 se concluyeron 449 expedientes, 159 menos que en año 2007,

lo que representa una disminución de 35.5 %.
Los expedientes en trámite al último día de diciembre fueron 274 contra
318 del 2007, lo que representa una disminución de 44 (13.8 %).
Como puede observarse aunque se concluyeron menos expedientes en el
2008 comparado con el 2007, se abatió el rezago porque el 2008 terminó
con 44 expedientes menos que en el 2007
En las Visitadurias 2 y 3 de la Sede Central y en la de Asuntos
Penitenciarios se concentran la mayor parte de los expedientes 75 y 70
respectivamente, Jonacatepec y Miacatlán tienen pocos expedientes.
TIEMPO DE RESPUESTA
Gracias al “Programa de 100 días”, se ha logrado reducir el tiempo de
respuesta desde el momento en que se radica una queja hasta su
resolución de 17 meses en el 2007 a 11.5 en el 2008, lo que representa 5.5
meses menos aumentando la celeridad para resolver los casos en 32 %.
2.2. RESULTADOS POR VISITADURIA

ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES
Las asesorías y atención ciudadana que prestaron las Visitadurías de

Cuernavaca y Cuautla fueron prácticamente iguales y representan juntas
3081 el 61 % del total, le siguen en orden Jojutla, Atlacholoaya, Miacatlán y
Jonacatepec que representan el 39 % restante.
Cuernavaca y Cuautla radicaron 344 quejas que representaron el 70 % del
total, le siguen en orden Atlacholoaya, Jojutla Miacatlán y Jonacatepec que
acumularon el 30 % restante.
Por lo que se refiere a las solicitudes Cuernavaca y Cuautla acumularon 48
el 83 % del total, correspondiendo 17 % al resto de las Visitadurías, con
excepción de Jonacatepec que no emitió ninguna.
Cuernavaca, Jojutla y Atlacholoaya, emitieron casi todos los acuerdos de no
responsabilidad, Cuautla expidió sólo uno y Miacatlán y Jonacatepec
ninguno
Como puede observarse el criterio para radicar una queja en función de la
atención que se presta a los ciudadanos en orientación y asesoría, es
bastante uniforme en todas las Visitadurías.
101
Cuernavaca, Atlacholoaya y Jojutla tienen una proporción aceptable entre

quejas radicadas y resoluciones; para Cuautla, Miacatlán y Jonacatepec la
proporción es muy baja, lo que probablemente indica que están resolviendo
muchos casos durante el procedimiento.
TIEMPO DE RESPUESTA
Las Visitadurías con mayor tiempo para resolver recomendaciones fueron la

Especializada en Asuntos Penitenciarios y la Regional Oriente, debido a
que resolvieron casos muy atrasados.
Lo mismo ocurrió en el rubro de solicitudes para la Visitaduría Regional
Oriente de Cuautla.
En Sede Central, la Visitaduría 3 es la que ocupa mayor tiempo para
resolver expedientes.
El 79 % de las Solicitudes se generaron en la Sede Central.

Los hechos violatorios más importantes que representan el 56 % del total
fueron :
Ejercicio Indebido de Función Pública: 11 - 16 %
Integración Indebida de Averiguación Previa: 10 - 15%
Detención Arbitraria: 9 - 13 %
Lesiones: 8 - 12 %
2.3 CASOS ENVIADOS A LA CNDH
Durante el año 2008 se enviaron a la Comisión Nacional 28 casos, de los cuales

A Diciembre del 2008, ya habían sido concluidos 19, en la siguiente forma:
15 por orientación.
2 durante el procedimiento.
1 por no competencia.
1 por no existir materia.
Los 8 restantes estaban en trámite.
102
3. CASOS RELEVANTES
A manera de ejemplo se presentaron cinco casos relevantes que ameritaron

recomendaciones, indicando: el número del expediente, la autoridad responsable,
Los actos violatorios, la descripción de los hechos y el estado actual. Los casos
presentados fueron:
No AUTORIDAD VIOLACION HECHOS

1 CERESO MORELOS Homicidio Muerte imprevista
del Interno Oscar
Iván Ávila
2 PRESIDENTE DE AYALA Derecho a la Ciudadano
legalidad y atropellado por
seguridad pública camión del
Ayuntamiento
3 SDUOP . AYUNTAMIENTO Prestación Negativa licencia
CUERNAVACA Indebida Servicio construcción
Público
4 AYUNTAMIENTO TLAYACAPAN Detención Detención jóvenes
arbitraria grafiteros
5 SECRETARIA EDUCACION Indebida Normalizar ciclo
IEBEM Prestación escolar
Servicios
Educativos
4. VISITADURIAS ESPECIALIZADAS
NIÑOS
Actualmente contamos con 793 niñas y niños Promotores distribuidos en

todo el Estado, de los cuales podemos encontrar de 1 a 2 promotores
por grupo.
También tenemos 201 adolescentes Promotores de los derechos

humanos en todo el Estado, encontrándonos de 1 a 2 adolescentes por
grupo desempeñando esa labor de Promotores.
El programa llegó a 994 niños y adolescentes promotores que

beneficiaron a 8,848 estudiantes.
103
ADULTOS MAYORES
En el campo de la protección de los derechos de los Adultos Mayores destacan

como acciones:
La cercanía con el Albergue Olga Tamayo del DIF, donde se han impartido
conferencias e interactuado con los usuarios de este albergue.
La participación en la Red Estatal de Protección a los Adultos Mayores.
DISCAPACITADOS
En el tema de Discapacitados actuamos de la siguiente forma:

Nos vinculamos con ONG´s y Organismos Gubernamentales convocando a
una reunión en la que se definieron acciones y metas en beneficio de estos
grupos vulnerables.
Nos integramos a la Red Estatal de Apoyo a la Población Discapacitada y
con Necesidades Educativas Especiales, en la que se está trabajando a
favor de la población discapacitada.
ITINERANTE
Los programas principales que ha trabajado la Visitaduría Itinerante son:

El Informe Especial de Campamentos de Jornaleros Agrícolas.
Los Promotores Ciudadanos Voluntarios.
ASUNTOS PENITENCIARIOS
En esta área las acciones que destacan son:

La atención, orientación, canalización y solución, de múltiples y variados
problemas que presentan los internos y sus familiares.
El seguimiento del Programa Nacional de Supervisión del Sistema
Penitenciaria que anualmente se lleva a cabo con la CNDH, donde para el
2008 obtuvimos calificación de 5.85 y ocupamos el lugar 24 a nivel nacional
y, en el 2007 habíamos obtenido calificación de 5.79 con el lugar 22.
104
5. PROGRAMAS ESPECIALES
DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE MORELOS
Este trabajo busca realizarse con la asesoría, apoyo y seguimiento de la Oficina

de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en
México, por lo que en su oportunidad gestionamos y obtuvimos una respuesta
positiva de dicha Oficina, por lo que el 27 de agosto se realizó una Sesión
Informativa en el Salón de Rectores de la Universidad Autónoma del Estado de
Morelos dirigida a las Organizaciones de la Sociedad Civil de Morelos así como a
Instituciones Académicas de nivel Superior tanto públicas como privadas, con la
finalidad de que personal adscrito a la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones
Unidas en México brindara información a nuestros invitados sobre el Proceso de
Elaboración del Diagnóstico de los Derechos Humanos en el Estado de Morelos.
El cambio de Titular en la Oficina de la Representación en México de la Alta

Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, provocó un atraso
en las gestiones para iniciar el Diagnostico de Derechos Humanos del Estado de
Morelos, debido a que para la elaboración del Diagnostico, esta Comisión necesita
contar con el apoyo y asesoría de dicha Oficina en. Mientras tanto se avanzo en
las designaciones de representantes de los Poderes del Estado, encontrándose
pendientes la designación de los representantes de las Organizaciones de la
Sociedad Civil y de las Instituciones Académicas.
INFORMES ESPECIALES “MUJER Y MEDIO AMBIENTE”
Para dar respuesta a problemas en los que la sociedad civil nos demanda especial
atención, la CDHEM en uso de las atribuciones que le otorga la Ley y, a través de
su Dirección de Investigación y Estudio en Derechos Humanos, decidió iniciar
Informes Especiales sobre los temas de “La Mujer y del Medio Ambiente”. Cuyos
avances se someten a la opinión y consideración de un Consejo Consultivo
Interinstitucional, quienes de manera conjunta con la CDHEM, orientan los
trabajos de los Informes en contenidos, estrategias, la aplicación de medidas
correctivas, acciones afirmativas y políticas públicas, que contribuyan a la solución
de los problemas.
EL objetivo general de los Informes Especiales es incentivar la colaboración de

quienes representan la Academia, Organizaciones no Gubernamentales, Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para formar Consejos Consultivos
Interinstitucionales en cuyas opiniones la Comisión de Derechos Humanos del
Estado, soportará los resultados de los trabajos de investigación, y tendrá como
tarea la integración y publicación de los informes especiales.
105
Después de 8 reuniones del Consejo para la Mujer y una audiencia pública y, de

cinco reuniones del Consejo del Medio Ambiente, en el primer trimestres del 2009
estaremos en condiciones de darlos a conocer a la sociedad civil, a los medios de
comunicación y a las autoridades correspondientes.
DIPLOMADO
Gracias a un convenio tripartita con la UAEM y la CNDH, fue posible ofrecer el

“Diplomado en Derechos Humanos”, compuesto por XII Módulos, que cursaron y
acreditaron con la presentación de una tesina 19 alumnos y, que benefició además
de al personal de la Comisión, a servidores públicos de la Secretaría de Gobierno
y la Procuraduría, así como a ONG’s y ciudadanos.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Se dio especial atención a las Organizaciones de la Sociedad Civil. En este tenor,

la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, y la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos a través de la Secretaría Técnica del Consejo
Consultivo y la Dirección de Enlace y Desarrollo con ONG´s, diseñaron un
Programa de Trabajo para las Organizaciones Sociales, cuyos resultados más
relevantes fueron:
La celebración de Jornadas de Vinculación con ONG’s.

El registro de Organizaciones que están legalmente constituidas.
La capacitación con pláticas y talleres para orientarlos en la captación de
recursos nacionales e internacionales.
La firma del Convenio Tripartita entre la Organizaciones y las Comisiones
Nacional y Estatal de Derechos Humanos.
6. VINCULACION
FEDERACION MEXICANA DE ORGANISMOS PUBLICOS EN DERECHOS
HUMANOS
Los eventos más importantes fueron:

La celebración del XI Congreso Nacional Extraordinario del que fuimos
sede, organizadores y anfitriones.
La designación del Presidente de la Comisión del Estado de Morelos, como
Vicepresidente de la Zona Este, teniendo a su cargo coordinar acciones
regionales con los Estados de San Luís Potosí, Querétaro, Estado de
México, Distrito Federal, Hidalgo, Tlaxcala y Puebla.
106
COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Entre las acciones emprendidas con la Comisión Nacional, destacan:
La firma de Convenios con ONG´s y la UAEM.

El apoyo para impartir cursos y talleres.
El apoyo con los expositores del Diplomado.
La cesión de los bienes mencionados en la siguiente tabla.
CANTIDAD ARTICULO OBSERVACION
30 Mobiliario y Equipo de Oficina Equipo de medio uso
60 Equipo de computo Equipo usado en

condiciones regulares
05 Vehículos marca Tsuru modelo 2002 Vehículos usados
01 Motocicleta marca Honda Motocicleta usada
OTRAS ENTIDADES
También se establecieron vínculos con otras entidades, en este sentido se

celebraron los siguientes convenios :
Con el IMIPE se establecieron compromisos de colaboración mutua y se
incluyó el establecimiento del Sistema INFOMEX, con su correspondiente
capacitación.
Con la AIESPEM que es la Asociación de Instituciones de Educación
Superior Privadas del Estado de Morelos, abrimos campos para servicio
social y prácticas profesionales, así como para desarrollo profesional del
personal de la Comisión y, estudios de investigación.
7. FUNCIONES ADJETIVAS
CAPACITACION
La Capacitación sigue siendo de las funciones prioritarias en el trabajo cotidiano

de la Comisión, por ello procuramos abarcar a los sectores educativo,
gubernamental y social, así como a todos los municipios, ofreciendoles diversos
temas, cursos, talleres y nuestra nueva propuesta de Cursos Básicos en Derechos
Humanos. Los resultados de este esfuerzo se demuestran con los siguientes
datos :
107
Lo más notable es que las acciones de capacitación del año 2008

beneficiaron a un total de 9,379 personas, lo que significa un incremento de
117 % en comparación con el 2007, año en el que sólo llegamos a 4,323
personas.
La atención se centró en instituciones educativas y la sociedad civil que

abarcaron el 86 % del público atendido.
DIFUSION
La difusión de nuestras acciones es fundamental en la construcción de una cultura

en derechos humanos, contribuyendo además a incrementar la confianza de la
sociedad civil en nuestro Organismo,. En este sentido, las acciones más
importantes del 2008 fueron :
La producción de 42 programas de televisión transmitidos en Canal 3 del

Congreso, una televisora comercial y el canal de Zacatepec.
La colocación de anuncios para señalizar la ubicación de la Comisión en
Cuernavaca y, la colocación de anuncios metálicos en la Procuraduría, la
Secretaría de Seguridad Pública y algunos Municipios.
La entrega de 1000 calcomanías en el trasporte público de Cuautla y
Cuernavaca.
La participación en la organización de diversos eventos, entre los que
destacan la creación y entrega del “Premio Tlahuica en Derechos
Humanos” y la celebración del 60 aniversario de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos por la ONU.
El trabajo de las visitadurías principalmente en entrevistas con medios de
comunicación y cursos de capacitación.
ADMINISTRACION
La administración es una función adjetiva en el Organismo, nuestra encomienda

es manejar los recursos públicos que nos confían con transparencia y buscando
su optimización. Considero que los recursos materiales, humanos y económicos
se manejaron satisfactoriamentey, las cifras más notables en este tema fueron :
La Comisión atendió sus obligaciones y responsabilidades sin incrementar
el personal ya que de 56 funcionarios que teníamos en el 2007, bajamos a
54.
Los sueldos y prestaciones consumieron el 81.51 % del gasto total.
Persiste la inequidad salarial entre el personal de la Comisión.
No contamos todavía con un bien inmueble patrimonio de la Comisión.
Se adquirieron dos vehiculos, y, se dotó al personal de
computadoras,mkodulares,laptops y cámaras de fotografía y vigilancia
El presupuesto asignado a la Comisión, representa apenas el 0.08 % del
presupuesto de egresos del Gobierno del Estado.
Persiste la discrecionalidad para asignar el presupuesto de la Comisión.
108
En el año 2008 ejercimos el mismo presupuesto del 2007.
8. TRANSPARENCIA
Con justa razón la sociedad civil reclama transparencia en el uso de los

recursos públicos, para lograrlo la Comisión ha venido trabajando de manera
estrecha con el IMIPE, siguiendo las instrucciones y orientaciones que emanan
de ese Organismo Público. Los resultados más importantes de nuestro trabajo
coordinado son :
Mantenemos actualizado nuestro portal de internet.
En enero del 2007 el IMIPE nos calificó con 45.4 : en enero del 2008
con 72.7 y en agosto-septiembre del 2008, subimos hasta 85.8
Los estados financieros se suben todos los meses al portal de internet.
Observamos cuidadosamente la Ley del IMIPE.
9. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA LEY
Nuestra propuesta de modificacuiones a la Ley que se encuentra en analísis de

la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del H.Congreso del Estado, tiene
como único propósito mejorar el servicio que prestamos a los ciudadanos,
mediante la incorporación de algunas disposiciones, el rescate de otras y la
sustitución de algunas más, que en suma mejoran el importante y responsable
trabajo que realizaron quienes integran la “H.L.Legislatura” del Estado de
Morelos.
CONCLUSIONES
Del analisis del contenido de este informe emanan las siguientes conclusiones
que deben considerarse como retos a superar durante el año 2009 :
01. Es necesario continuar con el trabajo realizado por el Colegio de

Visitadores para homogenizar criterios sobre la radicación, proceso y
resolución de una queja, sobre todo en lo que se refiere a la calificación de
los hechos violatorios.
02. La atención ciudadana se debe fortalecer incrementando a 7,000 las

asesorías prestadas durante el año, reduciendo el tiempo del proceso a un
máximo promedio de seis meses y, aumentando el número de resoluciones
emitidas durante el año.
03. Una de nuestras metas prioritarias será buscar y encontrar vías adecuadas
para que las autoridades acepten y cumplan nuestras resoluciones,
demostrando oportuna y tangiblemente su cumplimiento.
109
04. Reconociendo que la mayor parte de las violaciones a los derechos

humanos ocurren en los mucipios y son perpetradas por sus cuerpos
policiacos, una vez conocido el resultado de las elecciones se invitará a
Presidentes Municipales y Sindicos a recibir un Curso Básico en Derechos
Humanos y, una vez iniciada su gestión se ampliará la invitación a
Directores de Seguridad Pública Municipal y Direcciones Jurídicas.
05. Debemos incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que prestamos

a los ciudadanos, para conseguirlo fortaleceremos el “Programa de 100
Días” para abatir el rezago, incrementando los expedientes concluidos y
reduciendo el tiempo de respuesta.
06. La sociedad civil organizada nos ha demandado un mayor acercamiento

con nuestra Comisión, por ello daremos especial atención a la vinculación
con otras instituciones y con los sectores social, educativo, productivo y
gubernamental, Con la Comisión Nacional de Derechos Humanos
trabajaremos de forma más cercana, para tener un informe mensual que
nos permita conocer del avance de los expedientes que les mandamos ya
sea por incompetencia o por impugnación.
07. Nuestro compromiso debe ser permanente con los grupos vulnerables, por
lo que se fortalecerá el trabajo de las Visitadurías Especializadas ,
ampliando nuestro campo de acción a la población indigena.
08. Para contribuir a la rehabilitación integral de quienes han cometido un

delito, consolidaremos el Sistema de Supervisión Penitenciaria con la
CNDH y, ampliaremos el campo de acción a los Centros de Detención.
09. En el año 2009 nos proponemos terminar el Diagnóstico en Derechos

Humanos del Estado de Morelos e iniciar el diseño del Programa. Con
estas acciones finalmente contaremos con un documento veráz y creible de
la situación que guarda el respeto y protección de los derechos humanos en
nuestra entidad federativa.
10. La presencia del Centro de Investigación y Estudios de nuestra Comisión ,

sumada a las ricas experiencias adquiridas con los Informes Especiales
sobre La Mujer y el Medio Ambiente, nos comprometen a continuar con
esta tarea en temas como los Indigenas y los Discapacitados.
110
11. Convencidos de la importancia de la colaboración de las organizaciones

civiles, integraremos con ellas un Comité Asesor Permanente, cuyas
acciones serán de consulta, opinión y asesoría, sin invadir ninguna de las
atribuciones que la Ley otorga al Consejo Conultivo de la Comisión.
12. Reconociendo a la Capacitación como la palanca que promueve y

desarrolla la construcción de una cultura en derechos humanos,
incrementaremos sus acciones en todo el Estado hasta alcanzar los 11,000
beneficiados.
13. En el área de administración seguiremos combatiendo la inequidad salarial,

continuaremos tramitando ante las autoridades la donación de un bien
inmueble como patrimonio de la Comisión e, insistiremos en que las
autoridades establezcan el compromiso de diseñar críterios uniformes para
la asignación del presupuesto, superando así la discrecionalidad con la que
se asigna en la actualidad.
14. La aprobación de las modificaciones a la Ley es necesaria para poder

cumplir con los compromisos establecidos en estas conclusiones.
Cuernavaca, Morelos, marzo del 2009.
111

Informe Anual 2008 CDH Morelos

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Informe Anual 2008 CDH Morelos

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS

DEL ESTADO DE MORELOS

1. ORGANOS COLEGIADOS. ------------------------------------------------------------ 05

2. DATOS ESTADISTICOS. -------------------------------------------------------------- 07

3. CASOS RELEVANTES. ---------------------------------------------------------------- 35

4. VISITADURIAS ESPECIALIZADAS. ------------------------------------------------ 38

5. PROGRAMAS ESPECIALES. --------------------------------------------------------- 50

INFORME ANUAL 2008 ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

7. FUNCIONES ADJETIVAS. -------------------------------------------------------------- 64

9. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA LEY----------------------------------- 96

RESUMEN y CONCLUSIONES. ------------------------------------------------------------ 98

INFORME ANUAL 2008 ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

Cumpliendo con lo establecido en la fracción V del artículo 16 de la Ley de la

El informe contiene después de esta introducción. Las actividades del Colegio de

Especial mención se da a la propuesta de modificaciones a la Ley, que fue

De esta forma presento al H. Congreso del Estado las acciones realizadas en el

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1.1 CONSEJO CONSULTIVO

Como es de su conocimiento el Consejo Consultivo de la Comisión es por

Reitero que las diversas ópticas multidisciplinarias y de genero de quienes

Los acuerdos más trascendentes que tomó el Consejo además de las

• Aprobar ser sede para celebrar el XII Congreso Nacional Ordinario de la

• Se autorizó extender un reconocimiento al personal de la Comisión que

1.2. COLEGIO DE VISITADORES

En el Periódico Oficial No.4412 del 14 de septiembre del año 2005, se publicó el

Durante el año 2008, el Colegio celebró reuniones ordinarias y extraordinarias.

• Se acordó que la Dirección de Investigación y Estudio de especial atención

Expreso también un reconocimiento a los servidores públicos de la Comisión que

Para la correcta interpretación de los resultados contenidos en este apartado es

01. La Comisión es patrimonio de la sociedad civil morelense.

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2.1.1. ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES

CONCEPTO 2007 2008 DIFERENCIA %

ASESORIAS 5,043 5,034 (-) 9 (-) 0.18

QUEJAS 655 493 (-) 252 (-) 38.47

RESOLUCIÓNES 80 87 (+) 7 (+) 8.75

Recomendaciones 25 17 (-) 8 (-) 35.00

Solicitudes 55 58 (+) 3 (+) 6.00

No responsable 0 12 (+) 12 Sin referencia

En conclusión podemos afirmar que en el año 2008, mejoramos nuestro servicio

2.1.2. RESOLUCIONES POR AUTORIDAD

Las 89 resoluciones emitidas fueron para las siguientes autoridades:

AYUNTAMIENTO RECOMENDA SOLICITUD AC.NO.RESP TOTAL

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En total se emitieron 89 resoluciones, de las cuales 12 fueron acuerdos de no

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Los Ayuntamientos acumularon 11 de las 17 recomendaciones (64.70%), mientras

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Al contrario de las recomendaciones las dependencias del Ejecutivo

1. Al IMIPE como organismo público autónomo se le envió una solicitud.

2. El numeral XII del artículo 2 de la Ley de la Comisión establece que se

2.1.3. CAUSAS DE RESOLUCION.

Los hechos violatorios que originaron las 68 recomendaciones y solicitudes

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1. De los 87 hechos violatorios.

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3. 13 (15%) son hechos violatorios que ocurrieron una sola vez.

4. Como puede apreciarse las lesiones, detención arbitraria y abusos de autoridad

2.1.4. ACEPTACION Y CUMPLIMIENTO

De las 17 recomendaciones emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían

De las 8 recomendaciones aceptadas, 2 (25%) se habían cumplido

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VISITADURIA AUTORIDAD HECHO VIOLATORIO