TRABAJO PRCTICO GNERO Y DESARROLLO RURAL

SEGUNDA ENTREGA

Alumnos: BARCIA, Juan; BORDA, Daniela; CALDERA, Milagros; REBAGLIATI, Carla.-

4) Previo a referirnos a los Programas PRODEAR Y PRODERNOA surgidos en el seno del Ministerio de Agricultura y Pesca (Nacin), es de relevancia establecer el marco internacional que les posibilit su origen y se afirm como hito en pos de superar los conflictos de Gnero y la consecuente asimetra del poder. Argentina con la reforma constitucional de 1994 estableci el reconocimiento de jerarqua constitucional a numerosos instrumentos de derecho humanos, entre ellos, la Convencin obre la Eliminacin de toda las formas de discriminacin contra la Mujer (CEDAW), aunando en su reflexin La mxima participacin de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, en todos, los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un pas, del bienestar del mundo y la causa de la paz.i La condicin jurdica y social de la mujer recibe la mas amplia atencin, se establece el derecho de la mujer sin discriminacin a la educacin, el empleo, y las actividades econmicas y sociales; derecho que contempla mayor inters en el caso de las mujeres de las zonas rurales, cuya particular lucha y vital contribucin econmica merecen, como se indica en el art 14 de la convencin mencionada ut supra.ii El reconocimiento de los organismos internacionales sobre la situacin de desigualdad de las mujeres en el proceso de desarrollo data de los aos 50; las concepciones fueron evolucionando y lo hicieron desde el enfoque de bienestar hasta el enfoque de gnero. Durante la posguerra paralelamente con el Estado Benefactor, las mujeres eran identificadas como grupos vulnerables en programas destinados a mujeres pobres que enfatizaban su rol de madre para el logro del bienestar familiar. A comienzos de los 70 empieza a ser considerado el Paradigma de las Mujeres en el Desarrollo (MED), particularmente se destaca el rol de la mujer como trabajadora recalcando su importancia en el proceso de desarrollo econmico y social; se la reconoce como un recurso subutilizado. Se plante posteriormente, el Paradigma del gnero en el desarrollo, como la necesidad de consolidar la participacin para que la mujer no slo reciba ciertos beneficios econmicos sino que adems intervenga activamente en las instancias de decisin. Este enfoque postula la desigualdad de la mujer como una consecuencia de las relaciones sociales de gnero y asimetras en esas relaciones. A partir de estos enfoques se reconocen al menos tres tipos de estrategias para incorporar a la mujer en proyectos de desarrollo rural:iii *Proyectos especficos para mujeres. *Componentes mujer en proyectos de mayor envergadura. *Proyectos de enfoque de gnero. Los proyectos especficos de mujer, cuya poblacin meta es exclusivamente femenina, tendan a apoyar actividades vinculadas a sus roles tradicionales (madre, esposa). Se plante posteriormente como una mejor estrategia la inclusin componentes especficos de apoyo a proyectos o programas de desarrollo. Los componentes mujer no siempre arribaron a objetivos de desarrollo, pero se garantizaba que dentro de los proyectos se dispusieron recursos ara las mujeres. Ms recientemente se habla de programas o proyectos de desarrollo con enfoque de gnero, entendindose que corresponde aplicar este concepto en todas las etapas y en todos los componentes de

un proyecto. Los programas arriba mencionados (PRODEAR Y PRODERNOA) pertenece a el tercer tipo de estrategia apuntalada, aquella con incorpora a la mujer en proyectos con enfoque de gnero. Si bien ambos responden al mismo criterio, existen diferencias que reflejan la mayor participacin, en igualdad de condiciones y oportunidades en la esfera laboral de la mujer en el programa PRODERNOA. A los efectos de establecer las diferencias en la elaboracin de ambos programas en la inclusin de la mujer rural, es de trascendencia indicar que perspectiva de la mujer contemplan los mismos y cmo se posiciona la mujer rural como sujeto de derecho en la sociedad y su desenvolvimiento sociolaboral. El PRODEAR es un programa de alcance nacional, cuya finalidad es contribuir a la cohesin o inclusin social y productiva de los habitantes del sector rural argentino, con equidad de gnero. Si bien entre sus enunciados menciona a la mujer, lo hace un forma conjunta con otros sectores como jvenes y aborgenes; reconociendo as las diferencias en forma indirecta y la brecha de desigualdades que otrora entre ellas y los hombres productores. Refiere como uno de sus objetivos el potenciar sus capacidades con fines econmicos para participar en planes de desarrollo, pero parecera que tal crecimiento se dara de la mano de los productores, ante su inclusin y consideracin. La concepcin de la mujer en el PRODERNOA dista de la antes reseada. Se contempla a la mujer como sujeto de derecho en igualdad de condiciones que el hombre, y no como un sector minusvlido. Menciona como uno de sus objetivos mejorar la capacidad de los productores rurales pobres (hombres y mujeres) Citas como stas reflejan la posicin que ocupa la mujer en el programa, sin perjuicio que en el iter de su construccin terica notamos que adopta una perspectiva de gnero en todos sus niveles acciones, realizando una marcada tendencia proteccionista al sector femenino. Sin perjuicio que en ambos programas PRODEAR Y PRODERNOA la equidad de gnero constituye un eje de accin transversal a todas sus actividades, ello no desarraiga la concepcin patriarcal ya instalada e la sociedad toda, e incrementada en zonas rurales, como consecuencia del estilo de vida compartido. Vivimos inmersos en una estructura y organizacin social que es valorativa y jerarquizante, a la cual se denomina patriarcado, con relaciones de dominacin, donde lo masculino subordina a lo femenino y resulta en privilegios para los hombres.iv Mediante los programas bajo anlisis se propone modificar las inequidades de gnero, a partir del empoderamiento de las mujeres para revertir las relaciones de subordinacin que se evidencian en la divisin sexual del trabajo, entre otras determinantes. Buscan mejorar la autoestima y trabajar sobre la conciencia de ciudadana y derechos. Pero no logra con stos superar el sistema de patriarcado, por el gran potencial psicolgico que ello implica. No basta con frmulas tericas, sino que la superacin se obtendr bajo la posibilidad de concrecin y puesta en prctica de los programas en los hechos de la realidad fctica actual, salvando los obstculos materiales del pas y sicolgicos de la sociedad femenina; hasta arribar a su conciencia de lucha, asumiendo la impronta, necesidad y fundamental rol que ocupan en la sociedad.

En pos de establecer las diferencias existentes en la elaboracin de los programas PRODEAR Y PRODERNOA en el tratamiento de la inclusin de la mujer rural, se har incapi en los objetivos, requisitos de acceso y destinatarios por stos establecidos. La diferencia en su mbito de aplicacin espacial es notoria, el PRODEAR es un programa de alcance nacional que establece como rea prioritaria de operacin a los territorios rurales de las provincias localizadas en el Noreste o NEA (Chaco, Corrientes y Misiones), Centro (Crdoba, Entre Ros y Santa Fe), Noroeste o NOA (Salta y Santiago de Estero y Cuyo (Mendoza y San Juan). En fin, es un programa marco. El PRODEARNOA fue originalmente integrado por las provincias de Catamarca, Jujuy, Salta y Tucumn. El objetivo general del Programa PRODEAR es apoyar, con equidad de gnero, la efectiva integracin de las familias rurales a la vida social y econmica del pas, desarrollando capacidades tales que les permita incrementar sus ingresos y mejorar sus condiciones de vida, con participacin en los procesos de desarrollo del territorio, con uso sustentable de los recursos naturales y especial atencin a comunidades indgenas y a los jvenes. Se infiere que la premisa bsica es la inclusin social de aquellos grupos que permanecen aislados, entre los que se encuentran las mujeres, pero se advierte que el progreso de este sector ir en forma mancomunada con la actividad del hombre productor. El PRODERNOA va mas all, ya no plantea el problema de la inclusin social como eje determinante. Si bien todas sus actividades tuvieron un fuerte contenido y enfoque de gnero, se insta a las mujeres a tomar parte en las actividades del proyecto principalmente en el desarrollo productivo e institucional, en igualdad de condiciones que el hombre. Menciona reiteradas veces, productores y productoras como premisas bsicas. El objetivo establecido en este ltimo consta de la inversin en actividades productivas y de servicios en el rea rural, que potencie los recursos disponibles de los pequeos agricultores y de los grupos vulnerables. Para ello brinda asistencia tcnica y financiera, apoyo en la gestin de proyectos y capacitacin para aumentar y diversificar las explotaciones existentes, propiciar cambios tecnolgicos, capitalizar a las pequeas unidades productivas y de negocios y facilitar la insercin en los mercados. Las principales innovaciones en el enfoque del PRODERNOA se plasmaron en las formas de interacciones econmicas, organizacionales e institucionales, en lugar de limitarse a una simple difusin, aplicacin y adopcin de paquetes tecnolgicos, adaptados a las condiciones locales. Se destaca entre las innovaciones generadas por el Proyecto la posibilidad de enfocar el desarrollo rural no slo en aspectos productivos, sino tambin incorporar a los proyectos y financiar a los sectores rurales pobres no agropecuarios, vinculados a servicios, turismo rural y generacin de valor agregado. En el PRODERNOA sobresale como elemento innovador relevante, que se enmarca en la consolidacin del dialogo de polticas, el fortalecimiento y la puesta en marcha de una poltica y de un enfoque de desarrollo rural en las provincias interesadas, como as tambin una mejor relacin entre el Gobierno Nacional y las provincias en el tema de la lucha contra la pobreza rural. Apoy y puso en funciones acciones referidas a la prioridad y la necesidad de contar con instrumentos para la reduccin de las causas que generan la pobreza rural. Con respecto a los beneficiarios, el PRODEAR establece como poblacin objetico a los habitantes rurales mayores de 14 aos y a la poblacin de las comunidades aborgenes que reside en las zonas de

las provincias seleccionadas. El PRODERNOA delimita mas los beneficiarios del programa, expresando que est dirigido a familias rurales de productores pobres y familias de regiones carenciadas o que constituyan grupos especialmente vulnerables de las provincias de Catamarca, Tucumn, y La Rioja, teniendo como premisas fundamentales la perspectivas de gnero y la juventud. Mencionando durante su desarrollo a la mujer productora rural, como una de sus principales destinataria. Los requisitos a cumplimentar varan de un programa a otro, ello se debe al mbito de aplicacin espacial destinado y a los fines y objetivos propuestos, haciendo su gran diferencia entre inclusin social - potenciacin y crecimiento de actividades productivas. El PRODEAR menciona como criterios fundamentales para la elegibilidad de los beneficiarios, el nivel de ingresos netos y la residencia en el medio rural. En funcin del ingreso familiar es posible clasificar a la poblacin meta del Programa en tres categoras sin lmite inferior pero con un techo de ingresos anuales tal como se indica a continuacin: a) Beneficiarios/as con ingresos inferiores o iguales a 1 salario de pen rural; b) Beneficiarios/as con ingresos entre 1 a 2 salarios de pen rural; c) Beneficiarios/as con ingresos entre 2 a 3 salarios de pen rural. Los requisitos para ser Beneficiario o Beneficiaria consisten en: *Ser parte de un grupo/organizacin con fines econmicos (formal o no) de, al menos, 3 integrantes; * En todas las categoras (a; b y c), descriptas en el apartado anterior, el capital total de la familia (excluyendo tierra y vivienda) no deber ser superior 8 veces el salario de pen rural anualizado; *Para el caso de las categoras b) y c): Del total de ingresos, un 50% o ms debern provenir de las actividades del predio, La cantidad de mano de obra familiar utilizada en el predio deber ser de ms del 50% de la mano de obra total empleada. La poblacin destinataria del PRODERNOA, en el diseo original; se defini como:* Pequeos productores y productoras con potencialidad de desarrollo productivo y empresarial pero con niveles de ingreso inferiores a la lnea de pobreza absoluta; debiendo adems: - No tener acceso al sistema de crdito formal. - Tener un nivel de ingreso neto anual del hogar inferior a $9.000 USD. - Poseer un patrimonio no superior a $27.000 USD (excluyendo tierra y vivienda). - No ser morosos de ningn otro programa de crdito. - Desarrollar una actividad econmica con una clara orientacin comercial, que puede coexistir con la produccin de autoconsumo, aunque sta constituya una proporcin menor de su ingreso familiar. *Familias pertenecientes a las regiones ms carenciadas o que constituyeran grupos especialmente vulnerables. Debiendo cumplir, adems, los siguientes requisitos: - Tener un nivel de ingreso neto anual del hogar inferior a $3.914 USD. No tener mano de obra contratada. - A los fines de su determinacin, se acord que el ingreso neto anual, cuya mejora buscaba el Proyecto, surgiera de la siguiente frmula: ingreso predial + autoconsumo - costos prediales. El PRODERNOA aplic una estrategia diferenciada para los diferentes grupos de beneficiarios: a) Beneficiarios por debajo de la lnea de indigencia. Para estos grupos se aplicaron estrategias de alivio de la pobreza rural de modo tal que se elevara sus ingresos, de manera sostenible, por encima del umbral crtico de la pobreza. b) Beneficiarios comprendidos entre la lnea de indigencia y la lnea

de pobreza para los cuales se implementaron estrategias intermedias, de alivio a la pobreza y de apoyo a la generacin de ingresos por medio de apoyo a la produccin con fines comerciales. c) Beneficiarios con potencialidad productiva e ingresos de hasta dos veces la lnea de pobreza. La estrategia para este grupo apunt a la modernizacin de los sistemas agrcolas, el fortalecimiento de las organizaciones de productores y conexiones de comercializacin, y la integracin en los mercados de servicios (mercados tcnicos y financieros). En forma complementaria, para los tres grupos se implement una estrategia de fortalecimiento de las organizaciones, optimizando y consolidando principalmente las organizaciones con vocacin econmica. Asimismo todas las actividades del PRODERNOA tuvieron un fuerte contenido y enfoque de gnero.v Lo antes expuesto y el anlisis de la situacin actual, refleja que el factor clave para el desarrollo rural es la implementacin de programas que tengan el diseo desde una perspectiva de gnero.

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www.un.org CEDAW

II

Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. Art 14 1. Los Estados Partes tendrn en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la economa, y tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin a la mujer de las zonas rurales.2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus beneficios , y en particular le asegurarn el derecho a: a) Participar en la elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo a todos los niveles; b)Tener acceso a servicios adecuados de atencin mdica, inclusive informacin, asesoramiento y servicios en materia de planificacin de la familia; c) Beneficiarse directamente de los programas de seguridad social; d) Obtener todos los tipos de educacin y de formacin, acadmica y no acadmica, incluidos los relacionados con la alfabetizacin funcional, as como, entre otros, los beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgacin a fin de aumentar su capacidad tcnica; e) Organizar grupos de autoayuda y cooperativas a fin de obtener igualdad de acceso a las oportunidades econmicas mediante el empleo por cuenta propia o por cuenta ajena; f) Participar en todas las actividades comunitarias; g) Obtener acceso a los crditos y prstamos agrcolas, a los servicios de comercializacin y a las tecnologas apropiadas, y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y de reasentamiento; h) Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones.
III

Marcela Romn, Mara Ximena Arqueros, M. Edelmira Diaz. Mujeres rurales, proyectos y polticas sociales. Editorial La Colmena. Pgs 117-118
IV

Biaggi Cristina; Canevari Cecilia y Tasso Alberto. Mujeres que traban la tierra. Captulo 1, Pg 21 http://www.minagri.gob.ar Pgina oficial del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca. Presidencia de la Nacin

5 a) HIPOTESIS

La concepcin cultural que se genero en torno a la figura de la mujer como sujeto minusvlido de la sociedad, es un factor de incidencia inmediata en la desvalorizacin de la misma como principal barrera psicolgica , que deriva en forma mediata en escasa consideracin poltica-laboral, dando paso a su invisibilizacin. - Cul es el concepto que tiene la sociedad a cerca del rol que le corresponde a la mujer rural? - Cul es el concepto que las mujeres rurales tienen de si mismas en cuanto al rol que desempean? - Es la falta de diferenciacin entre empleo y trabajo que deja fuera de la relevancia social el trabajo de a mujer rural no remunerado? - El hombre y la familia de la mujer rural podrn subsistir en este esquema socialmente aceptado sin las tareas que ella realiza a cotidiano? .- Siempre existieron mujeres que fueron en contra de los supuesto socialmente aceptados acaso ellas no son las impulsoras de los procesos de sensibilizacin que hacen que hoy exista mayor preocupacin por mejorar las situaciones de las mujeres rurales? - Qu beneficios del sistema de seguridad social y de trabajo obtiene la mujer a cambio de su labor en la casa, granja, como artesana y sus dems tareas no consideradas remuneradas? - Cmo afecta la mirada que tiene la sociedad sobre la mujer rural en la capacidad de eleccin de vida? - Que repercusin tiene en el mbito laboral la falta de empoderamiento (GED) de la mujer rural? - Por qu las mujeres no toman decisiones (o por lo menos opinan) en relacin a cuestiones productivas, quedando estas al arbitrio del hombre; y s lo hacen en temas relativos al mantenimiento de la casa, cuidado de los hijos, etc.? - Las polticas rurales toman como sujetos a la familia y al productor, la normas no legislan sobre la particular situacin de la mujer rural, la sociedad le impone deberes determinados por su gnero, Acaso las mujeres rurales no son sujetos de derecho, son seres invisibles?

5b)

Decidimos elaborar un proyecto de ley a partir del articulo 14 de la CEDAW, la ley colombiana nro. 731 de 2002 sobre la mujer rural y el proyecto de ley presentado por la senadora Edid Gonzalez en la Cmara de Senadores de la Provincia de Corrientes.

.FUNDAMENTOS El proyecto presente tiene por objeto incorporar al rgimen jurdico vigente la proteccin de los derechos de las mujeres rurales, para lograr mejorar sus condiciones de vida. Tomando como eje fundamental la equidad de gnero que deber ser transversal en la aplicacin de esta ley, de lo contrario ser en vano cualquier intento de proteccin. Como metas especficas se indican aquellas normas destinadas a eliminar la brecha que existe entre el hombre y la mujer rural, a los efectos de que esta ultima sea reconocida en sus tareas reproductivas y productivas. De modo que se abandone la idea de invisibilidad de su trabajo, propia del sistema patriarcal. Propiciando a obtener la igualdad tan anhelada: La igualdad significa tener las mismas oportunidades. En este punto la igualdad es un piso a partir del cual las mujeres pueden ser reconocidas como iguales y ser tratadas normativamente como iguales, en el sentido de que cada persona vale igual que cualquier otra persona. Cada mujer vale igual que otra mujer y cada hombre, en tanto que cada hombre vale igual que cada hombre y cada mujer1. Todo ello en base a un procedimiento de empoderamiento, es decir a travs de la toma de conciencia de la mujer rural de su situacin de desigualdad y precariedad de su situacin, para que partir de ello el cambio comience y vaya acompaado de cada una de ellas. Paralelo esto, a la sensibilizacin de los varones y la sociedad en s, de manera que se permita cuestionar los modelos culturalmente impuestos, creando nuevas condiciones que impliquen el crecimiento de la autoestima de la mujer rural. Las mujeres rurales no estn ajenas a esta circunstancia, y hoy ms que nunca, deben identificar los cambios, permitirse romper las rgidas estructuras mentales con las cuales venan solucionando los viejos problemas, y encontrar nuevos recursos que las ayuden a superar las actuales circunstancias. Las instituciones no pueden progresar en forma aislada, el progreso debe darse en forma conjunta con quienes demandan, con los productores y con el lugar al que cada una pertenece. Es por ello que el presente proyecto, tiende a poner en manos de Estado Nacional, provincial y Municipal as como en el Ministerio de agricultura, Ganadera y Pesca y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad social, todas las medidas tendientes al acceso de la mujer rural a la salud, servicios, tierra, crdito, subsidios, capacitacin, educacin, seguridad social, trabajo, participacin democrtica; en bsqueda de mejorar la calidad de vida de todas ellas. Debe destacarse que la importancia de la inclusin en el rgimen legal de la proteccin de la mujer rural se basa, en el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia, siendo ellas las responsables del sustento familiar, aun cuando su situacin en los hechos es considerada mera ayuda, invisible y parte de sus deberes. Para que la estrategia sea completa ser necesario que solo la mujer rural sea la destinataria de los beneficios que se generen a partir de la
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Camacho Rosala, Acercndonos a los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos de las mujeres; Instituto Interamericano de Derechos Humanos San Jos. 2003. Pg. 14. Web http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/Varios/Documentos

presente ley, pues para evitar desvirtualizar su fines se dejara de lado el ncleo familiar y la idea de jefa de familia. Por ello, y en cumplimiento de lo dispuesto en el Articulo 14 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin sobre la mujer, ratificada por nuestro pas y de jerarqua constitucional, es que se presenta el siguiente proyecto de ley. PROYECTO DE LEY SOBRE MUJERES RURALES

Artculo 1. OBJETO: La presente ley tiene por objeto mejorar la calidad de vida de la mujeres rurales, priorizando la de bajos recursos y consagrar medidas especficas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural. 2 Artculo 2. MUJER RURAL: Para los efectos de la presente ley, se considera como beneficiaria de la misma a la mujer rural, entendida como toda aquella que sin distingo de ninguna naturaleza e independientemente del lugar donde viva, realice actividad reproductiva y productiva rural, sea esta remunerada o no. ARTCULO 3. DE LA ACTIVIDAD RURAL. La actividad rural comprende desde las actividades tradicionales, tales como las labores agropecuarias, forestales, pesqueras y mineras, hasta las no tradicionales, como el desarrollo de agroindustrias y microempresas, adems de otras actividades realizadas en el marco de una perspectiva ms amplia de la ruralidad, como son las relacionadas con la integracin a cadenas agroproductivas y comerciales en todas sus expresiones organizativas, el turismo rural y ecolgico, las artesanas, la transformacin de metales y otros nuevos campos de oportunidad, incluyendo las actividades de mercadeo, transformacin de productos y prestacin de servicios que se realicen en torno a ellas3. Articulo 4. DE LA PERSPECTIVA MS AMPLIA DE LA RURALIDAD. La perspectiva ms amplia de la ruralidad implica una relacin cada vez ms estrecha e interdependiente entre lo rural con lo urbano, caracterizada por los vnculos que se establecen por la ubicacin de la vivienda y el lugar de trabajo, as como por los establecidos en desarrollo de las actividades rurales y otras actividades multisectoriales que trascienden lo agropecuario. Capitulo 2 Articulo 5. DEBERES DE LAS PROVINCIAS Y MUNICIPIOS. Las autoridades provinciales y municipales junto con las nacionales debern coordinar la toma de toda medida necesaria para

Articulo 1. De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2 . 3 Articulo 3. De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2.

eliminar la discriminacin contra la mujer en zonas rurales a fin de asegurar, en condiciones de igualdad, su participacin en el desarrollo rural y sus beneficios. Artculo 6. CENSO. El gobierno nacional deber reglar, a travs del los organismos competentes la realizacin de un relevamiento censal-estadstico peridico del trabajo domestico y productivos que realizan las mujeres rurales, y de sus condiciones de vida, para que sirvan como datos a la elaboracin de proyectos, polticas e instituciones destinadas a la proteccin de las mismas. Capitulo 3 Acceso de la mujer rural al financiamiento Articulo 7. ELIMINACION DE OBSTACULOS. Los fondos, planes, programas, proyectos y entidades que favorecen la actividad rural, debern ajustar sus procedimientos y requisitos en aras de eliminar cualquier obstculo que impida el acceso de las mujeres rurales a ellos4. Articulo 8. ENTIDADES CREDITICIAS. Propiciar un cambio en la conducta de las entidades crediticias de manera que se considere a las mujeres rurales como sujetos de crdito confiables asumiendo estas la responsabilidad de la devolucin del crdito otorgado con el objeto de emprendimientos productivos. Articulo 9. CREACIN DE CUPOS Y LNEAS DE CRDITO CON TASA PREFERENCIAL PARA LAS MUJERES RURALES DE BAJOS INGRESOS. Teniendo en cuenta las necesidades y demandas de crdito de la mujer rural, el organismo que establezca el Poder Ejecutivo como Autoridad de Aplicacin, asignar un porcentaje (%) anual, con destino a constituir cupos y lneas de crditos con tasa preferencial, para financiar las actividades rurales incluidas en esta ley desarrolladas por las mujeres rurales, en los trminos que establezca el sistema de financiamiento provincial5. Articulo 10. CREACIN DEL FONDO DE FOMENTO PARA LAS MUJERES RURALES6. Crase el Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales, como una cuenta especial de la Autoridad de Aplicacin, el cual deber orientarse al apoyo de planes, programas y proyectos de actividades rurales, que permitan la incorporacin y consolidacin de las mujeres rurales y sus organizaciones dentro de la poltica econmica y social del pas. 1. Teniendo en cuenta el origen de los recursos que se destinen para el funcionamiento del Fondo, estos adems debern ser asignados para la divulgacin y capacitacin sobre el acceso al crdito, la promocin y la formacin de planes, programas y proyectos en favor de las mujeres rurales, as como, para la asistencia tcnica, comercial y gerencial de los mismos. Igualmente podr financiar u otorgar incentivos, garantas, apoyos y compensaciones que requieran las mujeres rurales.
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Articulo 5. De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2. 5 Articulo 9 Proyecto de ley, Senadora Edid Susana R. Gonzalez. Provincia de Corrientes. Web. http://www.senadoctes.gov.ar/proyectos-2012/3934.doc 6 Articulo 10,11 y 12 De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2.

2. El fondo de fomento para las mujeres rurales incentivar tanto la creacin, promocin y fortalecimiento de formas asociativas, como el otorgamiento de crditos asociativos, con el fin de lograr una vinculacin organizada y directa de las mujeres rurales dentro del mercado. As mismo, teniendo en cuenta el origen de los recursos que se destinen para su funcionamiento, podr apoyar a los departamentos y municipios que inviertan en planes, programas y proyectos para las mujeres rurales que guarden relacin con su objeto social. 3. La Autoridad de Aplicacin reglamentar la operacin del fondo dentro del ao siguiente a la promulgacin de la presente ley. ARTCULO 11. DE LA ADMINISTRACIN DEL FONDO DE FOMENTO PARA LAS MUJERES RURALES. La Autoridad de Aplicacin contratar la administracin del Fondo para lo cual determinar los requisitos que debe cumplir el administrador, la forma de seleccin del mismo y las condiciones para el desempeo de su labor. ARTCULO 12. DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE FOMENTO PARA LAS MUJERES RURALES. Los recursos del Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales, estarn constituidos por: 1. Recursos asignados por el Presupuesto Provincial. 2. Emprstitos externos que, con el aval de la Nacin, gestione la Autoridad de Aplicacin de cada provincia. 3. Aportes que realicen entidades nacionales o internacionales. 4. Donaciones de particulares, organizaciones no gubernamentales, entidades y/o gobiernos extranjeros. 5. Bienes muebles e inmuebles y recursos sobre los cuales se declare la extincin de dominio, de conformidad con la normativa vigente. De los bienes muebles e inmuebles y recursos que se hayan incautado o que tengan vigente una medida cautelar, sobre los cuales se pretenda decretar la extincin de dominio, se podr asignar provisionalmente parte de ellos a este fondo. Capitulo 4. Acceso de la mujer rural a la tierra. Articulo 13. DERECHO A LA PROPIEDAD. El estado nacional en conjunto con el provincial, sern los en cargados de asegurar los procesos tendientes para el mejor acceso a de las mujeres rurales a la tierra, propiciando, crditos y mecanismos de regularizacin de la tenencia de las mismas. Articulo 14. PARTICIPACIN EQUITATIVA DE LAS MUJERES RURALES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN Y USO DE LOS PREDIOS. En todos los procedimientos de adjudicacin y de uso de los predios que permitan la participacin en las decisiones, la capacitacin, la asistencia tcnica y la negociacin de los predios, deben intervenir equitativamente tanto los

hombres como las mujeres rurales que sean beneficiarios, con el objeto, de garantizar la transparencia e igualdad de dichos procedimientos7. Articulo 15. TITULACIN DE PREDIOS A NOMBRE DEL CNYUGE O COMPAERA (O) PERMANENTE DEJADO EN ESTADO DE ABANDONO. En los casos donde el predio est titulado o en proceso de serlo, bien sea, conjuntamente a nombre de los cnyuges o de las compaeras (os) permanentes o, tan slo a nombre de uno de los cnyuges o de uno de los compaeros permanentes, en el evento en que uno de ellos abandonare al otro, sus derechos sobre el predio en proceso de titulacin o ya titulado, debern quedar en cabeza del cnyuge o compaera (o) permanente que demuestre la situacin de abandono y rena los requisitos para alegar la prescripcin8. Articulo 16. TITULACIN DE PREDIOS A LAS EMPRESAS COMUNITARIAS O GRUPOS ASOCIATIVOS DE MUJERES RURALES. Podrn ser beneficiarias de la titulacin de predios las empresas comunitarias o grupos asociativos de mujeres rurales que renan los dems requisitos exigidos por la ley. Igualmente se garantiza el acceso preferencial a la tierra de las mujeres jefas de hogar y de aquellas que se encuentren en estado de desproteccin social y econmica por causa de la violencia, el abandono o la viudez9. Capitulo 5 Subsidios. Articulo 17. OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS. El otorgamiento de subsidios provenientes del Estado nacional, provincial, municipal, u otras entidades, al mbito rural tendr en cuenta la especial situacin de las mujeres rurales, en cuanto su condicin de cabeza de familia, su grado de pobreza, la carencia de recursos. Articulo 18. TIPOS DE SUBSIDIOS. Los subsidios otorgados a las mujeres rurales podrn ser de todo tipo con la condicin de que satisfagan las necesidades de las mismas. Comprendern, aquellos destinados a la obtencin, construccin o mejoramiento, de la vivienda, la produccin, tecnologa, servicios y todo aquellos que provean al desarrollo de la mujer rural. Capitulo 7 Capacitacin y educacin de la mujer rural. Articulo 19. CAPACITACION Y EDUCACION. Es obligacin del gobierno nacional, provincial y municipal promover la educacin y capacitacin de las mujeres rurales, formal e informal. Implementando mecanismos que permitan el acceso a las instituciones educativas para realizar o concluir los estudios en los diferentes niveles, as como el acceso a todo proyecto, plan o grupos que se destinados a proporcionar conocimientos de relevancia para las actividades realizadas por las mujeres rurales.
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ARTCULO 25. De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2.
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ARTCULO 23. De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2. 9 ARTCULO 24. De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2.

Articulo 20. CAPACITACION ESPECIALIZADA. El Ministerio de Agricultura actuara como promovedor de programas y cursos especiales destinados a capacitar en diversas areas a mujeres rurales contemplando las particulares necesidades e iniciativas de este sector. Capitulo 8 Participacin de las mujeres rurales en los rganos de decisin. Articulo 21. PARTICIPACIN DE LAS MUJERES RURALES EN LAS ENTIDADES Y RGANOS DE DECISIN QUE FAVORECEN EL SECTOR RURAL. En todas las entidades y rganos de decisin del orden provincial y municipal, que realicen polticas, planes, programas o proyectos o creen medidas encaminadas a favorecer el sector rural, debern estar representadas de manera equitativa las mujeres rurales, las cuales sern escogidas en forma democrtica por sus propias organizaciones en las condiciones que seale la respectiva ley10. Capitulo 9 Salud Y Servicios. Articulo 22. ACCESO A LA SALUD. La mujer rural tiene derecho a un adecuado acceso a la salud para ello el Estado debe garantizar: 1. El sistema de atencin primaria de la salud de las reas rurales deben ser de calidad, con personal idneo, y disponer de la posibilidad de resolver cuestiones de diversa complejidad o con posibilidad de lograr la derivacin de ser necesario. 2. Es necesario que se realicen campaas de prevencin de enfermedades, controles y desinfestacin de viviendas articulando las acciones de la Nacin con las provincias y municipios. Asimismo se debe fomentar la investigacin en esta rea infectadas de plagas, como el chagas entre otras. 3. Hacer efectiva la implementacin del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable en todo el territorio nacional, dotndolo de los insumos, la capacitacin necesaria de los profesionales 4. Desarrollar campaas masivas de prevencin del VIH/SIDA y las enfermedades de transmisin sexual que respeten los enfoques de gnero y orientacin sexual. 5. Capacitar mediante la realizacin de talleres al personal de las instituciones de salud a fin de erradicar el maltrato y trato discriminatorio de gnero, particularmente hacia mujeres indgenas, mujeres migrantes, ancianas, mujeres con abortos spticos, embarazadas y parturientas pobres multparas, etc. 6. Arbitrar los medios para que en los hospitales existan centros especializados, con personal especializado para la recepcin y la atencin de denuncias de casos de violacin y otros delitos sexuales
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Articulo 20. De Ley 731 de 2002, Congreso de Colombia, publicado en Boletn Oficial No. 44.678, de enero de 2oo2

7. Toda otra medida sanitaria tendiente a proveer de buena salud a la mujer rural y su familia. Articulo 24. SERVICIOS. El Estado debe garantizar el acceso de la mujeres rurales a de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de vivienda, a los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, de transporte y las comunicaciones11. Capitulo 10 grupos Articulo 25. GRUPOS DE MUJERES RURALES. El Estado ser el encargado de promover la organizacin de grupos de mujeres rurales y la prestacin de auxilios necesarios para los ya constituidos, en cuales quiera de sus formas , con el objeto de conformar equipos de trabajo y disear estrategias con sus pares institucionales y otras reas de gobierno, articulando conocimientos, experiencia y contactos, para generar instancias de reflexin e intervencin, con una visin integral y panormica del proceso de desarrollo de polticas activas dirigidas a la mujer rural y a la empresa agropecuaria. Sera encargado el estado tambin de organizar grupos de autoayuda y de cooperativas a fin de obtener igualdad de acceso a las oportunidades econmicas mediante el empleo por cuenta propia o por cuenta ajena12. Capitulo 11. Trabajo. Articulo 26. MUJERES RURALES, TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Estado a travs del Ministerio de Trabajo elaborara mecanismos destinados a: - la afiliacin de mujeres rurales que carezcan de vnculos laborales, para que puedan tener como trabajadoras independientes acceso al sistema de seguridad social; - elaboracin de campaas y acciones de prevencin, promocin y educacin, destinados a las mujeres rurales, con el fin de mejorar su calidad de vida, ya sea por labores que desempeen desde su casa o en desarrollo de su actividad rural; - estimular las posibilidades de acceso de la mujer rural a trabajos asalariado, en condiciones de igualdad de gnero. Capitulo 12. Principios para la aplicacin de la ley e implementacin de programas, proyectos, planes y polticas destinados a la mujer rural. Articulo 27 PRINCIPIOS. La implementacin, aplicacin e interpretacin de la presente ley se deber realizar bajo los siguientes principios, que tambin debern introducirse en las polticas de Estado, proyecto, plan, o programa destinados a la mujer rural:

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Articulo 15,Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin sobre la mujer 12 Articulo 14, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin sobre la mujer.

- IGUALDAD DE GNERO, La igualdad significa tener las mismas oportunidades. En este punto la igualdad es un piso a partir del cual las mujeres pueden ser reconocidas como iguales y ser tratadas normativamente como iguales, en el sentido de que cada persona vale igual que cualquier otra persona. Cada mujer vale igual que otra mujer y cada hombre, en tanto que cada hombre vale igual que cada hombre y cada mujer. - EMPODERDAMIENTO DE LA MUJER RURAL, la toma de conciencia de la mujer a cerca de la importancia que esta implica en la sociedad y los derechos que posee, de manera que se mejore su autoestima y parta de ella el cambio de la conciencia ciudadana.

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