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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO APRESENTAO

Caros alunos, meu nome JULIO MARQUETI, sou bacharel em Direito, Analista Judicirio rea Judiciria especialidade Executante de Mandados no Tribunal Regional Federal da 3 Regio, professor de Direito Penal em vrios cursos preparatrios, em So Paulo e em outras localidades, alm de autor do livro LSE DI REI TO PE NA AL L PA RT TE E GE RA AL L ED ITOR TORA A CA MP PU US S/ /E EL SEVI VIER - 200 008. 8. DIR EITO PEN PAR GER EDI CAM Mais uma vez aqui estou, pois fui honrado com o convite a integrar o grupo de profissionais que trabalham neste clebre curso. Digo clebre tendo em conta a qualidade do trabalho desempenhado e o bom nvel dos alunos que buscam este instrumento de aprendizado. Pois bem. Passaremos, ento, a desenvolver um trabalho sinttico, onde trataremos de AS PEC TO OS S TE R RI IC CO OS S DE RE EI IT TO O PROCESSUAL PENAL ASP ECT TE DE DI DIR PARA O CONCURSO DO TRF RF1 -

(ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA E EXECUTANTE DE MANDADOS), no nos esquecendo de resolver QUESTES DA
FUNDAO CARLOS CHAGAS. O nosso trabalho ser REALIZADO EM 4 AU AULAS, alm da aula 0. As aulas sero semanais. Resolveremos questes com a exposio de uma boa base terica. As aulas sero apresentadas todas as segundas, a partir de 14 de fevereiro de 2011. DIREITO PROCESSUAL PENAL AULA 0 - Do inqurito policial. AULA 2 - Da ao penal. Aula 3 - Atos processuais: forma, tempo e lugar. Das citaes e intimaes. Priso: temporria, em flagrante, preventiva, decorrente de pronncia e decorrente de sentena. Liberdade provisria e fiana. AULA 3 - Do juiz, do Ministrio Pblico, do acusado e defensor, dos assistentes e auxiliares da justia. Competncia penal do STF, do STJ, dos TRFs e dos Juzes Federais Atos jurisdicionais: despachos, decises interlocutrias e sentena (conceito, publicao, intimao e efeitos). 1 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Aula 4 - Dos recursos em geral. Juizados Especiais Federais Criminais. A experincia j nos mostrou que o frum de dvidas instrumento indispensvel para que haja eficincia em nosso trabalho. Assim, sugiro aos alunos que dele se valham para que possamos extrair o melhor dos resultados. Os assuntos j tratados em aula no impedem que sejam objeto de estudo nos encontros seguintes, oportunidade em que novas questes sobre eles sero trazidas colao. No final de cada aula voc notar que h uma relao de questes para julgar CERTO ou ERRADO com o objetivo de fixao do aprendizado. importante que voc tente resolv-las se consulta. Na seqncia h a resoluo de tais questes pelo professor. A aula 0, que segue adiante, dar-lhes- uma boa viso do modo em que nosso curso ir se desenvolver. Com isso, vamos ao trabalho. Boa sorte a todos e que Deus nos abenoe. Professor JULIO MARQUETI.

DOS PRINCPIOS APLICAVEIS AO PROCESSO PENAL Iniciaremos o nosso trabalho com um grande apanhado a respeito dos princpios aplicveis ao processo penal. O tema princpios apesar de no constar expressamente do edital do trf1 de grande importncia para a compreenso da matria.

Do contedo programtico da aula 0 Dos princpios constitucionais do processo penal. Do conceito de princpio. Dos princpios constitucionais. Dos princpios constitucionais gerais do processo penal. Do devido processo legal. Do contraditrio. Da ampla defesa. 2 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Da impreciso doutrinria. Inadmissibilidade de provas por meios ilcitos. Do juiz natural. Da publicidade. Da motivao. Do duplo grau de jurisdio. Da demanda ou da ao. Dos princpios constitucionais especficos do processo penal. Do princpio publicstico ou publicista. Da verdade real. Da no culpabilidade ou da presuno da inocncia. Da obrigatoriedade e da indisponibilidade da ao penal pblica. Da oficialidade. Do promotor natural. Do inqurito policial Aspectos Gerais do Processo Penal Da aplicao da lei processual penal no tempo Da aplicao da lei processual penal no espao Do inqurito policial. Do conceito Das caractersticas do inqurito policial Do incio do inqurito policial Do incio do inqurito policial na ao penal pblica incondicionada Do incio do inqurito policial na ao penal pblica condicionada Do incio do inqurito na ao penal privada. Das diligncias policiais Da incomunicabilidade do indiciado Do indiciamento. Do prazo para encerramento do inqurito policial. Da dinmica do inqurito em caso de ao penal pblica. Do prazo para manifestao do Ministrio Pblico Da dinmica do inqurito em caso de ao penal privada. QUESTES TRATADAS EM AULA OUTRAS QUESTES SOBRE A MATRIA REFERNCIA BIBLIOGRFICA DISPOSITIVOS LEGAIS RECOMENDADOS LEITURA 6. Dos princpios constitucionais do processo penal. Os princpios constitucionais aplicveis ao processo penal so muitos. De acordo com a doutrina, podem ser classificados em gerais e especficos. Gerais seriam aqueles aplicveis ao processo: civil ou penal. J os especficos, s ao processo penal se aplicaro. 3 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO 6.1. Do conceito de princpio. Princpio o preceito fundamental, a origem. No processo penal, os princpios so preceitos fundamentais que do forma ao sistema processual1. Assim, considerando os princpios norteadores de nosso processo penal, podemos afirmar que impera o sistema acusatrio. Para Mirabete2:
No direito moderno, o sistema acusatrio implica o estabelecimento de uma verdadeira relao processual com actum trium personarum, estando em p de igualdade o autor e o ru, sobrepondo-se a eles, como rgo imparcial de aplicao da lei, o juiz.

Segundo Greco Filho3:


Consiste o sistema acusatrio na separao orgnica entre rgo acusador e rgo julgador. Ele se contrape ao sistema inquisitivo, em que as funes acusatria e judiciantes se encontram englobadas na mesma pessoa, o juiz.

De fato, o sistema acusatrio peculiarizado pela separao, ciso, da atividade de acusar frente a de julgar. Assim, o rgo julgador deve ser imparcial, assumindo uma postura superior e imparcial na relao processual. O contraditrio e a ampla defesa, consectrios do devido processo legal, tambm estabelecer os contornos do sistema acusatrio. Portanto, cabe-nos tratar dos preceitos constitucionais fundamentais do nosso processo penal, ou seja, daquilo que nos permite categoriz-lo como acusatrio e no como inquisitivo ou misto. Para a doutrina (Grinover, Dinamarco e Cintra)4:
O processo acusatrio que prevaleceu em Roma e em Atenas um processo de partes, em que o acusador e o acusado se encontram em p de igualdade; , ainda, um processo de ao, com garantias da imparcialidade do juiz, do contraditrio e da publicidade.

6.2. Dos princpios constitucionais.


Antnio Carlos de Arajo Cintra/Ada Pelegrini Grinover/Cndido Rangel Dinamarco Teoria Geraldo do Processo 23a Edio Malheiros Editores - 2007. 2 Mirabete Julio Fabbrini Processo Penal Editora Atlas 1996. 3 Greco Filho Vicente Manual de Processo Penal 6a Edio Editora Saraiva 1999. 4 Cinta Antonio Carlos de Arajo/Grinover Ada Pelegrini/Dinamarco Cndido Rangel Teoria Geral do Processo 23a edio Malheiros Editores 2007.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Primeiramente, de bom alvitre ressaltar que o nosso trabalho levar em conta os princpios constitucionais. Portanto, no trataremos de todos os princpios aplicveis ao processo, mas sim somente daqueles que esto previstos, implcita ou explicitamente, em nossa Carta Poltica. A Constituio Federal de 1.988 estabelece princpios informadores de nosso processo, ou seja, preceitos fundamentais de nosso processo. No que tange ao processo penal, houve demasiada preocupao por parte do legislador constituinte, pois sobre ele se debruou com grande determinao. Os direitos e garantias individuais insertos no artigo 5o e em outros dispositivos constitucionais indicam a ateno especial que ao constituinte despertou o nosso processo penal. certo que a Constituio Federal de 1.988 prev princpios aplicveis a qualquer processo, como tambm de forma precisa tratou de princpios de cunho processual penal. Temos, ento, os princpios gerais e especiais (ou especficos) do processo. Para a doutrina moderna5, os princpios podem ser classificados em: a- estruturantes, assim considerados aqueles consistentes nas idias diretivas bsicas do processo, de ndole constitucional; b- fundamentais, que seriam aqueles mesmos princpios, quando especificados e aplicados pelos estatutos processuais, em suas particularidades; c- instrumentais, os que servem como garantia do atingimento dos princpios fundamentais. 6.2.1. Dos princpios constitucionais gerais do processo penal. Os princpios gerais de que vamos tratar so aqueles previstos na Constituio Federal e aplicveis ao processo, independentemente de sua natureza. Considera-se processo o procedimento (sucesso de atos processuais) qualificado pela relao jurdico-processual. Esta , nos dizeres de Capez6, o nexo

que une e disciplina a conduta dos sujeitos processuais em suas ligaes recprocas durante o desenrolar do procedimento. Gomes Canotilho e Jorge Miranda trazidos colao por Grinover/Dinamarco/Cintra Teoria Geral do Processo 23a edio (pag.55/56) Editores Malheiros 2007. 6 Capez Fernando Curso de Processo Penal Editora Saraiva 1997.
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6.2.1.1. Do devido processo legal. O devido processo legal (due process of law) o princpio geral segundo o qual processo aquele que regido por lei. Portanto, para aplicar a lei penal o Estado dever se valer do processo, ou seja, do processo previamente estabelecido em lei. Assim, as regras aplicveis ao processo devem ser conhecidas de seus destinatrios. Portanto, a lei deve anteceder a prtica do ato processual. O legislador, no entanto, ao editar a lei que reger o processo no age de forma ilimitada. Sua atuao bitolada pelas regras do processo legislativo (procedimento de criao de lei) e pelos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Portanto, devido processo legal o processo que obedece lei prvia, sendo certo que considera-se lei aquela criada em obedincia ao processo legislativo e em respeito aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Exemplo: O indivduo que comete infrao penal de menor potencial ofensivo (artigo 61 da Lei 9.099/95) deve ser submetido ao processo penal consensual previsto na Lei 9.099/95 e no a outro. Como o contraditrio e ampla defesa so garantias insertas no texto constitucional, o devido processo legal s a ela se conformar quando respeitar tais garantias. inevitvel concluir-se ento que o devido processo legal dever, em obedincia Constituio Federal, ser qualificado pelo contraditrio e pela ampla defesa. Para Moraes7
O devido processo legal tem como corolrios a ampla defesa e o contraditrio, que devero ser assegurados aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral, conforme o texto constituicional expresso (artigo 5o,LV).

Ademais, o devido processo legal no comporta provas obtidas por meios ilcitos. Portanto, a inadmissibilidade de provas ilcitas (artigo 5o, LVI, da CF) decorre do princpio do devido processo legal.
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Moraes Alexandre de Direito Constitucional 27a Edio Editora Atlas 2006.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO A Constituio Federal de 1.988 prev expressamente o devido processo legal no artigo 5o, incisos LIV e LV.
Artigo 5o, da CF LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

6.2.1.1.1. Do contraditrio. O contraditrio decorre da caracterstica dialtica que assume o processo penal no sistema acusatrio. O julgador, imparcial, decidir levando em conta o que trazido ao processo pelas partes, parciais. Assim, as partes funcionam como colaboradoras da atividade jurisdicional. O contraditrio, tambm conhecido como princpio da audincia bilateral, consiste na possibilidade efetiva de as partes se contraporem. Segundo Nucci8
O princpio do contraditrio quer dizer que a toda alegao ftica ou apresentao de prova, feita no processo por uma das partes, tem a outra, adversria, o direito de se manifestar, havendo um perfeito equilibrio na relao estabelecida pela pretenso pretenso punitiva do Estado em confronto com o direito liberdade e manuteno do estado de inocncia do acusado.

Luiz Flvio Gomes9, por seu turno, sinteticamente, conceitua o contraditrio como
a possibilidade de se contraditar argumentos e provas da parte contrria.

Segundo a doutrina, o contraditrio poder ser diferido. o que se d, por exemplo, quando diante de prova a ser produzida imediatamente sem a presena das partes, o julgado a estas outorga a possibilidade de manifestar posteriormente. O certo, no entanto, que no h o devido processo legal sem o contraditrio efetivo. Portanto, o princpio do contraditrio, no processo, no sofre exceo. Sabemos que pode o contraditrio ser imediato ou diferido, mas sempre existir.

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Nucci Guilherme de Souza Cdigo de Processo Penal Comentado 5a Edio Editora RT. Gomes Luiz Flvio Direito Processual Penal (Manual para concursos e graduao) Volume 6 Editora RT.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO ATENO: No inqurito policial, por no termos um processo, mas sim um procedimento administrativo de cunho informativo, no h que se exigir o contraditrio, como tambm a ampla defesa. Portanto, a ausncia de contraditrio no inqurito policial no nos leva a uma exceo ao princpio. O princpio do contraditrio pressupe a necessidade de conhecimento (comunicao) do que foi alegado ou produzido pela parte contrria ou pelo juiz; e, partir do momento em que se oportuniza a contraposio, d-se o efetivo contraditrio. Do contraditrio decorrer o princpio da ampla defesa. A oportunidade de defesa surge com o contraditrio. Se no se der oportunidade de contraposio no teremos ampla defesa. Mas, ao se dar oportunidade de contraposio, no se pode dizer que ampla defesa houve. Como sempre digo: uma coisa uma coisa; outra coisa outra coisa. Exemplo: A se dar oportunidade de o acusado, por conta prpria (autodefesa), no interrogatrio, se contrapor acusao (imputao contida na denncia), pode-se dizer que houve contraditrio. No entanto, ampla defesa ainda no. Esta s se dar com a defesa tcnica. O contraditrio e a ampla defesa so tratados pela Constituio Federal no artigo 5o, LV, da CF.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

6.2.1.1.2. Da ampla defesa. A ampla defesa, como j vimos, necessria para que se tenha o devido processo legal. Sem ela, no h que se falar em devido processo legal, pois h manifesta afronta Constituio Federal. Segundo Gomes10
O contraditrio torna a defesa possvel; a ampla defesa a transforma em efetiva (em defesa plena). Os princpios do contraditrio e da ampla defesa so complementares.

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Gomes Luiz Flvio Direito Processual Penal (Manual para concursos e graduao) Volume 6 Editora RT.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Para Nucci11
A ampla defesa significa que ao ru concedido o direito de se valer de amplos e extensos mtodos para se defender da imputao que feita pela acusao.

Em respeito ampla defesa, no processo penal, o acusado no poder dispensar a defesa tcnica. Assim, apesar de ser possvel a disposio da autodefesa, a defesa tcnica indisponvel. A denncia genrica (sem exposio circunstanciada dos fatos) no permite o exerccio da ampla defesa, j que no possibilita o enfrentamento dos fatos imputados ao acusado. Para que haja a ampla defesa, necessrio o contraditrio. Assim, mister se faz a comunicao ao acusado das argumentaes e provas produzidas pela parte contrria ou pelo juiz. Para Luiz Flvio Gomes12:
A defesa ampla, sem suma, envolve: a- autodefesa; b- defesa tcnica; cdefesa efetiva; e d- defesa por qualquer meio de prova (inclusive por meio de prova ilcita, que s admitida pro reo, para comprovar sua inocncia.

6.2.1.1.2.1 Da impreciso doutrinria. A doutrina, no poucas vezes, estabelece confuso entre o princpio do contraditrio e da ampla defesa. Scarance13 tratando do tema asseverou que:
Tem havido duas posies essenciais na doutrina a respeito do relacionamento entre as garantias da defesa e do contraditrio: 1- o direito de defesa deriva da garantia do contraditrio; 2- da garantia de defesa decorre o contraditrio. Pela primeira orientao, como o contraditrio informao e reao, seria por meio dele que o acusado teria a necessria cincia da acusao, podendo assim preparar sua defesa. Mas, sobre outro enfoque, em face do paralelismo inevitvel entre ao e defesa, vistas como garantias que se manifestam durante todo o desenrolar da causa, o contraditrio nada mais do que uma emanao daquela defesa. Defesa, pois, que garante o contraditrio, e que por ele se manifest e garantida: porque a defesa, que o garante, se faz possvel graas a um dos seus momentos constitutivos a informao e vive e se exprime por intermdio do seu segundo momento a reao

Mirabete14 entende que o contraditrio assegura a ampla defesa. Observe seus dizeres:

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Nucci Guilherme de Souza Cdigo de Processo Penal Comentado 5a Edio Editora RT 2006. Gomes Luiz Flvio Direito Processual Penal (Manual para concursos e graduao) Volume 6 Editora RT. 13 Scarance Fernandes Antnio Processo Penal Constitucional 4a Edio Editora RT (pag.280/281). 14 Mirabete Julio Fabbrini Processo Penal Editora Atlas 1996.

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Dos mais importantes do processo acusatrio o princpio do contraditrio (ou da bilateralidade da audincia), garantia constitucional que assegura a ampla defesa do acusado.

Para Greco Filho15, de cuja opinio no comungo:


Consiste a ampla defesa na oportunidade de o ru contraditar a acusao, atravs de previso legal de termos processuais que possibilitem a eficincia da defesa... A questo abaixo ilustra bem o conceito adotado pela organizadora do concurso. O item II foi considerado correto. (ESAF/DEFENSOR/CEAR/2002)16 09. Ainda sobre as garantias processuais estabelecidas pela Constituio Federal de 1988, examine as afirmaes abaixo: II - Para o processo penal, o contraditrio tem de ser efetivo, real, substancial, implicando em defesa tcnica substancial do ru, ainda que revel, para que se tenha por obedecido o mandamento constitucional. Para isso, a norma completada pelo dispositivo do Cdigo de Processo Penal, que manda seja dado defensor ao ru quando o juiz o considerar indefeso.

6.2.1.1.3. Inadmissibilidade de provas por meios ilcitos. A inadmissibilidade de prova ilcita decorre do princpio do devido processo legal, pois a prova ilcita no se ajusta a preceitos baseados na legalidade. De acordo com o disposto no artigo 5o, LVI, da CF, so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos. Consideram-se provas obtidas por meios ilcitos aquelas que advm de ofensa norma material. No se tratam de provas ilegtimas; mas, sim, ilcitas. Portanto, a prova em ofensa a norma processual classificada como ilegtima; ao passo que a prova que decorra de ofensa a norma penal (exemplo: tortura) ilcita. A prova ilcita deve ser desprezada pelo julgador. No entanto, o princpio da proporcionalidade, implcito no texto constitucional, permite a admisso de prova obtida por meio ilcito em favor do acusado, a qual, em razo de excludentes da ilicitude (exemplo: estado de necessidade ou legtima defesa), perde o carter de ilcita.
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Greco Filho Vicente Manual de Processo Penal 6a edio Editora Saraiva 1999. Questo disponibilizada pelo site: (http://www.pciconcursos.com.br/provas/esaf/4).

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Sobre o tema, observe abaixo trecho de um julgado do STF17:
Utilizao de gravao de conversa telefnica feita por terceiro com a autorizao de um dos interlocutores sem o conhecimento do outro quando h, para essa utilizao, excludente da antijuridicidade. - Afastada a ilicitude de tal conduta - a de, por legtima defesa, fazer gravar e divulgar conversa telefnica ainda que no haja o conhecimento do terceiro que est praticando crime -, ela, por via de conseqncia, lcita e, tambm conseqentemente, essa gravao no pode ser tida como prova ilcita, para invocar-se o artigo 5, LVI, da Constituio com fundamento em que houve violao da intimidade (art. 5, X, da Carta Magna).

Assim, podemos afirmar que a prova ilcita jamais ser admitida no processo penal, pois aquela que obtida por meio ilcito, perde, diante das excludentes da ilicitude, o carter de ilcita e pode ser utilizada em benefcio do acusado.

6.2.1.2. Do juiz natural. O princpio do juiz natural est inserto no artigo 5o, inciso LIII, da Constituio Federal.
Artigo 5o, da Constituio Federal. LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;

Segundo a doutrina, o princpio do juiz natural significa que o processo dever ser julgado por juiz que tenha sua competncia predeterminada em lei. Tal determinao, eleva a possibilidade de um julgamento imparcial. Segundo o STF18
O princpio do juiz natural no apenas veda a instituio de tribunais e juzos de exceo, como tambm impe que as causas sejam processadas e julgadas pelo rgo jurisdicional previamente determinado a partir de critrios constitucionais de repartio taxativa de competncia, excluda qualquer alternativa discricionariedade.

Portanto, o juiz natural aquele que exerce atividade jurisdicional e que tenha sua competncia e garantias funcionais e pessoais definidas em lei. Para Luiz Flvio Gomes19, o juiz natural composto de dois aspectos: 1- juiz natural o competente para a causa (Artigo 5o, LIII, da CF); e 2- est proibida a a criao de tribunal ou juzo de exceo (artigo 5o, XXXVII, da CF).
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STF HC 74678/SP Relator: Ministro Moreira Alves - rgo julgador: 1a Turma Data do julgamento: 10/06/1997. STF HC 86889/SP Relator: Menezes Direito rgo julgador: 1a Turma Data do julgamento: 20/11/2007.

Gomes Luiz Flvio Direito Processual Penal (Manual para concursos e graduao) Volume 6 Editora RT.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Trata-se o juzo ou tribunal de exceo de rgo julgador criado aps o fato e com o intuito nico de julgar o seu autor. Segundo a doutrina, o contraponto do juiz natural admisso dos tribunais ou juzo de exceo. No entanto, a modificao da lei, posterior ao crime, que venha alterar o juzo competente para o julgamento, desde que no leve em conta o determinado fato, mas tenha como caraterstica a generalidade, no afronta o princpio do juiz natural. Do juiz natural decorre a imparcialidade do juiz como princpio. A Constituio Federal cerca a atividade jurisdicional e o seu titular de garantias e estipula-lhes vedaes, alm de proibir os tribunais ou juzos de exceo, com o nico objetivo de preservar sua imparcialidade. 6.2.1.3. Da publicidade. O princpio da publicidade dos atos processuais est consagrado nos artigos 5o, LX, 93, IX, e 5O, XXXIII, todos da Constituio Federal. Foi com a Carta Poltica de 1.988 que se deu carter constitucional ao princpio da publicidade dos atos processuais. Antes de seu advento, a exigncia d e publicidade dos atos processuais era prevista to-s em leis infraconstitucionais.
Artigo 5o da CF. XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; Artigo 93 da CF. IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Segundo o princpio da publicidade, os atos processuais devero ser realizados publicamente, sem segredos. Trata-se de fato de um grandioso instrumento de controle e de preciosa garantia do indivduo frente atividade jurisdicional. A publicidade dos atos processuais pode ser classificada em interna ou externa. Ser externa (ou geral, plena) quando os atos processuais podem ser presenciados por qualquer pessoa. Ser, por sua vez, interna (ou especial, restrita) quando se dirige a certas pessoas. Realmente, de acordo com o disposto no artigo 5o, LX, da CF, a lei poder limitar a publicidade dos atos, quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Tal possibilidade de limitao tambm est expressa no artigo 93, IX, da CF. O certo, todavia, que s partes e aos advogados no se permitir o sigilo. Portanto, os atos processuais, para eficincia do contraditrio e da ampla defesa, devero ser comunicados s partes e a seus advogados. Do exposto, podemos concluir que no h ato processual sem publicidade. Esta, eventualmente, se limitar s partes e a seus advogados. No entanto, ato processual sem publicidade inexiste. Para Mirabete20
O princpio da publicidade dos atos processuais, profundamente ligado humanizao do processo penal, contrape-se ao procedimento secreto, caracterstica do sistema inquisitivo.

6.2.1.4. Da motivao. Segundo o princpio da motivao (fundamentao), as decises judiciais devero ser fundamentadas, sob pena de nulidade.
Artigo 93 da CF. IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;

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Mirabete Julio Fabbrini Processo Penal Editora Atlas 1996.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO A exigncia de motivao das decises judiciais, atualmente, tem funo poltica, pois no objetivam to-s permitir que as partes e o juiz que venha a julgar eventual recurso como seus destinatrios nicos possam conhecer o contedo do decisrio. Objetiva mais: que a imparcialidade e a retido das decises judiciais possam ser aferidas pela populao. Motivar explicitar as razes de fato e de direito que levaram o magistrado a decidir. A rigor, todas as decises judiciais devem ser motivadas. No entanto, apesar de a doutrina ser intransigente, no admitindo qualquer exceo ao princpio, os tribunais superiores (STF e STJ) no tem exigido a motivao do despacho que recebe a pea vestibular da ao penal. Para Scarance Fernandes21, no se admite, em respeito ao princpio em tela, a motivao implcita das decises judiciais. Segundo o mestre:
A motivao, para que atenda finalidade inspiradora de sua exigncia constitucional, deve ser clara, coerente e completa. , realmente, inadmissvel a motivao implcita. O juiz, no exerccio de sua funo jurisdicional, quando produz o principal ato de sua atividade, fazendo atuar a vontade da lei ao caso concreto, deve primar pela clareza e pela preciso, refutando ou acolhendo as alegaes das partes. No se pode aceitar, para no invalidar a sentena, o tribunal vislumbre, apesar da omisso judicial, suprimento em outros fundamentos da sentena, deles extraindo de maneira implcita, a motivao inexistente.

No entanto, apesar de condenada pela doutrina, a motivao implcita vem sendo tolerada pelos Tribunais Superiores. O STF tem, no poucas vezes, admitido decises que tenham como fundamento manifestaes que lhe so anteriores. Observe abaixo trechos de alguns de seus julgados.
Deciso judicial: motivao (CF, art. 93, IX): no viola a exigncia constitucional a fundamentao que, na conformidade da lei, remete-se da deciso recorrida 22. No fere as garantias do contraditrio, da ampla defesa, nem da motivao das decises judiciais, a adoo, como ratio decidendi, da manifestao, a ttulo de custos legis, do Ministrio Pblico23.

6.2.1.5. Do duplo grau de jurisdio. Segundo o princpio do duplo grau de jurisdio, as decises judiciais podero, de acordo com a lei, ser objeto de recurso instncia superior.

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Scarance Fernandes Antnio Processo Penal Constitucional 4a edio Editora RT 2005.


STF AI-AgR 596558/RJ-Relator: Ministro Seplveda Pertence rgo julgador: 1a Turma Data do julgamento: 13/02/2007. STF RE-Agr 360037/SC Relator: Ministro Cezar Peluso rgo julgador: 2a Turma Data do julgamento: 07/08/2007.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Portanto, a deciso de judicial (de juiz ou de tribunal) poder, bastando que a lei preveja, ser objeto de recurso instncia superior. A carta constitucional de 1.988 no prev expressamente o duplo grau de jurisdio. Todavia, ao estabelecer a estrutura do Poder Judicirio e mencionar a existncia de competncias originria e recursal, admite a existncia do duplo grau de jurisdio. De fato, a possibilidade de recurso a regra. No entanto, no se impe sua previso legal. Assim, a todos admitir-se- a utilizao dos recursos previsto em lei. De fato, estamos diante da aplicao do princpio do devido processo legal. Para a doutrina (Grinover, Cintra e Dinamarco24), o princpio do duplo grau de jurisdio, alm de ter fundamento poltico pois nenhum ato estatal pode ficar imune aos necessrios controle :
indica a possibilidade de reviso, por via de recurso, das causas j julgadas pelo juiz de primeiro grau (ou primeira instncia), que corresponde denominada jurisdio inferior. Garante, assim, um novo julgamento, por parte dos rgos da jurisdio superior, ou de segundo grau (tambm denominada de Segunda instncia).

6.2.1.6. Da demanda ou da ao. O princpio da demanda ou da ao (tambm conhecido como princpio da iniciativa da parte) sugere que o processo s ter incio mediante iniciativa da parte. Portanto, caber aos titulares da ao penal a sua propositura, no se permitindo um atuar de ofcio do rgo jurisdicional. Trata-se, em verdade, de uma caracterstica do processo acusatrio (sistema acusatrio), pois sob sua gide ao julgador no se permite acusar. Do princpio em tela, probe-se o julgamento alm do pedido (ultra petita). certo, no entanto, que ao magistrado permite-se dar nova definio jurdica ao fato (artigo 383 do CPP). No entanto, quando o faz, est, no limite do pedido, aplicando o direito ao caso concreto e, para tanto, ao fato est dando nova definio jurdica. Segundo Gomes25
Como decorrncia do princpio da iniciativa das partes: a- o juiz no pode julgar alm ou fora ou aqum do pedido; b- no pode prejudicar o acusado quando somente ele recorreu (proibio da reforma in pejus).
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Cinta Antonio Carlos de Arajo/Grinover Ada Pelegrini/Dinamarco Cndido Rangel Teoria Geral do Processo 23a edio Malheiros Editores 2007. 25 Gomes Luiz Flvio Direito Processual Penal (Manuais para Concursos e Graduao) volume 6 Editora Rt.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Do princpio da iniciativa da parte, decorre a necessidade de, em busca da verdade real e da indeclinabilidade da jurisdio, ao processo se aplicar o princpio do impulso oficial. Portanto, mediante iniciativa do julgador, o processo dever, em situao normal, caminhar at a sentena final. O princpio da demanda decorre da inrcia do rgo jurisdicional, pois este s atuar se provocado. Sobre o tema, o STF26 j se manifestou em vrias oportunidades, veja:
No pode o Juiz, sob pena de ofensa ao postulado da inrcia da jurisdio, agir ultra petita, desconsiderando, na resoluo da lide, os limites dentro dos quais foi esta proposta e que definem, com contornos materiais precisos, o prprio thema decidendum (CPC, art. 128)

6.2.2. Dos princpios constitucionais especficos do processo penal. Da Carta Poltica de 1.988, nos cabe extrair os princpios prprios do Processo Penal. Portanto, trataremos dos princpios especficos, explcitos ou implcitos no texto constitucional. 6.2.2.1. Do princpio publicstico ou publicista. O princpio publicstico do processo penal , segundo Tucci27, a regra mais geral, a super-regra. Para o mestre:
A regra mais geral, a super-regra de Direito Processual Penal , inequivocadamente, a correspondente ao carter publicistico ostentado pelo processo penal.

De fato, na relao processual penal, diferentemente de qualquer outra, h em confronto o interesse do Estado de, para fomentar a paz social, aplicar ao culpado a respectiva pena (monoplio estatal do jus puniendi) e o interesse do indivduo na manuteno de sua liberdade. Portanto, por meio do processo penal, objetiva-se, ao mesmo tempo, a aplicao da lei penal (pena ou medida de segurana) como meio de pacificao social, bem como assegurar ao indivduo o seu direito liberdade, permitindo-lhe se contrapor imputao que lhe feita. Tucci28, ao tratar do carter publicstico do processo penal, afirma, ainda, que:
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27

STF RE-AgR 170385/DF relator: Ministro Celso de Mello rgo julgador: 1a Turma Data do julgamento: 16/05/95.

Tucci Rogrio Lauria Principios e regras orientadoras do novo Processo Penal Brtasileiro Editora Forense 1986.

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Manistando-se nele (processo penal), simultaneamente, como visto, tanto a inteno de reprimenda a conduta intolervel do indivduo, catalogada como ilcito penal, e a de assecurao de liberdade individual, nsita ao ser humano, patente delineia-se, outrossim, a incidncia de interesse pblico, em altssimo grau.

Portanto, o princpio publicstico o que, antes de tudo, peculiariza o processo penal, diferenciado-o de qualquer outro processo. Do princpio publicstico do processo penal, decorrem alguns outros princpios (ou para Tucci: regras), dentre os quais, a busca pela verdade real. Para a doutrina, diante do interesse repressivo, no processo penal, no h margem para a verdade artificial (verdade formal). 6.2.2.2. Da verdade real. No processo penal, a atividade do julgador objetiva a busca pela verdade real, ou seja, descobrir o que de fato aconteceu, no havendo, por exemplo, que se falar em confisso decorrente da revelia. O magistrado, na busca pela verdade real, deve agir diante da inrcia da parte. Portanto, no poucas vezes o magistrado determina a realizao de prova necessria para a perquirio da verdade real. O disposto no artigo 156 do CPP nos serve para demonstrar ilustra o poder do magistrado, no processo penal, em busca da verdade real, ou seja, para descobrir aquilo que realmente aconteceu.
Art. 156. A prova da alegao incumbir a quem a fizer, sendo, porm, facultado ao juiz de ofcio: (Redao dada pela Lei n 11.690, de 2008) I ordenar, mesmo antes de iniciada a ao penal, a produo antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes, observando a necessidade, adequao e proporcionalidade da medida; (Includo pela Lei n 11.690, de 2008) II determinar, no curso da instruo, ou antes de proferir sentena, a realizao de diligncias para dirimir dvida sobre ponto relevante. (Includo pela Lei n 11.690, de 2008)

certo, no entanto, que no processo penal o princpio da verdade real no absoluto. As excees, todavia, no permitem um decreto condenatrio. A deciso, desde que transitada em julgado, no permitir modificao, mesmo que prova irrefutvel da responsabilidade do acusado surja. Aqui, manifesta a exceo busca da verdade real.

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Tucci Rogrio Lauria Principios e regras orientadoras do novo Processo Penal Brtasileiro Editora Forense 1986 (pag.36/37).

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Em que pese o princpio da verdade real no estar expresso no texto Constitucional, certo que, em razo da presuno de no culpabilidade inserto no artigo 5o, LVII, CF, no se admite a condenao sem que haja prova suficiente para tal. 6.2.2.3. Da no culpabilidade ou da presuno da inocncia. O princpio da no culpabilidade, tambm conhecido como estado de inocncia ou presuno de inocncia, est inserto no artigo 5o, LVII, da CF.
Artigo 5o da Constituio Federal LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;

Segundo o princpio da presuno de inocncia toda pessoa se presume inocente at que tenha sido declarada culpada por sentena transitada em julgado. Da presuno de inocncia no decorre, segundo pacfica doutrina, e no menos tranqila jurisprudncia, a proibio de prises cautelares. Portanto, a priso em flagrante delito, a priso preventiva, a priso temporria, dentre outras, que no pressupem sentena condenatria transitada em julgado, no ofender o princpio da presuno de inocncia, j que so prises processuais e no tem como subsdio a declarao de culpabilidade. Transcrevo abaixo os dizeres de Alexandre de Moraes29
A consagrao do princpio da inocncia, porm, no afasta a constitucionalidade das espcies de prises provisrias, que continua sendo, pacificamente, reconhecida pela jurisprudncia, por considerar a legitimidade jurdicoconstitucional da priso cautelar, que, no obstante a presuno juris tantum de no culpabilidade dos rus, pode validamente incidir sobre seu status libertatis.

6.2.2.4. Da obrigatoriedade e da indisponibilidade da ao penal pblica. O texto constitucional impe a obrigatoriedade da ao penal pblica ao Ministrio Pblico, pois, caso no seja ela proposta no prazo legal, ao ofendido permitido se valer da ao penal privada subsidiria da pblica.

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Moraes Alexandre de Direito Constitucional 20 edio Editora Atlas 2006.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Portanto, ao Ministrio Pblico cabe, com privatividade, promover a ao penal pblica (artigo 129, I, da CF). Dever faz-lo obrigatoriamente se presentes os requisitos necessrios ao penal. Caso no promova a ao penal no prazo legal, poder o ofendido ou seu representante legal, luz do disposto no artigo 5o, inciso LIX, da CF. promover a ao penal privada subsidiria da pblica.
Constituio Federal Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; Artigo 5o - Constituio Federal LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;

Princpio absolutamente oposto ao da obrigatoriedade e o da oportunidade que impera sobre a ao penal privada. Assim, enquanto ao Ministrio Pblico se impe o exerccio do direito de ao; ao particular, faculta-se. Do princpio da obrigatoriedade, decorre o princpio da indisponibilidade da ao penal. A ao penal deve ser promovida obrigatoriamente pelo Ministrio Pblico e, quando j proposta, no poder o seu titular dela dispor. Segundo Nucci30, o princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica e o princpio conseqencial da indisponibilidade da ao penal:
significa no ter o rgo acusatrio, nem tampouco o encarregado da investigao, a faculdade de investigar e buscar a punio do autor da infrao penal, mas o dever de faz-lo. Assim, ocorrida a infrao penal, ensejadora da ao penal pblica incondicionada, deve a autoridade policial investiga-la e, em seguida, havendo elementos, obrigatrio que o promotor apresente a denncia.

Atualmente, segundo a doutrina, o princpio da obrigatoriedade da ao penal mitigado pela admisso de suspenso condicional do processo (artigo 89 da Lei 9.099/95) e de transao penal (artigo 98, I, da CF). 6.2.2.5. Da oficialidade. A persecuo penal, de regra, dever se dar por meio de rgos oficiais. Portanto, a tarefa de investigar, processar e aplicar a lei penal do Estado. Assim, pelo princpio da oficialidade caber Polcia Judiciria (artigo 144, pargrafos 1o e 4o da CF) Polcia Federal e Civil a investigao preliminar
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Nucci Guilherme de Souza Codigo de Processo Penal Comentado Editora RT.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO (inqurito policial) e ao Ministrio Pblico, nas aes penais pblicas, a funo dar incio ao processo (artigo 129, I, da CF). No demais dizer, que caber aos rgos do Poder Judicirio o julgamento de eventual ao penal. Assim, exceto nos casos de ao penal privada, caber ao Estado a persecuo penal. Portanto, a oficialidade decorre da natureza oficial dos rgos competentes para a persecuo penal. 6.2.2.6. Do promotor natural. A doutrina tem se manifestado favoravelmente existncia, implcita, em nossa Constituio Federal da exigncia, no processo penal, do promotor natural. Segundo a doutrina majoritria, da conjugao de dispositivos constitucionais, mxime daqueles que tratam das garantias dirigidas aos membros do Ministrio Pblico com o disposto no artigo 5o, LIII, da CF, surge o princpio do promotor natural. Portanto, o sujeito s poder ser acusado por rgo estatal dotado de imparcialidade e previamente constitudo por Lei. No se admite a designao casustica de rgo acusador. AULA 0 - DO INQURITO POLICIAL Caros Alunos, inicialmente recomendo a vocs que, apesar de durante a aula existir meno e exposio ao texto legal, sempre busque estudar com o Cdigo de Processo Penal ou o texto da lei ao lado. Para esta aula, recomendo a leitura dos artigos iniciais do CPP, especialmente do artigo 1o ao 23 do CPP. Assim, objetivando facilitar a consulta, ao final da aula vocs tero disposio os mencionados dispositivos. Aspectos Gerais do Processo Penal Antes de ingressarmos em nosso programa, devemos, para eficincia de nossos estudos, dispensar ateno a alguns aspectos do processo penal. Ento, vamos faz-lo de forma concisa, sem, contudo, perdermos em contedo. As normas de direito processual penal so normas de cunho instrumental (adjetiva), pois tratam do instrumento (o devido processo legal ) de que deve se valer o detentor do direito de punir para conseguir seu desiderato: A APLICAO DA LEI PENAL.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Vejamos de forma prtica: Quando um indivduo pratica uma ao criminosa (ex: furto), surge para o Estado o direito de punir. Para concretizar seu direito, o Estado no pode faz-lo sumariamente. Deve se valer do processo penal, onde, respeitadas as regras processuais, dar oportunidade de defesa ampla e estabelecer o contraditrio. Ao fim do processo, caso condenado o acusado, o Estado poder, agora, de forma concreta, exercer seu direito de punir. PO RTA NT TO O, , O PR OC CE ES SS SO O POR TAN PRO PENAL NADA MAIS QUE UM INS NSTRUMENTO DE APLICAO EFETIVA DA LEI PENAL. Pergunta-se: Qual a distino entre a lei penal e a lei processual penal? A diferena maior est na matria (na substncia) tratada por cada qual. A lei penal, grosso modo, prev as condutas criminosas (ex: furto art.155; homicdio art.121; estupro art.213) e estabelece a respectiva pena. A lei processual, por sua vez, normatiza o processo e com isso traa o caminho a ser seguido para aplicao da lei penal. O Cdigo de Processo Penal (Decreto Lei 3.689 de 3 de outubro de 1941) traz regras que buscam, desde o inqurito policial, regulamentar nosso processo penal. Entretanto, existem outras leis de cunho processual. Hoje, por exemplo, a nova lei das Drogas (Lei 11.343/2006) ao prever regras processuais especficas, ou seja, dirigidas especialmente aos processos que tratam dos crimes l elencados, pode ser considerada uma lei processual extravagante. Da aplicao da lei processual penal no tempo A lei processual reger os atos processuais31 que vierem a ser praticados desde sua vigncia. Impera, portanto, a regra t emp us s re gi it t ac tu um m (a lei reger os te mpu reg act acontecimentos de seu tempo). Os atos processuais devero respeitar a lei do momento de sua prtica. Com isso, mesmo que o processo tenha se iniciado sob o imprio da lei anterior, os atos processuais atuais devero respeitar a lei vigente. A regra tempus regit actum no sofre, como no direito penal, exceo. Tratando-se de norma de direito processual penal, no haver a incidncia da exceo contida na Constituio Federal32, isto , a lei nova, se mais benfica ao
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Ato processual: O ato processual um ato jurdico. Portanto, a manifestao de vontade de um sujeito, como todo ato jurdico o . Todavia, peculiarizado pelo ambiente em que praticado. O ato processual um ato jurdico praticado dentro do processo, respeitando, sempre, as regras processuais que norteiam a sua prtica (ex: interrogatrio do ru - artigos 185 e seguintes do CPP). 32 Artigo 5, inc. XL, da CF : A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO acusado, NO RETROAGI GIR R PARA ATI TING NGIR OS ATOS PROCESSUAI AIS PR PRATI TICA CADOS SOB O IMP MPRI RIO DA LEI EI ANTERI RIOR OR. Com isso, a lei processual penal no ser aplicada aos atos processuais da lei anterior, mesmo que esta, j revogada, seja prejudicial ao acusado frente lei nova. Assim, se a citao (ato processual) praticada sob o imprio da lei A, no ser anulada se houver a supervenincia da lei B que modifica a forma pela qual o ato deva ser praticado.

Da aplicao da lei processual penal no espao A lei processual penal, assim como a lei penal, matria de competncia da Unio33. Assim, caber ao Congresso Nacional, por meio de suas respectivas Casas, editar lei de cunho processual, a qual ter vigncia em todo territrio nacional. A LE I PR OC CE ES SS SU UA AL L PE NA AL L TE R VI G N NC CI IA A EM DO O LEI PRO PEN TER VIG EM TO TOD TE TERRI RITRIO NACI CIONAL.

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A lei processual penal no ter aplicao fora do territrio nacional. Assim, no se fala em extraterritorialidade da lei processual penal. 1. Do inqurito policial. A PERSECUO PENAL, ou seja, a atividade desenvolvida com o objetivo de investigar, processar e julgar aquele que praticou eventual ilcito penal, tm duas fases: a primeira, extra-judicio e a segunda in judicio. Na segunda fase, h o processo penal movido em juzo, isto , j h a propositura da respectiva ao penal. Na primeira fase, por sua vez, ainda no se fala em ao penal, mas sim em PR OCE DI IM ME EN NT TO O PR ELI MI IN NA AR R OU VEST STIGA GAO PRELI LIMI MINA NAR. PRO CED PRE LIM OU IN INV
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Artigo 22, inciso I, da CF : Compete privativamente Unio legislar sobre : I direito civil, comercial, penal, processual, ..... A especificidade da matria aquela que faz denotar peculiaridade do Estado (regional). Alm de uma peculiaridade regional, a matria deve ser imprescindvel para a situao naquele momento. Diante da peculiaridade e da necessidade momentnea, o Congresso Nacional editar lei complementar autorizando o Estado a editar lei que a rigor de competncia da Unio.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO A investigao preliminar poder se dar de vrias maneiras. As Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs), por exemplo, so consideradas instrumentos de investigao preliminar. No entanto, de regra, a investigao preliminar concretizada por meio do IN QU RI IT TO O PO LI IC CI IA AL L. INQ UR POL
2. Do conceito

Para Capez35 o inqurito policial

Mougenot Bonfim36, por seu turno, afirma que

Nucci37d ao inqurito policial o seguinte conceito:

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Capez Fernando Curso de Processo Penal Editora Saraiva. Mougenot Bonfim Edlson Cdigo de Processo Penal Anotado Editora Saraiva. 37 Nucci Guilherme de Souza/Nucci Nlia Cristina Ferreira Pratica Forense Penal Editora RT.

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O Inqurito policial tem por fi s de e pos fina nali lida dade de tr traz azer er el elem emen ento tos de pro rova va qu que ossa sam su r eve o pen r pre subs bsid idia iar vent ntual al a o enal al. Assim, evidente seu ca car rte ter repa para rat trio rio. De sua finalidade decorre sua dispensabilidade. Se os elementos de prova necessrios futura ao penal j estiverem presentes (JUSTA CAUSA = indcios de autoria e prova da materialidade delitiva), no se faz necessria a instaurao do inqurito policial. Segundo o STF38,

O Ministrio Pblico, na ao penal pblica, e o ofendido, alm de seu representante legal, na ao penal privada, SO ST TI IN NA AT T R RI IO OS S SO OS OS DE DES IMEDIATOS DO INQURI RITO POL OLIC ICIAL AL. O juiz, por sua vez, figura como DEST STINA NATRI RIO

MEDIATO.

De acordo com o artigo 4 do CPP e o artigo 144, pargrafo 4, da CF, co mp pe et te e com au tor id da ad de e po li ic ci ia al l (p ol ci ia a ju dic i r ri ia a) ) pr es si id dir qu u ri to o po li ic ci ia al l. aut ori pol (po lc jud ici pre ir o in inq rit pol
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STF HC 88589/GO Relator: Ministro Carlos Britto rgo julgador 1 Turma Data do julgamento: 28/11/2006.

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Cdigo de Processo Penal Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria. Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo. Constituio Federal - Artigo 144. 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.

Portanto, em mbito estadual caber aos Delegados de Polcia a presidncia do inqurito policial, o que, em mbito federal, atribuio da Polcia Federal. A atividade investigatria da polcia judiciria poder, de acordo com o artigo 129, VII, da CF, sofrer co ntr ol le e ex te er rn no o por rt te e do ni is st tri rio o P bl li ic co o. con tro ext por pa par do Mi Min Pb Para tanto, basta a edio de lei complementar regulamentando a atividade controladora. Alguns Estados j a possuem.

Constituio Federal Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior.

3. Das caractersticas do inqurito policial De acordo com a doutrina, o inqurito policial tem certas caractersticas. Trataremos, todavia, daquelas em que a uniformidade doutrinria impera. So elas:
9 PROCEDIMENTO ESCRITO

De acordo com o artigo 9 do Cdigo de Processo Penal, todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade. A exigncia do pr oc ce ed di im me en nt to o es cr ri ito to necessria para que, pela pro esc ausncia de contraditrio e ampla defesa, se possa, com maior eficincia, aferir a legalidade ou no dos atos praticados. 25 www.pontodosconcursos.com.br

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9 DI SP PE ENS DIS NSV VEL EL

O inqurito policial um pr proc oced edim imen ento to in info form rmat ativo ivo, cujo objetivo subsidiar eventual ao penal. Caso o titular da ao penal disponha de documentos que demonstrem a existncia de indcios de autoria e prova da materialidade delitiva (JUSTA CAUSA), no se impor a necessidade de instaurao do inqurito policial, pois a ao penal pode ser proposta sem ele. Segundo a jurisprudncia, no essencial ao oferecimento da denncia a instaurao de inqurito policial, desde que a pea acusatria esteja sustentada por documentos suficientes caracterizao da materialidade do crime e de indcios suficientes de autoria.
9 SI GI IL LOS SIG OSO

Trata-se, ademais, de um pr proc oced edim imen ento to si sigi gilo loso so j que, luz do artigo 20 do Cdigo de Processo Penal, caber autoridade assegurar no inqurito policial o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. O sigilo imposto ao procedimento no , todavia, absoluto. O Ministrio Pblico e o Poder Judicirio tm a prerrogativa de acompanhar a atividade policial. Com o advento da Lei 8.906/94, instalou-se grande celeuma sobre o acesso do advogado ao inqurito policial. De acordo com o seu artigo 7, XIV, direito do advogado examinar em qualquer repartio autos em flagrante e de inqurito policial.
Lei 8.906/94 Estatuto da Advocacia. Art. 7 So direitos do advogado: XIV - examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos;

Sobre o tema, manifestou-se da seguinte maneira o STF39:


Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em

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STF HC 82.354/PR Relator: Ministro Seplveda Pertence rgo julgado: 1 Turma Data do julgamento: 10/08/2004

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hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. 4. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso.

Assim, de acordo com a deciso do STF, em sntese, ao advogado se deve permitir o acesso ao inqurito policial. No ent an nt to o, , n o se rm mi it ti ir r o nta no se pe per ac s ain aces esso so a dil ilig ign nci cias as si sigi gilo losa sas inda da em em cu curs rso (Exemplo: interceptao telefnica). Com o seu trmino, caber autoridade policial permitir o acesso do advogado prova colhida. Assim, estamos diante de uma hiptese de publicidade postergada ou diferida.
9 INQUISITIVO

O ca r inq car rte ter nqui uisi siti tivo vo do inqurito policial decorre do fato de no se aplicar a este procedimento o contraditrio e a ampla defesa. De fato, caber autoridade que o preside, de maneira unilateral, dar cabo atividade persecutria. A impossibilidade de se opor suspeio s autoridades policiais nos atos do inqurito (artigo 107 do CPP) denota o seu ca rt er r in qu ui is si it ti iv vo o. car te inq H, todavia, inquritos que admitem o contraditrio e a ampla defesa. Exemplo o do inqurito administrativo instaurado pela Polcia Federal com o objetivo expulso do estrangeiro. Sobre a garantia do contraditrio no processo penal, Scarance40 observa que:

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Scarance Fernandes Antnio Processo Penal Constitucional Editora RT - 2005

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OF ICI OFI CIAL AL

A oficialidade do inqurito policial se d pelo fato de a atividade persecutria ficar a cargo da polcia judiciria, ou seja, de rgos oficiais. Com isso, evidente a impossibilidade de inqurito policial realizado por particular. No entanto, no se deve afirmar que o particular no possa empreender diligncias investigativas.
9 OF ICI OFI CIOS OSO

O inqurito policial considerado oficioso nos casos de crimes que devam ser apurados atravs de ao penal pblica incondicionada, pois, neste caso caber autoridade policial, de ofcio, independentemente de provocao de qualquer pessoa a instaurao do procedimento.
9 IN DIS IND ISPO PON NVE VEL

A indisponibilidade do inqurito policial advm de no se permitir que a autoridade policial arquive o inqurito policial ou a ele no d o necessrio andamento.
9 IN FOR INF ORMA MATI TIVO VO

O inqurito policial tem CARTER MERAMENTE INFORMATIVO. Conquanto tenha por finalidade ltima possibilitar a punio daqueles que infringem a ordem penal, no se presta, sem si mesmo, como instrumento punitivo, uma vez que no idneo a provocar a manifestao 28 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO jurisdicional. A pretenso punitiva pode apenas ser veiculada pela ao penal, que no pode ser exercida pela autoridade policial41. A prova produzida no inqurito policial, por si s, no tem o condo de levar a uma sentena condenatria, pois o inqurito constitui pea informativa que objetiva, to-s, dar subsdio para eventual ao penal. Ademais, eventuais irregularidades em peas que integram o inqurito policial no contaminam o processo, nem ensejam a sua anulao, dado que o IN QU RI IT TO O ME RA A PE A A IN FO OR RM MA AT TI IV VA A da denncia ou da INQ UR MER PE INF queixa.

4. Do incio do inqurito policial notitia criminis O inqurito policial ter tratamento legal peculiar a depender da natureza da ao penal que objetiva subsidiar. Assim, cabe-nos tratar do incio e da dinmica do inqurito policial levando em considerao a natureza da pretensa ao penal. Preliminarmente, no entanto, nos cabe registrar que o inqurito policial s ter incio quando autoridade policial dado o conhecimento de que houve a prtica de fato que, em tese, poder constituir crime.

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Mougenot Bonfim Edlson Cdigo de Processo Penal Anotado Editora Saraiva.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Assim, para que se inicie o inqurito policial necessrio a N OT TI IT TIA NO IA CRIM IS S , ou seja, a notcia de que houve um crime. Segundo a doutrina, h CRIMIN INI vrias espcies de notitia criminis. So elas:
9 NO A CRI NOTI TITI TIA RIMI MINI NIS S DE DE COG OGNI NI O (CO CONHE HECI CIME MENT NTO) O) IME MEDI DIAT ATA:

De cognio imediata ou direta ou espontnea a notcia de crime que chega ao conhecimento da autoridade policial em razo de sua atividade funcional, ou seja, se m qu e ha ja a um a pr ov vo oc ca a o o de rc ce ei ir ro o, , sem que haj uma pro de te ter comu ca an nd do o fo rm ma al lm men te e ev en nt tu ual to o de tu uos o. comuni nic for ent eve al fa fat deli lit oso o que se d, por exemplo, quando diante de uma notcia jornalstica (TV) a autoridade policial toma conhecimento da prtica de um crime.
9 NOTITIA IA CRIMINIS DE COGNIO (CONHECIMENTO) MEDIATA:

Ser de cognio mediata ou indireta ou provocada aquela notcia que chega ao conhecimento da autoridade policial por meio de comunicao formal de terceiro. o que ocorre, por exemplo, quando a autoridade policial comunicada pelo juiz ou pelo Ministrio Pblico de que houve um crime, oportunidade em que, luz do disposto no artigo 5, II, do CPP, lhe requisitada a instaurao do inqurito policial. No artigo 5, II e pargrafos 1, 3 e 5 do CPP esto elencadas hipteses em que o inqurito policial se inicia por meio de notitia criminis mediata.
9 NOTITIA IA CRIMINIS COERCITIVA:

A notcia de crime ser coercitiva quando a autoridade policial efetua a pris o o em ag gr ra an nt te e de to o daquele que provavelmente praticou o pris em fl fla deli lit crime. Portanto, nos casos do artigo 302 do CPP, d-se, de fato, a noti a cr im mi in ni is s co er rc ci it tiv iva. notiti tia cri coe certo, todavia, que, apesar de coercitiva, poder a notcia do crime ter chegado ao conhecimento da autoridade policial em razo de sua atividade de oficio (notitia criminis imediata) ou por provocao de terceiro (notitia criminis mediata).
9 NOTITIA IA CRIMINIS POR DELAO:

Haver a no a cri s por o ou o cri noti titi tia rimi mini nis or de dela la o ou de dela lati tio rimi mini nis s, espcie de notitia criminis de cognio mediata, quando qualquer do povo, nos 30 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO termos do artigo 5, pargrafo 3, do CPP, comunica o fato autoridade policial. Neste caso, age a autoridade policia porque algum, tendo conhecimento de fato delituoso, requereu, verbalmente ou por escrito, a tomada de providncias. Quando a vtima (ofendido) ou seu representante legal, nos termos do artigo 5, II, in fine e pargrafo 5, do CPP, noticiam a existncia de um crime e requerem a instaurao do inqurito policial h a chamada DE LAT IO O CR IM MI IN NI IS S PO ST TU UL LA AT T R RI IA A. DEL ATI CRI POS Diferente, no entanto, a delao feita por qualquer pessoa (artigo 5o, pargrafo 3o, do CPP), pois no h, por parte do delator, um interesse que no seja comunicar autoridade policial a ocorrncia de eventual infrao penal. No h, em verdade, no caso do pargrafo 3o, uma postulao, mas to-s uma delao.

4.1. Do incio do inqurito policial na ao penal pblica incondicionada De acordo com o disposto no artigo 5 do CPP, nos crimes de ao penal pblica incondicionada, o inqurito poder ser iniciado por ato de ofcio da autoridade policial (artigo 5, I), por requisio do Ministrio Pblico ou da autoridade judiciria (artigo 5, II) ou, ainda, por requerimento do ofendido ou de quem tiver a qualidade para representa-lo (artigo 5, II, in fine). 31 www.pontodosconcursos.com.br

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Cdigo de Processo Penal Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: I - de ofcio; II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.

9 DE OFCI CIO (artigo 5, inciso I, do CPP). Diz-se de ofcio em razo do dever da autoridade policial de iniciar, nos crimes de ao penal pblica incondicionada, independentemente da provocao de qualquer pessoa, as necessrias investigaes quando, por si, toma conhecimento de eventual crime. Segundo a doutrina, a atuao de ofcio da autoridade policial decorre de notitia criminis imediata ou direta ou espontnea. Neste caso, caber a autoridade policial instaurar o inqurito policial. A instaurao (ato processual) dever se concretizar por meio de PORTARIA ou AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE DELITO. Portanto, tendo, por iniciativa prpria, tomado conhecimento da prtica de um crime, caber autoridade policial elaborar: O AUTO DE PRI RIS SO EM FLAGRANTE caso tenha efetuado a priso do eventual criminoso nas hipteses do artigo 302 do CPP. A PORTARIA caso no tenha sido caso de priso em flagrante delito.o

certo, alm do mais, que a autoridade policial, ao tomar conhecimento do fato, tem o dever de instaurar o procedimento administrativo, sob pena ser responsabilizada por prevaricao. A respeito da obrigatoriedade de instaurao manifestou-se o STF42 da seguinte forma: do inqurito policial,

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STF HC 87.341/PR Relator: Ministro Eros Grau rgo julgador: 1a Turma Data do julgamento: 07/02/2006.

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9 REQUISI SI O DO JUI UIZ OU DO MINISTRIO PBLICO (artigo 5, inciso II, do CPP). O magistrado e o representante do Ministrio Pblico no exerccio de seus misteres no poucas vezes tomam conhecimento de fatos delituosos. Nestes casos, quando no houver indcio de autoria e prova da materialidade delitiva, faz-se necessria a instaurao do inqurito policial. Esta, ento, dar-se- mediante re qui si i o o dirigida autoridade policial. req uis A requisio impe, exceto quando manifestamente ilegal, o dever de a autoridade policial instaurar o inqurito policial. Quando, por exemplo, o fato for dotado de atipicidade manifesta, caber autoridade policial, de forma fundamentada, decidir pela no instaurao do inqurito policial, comunicando autoridade requisitante. is si i o o n o po de e se r co nf fu un ndi da a co m De acordo com Nucci43, a re requ qui no pod ser con did com orde ordem, j que, segundo ele: uma exigncia para a realizao de algo, fundamentada em lei. Ademais, no h subordinao hierrquica da autoridade policial ao Ministrio Pblico ou aos magistrados e, com isso, no se pode dizer que a requisio venha a ser uma ordem. No entanto, a doutrina majoritria (Julio F. Mirabete, Fernando Capez e o uma Vicente Grecco Filho) v na req uisi si o ma ordem ordem dirigida autoridade equi policial, a qual, todavia, no se submeter se for manifestamente ilegal. Capez44, apesar de entender que a requisio uma ordem, ressalta a inexistncia de relao hierrquica entre a autoridade requisitante e a requisitada.
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Nucci Guilherme de Souza Cdigo de Processo Penal Comentado Editora RT. Capez Fernando Curso de Processo Penal Editora Saraiva.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO 9 PO R RE DA V OU DE REQUERI RIME MENT NTO DA VTI TIMA MA OU DE RE REPRESE SENTANTE LEGAL (Artigo 5, inciso II, do CPP). SE SEU

Consoante dispe o artigo 5o, II, in fine do CPP, o inqurito poder ser instaurado por meio de requerimento do ofendido (vtima) ou de seu representante legal. O requerimento, no entanto, dirigido autoridade policial dever respeitar os requisitos insertos no artigo 5o, pargrafo 1o, do CPP. Trata-se, de fato, de uma hiptese de delao, mas precisamente de uma D EL LA ATI O CR IM MI IN NI IS S PO ST TU UL LA AT T R RI IA A. Aqui, o ofendido ou seu DE TIO CRI POS representante legal no s d autoridade conhecimento da pratica delituosa, mas requer a instaurao do inqurito policial. Portanto, h, alm da delao, a postulao para que se inicie o procedimento administrativo. Diante do requerimento, poder a autoridade policial indeferir a instaurao do inqurito, oportunidade em que ao requerente assegurado o direito de RECORRER ADMINISTRATIVAMENTE ao chefe de polcia (artigo 5 o, pargrafo 2o, do CPP). 9 Questes sobre o tema:

1.(FCC/TRE/PI/2009) 64. Nos crimes de ao pblica, a instaurao do inqurito policial (A) s poder ocorrer aps a representao da vtima ou de seu representante legal. (B) depender de requisio da autoridade judiciria. (C) depender de requisio do Ministrio Pblico. (D) poder ser feita de ofcio. (E) depender de requerimento escrito, narrando o fato delituoso com todas as suas circunstncias.

4.2. Do incio do inqurito policial na ao penal pblica condicionada A ao penal pblica, de acordo com a lei, poder depender de implementao de certa condio de procedibilidade. No se trata, em verdade, de condies gerais (interesse de agir, legitimidade e possibilidade jurdica do pedido), mas sim de is stro condies especiais: re pre se en nt ta a o o do en nd di id do o ou qu ui is si i o o do ni rep res do of ofe ou re req do Mi Min da da Jus ustia a. Apesar de serem condies necessrias para que se possa propor a ao penal, sua exigncia , em caso de necessidade de inqurito policial, antecipada para momento anterior sua instaurao. 34 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO De acordo com o disposto no artigo 5o, pargrafo 4o, do CPP, o inqurito policial, nos crimes em que a ao pena pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. ga al l A re pr re es se en nt ta a o o do en nd did o ou u re pr re es se en nt ta an nt te le rep do of ofe ido ou de de se seu rep leg doutrinariamente considerada uma delatio criminis postulatria - dever ser apresentada dentro do prazo legal, sob pena de se dar causa extino da punibilidade em razo da decadncia.

4.3. Do incio do inqurito na ao penal privada. Conforme estabelecido pelo artigo 5, pargrafo 5, do CPP, o in qu u r ri it to o inq poli al l, em caso de crime que se procede mediante queixa (ao penal privada), polici cia s de er r se r in ic ci ia ad do o me di ia an nt te e re qu ue er ri im me en nt to o do en nd di id do o (v t ti im ma a) ) ou s po pod ser ini med req do of ofe (v ou de de se u re pr re ese sent ntan ante te le lega gal. l. seu rep
Cdigo de Processo Penal Artigo 5. 5o Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la.

Portanto, caso ausente o requerimento do ofendido ou de seu representante legal, no se admitir o incio do inqurito policial. Questo interessante saber se, nos casos de ao penal privada, poder a autoridade policial efetuar a priso em flagrante delito. is s o o em ag gr ra an nt te e de to o desde que o ofendido ou A doutrina tem admitido a pr pri em fl fla deli lit o seu representante legal manifeste o interesse em dar incio ao inqurito policial. Diferente no tem sido o entendimento jurisprudencial, especialmente dos Tribunais Superiores.

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9 Questes sobre o tema:


2.(Prefeitura do Recife Procurador Judicial junho/2008 FCC). Sobre o inqurito policial, considere: I. A instaurao de inqurito policial nos crimes de ao penal privada, contando a vtima com dezoito anos, pode ser requerida pelo seu representante legal. II. O inqurito policial pode ser instaurado, nos crimes de ao penal pblica, por requisio do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo. III. Nos crimes em que a ao penal depender de representao, o inqurito policial no pode ser iniciado sem ela. IV. Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal, a autoridade policial deve mandar um agente policial ao local dos fatos para que proceda a preservao do mesmo. V. O indiciado pode requerer diligncias no inqurito policial. Est correto o que consta SOMENTE em (A) I e V. (B) II, III e IV. (C) II e IV. (D) III, IV e V. (E) III e V.

5. Das diligncias policiais Ao instaurar o inqurito policial, caber autoridade a realizao de diligncias que objetive apurar os fatos e identificar sua autoria. No artigo 6o, do CPP, esto elencadas as principais medidas a serem tomadas pela autoridade policial.
Cdigo de Processo Penal. Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais;

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STJ RHC 8680/MG Relator: Ministro Jos Arnaldo da Fonseca rgo julgador: 5 Turma Data do julgamento 14/9/1999.

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II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; IV - ouvir o ofendido; V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por 2 (duas) testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura; VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes; VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias; VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes; IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter.

Segundo Greco46,

5.1. Da incomunicabilidade do indiciado


Cdigo de Processo Penal Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir. Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de 3 (trs) dias, ser decretada por despacho fundamentado do juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no art. 89, III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.

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Greco Filho Vicente Manual de Processo Penal Editora Saraiva.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO A doutrina majoritria tem entendido que a incomunicabilidade do indiciado inserta no artigo 21 do CPP no foi recepcionada pela Constituio Federal de 1.988. Argumenta-se, contra a legalidade da incomunicabilidade, que se a CF de 1988 veda expressamente a incomunicabilidade do preso durante o decreto de estado de defesa (artigo 136, pargrafo 3o, IV), oportunidade em que, diante da anormalidade da situao, legitima algumas condutas que, sob a normalidade, seriam ilegais (Exemplo: Restries aos direitos de reunio, de sigilo de correspondncia e de sigilo de comunicao telegrfica e telefnica), nada mais acertado que no se permiti-la nas situaes normais. Portanto, se em situaes extremadas, onde se permite a restrio de alguns direitos preservados pela CF, no se admite a incomunicabilidade, no h razo para admiti-la em situaes normais, onde no h qualquer situao extraordinria que a poderia legitimar. Para Greco47, no entanto, o texto constitucional s veio reforar a possibilidade e decretar-se a incomunicabilidade, pois a veda, to-s, em caso de decretao do estado de defesa. Para melhor compreenso de sua argumentao, observe suas palavras:

Constituio Federal de 1988. Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza.
47

Greco Filho Vicente Manual de Processo Penal Editora Saraiva.

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3 - Na vigncia do estado de defesa: IV - vedada a incomunicabilidade do preso.

O certo que, DOUTRI RINA NARI RIAMENT NTE NO H POSTURA UNI NIFORME SOBRE O TEMA. Todavia, admitindo-se como possvel a incomunicabilidade, dela no poder decorrer a impossibilidade de o preso entrevistar-se com seu advogado (Artigo 7o, III, da Lei 8.906/94).

5.2. Do indiciamento. O INDICI CIAMENT NTO a declarao do Estado de que, diante das provas trazidas ao inqurito policial, o sujeito o provvel autor do ilcito que se est apurando. Em verdade, a imputao feita, em sede de inqurito policial, de um fato delituoso a uma pessoa determinada. No se trata de ato discricionrio, j que caber autoridade faz-lo to-s quando presentes elementos que sugiram ser ele o autor da infrao penal. Portanto, caber autoridade policial, assim que as provas indicarem determinada pessoa como a provvel autora do crime, efetivar o indiciamento. No entanto, o juzo de valor sobre as provas carreadas ao inqurito policial exclusivo da autoridade policial e, com isso, um equvoco a requisio de indiciamento pelo Juiz ou pelo Ministrio Pblico. Para ilustrar, segue abaixo trecho da ementa de um julgamento do STF que tratou sobre eventual constrangimento ilegal no ato de indiciamento.

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STF HC 86149/SP Relator: Ministro Eros Grau rgo julgador: 1a Turma Data do julgamento: 06/09/2005.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO 6. Do prazo para encerramento do inqurito policial. Aps as diligncias empreendidas, a autoridade far minucioso relatrio e encaminhar os autos do inqurito policial ao juzo competente. Caso, todavia, entenda necessrio, poder a autoridade representar ao magistrado no sentido de que os autos retornem delegacia para novas diligncias. O certo, no entanto, que o inqurito policial dever ser encerrado e encaminhado ao magistrado no prazo estipulado pela lei. De acordo com o artigo 10 do CPP, o inqurito policial dever ser encerrado pela autoridade policial no prazo de: 9 10 DIAS AS, se o indiciado tiver sido preso em flagrante delito ou estiver preso preventivamente (artigo 311 e seguintes do CPP). No se admite a prorrogao do prazo se o indiciado estiver preso. 9 30 DIAS, quando o indiciado estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
Cdigo de Processo Penal Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 (trina) dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela. 1o A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente. 2o No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser encontradas. 3o Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz.

7. Da dinmica do inqurito em caso de ao penal pblica. A autoridade policial tem prazo para o encerramento das diligncias. Assim, instaurado o inqurito policial, dever ser encerrado no prazo determinado em lei. Sobre o prazo de encerramento j tratamos no item anterior. Com o encerramento do inqurito, a autoridade policial o enviar ao juzo competente (ao frum). L chegando, caber ao magistrado determinar a sua remessa ao membro do Ministrio Pblico para que se manifeste. De posse do inqurito policial, o membro do Ministrio Pblico, titular da ao penal pblica, poder: 1- requerer ao magistrado o arquivamento do inqurito 40 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO policial; 2- requerer o seu retorno autoridade policial para novas diligncias ou 3- oferecer a denncia. Trataremos de cada uma das hipteses com cautela. O inqurito 1IV VA AM ME EN NT TO O DO QU U R RI IT TO O PO LI IC CI IA AL L: 1- AR ARQU QUI DO IN INQ POL policial s poder ser arquivado mediante determinao do juzo competente. Este, entretanto, dever ouvir o representante do Ministrio Pblico. Disponibilizados os autos de inqurito policial ao Promotor de Justia (ou Procurador da Repblica), este requerer seu arquivamento quando concluir que no h elementos para o incio de eventual ao penal. O magistrado, por sua vez, luz do disposto no artigo 28 do CPP, diante do requerimento ministerial poder: co r e de o do uri rito to. Neste conc ncor orda dar dete term rmin inar ar o arq rqui uiva vame ment nto do inq nqu caso, poder o inqurito ser reaberto desde que surjam novas provas e no tenha ocorrido a prescrio da pretenso punitiva, causa extintiva da punibilidade. No havendo novas provas, o pedido de arquivamento feito pelo Ministrio Pblico IRRETRATVEL49; ou Segundo o STF50,
Se o procedimento administrativo encaminhado Procuradoria vem a ser arquivado, essa deciso administrativa no pode ser substituda por nova denncia, apresentada pelo novo Procurador-Geral, sem a existncia de provas novas.

No entanto, se o arquivamento do inqurito se deu por ab lu ut ta a abso sol atip id da ad de e do fa to o ou por ter ocorrido a ex ti in n o o da atipic ici fat ext da puni bi il li id da ad de e, no se admitir a sua reabertura nem mesmo com punib novas provas. Sobre a natureza da deciso que determina o arquivamento do inqurito policial POR ABSOLUTA ATIPICIDADE DO FATO, manifestou-se o STF51 da seguinte maneira:
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Sobre a irretratabilidade do pedido de arquivamento do inqurito policial ou peas informativas manifestou-se o STF conforme noticiado em seu boletim informativo de nmero 376, observe trecho do julgado : A Min. Ellen Gracie, relatora, no admitiu a denncia, no que foi acompanhada pelo Min. Eros Grau. Aplicando precedente do Plenrio (Inq 2028/BA, acrdo pendente de publicao), no sentido de que o pedido de arquivamento pelo rgo do Ministrio Pblico possui carter irretratvel, no sendo passvel, portanto, de reconsiderao ou reviso, ressalvada a hiptese de surgimento de novas provas, entendeu que no seria possvel considerar, como prova nova, no caso, a tomada dos depoimentos dos auditores fiscais, coordenadores e responsveis pelo procedimento administrativo anteriormente arquivado pelo antecessor do atual Procurador-Geral da Repblica.Inq 2054/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 16.2.2005. (Inq2054). 50 STF Inq 2054/DF Relator: Ministra Ellen Gracie rgo julgador: Pleno Data do julgamento: 29/03/2006.

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A deciso que determina o arquivamento do inqurito policial, quando fundado o pedido do Ministrio Pblico em que o fato nele apurado no constitui crime, mais que precluso, produz coisa julgada material, que - ainda quando emanada a deciso de juiz absolutamente incompetente -, impede a instaurao de processo que tenha por objeto o mesmo episdio. Precedentes: HC 80.560, 1 T., 20.02.01, Pertence, RTJ 179/755; Inq 1538, Pl., 08.08.01, Pertence, RTJ 178/1090; Inq-QO 2044, Pl., 29.09.04, Pertence, DJ 28.10.04; HC 75.907, 1 T., 11.11.97, Pertence, DJ 9.4.99; HC 80.263, Pl., 20.2.03, Galvo, RTJ 186/1040.

di r da l e de disc scor orda dar da con oncl clus uso o mi mini nist ster eria ial dete term rmin inar ar a rem emes essa sa ao r Che ao Pro rocu cura rado dor hefe (Procurador Regional Federal, no caso do Ministrio Pblico Federal ou Procurador Geral do Estado, chefe do Ministrio Pblico dos Estados).
Cdigo de Processo Penal Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.

O Procurador Chefe, recebendo os autos de inqurito policial, por sua vez, co nco rd da an nd do o co m mag is st trad rado o, oferecer a DENNCIA, con cor com agi iniciando a ao penal, ou, designar um membro do Ministrio Pblico para faz-lo. N o co nc co or rd da an nd do o co m o ju iz, mas sim com No con com juiz membro do ministrio pblico, requerer o arquivamento do inqurito policial e, neste caso, o magistrado no ter outro caminho que seja determinar o efetivo arquivamento da pea inquisitiva.52 22- RE REQUERIMENTO DE NOVAS DILIGNCIAS: De posse dos autos do inqurito policial, entendendo que, apesar de inexistirem elementos a ensejar o manejo da respectiva ao penal, h a possibilidade de obteno de provas por meio de diligncias policiais complementares, o membro do Ministrio Pblico:

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STF HC 83346/SP Relator: Ministro Seplveda Pertence rgo julgador: 1 Turma Data do julgamento: 17/05/2005.

Vide artigo 28 do CPP : Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador geral, e este oferecer a denncia, designar outro orgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO re sua a au requ quer erer er ua re reme mess ssa auto tori rida dade de po poli lici cial al para que empreenda novas diligncias. Ao determinar o retorno do inqurito policial, o magistrado assinar prazo para que a autoridade policial conclusa as diligncias. Aps, os autos retornaro a juzo que, novamente, determinar a oitiva do Ministrio Pblico. Este, mais uma vez, poder: 1- requerer ao magistrado o arquivamento do inqurito policial; 2- requerer o seu retorno autoridade policial para novas diligncias ou 3- oferecer a denncia.
Cdigo de Processo Penal Art. 16. O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia.

33- OF OFERE RECI CIME MENT NTO DE DENNCIA: Entendendo presentes os seus requisitos, o membro do Ministrio Pblico, de posse do inqurito policial ou de outras peas informativas: of denn ofer erec ecer er nci cia, isto , propor a respectiva ao penal. Esta poder ser recebida ou no (rejeitada) pelo juzo competente. No primeiro caso, o processo tramitar at o seu final. No segundo, por sua vez, o titular da ao penal poder recorrer (recurso em sentido estrito) da deciso que rejeitou sua denncia. 7.1. Do prazo para manifestao do Ministrio Pblico J sabemos que a autoridade policial encaminhar o inqurito policial, assim que encerrado, ao juiz competente. A este caber dar oportunidade para que o membro do Ministrio Pblico se manifeste. Tambm j sabemos que a manifestao do ministrio pblico poder se dar da seguinte forma: 1- requerer ao magistrado o arquivamento do inqurito policial;

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO 2- requerer o seu retorno autoridade policial para novas diligncias ou 3oferecer a denncia. No entanto, o representante do Ministrio Pblico no ter a eternidade para se manifestar. O Cdigo de Processo Penal determina que: 9 PRESO O INDICI CIADO, caber ao membro do Ministrio Pblico manifestar-se em 05 as s. 05 di dia No caso de o indiciado estar preso, no se admite o retorno dos autos autoridade policial para novas diligncias. Portanto, caber ao membro do ER RE EC CE ER R A Ministrio Pblico, mantida a priso do indiciado, OF OFE DE N N NC CI IA A. DEN Caso no a oferea, seja porque requereu o arquivamento do inqurito, seja por que requereu o seu retorno autoridade policial, o indiciado deve imediatamente colocado em liberdade. 9 SOL dias as. OLTO OU AFIANADO O INDICIADO, o prazo ser de 15 di
Cdigo de Processo Penal Art. 46. O prazo para oferecimento da denncia, estando o ru preso, ser de 5 (cinco) dias, contado da data em que o rgo do Ministrio Pblico receber os autos do inqurito policial, e de 15 (quinze) dias, se o ru estiver solto ou afianado. No ltimo caso, se houver devoluo do inqurito autoridade policial (art. 16), contar-se- o prazo da data em que o rgo do Ministrio Pblico receber novamente os autos.

8. Da dinmica do inqurito em caso de ao penal privada. Tambm nas hipteses de ao penal privada, a autoridade policial dever encerrar o procedimento investigatrio no prazo definido pela lei, encaminhandoo ao juzo competente. Ao magistrado, recebendo os autos do inqurito policial, caber determinar que permaneam, em juzo, aguardando manifestao do titular da ao penal, ou seja, do ofendido ou de seu representante legal. O titular da ao penal, que no caso privada, dever se manifestar dentro do prazo decadencial que, de regra, 06 meses a contar da data em que conheceu a autoria do delito. Caso no comparea no prazo legal, operar-se- a decadncia, causa extintiva da punibilidade (artigo 107 do CP) e, ao magistrado restar to-s a possibilidade de 44 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO determinar o arquivamento do inqurito policial. Comparecendo, no entanto, poder oferecer a queixa crime ou, no querendo faz-lo, poder requerer ao magistrado a retirada do inqurito policial, oportunidade em que, se deferida, permanecer em juzo o seu traslado (cpia).
Cdigo de Processo Penal. Art. 19. Nos crimes em que no couber ao pblica, os autos do inqurito sero remetidos ao juzo competente, onde aguardaro a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou sero entregues ao requerente, se o pedir, mediante traslado.

Gabarito das questes tratadas em aula


1.(FCC/TRE/PI/2009) 64. Nos crimes de ao pblica, a instaurao do inqurito policial (A) s poder ocorrer aps a representao da vtima ou de seu representante legal. (B) depender de requisio da autoridade judiciria. (C) depender de requisio do Ministrio Pblico. (D) poder ser feita de ofcio. (E) depender de requerimento escrito, narrando o fato delituoso com todas as suas circunstncias.

GABA BARI RITO TO: D. D. A questo marota. Preste ateno no fato de que no se especifica se a ao penal pblica incondicionada ou condicionada. Assim, para respondermos, devemos levar em considerao o gnero - AO PENAL PBLICA. Vejamos, ento, cada uma das alternativas:

(A) s poder ocorrer aps a representao da vtima ou de seu representante legal.

ALTE TERN RNAT ATIV IVA A IN INCORRETA. Conforme observado, o comando da questo no define que tipo de ao penal pblica. Se incondicionada, poder ser iniciado o inqurito independentemente de qualquer condio. Se condicionada, s poder ocorrer aps a representao da vitima ou de seu representante legal. Portanto, considerando a ao penal pblica, no podemos dizer que o inqurito s ter incio se houver a representao, uma vez que h a ao penal pblica incondicionada.

(B) depender de requisio da autoridade judiciria.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO ALTE TERN RNAT ATIV IVA B IN INCO CORR RRET ETA. No h inqurito que dependa de requisio da autoridade judiciria. Sabemos que poder, a depender da situao, o magistrado requisitar a instaurao do inqurito policial. No entanto, no correto afirmar que o inqurito depender de tal requisio.

(C) depender de requisio do Ministrio Pblico.

ALTE TERN RNAT ATIV IVA C IN INCO CORR RRET ETA. No h inqurito que dependa de requisio do Ministrio Pblico para ser instaurado. Sabemos que poder, a depender da situao, o membro do Ministrio Pblico requisitar a instaurao do inqurito policial. No entanto, no correto afirmar que o inqurito depender de tal requisio.
(D) poder ser feita de ofcio.

ALTE TERN RNAT ATIV IVA D CO CORRETA. Sabemos que a ao penal pblica pode ser incondicionada ou condicionada. Se incondicionada, o inqurito poder ter incio de ofcio pela autoridade policial. A expresso poder contida na alternativa no a torna incorreta, pois, se a ao penal pblica for condicionada, no se admite a instaurao de inqurito sem a representao do ofendido ou de seu representante legal, quando esta for exigida.
(E) depender de requerimento escrito, narrando o fato delituoso com todas as suas circunstncias.

ALTERNATIVA C IN INCORRETA. O requerimento indispensvel no caso de ao penal privada. Assim, quando o crime for daqueles que devem ser apurados mediante ao penal privada, no se

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO admite que o inqurito seja iniciado sem o requerimento dos titulares da ao penal
2.(Prefeitura do Recife Procurador Judicial junho/2008 FCC). Sobre o inqurito policial, considere: I. A instaurao de inqurito policial nos crimes de ao penal privada, contando a vtima com dezoito anos, pode ser requerida pelo seu representante legal. II. O inqurito policial pode ser instaurado, nos crimes de ao penal pblica, por requisio do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo. III. Nos crimes em que a ao penal depender de representao, o inqurito policial no pode ser iniciado sem ela. IV. Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal, a autoridade policial deve mandar um agente policial ao local dos fatos para que proceda a preservao do mesmo. V. O indiciado pode requerer diligncias no inqurito policial. Est correto o que consta SOMENTE em (A) I e V. (B) II, III e IV. (C) II e IV. (D) III, IV e V. (E) III e V.

GABA BARI RITO TO: E. E.


I. A instaurao de inqurito policial nos crimes de ao penal privada, contando a vtima com dezoito anos, pode ser requerida pelo seu representante legal.

ITEM EM I IN INCO CORR RRET ETO. Quando a vtima j possui 18 anos de idade o requerimento para instaurao do inqurito policial, nos casos de ao penal privada, s poder por ela ser requerida. Mas, entendo que, se a vtima, apesar de possuir 18 anos de idade for incapaz, o requerimento poder ser levado a efeito por seu representante legal. Como o item no trouxe esta informa (incapacidade), vamos considerado incorreto. Mas, ressalto que a expresso pode leva possibilidade de ser considerado correto. Veremos, ento, as alternativas para saber o gabarito.

II. O inqurito policial pode ser instaurado, nos crimes de ao penal pblica, por requisio do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.

ITEM EM II IN INCORRETO. O inqurito policial, no caso de ao penal pblica poder, caso condicionada, ser iniciado mediante representao e no requisio do ofendido ou de que o representa. 47 www.pontodosconcursos.com.br

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III. Nos crimes em que a ao penal depender de representao, o inqurito policial no pode ser iniciado sem ela.

ITEM EM III CORR RRET ETO. II CO


Nos crimes que devem ser apurados mediante ao penal pblica condicionada representao do ofendido o inqurito policial no pode ser instaurado sem a tal representao.

Artigo 5 do CPP. 4o O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado.

IV. Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal, a autoridade policial deve mandar um agente policial ao local dos fatos para que proceda a preservao do mesmo.

ITEM EM IV INCO CORR RRET ETO.


Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao, caber autoridade policial dirigir-se ao local (artigo 6, I, do CPP). Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais;

V. O indiciado pode requerer diligncias no inqurito policial.

ITEM EM V CO CORRETO. De acordo com o artigo 14 do CPP, o ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.

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OUTRAS QUESTES PARA ILUSTRAR A MATRIA APRESENTADA

1.Acerca da aplicao da lei processual penal no tempo, julgue os itens que se seguem. 75 O direito processual brasileiro adota o sistema do isolamento dos atos processuais, de maneira que, se uma lei processual penal passa a vigorar estando o processo em curso, ela ser imediatamente aplicada, sem prejuzo dos atos j realizados sob a vigncia da lei anterior. ( ) CERTO ( ) ERRADO 2.Julgue o item abaixo: Considere que um promotor de justia tenha recebido, por escrito, informaes referentes a um fato delituoso e sua autoria, de modo a subsidiar a ao penal com os elementos necessrios ao oferecimento da denncia. Nessa situao, dever o promotor de justia enviar as peas autoridade policial competente para a instaurao do inqurito policial. ( ) CERTO ( ) ERRADO 3.Julgue o item abaixo: 100 O inqurito policial, procedimento persecutrio de carter administrativo instaurado pela autoridade policial, tem como destinatrio imediato o Ministrio Pblico, titular nico e exclusivo da ao penal. ( ) CERTO ( ) ERRADO 4.Quanto ao processo penal, seus princpios e procedimentos, julgue os itens a seguir. 81 Sendo o inqurito policial um procedimento realizado pela polcia judiciria cujo destinatrio o juiz, so aplicveis em sua elaborao e tramitao todos os princpios processuais inerentes instruo criminal, entre os quais o contraditrio e a ampla defesa. ( ) CERTO ( ) ERRADO 5.A respeito do inqurito policial, julgue o item: 1.Com o advento da CF, que assegurou o contraditrio e a ampla defesa nos procedimentos administrativos, o IP atual deve observar tais princpios, apesar da ausncia de previso no CPP. ( ) CERTO ( ) ERRADO

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO 6.Acerca do inqurito policial, julgue os itens que se seguem. 95 O inqurito policial tem natureza judicial, visto que um procedimento inquisitrio conduzido pela polcia judiciria, com a finalidade de reunir elementos e informaes necessrias elucidao do crime. ( ) CERTO ( ) ERRADO 7.Julgue o item abaixo: 105 A garantia constitucional do contraditrio, que assegura a ampla defesa do acusado, no se aplica ao inqurito policial, que no , em sentido estrito, instruo criminal, mas colheita de elementos que possibilitem a instaurao do processo. ( ) CERTO ( ) ERRADO

8.Acerca do inqurito policial e da ao penal e suas espcies, julgue os itens a seguir. 97 Diante de requerimento da vtima ou de seu representante legal autoridade policial noticiando fato infringente da norma, diz-se que h notitia criminis de cognio imediata. ( ) CERTO ( ) ERRADO 9.Acerca do inqurito policial, julgue os prximos itens. 165 Em crime de ao penal pblica condicionada, a autoridade competente poder iniciar o inqurito policial de ofcio. Todavia, se, no prazo decadencial de seis meses, o ofendido ou seu representante legal no formularem a representao, o inqurito ser arquivado. ( ) CERTO ( ) ERRADO 10.Julgue o item abaixo: 113 Nos crimes de ao penal privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito policial diante da manifestao de vontade do ofendido ou de quem legalmente o represente. ( ) CERTO ( ) ERRADO

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OUTRAS QUESTES PARA ILUSTRAR A MATRIA APRESENTADA

1.Acerca da aplicao da lei processual penal no tempo, julgue os itens que se seguem. 75 O direito processual brasileiro adota o sistema do isolamento dos atos processuais, de maneira que, se uma lei processual penal passa a vigorar estando o processo em curso, ela ser imediatamente aplicada, sem prejuzo dos atos j realizados sob a vigncia da lei anterior. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o:

CERTO

A lei processual reger os atos processuais53 que vierem a ser praticados desde sua vigncia. Impera, portanto, a regra t emp us s re gi it t ac tum (a lei reger os te mpu reg actum acontecimentos de seu tempo). Os atos processuais devero respeitar a lei do momento de sua prtica. Com isso, mesmo que o processo tenha se iniciado sob o imprio da lei anterior, os atos processuais atuais devero respeitar a lei vigente. 2.Julgue o item abaixo: Considere que um promotor de justia tenha recebido, por escrito, informaes referentes a um fato delituoso e sua autoria, de modo a subsidiar a ao penal com os elementos necessrios ao oferecimento da denncia. Nessa situao, dever o promotor de justia enviar as peas autoridade policial competente para a instaurao do inqurito policial. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o: ERRADO O inqurito policial uma pea informativa e dispensvel. Caso o membro do Ministrio Pblico j possua os elementos necessrios para a propositura da ao penal, no se exige a instaurao do inqurito policial. Portanto, na situao apresentada na questo o Promotor no dever enviar as peas autoridade policial para a instaurao do inqurito policial. Caber-lhe- a propositura da ao penal. 3.Julgue o item abaixo:

53

Ato processual: O ato processual um ato jurdico. Portanto, a manifestao de vontade de um sujeito, como todo ato jurdico o . Todavia, peculiarizado pelo ambiente em que praticado. O ato processual um ato jurdico praticado dentro do processo, respeitando, sempre, as regras processuais que norteiam a sua prtica (ex: interrogatrio do ru - artigos 185 e seguintes do CPP).

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO 100 O inqurito policial, procedimento persecutrio de carter administrativo instaurado pela autoridade policial, tem como destinatrio imediato o Ministrio Pblico, titular nico e exclusivo da ao penal. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o: ERRADO. O Ministrio Pblico no o nico destinatrio imediato do Inqurito Policial. Estaria correta a afirmativa se estivesse tratando to s dos casos de ao penal pblica. Mas, como no o fez, no podemos t-la como correta. Nos crimes de ao penal privada, o destinatrio imediato do inqurito policial no o Ministrio Pblico, mas sim o ofendido ou seu representante legal. Em sntese: O legal, na ao penal privada, S O OS DEST SO STINA NATRI RIOS OS

Ministrio Pblico, na ao penal pblica, e o ofendido, alm de seu


representante

IMEDIATOS DO INQURI RITO POL OLIC ICIAL AL. O juiz, por sua vez, figura como DEST STINA NATRI RIO MEDIATO.

4.Quanto ao processo penal, seus princpios e procedimentos, julgue os itens a seguir. 81 Sendo o inqurito policial um procedimento realizado pela polcia judiciria cujo destinatrio o juiz, so aplicveis em sua elaborao e tramitao todos os princpios processuais inerentes instruo criminal, entre os quais o contraditrio e a ampla defesa. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o: ERRADO O inqurito policial no caracterizado pela aplicao de todos os princpios processuais inerentes instruo criminal. Sabe-se que INQUISITO. O ca r inq rte ter nqui uisi siti tivo vo do inqurito policial decorre do fato de no se aplicar a este car procedimento o contraditrio e a ampla defesa. De fato, caber autoridade que o preside, de maneira unilateral, dar cabo atividade persecutria.

5.A respeito do inqurito policial, julgue o item: 1.Com o advento da CF, que assegurou o contraditrio e a ampla defesa nos procedimentos administrativos, o IP atual deve observar tais princpios, apesar da ausncia de previso no CPP. ( ) CERTO ( ) ERRADO 52 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO Re Reso solu lu o: o: ERRADO O INQURI r inq RITO POL OLIC ICIAL AL INQUISI SITO. O. O ca car rte ter nqui uisi siti tivo vo do inqurito policial decorre do fato de no se aplicar a este procedimento o contraditrio e a ampla defesa. De fato, caber autoridade que o preside, de maneira unilateral, dar cabo atividade persecutria. 6.Acerca do inqurito policial, julgue os itens que se seguem. 95 O inqurito policial tem natureza judicial, visto que um procedimento inquisitrio conduzido pela polcia judiciria, com a finalidade de reunir elementos e informaes necessrias elucidao do crime. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o: ERRADO O inqurito policial no tem natureza judicial. Trata-se de um PR ED DI IM ME EN NT TO O PROC OCE ADMI ST TR RA AT TI IV VO O, sendo certo, no entanto, que um de seus destinatrios o ADMINI NIS membro do Poder Judicirio.

7.Julgue o item abaixo: 105 A garantia constitucional do contraditrio, que assegura a ampla defesa do acusado, no se aplica ao inqurito policial, que no , em sentido estrito, instruo criminal, mas colheita de elementos que possibilitem a instaurao do processo. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o:

CERTO

O inqurito policial um PR OC CE ED DI IM ME EN NT TO O INQ PRO NQUI UISI SITI TIVO VO DE NATUREZA AD ADMINISTRATIVA. Assim, por no ser instruo criminal em sentido estrito, no h que se falar em contraditrio e ampla defesa.

8.Acerca do inqurito policial e da ao penal e suas espcies, julgue os itens a seguir. 97 Diante de requerimento da vtima ou de seu representante legal autoridade policial noticiando fato infringente da norma, diz-se que h notitia criminis de cognio imediata. ( ) CERTO 53 www.pontodosconcursos.com.br

DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o: ERRADO No caso apresentado, h uma situao de notitia criminis de cognio mediata. Certamente, estamos diante de uma DE LAT IO O CR IM MI IN NI IS S PO ST TU UL LA AT T R RI IA A. DEL ATI CRI POS No podemos esquecer que a notitia criminis de cognio imediata ocorrer, segundo a doutrina, quando o fato chega ao conhecimento da autoridade policial em razo de sua atividade funcional, ou seja, se m qu e ha ja a um a pr prov ovoc oca ao o sem que haj uma de , co o for entu tual al fa fato to de deli litu tuos oso. de te terc rceiro eiro, comu muni nica cand ndo orma malm lmen ente te ev even

9.Acerca do inqurito policial, julgue os prximos itens. 165 Em crime de ao penal pblica condicionada, a autoridade competente poder iniciar o inqurito policial de ofcio. Todavia, se, no prazo decadencial de seis meses, o ofendido ou seu representante legal no formularem a representao, o inqurito ser arquivado. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o: ERRADO De acordo com o disposto no artigo 5o, pargrafo 4o, do CPP, o inqurito policial, nos crimes em que a ao pena pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. A re pre se en nt ta a o o do en nd di id do o ou u re pr re es se en nt ta an nt te e rep res do of ofe ou de de se seu rep

lega l doutrinariamente considerada uma delatio criminis postulatria legal dever ser apresentada dentro do prazo legal, sob pena de se dar causa extino da punibilidade em razo da decadncia.

10.Julgue o item abaixo: 113 Nos crimes de ao penal privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito policial diante da manifestao de vontade do ofendido ou de quem legalmente o represente. ( ) CERTO ( ) ERRADO Re Reso solu lu o: o:

CERTO.

Conforme estabelecido pelo artigo 5, pargrafo 5, do CPP, o in qu u r ri it to o inq poli al l, em caso de crime que se procede mediante queixa (ao penal privada), polici cia

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DIREITO PROCESSUAL PENAL - TEORIA E EXERCCIOS PARA ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA E EXECUO DE MANDADOS DO TRF DA 1 REGIO o (v s r ini o med e req o do fend ndid ido vti tima ma) ou ou de de s po pode der r se ser nici ciad ado edia iant nte eque ueri rime ment nto do ofe se u rep seu epre rese sent ntan ante te le lega gal. l.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
1) 2) 3) Capez Fernando Curso de Processo Penal Editora Saraiva. Mougenot Bonfim Edlson Cdigo de Processo Penal Anotado Editora Saraiva. Nucci Guilherme de Souza/Nucci Nlia Cristina Ferreira Pratica Forense Penal Editora RT.

4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17)

Nucci Guilherme de Souza Cdigo de Processo Penal Comentado Editora RT. Greco Filho Vicente Manual de Processo Penal Editora Saraiva. Scarance Fernandes Antnio Processo Penal Constitucional Editora RT 2005 Capez Fernando Curso de Processo Penal Editora Saraiva - 1997 Antnio Carlos de Arajo Cintra/Ada Pelegrini Grinover/Cndido Rangel Dinamarco Teoria Geraldo do Processo 23a Edio Malheiros Editores - 2007. Mirabete Julio Fabbrini Processo Penal Editora Atlas 1996. Greco Filho Vicente Manual de Processo Penal 6a Edio Editora Saraiva 1999. Gomes Canotilho e Jorge Miranda trazidos colao por Grinover/Dinamarco/Cintra Teoria Geral do Processo 23a edio (pag.55/56) Editores Malheiros 2007. Moraes Alexandre de Direito Constitucional 27a Edio Editora Atlas 2006. Nucci Guilherme de Souza Cdigo de Processo Penal Comentado 5a Edio Editora RT. Gomes Luiz Flvio Direito Processual Penal (Manual para concursos e graduao) Volume 6 Editora RT. Scarance Fernandes Antnio Processo Penal Constitucional 4a Edio Editora RT (pag.280/281). Mirabete Julio Fabbrini Processo Penal Editora Atlas 1996. Tucci Rogrio Lauria Principios e regras orientadoras do novo Processo Penal Brtasileiro Editora Forense 1986.

12. DISPOSITIVOS LEGAIS RECOMENDADOS LEITURA


CDIGO DE PROCESSO PENAL. TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o O processo penal reger-se-, em todo o territrio brasileiro, por este Cdigo, ressalvados: I - os tratados, as convenes e regras de direito internacional; II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da Repblica, dos ministros de Estado, nos crimes conexos com os do Presidente da Repblica, e dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de responsabilidade (Constituio, arts. 86, 89, 2o, e 100); III - os processos da competncia da Justia Militar; IV - os processos da competncia do tribunal especial (Constituio, art. 122, no 17); V - os processos por crimes de imprensa. Pargrafo nico. Aplicar-se-, entretanto, este Cdigo aos processos referidos nos nos. IV e V, quando as leis especiais que os regulam no dispuserem de modo diverso. Art. 2o A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a vigncia da lei anterior. Art. 3o A lei processual penal admitir interpretao extensiva e aplicao analgica, bem como o suplemento dos princpios gerais de direito. TTULO II DO INQURITO POLICIAL Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria. Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo. Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:

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I - de ofcio; II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo. 1o O requerimento a que se refere o no II conter sempre que possvel: a) a narrao do fato, com todas as circunstncias; b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer; c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia. 2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia. 3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito. 4o O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. 5o Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la. Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais; II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; IV - ouvir o ofendido; V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura; VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes; VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias; VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes; IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter. Art. 7o Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica. Art. 8o Havendo priso em flagrante, ser observado o disposto no Captulo II do Ttulo IX deste Livro. Art. 9o Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade. Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela. 1o A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente. 2o No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser encontradas. 3o Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz. Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova, acompanharo os autos do inqurito. Art. 12. O inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra. Art. 13. Incumbir ainda autoridade policial: I - fornecer s autoridades judicirias as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos; II - realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio Pblico; III - cumprir os mandados de priso expedidos pelas autoridades judicirias; IV - representar acerca da priso preventiva. Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade. Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe- nomeado curador pela autoridade policial.

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Art. 16. O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia. Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito. Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia. Art. 19. Nos crimes em que no couber ao pblica, os autos do inqurito sero remetidos ao juzo competente, onde aguardaro a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou sero entregues ao requerente, se o pedir, mediante traslado. Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que Ihe forem solicitados, a autoridade policial no poder mencionar quaisquer anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes, salvo no caso de existir condenao anterior. Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir. Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de trs dias, ser decretada por despacho fundamentado do Juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no artigo 89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (Lei n. 4.215, de 27 de abril de 1963) Art. 22. No Distrito Federal e nas comarcas em que houver mais de uma circunscrio policial, a autoridade com exerccio em uma delas poder, nos inquritos a que esteja procedendo, ordenar diligncias em circunscrio de outra, independentemente de precatrias ou requisies, e bem assim providenciar, at que comparea a autoridade competente, sobre qualquer fato que ocorra em sua presena, noutra circunscrio. Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inqurito ao juiz competente, a autoridade policial oficiar ao Instituto de Identificao e Estatstica, ou repartio congnere, mencionando o juzo a que tiverem sido distribudos, e os dados relativos infrao penal e pessoa do indiciado.

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