Informe final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR)

Fue una comisin peruana encargada de elaborar un informe sobre la violencia armada interna, entre los aos 1980 y 2000. Creada en junio de 2001 por el presidente provisional Valentn Paniagua. Adems de la investigacin de la violencia terrorista de Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). Para ello, recogi el testimonio de 16985 personas y organiz 21 audiencias con las vctimas de la violencia, a las que asistieron ms de 9500 personas. El Informe Final se hizo pblico el 28 de agosto del 2003, ante el presidente peruano Alejandro Toledo. En una ceremonia realizada en el Palacio de Gobierno. Consta de tres partes principales: La primera donde se relata el proceso, los hechos y las vctimas. La segunda, que relata los factores que permitieron que se desarrolle el conflicto. Y la tercera que explica las secuelas del conflicto.

La magnitud y extensin del conflicto

El conflicto armado entre 1980 y el 2000 es el de mayor duracin, impacto y el de mayor costo, tanto humano como econmico. El costo estimado en vidas humanas es aproximadamente 69,280 personas,1 entre muertos y desaparecidos. La causa fue la decisin del Partido Comunista Sendero Luminoso (PCP-SL) de iniciar una guerra popular contra el Estado. Esta guerra se produjo en el momento en que la sociedad peruana iniciaba una transicin democrtica. El PCP-SL caus el 54% de las vctimas fatales reportadas a la CVR. Y los gobiernos civiles dejaron que el conflicto se militarice al dejar la conduccin de la lucha contrasubversiva en manos de las Fuerzas Armadas. La CVR concluy que la lucha contrasubversiva se realiz sin tomar las precauciones necesarias para evitar el atropello de los derechos fundamentales de la poblacin civil. Incluso, las autoridades desatendieron las denuncias de violacin de los Derechos Humanos. Las Fuerzas Armadas son responsables del 37% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR3 Otro factor es la aparicin del narcotrfico durante el mismo periodo. La magnitud de ste y la respuesta de las Fuerzas Armadas provocaron que la zona del Alto Huallaga fuese uno de los mayores escenarios del conflicto interno. Fueron las zonas rurales y las ms pobres las que tienen el mayor costo en vidas humanas. Esto no significa que la pobreza sea la causa del conflicto sino que son los sectores ms pobres los ms vulnerables a la violencia armada. Existen dos picos que marcan diferentes etapas del conflicto armado. El primero, 1984 corresponde con el momento de mayor intensidad y de mayor nmero de muertos de Ayacucho. El segundo, 1989, luego de un periodo entre 1986 y 1987 de mediana calma, a partir del cual se mantiene una violencia casi constante hasta 1992, ao de la captura de Abimael Guzmn Reynoso.

Las organizaciones terroristas

Sendero luminoso:
La organizacin subversiva y terrorista fue la principal causante de la violencia durante 1980 y 2000. Fue responsable del 54% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. Se estima que la cifra total de vctimas fatales ocasionadas por Sendero asciende a 31,331 personas, lo que representa aproximadamente el 46% de vctimas fatales de este conflicto.

El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru:

O MRTA, tambin fue responsable de la violencia en el Per durante las ltimas dcadas del siglo XX. Esta organizacin desato una guerra revolucionaria en 1984, El MRTA es responsable del 1.8% de las muertes durante ese periodo.6 El MRTA organiz el Ejrcito Popular Tupacamarista conformado por guerrilleros uniformados y con armamento de guerra. A pesar de proclamar que respetaran las Convenciones de Ginebra [en sus acciones armadas, el MRTA cometi graves violaciones a los derechos humanos, como asesinatos y secuestros.

Las Fuerzas de seguridad del Estado:

Los gobiernos de la dcada de 1980 fracasaron al organizar una estrategia contrasubversiva, que pudiera derrotar a las organizaciones terroristas y que respetara los derechos humanos. Recin a comienzos de la dcada de 1990 se logr establecer una estrategia que privilegiara la colaboracin con la poblacin civil y el uso de la inteligencia, lo que llev a la derrota de las organizaciones subversivas.

Los cuerpos policiales:

Fueron los primeros blancos de ataques de sendero luminoso, ya que en algunas comunidades de los andes eran los nicos representantes del estado. Al eliminarlos SL buscaba crear un nuevo poder. El estado respondi organizando patrullas contrasubversivas. Durante este proceso la Polica Nacional se someti al mando de las Fuerzas Armadas. De esta manera se convirtieron en una fuerza auxiliar. A partir de finales de la dcada de 1980, privilegiaron las tareas de investigacin. Esto contribuy de manera significativa al fin de la guerra interna, al permitir la captura de la cpula de Sendero Luminoso.

Las Rondas Campesinas: esta compuesta por los mismos civiles de tal pueblo. Las Fuerzas Armadas: Planean, preparan y
coordinan la direccin y conduccin de las operaciones militares conjuntas de las Instituciones Armadas, estas tambin eran blanco de los terroristas en pueblos pequeos por que iban en representacin del estado.

Los gobiernos
Gobierno de Fernando Belaunde Terry: el problema ms grave que debi enfrentar el
gobierno de Fernando Belande la organizacin terrorista Sendero Luminoso, dirigida por Abimael Guzmn. Este grupo declar la guerra al Estado peruano en Ayacucho en mayo de 1980. A partir de 1983, Sendero Luminoso intensific su campaa, imponiendo un terrorfico rgimen de violencia en el sur andino y asesinando a miles de campesinos, profesionales, comerciantes y autoridades locales, miles de sus militantes fueron asesinados salvajemente por Sendero Luminoso. Las reiteradas violaciones de los derechos humanos, los crmenes y abusos de efectivos militares y policiales peruanos, as como los de Sendero Luminoso, convirtieron al gobierno de Fernando Belaunde en uno de los ms violentos de la historia de Per.

Gobierno de Alan Garca Prez: Durante el gobierno de Alan Garca,

junto a la violencia subversiva, que cost miles de vidas, se realizaron actos de represin militar, como la matanza de las prisiones y la masacre de decenas de campesinos en el pueblo ayacuchano en 1988. Aunque inicialmente Garca mostr inters en frenar las violaciones a los derechos humanos, tras la matanza de los penales, permiti que continuase la violencia contrasubversiva de las fuerzas armadas. A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de atentados en Lima y varias otras ciudades frente a la impotencia gubernamental. Ms all del hecho mismo, la repercusin obtenida por el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), a nivel nacional e internacional, constituy un duro cuestionamiento no slo a la estrategia antisubversiva del gobierno, sino tambin a la capacidad operativa de las autoridades policiales y penales.

Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori: En los inicios de su gobierno tuvo lugar una intensa
campaa de atentados terroristas de la organizacin maosta Sendero Luminoso y en menor medida, del movimiento revolucionario guevarista MRTA. En Lima, la explosin de un coche bomba el 16 de julio de 1992 en la Calle Tarata, -en el distrito de Miraflores- sera la accin ms sangrienta que marcara este periodo. Hubo actos de violencia con la represin estatal y graves violaciones a los derechos humanos . Milicias Rurales de la Sierra -llamadas comnmente Ronderos- a quienes se les adiestr y equip militarmente, consiguieron dar golpes cada vez ms duros al terrorismo. En julio de 1992 se logr la captura de Vctor Polay Campos, lder del MRTA. El 12 de septiembre se asest el golpe decisivo al terrorismo. En esa fecha la Direccin Nacional contra el Terrorismo dirigida por el coronel de polica Ketn Vidal logr capturar pacficamente a Abimael Guzmn, jefe del grupo terrorista Sendero Luminoso . Tras esto, Sendero Luminoso entr en un franco retroceso y en pocos aos haba quedado reducido a unas pocas columnas localizadas en la selva alta peruana, sin representar ninguna amenaza importante. De esta forma se puso fin a una dcada de terrorismo de dicha organizacin.

Consecuencias del Conflicto y Recomendaciones de la CVR

Se concluy que durante los aos de guerra murieron alrededor de 70 mil personas, de las cuales ms de 20 mil resultaron ser vctimas de las fuerzas armadas. Los gobiernos de Fernando Belande, Alan Garca y Alberto Fujimori tenan responsabilidad en la represin, aunque la mayora de las violaciones de derechos humanos, y las ms atroces, se produjeron durante los dos primeros gobiernos.

Existe controversia en torno a la cifra de muertos y desaparecidos presentada en el Informe Final. Algunos detractores critican el hecho de que se haya presentado una estimacin estadstica en lugar de un conteo simple, mientras que otros opinan que la estimacin es incorrecta. La cifra de muertos y desaparecidos reportados a la CVR es de 23,969 personas y la estimacin obtenida mediante la tcnica de Estimacin de Mltiples Sistemas es de 69,280 (intervalo de confianza al 95% entre 61,007 y 77,552) En el se puede encontrar respuestas, stas y otras crticas similares. El gobierno peruano, a pesar de que fue quien cre esta comisin, no ha aplicado las recomendaciones hechas por la CVR.

Su repercusin en la actualidad

Se conform el movimiento ciudadano Para Que no se Repita, para realizar un seguimiento al desarrollo y aplicacin de las recomendaciones de la CVR. Se ha anunciado la inclusin del Informe Final de la CVR en la nueva curricular de Educacin Secundaria en Per para el 2013, segn dijo el viceministro de Gestin Institucional del Ministerio de Educacin, Fernando Bolaos Galds en noviembre de 2012.
10

En el transcurso de las pasadas elecciones presidenciales, el actual presidente Ollanta Humala anuncio que iba a seguir las recomendaciones de la Comisin .mientras que Alan Garca ha mostrado una actitud menos receptiva incluyendo como candidato a la vicepresidencia al vicealmirante Luis Giampetri, implicado en la matanza de las prisiones en 1986, de la que tambin es acusado el propio Garca por dar la orden de represin de los presos amotinados. La eleccin como presidente de Alan Garca, muchas veces acusado con respecto a violaciones a los derechos humanos durante su gobierno de 1985 a 1990 ha puesto en tela de juicio la aplicacin de las recomendaciones de la comisin; dado que existe la posibilidad que en su nuevo gobierno se d una amnista general hacia los militares juzgados por crmenes de lesa humanidad. La muestra Yuyanapaq, un registro visual del conflicto inaugurado por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin en 2003, fue visitada por ms de cien mil peruanos en la Casa Riva Agero de Chorrillos, Lima.13 Yuyanapaq ha sido exhibida dentro y fuera del Per y actualmente se exhibe en el Museo de la Nacin. Esta muestra formar parte del Museo de la Memoria del Per